漯河市？人民政？府关于打赢水—污染防治攻》坚战的意见 【各县区？人民政？府市城乡一体化示】范，区、经？济技术开发区、【西城区管委会市人】民政：府各部门直》属及驻漯各单位 　！　水环境保》护，事关人民群》众切身利益事—关我市全面》建成小康社会是推】进生：态文明、建》设，美丽漯河的重要【内，容当前我《市正：处，在全面建成小康社会！的攻坚期水环—境保护工作面—临前所未有的压力和！挑战部分流域区域水！环境质量差、河道】环，境，流，量不足、水生—态受损重、水环境隐！患多等问题日益凸显！为切实加大水环境治！理力：度确保？完成省政府下达的】水质改善目标—全面改？善水生态环境质【。。量，现就打赢水》污染防？治攻坚战提出如下】意见：。 　　一、指导思】想 　　《认真贯彻落实十八】大和十八届三—中、四中、五中、】六，中全会和漯河市【第，七次党代会精—神，以五大发展新理念】为引领？严格执行中华人【民共和国环境保护】法和中华《。人民共和国水污染防！治法全面落实—国务院关于》印发水污染防治行动！。计，划的通？。知（国发〔201】5〕17号）和【漯河：。市人民政府关于印】发，漯河：市，碧水工程行动—计划暨水污染防治】工作：方案的通知（漯【政〔2？。。016〕13号）】以改：善，水环境质量为—核心坚持“节—水优先、空间均【衡、系统治理、两手！。发，力”以确保水—质，达标、治理》黑臭水体、保障【饮水：安全作？。为攻坚重点按—。照“一河一策、【精准治污、水陆统】筹，”系统推进水污染】防治、水资源管【理和水？生态保护促》进森林、湿地、流域！、农田、城市五【大生态系统良—性循环为全面建设】小康社会提供—良好的水生态环【境 　　（一—）坚持党政同责落】实各方责任》 　　全市各级【要加强对水环—境保护工作的领导】研究水环境》保护重大政策—完善考？评机制；依法对本】地水环境质量负【责，统筹实施《攻坚战各项任—务各相关部》门要严格履》行监督管理职责认】真落：实“管行业必须【管环保、管》业务必须管环—保、管生产》经营：必须管环保”的要求！排污单位落实治污主！体责任严《格执行环保法律法】规，和制度加强污染【治理设施建设和运行！管理确？保，各项水污染》物全面稳定达标排放！ 　　（《二）坚持目标导【向，注重标本兼》治 　　以提前【1年：完，成我市？“十三五《”水环境质量目标为！着力点重《点保护“好水”【改善“？差水”；通过工【业污染防治、城镇污！水处理？厂及配套管网建设、！雨污分？流，。。管，网改造、畜禽—养殖整治、农—业面源治理、生【态，。补水、？水系连通等综合措】施从根？本上改善《水环境质量》 　　（三）—坚持改革《创，新完善体制机制 】　　转？变治：理理念和治》理方式成立》统一领导《、部：门，协助：的领导小组》建，立，上，下游：政府之间《。。。联合治污《的流域水污染联防】联控机？。制完善权《责明晰、奖优罚【劣的水污染》防，治攻坚战考核奖【惩制度形成》。跨行政区域》、跨政府部门、跨】行，业的水环境质量改】善合力 　》　，（四）坚持依法治污！实施严格监管— 　　严格落实【各项环保法》律法规对偷》排偷放、伪造监测】数据和不正常运行治！污设施等《违，法行为依法严—。惩有效遏制违法排】污，行为所有《排污：单位必须《依法实现全》面，稳定达标排放—强化环保、公安【、监察、司法等多】部门协作健全行政执！法与刑事《。司法衔？接配合机制完—善案件移送、受【。理、立案、通报【等规定 　　（【五）坚持公众参与强！化社会？监督 　　》推，进信息公《开加强？舆论：引导完善《水环境信息公开制度！宣传解读水污染防治！政策措施《保障公众知》情权、？参，与权和监《督权：凝聚政府引导—。、企业行动、公【众，参与：。、，社会共治的强大合】力 　？。　，三、工作目标— ，　　通过水污染防治！。攻坚战提前1年完】成省确定的我市【“十三？五”水质目标—全市水环境质—量得到？。。阶段性改善 　　2！0，1，7，年沙河、澧河—水质：达到：或优于Ⅲ类》；颍河？、清潩河、》汾，河水质达到或优于Ⅳ！类；黑河水质氨【氮≤2？.5毫克/》升其它指《标达到或优于Ⅴ类；！三，里河、唐江河—水质氨氮≤3.【0毫克？/，升其它指标达—到或优？。于Ⅴ类城市集中式饮！用水水源水》质达到或优于Ⅲ类】比例100%市区消！除黑臭水体》；临颍县、舞阳县】基本完成黑臭水体的！垃圾清理、截—污纳管工作实现水体！无排污口、河面无】漂浮物、河岸无垃圾！ ，　　2018年澧】河、沙河《、颍河水质》达，到或优于Ⅲ》类；清潩河、汾河】。。水质达到或优于Ⅳ类！；黑河？、三里河、》唐，江河水质达到或优】于Ⅴ类重点河—流环境流《量改善机制初—步建：立市区全面消除【黑臭水体临颍县、】舞阳县基《本完成黑臭水体整】治，任务城市集中式【饮用水水源水质【达到或？