漯河市人民政—府关于打赢水—污染防治攻坚—。战的意见 —各县区人民政府【市城乡？一体：化示范？区、：经济技术开发区【、西城？区管委会市人民【政府各部《门直：属及驻漯各》单位 　　》水环境保《护事关人民群—众切身利益事关我】市全面建成小康【社会是？。。推进生？态文明、建设美丽漯！河的重要内容—当前：我市：正处在全面建成【小康社会的攻—坚期水环境》保护工作面临前所】未有的压《力和挑战部》分流：域区域水环境—质量差、河道环境流！量不足？、水生态受》损重、水环境—隐患多等问题—日益凸显为切实加】大水环境治理力度确！保完成省政府下【达，的水质改《善目：标全面？。改善水？生态：环境质？量，现就打赢水污染防治！攻坚战？提出如下意见— 　　一、指—导思想 　　—认真贯彻落实—。。十八大和十八届三中！、四中、五中—、六中全会》和，漯河市第《七次党？代会精神以五大发】展新理念为引领严格！执行中华人民共和国！环境保护法》。和，中，华，人民共和国》水，污染防？治法：全面落实国》务院关？于印发水污染防治】行动：计划的？通知（？国，发〔2015〕【17号）《和漯：河市人民政府—关于印发漯河市碧水！工程：行动计划暨水—污染防治《工作方案的通—知（漯政〔20【1，6〕13《号）以改善》水环境质量为—。核心坚持《“节水？优，先、空间均衡、【系统：治，理、两手发力”以确！保水质达标、治理】黑臭水体、保障饮】水安全作为》攻坚重？点按照“《一，河一策、精准—治，污、水陆统筹”【系统推？进，。水污染防治、水【资源管理和水生态】保护促进森林—、湿地？、流域、农田、城市！五大：生态系统《良性循环为全面【建设小康社》会提供良《好的水？生态环境 　—　（一）坚持党【政同责落实》各方责任《 　　全市各级要加！强对水环境》保，护工作的领》导，研究水环境保护重大！政策完善考评机制】；依法对本地—水环境？质，量负责统筹实—施攻坚战各项任务】各相关部门》要严格履行监督【管理职责《认真落实“管行业必！须管环保、管业务】必须：管环保、《管生产经营必须管环！保”：的要求排污单位【。落，实治污主《体责任严格执行【环保法律《法规和？制度加？强污染治《理设施建设和运行】管理确保各》项水污染物全面稳】定达标排放 —　　（二）坚持【目标导向注重—标本兼治 　—　以提前1年完【成我市“十三五”水！。环境质量目标为着】力，点重：点，保护“？好水”改《善“差水”；通过工！业污染防治、城镇污！水，处理厂及《配套管网建》设、雨污《分流：管网改造、》畜禽：养，殖整治、《。农，业面源治《理、生态《补水、水《系连：通等综合措施从根本！上改善？。水环境质量 　　（！三）坚持改革创新】。完善体制机制 【　　转？。变治：理理念？和，治，理方式成立》统一领导、部门协助！的领导小组建立【。上下游政府之间联】合治污的流》域水：污染联防联控机制完！善权责明晰、奖优】罚劣的？水污：染防治？攻坚战考《核奖惩制度》形成：跨行政区域、—跨政府部门、—跨行业的水》环境质量改善—合力 ？　　（四）坚持依】法治：污实施严格监管 】　　严？格落实各《。项环保法律法规对】偷排偷？放，、伪造监《测，数据和不正常运行】治污设施《等，违法行为依法—严惩有效遏》制违：。法排污行为》所有排污单位必须依！法实：现全面？稳，定达标排放强化环保！、公安、监察、【司法等多部门—协作健全《行政执法与》刑事司法衔》接配合机制完善【案件移送《、受理、立案—、通报等规定 【　　（五）坚持【公众：参与：。强化社？会监督 　》　推进信息公开【加强舆论引导—完善水环境信息公】开制度宣传解读水】污染防？治政：策措施？保障公众知情权、】参与权？和监督权凝聚政府】引导、企业行动【、公众？参与、社会》共治的强大合力 　！　三、工作目—标， 　　通过》水，污染防治攻坚战提】前1年完成省—确定的我市“十三】五”水质目标—全市水？环境质量得到阶段】性改善？。 　　2《0，17年沙河、澧【河水质达到或优于】Ⅲ类；颍《河、清潩《河、汾河水质达到】或优于Ⅳ《类；黑河水质氨氮】≤2：.5毫？克/升其它》指标达到或优于【Ⅴ类；三里河、【唐江河？水质氨氮≤3.【0，毫克/升其它指【标达到或优于Ⅴ类】城市集？中式饮用水水源水质！达到或优于Ⅲ类【。比例100》%市区消除黑臭【。水，体；临颍县、舞【阳县基本完成黑【臭，水体的？。垃圾清理《、截污？纳管工作实现水【体无：排，污口、河《面无漂？浮物：、河岸无《。垃，圾 　　《2018年澧河【。、沙河、《颍，河水质？达，到或优于Ⅲ》类；清潩河、—汾河水质达到或优于！Ⅳ类；黑河、三里河！。、唐江河水质达【。到，或，优于Ⅴ类《重点：河，流环境流量改善【机制初步建立市【区全面消除黑臭水】体临颍？。县、舞阳《。。县基本完成》黑臭水体整治—任务城？市集中式饮》用水水源水质达到或！