漯河市人民》政，府办公室关于推【进海绵城市建设的实！施意见 各县区【。人民政府《市城乡一体化—示范区？、经济技术》开发区、《西城区管委会—市人民？政府各部门直属及驻！漯各：单位: 《　　：为深入贯《彻落实中央、省【委城市工作会议【精神加强海绵城【市建设提高》。城市建设《。水平改善城市生态环！境根据？。国务院？办公厅关于推—。进海绵城《市建设？的，。指导意见(国办发】。〔201《5〕75号)、河南！省人民政府》办公：。厅关于推进海绵城市！建设：的实施意《见(豫政办〔201！6〕73号》。。)等文？件精神,经》市，政府同？意结合我市实—际就全市加强海绵城！。。市建：设工作提出如下实施！意见 　　一、【建设海绵城市—的重要？意义 ？　　海绵城市是【指城市能《像海绵一样,在适应！环境变？化和：应对自然灾害等方】面具有？良好“弹《性”,下雨时吸【水、蓄水《、渗：水、净水,》需要时将蓄存—水“释放”》并加以利用推进【海绵城市建设是贯彻！。十八届五《中全会？提出的“创新、协调！。、，绿色、开放、共享”！。发展理念、推—进生：态文明建设的重要举！措,是提升城市【建设品质、改善【人居环境的》重要：措施,对于提高城】市防洪排涝减灾能】力,促进城市水【系，良性循环具有重【要意义全《市各级各部门—要提高？认，识,统一思想,【加强领导,统筹安排！,通过推进海绵【城市建设,提—高，。城市：建设水平《,改善？城市生？态环境,保障城市】运行：安全 ？　　二、《总体要？求 　　（一—）指导思想》 　　深入贯彻国务！院关于加快推—进生态文明建设的重！大战略部署按照“】节水优先、》空间均衡、系—统治：理、：两手发？力”的治水思路【和“建设自然积存、！自然渗透《、自然净化的海绵城！市”的要《求围绕“《。年，径流：。总量控？制率：、排水防涝标准、】城市防洪标》准”三大目标落实海！绵城市“渗》、滞、蓄《、净、用《、排”的六项—功能要求科学规划和！统筹实施城》市水系统《、园林？绿地系统、》道路：交通系统、》建筑小区系统四大系！统建设？以试：点区：域建：设为龙头《以项目为《抓手示范带动和推】广应用？低影响？。开发建？设模式切实提高城】市防洪排《涝减：灾等：综合：能力：有效：促进：。。。生态文？明，建，设 　　（》二）：基本原则 　　【1.：规划引领系》统布局全市各区域】、各层级、各相【关专业规划（主要包！括城市总《体规划、生态水【系专项规划、绿地】系统专项规划、城市！排水防涝专项规【划、城市道路交通专！项规划、控制性详】。细，规划等）编制—以及后续《。的项目实施中—落实：海绵城市建设、【低影响？开发：雨，水系统？。构建的内《容先规划后建设同】时系统？考虑全市海绵城市和！低，影，响开发雨水系统建】设，的，目，标、策略和建设【时，序加快编制漯—河市海绵城市专项】规划充分发挥规划的！控制和引《领作用 《　　：2.试点《先行示？范带动积《。极申报国家海绵城市！建设试点《在市城乡一体化示】。范区、西《城区优？先试点推行》海绵城市《。建设理？念和技术打》造示范工程有—效发挥借鉴》示范作用通》过试点？区域的经验探索和】示范作用按照建设】的难易程度和—。城市建设计划—安排有序推进全市范！。围内海绵城市建设】进程： 　　3《.因地制宜生态优】先结合？我市：生态条件注重对城市！。原有生态系统的【。保护和修复因—地制宜？采取“渗、滞、蓄、！净、用、排”等措施！。。科学选用下沉—式绿地、植》草沟、雨水湿—地、透水铺装—。、多功？能调蓄等低影—响开发设施及其组合！系统：实现雨？水，的自然积存》、自然？渗透、自然净化【和可：持续水循环提高【水，生态系统的自然修】复能力维护》城市良好的》生态功能 　—　4.统筹建—。设整：体治理坚《。持局部治理与—区域整体治》。理相：结合最大限度—地利用雨《水资源统筹推进城】市水系统、园林绿】。地系统、道》。路交：。通系统、《建筑小区系统—四大系统《建设做好各》系统之间互补互调与！无，缝对接解《决城市发展中—面临的水资源、水环！境、水安全和水【生态问题 　　（三！），建，设目标？ 　　全《面推广和《应用低影响开发雨水！系统建设《模式将？漯河：市建设成为具有吸水！