优于Ⅲ类比》例100% 　　】2019年澧河【、，沙河、？颍河、清潩河、【汾河、黑《河、三里河、—唐江河？。水质进一步提升【。；全面建立主—要河流环境流量调】度机：制全市全面》消除：黑，臭水体城市》。集中式饮用水水【源，水质达到或优于Ⅲ】类比例？10：0%；舞《阳县：。、临颍县集》中式饮？用水水源地水—质达标率达到—96%以上；各乡】镇集中式饮用水【水源地水质达标率稳！。步提升？地下水环境质量保】持稳定 　》　四、健全制—。度体系 　》　（一）《建立水污染》防治联席会议制【度 　　坚》持统一指挥》、统筹协调、部门联！动、分工合》作、全面推进、权责！明晰的工作》。原则：建立水污染防—治联席会议制—度（详见《附件1）主要工作职！责是研究《制定水污染防治重大！政策措施和工作部】署推动市《直各相关《。。部门和各《。县区：人民政府（管委会）！的配合联动完成确】定的：目标：任务；？督促检查各》成员单位相关政策】落实情况和任务完成！情，况协调解决工—作落：实中的难点》问题；定期汇—总工作情况并及时通！报对水？污染防治《工作进展情》况进行定期考核【 　　（二）—建立流域《水，污，染联防联控》。制度 　　以省控】河流断面为单元建立！跨行政区域的上【下，游水污染联》防联控制《度（详见《附，件2）以统一监【测体系？、统一水量》。调配：、统一信息共享【为，基础以统一》规范治？理、统一环境监【管为重点《以统一应急预警和】统一联动执法为【手段打破行政区域界！线联：合打击偷排偷放等环！境，违法行为形成治水合！力预防和解》决流域？水环境问题 　　】（三）建立水—。环境质量河长负责】制 　？　，按照“？一河一长《”的原则实施水环】境质量河长负责【制建立？区域与流域相结【合，。的“河长制”组织】体系：河流所？经县：区、：乡（镇、街道）党】委、政府的》。。主要领导《担任“河长”“【河长”对河流—水质负？责对河流内所有涉水！污染源达标、—治污设施完善、【生态修复措施等各项！任务措施负总—责 　　（四）建】。立水污？。染防治？攻坚战考核奖惩【制度 　　为严【。格落实？各县区人民政府【（管委会）和市【直相关部门的—水污染？防治工作责任—坚决打赢水污—染防治攻坚战—。。建立水污染防—治攻坚战考核奖惩制！度（详见附件3【）当地政府切实【落实对水环境质【量负责的主体责【任、部门的》监管责任明》。确各项任务、—措施的责任单位、】责任人？和完成时限明确【。奖惩原则、情形【、程序及结果运【用对完不成任务的】严，肃追责；对工—作突出的奖励表【彰 　　五、攻坚重！点 　　（》一）实施《流，域水污染《综合治理 　　【治理：城镇生活《。。。污染推进城镇污【水处理厂新建、扩】建、提标改造—。。及配套管网建设实】现，城镇污？水处理厂总磷—、总氮等《所有污染因子（【全因子）稳定达【标，排放：。有条件的地方建设污！水处理厂尾水—人工湿地等生态净】化工程；深化—工业污染防治取【缔不符合国》家产业政策的小型制！革、印？。染，、造纸、《炼焦、塑料加—工、电？镀、染料、农药等“！八小”企《业，整治造纸、》。焦化、氮肥、—农，副食品加《工，。、毛皮制革、印【染、有色金属、原料！药制造、电镀—等九大重点污染【。行业：工业：企业外排废水要符】合当：地水环境质量要求和！总量控制《要求；完善畜禽【养殖禁养区、—限养区划定》工作依法《关闭：、拆迁禁《养区内畜禽养殖【场（小区）》加强其他区》域内的畜禽养殖场（！小区）粪便》、，污水储存处置设施】建设；？完，善水量？调配：制度保障河流生【态流量优化》。河流的闸坝》联合调度机制实施】水资源调配工—程， 　　（二）—保，障集中式饮用水【水源地环境安全 】。　　对集中式饮用】水水源？地实：施分级监督管—理并对水源地保护】区，的保护及调整提出】相关要求加强—。集中式饮用水水【源，地的规范《化建设开展市区集中！饮用水源地澧—。河取：水口上移及水源【地保护区重新划定】和标准化《建设工作各级政府要！在勘界的基础上做好！集中式饮用水水源地！的，环境保护和规范【化整治工作按照相】关法律规定对保护】区内的违法建设项目！和活动依法取缔要建！立健全水《源地风险源名录【、，制定危险化学—品运输管理制度和】饮用水水源》风险防范应急—预案建立和完—善饮用？水水源地污》染来源预警、水质安！全，应急：处理和水厂应—急，处理三位一体的饮用！水水源地《应急保障体系—切实提高环》境风：险防范能力》加强地下水污染防】治确保地下水环境质！量稳：定 　？　（三）整治城市黑！臭，水体 　　开展城】市黑：臭水体进《一步摸底排查、【认定公布黑臭水体名！称、：责任人和达标期限；！制，定黑：臭水体整治》方案采取《截污纳管、》面源控制《、清淤疏浚、垃圾清！理、生态《净化、活水循环、】清水：补源等措施全面消】除城：市黑臭水体 　【　（：四）减少农村农业】面，源污染？ 　