驻马店市人民政府】办公：室关于全面治理拖】欠农民工工》资问：题的实施意见 各县！（区）？人，民政府市《城乡一？体，。化示：范区、经济》开发区、市》产，业集聚？区管委？会市政府各部门: ！为认真贯彻落—实河南省人民政府】关于全面治》理拖欠农《。民工：工资问题的实施【意见（豫政》。办〔2？016〕1》21号）《精，神全面治理》我市：拖欠农民工工资【问题切实维护农民工！劳动报酬权》益，经市政？府同意现提》出如下？实施意见 一、总体！要求 全《面贯彻落实党的【十八大？和十八届二中、【三中：、四中、《五中、六中全会【精神按照党》中央、国务院和【省委、省政府的决】策部署紧紧》围绕：。保护农？民工劳动所得坚持】标本兼治、综合【治理的？原则结合《驻马店市《实际：以房屋建筑、市政】、交通、水利等工】程建设领域和劳动密！集型加工制造、矿山！开采、餐《饮服务等易发生拖欠！工资问题的行业为】重点进一步》建立健全源头—预防：、动态监管、失信惩！戒相结合《的制度？保障体系完善市场主！体，自律、政府依—法监管、社会—协同监督、》司法联动惩》。处的工？作体系到202【0年形成制度完【备、责任落实—、监管有力的—综合治？理格：局使拖？欠，农民工工资问题【得到根本遏制努力】实现基本无拖欠 二！、，。。全面规范企》业工资支付行为 】（一）？全面：落实工？资支付各方主—体，责任 全面落实用】人单位对招》用农民工的工资支】付，责任各类用人单位应！当，严格：依，法，将工资按月足额【支付给农民工本人】严禁将？工资发放给不具备用！。工，主体资？格的组？织，和个人在工程建【设领域施《工总承包《企业（包括直接承包！建设单位《发包工程的专业承包！企业：下同）？对所承包工程项目】的农民工工》资支付负总责分包】企业：（包括？承包：施工总承《包，企业发包工程的专业！企，业下同）对所招【用农民工《的工资支《付，负，直接责任不得以工程！款未到位等》。。为由克扣或拖欠【农，民工工资不得将合同！应收工程《款等经营《风险转嫁给农民工（！。各级政府负责—落，实市发展改革委【、住建局、交通局】、，水利局、国资委和市！总工会负责督促落】实市人社局负—责监：督检查） （二【）严格？落实劳动合同和用】工备案？制度 各类用—人单位要严格按照劳！动合同法的有关【规，定依法与招用的农民！工签订劳动》合同建立职工名册工！程建设领域劳动【合同必须由具—备用：工主体资《格的用人《单位与？农民工本人直接签订！不得由他《人，代签工程项目部、项！。目经理？、施：工作：业班组、包工—头等：不具备用《。。工主体资格不能作】为用工主体》与农民工签订劳动】合同凡在驻承揽工】程项目的《各类建筑、劳—务施工企业应—当在项目开工—后一个？月内到属地人力资】源和社？会保障部门办理用】工备案手续》对不按照规定进行用！。工备案？。的由人力资源和社】会保障？部门依法《查处并通报工程项】。目主管部《门协同处《理（市？人社局、发展—改革委、住建局、交！通局、水利》局，。、国资委负责—督促落？。实） （三）全面】推行农民工信息【化实名？制管理制度 在工程！建设领域坚持施【工企业与农民工先】签订劳动合同后【进场施工建立劳【动计酬手册推—行信息化实》名制管理施》工总承包企业应当】。为每一名《进场施工《的农：民工免费制作和发放！工作信息卡用—于记录？。农民工身份、—劳，动考勤、工资结算】等，信息各行《业主管部门》负责督促本行业企】业农民工实名制【。管理工作的》落实确？保2：017年年底前实现！对农民工信息化实】名制管理健全—和，完善劳动用工—管理制度《施工：。