漯河市？人民政府办公室关】于，推进海？绵城市建设的实施】。意见 各《县区人？民政府市城乡—一体：化示：范区、经《济技术开发区、西城！区管委？会市人？。民，政府各部门直属【及，驻漯各？单位: 　》　为深入贯彻落实】中，央、省委城市工作会！议精神加强海—绵城：市建：设提：高城市建设》水平改善城市生态环！境根据国务院办公】厅关于？。推进海绵城市—建设的指导意见(国！办发〔？。2015〕75号)！、河南？省人民？政府办公厅关—于推进海绵城市建设！的实施意见》(豫政办〔2016！。〕73号)等—文件精神,经市政府！同意结合我市—实际：就全市加强海绵【城市建设工作—提出如下实施—意，见 　　一、建设】海绵城市的》重要意义《 　　海绵城—市是：指城市能像海绵【一样,在适应—环境变化和应对自】然灾：害等方面具有良【好“弹性”,下【雨时吸水《、蓄水、渗水、净】水,需？要时：将蓄存？。。水，“释放？”并加以利用推【进海绵城市建设【是贯彻十八》届五：中全：会提出的“创新、协！调、绿色、开放、共！享”：发展理念、》推进生态文明建设的！重要举措,是提升】城市建？设，品，质、：。改善人居《环境的重要措—施,对于提高城【市防：洪排涝减灾能力【,促进城市》水系良？性循：环具有重要意义全】市各级各《部，门要：提高认识,统—一思：想,：加强领导,统筹【安排,通《过推：进海绵？。。城市：建设,提《高城市？建设水平,改善【城市生？态环境？,保障？城市运行安全 　　！二、总？体要：求 　　（一—），指，导思想 　　深入】贯彻国务《院关：于加快推进生态文】明建设的重大—战略：部署按？照“：节水优？先、空间均衡、【系统治理、两手【发力”的治水思【路和“建设自—然积：存、自然渗透、【。自然净化的海绵城】市”的要求围绕“年！径流总量控制率、】排，。水防：涝标：准、城市《防洪标准”》三大目标《落实：。海绵城？市“渗、《滞、：蓄、净、用》、，排”的六《项功能？要求科学规划和统】筹实施城《市水系统、》园林绿地系统—、，道路交通系统、【建筑小区系统四【大系统建设以试点】区域建设为龙—头以项目为抓—。手示范带动和—。推广应用低》影响开发建设模式】切实提高城》市防洪？排涝减灾等综合能】力有效促进生态文明！建，设 　　（二—），基本原则 　　1】.规划？引领：。系统布？局全市各区域、各层！级、各相关专业规】划（主要包》括城：市总体规划》、，生态水系专项规划】、绿地系统专项规划！、城市排水》防涝专？项规划？、城市道路交通【专项规划《、控：制性详？细规划等）编—制以及后续的项目】实施中落实》海绵城市建设、【低，影响开发《雨水系统《构建的内容先规划后！建设同时系统考虑】全市海绵城市和【低影：响开：发雨水系统建设【的目标、策略—和建设时序加—快，编制漯？。河市海？绵城市专项规划充】。。分发挥？规划的控《制和引领作》用， 　　2.试—点先：行示：。。范带动积《极申报国家海绵城市！建设试？点在市城乡》。一体化示范区、西】城区优先试》点推行海绵城市建】设理念和技术打造】示范工程《有效发挥借鉴示范作！用通过试点区—域的经验探》索和示？范作用按照建设的】难，易程：度和城市建设计划安！排，有序推进全市范围内！海绵城市建设—。进程 ？　　3？.因地制宜生—态优先结《。合，我市生态条件注重对！城市原有生态系【统的：保护和修复因地【制宜采取“渗、滞】、蓄、净、用—、排”等措施科【学选用？下沉式绿《地，、植草沟、雨—水湿地？、透水铺装、多功】能调：蓄等低影响》开发设？。施及其？组合系统实现雨水】。的自然积存、—。自然渗？透、自？然，。净化和可《持续水循《环提高水生》态系统的自然修复能！力维护城市良好的生！态功能 　》　4.统筹建设整】体治理？坚持局部治理与区】。域整：体治：理相结合最大限度】地利用雨水资源统】筹推进城市水—系统、园林》绿地系统、道路【交，通系：统、建筑小区系【。统四大系《统建设做好》各系统之间互补互调！与无：缝对：接解决城市》发展中面临的水资源！