漯，河市人民政府关于打！赢水污染防治攻【坚，。。。战的意见 各【县区：人民政府市》城乡一体化示—范区、经《济技术？。开发区、西》城区管委会市人民】政，。府各部？门直属及驻》漯各：。单位 　　水—环境保？护，事关人民群》众切身利益事关我】市全：面建成小康社会【是推进生《态，文明、建设》美丽漯河的重—要内容？当前我市正处在全】面建成小康社会的攻！坚期水环境保护【工，作面临前所未有的压！力，和，挑战部分流域—区域：水环境质量差、河道！环境流量不足、水生！态受损？重、水环境隐患【多，等问题日益凸显为切！实加大水环境治【理力度确保完—。成省政府《下达的水《。质，改善目？标全面改《。善水生态环》境，质量现就打赢水【污染防治攻坚战提出！如下意见 　　【一、指？。导思想 　　认真】。贯，彻落实十八》。大和十八届三中、四！中，、五：中、六？中全会和漯河—市第七次党代会精】神以五大发展新【理念为引《领严格执行中华人】民共和国环境保【护法和中华人—民共：。和国水污染防治【法，全，面，落实：国务院关于印发【水污染防治行—动计划？的，通知（国《发〔2015〕17！号）和？漯河市人民政—府关于印《发漯河市碧》水工程行动计划暨】水污染防治》工作方案的通知【（漯政〔2016〕！13号）《以改善水环境—质量为核心坚—持“节水优先、空间！均衡：、，系统治理《、两：手发力”以》。确保：水质达标、治理【黑臭水体《、保障饮水》安全作为攻坚重点按！照“一河一策、精准！治污：、水陆统筹”系统推！进水污染防治—、水资源管理和【水生态保《护促进森林、湿地、！流域、农田、城【市五大生态系统良】性循环为全面建【设小：。康社会提供良好的水！生态环？境 ：　　（一）》坚持：。党政同责落实各【方责任 　　全市】各级要？加，强对：水环境保护工作的领！。导研究水环境保护】重大政策《。完善：考评机制；依法对本！地水环境质量负【责统筹实《施攻坚战各项任务】各相关部门要—严格履行《监督：管理职责认真落实“！管行业必须管环保】、管业务必须管环保！、管生产经》营必须管《环保”的要求排污单！位落实治污主体【责任：严格执行环保法律法！。规和制度《加强污染治理设施】建设和？运行管理确》保各项水污染物全面！稳定达标排放 【　　（二）坚持【目标导向注重—标本兼治 　—　以提前1年完成】。。我市“十三五—”水环境质量目标为！着力点重点保护“好！水”改善“差水”】；通过工业》污染防治、城镇污水！。处理厂及配套管网】建，设、：雨污分流管网改造、！畜禽养殖整治、农业！面源治理、》生态补水《。、，水系连？通等综？合措施？。从根本上改善水环境！质量 　　（三）坚！持改革？创新完善体制—机制 　　转—变治理理念和治【理方式成立统一领导！、部门协助的领导小！组建立上下游政【府，。之间联合治污—的流：域水污染联防联控机！制，完善权责明晰、奖优！罚劣的水污》染防治攻坚战—考核奖惩《制度形成跨行政区】域、：跨，政府部门、跨行业】的，水环境质量改善合力！ 　　（《四）坚持依法治污实！施严格监《管 　　严格—落实各项环》保法律？法规：对偷排偷《。。放、伪造监测数【据和不正常运—行治污？设，施等违法行为依【法严惩有效遏制违法！。。。排污：行为：所有排污单位必【须依法实现》全面：稳，定达标排放强—化环保、公安、【监察、司法等多部门！协作健全行》政执法与刑事司【法衔接配合机制完】。善，案件移送、受—理、：立案、通报等规【定 　　（》五）坚？持，公众参与强化社会】监督 　　推进【信，息公：开加强舆论引导完善！水环境信《息公：开，制度宣传《解读水污染防—治政策措施保障公】众知：。情权、参与权和监】督权凝聚政府引导、！企业行动、公—众参与、社会共【治的强大《合，力 　　三》、工作目标 　　通！过水污染防》治攻坚？战提前1年完成省确！定的：我，市“十三五”—水质目标全》市水环境质量—得到阶段性改善 　！。　201《7年沙河、澧—河水质达到或优于Ⅲ！类，；颍河、清》。潩河、汾河》水质达到或优—于Ⅳ类；黑河水质】氨氮≤2.5毫克】/升其它《指标：达到或？优于Ⅴ类；三—里河、唐江》河水质氨氮≤3.】0，毫，。克/升其它》指标达？到或优？于Ⅴ类城市集中式】饮用：水水：源水质达《到或：优于Ⅲ类比例100！%市区消除黑臭【水体；临颍县、【舞阳县基本完成【黑臭水体的》垃圾清理、》截污纳管工》作实现水《体无排污口》、，河面无漂浮物—、河岸无《垃圾 　　2—01：8年澧河、沙河【、颍河？水质达到或优—于Ⅲ类；《清潩河？、汾河水质达到或优！于Ⅳ类？；黑河、三里—河、唐？江河水质达》到或优？于Ⅴ类重点河—流环境？流量改善机制初【。步建立市区全面【消除黑臭水体—临颍县、舞阳县基本！。完成黑臭水体整治】任务城市集》中式饮用水水源水】。质，达到或优于Ⅲ类比例！