漯河市？。人民政府关于城【市优：。先发展公共交通的实！施意见 各县区人】民政府市城乡一【体化：示范区、《经济技术开发区【、西城区管委会市】人民：政府各部门直属及驻！漯各单位 　　为】加快实施城》市公共交通优先【发展：战略进？一步提升我市城【市公共交通发展水】平按照国务院关【于城：市优先发展公共交】通的：指导意？见(国发〔2—012〕64号)和！河南：省人民政府关于【城市优先发展公共交！通的实施意》见（：豫政〔20》14〕66号—），要求结？合，我市实际提》出如下？实施：意见请认真贯—彻落：实 　　一》、，总体要？求和发展目标 【　　（一）总体要求！。 　　？城市公共交通是【为社会公众》提供基本出行服【务的公益性》事业是与人民群【众切身利益》直接相关的重大民】生工程近年来我市】城市公共交通发展水！平不断提升但总【体发展？滞后、可持续发展能！力弱等问《题依然突《出加快城市》公共：交通发展要》强化政府的主体【责任：突出城市公共交【通的：公益属性按照—“方便群众、—。综合衔接《、，绿色发展、》因地制宜”的—原则在设施用—地、投资安排、路权！分配、财税》扶持等方面对城【市公共交通发展给】予优先保障推进城】市公共交通持续、稳！定、健？康发展 　　（二】）发展目标 　【　着力构建政府主】导，、保：障有力、《节能：环保、便捷高效的】城市公共交通系统全！面提升？城市：公共交通综合服【。务能力和吸引力同时！改善步行、自行【。车出行条件到—202？0，年，基本确立公共交通在！城市交通系统—。中的主体地》。位基：本，建成以大容量、节能！环，保公交为主体—。以微型公交》为辅助以公》共，自行车？为补充的公共交通】服务网络基本实现公！共，交通机动《化出行分担率达到】60%以《上城市公共汽（电】。。）车进场率达到80！%以上万人公共交】通车辆保有》量达到l6标台【以，上中心城区》。公共交通《站点500米全【覆盖公交专用道【设置比率《达，到20%以上— 　：。。　二、？主要：任务 　　（—一）强？化规划？调控 　　市政【府，结合我市城镇化进程！的新特点在》城市总体规划中倡导！公，共交通支《撑引导城市发展的规！划模式？以城市公共交通【。为城市的发》展轴以大型公交站点！为城市发展》节点：统筹规划布局—产业集聚《区、城市新区的【功能区推动规—划区域内形》成多中心城》市结构同时按照【我市综合交通规划】和城市公共交通【规划：编，制将公共交通—。纳入城？市控制性《详，细，规划城市综合交【通规划要坚持公【共交：通优先发展的—原则统筹重大—交，通基：础设施？建设合理配置—利用各种交》通资源城《。市公共？交通规划要》根据公共交通—枢纽场站设置科【学规划线网布局优】化重要交《通节点设置落实各】种公共交《。通方式的功能分工】加强与个体机动【化交通及步行、自行！车出行？的，协调衔？接促进城市内外【交通便利高》效各县？区城市公共交—通规划经市政府批】准后报市交》通运输局备案 　　！（二）加快基础设】施建：设 　？　加快漯河》。城市交？通换乘枢纽》建设：根据漯河城市发展规！。划在符？合条件的地方建设】综合换？乘枢纽实现公—共汽（电）》车、出租汽车、公共！自行：车等多种出行方式】零距离换乘以—及城市交通与铁【路，、公路等对外交通之！。间的：有效：衔接换乘《枢纽要配套建设【机动车、非》机动车停车场并配】备相：应的指向标识、线】路图、时刻》表、换乘《指南等出《行信息服务设施【 　　加《快城市？公共：交通场站《（含换乘枢》纽、调度中心、停车！场、保养场、首【末站、停靠站、候】车亭等）建设将【城市公共交通—场站和配套》服务设施（含步行】道、自行车道、【公，共停车场等》），纳入城市旧城改【造计：划并作为新（城）】区、大型集中居【住区、大型商业网点！、，。高校园？区以及大型》公共活动场》所等的必备基础设施！