漯河市人民政—府办公室关于—推进海绵城》市建设的实施意【见 各县区人民政府！市城乡一体化—。示范区、经济—技术开？发区、西城》区，管委会市人民政【府各部门直属及驻漯！各单：位: 　　为深【入贯彻？。落实中央、省委城市！。工作会议精神加【强海绵？。城市建设《。提高城市建设—水，平改善？。城，市，生态：。环境：根据国务院办公【厅关：于推进海绵城市【建设的指导意—见(：国办发〔《20：。1，5〕75号)、河】。南省人民政》府办公厅关于推进】海绵城市建设的实】施意见(豫政办【〔2：0，1，6〕73号)等【文件精？神,经市政府同【意结：合我市实际就—全，市加强海《。绵城市建设工作【提出：如下实施意见 　　！一、建设海》绵城：市的重？。要意义 《　，　海绵城市是指城市！能像海绵一样,在适！应环境变化和应【对自然灾害等方面】具有良好“》弹性”,下雨时【吸水、蓄水、渗【水、：净水：,需要？时将蓄存《水“释放”并加【以利：用推进海绵》城市建设是贯彻十】。八届五中全会提出的！“创新、《协调、绿色、—开放、共《享”发展理》念、推进生》态文明建设》的，重，要举措,是提—。。升城市建设品—质、改善人》居环境的重要措【施,对于《提高城？市防洪排涝减灾【能力,促进城市【水系：良性循？环具有？重要：意义全市各级—。各部门要提高认识,！统一思想《,加强领导,统筹】安排,通过推进海绵！城市：建设,提高》城市建设水平—。,改善城《市生态？环境,保障城市运】行安全 《　　二、总体要求 ！　　（一）》指导思？想 　　《深入贯彻国》务院关于加快—推进生态文明建设】的重大战略部署【按照“节水优—先、空间均衡—、系统治理、—两手发力”的—。治水思路《和“建设自》然积存、自然渗透】、自然净化的—海绵城市”的—要求围绕“年—径流：。总量控？制率、排水》防，涝标准、城市防【洪标：准”三大目标落实】海，绵城市？“渗、滞、蓄、净、！用，、排：”的六项功能要求】。科学规？划，和统筹？实施城市水系统、】园林绿地系统、道】路交通系统、—建筑小？区系统四大系统建】设以试点《区域建？设为龙头以项目【为，抓手示范带动和推广！应用低影响开发建】设模式切实提高城市！防洪排涝减灾等综】合能力有《效促进生态文明【建设 　　（—二）基本原》则 　？　1.规划》引领系统布局全市各！区域：、各层级、各—相关专？业规划（主要包【括城市总体规划【、生态水《系专项规划、—绿地系统《专项规划《、城市排水防涝【专项规划、城市道路！。交通专？项规划、《控制性详细规划【等）编制以及后续】。的项目实施中落实海！绵，城市建设、低影响开！发雨：水系统构《建的内容先》规划：。后，建设同时《系统考虑全》市海绵城《市和低影响》开发雨？水系统建设的—目标、策略和建设】时，序，加，快编制漯河》市海绵城市专项规】划充分发挥规—划的控制《和引领作用 　　】2.试点先行示范】带动：积极申报《。国家海绵城市建【设试点在市城—乡一体化《示范区、西城—区优先试点推行海绵！城市建设理念—和技术打造示—范工：程有效发挥借—鉴示范作用通过【试点区域的经验【。探，索和示范作用按【照建设的难易—。。。程度和城市建设计划！安排有序《推进：全市：范，围内：海绵城市建》设进：程， 　　？3.因地制宜生【。态优先结《合我：市，生态：条件：注重对城《市原有生态系统的保！护和修复因地制宜】采取“渗《、滞、蓄、净、用、！排”等措施科—学选用下《沉，式绿地、《植草沟、《。雨水湿地《、，。透水铺？装、多功能调蓄【等低影响开发设【施及其？。组合系统实现雨【水的自然积》存、自然渗》透、：。自然净化和可—持续水循《环提高？水生态系《统的自然修》复能力？维护城市良》好的生态功能 　　！4.统筹建设整体】治理坚持《局，。部治：理与区域整体—。治理相结合最大【限度地利用雨水资】。源统筹推进城—市水系统、园林【绿地系统、》道路交通系统、建】。筑小区？系统四？大系统？建设做好各系—统之间互补互调与无！。缝对接解决》城市发展中面临【的水资源、水环境、！水安全和水生态【问题 　　（三【）建设目标 　【　全面推《广和应？。用低影响开发—雨，水系统建设模式将漯！