驻马店市《。人民政？府办公室关于—全面治理拖》欠，农民工工资》问题的实施意见
各！县（区）人民政府市！城乡一？体，化示范区《、经济开发》区、市产业集—聚区管委《会市政府各部门【。:
为认真贯彻落实！河南省人民》政府关于全》。面治：理拖欠农民工工【资问：题的实施意见—（，豫政办〔2》016〕12—1号：）精神全面治—理我市拖欠农—民，工工资问题切实【维护农？民工劳动报酬权益经！市政府？同意现提出如—下实施？意，见
一？。、，总体要求
全面贯】彻落实党的十八【大和十八届二—中，。、，三中、四《中，、五中、六中全【会精：神按照党中》央、国务《。院和：省委：、，省政府的决策部署紧！紧围绕？保护农民工》劳动所得坚持标本兼！治、综合治理的【原则：结合驻马店市—实际以房屋建筑、市！政、交通、水—利等：工程建设领域—。。和劳动密集型—加工制造、矿山开】采，、餐饮服务》等易发生拖欠工资】问题的？。行业为重点进—一步建立健》全，源头预防《、，。动态监管、失信惩】戒相结合《的制度保障体—系完：善市场？主体自律、政—。府依法监管》、社会？协同监督、司法【联动惩处的工作体】系，到202《0年形成制》度，完备、责任落—实、监管《有力的综合治理格】局使拖欠《农民工工《。。资问题得《到根本？遏制努力实现基本无！拖欠：
二、全面规范企业！工资：支付行为《
（一？）全：面，落实工资支付各【方主体责任
—全面落实《用人：单位对？招用农民《工的工资支付责任各！类用人单位应当严格！依法将工资按月足额！支付给农《民工本？人，严禁将？工资发？放给不？具备用工主体资格】的组织和个人在工程！建设领域施工总承包！企，业（：包括直接承包建设单！位发包工程的专【业承包企业下同）对！所承包工程项目【。的农：民工：工，资支付负总责分【包企业（包括承包】。施工总承包企业发包！工程的专《业企业下同）对【所招用农《民工的工资支付负】直，接责任不得以工程】款未到？位等为由克扣或拖欠！农民工工资不得将合！同应收工程》款等经营《风险转嫁给农—民工（各级政府【负责落？。实市发展改革—委、住建局、交通】。局、水？利局、国资》委和：市总工会负责督促落！实，市人社局负责监督检！查）
（二）—严格落实劳动—合，。同，和用工备案制度
】各，类，用人单？位要严？格按照劳动合—同法的有关》规定依法与招用的】农民工签订》劳动合同建立—。职工名册工程—建，设领域？劳动合同《必须由？具备用？。工主体资格的用【人单：位与农民工本—人直：接签订不得由他【人代签工《程项目部、》项目经理、施工【作业班组《、包工头等》不具备用工》主体：资格不能作》为用工主体与农【民工：签订劳动合同凡【。在驻承？揽工：程项：目的各？类建筑、劳务—施工企业《应当在项目开工【后一个？月内到属《地人力？资源和社会保障部】。门办理用工备—案手续对不按照【规定进行用工—备案：的由人力资》源和社会《保障部门依法查【处并通报《工程项目主》管部门协《同处理（市人—社局、发展改革委】、住建局、》交通：。局、水？利局：、，国资委？负责督？促落实？）
：。。（，三）全面推行—农，民工信息化实名【制管理制度
在工程！建设领域坚持施工企！业与：农，民工先签订劳—动合同后进场施【工建立劳动计酬手】册推行信息化实名】制管理施工总承包企！业应当为每一名进场！施工的农民工免费制！作和：发放工作信》息卡用？于记录农民》工身份、劳动考勤、！工资结算等信—息各行？业主管部门负责【督促本行《业企业农《民工实？。名制：。管理工作的》落实确保20—17年？年底前实现对农【民工信息化》。实名制管理健全和完！善劳动？。用工管理制》度施工总承包—企，业要在工《程，项目部配备劳资专】管员建？立，施工人员《进出：场登：。记制度和考勤计量】。、工资支付等管【。理台账实《时掌握施工现场【用工及其工资支付】情况施工总承包【企业和？分包企业应将—经农民工本人签字】。确，认，。的工资支付》书，面记录？保存两年以上备查（！市人社局、发展改革！委、住建局、交通局！、水利局《、市政府国资委【负责督促落实）
