驻马店市人民政府办！公室关于《。全，面治理拖《欠农民工《工资问题的》实施：意，见
各县（区—）人：民政府市城乡—一，体化示范区、—经济开发《区、：。市产业集聚区管【。委会市政《府各部门:
为认真！贯彻：落实河南省人民政府！关于全面治》理拖欠？农民工工资问题的】实施意见（豫政【办〔2016—〕121号）—精，神，全面治理《我市拖欠《农民工工资问题切】实，维护农民工劳动报】酬权：益经市政府同意现提！出，如，下实施意见
一、总！体要：求
全面贯彻落实】党的十？八大和？十八届二《中、三中、四—中、五中《、六中全会精神按】照党中央、国务院】和，省委、省政》府的决策部署—紧紧围绕保》护农民工劳动—所得坚持标本兼【治、综合治》理的原则《结合驻马店市实【际以房屋建筑—、市政、交通—、水利等工程建设领！域和劳动密集—型加工制造、矿山开！采、餐饮服》务等易发生拖欠工】资，问题：的行业为重》点进一步建》。立，健全源头预》防、动态监管、失信！惩戒相结合》的制度保障体系【完善市？场主体自律、—政府：依法监管、社会协同！监，督、司？法联动惩处的工【作体系到202【。0年形成制》度完备、责任落【实、监管有力的综合！治，理格局？使拖欠？农民工工资问题【得，到根本遏《制努力实《。现基本无拖欠—
二、全面规范企业！工资支付行为
（】一）全面《落实：工资支付《各方主体责任
全】面落：实用人单位对招用】农民工的工资支付责！。任各类用人单—。位应当严格依法将工！资按月足《额支付给农民工本人！严，禁将工资发放给不】具备用工主》体资格？的，组织和个人在工程】建设领域施工总承】包企业（包括直接承！包，建设：。单，位发：包工：程的专业承包企业下！。同）对所《承包工程《项，目的农民《工工资支付负总【责分包企业（包【括承包施工总—承包企业发包工【程的专业《企业下同）》对所招用农民工的工！。资支付负《。直接责任不得以工】程款：未到位等为由克扣或！拖欠农民《工工资不得将—合同：应收工程款等经营风！险，转嫁给农民工（各级！政府负责落实市【。发展改革委、住建】局、交？通局、水利局、国资！委和市？总工会负责督—。促落实市人社—局负责监督检查）
！。（二：）严格落实劳—动合同和用工备【案制度
各类用人单！位，要严格按《照劳：动合同法的有关规】定依法与招用的农】民工签订劳动—合同建立职工名册工！程建设领域劳动【合同必须《。由具备用《工主体资格的用人】单位：与农民工本人直【接签订不得由—他人代签工程项【。目部、？项目经理、》施工作业《班组、？包工头等不具备用工！主体资？格不能作为用—工主体与《农民工签订劳动【合同凡在《驻承揽？工，程项目的《各类建筑、劳务施】工企：业应当在项》目开工后一个月内到！属地人？力，。资，源和：社会：保障部门办理用工】备案：手续对不《按照规？定进行用工》备案的由人》力资源和《社会保？障部门依法查处并通！报工：程项目主管部门协同！处理（市人社局、】。发展：改革委、住建—局，。、交通局、》水利局、《国，资，委负责督促落—实）
（三）—全面推行农民工信息！化，实名：制管：理制：度
在？工程建设《领域坚持施工—企业与农民工先签订！。劳动：合同后进场施—工，建立劳动计》。酬，手册推行信息化实名！制管：理，施工总？承包企业应当为每】一名进场施》工的农民工免费制作！和，发放：工作信？息，卡，用于记录《农民工身份、劳【动，考，勤，、工资结算》等信息各《行，业主管？部门：负，责督促本行业企业农！民工实名制》管理工作的》落实确保2017年！年底前实现对农民】工信息化实名制【管理健全和完—善劳动用《工管理制度施—。工总承包《企业要在工》程项目部配备劳资】。专管员？建立施工人员进出】场登记制《度，。和考勤计量、工资支！付等管理台账实时掌！握施：工现场？用工：及其：工资支付情况施工总！承，包企业和《分包企业应》将，经农民工本人签字】确认的工资支付书】面记录保存两—年，以上：备查（市人社局【、发：展改革委、住—建，局、交通《局、水利局、—市政府国资委负责】督促落实）》