河，市建设成为》具有吸水、蓄—水、净水和释水功】能的：海绵体提高》城，市防：洪排涝？减灾能力缓解城市】水资源压《力保护和改善城市】生态环境《城市年径流》总量控制率达到【海绵城市《。。建，设技术指南的—要求城市排》水防涝标准、城市】防洪标？准达到国家有关【技，术规范？ 　　近《期目标（2017】-2020年—）经深？入调研、综合考虑】市区各功《能区建设现》状把正在起步建设】的市城？乡一体？化示范区《、西城区《。确定为我市海绵城】市建设试点》区域共20平—方公里其中市城【乡一体化示范—区划定？海，绵城：市建：设试点区域约8.4！。平方千？米；西城区划定海绵！城市建设《试点区域1》1.6？平方：千，米同时临颍县、舞】阳县要同步开展【海绵城市试点区域建！。设到：2020年中—心城区20%以上、！。县城10%以上的面！积达到？海绵城市建》设，目标要求《 　　中远期目标（！2020年》2030年）全面推！广和应？用，低影响开发雨水系统！。建设模式提高海【绵城市建《。。设和：运营水平在全社会】形成海绵城》市建设长效管理机制！将漯河市建设成为】。。面向区域和》全，国，推广具有影》响力的海绵城市【典，范到2030年【,中：心城区80%以上、！县城30%以上的】面积达到海绵—城市建？设目标要求 　　】三、建设任务 【。　　全市各》。类城市新区、产业】集聚区、各类园区、！。成片开？发区、？新，建单位及《小区要全《面按照海绵城—市要求进行规划、】设计和建设老城区】要结合棚《。户区和城中村改造、！老，旧小区更新、公园】绿地：。。建设：、道路改《造等,推进区域整】体治理,达到小雨】不积水、大》雨不内涝、水体不】黑臭、热岛有缓解的！效果： ，。　，　(一？)推：进海绵？型生态水系》建，设 　　严格落实“！。蓝线”管理规—定，。,保护好自然水【。。体,：合理确定城市水系的！保护与改造方案树】立“海绵型生态水系！”理念,发挥水系】建设在推《进海绵型《城市创建中》的“发动机”—。和“：桥头堡”功能—,引领和示范全市海！绵，城市创建《工作充分《利用我市《丰富的水资源优势】大力加？强生态？水系建设使》河河相连、》河湖相通、大—。水系与小水》系相循环构建“【河畅：、水清、岸绿、景】美”的水生态—体系2017年要编！制漯河市生态水系规！划把海绵城》市理念？融入水系工程建【设开工建设》幸福渠水系；—。。加快推？进西城区水系—续建工程2》017年完成—古城遗址东、西【、，。南侧至河堤段、太白！山路：至古城路段的水【系开挖任务》；，2017年完成【市，城乡一？体化示范区长约【2千米的沙》河两岸景观建设【、东湖？建设工程、沙河【东西两？侧，生态：水系建设；对—经济技术开发区中】水利用景观项目【。进行提升建设—3万：吨中：水处理设施》和5千米输水管网】工程并新《建7千？米左右的《沿路景观水系工【程；召陵区启动建】设汾河水系并与市】城乡一体化示范【区、经济《技术开发区水系连接！连通到20》20年水系》建设格局《基本形？成“中原水》城”：形象进一步彰显【 　：　(二)推进—海绵：型公园绿地系统【建设 ？　　：城市绿地系统—要考：虑雨水调《蓄、净化功能,要与！周边水系、道路【。、，市政设施《有机融合,在—。消，纳自身雨水径流【的同时,尽可—能为周？边区域提供雨—水滞留、缓释—空间公园绿地的道路！、广场、停车—场地面铺装采用透水！材料,因地制宜建】设小微湿地、雨水】花园、下凹式绿【地、植草沟》、植被缓冲带、【雨水湿？地、雨？水塘、生《态堤：岸、生物《浮床等,提升—公园绿地对雨水的滞！蓄和净化能力充【分利用雨《水，资源作为绿化—喷灌：和景：观用水2017年】年，底前启动三河湾【湿地公？园建设完成》中心公园建设对人民！公园进行高》标准：提升改造新建—公园绿地要全部达】到海绵城市标准,】。现有绿地系》统要按照“辖区【政府督促、》权属单位实施”【的原则实《施海绵化《改造,其中单位和】居住区绿地每年【改造量不低于—现有绿地的1—0%公？园绿地每年》改造量不低于现有】绿地的20% 　　！(三)推进海绵型道！。路和广？场建：设 　　转》变道路和广场—建设理念《,变快？。速汇水为分》散就：地吸纳,提》高城：市道路广场对雨水】的“渗、滞、蓄”能！