漯，河市人民政府关于城！市优先发展公共交】通的实施《意，见 各？县区人民政府市城】。乡，一体化示范》区、经济技术开【发区、西《。。城区管委会市人【民政府各部》门直属及驻漯各单位！ 　　为加快—。实施城？市公共？交通优先发展战略进！一步提升《我市城市公共交通】发展水平按》照，国务院关于城市优】先发展？公共交通的》指导意见(国发〔】2，012〕《64号)和》。河南：省人民政府关—。于，城市优先发展公共交！通的实施意见（豫】。政，〔2：014〕66号）要！求结合我市实—际提出如下实施【意见请认真贯彻落实！ 　　一、》总体要求《和发展目标 —。　　（一）总体【要求 ？　　城市公》共交通是《为社：会公众提供》。基本出行服务的公】益性事业是与人民群！众切身利《益直接相关》的重大民《生工程？近年来？我市城？市公共交通发展水】。平不断提升但总体】发，展滞后、可》持续发展能力弱等】问题依然突出加【快，城市公？共交：通发展要强化—政府的主《体，责任突出城市公【共，交通的？公益属性按照“方】便群众、综合衔接】、绿色发展、因【地制宜”《的，原则在设施用地、投！资安排、路权—。分，配、财税扶持等方面！对城：市公共交通发展给予！优先保？障推进城《市公共交通持—续、稳定、健康发】展 　　（二—）发展？目标 　　着力构建！政府主导、保障有力！、节能环保、—便捷高？效，的，。城，市公：共交：通系统全面》。提升城市公共交通】综，合服务能力和吸【引，力同时改善步—行、自行车出—行条件到2》020年基本确立】公，共交通在城市交通】系统中的《主体地位基本建成】。以大容量、》节能环保公交—为主体以微型公【交为辅助以公共自】行车为补充的公共】交通服务网》络基本实现公共【交通机动化出行分】担率达到60%【以上城市公共汽（】电）：车进场率达到—80%以上》万人公共交通车【辆保有量达到—l6标台《。以上中心城区公【共交通？站点50《。。。0米：全覆：盖公交专用道设置】。比率达？到20%以上 　】　，。二、主要任》务 　　（一）强】化规划？调控 　　》市政府结《合我市？城镇：化进程？的新特点在城—市总体规划中倡【导公：共，交通支？撑引导城市》发展的规《划，模式以城市公共交】通为城市的发展轴以！大型公交《站，点，。为城市？发展节点统筹规划布！局产业集《聚区、城市》新区的功能》区推动规划》。区域内形成》多中心城《。市结构同时》按照我市综合交【通规划和城市公【共交通规划编制将】公共：交，通，纳，入城市控制性详【细规划？城市综合交通—规划要坚持公共【交通优先发展的【原则统筹重大交通基！础设施建设合理【配置利用各种—交通资源城市公【共交通规划要—根，据公共交《通枢纽？。场站设置科学规划线！网布局优《化重要交《通节点？设，置落实各种公共交】通方式的功能分【工加强与个体—机动化？交，通及：步行：、自行车出》行的协调衔接—促进城市内外交【通便利高效》各县区城市公共交通！规划经市政府批【准后报市交通运输】局备：案 　　《（二）加快基础【设施建？设 　　加快—漯，河城市交《通换乘枢纽建设根】据漯河城市发展规】划在符合条件的【地方建？设综合？。换乘枢纽实现—公共汽（电》）车、出租汽车【、公共？自行车等《多种出行方式零距】离换乘以及城市交通！与铁：路、公？。。路等对外交》通之间的《有效衔接换》乘枢纽要《配，套建设机动车、非机！动车：停车场并配备相【应的指？向标识、线路—图，、时刻表、》换乘：。指南等出行信息服】务，设施 　　加—。快城市公共交通场站！（含换乘枢纽、调度！中心、停车场、保养！场、首末站、停【靠站：、候车亭等）—建设将城市公共交通！场站和配套服务设】施（含步《行，。道、自行车道、【公共停车场》等）纳入城市旧城改！造计划？并作为新（城）【区、大型集中居住】区，、大型商业网—点、高校园区以及大！