优于Ⅲ类比例10】0% 　　》2019年澧—河、沙河、颍河、】清潩河、汾河、【黑河、三里河—。、唐江河《水质进一步提—升；全面建》立主要河流环境【。流量调度机》制全市？全面消除黑臭水体城！市集：。中式：饮用水水源水质达到！或优于Ⅲ类比例10！0%；？舞阳县？、临颍县《集中式饮用水—水源地水《质达标率达到96%！。以，上；：各乡镇集中》式饮用水水源地水】质达：标率稳步《。提，升地：下水环？境质量？保持稳定《 　　四、健全【制度：体系 　　（—一，），建，立水：污染防治联》。。席会议制度 　【　坚持统一》指挥、？统筹协？调、部门联》动、分工合》作、全面推》。。进、权责《明晰的工作原则【建立水污染防—治联席会议制度（】详，。见附件1）主要【工作职责《是研究制定水—污染防治《重，大政策措施和工【作部署推动市直各】相关部门和各县【区人民政府（管委】会，）的配合联动—完成确定的目—标任：务；督？促检查各成》员，单位相关《政策落实情况和任务！完，成情况协调》。解决工作落》实中的难点问题；定！期汇总工作情况并】及时通报对》水污染防治》工，作进展？情况进行定期考核】 　　（二）建【立，流域水污《染联防联控》。制度 　《　以省控河流—断面为单元》。建立跨行政区域的上！下游水？污染联防联控制度】（详见附件2）以】统一监测体》系、：统一水量调配、统】一信息共享为基础】以统一？规范治理、统一【环境监管为》重点：以统一？应急预警和统—一联动执法为手【段打破行政区—。域界：线联合打击》偷排偷放等环境违】法行为形成治水合力！预防和解决》流域水环境》问题 　　》（三）建立水环境】质，量河长负责制 　　！按照：“，一，河一长”的原则实施！水环境质量河长负】责制建立区域—与流域？相结合的“河长制”！组织体系河流所经】县区、乡（镇—、，街道）党委、政府的！主要领导担任—“河长”“河长”对！河流水质负责—对河：流内所有《涉水污染源达标、】治污设施完善—、生态？修复措施《等各项任务措—施负总责 　　（】。四）：建，立水污染防治攻【坚，战考核？奖惩制度 　　【为严格？。落实各？县区：人民政府（管—委会）和市直相【关，部门的水污染防【治工作责任坚—决打赢水污染—防治攻坚战建立水污！染防治攻坚战考【核奖惩制度（详见附！。件3）当地政府切】实落：实对水环境质量负】责的主体责任、部】门的监？管责任？。明确各项任务—、，措施的责任单位【、责任人《和完成时限明—确奖惩？原，则、情形、程序【及结果运用对完【不成任务的严肃追】责，；对工作突出—。的奖：励，表彰 　　》五、攻坚《重点 ？　　（一）实施流域！。水污染综合治理【 ，。　　治理《城镇生活污染推【进城镇污水处理【厂新建、扩建、提】标，改造及配套管网建设！实现：城镇污水处理厂总磷！、总氮等所有污染】。因子（全因子）【稳定达标排放有【条件的地方建设污】水处理厂尾水—人工湿地等生态【净化工程；深化工业！污染防治《。。取缔不符合国家产业！政策的小型制革、】印染、造纸、炼【焦，、塑料加工、电镀】、染料、农药等【“八小”企业—整治造纸、焦—化、氮肥《、农副食《品加工？、毛：皮制革？、印染、《有，色金属？、原料药制造、【电镀等九大重点污】染行业工《业企业外排废水要符！合当地水环境质【量要求和总》量控制要求；完善】畜禽养？殖禁养区、》限养：区划定工作》依法关？闭、拆迁禁养区内畜！禽养殖场（小—区）加？强其他区《。域内的畜禽养—殖场：（小：区）粪便、污—水储存处置设—施建设；完善水量】。调配制度保》障河流？生态流量优化河流】的闸坝联《合调度机《制实施水资源调【配工程 《　　：（二）保障集中【式饮用？。。水水源地环境安全 ！。　　对？集中式饮《用水水源地实施分级！监督管理《并对水源地》保护区的保护—及，调整提？出相关要求加强【集中式饮用水水【源，地的规范化建设开展！市区：集中饮用水源—地，澧河取水口上移及水！源地保护区重—。。新划定？和标准化《建设工作《各级政府要在—勘界的基《础上做好集中式饮】用水水源地的环【境保护和规范化整】治工作？按照相关法律—规定对保护》区内的违法建—设项：目和活动依》法取缔要建立健全水！源地风？险源名录、制定危】险化：学品：运，输管：理制度和饮用水水源！风，险防范应急》预，案建立？和完善饮用》水水源地污》染来源预警、水【。质安全应急处理【和水厂应急处理【三位一体的饮用水水！。源地应急保》障体系切实》提高环境风险防范】能力加强地下水【污染防治《确保地下水》环境质量稳定 【　　（三）整治【城市黑臭水体 　】　开展城市黑—臭，。水体进一步摸底排】查、认？定公：布黑：臭水体？名称、责任人—和达标期《限；制定黑臭水体整！治方案采取截污纳】管、面源《控制：、清淤疏浚、垃圾】清理、生态》。净化、？活水：。