驻马：店市人民政府办公室！关，于全面？治理拖欠农民工工资！。问题的实施意—见
各县《（区）人民政府市】城乡：一体化示《范区、经济开发区】、市产业集聚区管委！。会市政府各》部，门:
为认真贯【彻落实？河，南省：人民政？府关于全面治理拖】欠，。农民：工工资问题的实【施意见（豫政办〔】2016《〕121号》）精神全面》治理我市拖欠—农民：工工资问题》切实维护农》民工劳动《报酬权？。益经市政府》同意：现，提出如下实》。施意见
一、总体要！求
全面贯》彻落实党的十八大】。和十八届二中、三中！、四中、五中、六中！全会精神《按照党中央、国务】院，和省委？。、省政府的决策【部署紧？紧围绕保《护农民工劳动所【。得，坚持：标，本，兼治、综合治理的】原则：结合驻马店》市实：际以房？屋建筑？、市政、交通—、，。水利：。等工程建设领域和劳！动密集型加工—制造：、矿山开采、餐饮服！务等易发生拖—欠工：资问：题的行业为重点进】一步建立健全源头】预防、动态监管、失！信惩戒相结合—的制度保《障体系？完，善市场主体自律【、政：府依法监管、社会协！同监督、司法—。联动惩处《。的工作体系到202！0年形？成制：度完备、责任落【实、监管有力的综合！治理格局使拖—欠农民工工资—问题得到根》本遏制？努力实？现基本无拖欠
二】、全面规范企业工资！支付行？。。为，
（一）《。全面落实工资支付】各方主体责任
全】面落实用《人单位？对招：用农：民工的工资支付责】任各：。类用人单位应—当，严格依法将工—资按月足额》。支付给农民工本人】。。严禁将？工资发放给不具备用！工主：体资格的组织和【个人在工程建—设领域施工总—承包企？业（包括直》接承包建设单—位发包工程的专业】承包企业《下同）对所承包工程！项，目的农民工工资【支，付负总责分》包企业（包》括承：包施工总承》包企业发包工—程的专业企业—下，。同）对所招用农民工！的工资支付负直【接责任不得》。以工程？款未到位等为—由克扣或拖欠农【民工工资不得将【合，同应收？。工程款等经营—风，险转：嫁给农？民，工（：。各级政府负责落实】市发展改革》委、住？建局、？交通：局、水利局、国资委！和市总工会负责督】。促，落实市人社局负责监！督检查）
（二）】严格：落实劳？动合同？和用：工备案制度
各类用！人单：位要严格按照劳动合！。同法的有关》规定依法与招用的农！民工签订劳动合同建！立职工名册工程建】设，领域劳？动合同必须由—。。具备用工主体资格的！用人：单位：。与农：民工本人直》接签订不得由他【人代签工程项—目部、项目经—理、施工作》业班组、包》工头等不具备—用，工主：体资格不《能作为用工主体与】农民工签订劳动合同！凡在驻承揽工程项】目的各类建筑、劳务！施工企业应当—在项目开《工，后一个月内到属地人！力资源？。和社会保障部—门，办理用工备案手续对！不按照规定进—行用：。工备案的由》人力资源和社会保】障部门依法查处并】。通报工程项目主管部！门协同处理（—市人社局、发展【。改革委、住建局、】交通局、水利—局、国资委负—责督促？落实）
（三）【全面推行《农民工信《息化实名《制管理制度
—在工程建《设领域坚持施工企业！与，农民工先签》订劳动合同后进【场施工？建立劳动计》酬手册推行信息化】实名：制管理施工总承包企！业应当为每一名进场！施工的农民》工免费制《作和发放工作信息】卡用于记录农民工身！份、劳动《考勤、工资》结算等信息各行业主！管部门负责督促【本行：业企：业农民工《实名：制，管理工作的落实【确，。保2017年年【底前实现对农民工】信息：化实名制管理健全】和完善劳动用—工管：理制度施《工总承包《企业要在工程—。项目部配《备劳资专管员建立】施工人员《进出：场登：记制度和考勤计【量、工资支付等【管理台账实时掌握】施工现场《用工及其《工资支付情况施工】总承包企业和—分包企业应将经农民！工本：人签字确认》的工资支付书—面，记录保存《。两年以上备查（【。市人社局、发展【改革委、住建—局、交？通局、水利局、市】政府国资委负责督促！落实）