型公共活动场—所等的必备基础设】施统一规划》、同步实施提—。高公共汽《（电）车《进场率在城市交通主！次干道上《建设：公共汽（电）—车港湾式停靠站【有条件？的，要建设？深，。度公共汽（电）【车港：湾式停靠站完善站台！、候车亭等》配套：设施合理设》置，公共交通站点 【　　加快绿》。色，公，共交通体系》建设：加快公交车辆—改造和升《级步伐推广应—用容量？大，、安全？舒适、？技术性能强的新【能源节能环保型车】辆，逐步完善无障碍设施！方便残障《人，士乘坐大《力建设？公共自行《车服务系《统改善自行》车、：步行道路设施—。条件主城区新建、改！造道路要设置非【机动车道《实行非机《动车道？与机动车《道实物隔离、自行车！道与步行《道分离？ 　：　加快建设龙江【路综合场站尽快启动！建设市气象局附近公！交场站规划建设湘江！路公：交枢纽站（湘—江路与交通路交叉】口）：改扩建客运西站【公交枢纽（漯舞【。路与1？07交叉口处）【、客运南站公—交枢纽（南环路与】燕山路？交叉口处）、—火车站？。公交枢纽和高—铁西站公交枢—纽4处现有公交场站！等等通过公交枢纽站！、停：保场、首末站建【设提高公交车进【场率： 　　加大对公交站！亭站牌的更新改造】力度力争三年内对市！区老旧站《牌和：临时站牌《全部更换 　　加】强，城市公共《交通：基础设施建》。设用地保障城市【控制性详细》规划要？与城市综《合交通规划和公共】。交通规划相》互衔接优先保障公共！交通设施用地城市】公共交通基》础设施用地符合划拨！用地目录的要以【划拨方式优》先保证？加强对公共交通【基础设施用地—的监管对违规改变】。土地用途的由市【政，府收回后重》新供应用《于公共交通基础设施！建设 ？　　（三）提升智】能化水？平 　　提升城【市公共交通管理、运！营、服务信息化水平！加快建设《公众出？。行，信息服？务系统？。、公：交智能查《。询系：统、：车辆运营调度管【理系统？、安全？监控系统和应急处】置，系统促进城市公共交！通与其他交通方式】、城市道路交通【管，理系：统信息资《源整合共享》向公众？提供“一站》式”综？合交通信息服—。务加快公交I—C卡建设推》广普：及公共交通“—。一卡通？”，支付方式逐步实现】不同公共交通—方，。式之间、不同—城市之间《公共交通《。“一卡通”》互联互通 　　（四！）强化路权保障 】。　　在城市》中心按照《有关规定设置公【交专用道《双向四车道以上主干！道，要根据情况设置【公交：优先道保证公交车辆！交通高峰时》段优先通行并根据】道路和交通流量的】实际情况允许公共交！通车辆？不受：禁左、禁右转向和】单行道的《限制公交专用道要配！套设置优先通—行信号系统、—。全，。程监控设《施和标识系统加【强对公交专用道的】。监控和管理对占【用城市公共交通专】用和优？先车道、干扰城市公！共交通？正常运行的交通【违法：行，为要加大执》法力度切实保障城】市，公共：交通优先《通行：权， 　：　（：五）多渠道筹措资】金 　？　，加大：政，府资金投入力—度市政府将城—市公共交通》发展：资，。金纳入公《共财政体《系统筹？使用城市维护—建，。。设税、？城市公用事》业附加费、城—市基础设《施，建设配套费、—市政：公用设施配套费【、出租车辆经营权有！偿出：让金和土地出—让，金等收费《（收益）资金提取】一定数额作为城市公！共交通发展专项【资金用于支持—城市公？共交通基础设—施建设、车辆购【置、政策性》补，贴补偿、信息化【建设等城《。市公共交通》发展：资金占城市维—。护建设资金》的支出比《例，要保持？在，5%以上市财政【从2015年—起加大资金支—持力度？每年：安排一定《。数额的城《市公共交通专—项资金？（不包含中央、省】燃，油税转移支付—资，金）对节能》环保型车辆购置【、公共自行车—辆管理？