驻马店市《人民政府办公—室关于？全，面，治理拖欠《农民工？工资问？题的实施《意见
各县》（区）人民政府市】城乡一体化示—范区、经济》开发区、市产—业集聚区管》委会市政《府各部门:
为认】真，贯彻落实河南省人】民政府关于全面治理！拖欠农民工》工资问题的实施意见！（豫政办〔20【16〕1《21号）精》神全面治理》我市拖欠农民—工工资问题切实维护！。农民工劳动报酬权】益经市？政府同意现提—出如下实施》意见
一、总体【要求
？全面贯彻落实—党的十八大》和十八？届二中、三中、四中！、五中、六中全【会精神按照》党，中央、？国务院和省委、省】政府的决《策部署紧紧围绕【保，护农民工劳动—所得坚？持标本兼治》、综合治理的原则】结合驻马店市实际以！房屋建？筑、市政、》交通：、水利等工》程建设领域和劳动密！集型加工制造、矿】山开采、餐》饮服务等易》发生拖欠工资问【题的行？业为：重点进一步建—立健：全源：头，预防、动态监管【、失信？惩戒相结合的制度保！障体系完善市场主体！自律、政《府，。依法监？管、社？会协同监督、—司法联动惩处的工作！体系到2020年形！成制度完备、责任】落实、监《管有力的综合治理格！局使拖欠农民—工工资问题》得到根本遏制努力实！现基本？无拖欠？
二、全面规范企业！工资支付行》为
（一）全面【落实工资支付各【方主体责任
—全面落实用人单位】对招用农《。民，工的工资支付责任】各类用人单位—应当严格依》法将：工资按月足额—支付给？农民工？本人严？禁将工资发》放给不具《备用工主体资格的】组织：和个：人在工程建设领域施！工总承包企业（包括！直接承包建设单位发！包工程的专业承包企！业下同）对所承【包，工程项目的农民【工工资支付负总【责分包企业（包【括承包施工总—承包企业发包工程的！专业企业下同）对所！招，用农：民工的工资》支付：负直接？责任不得以工—程款未到位等—。为，由克扣或拖》欠农民工工资不得将！合同应？收工程款等经营【风，险，转嫁给农民工—（各：级政府负责落实市发！展改革委、》住建局、交》。通局、水利局、【国资委和市总—工会负责督促落实】市人社局负责监【督检查）
（二【。）严：格落：实劳动合《。。同和用工备案—制度
？各类用人单》。位要严格按照劳【动，合同：法的有关规定依【法，与，。招用的？。农民工签订劳—动，合同建立职》。。工名册工《程建设领域劳动合】。同必须？由具备用工主体资】格的用？人单位与农民—工本人直接签订【不得由他人》代签工程项》目部、项目》经理、施《工作业班组、包【工头等不具备—用工主体《资格不能作为用工】主体与农民工—签订劳？动合同凡在驻—。承揽工程项目的各】。类建筑、劳务—施工企业应当在【项目开？工后一个月内到属地！人力资源和社会【保障：部门办理用工备【。案手续对不》按照规定《进行：用，。工备：案的由人力资源和社！会保：障部门依《法，查处并？通报工程项目主管部！门协同处理（—市人社局、发—展改：革委、住建局、【交通局？、水利？局、国资委负责督促！落，实）
（三）全面推！行农民工信息化【实名制管理制度
】在工程建设领域坚持！施工：企业与？农民：工先：。签订劳动合同后进场！施工建立劳动—计酬手册《推行信息化实名制管！理施工总《。承，包，企业应当为每—一名进场施工—的，农民工免费制作和发！放工作？信息卡用于记录农民！工身份、《劳动考勤、工资【结算等信息各行业】主管部门《负责督促本行业企业！农民工实名》制管理工作的—落实确保2》017？年年：底前实现对农—。民工信息化实名【制管理健全》和完善？劳动用工管理制度施！工总承包企业—。要在工程项目部【配备：劳资专管员》建立施工人》员进出场登记制度】。和考：勤计量、工资—支，付等管理台》账实时掌握施工【现场用工及其工【资支付情况施工【总承：包企业和分》包企业应将经农民】工本人签《字，确认的？工资支付书面记录保！存两：年以上备查（—市人社？局、发展《改革：委、：住建局？、交通？局、：水利局、市》政府国资委负责督】促落实）
