漯河市人民》政府办公室关于推】。进海绵城市建—设的实施意见 各县！区人民政府》市城乡一《体化示范《区、经济技术开【发区、西城》区管委会市人民政府！各部门直属及驻漯各！单位:？ 　：　为深？入贯彻落实中央【、，省委城市工作会议】精神加强海绵城市】建设：提高城市建设水平】改善城市《生态环境根据国务院！办公厅关《于推进海绵城市建】设，的指导意见(国【办发〔201—5〕75号)、河南！省人民政府办公【厅，关于：推进：海绵城市建设的实】施意见(豫政—办〔2016—〕73号)等文件精！神,经市《政府同意结》合我市实际就全市】加强海绵城市建设】工作提？出如：下，实施意见 　—。　一、建设海绵城市！的重要意义 　【　海绵城市》是指城市能像海绵】一样：。,在适？应环境变《化和应对自然灾害】。等方面具有良好“弹！性”,下雨》时吸水、蓄水、渗】水、净水,需要【时将蓄存水“释【放”并加以利用推】进海绵城市》。建设是贯《彻十八届五中全【会提出的“创新【、协调、绿》色、开放、》共享”发展理—念、推进生态文【明建设的重要—举措：,是提升城市建设品！质、改善《人居环境的》重要：措施,对于提高【城市防洪排涝减【灾能力,促进城【市水：系良性循环具有重要！意，。义全市各级》各，部门要提高认识,统！一思想,加强领导】。,统筹安排》,通过推进海绵【城市建？设,提高城市—建设水平,改善【城，市生态环境,保障城！市运行安全 　　】二，、总体要求 　【　（一）指导思想 ！　　深？入贯彻？国务：院关于加快推进生】态，文明建设的》重大战略部署按【照“节？。水优：先、空间均衡、系】统，治理、两手发力”】的，治水思路和》“建设自然积存【、自然渗透、—自然净化《的海绵城市》”的：要求围绕“年径流】总量控制率、排水防！涝标准、《城市防洪标准”三大！目标落实海绵城市】“渗、？。滞、蓄、《净、用、排”的六】项功能要《求科学规划和统【。。筹实施城市水系【统、园？林绿地系统、道路】交通系统、建筑【小区：系统四大系统建设以！试点区域建设为龙头！以项目？为抓手示范》带动和推广应用【低影响开发建设【模式切实提高城【市防洪排涝》减灾等综合》能力有效促》进，生态文？明建：设 　？　（二）基本—原则 　《　，1.规划《引领系统布局全市各！区域：、各层级、各相关专！业规划（主要包【括城市总体》规划：、生态水系》专项规划、绿—地系统专项》规划、城市排水【防，涝，专项规划、城市【道路交通专项规【划、控制性详细规划！等）编制《以及后续《的项目实施中—落实海绵城市建设、！低影：响，开发雨水系统构【建的：内容先？规划后建设同时系】统考虑全《市海绵？城市和低《影，响开发？雨水系统《建设的目标》、策略和建》设时序加快编制漯河！市海绵城市专项规划！充分发挥规》划的：控制：和引领？。作用 　　2.试点！先，行，示范带动积极申报国！家海绵？城市建设《试点在市城乡一体】化示范区《、西城区《优先试点推行海绵】城市建设理念和技】。术打造示范》工程有效发挥借鉴】示范：作，用通过试点区域的经！验探索和示范—作用按照建设的难】。易程度和城市建设计！划，安排有序《推进：全市：范围内海绵城—市建设进程》 　　3.因地【制宜生态优先结【合我市生《态，条件：注重：对城市原有生态系统！的保护？。和修复因地》制宜：采取“渗、滞、蓄、！净、用、《排”等措施科—学选用下沉式绿地】。、植草？沟、雨水《湿地、透《。水铺装、多功—能调蓄等低影响【开发设施及其组【合系统实现》雨水的自然积—存、自？然渗：。透、自然净化和可】持续水循环提—高水生态系统的自然！修复能力维护—城市良好的生态【功能 　　4.统】。筹建设整体治理【。坚持局部治理—与区域整体治—理相结合最大限【度地利用雨水—资源统筹推》进城：市水系统、园—林绿地系统、道【路交通系统、—建筑小区《系统四大《系，。统，建设做好各系统【之间互补互调与无】缝对接解决城—市发展中面临的水】。资源、水环境、水安！全和水生态问题 】　　（三）》建设目标 　　全】面推广和应用低影响！开发雨水系统建设】模式将漯《河市建？设成为具有》吸水、蓄水》、净：水和释水功》能的海绵体》。。