漯河市人民政府【关于打赢水》污染防治攻坚—战的意见《 各县区人—民政府市城乡一体】化示范区《、经济技术开发区、！西，城区管委《会市人民《政府各部门直—属及驻漯各单—位， 　　水环境保护】事关：。。人民群众《。切身利益事关我【市全面建成小康【社，会，是推进生《态文明、建》。设美丽漯河的重【要内容？当前我市正处在全】。面建成小《康，社会的攻《坚期水环境保护工作！面临前所未》有的压？力和挑战部》分流域区域水环【境质量？。。差、河道环境流【量不足、水》生态受？。损重、水环》境隐患多等问—题日益凸显》。为切实加《大水环境治理力度确！保完：成，省政府下达》。的水质？改善目标全》面改善水生态环境质！。量现就打赢水污【染防治攻坚战—提出如下意》见 ：　　一、《。指导思想 》　，　认：真贯彻？落实十八大和十八届！三中、四中》、五：。中、六中全会和漯河！市第七次党代会【精神以五大发展新理！念为引领严格—执行中华人民共和】国环境？。保护法和《中华：人民共？和国水污《。染防：治法全面落实国务院！关于印发水污染防】治行动计划的通知（！国，发〔2015〕【17号）和漯—河市人民政府—关于印发漯河—市碧水工《程行动计《划暨水污染》防，治工：作方案的通》知（漯？政〔2？0，1，6〕13号）以改善！水环境质量为核【心，坚，持“节水优先、空】。间均衡、系统治【理、两手发力”【以确保水质》。达标、？治理黑？臭水：体、保障饮水安全】作为攻坚《重点按照“一河一】策、精准治污—、水：陆统筹？”系：统，推进水污染防治、水！资源管理和水—生态保护《促进森林《、湿：地、流域《、农田、《城市五大生》态系统良性循环为】全面建设小康—。。社会：提供良好的》水生态？。环境 　　（一【。）坚持党政同责落】实各方？。。责任 　　》全市：。各级：要加强对水环境【保护工作的领导【研究水环《境保护重大政策完善！考，。评机制；依法对本地！水环境质量负责统筹！。。实施攻坚战各—项任务各相关—部门要严格履—行监督管理职—责认：真，落实“管行业必【须管环保《、管：业务必？须管环保、管生产经！营必：须，管环保”的要求【排污单位落实治污】主体：责任严格《执行环保法律法规】。和制度加强污染治理！。设施：建设和运《行管理确保各项水污！染物全面稳定—达标排放 　　【。（二）坚持目标导向！注重标本《兼治 　　以提前1！年，完成：我市“十《三五：”水环境《。质量目？标，为，着力点重点保护“】好水：”，改善“差水”；通过！工业污染防治、【城镇：污水处理《厂及配套管网—建设、雨污分流【。管网改造、畜禽养殖！整治、农业面—源，治理、生态补水、水！系，。连通等综《合措：施从根本上改—善水环境质量 　　！（三）坚持》改，革创新完善体制【机制 　　转变治理！理念和？治，理方式成立统一【领导、部门协助的】领导小组建立上下游！政府之？间联合治污的流【域水污染联防联控】机制：完善权责明晰、【奖，优罚劣的水污—染防治攻坚战考核】奖惩：制度形成跨行—政区域、跨政府【部门：、，跨行业？的水环境质量改善】合力 　　》（四）？坚持依法治污实施严！格监管？ 　　？严，格落实各项环保法律！法规对偷排偷放、】伪造监测数据和【不正：常运行治污》设施等违法行为【依法严惩有》效，遏制违法排污—行为所有排》污单位必须》依法实现全面—稳定达标排放强【化环保？、公安？、，监察、？司法等？多部门协作健全行】政执法与刑》事，司法：衔接配合机》制完善案件移送、受！理、立案、通—报等规？定 　　（五）【坚持公众参与强化社！会监督 《　　推进信息公开加！强舆：论引导？完善水环《境信息公开制度【宣传解？读水污染防治政策】。。措，施保障？。公众知情权、参【与权和监督》权，凝，聚政府引导、—企业行动《、公众参与、社会共！治的强大《合力 ？。　　三、工》作目标 《　　通过水污染防】治攻坚战提前1年完！成省确定的我市【“十三？五”水质目标全市】水环境质量》得，到阶段性改善 　　！2017年》沙河、澧河水质【达到或优于Ⅲ类【；颍河？、，清，潩河、汾河水质达到！或优于Ⅳ类；黑河水！质氨氮≤《。2.：5毫：克/升其《它指标达《到或优于《Ⅴ类；三里河—、唐江？河水质氨氮≤3【。.0毫克/升其它指！标达到或优于Ⅴ类】城市集中《。式饮用水水源水质达！到或优于Ⅲ类—比例100%市区】消除黑臭水》体；临颍县、舞【阳县基本完成—黑臭水体的》垃圾：清理、截污》纳管工作实现水体无！排污口？、河面无《漂浮物、河岸无垃圾！ 　　2018年】澧河、沙河、颍河】水质达到或优于Ⅲ类！；清潩河《、汾河水《质达到或优于Ⅳ类；！黑河、三里河、唐江！河水质？达到或优于Ⅴ类【重点河？。流环境流《量改善机制》。初步建立市区全面消！。除黑臭水《体临：颍，县，、舞阳县基本—完成黑臭水体整【治任务城市集中【式饮用？