总承包企业》要在工程项目部【配，备劳资专《管员建立施工人员】进出场登记》制度：和，考勤计量、》工资支？付，等管理台《账实：时掌：握施工现《场用工及其工—资支付情况施工总承！包，企业和分包》企，。。业应将经农民—。工，本人签？字确认的工资支付】书面：记录保存两年以上】备查：（市人社局》、发展改革》委、住？建局、？交通局、水》利局、市政府国资委！。负责督？促落实？） （四）实行银】行代：发工资制度 —各，行业主管部门要【推动各？类企业委托银行代】发农民工工资201！7年年底前实现【银行代发《。工资：全覆盖在《工程建设领域实行分！包，。企业农民《。。工工资？委托施工《总承包企业直—。接代发？的办：法施工总承包企【业应当为其所—承，建的工程项目单独设！立工资支付专用【银行帐户专》项用于农民工—工资支付各》分包企业负责为其】所招用的农民—工申办银行个人工】资账户？并办理实名制工资】支付银行卡按月考】核农民工工作量【并编：制工资？支，付表经农民工本人】签字确认后由施【工总承包企业交其委！。托的银行通过—农，民工工？。资专用账户直接将】工资划入农民工个人！。工资账户做到工资】支，付月：结月清？各行业监管部门、项！。目主管部门负责【本行业企业和工【。程项目委托银行代发！农民工工资制度的】落实（？市人社局、住建【局、发展改革—委、：交通：局、水利局、—国资委、人行—驻，马店市？。中，心支行负《责督：促落实） 》三、：完善工资支付—。监控和保障制度 （！一）完善企业—工资支付监控—机制 各级人—民政府要加快构【建企业工资》。支付监控《网络依托基层—。劳动保障监察“网格！化、网络化”管理】平台的工作人员和基！层工会组织》设立的？劳动：法律监督员强化对辖！区内企业《工资：支付情况《的日常？监管各级劳动保障】监察机构要根—据属地管《理的原则对发—生过拖欠工》。资的企业实行重【点监控要求其—定期上报本单位劳动！用工和工资支付【情况并将其纳—入日常重《点巡视检查对象【（各级政府负责落】实市人？社局、？市总：工会负责督促—落实：） （二）建—立欠薪报告制度【和预警系统 —用人单位确》因生产经营困—难等原？因需要延《期支付农《民工工资的应当【及时：制定工？。。资，清偿计划以书—。面形式向当地人力资！源社：。会，保障部门《、工：会组织报告报告【应当载明延期—支付：的原因？、涉及劳《动者：数量和欠薪数—。额、目前生产经营】状况、工资清偿【期限等有关情况当】。地人力资源和社会】保障、工会组—织在：接，到用人单位延期支】付工：资，报告后应及》时向同级人民政府和！上级部门《报告工程建设—领域各施工、—劳务企业在》项目：。建设期间发生延【期支付？工，资，情况的应《同时向项目主管【部门进？行报告各级要加快建！立完善本辖区内欠薪！预警：系统：根据工商、税务、银！行，、水电供应等单位】反映的企业生产【经营状？况相关指标变—化情：况定期对重点领域、！重点企？。业、重点项目进行】督查和综合分析【研判发现《欠薪隐患要及时【。预警并做好防范工作！及时向？当地政？。府报告（市人—社局会同发展改【革委：、，住建局、交通局、水！利局、工商局—、国资委、市总【工会负责落》实） ？（三）？完善工资《保证金制度 —在房：屋建筑和市政基础设！施、交通、》水利等？工程建设领域全面实！行工资保证金制【度，。逐步将实施范围扩大！到其他易《发生工资拖欠—问题的行业住房城】。乡建设部门要进一步！完善建设领》域农民工工资—保证金使《用和管理《办法实行与用人【单位信用等级挂钩的！差异化工资》保证金缴纳办法对市！内注册且两年—内未发生拖》欠农民工工资问【。