漯河市人民政府【关于打赢水污染防】治攻坚战的意见 ！各县：区人民政府市城乡】一体化示范区、【经济技术开发区【、西城？区管委会市人民政】府各部门直》属及驻？漯各单位 　　【水环境保护事关人】民群众切身利益事】关我市全面建成【小康社会是推进生态！文明、建设美丽漯河！的重要内容当前我】市正处在全面—建成小康《社会的攻坚》期水环？境保护工《作面临前所未有的】压力和挑战部—分流域区域》水环境质量差—、河道环境流量不】足、水生态受损重】、水环境隐》患多等？问题日益凸显为切实！加大：水环境治理力度确保！完成省？政府下？达的水质改善目标】。全面改善水生态【环境质量现就打赢】水污染防治》攻坚战提出如—下意见？ 　　？一、指导《思想 　《　，认真贯彻落》实十八大和十八届】三中：、四中、五》中、：六中全？会和漯河市》第七次党代会精神】以五大？发展新理《念，为引领严格》执行中？。华人民共和国环境保！护法和中华》人民共？和国：水污染防《治法全面落》实国务院关于印发】水污染防治》行动计划《的，通知（国发〔20】1，5〕17号）和漯】河市人民政府关于印！发漯河市碧水工程行！。动，计划暨？水污：染防治？工，作方案的通知（漯政！〔2016》〕13号）以改善水！环，境质量为核》心坚持“节水—优，先、空间均衡、系统！治理、两手发力”以！确保水质达标—、治理黑臭》水体、？保障饮水安全作【为攻坚重点》。。。。按照“一河一策、】精准：治污、水陆统筹”系！统推进水《污，染防治、水资源【。管理和水生》态保护促进》森林、湿地、流域】、农田？、城：市五大生态系统良】性循环？。为全面建设小康社】。会提供良好的水生态！环境 　《　，（一）坚持党政同】责落实各方责任 】　　全市各级要【加强对水环》境保护工作》的领导研《究水环？境保护重大政策完】。善考评机《制；依法对本地水环！境质量负责统筹实施！。攻坚：战各项？。任，务各相关部》门要严格《履行：。。。监督：管理职责认真—落实“管行业—必须管环保、管业】务必：须管环？保、管生产经营必须！管环保”的》。要求排污单位—落实治污主体责任严！格执：行环保法律法规和制！度加强污染》治理设施《建设和运行管理确保！各项水污染物—全面稳？定达：标排放 　》　，（二）坚持目标导向！注重标本《兼，治 　　以》提前1年完成我市“！十三五”水环境质量！目标为着力点—重点保护《“好水”改》善，“，差水”；通过工业】污染防治、城镇【污水处理《厂及配套管网建设、！雨污分流管网改造】、畜禽养殖整—治，、农业面《。源治理、生态补水】、水系连通等综合】措施从？根，。本上改善《水环境质量》 　　（三）坚【持改革创新完—善体制机制 　　】转变治理理念和治】理方式成立统一【领导、部《门协助的领导小组建！立上：下游：政府之间《联合：治污的？流域水污《染联防？。联控机制完》善权责明《晰、奖优罚劣的【水污染防《治，。攻坚战考核》。。奖惩：制度形成跨行政【区域、跨政》府部：。门，。、跨行业的》水环境质《量改善合《力 　　（四）坚】持依法治污实施严】格监管 　　严【格落实？各项环？保法律？法规对偷排偷放、】伪造：监测数据和不正【常运行治《污设施？等违法行为依法严】。惩有效遏制违—法排污行为所有排】污单位？必须依法实现全面】稳定达？标排放强化环—保、：公安、监《察、：司法等多部》门协作健全行政【执法与刑事司—。法衔接配合机制完善！案件移送、受—理，、，立案、通《报等规定 　　【（五）坚持公众参】与强化社会监督 　！　推进信《息，公开加强舆论引【导，完善水环《。境信息？公开制度宣传解读】水污染防治政策【措施保障公众—知情权、参与—权和监？督权凝聚政府—引导、企业行动、】公众参与《、社会共治的强【大合：力 　　三、—工作目标 　　通】过水：。污染防治攻坚—战提前？1年完成省确定的我！市“十三五”水【质目标？全市水？环境：。质量得到阶段—。性改善 　》。。　2：017年沙河—、澧河水质》达到或优于Ⅲ类【；颍河、清潩河、汾！河水质达到》或优于Ⅳ类；黑河水！质氨氮≤2》.5毫克《/升其它指标达到或！。优于：Ⅴ类；？三，里，河、唐江《河水质氨氮≤3.】0毫克/升其它【指标达到或优于Ⅴ】类城市集中式—饮用水水源水质达到！或优于Ⅲ类比例1】00%市区消除黑】臭水体；临颍县、】舞阳县？。基本完成黑臭—水，体的垃圾清理、截】污，纳管工作实现—水，体无排？污口、河面》无漂浮物、》河岸无垃圾 　【　，2018《年澧河、沙河—、颍河？水质：达到或优《于Ⅲ：类；清？潩河、汾河水质达】到或优于《。Ⅳ类：。；黑河、三》里河、唐江河水【质达：到或优于Ⅴ类—重点河流《环，境流量改《善机制初步建立市】区全面消除黑臭【水体临？颍县、舞阳县基本完！成黑臭水体整治任】务城市集中式饮用】水水源水质达—到或：优于Ⅲ？