驻马店市人民政府办！公室关于全面治【理拖：欠农：民工工资问题—的实施意见》
各县？（区）人民政府【市城乡一体化—示范区、经济开发区！。、市产业集聚—区管委会《市政府各部门:
】为认真贯《。彻落：实河南省人民政府】关于全？面治理拖欠农民工】工资问题的》实施意见（豫政【办〔20《。16〕12》1号）精神全面【治理：。我，。市拖欠农民工工资问！。。题切实？。维护农民《工劳动报酬权益【经市政府同》意现提？出如下实《施意见
《。一，。、总体要《求
全面贯》彻，落实党的十八—。大和十八《届二中、三中、【。四中、五中、—六中全会《精神按照党中—央，、国：务院：和省委、省政府【的决策部署紧紧围】绕保：护农民？工劳动所得》坚持标本兼治—。、综合治理的原则结！合驻马店市》实，际以房屋建筑、【市政、交通、水利等！工程建？设领域和劳动—密集型加《工制造、矿山开采、！餐饮服？务等易发《生拖欠工资问—题的行？业为重点进》一步建立健全源头预！防、动态监管—、失信惩戒相—。结合的制度保—障体系？完善市场主体自律】、政府依《法监管、社会—协同监督、司—法联动惩处的工作】体，系到20《20年形成制度完】备、责任落》实，、，监管有力《的综合治理》。格局使拖欠》农民工工资问题得到！。根本遏制努力实现】。基，。本无拖欠
二—、全面规范企—。业，工资支付行》为
（一）全面落实！工资支付各方主【体责任
全面落【实用：人单位对招用—农民工？的工资支付责任各】类用：人，单位应当严》格依法将工资按月足！额支付给《农民工本人严禁将工！资发放给不具备用】工主体资格的组织】和个人在工程建设】领域施工总承包企业！（包括直接承包建】设，。单，位发：。。包工程的专》业承包企业下同【）对所承包工程项目！的农民工工》资支：付负：总责分包企业（【包括承包施》工总承包《企业：发，包工程的专业—。企业：下同）对《所招用农民工的工】资支付负直》接责：任不得以工程款未到！位等为由克扣或拖欠！农民工工资不得将合！同应收工程》款等经营风险转嫁给！农，民工：（各：级政府负责落—实市发展改革委、】住建局、交通局、】水，利局、国《资委和市总工会【负责督促落实市【人社局负责监督【检查）
（二—）严格落实劳动合】同和用？工备案？。制度
各类用人单位！要严格按照劳动【合同法的《有关规定依法与招用！的农民工签订—劳动合同建立职【工名：册工程建设领域劳】动合同必须由—具备用？工主体？资格的用《人单位与农民工本】人直：。接，。签订不得由他人代】签工程项目部、项】目经理？。、施工作业》班组、包工头等不】具备用工主体—资格不？能作为用工主体【与农民？工签订劳动合同凡在！驻承：揽工程项目的—各类建筑、劳—务施工企《业应：当，。在，项目开工《后一个月内》到属：地人力资《源和社会保障部门办！理用工备《。案手续对不》按照规定《进行用工备案的【由人力资源》和社会保障》部门依法查处并【通报工程项目—主管部门协》同处理（市人社局、！发展改革委》、住建局、交通局、！。水利局？、国资委负责督促】落实）
（三）【全面推行农民—工信息化实名制管理！制度
？在工：程建设领域》。坚持施工企业—与农民工先签订劳动！合同：后进场施工建—立劳：动计酬手册推行信】息化实名制管—理施工总承》包企业应当为—每一名进《场施工？的农民工免》费制作和发》放工作？信，息卡用于记》录，农民工身份、劳动】考勤：、工资结算等—。信息各行业主—管部门负责督促本行！业企：业，农民工实名制管【理工作？的落实确保20【17年年底前实现】对农民？。工信息化实名制【管理健全和完善劳】。动用工管理制度施】工总承包企》业要在工程》项目部配备劳资专管！员建立？施工人员进出场登】记制度和考勤计量、！。工资支？付，等管理台账》实时掌握《施工现场用工及其】工资支付情》况施工总承》。包企业和分包企【业应将经农》。民工本人签字确认】的工资支付书面记录！。保存两年以上备查（！市人社局、发展改革！委、住建局》、交通局《、水利局、》市政府国资委负责督！促落实）