题的企业由属地人】力，资源和社会保—障，部门出具无拖欠工】资证明后可按—有关规定实行减免】措施；对《发生过工资》拖欠且处理不及时】仍存在拖欠工资的企！业适当提《。高缴：存，比例；？。对，发，生过工？。资拖欠问题但已经妥！。。善，处理的企业实行全额！缴纳工资保》证金企业缴》。纳工资？保证：金后应在3个工作日！内向属地人》力资源和社会保障部！门备案交通运输、】。水利等？行业主管部门负责】制定本行业》农民工工资保证金实！。施办法进一步—明确收？缴部门、缴纳比【例、动用标准和【退还办法工资保证金！收缴部？门要严格执》行收缴规定对不【符合：条件的不得擅自减】免收缴比《例探索推《行业主担《保、银行保函等第三！方担保制度积极引】入，商业保险机》制减轻用人单位特别！是守法用人单位的负！担，保障农？民工工？资支：付（各级政》府负责落实市人社局！、住建局、发展改】革，委、交？通，局、水利局、国资委！负责：督促落实） —（，四）完？善欠薪应《急周转金制度— 各级？人民政？府，要严格落实》中共河南省委河南省！人民政府关于构【建和谐劳动关系的】实施意见《（豫发〔2016】〕9号）精》神，结合辖区在建工程规！模、农民工从业人数！、近几年欠薪情况等！因素合理安排欠薪】应急周转金动用应】急周转金垫》付农民工工资后要】及时补足确保—欠薪：。应，急周转金足额储备】2，01：7年：年底前在市、—县（：区）两级要全—面建立欠薪应急周】转金：制，度由财政部》门牵：头人力资源社会【保障：、发展改革、住房】城乡建？设、：交通运输、水—利、房管、》国有资产监督等有】关部门参与研究【出台我？市欠薪应急周—转金：管理使？用办：法，明确使？。用条件？、规范动用程—序，、落实追回责—任，在充分发《。挥应急？周转金应急兜—。底作用的同》时确保政府财政资】。金安全？。（各级政《府负责落实市财【政，局、人社局、—。住，建局、发展改—。革委、交通局—、水：利局、？国资委负《责督促落《实） （五）建立健！全农民工工资专用】账户管？理，制度 ？在工程建设领域【实行人工费用与其他！工程款分《账管理？制度推动农民—工工资与工程—材料款等相分离【从2017年起施】。工总承包企》业要分解工》。程价款中的人工费用！在工程项目所在【。地银行开设》农民工工资专用【账户每个施工—项，目只允许《选择：一家银行、开设一】个农民工工资支【付专用帐户专—项用于支《付农民？工工资建设单位要】按照工程进度、工程！承包合同约》定的比？例及施工总承包企】业提供的人工费【用数额？及时将人工》费单：独拨付到《施工总承包企—。业，开设的农民》工工资专用账户开】户银：行，发，现账户资《金不足、被挪—用等：情况应及时向—人力资源《社会保障部门和工】程，建设：项目：主管部门、行业【。监管部门报告施工】总，承包企业、各分包】企业应当按月核定】劳动：者工资并在施工场】所显著位置予以【公示：各级人民政府—负责本辖区内农【民工工资专用帐户】管理制度的落—实人工费《用占工程《承包合同价款—的比例和人工费拨付！的时间节点由各【地工程建《设行业主管部—门根据实际》情况制定具体管理办！法农民工工资专【用账户设立情—况应：在工程项目开工【。前，以书面形式》应向人力资源—社，会保障部门》和住房城《乡建设、交通—运输、水《利等工程《建设：项目主管部门、【行，业监管部门备案并委！托开户银行负责【。。日常监管确》保专款专《用对政府投》。资工程项目由项目】主，管部门监督施工总】承包企业设立工资支！付专户专《项用于政府投资项】目农民工工资—支，。付，（各级政府》负责落实市人—社，局，、住建局、发—展改：革委、财政局—、交通局《、，水利局？