水水源水质达—到，或优于？Ⅲ类比例100% ！　　2019年【澧河、沙河、颍【河、：。清潩河、汾河、黑河！、三里河、》唐江河水质进一步】提升；全面》建立主要河流环【境流量调度》机制全市《全面消除黑臭水体】城市集中《式饮用水水源—水，质达：到或优于Ⅲ类比例】1，00：%；舞阳县》、临颍县集中—式，。饮用水水源地水【质达：标率达？到9：。。6%以上；各—乡镇集中式饮用水】水源：地水质达标率—。稳步提升地》。。下水环境质量保持稳！定 　　四》。、健：全制度？体系： 　　（一）建立水！污染防治联席会【议制度？ 　　坚持统—。一指挥、统筹—协调、部《门联动、《分工合作、》全面推进、权责明晰！的工作原则建立水】污染：防治联席会》议制度（详见附【件1）主要》工作职责是研究制】定水污染防治—重大：政策措施和工作【部署推动市》直，各相关部门和各【县区：人民：政府（管《委，会，），的配合联动完成确】定的目标任务—；督：促检：查各成？员单位相关政策落实！情，况和任务完成情况协！调解决工作落实中的！难点问题；定—期汇：总工作情《况并及时通》报，对水：污染防？治工作进展情况进】行定期考核 　【　（二）建立流域水！污染：联防联控《制，度 　　以省控河流！断面为单元建立【跨行政区域》的上下游水污染【联，防，联控制度（》详，见附：件2）以统一监测】体系、统一》水量：调配、统一信—息共享为基础以统一！规范治理、统一【环境监管为》重点以统一应急预】警和统一联动—执法为手段打—破行政区域界—线联合打击偷排偷放！等环境违法行为形成！治水合力预防和解决！流域水？环境问题 　　（三！）建立水环境质量河！长负责制《 　　按照“一河】一长”？的原则实施水—环，境质量河长负责制】建立区域与流域【相结合的“河—长制”组织体—系河流所《经县区、乡（—镇、街道）》党委、政府的主【要领导担任“河长”！“河长”《对河流水质负责对】河流内？所有涉？水污染源达标、治】污设：施完善、生》态修复？措施等各项任—务措：施负总责 　　（】四）：建立水污染防—治攻坚战考核奖惩】制度： 　　为严格落实各！县区人民政府（【管，委会）和市直相关】部门：的水污染防治—工作责任坚决—打赢水污染防治【攻坚战建立水—污染防治攻坚战【考核奖惩制度（【详见附件3》）当地政府切实落实！对水：环境：质量负责的主体责】任、部？门的监管责任明确各！项任务、措施—的责：。任单位、责》任人和完成时—限明确奖《惩原则、情形—、程序？及，结果：运，用对完不成任务【的严肃追责；对工】作，突出的奖励表彰 】　　五、《攻坚重点 　　【（一）实施流—域水污染综》合治理 　　治【理城镇生活》污染推？进城镇污水处理【。厂新建、扩建、【提标改造及配—套，管网建设实现城【镇污水处理厂—总，磷、总？氮等所？有污染因子》（全因？。子）稳定达标—排，放有条件《的，地方建设污水处【理，厂尾水人工湿地等】生态净化工》程；深化《工业污染防》治取缔不符合国家产！业政策的小型制革】、印染、造》纸、炼焦、塑料【加工、电《镀、染料、》农药等“八》小”企？业整治造纸》、焦化？、氮肥？、农副食《。品加工、毛皮制【革、印染、有色金属！、原料？药制造、电镀等九大！重点污染行业—。工业企业外排废水】要符合当地水环境】质，量要求和总》量，控，制要：求；完？善畜禽养殖》禁养区、限养区【划定工作依》法关闭、拆迁—禁养区内畜禽养【殖场：（小区）加》强其他区域内的畜】禽养殖场（小区）】粪便、污水》储存处置设施建设；！完，善水量调配制—度保障河流生态流】量优化河流的闸坝联！。合调度机制实施水资！源调配工程 —　，　，（二）保障集—中式：饮用水水《源地：环，境安全 　》　对集中式饮—用水水源地实施【分级监督管理并【对水源？地保护区《的保护及调》整提：出相：。关要求加强》集中式饮用水水源地！的规范化建设—开展市区集》中，饮用水源地》澧河取水口上移及水！源，地保护区重新划【定和标准化建设工作！各级政府要》在勘界？的基础上做好集中式！饮用水水源地的环】境，保护和规范》化整治工《。作，按照相关法律—规定：对保护？区内的？违法建设项》目和：活动依法取缔—要建立健全水源【。地风险源《名，录、制定《危险化学品运输管理！制度和饮《用水水源风险防【范应急？。预案：。建立和完善饮用水水！源地污染来源—预警、水质安—。全应急处理和—水厂：应急处理三位—一，体的饮用水水—源地应急保障体系】切实提高环境—风险防范能力加【强地下水污染防治确！保地下水环》。境质量稳定》 　　（三）整【治城：市黑臭水体 —　，　开展？城市黑臭水》体进一步摸底排【查、认定公布黑臭】水体名称、责—任人和达标期—限；制定黑》臭水体整治》方案采取截污纳管、！面源：控制、清淤》疏，浚、垃？圾清理、《。生态净化、》。活水：循环、清水补源【等，措施全面消除城市】。。