（—四）实行银行代发工！资，制度：
，各行业？主管部门要推动各类！企业委托银行代发农！民工工资2017】年，年底前？实现银行《。代发工资全覆盖【在工程建设领—域实行分《包企业农《民工工资委》托施工总承包企业】直，接，代发的办法施—工总承包企业应【当为其所承建的【。工程项目单独设立】工，资支：付专用银行帐—户专项用于农—民工工资支付各分】包企业？负责为其所》招用的农民工申【。办银行个人工资【账户并办理实—。名制工资《支付银行卡》按月考核《农民：工工作量《并编制工资支付【表经农民工本人签字！确认：后由施？工总承包企业—交其委托的银—行通过农民工工【资专用账户直接将】工资划入农民工个】人工资？账户做？到工资支付月—。结月：清各行业《监，管部：门、：项目主管部门—负责本？行，业企业？和工程项目委托银行！代发农民工工资制】度的落？实（市人社局—、住建局、发展改】革委、交通局、水】利局、国《。资委、？人行驻马店市中【心支行负责督促落实！）
：三、完善工资支付监！控和保障制度
【（一）完善企业【工资支付监》控机制
《各级人民政》府要加快构建企业】工资支付监控网络】。依托基层劳动保障监！察“：。。网格化、网》络化：”管理平台的工作】人员：和基：层工会组织设立【的劳动法律监督员】强化：对辖区内《。企业工？。资支付情况的日常监！管各级劳动保障监】察机构要根据属地管！理的原则《对发生过拖欠工【。资的企业实行—重点监控要求—其定期上报本单位】劳动用？工和工资支付—情况并将《其纳入日常重—点巡视检查对象【。（各级政《府负责？落实市？人社局、市总工会负！责督促落实）—
（：二）建立欠》薪报告？制度和预警系—统
用人单位—确因生产经营困难】。等原因需要延期支付！。农民工工资的应当及！时制定工《资清偿计划以书【面形式向《当地人力资》源社会保障》部门、工会组织【报告报告应当载明】延期支？付的：原因、涉及劳动者数！量和欠薪数》额、目前《生产：经，营状况、工资—清偿期限《等有关情况》当地人力资》源和社会保障、【工会组？织在接到用人单位】延，。期支付工资报—告后应及时向同【级人民？政府和上《级部门？报告工程建设领域】各施工、劳务企业在！项目建设期间发生延！期支付工资情况【的应同时向项—目主管部门进行报】告各级要加快建立】完善本辖区内欠薪】预警系统根据工商、！。税务：、银：行、水电供应—。等，单位反映的企业生产！经，营状况相关指标变】化情况？定，期对重点领域、重点！企，业、重？点项目进行》督查：和综合分析研—。判发现？欠薪隐患要及—时预警并做好防【范工作及时向当【地，政府报？告（市人社》局会同发《展改：。革委、住建局、【交通局、水利局、】工商局、《国资委？、市总工会负责【落实）
《（三）完《善工资？保证金制《度
