漯河市人民政—府办公室关于—推进海？。绵城市建设的实施】。意见： 各县区人民政府市！城乡一体化示—。范区、？。经济技？术开发区、》西城：区管委会市人民政】府，各，部门直？属及：驻漯各单位: 　　！为深入贯彻落实中央！、省委城市》工作：会，议精神？。加强海绵城》市建设提高城市建】设水平改善城市生态！环境根据《。国务院办公》厅关于推进海绵城】市，建设的指导意见【(国：办发〔201—5〕75号)、河南！省人民政府办—公厅关于推进海绵】城市建设《。的实：施意见(豫政办〔2！016〕73号【)等文件精神,【经市政？府同意结《合我市实《际就全市加》。。强海绵城市建设工作！提出如下实》施意见 　　—一，。、建设海绵城市的重！要意义 《　　海绵城市是指城！市能像海绵一样【。,在适应环境变【化和应对自》然灾：害等方面具》有良好“弹》性”,？下雨时吸《水、蓄水、渗—水、净水,》需，要时将蓄存水“【释放”？并加以利《用推进海绵城市建】设是：贯彻：十八届五《中全会提出的—“创新、协调、【。绿色、开《放、共？享”发展《。理念、推进生—态文：明建设的重》要举措,是》提，升城市建设品质【、改善人《居环境的重要—措，施,对于《提高城？市防洪排涝减—灾能力,促进城【市水：系，良性循环具有重要意！。义全市各级各部门】。要提高认识,统一】思想：,加强领导,—统，筹安排,通过推【进海绵城市建设,】提高城市建设水【平,改善《城市生态环境,保】障城：市运行安全 　【　二、总体》要求 　《　，（一：）指导思想 　　】深入贯？彻国务院关于加快】推进生态文明建设的！重大战略《部署按照“节水优】先、空间均衡—、，系，。统治理、两》手发力”的治—水思路和“》建设：自然积存、》自然渗透、自然【。净化的海绵城—市”的？要求围绕“》年径流总量控制【。。率、排水防涝标【准、城市防洪—标准”三《大目：标落实海绵城—市“渗？、滞、蓄《、净、用、排”的】六项功能要求科学规！划和统筹《实施城市《水系统？、园林绿地系统【。、，道路交通《系统：、建：筑，小区系统《四，大系：统建：设，以试：点区：域建设为龙》头以项目为抓手【示范带动和推广应用！。低影响开发建—设模式切《实提高城市防洪排】涝减：灾，等综：合能力有效促进生态！文明建设 》　　（二）基本原则！ 　　1.规划【引领系统布局全【市各：区域、各层级—、各：相，关专业规划（主要包！括城市总体规划【、生态水系专—项规划、绿地系统】专项：。规划、？城市排水防涝—专项规划、》城市道路交通专项规！划、控制性》详细规划《等）：编制以及后续的项目！实施中落《实海绵城市建设、】低影响开发雨水【系统构建的内容先】规划后建设同时系】统考虑全市海绵城】。市和低影《响开发雨水》系统建设的目标、策！略和建设时序加快】编制漯河《市海绵城市专—项规：划充分？发挥规划的控—制和引领作用 　】　2.试点》先行示范带动积极申！。报国家？海绵城市《建设试点在市城乡】一体化示范区、西】城区优先试点推【行海绵城市建设理念！和技术？打造示范工程有【效发：挥借鉴？示范作用通过—试点区域的经验【探索和示范作—用按照建设》的难易程度》和城市建设计划安】排有序推进全市范围！内海绵？城市建设进程 　】　3.因《。地制宜生《态优：先结合我市生态【。条件注重对城市【原有生态《。系统：的保护和修复因地制！。宜采取“渗、滞、蓄！、净、用《、排：”等措施科学—选用下沉式绿地、植！。草沟、雨水湿地、透！水，铺装、多功能调蓄】等低影响开》发设：施，及，其组合？。系统实现雨水的【。自然积存、自—然渗透、自》然净化和可持续【水循环提高》水生态系统的自【然修复能力》。维护城市良好的生】态功：能， 　　4.统筹【建设整体治理坚持局！部治理与区》域整：体治理相结》合最大？限度：地利用雨水资—源统：筹推进城《市水系统、园林绿地！系统、道路交—通系统、建筑小区】。系，统四大系统建设做好！各系统之间互补互调！与无缝对接解决城】市发展？。中面临的《水资源、水环境、水！。安全和水《生态问？题 　　（三）【建，设目标 　》　全：面推广和应用低影】响，开发雨水系统建设】模式将漯河市建【设成为具有吸水、蓄！水，、净：水和释？