（—四）实？行银行？代发工资制度—
各行业主管—部门要推动》各类企业委》托银行代发农—。民工：工资201》7年年？底前实现银行—代发工资全覆盖在工！程建设？领域实行分包企业】农民工工资委托【施工总承包企业【直接代发的办法施工！总承包企业应当【为，其所承建的工程【项目单独设》立工资支《付专用银行帐—。。户专项用于农民工】工资支付各分—包企业负责为—其所招？用的农民工申办银】行个人？。工资账户《。并办理实名制工【资支付银行卡按月】考核农民工工作【量并：编制工资支付表经农！民工本人签字确认后！。由施工总《承包企业交其委托的！银行通过农民工【工，资专用账户直接将工！资划入农民工—个，人，工资账户做到工【资支付月结》月清各行业监管【部门、项目主管【部门负责本行业企】业和工程项目委【托银行代发农民工】。工资制度的落—实（市人《社局、住建局、【。发展改革《委、交通局、水利】局、国资委、人【行驻马店市中心支行！负责督促落》实）
三、》完善工？资，支付监控和保障制】。度
（一）完—善企业工资支付监】控，机制
各级人民【政，府要加快构》建企业工资支付监】控网络依托基层劳】动，保，障监察“《网格化、《网络化”管》理平：台的工作人员—和基层？工会组织设》立的：劳动法律监督员强】化对辖区内企业工】。资支付情况的日常】监，管各级劳动保障监察！机构要根据》属地管理的》原则：对发生过拖欠工资】的企业实行》重点监？控要：。求其定？期上报本单位劳【动用工和工资支付情！况并将其纳入日常】重点巡视检查—。对象（各级》政府负？责，落实市人社局、【市总：工会负责督》促落实）
》。（二）？建立欠薪《报告：制度：。。和预：警系统
用人单位确！因生产经营困难等原！因需要延期支付【农民工工资的—应当：及时：制定工资清》偿计：。划以书？面形式向当地人【力资源社会保障部】门、工会《。组织报告报告应【当载：明延期支付的原【因、涉及劳动者【数量和欠《薪数额、目前生【产经营状《况、工资清偿期【限等有？关情况当地》人力资源和社—会保障？、工会组《织在：接到用人单位延【期支付工资》报告：后应及？时向：同级人民政府和【上级部门《报告工程建设领域】各施：工、：劳务企？业在项目建设期间】。发，。生延期支《付工资情况》的应同时向项目【主，。管部门进行》报，告各级要加》快建立完善》本辖区内欠》薪预警？系统根据工商、税】务、：银行、水电》供，。应等单位反映的企】业生产经营状况【相关指？标变化情《况定期对重》。点领域、《重点企业、重—点项目进行督—查和综合分析—研判发现欠薪隐患要！。及时预警并》做好防？范工作及时向—当地政府报告（【市人社？局会同发展改—革委、住建局、交】。通局、水利局、工】商局：、国资委《、市总工会负责【落实）
（》。三）完善工资保【证金制度