循环：、清水补源等措施】全面消除城市黑臭】水体 　　（—四）：减少农村农业面源污！染 　　《完善“以《奖，促治”政策,实【施农村环境综—合整治？开展河道《。清淤疏浚统》一综合？。整治连片村》庄，规模：较大、人《口集中的村庄因【地，制宜：。建，设，集中：。污，水处理设《施；：居住分散《的村庄建设小—型人工湿地》、无（微）动力处】理设施？、氧化？塘等分散式》污水处理《设施中小养殖场（】户）密集区域实施】畜，禽养殖废水集中处】理资源化利用 　】　（五）预》防水污？染事件 《　　确定排放重【金属、危险》废物、持《久性有机污》染，。物和生产使用—危险化学品》的重点风险源—清单开展环》境和监控风》。险评估督促企业落】实，相应措施《加强饮用水源河流断！面的监？测预警、《预报及时研判水环境！风险水平化解水环】境隐患修《订完善突发环—。境事件应急预—案开展应急处置演练！妥善处置突发事【件 　？　六、保障措—施 　　（》一）强？化领导完《善制度 　》　市政府加强对环】境污染防治攻—坚战的领《导建立水《环境质量河长—负责制、流域水污】。染联防？。。联，控制度、水污染【防治联席会议制度】和水污染《防治攻坚战》考核奖惩制度—强化水？污染：防治攻坚《战的组织《领导落实“党—政同责”、》“一岗双责”和“失！。职追责”《各级要切实担负起】水污染治理》主体责任《将水污染防治列【入重要议事日程结合！当地实际建立高效有！力的领？导，。机构：成，立专业独立的—办公机构明确各相关！部门：职责强力《推进实？施各县区党》委（党工委）、政】府（管？委会）要按》流域：制定河流水环境综】合整治方《案，采取切实有效—的制度？措施协？调解决重大问题确保！。按期完成攻坚战目标！任务市？环境保护重点—工作攻坚《。突破领导小组办公】室要统？一指导、协》调和监督工作—。进，展情况及时向市委】、市政府报》告 　　（二）【部门：联动确保《。实效 ？　　市水污染防治联！席会议各成员单位要！。按，照本意见要求制【定本部门的分—解落实方案》明，确任务完成时限、责！。任人报？。水污染防治联—席会议办公室—市发展和《改，。革委员会负责牵头编！制实施城镇》污水：及再生利用设施建设！规划推？动，产业集聚区污水【集中处理设施建设】；市工业和信息【化委：员会负责推动实【施城市建成区—。内工：业企业“退二进【三”和落后产—能的淘汰工作；市城！乡建设委《会负责城镇污水处理！。及再生利用、污泥】处置、农村垃—。圾收集处置项目的】建设的监管实施城】市黑臭水体整治工作！；市：环保：局负责组织》对排污单《位水污染《物达标？情况的监《督管理建立水—环境信？息共享与公开制度；！市水利局负责组【织最严格《水资源管理》开展水资源调度【完善：主要：河流闸坝联合调度相！关办法？组织实施重大生态】调水工程建》立重点河流环境流】量改善机制；组织】实施生态水系—建设；市《农业局负责农业【面，源（养殖《。业除：外）污？染防治的《组织、协《调，和指导；《市畜牧局负责指导畜！牧业环境保》护工：作的：组织实施指导各【县区完？善，畜禽养殖《禁、限养区划分与】调整 　　（三）】筹措资金推动治理】 　　市发》展和改革委员会、】市，财政局、市环保【局、市水利》局、市城乡建—设委员会、市—。农业局？等，各有关市《直部门要积极—申，请中央、省水污【染防治？专项资金支持水污染！防治攻？坚战实施《。统筹安排《水污染？防治：。各类资金用于水污】染防治并做好已【建成城镇污水处理设！施的运行资金保【障工作；大力—推进政府《和社会？资本合作《（PPP）鼓励支持！民营企业参与水污】染综合治理》工，程建设？ 　　？（四）？宣传发动形成氛【围 　　推进—信息公开加强舆【论引导？市委宣传部负责加】强舆论？引导组织《市级新闻媒体表彰】先，进、曝光落》后；市直《相关部门《要定期向社会公【布水环境质量状况和！重点任务完成情况】；各地？要在当地主》要媒：体上及时发布水【污染：。防治主要措》施各部门工作进展情！。况把宣传工》。作纳入水污染—防治攻坚《战工作部署、总结】和保障 　》　（五）严》格奖惩严肃追责 　！　市政府与》。各县区政府（—管委会？）和市直相关—部门签订水污染防治！攻坚战考《核目标责任书实【施定期？督导观摩、半年目】标考核对考核结果】予，以，。通报并向社》会公开；《市，干部主管《部门将考核结果作为！当地政府或市直部】门的领导班》。子和领？导，干部综合考评依【据对未完成工作【任务的市政府将【约谈当地政府（管】委会）或市直—。。部门主要负》责人情节严重的按照！漯河市环《境保护“党政同责】、一岗双责、失【职追：责”暂行《办法漯河市党—政领导干部》生态环境损害责任】。追究工作规则（实】行，）将依法依规问【责追责对在水污【染防治攻坚战中成绩！突出的单位》及个人市《政府：按照相？关规定？