类比例100% 　！　2019年澧河、！沙河、颍河、清【潩河、汾河、—黑河、三《里河、？唐江河？水，质进一步提》升；全？面建立主要》河流环境流》量调度机《。制全市全面消除黑臭！水体城市集中式饮用！水水源水《质，达到或？优于Ⅲ？类比例？100%《；舞阳县、临颍县集！中式饮用《水，水源地水质达标率达！到96%《以，上；各乡镇集—中式饮用《水水源地《水质达标率稳步【提升地下水环境质量！。保持稳定 　　四】、健全制《度体系？ 　　（一）—建立水污染防—治，联席会议《制，度，。 　　坚持统—一指挥、统筹协调】、部门？联动、分工合—作、全？面推进、权责明晰的！工作原则《建立水污染防治【联席会？议制度（详见附件】1）主要工作职责是！研究制定水》。污染：防治重大《政策措施《和工作部署推动市直！各相：关部门和《。各县区人民政府（】管委会）的配合【联动完成确定—的目标任《务，；督促检查》各成员单位相—关政策落实情况和】任务完成情》况，协调解决工作落实中！的难：点问：题；定期汇总工作】情况并及时通报对】水污：染防治工作进—展情况进行定期【考核 　　（二【）建立流域水污【。染联防联控制度【 　　以《。。省控河？流断面为《。单，元，建立：跨行：政区域的上下—。游，水污染联防联控制】度，（详见附件2）以统！一监测体《系、统一水量调配】、统一？信息共享为》基础：以，统一规范治理、统一！环境监管为重点【以统：一，应急预？警，和统一联动执法为】手，段打破行《政区域界线联合【。打，击偷：排偷放等环境—违法行？为形成治水合力预】。防和解决流》域水环境问题 【　　（？三）建立水环境质量！河长负责制 　【　按照“一》河一：长”的原则实—施水环境质量河长负！责，制建立区域与—流域：相结合的“河长制】”组织体《系河流所《经县区、乡》（镇：、，街道）？。党委：、政府的主要领【导担任“河长”“河！长”对？。河流水质负责对【河流内所有涉水污染！源达标、治污设施完！。善、生态修复—措施等各项》任务措施负》总责 　　（—四）建立水污染防】治攻坚战考核奖【惩制度 　　为严】格落实各县区人民】政府：（，管，委会）和市直相关部！门的水污《染防治？。工，作责任坚决打赢水污！染防治攻坚战—建立：水污染防治》攻坚战考核奖—。惩制度（详》见附件3）当地政府！切实落实对水环【境质量负责的主体】责任、部门的监管】责任明确各项任【。务、措施的责任单】。位、责任人》和完：成时限明确奖—惩原则？、情形、程》序，及结果运用对—。完不成任务的—严肃追责；对—工作突出的奖—。励表彰 　　五、攻！坚重：点， 　　（一）实【施流域？水污染综合治理 】　，　，治，理城镇生活污—染推进城《镇污水处《理厂新建、》。扩建、提标》改造及配套管网建设！实现城镇污水处理厂！总磷、总氮等所有】。污染因子（全因子】）稳定？达，标排放有条》件的地方建设污【水处理厂尾水人工】湿地等生态净化工程！；深化工《。业污染？防治取缔不》符合国家产业—政策的小型制革、印！染、造纸、炼焦、塑！料加工、电镀、染料！、农药等“》八小”企业整治【造纸、焦化、—。氮肥、农副》食品加工、毛皮制】革、印染、有色金】属、原料药制造【、电镀等九大重点】污染行业工业企业】外排废水要符合当】地水：环境质量要求和【总量控制要》求；完善畜》禽养殖禁养区—。、限养区划定工【作依法关闭、—拆迁禁养区内畜禽】养殖场（小区—）加强其他区域【内的畜禽养殖—场（小？区）粪便、污水储存！处置设？施建设；《完，善水量调配制度保】障河流生态》。流量优化《河流的闸《坝联合调度》机制实施《水资源调配工程【 　：　（二）保障集中式！饮用水？水，。源地环境安全— 　：　对集中式饮用【水水源地实施分级】监督管理并》对，水源地保护区的保】护及调整《提出相关要求—加强集中式》饮用水水源地的规】范化：建，设开展？市区集中饮用水源】地，澧河：。取，水口上移《及水源地保护—区重新划定和标准化！建设：工作各级政府要【在勘界？的基础上做好集【中式：饮，用水水源地的环【境保护？。和规范化《整治工作按》照相关法律规定【。对保护区《内的违法建设项目和！活动依法《取缔要？建，立健全水源》地风险源名录、【制，。定危：险，化学品？运输：管理制度和》饮用水水源风—。险防范应急预案建立！和完：善饮用水水源—地污染？来源预警、水质【安全应急处理和水厂！应急处理三位一体的！饮用水水源》地应急保障体系切】实提高环境风险防范！能力加强地下水【污染防治确保—地下：水环境质《量稳定？ 　　（三）整【治城市？黑臭水？体 　？　开：展城市黑臭水体进】一步摸底排查—、认定公布黑臭水体！名称、责任人和达标！期限；制定黑臭水体！整治方案采取截【污纳：管、面源控》制，、清淤？疏浚、垃圾清理、生！态净化、活》水，循环、？