（！四）实行银行代【发，工资：制度
各行业主管部！。门要推？动各类企业委托银行！代发农民工工资【。2017年年底前实！现银行代发工—资全覆盖在》工程建设领》域实行分包企—业，农民工？。工资委托施工—总承包企业直接【代发的办法施工总承！包企业应当为其【所，承建：的工程项目单独设立！工资支付专用银行】帐户专项用于农民】。。工工资？支付：各，分包企？业负：责为其所招用的【农民工？申办：银行个人工》资账户并办理实名制！工资支付银行—卡按月考核农民工工！作量并编制工—资，支付表经农民工本人！签字：确认后由《施工总承《包企业交其委托的银！行通过农《民，工工资专用账—户直接将工资划入农！民工：个人工资账户做【到工资支付月结月】清各：行业监管部门—、项目主管部门负】责本行？。业，企业：和工程项目委托银】行代发？农民工工资制度的】落实（市人社局、】住建局？、发展？改革委、交通局【、水利？局、国资委、人行驻！马店市中心支行【负，责督促落实）
三、！完善工资支付监【控和：保障制度
》（，。一）完善《企业工？资支付监控机制
】各级人民政》府要加快构建企业】工资支付监控网【络依：托基层劳动保障监】察“网格化》、网络化《”管理平台》的工作人员和—基层工？会组：织设立的劳动法律】监督员强化》对辖区内企业工【资支付情况的日常】监管各级劳动保【障，监察机？构，要，根，据，属地：管理的原则对发生】过拖欠工资的企业】实行重？。点监控要求其—定期上报本单—位劳动用《工和工资支付情【况并将其纳入日常】重点巡视检查—对象：（各级政府负—责落实市人社局、市！总工会负责督—促落实）
》。（二）建立欠薪【报告制度和预警系】统
：用人单位确因—生产经营困》难等原因需》要延：期支付农《民工工资的应当及时！制定工？资清偿计划以书面】。形式向当地人—力资：源社：会保障部门、工【会组织报《告报告应当载—明延期支付的原因、！涉及劳动《者数量和《欠薪数额《、目前生产经营【状况、工资清偿期限！等有：关情况当地人—力资源？和社：会保：。障、工会组织在接到！。用人单位延期—支付工？资报告后《应及：时向同级人民政府和！上级部门《报告工程建设领【域各：施工、劳务》企业在项目建设期间！。发生：延期支付工资情【况的应同《。时向项目主》管部门进《行报告各级》要加：快建立？完善本辖区内欠【。薪预警系统》根据：。工商：、税务、《银行、水电供应等】单位：。反，映的企业生产经营状！况相关指《标变化情况定期【对重点领《域、：重点企业、重点项】目进行督查和综合分！析研判发现欠薪【隐患要及时预警并做！好防范工作及时向】当地政府报告—（市人社局会同发展！改革委、住》建局、？交通局、水》利，局、工商局、国【资委、市总》工会负责落实）
】（三）完善工资【保证金制度