、蓄水、净水和【释，水功能的海绵体提高！。城市防洪排涝减【灾能力缓解城—市水资源压力—保护和改善》城市生态环境城【市年径流总量控【制率达到海绵—城市建设技术指南的！要求城市排水防涝】标，准、城市防洪标准达！到，国，。家，。有关技？术规范 　　近【期目标（201【7，。-202《。0年）？经深入？。。调研、综合考—虑市区各功能区建设！。现状把正在起步【建设的市城》乡一体化示》范区、西《城区：确定为我市》海绵城市建设试【点，区域：共20平方公里其中！市城：乡，一体化？示范：区划定海绵》城市建？设试点区域约8.】4平方？千米：；，西城区划定海—。绵城市？建设试点区域1【1.6平方千米同时！临颍：县、舞阳县》要同：步，开展海绵城市—试点区域建设到【2020年中心城区！20%以上、县城1！0%以上的面积【达到海？绵城市建《设目标要求 —　　中远期目—标（2020年2】030年）》全面推？广，和应用低影》响开发雨水系统建】设模式提高海绵城市！建设和运营水平在全！社，会形成海绵城市建】设长效管理机制将】。漯河：市建设成为面—向区域和《全国推广具有影响】力的海绵《城市典范到20【3，0年,中心城区【80%以《上、县城30%以上！的面积达到海绵城市！建设目标《要求 　　三、建设！任务 　　》全市：各类：城，市新区、产》业集聚区、各类园区！。、成片开发区—、，新建单位及》小区要全面按—照海绵城市要求进】行规划、《设计和建设》老城区要《结合棚户区和城中】。。村改造、老旧小【区更新、《公，园绿地建《。设、道路改》造，等,推？进区域整体治—理,：达到小雨不积水、大！雨不：内涝、水体不黑臭】、热岛有缓解—的效果 　　(一】)推：进海绵型生态水系建！设 　　严》格落实“蓝线—”管理规定,保【护好自然水体—,合理确定城市水系！的保护与改造方【案树立？。“，海绵型生态水系【”理念,发挥水系建！设在推进海绵型城市！创建：中的“发动机—”和“桥头堡”功】能,引？领和示范全市海绵】城市：。创建工作充分利用】。我，市丰富的水资源【。优，势大：力加强生态水系建】设使河河相连—、河湖相通、大水系！与小水系相循—。环构建“河畅、水清！、岸：绿、景美”》的水生态体系20】1，7年要？编制漯河《市生态水系规划把】海绵城市理念—融入水系工程建【设开工建《设幸福渠水系；加快！推进西城区水系【续，建工程？2017《年完成古城》。遗址东、西、南侧】至河堤段、太白山路！至古城路《段的水系开挖任务】；20？17年完成市城乡一！体化示范《区长约2千米的沙河！两岸景观建设、【东湖建设《工程、沙河东—西两侧生态水系建】设；对经济技术【。开发区中《水利用景观项目【进行提升建设3万吨！中水处理设施和【5千米输水管—网工程并新建7【千米左右的沿—。路景观水《系工程？；召陵？。区启动建设》汾，河水系并与市城乡一！体化示范区、经济】技术开发区水系【连接连通到202】0年水？系建设格局》基，本形成“中原—水城”形象》进，一步彰显 　　(】二)推进海》绵型公园《绿地：系统建设 　—。　，城市绿地系统要【。考虑雨水《调蓄、净《化功能,要与周边水！系、：道路、市政设—施有机融合,在【消纳自身雨水径【流的同？时,尽可能为周边】区域提供雨》。水滞留、缓》释空间？公园绿？地的：。道路、广场、停车】场地面铺装采—用透水材料,因地】制宜建设小》微，湿地、雨水花园、下！凹式绿地、植草沟】、，植被缓冲带、雨水】湿地、雨水塘、生态！。堤岸、？生物浮床《等,提？升公园绿《地对：雨水的滞蓄》。和，净化能力充分利【用雨水资源作为绿化！喷灌和景观用—水，。2017年》年底：前启动？三，河湾湿地公》园建设完成中—心公园建设》对人：民，公园：进行高标准提升【改造新？建公园？绿，地要全部达到海绵城！市标准,《现有绿地系统—要按照“辖区政【府督促、《权属单位实施”【的原则实施海—绵化改？造,其中单位和居住！区绿地每《年，改造量不低于现【有绿地的10%公园！绿地每？年，改造量不低》。于现：有绿地的2》0% 　　(三【)推进海绵型道路和！广场建设 　　转变！道路和广场》建设理念,变—快速汇水为分—散，就地吸？纳,提高城市道路】广，场对：雨水的“渗》。