、人行驻马店市中心！支行、市政府国资委！。、市总？工会：负责督促落》实） （六》）落实清偿欠薪责任！ 按照“《谁用工、谁负责、谁！拖欠：、，谁清偿、谁违—规、谁担责”的【原则：具备用工主体资格的！招用农民工企—业承担直接清偿【拖欠农民工工资【主体责任在工程【建设领域建设单位】或施工总承》包企业未《按合：同约定及时划—拨，。工程款致使分包【。企业拖欠农民工【工资的由《。建设：单位：或，施工总承包企业以未！结，清的工程《款为限先行垫—付农民工工资建设】单位：、施工总承包企【业或分包企业—。将工程违法发包、转！包或违？法分包给不具备用工！主体资？格的单位或个人致使！拖欠农民工工—资的由建设单—位或违法企业依法】承担直接清偿责【任各工程《项目主管部》门、行？业监管部《门要加强对各类【建筑施工企业的【。日常监督管》理责令欠薪企业【限期履行清偿责任】财政部门要按—照合同约定》及，时拨付政府投资项目！资金公安《机关要严厉打—击恶意？欠薪等违法犯罪行】为，。做好涉嫌拒不支付】劳动报酬《犯，罪案件的立案查办】和群体？性突发？事件：的，处置维护社会秩【序和谐稳定人力资】源和社会《保，障部门要加》强日：常巡视检查对工程】建设领域发现—的违法、违规问【题及时通《报并移？送有关部门处理【司法部门和工—会组织？要做好欠《薪农民工法律援助服！。务（市住建》局、发展改革委【、司法局《、公安局、》财政局、人社局【、交通局、水—利局、工商局、【国资委和《市总工会负责督促】落实） 四、推进企！业工资支付诚信体系！建设 （《一）加快构》建，劳动用工《信用体系《建设 按照河南省】人民政府关于加【快推进社会信用体系！建设的？指导意见（》。豫政〔2014〕】3，1号）安排积极【构建我市劳动用工】领域信用体系加强】企业守法诚》信管理将《劳动用？工、工资《支付情况作为企业守！法诚：信评价的重要依据】实行分类分级动态】监管全市各级—人力资源和社会【保障部门要切—实加强劳动用工书面！材料：审查及劳动保—障守法诚信等—级评价工作每年【对全市？范围内用人单位上】年度：劳动：用工：情况进行集中审查和！评定：用人单位劳动保障】守法诚信等》级评价结果》由人力资源》和社会保障》部门负责在》公开新闻媒体上发】布同时？将在市人力资源和】社会保障局网站、】市人力资源市场【上长：。期公布记《入用人单位》。信，用档案接受社会【各界的？查询（市人社局负】责督促落实）— （：二）建立拖欠工资】企业“黑名单”【制度 按照属地【管理、分级负责的】原则：在2017》年6：月底前在《全市范围内建—立市、县（区—）两级拖欠》农，民工工资企》业“黑名单”制度】全市各级《人力资源和社—会保：障部门？要建立企业拖欠【工资等违《法信息的归集、【。交换和更《新机制？及时将查处的—企业拖？欠工资情况通报给】同级项目主管、行】。业监管部《门纳入信用驻马店网！、，信用河南网》站、人民银行—企业征信系统、【工商部门企业信用】信息公示系统、住】房城乡建设等行【业主：管部：。门诚信？平台：（，市人社局会同发【展改革委、住建局】、交通局、水利局】、工商局、人—行驻马店市中—心支行、《市总工会《。。负责：督促落实《） （三）建立【健全：企业守？法，诚信信息共享机制 ！大力推进人力资【源和社会《保障、？发，展改革、住房—城乡建设《、水利、房》管、工商、银行等部！。门相关信用》信息系统的互联互】通实现对企》。业守法诚《信信息互《认共享加《强协同监管引导企】业依法？诚信用工确保—2017年年底【前实现企《业，信，用信息互认》。共享（市人社局会】。同发展？改，革委、住建局、交通！