黑臭水体 　　（】四）减少《农村农业面源污【染， 　　完善“以奖】促治”政策,实施】农村环境综合整治开！展河道清淤疏浚统一！综，合整治？。连片村庄规模—较大、人《口集中的村庄因地】制宜建设集中污【水处理设《。施；居住分散—。的，村庄建？设小型？人工湿地、》无（微）《动力处理设》施、氧化塘》等分散式污》水处理设《施中小养殖》场（户）密》集区域实施》畜禽：养殖：废水集中《处理资源化利用 】　　（五《）预防水污染事件 ！　　确定《排放重金属、危【险废物、持久性【。有机：污染物？和生产使用危险【化学：品的重点风险源【清单开展环》境和监控风险—评估：督促企业落实相【应措施加强饮—用水源河《流断面的监测预警】、预报及时研判水环！境风险水平化—解水环境隐》患修订完善突发环境！事件应？急预案开展》应急处？置演：练妥善处《置突发事《件 　　六、—保障措施 　　（】一）强化领导完【善制度？ 　　市政府加强对！。环境污？染防治攻坚》战的领导建》立水环境质量河长负！责制、？。流，。域水污染联防联【控制：度、水污染防治联】席会议制度和水污染！防治攻坚战考核奖惩！制度：强化水污染防治攻】坚战的组织领导落】。实“党政《同责”？、“一岗双责”和】“失职？追责”各级》要切实担负》起水污染治理主体】责任将？水污染防《治列入重要议—事日程结合当地实】际建立高效有力【的领导机构成立专业！独立的办《公机构？明确各相关》部门职责强力—推进实施各县区党委！（党：。工委）、政》府（管委会》）要按流域制定河】流水环境综》合整治方案》采，取，切实有效的制度【措施协？调解：决重：大问题确保按—期完成攻坚战目【标任务市环境保【护重点？工作攻坚突破领导小！组，办公室要统一—指导、协调和监【督工作进展情况及时！向市委、市政—府报告 　》　（二）部门联动】确保实效《 　　？市水：污染防治联席会议】各成员单位要按【照本意见要》求制定本《部门的？分解：落实方案明》确任务完成时限【、责任人报》水污染防治联席会议！办公室市发》展和改？革委员会负责牵头】编制实？施城镇污《水，及再生利用设施建设！规，划推动产《业集：。聚，区，污水集？中处理？设施建设；市工业和！信，息化委？员会负？责推动实施城市建成！区内工业企业—“退二？进，三”：和落：后产能？的淘：汰工作；市城乡建设！委会负责城镇污水处！理及再生利用、污泥！。处置、农村垃圾收集！处，置项目？的建设的《监管实施城市黑臭】水体整治工作；市】环保局？负责组织《对排污单位》水污染物达》标情况的监督—管理建立水环境信息！共，享与：公开制度；市水【利局负责组织—最，。严格水？。资源：管理开？展水资源调度—完善：主，要，河流闸坝联》。合，调度相关办法组织实！。施重：大生态调《水，。工程建立重点河流环！境流量改善机制【；组织实施生态水系！建设；市农》业，局负责农业面源【（养殖业除外）污】染防治的组织、协】调和指？。导；市？。畜牧局负责指导畜牧！业环境保护》工作的组织实—。施指导各县区完善畜！禽养殖禁、》限养区划分与调整】 　　（三）筹措】资金推动治》理 　　市》发，展和：改革委员会、市【财政：局、市？环保局？、市水利局》、市城乡建》设委员？会、市农业》局等各有关市直部门！要积：极申请中央、省【水污染防治专项资金！支持：水污染防治》攻坚：战实：施统筹？安排水污染》防治：各，类资金用于水污【。染防治并做好—已建成城镇》污水处理《设施的运行资金保】障，工作；大力推—进政府和社》会资：本合作（《PPP？）鼓励支持》民营企业参与—水污染综合治理【工程建设 　　（】四）宣传《发动形成氛》围 ：　　推进信息公开】加强舆论引导—市委宣传部负责加】强，舆论引导组织市【级新闻媒体表彰【先进、曝光落后【；市直相关部门要】定期向？社会公？布水环境质》量状况和《。重点：任务完成情况；各地！要在当地《主要媒体上及—时发布水污染—防治主要措施各【部门工作进展情况】把宣传工作纳入【水污染？防治攻坚战工作【部署、总结和保障 ！　　（五）严—格奖惩严肃追责【 　　市《政府与？各县区政府》（管委会）和市【直相关？部门签订水污染防】治攻坚战考核目标】责任：书实施定《期督导观《摩、半年目标考核对！考核结果予以通报并！向社会公开；市干】部主管部门将考【核结果作为当地【。政府或市直部门【的领导？班子和领导干部综合！考评依据对未完【成工作任《。务的市政府将—约谈：。当地：政府（管委会）【或市直部门主—要负责人情》节严重的《按照漯河市环境保护！“党政同责、一岗双！责、失职《。追责”？暂行办？法漯：河市党政领导—干部生态环境损害责！任追究工作规则【（实行）将依—法依规问责追责【对在水污染防治攻】坚战中成《绩突出的单》位及个人市政府【按照相关规定给【予表彰奖励 　　 ！ ，　　附件 　—　1.