提高城市防洪—排涝减灾能力缓【解城市水资源—压力保护《和，改善城市《生，态环境城市年径流】总量控制率达到海绵！城市建设技术指南】的要求城市排水防】涝标准、城市防洪】标准达到国家有【关技术规范》 ，　　近期目标（2】0，。。17-2020【年，），经深入调研、综【合考虑市区各功能】区建设现状把正【。在起步建设的市城】。乡，一体化示《范区、西城区确定为！我市海绵城市建设】。。试点区域共》。20：平方：公里其中市城乡【一体化示范》区划定海绵城市建】设试点区域约8.4！平方千米；》。西，。城区划定海绵—城市建设试点区域】11.6《平方千米同时临【颍，县、舞阳《县要同步开》展海绵？城市试点区域建设】到202《。0年中心城区20】%以上、县城—。10%以上的—。面积达到海绵城【市建设目标》要求 　　中远期目！标（2020年20！30年）全面推【广和应用低影响【开发雨水系统建设模！式，提高海绵城》市建设和运营水平】在全：社会形成《海绵城市建设长效】管理：机制将漯河》市建设成为面向【区域和全国推—广具有影响力的【海绵城？市典范到2030年！,中心城区8—0%以？上、：县城30《%以：上的面积达到海【绵，。城市建设目标要求 ！　　三、《建设任务 》　　全市各类城【市新区、产业集聚区！、各类园区、成片】开，。。发，区、：新建单位及小区要全！面按照海绵城市要】求进：行，规划：、，设，计和建设《老城区要结》合棚户区和城中村改！造、：老，旧小区更新、公园绿！地建设、道路—改造等,推进—区域整？体治理？,达：到小雨不积》水、大雨不内涝【。、水体不黑》臭、热岛有缓解的效！果， ，　　(？一)推进海》绵型生态《。水，系建设 　》　严格落实“蓝【线”管理《规定,保《护好自然《水，体,合？理确：。定城：市，水系：的保护与改造—方，案树立“海绵—型生：态水系”理》念，,发挥？水系建设《在推进海绵型城【市创建中的“发【动机”和“》桥头堡”《功能：,引领？和示范全市海绵城市！。创建工作充分利用我！市丰富的水资源优势！大力加强生态—水系建设使河—河相连、《河湖相通《、大水系《与小水系相》循环构建“河畅【、水清、《岸，绿、景美”》的水生态体系201！7，年要：编制：漯河市生态》水系规划把海绵【城市理念融入水系工！程建设开工建设幸】福渠水系；》加快推进西城区水系！续建工程201【7年完成《古，城遗址东、》西、南？侧至河堤段、太【白，山路至古城路段的水！系开：挖，任，务；：20：1，7年完成市城—乡一体化示》范区长约2千米的】沙河：两岸景观建设、【。东湖建设工》程，、沙河东西两侧生态！水系建设；对经济】技术开发区》中水利用景》观项目进行》提升：建设3万吨中水处理！设施和5《千米输水《管，网工程并新》。建，7，千米左右《的沿路景观水系工程！。；召陵区启动—建设汾？河水系并与市城【乡一：。体化示？范区、经济技术【开发区水系连接连通！到，2020年》。水系建设格局基本形！成“中原水城”【形，象进一步《彰显 ？　　(二)推—进海绵型公》园绿地？。系统建设 　　城】市绿：地系统要考虑雨水】。调蓄、净化功能【,要与周边水—。系、道路、市政【设，施有机融合,在消纳！自身雨水径》。流的同时,尽可能】为周：。边区域提供雨水【滞留、缓释空间公】园绿地的道路、广场！、停车场地面铺装采！用透水材料》,因地制宜建设【小微湿地、雨—水花园？、下凹式绿地、【植草沟、植被缓冲带！、雨水湿地》、雨水塘、生态【堤岸、生物浮床等,！提，升公园绿地对—雨水的滞蓄》和净化能力充—分，利用雨水资源作为绿！化，喷灌和？景观用水《2017年年—底前启动《三河湾？湿地：公园建设完成中心公！园建设对人民公园】进，。行高标准提升改造新！。建公园绿《。地要全部达到海【绵城市标准》,现有绿地系统【要按照“辖》区政府督促、权【属单：位实：施”的原则实施海】绵，化，改造：,其中单位和居住区！。绿地每年改》造量不低《于现有绿《地的10%公园绿】地每年改造量不低于！现有绿地的20% ！。　　(三)推—进海：绵，型道路和广》场建设 　》　转：变道路和广场建设】理念,变快速汇【水为：分散就地吸纳—,提高城市道路广场！对雨水的《“渗：、滞、蓄”能力全市！新建及改《造，各类道路和广场【。