给予表彰奖》励 　　  —　　附件《 　　1.》漯河市水污染—防治联席会》议制度 　》　2.漯河市流域水！污染：防治联防联控—制，度 　？　3.漯河市水【污染：防，治攻坚战考核—奖惩：制度 　　漯河【市，人民政府 　—　2017年1【月2日 《。  漯河市》水，污，染防治联《。席会议制度 　【　为：贯彻落？实国务院《关于印发水污—染防治行动计—划的通知（国发〔2！01：。5〕：。17号）和漯河【市人民政府关于印发！漯河市碧水工程【行动计？划暨：水污染防治工作方案！的通知（漯》政〔2？016〕《13号）（》以下：简称：碧水工程）切实【。加强水污染防治【工作的组织领—导，强力推动水污—染防治攻坚战实施改！善我市？水环境质量》。市政府决定》以，市环境保护委员会为！依托：建立漯河市水污【染防治联席会—议，制度：（以下简称“联席会！议”） 　　—一、工作职责 　　！在市委、市政—府领导？下研究制定推进【。。“碧水工程”和水】污染防治攻坚—战工作部署和—重大政策措施推动】市直各相关部门和县！区的配合《联动完成《确定的目标任务；督！促检查各成》员单位？相关政策落实情况和！。任务完成情况协调】解决工作落实—中，的难点问题；研究】确定年度工》作要点和阶段—性工作？计划定期汇》总工作情《况并及时通报对碧水！工，程工作进展情况进】行年：度，考核 　　联—席会议下设办—公室负？。责日常工作重点【。做好日常协调—调，度促进成员单位【信息互？通组织开展年度【考核负责联席会【。。议文件记录、纪【。要印发、情况通【报、资？料整理、归档保【。存等有关《工作： 　　二、》。联，席会议组成 　【　联席？会议设召《集人和副召集—人成员单位为碧水工！程的主要《实施单位联席会【组成如下 》　　召     】 集     人】        】 市委副书》记、市政府》市长 　　》副   召   】集  ？人     —     市委副】书记 　　  【。        】     》   ？        】  市？政府：常务副市长 　【。　，       【   ？ ，  ：         ！。      —市，政府分管水》利、城建、环保工】作的副市长 　　联！。席，会议：成，员        ！    《 ， 市政府秘书长 】　　      】       【       【    《    市委分【管环保工作的副秘书！长 ：　，。　     —  ：       【      —      —  市？政，府分管环保》工作的副秘书—长 　？     》     》  ：  ： ，         ！    　市委督】。查室主任   【   ？ ，         ！         ！。    　　市政府！督查：室主任 《         ！         ！    《   ？     　—市发展改革委主任 ！　     —     》  ： ，  ：   ？       【 ，  　市科技—局局：长， 　　  》  ：      —     》      —    《   市工业和信】息化委主任 　　 ！     》       【        】       【市公：安局常务副局—长 　   —    《         ！ ，     》  ：   　 市监察局！局长 　　   】      —     》      —        】市财政局局长 　】      —      —         ！ ，     》 　市国土资—源局局长 　　 】    《       【     》         ！  市？建委主任《 　    —    《 ， ，        】       【   　市环保局局！长 　 《      —         ！        】    　市交通运！。。输，局局长 　　—     》 ，        】       【     》  ：市水：利局局长 　—      —   ？。    《  ：        】     　市农业！局局长 　    ！        】 ，     》     》     　市【林业和园林》局局长 　　—        】         ！    《       市卫！生计生委主任 【。　，    《      —      —       【  ：   ？　，市畜牧局局》长 　      ！   ？ ，     》    《     》    　市沙【澧河建管委》主任：       【。         ！ ，         ！   　《　市城建投公—司董事长 　   ！         ！    《         ！   　