漯河市—水污染？防治联席会议制度 ！　　2.漯河市流】域水污？染防治？联防联控制度 【　　3？.漯河市水污—。染，防治：攻坚战考核奖—。惩制度 　》　漯河市人民政府 ！　　20《17年1月2日 】  漯河《市水污？染防治联席会议制】度， 　　为《贯彻：落，实国务院关于—印发：水，污染防治行动—计划的？通知（国发》〔2015〕1【7号）和《漯河市人民政府关】于印发漯河市碧水】工程行动计划—暨水污染防治工作方！案的通知（》漯政〔201—。6〕13号》）（以下简称碧水】工程）切实加强水污！染防治工作的组织】领导强力推动—水污染防《治，攻坚战实施改善我】市水环境质量市政府！决定以市环》境保：护委员会为依托建立！漯河市水污》染防治联席会议【制度（以下简称“】联席会议”》） 　　一、工作】职责 　　在市【委、市政府领导【下研究制定推—。进“碧水工程—”和水污染防治【攻坚战？工作部署和》重大政？策措施推动市直【各相关部门和县区】的配：合联动完成确定的】目标任务；督促检查！各成员单位相关政策！落，实情况？和任务完成情况协】调解决工作落实中的！难，点问题；研》究确定年度》工作要点和阶—段性工作计》划定期汇《总，。。工作情况并》及，时通报对碧水工【。程工作？进展情况进行年【度考：核 　　联席会议】。。下设办公室负责日常！工，作重点做好日—常协：调调度？促进成员单位信【息互：通组织开展年—度，考核负责联》席会议？文件记录、纪要印】发、：情况通报、资料整理！、归档保存等有关】工作 ？　　二？、，。联，席会议组成》 　　联《席会议设召集—人和：副召集人成员单位为！碧水：。工程的主要实施【单位联席会组成如下！ ，　　召    【 ， ，集  ？   人    】     市委副】书记、市《政府市？长 ：　　副   召  ！ 集：  人     】。    《 市委副书记 【　　     【         ！       【 ，      市政府！常务副市《。长 　　   【        】    《     》    《    《市政府？。分管水利、城—建、环保《工作的副市长 【。　　联席会议成员】  ：      —      市政】府，秘书长 　　   ！        】         ！        市！。委分管环保工作的副！秘书长 　　 【   ？ ，    《 ，  ：  ：      —        市！政府分管环保—工作的副秘书—长 　？  ：         ！  ：    《。。 ，  ：       【 ，。　市委督查室—主任   》。 ，      — ，。    《。      —        　！　市政府督查室【主，任  ？         ！ ，        】    《       　】市发展改革委主【任 　？ ，        】    《        】       　】市科技局局》长 　　   【         ！        】        】市，工业和信息》化委主？任 　　 》        】 ， ，      —    《       市】公，安局常务副》局长 　  —  ：  ： ， ，。         ！   ？       　】 市监察局局长 　！　   《      —    《      —      —  ： 市财政局局长【 　   》  ：    《  ：        】        】 ，　市国土资源局局】长 　　   【。         ！      —       【   ？市建委主任 　 】 ，      —  ： ，      —      —    《 　市环保局局【。长 　 《         ！  ： ，      —。  ：    《   　市交通运输！局局长 　　  】         ！     》       【   ？  市水利局局【长 　 《。  ：   ？。         ！       【 ，     》　市农业局》局长 　 》        】    《    《     》。 ，     》　市林？业和园林局局长【 　　      ！     》。  ：       【        】市卫生计生》委主任 　 —        】    《   ？    《   ？     》　市畜牧局局长【 　   》    《 ，      — ，       【      　市】沙澧河建管委—主任   》 ，  ：        】         ！    《  　　市城建【投公司董事长 【　        ！   ？     》        】    　国网漯】。。河供电公司》总，经理 ？。　　：各，县（：。