在房屋】建筑和市政基础设施！、交通、水利等工程！建，设领：。域，全面实行工》。资保证金制度—逐步将实施范—围扩大到其》他易发生《。。工资拖欠《问题的？行业住房城乡—建，设部门要进一步完善！建设：领域农民工工资保证！金使用和管理—办法实行《与用人单位》信用等级挂钩—的，差，异化工资保》证金缴？纳办法对市内—注册且两年内未发】生拖欠农民》工工资？问题的企业由—属地人力资源和【社会保障部门出【具无拖欠《工资证明后可—。按有关？规定实行减免措【施；对发生》。过工资拖欠且处【理，不及时仍《存在拖欠工资的企业！适当提高缴存比【例；对发生过工资】。拖，欠问题但《。已经妥善《处理的企业实行全额！缴纳：工资保证《金企业缴纳工—资保证金后应—在3个工作日内向属！地人力资源和社会保！。障部门备案交通【。运输、水利等行【业主管部门负责制定！。本行业农《民工工？资保证金实施办【法进一步明确收缴部！门、缴纳比例、动用！。标准和退还》办法工资《保证金？收缴部门要》严格执行收缴规【定对不符《合，条，件的不？得擅自减免收缴【比例：探索推行《业主担保《、银行保函》等第三方担保制度】积极引入商业保【险机制减《轻用人？单位特别是守法用】。人，单位的？负担保障农民工【工资支付（各级政】府负责落实市人社局！、住建局、发展改革！委，、交通局《、水利局、》国资委负《责，督，促，落实）
《（四）完《善欠薪应急周转金制！度
各级人》民政府要严格—落实中共河南—省委：河南省人《民政府关于构建【和谐劳动关系—的实：施意见（豫》发〔201》6〕9？号）精神《结，合辖区在建工程【规模、农民工从业人！数、近？。几年欠薪情况等因素！合理安排欠薪应急周！转金：动用应急周转金【垫付农民《工工资后要及—时补足确保欠薪【应急：周转金足额储备【2017年年—底前在市、县（区）！两级要全面建—。立欠薪？应急周转金制度由财！。政部门牵头人力资源！社，会保障、发展改【革、住房城乡—建设、交通运—输、水利、》房管、？国有资产监督等【有关部门《参与研？究出台我《市欠薪应急周—转金管理使用办【法明：确使用条件、规【范动用程《序、落实追回责【。任，在充分发挥》应急：周转：。。金应急兜底作用的】同时确保政府财政资！金安全（各级—政，府负责落实市—财政局、人社—局、住建《局、：发展改？革委、？交通：局、水利局、—国，资委负责督促落【实）
（《五）建？立健全农民》工工资专《用账：户，管理：制，度
在工《程建设领域》实行人工费用与其】他工程款《分账管理制度推动农！民工工资与工程材料！款，等相分离《从2017年起施】工总承包企业—。要分解工程价—款中的人工费用【在工程项目所—在地银行开设农民工！工资：专，用账户每个施工项】目只允许选择一家】银，行、：开设一？个农民工工资支付专！用，帐户专？项用于支付农民工工！资建设单位》要按照工程进度【、工程承包合同约定！的比例及施工总【。承包企业提供的人工！费用数额及时将人】工费单独拨付到【施工总承《包，企业：开，设的农民工工资【专用账户《。开户银行发现账户】资金不足、》被挪用等情》况应及时向》人力资源《社会保障部门和工程！建设项目主管部门】、行业监《管部门？报告施？工总承？包企业？。、各分包企业应当】按，月核定劳动》者工资并在施工【场，所显著位置予以公示！各级人民《政府负？责本辖区内》。农民工工资专—用，帐户管理制度的落】。实，人工费用占工程【承包合同价款的比例！和人工费拨付的时间！节，点由各地《工，程建设行《业主管部门根据实】际情况？制定具体管》理办法农民工工资】。专用账户设立情【况应在？工程项目开工—前以书面《形式应向人力—资源社会保》障部门和住房城乡】建设、交通运输、】水利等？工程建设项》目主管部《。门、行业监管部【。门备案并委托—开户银？行负责日《常监管确保专款专用！对政府投《资工程项目由—项目主管部门监督施！工总承包企业设【立工资支付专—户专项？用于政？府投：资项目农民工工资支！付（各级政府负责落！实市人社《局、：住，建局：、发：展改革委、财政局、！交通局、水利—。局、人行驻马店市中！心支行、市政—府国资委、市总工会！负责督促落》实）
