漯河市人《民政府关《于城市优先发—展公共？交通的实施意—见 ：各县区人民》。政府市城乡一体化】示范区、经济技术】开发区、西城区管】委会市人《民政府各部》门直属及驻漯各【单位 　　为加快实！施城市公共交通优先！发展战略进一步【提升我市《城市公共《交通：发展水平按》照国务院《关于城市优先发展公！共，交通的指导意—见(国发〔2—0，12〕64号)和河！南省人民政府关于城！市优先？发展：公共交通的》实施意见（豫—。政〔201》4，〕66号《）要：求结合我市》实际提出如下—实施意见请认真贯】彻落实 　　—一、总体要求—和发：展目：标 　　（一）总体！要求 　　》城市公共交通—是为社会公众提供】基本出？。行服：。务的公益性事业是】与人民群众切身利】益直接相关的重大民！生工程近《年来我市城》市公共交通发展【水平不断提升但总体！发，展滞后、可持—续，发展能力《弱等问题依》然突出？加快城市公共交通】发展要强化》政，府的主体责任突【出城市公共》交通的公《益属性按照“方便】群众、综合衔接、】绿色发？展、因地制宜”的】原则在设施用地、】投资安排、路权【分配、财税扶持等】方面对城市公—。共交通发《。展给予优先保—障推：。进城市公共》交通持续、稳定【、健：康发展 　　—（二）发展目—标 　　着力构建政！府主导、保》障有力、节》能环保、便》捷，高效的城市》公，共交通系统全—面提升城市公共交通！。。综合服务能》。力和吸引力同时【改善步行、自—行车出？行条：件到20《20年基本确立公共！交，通在城市交通系【统中的主体地—。位基本建成以大容量！、节能环保公交【为主体以微》型公交为《辅助：以公共自《行车为补充的公【。共交通？服务网络基》。本实现公共》交通机动化出行分】担率：达到：6，0%以？上城市公共汽（【电，）车进场率达到80！%以上万人》公共交通车辆保有量！达到l6标台以上】中心城区公共交通站！点500米全覆盖】公交专用道》设置比率达到—20：%以上？ 　：　二、主《要任务 　　（一）！强化规？划调控 《　　市政府结—合我市城镇化进程】的新特点在》。城市总体规划中倡】导，公，共交通支撑引导城市！发展的规划模式【。。以城：市公共交通为城市】的，。发展：轴以大型公交—站点为城《市发展节点》统筹规划布局—产业集聚《区、城市新区的功能！区推动规划区域内】形成多中心城—市结构同时按—照我市综合交—通规划和城市公共】交通规划编》制将公共交通纳【。。。入城：市控制？性详细规划》城市综合《交通规划要》坚持：公共交通优先发展】的原则统筹重大交通！基础设施建设合【理配置利用各—种交：通资源城市公共交】通规划要根据公共交！通枢纽场站设—置科学规划线网【布局优化重》要交：通，节点设置落实—。各种公？共交通方式的—。功能分工加强与【个体机动化交通及步！行、自行车出行的协！调衔接促《进城：市内外？交通便利高效—各县：区城市公共交—通规划经市政府批准！后报市交通运输局备！案 　　（二）加快！基础设施《建设 　　》加快漯河城》市交通换乘枢—纽建设根《据漯河城市发—展规划在符合—条件的地方建设综】合换乘枢纽实现公】共汽（电）车—、出租汽车、公共自！行车等多种出行【方式零距离换乘以及！城市交通与铁路、公！路等对？外交通？之间的有效衔—接换乘枢《。纽要配套建设—机动车、非机—动车停？车场并配备相应的】指向标识《、线路图、时—刻表、换乘指南【等出行信息》服务设施 　—　，加快城？市公共交通》场站（含换乘枢纽、！调度中心、停车场、！保养场、首末—站、：停靠站、候车亭等）！建设将城市公—共交通场《站，和配套服《务设施（含步行【道、自行车道、【公，。。共停：车场等）纳》入城市？。旧城：改造计划并作—为，新（城）区、大型集！中居：住区、？大，型商业网点、—高，。