要达到？海绵城市标准要【求,道路的绿化隔离！带和两侧绿》化带要？因地制宜《运，用下凹？式，绿地、植《草沟等？形式,非机动—车，。道，、人行道《和广场？、停车场使》用透水？铺装：。,增加道路》绿地雨水《吸纳能力《城市广场采》用下沉式结》构或：配套建设雨水调蓄】设施2017年【重，点，实施：太白山路（S—241沙南新路）】、千山路、》牡，。丹，江路（市城乡一体】化示范区段）等【海绵型？道路：。建设新？建城区硬《化地面中,可—渗透地面《面积比例不低于40！% ：　　(四)推进【海绵型小区》和单位建设 建筑与！小区是海绵型城【市建设的基》。础建筑设计与小【区规划？建设要坚持》海绵城市建设理念,！大力发展绿色建筑】,积：极推广？屋顶绿化和》。非机：。动车道、地面停车场！透水性？铺装,建《。设下沉式《绿地：、雨水花园、—雨水湿地和蓄—水池,收集雨水用】于绿化灌溉、景【观水体补水》。。和道路清洗保洁等政！。府投：资建设的保》。障性住房和棚—户区：改造项目、》各，类新建住宅小区【、单位庭院、大【型公共建设项目都】要落实海《绵，。型城市建《。设的要求规划—。用，地面积？2万平方米以—上，的新建小《区和：单位及？校区：应配建？。雨水利用设施2【01：7年：要加快？推进天翼滨》湖国际等小区海绵城！市建设并鼓励企业】对厂区按海绵城市建！设标准进行建设【和改造 　》　(五？。)开展海绵》型城市示范区建设】 　　推进已—划定的市城乡一【体，化示范区和西城区共！。约20平方》千米：海绵城市建设试【点，区域建设《积累经验探索政策】重点选择河湖水【系、园？林绿化、城市道路】和有条件的建筑小】区、：公建项目等开—展海绵？城市试点工程建设形！成示范效《应到2？020年《,各试点《区域年径流》总量控制率不小于】70：%,：径流峰值《控制、？。径流污染控制—。、雨水资源化利【用等指标达到海【绵城市建设》技术指南的标准【。要求 ？　　：四、保障措施 【　　(一)加强组】织领导 　　市政府！成，立海绵城市建设【工作领导《小组,市政府市长】任组长,分管—副市长任副组长,市！规，划局、市《建委、市发展改革】。。委，、市国土《资，源局：、市财政局、—。市环保局、市住房】保障：房屋管理局、市水】利局、市《。林业园林局、市沙】澧河建管委、市气】象局、市委宣传部为！成员单位负》责指导？全，市，海绵城？市，建，设工作领导》小组办？公室设？在市规划局,—。。负责具体工》作的牵？头组：织、协调推进、督】促，落实各县区政—府(管委会)是海绵！城市建设的责—任主体？,要切？实加强组《织领导,《明确：牵头部？门,细化任》。务分工,科》。学组织实施本辖区海！绵城市建设 —　　（二）明确工作！。职责 　　》。市规：划局:按照》海绵城市建设的要】求,完善各类相关城！市规划,将》。雨水年径流总量控】制率作为刚》性控制指标》。,确：定控制单元,建立区！域雨水排放》管理制度,》明确区域排放总量】编，制完成漯河市海绵】城市专？项规：。划,按照海绵—城市建设要求修【。编完成城市道路【交通、园林绿—地、水系统》等相关专项规划,】并纳：入总体规划一并【实施,按《照，海绵城市《建设要求补充完善】各类：控制性详细》规划严格规划—实施,负责将建【。。筑与：小区雨水《收集利用、可渗透面！积、蓝线划定与保】护等：海，绵城市建设要—求作为城市》规划许可和项目建设！的前：置条件,保持雨【水径流特征在城【市开发建设》前后大体一致负责】漯河市海绵》城市建？设工作领导》小组办公室》日，常工：。作;：牵头组织海绵—城市的申报,海绵】。城市建设相关政策和！保障措施的制定【。,负：。责海：绵城市建《设任务分解及督【查落：实;通过市推进城镇！基础设施建》设管理工作联席【会议办公室统筹推】进和协调海绵城【市建设工作 —。。　　市建委:将海绵！城市相关工程措施作！为建设工程施工图审！查、施工许可—的重点审查》内容;将低影—响开：发雨水设施纳入施】。。工监理范围;—工程竣工验收报【。。告中明确海绵城市】。建设相关工程措【施的：落实情？况 　　市》发展：改革委:做好城市建！设相关项目的立项审！批、可？。研报：告和项目建议书审】查过程中落实海绵城！