局、水利局、—工商局、《人行驻马店》市中：心支行、国》资委、市总》工会、市信用办负责！。督促落实《） （？四）：建立健全企业失信】联合惩戒机》。制 各级政府—及有关部门要强化】对企业失信行为的部！门协同监管》和联合惩戒将存在】严重拖欠工资行为的！“黑名单”企业或被！人力资源和社会保】障部门评为劳—动保障？守法诚信《C级的失信》企业由？发展改革、财政【、，国土资源、规划、】公共资？源交：易管理、住房城【乡，建设、房管、交通运！输、水利《。、银行、工商、税】务、总工会等有关】部门在政府资金支】持、政府《采购、招投标、行】政许可、履约担保、！资质审？核、融资《贷款、市场准—入、评优评先—、，资格等级评定等方面！依，法依规予以限制对】欠薪企业在》全市形成“》一处：。违法、处处受限【”惩治格局（各级】政，府和市人社局、发】。展改：革，委、住建局、财政局！、交通局、》水利局、工商局、人！。行，驻马店市《中，心，支行、国资委、市】总，工会负责落实）【 五、依法处置拖欠！工资案件《。 （一）全面加强劳！动保障？监察工作 各级人】民政府要切实加强】劳动保障监察机构队！伍，建设和执法能力【建设认真贯彻落实河！南省人民政府关于加！强劳动保障监察工】作的意见（豫政【〔2010》。〕7：1号）及河南—省人社厅、省编办】、省财政厅转发人社！部发〔2015【〕67号文件—关于：加强劳动保障监察执！法能力？建设的？通知（豫《人社〔2《0，16〕27）文件精！神从健全工作体系】、加强？队伍建设、落实【经费保障、完善【制度建设等》方面为劳动保障【监察机构开展执法维！权服务提供有力【支撑各级《政府：应将劳动保障监察办！公，。办案工？具费、监察员培训费！、宣传费、年—审，费、：工作制服制》作费、？办案补助费以及基】础设备购置》。经，费等纳入当年同级财！政预算？予以：保，障合理确定劳—动保障监察机构编制！配备标？准配齐？与工作任务相适【应，的劳动保障监察人员！切实解决劳动—保障：。监察：机构不健全、执法】。力量不足《的，问题（各级》人民政府负责落实市！人社局、财政—局负责督促》落实） （二）加大！工资支付监察力度 ！各级劳动保障—监察：机构：要依托我市已建立的！劳动保障监察“【网，格化：、网：络化”管理》平台充分发挥基层】劳，动保障监察》队伍的作用将日常】。巡查和专项》检查有机结合不断】扩大日常巡视—检查和书《面材料审查覆盖范】围深入？建筑、？交通、水《利，。、餐饮服务、加【工制：造等劳？动密集行《业加强对《重，点企：业、重点区域的巡】视检：查力：。度实现对用工单【位，用工情况《和工资支付情况的日！。常动态监控督促【用工单？位按月结清工—资，。报酬对？涉及：拖欠农民《工工资的违》法案件要及时—下达限？期整：改通知书对拒不【配合的用人》单位从严从重—予以：处，罚并：通，报相关行《业主管部门协同【惩戒（市人社局【负责督促落实） 】（三）？完善劳动保》障监察？管理：信息系统 》。各级政府要加大对】劳动保障监察管【理，信息系统《的经费投入将升【级改造信息系—统经费纳入当年同级！政府预算提升劳【动保障监察“网格化！、网络化”信息管理！平台的运《。行质量提升案件处理！效能全力推进劳动】保障监察举报投【诉案件联动处理平】。台，建设到2017【年年底前实》现拖欠工资案件【“一地投诉、—全网处理”大力推行！网上办？理拖欠农《民工工？资案件（各级政府负！责落实市《人社局？、财政局负责—督促落实） （【。四）健全和完—善执法？协作和联合办案【机制 完善人力资源！和，社会保障、发展【改革委、住房城乡建！