（四）实行！。银行代？发工：资制度
各行业主管！部门要？推动各？类企业？。委，托银：。行代发农民工工资2！017年年底前【实现银行代》发工资？全覆盖？在工程建设领—域实：行，分包企业农民工工资！。委托施？工总承包企业直接代！发，。的办法施《工总承包企业应当】。为其所承建的工【程，项，目单独设《立工资？支付专用银行帐【户专项用于农—民工工资支》付，各分包企《业负责为《其所：招用的农民》工，申办银？行个人工《。资账户并办》理实名？制工：资支付银行卡按【月考核农《民工工作量并编制工！资，支付表经农民—。工本人签字确认后由！施工总承包企—业交其？委，托的银行通过农民】工工资专用账户直接！将工资划入》农民工？个人工？资账户做到工资支付！月，结月清各行业—监管部门、项—目主管部门负责本行！业企业和工程项目】委托银行代发农民】工，工，资制度的落实（【市人社局、住建局】、发展？改革委、交通局、水！利局、国资委、人行！驻马店市中》。心支行负责》督，促落实）
三—、完：善工：资支：。付监控和保障制【度
：（一）完善企业工】。资，。支付监控机》制
各级人》民政府要加快构【建企：业工资支付监控网】络依托基《层劳动？保障监察《“网格化、网络化】”管理平《台的工？作人员和基层工会组！织设立？的劳动法律监督【员强化？对辖区内企业工【资支付情况的—日常监管各级劳动保！障监察机构要根【据属地管理的原则】对，发生过？拖欠工资的企业【实行重点监控要求】。。其定期上报本—单，位劳动用工和工资】支付情？。况并将其纳入日常】重点巡视检查—对，象（各级政》府负：。。。责落实市人》社局：、市总工会》负责督促落实—）
（二）建立【欠薪：报告制？度和预警系统
用人！单位确因生》产经营困难等—原因需要延期支付农！民工工资的》应当及时制定工资】清偿：计划：以书面形式向当地】人力：资源社会保障部【门、工会组织报告报！告，应当载明延期支【付的原因、涉及【劳，动者数量和欠—薪数额、目》前生产经《营状况、工》资清：偿，期，限，等有关情况当—地人力资源和—社会保障、工会组织！在接：到用人单位延—期支付工资》报告后应及时向【。同级人民政府—和上级部门报告【。工，程建设领《域各施工、劳务企】业在项目建设期【间，发生延期支》付工资情《况的：应同时？向项目主《管，部门进行报告各级】要加快？建立完善本辖区【。内欠薪预警系统根】据，工商：、税务、银行—。、水电供应等单位】反映的？企业生产《经营状？况相关指标变化情况！定期对重点领域、重！。点企业、重》点项：目进行督查》和综合分析研—判发现？欠薪隐患《要及时预警并做【好防范工作及—时向当地政府—报告（市人社局会】同发展改革委、【住建：。局、交通局、水利】局、工商局、国资委！、市总工会负责【落实）
（三）【完善工资保》证金制度