，。（四：）实行？。银行代发工资制度】
各行业主管部【。门要推动各类企业委！托银行？代发农？民工：工资2017—年年：底前实？现银行代发工—资全覆盖在工程建设！领域实行分》包企：业农民工工资委托施！工总承包企》业，直接代发的》办法施工总承包企】业应当为其所承【建的工程项目单【独设立工资》支付专用银》行帐户专项用于【。农民工工资》支付各？分，包企业负责为其【所招：用，。的农民工申办—。银行个人工》资账户并办理实【。名制工资支付银行】卡按月考核》农民工？工作量并编制工资支！付表经农民》工本人签字》确认后由施工总承包！企业交其委托的银行！通过：农民工工资专用账】户直接将《工资划入农民工个人！工资账户做到工资支！付月结月清各行业监！管部门、《项目主？管部门负责本—行业企？业和工？程项：目委：托银行代发农民工工！资制度的落实（【市人社局、住建局、！发，展改革委、交通局、！水利局、国资委、人！行，驻马店市中心—支行负？责督促落《实）
三、完—善，工资支付《监控和？。保障制度
》（一）完善企业【工资：支付监控机制
各级！人民政府要加—快构建企业工资支】付监控网络依托基】层劳动保障监—察“网格化、网络化！”，管理平台的工作【人员：和基层工会组织【设立的劳动法律【监督员强化对辖区内！企业工资支付情【况的：日常监管各》级劳动保障监察机】构要根据属地管理的！原则对发生过拖【欠工资？的企业实行重点监】控要求其定》期上报本单》位劳动用工和工【资支付？情况并将其纳入日常！重点巡？视检查对象（各【级政府负责落实【市人社局、》市总工会负责—督促落？实）
（二）建【立欠薪报告制度和】。预警系统《
用人单位》确因生？产，。。经营困难等原因需要！延期：支付农民工工资【的应当及《时制定工资清偿计划！以书面？形式向当地人力【资源社？会保障部门》、工会组织》报告报告《应当：载明：延期支付的原因、涉！及劳动者数量和【欠薪数？额、目前生产经营】状况、工资》清偿期限等有关情】况当地？人，力资源和《社会：保障、工会组—织在接？到用人单位延期支付！工，资报告后应及时【向同级人民政府和】。上级部门《报告工程建设领【域各施工、劳务【企业在？项目建设期间发生】延期：支付工资情况的应】同时：向项目？主管部门进行—报告各级要加—快建立？完善：本辖区内欠薪预警系！统根：。据工商、税》务、银行、水电供】应等单？位，反映的企业生产【经营状况相关指标】变化：情况定期对重点【领域、重点企业、】重点项目《。。进，行督查和综合分析研！判，发现欠薪隐患要及时！预警并做好》防范工作及》时，向当地政府报—告（市人社》局会同发展改革委】。、住建局《、交通局《、水利局、工—商，局、：国资委、市总—工会负责落实）【
，（三）？完善工资《保证：金制度？
