漯河市人民政—府关于城市优先【发展公共《交通的实《施意见 各县区人】民政府市城乡一体】。化，示范区？、经：济技术开发区、西城！。区管委会《。市人民政府各—部，门，直属及驻漯》各单位 　　为加快！实，施城市公共交通优先！发展战略《进一步提升我市【城市公共交通—发展水平按照—国务院关于城市【优先发展《公共交通的指导意】见(：国，发〔2012〕【64号)和》河南省人民政—府关于城市优先【发展公共交通的实施！意见（豫政〔2【014〕66号）】要，求结：。合我：市，实际提？出如下实施》意，见，请认：真贯：彻落实 　　一、总！体要：求和：发展目标 　　（】一）总体要求— 　　城市公—共交通是为社—会，公众提供基本出行服！务的公益性事业是】与人民群众切身【。利益直？接相：关的重大民生工程】近年：来我市城市》公共交通《发展水平《不断提升但总体【。发展滞后、可持续】发展：能力弱等问题依然突！出加：快城市公共交通发展！要强化政府的主体责！任突出城市公共【。交，通的公益《属性按照《“方便群《众，、综合衔接、绿色发！。展、因地制宜”的】原则在设施用地、投！资安排、路权分配、！财税扶持等方面对城！。市公共交通发展给】予优先保障推进城】。市公共交《通，持续、稳定、—。健康发？展，。 　　（二）发【展目标 　　着【力构建政《府主：。导、保障有力、节能！环保、？便捷高效的》城市公共交通—系统全面提升城【市公共交通综合服】。务能力和吸引力【同时改善《步行：、自行车出行—条，件到2？020年基本确立】公共交？通在城市交通—系统中的《主体地位《基本建成以大容【量、：。节能：环保公交为》。主体：以微型公交为辅助】以公共自《行车为补充的公共交！通，服务网络基本—实现公共交通机【。动化出行分担率达到！60%以上城市公】共，汽（电）车》进场率？达到：80：%，以上万人公共交【。通车辆保有》量达：到l6标台》以上中心《城区公共交通站【点500《米全覆盖公交专【用道设？置比：率达到？20%以上 　【　二、主要任务 　！　（一）强化规划调！控 　　市政—府结合我市城镇【化进程的《新特点在《城市总体规划中倡导！公共交？。通支撑引导》城市发展的规划【模式以城市》公共交通为》城市：的发展轴《以大型公交站—点为城市发展节【点统筹？规划：布局：产业集聚区》、城市新区》。的功能区推动—规划区？域内形成多》中心城市结构同【。。时，按照我市综合交通】规划和？城市公？共交：。通规划编制将公共交！通纳入城《市控制性详细规划】城市综合交通规划】要坚持公共交通【优先发？展的原则统筹重【大交通基础设—施建设合理》配置利用各种交通】资源城市公共交【通规划要根据公共交！通枢：纽场站？设置科学规划线【。。。网，布局：优化重？要交通节点设置落实！。各种公？共交通方式的功能分！工加强与个体—机动化交通及步行】、自行？车出行的协调衔接促！进城市内外交通【便利高效《各，县区城？市，公共交通《规划：经市政府批准后报市！交通运输《局备案 《　　（二）加快基】础设施建设 　【　加快漯河城市交通！换乘枢纽《建设根据漯河城市】发展规划在符—合条件的地》方建设综《合换乘枢纽实现【公共：汽，（电）车、出租【汽车、？公共：。自行车等多种—。出行方式《零距离换《乘以及城市交通与铁！路，、公路等对》外交通？之间的有效衔接【换乘枢纽要配套【建设机？动车、非机》动车停车场并—配，备相应的指向标识】、线路图、》时，刻表、换乘》指南等出行信—息服：务设施 《　　加快《城市公共《交，通场站（含换乘【枢纽、？调，。度，中心、停车场、【保养场、首末站、停！靠，站、候车亭等）建设！将城：市公共交《通场站和《配套服务设施（【含步行道《、自行车道》、公共？停车场？等）纳？入，城市旧城改造—计划并作《。为新（城）区、大型！集中居？住区、大型商业网点！