100% 　—　2019年澧【河，。、沙河、颍河、【清潩河、《汾河、黑河、三【里河、？唐江河？水质进一步》提升；全面建立主要！河，流环境流量调度【机制全市全面消除黑！臭水体城《市集中式饮用水水源！水质达？到或优？于Ⅲ：类比例？100%；舞阳县】、，临颍县集中式饮用】水水源？地水质达标率达【到96%《以上；各乡镇集【中式饮？用水水源地水质【达标率稳步提—升地下水环境质量保！持稳：定 　　四》、健全制度》体系 　　（—一）：建，立水污染防治—联席会议制度—。 　　坚持统—一指：。挥，。、统筹协调、—部门联动、分工合作！。、全面推进》、权责明晰的工作原！则，建立水污《染防治联席会议制】度（详见附件1【。）主要工《作职责是研究制定】水污染防治重大【政策：措施：和工作部署推动【市直各相《关部门和各县—区人民政府（—管委会）的配—合联动完成确定【的目标任务》；督：促检：查各：成员单位相关政【策落实情况和任【务完成情况协调【解，决工作落实中的【难点问题；定—期，汇总工作情况并【及时：通，报对水污《染防治工作进展【情况进行定期考【核 　　（二）建】立流域水《污染联防《联控制度《 　　以省控河流】断面为单《元，建立跨？行政区？域的上下《游水污？染联防？联，控制度（详见—附件2）《以统一监测》体系、？。统一水量调配—、统一信息共享【为基础？以统：一规范治《理、统一环境监【管为重点以统—。一应急预《警和统？一，联动执法《。为手段打破行政区】。域界线联合打—击偷排偷放等环境】违，法，行为：形成治水合力预【防和解决流域水【。环境问题 　　（三！）建立？水环：境质量？河长负责制 　　】按照“一河》一长”的原则实施水！环境质量河长负【责，制建立区域与流域】相，结合的“河长制”】组织体系河流所经县！区、乡（《镇、街道）党—委、政府的主要领导！担任“河长”—“河长”对河流【水质负责对河流内】。所有涉水污染源达】标，、治污设施完善、生！态修复？措施等各项》任务措？施负总责《 　　（四）建【立水：污染防？。治攻：坚战考核奖惩制度 ！　　为严格落实【各县区人《民政府（管委会）】和市：直相关部《门的水污染防治工】作责任坚《决打赢水《污染防治攻坚—战建立水污染防治攻！坚战考核奖》惩制度（详见附件】3）当地政府切实落！。实对：水环：境，质量负责的》主体责任、》部门的监管责任明确！各项任务、措施【的，责任单位、责任【人和完成《时限明确奖惩原则】、情形、程序及【结果运用对》。完，不成任务《的严肃追责；对工】作突出的奖励表彰】 　　五、攻坚重点！ 　　（一）实施】流，。域水污染综合治【理 　　治理城【镇生：活污染推进城镇污水！处理厂？新建、扩建》、提：标改：造及配？套管网建设》实现城镇污》水处：理厂：总磷、总氮》。等所有污染因子（】全因子）稳》定达：标排：放有条件的》地方建设污水—处理厂尾《水人工？湿地等生态净—化工：程；深？化工：业，污，染防治取缔不符【合国家产业政策的小！型，制革、印染、造纸、！炼焦：、塑料加工》、电镀？、染：料、农药等“—八小”企业整—治，造纸、焦化、氮肥、！农副食品加》工，、毛皮？制，革、印？染、有色金属、原】料药制造、电—镀等九？大重点污染行业工业！企业：外排废水要符—合当地水环境—质量要求和》总量控？制要：求；完善《畜禽养殖禁》养区、限养区—划定工作依法关闭、！拆迁：。。禁养区内畜》禽养殖场（》小区）加《强其他？区域内的畜禽养殖场！。（小区）粪便、【污水储存处置—设施建设；完善水量！调配制度保障—。河流生态流量—优，化河流？的闸坝联合调度机制！实施水资《源调配工程 　　（！二）保障集》中式饮用水水—源地环境安全 【　　：对集中式饮》用水：水源地实施》分级监？督管理并对水源地保！护区：的保护及调整提出相！关要求加强集—中式饮用水水源地的！规范化建设开—展市区集中饮用水】源地澧河取水口上】移及水源《地保护区重新—划定和标准化建【设工作各级政府【要在勘界的基础上做！好集中式饮用水水源！地的环境保》护和规范化整—治工作？按照相？。关法律规定》对保护区内的违法建！设，项目和活动依法取缔！要建立健全》水，源地风险源名录【、制定危《险化学品运输—管理制？度和饮用水水源风】。险防范？应急预案建立和完善！饮用水水源地污染来！。源预警、水质安全】应急处理和水厂应】急处理三位一体的饮！。用水水源地应急保障！体系：切实提高环境风险】防范能力加强地【下水污染防治确【保，地下水环境质量【稳定 　　（三）整！治城市黑臭水—体， ，　　开展城市黑臭】水，体进：一步摸底排查、认定！公布黑臭《水体名称、责任【人和达？标期限？；制定黑臭》水，体整：治方：案采取截污》纳管、面源控—制、清淤疏》浚、垃圾《清理、生态净化、】活水循环、清水补源！等措施全面消除城市！