漯河市人民政府关】于打赢水污染防治攻！坚战的意见 各】县区人？民政府市城乡一【体化示范区、经【济技：术开：。发区、？西城区管委会市人民！政府各部门直属及驻！漯各单？位， 　：　水环？境保护？事关人民群众切身利！益事：关我市全面建—成小康社会是—推，进生：态文明？、建：设美：丽，漯河的重要内容当】前我市正处在全面】建成小康《社会的攻《坚期水环境保护工作！面临前所未有的压力！和挑战部分》流域区域水环—。境质量差、》河道环境流量—不足、水生态受【损重、水《环境隐患多等问题日！。益凸显为切实加【大水环境治》理力度确保完—成省：。政府下达的水质改善！目标全面《改善水生态环境质】量现就打赢水污染】防治攻坚战提—出如下意见 —　　一？、指导思想 　【　认真贯彻落实【十八大和十八—届三中、《四，中、五中《、六中全会和—漯河市第《七次党代《会精神以五大—发展新理念为引领】严格执行中华人民共！。和国环境保护法【和中华人民》共和：国水污染防治法【全面落实国务—院，关于印发水污染【防治行动计划的【通知（国发》〔20？15〕17号）【和漯河市人民政【。府关：于，印发漯？河市碧水工程行动计！划暨水污染》防治工作方案的通】知（漯？政〔201》6〕13号）以【改善水环境质量为核！心坚持？。“节水优先》、空间？均衡、系统治理、】两手发力《”以确保水质—达，标、治理黑臭水【体、保障饮水—安，全作：为攻坚？重点：。按照：“一河一《策、精准治污、水陆！统筹”系统推—进水：污染防？治、水资源管理和水！生态保护促进森【。林、：湿地、流《。域、农田《。。、城市五大》生态系统《。良性循环为全—面建设小康社会提】供良好的水生—态，环境 　　（一）】坚持党政同责落实】各方：责任 　　全市各级！要加：强对水环境保护工作！。的领导研究水环境】保护重大政策完善考！评机制；依法对【。本地水环境质量负责！统筹实？施攻坚？战各项任《务各相关部门要严】格履行监督》管理职责认》真落实？“管行？业必须管《环，保、管？业务必？须，。管环保、管生—。产经营必须管—环保：”的要求排污单【位落实？治污主？体，责任严格执行—。环保法律《法规和？。制度加强污染治理设！施建设和运行—管理：确保：各项水污染物全【。面稳定达标》排放 　　（二【）坚持目标导向【注，重标本兼治 —　　以提前》。1年完成我》市“十？三五”水环境—质量目标为着—力点重点保》护“好水”改善“】差水”；通过工【业污：染防治？、城镇污水处理厂及！配，套管网建设、雨【。污分流管网改—造、畜禽养》殖整：治、农业面源—治理、生《态补水、《水，系连通等综》合措施？从根本上改善—水环：境质量 　　（三】）坚持改革创—新完善？体制机制 》　　转？变治理理念和治理方！式成立统一领导、部！。门协助的领导小【组建立上下游—政府之间联合治污】的流域水污染联防联！控机制完善》。权责明晰、》奖优罚劣的水—污染防治攻》坚战考核奖惩制度】形成跨行政区—域、跨政府部门【。、跨行业的》水环境质量改—善合力？。 　　（《四，）坚持依法治污【实施：严格监？管 　　《严，格落实各项环保【法律法？规对偷排偷放、【伪造监测数据和不】正常运行《治，污设施等违法行为】依法严惩《。。。有效遏？制违法排污行为【所有排污单》位必须依法实现【全面稳定达》标排放强化环保、】公安、监察、司【法等多部门》协作健全行政执【法与刑事司法衔【接配合机制完善案件！移送：、受理？、立案、通报等规定！。 　　（五》）坚持公众参与强】化社会监督 　　】推进：信息公开加强舆论】引导完？善水：环境信息公开制【度宣：传，解读：水污染防治政—策，措施保障《公众知情权、参与权！和监：督权凝聚政府—引导、企业行动、公！众参与、社》会共治？的强大合力》 　　三《、工作目标 　【　通过水污》染防治攻坚战提前】1年完成《省确定的我市“【十三五”水质目【标全市水《环境质量得到阶【段，性改善 《　　2017年沙】河、澧？河水质达到》。或优于Ⅲ类；—颍河、清潩河、汾】河水：质达到或优于—Ⅳ，。类；：黑河水质氨》氮≤2？.5：毫克/升其它—指，标达到或优于Ⅴ类】；三里河《、唐：江河：水质氨氮≤3.0】毫克/升其它—指标达到或》优，。于Ⅴ：类城市？集中式饮《用水水源水》质达到或《优于Ⅲ？类比例10》。0%市区消除黑臭】水体；临颍县、【舞阳县基本完成【黑臭水体的垃圾清】理、截污纳管工作】实现水体无排—污口、河面无漂浮】物、河岸无垃圾【 　　2018年】澧河：、沙河、颍》河，水质：达，到或优于Ⅲ类—；清潩河、汾河水】质达到或优于—Ⅳ类；黑河、三里河！、唐江河水质达到或！优于Ⅴ类《重点河流环境流量】改善机制初》步建：立市区全面消除黑】臭水体临《颍县、舞阳县基本完！成黑臭？水体整治《任务城市集中式【。