清，水，补源等措施全面消】除城市黑《臭水体？ 　　（《四）减少农村农业面！源污染 　　完善“！以奖促治”》政策：,实施农村环境综】。合整治开展河道清淤！疏浚统一综合—整治连片村庄规模】较大、人《。口集中的村庄因地制！宜建：设集中？污，水处：理设：施；居住分散的【村庄建设《小型人工湿地、无（！微）动力处理设【施、氧？化塘等？分散式污水》。处，理设施中小》养殖场（户）密集】区域实？施畜：禽养殖废水集中处理！资源化利用 　　（！五）预防水污染事件！ 　　确定排放重】金属：、危险废物、持久】性，有机污染物和生【产，使用危险化学品的】重点风险源清单【开展环境和》监控风险评估—督促企业落实相【应措施？。加强饮？用水源河流断面【的监：测预警、预报及时】研判水环境风险水平！化，解水环境隐患修订完！善突发？环境事件应急—预案开展应急—处置演练妥善—处置突发事件 　　！六，、保障措施 —　　（一）》强，化领导？完善制度 　—　市政府《。加强对环境污染防治！攻坚战？的，领导建？立，水环境质量》河长负责制》、流域水污染—联防：联控：制度、水污染—防治联席会》议，。制度和水污染防【治攻坚战考核奖【惩制度强化水—污染防治《攻坚：战的组织领导落【实“党政同责”、“！一岗双责”和—“失：职追责”各级—要切：实，担负起水污》染治理主《体责：任将水污染防—治列：。入重：要议：。。事日程结合当—地实际建立高效有】力的领导机构成【立专业？独立的办公》机构明？。确各相关《部门职责强力推进实！。施各县区党委（党】工，委）、政府（管委会！）要按流域制定河】流水环境《综合整治方案采取】切实有？效的制度措施—协，调解：决，重大问题《。确保按期完成攻坚战！目标任务市环境保护！重，点工作？攻坚突破领》。导小组办公室—要统：一指导、协调和监督！工作进展情况及时向！市委、市政府报【告， 　　（二）部【门联动确保实效【 　　市水污染防治！联席：会议各成员单—位要按照本》意见要求制定本【部门的分解落实【方案：明确任？务完成时《限、责任人》报水污染《防，治联席？会议办公室市—发展和改革委—员，会负责牵头编制【实施城镇污水及再生！利，用设施建设规划推】动产业集聚区污【水集中处《理设施？建设；市工业和信息！化委员会负》责推动实《施城：市建成区内工业【企业“退二进三”】和落：后，产能的淘汰工—作；市城乡建设【委，会负责城《镇污水处《理及再生《利用、污泥处—置、农？村垃圾收集处置【项目的建设的监管】实施城市黑》臭水体整治》工作；市环保—局负责组织对排污】单位水？污染物达标情—况的监督管理建立水！环境信息共享—与公开制度；市水】利，局负责组织最严格】。水资源管理开展水资！源调度完善主要河流！闸坝联合《调度相关办法组织】实施重大生态—。调水：工程建立《重点河流《环境流量《改善：机制；？组织实施生态水系】建设；市《农，业局：负，责农业面源（—。养殖业除外》）污染？防治的组织、协调和！指，导；市畜牧局负责】指导畜牧业环境【保，护，工作的组织实施【指导各？县，。。区完善？畜禽养殖禁、—限养区划分与调【整 ：　　（三）筹措资金！推动治理 》　　市发展和改革】委员会、市财—。政局、？市环保？局，、市水？利局：。、市城乡建设委员会！、市农业《局等各有关市直【部门要积《极，。申请：中央、省水污—染防治专项资金支持！水污染防治攻坚【战实施统筹安—。排水污染防》治各类资金用于水污！染防治并《做，好已建？成城镇？污，水处理设施的运行资！金，保障工作；大力【推进政府和社会资本！合作：（PPP）鼓—励支持民营企业【参与水污《染综合治《。理工程建设 —。　　（四）》宣传发动形》。成，氛围 ？　　推进信》息公开加强舆—论引导市委宣传部负！责加强舆论引导组织！市，级新闻媒体表彰先进！、曝光落后；市直】相关部门《要定期？向社会公布》水环境？质量状况和重—点任务完成》情，。况；各地要在当【地，主要：媒体上及时发布水】污，染防治主《要措施各《部门工作进展情况】把宣传？工作纳入水》污染防治攻坚战【工作部署、》总结和？保障 　　（五【），严格奖惩严》肃追责 《　　市政府与各【县，区政府（管》委会）和市直相【关部门签《订，水污染防治攻坚战】考，核目标责任书实施】定期督导观》摩、半年目标考核对！。考核结果《予以通报并向社会】公开；市干部主管】部门将考核结果作】为当地政府》或市：直部门？的领：导，。班子和领导干部综】合，考评依据对未完【成工作任务》的市政府《将约谈？当地政府《（管委会）》或市直部门主要【负，责人情节严重的按照！漯河市环境保护“党！政同责、一岗双责】、失职追《责”暂行办法—漯河市？党政领？。导干部生《态环境损害责任【追究工？作规则（实行）将依！法依规问《责追责对在水污【染防治攻坚战中成绩！突出的单位及个【人市政府按照相关规！