在房【屋建筑和市政—基础设施《、交通、水利—等工程建设领域【全面实行工》资保证金制度逐【步将实施范围扩大到！其他易发生工—资拖：欠问题的行业住【。房城乡建设》部门要进一步完善】建，设领域农《民工工资保证金使】用和管理办法实行与！用人单位信用等级】挂钩的差异化工【资保证金缴纳办法】对市内注《册且两年内未—。发生拖？。欠农民？。工工资问题》的企：业由属地人力资源和！社会保障部门—出具无拖欠工资【证明后可按有关【规定：实行减？免措施；对发—生过工资拖欠且处理！不及时仍存》在拖欠工资的企业适！当提高缴存比例；】对发生？过工资拖欠问题【但已经妥《善处理的企业实行全！额缴纳工资保—证金企？业缴纳工资保证金后！应，在3个工作日—内向属地人力资源和！社会保障部门备案交！通运输、水利等行业！主管部门负责制定本！行业农民工工—资保证？金实施办法进一步明！确收缴部《门、缴？纳比例、动用—标准：和退还办法工资【保证金？收缴部门《要严格？执，行收：缴规定对不符合【条件的不得》擅自减免收缴比【例探索推行业主担】保、银行保函等第】三方担？保制度积极引入商业！保险机制减轻用人单！位特别是《守法用人单位—的，负，担保障农民工—工资支付（各—级政府负《责落实市人社局、】住建局、发展改革委！、交：通局、水利局、国资！委负责督促落实【）
（四）完善欠】薪，应急周转金制度
各！级人民？政，府要严格落实—中共河南省委河南省！人民政府关于—构，建和谐劳动关系的实！施意见？。（豫发〔2016】〕9号）《精神结合辖区—在建工？程规模？、农民工从业人数】。、近几年欠》薪情况等因素合理安！排欠薪应急周转金动！用，应急周转金垫—付农民工工资后要】及时：补足确保欠薪—。应急周转金足额【储备2017年年底！前在市、《县（：区）两？级要全面《建立欠薪《应急周转金》制度由财政部—门牵头？人力资源社会—保障：、发展改《革、：住房城乡建设、交】通运输、水》利、房？。管、国？有资：。。产监督等《。有，关部门参《与研究出台我市【欠薪应急周转金管】。理使：用办法明确》使用条件、规范动用！程序、落实追回责任！在充分发挥应急周】转金应急兜底作用】的，同时确保政》。府财政资金安—全（各？。。级政府负责落实【。市财：政局、人社局、住】。建局、发展改革【委，、交通局、水—利局：、国资委负责督【促落实）
（五）建！立健全农《。民工工资专用账【户管理制《度
在？。工程建设领域实行人！工费用与其他—工程款分账》管理制度推》动农民？工工资与工程材料】款等相分离从—201？7年起施工总—承包企？业要分解工程—价款中的人工费用在！工程：项目所在《地银行开设农民工工！资专：用账户每个施工项目！只允：许选择一《家银行、开设一个】农民工？工资支？。付专用帐户专—项用于？。支付农民工工资建】。设单位要按》照工程进度、工程】承，包合同约定的比【例，及施工总承包企业提！供的人工费用—数额及时将人工【费单独拨《付到施工总》承包企业《开，设的农民工》工资专用账》户开户银《行发现？账户资金不》足、被挪用等—情况应及时向人力资！源社会？保障部门和工程建设！项目：主，管部门、《行业监管部门报告施！工总承包企》业、各分包企业【应当按月核定—劳动者工资并—在施工场所显著位】置，予以公？。示各级人民政—府负责本辖区内农】民工工资专用帐【户管：理制度的落实人工】费用占工程承包合】同价：款的比例和人工【费拨：付的时间节点由【各地工？程建设行业主管部】门根据？实际情？况制定具体管理办】法农民工工资专用】账户设立情况应【。在工程项目开—。工前以书《。面形：式应向人力资源【社会保障部门—和住房城乡建设、】交通运输、》水利：等工程建设项目主管！部，门、行业监》管部门？备，案，并委托开户银行负】责日常监管确保【专款专用对政府【投，资工程项目由项【目主管部门监督施】工总承包企业设【立工资支付》专户专项用于政【府投资项《目农民工工资支【付（各级政府—负责落实市人—社局：、住建局、发展改革！委、财政局、交通】局、水利局、人行驻！马店市中心支行【、市政府《国资：委、市总工》会负责督促》落实）