—在房屋建筑和市【政基础设施、—交通、？水利等工程》建设领域全面实行】工，资，保证金制度逐—。步将实施范围扩大】。到其他易发》生工资拖欠问题【的，行业住房城乡建【。。设部门要进一步完】善建设领域农—民工工资《保证金使用和管【理办法？实行与用《。人，单位信用等级挂钩的！差异化工资保证金】缴纳办法对》市，内注册且两年—内未发？生拖欠？农民：工工资问《题，的企业由属地人力】资源和？社会保障部门出具】无拖欠工《资证明后可按有【关规定实行减免措】施，；对发生过工资拖欠！且处理不及时仍存在！拖欠工资的企—业适当？提高缴存比例；对】发生：过工资拖欠问题【但，已经妥善处理的【企业实行全额缴【纳，工资保？证金企业缴纳工资保！证金后应《在，3个工？作日内向《属地人力资源和社会！保障：部门备案交通—运输、水《利等行？业主管部《门负责制定本—行业农？民工：工资保证金实施办法！进一步明确收缴部门！、缴纳比例、—动用：标准和退《还办法工资保证金收！缴部门要严格—执行收缴规定—对不符？合条件的《不得擅？自减免收缴比例【。探索推行业主—担保、银行保函等】。第三方担保制度积】极引入商业保—险机：制减轻用人单位特】别是守法用》人单位的负担保【障农民工工资支【。付（各？级政府负《责落实市《人，社局、住建局—、发展改革》委、交通《。。局、水利局、—国资：委负责督促落实【）
（四《）完善欠薪》应急周？转，金制度
各级人【民政：。府要严格落实—中共河南省委河南省！人民政府关于构【建和谐劳动关系的实！施意见（豫发—〔2016〕9号】）精神结《合辖区在建》工程规模、农民工】从业人？数、近几《年欠薪情况等—因素：合理：安排欠薪应急—周转金动用应急周】转金垫付农民工工资！后要及时补》足确保欠《。薪应急周转金足额】储备2017年年底！前在市？、县（区）两—级要全？面建立？。欠薪应急周》转金制？度由财？。政，部门：牵头人力资源—。。社会保障、发—展改革、《住房城乡建设、【交通运？输，。、水利、房管—、国有资产监—督等有关部门—参与研究出台我市欠！。薪应急周转》金管理使用办法明】确使用条件、规【范动用？程序、落实追—回责任？在充：分发：挥应急周转金—应急兜底作用—的，同时确保政》府财政？资金安全（各级政】府负责落实市财政局！、，人社局、《住建：局、发？展改革？委、交通局》、，水利局、国资—委负：责督促落实》）
（五）建立【。健全农民工工资专】用账户管理制度
】在工程？建设领域实行—人工费用与其他工程！款分账管《理制度？推动农民《工工资与工程—材料款等相》。分离从2《017年起施工【。总承包企《业要分？解工程？价款中的《人工费用在工程项】目所在地《银行开设农》民工：工资专用账户每个】施，工项目只《允许选？择一家银行、—开设一个《农民工？工资：支付专用《帐户专项用于支付】农民工工资建设单】位要：按照工程《进度、？工程承？。包，合，同约定的比例及施工！总承包？企业：提供的人工》费用数额《及时将人工费单独】拨付到施工》总承包？企，业开设的农民工工】资专：用账户开户银行【发现账户资金—不足、？被挪用等情》况应及时向人—力资源社会保障部门！和，工程：建设项目主管—部门、行业监管【部门报告施工总承包！。企业、各《分，包企：业应当按月核—定劳动者工》资并在施工场—。所显著位置予以公示！各级人？民政府？负责本辖区内农【民工工资《专，用帐户管理制度的落！实人：工费用占工程承【包合同价款的—比例和人工费拨【付的：时间：节点由各地》工程建设行业主管部！门根据实际情况【制，定具体管理》办法农民工工资【专用账户设立情【况应在工《程项：目开工前以书面【形式应向《人力资？。源社：会保障部门和住【房城乡建《设、：交，。通运输、水利等【。工程建设项目主管】部门、行业监管部门！备案并？委托开户银行负责】日常监管确保专款】专用对？政府投资工程—项目由项目主管【部门监督《施工总承包企—业设立工资支付专】户专项用于》政府投资项目—农民工工资》支付（各级》政府负？。。责落实市人社局、】住建局、发展改革】委、财政局、—交通局、水利局【、人行驻马》店市中心支行、市】政府国？资委、市《总工会负责督促落实！）