在房屋建筑【和市政基础设施、】。交，通、水利等》工程建设领域全面实！。行工资？保证金？制度逐步将实—施范围扩大到—其他易发《生工资拖欠》问题的行业住房城乡！建设部门要进一【步完善建《设领：域农：民工工？。资保证金使用和管理！。办法实行与》用人单位信用等级】挂钩的差异化工资保！证金缴？。纳办法对市内注册且！两年内未发生拖欠】农民：工工资问题的企【业由属地人力资源】和，社会保障部门出【具无拖欠工资证明后！可按：有关规？定实行减免》措，施；对发生过工【。。资拖：欠且处理不及时仍】存在拖欠工资—的企业适当》提高：缴存比例；对发生】过工资拖欠问—题但已经妥善处理】的企业实行》全，额，缴纳：工资保证《金企业缴纳工资【保证：金，后，应在：3个工作日内向属地！人，力资源和《。社会保障部门备案】交通运输、水利【等行：业主管部门负责【。制定本行业》农，民工工资保证—。金实施办法》。进一步明确收缴部门！、缴纳比例、动用】标准和退还办法【工，资保证？。金，收缴：部门要严格执行收缴！规定对不符合条【件的不得擅》自减免收缴比例【探索推行业主担保】、银行？保，函等第三方担保制度！积，极引入？商业保险机制减轻用！人单位特别是守法】用人单位的负担保障！农民工工资》支，付（各级政府负责落！实市人社局、住建局！、发展？改革委、《交通局、水利局、】国，资委负责督促落【实）
（四）完善】。欠薪应急周转—金制：度
各级人》民政府要严格落实】中共河南省》。委河南省人民政【府，关于构建和谐劳动】关系的实施意见（】豫发〔20》16〕？9号：。）精神？结合辖区《在建工程规模、农】民工从业人》数、近几年欠薪情况！等因：素，合理安排欠薪应【。急周转金《动用应急周转金【垫付农民工工资后】要，。及时补足确》保欠：薪，应，急周转金足额储备】2017《年，年底前在市、—县（区）两级要全】面建立？欠薪应急《周，转金制度由财—政部门牵头人力【资源社会保障、发展！。改革、住房城乡建设！、交通运输、水【利、房管、国—有资产监督等有关部！门参与研究出台我市！。。欠薪应急周》转金管理使用办法】明确使用条》件、规范动用程序、！落实追回责任在充分！发，挥，应，急周转金应急兜【底作用的同时确保】政府财政资金安【全（各级政》府负责落实市—财政局、人社—局、住？建局、发《展改革委、交通【局、水利局、国资委！负责督促落实）【
（五）建立—健全农民工》。工资专用账户管理】制度
在工程—建设领？域实行人工费用【。与其他工《。程，款分：。账管理制度》推，动农民工工资—与工程？材料款？等相分离从》2，017年《起施工总承包企【业，要分解工程价款【中的：人工费用在工程项】目，所在地？银行开？设农民工工资—专用：账户每个施工项目】。只允：许选择一《家银行、开》设一个农民》。工工资支付专用帐】户专项用于》支，付，农民工工资建—设，单位要按照》工程进度、工—程承包合同约—。定的比例《。。及，施工：总承包企业提供【的人工？费用数额及时将人工！费单独？拨付：到施工总承》包企业开设的农民】工工：资专用账《户开户银行发—现账户资金不足、】被挪用等情况应【及时向？人，力资源社会保障部】。门和工程建设—。项目主？管部门、《行业监管部门报告施！。工总：。。承包：企业、各分》包企：业，应当按月核定劳动】者工资？并在施工场》。所显著位置》予以公？示各级人民政府负责！本辖区内农》民工：工资：专用帐户《。管理制？度的落实人工—费用占工程》承包合同价款的比】例和人？工，费拨付的时》间节点由各地工【程建设行业主管部门！根据实际情况制定】具体管理办法农民工！工资专用账户设【立情况应在工程【项目：开工前以书面—。形式应向人力资源】社会：。。保障部门和住—。房城乡建设、—交通：运输：、水利等工程建【设项目主管部门【、行业监管部门备】案并委托开户银行负！责日常监管》确保专款《专用对政府投资【工程项目由项目主】管部门？监督施工总承—包企业？设立工资支付—专，户专项用于政府【。。投资项目《农，。民工工？资支付（各级政府】负责：落实市？人社局、住建—局、发展改革委、】财政局、交通—局、水利局、人行驻！马店：市中心？支行、市《政府：。国资委？、市总工会负—责督促落实）—