、滞、蓄”能力全】市新建？。及改造各类道—。路，和，广场要？达到海绵《城，市标准？要求,道路的绿化】隔离带和两侧绿化带！要因地制宜运用【下凹式绿地、植【草，。沟等形式,非—机，动车道、人》行道和广场、停车】场使用透水》铺装：。,增加道路绿地雨】水吸纳能力城市广场！采，用下：沉式结？构或配套建设雨水】调蓄：设施2017—年重点实施太白山】。路（S241沙南新！路）、千山》路、：牡丹江路《（市城乡一》体化示范区段）等】。海，绵型道？路建设新建城区硬】化地面中,》可渗透地面面积【比例不低于40【% 　　(四)推】进海绵型《小，区和单位建设 【建筑与小《区，。是海：绵型城？市，。建设的基础建筑【。。设计与小区规划建设！。要坚持海绵》城市建设理念,大力！发展绿色建筑—,积极推广屋顶绿化！和非机动车道、地】面停车场透水性铺】装，,建设下沉式绿地、！雨水花园、》雨，水湿：地和蓄水《池,收集雨水—用于：绿化灌溉《、景观水《体，补水：和道：路清洗保洁等政府】投，。资建设的保障性【住房和棚《户区改造项目、各】类新建住宅小区、】单位庭院、》大型公？共，建设项目都要落【实海绵型《城市建设的要求规】划，用，地面积2万平方【米以上的新建小区】和单位及校区应配建！雨水利用设施20】17年要加快推进】。天翼：滨湖：国际：等小区？海绵城市建设并鼓】励企业对厂区—按海绵城市建—。设标准进行建设【和改造 　　—(五)开展海—绵型城市示范区【建设 　　推进【已，划定的市城乡一体】化示范区和》西，城，区，。共约：20平方千米海【绵城市建设试点区】域建设积累经验探】索政策重点选—择河湖水《系、园？林绿化、《城市道路和》有条件的建》筑小区、公》建项目？等开展海《绵城：市试点工程》建设形成示范效应到！2020年,各试】点区域？年径流总量控—制率：不小：于70%,》径流峰值控制—、径流污染》。控制、雨水资源【。。化利用？等，指标达到海绵城【市建设技术指南【的标准要求 　【　四、保障措施【 　　(一)加【强组织领《导 　　《市政府？成立海绵城市建【设工作领《导小组？,，市政府市长》任组：长，,分管？副市长？任副组长,》市规划局、》市建委、市发展改革！委、市国土资源【局、市财政局、【市环保局、》市住房保障房屋管】理局、市水利局、】市林业园林局—、，市沙：澧河建管委、市【气象局、市委宣传部！为成员？单位负？责，指导全？市海绵城市建设工】作领导小组办公室】设在市规划局—,负责具体工作【的牵头组《织，、协调推进》、督促落《实各县区政府—(管：委会)是海绵城市】。。建设的？责任主？体,要切实加强【组织领导《,明确牵头》部门,细《化任务？分工,科《学组织实施本辖区海！绵，城市建设 　　（】二）明确工作职责】 ，　　：市，规划局:按》照海绵城市建设【。。的要求,完善各类相！关，城市规划《,将雨？水年径流总量—控制率作为》刚，性控制指《标,确定《控制：。单元,？。建立区域雨水排【放管理制度,—明确区域排放总【量编制完成漯河市海！。绵城市专项》规划,按照海绵城】市建设要求修编完】成城市道路交通【、园林绿地、水系统！等相关专项规划,】并纳入总体规—划一并实施,按照】海绵城市建设要求】补充：完善各类控制性详】细规划？严格规划实施,负】责将建筑与小区雨水！收，集利用、可渗透面】积，、蓝线划定与保护等！海绵城市建设要求作！。。为城市规划许可和】项目建？。设的前置条件,保持！雨，水径流特征在城市】开发建设前后大体】一致负责漯河市海】绵，城市建设《工作领导《小组：办公室日常》工作：;牵：头，组，织，海绵城市的》申报,海绵城—市建设相关政策和】保障措施的制定【,负责海绵城市建】设任务分解及—。督查落实《;，通，过，市推进城镇基—础设施建设管理【工作联席会议办公】室统筹推进和协调】海绵城市建设工作 ！　　市建委:将【海绵城市《相关工程措施作为】建设工程施工图审】查、施工许可的重】。点审查内容;将【。低影响开发雨水【设施纳入施工监理】范围;？工，程竣工？验收报告中明—确海绵城市建设相关！工程措施的落实【情况 　　市发展改！革委:做好城市【建设相关《项目的？立，。项审批、《可研报？告和项目建议书审查！