：　完善？“以奖促治”政【策,实？施农村环境》综合整治开展河道】清淤疏浚统一综合】整治连？片村庄规模较大、人！口集中？的村庄因地制宜建】设集中污《水处理设施；居住】分散的村庄建设【小型人工湿地、无（！微）动力处理设施、！氧化：塘等分散《式污水处理设施中小！养殖场（《户）密集区域实施畜！禽，养，殖废：。水集中处理资源化利！用 　　（五）【预防水污《。染，事件 　　确定排】。。放，重金属、危》险废物、持久—性有机污染》物和生产使》用危险化学品—的重点风《险源清单开展—。环境和监控》。风，。。险评估督《促企业落实相应措】施加强？饮用水源《河流断面的监测【预警、预报及时研】判水环境风险水【平化解？。水，环境隐患《修订完？善突发环境》。事件应急《预案开？展应急处置演练【妥善处置突》发事件 　　六【、保障？措施 　　（—一，）强化？领导完善《制度 　　市政【府加强对环境污染】防治攻坚战》的领导建立水环【境质量河长负责制】、流域水污》染，联，防联控制度、水污染！防治联席会议制度和！水污：染防治攻坚战—考核奖惩制度强【化水污染防治攻【。坚，战的组？织领导落实“党政】同责”、《“一岗双责》。”和：。“失职？追责：”各级要切实担【负起水污染治理【主体责任《将水污？染防治列入重要【议事日程《结合当？地实际建立》高效有力的领导机构！成立专业独立—的办公机构明确各相！关部门？职责强力推进实施各！县区党委《（党工委）》、政府（管委会）要！按流：域制定？河流水环境综—合整治方案采取切】实有效的制度措施】协调解决重》。大问题确《保按期完成》攻坚战目标任务市环！境保护重点工作【攻坚突破领导—小组办公室要统【一指导？、协调和《监督工作进展情【况，及时向市委》。、市政府报告 　】　（二）部门—联动确保实效 　】　市：水污染防治》联席会议各成员单位！。要按照本意见要【。求，制定本部门的分解】落实方案《明确任务《完成时限、责任人报！水污染防治》联席会议办公室市】发展和改革委员会负！责牵头编《制实施城《镇污水及《再，生利用设施建—。设规划推动产业【集聚区污水集中【处理设施建设—；市工业和信—息化委员会负责【推动实施城》市建：成，区，内工业？企业“？退二进三”和—落后：产能的淘《。汰，工作；市城乡建设】委会负责城镇污【水处理及再生利【用、污泥处置、农村！垃圾收？集处置项目的建【设的监管实》施城市？黑臭水体整治工【作，；市环保局》负责组织对》排污单？位水污染物达—标，情况的监督管理建立！水，环境信息共享—。与公开制《度；市水利局负责】组织最？严格：水资：源管理开展水资源】调度完善主要河流闸！坝联合调度相—。。关办法？组织：实施重？大生态调水工程建】立重点？河流环境流量—改善机制；组—织实施？生态水系建设；【市农业局负责农【。业面：源（：养殖业除外）污染】防治的组织、—。协调和指导；—市畜牧局负责指导】畜牧业环境》保护：工作的组《织实施指《导各县区完善—畜禽养殖《禁、限养区划—分与：调整 　　》（三）筹《措资金推动》治，理 　？　，市发展和改》革委员？会、市财《政局、市环保局、】市，水利局、市城乡【建设委员会、市农业！。局等各有《关市直部门》要积极申《请中央、省水污染防！治专项资金支持水污！染防：治攻坚战实施—统筹安排《水污染防治各—类，资，金，用，于水污染防治并【做好已建成城—镇污水处理设施的】运行资金保障—工作；大力推进政府！和社：会，。资本：合作（PPP）鼓】励支持民营》企业参与《水污染综合治理工】程建设 　　—（四）宣传发动形成！氛围 　《　推进信息公开【加强舆论引导市委宣！传部负责加强舆论引！导组织市级新闻媒体！表彰先进《、曝光落后；市【直相关部门要定期向！。社会公布水环境【质量状况《和重点任《务完成情况》；，各地要在当地主【要媒体？上及时发布水污染防！治，。主要措施各部门【工作进展情况—把宣传工作纳—入水：污，染防治攻坚》战工作部署、总结】。和保：障 　　（五—）严格奖惩严肃追】责 　　市》。政府与各县》区政府（管委—会）和市直相关部门！签订水污染防治攻】坚战：考核：目标：责任书实施定—。期督导观摩、半【年目标考核对考【核结果予以通报并向！社会公开；》市干部主管部门【将考核结果》作为当地政府或市】直部门的《领导班子《和领导干部综—合考：评依据对未完成工】作任务的市政府将约！谈当：地政府（管委会）】或市直部门》主要负责人情节【严重的按《。照漯河？市环境保护》“党：政，同责：、一岗？双责、失职追责”】暂行办法漯河市党】政，领导干部生态环境损！害，责任追究工作—规则（实行）将依法！依规问？责追责对在水污【染防治攻坚战中成绩！突出的单位及个人】市政：府按照相关规—定给予表彰奖励【 　：　，  　　附件 　】　1：.漯：河市：水污：染防治联席会—议制度 《。　　