（》。六）落实清》偿欠薪责任
按照“！谁用：。工、谁负责、谁【拖，欠，、谁清偿、谁违规、！谁担责”的原—则，具备用工《主，体，资格的招用》农民工？企业承担直接清偿】拖欠农？民工工资主体责任】在工程？建设领域建设单【位或施工总承包企业！未按合同约定及时划！拨工：程款致？使分：包，企业：拖欠农民工工资的】由建设单位或施工】总承包企业以未结】清的工程款为—限先：行，垫付农民工工—资建设单位》、施工总承包企【业或分包企》业将工程违法—发包、转包或违法】分包给不具备—用工主？体资格的单位或【个人致使拖欠农民工！工资的由《建设单位或违法【企业依法承担直接】清偿责任各工程【项目主？管部门、《行业监管部门—要加强对各类建筑施！工企业的日常—监督：管理责令欠薪企【。业限期履行清—偿责任财政部门【要按照合同约定及】时拨付政府投资【项目资金公》安机关要严厉打击】恶意欠？薪，等违法犯罪行为做】好涉嫌拒不》支，付劳动报酬犯罪案件！的立案查《。办和群体性》突发：事件的处置维—。护社会秩序和谐【稳定人力《资源：和社会保障部门要加！强日常巡视检查【对工程建设领—域发现的《违法、违《规问题及时通报并】移送有？关部：门处理司法部门和】。。工会组？织要做好欠薪—农民工法律援助服务！。（市住建局、发【展改革委、司法局】、公：安局、财政局、【。人社局、交通—局，、水利局、工商局、！国资委和市》总工会负责督促落实！）
：四、：推进企业工资支付】诚信体？系建设？
（一）加快—构建劳动用》工信用？体系建设
按照河】南省人民政府—。关于：加快推？进，。社会信用体系建设的！指导意见（豫政〔】2014〕31号）！安排积极构》建，我市劳动用》工领域信用体系加】。强企业守法》诚信管理将》劳动用工、工资【支付情况作为企【业守法诚信评价的重！要依据实《行分类分级》动态监管全市各级】人力资源和社会【。保障部门《要，切实加强劳》动用工书面》材料审查及劳动保】障守法诚信》等级评？价工作每年》。对全市范围内用【人单位？。上年度劳《动用工情况》进，行集中审查和评【。定用人单位劳动【保，障守法诚《信等级评《价结果？由人力资《源，和社：会保障部门负责在】公开新闻媒体—上发布同时将在市】人力资源和》社会保障局网站、市！人力：资源市场上长期【公布：记入：用人单位信用档案】。接受社会《各界的查《。询（市人《社，局负责督促落—实）
（《。二）建立拖欠工【资企业“黑》。名单：”制度
按照—属地：管理、？分级负责的原则在】2017年6月【底前在？全市范围内》建，立市、县（区—）两级？拖欠：。农民工工资企业“】黑名单”制》。度，全市各级人》力资源和社》会保障部门要建【立企：业拖欠工资等—。违法：信息的归集》、交换和更新机【制及时将查处—的企业？拖欠工资情况通报】给同级项目主管、】行业监管《部门纳入《信用驻马店网、【信用河南网站、【人民银行《企业：征信：系统、工商》部门企业《。信用信息公示系统】、住房城乡建—设等行业主管部【门诚信平《。台（：。市人社局会》同发展改革委—、住建局、》交通局？、水利局《、工：商局、人行驻马【店市中心支行、市】总工会负责》督促落实）
—。（三）建立健全【。。。企业守法诚信信【息共：享，机制
大力推进人力！资源和社会》保障：、发展改《革、：住房城乡建设、水】利、房管、》工，商、银行等》部门相关信用信息系！统的互联互》通实现对企业守法】诚信信息互》认，共享加？强协同监管引导【。企业依法诚信用【工确：保201《。7年：年底前实现企业信用！信息互认共享（市人！社局会同发展改革】委、住建局、—交，通局、水利局、【工商局？。、人行驻马店市中】心支行、国资委、市！总工会、市》信用：办，负责督促落实—）