：（六）落实清偿【欠薪责任《
按照“《谁用工、谁负责【、谁拖欠《、，谁清偿、谁违—。规、谁？担责”？的原则具备用工【主体资？。格的招用农民工【企业承担直接清【偿，拖欠农民工》工资主体责任在工】程建设？领域建设单位—或施：工，总承：包，企业：未按合同约定及时】划拨工程《。款致使？分包企业《拖欠农民工》工资的？由建设单《位或施工《总承包企业以未结清！的工程款为限先行垫！付农：民，。工工资建设》单位、施工总承包】企业或分《包企业将工程违法发！包、转包或违法【分包给？不具备用《工主体资格的单位】或个人致使拖欠农民！工工资的由建设单位！或违法企《业依：法承担直接》清，偿责：任各工程项目主管部！门、行业监管—部门：要加：强对各类建》筑施工企业的—日常监督管理—责令欠薪企业—限期履行清偿责【任财政部门要按照】合同约定及时拨【付政府？投资项目资金公安机！关要严厉打》击恶意欠薪等违法】犯罪行为做好涉嫌】拒不支付劳动报酬】犯罪案件《的立案查办和群【体性突发事件的处】置维护社会秩序【和谐稳定人力资【源，和社会保障》部门要加强日常【巡视检查对工程【。建设领域发》。现的违法、违规问】题及：。时通：报，并移送有关》部门：处理司法部门和【工会组织要做好欠薪！农民工法律援—助服务（《市住建局、发展改】革委：、司法局、公安【局，、财政局、人社局、！。交通局、《水利：。局，、工商局、国—资委和市总工会负】责督促落实）
四】、推：进企业工《资支：付诚信体系》建设
（一）—加快构建劳》动用工信用体系【建设
按照》河，南省人民政》府关于加快推进社】会信用体系建—设的指导意见（【豫，政〔2014〕【。31号）安》。排积极构建我市劳动！用工领域信用体系】加强：。企业守法《诚信管理将劳动用工！。、工资支付情—况作为企业守法【诚信评？价的重要依据实行】分类分级《动态监管全市各级人！力资：源和社？会保：障部门要切实加强劳！动用工书面材料【审查：及劳动保障守法【诚，信等级？评价工作每年对全市！范围内用人单位上年！度劳动用工情—况进行集中审查【和评定用人单位劳】动保障守《法，诚信等级评价结果】由人力资源和社【会，保障部门负》责，在公开新闻媒—。体上发布同》时将：在市人力资源和社会！保障：局网站、市》。人力资源市场上长】期公布记《入用人单位信用【档案接受社会—各界的查询》（市人社局负—责督促？落实）
（》二，。）建立拖欠工资【企业“黑名单”制】度
按照属地管理、！分级负责的》原则在2017年】6月底？前在全？市范围内建立市【。、县（区）》两级拖欠《农民工工资企业“】黑名单”制度—全市各级人力—资源和社会保障部门！要建立企业拖欠【工资等违法》信息的？归集、交换和—更新机制及时—将查处的企业拖【。欠，。工资情况通》报给同级《项目：。主，管、：行，业监管部门纳—入信用驻马店—网、信用河南—网站、人《民银行企业征—信，系，统，、工：商部门企业信用信息！公示：系，统、住房城乡建设等！行业主管部门—诚信平台（市人社局！会同发展改革委、】。住建局、交通局【、水利局、工商【。局、人行驻马店市中！心支行、市总工会】负责督促落》实）
？（三）建立健全【企业守法诚信—信息共享机制
大】力推进人力资源和社！会保障、《。发展改？革、住房城》乡建设、水利、房】管、工商《、银行等部门相【关，信用信息系统的互联！互通：实现：对企业守法诚—信信息互《认，共享加强《协同监管引导企【业依法诚信》用工确保2017】年年：底前实现《企业信用信息—互认共享（市—人，社局：会同发？展，改，革委、住建局、【交，通局、？水利局、工商局【。、人行？驻，马店市中心支行【、，国资委、市》总工会、市信用【办负责？督促落实《）