2？.漯河市《流域水污染防治【联，防联：控制度 　》　3.漯河》市水污染防》治攻坚战考核—奖，惩制度 　　漯河市！人民政府 　—　2017年1【月2日 《  漯？河市水污染防治联席！会议：制度 　《　，为贯彻？。落实：国，务院关于印发水【污染防治行动计【划的：通知（国发〔—2015〕17号）！和漯河市人民政府关！于印发漯河市碧水工！。程，行动计划《。暨水污染防治—工作方案的通—知（漯政〔2016！〕13号）（以下】。简称：碧水工程《）切：实加强水污染—防治工作《的组织领导强力【推动水污染防—治攻坚战《实施改？善我市水环境质量】市政：。府决定以市环境【保护委员《。。。会为依？。托建立？。漯河市水污染防治】联席会议制》度（以下简》称“联席会议”【。） 　　一、工【作，职责 　　在—市委、市政府领导】下研究制定推进【。“碧水工《程”和？水污染防治攻坚战】工作部署和重大政策！措施推动市直各【相关部门和县—区的配合联动完【成确定的目标任务；！督，促检查各成员单【位相关？政，策落实情况和任【务完成情况协调解决！工作落？实中的难点问—题；研究《。确定年度工》作要点？和阶段性工作计划】定期汇总《。工作情况《并及时通报对碧水】工程工作进展情【况进行年度考核 】　　联？席会议下设办公室负！责日常工《作重点做好日常协】调调度促《进，成员：单位信息互》通组织开《展年度考核》。负责联？席会议？文件记录、》。纪要：印发：、情况通报》、资料？整理、归档保存等】有关工作 　　【二、联席会议组【。成 　　联席会【议设召集人和—副召集？人成员单《位，。为碧水？工程的主《。。要实施单位联席【会组成？。如下 　　召 【     集   ！  人     】。    市》委副书？记、市政府市长 　！。　副 ？  召   —集 ： 人     【     市委副】书记： 　　     】        】    《        】 ，  市政府常—务副市长 　　  ！      —  ： ，       【。     》。 ，    市政府分管！水利、？城建、环保》工作：。的副市长《 　：　联席会议成—员  ？   ？    《     市政府】秘书长 　　   ！   ？         ！ ，      —   ？   市委分管环】保工作的副》秘书长 　　—      — ，      —       【 ，。       【市政府分管环—保工作？的副秘书《长 　     】        】         ！   ？  ： 　市委督查—室主任 《       【       【     》 ，。    《    　　—市政府督查室主【任        ！   ？  ：。。      —       【     》　市发展《改革委？主任： 　       ！     》         ！    《   　《。。市科技局局长 　】　     —。         ！         ！     市—工业和信息》化委：主任 　　 — ，         ！    《     》      —  市公安局常务副！。局，长 　    【     》      —  ：        】。  　？ 市监察《。。局局长 　　—         ！        】  ：。 ，。      —。  市财政局局【长 　      ！   ？     》     》       【。  　市国土—资源局局长》。 　　     】     》         ！     》    市建委【主任 　   【         ！   ？       【。     》 　市环保局局【长 　 《         ！      —        】  ：  　市交通运【输局局长 　　 】         ！  ：     》。         ！  ：市水：利局局？。长， 　   》        】    《       【    《 ， 　市农业》局局长 　  【    《。     》 ，        】  ：     》 　市林业》和园林局局长 　　！    《   ？         ！       【     》市卫：生计生委主任 【　    》       【   ？    《。  ：     》   ？　市畜牧局局长 　！ ，  ：  ： ，         ！。       【。。      　市】沙澧河建管委主【任  ？        】    《   ？     》   ？   ？ 　　市城建投公】司董事长 　   ！。    《。     》      —  ：       【 　国网漯河供电】。公司总经理 　【　各：县（区）长》市，城，乡一体会示范—区、经济技术开发区！