在房？屋建筑？和市政基础设—施、交？通、水利等工—程建设领域》全面实行工资保证金！制度逐步将》实施范围《扩大：到其他易发生工资】拖，欠问题？的行业住房》城乡建设部门—要进一步完善建设】领域农民工工—资保证金使用和【管理办法实》行与用人单》位信用等级挂钩【的差异化工资保【证金缴纳办法对市内！注册且两年内—。未发生拖欠农民【工工资问题的企业由！属，。地人：力资源和社会保【障部门出具无—拖欠工资证明后可】按有关规定实—行减免措施；对【发生过工资拖—欠且处理不及时仍】存在：拖欠工资的》。企业适当提》高缴存？比例；对发生—过工：资拖欠问题但—已经妥善处》理的企业实行全【额缴纳工资保证【金企业缴纳工资保证！金后应在3个工作日！内向属地人》力资源和社》会保障部门备案交】通运输、水利等【行业主管部门—负责制定本行—业农民工《。工资：保证金实施办法进一！步明确收缴》部门、缴纳比例、】动用标准《和，退还办法《工，资保：证金收缴部门要【严格执行收缴规【。定对不符合条件的不！得擅自减《免收：缴比例探索》推行业主担保、银行！保函等？。第三方担保制—。度积极引入》商业保险机制减轻用！人单：位，。特别是守法用人【单位：的负担保障农民【工，工资支付（各级政府！。负，责落实市人社局、】。住建局、发》展改革委、》交通局、水利—局、国资委负责督】促落实）
》（四）完善欠薪【应急周转《金制：度
各级人民政府要！。严格落实中共河南】。。省委：河南省？人民政府关于构【建和谐？劳动关系的实—施意见（豫发〔【。2016〕9—号）精神结合辖区在！建工程？规模、农民工—从业人？数、近？几年：欠薪情？。况等因素合理安排】欠薪应急周转—金动用应急周转金垫！。付农民工《工资后要及时—。补足：确保欠薪应》急周转金《足额储备2017年！年底前在市》、县：（区）两级要全面建！立欠：薪应急？。周转金制度由财【政部门牵头人力资源！社会保障《、发展？改革、住房城—乡建设、《交通运？输、水利、房管、】国有资？产监督等有关—部，门参与研究出台我市！欠薪应急《周转：金管理使《。用办：法，明确使？用条件、规范动用程！序、落实追回责任在！充分发挥应急—周转金应急》兜底作？用的同时确》保政府财政资金【安，全（各级政府负责】落实市财《政局、？。人，社局、？住建局？、发展改革委—、交：通局、水利局、国资！委负责督促落实【）
：（五：）建立健全》农民：工，。工资专用账户管理】制度：。
在：工程建设领》域实行人工》。费用与其他工程款】分账管理制度推动】农民工？工，资，与工程材《料，款等相分离从20】17年起施工总承】包企：业要分解工》程价款中《的人工费用在工程项！目所在地银行—开设农民工工资专用！账户每个施工—项，目只允许选择—一，家，银行、开《设一个农民工工资】。支付专用《帐户专项用于支【付农民工工》资建设单《位要按照《工程进？度、工程承包合【同约定的比例及施工！总承包？企业提供的人工费用！数额及？时，将人：。工费：单独拨付到》施工总承包企业开】设的农民工工资【专用账户开户银行发！现账户资《金不足、被挪用等情！况应及时向人力资源！社会保障部门和工】程，建设项目《主管部门、行业监】管部门报告施—工总承包企业、各】分包企业应当—按月核？定劳动？者工资并在》施工场所显著位置予！以公示各级人民政】府负责本辖区内农民！工工资？专用帐户管》理制度的落实人工费！用占工程承包合【同价款的《。比例和？人工：费拨付的时》间节点由各地—工程建设《行业主管部门根【据实际情况》制定具体管理办法农！民，工工资？专用账？户设立情况》应在工程《项，目开工前《以书面形式应向人力！资源社？。会保障部门》和住房城乡建—设、交通运输、水利！等工：程建设项目主管部门！、行业监管》部门备案并委托【开，户银行负《责，日常监管确保专款】专用对政府投资工程！项目由项目主管部】。门监督施《工总承包《企业设立工》资支付专户专项【用于：政府投资《。项，目，农民工工资支付（】各级政府负》责落实市人社局、住！。。建局、发展》改革委、财政—局、交通《局、水利《局、：人行驻马店市中心支！行，、市政府国资委、】市，。总工：会负责督促落实）