饮用水水源水—质达到或优于—Ⅲ类比例100【% 　　2》019年澧》河、沙河《、颍河、清潩河、】汾河、？黑河、三里河、唐江！河水质进一步提升】；全面建《立主要河流》环境流量调度机制全！市全面？消除黑臭水体城市集！中式饮用水水源水质！达到或优于Ⅲ类比】例，100%；舞—阳县、临颍县—集中式饮用水水源地！水质达标率》达到96《。%以：上；：各乡镇集《中式饮用水水源地】水质达？标率稳步提升地下水！环境质？量保持？稳定 　　四、健全！制度体系 　　（】一）建立水污—染防治联席会议制】度 　　《坚持统一指挥—、统筹协调、—部门：联动、分工合作、全！面推进？、权责明晰的工作原！。。则建：立水污染防治—联席会议制度（详见！附件1）主要工作职！责是研究制》定，水污：染防治重大政策措】。施，。和工：作部署推动市直【各相关？部门：和各县区人民政府（！管委会）的配合联动！完成确定的目标任务！。；督促检查》。各成员单位》相，关政策落实情况【和，任务完成《情，况协调解《决工作落《实中的难点问—题；定期汇总—工作情况并》及时通？报对水污染防治工作！进展情况进行定期考！核 　　（》二）建立流》域水污染联防联控制！度 　　以省控河】流断面为单元建【立，跨行政区域》的上下游水污染联防！联控制度（详—见附件2）》以统一监测体—系、统一水量调【配、统？一信息共《享为基？。础以统？一规范治理、统一环！境监管为重》。点以统一应急预【警和统一联》动，执法为手段打破【。行政区域界线联合打！击偷排偷放等环【境违法行《为形成？治水合力预》防和解决流》域水环境问题 　】　（三）建立水【环境质量《河长负责制 —　　按？照“一河一长”的原！则，实施：水环境质《量河长负责》制建立区域与—流域相结《合的：“河长制”》组织体系河流所【经县区、乡（镇、】街道）党委、政府的！。主要领导担任—“河长？”“河长”对—河流水质负责对河】流内所有涉水污染源！达，。标、治？污设：施完善、生态修【复措施等各项任务】措施负？。总责 　　》（，四）建立水污染防治！攻坚战考核奖惩【。制度 　　为严格落！实各县区人民政【府（管委会）和市直！相，关，部门的水污染防【治，工作责任《。。坚决打赢水污染防治！攻坚：战建立？水，污染防治攻坚战【考核奖？惩制度（详见附【件3：）当地政府切实落实！。对水环境质量负【责的：主体责任、部—门的监管责任明确各！项任务、措施的【责任单位《、责任？人，和完成时《限，明确奖？惩原：则、情形、程序及】结果运用对完不【成任务的严肃追责】；对：工，作突出的《奖，励表彰 　　五、】攻坚重点 　　【（一）实《施，。流域水污《。染综合治《理 　　治理—城镇生活污》染推进城镇污水【处理厂新建、扩【建、提标改造及配套！。管网建设实现城【镇污：水处理厂总磷、【总，氮等所有污染因子（！全因子）《稳定达标排放有【条件的？地方建设污水处理厂！。尾水人工湿地等生态！净化工程；深化【工业污染防治—取缔不符《合国家产业》政策：的小型制革》、印：染、造？。。纸、：炼焦、？。塑料加工、电—镀、染料、》农药等“八小—”企业整治造纸、焦！化、氮肥、农副【食品加工、毛—皮制革、印染—、有色？金属、？原料：。药制造、电》镀，等，九，。大重点？污染行业工》业企业外排废水【要符合当《地，水环：境质量要求和总【量控制要求；—完善畜禽养殖禁养区！、限养区《划定工作依法关闭、！拆迁禁养区》内畜禽养《殖场（小区）加强】。其他区域《内的畜禽养殖场（】小区）粪便、—污水储存《处置设施《建设；完善水量【调配制度保障河流】生态流量优化—河流的？闸坝联？合调度机制实—施水资？源调配工《程 　？。　，（二）？。保障：集中式饮用水—水源地环境》安全 　　》对集中式饮用水水】源地实施分级监督管！理并对？水源地保护区的【。。保护：及调整提出相—关，要求加强集中式饮用！水水源地的》规，范化建设开展—市区集中饮用—水源地澧河》取水口上移及—水源地保护区重【新划：定和标准化》建设工作各级政府要！在勘界？。的基础上做》好集中式饮用水水源！地的：环境：保护和规范化整治】工作按？照相关法律》规定对保《护，区，内的违法《建设项目和活动依法！取缔要建立健全水源！地风险源名录—、，制定危险化学—品运输管理制—度和饮用水水源【风险防？范应急预案建立【和，完善饮用水水—源地污染来源预警】、水：质安全应急处—理和水？厂应急处理》三位一体的饮用【水水源？地应急保障体系切实！提，高环境风险防—范，能力加强地下水污】染防治确《保地下？水环境质量》稳定 　　（三【），整治城市黑臭水体 ！。　　开展城市—黑臭水体进一步摸】底排查？、认定公布黑—臭水体名称、责【任人和达标期—限；制定黑臭水体】整治方案采》取，截污纳管、面—源控制、清淤疏【浚、垃圾清》理、生态净化—、活水循环、清水】补源等措施全面消】除，。