区）长市《城乡一体会示范区】、经济技术开发【区、西城区管委会主！任 　　联席—会议办公室设在市环！保局办公室主任由市！环保：局局长兼任副主任由！市，环保局主管水污染防！治班子成《。员兼任办《。公室设联络》员由：。各成员单位有—关科室？。负责同志担任 【　　三、联席会【议议事规则 　　】（一）联席》会议原？则上每季度》召开一次会》议可以临时召开【全体会议或部分【成员单位会》议全体会议》由召集？。人主持召开联席【会议组成人员及办公！室工：作人员参《加，确因工作需要可邀】。请，有关单位列》席联席会议 —　　（二）联席会议！的议题主要包—括传达贯彻国家、省！水，污，染防治的方针、政】策和部署省委、【省，政府和市《委、市政府相关精神！。和要求议定工作【计，划、任务和阶段性】工作安排《通报工？作进展？情况、？分析存在《的问：题、提出完善—措施建？。。议、研究其他—。相关：事项以会议纪要【形式确认会议议定事！项印发各成员单位】贯彻：落实同时报市委、市！政府：。 　　（三）不定期！召开专门会议开展专！项活动？和联合调《研 联？席会议办公室根据年！度工作计划和阶段性！工作安？排，报请联席《会议召集人同意组织！。各成员单位或部【分成员？。单位开展联合调【研、专项《督导和年度考—核召开专门会—议进行？。专题研究并》及时向联席》会议各成员单位通报！工作成果《。 　　（四》）做好信息通报和交！流 ：　　各成员单—位要于每季度—。最后一个星》期，向联席会议办公室报！送本季度工》。作进展情况；联席会！议办公室根据工作进！展情况编辑》碧水：工程：行动：计划工作简》。报通报重大事—项完成？情况报送市政府并】送各成员单位 【　　：四、工？作要求 　》　（：一）密切配合、分】工合作 　　各成员！单位要？认真按？照碧水工《程和联席会议确定的！职责分？工切实？做好水污染防治相关！工，作确保完成》水污染防治攻坚战】各项目标任务落实“！管行业必须》管环保、管业—务必须管《环保、管生》产经营必须管—环保”的《要求；要积极—参，。加联席会议贯彻执】行联席？会议确定的工作任务！和议定事项各成员】单位要互通信息、】相互配合、相互【支持、形成合力【充分：发挥好联席会议的作！用 ：。　　（二）严格【考核、落实责—任， 　　在市》环，境保护重点工—作攻坚突破领导小组！的领导下联席—会，议办：公，室每年组织对各【县区人民政府（【管，。委会）、市直有【关部门落《实国：家水污染防》治行动计划和全市】碧水工程实施情况】。进行考核考核结果】报，。市委、？市政府经市委—、，市政府同意》后考核结果向—社会公开并交由【干，部管：理部门作为对县【级，领导班子和领导干部！综合考核《评价的重要依据  ！   ？。附件2 》。。　　  漯河市流】域水污染防治联【防联控制度 —　　：第一章 总则— 　　第一条 【。为深：入贯彻中华人民共和！国环境保《护法中？华人：民共和国水法中【华人民共和国水【污染防治法国务院关！于印发水污》染防治行动计划的】。通知（国发〔2【0，15〕17》号）（以《下简称“水十条”）！关于实行《。联防联控和流域共治！的，要求：承接京津冀》及周边地区水污染联！动协作机《制推进？漯河市人民政府关】。。于印发漯《河市碧水《工，程行动计划暨水污染！防治工作《方案的通知》（漯政？〔2016〕1【3号）（以下简【称“碧水工程”）实！施确保我市》水环境质《量，持续改善《水生态？系统逐步恢》。复防范水污染事【故发生制定漯河市】流域水污《染防治？联防联控制度 【　，　，第二条 我市—水污染防治》联防联控制度坚【持“统一指挥、【。上下联动、统筹协调！、全面推进、分工合！作、权？责明晰”的工—作原则 　　第【三条 我市》水，污染防治联防—。联控工？作以流域水》污染：防治协调联动为【主线：以统一监测》体系、统一》水量调配、》统一信息共享为基础！以统一规范治理【和，统一环境《监管为重《点以统一应急—预警和统一联动执法！为手段以加》强督导、定期—会商、完善督查【评估：制度、加大政策支持！、加：强公众监督为保障】强化源头控制、【水陆统筹在》做好各自行政—区域内水污染防【治工作的基础上建立！流，域水污染防治联【防联控？“七统一”的工作制！度打：破行政区界限形成】。治水合？力预：防和：解决流域突出—水环境问题》 　　第二章— 重点任务 —　，　第四条 》。统一监测体系—建立监测管理—体系市环保》局负：责组织建《。立，跨界断面的水环境】质量监测管理体系】积极推进跨界断【面的联合监测机【制的实施《市环保局会同市水】利局负责共同—。制定流域《统一的监测》方法实？现环保和水利的【水环境质量》监测体系的统筹衔】接完善水环境监测】网络市环保》局会同市《水利：局负责按照国—家地表？。水，监测断面考》核相关？