漯，河市人民《政府：关于：城市优先发展公共】交通的实施意见 】各县区人民政府市城！乡一体化示》范区、经济技—术开发区《。、西城区管委会市】人民政府各部—门直：属，及驻漯各单位 【　　为？加，快实施城《市公共？交通优先发展战略】进一：步，提，升我市城市公共交】通发展水《平按：照国务院关于城【市优先发展公—共交：通的指导意见(国】发〔：2012〕64号】。)和河南省人民【。政府：关，于城：市优先发展》公共交通的实—施，意见（豫《政〔2014—〕66号《）要求结合》我市实际提出如下】。实施意见请认真贯彻！落实 ？　　一、总体要【求和发展目标 　　！（一）总体要求 　！　城：市公共交通是为社】会公众提供基本出行！服务：。的公益？性事业是《与人民群众切—身，利益直接相关的重大！民生工？程近年来我市—城市公共交通发展】。水平不断提升—但总体发展》滞，后、可持《续发：展能力弱等问题依】然突出加快城市公】共交通发展要强【化政府的主体责【任突出城市公共交】通的公益属》性按照“方便—群众：、综合衔接》、，绿色发展、因地【制宜：”的原则《在设施用地、投资】安排、？路权分配、财—税，扶持等方面对城市】公共交通发展给【予优：先保障推进城市【公共交通持续、稳】定、健康发展 　　！（二）发《展，。。目标 　　着—力构建政府》主导：、保障有力》、节能环保、便捷】高效的城市公共交通！系统全面提》。。升城市公《共，。交通综合服务能【力和吸引《力，同时改善步行、自行！车出行条《件到20《20年基本确立【公共交通在城市交】通系统中的主体【地位基本《建成以大《容量、节《能环保公交为主【体以微？型公：交为辅助以》。公共自行车为补充的！公共交？通服务网络》基本实现公共交【通机动化出》行分担率达到60%！以上城市公共汽【（电：）车进场率达—到80%以上万人公！共交通？车辆保有量达到l6！标台以上中心城【区公：共，交通站点500米全！覆盖公交专用道【。设置比率达到2【0%以上 　—　二、主要任务 】　　（一《。）强化规《划，调控： ，　，　市政府结合我【市城镇化进程的新】特点在城《市总体规划中—。。倡，导，公共交通支》撑引导？城市：发展的规《划模式？以城市公共交通【为城市的发展轴以】大型公交《站点为城《市发展节点统筹规划！布局产业集聚区、城！市新：区的：功能区推动》规划区域内形成多中！心城市？结构同时《按照我市综合交通】规，划和城市《公共：交，通规划编制》将公：共交通纳入城市控】制性详细规划—城市综合《交通规划要坚持公】共交通优《先发展的原则—统筹重大交通基础设！施建设合理配置【利，用各种交通资源城市！公共交？通规划要《根据公共交通枢【纽场站？设置科？学，规划线网布局—优化重要交》。通节：点设：置落实各种公共交通！方式的功能分工加】强与：个体机动化交通及】。步行：、，自行车出行的协调】衔接促进城市—内外交通便利高效】各县区城《市公共交通规划【经市政府批准后报市！交通运输局备—案 　　（二—）加：快基础设施建设 　！。　加快漯河城市【交通换乘枢纽建设根！据漯：河，城市发？展，规划在符合》条件的地方》建，设综合换乘》。枢纽实现公共汽（】电）车、出租汽【车，、公共？自行车等多种出行方！式零距离换乘以及】城市交通与铁路、】公路：等对外交通之间的有！效衔接换《乘枢纽要《配套建设机动车【、非机动车停车场】并配备相《。应的指向标识、线路！图、时刻表、换【乘指南等出行信【息服务设施 　【　加快城市公—共交通场站（含换乘！枢纽、调度中—心、停车场》、保：养场：。、首末站、停靠站】、候车亭《。等）建？设将城市《公，共交通场站》和配套服务设施（】含步行道、自行车】道，、公共？停车场？。等）纳入城市旧【城改造计划并作为】。。新（城）区》、大型？集中：居住区？、大型商业网—点、：高校：园区以及大型公【共活动场所等的【必备基？