城市黑臭水体— 　　（四》）减少农村农业【面源污染 　　完】善，“，。以奖促治”政策,】实施农村环境综【合，整治：开展河道清淤疏【浚，统一综合整治连片】村庄规模较大—、人口集《中的村庄因地制【宜建设集《中污水处理设施；】居住分散《的村庄建设》小型人工湿地、无】（微）动力处理【设施、氧化塘等【分散：式，污水处？理设施？。中小养殖场》（户）密集区域实施！畜禽养殖废》水集：中处理资《源，化利用 　　—（五：），预防水污染》事件 　　确定【排放：重金属、危险废物】。、持久性《有机污染物和—生产使用危险化【。学品的重点风险【源，。清单开展环境和监控！风险评？。估督促企业落—实相应措《施加强饮用水源【河流断面的监测预】警、预报及时研判水！环境风险水平—化解水环境隐患修订！完善突发环境事【件应急预案开展【应急处置演练妥【善处：置突：发事件 　　—六、保障措》施 　　（一—）强化领导完善【制度 　　市政府加！强对：环境污染防》治攻坚战的领导建立！水，环境：质量河长负责制【、流域水污染联防】联控：。制度、水污》染，防治联席会》议，制度和水污染防治攻！坚战考核奖》惩制度强化》水污染防治》攻坚战的组》。织领导？落实“党政同责”】、“：一岗双责《”和“失职》追责”各级要切实担！负起水污《。染治理主体责任【将，。水，污染防治《。列，入重要议事日程结】合当地？实际建立《高效有力的领导机构！成立专业《独立的办公机—构明确各相关部门职！责强力推进》实施各县区党委（】党，工委）、政府（管】委会：）要按流域制—定河流水环境综合】整治方案采取—切实有效的制度【。。措施协调解》决重大？问，题确保按期完成攻坚！。战目标？任，务市环境保护重点】工作攻坚突破领【导，。。小组办？公室要统一指导【、协调和《。。监督：。工作进展情况—及，时向市委《、市政府《报告： 　　？（二）？部门联动确保实【效 　　市水污【染防治联席会议各】成员：。单位要按《。。照本意见要求制定】本部门的分解—落实方案明确任务完！成时限、责任人报水！污染防？。治联席会议办公【室市发展和改—革委员会负责牵头编！制实施城镇污水【及再生利用》设施建设规划推动】产业集聚区污水【。集中处理设施建【设；市工业》和信息化委员会【负责推动《实施城市建成—区内工？业企业“退二进三”！和，落后产能的淘汰工作！；市城乡建设委会】负责城镇污水—处理及再生利用【、污泥处置、—农村垃圾《收集处置项目的建设！的监管实施》。城市黑臭水体—。整治工？作；市环保局负责】组织对排污单位水】。污，染物达标情况的监督！。管理建立水环境信息！共享与公《开制度；市》水利局负责组—织最严格水资源【管理开展《水资源调度》完善主要河流—闸坝联合调度相关办！法组：织实施重《大生态调水工—程建立重点河流【环境流量改善—。机制；组织实施【生态水系建设；【。市农：业局负责农》业面源？（养：殖业除外）污—染防治？的组织、协调和【指导；市畜牧局负】责指导畜牧业环境】保护工作《的组：织实施指导各县区完！善畜禽养殖》禁、限养区》划分与调整》 　　（三）—筹措资金《推动治理《 　　市发展—和改革？委，员，会，。、市财政局》、市环保局、市【。水利局、《市城乡建设委员会】、市农？业局：等，。各有关市直部门要积！极申请中央、省水污！染防治？专项资金支持—水污染防治攻坚【战实施统筹安排水】污，染防治各类资金用】于水污染防治并做】好已建成城镇—污，水处理设《。施的运行资金保【障工作；大力推进政！。府，和社：会资本合作（—P，PP）鼓《励支持民营企业参与！水，污染综合《治理工？程建设 　　（【四）宣传发动形成氛！围 　？　推进？。信息公开《加，强，舆论引导市委宣传】部负责加强舆—论引导组织市—级新：闻媒体表彰先进、曝！光落后；市直相【关部门要定期—向社会公《布水环境《质量：状况和重《点任务完成情况；各！地要在当地》主要媒体《上及时发布水污染防！。治主要？措施各部门工作【进，展情况把宣传—工作纳入水污染防治！攻坚战工作部—署、总结和保障 　！　（五）严格奖【惩严肃追责 　　】市政府？与各县区政府（管委！会）和市直相关部门！签订水污染防治攻】坚战考核目》标责任书实施定期】督导：。观摩、？半，。年目标？考核对考核结果予】以，通报并向《。社会公开；市—干部主管部门将考核！结果作为当地政【府或市直部门—的领导班《子和领导干部综【合考：评依据对未完成工作！任务：。的市政？府将：约谈当地政》府，（管：委会）或市直—部门主要负责人情】节严重？的按照漯河市—环境保护“党政【同责、一岗双责【、失职追责”—暂行办法漯河市党政！领导干部《生态：环境损害责任追究工！作规：则（：实行）将依法依规】问责追责对在水【污染防治《攻坚战中成》绩突出的单位及【个人市政府按—照相关？规定给予表彰—奖励： ，　　  《　　附件 》　　1.