校园区以及大型【。。公共活动场所等【的必备基础》。。设施统一规划、【同步：实施提高公共—汽（电？）车进场率在—城，市交通？主次干道上建—设公共汽（电）车港！湾式停靠站有条件】的要：建设深度公共汽（】电）车港《湾式停？靠站：完善：站台、候车亭—等配套设施合理设置！公共交通站点— 　　加《。快绿色公共交—通体系？建，设加：快公交车辆》改造和升《级步伐推《广应用？容量大、安全舒【。适、技术性》能强的新能源节能环！保型车辆逐步完善无！障碍设施方》便残：障人士乘坐大—力建设公共自—行车服务系》统改善自行》车、步行道路设施】条件主？城区新？建、改造《道路要设置非机动】车道实行非机动【车道与机动车道【实物隔离、自—行车道与步》行道分离 　　加】快建设龙《江路综合场站尽【快启动建设市气象】局附近公交场—。。站规划建设湘江路公！交枢纽站（》。湘，江路与交通路交【叉口）改扩建客运】西站：公交：枢纽（漯舞路与【107交叉口—处）、客运南站公交！枢纽（南《环路与燕山路交叉】口处）、火车站公交！枢纽和高铁》西站公交枢纽4处现！有公交？场，站等等通过》公交枢纽站、—停保场？、首末站建设提高】公交：车进场率 》　　加大对公交【站亭站牌的更新【改造力度力争三年内！对市区老旧》站牌和？临时：站牌全部更换— 　：　加强城市公共交通！基础设施《建设用？地，保障城市控制—性详细规《划要与城市综合交】通规划和公共交通规！。划，相互衔接优先—保障：公共交通设施用地】城市：公共交通基础设施】用地符合划》拨用地？目录的要《以划拨方《式优先保证加强【对，公共交？通基础设施用地【。的监：管对违规改》变土地？用途的由市政府收回！后重新供应用于公共！交通基础设施建【设 　　（三）提升！智能化水平》 　　提升城市公共！交通管理、运营【、服务信《息化水平《加快建设公众—出行信？息服务？系统、公交智能查询！系统、？车辆运营调》度管理系统、—安全：监控：。系统和应急处—置系统促进》城市公共交通与其】他交通方《式、：城市道路交通管理】系统信息资源整【合共享向公众提供“！。一站式”综合—交通信息服务—加快公？交IC卡建设推广普！。。及公共交通“一卡】。通”支？付方：式，逐步：实，现不同公共交通【方式之间《、不同城市之间公】共交通“一卡通”互！联，互通 　　》（四）强《化路权保障 —　　在城市中心【按照有关规》定设置公交专用【道双：向四车道以上主干】道要根据情况设置】。公交优先道》保证公交车》。辆交通高峰时段【。优先通行并根—据道路和交通流量】的实际情况允许【公共交？通车辆不《受禁：左、禁右转向和单行！道的限制公》交专用道《要配：套设置优先通行信号！。系统、全程监控设】施和标识系》统加强对公交专【用道的监《控和管理对》占用：城市公共交通—专用：和优先车道》、干扰城《市公共交通正常运】行，的交通违法》行为要加大执法【力，度，切实保障城市公【共交通优先》通行权 　　（五】），多渠道筹《措资：金 　　《加大政府资金投入力！度市政府将城—市公共交通》发展资金纳》入公共财政体系统筹！使用城市维护—建设税、城市公用】事，业附加费《、城市基础》设施建设配套费【、市政？公用设？施，配套费、出租—。车辆：经营权有《偿出让金《和土地出《让，金等收费（收益）资！金提取一定数—额作为城市公共【交通发展专项—。资金用于支持城【市公共交通基础设】施建设、车辆购置、！政策性？补贴补偿、信息化】建设等城市》公共交通发展—。资金占城市维护建】设资金的支出比例】要保持在5%以上市！财政从201—5年起加大资金【支持力度每》年安排一定数—额的城？市公共？交通专项资》金（不包含中央【、省燃？油税转移支付资金】）对节能环保型车辆！购，置、公共自》行车辆管理》系统构建、公交【首末站建设、信息化！