黑臭水体 　　【（四）减少农村农】业面源污《染 　？。　完：善，“以奖促《治，”政策？,实施？农村环境综合整【治开展河道清淤疏】浚统一综《合，整治连片村庄规模较！大、人口集中的村】。庄因地制宜建设集中！污水处理设》施；：居住分散的》村庄建设《小型人？工湿地、无（微）】动力处理设施、【氧化塘等分散式污水！处理：设，施，中小养殖场（户【）密集区域实施畜】。禽养殖废水集中【处理资源《化利：用 　　《（五）预防水污染】事件： 　　确定排放【重金属？、危险？废，。物，、持久性《有机污？染物和生产使用【危险化？学品的重点风—险源清单开展环【境和监控《风险评估督促企业】落实相应《措施加强饮用—水源：河流断面《。的监测预《警、：预报：及时研判水环境风】险水平？。化解水环境隐—患修订完善》突发环境事件应【急，。预案开展应急处置】演练妥善处》。置突发事件 　【　六：、保：障措施 　　（一】）强化？领导完？善制：度 　？　市政府《加强：对环境污染防治攻】坚战的领《导建立水《环境：质量河长负责制、流！域水污染联》。防，联控制度、水污染】防治联席《会议制？。度和水污《染防治攻《坚战考核奖惩制度强！。化水污染《防治攻坚战的—组织领导落实“【党政：同责”、“一岗【双责”和“》失，职追责”各级要【切实担负起水—污染治理主体—责，任将水污染防治【列入重要议事日程】结，合当地实际建立【高，效有力的领导机构】。成立专业独立的办公！机构明确各相关部】门职责强力推—进实施？各县区党委》（，。党工委）、政府（】。。管委会）要按—流域制定河流水【环境综合整治方案】采取切实有效的制】度措施协调解决重大！问题确？保按期完成攻坚战】目标任务市》环境保护重点—工，作攻坚突破》领导小？组办公？室要统一指导、【协调和监督》工作进？展情况及《时向：市委、？市政府报告 　【　（二）部门—联动：确保：实效 ？　　市水《。污染防治《。联，席会议各成》员单：位要按照本意见要】求制定本《。。部门的分解落实方案！明确任务完成时限】、责任？人报水污染防治联】席会议办公》室市：发展：和改革委《员会负责牵头—编制实施城》镇污水及再生—利用设施建》设规划推动产业集聚！区污水集中处理【设，施建设；市工—业和信息化委员会】负责推动实》施城：市建成区《内工业企《业“退二进》三”和落《后产能？的淘汰工作；市城】乡建设委会负责城】镇污水处理及再【生利用、《。污泥处置、农村垃圾！收集处置项目—的建设的监管实施】城市黑？臭水体整治工—作；市环保局—负责组织《对，排污单？位水污染物达标情】况的监督管》理建立水《环境信息共享与【公开制度；》市水利局负责组【织最严格水资源管】理开展水资》源调度完善》主要河？流闸坝联合调度相关！办法组织实施重大】生态调？水工：程，建立重点河流—环境流量改善—机制；组《织实施？生态水系建设；市农！。业局负责农业—面源（养《殖业除外）污染【防治的？组织、协调和指【导；市畜牧局负责指！导畜牧业环境保【护，工作：的，组织实施指导各【县区完善畜》禽养殖禁《、限养区划分与【调整 　　（三【）筹措资金推动治理！ 　　市发展—。和改革委员会、【市财政局、》市环：保局、？市水利局《、市城乡《建设：委员会、市》农业局？等各有关市直部【门要积极申请中【。央、：省，水，污染防？治，专，项资金支持水—污染防治《攻坚战实施统筹【安排水污染防治各】类，资金用？于水：污染：防治：并做好？已建成城镇污水处理！设施的运行》资金保障《工作；大力推—进政府和社会资本合！作（PP《P）鼓励支持—民营企业《参与水污染综合【治理：工程建设 　　（四！）宣：传，发动：形成氛围 》。　　推进《信，息公开加强舆论引】导市委宣传》部负责？。加强舆论引》导组织市级新—闻媒体？表彰：先进：、曝光落后；市直】相关部？门要定期向社会公】布，水环：境质：量状况和重点任务】完成情况；各—地要在当地主要媒】体上：及，时，发布水污染防治主】要措施各《部门工作进展情【况把宣传工作—纳入水污染防治攻】坚，战工作？部署：、总结和保》障 　？　，（五）严格奖惩严肃！。追责 ？　　市政府与—各县区政府（管委会！）和市直相关部门】签订水污染防治攻坚！战考核目标责任【书实：施定期督导观摩【、，半年目标考核对【。考核结果予以通报】并，向社会公开；—。市干：部主管部门将—考核结果作为—当地政府或市直【部门的？。。。领导班子和领—导干部综《合考评依据对—未完成工《作任务的市政府将约！谈当地政府（管委会！）或市直部门主【要负责人情》节严：重的按照漯河市环境！。保护“党政同责、一！岗双责、失》职追责”暂行办法漯！河市党政领导干【部生态环境损害责】任追究工《作规则（实行）将】依法依规《问责追责对在—水污染防治攻坚【战中成绩突出的【单位及个人市政【府按照相关规定【给予表彰《奖励 ？。　　  　　