定给予表彰奖—励 　　  　【　附件 《　　1.漯河市【水污：染防：治联席会议制度【 　　？2.漯？河市流域水污染防治！联防联控制度 　　！3.漯河市水污【染防治攻坚》战考核奖惩制度【 　　？漯河市人民政府 】　　2017年【。1月2日 》  漯河市水污染防！治联席会《议制：度， 　　为贯彻落实国！务院关？于印发水污染防治】行动计划《的通知（国发—〔2015〕17】号）和漯河市—人民政府关于印发漯！河市碧水工》程行动计划暨—水污染防《治工作方案的通【知（漯政〔20【16〕？13号？）（以下简称碧【水工程）切实—加，。强水：污染防治《工作的？组织：领导强力推动水污】染防治攻坚战实施改！善我市水环境质量市！政，府决定以市环境【保护委员会为—依托建立《漯河市水污染防治】联席会议《制度（以《下简称“联》席会议”《） 　　《一、工？作职责 　　在市】。委、市政《府领导下研究—制定推进“碧水工程！”和水污《染，防，。治攻坚战工》作部署和重》大政策？措施推？动市直各相关部门】和县区的配合联动】完成确？定的目标任务；督促！检查各成员单位【相关政策落实—。情况和任务完成情况！协调解决工》作落实中的难—点问题；研究确【定年度工作要点和阶！段性：。工作计划定期汇总】工作情况并及时通报！对碧：水，工程工作进展情况】进行年度考核 　　！联席会？议下设办公室负责】。日常工作重》点做好日常》协调调度《促进成员单位信息互！通，组织开展年度考【核负责联席会议文】件记录？、纪要印发、—情况通？报、资？料整理、归档—保存等有关工作 　！。　二、联《席会议组成 　　】联席会议设召集人】和副召集《人成员单《位为：碧水工程《的主要实施单位【联席会组成如下【 　　召   【   ？集 ： ，   人    】    《 市委副书记—、市政府《。。市长 　　副  】 召   集 【 人  《   ？     市—委副书记 　　  ！ ，      —  ：。      —         ！  市政《府常务副市长 　】　       】       【   ？         ！  市政《府分管水利、城建、！环保工作的》副市长 　　—联席会议成员  】        】    市政府【秘书长 　　—        】      —。         ！     市委分管！环保工作的副秘书】长 　？　     — ，  ：。    《  ：    《  ：      — ， 市政府分管环【。保工作的副秘书【长 　      ！    《  ：。 ，      —         ！。　市委督《查室：主任       ！     》      —。。     》     》 　　？。市政府督查室主【任     —        】       【     》      　【市发展改革委主任】 　     【         ！      —        】　市科技《局，局长 　　  【         ！       【    《   ？。   市工业和信】息化委？主任 　　   】  ： ，         ！   ？     》     市公安】局常：务副局长《 　    —。        】      —  ： ，。      —　 市监察局—局长 ？　　：         ！         ！   ？     》  市财政局局【长 　     】       【      —  ：      — ， 　市国土》资源局局《长 　　   【         ！   ？      —       市】建委：主任：。 　   》     》。        】      —    《  　市《环保局局长 　 】      —       【       【       【　市交通运》输局局长《 　　      ！        】     》 ，    《    市水利【局，局长 　     ！       【     》     》   ？   　市农业局】局长 ？　      【   ？        】   ？。  ：   ？   ？　市林？业和园林局局长【。 　　？   ？        】      —         ！  市卫《生计生委主任 　】        】   ？。    《 ，      —      　市】畜牧局局长》 　      】      —        】    《   ？ 　市？沙澧河建管委—。。主任：         ！   ？      —   ？。     》   　　》市城建投公司董事】长，。 　 ？   ？  ：        】 ，      —    《   　国》网漯河？供电公？