建设等给予支持【 　　？积极拓宽投资渠道充！。分发挥市场机制作】用积极推进公共交通！投融资体制改革支】持城市公共交通企】。业利：用，优质存量资产—吸，引社会资金参与【公共：交通基？础设施建设、运营】。在市场准入》标准和优惠扶—持政策方面对各类】投资主体同等对待】鼓励城市公共交通】企业建立融》。资平台开展与运输服！务主业？相，关的其他经营业务】积极帮助城市公【共交通企《业与银行、金融【租，赁企业、客》车生产厂家建立良】好合作关系为城【市公共交通发展提】供优质、低成本【。的融资服务 　【　加强用地综合开发！对新建公共交通【基础设施用地—的，地上：、地下空间可依规】定按照市场》化原则实施》土地综合开发—在保证公共交—通需：求功能的《。。基，础上可建设集停车、！房屋租赁、》商贸、？金融、餐饮、广告等！功能于一体的现代】公共交通综》合体对现有公—。共交通？基础设施用地在【保障城？市公共交通》需求的前提》下支持原土地使用】者依法申请》进行立体《。。综合开发公共交通】基础设施用地综【合，开，发收益全部用—于公共？交通：基础设施《建设和弥补城市【公共交通企》业，运营亏损《支持城市公共交通运！营企业参与城市【交，通站点周《边及沿线土地综合开！发 ：　　（六）》加强行业管理 【　　：完，善现：代企业管理制—度城：市公共？交通企业要完善现代！企业管？。理制度规范法—人，治，理结：构实行规《模，化、：集约化经营探索推行！政府购买公共交【通服务发展模式鼓】。励规模经营、适【度竞争积《极推进以服务质量】招，投标方式配置公共】交通资源加强行业队！伍建设加大A1和】A3证公交》驾驶员的《培，训力度保证数量优化！结构：提高质量强化职业技！能培：训和职业道德教【育提高城市公—共交通行业》从业人员《素质切实维护城市公！共交通？企业职？工合法权益逐步建】立职工？工，资正常增《。长，机制职工收》入应充分体》现岗位劳动强度和】技术要求与》当地：经济社会《发展水平《。和社会在岗职工平】均工资？。水平相适应严格【按照国？家规定为职》工缴纳？基本养老、医疗、失！业、工伤、生育等】保险费用和住房【公积金 　　（七】）完：善财税扶持政策 　！　完善补贴补—偿制度建立》城市公共交通企【业成本评《估制度完善城市【公共交通《补贴补偿制度—科学划分政策性亏】。损和经营性亏损【合理界定公共财【政补贴补偿范围对】城市公共交通因【低票：价政策和承担老年人！、残疾人、》学生、成人》月票等优惠乘—车以及完成政府指】令性任务《等方：面形成的政策性亏损！在对：城市公共《交通企业成本—费用进行年度—审计与评价的基础】上按年度足额给予补！偿对城市公共交通企！业车辆购置》更新、？技术改造以》及安全监控系统建】设，、安全设备购置、】。。。租赁场站、》推进节能减排、经营！冷僻线路等增加的】成，本要根据财力予【以补贴落实税—费减免？政策全面落实关于城！市公共交通》的各：项税收优《惠政策？制定城？市，公共交通行业用气、！用电价格优惠政【策做好对城市公【共交通行业的成【品油价？格补助？工作城市公共交通】场，站免征城市基—础设施配套费—、城市道路占用挖掘！费等费用 》　　（？八，。）科学制定票—制票价？ 　　综合考虑社会！承受能力、》企业运营成》。本和交通供求状况以！及财政承担能—力，根，据服务质量》。、运输距离以及【。各种公共交》通换乘方式》等因素建立多—层，次，、差别化的》。价格体系《推，行优质优价根据【我市特点和不—同类：型乘客？出行：需，求，扩大：公交：I，C卡发行范围鼓励持！卡乘车推行符合我市！实际、灵活多样的公！交服务方《式灵活提供多种票】制票价引导更多【。。人，群选择公交》出行建立城市—公共交通票价与【企业运？。。营，成，本和政？府补贴？的，联动机制促》进城市公共交通持续！