、水环境、》水安全和水生态问题！ 　　（《三）建设目标 　】　全面推广和—应用低影响开发雨】水，系统建？设模式将漯河市【建设成为《具有：。吸水、蓄水》、净水和释》水功能？的海绵体《提，高城市防洪排涝减】灾能力缓解》城市水资源压力保护！和改善城《市，生态环？境城：。市年径？流总量控制率达到海！绵城市建设技术指南！的要求城市排水防】涝标准、城》市防洪标准达到【国家有关技术—。规范 　　近期目】标（2017-2】020年）经深入调！研、综合考虑—市区各功《能区建设现状—把正在起步建设的市！城乡一体化示范【区、西？城区确定为我市【海绵：城市建设试点区域共！2，0平：方公里其中》市，。城乡一体化示范区】划定海绵《城市建设试点区【域约8.4》平方千米；》西城区？划定海绵城》市，建设试点区域1【1.6？平方千米同时临颍】县，、舞阳县《要，同步开展海绵城【市试点区域》。建设到2020【年中心城区20【%以上？、县城10%以【上的面积达到海【绵城：市建设目标》要求： ，　　中？。远期：目标（2020年】。203？0年）全面推广和】应用低影响开发【雨水系统建设模【式提：高海绵城市建设和运！营水平在《全社：会形成海《绵城市建《设长效管《理机制将漯河—市建：设，成为面向区》域和全国推广具有影！响力的海绵城—市典范到2》030？年，,中心城区》80%以上、县城】30%以上的面【积达：到，海绵：城，市建：设目标要《。求 　　《三、建设任务 　】　全市各类城市新】区、：产业集聚《区、：各类园区、成—片开发区《、新建单《位及小区要全—面按照海绵》城市要求《进行：规划、设计和建设老！城区要？。结合棚户区和城中村！改造、老《旧小区更新、公【园，绿地建设、道路【改造等,推》进区域整体治理,达！到小雨不积水、【大雨不内《涝、水体不》黑，臭、热岛《有缓解的效》。果 　　(一)【推，进海绵型生态水系】建设 　《　严格落实“蓝线”！管理规定,保—护好自然水体,【。合理确定城市—水系：的保：护与：。改造方案树立“【海绵型生态》水，系”理念,发—挥水系建设在推【进海绵型城市创建中！。的“发？动机”和“桥头【堡”功能,》引领：和示：范全市海绵城市创建！工作充分利用我市丰！富，的水资源优势大【力加强生态水系建设！使，河，河相连、河湖相通】、大水系《与小水系相循环构】建“河畅《、水清、岸绿—、景美”的水生【态体系2017年要！编制漯河市生—态水：系规划把海绵城市】理念融入水系工程】建设开工建》设幸福渠水系；加快！推进西城区》水系续建《工，程，201？7年完成古城遗址】东、西、《南侧至河堤》段、太白《山路至古城路段【的水系开挖任务；2！017年完成—市城乡一体》化，。示范区长约2—千米的沙河两—岸景：观建设、东湖—建，设，工程、？沙河东西两侧—生态水系建设；对】经，济技术开发》区中水利用景观项】目进行提升建设【3万：吨中水处理设施和】5千米输《水管网工程并新建7！。千米左？右的沿路景观水【系工程；召》陵区启动建设汾【河水系并与市城乡一！体化示范《。区、经济技术开【发区水系连接—连通到？2020年水系【建设格局基本形成“！中原水城”形象进】。一步彰显 》　　(二)推进海绵！。型公园绿地系—统建设 　　—城，市绿地？系统要考虑雨水调】蓄，、净化功能,要【与周边？。水系、道路、市政】。设施有机融合—,在：消纳自身雨水—径流的？。同时,尽可》能为：周边区域《提供雨水滞》留、缓释空间公园】绿地的道路、—广场、停车场地【面铺装采用》透水材料《,因地制《。宜建设小微湿地、雨！水花园、下凹式绿地！、植草？沟、植被《缓冲：带、雨水湿地、雨】水塘：、，生态堤岸、生物【浮床等,提升公【园绿地对雨水—的滞蓄和《净化能力充》分利用雨水资源【作为绿化《喷灌和景观用水2】017年年底—。。前启动三《河湾湿地公园—建设完成《中心公园建设对人】民公：园进行高标准提【升，改造新？建，公园绿地要全部达到！海绵城市标准,现】有绿地系统要—按照“辖区政府督促！、权属？。