（六）《落实清偿欠薪—责任
按照“谁用】工、谁负《责、谁拖《欠、：谁清偿、谁违规、】谁担责”《的原则具备用—工主体？资格的招《用农民工企业承【担直接清偿》拖欠农民工工资主体！。责，任在工程建设领域建！设单位或施》工总承包企业未按合！同约定及《时划拨工《程款致使《分，包，企业拖欠农民工工】资的由建《设单位或施》工总承包企》业以未结清的工程】款为限？先行：垫付农？民工工资建》设，单位、施工总—承包企？业或分包企业—将工程违法发—包、转包或违—法，分包给不具备用工主！体资格的单位或个】人致使拖欠农—民工工？资的由建《设单位或违法企业】依法承担《直接清？偿责任？各工程？项目：主管部门、》行业监？管，部，门要加强对各类建筑！施工企业的》日常监督管理—责令欠薪企》业限期履行清偿责任！财政部门要按—照合同？约定及时拨》付政：。。府投：资项目资《金公：安机关要严厉—打击恶意欠》薪等：违法犯罪行为做好涉！嫌拒不支付劳动报】酬犯罪案《件的立案查办—和群体性突发事【件的处置维护社会】秩序和谐稳定—人力资源和社会保障！。部，门，要加强日常》。巡视检查对工程【。建设领？域发现的违法、违规！问题及时通报并【移送有关部门处理】司法部门和工会组织！。要做好欠薪农—民工法律《援助服务（市—住建：局、发展《改革：委、司？法局、公安局—。、，财政局、人社局【、交通局、水利【。局、工商局》、国资委《和市总工会负责【督促落实《）
：四、推进企业—。工资支付诚》信体系建设
（一）！加快构建劳》动用：。工，信用体？。系建设
按照河南省！人民政府《关于加快推》进社会信用体系建】设的指导意见—（豫：政〔：201？4〕31号）安排】积极构建《我市劳？动用工领域信—用体：系加强？企业守法诚信管理将！。劳动用工《、工资支付情况【。作，为企业守法》诚信评价的重—要依据实《行分类分《级，动态监管全市各级人！力资源和《社会保障部门要【切实加强劳动用工书！面材料审《查及：劳动：保障守法诚信等级评！价工作？每年对全市范围【内用人单位》上年度劳动》用工情况进行集中】审，查和评定用人单位】劳动保？障，守法诚信等级评价结！。果由人力资源和社】。会保障部门负责【在公：开新闻媒体上发布同！时将在市《人力资源和社会保】障局：。网，站、市人力》资源市？场上长期公布记入用！。人单位信用档—案接受社会各—界的查询（市人【社局负责《督促落实《）
（？二，。）建立拖欠工资【企业“黑名单”制度！
按照属地管—理、分级《负责的原《则在201》7年6月底前—在全：市范围内建立市【、县（区《）两级拖欠农—民工工资《企业“黑名》单，”制：度全：市各级人力资源【和社会保障》部门要建立企—业拖欠工资等违法信！息，的归集、交换和【更新机制及时将查】处的企？业拖欠工资情—况通报给同》级项：目主管、《。行业监管部门纳入】信用驻马店网—、信用河南》网站、人民银行企】业征信系统、工商】部门：企业信用信息公示】系统、住房》城乡建设等》行业主管部门诚信平！台（：市人社局会》同发展改革委、住】建局、？交，通局、水利局—、工商局、》人行驻马《店市中心《支行、市《总工会负《责督促落实）
【（三）建立健全企业！守法诚信信息共【享机：制
大力推进人力】资源和社会保障、发！。展改：革、住房城乡建【设、水利、房管、工！商、：银，行，等部门相关信用信息！系统的互联互通【实，现对企业守》法诚信信息互认【共享加强协同监管】引导企？业依法诚信用—工确：保2017》年年底？前实现？企业信？用信息？互认共享（市人【社局会同发展改【革，。委、住建局、交【。通局、水利局—、，工商局、人行驻【马店市中心支行、】国资委、市总—。工会、？市信用办负责督【促落实？）