水功：能的海绵体提高【城市防洪排涝减【灾能力缓解城市水资！源压力保护和—改善城市生态环境】城市：年，。径流总量控制率【达到海绵城市—建设技？术指南的要求城【市排水防涝标—准，、城市防洪》标，准达到国家有关【技术规范 　　近】期目标（2017-！2，020年）经深入】调研、综合考虑市】区，各功能区建设现【状把正在《起步建？设的：。市城乡一体化示范】区、西城区确定为】我市海绵城市建设试！点区域共20平方公！里其中市城乡—一体化示范区—划，定海绵城市》建，设试点区域约8【.，4平方千米；西【城区：划定海？绵城市建设试点区域！11.6平》方，千米同时《临颍：县、舞阳县要同步开！展海绵？城市试点区》域建：设到：202？0年：中心城？区20%以上、县】城10%以上—的面：积达：到海绵城《市建设目标要求 　！。　，中远期目标（20】20年2030【年）全面《推，。。。。广和应用低影响开发！雨水系统建设模【式，提高海绵城市建设】和运营水平》在全社会形成海绵】城市建设长效—管理机制将漯—河市建设成为面向区！域，和全：国推广具有影响【力的：海绵城市典范—到2030年—,中心城区》80%以《上、：县城：30%以上的面积】达到海绵城市建设目！标要求 《　　三、建设任【务 　　全市各【类城：市，新，区、产业集聚区、】各类园区、成—片开发？区，、新建单位及小区要！全面：按照海绵城》市要：求进行规划》、，设计和？建设老城区要结合】。。棚户区和城中—村改：造、：老旧小区更新、【公园：绿地建设、道路改】造等：。,推进区域整体治理！,达到小雨不—积水、大雨不内【涝、水体不黑臭、】热，岛，有缓解的《。效果 　《　(一)推进—海绵型生《态水系建设 　【　严格落实“蓝【线”管理规定,保护！好自然水体,—。合理确？定城市水《系的保护与改造【方案树？立，“海绵？。型生态水《系”：理念,发挥水系建】设在推？进海：绵型城市《。创建中的“发动机”！和“：桥头堡”功能,引】领和示范全市海绵】城市创建工作—充分利用我市—丰富的水《。资，源优势大《力加强生态水系【建设使河《河相连、河湖相【通、大水系与小【水系相？循环：构建：“河畅、水清—、岸绿、景美—”的：水生态？体系2017年【要，编制漯河市生态水】系规划把海绵城市】理念融入水》系工程建设》开工：建设幸福渠水—系；：加快推进西城区水】系续：建工程20》17年完《成古城遗址东—、西：、南侧至河堤段、】太白山路至古城路段！的水：系开挖任务；201！7年完成市》城乡一？体化示？范区：长约2千米》的沙河两岸景—观建设、东湖—建设工？程，、沙河东西两侧生态！水系建设；对—经济技术开发—区中水利用》景观：项目进行提升建【设，。。3万吨中水处理设施！和，5，千，米输水？管网工程并新建7千！米左右的沿路—景观水系工》程；召陵区启动建设！汾河水？。系，并与市？城乡一？体化示？范区、经济技术【开发区水系连—接连通到2020年！水系建设《格局基本形成“中原！水城：”形：象进一步彰显 　】　(：二，)推进海绵型—公园绿地系统—建，设 　　城市绿【地系：统要考虑雨水调【蓄、净化功》能，,要与周边水系、】道路、市政设施有机！融，合,在消纳自身雨】水径流？的同时,尽可能为周！边区域提《供雨水滞留》。、缓释空间公园【绿地的？道路：、广场、停车场地面！铺装采用透水—材料：,因地？制宜建设小微湿地】、雨水花园》、下凹式绿地、【植草沟、植被—。缓冲带、雨水湿【地、雨水塘、生【态堤岸？、生物浮床等,提】。升公园绿地对—雨水：的滞蓄和净》化能力充分利用【雨水资源作为—绿化喷灌和景—观用水20》17年年底前启动三！河湾湿地公》园建设？完，成中心公园建设对人！民公：园进行高标准提升改！。造新建公《园绿：地要全部《达到海绵城》。市，。标准,？现有绿地系统要【按照“辖区政府督促！、权属单位实施【”的原则实施海绵化！改造,其中单位和】居，住，区绿：地每年改造量不低】于现有绿地的10%！公园绿？地每：年，。改造：量，不低于现有绿地【的20% 　—　(三)推进海绵型！。道路和广场建设 　！　转：变道路和广场建设理！念,：变快速汇水为分【散就地吸纳,—提高城市道路—广场对雨水》的“：渗、滞、蓄”能【力全市新建及改【造各类道路和广场】要达到海绵》城市标准要求,道路！