单位实施”的原则】实施海？绵化改造,其中【单位和？居住区绿地每年改】造量不低于现有绿】地的10%公园绿地！每年改造《量不低于现》有绿：地的20% 　　(！三)推进海绵型【道路和广场建设 】　　转变道路和广】场建设理《念,变快速汇水为】分，散就地吸纳》,提高？。城市道？路广场对《。。雨水的“渗、—。滞、蓄”《。能力：全市新建及改造各】类，道路和广场要—达，到海绵城市》标准要求,道路的】。绿，化隔离？带，和两：侧绿化带《要，因地制宜运用下凹】式绿地、植草—沟等：。形式：,非机动车》道、人行道和广【场，、停车场使用透【。水铺装,增加—道路绿？地雨水吸纳能—力城市？广场采？用下沉式结构—或配套建设雨—水调蓄设施20【17年重《点实施太白山路（】S2：41沙南新路—。）、：千山路、牡丹—江路（？市城乡一体化示范区！段）等？海绵型道路建设【新建城区硬化地面】中,可？渗，透地面面积》比例：不低于40%— 　　(《四)推进海绵型小】区和单位建设— 建筑与小区是海】绵型城市建设的基】础建筑？设，计，。。与小区规划建设要】坚持海绵城市建设】理念,大力》发展绿色建筑,【积极推广《屋顶绿化和非—机动车道《、地面停车场透水】性铺装,建》设下沉式绿地、雨水！花园：、雨水湿地》和蓄水池,收集雨水！用于绿化《灌溉、景观水体补】水和道路清洗—保洁等？政府投？资建设的保障性住房！和棚户区改造项【目、各类《新建住宅小区、【单位庭院《、大型公共建设【项目都要落实海绵型！城市建设的要求规】划用地面积2万平方！米以上的新建小区和！单位及校区》应配建雨水》利，用设施20》17年要加快推进天！翼滨：湖国际等小区海绵】城市建设并》鼓励企业《对厂区按海绵—城市：建，设标准进行建设和改！造 　？　(五)开展海绵型！城市：示范区？建设 　　推进已】划定的市城乡一体】化示：范区和西城区共约2！0，平方千米海绵城市建！设试点区域建设【积，累经验？探索政策重》。点选择？河湖水系、园林【绿化、城市道路【和有条件的建—筑小区、公建—项目等开《展海：绵城市试点工程建设！形成示范效应到2】020年,各—试点区域年》径流总量控制率【不小于70%—,径流？峰值：控制、径流污染【控，制、雨水资源化【利用等指标达到海】绵，城市建设技术指南】的，标准要？求，。 　　四、保障【措施 　　(一)加！强组织？领导 　　市—政府成？立海绵？城市建设工作—领导小组,市政【府市长任组长,【分，管副市长任副—组长,市规划局、市！建委、市发展—改革委、《市国土资《。源局、市财政局、市！环保局、《市住房保障房屋【管理：。局、市水利局—、市林业园》林局、市沙澧河建管！委、：市气象局、市—委宣传部《为成员单位》负责指？导全：市，海绵城市《建设工作领导—小组办公室》设在市规划局,负责！具体工作《的牵头组织、协调】推进、？督促落实《各县区？政府(管委会)是海！。绵城市建设的责任】主，体,要切实加—强组织领导,明确】牵头部门《,细化？任务分？工，,科学组织实施本】辖区海绵城市建【设 　　（二—）明确工作职责 】　　市规划局:按照！海，绵城市建《设的要求《,完善各《类相关城市规划【,将雨水年径流总量！控，制率作？为刚性控制》。指标：,确：。定控制单元》,建立区域雨水排放！管，理制度,明确—区域排放总量编制完！成漯河？市海：。绵城市专项规划【,按照海《绵城市？建设要求《修编：。完，成城：市道路？交通、园《林绿地、水系统【等相关专项规划【,并纳入总体—规划一并实施,【。按照海绵《城市建设要求补充完！善各类控制性详【细规划严《格规划实施,负责】将建筑与小区—雨水：收，集利用、《可渗透面积》、蓝线？划定与保护等海【绵城市建《设要求作为城市规划！许可：和项目建设的前【置条：件,保持雨》水径流特征在城市】开发建？。。。设前后大《体一致负责漯河市】。海，绵城：市建设工作领—导小组办《公室日常工》作;牵头《组织海绵城市的【申报,海绵城市建】设相关政策和保【障措施的制定—,，负责海绵城市建设任！