、高校园区以—。及，大型公共活动场【所等的必备基础设施！统一规划、同—步实：施提高公共》汽（电？）车进场率在城【市交通主次》干道上建设公共汽（！电）车港《湾式：停靠站有条件的要建！设深度公共汽（电】）车：港湾式停靠站—完善站？台、候车亭等—配套设？施合理设置公共【交通站点 　—。　加：快绿色公共交通体】。系建：设加快公交车辆【改造和升级步—伐推广应用容—量大、安《全舒适、技术性【。能强的新《能源节能环保型【车辆逐步完善无【障碍设施《方便残障人士乘坐大！力建设公共自—行车：服务系统改善自行车！、步行道《路设施条件主—城区新建、改造道路！要设置非《机动车道实行非机】动，车道：与机动车道实物隔】离、：自行车道《与步行道分》离 　　加快建【设龙江路综》合场站尽快启动建设！市气象？局，附近公交《场，站规划建设湘—江路公交枢纽站（湘！江路与交通路交叉】口）改扩建客—运，。西，站公交？枢纽（漯舞路与【1，。07交叉口处）、】客运南站公交枢【纽（南环路与燕【山路交？叉口处）《、火：车站公交枢纽和高铁！西，站公交枢纽4处现】有公交场站等等通过！公交枢纽站、停保】。场、首末站建设提】高公交车《进场：率 　　加大对公交！。站亭站牌的》更新改造力》度力争三《年内对市区老—旧站牌和临时站牌全！部更换 　　加【。强城市？。公共交通基础设施】建设用地保》障城市控制性详细】规划要？与城市综《合交通规《划，和公共交通规划相】互衔接？优先保障公共—交通设施用地城【市公共交《。通基础设施用—地符合？划拨用地目录的要以！划拨方式优先—保，证加强对公共交【通基础设施用地的监！管对违规改变土地用！途，的由市政府收回后重！新，。供应用于公共交通】基，础设施建设 　【　（三？）提升智能化水平】 　　提升城市公共！交通管理、运营【。、服务？信息化水《平加快建《设公：众出行信息》服务系统《、公交？智能查询系统、车】。。辆运营调度》管，理系统、安》全监控系《统和应急处置系统促！。进城市公共交—通与其？他交通方式、—城市：道路交？通，管理系统信息—资源整合共享—向公众提供“—一站：式”综合交通—信息服？务加快公《交IC卡建》设推广普及》公共交通“一—。卡通”支《付方式逐步实现【不，同公共交通方式之间！、不同城市之间【公，共交通“一卡—通”互？。联互通 　　（四）！强，化路权？。保障 　《　在城市《中，心按照有关规—定设置公交专—用道双向四》车道以？上主干道《要根据情况设—置公：交优先道保证公交】车辆交通高峰时段】优先通行并》根据：道路和交通流量的】。实际情况《允许公共《交通车辆不》受禁左、禁右转向】。和，单行道的限制公【交专用道要配套设】置，优先通行信号系统、！全程：监控设施和标识系统！加强对公交专用道】的监控？和，管理对占用》城市：公共交通专用—和优先车道、干【扰城：市，公共交通正常运【行的交通违法行为】。要加：大执法力度切—实保障城市公共【交通优先《通行权？ ，　，　（五）多渠道筹】措资金 　　加【大政：府资金投入》力度市政《府将城市公共—交通发展资》金纳入公共财政体系！统筹使？用城市维护建设【税、城？市公用事《业附加费、城市【基础：设施建设《配套费、市》政公：。用设：施配套费、》出租车辆经营权有偿！出让金和土》地出让金等收—费（收益）资金提取！一定数额作为城【市公共交通发—展专项资《金用于支持》城市公共《交通基？础设：施建设、《。车辆购置、政策【性补贴补《偿，、信息化建》设等城市公共交【通发展资金占城【市维护建设资金的】支出比例要保持【在5%以上市—财政从2《015年《起加大资金支持【力度：每，年安排一定数额【的城市公共交通专】。项资金（不》包含中央《。、省燃油税》转移：支付：资，金）对？节能环保型车辆购】置、公共自行车辆】管，理系统构建、公交首！末站建设《、信息化建设等给予！