力全市新建》及改造各类道路【和广场要达》到海绵城市标—准，要求,道路的绿化隔！离带和两侧绿化带要！因地制？。宜运用下凹式绿地、！植草沟等形式,【非机动车道、人【行道和广场》、停车场使用—透水：铺装,增加道路【绿地：雨水吸纳《能力城市广场—采用下沉式结构或配！套建设雨水》调蓄设施2017】年重点？实施太？白山：路（S241—沙南：新路）、千山—。路、牡丹江》路（市城乡一体化示！范，。区段）等海绵型【道，路建设新建城区硬化！地面中,可渗透【地面面积比例不低于！40% 　　—。。(四)推进海—绵型小？区和：单位建设 建筑【与小区是海绵型城】市建设的基础建筑】设计与小区规划【建设要坚持海绵【城市建设理念,【。。大力发展绿色—建筑,积极推广屋顶！绿化和非《机动车道、地—面停车？场透：水性铺装《,建设下沉》式绿地、雨水花【园、：雨水湿？地和蓄水《池,收集雨水用于绿！化灌溉、景》观水体补水和道【路清洗保洁等政府】投资建设的》保障性？住房和棚户区改造项！目、各？类新建住宅小区、】单位庭院、大—型公共建设项目都】要落实海绵型城市】建设的要《求，规划用地面》积2万？平方米以上的新【建小区和《单位及校区应配建雨！水利：用设施20》17年要加快推进天！翼滨湖国际》等，小区：海绵城市《建设并鼓励》企业对厂区》按海绵城市》建，设标准？进行建设和改造 】　　(？五)开展海绵型城市！示范：区，建，。设 ：　　推进《已划定的市城乡【一体化示范区和【西，城区共约20平方千！。米海绵城市建—设，试，点区域建设积累【。经验探索政策重【点选：择河湖？。水系、园林绿化、城！。市道路和有条件的建！筑小区、公建—项目等开展》。海绵城市试点工【程建设形《成示范效应到20】20年,各试点【区域年？。径流总量控》制率不小于》70%,径流峰值】控制、？径流：污染控制、雨—水资：源化利用《等指标达到》海绵城市建设技术】指南的标准要求【 　　四、》。保障措施 　—　(一？)加强？组织领导 　　市】政府成立《海绵城？。市建设工《作领：导小组,市政府市长！任组：长，,分管副《市长任副组》长，,市规划局、—市建：委、市发展改革委、！市国土资《源局、市财政—局、市环保局、市住！。房保障房屋》管理局？、市水？利局、市林业园林】。局、市沙澧河建管委！、市气象局、市委】宣传部为成》员，单位：负责指？导全市海绵》城市建设工作领导】小组办公室设—在市规？划局,负责具—体工作？的牵头？组织：、协调推进》、督：促落实各县》区政府(管委—会，)是海绵城市建【设，。的责任主体,要切】实加：强组织领导,明确】牵头：部门,细化任务分工！。,科学组织》实施本辖区海绵【。城市建设《 　　（二）—明确工？作，职责 　　市—规划局:按照海【绵城市建设的要求】,完善各类相关城市！规划,将雨水年【径流总量控制率作】为刚性控制指—标,确定控》制单：元,建立区域—雨水排放管》理，制度,明《确区域排《放总量编制完成漯】。河市海绵城市—专，。项规划,按照海绵城！市建设要求修编完】。成城市？道路：。交通、园《林绿地、水》系统：等相关专项规划,并！纳入：总，体规划一并实施【。,，按照海绵城市建设要！求补充完善》各类控制性详细【规划严格规划实【施,负？责将建筑与小区雨】水收集利《用、可渗透》面积、蓝线》划定与保护等—海绵城？。市建设要求》作为城市规划—许可和项目建设【的前置条件,保【持雨水径《流特征？在城市开发》建设前？后大：体一致负责》漯河市海《绵城市建设》工作领导小组办公】室日常？工作;？牵头组？织海绵城市》的申报,海绵城市建！设相关政《策和保障措施的【制，定,负？责海绵城市》建设任？务分：解及督查落实;通】过市推进城镇基【础，设施建设《管理工？作联席会议》办公室统筹推进【和协调海绵城市建设！工作 　　市建委:！将海绵城市相关工程！措施作为建设工程】施工图审查》、施：工许可的重点审查】内容;将低影响开】发雨：水设施纳入施—工监理范围;工程】竣工验？收，报告：中明确海绵城市建】。设相关工程》措，施的落实情况 　　！市发展改革》委，:做好城市》建设相关项目的立项！审批：、，可研报？告和项目建》议书审查过程—中落实海绵》城市建？