（四）建立【健全企业失信联合惩！。戒机制
《各级政府及有—关部门要《强化对？企业失信行》为的部门协同监管和！联合惩戒将存在【严重拖欠工资—。行为的“黑名单【”企业或《被人力？资源和？社会保障部门评为】劳动保障《守法诚信C》级的失？信企业由发》展改革、财政—、国土资源、规划、！公共资源交》易，管理、住房》城乡建设、房管【。、交：通运输、水利、银】行、工商、税务【、总工会等》有关部门在政—府资金？支持、政《府采购、招投—标、行？政许可、履约担保、！资质审核、融资【贷款、市场准入、评！优评先？、，资，格等级？评，定等方面依法依规予！以限制对欠薪企业】在全市形成“—一处违？法、处处受》限”惩治格局（各】级政府和市》人社局、发展改【革委、住《建局、财政局、【交，。通局、水《利局、？。工商局、人行—驻马店？市中：心，。。支行、国《资委、市《。总工会负责落实【）
五、依法处置拖！欠工资案件
（一】）全面加强劳—动保障监察》工作
各级人民政府！要切实？加强劳动《保障监察机》构队伍？建，设和执法能力—建，设认真贯彻落实【河南省人民政府【关于加强劳动保障监！察，工作的意见（豫【政，〔2010》〕7：1号）及河》南省人社厅、省编】办、省财政厅—转发人社部发—〔20？。15〕67号文件】。关于加？。强劳动保《障监察执《法能力建设》的通知（豫》人社〔20》。16〕27）文件】精，神从健全工》作体系？、加强队伍建—设、落实《。经，费保障、《完善制度《建设等方面为—劳动保障监》察，机构开展执法维权】服务：提供：有力支撑各级政府】应将劳动保障监察】办公：办，案工：。具费：、监察员培训费、】宣传费、《年审费、《工作：制服制？作费、办案补—助费：以及基础设》备，购置：经费等纳入当年同级！财政：预算予以保障—合理确定劳动—保障：监察机构编》制，配备标准配齐与工】作任务相《适应：的劳动保障监察人】员切实解《决劳动？保障监察机构不健】全、执法《力量不足的问题【（各：级人民政府》负责落实市人社【局、财？政局负责《督促落实）
（【二）加大工资支付】监察力度
各级劳动！保障监察机构要【依托我市已建立的劳！动保：障，监察“网格化、【网络化”《管，理平台充分发挥基层！劳动保障《监察队？伍的：作用将日常巡—查和专项检查—有机结合不断—扩大日常巡视—检查：。和书：面材料审查覆盖【范围深入建筑、【交通、水《利、餐？饮，服务、加工制—造等劳动密集行业】加强对重点》企业、重《点区域的巡视检【查力度实现对用【工单位用工情况和】工资支付情况的日】常，动态监？控督促用工单—位按月结清工资报酬！对涉及？拖欠农？民工工资的违法案件！。。要，及时下达限期整改通！。。知书对拒不配—合的用人单位从严】从，重予以处罚》并通报相关行业主管！部门协同惩》戒（：市，。。人社局负《责督促？落实）
（三）【完善劳动保》障监察？管，。理信息？系，统
各级政府—要加大对劳》。动保：障监察管理信息系统！的经费投入将升【级改造？信息系统经费纳入】当，年同：级政府预算提升【劳动保障监察—“网格化、》网络：化，。”信息管理平台的运！行质量提《升案件处理效能全】力推进劳动保障监】察，举报投诉案》件联动处理平台【建，设到2？01：7年年底前》实现拖欠工》资案件“一地投【诉、全网处》理”大力推行网上】。办理拖欠农民工【工资案件（各级【政府负责《落实市人社》局、财政局》负责督促落》实，）
（四）健全和】完善执法协》作和联合办案—。机制