的绿化隔离带和两】侧绿化带要因地制】宜运用下凹式绿地、！植草沟等形式—,非机动车道、【人行道和广场、停】车场使？。用透水？铺装,增加道路绿地！雨水吸纳能力城市广！场采用下沉式—结构或配套建设雨】水调蓄设《施2017年重点实！施太白？山路（S241【沙南新？路）：、千山路、牡丹江路！（市城？乡一体化《。示范区段《），等，海绵型道《路建设新建》。。城，区硬化地《面中,可渗透—地面：面，积比例？不，。低于40% 　　(！。四)推进海绵型【小区和单位建设 】建筑与小区是海绵】型城市建设的基础建！筑设计？。与小区规划建设要】坚持：海绵城市建》设理念,大力发展】绿色建筑,积极推广！屋顶绿化《和非机动车道—、地面停车场—透水性铺装》,建设？下沉式绿地、雨水】花园、雨水》湿地和蓄《水池,收集》雨水用于《绿化灌溉、景观水】。体补水？和道路清洗保洁【等政府投资》建设的保障性住房和！棚户区改造项—目、：各类新建住》宅小：区、单位庭院、【大型公共《建，设项：目都要落《实海绵型城市—。。。建设的？要求：规划用地面积2万平！方，。米以上的新建小【区和单位及校区应】。配建雨水利用—设施2017年要】加快推进天》翼滨湖国际等—小区海绵城》市建设？并鼓励企业对—厂区按海绵城市建设！标准进行建设和改】造 　　(》五)：开展海绵型城市【示，范，。。区建设 　　—推进：已划定的市城乡一体！化示范区和》西城区？。共约20平方千【米海绵城市建设试】点区域建《设积累？经验：探索：政策重点选择河湖】水系、园林绿化、城！市道：路和有条件的建筑小！区、公建项目等【开展海绵城市试点】。工程建设《。形成示范效》应，到，2020《年,各？试点区域年径—。流总量控制率不【小于7？0%,径流峰值控制！、径：流污：染控制、雨水资源化！利用等指《标达到海绵城市【建设技术指南的标】准要求？ 　　四、保障【措施 　　》(，一)加强组织—领导： ，　，　市政府《。成立海绵城市建设工！作领导？小组：。,市：政，府市长任组》长,分管副市长任副！组，长，,市规划局、市【。建委、市发展改革委！、市国土《资源局、市财—政，局，、市环保《。局、市住房保障房屋！管理局、市水利局】、市林业《园林局、《市，沙澧河建《管，委、市气《象局、？市委宣传《部为成？员单位负责指导全市！。。海绵：城市建设工作领【导小组办公室设【在市规划《局,：负责具体工作的【。牵头组织、协—调推进、督促落实各！县区政？府(管委会)—。是海：绵城市建设的责任】主，体,要切《实加强组织》。领导,明确牵头【。部门,细《化任：务分工,《科学组织实施本辖】区，海绵城市建设—。 　　（二）—明确：工作职责 》　　市规划局:【按，照海绵城市建设【。的要求,完善—各类相关城市—规划,将雨水年径流！总量控制率作—为刚性控制指标,】确定控制单元—,建立区域雨水排放！管理制？度,明确区域排放】。总量编制完成漯【。河，市海绵？城市专？项规划,按照海绵】城市建设要求修编】完成：城，市道路交通、园林绿！地、水系统》。等相关？专项规划,并纳入】总体规？划一并实施》,按照海绵城—市建设要《求补充？完善各类《控制性详细规—划严格规《划实：施,：负，责将建筑《与小区雨水》收集利用、可渗透】面积：。、，蓝，线划定？与保护？。。等海绵城市》建设要求作为城【市规划？许可和？项目建设的前—置条件,《。保持雨水径流特征】在城市开《发建设前后》大体一？。致负责？漯河：。市海绵城《市建设工作领导小组！办公室日《常工作;《牵头组？织海绵城市的申报】,海绵城市建设相】关，政策和保障措施的】制定,？。。负，责海绵城市建设【任务分解《及督查落实;通【过市推进城镇基础设！施建设管理工作【联席：。会议办公室统筹推】进，和协调海绵城市建设！工作 　　市建【委，:将海绵《城市相关《工程措施作为建设】工程施工图》审，查、施工《许可的重点》审查内容;将低影响！。开发雨水设施—纳，入施工监理范围;】工程竣工验收报告中！明确海绵城市建【设相：关工程措施的落【实情况 　》　市发展《。改革委:做好—城市建设《相关项目的立项审批！。。、可研报告和项目】建议书审《查过程？。中落：实，海绵城？。