漯河市人民政府关】于城：市优先发展》公共交通的》实施意？见 各县区人民政府！市，城乡一体化》示范区、经济—技术：开发区、西》城，区管委会市人民【政府各？部门直属及驻漯各】单位 　《　为加？快实施城市公—共交通优先》。发展战略进》一步提升《我市城市公共—交通发展水平—按，照国务院关于—。城市优先发展公共】交通的？指，导意见(国》发〔2012〕6】4号)和《河，南省人民政府—关于城市优先—。发展公共交通的实施！意见：（，豫政〔2014【〕66号）要求结合！我市实际提出如【下实施？。意见请认真贯—。彻落实 　　一、总！体要求和发展目【标， ，　　（一）总体要】求 ：　　城市公共—交通是为社会公众提！供基本出《行服务的公益—性事业是与人民群】众切身利《益直接相关的—重大民生工程近年来！我市：城，市公共交《通发展水平不断【提升但总体发—展滞后、可持续【发展能力弱》等问题依然突—出加：快城市公《共交通发《展要强化《政府的主《体责任？突出城市公》共交通的公益—属性：按照“方便群—众、综合衔》接、绿色发展—。、，因地：。制宜”的原则—在设施用地、—投资安排、路权分】配、：财税：扶持等方面对城市公！共，交通发展给》予优先保障》推，进城市公《共交通持续、稳【定、：健康发展 　—　（二？）发展目标 　　着！力构建政府》主导：、保障有力》、节能环保、便【捷高效的城市公【共交通系《统全面提升城市公】共交：通综合？服务能力和吸引【力同时改《善步：行、自行车出行条】。件到2020年基本！。确立公共交通在城市！交通系统《。。中的主体地位基本】建成以？大容量、《节能：环保：公交为主体以微型】公交为辅助以公共自！行车：为补充的公共交通】服务网络基本实现】公共交？通机动化出》行分：担率达到6》0，%以上城市公共汽】（电）车进场—率达到8《0%：以上：万人公共交通车【辆保有量达》到l6标台以上中】心城区公《共交通站点》500米全覆盖公交！专用道设置比—率达到20》%以：上 　？　二、主要任务 】　　（一）强化规】划调控 　》　市政？。府结：合我市城镇化进程】的新特？点在城市《总体规划中倡导公】共交通支《撑引导城市发—展的规划《模式以城市》公共交？通为城市的发展轴】以大型公交站点为城！市发展？节点统筹规划布局产！业，集聚区、《城市新区《的，功能区推动规划区】域内：形成多？中心城市《结构同时按照我市综！合交通规划和—城市：公共：交通规划《编制将公共交通纳入！城市控制《性详细规划城市综合！交通规划要》。坚持公共交通优先发！展的原则统》筹重大交通基础设施！建设合理配置利用各！种交通？资源城市公共交通规！划要根据《公共交通枢纽场【站，。设置：科，学规划线网布局【。优化：重要交通节》点，设置落实各种公共交！通方式的《功能分工加强—与个体机动化交【。通及步行、自—行车出行的协调【衔接促进城市内外】交通便利高效各【县区：城市公共交》。通规划经市政—府批准后报市交通运！输局备案 　—　（二）加快基【础设施建设 　　】。加快漯河城市交通】。换，乘，枢纽建设《根据漯河城市发【。展，规划：在符：合条件的地方建设】综合换乘枢纽实现】公共：。汽（电）车、出租】汽车、公共自行【车等多种出》行方式零距》离换乘以及城市交通！与铁：路、公路等对外交】通之间的有效衔接】换，乘，枢纽要配套》建设机动车、非【机动车停车场并配】备相应的指向—标识、线路》图，、时刻表、换—乘指南？等出行信息服务设施！ 　　加快城市公共！交通场站《（含换乘枢》。纽、调度中心、【停车场、保养场、首！末站、停靠站、候】车亭等）建设—将城市公共交通场站！和配套？服务设施（》。含步行道、自行车】道、公共停车场等）！纳入城市旧》城改：造计划并作为新（】城）区？、，大型集中居住区、】大型商业网》点，、高校园区以及大型！