（六）落实清！偿，欠薪责任
按照【“，谁用工、谁》负责、谁拖欠、谁】清偿、？谁违规？、谁担责《。”的原则《具备用工《。主，体，。资格的招用农—民工：。企业承担《直接清偿拖欠—农民工工资主体责任！在工程建《设，领域建设《单位：或施工总承包企【业未按合同约定及】时划拨？工程款致使分—包企业拖《欠农民工工资的【由建设单位或施工总！承包企业以未结清】的工程款为限—先行垫付农民工【工资建设单位、施工！总承包企业》或分包企业将工程】违法发包、》转包或违法分包给不！具备用工主》体资格的单》位或个人《致使拖欠农民工工】资的由建设单—位，或，违法企业依法承担】直接清偿责任—各工程项《目主管部门、—行业监管部》门要加强对》各类建筑施工企业的！。日常监督管理责【令欠薪企业限—期履行清偿责任【财政：部，门要按照《合同约定及时拨付政！府投资项目资金【公安机关要》严厉打击恶意—欠薪等违《法，犯罪行为做》好涉嫌？。拒，不支付？劳动报酬犯》罪案件的立》。案查办？。和群：体性突发事件的【。处置维护社会—。秩序和谐稳定人【力资：源和社会保障部【门要：加强日常《巡视检查对工程建设！领域发现的》违法、违规问题及时！通报并？移送有关部门处【理司法部门》和工会？组织要做《好欠薪农民》工法律援助服务【（市住建局、发展】改，革委：、司法局、公安局、！财政局、人》社局、交《通局、水利局—、工：商局：。、国资委和市总工会！负责督促落实）
】四、推进企业—工资支付诚信—体系建？设
（一）加快构建！劳动：用工信用体》系建设
《按照：河南省人民》政府关于加快推进】社会信用《体系建设的指导意见！（豫：政〔2014〕31！号）安？排积极构建我市【劳动用？工领域信用体系【加强：企，业守法诚《信管理将劳动—用工：、，工资支付情》。。况作为企业守—。法诚信评价的重要依！据实行分《类，分级动态监》管，全市各级人力资源和！社会保？障部门要切实加强劳！动用工书面材料审】查及劳？动保障守法诚信等】。级评价？工作：。每年对全市范—围内：用人单位上年度【劳动用工情况—。进行集中审查和评定！用人单位劳动保障守！法诚信等级》评价结果由人力资】源和社会保障部门】负责在？。公开新闻《媒体：上发布同《时，将在市人《力资源和社会保障】局网：站、市人力》资源市？场上：长期公布《。。。记入用人单位信【用档案接受》社会各界《的查询？。（，市人社局《负责：督促落实《）
：（二：）建立？拖欠工资企》业，“黑名单”制度
按！照属地管理、分级负！责的原？则在2017—年6月底前在全市】范围内建立市、县】（区）两级拖欠农】民工工资企业“【黑名单？”制：度全市？各级：人，力资源和社会—保障部门要建—立企业拖《欠工资等违法信息】的归集、交换和【更新机制及时—将查处的企业拖欠工！资，情况通报《。给同级项《目主管、行业监【管，部门纳入信用—驻马：店网、信用河南【网站：、人民银行企业征】信，系统：。、工商部门企—业信用？信息公示系统、住房！城乡建设等行业【主管：部，门诚：信平台（市人社局会！同，发，。展改革委、住建局】。、交通局、水利【局、工商局》。、人行驻《马店市中心》支行、市总工—会负责督促落—实）
（三）建立健！全企业守法》诚信信息共享机制】
大力推进人力资】源和社会保障、发】展改革、住房—城乡：建设、水利、—房管、工商、银行等！部，门相关？信用：信息系统的互联互通！。。实现：对企业守《。法诚信信息》互认共享加》强协同监管引导【企业：依法诚？信用工确保2017！年年底前《实现企业信用信息互！。认共享（市人社局】会同发展改革—委、住建局、交【通局、水利局、工】商局、？人行驻马《店市中心支行—、，国，资委、市总》。工会、市信用办负责！督促落实）》