设、交通运输、房】管、工商、公—安、水利《、，国资：、信访、工会—等多部门《联合处理机制健【全联席会议、定期】会，商通报、联》合行政约《谈等：制度采取《。联合检？查、：联合办案、联合督】查等方式提高拖欠】农民工工资案件查办！效能加强《跨区域案件执—法协作力度》促进跨区《域拖欠？农民：工工资？案件快？速办结（各级—政，府负责落实市信【访局、发展改—革委、？公，安局、司法局、财】政局、人社局、住建！局、：房管中心《、交通局、水—利局、工商局—、国资委、市总工会！负责督促落实—。） （？五）完善劳动保【障，监察行政《执法与刑事司—法衔接机制 —。健全劳动保》障，监察机？构、公安机关、【检察机关、》审判：机，。关之间信息共享【。、案：情，。通报、案件移送【等制度？推动完善人民检察】院，。立案监督和》。。人民法院及时财【产，保，。全制度确保涉嫌拒】不支付劳动》报，酬犯罪案件依—法移：送司法机关追究【刑事责任严厉打【击和威慑恶意—欠薪及欠薪逃—匿违法犯罪行—为（市政府法—制办、？人社局、公》安局会同市级—司法机关负责—督促落实） （六】）及：时处理欠薪争—议案件 充》分发挥？基层劳动争议调解】等组织的作》用就地？。就近解决工资争议全！市各级劳动人事争议！仲裁机构《。要对拖欠工》。资案件开辟“绿【色”通道优先受理、！及，时裁决加大裁审【工作衔接力度—对符合终局裁决【条件的要一裁终局对！符合先予《执行条件的》要裁：决先予执行》并移送法院》执行对重《大，集体欠薪或涉案【金额较大争》议案件要及时—上报由？上级机关挂牌督办全！市各：级工会组织、法【。律服务所、》法律援助中心等要】主动：为农：民，工，讨薪提供法律服【务和：法律援？助（市人社局—。、司法局、市—总工会负责落实）】 （七）完善—欠，薪突发事件应急处】理机制 各级、各有！关部门要进一步完】善因拖欠农民工工】资引发的重大群体】性，事件应？急处置预案对欠薪】引发：的，群，体性：突发事？件实行？。分，级响应？和逐：级报告制度在—同级政府《的统一？领导下按照》各部门的《责任分工迅》速介入规范处理形】成全力对因欠—薪引：发的重大群体性突】发事件属地公安机】关、人力《资源和社会保障、】信访：、，项目主管《部门等有关部门应】第一时？。间赶到？现场有效控制现场】秩序及时了解欠薪情！况按：照应急预案的安排部！署做好欠薪问题的处！置，工作确保事件不升级！、矛盾不激化对企】业一时？难以解决拖欠工资或！企业主？欠薪逃匿的》及时动用欠薪应【急周转？金，、，工资保证金或通过】其他：渠道筹措资》金先行？。垫，付部分工资或基本】生活费帮《。助解决被拖欠工资】农民：工的临时生活困难】防，止事态蔓延扩大强化！拖欠农民工》工资问题隐患—。排查化解工作建立健！全重大？群体讨薪事件—防，控机制？相关部门要加—强对：组织、串联》。越级集？体上：访信息的监》测监：控及时掌握信息【动向提前《做，好预防工作力争把问！题解决在基》层和萌芽状》态引导农民工依法】理性维权依法—严厉打？击以讨要工资名【义，制造群体性事件扰】乱社会治安的违法行！。为构成违反治安管】。理行为的依法—予以治安《处罚涉嫌《犯罪的依法追—究刑事责任》（各级政府负责落】实市人社局、发展改！革委、公《。安局、司法》局、财政局、—住建：局、房管中心、交】通局、水利局、工商！局、国资委、市总】工会负责督》促落实） 六、改】进建设领域工程【款，支付管理和用工方】式 （一）加强【建设：资金监？管 在工程建设领域！推行工程款支付担】保制度？采用经济手》段约束建设单—位履约行为》预防工？程款拖？欠加强对政》府投资工《程项目的《管理严？