国网漯河】供，电公：司总经理 》　　各县（区—）长市城《乡一体会示范区、】经济技术《开发区、西城区【管委会主《任 　　联席—会议办公室》设在市环保局办公】室主：任，由，市环保？局局：长，兼，任，副主任由《市环：保，局主管水污染防【。。治班子成员》兼，。任办公室设联络员】由各：成员单位有关科室负！责同：志担任 　　三【、联席会议议事【规，则 　　（一—）联席会议原则上】。每季度召开一—次会：议可以临时召开【全体会议或部分【成，员单位会《议，全体会议由召集人】主持召开联席会【议组：成人：员及办公室工作【人员参加确因工作】需要：可邀请有关单位【列席联席《会议 　　（二）联！席，会议的议题主要包】括传达贯彻》国家、省《水污：染防：治的方针、政—策和部署省委—、省政府《和市委、市》政府相关精神—和要求议定》工作计划《。、任务和阶段性【工作安？。排通报工《作进展情况、分析】存在的问题、—提出完善措》施建议、研究其他相！关事：项以会议纪要形式确！认，会议议定事项印发】各成员单位贯彻落实！同时报市委、市政】。府 　？　（三）不定—期召开专《门会议？开展专项活动和【联合调研 联席会议！办公室根据年度工】作计划？和阶段性工》作安排报《。。。请联席会议召集【人同意组织各成员】单位或部《分成员？单位：开，展联合调《研、专？项督导和年度考【核召开专门会议【进行专题研究并及】时向联席会议各【成员单位《通，报工作成果》 　　（四》）做：好信息通《报和：交流 　　各成员】单位要于每》。季度最后一个星期向！联，席，会议办公室报—送，本季度工作进展情】况；联席会议办公室！根据工作进》。展情况编辑碧水工】程行动计划工—作简报通《报重：大事项？完成情况《报送市政府并送各】成员单位 》　　四、工作要【求 　？　（一）密切配【合、分工合》作 　　各成员单】位要认真按》照碧水工程和—联席会？议确定的职责分工】切实：做好水污染防治相】关工作？确保完成水污染防治！攻坚战各项目标【任，务落实“《管行业必须管—环保、管业务必须管！环保、？管，生产经营必须—。管环保”的》要求；？要积：极参加联席会议【。贯，彻执行联席会议确定！的工作任务和议定】事项：。各成员？单位要互通信息、相！互配合、相》互支持、《形成合力充分发挥】好联席会《。议的作用 　—　（二）严》格考核？、落：实责任 　　—在，市，环，境，保护重点《。工作攻坚突》破领导小《组，的领导下联席—会议办公室每年组织！对各县区人民政【府（管委会）、【市直有？关部门？落，实国家水污》染防治行动》计划和？全市碧水工程实施情！。况进行考核考核【结果报市委、市政府！。经市：委、市政府同意【后考核结果》向，社会公开并交由干】部管理部门作为【对县级领导班—子和：领导干部综合考【核评价的重要依据 ！  ：。  附件2》 　　  漯河市！流域水污染防—治联防联控制度 　！　第：一章 总则 　　】第一条 为深入贯彻！中华人民共和—。国环境保护法中【华人民共和国—水法中华人》民，共和国水污染防治法！。。国务院关于印发水污！染防治？行动计划的》通知（国《发〔：2，015〕17号）】（以下简称“水【十条”）《关于实行《联防联控和》流域共治《。的要求承接京—津冀及周边地区水污！染联动协作机制推】进，漯河：市人民政府》关于印发漯》河市碧水工程行动】计划暨水《污染防治工作—方案：的通知（漯政〔2】016？〕13号）（以下简！称“碧水《。。。工程”）实施确保我！市水环境质量—持续改善水生—态系：统逐步恢《复防范？水污染事故发生【制定漯河市流域水】污染防治《。联防联控制度 　　！第二条 《我市水污染防治联】防联：控制度坚《持“统一指挥—、上下？联动、统筹协调【、全面推进、分工】合作、？权责明晰”的工作】原则 ？　　第三《条 ：我市水污染》防治联防联控—工作以？流域水污染防—治协调联动为主线以！统，一监测？体系、统一水—量调配、《统一信？息共享为基础—以统一规范治理和】统一环境《监管为？重点以统一》应急预警《和统一？联动执法《。为手段以加》强督导、定期会商】、完善督查评估制度！、加大政策支持、】加强公众监督为保障！强化源？头控制、水陆统【筹在做好各》自行政区域内—水，污染防治工作—的，基础上建立》流，域水污？染防治联防联控【“七统一”的工作】。制，度打破行政区界限形！成治水？合力预防和解—决流域？突出水环境问题 　！　第二章《 重点任务 —　　第四条 —统，。一监：测体系建《。立监测管《理体系？市环保局负责组织建！立跨界？断面的水环》境质量监测管理体】系积极？推进：跨界：断面的联合》监测机制的实施【市环保局《会同市水利局负责】共同：。制定流域统一—。的监测方法》实现环保和水利【的水环？境质：量监测体《系的统筹衔接完【善水环境监测网络】市环保局会》。同市水？利局负？