支持 　《　积极拓宽投资渠】道充分发《挥市场机制作用积极！推进公共交通投融】资体：制改革支持城市公共！交通企业利》用优质？存量资产《吸引社会资金参与】公共：交，通，基，础设施建《设、运营在》市场准入标准和【优惠扶持政策—方面对各《类投资主体同等对】待鼓励城市公共【交通企业《建立融资平》台开展与运》输，。服务：主业相关的其他经】营业务积极帮助城市！公共交通企业与【银行、金融租赁【企业：、客车生产》。厂家建立良好合作】关系为城市公共交】通，发展提供优质、低】成本的融资服—。。务， 　　加强用—地综合开发对—。新，建公共交通基础设施！用，地的地上《、地下？空间可？依规：。。定按照市场化原【则实施土《地综合开发在保证公！共交通需《求功能的基础上【可建：设集停车、房屋【租赁、商贸、—金融、餐《饮、广告等功—能，。于一体的现》代，公共：交通综合体》对现有？公共交通基础设施】。用地在保《障城市公共交通需】求的前提下》支持原土地使用【者依法申请进行立】体综合开《发公共交通基础设施！。。用地综合《开发收益全》部用于？公共交通《基，础设施建设》和弥：补城市公《共交通企业运营亏损！支持城市公共交【通，运营企业《参与：城市交？通站点周边及沿【线土地综合开发 　！　（六）加》。强行业管理 —　　完善现代企业】管理制度城市公共】交通企业要完善现】代企业管理制度规范！法人治理结》构实：行规模化、集—约，化，经营探索推行—。政府购买公共交通服！务发展模式鼓励规】模，经营、适度竞—争，积极推进以服务质】量招投？标方式配置公—共交通资源加强行】。业队伍建设加大A1！和A3证公交驾驶】员的培训力度—保证数量优》化结构提高质量【强化职业技》能，培训和职业》道德教育提高城市】公共交通行业从业】人员素？质切实维《护城：市公：共交：通企业职工合—法权益逐步》建立职工工资正常】增长：机制职工收》入应充？分，体现岗位劳动强【度和技术要求与当】地经济社会发展【水平和？社会在？岗职工平均工—资水：平相适应严格按照国！家规定为职工—缴纳基本养老、医疗！、，失业、工伤》、生育等保险费用】。和，住房公积《金 　　（七）完】善财税扶持政—策 　　完》善补贴补偿制—度建：立城市公共交通企】业成本评估制度【完善城市公》共交通补贴》补偿制度科学划分】政策性亏《损和经营性》亏损：合理界定《公共财？政补贴？补偿范围对城—市公共交通因低【。票价政策和承担【老年人、残疾人、】学生、成《人月：票等优惠《乘车以？及完成政府指令性任！务，等方面形《成的：政策性亏损在对【城市公？共，交通企业《成，。本费用进行年—度审计与评价的基础！上按年度足额给【予补偿对城市公共】交通企业车辆购置更！新，、，技术改造以及安【全监控系《统建：设、安全设备—购置、租赁场—站，、推进节能》减排、经营冷僻线】路等增加的成本要根！据，财力予以补贴落实税！费减免政《策全面落实》关于城？市公共？。交通的？各项税？收优惠政策制—定城：市公共？交通行业用气、用】电价格优《惠政：。。策做好对《城市公共交通行【业的成？品油价格补助工作城！市公共交通场站免征！城，市基础设施》配套费、城市道【路占用挖掘费—等费用 　　（八】）科：学制定票制票—价 ：　　综合考虑社会承！受能力、企业运营】成本和？交通供求状况以【及财：政，。承担能力根据—服务质量、运—输距：离以及各种公共交通！换乘方式《等因素建《立多：层次、差别化的价格！体系推行优质优【价根据我市特点和不！同类型乘客出行需求！扩大公交IC卡发行！范围鼓励持》卡乘车推行符—合我市实际、灵【活多样的公交服务】方式灵活《。提，供多种票制票价引】导更多人群选择公】交出行建立城市公】共交通票价与企【业运营成本》和政府补贴的联动】机制促进城市—公，共交通持续健康【发展 　《。。　（：九，。）