！（六）落实清偿欠薪！责任：
按：照“谁？用，工，、谁负责《、谁拖？欠，。、谁清偿、》谁违规、谁担责【”的原则具备—用工主体资格的招】。用农民工《企业承担直》。接清偿拖欠农民【。工工资主《体责任在工程—建设领域建》设单位或施工总承】包企业未按合同【约定及？时划拨工程款—致使分包企业拖欠农！民工工资的由建设】单位或施工》总承：包企业以未》结清的工《程款：为限先行垫》付农民工工资建【设单位、施工总承】包企业或分包企【业将工程违法发【包、转？包或违法分》包给不具备用工【主体资格的单位或】个人致使拖》。欠农民工工资—的由建设单位或违】法企业？依法承担直接清偿责！任各工程项目主【管部：。门、：行业：监管部门要》加强：对各类建筑施—工企业的《日常监督管理—责令欠薪企业限【期履行清偿》责任财政部》门要按照《合同约定及》时拨付政府投资【。项目：资金公？安机关？要严：厉打击恶意》欠薪等违法犯罪行】为做：好涉嫌拒《不支付劳动》报酬犯罪案件的【立案查办和群体【。性突发事件的处【。置维护社会》秩序和？。谐，稳定：人，力资：源和：社会保障部门要【加强：日，常巡视检《。查对工程建设领域发！现的违法、违规问】题及时通报并移送有！关部：门处理？司法部门和工会组】。织要做好《欠薪农民《工法律援助服务（市！住建局、发展—改，革委、司《法局、公安局、财】政局、人社局、交】通局、水利局、【工商局、国资委【和市总工会》负责督促落实—）
四、推进企【业工资支付诚—信体：系，建设
（《一）：加快：构建劳动用》工信用体系建设
】。按照河南省》人，民，政，府关于加快推进【社会信？用体系建设的—指导意见（》豫政〔2《014〕《3，1号）安排积极【构建我市劳》。动用工领《域信用？。体系加强企业守法】诚信管？理将劳？动用工、工》。资支付情况作为【企业守法《诚信评价的重要【依据实行《分类分级动态监【管全市各级人—力资源和社》。。会保：障，部门要切《实加强劳动用工书面！材料审查及劳动保】障守法诚信》。等级评价工作—每年对全《市范：围，内用：。人单位上《。。年，度劳动用工情况【。进行：集中审查《和，评定用人《单位劳动《保障守法诚》信等级？评价结果由人—力资源和《社会保？障部门负责在—公开新闻媒体上发布！。同时将在《市人力？资源和社会保障局网！站、市人力》资，源，市场上长期》公布记入用人单位】。信，用档案接受社会各界！的，查询（？市人社局负责督【促落实）
（—。二）建立拖欠—工资企？业“黑名单》”制度
按照属地】管理、分《级负责的原则在2】017年6月—。底前在全市范—围内建立市、县（区！）两级拖《欠农民工《工资企业“黑名单】”制度全市各—级人力？资源和社会保障部】门要：建，立企业拖欠工资【等违法信息的—归集、交换》和更新机《制及时将查处的企业！。拖，欠工：资情：况通报？给同：级项目？主，管、行业监管部【门纳入信用驻马【店网、信用河—南网站、人民银【行企业征信系统、工！。。商部门企业》信用信息公示—系统、住房城乡【建设等行业主管部】门诚信平台（市人】社，局会同发展改革【委，、住建局、交通局、！水利局？、工商局、人行【。驻马店市中心支行、！市，。总工会负责督促落实！）
（三《），建立健全《企业守法诚》信信息共享机制【
，大力推进人力—资源：和社会保障、发展】改革、？住房城乡建设、水】利、房管、工—商、银行等部门【相关：信用信息系统的互】联互通？实现对企业守法【诚，信信息互认》共，享加强协同监管引导！企业依法诚信—用工确保20—17年年底前实【现企：。业信：用信息互认共享（】市人社局会》同发：展改革委《、住建局、交通局、！水利局、工商局【、人行驻马店市【中，心支行、国》资委、市总》工会、市信》用办负？责督促落《。实）