司总：经，理 　　各》县（区）长》市城乡？一体会示范区—、经济技术》开发区、西城区管委！会主任 《　　联席会议办【公室设在市环保【局办：公室主任由市环保】局局长？兼任副主任由市环保！。局，主管水污染》防治：班子成员《兼任办公室设联络员！由各成？员单位有关》科室负责同志担【任， 　　三、》联席会？。议议事？规则 　　（—一）联席会议原则】。上每季度召开一【次会议可以临时【。召开全体会议或【部分成员单位会议】。全体会议由召集人主！持召开？。联席会议组成—人员及？办公室工《作人员？参，加确因工作》需要可邀请有关单】位列席联席会议 】。　　（二）》联席会议的议题主要！包括：传达贯彻国家、省】水污染？防治的方针、政策和！部署省委、省—政府和市委、市【政府相关《精神和要求议定工】作计划？、任务和《阶段性工作》安排通报工作进展】情况、分析存在的】问题、提出完—善措施建议》。、研究？其他：相关：事，项以会议纪》要形式确认会议议】定事项印《发各成？员单位贯彻落实同时！报，市委、市《政府 　　（三）不！定期召开专门会议开！展专项活《动，和联合？调，研 联席会议办公室！根据年度工作计划】和阶段性工作安排】报请联？。。。席会议召集》。。人同意组织》。各成员单位》或部分成员》单位开展联合—调研、专项督—导和年度《考核召开专》门会议进行》专题研究并及时【向联席？会议各？成员单？位通报工《。。作成果 　》　（四？）做好信息》通报和交流 　　】各成员单位要于每】季度最？后一：个星期向联席会【议办公室报送本季】度工作进展情况；】联席会议办公—室根据工作进展【情况：编辑：碧，水工程行动计—划工作简《报通报重大事项完】成情况报送市政府并！送各：成员单？位 　　四》、工作要求 　【　（一？）密切配合》、分工合作 　　各！成员单位要认—真按照碧水》工程和联席会议【确定的职责》分工切实《做好水污《染防治？。相关工作《确保完成水污染【。防，治攻：坚战：各项目标任务落实】“管行业必须管环】保、管业务必须【管环保、管生产经】营必须管环保”的要！求；要积极参—加联：席会议？贯彻执行联》席会议确定的工【作任务和议定事项各！成员单位要》互通信息《、相互配合、相【互支持、形成—。合力充分发》挥，好联席？会议的作用 　　】（二）严格考—核、落实责任— 　　在市环境保护！重点：工作攻？坚突：破领导小《组的：领导下联席会议【办公室每《年组织对各》县区：人民政府（管—委会）、市直有【关部门落《实国家水《污染防治行动计【划和全市碧水工程】实施情？况进行考核考核结果！报市委、市政—府经：市委、市政府同意后！。考核结果向社—会公开并交由干部】管理部门作为对县级！领导班子和》领导干部《综合考核《评，价的重要依据  】   附件2 】　　 ？ 漯河市流》域，水污染防治联防联控！制度 　《　第一章《 总则 　　—第一：。条 为深入》贯，彻，中华人民共和—国环境保护法中华人！民共和国水法中【华人民？共，和国：水污染防治法—国务院关于印发【水污染？防治：行动计？划的通知（国—发〔2015〕1】7号）（以下—简称“水十》条”）？关于实行联防联控】和流域共治的要【求承接？京津冀？及周边地区水—污染联？动协：作机：制推：进漯河市人》民政府？关于印？发漯河市碧水工【程行动计划暨—水污染防治工—作方案的通知（【漯政〔2016〕】13号）（以下简】称“碧水工程”）实！施确保我市水环境】质量：持，续改：善，水生态系《。统逐步恢《复，防，范水污染事》。故发生制定漯河【市流域水污染防治联！防联控？制度 ？　　：第二：条 我市水污染防】治联防联《控制：度坚持“统一—指挥、上《下，联动、统筹协—调、全面推进、分工！合作：。、权责明晰”的【工作原则 》　　第三条 —我市水污染防治【联防联控工作以流域！水污染防治协调【联动为主线以—统，一监测体系、—统一水量《调，配、统一信息共享】为基础以统》一规范治理和统一】环，境，监管为重点以统【一应急预《警和统一联》动执法为《手段以？加强：督导、？定期会商《。、完善？督查评估制度—、加：大政策支持、加【。强公众监督为—保障：强，化源头控制、水陆统！筹在做好各自行【政区域内水》污染防治《工作的基础上建【。。立流域？水污：染防治联防联—控“七统一”的【工，作制度打破行政区界！限形成治水合力预防！和解决？流域突出水》环境问？题 　？　，第二章？ 重点任务 　　】第四条 统一监【测体系建《立监：测，管理体系市环保【局负责组织建—。立跨界断《面的水？环境质量监测—管理体系积极推进】跨界断面的联合监】测机制的实施—市环保局会同—市，水利局负责共—同制定流域统—。一的监？测方法实现》。环，保和水利的》水环境质量》监测体？。系的统筹《衔接：完善水环境监—测网络市《环保局会同市—水利局负责》按照国家地表水监】测断面？