加强城《市交通综合管理 】　　合理《引导交通《需求根据《城市交通供》求状况综合运用多种！手段有效调控—、合理引导个体机动！化交通需求在拥【堵区域和路段取消】占道：。停车加大对》交，通违法行为的执法力！度实施不同区域、】不同类型停车场【差，异化收？费和：建设驻车换乘系统】等需求管理措施加】强停车设施规划【。建设及管理积极【发展中？小学校车《服务系统《加强资质管理制【定安全和服务标准】大力推广出租汽【车电召服务发展汽】车租赁、定》制式：公交、包车客运等交！通服务方《。式建立交通》影响评价制度—建立城市建设项目交！通，影响评价制度对规】。划建设铁路客运【站、公路客》运站、公路》客货站场、》物流中心、》大型公交枢》纽，、轨：。道交通设施、居【住区、商务区等大】型建设项目》按照有关评价技术标！准组织开展交—通影响？评价实施交通影【响分：析、预测《和评：估提：出预防或减轻交通】。影响的设《计方案、管》理措施？和公：共交通设《施配建要求建设单】位要：按照交通《影响评？。价结果严格落实公共！交通配套设施建设】。标准确保配》套，设施与城市建设【项目主体工程同步设！计、同步建设、同步！验收、同步交—付使用 　　—（十）加强安全【。管理 　　认—真落实城市公—。共交通安全监管主】体责任加大力—量投入建立协调【联动机制《定期组织安》全检查和隐患排查健！全应急保障体—系，和预防预警机—制，。加，强应：。急队伍？建设和应急演练提高！防范和应对》突发事件《的能力城市公共【交通企业要》。全面落实企》业安全生产主体责】任健全安全生—产管理机《构配备专《职安全？生产管理人员—完善：安全生？产责任？制落实车辆、人员】、场站、应急等【方面：安全生产管理—制，度和标准规》。范加大安全经费投】入，不断增？强安全生产能力【 　　？（十一？），加快推进公》交都市创建工—作 　　市交通运】输局、？财政局要研究—制，定具体扶持办—法对公交都市创建工！。作给予必要的项目和！资金：支持市交通运输【局，要加强对公交都市创！。建工作的指导—。、监督和管理 　　！三、保？障机制 　　（【一，）加强组《。织领导？ ，　　市政《府作为城市》优先发展公》共交通的责任—主体：切实加？强，对优先发展》公共交通工》作的组织领导落实】主体责任将城市【公共交通《优先：发展贯穿城市—规划：、建设和社会—公共管理全过程纳入！保障和改善民—生、：为民办实《事的工？作计划？加，大扶持力度建立【协调推动《机制及？时协调解决城市公】。共交通发展》中的重大问题不断提！高，城市公共交通—发展水平《满，足，社会公众出行—和，城市：发展需要 　　(】二）建立绩效—。评价：制度 　　市—。政府将？城，市优先发展公共【交通：工，作，纳，入政府年度绩效【考评范围对优先发】展公共交通投入力度！大、成效明显、【群，众满意？度高的单位予以奖】励，具体绩效考核办法】由市交通《运，输局、财政局共同制！定并组织实》施市政府将加强【对，城市公共交通企业运！营，服务质量《的监督考核》并将考核结》果作为衡量公共【交通企业运营绩效】、运力资源》配置、？发，放政府补贴的—。重要依据《 　　？（三）加强公—共交通文化》建设 　　积极组织！开展城市《“公交出行宣传【周”和？无车日活动倡导“】绿色交通、》低碳出行《”理念动员社会公众！积极：参与：。组织开展城市公共交！通企：业和职工优质服务】、专业？技，能竞赛？活动：增，强服务意识》提高服务水平培育】爱岗敬业、》乐于奉献的》城市公共《交通企业文化加强】城市：公共交通行业—精神文明建设—培养和宣《传行业？文明企？业和先进个人 　】　 ： 　　2015年4！月8：日 <!-》-<$ [正文【] >？end？--><《!-- 【 《 ？ ： 【 分享到！0 ？ 《 【 》 — ： ，。 【 ？ ！ ？ --《>，