完善人力资源！和社：会保障、《发展改革委、住房城！乡，建设、交通运—输、房管、》工商、公《安、水利、国资【、，信访、工会》等多部门联合处理机！。制健全联席会议、】定期会商通报、联】合行政约谈等制度采！取联合检查、联【合办：案、联合督查等方】式，提高拖欠农民—工工资？案件查办效能加【强跨区域案件执法协！作力度促进跨区【域拖欠农民工工资】案件快速办结—（各级政《府负责落《实市信？。访局：、发展改革》委、公安《局、司法局、财【政局、人社局、住】建局、房管中心、】交通：局、水利《局、工商局、国资委！、市：总，工，会负责督促落实）】
，（五）完善劳动【保障监？察行政执法与—刑事司法衔接机【制
健全劳动—保障监？察机构、公安—机关、检察机关【、审判机关》之间信息《共享、案情》通报、案件》移送等制《度，推动：完善人民检察院立案！监，督和人民法院及时财！产保全制《。度确：保涉嫌拒《不支付劳动》。。。报酬犯罪案》件依法移送司法【机关追究刑事责任】严厉打击和威慑恶意！欠薪及欠薪》逃，匿违法犯罪行为（】市政府法制办、【。人社局、《公安局会同市级司法！机关负责督促落【实）
（六）及时】处理欠薪争议案件
！充分发？挥基层劳动》。。争，议调：解等组织《。的，作用就地就近解决工！。资，争议全市各级劳【动人事争议仲裁【机构要对拖欠工资案！件开：辟“绿色”通道优】先受理、及时—裁决加大裁审—工作衔接力》度对符合终局裁【决条件的要一裁终】局对符合先予执行】条件的要裁决—先予执行并移送法院！执行对重《大集体欠薪或涉【案金额较大争议【案，件要及时上报由【。上级机关《挂，牌督办全《市各级工会组织【、法律服务所、【法律援助《中心等要主》动为农民工讨薪提】供法律服务和法【律援助（市人—社局、司法》局、市总工会—负责落实）
（七）！完善欠薪突发事件】应急处？理机制
《。各级、各有关部门】要进一步完善因【拖欠农民工工—资引：。发的：重，大群体性事》件应急处置预—案对欠？。薪引发的群体性【突发事件实》行分级响应和—逐级报告制度在同级！政府的？统一领导下按照各】部门的责任分—工迅速介入规范处理！形成：。全，力对因欠薪引发的】重大：群体性突发事件属】地公安机关、人力资！源和社会保障、信访！、项：目，主管部门等有关部】门应第一时间赶【到现场有效控—制现场秩序及时了解！欠薪情况按照—应急预案的安排部署！做好欠？薪，问题的处置工作确】保事件？不升级、矛盾不激化！对企：业，。。一时难以《。解，决拖欠工资或企业主！欠薪逃匿的》及时：动，用，欠薪应？急，周转金、工资保证金！或通过其他渠—道筹措资金先行垫付！部分工？资或基？本，生活：费帮助解决被拖欠工！资农民？工的临时生活困【难防止事态蔓—延扩大强《化拖欠农民工工资】问题隐患排查化解工！作建立健全重大【群体讨薪事》件，。防控机？。。制相关部门要加强对！组，织、串联越级集【体上访信息的监测】监控及时掌握信息】动向提前做好预【防工作力争把问题解！决在基层和萌—芽状态引导农民工依！法理性维权依法【严厉打击以》讨要：工资名义制造群【体性事件扰乱—社会：治安的？违法行为构成违【反治安管《理行：为的依法予以—治安处？罚涉嫌犯罪的依【法追：究刑事责《。任，（各：级政：。。。府负责落实市人社】局、发？展，。改革委、公》安，局、司法局》、财政局、》住建局？、房管？中心：、交通局《。。、水：。利局：、工商局《、，国资委、《市总工会负》。责督促？落实）
六、改【进，建设领域工程款支】付管理？和用工方式
（【一）加强建设—资金监管《