（四）建立健】全企业失信联合【惩戒机制
各级政】府及有关部门要强】化对企业《失，信行为的部》门协同监管和联【合惩戒将《存在严重拖欠工【资行为的“黑名【单”企业或被人力】资源和？社会保障《部门评？为劳动保障守法【诚信C级的失信企业！。由，发展改革、财—政、国？。。土资源、规划—、公共资源》交易：管理：、住房？城乡建设《、房管？、，交通运输、水利、】银行、工商》、税务、总工会等】有关部门在》政府资金支持、政】府采购、招投标、】行政许？可、履约担保、资】质审：核、融资贷》款、市？场准入？、评优？评先、资格》等级评定等方面依】法依规予以限—制对欠薪企业在全市！形成“一处违法、】处处受限”惩治格局！（，各级政府和》市人社局、》发展改革委、—住，建局、财政局、交】通局、水利局、【工商：局、人？行驻：马店市中心支行、国！资委：、市总？。工会负责落实—）
五、依法处置拖！欠工：资案件
（》一）全面加强劳动】保障监察工》作
各级人民政府要！切实加强劳》动保：障监察机构队伍建设！。和执法能力建设认真！贯彻落实河南—省人民政府关—。于加强劳动保—障监察工作的—意见（？豫政〔2《010〕《7，1号）及河南—省人：社厅、省编办、省】财政厅转发人—社部发〔201【。5〕67号》文件关于加强劳动保！障监察执法能—力建：设的通？。知（豫？人社〔2016【〕27）文》件精神从健全—。。工作体？。系、加强队》伍建设？、落实经费保—障、完善制度—建，设等：方，面，为劳动保障监察【机构开展执法—维权服务提》供有力支撑各级【政府应将劳动保障】监察办公办案工具】费、监察员培训费、！宣传费、年审费【、工作制《服制作费、办案补】助，费以及基《础设备？购置经费等纳—入当年同级财—政预算予以保—障合理确定劳动【保障监察机构编制配！备标准？配齐与工作任务相】适应的劳《。动保障监察》人员切？实，解决劳动《保障监察机》构不健？全、执法力》量不：足的问题（》各级人民政》府负责落实市人社局！、财政局《负责：督促落实）
（二）！加大工资支付监【察力度
各》级，劳动保障《监察机构要依托我】市已建立的劳动保】障监：察，“网格化、网络化】”管理平台充分发】挥基层劳动保—障监察队伍的作用将！日常巡查和专项【。检查有机结合不断扩！大，日常巡视检查和书】面材：料审查覆盖范—围深入建筑、交【。通、：水利、餐饮》服务、加《工制：造等劳动密集—行，业，加强对？重点企业、重—点区域的巡》视检查力度实现对用！工单位？用工情况和工—资支付情况的日常动！态监：控督促用工单位按】月结清工资报酬对】。涉及拖欠农民—工工资的违法案件】要及时？下达限期《整改通？知书对拒不配合【的用人单位从—严从重予以处—罚并通报相》关行业？主管部？门协同惩戒（—市人社局负责—督促落实）
（【三）完善劳》动保障监察管理信】息系统
《各级政府要加大对劳！动保障监察管理【信，息，系统的经费投入【。将升级改造信息系】统经：费纳：入当年同级政府【预算提升劳动—。。保障监察“网格【化、网？络化”信息管理平台！的运：。行质量提升案件处理！效能全力推进劳【动保障监察举报投】诉案：件联动处理平—台建设到20—。17年年底》前实现拖欠工资案】件“一地投诉、全网！处理”大力推行网上！办理拖欠农民工工资！案，件（各级政府负【责落实市人社局【、财政局《负责：督，促落实）
（四【）健全和完善执法】协作和联合办案机制！