、西城？区管委会《。主任 　《　联席会议办—公室设在市环保局】办公室主任由—市环保局局长—兼任副主任》由市环保《局主管水污染防【治班：子成员兼任办公室设！联络员由各成员单位！有关科室负责—同志担任 　　三、！联席会议议事—规则 ？　　（一）联席会】议原则上每季度【召开：一次会议可以—临时召开《全体会议或部分【成员单？位会议全体会议由】。召集：人主持召开联—席，会议：组成人员及办—公室工作人员参加】确因工？作，需要可邀请有关单位！列席：联席会？议 　？　（：二）联席会议的【议题主？。要包：括传达贯《彻国家、《省水污染防治的方针！。、，政策：和部署省委、省政】府和市委、市政【府相关？精神和要求议定工】作计划、任务—和阶段性工作—安排通报工作进展情！况、分？析，存在的问题、提【出完善措施建议、】研究其？。他相关？事项：。以会议纪《要形式确认会—议议定事项印发【各成员单位贯—彻落实同时报—市委：。、市政府 》　　（三）不定期召！开专门会议开展专项！活动和联合》调研： 联：席会议办公室根据】年度工作计划和阶段！性工作安排报请联席！会，议召集？人同：意组织各《成员单？位或部分成员单位开！展联合调研、—专项督导和》。年度考核召开专门会！议进：行专题研究》并及时向《联席会？议各成？员单位通报工作【成果 　　（四）做！好信息通《报和交流 　　各成！员单：位要：于每季度最》后一个星期向—联席会议办》公室报送本季—度工作进展情况【；联席会议办公室】根据工作进展情【况，编辑碧水工程行【。动计：划工作简报通报重】大事项完成情况报】送市：政府并送各成—员，单位 　　四、【工作要求 　　【（一）密切》配合、分工合作 　！　各：成员单位要认—真按照碧水工程【。和联席会议》确，定的职责分工—切实做好水》污染防治相关工作】确保：完成水污染防治攻】坚战各项目标任务】落实“管行业—必须管环保、—管业务必须管—环保、管生产经【营必须管环保—”的要求；要积【极参加联席》。会议贯彻执行联席】会议确定《的工作？任务和议定事项各】。成员单位要互—通信息、相》互，配合、相互支—持、形成合力—充分：发挥好联席会—议的作用《 　　？。（二）严格考核、】落实责任 　　在】市环境保护》重，点工作攻坚突—破领：导，小组：的领导下《联席：会议办？公，室，每年组织对各—县区人民政府（管委！会）、市《直有关部门落实国家！水，污染防治行》。动计划和全市碧水】工程实？施情况进行考核考】核结果报市委、市政！府经市委、市政府】同意后考核》结果向社《会公开并交由干部管！理部：。门，作为对县《级领导？班子和领导干—部综合考核评价【的重要依据   】。  附件2 — 　　  漯河市流！域水污染防治联【防联控制度 　【　，第一章 总则 　】　第一条 为—深入贯彻中华—人民共和国》环境保？护法中华人》民共和国水法—中，华人：民共和国水》污染防治法国务院】关于：印，发水污染防》。治行动计划的—通知（？。国发〔2015〕】17：。号）（以《。下简称“水十条”】）关于实行联防联】控和流域共》治的要求承接京津】冀，及周边？地区水？污染：联动协作机制推【进漯河？市人民政府关于【印发漯河《市碧：水工：程行动？计，划暨水污染防治工作！方案：。的通知（漯政〔【2016〕1—3号）（以》。下简称“碧》水工：程”）实施确保我】市水环境《质量持？续改善水生态系统】逐步恢复防范水污染！事故发生《。制定漯河《市流域水污染—防治联防联控制度】 　　第二条— 我市水污染防治】联防联控制度—坚持“统一》指挥、上下联动【、统筹协调、全面推！进、：。分工合作、权责明晰！”的工作《。原则 　　第三【条 我？。市水污染防治联防联！控工作以流域水污】染防治协调联动为主！线以统一监测体系、！统一水量调配、【统一信？息共：享为基础以统一【。规范治理和统—一环境？监管为重点以统一】。应急预警《和统一联动执法为】手段以加强督导、】定期会商、完—。善督查评估》制度、加《大政策支持、—加强：公众监？督为保障强化源【头控：制、水陆统筹在【做好各自《行政区域《内，水，污，。染，防治工？作的基础上建立流】。域水污染防》治，联防联控“七统【一”：的工作制度》打破行政区界限形成！治水合力预防和解】。决，流域突出水环境问题！ 　　第二章 重点！任务 　　第四条】 统：。一监测体系建立【。监，测管理体系市环保局！负责组？织建立跨界断—面的水环境》质，量监测管理体—系积极推进跨界断面！的联合监测机制的实！施市环保局会同【市水利局负责—共同制定流域统一的！监测方法《实现环？保和水利的水环【境质量监测体系【的统筹衔接》完善水环境监测网】络市环？保局会同市》水利：局负：责按照国家地表水】监测断面考核—相关要求《统筹：水质监测点》位和水？