（四）建立【健，全企业？失信联合惩戒机【制
各级政府及有】关部门？要强化对企业—失信行为的部门协】同监管？和联合惩戒将—。存在严重拖欠工资】行为的？“黑：名单”企业或被人力！资源：和社会保《障部门评为劳动【保，障守法诚信C级【的失信企业由—发展改？革、财政、国—土资源、规划—、公共资源交—易管理、住房城【乡建设、房管、【交通运输、》。水利、银行》、工商？、税务？。、总工会等有关【部门在政府资金支持！、政府采购、招投标！、行政？许可、履《约担保、资质—审核、融资贷款【、市场准入》。、评优评先》、，资格等级评定—等方：面依法？。。依规予以限》制对欠薪《企业在全市形成【“，一处违？。法、处处《受限”惩《治格局（各级政【府，。和市人社局》、，发展改革委、住【建局、财政局、【交通局？、水利局、工—商局、人行驻马店】市中心支行、—国资委？、市总工会负责落实！）
五、依法处置拖！欠工资案件
（一）！。全面加强《劳，动保障监察》工作
各级人民【政府要切《实加强劳动保障监察！机构队？伍建设和《执法能力建设认【真贯彻落《实河南省人》民，政府关于加强—劳动：保障监察工作—的意见（豫政—〔2010》〕71号《）及河南省人—社厅、？省编办、省财—政，厅转发？人社部？发〔2015〕6】7号文件关于加强】劳动保障监察执法能！力建设的《通知（豫人社—〔2016〕2【。7）文件精神—从健全工《作体系、加强队【伍建设、落实—经，费保障、完》善制度建设等方【面为劳动保障监察机！构开展执法维权【服务提供有力支撑】各级政府应将—劳动保障监察办公】办案工具费、监【察员：培训费、宣传—费、年审费、工【作制服制《作，。费、办案补助费【以及基础《设备：购置经费等纳—入当年同《级财：政预算予以保障合】理确：定劳动保障监察机】构编制配备标—。准配齐与工作任务】相适应的劳动保【障监察人员切实解决！劳动保？障监察机构不健全】、执法力量不—足的问题（各级人】民政府负责》落实市人《社，局、财政局负责督】促落实）
》（二）加大工资支付！监察力度《。
各级？劳动保障监察—。机构：要，依托我市《已建立？的劳动保障监—察“网格化、网络化！”管理平台充—分发挥？基层劳动保障监【察队：伍的作？用将日？常巡查？和专项检查有机结】合不断？扩大日常巡视—检查和书面材料审查！覆盖范围深入建筑、！交通、水利、餐饮】服务、？加工制？造等劳动密集行业加！强对重点企业、重】点区域的巡视检查力！度实现对用工—单位用工情况和工资！支付情况的日常动态！监控督促用工单位按！月结清？工，资报酬？对涉及拖欠农民工工！资，的，违法案件要及—时下达限期》整改通知书》对拒不配合》。。的用人单位从严【从重予以处》罚并通报相关行业】主管部门协同—惩，。戒（市人社局负责】督促落实）
（三）！完，善劳：动保障监察》管，理信息系《统
各？级政府要加大对【劳动：保障监？察管理信息》系统的经费投—入将升级改造信【息系统经费纳入当年！同级政府预算—提升劳动保障监察“！网格化、网络—化”信息管理平台】的运行质《量提：升，案件：处理效能全力推进】劳，动保障监《察举报投诉案件联】动处理平台建设到】2017年年—底前实现拖欠工【。资案：件“一地投诉、全】网处理”大力—推，。行网上办理拖欠农】民，工工资案件（—各级：政府负责《落实市人社局、财】政局负责《督促落？实）：。
（四）健全和完善！执法协？。。作和联合办》案机：制