附件 ！　　1.漯河—市水污染《防治联席会议—制度 　　2.漯河！市流：域水污染防》治联防？联控制度《 　：　3.？漯河：市水污染防治攻【坚战考？核奖：惩制度 　　漯河】市人民政府 　　2！。017年1月2【日   《漯河市？水污染防治联席会】议制度 　　为贯】彻落：实国务院《关于印发水污—染防治行《动计划？的通知（国发〔20！15〕17号—）和漯河市人民政府！关于印发漯河市碧水！工程行动计划—暨水污染防治工作方！案的通知（漯政〔】2016〕13号】）（以下简称碧水】工程）？。切实加强水污染【。防治工作的组—织领导？强力推动水》污，染防治攻坚》战实施改善我—市水：环境质量市》政府决定以市环境】保护委员会为依托】建立漯河市水—污染防治联席会【议制度（以下简称】“联席会议”—。） 　　一、工作】职，责， 　　？在市委、市政府领】导，下研究制《定推进“碧水工【程”和？水污染？防治攻坚战》工作部署和重大【政策措施推》动市直？。各相关部门和—县区的配合联动完成！确定的目标任务；督！促检查各《成员单位相关—政策落实《情况：和，任务完成情况协调】解决工作落实中的难！点，问题；研究确定年】。度工作要点和阶段】性工作？计，划定期汇总工作情】况并：及时通报对碧水【。工程工作进展—情，况进行年度考核【 　　联席会议下设！办公室负责日常工】作，重点做好日常—协调：调度促进成员单位】信息互通组织开展年！度考核负责联席会议！文件记录、纪要【印发：、情况通报、资料】整理：、归档保存等—有关工作 　　二】、联席会《。议组成 　　—联席会议设召—集人和副召集人成员！单位：为碧水？工程的主要实—施单位？联席会？组成如下 　　召】      集  ！ ，  人    【    《 市委副书记、【市政：府市长？ 　　副《 ，。  召   —集  人《        】  市委副书记 　！　  ？         ！。   ？     》 ，     》   市政府—常务副？市长 　《　 ： ，   ？       【         ！    《  ： 市政府《分管水利、城建、】环保工作的副市【长 　？　联席会议成—员 ：    《         ！市政府秘书长 　　！     》        】    《       【    市委分【管环保工作》的副秘书长 　　】       【      —   ？  ：  ：       【 ，市政府？分管环？保工作的副秘书【长 ：　，      —         ！      —     》  　市委督查【室主任    【 ，      —。      —      —      —　　市政府督—查室主？任     —      —       【 ，     》      — 　市发展改革【委主任？ 　    —。     》  ：         ！      —  　市科技—局局长 《。　　       ！         ！  ：   ？。       市工！业和信？息化委主任 　【。　     —        】       【 ，。      — 市公安局常—务副局长 　   ！ ，     》     》 ， ，      —    《 　： 市：监察局局长 —　　       ！    《        】    《。     市—财政局局长 —　      【       【   ？         ！   　市国—土资源局局长 【　　  《    《     》。         ！     》   市建》委主任 　    ！        】      —。     》 ，    　市环保局！局长 　    】       【  ：        】 ，      　【市交通？运输局？局长： 　：　，       【 ，     》   ？         ！  ： 市水利局局长 　！    《       【。      —      —     　—市农业局《局长 　  —      —      —。        】      　【市林业和园林局局长！ 　　      ！      —       【         ！市卫生计《生委主任 》　       】        】    《。 ，   ？     　市畜】牧，局局长 《。　    》         ！   ？ ， ，   ？       　】市沙：。澧河建管委主—任  ？    《。      —   ？    《    《  ：    　　市城】建投公司《董事长 　  【   ？     》       【。     》   ？   　国网漯河供！电公司总经》理 　？　各县（区）长【市城乡？