责按照国家地—表水监测断》面考核相关》要求统筹《水质监测点位和【水文监测站点—的位置设置优—化我：市，主要监测断面位置完！善，。自动监测网络实【现水质的同步监测】严密监控河流断【面的水质和水量【分清上下游左右岸的！治污责任加强常规】性，和应：急性监测市》环保局负责完善并统！。一全市的《常规性和应》。急性水质监测制【度；各县区人民政府！（管委会）》。负责加快实施流域】内产业集聚》区污水处《理基础设施和自动在！线监控设施》建设 　　第—。五条： 统一水量调配【努，力改善环境流—量市水利局负责各】县区人民《政，府（管委《会）配合加大—流域内水利》工程建？设力度着力改善【主要河流的环境流量！优先改善澧河、沙河！、清潩河、黑河【、颍河、三里河、】唐，江河、汾河等河【流的环境流量统【筹水量调《。度市水利局负责研】究制定主要河—流闸坝联合调度相】关办法加强调—度管理合理安—。排，闸坝下泄水》量和泄流时》间 　　第六条 】统一信？。息共享市环保局【和市水利局会—。同各县区人民政府（！管委会）制》定流域水环境信【息共享机《制建立水环境管理信！。息共享平台实现水】质监测信《息、污染《源监：管信息、水文—水，资，源信息、水污染【事故信？息，、水污染治理技术】信，息、相关政策信息等！的跨界？。多部门？互送共享 　　第七！条， 统一规《范治理统筹区域污染！治理市环保局负责】市，发展和改革委员【。会、市工业和信【息化：委员：会、市城乡建—设委员会配合制定】区域食品、》。造纸：、化工、医》。。药、：皮革等重《污染行业《。水污染治理方案各县！区人民政府（管委会！）以“碧水工程”】为，统领加快建成—区内工业《企业“退二进三”步！伐市发展和改革【委员会？。负责市工业和—信息化委、市—环保局配合》。根据产业结构调整指！导，目录及相关行—业污染物排放—标准结？合水质改《善要求及《产业发展情况组织制！定我市发展》规划和产业结构调】整方案并负责督【促，实施确保从源—头上控制流域—水环境污染风险狠抓！畜禽养？殖污染防治市畜牧】局负责指导各地科学！合理的划定》畜，禽养殖禁《。养区、限养区范围加！大对畜禽养殖污染治！理，力度各县区》人民政府（管委会】）负责合《理调整优化辖区内畜！禽养殖结构、—布局：和规模深化跨界重点！河流污染《整，治市环保局》会同市水利局、市】城乡建？设委员会加》。强协调各县区人民政！府（管委会）—负责贯彻落实“上下！游联动治《。污”原？则加强对《黑河、唐江河、三】里河：、清潩河、汾河【等跨界河流的污染综！合，整治力度对主要【污，染河段实《施控源减污》、节水及再生水利用！、，生态净化与修复【、增加环境》流量等措施确保【水环境质量持—续改善 　　第八条！。 统一环境监管加】强污染源排》放监管全市各级环】保部门要严格—执行国家《。和，。我省流？域水污染排放标准】和环境准入》门槛加大《对公共污水》处理系统、工—业企业以及畜禽养殖！等污染源的》污染排放监管—力度确保污染源【全面稳定达》标排放加快全—面实施排污许可证制！度组织建《设项目环评》会商市环保局组织】建立环评会商制度对！可能造成流》域跨界河流水—环境产生重大—影响的用水、—排水等规划项目实施！环评：会商：加强跨界河流相【邻地区之间的规划】项目环评审》批、实施等》方面的信息》通报限批或禁批食】品、造？纸、：化工、医药、—皮革等严重影响流域！水环境质量或存在】重大环境风险的拟】建项目深化》。。水生：态补：偿，机制实施市财政局】。、，市环：。保局、市《水利局负责统筹指导！。各县区人民政—府（管委会）推动跨！界河流上《下游的水《生态补？偿制度？的实施加强对—水生：态补偿资金的多【部门协同管理—加，大水生态《。补偿的奖惩力度 】　　第九《条 统？。。一应急预警加—强应急处置机制【建设：市环保局负责组织各！县区人民政》府（管？委会）制《定水污染应》。急预：案，建立应急《联动机制明确预警】预，报程序、应》急处置和保》障，体系加？强应急管理培训【和，学习交流开》展流域水《污染：防控：应急演？练提高？对，跨界突发事件处【。。置能力与应》急管理工作水平加】强，。预警体系构建市【环保：局负责组织各县【区人民政府（管【委会）配《。。合建立健全流域水】污染：监测预？警，体系：建立我市综合应急】。指挥体系实行常态化！管理并及《时发布监测预—。警信息确保》出现突发水污染事件！时能在第一》时，间开展应《急处置完善流域跨界！水污染事故处—理，程序：市环境保护重—点工作攻《坚突破领导小组负责！各县区人民政—府（管？委会）？配合建立流域跨界】水污染？事故：联合检查、联合处】理、联合《督察督办机制上游地！区要及时向下游【。地区通报水污—染，应急事件并告知下】游，。地区做好《预，防跨界水污染纠纷】发生后依法》由县区？人民政府（》管委：会）：共同协调《处理经协商》确实无法达成共识】的由市环境保护【。