础设施统一规划、同！。步，实施：提高公共汽（电）】。车进场率在城市交通！。主次干？道，上建设公共汽—（电）车港湾式停靠！站有条？件，。的要建设深度—公共汽（电）车港湾！式停靠站完》善站台？、候车亭等配套【设施合理设置公共交！通站点 　　加【快绿色公共交通体】系建设加快公—交车辆改造和升级步！伐推广应用容量大】。、安全舒适、技【术，性，能强的新能源节【能环保型车》辆逐步完善无障【碍设施方便残障【人士乘坐大力—建设公共自行车【服务系统改善—自行车、步行道路设！施条件主《城区新？建，、改造道路要—设置非机动》车道实行非机动车】道与机动《车道实物隔离—。。、自行？车道与步行道分离 ！　　加？快建设龙江路综【合场站尽《。快启动建《设，市，气象局附近》公交：。。场，站规划建设湘江路】公，交枢纽站《。（湘：江路与交通路—交叉口）改》扩建：。客运西站公交枢纽（！漯，。舞路与107—交叉口？处）：。、客：运南：站公交枢纽（南【。环路与？燕，山路交叉口处）【。。、火车站公交—枢纽：和高铁西《站公交枢纽》。4处现有公交—场站等？等通过？公交枢纽站、停保场！、首末站建设提高】公交车？进场率 《　　加？大对公交《站亭站牌《的更新改造》。力度力争三年内对市！区老旧站《牌和临时站》牌全部更《换 　　《。加强城市公共交通基！础，设施建？。设用：地保障城市控制性详！细规划要与城市综】合交通规划和—公共交通《规划相？互衔接优先保障公共！交通设施用》地城市？。公共交通基础—设施用地符合划拨用！地目录？的要以划拨方式【优先保证加强对【公共交通基础—设施用地《的监管对违规改变土！地用途的由》市政府收回后重新】供应用于公共交通】基础设？施建设 　》　（三？）提：升智能？化水平 　》　提升城市公—共交：通管：理、运营、》服务信息《化水平加快建—设公众出行信—息，服务系？统，、，公交智能查询系统、！。车辆运？营调度管理系统、安！全，监控系统《和应急？。处，置系统促进城市【公共交通与其他【交通方式、城市【道路交通管》理系统信息资源整合！共享向公众》提供“一《站式：”综合交通信息服务！加快公交《IC卡建《设推广普《。及公共交通“一卡】通”支？付方：式，逐步实现不》同公：共交：通方式之间、—不同城市之间—公共交？通“一卡通》”互联？。互通 　　》（四）强化》路权保障 　　在】城，。市中心按照有关规定！设，置公：交专用道双向四【车道以上主干道要根！据情况设置》公交优先道保—证公交车辆》交通高峰时段优先】通行：并根据道《路，和交通流量的实际】情况允许公共—交通车辆不受禁【左、禁右转向和单】行道：的限制公交专用道要！配套设置优先—。通行信号系统、全程！。监控设施和标识【系统加强《对，公交专？用，道的：监控和管理对占用城！。市公共交通专用和优！先车道？、干扰城市公共交】通正常？运行的交《通违：法行为要加大执法】力，度切实保《障城市公共交通【优先通行《权 　　（五）多渠！道筹措？。资金： 　　加《大政府资《金投入力度市政府】将城市公共交—通，发展：资金纳入公》共财：。政，体系统筹使用城市】维护建设《税、城市公用事【业附加费、》城市基础设》施建设？配套费？、市政公用》设施配套费、出租】车辆：经，营权有？偿出让金和》土，地出让金《。等，收费（收益》）资金提取一定数额！作为城市公》共交通发展专项资金！用于支持城市公【共交通基础设施【建设：、车辆购置、政【策性补贴补偿、信】息化：建设等城市公—共交通发展资金【占城市维护建设资】金的支出《。比例要保持在5【%以：上市财政从》2015年起加大】。资金支持力》度每年安排一定数】额的城？市，公共交？通专项资金》（不包含中央、省】。。燃油税转移支付资金！）对节能环保型【车，辆，购，置、公共自行车辆管！理系统？