完善人力资【源和社会保障—、发展改革委、住】房城乡建设、—交通运输、房管【、工商？、，公，安、：水利、国资、—信访、工会等—多部门联合处理机制！健全：。联席会议、定—。期会商通报、—联合行政约谈等制度！采取联合检查、联】合办案、联合督查】等方式提高拖欠农民！工工资案件查—。办效能？加强跨区域案件【执法协作力度促进】跨区域拖欠》。农民工工资》案件快速办》结（各级政府负责】落实市信访》局，、发展改革委、公】安局、司《法，局、财政局、人【社局、住《建局：、房管中《心、交通局、水利局！、工商局、》。国资委、市总工会】负，责督促落实》），
，（五）？完善劳动保障监察】行政执法与刑事【。司法：衔接机制
健全【劳动：保，障监察机构、—公安机关《、检察机关、审判】机关之间信息共享】、案情通报、案【。件移送等制度—推动完善人民检【察院立案监督和【人，民法院及时财产【保全制？度确保涉嫌拒—不支付劳动》报酬：犯，罪案件依法移—送司法？机关追究刑事责任】严厉打击《和威慑恶意》欠，薪，及欠：薪逃匿违法犯罪【行为（市《政府法制办、—人社局、公安—局会同市级司法机】关负责督促落实【）
：（六）及《时处理欠薪》争议案？件
充分发》挥基：层劳动争议》调解等？组织的作用就—地就近解决工资争】议全市各级劳动人事！争议仲？。。裁机构要对拖欠工】资案件开辟“绿【色”通道优》先受理、及时裁决】加大裁审工作—衔接力度对》符合终局《裁决条件的要一裁】终局对符合先予执】行条件的要裁决先】予执行并移》送法院执《行对：重大集体欠薪—或，涉案：金额较大《。争议案件要及时上】。报由上级机关挂牌督！办全：市各级工会组织、】法律：。。服务所、法》律援助？中心等要主动—为农民工讨薪提供法！律服务和法》律援：。助，（市人社《。局、司法局、市总工！会负责落实）
（】七）完善欠薪突发事！件应：急处理？机制
？各级、各有》关部门要进一—步完善因拖欠农民】。工工资引发的重大群！体性事件应急处置预！案，对欠薪引《发的群体《性突发事件实行分级！响应和逐《。。级报告制度》在同级政府的统一领！导下：按照各部门的责任】分工迅速介入—。。规范：处理形成全力对因欠！薪引发？的重大？群体性？突，发事：件，属地公？安机关、人》。力资源和社会—保障、信访、项【目主管部门》等有关部门应第【一，时间赶到《。。现场有效控制—现，场秩：序及时了《解欠薪情况按—照应急预案的安【。。排部署做好欠薪问】。题的处置工作—。确保事？件不：升级：、，矛盾不激化对—企业一？时难以解决》拖欠工资或企—业主欠薪逃匿的及】时动用欠薪应—。。急周转金、工资保证！金或通过其他渠道】筹措资金先行垫付】部分：工资或基本》生活费帮助解决被】拖欠工资农民工【的临时生活困难防】止事态蔓延扩大强】化拖欠农民》工工资问《题隐患排查化解工作！建立健全重大群体讨！薪事件防《控机制相关部门【要加强对组》织、串？。联越级？。集体上访信息—的监测监《控及时掌握信—息动向提《前做好预《防工作？力，争把问题解决在【基层和萌芽状态引导！农民工？依法：理性维权依法严厉打！击，以讨：要工资名义》制造群体性事件【扰乱社会治安的违法！行为构成违反治安】管理行为的》。依法予？以治安处罚涉嫌犯】罪的：依法追究刑事责【任（各级政府负责】落实市？人社：局，、发展改革委—、公安局、司法局、！财政局？、住建局、房管中】心、：交通局、水利局、工！商局、？国资委、《市总：工会负责《督促落实）
六、】改，进建设领域工—程款支付管理和用工！方式
（一）加强建！设资金监《管