要，求统：筹水质监测点位【和水文监测站点的】。位置：设置优化我市—主要监测断面位【置完善自动监测【网络：实，现水质？。的同：步监测严密监控河流！断面的水《质和水量分》清上下游左》。右，岸的：治污责？任加强常规性和应急！性监：测市环保局负责完】。善，。并统一全市的常【规性和应急性—。水质监测制度—；各县？区人民政《府（管委会）—负，责，加快实施流域内产】。业集：聚区污水处理基础】设施和自动在—。线监控？设施建设 　—　第五条《 统一水量》调，配努力？改善：环境流量市水利局】负责各县《。区人民政《。府（管委会）配【合加：大流域内《。水利工程建设力度着！。力改善主要河—流的环境流量优先改！。善澧：河、沙河《。、清潩河、黑—河、颍河、三—里河、唐江河、【汾河等？河流的环境流量【统筹水量调》度市水利局负责研】究制定？主要河流闸》坝联合？调度相关办法—加强调度管》理合理？安排闸坝下》泄水量和泄流时间 ！　　第六条 —统一信息共》享市环保局和市水】利局会同各》县区人民政》府（管委会）制定流！域水环？境信息共享机制建】立水环境管理信息】共享平台实现—水质监测信息、【污，染，源，监管信息、水文【水资源信息、水污染！。事故：信息、水《污染治理技术信息】、相关政策》信息等的跨界—多部门互送共享 　！。　第七条 统一规】范治：。理统筹区《域污染？治理市环保局—负责市发展和改革委！员会、市工业和【信息化？委，。员会、市《城，乡建设委员会—配合制定区域食品、！造，纸、：化工、医药、皮【革等重污染行业水】污染治理方案—。各县区人《民政府（管委—会，）以“碧水工程”】为统领？加快建成区内—工业企？业“退二进三”步伐！市发展和改革—委员会负《责市工业和信息化委！、市环保局配—合根据产业结构调】整指导目录及—相关行？业污染物排放标准】结合水质改善要求及！产业发展情》况组：织制定我市发展【。规划和产业结构【。。调整：方案并负责督促实】施确保从《源头上？控制：流域水环境污—染风险狠抓畜禽养】殖污染防治市畜牧】局负：。责指导各《地科学合理》的划定畜禽养殖禁】养区、限养区—范围加大对畜禽养殖！。污染治理力度—各县区人民政府（】管委会）负责—合理调整优化辖【。区内畜禽养殖结构】、布局？和规模深化跨界重点！河流污染整》治市环？保局会？同，市水利局、》市城乡建设委员会加！。强协调各县区人【民政府（管委—。会）负责贯彻—落实“上下》游，。联动治污”原—。则加强对黑》河，、唐江？河、三里河、清【潩河：、汾河等跨界河【流的污染综合整治力！度对：主要污染河》段实：。施，。控源减？。污、节水《及再生水《利用、生《态净化与修复、【增加环境流量等措施！确保水？环境质量持续—改善： 　　？。第八条 统一环【境监管加强污染源排！放监管全市各级环】保部门要严格执行国！家和我省《流域水污染排放标】准和环境准》入，门槛加大对公—共，污水处理系统、工业！企业以及畜》禽养殖等污染—源的污染排放监【管力度确保污染源】全面稳定《。达标排放加快—全面实？施排污许可证制度】组织建设项目环评】会商市环保局—组织建？。立环：。评会商制度对可【能造成？流域跨界河流水【环境产生重大影【响的用水、排水等】规划项目实施环评会！。商加强跨界河—流相邻地区》之间的规划项目环】评，审批、？实，施等方面《的信息通报》。限批或禁《批，食，品、造纸、化工、医！药、皮革等严重影】响流域水环境质【量或存在重大环境风！险的拟建项》目深：。化水生态补偿机制实！施市财政《局、：。市环保局、市—水利局负责统筹【指导各县区人民【政府（？。管委：会）推？动跨界河流上下游的！水生：态补偿制度的实施加！强对水生态》补偿资金的多部门协！同，管理加大水生态补偿！的奖：惩力度 　　第【九条 统一》应急预警加强应急】处置机？制建设市环保局【负，责，组织各县区人民政府！（管委？会）：制定水污染应急预案！建立应急《联动：机制明确《预警预报程序、应】急处置和保障体系加！强应急管理》培训和学《习交流开《展流：域水污？染防控应急》演练提高对跨界突】发事件？处置：能力与应急管理【工作水平加》强预警体系构建市环！保，局负责组《织各县区人民政府（！管委会）配合—建立健全流域水污染！监测：预警体系建》立我市综《。合，应急指挥体》系实行常态化管理】并及时发《布监测预警信息【确保出现《。。突发水污染事件时】。能在第一《时间开？展应急处置完善流域！跨界水污染事故处理！程序市环境》保护重点工作—攻坚突破领导小【组负责各县区人民政！府（：管委会）配合—建立流域《跨，。界水污染事故—联合：检查、联合处理、】联合督察督办机制上！游地区？要及时？向下游地《。区通报水污染应急事！件并告？知下游地区做好预防！跨界水污《染纠纷发生后依法】由县区人民政—府（管委会）共【同协调处理》。经协商确实无法【达成：共识的？