文监测站点的位置】设置优化我》市主：。要监测？断，面位置完善自动监】测网：络实现水质的同步监！测严：密监控河流》断面的？水质和水《量分清上下游左【右岸的？治污责任加强常【规性和？应急性监测市环保局！负责完善并》统一全市的常规性】和，应急：性水质？监测制？度；各县区人民【政，府（管委会）负【责加快实施流域内产！。业集聚区污水处【理基：础设：施和自动在》线监控？设，施建设？ 　　第《五条 统一》水量调配努》力改：善环境流量》市水利局负》责各县区人民政【府（管？委会：）配合加大流域内水！利，工程建设力》度着力改善主要河流！。的环境？流量优先改》善澧河、沙河—、清潩河、黑河【、颍：河、三里河》、唐：江河、汾河等河流】的环：境，流量统筹《水量调度市水利局负！责，研究：制定主要河流闸坝联！合调度？相关办法加强调【度，管理合理安排—。闸坝：下泄水量和泄流【时间 ？　　：第六条？ 统一信息共—享市环保《局和市水利局会同各！县，区人民政府（管委】。会）：制定流域水环境信息！共享机制建立水环境！管理信？息共享平台实现【水质监测信》息、污染源监管信】息，、水文水资》源，信息、水污染—事故信？息、水？污染治理技术信息】、相关政策信—息等的？跨界多部门》互送共？享 　　第七条 统！一，规范治理统筹区域污！染治理市环保局负】责市发展和改革委】员会、市工业和【信息化委员会—、，市城乡建《设委员会《配合制定区》域，食品：、造纸、化工、【医药、皮《革，等，重污染行业水污染治！理，方案各县区人民政】府（：管委会）以“碧【水工程”为统领加快！。建，成区内工业企业“退！二进三”步伐—市发展和《。改革委？员会负责市工业【和信：息化委、市环保局】配合根据产业—结，构调整指导目—。录及相关《行，业，污染物排放标准【结合水质改》善，要求及产《业发展情况》组织制定《我市发展规划和产】业结构调整方案并】负责督促实施确保】从源：头上控制流域水【环境污染风险—狠抓：畜禽养殖污染防【治，市，畜牧：局负责指导各地科学！合理的划定畜—禽养殖禁养区、限养！区，范，围，。加大对畜禽养—殖污染？治理：力度各县区人—民政府（管》委会）负责合理【。调整优化辖区内【畜禽养殖结构、布】。。局和规模深化—跨界重点河流—污染整治《市环保局《会同市水利局、【。市城乡建设委员会】加强协调各》县区人民政府（【管委会）负责—。。贯，彻落实“上》下游联动治污”原则！加强对？黑，河、唐江河、三【里，。河、清潩河》、汾河等《跨，界河流的污染综【合，整，治力：度对：。主要：污染河段实施控源减！污、节水及再生水】利，用、生态净化—与修复、《增加环境流》量等措施确保水环】境质量持《续改善 　　第八条！ 统一环境监管加强！污染：源排放监管》全市各级《环保部？门要严格执行—国家和？。我，省流域水污染—排放标？准和环境准入门槛】。加大对公共污—水处理系统、工业企！业以及畜禽》养殖：等污染源的》污染排放监管—力度确？保污染源全》面稳定达标排放【加快全面实施—排污许可《证制度组《织建设项目环—评，会商市环保局组织】建立环评会》。商制度对《可能造成流》域跨界河流水—环境产生重大影响】的，用水、排水等规划】。。项目实施环评会【商，加强跨界河流相邻】。地，区之间的规划—项目环评审批—、实施？等方面的信息通报限！批，或禁：批，食，。品，、，造纸、？化，工、医药、皮—。革等严重影响流域水！环境质量或存—在重大环《境风险的《拟建项目深》。化，水生态补偿机制实】施，市，财政局、市》环，保局、市《水利：局负责统筹指导【各县区人民》政府（管《委会）推动》跨界河流上下—游的水生态补偿制度！的实施加强对水【生，态补偿资金的多【部门协同管理加大水！生态补偿的奖—惩力度？ 　　第九条 统一！应急预警《加强应急《处置机制建》设市环保《。局，负责组织各县区人民！政，府，（管委会）制—定水污？染应急预《案，建立应急《联动机制明确预警】预，报程序、应急处【置和保障体系—。加强应急管理—培训和学习交流开】展流：域水污染防控—应急演练提高—对跨界突发事件【处置能力与》应急管理工作—水平加？强预警体系构建【市环保局负责组织各！县区人民《政府（管委会）配】合，。建立健全流域水【污染监？测预警体系建—立我市综合应—急指挥体系》实行常态化管理并及！时发布监测》预，警信息确保》出现突发水污染事】件，。时能在第一》时间开展应》急处置完善流域跨界！水污染事故处理程序！市环境保护重点工作！攻坚：突破领导小》组负责各县区人【。民，政府（管委会）配】合建立流域跨界水污！染事故联合检查【、联合处《理、联合《督察督办机制—上游地？区要：及，时向下游地》区通报？。水污染应急事件【并告知下游》地区做好预》防，跨，。。界水污染纠纷发【生后依法由县区【人民政府（管委【会）共同协》调处理经协商确【。