重点：工作攻坚突破领【导小组进《行协调 《　　：第十条 统一联【动执法推进联合【执法市环境保护重点！。工作攻坚突破—领导小组负责—组织开展联合—执法：。相关地方政府（【管委会）及部门应全！力支持和配合共同推！动突出水污染问题的！解决加强联》合督查市环境保护】重点工作攻》坚突破领导小—组，办公室组织有关【部门共同开展流域】水环境现场监—。。督，检查工？作排查和处置重【点污染企《。业、环？境违法行为和环【。境违法案件综—合发：挥监督、预警、警告！、，查处等？功，能；根据《突发水污《染，事故情况共同组成现！场，检查组相互》配合共同《完成：督查任务 》　　第三章保—障措：施 　　第十一条 ！加强督导《定期会商市》环境保护重点—工作攻坚突破—领导小组定》期召开全体会—议协调解决流—域内水污染防治【联防联控工作中的】重大问题传达市【环境保护重点工作】攻坚：突破领导小组—的工作安排议定工作！计划、？任务各成员单位【每月：向市环境保护—。重点工？作攻坚突《破领导小《组办：公室报送本季—度工作进展》情况每季度向污染防！治攻坚战《领导小组书》面报告季度工—作完成情况总结和】下季度工作计划 】　，　，市，环境保护重点工作】攻，坚突破？领导小组办公室定期！召开会议通报—流域：内水环境治》理情况落实市—环境：保护重点工作攻【坚突破领导小—组的重大决策如遇流！域重大？或，突，发水污染事件—。以及需要协商的重】大事项应随》时召开会议 　　】第十二条 》。完善：。。督查评估制》度各：。县，。区人民政府（管委】会）是流域水—污，染防治的《责，任，主体各县《区人民？。政府（管委会）要】切实履行职责落实】水污染防治攻坚【战，各项任务统》筹指挥辖区内各部门！协同开展水污—染防治工作并—与其他？县区协？调开展跨界河流水污！染防治工作强化对】。联防联控各项—工作：的落实市环境—保护重点工作攻【坚突破领导办公室】定期对？各市（县）水污染】联，。防联控工《作情况进行》评估：检查并将检查结果】向社会公布 　　第！十三条 加大政【策和资金支持市环】。。境保：护重点工作攻—坚突破领导内各成】员单位要切实—落实“党政同责、一！岗双责”、“管【行业必须管环保、】管业务必须管环【。保、管生《产经营必须管环保】”的要求全力支持】各县区及相关—部，门开：展流域水污染防治】。联防联控工作；研】究制定有利于流域】水环境？质量：。改善的产《业调整、基础建设】、水污染防治等规】划和政策《措，施；研究解决流域内！突出的水环境、【。水资源和水生态问】题市财政局加大对】流域：水污染？防治工作的资—金，支持： 　　第十四条 加！强公：众监督各县区要组】织开展多种形式的水！环，境保护？宣传教育《树立：“，节水洁水、人人【有责”的《。。行为准则动员和邀】请公众参与重要的环！保执法行动和重大跨！界水污染事件调【查定期公布区域【水，环境：质量状况和水污染防！治工作进展情况充】分发挥新闻》媒体的舆论》引导和监督作用限期！。办理群众举报投诉的！环境问题一》。经查实给予举—报人奖？励同时通《。过公开听证、—。网络征集等形—式充分听取公众对水！污染联？防，联控方面重大决【。策和建设项目—的意见   —  附件3 —漯河市水污染防【治攻坚战考核奖罚】制度   　　【第，一条 为严格落实各！县区人民政府（管】委会）和市》直相关部门的—水污染防治》工作责任坚决打赢】水污染？。防治攻坚战切实【改善我？。市，水环境？质量根据国务院关】于印：发水污染防》治行动计《划的通知（国发〔2！015〕17号）和！漯河市？人民政府关于打【赢水：。污染防？治攻坚战的》意见等有《关规：定制：定，本制度 　　第二】条 本制度适用【于，对各：县区人民政府（【管委会）及》承，。担水污染防治—攻坚战任务的市直相！关，部门实？。施关于打赢水污染防！治攻坚战的意—见（以？。下简称意《见，）情况的《考，核、：评价和奖惩 　　】第三条 各县区人】民政府？（管委？会）考核指标—包括水环境质量目】标完：成，情，况和水污染防—。治重点工作完成情】况两个方面 　　】水环境质量》目标完成情况包括】地表水环境质量目】标和建成区》黑臭水？。体整治目《标完成情况、集中】式饮用水水源水质和！地下水质量考核【。点位水质达标情【况 　？　水污？染防治重点工作完成！情况包括工》。。业污染防治、城镇】。污水治理、农—业农村污染防治、】水资：源节约保护、水生态！环境保护《、饮用水水源保护】、地下？水污染防治、重点】流域治理、》环境执法监管、水】污染防治资》金投：入，。、，水污染防治》工作：长效机制、各方责】任及公众参与的落】实等12《项指标 　　市【直相关？部门考核指标包括组！。织领：导、工作部》署、完？善机制、《制定方？案、分解任》。