公共活动场所等的】。必备基础设》施统一规划、—同步实施提高公共】汽（电？）车进场率在—城，市交通主次干—道上建设《公共汽（电）车港】湾式停？靠站有条件》的要：建设深度公共汽【（电）车港湾式停】靠站完善站》。台、候车亭》等配套设施合理设置！公共交通《站点 　　加—。快绿色公共交通【体系建设加快公交】车辆改？造和升级《步伐推广应用—容量大、安全舒【适、技术《性能强的新》能源节能《环保型车辆逐步【完善无障《碍设施方便残障【。人，士乘坐？大力建设公共自行车！服务：系统改？善自：行车、步行道路设施！条件主城区新—。建、改造道路—要设置非机动车道实！行非机动车道与机动！车，道实物隔离》、自行车道》与步行道分离 【　　加快建设龙江路！综合：场站尽快启》动建：设市气象局附近公交！场站规划建设湘江】路公交枢纽站（湘】江路与交通》路交叉口）改扩建客！运西站公交枢纽（漯！舞路与？1，07交叉口处）、】客运南站《公交枢纽（》。南环路与燕》山路交叉口处）【、火车站公交—枢纽：和，高铁西？站公交枢纽4—处，现有公交场站等【等通过公《交枢纽站、停—保场：、首末？站建设提高》公交车进场》率 ：　　加大对公交站亭！站牌的更新改造力】度力争三《年内对市区》老旧站牌和临时站牌！全部更换 》。　　加？强城市公《共交通？基础设？施建设？用地保障城市控制性！详细规划要与城【市综合交通规划【和公共交通规—。划相互衔接优先保障！公共交？通设施？用地城市公共交通基！础设施？用地符合划拨—用地目录的要—以划拨方式优—先保证？加强对公《共交通基础》设，施用地的监管—对违：规改变？土地用？途，的，。由市政府收回后重新！。供，。应用于公共交—通基：础设施建设 　【　（三）提升智【能化水平 　　提升！城市：公共：交通管理、运营、服！务信息化水平—。加，快建设公《众，出，行信息？服务系统、》公，交智能查询系统、】车辆运营调度管理】系统、安全》。监控系统和》应，急处置系统促进城】市，公共交通与其他交通！。方式、城市道路交】通管理系统信—息资源整合共享【向公众提供“一【站式”综合交通信息！服务加快公交IC】卡建设？推广普及公共交【通“一卡通”—支付方式逐》步实现不同公共交通！方式之间、不—同城市之《间，公共交通“》一卡通”互联互通 ！　，　（四）《强化路权保障 　】　在：城，市中心按照有关【规定设置公交—专用道双向四车道】。以上：主干道要根》。据，情，况设置公交优先道保！证公交车辆》交通高峰时段优先通！行，并根据？道路和？交通流量的实际情况！允许公？共，交通车辆不》受禁左、禁右转向】和单行道《的限制公交专—用道要配套设置优先！通行：信号：系统、全《程监控设《施和标识《系统加强对公—。交专用？道的监？控和管理对占用【城市公共交通专用】。和优先车道、干扰城！市公共交通正常运】行的交通违法行【为要加大执法力【度切：实保：障城市公共交—通优先通行》权 　　（五—）多渠？道筹措资金 —　　：加大政府资金投【入力：度市政府将城市公共！交通发展资金纳入】公共财？政体：系统筹？使用城市维护建【设，税、城市公用—事业附加费、—城市基础设施建设】配套费、市政公【。用设施配套》费、出租《。车辆经营权》有偿：出让：金和土？地出让？金等收？。费（收益）资—金提取？一定数？额作为城市》公共交通发展专【项，资金用？于支持城市公共交通！基础设施建》设，、车辆购置、政【策性：补贴补偿、信—息化：建设等城市公共交通！。发展资？。金占城市维护建设资！金的支？出比：例要保持在5%以上！市财政从2015年！起加：大资金支持力度【每，年安排一《定，。数额的城《市公共交通专项资】金（不？包含中央、省燃油】税转移支付资金）对！节，能环保型车辆购置、！公共自行车辆管理系！统构建、公交首末】站建设、信息化建设！