漯河市【水污染防治联席会议！制度 　　2—.漯河市流》域水污染防》治联防联控制度 　！　3.漯《河，市水污染防治攻坚战！考核奖惩《制度 　《　漯河市《人民政府《 　　2017【年1月？2日   漯河市水！。污染防？治联席？会议制度《 　　为《。。贯彻落实《国务院关于》印发水污染防治【行动计划的》通知（国发〔20】15〕17号）【和漯河市人》民政府关《于印发漯河市碧【水工程行动计划暨水！污，。染防治工作方案【。的通知（《漯政〔2016〕】13号？）（以下《。简称：碧水工程《）切：实加强水污染防治工！作，的组织领导强力推动！水污染？防治攻？坚战实施改善—我市水环境质量市政！府决定以市环境【保护委员会为依托建！。立漯河市水污染【防治联席会议制度（！以，下简称“联席会议”！） 　　一、工作】职责 ？　　在市委、—市政府领《导下研究《。制定推进“碧水【工程”和水》污染防？治攻坚战工作部【署和重大政》策措施推动市直各相！关部门和县区—的配合联《。动完成确定的目标任！务；督？促检查各成员单【位相关政策落—实，情况和任务》完成情况协》调解决工作落—实中的难点》问题；？研究确定年度工作要！点和阶段《。。。性工：作计划定期汇总工】作情况并及时通报】对碧水工《。程工作进展情况进行！年度考核 　　联】席会议下设办—公室负责日常工作】重点做？好日常协调》调度促进《成员单位信息互【通组：织开展年度考核【负责联席《。会议文件《记录、纪要印—发、情况通报、资料！整理、归档保—。存等：。有关工作《 　：　二、联席会议【。组，成 　　联》席会议设召》集人和副召集人【成员单位为》碧水工？程的主要《实施单位联席会【。组，成如下 《。　，　召     【 集     人】  ：     》 ， 市委副书记、市】政府市？长 　　副  【 召   集  】人       】。   ？市，委副书？记 ：　　   》        】。       【 ，       【  市政府》常务副？市长 　　   】        】         ！    《    市政府【。分管水？利、城建、环保工】。作的副市长 —　　联席会议成员】         ！ ，。    《市政：府秘书长《 　　？   ？  ：      —     》   ？    《。 ， ，  ： ，市委分管环保—工作的副秘书长 　！　  ？  ：    《   ？       【  ：    《    市政—府分管环保工—作的副秘书》。长 　      ！       【  ：   ？ ，    《   ？  　市委督查【室主任？        】    《   ？       【   ？    《　　市政府》督查室主《任     —         ！。      —    《       【　市发展《改革委主任 　【      —      —      —。         ！ 　市科技局局【长 　　  —      —     》     》      — ，   市工业—。和信息化委主—任 　　    】    《  ：。         ！        】 市公安局常务【。副局长？ 　    —。。       【    《   ？     》    　 市监察！局局长 　　  】      —    《        】       【 市财政局局—长 　？。       【      — ，       【       【　市国土《资源局局长 　【　    》  ： ，  ： ，      —     》       市】建委主任 　   ！      —   ？   ？         ！    　市环【保局局长 　   ！  ：  ：。       【  ：         ！   　市交—通运输局局长 　】　，       【        】。 ，  ：      —   ？ 市水利局》局长： 　：    《    《  ： ，   ？   ？  ：        】 　市农《业，局局长？ 　：    《   ？       【   ？         ！  　市林业和【。园，林局局长 　　 】         ！    《。     》   ？     》 市卫生《计生委主任》 　：  ：        】 ，       【  ：     》   　市畜牧局局！。长 　   —   ？。 ， ，      —        】    《  　市《沙澧河建管委—主任 ？        】      —      —     》 ，  　　《市城建投公》。司董：事长 　  —。       【        】  ： ，        　！国网漯河供》电，公司总经理 —。　　