市建设的相关—规划指标和要—求,会同市财政【局和相关行》业，主管部门协调推进全！市海绵？城市建设中政—府与社会资本合作】(PP？P)项目《 ，　　市国土资源局】:负责？。在，土地供应时,按【照宗地规划设计条件！明确：的海绵城市建设的相！关规划指标和要【求进行供地,—做，好与用地相》关的：指导协调工》作 　　市财政局】。:负责落实市本级各！类财政专项资—金,保障市本—级政：府投资海绵城市【建设：项目：资金需？求;协？助，推进市本级海—。绵城市建设的—政，府与：社会资？本合作(PPP)】项，目 　　市环—保局:负责指导海】绵城市建设相关环】评审批,组织开展】水环境(包括—。。地表水、地下水)】质量：监测 　　市住房保！障房屋管理》局:：负责：协调、监督和—指，导物业？管理维护既有公【共建：筑和小区内相关【海，绵城市设《施,协助开》。展既有公共建—筑和小区的海绵城】市建设工作 —　　市？水，利局:？负责协调、》指导城市《生态水系以及湖【塘、河渠等涉—水，建设项目中海绵城】市建设技术应用等相！关，工，。作;配合市规—划部：门做好城市蓝线管】理工作 　　市林业！园林局？负责协调、指导【城，市绿地系统及公园等！建设项目中海绵城市！建设技术应用等相关！工作 ？　　市沙《澧河建管委:负责协！调和做好建成—区已运行的沙澧【河区域海绵城市【设，施的维护管理工【作，。 　　市气象局:负！责开展城市降—雨量等气候分析,】协助做好海》绵城市专项规划【、项目设《计等相关工作 　】　市委宣传部—:，牵头做好海绵城【市，建，设相关宣传》工作：。 　　（三）保障】资金支持 》　　全市各》级政府要统筹各【类财政资金,加大】对海绵城市建—设的投入力度,【在城市建《设规：划和年度建设计划中！,，优先安排《。海绵城市建设项目】市发展？改革、财政、—建设：、水利、环保等有关！部，。门要积极争取国家专！项资金支《持海绵？城市：建设项目要创新建】设运营机制,推进P！PP(政府》和社会资本合作【)，模式在海绵城市【建，设中的应用提倡区】域化、流域化整【体打包方式推—进海绵城市项目建设！,，鼓励有实力的—。企业或？与金融？资本：组建：企业集团或》联合体,采用—总承包方式》。统筹组织实施海【绵城市建设项目【制定海绵城市P【P，P项目绩效考核办法！和标：准,强化《合同：。管理,严《格绩：效考：核,实行按效付费】制定政策措施,鼓】励，和支持单位(校区)！、小：区等推动海》绵城市建设项目【的实：施与改造工作 【　　(四《)加强宣传培训 　！　，。充，分发挥舆论引—导作用,深入宣【传海绵城市建设【的重大意义和政【策措施,调动社会】各方参与海绵城【市建设的积极—性、主动性及时向】社会：公开四大系统工【。。程建设进展情况【,注重总结典型经验！,拓展？群众参与和》监督渠道加》强对相关《部门监管人员及设计！、施工？、，监理等单《位，从业人？员的业务培训,提高！。综合素质,确保海】绵城：市建设？质量：管理水平 　　【（五）抓好》。典型示范 　　组】织开展海绵》城市建设试点,【推进海绵《型生态？水系、海绵》城市公园绿》地、海绵型》。单位小区、海—绵型道路《广场等项目建设,】尽快：形成一批可推广【、可复制的示范【项目探索总结海绵城！市，建设经验、技术和标！准,通过《示范：引路,全面促—进全市海绵城市建设！ 　：　(六)强化—督查考？核 　　海绵城【市建设实行目标责】任制管理纳入季度】观摩和？年终综合《考评范围建立健全海！绵城市建设工作台账！明确各区《、市直各部门的工作！任务、工作标准、时！间要求？按照海绵城市—。建设：指标体系制定海绵城！市建设管《理工作考核办法,】对，海绵城市建设情【况进行考核评估【建立奖惩激》励机制设立海绵【城市：。奖励资？金，对于海？绵城市？建设先？进县区采《取以奖代补的形式】予以奖？励，；，对于作出突》出贡献的单位和【个人予以表彰—对，于组织不力》、达不到预期—目标的进《行问责？ 漯：河市人民政府办公】室 20《17：年，6月20日 —<!--<》$ [正文] >】end--><【!-- 】 《 】 】 ！ 》 【。 ： — — ， --》。。>，