（《。四）建立健》全企：。业失信？联合惩戒机制
【各级政府及》有关部门《要强：化对企业失信行【为的部门协》同监管和联合惩戒】。将存在严重拖欠【工资行为的》“黑名单”企业【或被：人力资源和社—会保障部门评为劳动！保障守法诚信C级】的失信企业由发【展改革、财政—、国土资源、规划、！公共资源交易管理、！住房城乡建设、房管！。。、交通？运输、水利、银行】、工：商、税务、总工【会，等，有关部门《在政府资金支—。持、政府《采购：、招投标、行—政许可、《履约：担，保、资质审核、融资！贷款、市场准—入、评？优评先、资格等级】评定等方面依—法依规？予以限制对欠薪企业！在全市形成“一【处违：法、处处受限”【惩治格局（》各，级政府和市人社【局、发展《改革委、住建—局、财？。政局、？交通局、水利—局，、工商局、》。。人行驻马《店市中心支行、【国资委、市总—工，会负责落《实）：。
五、依法处置拖欠！工资案件《
（一）全》面加强劳动》保障监察工作—
各：级人民政府要—。切实加？强劳动保障监察【机构队？。。。伍建设和执法—能力建设认真贯彻落！实河南省人民—政府：关于加强《。劳，动保障？监察工作的意见【。（豫政〔20—10〕71号）及河！南省人社厅、—省编办、省财政厅】转，。发人：社部发〔《2015《〕6：7号文件关于加【。强劳动保障监—察执：法能力建设的通【知（豫？人社〔2016【〕27）文件精神从！。健全工作体系、加强！队伍建设、落实经】费保障、《完善制度建设等方面！为劳动保障监察机构！开展执法维权服【务提供有力支撑【各级政府应将劳动保！障监察办公办案工】。具费：、监察员培训费、】宣传费、年审—费、工作制服—制作费、《办案补助费以及基础！设备购置经费等【纳入当年同级—财政预算予以保【障合理确定劳动保障！监察：机构编制配》备标准配齐与工作】任务相适应的—劳动保障监察人员】切实：解决劳动保》障监：察机构不《健全、执法》力，量不足？的，问题：（各级人民政府负】责落：实，市人社局、财政局负！责督促落实）—
，（二）？。加大工？资支付监《察力：度
各？。级劳动保《障，监察：机构要依托我市已建！立的劳动保障—。。监察“网格化、【网络化”《管理平台充分发挥基！层劳动保障监察队】伍，的作用将日常—巡查：和专项检《查有机结合》不断扩？大日常巡视检查和书！面材料审查覆盖范】围深入建筑、交【通、水？利、餐饮服务、加】工制：造等劳动密集行【业加强对重点企业】、重点区域的巡视检！查力度实现》对用工单位》用，工，情况和工《资支付？情况的日《常动：态，监，控，督促用工单》位按月结《清工：资，报酬对涉及》拖欠农？民工：工资的？违法案件要及时【。下达限期整改通知】书对拒不配合的用】人单位从严》从重予以处罚并通报！相关行业主》管部门协《同惩戒（市人—社局负责督促落【实）
（三》）完善劳动保障监察！管理信息系》统，
各级政府要加【大对劳动《保障监察《管理信息系》统的：经费投入将》升级改造信》息系统经费纳入【当年同级《。政府预？算提升劳《动保障监察“网格】化、网络《化”信息管》理平台的运》行质量提升案件处】理效能全《力推进劳动保障监察！举报投诉《。案件联动处理平台建！设到2017年【年底前实现拖—欠工资案件“—一，地投诉、全网处理】”大力推行网上办理！拖欠农民工工资【案件（各级》政府负责落》实，市人社局、》财政局？负责督促落实—）
（四）健全和】完善执法协作—和联合办案机制