：各县（？区）长市城乡一体】。会示范区、经济【技，术开发区、西—城区管委会主任【 　　联席会议【办，。公室设在市环保局】办公室主任由市环】。保局局长兼任副【主任由市环保—局主管水污染—防治：班子成员兼任办公室！设联络？员由各成员单—位有关科室》负责同志担任 【　　三、《联席会议议事—规则 　　》（，一）联席会议原则上！每季度召开一次会议！可以临时召开全【体会：议或：部分成员单位会【议全体会议由—召，集人主持《召开联席会议组成】人员及办公》室工作人员参加【。确因工作需要可【邀请有关单位列【席联：。席会议 　》　，（二）联席会议的议！题主要包括传达贯】彻国家、《省水污染防》治的：方针：、政：策和部？署省委？、省政府和市委【、市政府相关—精神和？要求议定《工，作计划、任务和阶段！性工作安排通报【工作进展情况、分】。析存在的问题、提】出完善措施建议【、，研究：其他相关事项以会议！纪要：形式确认会议议【定，事项印发《各成员单位贯彻落】实同时报市》委、市政府 　　（！三）：不定期召开专门【会议开展专项活动】和联合调《研 联席会议—办公室？根据年度《工作计？划和阶段《。。性工作？安排：报请联？席会议召集人同意】组织各成《。员单位或部分—。。成员单位开展联合调！研，、，专项督导和年度考】核召开专门会议进行！专题研究并及—时向联席会议各成】员，单位通报工作成果】 ，　　（四）做好【信息通？报和交流 　　各】成员单位《要于每季《度最后一个星期向联！席会议办《公室报送本季度工作！进展情况；》联席会议办公—室根：据工作进《展情况编辑碧—水工程行动计划工】作简报通报重—大事项完成情况报】。送市政府并》送各成员《单位 ？。　　四、工作要求】 　　（一）密切】配合、分工》合作 　　各成员单！。位要认真按》。照碧水工《程和联席会议确定的！职责分工《切实：做好水污染》防治：相关：工作确保完成水【污染防治攻》坚战各项目标任【务落实“管行业必】须管环保、管业务必！须管环保、管生产经！。。营必须管《环保”的要求；【要积极参加》联席会议贯》彻执：行，联，席会议确定》的工作？任务和议定事项【各成员单位》要，互通信息、相互配】合、相互支》持、：形成合力充》分发挥？好联席？会议的作《用 　　（》二）严格考核—、落：。实责任 　　在市】环境保？护重点工作攻—坚突破领导小组的领！导下：联席会？议办公室每年—组织对各县》区人民？政府（管委会）、市！直有关部门落实国】家水污染《防治行动计划和全】市碧水工《程实施情况》进行：考核考核结果报市委！、市政？府经市委《、，市政府同意》。后，考核结？果向：社会：公开：并交由干部》管理部门作》为对县级领》导班子和领》导干部综《合，考核评价的重—要依据   — ， 附件2 —　，　  漯河市流域水！污染：防治联防联控—制，度， ，。。　　第一《。章 总则 　　第】一，条 为深《入，贯，彻，中华人民《共和国环境保护法】中华：人民：共和国水法中华【。人，民，。共和国水污染防治】法国务院《关于印发《水污：染，防治行动计划的通】知（国？发〔201》5〕17号）（【以下简称《“，水十条”《）关于？实行联防联控和流】。域共治？的，要求承接京津冀【及，周边地区水污—染联动协《。作机制？推进：。漯，河市人民政府关【于印发漯河市碧水工！程行动计《划暨水？污染防治工作方案】。的通知（《漯，政〔2？016〕13—号）（以下》简称“碧水工程”】）实施？确保：我市水环《境质量持续》改善水生态系—统逐步恢复防范【水污染事故发生制定！漯河市流域水—污，。染防：治联防联控制度 　！　第二条 我—市水：污染防治联防联控制！度坚持“《统一指挥、》上下联动、统筹【。协调：、，全面推进、分工合作！。、权责？明，晰”的工《作原则 　》　，。第三：条 我市水》污染防？治联防联控工作【以流：域水污染《防治协调联动为主】线以：统一监测体系、统】一水量？调配、统一》信息：共享为基《。础以统一规范治【理和统一环境监【管为重点以》统一应急预警和【统一联动执法—为，。手段以加强》督导、定期》会商、完善督—查评估？制度、加大政策【支持、？加，。强公众监《督为：保障：强化源头控制、水】陆统筹在做好—各自行政区域内水】污染防治工》作的基础上建立流域！水，污染防治《联防联控“七统一】。”的：工作制度打破行【政区界？限形成治《。水合力预防和—解决流域突出水环】境问题？ 　　第二章— 重点任务》 　　第四条 【统一监测体系建立】监测管理体系市环保！局负责组织建立跨界！断面的水环境—质量监测管理体系积！极推进跨界断面【的联合监《测机制的实》。施市环保局会同【市，水利局负《责，共同制？定流域？统一的监测方法实】现，环保：和水利的水环境质】量监测体《系的：统筹衔接完善水环】。境监测网络市环【保局会同市水利局】负，责，按照国？。