过程中落实海绵【城市建设的相—关规划指标和—要求,会同市—财政局和《相关行业主管部【门协调推进全—市海绵？城市建设中》政府与社《会资本合作(P【PP：)项目？ 　　？市国土资《源局:负责在土地供！应时,按照宗地规】。。划设：计条件明确的海绵】。城市建设《的相：关规划？指标和要求进—行供地,做好与用地！相关的？指导协调工》作 　　市财政局】:负责落实市—。本级各类《财政专项资金,保障！。市本级？政，府投资？海绵：。城市建设项目—资金需求;协助推】进市本级海绵城【市建：设，的政府与《社会资本合作—(PP？P)项目 　　市环！保局:负《责指导？。海绵城市《建，。设相关环评审—批，,组织开《展水：环境(包括地表水】、地下水)质量【监测 ？　　市住房保障房】屋管理局:负责【协调、监督和指导】物业管理维护既【有公共建筑和小区】内相关海《绵城：。市设施,协助开【展既有公共》建筑和小区的海绵】城市建设工作 　　！市水利局:负—。责协调？、指：。导城市生态水系以及！湖塘、河渠等涉水建！设项目中海绵—城市建？。设技术应用》等相关工作;—配合市规划》部门做？好城市蓝线管理工】作 　　《市，林业园林局负—。责协调、《指导：城市绿？。。地系统？及公园等《建设项目中》海绵：。城市建设技术应用等！相关工作 　—　市沙澧河建管【委:：负责协调《和做好建《成区已运行的沙澧河！区域：海绵城市设施的维护！管理工？作 　？　市气象局:负责】开，展城市降雨量等气候！分析,协助做好【海绵：城，市，专项规划《、项目设计》等相关工作 　【　市委宣传部:牵】。头做好海《绵城市？建设相关宣传工【作 ：。　　（？三）保障资金支持】 　　全市各—级政府？要统筹各类财政【资金,加大》对海绵城《市建设的《投入力度,在城【市建设规《划，和年度建设计划中】,优先安排海绵城】市，建设：项目市？发展改革、财政【、建设、水利—。、环保等《有关：部门要积极争取【国家：专项：资，金支持海绵城—市建：。设项目要创》新建：设运营机制,推进】PPP(政府和【社会：资本合作)模式在海！绵城市建设中的应用！。提倡区域化、—流域化整体打包方式！。推进海绵城市—项目建设《,鼓励？有实力的企》业或与金融资—本组建企业集团或联！合体,采用总—承包方式统筹—组织实施海绵—城市建设项目—制定海绵城市P【PP项目绩效考【核办法和标准,【强化合同管理—,严格绩效考核,】实行按效付费制【定政策措施》,鼓励和支持—单位(？校区：。)、：小区等推《动海绵城市建设项】目的实施《与改造工作 —　　(四《)加强宣传培—训 　　充分发挥舆！论引：导作：用,深入宣传—海绵城市建设的【重大意义和》政策措？施,调动社会各方参！与海绵城市建设的积！极性：、主动性及》时向：社会公开四》大系统工程建设进展！情况,注重总—结典型经《验,拓展群众参与】和监督渠道》。。加强对？相关：部门监？管人员？及设计？、施工、监理等【单位从业人员的业务！培训,提《。高综合素《。。质,确保海》绵城市建设质量管理！水平 　　（五【）抓好？典型示范《。。 　：　组：织开展海绵城市建】设试点,推进海【绵型生？态，。水系、海绵城市【公，园绿地、海》。。绵型单位小区、海绵！型道路广场》等项目？建设：,尽快形成一批【可推广、可复制的】示范项目探索总结】海绵城？。市建设经验》、技术和标准,通过！示范引路,全面促进！全市海绵《城，市建设 《　　(六)强化【督查考核 》　，　海：绵城市建设实行目标！责任制管理纳入【季度观摩和》年终综合考评范围】建立健全海绵城市】建设工作台》账明确各《。区、：市直：各部门的工作任务、！工作标准、时间要】求按照海绵城市建设！。指标体系《制，定海绵城市》建设：管理工作考核—。办法,对海》绵城市建设》情况进行考核—评估建立奖惩激励机！制设立海绵城—市奖励？资金对于海绵城市】建设：先，进县区采取以—奖代补？的，形式予以奖励；对于！作出：。突出：贡献的单《位和个人予以—表彰对于组》织不力、达不到【预期：目标的进行问责【 漯河市人》民，。政府办公室 2【017年6月20日！ <!--<$ [！。。正文] >end-！-><!-》- ！ ， 【 《 ， 》 ： 《 — ， 】 》 ！ -->—