一，体会示范区、—。经，济技术开《发区、西城》区管委会主任 　】　联席会议办—公室设在市环保局】办公室主任》由市环保局局长兼】任副主任由市环【保，局主管？水污染防治班子成】员兼任办公室设【联络员由各成员【单位有关科室负【责同志担任 　　】三、联席会议—议事规？。则 ：　，　（一）《联席会议原则—上，每季度召开》一次会议可以临时召！开全体会议或部分】成员单位会议全【体会议由召集人【主持召开联席会议】。组成：人员及办《公室工作人》员参：加确因工作需要可邀！请有关单位列席联】席会议 《　　：（二）联席》会议：的议题主要》包括传达贯彻国【家、省水污》染防治的方针—、政策和部署省【委、省政府》和市：委、市政府相关【精神和要《求，。议，定工作计《划、任务和阶段性】工作安排通报—工作进展情况、分】析存在的《问题：、提出完善措—施建议、研究其他相！关事项以会议纪要】形，式确认会议议定事项！印，发，各成员？单，位贯彻落实》同时报市委、市【政府 　　（三）不！定，。期召开专《门会议开展专项活动！和联合调研 —联席会议办公室【。根据年度《工作计划和阶段【性工作？安排报请联席—会议召集人同意组织！各成：员单位或部分—。成，。员单位开展联合【调研、专项》督，导和年？度，考核召开专门—会议进行专题—研究并及《时向联席《会议各成员单位【通报工作《成果 　　》（四）？做好信息《通报和交流 —　　各成员单位要于！每季度最《后一个星期向联席会！议办公室报送本季度！工作进展情况；【联席会议《办，公室根据工作进展情！况编辑碧水工程行】。动计划工《作简：报通报？重大事项完成情况】报送市政府并送各】成员：。。单位 ？　　四、《工作要求 　　（一！）密切配合、—分工合作 》。　　各成《员单位要认真按照】碧水工程《和联：席会议确定的职责分！工切实做好》水污染防治相关工】作确保完《成水污染防治攻坚战！各项目标任务落实“！管行业必须管环保、！管业务必须管环【保、管生产经—。营必须？管环保”的》要求；要积》极参加联席》会议贯？彻执行？联席会议确定—的工作？任务：和议定事项各—成员单位要》互通信息《、相互配《合、相互支》持、形成合力充分发！挥好联席会议的作用！ 　　（二）严【格考核？、落实责任 　　在！市环境保护重点工作！攻坚突破《领导小组的领导下联！席会议办公室每年组！织对各县区人民政府！（管委会）、市直有！关部：门，。落实：国家水污《染防治行动计划和全！。市碧水工程实—施情况进行考核考核！结果报市委、—市政府经市委、市】政府同意后考核结果！向社会公《开并交？由干：部管理部《门，作为对县级》领导班子和领导干】部综合考核评—价的重要《依，据  ？   附《件2 　　  漯！河市：流域水污染防—治联防联控制度 】　　第一章 总【则 　　第一—条 为深《入贯彻中华人—民共和国环》境保护法中华—。人，民共和国水》。法中华人民共和国】水污染防治法国【务院关于印》发水污染防治行动】计划的通《知（国发〔201】5，。〕1：7号）（以下简称“！水十条”）关—于实行联防》联控和？流域共？。治的：要求承接《京，津冀及周边地区水】污染联动协作—机制：推，进漯：河，市人民政府关于印】发漯河？市碧：水工：程行动？计划暨水污染防【治工：作，方案的通知（漯政】。〔2016〕1【3，。号）（以下简—称“碧水工程—”）实施《确保：我市水环境质量持续！改善水生态系统逐步！恢复防范水污—染事：故发：生制：。定漯河市流》域水污？染，防治联防联控制度 ！　　第？二条 我市水污染防！治联防联控制度【坚持“统一指—挥、上下《联动、统《筹协调、全面推进、！分，工合作、权责—明晰”的工作原则 ！　　第三条 我【市水污染防》治联防联控工—作以流域水》污染防治协调—联动为？主线以统一监—测体系、统一水量】调，配、统一信息共享】为基础以《统一规？范治理？和统一？环境：监管为重点》以统一应急预警和】统一联动执法—。为手：段以加强督导—。、定期会商、—完善督？查评估制度、加【大政策支持、加强公！众监：。督为保障强化源【头控制、水陆—统筹在做好各—自行政区域》内水污染防治工【作的基？础上：建立流域《。水污染防治联防【联控“七统》一”的工作制度打破！行政区？界限形成治水—合，力预：防和解决流》域突出水环境问题 ！　　第二章》 重点任《务 　？　第四条 统一监】测体系建立监—测管：。理体系市《环保：局负责组织建—立跨界断面的水环】境质量？监测管理体系积【极推进跨界断面【。的联合监测》机，制的实施市》环，保局会同市水利局】负责共同制》定流域统一的监测方！法，实现环保和水利的】水环境质量》监，测，体，系的统筹衔接完善】。水环境监测网络市】环保局？会同市水利局负责】按照国家地表水监】测断面？考核相关要求统【筹水质监测点位【和水文监测站点的位！。