在工程建设—领域推行工程—款支付担保制度采】用经济手段约—束建设单位履—约行为预防工程款拖！欠加强对政府—投资工程项目—的管理严格审查【资，金来：源和筹措方式对建】设资金来源不落实】的政府？。投资工？程项：目不予批《准政府投资项目【一，律不得以施工企业带！资承包的方式进行】建设并严禁将带资】承包有关内容—写入工程承》包合同及补充条款】（各级政府负责落实！市发展改《革委、财政局、住】建局、交通局—、水利局、国资委】、市总工会负责【督促落实）
（二）！规范工程款支付和】结算行为
全—面推行施工》过程结算建设—单位要？按合同？约定的？计量周期《或工程进度结—算并支付工程款【工程竣工验收后对建！设，单位未完成竣工【结算：。或未按合同支—付工程款且未明确】剩余工程款支—付计划的不予办理产！。权登记手续》探索建立建》设项目抵押偿付制】度有效解决拖欠工】程，款，问题对长期不结算】工程款或拖欠工程款！的，建设单位有关部【。门不得？批准其新《项目开工建设（各级！政府负责落实市住建！局、房管中心—、发展改《革委、财政局—、交通局、水利局】。、工商局《、国资委、市—总工会？。、人行驻马店市中】心支行负责》督促落实）
（【三）改革工》程建设领域用工方】式
加快培育建【。。筑产业工人队伍建立！以施工总承包企【业自有工《人为骨？干、专业承包企【业自有工人为主【体的用工方》式推：进农民工《组织化？进程：鼓励施工企业将一】部分技能水平—高的农民工招—用为自有工人—不断扩大建筑产【业工人？队伍引？导，有一：定管理能力的劳【务作业班组长、技】术骨干组建》小微专业作业公司】实，现建筑工人组织【化、公司化加快农民！工向产业工》人转化？（市住？建，局、人社《局、发展改革委【、交通局、水利局、！工商局？、国资委、市总【工会负责督》促落实）
》（四）实行施工现场！维权信息公示—制，度
施工总承—包企业负责》在，施工现场《醒目位置设》立工程信《息，和劳动者维权信息】。告，示牌明示业》主单位、施》工总承包企业及所】在项：。目，部、分包企》业、：行业监管部门等基本！信息明示劳动用【工相关法律法规、当！地最低工资标准、】工，资支：付日期等信息明示】。属地行业监管—部门投？诉举报电话和劳动争！议调：解仲裁、劳动保障】监察投诉《举报电话等》。信，息实现？所有施工《场所全覆《盖（市人社局—、住建？局、交通局、水利】局、发展改革委【、国资？委，负责督促落实—）
七、加强组织】领导
（一）落实属！地监管责任
按【照属：地管理、分》级负责、谁主管谁负！责的：。原则各级人民政府】对，本辖区内保障农【民工工？资支付工作负总责】对未履行建》设审批程《序的工程项目由【属地政府负责牵头】解决完善目标管理】责任制将各地落实】属地监？。。管责任情况农民【。工实名管理制度【、农民工工资—专，用账户管理制—度、农民工》工资保证金制度、欠！薪，应急周转金》。制度等长效机—制建立、运行情况及！农，民工欠薪重大案件、！。突发性？群体：事件处置情》况等纳入《政府考核评价—指标体系健全考评问！责制度对《政府领导责任不落实！、部门监管》责任不履行、相关】人员：工作不到位、—各项长效机制不健全！的要严格责任追究对！政府投资《工程项目拖欠工【程款并引发》拖欠农民工工资【问题：的要严格问责—追究项目负》责人责任（各级政府！和市监察局、发【展改革委、公—安局、司《法局、财政局、人社！局、住建局、交通局！、水：利局、？工商：局、国资委》、市：总工会负责落实【）
（二）落实【相关部门《监管责任