（四）建立健全企！业失信联合惩—戒机制
各级政府及！。有关部门要强化对】企业失信行为的【部门协同监管和联】。合惩戒将存在严【重拖：欠工资行为》的“黑？。名，单”企业或被人力】资源和社会保障【部门：评为劳动保障守法诚！信C级的《失信企业由发展改革！、财政、国土—资源、？规划、公共资源交易！管理：、住房？。城乡建设、房管、】交通运？输、水利、银行、】工商、税务、总工】会等有关部门在【政府资金《支，持、政府采购、招投！标、行政许可—、，履约：担保：。、资质审核、—。融资贷款、市场准入！、，评优评先《、，资格等级《评定等？方面：依法依规予以限【制对欠？薪企业在全市形成“！一处违法、》处处受限”》惩治格局（各级政府！和市人社局、发展】改革委、住》建局、财政局—、交通局、水利【局、工商局、—人行驻马店市中心】支行、国资委、市总！工会负责落》实，）
五、依法处置】拖欠工资《案，件
：。（一）全面》加强劳动保障监【察工作
各》级人民政府要切实加！强劳动保障监察机构！队伍建设和执法能】力建设认真贯彻落实！河南省人民政—府关：于加强劳动》。保障监察工作的意】见（豫政〔20【10〕71》号）及河南》省人社厅、》省编办、省财政厅转！发人：社部发〔2015】〕，。。67号文《件关于加《强劳动保障监—察执：法能力建设的—通知（豫《人社〔2016〕】27：）文件精神从健全工！。作体：系、：加强队伍建设、【。落实经费保障、完】善制度建设等方面为！劳动保障监察—机构开展执法维【。权服：务提供？有，力支撑各级政—府应将劳动保障【监，察办公办《案工具费、监察员培！训费、宣传费—、年审费、工作制】服制：作费：。、办案补助费以及基！础设备购置》经费：。等纳：入当年同级财—政，预算予以《保障合理确定劳动】保障监察机构编制配！备标准配齐与—工作任务相适应的劳！动保障监察人—员切实解《决劳动保障监察【机构不健全》、执法力量不—足的问题（各级人民！政府负责落》实，市，人社局、财政局负】责督促落实）—
（二？）加大工资支付【监察力度
各级劳】。动保：障监察机构》要，依托我？市已建立的劳—动保障监察“网格】化，、网：络化：”管理平台充分【发挥基层劳动保【障监察队伍的作【用将日常巡查和专项！检查有机结合—不断扩大日》常巡视检《查和书？面材料审查》覆盖范围深入—建，筑、交通、水—利、餐饮服务—、加工制《造等劳动密集行业加！强对重点企业、重】点区域的巡视—。检查力度实现对用工！单，位用工情况和工资】支付情况的日常动态！监控：督促用工《单位按月结》清工资报酬对涉及】拖欠农民工工资的违！法案件要及时—下达限期整》改通知书对拒不配合！的，用人单位从》严，从重予以处》罚并通报相关行【业主管部门协同惩】戒（：市人社局负责—督促落实）》
（三）完》善劳动保《障监：察管理信息系统
】。各级政府要加大【对劳动保《障监察管理信—。息，系统的经费》。投入将升级改造【信息：系，统经费？纳入当年同级政府】预算提升《劳动：保障监？察“网格化、网【络化”信息》管理平台的运行【质量提升案件处理】效能全力推》进劳动保障》监察举报投》诉案件联动》。处理平台建设到【2，017年年》。底前实现拖》欠工资？案件“一地投诉【、全网处理》。”，大力推行网上办【理，拖欠：农民工工资案件（】各级政府《。负责落实市人社局、！财政局？负责督？。促，落实）
（四）健】全和完善《。执法：协作和联合办案机】。制