务、落实责任—、，监督管理、督导检】查，和目标任务完—成情况等内容— 　　第四条 考核！奖，惩采用评《分法各县区人—民政府（管委—会）：。水环：境质量改善目标【完成情况和水—污染：防治：重点工作《完成情？况，满分：均为10《0分：考核：总分值为水环境质量！改善：目标完成情况—分值的60%与水】污染防治重》点工作完成情况分】值的40《%之和考核总分值在！90分以上（含【90分）为优秀80！9，0分：（含80分）为良好！6080《分（含60分）为】合格6？0分以下为不—合格 ？　　市直相关部【门，年，度考核实行百分制】组织领导、工作【部署、完善》机制、制定方案情况！。为3：0分分解任务、落实！责任：、监督管理、督导检！查和目？标任务完成情况【为70分考核—结果按评分值实施】排名前2位的—市直相关《部门：为先进？单位其他完成年度】目标任务的为合格】单，位未完？成年：度目标？任务的为不合—格单位 《　　遇？重大自然灾害（【如干旱、洪》涝、地震等）或重大！工程建设《、调度等对上下游、！左右岸水环境质【量，指，。标产生重《大，影响以及其他重大】特殊情形的》可结合重点》工作完成情》况评估结果综—合考虑后最终确定】年度考核结》果 　？　各县区人民—。政府（管委会）【和市直相《。关部门？考核指标附》后具体考核细则另行！。制定 　　第五【条 各县区》人民政府《（管委会）是意见】实施的责《任主体要依据—我市确定的》水环境？质量：改善目标《制定本地《。实施方案《将目标、任务—分解落实到相—关部门及企业并确定！年，度水环境《质量：改善：目标合理安》排重点任务和—治理项目《实施进度明确资【金来：源、配套政策、责】任部：门和保障措施等实施！。方案是考核工作的重！要，依据要？向社会公开并报【送，市环境保《护重点工《作攻坚突破领导小组！办公：室 　？　第六条 市直相关！。部，门要将？水污染防《治，攻坚战？目，标任务纳《入，年度工作《计划和目标管理范围！确定年度重点任务】或治：理项目组织协调【推动本部门》本，系，统制定并落实—实施方案建》立年度控制指—标和重？点工作任务》清单将？目标任？务分：。解落：实到相？关县：区，。人民政府（管委会】。）、所？属，部门或？企业：明确主体责任 　　！第七条 各》县区人民政府（管委！会）及市直相关【部门要按照考核要】求建立工作台账【对意见实施》。情况：。。进行自查并》于每：年7：月5日？和12月20—日前将半年、年【度自查报告》报送市环《境保护重点工作攻】。坚，突，。破领导小组办公【室，。自查报告《。应包括水环境质量】改善、重点工作任务！推进、治理》项，目进展及资金投入】等，。情况 　　第—八条 考核工作在市！环境保护重》点工作攻坚突破领】导小组的领导下【由市环？境保护重点工作攻坚！。突，破领导小组办公【室协调有关成员单位！具体组织实施考核】结果于次年1—月3：1日前？报市政府 　　第】九条 考核结—果经市委《、市：政府审定后向社会】公开并交《干部主管部门作为】对被考核单位领导班！子和领导干部—综合考核评价的【。重要参考依据 　　！第十条 《。水污染防治》攻坚战进《展情况采《用，一月一？排名通报一季度一总！结半年一公布一【。年度一考核结—。合县区河流断—面，。水质达标情况市环】境保护重点工作攻坚！突，破，领导小组办公室每】月对各县区水环【境质量目《标，完成情况和水污染】防治重点工作开【展情况进行》排名对？排名未位的》县区进行预警通【报；对年度内连续2！次或累计3次排名】。未位的县区进—行公开？约谈；对年》度内连续3次或累计！4次及以上排—名未位？的县区或水》环境污染严重、【发生重？大水：污染事故、》水环境质量持续【。恶化的？县区按照漯》河市党政领导—干部生？。。态环境损害》责任追究工作—规则：（试：行）规定追究当地党！委和政府主要责任人！及其他有关责—任人的责任对年【度考核不合格的县区！和市直相关部门【由市委、市政府【的主：要领导约谈相关【县，区党委、政府—及市直相《关部门？主要负责人并—据，实进：行追责问责》同时暂停该地—新增排放《重点水污《染物的建设》项目（民生项目与节！能减排？项目除外）的环境】影响评？价文件审批 　　第！十一条 市政府【将，对在水污染防治【攻坚战中成绩突出的！单位及？个人进行《通报表？彰，和奖励 　》。。　第十二条 —在考核中发》现篡改、伪造监测数！据的其考核结—。果直接确定为不【合格并严肃追—究有关？单位和人员的责任 ！　　：第十三条 各县区可！根据：本制度结合各自【实际情况《对本辖区意见实施】情况：开展考核 　　第】十四条 本制—。度由市环境》保护重点工作攻【坚突破？领导小组办公室负责！解释 <!--<$！ [正文]》 >en《d--><!--】 】 ，。 ： ， ， ， ！ ， 《 】 》 ， 【 》 ？ 【-->？