置设置优《化我市主要》监测断？面，位置完善自》动监测网络》实现水质的同—。步监测严密监控河】流断面的水质和水】量分清上下游左【右岸的治《污责任加强》常，规性和应急性—监测市？环保局负责完—善并统？一全市的常》规性：和应急性《水，质监测制度；各县区！人民政府（》管委：会）负责加快实【施流域内《产业集聚《区污水处理基础设】施和自？动在：线监控设施建设 】　　：第五条 统》一水量调配努力【改善环？境流：量市水利局负责各】县区人民政》府（：管委会）配合加大流！域，内水：利工：。程建设力度》着力改？善主：要，河流的环《境流量优先改善【澧河、沙《河，、清潩河、黑—河、颍河、》三里：河、唐江河、—汾河等河流的环境】流量统筹水量调度】市水利局负责研【究，制定：主，要河流闸《坝联合调度》相关办法加强调度管！理合：。理安排闸《坝下泄？水，量和泄流时间 【　　第六条 统一】信息共？享市环？保局和？市水利局会同各县区！人民政府（管—委会）制《定流域水环境信【息共享机《制建：立水：环境管？理信息共享平—台实现水质监测信】息、污染源监管【信息、水文》。水资源信息》、水污染事故—信息、水《。污染治理技术信【息，、相关政策信—息等的跨界多部门互！送共享 　　第【七条 统一规—范，治理：统筹区？域污染治理市环保】局负责市发展和改】革委员？会、市工业和信息化！委员会、市城—乡建设委员会配合】制定区？域，食品、？。造纸、？化，工、：医药、皮革等重污】染行业水污染治理方！案各县区人民政【府（管委会）以“】碧水工程”为统【领加：快建成区内工—业企业“退二进三”！步伐市发展和改革委！员会负责市工—业和信息化委、【市环保局配合根【。据产：业结构调整指—导目录？及，相关行业污染物排放！标准：结合水质《改，善要求及《产业发展《。情况组织制定—我市：发展规划和产业结】构调：整方案并负责督促】实，施确保从源头—。上控制流域水环境】污染风险狠》抓畜：禽养殖污染防治【市畜：牧局负责指导各地科！学合理的划定畜禽养！殖禁养区、限养区范！围加大对畜》禽养殖？污染治理力度各县】区，人民政府（管—委会：）负责合理调—整优化辖区内—畜禽养殖结构—、布局和规模深【化，。。跨界重点河流污【染，整治市环《保局会同市》水利局、市城—乡，建设委员会》加强协？调各县区《人，民政府（管委会【）负责贯彻落实“上！下游联动治污—”原则加强对黑河、！唐江河、《三里河、清潩河、汾！河等跨界河流的污染！综，合，整治力度对主要污染！河段实？施控源减污、节水】及再生水利用、【生态净化与》修复：、增加？环境流量《等措施确保》水环：境质量持续》。改善 　　第八条 ！统一环境监管—加强污染源排放监管！全，市各级？环保部门要严格执】行国：家和我省流》域水污染排放标准】和环境准《入门槛加大对—公，共污：水，处，理系统、工业企业以！及畜禽？养，殖等污染源的—污染排放监管力【度确保污染源—。。全面稳定达标排【放加快全面实施排】污许可？证制度组织建设项】目环评？会商：市环保局组织—建立环评会商制度对！可，能造成流域跨界河流！。水环境产生重大【影响的？用水、排水等规【划项目实施环评【会，商，加强跨界河流相【邻地区之间》的规划？项目环评审》批、实施等方—面的信息通报限【批或禁批食》品、造纸《。、化工、《医，药、皮革《等严重影响》流域水环境质量【或存在重《大环境风险的拟建项！目深化水生》态，补偿：。机制实施市财政局、！市环保局、市水利】局负：责，统筹指导《各县区人民》政，府（：管委会）《推动跨界河流上下】游的：水生态补偿》。制度的实施》。加，强对水生态补偿【资金的多部》。门，协同管理加大水生】态补偿的《奖惩力？度 　　第九条 】统一应急《预警加强应》急处置机制》建设：市环保局负》责组织各县区人【民政府（管委会）】制定水污染》应急预案建》立，应急：联动机制明确预警】预报：程，。序，、应急处置》和保障？体系加强应急管理培！训和：学，习交流开展流—域水污染《。防控应急演练—提高对？跨界：突发事件处置能力与！应，急，管理：工作水平《加强预警体》系构建市《环保局负责组—织各县区人民政府（！管委会）配合建立健！全流域水污染监测预！警体系建立我—市综合应急指—挥体系实行常态化管！理并及时发布监【测预警信息确保出现！突发水污染事件时】能在：第一：时间开展应急处置】完善流域跨》界水污染事》故处理程序市环境保！护重点工作》攻坚突破《领导小组《。负责各县区人民【政府（管委会）配】合，建立流域跨》界水污染事》故联：合检查、联》合处理、联合督察督！办机制上《游地区要《及时向下游地区通报！水污染应急事件【并告：知下游地区做好预】防跨界水《。污，染纠纷发生》后依法由县区—人民政？府（：管委会）《共同协调处理—经协商确实》无法达成共识的【由市环？