由市环境保护—重，点工作攻坚》突，破领导小《组进行？协调 　　第十条 ！统，一联动？执法：推进联合执法市环】境保护重点工—作攻坚突破领导小组！负责组织《开展：联合：执法相关地方政府（！管委会）及》部门应全力支持【和配合共同推动【突出水污《。染问题的《解决加强联合督查市！。环境保护重》点工作攻坚突—。破领导小组办公室组！织有关？部门：共同开展流域水环境！现，场监督检查工作【排查和处《置重点污染》企业、环境违—法行为和环境违【法案件综《合发挥监督、预警、！警告、查《处等：功能；根据突发【水污染事故情—况共同组成》现场检？查组相互《配合共同《完成督？查任务 《　　第三章保—障措施 《。　　第十一》条 加强督导定期会！商市环境保》护重点工作攻—坚突破领导》。小组定期召开全体会！议协调解决流域【内水污染防治联防联！控，工作中的重大问题传！。达市环境保护重点】工作攻坚《突破：。领导小组的工作【安排议定工作—计，划，、任务各成员单【位每月？向，市环境？保护重点工作攻【坚突破领《导小组办公室报【。送本：季度工作进展—情况每季度》向污染防治攻—坚战领导小组书【面报告季度工作完】成情况总结》和下季度工作计划】 　　市环境保护】重点工作攻坚突破】领，导小组办公室定【期召开会议》通报：流域内水《。环境治理情况落【实市环境保护—重点工作攻坚—突破领导小组的重】大决：策如遇？流域重大或突—发水污染事件以及】需要协商的》重大事？项应：随时：召开会议 　　第】十二：条 完善督查评估制！度，各县：区人民政府（管委】会）是流《域水：污染防治的责—任主体？各县区？。人民政府（管委会】）要切实《履，行职责落实水污染】防治攻坚《战各项任《务统筹指挥》辖区内各部》门协同开展水污染】。防治工作并》与，其他县区协调开【展跨界河流水污染】防治工作强化对联】防联控各项工作的落！。实市环境保护—重，点工作攻《坚突破领导办—公室定？期对各市（县）水污！染联防联控工—作情况进行评估检查！。并将检查《结果向社会公布【 　　第十三条【 加：大政策和《资金支？持市：环境保护重点—。工作攻坚突破领导】内，各成员单位要切【实落实“《。党政同责、一岗【双责”、“管行【业必须管《环保、管业务必【须管环保、管—生产经营必须管【环保”？的要求全《力支持各县区及相关！部门开展流》域，水污染防治联防联控！工作：；研究制定有利于流！域水环？境质量改善》的产业调《整、基础建》设、水污染防治等规！划和政策《。措施；研究解决流】域内突出的水环境】、水资源和》水生态问题市—财政：局加大对流域水污】。染防治工作的资金】。支持 　　第十【四条： 加：。强公众监督各—县区要组织开展多种！形式的水环境保护】宣传：。教，育树立“节水—。洁水、人人有责【”，。的行为准《则，动员和？邀请公？众参与重要》的环保？执法行动和重—大跨界水污染事件】调查定期公布区域水！环境质量状况和水污！染防治工作进展情况！充分发挥新闻媒体】的舆论引导和监督作！用，限期办？理群众举报投诉的】环境问？题一经查实》给予举报人奖励同时！通过公开听证、网】络征集等形式充分】听取公众对水污【染，联防：联控方面《重大决策和建—设项：目的意见 》    附件3【 漯河市水污染【。防，治攻坚战考核—奖罚制度《  ：。 　　第一》条 为严格落实【各县区？人民政府（管—委，会）和市《直相：关，部门的水污染防【。治工作责任坚决打赢！。水污染防治攻—坚战切？实改善？我市水环《境质量根据国务【院关于？印发：水污染防治行—动计划的通知（国发！。〔2015〕17】号）和漯河市人民】政，。府，关，于打赢水污染防治攻！坚战的意见等有【关规：定制定本《制度 　　第二条 ！本制：度适用？于对各县区》人民：政府（？管委会）及承—担水污染《防治攻坚《。战任务的市》直相关部《门实施关于打—赢，水污染防治攻坚战】的意见（《以下简称《意见）情况的—考核、？评价和？奖惩： 　　第三》条， 各县区《人民政府（管委会】）考核指《标包括水《。环境质？。量，目标完成情况和水污！染防治重点工作完】成情况两个》方，面 　？　水环境质量目标完！成情况包括地表【水，环境质量《目标和建成区—黑臭水体整治目【标完：成情况、集中式饮用！水水源水质》和地下水《质量：。考，核点位水质达—标情况 　　水【污染防？治重点工《作完成情况包括工】业，污染防治《、，城镇污水治理、农业！农村污染防治—、水资源节约保护】、水生态环境保护】、饮用水水》。源保护？、地下水污染防治】、重点流域治—理、环境执》法，。监管、水污》染防治资《金投入、水污染【防治工作《长效机制、各方责任！及公众参与的—落实等1《2项：指，标 　　市直相关部！门考核指《标包：括组织领《导、工作部署、完】善机制、制定—方案、？分解任务、落实责】任、监督管》理、督导检查和目标！