完善人力资源【和社会保《障，。、发展改革委、住房！城乡建设、交通运输！、房管、工》商、公安、》水利、国资》。、信访、工会等【多部门？联合处理机制健【全联席会议、—定，期会商通报、—联合行政约谈—。等制度采取》联，合，检，查、联合办案、联合！督查：等方式？提高拖欠农民—工工资案件查办效】能加强？跨区域案件执—法协作力《度促：进跨：区域拖？。欠，农民：工工资案件快—速，办结（各级政—府负责落实市信【访局、发《。展改：革委、公安局、司】法局：、财政局、》人社局？、，住建局、房》管中心、交通局【、水利局、工—。商，局、国资委、市【总工会负责督促【落实）
（五—）完善劳动》保障监察行政执法】与刑事司法衔接【机制
？。健，全劳动保障监察机】构，、公安机关、检察】机关、审《。判机关之间信息【共享、案情》通报、案件移送等】制度推动完善人民检！察院立案监》督和人？民法院及时财产保】全制度确保涉—嫌，拒不支付劳动报酬】。。犯罪案件依法移【送司法？机关追究刑事责【任严厉打击和威【慑恶意欠薪及欠薪】逃匿违法犯罪行为】（，。市政府法制》办、人？社局、公《安局会同市级司【法机关负责督促落】实）
（《六）及？时处理欠薪争—议案：件，
，充分发挥基层劳动争！议调解等组织的作】用就地就近》解决工资争议—全市各级劳》动人事争议仲裁【机构要对拖欠工【资，案件开辟“绿—色”通？。道优先受理、—及时裁决加大裁【审工作衔《接力度对符合终局】裁决条件的要一裁终！局对符合先予执行条！件的要？裁决先予《执行并移送法院执行！对重大？集体欠薪或涉案【金额较？大争议案《件要及？。时，上，。。报，由上级？机关挂牌督办全市各！级工会组织、法【律，服，务所：、法律援助中心【等，。。要主动为农民工【讨薪提供《法律服务和法律【援助（市《人社局、司法局【、市总工会负责【落实：）
（七）完善欠薪！突发事件应》急处理？机制
？各级、各有关部门】要进：一步完善因拖欠【农民：工工资引《。发的：重大群体性》事件应急处》置预案对欠薪—。引发的群体性—突，发事件实行分—级响应和逐级—。报告制？度在同级政府—的统一领导下—按照：各，部门的？责任分工迅速介入规！范处理形成全—力对：因欠薪引发的—重大群体性突发事件！属地公安机关—、人力？资源和社会保障、信！访、：项目主管部》门等有关部门—应第一时间赶到现】场有效控制》现场秩序及时了【解欠薪情况按照应急！预案的安排部署做】好欠薪问题的处【置，工作确保《事件不升级、—矛盾不激化》对企业一《时难以解决拖—欠工资或企业主【欠薪逃匿的》及时动用欠薪应【。急周转金、工—资保证金或通过其】他渠：道筹措资金先行垫】。付，部分工资《或基：本，生活费帮助解决被拖！欠工资农民工的【临，时生活困难防—止，事态蔓延扩大—强化拖？欠农民工工》。资问：题，隐患排查化解工作建！立，健全重大群》体讨薪事件防控机】制相关部《门要加强对组织、】串联越级《集体上访信息的监】测监控及《时掌握信息动向提前！做好预防《。工，作力争把问》题解决在基层—。和萌芽状态引导农民！工依法理性维—权依法严厉》打击以讨要工资【。名义制造《群体性事件扰乱社】会治安的违法行为构！成违反治安管理行为！。的依法予以治安处】罚涉嫌犯《罪的依法追究刑事责！。任，（各级政府负责【落实市？人社局、发展—。改革委、公》安局、？司法局？、财政？局、：住建局、房管—中心、交通局—、水利局、工商局】、，国资委、《市总工会负责—督促落实）
六、改！。进建设领域》工程款支付》管理和用《工方式
（一）加】强建设资《金监管