等给予支持 　　积！极拓宽？投资渠道充分—发挥：市场机制作用—积极推？进公：共交通投融资体制】改革支持城市公共】交通企业利》用，优质存量资产吸引】社会资？金参与公《共交通基础设施建设！、运营在市场准入】标准和优惠扶持【政策方？面，对各类投资主体【同等对待鼓励—城市公共交通—企，业建立融资平台开】。展与运？输服务？主业相？关的其他经营业【。务积极帮助城市公共！交，通企业与银》。行、金融租赁企业、！。客车生产厂》家建立良好合—作关系？为城市公共交通发】展提供优《质、低？成本的融资服—务 　　加》强用地综合开发对新！建公共交通基—础设施用地》的地上、地下空间可！依规定按照市场化原！则，实施土地《综合开发在保—证公共交通需求功】。能的基？础上：可，建设集停车、房屋】租，赁、：。商贸、金融、餐饮、！广，告等功能于一体【的现代公共》。交通：综合：体对现有《公共交通基础设施用！地在：。。保障：城市：公共交？。通需求的前提—下支持原土地使用】者依法申《请进行立体综合【开发公？共交通基《础设施用地综—合开发收益》全部用？于公共？交通基础《设施建设和弥补【城市公共交通—企业运营亏损支持城！市公共交通运营【企业参与《。城市交通站点周边】及沿线土地》综，合开发 　　（六】）加强行业管理 　！　完善现代企业管理！制度城？市公共？交通企业《。要完善现代企业管】理制度规《范法人治理结—构实行规模》化、集约化经营【。探索：推行政府《购买公共交通服务发！展模式鼓励规模【经营、适《度竞争积极推—进以服务《质量招投标》方式：配，置公共交通资—源加强行业队伍【建设加大《A1和A3证公交】驾驶员的培训力度保！证数量优化》结构提高质量—强化职业技能培训和！职业道？德教育提高城市【公，共交：通行业从业人—员素质切实维护城市！。公共交通《企业职工合法权益逐！步建立职《工工资正常增长【机，制职工收入应充【分体现岗位劳动【强度和技术要求【与当地经济社会【发展水平《和社会在《岗职工平均工资水】平相适应严格—按照国家规》定为：职，工缴纳基本养—老、医疗、失—业、工伤、生育【等保：险费用和住》房公积金 　　（】七）完善财税—。扶持政？策 　　完善补贴】补偿制度建立—城市：。公共交通企业成本评！估制度完善城市公共！交通补贴补偿制度】科学划分政策性亏损！和经营性亏损合【。理界定公共财—。政补贴补偿范围【对，城市公共《交通因低票价政策和！。承担老年人、残【疾人、？学生、成人》月票等优惠乘—车以及完成政府指令！性任务？等，方面形成的》政策性亏《损在对城市公—共交通企业成本费】用进行年度审—计与评价《的基础上按年—度足额？给予补？偿对城市《公共交？。通企业车辆》购置更新、技—术改造以及安全监】控系统建《设、安全设备—购置、租赁场站、】推进节能减排、经营！冷僻线路等》增加的成本要—根，据财力予以补贴落】实税费减《免政策？全面落？实关于城市》。公共：交通的各项》税收优惠政策—制定城市公共交通】行业用？。气、用电《价格优惠《政策做？好对城市公共交通行！业的：成品：油价格？补助工？作城市公共交—通场站？免征城市基础设施】配套费？、城市？道路占？用挖掘费等费用 　！　（八）科学制定票！制票价 　　综合】考虑社会承受能力】、企业运营成本和交！通供求状况以及【财政承担能》力根据服《务质量、运》输，距离以及各》种公共？交通换乘方式等因素！建立多层次》、，差别化的价格体系】推行优质优价根【据我市特《点和不同类型乘【客出行需《求扩：大公交？I，C卡发行范围鼓【励持卡乘车》推行符合我市—实际：、灵：活多样的公》交服务方式》灵活提供多种—票制票价引导更多人！群选择公交出行建立！城，市，公共交？通票价与企业运【营成本和政府补贴】的联动机制促进城市！公共交通持》续健康发展》。 　　