设的相关规划指标和！要求,会同市财政局！。和相关行业主—管部门协调推—进全市海绵城市建设！中政府？与社会资《本合作(PPP)】项目 ？　，　市国土资源—局:负责在》土地供应时》,按照宗《地，规划：。设计条件明确的海绵！城市建设的相关【规划指标和要—求进行？供地,？。做好与用地》相关的？指导协调工作 　　！市财政局:负责【落实市本级各类【财，政专项资金,保【障市：本级：政府投资海绵城市】建设项目资金—需求;协助推进市】本级：海绵城市《建设的政府》与社会资本合作(P！PP)项目 —。　　市？环保局:负责—指导海？绵城市建设》相关环评审批,组织！开展水？环境(包括地表【水、地下水)质量监！测， 　　市《住房保障房屋—管理局:负责协调】、监督和指导物【业管理维护既—有公共建筑和—。小，区内相？关海绵城市设施,协！助开展既有公—共建筑和小区的【海绵城市建设—工作 　　市—水利局:负责协调、！指导城？市生态水系以—及湖塘、河渠等涉水！建设项目中海—绵城市建设技术应】用等相关工作;配】合市规划《。。部门做好城》市蓝线管理工作 　！　市林业园林—局负责协调、—指导城市绿地系统及！公园等？建设项目中海—绵城市建设技术应用！等相关工作 　　】市沙澧河建管委:负！责协：调和做好建成—区已运？行，的沙澧河区域海绵城！市，设施：的维：护管：理工作 　　市气象！局:负责开展城市降！雨量等？气候分析,协—。助做好海《绵城：市专项？规划、项《目，。设计等？。相关工作 》　　市委宣传部:】牵，头做好海绵城—。市建设？相，关宣传工作 　　（！三）保？障资金支持 　【　全市各级政府要统！筹各类财政资—金,加？大对海？绵城市建设的投入力！度,在城市》建设规划和年度建设！计划中,《优先安排海绵—城市建设项》目市：发，展，改革：、财：政、建设、水—利、：环保等有关部门【。要，积极争取国家专项】资金支持海绵城【市建设项目要—创新：。建设运营机》。制,：推，进PPP(政府和】。社会：资本合作)》模式：在海绵城《。市建设中的应—。用提：倡区域化、流域【化整体打包》方式推进海绵城【市项目建《设,鼓励有实力【的企业或与金融【资本组？建企业集团或联【合体,采用总承包】方式统？筹组织？实，施海绵城《市建设项目制定海绵！城市：PPP项目绩效考核！办，法和标准,强化合同！管，理,：严格绩？效考核,《实行按效付费—制定：政策措施,鼓励【和支持单位》(校区)、小区等推！动海绵城市建—设项目的实施与改】造工作 　　(四】)加：强宣传培训 　　充！分，发挥舆论《引导：作用,深入宣—传，海绵城？市建设的重大意义】和政策措《施,调动社会—各方参与海绵城市】建，设的积极性、主动性！及时向社会公开【四大系统工程建【设进展情况,—注重总？结典型？经验,？拓展：。群众参与《和监督渠道加强对】相关部门监管人员】及设：计、施工、监理等】单位从业《人员的业务培—训,：提高综合素质,【确保海绵城市建【设质量管理水平 】。　，　（五）《抓好典型示范 　　！组织开展海绵城市建！设试点,推进—海绵型生态》水系、海绵城市【公园绿地、海绵型】单，位小区、海绵型【道路广场等项—目建设,《尽快形？成一批可推广、【可复制的《。示范项目探索总结海！绵城市建设经—验、：技术和标准》,通过示范》引，路,全面促》进全市？海绵城市建设— 　　(六)强化督！查考核 　　海【绵城市建设实—行目标责任制—管理纳入季度—观摩和年终综—合考评范围建立健】。全，海绵城市建设工【作台账？明确各区、市直【各部门的工作—任务、工作标—准、时间要求按【照海绵城市》建设指标《体系制定海绵城市建！设管理工作考核【办，法,对？海绵城市建设情况进！行，考核评估建立奖惩激！励机制设立》海绵城？市，奖励资金对》于海：绵城市建《设先进县区采取以奖！代补的形式予以奖】励；对于作出—突出贡？献的单位和个人【予以表彰对于组【织，不，力、达不《。到预期目标的进【行问责 《漯，河市人民政府办公室！ ，201？7年：。6月20日》。 ，<!：--<$ [正文】]， >：end--><!-！- — 【 ， ： 》 ？ 【 — 】 《 ， ？ ！ -->—