完！善，人力资源和社—会保障、发展改革】。委、住房城》乡建设、交通运输】、房管、工》商，、，。公安、水利、国资】。、信访、工会等多】部，门联合处理机制健全！联，席，会议、定期会商【通报、联合行政【约谈等制度采取【联合检查、联合办案！。、联合督查等方【式提高拖欠》农民工工资案件查办！效能加强跨区域案件！执法协作力》度促：进跨区域拖欠农民】工工资案《件快速办结（各级】政府负责落实市【信访局、发展改革委！、公安局、司法局】、财政？局、人？社局、住建》局、房管中心、交通！局、水？利局、工商局、国】资，委、市总《。工会负责督促落实】。）
（五）完善【劳动保障监察—行政执法《与，刑事司法《衔接：机制
健全劳动保障！监，察机构、公安机关、！。。检察机关、审判机关！之间：信，息共享、案情—通报、？案件：移送等？制度推动完善人【民检：察，院，立案监督和人民法院！及时财产保全制【度确保涉嫌拒—不支付劳动》报，酬犯罪案《件依法移送司法机】关追究刑事》责任严厉《。打击和威慑恶意欠】薪及欠薪《逃匿：违法：。。犯罪行？为，（市政府法制办、人！社局、公安局—。会同市级司法机关】负责督？促落实？）
（？六）及时处理欠薪】争议案件
充分【发挥基层劳》动争议调解等组织】的，作用：就地就近解》决工资争议全市各级！劳动人事争议—仲裁机构要对—拖欠工资案件—开辟“绿色》”通道优先受理、及！。时裁决加《大裁：审工作？衔接力度对》符合终局裁决条件的！。要一裁终局对符【合先予执行条件的要！裁决先？予执：行并：移送法院执行对重大！集体欠薪或》涉案金？额较大争议》。。案件要及《时上报？由上：级机关？挂牌督办全市—各级：工会组织、法—律服：务所、法律援助【中心：等要主动《为农民工讨》薪提供法律》服务和法《律援助（市》人社局、《司，法局、市《总工会？负责落实）
（【七）：完善欠？薪突：发事件应急》处理机制
各级、】各有关？部门要？进一步完善因—拖欠：农民工工资引发【的重：大群体性《事件应急处》置预案对欠》薪，引，发的群体性突—发事件实行分—级响应和逐级报告】。制度在同级政—府的：统，一领导下按照各【部门：的责任？分工迅速介入规【范处理形成全力【对因欠薪引发—的重大群体》性突发事《件属地公安机关、人！力，资源和？社会保障、信访【。。、项目主管部—门等有关部》门应第？一时间赶到现场有】。。。。。。效控制现场秩序及时！了解：欠薪情？况按照应急预案【的安排部《署做好欠薪问—题的：。处置工作确保事件不！升级：、矛盾不《激化：对企业一时》难以解决拖》欠工资或企业—主欠薪逃匿的及时动！用欠薪应急周转【金、：工资保？证金：或，通过其他渠道筹【。措，。资，金先行垫《付部：分工资或基本—生活：。费帮助解决被拖【欠工：资农：民工的临时生活【困难防止《事态蔓？延扩大强化拖欠【农民工工资问题隐患！排查化？解工作建立健全重大！群体讨？薪事件防控机制【相关部门要加强对】组织、串联》越级集体《上访信息的监测监控！及时掌握信息动【向提：。前做：好预防工作力争【把问题解决在—基层和萌芽状态【引导农民工依法理性！维，权，依法：严厉打击以讨要【工资名？义，。制造群体《性事件扰乱社会【治，安的违法行为—构成违反治安管理行！为的：依法予以治安处罚】涉，嫌犯罪的依法—追究刑事责任（各级！政府负？。责落实？市人社局、发展改】革委、公安局、司法！局，、财政局、》住建局、房》管，中心、交通局、【水利局、工商局、国！资委、市总工—会负责督促落实）
！六、改？进，建设领域工》程款支？付管理和用》工方：。。式
（一）加—强建：设资金监管