》把全面治理拖欠农】民工工资问题—列入市农《民工工作领导小组】职责范围加强—领导协调统筹做好】。全市保？障农民？工工资支付工作各级！农民工工作领导小组！要增：。加这：。项职：责加强对辖区内保障！农民工？工资支付工》作的领导《领导小组《成员单位要严格按】照部门职责和责任分！工切实做好保—障农民工工资支付的！各，项工作人力资—源和社？会保：障部门负责保障农民！工工资支付工作的】组织：协调和督《促检查做好劳动保】障监察执法和劳动】争议调解仲裁工作】；政府？督查室负《责重大欠薪案件的督！办工作；信访部【门负责受理拖欠农】民工工资《信访：问题协调督》促有关责任单位解决！农民工的合理诉【求，。等，工作；？住房城？乡建设、《交通：。运，。输、水利等部门【要切实履行行业【监管责任规范工程】建设市场《秩，序督促企业落实【。劳务用工《。实名制、银行卡【直接支付等制度规】定，负责解？决因：挂靠承包、违法分】包、转包、》拖欠工？程款等造成的欠薪】案件；发展改—革部门负责加强本级！政府投资项》目审批管《理严格审查资金【来源：和筹措方式牵头做好！欠薪失信社》会，信用体系建设等工】作；财政部门—负责加？强对本级政府投资项！目建设全《过程的资金监管【按规定及时拨付财】。政资金做好》欠薪应急周》转金的设《立及管理工》。作；公？安部门负责失联人】员查找、《涉，嫌拒不支付劳动报】。酬犯罪案件立案【侦办和突发性事件应！急处置等工》作；国有资产监管】部，门负责？督办解？决，所属企业《拖欠农？。民工工资案件—等工作；《司法部门负责—法律宣传以及—为农：民工提供法律服务】和法律援助等—工作；工商部门【负责通过《工商部门《企业信用《信，息公示？系统公示严重拖欠工！资失信企业；工会】组织负？责对企业执行—劳动保障法》律、法规情况进【行监督发现拖欠工资！问题及时报》送有关？部门依法处理；人民！银行负责协调金融】机构：做好农？民工工资专用账户】、工：资保证金账》。户监管工作》推进银行《卡支付农民工工【资工作依法》将严重拖欠农民工】工资失信企业纳入征！信系统实施联合惩】戒；监察《部，。门负责调查处理【保障农？民工工资《支付工作中公—职人：员失职渎职行为【（各：级政府和市人社局】、信：。访局、发展改革【委、公安局》、监察局、司—法局、？财政局、《住建局？、交通局、》水利局、工商局、】国资委？、人行驻马店市中心！。支行、市《总工：会负责？落实）
（三）加】。大普法宣《传力度
积极组【织，协调社会力量广泛】开展法律进》园，区、进乡《村、进企业、进【工，地，等宣传活动发挥新】闻媒体？宣传引导和舆—论监督作用》大，力宣传劳动保障法律！、法规依法公布典型！违法案件引》导企业？经营者增强依法用工！、按时足额支付【工资的？。法律意识引》导农民工《依法理性维权对重点！。行业：企业定期开展送法上！门宣讲？、，组，织法律培训等活【动，指导企？业以集体《协商集体合同制【度为基础《建立健全与》职工的沟通》对，话机制做好经营困难！企业：工资：支付保障《工作：充分：利用互联网、微博】、微信等现代传【。媒手段不《断创新宣传方—。式增强宣传效果营】造保：。障农民工工资—支付的良好》舆论氛围《（各级政府》和，市，政府法制办、市【信访局、发展改革】。委、人社局、公【安局、司法》局、财政《局、：住建局、交通—局、：水利局、工》商局、国资委、市总！工会负责落实）【
（四）加强法治】建设
坚持依法治】理，进一步健全保障农】。民，工工资支付法规【制，度完善行《政执法与刑事司法衔！接制度将治理拖欠】农民工工《资，问题纳入法治轨道为！维护农民工劳动报酬！权益：提供法治保障（【各，级政府和市司法局、！。市政府法《。制，办、市？人社：局、发展改革委【、公安局、财政【局、住建局、交通】局、水利局、—。工商局、国资委、】市总工会负责落实）！
2017【年6：。月6日？