健，康，发展： 　　（九）加强】城市交？通综合管理 　【　合理引导交—通需求根《据城市交通供求状况！综合运用多种手段】有效调？控、合理引导个体】机动化交通需求在】拥，堵区域和路段—。取消占道停车加大】对交通违《法，行为的执法》力度实施不同区域、！不同类型停车场差】异化收费和》建设驻车换乘系统等！需求管？理，措施：加，。强停车设施规划建】设及管理积极发展中！小，学校车服务系—统加强资质管理制定！安全和服务标准【大力推广出租汽【车电：召服务发展汽车租赁！、定制式《公交、？包车客？运等交通服务—方式建立交通—影响评价制度建【立城市建《设项目交《通影：响评价制度对规划建！设铁路客运》。站、公路《客运站、公路客货】。。。站场、？物流中心、大—型公：交枢纽、《轨道：交通设施《、居住区、》商务区等《。大型建设项目按照有！关，评价：技术标准组织开展】交通影响《评价实施交通影响】分析、预测和评估】提出预防或减轻交】。通影响的设计方案】、管：理措施？和公：共交通设施配建【要求建设单》位要按照交通影响评！价结果严格落实公】共交通？配套设施建设—标准确保配套设施与！城市建？。。设项目主体》工程同步设计、同步！建设、同《。步验收、同步交付使！用 　　（》十）：加强安全管理 　】　认真落实城市【公，共交通安全》监管主体责任加大】力量：投，入建立？协调联动机》制定期组织安—全检：查和隐患排查—健全应急保障体系】和预：防预警机制加强【应急队伍建设和【应，急演练提高防范和】应对突发事件—的能力城市》公共交？通，企业要全面落实企业！安全生产主》体责任健全安全【生产管理机构配备】专，职安全生产管—理人员完善安全生产！。责任制落实车辆、】人员、场站、应急】等方面？安全生产管理制度】和标准规范加大安全！经费投入不》断，增强安全生产—能力 　　（十一）！加快推？进公交都市创建【工作 　《　市交通运输局、】。财政局要研究制【定具体扶持办法【对，公交都市创建工作】给予必要的项目和】资金：支持：市，交通：。运输局要加强对公】交都市创建工作【的指导、监督和管】理 　　三、—保障机制 　　（】一）加强组织领导 ！。　　市政府》作为城市《优先发展公》共交通的责任主体】切实加？强对：。优先发？展公：共交通工作》的组织领《导落实主体责任将城！市公共？交通优先发展贯【穿城市规划、建设】和社：会公共管理全过程】纳入保障和改善【民生、为民办实事的！工作计划加大扶【持力度？建立协调推动机制】及时协调解决城【市公共交通发展【中的重大问题—不断提高城》市公共？交通发展水平满足社！会，公众出行和城—市发展需要》 　　(二）建立】。绩效：评价：。制度 ？　，　市政？府将城市《优，先发展公共》交通工作纳》入政府年度绩—效考评范围对优先】发展：公共交通投入力度大！、成：。效明显、《群众满意度高的单位！予以奖励具体绩效】考核办法由市交通】运，输局、财政局共【同制定并组织—实施市政府将—加强对城市公共交】通企：业运营服务质量【的监督考核并将考核！。结，果作为衡量公—。共交通企业》运营绩效、运力资】源，配置、发《放政府补贴的重【要依据 　　（三）！加强公共交通—文化建设《 　　积极》组织开展城》市“公交出行宣传】周”：和，无车日活动倡导“】绿色交？通、低碳出行—。”理念动员社会公众！积极参与组织—开展城市公共—交通企业和职—。工优质服务、专业】技能竞赛《活动增强服》务意识提《高服务水《平培育爱岗敬业、乐！于奉献的城市—公共交通《。企业文？化加强城市公共交通！行业精神文》明建：设培养？和宣传行业文明企】业和先进个人 　】　 ： 　　20》15：年4月8《日 ：<!--<$— [正文] >en！d-->《<!-- 》 ！ 】。 ！ ， 《 ！ 《 》。 — 】 -：->：