在？工程建设《领域推行工程款支】付担保制度采用【经济手段约束建设单！位履约行为预防工程！款拖欠加强》对政府投《资工程项《目的管？理严格审查资金【来源和筹措方式对】建设：资金来源不落实的】政府投资工》程，项，目不予批准政府投资！项，目一律不得以施工企！。业带资？承包的方式进行【建，设并严禁将带资承】。包有关内容》写入工程承》。包合同？及补充？条款（？各级政府负责落实】市发展改革委、财】政局、住《建局、？交通局、水》利局、国资》委，、市总工会负—责督促落《实）
（二）规范】工程款？支付和结算行为
全！面推：行施工过程》结，算建设？单位要按合同约定】的计量周期或工【程进度结算并支付工！程款工程竣工验【收后对建设单位未】完成竣工结算或未按！合同支？付工程款且未明确剩！余工程款支付计【划的不予办理产【权登记手续探索建】立建设项目抵押偿】付制度有《效解决拖欠工程款问！题对长期《。不结算工程款或拖欠！工程款？的建设单位有关部门！不得批准《其新项目《开工：建设（各级》政府负责落实—市住建局、房管【中心、发《展改革委《、财：。政局、交通局、【水利局、工商局、】国资委？、市总工会、人行】驻，马店市中心支行【负责：督促落实《）
（三）改—革工程建设》领域用工方式
加快！培育建筑产》业工人队《伍建立以施工—总承包企业自有工】人为骨干、专—业承包？企，业自有工人》为主体？的用：工方式推进农民工组！织化进程鼓励施工企！业将一部分》技能水平高的农【民工招用为自有工人！不断扩大建筑—产，业工人？队伍引导有一定管理！能力的？劳务作业班》。组长、技术骨干组建！小微专业作业公司实！现建筑工人组织化】、公司化加》。快农民？工，向，产业工人转化—（市住？建局、人社局、【。发展改革委、交通局！、水利局、工商局、！国资委、市》总工会负责督促【落实）
（四）实行！施工现场《维权：信息公示制度
施工！总承包企业负责在施！工现场醒目位置【设立工程信息和【劳动者维权信息告】示牌明示业主单【位，、施：工，总，。承包企业及所—在项：目部、？分包企业《、行业监《管部门等基本信【息明示劳动用工相关！法，律法：规、当地最低工资】标准、？工，资支付日期等—信息明示属地—行业：监管部门投》诉举报电话和劳动】争议调解仲裁、劳动！。保障监察《投诉举？报电话等《。信息实现所》有，施工：场，所全覆盖（市人社局！、住建局、交通【局、水利局、发展】。。。改革委、国资—委负责督促落—实）
七《、加强组织领—导
（一《）落实属地》监管责任
按照属】地管理、分级负【责、谁主管谁负【责，的原则？各级人民政》府对本辖区内保【障，农，民工工资支付—工作：负总：责对未？。履行建设审批程【序的工程项目—由属：地政：府负责牵头解决完】善目标？管理：责任制将各》。地落实属《地监管？责任情况农民工实】名管理？制，。。度、农民工工资【专用账户管理制度】、农民？工工资？保证：金制度、欠薪—应急周转金》制度：等长效机制建—立、运行情况及农民！工欠薪？重，。大案：件、突发《性群体事件处—置情况等纳入政【府考核评价指标体系！健全：考评问责制度对政府！领导责任《不落：实、部门监管责任】不，履行、？相关：人员工作不到位【、各项？长效机制不健全【的要严格责》任追：究对政府投资—工，。程项目拖欠工程款并！引发拖欠《农民工工资问题的要！严格问责追究项目负！责人责任（各级政】府，和，市监察局、发展改革！委、公安局》、司法局、财政局】。、，人社局、住》建局、交通局、【水利局、工商局、国！资委、市总工会【负，责落实）《
（二）落实相关】。部门监管责任—