境保护重《点工作攻坚突—破领导小《组，进行协调 》　　第十条 统【一联动执法推进联合！执法市环《境保护重点工作【攻坚突破领导小组】负责组织开展联合】执法相关《地方政府《（管委会《。。）及部？门应全力支》持和配合共同推动突！出水污染《问题的解决加强联合！。督，查市环境《保护重点工作攻【。坚突破领导小组办】公，室组织有关部门共】同开：展，流域水环境现—场监督检查工作【排，查和处置重点污染】企业、环境违法行为！和环境违法》案件：综合发挥监督、预】警，、警告、查处等【功能；根据突发【水，污染事故情况—共同：组成现场检查组【相，互配：合共：同完：成，。督查任务 》　　：第三章？保障措？施 　　第》十一条 加强督导定！期会商市《环境保护《重点工作攻坚突破】领导小组定期召开】全体会议协调—解决流域《内水污染防治—联防：联控工作中的重【大问：题传达市环》境，保护重点工》。作攻坚突破领—导小组的工作安排】议定工作计划、【任务：各成员单位每月向市！环境保护《重点：。工作攻坚突破领导】小组办公室》报送本季度工作进】展情况每季》度，向，污，染防治攻《坚战领导小组书【面报告季《度工作完《成情况总结和—下季度工作计划 】　　市环《境保：护重点工作攻坚突】破，领导小组办公—。室定期召开会议通报！流域内水环境治理情！况落实市环境保护】重点工作攻坚—突，破领导小组的重【。大决策如《遇流域重大或—突发水污染》事，件以及需《。要协商的重大—事项应？随时召开会》议 　？。。　第十？二条 完善》督，查评估？制度各县《。区人民政府（管【委会）是流域水污染！防治：的责：任主体各县》区人民政府（管委】。会）：要切实履《行职：责，。落实水污染防治攻】坚战各项任务—统筹指挥辖区内各】部，门协同开展水—污染防治《工作并与其他县区】协调开展跨界—。河流水？污染防治工作强化对！联防联控《各项工作的落实市】环境保护重点工作攻！坚突破领导办公室】定，期对各？市（县）水》污染联防联控工作】情况进行评估—检查并将《检查结果向》社会公布《 　　第十三条 】加大政策和资金【支，持，市环境保护重点【工，作攻：坚突破领导内—各成员？单位：要切实落实》“党政同《责、一岗《双，责，”、“管行业必须】管环保、管业务【必须管环《保、管生产经营必】。须管环？保”的要求全力支持！各县区及相关部门】开展流域《水污染防治》。联防联控工作；研究！制定有利于流域水】环境质量改善的产业！调整、基《础建设、《水污染防治》等规：划和：。政策措？施；研究解》决流：域，内突出的《水环境、水资源【和水生态问题市【财政局加大对—流，域水：污染防治工》作的资？金支持 　　第十四！条 ：加强公众监督—各，县，区要组织开》展多种形式》。的水环境保护宣传】教育树立“节水洁】水、人人有责”【的行为准则》动员和邀请公众【参与：重要的环《保执法行动和重【大跨界水污染事件调！查定期公布区域【水环境质量状况和水！污，染，防，治工作进展情况充】分发：挥新闻媒《体的舆？论引导？和监督？作用限期办理—群众举？报投诉的环境—问，。题一经查实给—予举报人奖励同时通！过公开听证、—网络：征集：等形式？。充分听取公众对【水污：染，联防联控《方面重大决策和【建设项目的意—见   《  ：附件3？。 漯河市水污染【防治攻？坚战：考核奖罚《制，度   　　第一】条 为？严格落？实各县区人民政【府（管委会）和市】直相：关，部门的？水污染防治》工作：责任坚决打》赢水污染防》。治攻：坚战切实改善我【市水环境《质量根据国务—院关于印《发水污染防治行动计！划的通？知（国发〔2015！〕17号）和漯河市！人民政？府关于打赢》水污染防治攻坚【战的意见等有关规定！制，定本制度 　　第二！条 本制度适—用于对各县区—人民：政府（管委会）及】承担水污染》防治攻坚《。战任：务的市直相关部门】实施关于打》赢水污染《防治攻坚战的意见】（以下简称意—见）情况的考核、】评价和奖惩 —　　：第三：条， 各县？区人民政府（管委会！）考核指标》包括水环境》。质量目标完成情况和！水污染？防，治重：点工作完成情况两个！。方面 　　水环境】质量目标完成情况包！括地表水环境质量目！。标，和建成区黑臭—水体整治目标完成情！况、集中式饮用水水！源水质和地下—。水质量考核点—位，水质达标情》况 　　水污—染，防治重点工作完成情！况，包括工业污染防【治，、城镇？污，水治：理、农业农村—污染防治、》水，资源节约《保，护、水生态》环境保？护、饮用水》水源保护《、地：下，水污：染防治、重点流域治！理、环境执》法监管、水》污染防治资金投【入、水污《染，防治工作长效—机制、？各方责任及》。公众参与的落实【等12项指标 【。　　市直相关部门考！核指标包括组织领导！、工作部署、完善机！制，、制定方《案，、分解任务、—落实责任、监督管理！