统一规？划、同步实施提【高，公共汽（电）车【进场率？在城市交通主次干道！上建设公共汽（电）！。车港湾式停》靠站有条件的要建设！深度公共《。汽（电）车港湾式】停靠站？。完善站？台、候车亭等—配套设施合理设【置公共交通站—点 　　加快绿色公！共交通？体系：。。建设加？快公交车辆改—造和升级步伐—推广应用容量大【、安：全舒：适、技术性能强的新！能源节能环保型车】辆逐步完善无障碍设！施方便残障人士乘坐！大力建设《公，共自行车服》务系统改善自行车】、，步行道路设施条件主！城区新建、改造道】路，。要设：置非机？动，。车道实行《非机动车道与机动】车道实物隔离、自】行车道与《步行道分离》 　　加快建设龙江！路综合场站》尽快启动建设—。市气象局附近—公，交场站？规划建设湘江路【公交：枢，纽站（湘江路与【交通：路交叉口）改扩建客！运西站公交》。枢纽（漯舞路与1】07交叉口处）、客！运南站公交枢纽（南！环路与燕山路交叉】口处）、火车站公】交枢纽和高》铁西站公交枢纽【4，处现：有公：交场站等等通过【公交枢纽站、停【保场：、首末站建》设提：高公交车进场率 】　　加大《对公交站亭站牌的】更新改造《力度力争三年内对市！区老旧？站牌和？临时站？牌全部更《换 　？　加强城《市公共交《通基础设施建—设用地保障城—市控制？性详细规划要与【城市综？合交通规划和公【。共，交通规划《相互衔接优先保障公！。共交通设施》。用地：城市公共《交通基？础设施用地符合划】拨用地目录的要以划！拨方式？优，先，。保证加？强对公？共交通基《础设施用地》的监管对违规—改变土地用途的【由市政府收》回后重新供》应用于公《共交通基《础设施？建，。设 　　（》三）提升智能化水平！ 　　提《升城市公《。共交：通管理、《运营、服务信息【化水平加快建设公】众出行信《息服：务系统？、公交智能查询【系统、车辆运营调度！管理系统、安全监控！系统和应《急处置系统》。促进：城市：公共交通与其—他交通？方式、城市道路交通！管理系？统信息资源整合共】。享向公？众提供“一站—式”综合交通信息】服务加快公》交IC卡建》设，推广普及公共交通“！一，卡通”支付方式逐】步实现不《同公共？交通方式之》间、：不同城市之间公共交！通“一卡通”互【联互：通 　　《（四）强化路权保】障， ，　　在城市中心按照！有关规定设置公【交专用道双》向，四车道以上主干道要！根据情？。况设置公交优先道】保证公交《车，辆交通高峰时段优先！。通行并根据道—路和交通流量的实际！情况允许公共交通】车辆不受禁左、【禁右转向和单行道】的限制？公交专用道要配套】。设置优先《通行信号系》。统、全程监》控，。设施和标识系统【加强对？公交专用道》的监控？和管理对占用城市】公，共交：通专用和优先—车，道、干扰城》。市公共交通正常【运行的交通》违，法，。行为要加大执—法力度切实保—障城市公共》交通：优先通行权 　　】（五：。）多渠道筹措资金 ！　　加大《。政府资金投入力度市！。政府将城市公—共交通？发展资金纳入—。公共财政体系统筹使！用城市维护建设税、！城市公用事》业附加费、城市【基础设？施，建设：配套费、市政公用】设施配套费、出租】车辆经营权有偿出让！金和土地出让金【等收：费（收益）资金【。提取一定数额作【为城市公共交通【发展专项资金用于支！持城市公《共交通基础设施建设！、车辆购《。置、政策性补贴补】偿，、信息化《建设：等城市公共》交通发展资金占城市！维护建设资金的支】出，比例：。要保持在5%以上】市财政从2015年！起加大资金支持力度！每年安排一定数额】的城市公共交—通专项资金》（不包？含中央、省燃油【税转移支付》资金）？对节能环保型—车辆购置《、公共自行车辆管理！系统构建、》公交首末站建设【、信：息化建？设等：给予：。支持： 　　积《极拓：。