格审查资金来源和】筹措方式对建设资】金来源不落实的政】府投资工程项目【不予批准政府投资】项目一律不》得以施工企业—带资承包的方式进】。行建设并严禁将带】资承包有关》内容写入工程承包】合同及补《充条款（各级政府】负责落实市发—展改革委、财政局、！住，建局、交通局、水利！。局、国？资委、市《。总工会负《责督促落实） （】二，）规：范工：程款支付和结算行为！ 全面推行施工【过，程，结算建设单位要按】合同约？定的计量周》期或工程进度结算并！支付工程款工—。。程竣：工验：收，后对建？设单位？未，完成：竣工结算《或，未按合同支付工【程款且未明确剩余工！程款支？付计：划的不予办》理产权？登，记手续探索建立建设！项目抵押偿付制度】有效解决《拖欠工程款问题对长！期不结算工》程款或拖欠工—程款：的建设单位有关【部，门不得批准其新项】目开工建设（各【级政府负责落实【市住建局、》房管中心、发展改】革委、财政局、交】通局、水利局、工商！局、国资委、市总工！。会、人行驻马店【市中心支行负责【督促：。落实） （三）【改革工？程建设领域用—工方式 加快—培，育建筑产《业工人队伍建立以施！工总承？包企业自有工人为骨！干、专业承包—企业自有《工人：为主体的用》工，方式：。推进农民工》组织化进程鼓—。励施工？企业：将一部分《技能水平《高的农民工》招用为自有工人不断！扩大：建筑产业工人队伍引！。导有一定《管，理能力的劳务作业】班组长、技术—骨干组建小微专业】作业公司实现建筑工！人，组，织化：、公司化加快农民】工向产业《工人转化（市住【建局、人社局、【发展改革委、交【通局、水利局、工商！局，、国：资委：、市：总工会负责督促【落实） （四—）实行施工现场维】权信息公示》。制度 施工总承【包企业负责在施工】现场醒目位置设立】工程：信息和劳动者维权】信，息告示牌明示—业主单位、施工总承！包企业及所》在项目部、分包企业！、行业监管部门等基！本信息明示劳动用】工相关法律法规【、当地最低工资标】准、工？资支付日期等—。信，息明示属地行业【监管部门投诉—举，报电话？和劳动争议调—解仲裁、《劳动保障《监察投？诉举：报电话等信息实【。现，所有施？工场所全覆》盖（市人社》局、住建局、交【通局、水利局、发展！。。改革委、国资委负】责督：促，落实：） 七、加》强，组织领导 （一【）落实属地监管责】任， 按照？属地管理《、分级负责、谁主】管谁负责的》原则各级人民—政府对本辖》。区内保障农民工工资！支付工作负总责对未！履行建？设，审批程序《的工程项目由属【地政府负责》牵头解决完善目标】管理责任制将各地落！实属地监管责任情】况农民工《实名管理制度—、农民？工工：。资专用账户管理制度！、农：民工工资保》证金：制度、欠薪应急周】转金制度等长—效机制建《立、运行情况—及，农民工欠薪重大案件！、突发性群》体事件？处置情况等纳入政府！考核评价指标体系】健全考评问责制度】对政府领《导责任不落》实、部门监管责【任不履行、》相关人员工作—不到位、各项长效】机制不健全》的要严格责任追究】对政府投资工—。程项目拖欠工程【款并：引发：拖欠农民工工—资问题的要严格【。问责追究《项目负责人责任（】各级：政府和市《监察局、发展—改革委、公安局、司！法局、财《政局、人社局—、住建局《、交通局、》水利：局、：工商：局、国资委、市总】工会负责《落实） （》。。二）落实《相关部门监管责任 ！把全面治理拖欠农】民工工资问题列入】市农民工工作—领导：小组职？责范围？加强领导协调统筹做！好，全，市保障？农，民工工资支付工作各！级农民工《工作领导小组要增】。加这项职《责加强对辖区—内保障？农民：工工资支《。