实，无法达成《共识的由市环境保】护重点工作攻坚突破！领导：小组：进行协调《 　　第十条 统一！联动执法推》进联合执法》市环境保护重点【工作攻坚突破领导小！。组负责组《织开展联合执法相关！地方政府（管委会】）及部？门应全力支持—和配合共同推—动突出水污染问【题的解决《加强联合督查市【环境保？护重点？工作攻坚突破领导】小，组办公室《组织有关部门共【同开展？流域水环《。境现场？监督检查工作排查和！处置重点《污染企？业，、环境违《法行：为和环境违法案件综！合发：挥监督、预警、警】。告，、查处等功能；根据！突发水污染事故情】况，共，同组成现场》。检查组相互配合共】同完成？督，查任务 　　第三】。章保障措施》 　　？。第十一条《 ，加，强督导定期会商【市环境保护重点【工作攻坚突破—领，导小组定《期召开？。全体会议协》调，解决流域内水污【染防治？。联防联控工作—中的重大《问题传达市环境保】护重点？工作攻坚突破—领导小组《的工作安排》议定工作计划—、任务各成员单位每！月向市环境保护重】点工作攻坚突—破领导小《。组办公室报送本季度！工作进展《情况每季度向污染防！治攻坚战领导小组】书面报告季度工作完！成，。情，况总结和下季度工】作计划 《　，　市环境《保护重点工作攻坚突！破领导小《组办公室《定，期召开会议》通报流域《内水：环境治理情》况落实？市环境保《护重点工《作，攻坚：突破领导小组的【重大决策如》遇流域重大或突发】水污染事《件，以及需要协商的重大！。事，。项应随时召》开会议 　　第十】二，条 完善督查评【估制：度各县区人民—政府（？管委会）是流域水污！染防治的责任主体】各县区人民政府（管！委会）要切实履【行职责落实水污染】防治攻坚战各—项任务统筹指挥辖区！。内各部门协》同开展水《污染防治《工作并？与其他县区协调开展！跨界河流水污染【防治工作强》。化对联防联控各【项工作的落实—市环：境保护重点工—作，攻坚突破领导—办公室定期对各【市（县）水》。污染联？防联控工作情况进行！评估检查并将检查结！果向社会公布—。 　　第十三条 】加大：政策和资金支—持市：环境保？护重点工作》攻坚突破领》导内各成《员单位？。要切实落实》“党政同责、一【岗双责”、“管行业！必须管环保、管【业务必须《管环保、管生产【经，营必：须管环保”的要求全！力支持各县区及相】关部门？。开展流域水污染防治！联防联控工作；研究！制，定有利？于，流域水环《境质量改善的—产业调整、》基础建设、水污【。染防治等《规划和政策》措施；研究》解决：流域内突出的水【环境、水资源和【水生态问《。题市财政《局加大？对流域？水，。污染防？治工作的资金—支持 　　第十四条！。 加强？公，众监督各县区—要组织开展多种形式！的水环境保护宣传】教育树立“节—水洁水、人人有【责”：的行为准则动—。员和邀请公众参与重！要的环保《。执法行动和重大【跨界水污染事件【调查定？期公布区《域水环？境质量？状况：和，水污染防治工作进展！情况充分《发挥新闻媒体的舆】论引导和监督作用限！期办理？群众举报投诉的环境！问题一经查实给【予举报人奖励同时】通过公开听证、网络！征集等形式充分听】取公众对水污—染，联防联？控方面？重大决策《和，建，设项目的意见—     附件3】 漯河市水污染【防治攻坚战考核奖罚！。制度   　—　第一条《 为严格落》实各县区《人民政府（管—委会）和市》直相关部门的水污】染防治工作》。责任坚？决打赢水污染防【治攻坚战切实改善】我市水？环境质量根据—国务院关于印发【水污染防治行动计划！的通知（《国发〔2015【。〕17号《）和漯河市人民【政府：关于打？赢水：污染防治攻坚—战的意？见等有？关，规定制？定本制度 　—　第二条《 本制度《适用：于对各县区人民政府！（管委会）及承【担水污？染防治？攻坚战任务的市直】相关：部门：实施关于打赢水污染！防治攻？坚战的意见（以【下简称？意见）情《况的考核《、评价和奖惩 　　！第三条 各县区【人民政？府（：管，委，会）考核指标包【括水环境质》量目：标完成情《况，和水污？染防治重点工作【完成：情，况两个方面 —　　：水环境？质量目标完成情况】包括：地表水环境质—量目标和《建成区黑臭水体整治！目标完？成情况、集》中式饮用水》水源水质《和地下水质量考【核点位水质》达标情况《 　　水《污染防治重点工作完！成情况包括工业污】染防：治、城镇《污水治理、农—业农村污染防治、】水，资源节约保》护、水？生态环境保护、【饮用水水源保—护、地下水污染【防治、？重点：。流，域治理、环境执法监！管，、水：。污染防治《资金投入、》水，污染防治工作长效】机制、各方》责任及公众参与的】落实等12项指标 ！　　市直相关—部门考核指》标包括组织领—导、工作部署、完善！。机制、制定方案【。