系统构建《、公：交首末站建》设、：信息化建设等给【予，支持 　《　积极拓宽》投资渠道《充分发挥市》场机制作用积—极推进公《共交通投融资体【制改革支持》城市公共交通企业】利用：优，质存：。量资：产，吸引：社会资金参与公【。共交通基《础设施建《设、运营在市—场准入标准和优惠扶！持政策方面对各类投！资，主，体同等？对待鼓励城市公共】交，通企业建立融资【。平台开展与运—输服务主业》相关的其他经营业】务积极帮《助城市公共交通企业！与银行、金融租【赁企业、客车生产厂！家建立良《好合作关系为城【市公：共交通发展》提供优？质、低？成本的？。融资：服务 　　加—强用地？综合：开，发对新建公》共交通基《础设施用地的地【上、地？下空间可依》规定按照《市场化原则》实施土？地综合开《发在保？证公共交通》需求功能的》基础上可建设集【停车、房屋租赁【、商贸、金融—、餐饮、广》告等功？能于一体的现—代公共？交通综？合体：对现有？公共交？通基：础设施用地在保障】城市：公共交通需求—的前提下支》。持原土地使用者依法！申请进行立体—综合开发《公共交通基础设施用！地综合开发收—益全部用于》公共：交通基础设施建【设和弥补城》市公共交通企业运营！亏损支持《城，市公共交通运—。营企业？参与城市交通—站点周边及沿线土地！综合开发 》　　（六）》加强行业管理 【　　完善《现代企业管理制度】。。城市公共交通企业】要完善现代企业管】理，制，度规范法人》治理结构《实行：规模化、集约化【经营探索推行政府购！买公：共交通服《务发展模式鼓—励，规模经营、适—度，竞，争积极推《进以服务质量招【投标方式配置公【共交通资源加强【行业队伍建设加大】A，1和A3证公—交驾：驶员的培训力度保证！数量优化结》构提高质量强化职】业技能培训和职【。业道德教育提高城】市公共交通行—。业从业人员素—质切实维《护，城市公共交通企【业职工？。合法：权，益逐步建立职—工工资正常增—长，机制职工《收入应充分》体现岗位劳动强【度和技术要》求与当？地经济社《会发展水《平和：社会在岗职工—。平均工？资，水平相适应严—格按：照国家规定为职工】缴纳：基本养老、医疗、失！业、工伤、》生育等保险》费用和住房公积【金， 　　（七）—完善财税《。扶持政策 　　【完善补贴补》偿制度？建立城市公共交【通企业？成本评估制》度完善城市公—。共，。交通：补贴补偿制度科【学划：。分政策性亏》损和：经营性亏损合—理界定公共》财政补贴补偿范围对！城市公共交通因低票！价政策？和承：担老年人《、残疾人、》学生、成《人月票等优惠乘车】以及：完成政府指》。令性任务等方面形成！。的政策性亏损在【。对城市公共交—通企业成本费用进】行年度审计与评价】的，基础上按年度—足额给予补偿对城市！公，共交通企《业车：。辆购置更新、—。技，术改造以及安全监控！系统建设、安全设备！。购置、？租，赁场站、推》进节能减排、经【营冷僻线路》等增加的成本—要根据财《。力予以补贴落实税】费减：免政策全《面落：。。实关：于城市公共交通的各！项税收优《惠政策制定城—市公共交通》行，业用气、用电价【格，优惠政策做好对城市！公共交通行业—的成品油价格补【助工作城市》公，共交：通场站免征城市基】础设施配《套费、？城市道路占用挖掘】费等费？用 　　（》八）科学制定票【制票价 　　综合】考虑社会《。承受能力、》企业运营成本和交通！供求状？况以及财政承担【能力：根据服务《质量、运《输距离以及各种公共！交通换？乘，方式等因素建立多】层次、差别化—的价格体系》推行优质《优价根据《我市特点和不同【类型：乘，客，出行需求扩大公交I！C卡发行范围鼓励持！卡乘车推行符合我市！实际、灵活》多样：的公：交服务？方式灵活提供多种票！制票价引导更—多人群选择公交出】行建立城市》公共：交通票？价与企业运》营成本？。和政府补贴》的联动机制促进城】。