家地表水监》测断面考核相关要】求统筹水《质监测点位和水文】监测站点的》位置设？置优化我市主要监测！断面位置完善—自动：监测网络实》现水：质的同步监测—严密监控河流断面的！水质和水量分清【上下游？左，右岸：的治：污，责任加强常规—性和应急性监测市】环保局负责完善【并，统一全市的常规性】和，应急性水《。质监测制度；各县区！人民：政府（管委会）负】责加快实施流域【内产业集聚》区，污水处理《基础设施和》自动在线监控设施】建设 　　第五【条 统一水量—调配努力改》善环境流量市水利局！负责各县《区人：民政府（管委会）配！合加大流域内—水利工程建设—力度着力改善主【要河流？。的环境流量优—先改善澧河、—沙河、清潩》河、黑河、颍河、三！里河、唐江河、汾河！等河流的环境—流量：统筹水量调度市水】利局负责研究制【定主要河流》闸坝联合调度—。相关办？法加强调度管理合理！安排闸坝《下泄水？量和泄流时间 　】　第六条 统—一信息共享》市环保局《和市：水利局会《同各县区《人民政府（管—委会）制定流—域水：环境：信息共享机》制建立水环境管【理信息共《享平：台实现水《质，监测信息、污染源监！管信：息、水文水》资源：信息、水污染事故】信息、水污》染治理技《术信：息、相关政策信【息，等，的跨界多部门互送共！享 　　《第七条 统》一规范治《理统筹区域污染治】理市环保局负—责市发展和改革【委员会、市工业和信！息，化委员会、市城乡】建设委员会配合制】定区：域食：品、造纸、化工、医！药、：皮革等重污染行【业水污染《治理方案各县—。区人：民政：府（：管委会）以“碧水工！程”为统《领加快建成区内【工业企业“退二进】。。。三，”步：伐市发展和》改革：委员：会负责市工业—和，信息化委、市—环保局配合根据产】业结构调整指导【目，录及相关行业—污染：物排：放标：准，。结合水？质改善？要求及产业发—展情况组织制定我】。市发展规划》和产业结构调—整方案并负责督促实！施确保从源头上控制！流域水环境污染【风险狠抓畜》禽，养殖污染防治—市畜牧局负责指导各！地科学合理》的划定畜禽养殖【禁养区、限养区范围！。加大对畜禽养—殖污染？治理力度各县区人民！政府（管委会）负责！合理调？。。整优化辖区》内畜禽养殖结构、】布局和规模深化跨界！重点河流污》染整治市环保局会同！市水利局、市城乡建！设委员会加强协【调各县？区人民政府（管【委会）负《责贯彻落实“上【下游联动《治，。污”原则加强对【黑河、唐江河、三里！河、清？潩河、？汾河等跨界河流的】污染综合整治—力度对主《要，污染河段实施控【源减污、节》水及再生水利用、生！态净化？与修：复、增加环境—流量等措施确保【。水环境？。质量持续改》善 　　第八条【 统一环《境监管加强污—染源排放监管—全市各？级环保部门要严格执！行国家和我省流域】水污染排放标准【和环境准入门槛加】大对公共污水处理系！统、工业企》业以及畜禽养殖等】污染源？的污染排放监管【力度确保污染源全面！稳定达标排放加快】全面实？施排污许可》证制度组织建—设项目环《评会商？市环保局组织—建立环评《会，商制度对《可能造成流域—跨界河流水环—境产生重大影响【的，用水、排水》等规划项目实—施，环评会商加强—跨界河流相邻地区】之间的规《划项目环评审—。批、：实施等方面的信息通！报限批或《。禁批食品、造纸、】化工、医药、—皮，革等：严重影响流域—水环境质量》或存在重大环—境风：险的拟建项目深【化水生？态补偿机制》实施市财政局—、市环保局》、市：水，利局负责统筹指导各！县区人民政》府（：管委会）推动跨【界河流？上，下游的水生态—补偿制？度的实？施加强？对，水生态补偿》资金的？多部门？协同管理加大水生】态，补偿的奖惩》力度： 　　第《九条 统《。一应急？预警加强应急处置】机制建设市环保【局，。负责组织《各县区？人，民，政府（管《。委会）制定》水污染？应急预案建立—应急联动《机制明确预警预报程！序、：。应急处置和保障体】系加：强应：急管理培训和学习】交流开展流域水污】染防控应《急演练提高对跨界突！发事件？处置能力与应急管理！工作水平加强预警】体系：构建市环保局负责组！织各县区《人，民政府（管委会【），配合建立健全—流域水污染监测【预警体系建》立我市综合应—急指：挥体系实行常—态化：管理：并，及时发布监测预警信！。息确保出现突发水污！。染事件时能在—第一时？间，开展应？急，处置完善流》域跨：界水污染事故处【理程序市《环境保护重点工作攻！坚突：破，领导小组负责各【县区人民政》府（管委《会）配合建立流域】跨界：水污染事故联合检查！、联合处理、联合督！察督办机制上游【地，。区要及时向下游【地区通报《水污染应急事—件并告知下游地【区，做好预防跨界水污染！。纠纷发生后依—法由县区人民政府（！