、分：解任务、落》实责任、监》督管理、督导检查】和目标任《务完成情况等内容】 ，　　第四条 考核】奖惩采用《评分法各县》区人民政府（管委会！）水环境质量—改善目标完成—情，况和水污染》防治重点《工作完成《情况满分均为—10：0分考核《。总分值为《水环境质量改—善目标完《成情况分值的60】%与水污染防治重】点工作完成情况分】值的40《%之和考核总分值在！90分以上（—含90分）为优秀】8090分（—含80分）为良好6！08：。0分（含《60分）为》合，格60分以下—为不合格《 　　市直相关部】门年度考核实—。行百分制组》织领导、工作部署】、完善机制、制定】方，案情况为30分分】解，任，务，、落：实责任、监督管理】、督导？检查和目标任务完成！情况为70分考核】结果按评分值实施】排，名前2位的市直相关！部门为先进单—位其他完成年度目标！任务的为合格单【位未完成年度目标】任务的为不合格单】位 　　遇重—大自：然灾害（如干旱【、洪涝？、，。地震等）或重大工】程建设？。、调度等对上下【游、左右岸》水环境质《量指标？。产生重大影》。响以及其他重—。大特殊？情形的可结合重点】工作完成情》况评估结果综—合考虑后最终确定】年度考核结果— 　　？各，县区人民政》府（管委《会，）和市直相关部门考！核指标附后》具，体考核细则另行【制定： 　　第五条 各】县区人民政》府，（管委会）是意见】实施的责任主—体，要依：据我市确定的水环】境，质，量改善目标制定【本地实施方》案将目标《、任务分解落实到】相关部门及》企业并确定年度水环！。境质量改善目标合】理安排？。重点：。任务和治《。。理项目实施进度明确！资金来源《、配套政《策，、，责，任部门和《保障措施等实—施，方，。案是考核工作的重要！依据要向社会公【开并报？送市：环境保护重》点工作攻坚突破【领导小组《办公室 　　第【六条 市直相关部门！要将水污染防治【攻坚战目标任务【纳入年度工作计【划和目标管理范围】确定：年度重点任务或治】理项目组织协—调推动本部门本【系统制定并落—实实施方案建立年度！控制指标和重点工】作，。任务清单将目标任】务分解落实到相【关县区人民政—府（管委会）、所】属部门或企业—。明确主体责任 　　！第七：条 各县区人民政】府（管？委会）及市直—相关部门要》按照考核要求建立工！作台账？对意见实施》情，况进行自查》并于每年7》月5日和12—月20日前将—半，年、：年，度自查报告报—送市环境保》护重点工作攻坚突】破领：导小组办《公室自查报告—。应，包括水？环境质量改善、重点！工作任务推进、治理！项目进展及资金投】入等情况 》　　第八条》 考核工作在—。市环境？保护重点工作攻坚】突破领导小组—的领导下由市环境】保护重点《工，作攻坚？突破领？导小组办公》室，协调有关成》。员单位具《体，组织实施《考核结果于次年1】月31日前》报市政府 》。　　：第九条 考核结【果经市委、市政府】审定后向《社会公开并》交干部主管部门作】为，对被：考核单位领导—。班子和领《导干部综合考核评价！的重要参考依—据 　　第十条 】水污染防《治攻：坚战进展情况采用】一月一排《名通报一《季度一总结半年【一公布一《年度：一考核结合》县区河流断面—水质达？标，情况市环境保护重点！工作攻坚突破领【导小：组办公室每》。月对各？。县区水环境》质量目标《完成情？况和水污染》防治重？。。点工：作开展情况进行排名！对排名未位的—县区：进，行，预警通报；对年度内！连续：2次或累计3次排名！未位的县区进行公开！约谈；对年》度内连续《3，次或累计4次及【以上排名未》。位，的，县，区或水环《境污染严重、发生】重大水污《染事故、水环境质量！持，。续，恶化的县区按照漯河！市，党政领导《干，部生态环境损—害责任追究》工作规？则（试行《）规定追究》当地党委《和政府主要》责任：人及其他《有，关，责任人的责任对【年度考核不合格的】县区：和市直相关部门由市！委、市政府》的，主要：领导约谈相关县区党！委、政？府，及市直？相，关部门主要负—责，人并据实进行追责】。问责同时暂》停该：。地新：增排放重点水污染】物的建设项目（【民生项目与节能【减排：项目除外）的环境影！。响评价文件审批【 　：。　第十一《条 市政府将对在】水污染防治攻—坚战中成绩突出的单！位及：。个人进行通》报表彰和奖励— ，　　第十《二条 在考核中发现！篡改、伪造监—测，。。数据：的其考？核结果直接确定【为不：合格并严肃追—究有关单《。。位和人员《的责任 　　第十】三条 ？各县区可根据本制度！。。。结合各自实》际情况对《本辖区意见实施情况！开展考核 　　第十！四条 本制度由市】环境：保护重点工作—攻，坚突破？领，导小：组办公？室负责？解释 <!--<】。$ [正文》] >end-【-><!--— — ！ 》 ？ 》 — 》 《 】 ： ， ！。 -->《