付，。工，作的领导领》导小：组成员单位要—严格按照部门职责】和责任分工切—实，做好：保，障农：民工工资支付的各】项工：作人力资源和—社会：。。保障：。部门负？责保障农《。民工工？资支：付工作的组织协调】和督促检《查做好劳动保障【监察执法和劳动争议！调解仲裁工作；政】府督查室负责—重大欠薪案件的督】办工作；信访部门负！责受理拖欠农民工】工资信访问题协【调督促有关责任【单位解决农》民工的合理诉—求，等工作；住房城【。乡建设、《。交，通运输、水利等部门！要切实履行行业【监管责任规范—工程建设市场—秩序督促《企业：落实劳务用》工实：。名制、？银行卡直接支付【等制度规定负—。责解决因挂靠承【包、：违法分包《、，转，包、拖欠工程款【等造：成的欠薪案》件；发？展改：革部门负责加强本级！政府投资《项目审批管理严格审！查资金来源和筹【措方式牵《头做好欠薪失信社会！信用体系《建设等工作；财政部！门负责加强对本级】政府投资《项目建设全过程的】资金监？管按规定及》时拨：付财政资金做好欠】薪应急？周转金的设立及【管理：工作；？公安部门负责失联】人员查找、涉—嫌，拒，不支付劳动报—酬犯罪案件立案【侦办和？突发性事件应—急处置等工作—；国有资产监管部门！负责督办解决所【属企业拖欠农民【工工资案件等—工作；司法部—门负责法律》宣传以及为农—民，工提供法《律服务和法》律，援助：等工作；工商—部门负责《通过工商部门企业】信，用信：息公示系《统公示严重拖欠【工资：失信企？业；工会组织负责】对企业执行劳动保障！。法，律、法规《情况进行监督—发现拖欠工资问题】及时：报送：有关部门依法处理；！。人民银？行负责协调金融【。机，构做好农民工工【资，专用账户、工—资保证金账户监管工！作推进银行》卡支付农民工—工资工作依法将严】重拖：欠，农，民，工，工资：。失信企业《纳入征？信系统实施联—合惩戒？；监察？部，门负责调查处理【保障农民工工资【支付工作中》公，职人员失职渎职行为！（各级政府和市【人社局、信访局、发！展，改革委、公》。安局、监察局、司法！局、财政局、住建】局、交？通局、水利局、【工商局、《。国资委、人行驻【马店市中心支行【、市总工会负责【落实） （三—）加大普法宣传力度！ 积极组织协调【社会力量广泛开展法！。律进：园区、进《乡村、进企业—、进：工地等宣传活动发】挥新闻媒体》宣传引导《。和舆论监《督作用大力宣传劳动！保障法？。律、法规依法—公布典型《。违法案件引导企业】经营者增强依法【用工、按时足—额支付工资的—。法律：意识引？导农民工依法理性】维权对重点》行业企业定期—开展送法《上门宣讲、》组织法律培训等活动！指导企业以集—体协商集体合—同，制度为基础建立健全！与职工的沟通对话】机制做好《经营困难企业工资】支付保障《。工作充分利用—互联：网、微博、微信等现！代传媒手段不—断创新宣传方式增】强宣传？效果营造《保障农？民工工？资支付？的良：好舆论氛围（—各级政府和市政府】法制办、市信访局】、发：。展改革委、人社局】、公安局、司法局】、财政局、住建局、！交通局、水利—局，、工商局、国—资委、市《。总工会负责》落实） 《（四）加强法治【建设 坚持依法【治理进一《步健：全，保障农民工》工资支付法》规制度完善行政【。执法与？刑事司法衔接—制度将治《理拖欠？。农民工？工，资问：。题纳：入法：治轨道为维护农【民工劳动报酬权【益提供法治保障（】各级政府和市司法】局、市政府法制办、！市人社局、发—展改革委、公安局、！财政局、住建局、】交通局、水利局、工！。商局、国资委、市】总工会负责落实） ！ ， 201《7年6月6》日，