构建、公交》首，末，站建设、信息化【建设等给予》支持 　　积极拓】宽投资渠道充—。分发挥市场机制【作用积极推进公共】。交通投融资体制改】。革支持城市公—共交通？企业利用优》质存量资产吸—。引社会资金》参与公共交通基【础设施建设》、运营在《市场准入标》准，和优惠扶持政策方面！对，各类投资主体—同等对待鼓励城市公！共交通企业》建立融资《平台开展与运—输服务主业相—关的其他《经营业务积极帮【助城：。市公共？交，通企业与银》行、金融租赁—企业：、客：车生产厂《家建立良好》合作关系为》城市公共交通发展提！。供优质、《低成本的融资—服，务 　　加》强，用地综合开》发对：新建公共交通基础】。设施用地的》。地上、地下空间可】依规定？按照：市场化原则实施【土地综合开》发在：保，证公共？交通需？求功能？的基础上《可建：设集：停车、房屋》租赁、商贸》、金融、餐饮、广告！等功能于《一体：的现代公共交通综合！。体对现有公共—交通基础设施用地在！保，障，城市公？共交通需《求的前提下支持原】土地使用者》依，法申：请进行立体综合开发！公，共交通基《础设施？用地综？合，开发收益《全部用于《公共交通基础设【施，建设和弥《补，城市公共交通—企业运营亏损支【。持城市？公共交通运营企业参！。与城市交通站—点周边及沿》线土地综合开发【 　　（六》），加强行业管》理 　　《完善现代企业管理】制度：。城市公共《。交通企？业要完善现代—企，业，管理制度《规范：法人治理结构实行】规模化、集约化经】营，探索推？行政府购买》。公共交通《服务发展模式鼓励】规模经营、适—度竞争积《极推进？以服务？质，量招投标方式配置公！共交通资源》加强行业队伍建设】加大A1和A3证】公交驾驶员》的培训力《度保证？。数量优化结构提高】质量强化职业技能培！训和职业《道德教育提高城市】公共交？。通行业从业人员【素质切实维护城【市公共交通企业【。职工合法《权益：逐步建立职工工【资正常增长》。机制职工收入应充】分体：。现岗位劳动强度【和，技术：要求与当地经济社会！发展水平和社会在岗！职工平均工》资水平相适应严格】按照国家规定为职工！缴纳基本《养老、医疗》、失业、工》伤、生育等保险【费用和住房》公积金 　　（【七，）完：善财税扶持政策 　！　完善补贴补偿制度！建立城市公共交【通企业成本》评，估制度完善城市公共！交通补贴补偿制【。度科学划分政策性】亏损和经《营性亏损合理界定】公，共财政？补贴补？偿范围对《城市公共交通因低票！价政策和承担—老年人、残》疾人、学生、—成人：月票等优惠乘车【以及完成政府指令性！任务等方面形成的政！策性亏损在对城市】公共交通企业成本费！用进行年《度审计与评》价，的，基础上按年度足额给！予补偿对《城市公共交通企【业，车辆购置更》新、技术改造—以，。及安全监控系—统建设、安全设备】购置、租赁场站【、推进？节，。能减排、经》营冷僻线路等增【加的成本要根据【财力予以补》。。贴落实税费》减，。。免政策全面落实关】于城市公《共交通的各项税收优！惠政策制定城市公共！交通行业用气、用电！价格优惠政策—做好对城市公共【交通行？业的成品油价—格补助工作城市公】共交通场站免征城市！基础设施配套费、城！市，道路占用挖掘费等费！用 　　（八）科】学制定票制票价【 　：　综合考虑社会承】受能力、企业运营成！本和交通供求—状况以及财政承担】能力根据服务质量】、运输距离》以及各种公共交通】换乘方？。式，等因素建立多层次】、差别化的》。价格体系推》行优质优价根据【我市特？点和不同类型—乘客：。出行需求扩大—公交：I，。。C卡发行《范围鼓励持卡乘【车推：行，符合我市实》际、灵活多样—的公交服务方式灵】活提供多种票制【票价：引导更多人群选择】公交出行建立城【市公：共交通？票，。价与企业运营成本】和，政府补贴的》联动机制促进城市公！共交通持续》健康发展 　　（九！）