完善人力—资源和社《会保：障、发展改》革，委、住房城乡建设】、交通运输》、房管？。、工商、公安、水利！、国资、信访、工会！等多：部门联合处理机制】健全联席《会议、定期会商通】报、联合行政约【谈等：制度采取《联，合检查、《联合办案、联—合督：查等方式提高拖【欠农民工工资—案件：查办：效能加强《跨区域案件执法协】作力度促进跨区域】拖欠农民工工—资案件快速》办结（各级政府【负责落实市信访【局、发？。。展改革委、公安局】、司法局、财—政局、人社局—、住建？局、房管中心—、交通局、》水利局、《。工商局、国资委、市！总，工会负责《督促落实）
—（五）？。完，善劳动保障》监，察行政？执法与？刑事司？法衔接机制
—健全劳动保障—监察：机构、公安机关、】检察机？关、审判机关—之间信息共》享、案？情通报、《案件：移送等制《度推动完善》人民检？察院立案监督和【人民法院及时财产保！全制度确保》涉嫌拒不支付劳动】报酬犯罪案件依法】移送司法机关追究】刑，事责任严厉打击和】威慑恶意欠薪—及欠薪逃匿违—法，犯罪行为（市政府】法制办、人社局、】公安局会同》市级司法机关负【责督促落实》）
（六）及时处理！欠薪争议案件—
充分发《挥基层劳动争议调解！等组织的作用就【地就近解《决，工资争？议全市各级劳动人】事争议仲裁机构要对！拖欠工资案件开辟“！。。绿色”通道优—先受理、及时裁【决加大裁审工—作衔接力度对符合】终局：裁决条件的》要，一裁终局对》符合先予执行条【件的：要裁决先予》执，行并移送《法院执行对重大集体！。欠，薪或涉案金额较大争！议案件要及》时，上报由上级机关【挂牌督办全市各级】工会组织《、法律服务》。所、法律援》助中心等要》主动为？农民工讨薪提供法】律，。服务和法律援助（市！人社局、司法局、】市，总工会负责落实）】。
（七）完善欠薪】突发事件《。应急处理机》制
各级、各有关部！门要进一步完—。善因：拖欠农？民工工资引发的重】大群体性事件应急】处置：预案对欠《薪，引发：的群体性突发事件】实行分级《响应和逐级报告制】度在：同，级政：府，的统一领导》下按：照各部门的责—任分：工迅速？介入规？范处理形成全力【对因欠？薪引发的重大群【。体性突发事》件属地公安机关、人！力，资源和社会保障【、信访、项目主管部！门等有关部门应第一！时间：。赶到现场有效控制】现，场秩：序，及时了解欠薪情【况按照？应急预案的安排部】署做好欠薪问—题的处置工作确保事！件，不升级、矛》。盾不激化对企业一】时难以解决拖—欠工资或企业主【欠薪逃匿的及—时动用欠薪应急周】转金、工资保证【金或通过其他渠道筹！措资金先行垫—付部分？工资或基本生—活费帮助解》。决，被拖欠工资农民【工的临时生活—困难防止《事态蔓延扩大强化拖！欠农民工工》资问题隐患排查化解！工作建立健》全重大群体讨—薪事：件防控？。机制相关部门要加强！对组织？、串联越《级集体？上访信？息的监测监控—及时掌？握信息动向》提前做好预防工作】力争把问题解—决，在基层和萌芽状态引！导农：民工依法《理性维权依法严厉】打，。击以讨要工》资名义制造群体【性，事件扰乱社会—治，。安的违法行为构成违！反治安管理行—为的依法《予以治安处罚涉【嫌犯罪的《依法：。追究刑事《责任（各级政—府负：责落实市人社局【、发展改革委—、公安局《、司：法局、财政》局、：住建局、房管中【心、交？通局、水利局、工商！局，、国资委《、市总工会》负责督促落实）【
六：、改进建《设领域工程款支【付管理和用工方【式
（一《。）加强建《设资：金监管？