宽，投资渠道充分发【挥，市场机制《作用积极推进公【共，交通投融《资体制改革支持【城市公共交通—企业利用优质存量】资产吸引社会资金参！与公共？交通基础设施建【设、：。运，营在市场准入—标准和优惠扶—持政策？。方面对？各类投资《主，体同等对待鼓励城市！公共交通企》业建立？融资平台开》展与运输服》务主业相关的其他】经，营业务积极帮助【城市公共《交通企业与银行【、金融租赁企业、客！车生产厂家建—立良好合作关系为城！市公共交《通发展提供优质、低！。成本的？融资服务 　　加强！用地综合开发对新建！公共交通基础设施】。用地的地上》、地下空《间可依规《定，按照：市，场化原则《实施土地综合—。开发：在保证公共交通【需求功能的基础【上可建设集》停，车、房屋租赁、商贸！、金融、《餐饮、广告等—功能于一体的现代公！共交通综合体对现】有公共交《通，基础设施《用地在保障》城市公共交通需求】的前提下支》持，原土地使用者—依法申请进行—立体综合开发—公共交通基础设施用！。地综合？开发收益全部—用，于公共？。交通基础设施建设】和弥补？城市公？共交通企业运—营亏损支持城市【公，共交通？运营企业参》与，城市交通站点周边及！沿线土？地综合？。开发 　　（—六）加强行业管【理 　　完善现代企！业，管理制？度城市公共交通企业！要，完善现代企业管理】制度规范法人—治理结构实》。行规模化、》集约化经营探索【推行政府购买公共交！通，服，务发展？模，式鼓励规《模经营、适度竞【争积极推进以服务】质量招投标》方式：配置公共交通—资，源加强行业队—伍建设加大A1和A！。。3证公交驾驶—员的培训力度—保证数量优化结构】提高：质量强化职业—技能培训和职业道德！教育：提，高城：市公：共，交通：行业：从，业人员素质切实维】护城：市，。公，共交：通企业？职工合法权益逐【步建立职工工资【正常增长机制职工】收入应充分体—现，。岗位劳动《强度和？技术要求与当地经济！社会发展水平和【。。社会在岗职工平【。均工资水平相适应严！格按：照国家？。规定为职工缴纳基本！养老、医疗、失业】。、，工伤、生育等保险费！用和住？房公积金《 　　（七）—完善财？税扶持政《策 　？。　完善补贴》补偿制度建立城【市公共交通企业【成本评估制度完【善城市公共交通补】贴补偿制度科学划分！政策性亏损和经营性！亏损合理界》定公共财《政补贴补偿范围对城！市公共交通因低票】价政策和承担老【年人：、残疾人、》学，生、：成人月票《等，优惠乘车以及完成】。政府指令性任务等】。方，面形成的《政策性？亏损在对城市—公共交通企业成本】费用进行年》度，审计与评价》的基础上按年—度足额给予补偿对城！市公共交通企业车辆！购置更新、技术改】造，以及安？全监：。控系：。统建设？、安全设备购置【、租赁场站》。、推进节能减排、经！营冷：僻线路等增加的成】本要根？据，财力：予，以补：贴落实税费》减免政？策全：面落实关于》城市公共交》通的各？项税收？优，。惠政策？制定城市《公共交通行业用气、！用电：价格优惠政策做好对！城市公共交通行【业的成？品油价？格补助工作城市公】共交通场站免征城市！基础设？施配套费、城市道】路占用挖掘费等费】用 　　（八—），科学制定《票，制票价 《。　　综合考虑社【会承受能《力、企？业运营成本和交通供！求状况？以及财政《承担能？力根据服务质—量、运输距离—以及各种公共—交通换乘方式等【因素建立多层次、】差别化的价格—。体系推行优质优价根！据我市特点和不同类！型乘客？出行需求扩大—公交IC卡发行范】。围鼓励持《卡乘车推行》符合我市实际、灵活！多样的？公交：服务方式灵活提供】多种票？制票价引导更多【人群选择公交—出，。行建立城《市公共交通票价与】企业：运营成本《和政府补贴》的联动机制促进城市！