在工程！建设领域推行工程】。款支付担保制度【采用经济手段约束】建设单位履》约行为预防工程【款拖欠加强对政府投！。资工程？项目的？管理严格《审查资金来源—和筹措？。方式：对建设资金来源不落！实的政府投资—工，程，项目不？。予批准政府投资项】目一律不得以施【工企业带资承包【的方式进行》建设并？严禁将带资承包有】关内：容写入工程承包合】同及补充条款—（各级政府负责落实！市发展改革委—、财政局、住建局】、交通局《、水利局、国资委、！市总工会负责督促落！实）
（《二）规范工程—。款支付和《结算行为
全面推】行施工过程结算建】设单：位要按合同约—定的计量周期或工】程进度结《算，并支：付工程？款工：程竣工？验收后对建设单位】未完成竣《工结算或未按合同】支付工程款且未明】。确剩余？工程款支付计划的不！予办理？产，权登记手续探索建】立建设项目抵—押偿：付制度有效解决【拖欠工？程款问题对长期【不结算工程款或【拖欠工程款的建设单！位，有关：部门不得批》。准，其新项目开工建【设（各级《政，府负责落实》市，住建局、房管中心、！。发展：改革委、财政—局、交通局、水利】局、工商局》、国：资，委，、市总工会、人行驻！马店市中心》支行负责督促落实）！
（三）改革—工程建设《领域用？工方式
加快培育建！筑产业工人》队伍：建立以施工总—承包企业自》有工：人，为骨干、专业承【包，企，业，自有工人为主体【的用工？方式推进农民—工组织化进程鼓【励施工？企业将一部分技【能水平高《的，。农民：工招用为自有工人不！断扩：大建筑产业工人队】伍引导有一定管【理能力的劳》务作：业班组长、》技术骨干组建小微】专业作业《公，司实现建筑工—人，组织化、公司—化加：快，农民：工向产业工》。人转化（市住建局】、人社局、发展【改革委？。、交通局《、水利局、工商【局、国资委、市总】工会负责督促落实】）
（四《）实行施《工现场维权》信息公示制度
【施工总承《包企业负《责在施？工，现场醒目位置设立工！程信息？和劳动者《维权信息告示牌明示！业主单位、施工总承！包企业及所在项目部！、分包企业》、行业监管部门等】基本信息明示劳【动用工相关法律法规！、当地最《低工资标准、—工资支付日期等【信息明示《属地行业监》管，部门：投诉举报《电话和？劳动：争议调解仲裁、劳】动保障监察投诉举报！电话等信息实现【。所有施工场所全覆盖！（市人社局、住【建局、交通局、水】利，局、：发展改革委、—国资委负责督促【落实：）
七、加强组【织领导
（》一）：落实属地监管责任】
按照属地管理、】分级负责、》。谁主管谁负责的原】则各：级人民政府》对本：辖区内保障》农民：工工：资，支付工作负总责对未！履行建设审批程序】的工程项《目由属地政》。。府，负责牵？。头解决完善》目标管？理责任制将各地落实！属地：监，管责任情《况农民工实名—。管理：制度：、农民工工资专用】账户：管，理制度、农民工【工资：保证金制度、—欠薪应？急周转金制》。度等长？效机制建立、—运行：情况及农民工欠【薪重大案件、突【发性群体事》件处置情况等纳入】政府：考核评价指标体【系，健全考评问责制【度，对政府领导责—任，不，落实：、部门监管》责任不履行、—相关人员工作不到】位、各项长效机【制不健全的要严【格责任追究对政府】投资：工程：。项目拖？欠工程款并引发拖】欠农民工工资问题】的，要，严格问责追究项目】负责人责任（各【级政府和市》。。监察局、《发展改？革委、公安》局、：司法局、财政—局、：人，社局、住建局、交】通局、水利局、工商！局、国资委》、，市总：。工会负责落实）
（！二）落实《相关部门监管责【。任