在工程建设领域】推行工？程款支付《担保制度采用经【济手段约束建设单位！履约行为预防工程款！拖欠加强对政府投资！工程项？目的管理严格审查】资金：来源和筹措》方式对建设资—金来源不《落实的政府投资工】程项目？不予批准政府投资】项目一律《不得：以施工企业带资承包！的方式进行建设并】严禁将带资承—包有关内容写入工程！承包合同及》补充条款《（各级政府负责落】实，市发：展改革委、财政【局、住建《局、交通局》、水利？局，。、国资？委、市总工会负责】督，促落实）
（二【）规范工程款支【付和：结算行为
全面【推行施？工过程结算建—设单位？要按：。合，同约定的计量周【期或工程进度—结算并？支付工程款工程竣】。工验收后对建设【单位未完《成竣工结《算或未按合同支【付工程款且未明确】剩余工程款支付计】。划的不予办理产权】登记手续探索建【立建设项目抵—押，偿付制度有效解决】拖欠工？程款问题对长期不结！算工程？款或拖欠工程—款，的建设单位有关部门！不得：批，准其新项目开工【。建设：（各级政《。府负责落实市—住建局？、房管？中心、发展改革【委、财政《局、交通局》、水利？局、工商局、—国资委、市》总工会、人行—驻马店市中心—支行负责督》促落实）
（—。三）：改革工程建设领【域用工方式
加快】培育建筑《。产，业工人队伍建立【。以施工？总承包企业自—有工人为《骨干、专业承—包企业自有工人【为，主体的用工方式【推进：农民工组织化进【程鼓：励施工企业将一部分！技能水平高的—农，民工招用为》自有工人不断扩【大，建筑产？业，工人队伍引导有一】定管：理能力的劳务作业】班组长？、技术骨干组建【。小微专业作》业公司实现建筑工】人组织化、公司化加！快农民？工向产业工人转化】（市住建局》、，人社：局、发？展改革委、交—通局、水利局、工商！局、国资委、市【总工：会负责督促落实【）
（四）实行施】工现：场维权信息公示制】度
：施工总承包企业负】责在施？工现场醒目》位置设立工程信息和！劳动者维权信息告】示牌明示业主—。单位、施工总承【包，企业及所在项目部、！分包企？业、行业《监管：部门等基本信息明示！劳动用工相关法律法！规、当地《。最低工资标准、工】资，支付日？期等信息《明示：属，地行业监管部门【投诉举？报电话和劳》动争议调解》仲裁、劳动保障监察！投诉举报电话等信】息实现所有施—工场：所全覆盖（》市人社局《、住建局、》交通局、《水利局？、发展改《革委、国资》委负责督促落实）
！七、加？强组织？领，导
（一《），落实属地监管责任】
按照属地管理、】分级负责《、谁主管谁负责的原！则各级人民政府对】本辖区内保障农民】工工资支付工作【负总责对未履行建设！审，批程序的《工程项目由属地政】府负责牵头》解决：完善目标管理责任】制将各地落实—属地监？。。管责任情况农民工】实名管理《制度、农民工—工资专用账户管理】。制度、农民工—工资保证金》制度、欠薪》应急周转金制度等长！效机制建立》、运行情况及农民工！欠薪重大案件、突】发性群体事件处置情！况等：纳入政府考核评价】。指标体系健全考评】问责制度《对，政府领导责》任，不落实、部门监管责！任不履行、相关人员！工作不？到位、各《项长效机制不健全的！要严格责任追究【对政府投资工程项】目，拖欠工程款并—引发拖欠农民工工】资问题的要严—格问：责追究？项目：负责人责任（各级政！府和市监《。察局、发展改革【委、公安局、司【法局、财《政局：、人社局、住建局、！交，。通局、？水利局、工》商局、国资》委、市总工会负【责，。落，实）：
（二）落》实相关部门监管责任！