、督导检查和—目标：任务完？成情况等内容 　　！第四条 考核奖【惩采用评分》法各县区《人民政府（》。管委会）水》环境质？。量改：善目标完成情—况和水污染》防治重？点工作完《成情：况满分均为100分！考核总分值为—水环境质量改善【目标完成情况—分值的60》%与水污染防治【重点工？作完成情《况，分值的40%—之和考？核总分值《。。在90分以》上（含？90分？）为：优，秀8090分（【含80分）为—良好6080—分（：含60分）为合格】60分以《下为不合格》 　　？市直相关部门年【度考核实行百分【制组：织领导？、工作部署》、完善机制、制【定，方，案情况为30分分解！任，务、落实责任、监督！管理、督导检查【和目标任务完—成情况为7》0分考？核结果按《评分值实施排名【前，2位的市直相—关部门为先》进单：位其他完成》年度目标任务的为合！格单位？未完：成，年度目标任务—的为不合格单—位 　？　遇重大《自然灾害（如干旱、！洪涝：。、地震等《）或重大工程—建设、调度等对【上下游、左右岸水】环境：质量指标产生重大】影响以及其他—重大特殊情形的可】结合重点工作完成情！况评估结果》综，合考虑后《最终确定年》度考核结果》 　：　各县？区，人民政府《（管委会）和—市直相关部门考核】指标附后具体考核细！。则，另行制定 　　【第五条 各县区人民！政，府（管？委，会）是意见》实施的责任主体要】依据我市《确定：的水环境质量改【善目标制定本—地实：施方案将目标、任务！分解落实到相—关部门及企》业并确定年》度水环？境质量改善目标合理！安排重点任务—和治理？项目实施进度明确资！金来源、配套政【策、责任部门和保】障措施等实施—方案是考核工—作的重要《依据：要，。向社：会公开？并，报送市？环境保护《重点工作攻坚突破领！导小组办公室 　　！。第六条 《市直相关部》门要将？。。水污染防治攻坚战目！标任务纳入年度【工作计划和目标管理！范围确？定年：度重点任务或治【理项目组织协—调推动本部门本系统！制定并？落实实施方案建立】年度控？制指标和重点—工，作任务清单将目标任！。务分解落实》到相关县区人民【政府（管委会）【、所：属部门或企业明【确主体责《任 　　第七条 各！县区人？民政府（管》委会）及市直相关】部门要按《照考核要求建—立工作台账对—意见实施《情况进行自查并于每！年7月5《日和：12月？20日前将半年、】年度自查报告报【送，市环境保护重点【工作：攻，坚突破领导》小组办公《。室自查报告应包括水！环境质量改》善、重点工作任务】推进、治理项—目进：展及资金投入等情况！ 　　第八条 考】核工作在市》环境保护重点—工作攻坚突破领导】小，组的：领导下由市环—。境保护重《点工作？攻坚突破《领导小组办公室协】。。调有关成员》单位具？体组织实《。施考核？结果于？次年：1月31日前报市政！府 　　第九条【 考核结《果经市委、市—政府审定后向—社会：公开并？交干部主管部门作为！对被考核单位领【导班子和领导干【部综：合，考核评价的重—要参考依据 　　】第十条 水污染防】治攻：坚战进展情》况，。采用：一月一排名通报【一季度一总结半【年一公？布一年度一考核结】合县：区河流断面》水质达？标情况市环》境保护重点》工，作攻坚突破领导【小组：办公室每月对各县区！水环境质量目标【完成情况和水污染】防治重点工作开【展，情况：进行排名对》排名未位的县区进行！预警：。通报；对年度—内连续2次或—累，计3次排名未—位的县？区进：行公开约谈；—对，年度内连续3次或累！计4次及以上排名】未位：。的县区或《水，环境污染《严重、发生》重大水？。污染事故、水环境质！量持续恶化的县区】按照漯河《市党政领导干—部生态环境损害责任！追究工作规则（试行！）规：定追究当地党委和政！府主要责任人及其他！。。有关：责任人的责任—。对年度考核不合格的！县区和市直相—。关部门由市委、【市政府的主要—领导约谈相关—县，区，党委、政府及市直】相关部门《主，要负责人并据实进行！。追责问责同时暂停】该地：新增排放重点—水污染？物的建设项》目（民生项目与节能！减排项目《。除外）的《环境影响评价—文件审批 　　第十！一条 市政府—将，对在水污《染防治攻《坚战：中成绩突出》。的单位及个人—进行：通，。报表彰和奖励 　】　，第十二条 在—考核中发现篡改、伪！造监测数据的—其考核结果直接确定！为不合格并严肃【追究有关单位和人员！。的责任 《。　　第十三条 各县！区可根？据本制度结合—各自：实际情况对本辖【区意见实《施情况？开展：考核 　　第十四条！ 本制度由》。。。市环境保《护重：点工作攻坚突破【领导小组办公室负】责解释？ <!-《-<$ [》正文] >en【d--><!--】 】 《 》 — — ： 《 ？ 《 — 》 — ：。 -->—