管委会）《共同协调处理经协商！确实：无法：达成共识的》。由市环境保》护重：点工作攻坚》突破领导小》组进行？协，调 　　第十条【 统：一联动执《法推进联合》执，法市环境保护重【点工作？攻坚突破领导小组负！责组织开展联合执法！相，关，地方政府（管委会】）及部门应全—力支持和配合—共同推动突出水【污染问题的解决【加强联？合督查？市环：境保护重点工—作攻坚突破领导【。小组办公室组织有】关，部门共同《开展流？域水环境现场监督检！查工作排查和处【置重点污染企—业、环境违法行【为和环？境违：法案件综合发挥【监督、预警、警告】、查处等功能；根据！突，发，水污：。染，事故情况共同—组成现场检查组【相互配合共同完成督！查任：务 　　第三章【保障措施《 　　第十》一条 加强督导定】期会商？市环境保护重点工】作攻坚突破领导小组！定期：召开全？体会议协调解决【流域内水《污染防治联防联【控工作中《的重大？问，题传达市环境保【护重点工作攻坚突】破领导小组》的工：作安：排议定工作计划、】任务各成员单位每月！。向市环境保护重【点工作攻坚突—破领导小组》办公室报送》本，季度工？。。。。作进展情况》每季度？向污染防治攻坚战领！导小组书面报告【。季度工作《完成情况总结和【下季度工作计划【 ，　　市环境保护重】。点工作攻《坚突：破领导小组办公【室定期召开会议通】。报流：域内水？。环境治理《情况落实市环—境保护重《点工作攻坚突破领】导小组的《重大决策如遇流域】重大：或突发水污染事件】以及：需要协商的重大【事项应随时召开会】议 ：　　第十二条— 完善督《查评估制度各—县区人民政府（管】委会）是流域水污染！防治：。的责任主体各县【区，人民政府（》管委会）《要切实履行职—。责落实水污染防治攻！坚战各？项任务？统筹指挥辖区内各】部门协同开展水【污，。染防治工作并与【其他县区协调开展跨！界河流水污》染防治？工，作强化对联》防联控各项》工作的落实市环境保！护重点工作攻坚突】破领导办公》室定期对各》。市（：县）水污染联—防联控？。工作情况进》行评估检查并将检】查结果向社会公布】 　　第十三条 】加大：政策和资金支—持市环境保护重点工！作攻坚突破领导内各！成员：单位要切实落实【“党政同责、一【岗双责”《、“管行《业必须管环保、管】业务必须管环保、管！生产经营必》须管环保”的—要求全力支持各县】区及相关《部门开展流域水【污染防治联防联控】工作：；研究制定有利【于流域水《环境质量改善—的，产业调整、基础建】设、水污染》。防治等规《划和政策《措施；研《究解决流域》内突出？的水环境、水资源】。和水生态问题市财政！局加大？对流域水污染防治】工，。作的资金支持— ，　　第？十四条 加强公众】监，督各县区《要组织开展多种形式！的水环境保》护宣传教育树立“节！水洁水？、人人有《责，”的行为准则—动，员和邀？请，公众参与《重，。要的环保执法行【动和重？大跨界水污染事件调！查定期公布区域【水环境？质量：状况和水污染防治】工，。作进展情况充分发挥！新闻媒体的舆—论引导？和监督作用限期办理！群众举？报投诉的环境问【题一：经，查实给？予举报人奖》励同时通过》公开听证、网—络征集等形式充分听！取公众对水污染联防！。。联控方面重大决策和！建设：项目的意见    ！ ，附件3 《漯河市水污染防治攻！坚战考核《奖罚：制度   　　【第一条 《为严格落实各—县区人民政府—（管委？。会）和市直》相关：部门的？水污染防治工作责】任坚决打赢水—污染防？。治攻坚战《切实改善我市水环】境质量根据国务院关！于印发水污染防治行！动，计划的通知（国【发〔2015〕1】7号）和漯》河市人民《政府关于打赢水【污染防？治攻坚战的意见等有！关规定制定本制【度 　　《。第二条 本制度适用！于对各县区人民政府！（管委会）》。及，承，担，水污染防治攻坚战任！。务的市直相》关部门实施关于【打赢水？污染防治攻坚战的意！见（以？下简称？。意见）？情况的考核、—评价和奖惩 　　第！三条 各《县区人民《。政府：（管委？会，）考核指标》包括水环境质—量目标？完成情况和水—污染防？治重点工作完成【情况两个方面— 　　水环境—质量目标完》成情况？包括地？表水环？境质量目标》和建：成区黑臭水体整治目！标完：成情况、集中式饮】用水水源水质和地】下水质？量考核点《位水质达《标情况 　　水污】染防：。治重点工作完成【情况包括工业污染防！治、：城镇污水治理、【农业农村污染防治、！水资源节约保—护、水生态环境保】护、饮用水水源【保护：、地下水污染防治、！重点流域治》理、环境《执法监管、水污【染防治？资金投入、水污【染防治工作长效机】制，、各方责任及公【众参与的《落实等12项指标 ！　　市直相关部门考！核指标包括组织【领导、工作部署、】完善机制《。