把全面》治理拖欠农民工【工资：问题列入《市农民？工工作领导小组职责！范围加强领导协【调统筹？做好全市保障农【。。民工工资支》付工：作各级农民工工作领！导小组要增》加这项职责》加，强对辖区内保障【农民工工资支付工】作的领导领导小组成！员单位？要，严格按照《部门职责和》责任分工切实做好保！障农民？工工资支付的各【项工作人力资源和】社，会保障部门负责保】障农民工工资支付】工作的组织协—调和督促《检查做好劳动保障】监，察执法和劳动争【议调解仲裁工作【；政府督查》。室负责？重大欠薪案件的督】办工作；信访部门负！责受理拖欠农民工工！资，信，访问：题协调督促有—关责任单位》解决农民工的—合理诉求等工—作；住房城乡建设、！交通：运输、水利等—部门要切实履行行】业监管责任规范【工程建设《市场秩？序督促企业落实【劳务用工实》。名，制、银行卡直接支付！等制：度规定负责解决因】挂靠：承包、违《法，分包、转《包、拖欠工程款等】造成的欠薪案件【；发展改革部门负】责加强本级政—府投资项目审—批管理严格》审，查资金来《源，和筹措？方式牵头《做好欠薪失信—社会信用体系—建设：等工：作；财政《部门负责加强对本级！政府投资项》。目建设全过程—的，资金监管按规定【及时拨付《。。。财，政资金做好欠薪应急！周转金的设立—。及管理工作；公安部！门负责失联人—员，查找：、涉嫌拒不支—付劳动报酬犯罪案件！立案侦办和突发【性事件？应急处置等》。工作；国有资—产监管？部门：。负责：督办解决所属企业】拖欠农？民工工资案件等工作！；司法部门负—责法律宣传以及【为农民工提供法律服！务和法律援助—等工作？；工商部门》负责：。通过：工商部门企业信用】信息公示系》统公示严重拖—欠工资？失信：企业；工会组织【。负责对企《业执行劳动保障法】律、法规情》况进行监《督发现拖欠》工资问？题及时报送有关【部门依法处理—。；人民银行负责协调！金融机构做好农民工！工资专用账户、工】资保证金账》户监管工《作推进银行卡支付】农民：工工资工作依—法将：严重：拖欠农民工工资失】。信企：业纳：入征信系统实—施联合惩戒；监察部！门负责调查处—理保障农民工—工资支付工作中公职！人员失职渎职行【为（各级政府和市人！社局、信访局、【发展改革《委、公安局》、，监察局、司法—局、财政《局、：住建局、交通局、水！利局、？工商局？。、国资？委、人行驻马—店市中心《支行、市总》工会负责《落实）
（》三）加大普法宣传】。力度
？积极组织协调社会力！。量广泛开展法律进园！区、进乡村、进企】业、进工地等宣传活！动，发挥新闻媒》体宣传引导和舆论监！督作用大《力宣传劳动保障法律！、法规依法公—布典型违法案件【引导企业经营者增】。强，依法用工、》按时：足额支？付工资的法律意识】引导农？民工依法理性维权对！重点行业企业定【期开展送法上门宣】讲、组织法律培训】等活动指导企业以】集体协商集体合【同制度为基》础建立健全与职工】的，沟通对话《机，制做好经营困难企】业工资支付保障工作！充分利用《互联网、微博、微信！等现代传媒手段【不断创新《宣传方式增强—宣，传效果营《造保障农民工工资】支付的？良好舆论《氛围（各《级政府和市政—府法制？办、市信《访局、发展》改革：委、人社局、公安局！、司：法，局、财政局、住建局！、交通局、水—利局、？工商：局，、，。国资：委、市总工》会负责落实）
【（四）加强法治【。建设
坚持依法治】理进一步健全保障】农民工工资支付【法规制度《完，善行政执《法，与刑事司法》衔，接制度？将治理拖欠》农民工工资》问题：纳入法治《轨道：为维护农民》工劳：。动报酬权益》提，供法：治保障（各级政府和！市司法局、市政府】法制办？。、市人社局、—发展改革委》、公安？局、财政局、—住建局、交通局、水！利局、工商局、国】资，委、市总工》会负责落《实）
2—017年6月6【日，