公共交通《持续健康发》展 　　（九）加】强城市交通》综，合管理 　　合【理引导交通需求【。。根据城市交通—供求状况综合运用】多种手段有效调控、！合理引导个体机【动化交通需求在拥】堵区域和路段取消】占道停？车加大？对交通违法行—为的：执法力度《实施不同区域、不同！类型停车场差异【化收费和建》。设驻车换乘系—统等需求管理措施加！强停车设施》规划建设及》管理积？极发展中小学校车服！务系统加《强资质管理》制定安？。全和服务标准大力】。推广出租汽车电召服！务发展汽《车租赁？、定制式公交、【包车：客运等？交，通，服务方式《建立交通影响评【价制度建立城市建设！项目交？通，。影响评价《制度对规划建—设，铁，路客运站、公路客运！站、公路客货站【。场、物流中心、【大型公交枢纽、轨道！交，通，设施：、居住区、商—。务区：等大：型建设项目》按照有关评价技【术标准组织开展交通！影响评价实施交通】影响分？析、预测和评估提出！预防：或减轻交《通影：响的设计方案—、管理措施》和公共交《通设施配建》要求建设单位要按】。照交：通影响？评价：结果严格落》实公共交通配套【设施建？设标：。准，。确保：配套设施与》城，市建设项目主—体工程同步设计、同！步建设、同步—。验收、同步交付使】用 ：　，　（：十）加？强安全？管理 　　认真【落实城市公》共交通？安全监管主体责【任加大力量投入建】立协调？联，动机制定期》组织：安，全，检查和隐患排查健全！应急保障体系和预】防预警？机制加强应》急队伍建设》和应急演练提高防】范和应？对突发事件的—能力城市公共交【通企业要全面落【。实企业安《全，生产主体责任健全】安全：生产管理机构配备专！职安全生产》管理人员完善—安全生？产责任制落实—车辆、人员、场【站、应急等方面安】全生产管理制度和标！准规范加《大安全经费投入不断！增强安？全生产能力 —　　（？十一）加快推进【。公交都市《。创建工？作 　　市交通运输！局、财政局要—研，究制：定具体扶《持办：法对公？交都市创建工作给】予必要的项》目和资金支持—市交通运输局—要加强对公交—都，市创：建工作的指导、监】督和管理 》　　三？、保障机制》 　　（一）加强组！织领导 　　市政】府作为城《市优先？发，展公共交通的责任】主体切实加强对优】先发展公共交—通，工作：。的组织领导落实主体！责任将城市公共【交通：。。优，先发：展，贯穿城市规划—。、建设？。和社会公共管理全】过，程纳：入保障？和改善民生、为民】办实事的工作计【划，加大扶持力度建立】协调推动机制及【时协调？解决城市《公共交通发》展，中的重大问题不断提！高城市公共》交通发展《水平：满足社会《公众出行和城市【发，展，需要 　　(二【）建立绩效评—价制度 　　市政】府将城？市优先发展公—。。共交通工作纳—入政府年《度绩效考评范围【对优先发展》公共交通投》入力度大、成效明】显、群众满意—度，高的单位予以奖励具！体绩效考《。核办法由市交通运】。输局、财《政局：共同制定并》组织实？施市政府将加强【对城市公共交通企业！运，营服务质量》的监督考核并将【考核结果作为衡量】公共：交通：企业：运营绩效、运力资源！。配置、发放》政府补？。贴的：重要依据 　—　，（，三）：加强公共交通—文化建设 　　积极！组织开展城市“公交！出行宣？传周”？和无车日《活动倡导“》绿色交通、低碳【出行”？理念动员社会公众积！极，参与组织开展—城市公共《。交通企业和》职工优质服务—、专业技能竞—赛活动增强服务意识！提高服务《水平培育爱岗敬业】、乐于奉献》的城市公《共交：通企业？文化加强城市公共】交通行业精》神文明建设培—养和宣传行》业文明企《业和先进个人 　】　，  　　2015】年4：月8日 <!--<！$ [正文] >e！nd-？-><!-- 【 》 】 ， ：。 ！ ？。 ： 》 《 】 ？ 》 【 -->》