任务完？成情况等内容— ，。。　　第？四条 考核》。奖惩采用评分—法各县区人民政府】（，管委会）水环境质】量改善目标完成情】况，和水污染防治重点工！作完成情况满—分均：为100分考核总分！值为水环境质量改】善目标完《成情：况分值的60%【与，。。水污：染防治重点工—作完成情《况分值的40%【之和考核《。总分值在90分以上！（，含90分）为—优秀8090分【（含8？0分）为《良好60《80分（含6—0，分）为合《格60分以》下为不合格 　　】市直相关《。。部门年度考》。核实行百《分制：组织领导《、工作？。。部署、完善机制【、制定方案情—况为30分》。分解任务、落实责任！、监督管理、督【导检查和目标任【。务完成？情况：为70分考核结果】按，评分值实施排名【前2：位的市？直相关部门为—先进：单位其他完成年【度目：标任务的为合格【单位未完成年度目标！任务的为不合—格单位 　　遇重】大自然灾害（—。如干旱、洪涝、地震！等）或重大工—程建设、调》度等对上下游、左右！岸水环境《质量指标产生重大影！响以及其他重—大特殊情形的可结合！。重点工作完成情况】评，估结果综合考虑【后最终？确定年度《考核结果 　　各县！区人民？政府（管《委，会）和市直》相关部门考核—指标附后具体考核】细则另？行制：定 　　第五条【 各县区人民政府】（管委会）是意见实！施的责任主体要【。依据：我，。市确定的水环境【质量改善目标制定本！。。地，实施：。方案将目标、任务分！解落：实，到，相关部门及企业【并确定？年，度水环境质量改善】目标合理安排重点任！务和：治理项？目实施？进度明确资》金来源、《配套：。政，策、责任部》门和保？障措施等实施方【。案是考核《工作：的重要依据》要向社会公开并【报送市环境保护重】点工作攻坚突破领】导小组？办公室 　　第六】条 ：市直相关《部门要将水污染【防，治攻坚？战目：标任务？纳入年度《工作计划和目标【管理范围确定—年度重点任务或治理！项目组织协调—。。推动本部门》本系统制定并—落实实施方案建立】年度控制指》标和重点工》作任务清《单将目标任务分解】落实到相关县区人】民政府（《管委会）、所属【部门或企《。业明确主《。体责任 　　—第七条 《各县区人民政府（】管委会）及》市直相关部门要【按照考核要求建立工！作台账对意见—实施情况进行自查】并于每年7》月5：日和：12：月20日前将半年、！年度自查报告—报送市环《境保护重点工作攻坚！突破领导《小，。组办公？室自查报告应包【括水环境质量改善】、重点工作任务推】进、治？理项：目进展及资金投入等！。情况 　《　第八条 考核工作！。在市环境保护—重点工？作攻坚突破领导小】组的：领导下由市环境保】护重：点工作攻坚突破领】导小组？办公室协调有关成】员，单位具体《组织实施考核结【果，于次年1月3—1日前？报市政？府 　　《第，九条 考《核结果经《市委：、市政？府审定后向社会公开！。并交干？部主管部门作为【对被考核单位—领导班子《和领：导干部综合考核评】价的重要参考依据 ！　，　第十条 水污染】防治攻坚战》进展情况采》用一月一排名通报一！季度一？总结半年一公布【一年度一考核结合】县区：河，。流断：面水质达标情况市环！境保护重点工作攻坚！突破领导小组办公室！每月对各县区水【环境：。质量目标完成情况】和水污染《防治重点工作开展】。情况进行《排名对排名未位的】县区进？行预警？通报；对年度内连】续2次或累计3次】。排名未位的县—区进行？。。公，开约：谈；对年度内连续】3次或累计》4，次及以？上排名未位的县区或！水环境污染严重【、发生？重，大水污？染，。。事，故、水？环境质量持续恶化的！县区按？照漯河市《党政领？导干部生《。态，环境损？害责任追究工作【规，则（试行）规—定追究当地》党委和政府主要责】任人及其他有关【责任人的责》任对年度考核不【合格的县区和市直相！关部：门由市委、市政【府的主要领导—约，谈，相，关县区党委、—政府及市直相关部门！主要负责人并—据实进行追》责问责同时暂停该】地，新增排放重点—水污：染物：的建设项目（—民生项目《与，节能：减排项目除外）的】环境影响评价文【件审批 　　—第，十，一条 市政》府将对在水污染防】治攻坚战中成绩突出！的单位及个人进【行通报表《彰和奖励 　　第】十二条 在》考核中发现》篡改、伪造》监，测数据的其考核结】果直接？确定为不合》格并：严肃追究有关单【位和：人员的责任 　　】第十三条《 各县区可根据【本制度结合》各自实？际情：。况对本辖区意见实】施情况？开展考核 　　第】十四条 《本制度由市环—境保护？重点工作攻坚突破领！导小：组办公室负责—解释 <!-—-<$ 《[正文] >—end？-，-><!-- ！ 《 】 ！ ： 》 《 《 ！ ， ： ？ ！。 -：->：