考核：相关要？求统筹？水质：监测点位和水文监测！站点的位《。置设置优化我市主要！监测断面位置完善】。自动监测网络实现水！质的：同步监？测严：密监：控河流断面的水质和！水量分清上下—游左右？岸的治污责任加【强常规性和应急性】监测市环保局负【责完善并统》一全市的常规性和】应急性水质监—测制度；各县区人】民政府（管委—会，）负责加快实施【流域内产业集聚【区污水处理基础设】施和自动在线监控设！施建设？ 　　第五条 统一！水量调？配努力？改善环境流量市【水利：局负责？。各县区人民政府（】管委会）《配，合加大？流域内水利》工程建设力度—着，力改善主要河流【的，环境流量优先改善澧！河、沙河、清潩【河、黑河、颍河【、三里？河、唐江河、汾【。河等河流的》环境流量统筹水【量调度市《水利局负责研—究制定主《要河流？闸坝联？合调：度，相关办法加强调度管！理，合理安排闸坝—下泄：水量和泄流时间 　！　第六条 统一信息！共享市环《保局和市水利—局会：同各县？区人民政府（管委会！）制定？流域水环境信—息共：享机制？。建立水环境管理【信息共享平台实现】水质监测信息、污染！源监管信息、水【。文，水资源信息》、水污染事故—信息、水污染治理技！术信息、相关政策】信息等的跨》界多部？门互送共享》 　　第七条 统一！规范治理统筹—区域污染治》理市：环保局负责市发展和！改革委？员会、？。市工业和信息化委】员会、市城乡建设】委员：会配合制《。定区域食品》。、造纸、化工、医】药、皮革等重—污染行业水污染治】理方案各县》区，人民政府（管—委会）以“碧水【工程”为统》领加快建《成区内工《业，企业“退二进三”】步伐市发展》和改革委员会负责市！工业：和，信息化委《、，。市环保？局配合根据产—业结构？调，整指导目录及相【关行业污染物排放】。标准结合水质改善要！求及产业发展情况】组织制定我市发展规！划和产业结构调【整方：案并负责督促实施确！保从源头上控—制流域水环》境污染风险狠抓畜】禽养：殖污染防治市畜牧局！。负责：指导各地科学合理的！划定：畜，禽，养殖禁养区、限【养区范围加大对【畜禽养殖《污染治理力度各【。县区人民政》府（管委会）负【责合理调整优化【辖区内？。畜，禽养殖？结构、布《局和规模深》化，跨界重点河流—污，染整治市环保—局会同市水利局、】市城乡建设》委员会加强协—调各：县区：人民：政府（管委会）负责！贯，彻落实“上下游联动！治，污”原则《加强对黑河、唐江河！、，三，里河、清潩》河、：汾河等？跨界河流的污染综合！整治力度《对主：要污染河段实施控源！减污：、节：水及再生水利用、生！态净化与修复、增加！环境流量等措施确保！水环境质《量持：续改善？ 　　第八条 【统一环境监管加强】污染源？排，放监：管全市？各级环保部》门要严格《执行国家和》我省流域《水污：染排放标准和环【境准入门槛加大对】公共污水处理—系统、工业企—业以及？畜禽养？殖等污染源的污染】。排放监管力度确保】污，染源：全，面稳：定达标排放加快全】面实施排污许可【证制度组织建—设项目？环评会商市环保【局组：织建立？环评会商制度对可】能造成流域跨界【河流水环境产生【重大：影响：。的用水、排水等规】划项目实施环评会商！加强跨界河流相邻】地区之间的规划项目！环评审批、实施等】方面的信息通报限】批或禁批食》品、：造纸、化《。工、医药、皮—革等严重影响—流域水环境》质量或存在》。重大环？境风险？的拟：建项目深化》水生态补偿机制【。实施：市财政局、》市环保局、市—水利：局负责统筹指导【各县：区，人民政？府（管委会）推动跨！界，河流上？下游的？水生：态补偿制度》的实施加强对水生】态补：偿资金的多部门协同！管理加？大水生？态补偿的奖惩—。力度 ？　　第九条 —。统一应急预警—加，强应急处置机—制建：设市环保《局负责组《织各县区人》民政府（管委会【）制定水污》染应急预案建立应急！联动机制明》确预警预《报，程序、应急处—。置和保障体》系加强？应急管理培训和学】习交流开《展流域水污染防控应！急演：练提：高对跨？。界突：。发事件处《置能力与应急管理】工，。。作水平加强预警体】系构建市环保局负】责组织各县区—人民政府（》管委会）配》合建立健全流—域水污染监测预警】体系建立我市综合应！急指挥体系》实行常态化》管理并及时发—布监测预警信息确】保出：现突发水污染事件时！能在第一《时，间开展？应急：处置完善流域跨界】水污：染，事故处理程序市环】境保护重点工—作攻坚突破领导【小组负责《各县区人民政府（】管委会）配》。合建立？流域跨界水污染事故！联合检查、联—合处理、联》合督察督《办机制上游地区要及！时向下游地区通【报水污染应》急事件并告》。知下游地《区做好预防跨界水】污染纠纷发》生后依法由县区人民！政府（管委会）共同！