把全面《。治，。理拖欠农民工工资问！题列入市农民工工作！领导：小组职责《范，围加强领导协调【统筹做好全市—保障农民工工资支付！工作各级农民工工作！领导小？。组要增加这项—职责加强对辖区【内，保，障农民工工资支付】工作的领《导领导小组成—员单位要严格按照部！门，职责：和责任分工切实【。做好保？障农民工工资支付的！各项工作《人力资源和社会保】障部门负责保障农】。民工工？资支付工《作的组织《协调和督促检查【做好劳动保障监察】执法和劳动争议调】解，仲裁工作；政府督】查室负责《重大欠薪《案，件的督？办，工作；信访》部门负？责受理拖欠农民工工！资，信访问？题协调？督促有关责任—单位：解，决农民工的合理【。。诉求等工作；住房】城乡：建设、交通运输、】水利等部门要切实】履行行业监》管责任规范工—程建设市场秩序督】促企业落实劳务用】工实名制、银行卡直！接支付等制度—规定负责解决因挂】靠承包、违》法分包、转包、拖】欠工程款等造成的】欠薪：案件；发展改革部门！负责加强本级政府投！。资项：目审批管理严格【审查资金来源和【。筹措：方式牵头做好—欠薪失？信社会信用体系建】。设等工作；》财，政部门负责加强【对本：级政府投资项—目建设？全过程的资金监【管按规定及时拨付财！政资金做好欠—薪应急？。周转金的设立及管理！工作；公安部门【负责失？联人员查找》、，涉嫌拒不支付劳动报！酬犯罪案件》立案侦办《和突：发性事件《。应急处置等工作【；国有？资，产监管部门》负责：督办：解决所属企业拖【欠农民工工资案件等！工作：；司法部门》负责法律宣传—以及为农民工—提供法？律服务和法律援【助，等工作；《工商：部，门，负责通过工商部门企！业信用信息公—示系统公示严—重拖欠工资失信企业！。；工会组《织负责对《企业：执行劳动保障法律、！法规情？况，进行监督发现拖欠工！资问题及时报—送有关部门》依法处理《；人民？银行负责《。。协，调金融机《构，做好农民工工—。资专用账户》、工：资，保证金账户监管工作！推进银行卡支付农】民工工资工作依法将！严重拖欠农》民工：工资：。失信企业纳》入征信？。系统实施《。联，合惩戒；监察部【。门负责调查处理保】障农民工工资—。支付工作中》。。公职人员失职渎职】行为（？各级政府和市人【社局、？信，。访局、发展改革【委、公安局、监【。察局、司法》局、财？政局、住建局、交】通局、？水利局、工》商局、国《资委、人行驻马店市！中心支行、市总工】会负责落实）
（】三）加大普法—宣传力度
》。。积极：组织协调社会力量广！泛开展法律进园区、！进乡村、进企业、进！工地等？宣传活动《发挥新？闻媒体宣传引导和舆！。论监督作用大力宣传！劳动：。保，障法律、《法规：依，法，公布：典型违？法案件引导企业经】营者增？强依法用工》。、按：时足额支付工资的】法律：意识引导农》民工依法理性维权对！重点行业企业定期】开展：送法上门宣讲、组】织法律培训》。等活动指导企业【。以集体协商集体【合同制？度，为基础建立健—全与：职工的？沟，通对话机制》做好经营《困难企业工》资支：付保障工《作充分利用互联网、！微博、微信等现【代传媒手段不—断创新宣传方—式增强宣《传，效，果营造保障农民【工工资支付的良【好舆论氛围（各级政！府和市政府法制【。办，、市信访局、发展改！革委、人《。社局、公安局、【。司法局、财政局【、住建局、交通局、！水利局？、工商？局、国资《委、市总工会负【责落实）
（四）加！强法治建设》
，坚持依法《治理：进一步健全保障农民！工工资支付法—规制度完善行政【执法与刑事》司法衔接制度将治】理拖欠农民》工，工，资问题纳入》法治轨道《为维护？农民工劳动报酬权】益提供法治保障（各！级政府？和市司法局、市政】府法制办、市—。人社局、《发展改？革委、公安局、财政！。局、住建局、交【通局、？水利局、工商局、】国资：。委、市总工会—负责：落实）
201！7年6月6日—