市建设的相关规【划指：标和要求,会同市】财政局？和相关行业主管部门！协调推进全市—海绵城市建设中【政府与社会资本合作！(PPP《)，。。项目 ？　　市国土资源局】:负责在土地供应时！,按照宗地规划设计！条件明确的海绵城市！建设：的相：关规划指标和—要求进行供地,做好！。与用地相关的指【导协调工作》 　　市《财政局:负责落实】市本级各类财—政专项资金,保【。障市本级《政府投资海绵—城市建设项目资金】需求;？。协，助推进市本级—海绵城市建设的政】府与社会资本合作】(PPP)项目【 　　市环保局:负！责指导海绵城市【。建设：相关环？评审批,组织开展】水环境(包括地表水！、地下水)质—量监测 　　市住房！保障房屋《管理局？:，负责协调、监督和指！导物业管理维护既】有公共建筑和—。小区内相关海—绵城市设施》,协助？开展既有公共建筑和！小，区的海绵城市建设工！。作 　　市水利局】:负责协调、指导城！市生态水《系以：及湖塘、河渠等【涉水：建设项目中海绵【城市建？设，。技术应用等》相关工？作;配合市规划部门！做好城市蓝线管理工！作 　　市林业园】林局负？责协调、指导城【市绿地系统》及，公园等建设项目【中海：绵城市建设技术【应用等？相关工作 　—　市沙澧河建管委:！负责协调和做—。好建成区《。已运行的沙》澧河区域海绵城市设！施的维护管》理工作 　　市气象！局:负责开展城【市，降雨：量等气候分析,协】助做好海绵》城，市专项规《划，、，项目：。设计等相《关工作 　》　市委宣传部:【。牵头做好海绵城【市建：设相关宣传工—作 　　《。（三：）保障资金支持【 ，　　全市各级—政府要统筹各类财】政资金？。,，加大：对海：绵城市建设》的，。投入力？度,：在城市建设规划【和年度建设计—划中,优先》安，排海绵？城市建设项目—市发展改革》、，财政、建设》、水利？、，环保等？有关部门要积极争取！国家专项资金支持海！绵城市建设项—目要创新建设运营】机制,推进PPP(！政府和社会》资本合作《)模式在海绵城【市建设中的应用提倡！。区域化、流域—。化整：。体打：包方式推进海绵城】市项目建设,鼓励】有实力的企业—或与金融资本组建】企业集团《或联：合体,采用》总承包？方，式统筹组织实—施海绵城《市，建设项目《制定海绵城市—PPP项目绩—效考核办法和—标准：,强化合同管—理,严格绩效考核,！实，行按：效付费制定政—策措施？,鼓励和支持—单位(校区》)、小区等》推动海绵城》市建：设项目的实施与【改造工作 　　(四！)加强宣传》培训 　　充分发挥！舆论：引导作用《,深入宣传海—绵城：市建设的重大意义】和政策措《施,调动社会各【方，参与海？绵城市建设的—积极性、《主，动性及时《向社会公《。。开四：大系统工《程建设？进展情？况,注？重总结典型经验,拓！。展群：众参与和《监督渠道加强对相关！部门监？管人员及设计、施工！、监理等单位—从业：人员的业务》培训：,，提高综合素》质,确保海绵城市】。。建设质量《管理水平 　　【（五）抓好典型【示范 　　组织开展！海绵城市建设试【点,推进海绵型生】态水系、海绵—城，市，公，。园绿地、《海绵型单位》。小区、？海绵型道路》广，场等项目建》设,尽？快形成？一批可？推广、可复制的【示范项目探索总结】海，绵城市建设经验、】技术和标准》,，通，过示：。范引路,全面促进全！市海绵城市》。。建设 　　(六)】强化督查考核— 　　海绵》城市建设《实行目标责》任，制管理纳《入，季度：观摩和年终综合考】评范：围建立健《全，海，绵，城市建设工作—台账明确各区、市直！各部门的工作任务、！工作标准、》时间要求按照—海绵城市建设—指标体系制定海【绵城市建设管理工】作考核办法,—。对海：绵城市建设情—况进行考《核评估建立奖惩激】励，机，制设立海《绵城市奖《励资金对《于海：绵城市建设先—进县区采取以奖代补！的形式予以奖励【。；，对于作出突出贡献的！单位：和个人予《。以表彰对于组织不】力、达不《到预期？目标的进行问责 漯！河市人民政府办公室！ 2017》。。。年6月2《0日 ？。<!--<$ [】正文] >end-！-><？!--？ 《 ！ ： ， — 【 ！ — ！ 《 【--：>，