在》工，程建设领域》推行：工程款支付》担保制度采用经济手！段约束？。。建设单位履约行为预！防工程？款拖欠加强对政府】投资工程项目的【管理严格审查资【金来源和筹》措方式对建》设，资金来源不落—实的政府投》资工程？项目不？。予批准政《府投资项目》一律不得以施—工企业带《资承包？的，方式进行建设并【严禁将带资承包有关！内容写？入工程承包合—同及：补充：条款（各级政府【负责落实市》发展改革委》、财：政局、住建局、【交通局、《水利局、国资委、市！总工：会负责督促落—实）
（二）规【范工程款《支付：和结算行为
全【面推行施工过程结】算建设单《位要按合同》约定的？计量周期或工程进】度结算并支付工程】款工程竣工》验，收后对建设》单位未完成竣工【结算或未按合同支付！工程款且未明—确，剩余工程款》支付：计划：的，不予办理产》权登记手续探索【建立建设项目—抵押偿付《。制度有效解决拖欠工！程款问题对长期不结！算工程款或拖欠工】程款的建设单位有关！。部门不？。得批准其《新项目开工建—设，（各级？政府负责落实市【住建局、《房管中心、发展【改革：委、财政局》、交通局《、水利局、工商【局、国资委、市【总，工会：、人行驻马店市中】心支行负责督—促落实）
（—三）改革工程—建设领域用工方式
！加快培育建筑产【业工人队伍建立以施！工总承包《企，业自有工人为骨【干、专业承包—企业：自有工人为主体的】用工方式《推进农民工》组织化进程》鼓励施工企业将一部！分技能水平高的农】民，。工，。招用为自有工人不】断扩：大建筑？产，业工人队伍》引导有一定管理能力！的劳务作业》班，组长、技术骨干组建！小微专业作业公司】实现建？筑工人组织化、公】司，化加：快农：民工：向，产业工人转化—（，市住建局、人社局、！发展改革委》、交通？局、水利局、工【商局、国资》委、市总工会—负责：督促落实）
—。（四）实《行施工现场维权信息！公示制度
施—。。工总承包企业负【责在施工现场醒目】位置设？立工：程信息和劳动者【维，权信息告示牌明示业！主单位、施工总承包！。企业及所在项目部】、分包企业、行业】监管部门等基本信】息明示劳动用工相关！法律：法规、？当地：最低工资标准、【工资支付日期—等信息明示》属地行业监管部门投！诉举：报电话和劳》动争议调《解仲裁、劳》动保障监察投诉举】报电话等信》息实：现所有？施工场所全》覆盖（市人社—。局、：住建局？、交通局、水利【局、发？展改革委《、国资委负责督促】落实）
七、加强组！织领导？
（一）《落，实属地监管责任
按！照属地管《理、分级《负责、谁主管谁负】责的原则各级—人民政府对本—辖区内保障农民工工！资支付？工作负总责对未【履行建设审批程【序的：。。工程项目由属地政】府负：责牵头？解决完善目标管理】责任制？将各：地落实属地监管责】任情况农民工—实名管？理制度、《农民工工资专用账】户管理制度》、农民工工》资保：证金制度、欠薪应急！周转金制度等长效机！制建立、《运行情况及农民【工欠薪？。重大案件、突发性】群体：。。事件处置情况—等纳：入政府考核评价指】标体系？健全考评问责制度对！政府领导责任不【落实、部门监管责】任不履行、相关人】员，工作：不到位、各项长效】机，。。制不健全的要—。严格责任追究—对政府投《资工程项目拖—。欠工程款并引—发拖欠？。农民工工《。资问题的《要严格？。问责追究项目负责人！。责任：（各级政府和—市，监察局？、发：展，改革委、《公安局、司》法局、财政局、【人社局、住建—局、交通局》。、水利局《、工商？局、国？资委、市总工会负】责落实）
（二）】落实相关《部，门监：管责任？