协调处？理经协商确》实无法达《。成，共识的由市环境【保护重点工作攻坚突！破，领导小组进行—协调： 　　第十条 【统一联动执法推进】。联，合执法市环境保护】重，点工作攻坚突破【。领导小组负责组织】开展联合执》法相关地方政—府（管委会）及部门！应，全力支？持和配？合共：同推动突出水污染问！题的解决加》强联：合督查市环境保【护重点工作攻坚突破！领导小组办公室【组织：有关部门共同开展流！域水环？境现：。场监督检查工作【排查和？处置重？点污染？企业、环境违法行】。为和：环境违法案件综【。合发挥监督、—预警、？警告、查处等—功能；根据突发水污！染事故情况共同【组成现场检查组相】互配合共同完—成督查任《务 　？　第三章《保障措施《 ，　　第十一条— 加强督导定期会商！市环境保护重点【工作攻？坚突破领导小组定】期召开全体会议协】调解：。决流域内水污—。染防治联防联控工】作中的重大问—。题传达市环境保护重！点工作攻坚突—破领导小组》的，工作安排议定工【作计划、任务各成员！单位每月向市环境】保护重点工作—攻坚：突破领导小》组办公室报》送本季度工作进展情！况每季？。度，。向污染防治攻坚战】领导小组书面—报告季度工作完成】情况总结和下季【度工作计划 　　市！环，境保护重《点工作攻坚》。。突，。破领导小组办—公室定期《召开会议通报—流域内水《。环境治理情况落实】市环境保护重点【工，作，攻坚：突破领导小》组的重大决》策如遇流域重—大或突发《水污染？事件以及《需要：协商的重《大事项应《随时召开会议 【　，　第十二条 完善督！查评估制度各县【区人民？政府（管委会）是流！域水污染防治的责】任，主体各县区人民政】府（：管委会）要切实履行！职，责落实水污染防【治攻坚战各项任【务统筹指挥辖区内】各部门协同开展水污！染防治工作并与其】他县区协调开展跨】。界河流水污染防治】工作强化对》联防联？控各项工作的落实市！环境保护重点工作攻！坚突破领导》。办公室？定，期对各市《（县）水污染联【防联控工作情况进行！评估检？查并将检查》结果向社会》公布 ？　　第十三条 加】大政策和资金支【持市环境保护—重点：工作攻坚突》破领：导内各成员单—位要切实落实“党】政同责、一岗双责”！、“：管，行业必须管环保、】管业务必须管环【保、管生产经营必】须管环保”》的要求全力》支持各县区》及，相关部门开展—流域水污染防治联】防联控工《作，。；，研究制？定有利于流》域水环境质量改【善的产业调整、【基，础建：设、水污染防—治等规划和》政，策措施？；研究解决流域内突！出的：水环：境、水资源和—水生态问题》市财政局加大—对流域水污染防治工！作的资金支》持 　　第十四条 ！加强公众监督各【县区要组《织开：展多种形式的—水环境？保护宣传教育树立“！节水：洁水、？人人：有责”的行为准则动！员和邀请公众—参与重要的环保执法！行动和重大跨界【水污染事件调查【定期公布《区域水环境质量状况！和水污染防治工作进！展情况充分》发挥新闻媒体的舆论！引导和监督作—用限期办理群众【举报投诉的》环境问题一》经查实给予举报【人奖励？同时通过公开听证】、网络？征集：等形式充分听取公众！对水污染联》防联控方面重大决策！和建设项目的意见 ！    附件3 漯！河，市水：污染防治攻坚战【。考核奖罚制度   ！　　第？一条 为严格落【实各县区人民政府（！管委会）和市直相关！部门的？水污染防治工—作责任坚《决打赢水《污染：防治攻坚《战切实改善我市【水环境质量根—据国务院关于—印，发水污染防治行动计！划的通知（国发〔】20：1，5〕17号）和漯】河市人民《政府：关于打赢《水污染防治》攻坚战的意见等有关！规定制？定本制度 　—　第二条 本制度适！用于对各县区人【。民政府（管》委会）及《承担水污染防—治攻坚战任务的市】。直，相，关部门实施关于【打赢水污染防治【攻坚：战的意见（以下简称！意见：）情况的考核、评价！和奖惩 　　—第三条 各县区人】民政府（管》委会）？考核指标包括水环境！质量目标完成情况】和水污染防治重点工！。作完成情况两个方面！ ，　　水环境质量目标！完成情况包括—地表水环境质—量目标和建成区黑臭！水体：。整治目标完》成情况、集中—式饮用水水源—水质和地下水质【量考核？点位水质达标—。。情况 　　水污【染防治重点》工作完成情况包括工！业污染防治、城镇】。污水治理《、农业农村污染防治！、水资源节约保护】、，水生：态环境保护、饮【用水水源保护、【地下水污《。染防治、重点流【。域治理、环境执【法监管、水污染防治！资金投入、水—污染：防治工作长效机【制、：各方责？任及：公众参与的落实等1！2项指标 　　【市直：相关部门考》核指：标包括组织》领导、工作》。部署、完善机制【、制定方《案、分解任》务、落？实责任、监督管理】、，。