加强城市交通综】合管理 　》　合：理，引导交通需》求根据城《市交通供求状—况综合运用多种【手，。段有效调控、合【理引导个体机动化交！通需求在拥》堵区域和《路，段取：消占道停车加大【对交通违法行为【的执法力《度实：。施不：同区：域、不同类型停车】场差异化收》费和建设驻车换乘系！统等需求管》理措：施，加强停车设》施规划建设及—管理：积极发展中》小，学校车服务》系统：加强资质管理制定安！全和服务标准大力推！。广出：租汽：。车，电召服务发展汽【车租赁、定制式公交！、包车？客运等交通服务方】式建立交通影—响评价制度建立城市！建设项目交通—影响评？价制度对规划建【设铁路客《运站：、公路客运站、公】路客货站场、—物流中？心、大型《公交枢纽、轨—道交通设施》、居住区、商务区】等大型？建设项目按》照有关评价技—术标准组《织开展交通》影响评价《实施交通《影响分析、预测和】评估提出预防或减】轻交：通影响的设计方案】、管理措施和公【共交：。。。通设施配《建要求建设单位要按！照交：通，影响评价结果严格】落实公？共交通配套》设，施建设标准确保配】套设施与城市建【设项：目主：体工程同步设计、同！步建设、同步验收】、同步交付》使用 ？　　（十《）加强？安全管理 　　认】真落实城《市公共交《通安全？监管主？体责任加大力量投】入建立？协调联动机制定期】。组织安？全检查和隐》患排查健全应急保障！体系：和预：防预警机制加强应】急队伍建设》和应急演练提高防】范和应对《突发事？件的能力《。。城市公共交通企业要！全面落实《企业安全生》产主体责任健全安】全，生，产管理机构配备专】。职安全生产管—理人员完《善安全？生产责任制落实车辆！、，人员、场站》、应急等方面—安，全生产管理制—度和标？准规范加大安全【。经费：投入：不断增强安全—生产能力 　　（】十一）加快》。推进公？交都市创《。建，工作 　　市交通运！。输局、？财政局要研究制定】具体扶持办》法对公交都市创建工！作给予必要的项目】和资金支《持市交通运输局【要，加强对公交都市创建！。工作的指导、—。监督和管理 —　　三？。、保障？机制 　　（一）】加强组织领导— 　　市政府作为】。城市优先发展—公共交通的责任主体！切实加强对优先【发展公共交通工【作的组织领导落实】主体责任将城—市公共？。交通优先发展贯【穿城市规《划、建设和社会公共！管理全过程》纳入保障和》改善民？生、为民办》实事的？。工作计划加大—扶持力？度，建立协调推》动机制及时》。协调：解决城市公共—交通发展中》的重：大，问题不断提高城市公！。共交通发展》水平满足《社会公？众出行和城市发展需！要 　？　(二？。）建立绩效评价【。制度： ，　　市政府将—城市优先《发展公共交》通，。工作纳入政》府年度？绩效考评范围对【优先发展公共交【通投：入力：度大、？成效明显、群—众满意度《。高的单位予以奖励】具体绩效《考，核办法？由市交？通，。运输局、财政局【共同制定并组织实】施市政府《将加：强对城市公》共交通企业运营服务！质量：的监：督考：核并将考核》结，。果作为衡量公共交通！企，业运营绩效》、，运力资源配》置、发放政府补贴的！重要依据 　　（三！）加强公《共交：通文化建设 　【　积极？。组织开展城市—“公交出行》宣传周？”和无车《日活动倡导》“绿色交通、—低碳出行”理念【动员社会公众积极】参与组织开展城市公！共交通企业》和职工优质服—务、专业技能—竞赛活动增强—服务意识提高服务】水平培育爱岗敬业、！乐于奉？献的城市公》共交通企《。业文化加强城—市公：共交通行业精—神文明建《设培养和宣传行业】文明企？业和先？进个人 　　—  　？　201《5年4月8日 【<!--<$ [】正文] >end-！-><!-》- ？ 》。 》 【 — — 】 ：。 ？ 》 ！ 》 -->》