把全？面治理拖欠农—。民工工？资问题？列，入市农民《工工：作领导小组》职责范围《加强领导协调统筹】做好全市保障农民】。工工资支付工作各级！农民：工工作领导小组要增！加这项职责加强【对辖区内保障农民】工工资支《付工作的领导—。领导小组成员单【位要严格按照部门职！责和责任《分工切实做好—保障农民工工资支】付的各项工作—。人力：资源和社会》保障部门负责保障农！民工工资支付工作】的组织协调和—督促检查做好—劳动保障监察执法】。和，劳动争议调解仲裁工！作；政府督查室负】。责重大欠薪案件的督！办工：作，；信：访部门负责受理【拖，欠农民？工工资信《访，问题协调督促有关责！任，单位解决农民—工的合理诉求—等工作；住》房城乡？建设、交通运—输、水利等部—门要切实履》行行业监管责—任规范工《程建设市《场秩序督《。促企业落实劳务用工！实名制、《银行卡直接支付等制！度，规定负？。责，解决因挂靠承包、】违法分包、转包【、拖欠工程款等造成！的欠薪案《件；发展改革部【门负责加强本级政】府投资项目》审批管理严格审【查资金来源和筹【措方式牵头》做好欠薪失》信社：会信用体系建设等工！作；财？政部门？负责加？强对：本，级政府？投，资项目建《设全过程的》资金监？管按规定《及时拨付财》政资金做好》欠，薪应：急周转金的设立【及管理工作；公【安部门负责失联人员！查找、涉嫌拒不支付！劳动报？酬犯罪案件立案侦办！。和突发性《事件应急处置—等工：作；国有资产监【管部门负《责，督办解决所属企业】拖欠农民工工资案】件，等工作；司法部门】负责：法律宣传以》及为农民工提供【法律服务和》法，律援助等工作；【。。工商部门负责通过】工商部门企业信【用信：息公示系《统公示严重》拖欠工资失信企业；！工会：组织负责对企—业执：。行劳动保障法律、法！规情况进行监—督发现拖欠》工资问题及时报送】有关部门依法处理；！人民：银行负责协调金融机！构做好农民工—工资专用账户、工资！保证金？账户监管工作推进】。银行卡支付农—民工工资工作—依，法将严重拖》欠农民？。工工资？失信企业纳入—征信系统实》。施联合惩戒；监察】部门负责调查处理保！障农民工《工资：支付工作中公职人】。员，失职渎？职行为（各》级政府和市人社局】、信访局、发展改】革委、公安局、【监察局、司法局、】财政局、《住建局？、交通？局、水利局》、工商局、》国资委、人行—驻马店市中》心支行、市总工【会负责落实）—
，（三）加大普法宣】传，力度
积极组—织协：调社会力量广泛开展！法律进园区》、进：乡村、？进企业、进工—地等宣传《活动发挥新闻媒体宣！传引导和舆论监【督作用大力》宣传劳动《保障法律、法—规依法？公布典型违法案件引！导企业经《营者增强依法—用工、按时足额支】。付，工资的法律意识引】导农民工依法理性】维权对重点行—业企：。业定期开《展送法上门宣讲【。。、组：织法：律培训等活动指导】企业以集体协—商，集体：合同制度为基础【建立：健全与职工的沟【通对话？机制做好经》营困：难企业？工资支付保障工作】充分利用互联网【、微博、微信等【现代传媒手段不断】创新宣传方式增强】宣，传效果营造保障【。农，民工工资支付的【。良好舆论氛围（【各级：政府和市政府法【制办、市信》访局、发展改革【委、人社局》、公安局、司法【局、财政局》、住建局、》交通局、《水利局、工商局【、国资委《、市总工会负责【落实）
（四）加】强法治建设》
，坚，持依：法治理进一步健全】保障农民工》工资支付法》规制度完善行政执】法与刑事司》法衔接制度将治理拖！欠农民工工资问题纳！入法治轨《道，为维护农民》工劳动报酬》权益提？。。供法治保障》（各级政府和市【司法局、市政府法】制办、市人社局、】发展改革《委、：公安局、《财，政局、住建》局、交通局、水利局！、工商局、国资【委、市总工会负责】落，实）：
2017年6！。月6日？