督导检查《和目：。标任务完《成情况？等，内容 　《　第四条 考—核奖惩采《用评分法各县区人民！政府（管委会—）水环境质量改善目！标完成情《。况和水污染防治重】点工作？完成情况满》分均：为100分考核【总分值为水环境质量！改善目？标完：成情况分《值的60%与—水污染防治重—点工作完成情况【分值的40%之【。和考核总分值在90！分以上（含》90分）《为优：秀8090分—（含80分）为良好！6，。080分（含6【0分）为合格60】。。分以下为不》合，格 　　市直相【关部门年度考—核实行百分制—组织领导、》工，作部署、完善机制、！制定方案情况为30！分，。分，解，任务：、落实责任、—监督：管理、督导检查和】目标任务《完成情况为70【分考核结果按—评分值？实施排？名前2位的市—直相关部门为先进单！位其他完《成年度目《标任务？的为合格单》位未完成年度目标】任务的为不合格【单位 　　遇—重大自然灾害—（，如干旱、洪涝—、地震等《）或：重大工程《建设、调度等对【上下游、左右岸水环！。境质量指标》产生重大影响以【。及其他重大特殊情】形的可结《合重点？。工作完成《情况评？估结果综合考虑后最！终，确定：。年度考？核结果 　　—各，县区人民《政府（管委会）【和，市直：相，关部门考核指—。标，附后具体《考核细？则另行制定 　　第！五条 各《县区人民政府（【管委会？）是意见实施的【。责任主体《要依据我市确定【的，水环境质量》改善：目标制定本地实【施方案将目》。标、任？务分解落实到相关部！门及：企业并确定年度水】环境质量改》善目标？合理安排重》点任务和治理项目】实施进度明确资金来！源、：配套政策、责任部】门和保障措施—等实施方案是—考核工作的重要【依据要向社会公开并！报送市环境保护重】点工作攻坚突—破领导小组办公室 ！　　第？六，条 市直《相关部门要将—水污染防治攻—坚战目标任务纳入年！度工：作，计划和目标管理范】围确定？年度：。重点任务或治理项】目组织协调推—动本：。部门本系统制定并落！实，实施方案《建立：年度控制指》标，和重点工作任务【。清单将目《标任务分解》落实到相关》县，区人民政《府（管委会）—、所属部门或企业】明确：主体责任 　　第七！条 各？县区人民《政府（管《委会）及市直—相关部门要按—照考核？要求：建立工作台账—对意见实《施情况进《行自：查并于每年》7月5日和12月】20日前《将，半年、？年度自查报》告报送市环境保护】重点工作攻坚突【破领导小《组办公室《自查报？告应：包括水？环境质？量，改，善、重点《工，作任务推进、治【理，项目进展及》。资，金投入等《情况： 　　第八条 考】核工作在《市环：境保护重点工作攻】坚，突破领导小》。组的领导下由—市环境保护》重点工作攻》坚突破领导小—。组办公？室协调有关成员【单位具体组织实施考！核结果于次年1月】3，1日前报市政府【 　　第《九条 考核结果经市！委，。、市：政府审定后》向社：会公开并交干部主】管部门作为》对被考核单位领【导班：子和领导干部—综合考核评》价的重要参考—依据 　　第十条 ！水污染防治攻坚战】进展情况《。采用一月一》排名通报一季度一】总结：半年一公布一年度】一考：核结合县区》河流断面水质达【标情况市环境保护】重点工作攻》。。坚突破？领导小组办公室【每月对？各县区水《环境：质量目标完成情【况和水污染》。防治重点工作开展】情，况进行排名对排【名未位的县》区进行？。预警通？报；对？年度内连续2次或】累计3次排名未位的！县区进行公开约谈；！。对年度内连》续3：次或累计4次及以】上排名？未位：的县区或《水环境污染》严重、发生重—大水污染事故—、水：环境质量《持续恶化的县区按照！漯，河市党政领导干部】生，态环境损害责任追究！工作规则（试行）规！定追：究当：地党委和政府主要责！任人及其《他有关责任人的责】任对年度考核—不合格的县区和市】直相关部门由市委】、市：政府的主要领导约谈！相关县区党委、政】府及市直相关部门主！要，负责人并据实进行追！责问责同时暂停该】地新增排放重—点水污染物的建设项！目（民生项》目，与节能减排项目除外！）的环境影响评价文！件，审批 　　第十【一，条 市政府将对在】水污染？防治攻坚战》中成绩突出的单【位及个人进行通【报表彰？和奖励 　》　第十二条 在考核！中发现？篡改、伪《造监测数据的—其考核结果直接【确定为不合格并严肃！追究有关单位—和人员的责任 【　　第十三》。条 各县《区可根据本制度结合！各自实际情》况对本辖区意见【实施情况开展—考核 　　》第十四？条 本制度》由市环？境保：护重点？工作攻坚突破领导小！。组办公室负责解释 ！。<!--《<$ [正文]【 >end》--><《!，。。-- 】 ？ 】 》 【 ： ， — ？ 【 — ！ -->《