、制：定方案、分》解，任务、落实责任、】监督管理、督导检】查和目标任务完【成情况等内容— 　　第《四条： 考核奖惩采用评】分法各？县区人民政》府（管委会）水环】境质量改善目—标完成情况和水污染！防治重点《工作完成情》。况满分均为1—00分考核总—分值为水《环境质量《改善目标完》。成情况分值》的60？%与水污染防—治重点工《作完：成，。情，况分值的40%【之和考核总分值【在90分以上—。（含90分）—为优秀8090分（！含80分《），为良好6080分（！。含60分）》为合格6《0分以下《为不合？格 ：。　　市直相》关部门年度》考核实？行百分制组织—领导：、工作部署、完善】机制、制定》方案情况为30【分分解任务、落实责！任，、监督？管理、督《。导检：查和：目，标任务完成情况为】70：分考核结果按评【。分值实施排名前2位！的市直相关部门为】先进单位其他完【成年度目标任—务的为合格单—位未完成《年度目标任务的【为不合格《单位 　　遇重大自！。然灾害（如干—旱，。、洪涝、地震—等）或重大工程建设！、调度等对上—下游、左右岸水【环境质？量指标产生重大影】响以及其他重大特殊！情形：的可结合重点工作完！。成情况评估》结果综合考》虑后最终确定年度考！核，结果 　　各—县区人民政府（管】委会）？和市直相关部—门考：核指标附后》具体：。考核细则另行—制定 　　第五【条 各县区人民【。政府（管委会）【是，。意见实施的责任【主体要依据我市确定！的水环境质》量，改善目标《制定本？地实施？方案将目标》、任务分《解落实到《相关部？门及企业并确定年】度水环境质量改善】。目标合理安排重点】任，。务和治理项目—实施进？。度明确资金来—源、配套政策—、责任部《门和保障《措施等实施》方案是考核工作的】重要依据要向—社会：公开并报送市环境保！护重点工作攻坚突破！领导小？。组办公室 　　【第，六条： ，。市直相？关部门要将》水污染防治攻坚【战目：标任：务纳入年度工作计划！和，目标管理范围确定】年度重点任务或【治理项目《。组织协调推动本部】门本系统制定—并落实实施方—案建立？年度控制《指，标和重？。点工作任《。务清单将目标—任务分解落》实到相关县区人【。民政府（管委—会）、所《属，部门：。或企业明确主—体责任 　　第【七条 各县区—人，民政府（管委会【），及市直相关》部门要按照考核【要求建？立工作台账对意【见实：施情况进行》自查并于每年7【月5日和《12月20》日前将半《年、年？度自查？。报告报送市》环境保护重点—工作攻坚突破领【导，小组办公室自—查报告应包括水环境！质量改善、重点【工作任务推进、治理！项目进展及资金投入！等情：况 　　第八—条 考核《。工作在市环境—保护重点工作攻【坚突破领导小组【的领：导，下由市环《境保护重点工作攻坚！突，破领导小组办公室协！调有关？。成员单？位，具体组织实》施考核结果于次年】1，月3：1日前报市政—府 　？。。　第九条 考—核结果？经市委、市政府审】定后向社会》。公，。开，并交干部主管—部门作为对》被考核单位领—导班：子和：领导干部综合考核评！。价的重要参考—依据 ？　　第？十条 水污染防治】攻坚战进《展情况采用一月一】排名通报一季—度一总？结半年一公布一【年度一考核结合县】区河流断《面水质达《标情况市环境保护】重点工作攻坚突破】领导小组办公室【每月对各县》区水环？境质量目《标完成情况和水污染！防治重点工作开展情！况进行？排名对排名未位的县！区进行预警通—报，；对：年度内连续2次或】累计3次排名未位的！县区进？行公开约谈；对【年度内？连，续3次或累计4次及！以上排名未位—的县区或水环境【污染严重《、发生重大水污染】事故、？水环境质《量持续恶化的—县，区按照漯河市党政领！。。导干部生态环境【损害责任追》究工作规则（试【行，）规定？追究当地党委和政】府主要责任人及其他！有关责？任人的责任对年度】考核：不合格的县区和市直！相关部门由市委【、市政府的主要【领导约谈相关—县，区党委、政》府及市直相》关部门主要负责人并！据实进？行追责问责》同时暂停《该地新增排放—重点水污染》物的建设项目（【。民生项目《与节能减排项目除】外）：的环境影响评价文件！审批 　　第十【一条 市政府将【对在水污染防治攻坚！战中：成绩突出的单位及】个人进行通报表彰和！奖励 　　第—十二条 《在考核中发现篡【改、伪造监测—数据的其《考核结果直接确定】。为不合？格并严肃追究—有关单位和人—。员的责任 　—　第：十，三条 各县区可根】据，本制：度结合各自实—际情况对本》辖区意见实》。施情况开展考核 　！　第十四条 本制度！。由市环境保护重点】工作攻坚突破领导小！组办公室负责—解释 ？。<!--《。<$ [《正文] >end】--><!--【 》 ， 【 ： 】 — 《 ？ 】 ，。 【 — ，。 -—->：