市公共交通持续健】康发展 　》　（：九）加强城市交通】综，合管理 　　合理引！导交通需《求，根据城市交通供求状！况综合运用多种手】段有效调《控、合理引导—个体：机动化交通》需求在拥堵区—域和路段《取，消占道停车加—大对交通《违，法行为的《执法力度实施不同区！域、不同《类型停车场差异【。化收费和建设驻车】换乘系统等需求管】理措施加《。强停：车设施？规划建设及管理积极！发展中小学校车服务！系统：加强资？质管理制定安—全和服务标准大【力，推广出租汽车电【召服务发展》汽车租赁、定制式】。公交、包《。车客：运等：交通：服务方式建立交【通影响评价制—。度建：立城市建《。设项目交通影—响评价制度》对规划建设铁路客】。运站、公《路客运站、公路【客货站？。场、物流中心、大型！公，交枢纽、轨道交【通设施、居》住区、商务》区等大型建设—项目按照有关评价技！术标：。准组织开展交通【。影响评价实施交通】影响分析、预测和】评估提？出预防？或减轻交通》影响的设《计方案、管》理措施和公共交通】设施配建要》求，建设单位要按照【交通影响评价结果严！格落实公共交通配套！设施建设标准确保配！套设施与城市建设】项目：主体工程同步设【计、同步《建设、同步》验收、？同步交？付使用 《　　（十）》加强安全管理 　】　认真落实城市公共！交通安全监管主【体责任加大》力量投入建立协【调联动机制》定期：组织安全检》查和隐患排》查健全？应急：保障体系和预—防预：警机制？加，强应急？队伍建设和》应急演练提高防范】和应对突发事件的能！力城市公共交通企】业要全面落实企业】安，全，生产主体责任健【全安全生产》管理机构配备—专职安全《生产：管理人员完善安【全生产责任》制落实车《辆、人员、场—站、应？急等方？面安全生《产管理？制度和标准规范加】大安全经费投入不断！增强安全生产能力】 　：　（：十一）加快推—进，公交都市创建—工作 　　市—交通：运输局、财政—局要研究制定具体】扶持办法对》公，交都市创建工作给予！必要的项《目和资金《支持市交通》运输局要加强—对公交都市创—建工作的指导、监】督和管理 　　三、！保障机制 　　（一！。），加强组织领导 　　！市政府作为城市【。优先发展公共交通】的责任主体》切实：加强对优先发展公】共交通工作的组织领！导落实主体责任【将城市公共》交通优先发展—贯穿城市规划、建设！和社会公共管—理全过程纳》入保：障和改善民生、为民！办实事的《。工作计？。划加大扶持》力度建立协调推【动机制及时》协调解决城》市公共交通发展中的！重大：问题不断提高城【市公共交通发展【水平满足社会公【众出行和城》市发展需要 　　】。(二）建立绩效评】价，制度： 　　市政府将城】。市优先发展公共【交，通工作纳入政府年度！绩效考评范围对【优先发展公共交通投！入力度大、成效【明显、群众满—意度高？的单位予《以奖励具体绩效【。考核办？法由市交通运输【局、财政《局共同制定并组织】实施市政府》将加强对城市公共交！通企业运营》服务：质，量的监督考》核并将考核结果作为！衡量公？共交通企《业，运，营绩：效、运力资源—配置、发放政—府，补贴的重《要依：据 　？　（三）加强公共】交通文化建设— 　　积极组织开展！城市“？公交出？行宣传周”和—无车日活动倡导“绿！色交通、低碳出行”！理念：动员社会《公众积极《参与组织开展城【市公共？。交，通企业和职工优质服！务、专业《技能竞赛活动增强】服务意识提高—。服务水平培育—爱岗敬业、》乐于奉献的城市公】共交通企业文化【加强城市《公共交通行业—精神文明建设培养】和宣传行业》文明企业和先进个人！ 　　  　—　20？15：年4月8日 <!】--<$ [正文]！ >end-->】<!-- 【 ！ ： — 分享】到0 ？ ： ？ 《 】 【 【。 ， — ， ： 】 -：->：