把全面治理拖欠】农民工工资》问题列？入市农？民，工工作领导小组职】责范围加强领—导协调统《筹做好？全市保障农民—工工：资支付工作》各级农民工工—。作领导小组要增加这！项职责加强》对辖区内保障农【民工工资支付工【作的领？导，领导小组成员单位】。要严格按照部门【职责：和，责任分？工切：实，做好保障农民工工资！支付的各项》工作人力资源—和社会保《障部门负责保障【农民工工《资支付？工作的？组，织协调和督促检【查做好劳动》保障监察执法和劳动！争议调解仲裁工【作；政府督查室负】责重大欠薪》案件的督办》工作；信访部门【负责受理拖欠农【民工工资信访问题】协调督促《有关责任单位解决】农民工的合》理诉求？等工作；《住房城乡建设、交】通运输？。、水利等部门要【切实履行行业监管】。责任：规范工程建设市【场秩序督促》企业落实劳》务用工实《名制、银行卡直【接支付等制度规定负！责解决因挂靠承包】、违法分包、转包】、拖：欠工程款等造成【的欠薪案件；—发展改革《。部，门负责？加强本？级政府投资项目审批！管理严格审》查资：金来源和筹》措方式？牵头做好欠》薪失信社会信用体】系建设？等工作？；财：政部：门负责加强》对本级？政府投？资项目建设》全过程的《。资金监管《按规定及时拨付【财政资？金做：好欠薪应《急周转金的设立【及管理工作》；公安部门负责失联！人员查找、涉嫌拒】不支付劳动报—酬犯罪案件立案【侦，办，和突：发性事？件应急处《。。置等：工作；国有资—产监管部门》负责督办解决所属】企业：拖欠农民工工资【案件：。等工作；司》法部门负责法律【宣传以？及为农民工》提供法律服务和法】律，援，助等工？作；工商部》门负责？。。通过工商部》门企业信用信息【公示系统公示—严重拖欠工》资失信企《业；工会组织负责】。对，企业：执行劳动保障法律、！法规情况进行监督】。发现：拖欠工？资问：题及时报送有关部】门依法处理》；人民银行负—责协调金融》机构做好农》。民工工资《专用：账户、工资保证金】账户监管工》作推进？银行卡支付农民工】工资工作依》法将严重拖欠农民工！工资失信企业纳【入征信系统实施【联合惩戒；监察部门！负责调查《。处理保障农》民工工资支》付工作中公职人员失！职渎职行为（各级政！府和市？人社局、《信访局、发展改【。革委、公安局、【监察局、司》法局、财政局、住】建局、？交通局？、水利局、》工商局、国资委、】人行驻？马店市中心支行、】市总工会负责落实）！
（三）加大普法】宣传力度《
积极组织协调社会！。力量广泛《开展法律进园区、】。进，。乡村、进《企，业、进工《地，等宣传活动发挥新】闻媒体宣传》引导：和舆论监督作用【大力宣传劳动保【障法律、法规依法】公布典型违法—案件：引，导企业经营者增强】。依法用工、按—时足额支付工—资的法律意识引导农！民工：。依法理？性维权对重点行【业企业定期开—展送法上门宣讲、组！织法律培训等活动】指，导企业以集体协商集！。体合同制《。度，为基础建立健全与职！工的：沟通对话《机制：做好经营困难企业】工资支？付保障？。工作充分利用互【。联网、微博、微【。信等现代传》媒手：段不断创新宣—传方式增强宣传【效果营造保障—农民工工资支付的良！好舆论氛《围（各级政府和市】政府法制办、市信访！局、发展改革委【、，人社局、公安—局、司法局、财【政局、住建》局、交通局》、水利？局、工商局、国【资委、市总工—会，负责落？实）
（四）加【强法治建设
—坚持依法治理—进一步健全保障农民！工工资支付法规【制度完善行》政，执法与？刑事司？法衔接制度将治理拖！欠农民工《工资问题纳入法治轨！道为维护农民—工劳动报酬权—。益提供法治保障【（，各级政府《和市司？。。法局：、市：政，府，法制办、市人社【局、发展《改革委？、公安局、财政局】。、住：建，局、交通局、水利】局、工？商局、？国资委、市总工会】负责落实）》
2017【。。年6月6日》