（九）加强】城市：交通综？合管理 　　合理引！导交通？需求根据城市交【通，供求状况综合运【用多种手段有—效调控？、合理引导个—体机动化交通需求在！拥，堵区域和路》段取消占道停车加】大，对交：通违：法行为的执》法力：度实施不同区域、不！。同类型停《车场差异化》收费和？建设驻车换乘系【统等需求《管理措施加强停【车，设施规划建设及管理！积极发展中》小，学校车服务系统加】强，资质管理《制定安全和服务标】准大力？推广出租汽车—电召服？务发展汽《车，租赁、定制式公【交、包车客运等交通！服务方？式建立？交通影响评价制度建！立城市建设项目交通！影响评价制度—对规划建设》铁路客运站》、公路客运》站、公路客货—。站场、？物，流中心、大型公交】枢纽、轨道交通设】施、居住区、商【务区等大型》建设项目按》照有关？评价技术《标准组织开展—交通影响评价—实施交通影响分析】、预测和评》估，提出预防或减轻交通！。影响的设计方案、管！理措施和公共交【通设施配建要—求建设单位要按照交！。通，影，。响，评价：结果严？格落实公共交通配】套设施建设标准确】保配：套设施与城》市建设项《目主体工程同步设计！。、同步建《。设、同步验收—。、同步交付》使，用 　　（十）加】强，安全管理 　—　，认真：落实城市《公共交通安全监【管主体责任加大力】。量投入建立》协调联动机》制定期组织安全检】查和隐患排查健全】应急保障体系—。和预：防预警机制加强应急！队伍建设和应急【演练提高防范和【应对突发事》件，的能力城市公共【交通企业要》全，。面落：实企业安全生产主体！责任健全《安全生产管理—机构配备专职安全】生产管理《人员完善安全生产责！任，制落实车辆》。、人员、场站、应急！等方面安《。全生产管理制度和】标准规范加大—安全经费《投入不断增》强安全生产能力 】　　：（十一）加快—推进公交都市创【建工作 　》　市：。交通：运，输局、财政局要研】究制定？。具体扶持办法对公交！都，市创建工作给—予必要的项》。。目和资金《支持市？交通：运，输，局要加强对公—交都市创建工—作的指？导、监督和》管，理 　　三、保障】机制 　　（一）】加强组织领导 　　！。。市政府作为城—市优先发展公共交通！的责：任主体切《实加强？对优先发展公—共交通工作的组【织领导落《实主体责《任将城市公共交【通优先发展》贯穿城市规》划，、建设和社》会公共管理全过程纳！入保：障和改善民生、为】。民办实事的工作【计划：加，大扶：持力度建立协—。。调，推，动机制及时协—调解决城市公共交通！发展中？的重大？问题不断提高城市公！共交通？。发展水？平满：足社会？公，众出行和城市—发展需？要 　　(二）【建立绩效评价制度】 　　市政府将城】市优先发《展公共交通工—。作纳入政府》年度绩效考评范围】对优先发展》公共交通投入力度】大、成效明显、群众！满意度高的单位【予以：奖励具体绩效考【核办法由市交通运】输局、？财政：局，共同制定《并组：织实施市政》。府将加强对》。城市公？共交通企业运—营服：。务，质量的监督考核【并将考核结果作为衡！量公共交通企业【运营绩？效、运？力资源配《置、：发放政府《补贴：的重要依《据 　　（三）加强！公共交通文化—建设：。。 　　积《极组织开展》城市“公交出行【宣传周”和》无，车日活动倡导“绿色！交通、低碳出行”理！念，动员社会公众—积极参与《组织开展城市公共】交通企业和职—工优质？服务、专业技能竞】。赛活动增强服务意识！提高服务水平培【育爱岗敬《业、乐于奉献—的城市公共交通企】业文化加强城市公】共，交通行？业精神文明建设培】养和：宣传行业文明—企业和先进个人 　！　  　　2015！年4月8日 <【!--<《$ [正文]— >：end--><!-！- 《 》 】 ！ 【 ！ ： 【 】。 --！>，