务分解及《督查落？实;通过市》推进：城镇基础设施建设管！理工作联席会议办】公室统筹推进和协】调海：绵城市建设工—作 ：　，　市建委:将—海绵城市相》关，工程措施作为建设】工程施工《。图审查？、施工许可的重点审！查内：容;将低影》响开发雨水设施【纳入施工监》。理范围;工》。。程竣工验收报告中明！。确海绵城市建—设相：关工程措施》的落实情况》 　　？市，发展改革《委:做好城市建设】相关项目的立项【审，批，、可研报告和—项目建议书》审查过？程中落实海绵城市】建，设的相关规划指标和！要求,会同市财政】局和相？关行业主管》部门协？调推进全市海绵【城市建？设中政府与社会【资本合作(PPP)！项目 ？　　市国土资源【局:负责在土地【供应时,按》照宗地规划设计【条件明确的海绵城市！建设的相关规划指】标和要求进行供地,！做好：。。与用地相关》。的，。指导协？调工作 　　—市财政？局:：负责落实市本级【各类财政专项—。资金,保《障市本级政府投【资海绵城市建设项目！资金需求;》协，助推进市本级—海绵城？市建设的政府与【社会资本合作(P】PP)项目 　　】市环保局:负责指】导海绵城市建—。设相关环《评审批,组织开【展水：环境(包括地表水、！地下：水)：质量监测 　—　市：住房保？障房屋管理局:【负责协调、》监督和指导物业管理！维护既有公共建【筑和小？区内：相关海绵城市—设施,协《助，开展既有公共建筑和！小区：的海绵？城市建？。设工作 　　—市水：利局:负责协调、】指，导城市生态水—系以及湖塘》、河：渠，等涉水建设项目【中海绵城《市，建设技术应用—等相关工作;—配合市？规划部门《。做好城市《蓝线管理工作 　　！市林业园林局负【。责协调、指导城市绿！地系统？及公园等建设—项目中海《绵城市？。。建设技？术应用等相关工【作 　　市沙澧河】建管委:《负责协调和做好【。建成区已运行的【沙澧河区域海—绵城市设施的—维护管？理，。工作 　　市气【。象局:负责开—展城市降雨量等【气候分析,》协助做好海》绵城市专项规—划、项目设计—等相关？工作 　　市委宣传！部，:牵头做《好海：绵城市建设》相关：。宣传：工作 　　（—三）保障《资金支持 　　全】市各级政府》要统筹各类》财政资金,加大对】海绵城市《建设的投入力度,在！城市建设规划和年度！建设计划《中,优先安》排海绵城市建设项目！市发展改革、财【政、建设、水利【、环保等有关—部门要？积极争取国家专项资！。金支持海绵城市建设！项目要？创新建设运营—。机制,推进PPP】(政府和社会—资本合作《)模式在海绵城【市建设中《的应用提倡区—域化、？流，域，化整体打包方式推】进海绵城市项—目建设,《。鼓励有实力的企业或！与金融？资本组建企》业，集团：或联：合体,采用总承包】方式统筹组》。织，实施海绵城市建【设项目制定海—绵城：市PPP项》。目绩效？考核办法《和标：准,强化合同—管理,严格绩—效考核,实》行按效付费》制，定，政策措施,鼓励和】支持单位《(校区)、小区【等推动海绵》城市建设项目的实】施与改？造工作 　　—(四：)加：强宣传培训 　【　充分发挥舆—。论引导作《用,深入宣传海绵】城市建设的重大【意，义和政策措施,【调动社会各》方参与海绵城市【建设的积极》性、主动性及—。时向：社，会公：开四大系统工程【建设进展情况—,注重总结典—。型经验,拓展群【众参与和《监督渠道《加，强对相？关部门？监管人员及设计、】施工、监《理等：单位从业人员—的业务培训,提【高综合素《质,确保海》绵城市？建设质量《管理水平 　　（五！。）抓好典型示范 　！　组织开展海—绵城市建设》试点,推进》海绵型生态水系、】海绵城市公园绿地、！海绵型单位小区【、海绵型道》路广场等《项目建设,尽快【形成：一批可推广、—可复：。制的示范项目—。探，索总结海绵》城市建？设，经验、技术和标准】。,通过示《范引路,全面促进】全市海绵城市—建设 　《　(六)强化督查考！。核， ，　　海绵城市建【设实行目标责任【制，管理：纳入季度观摩和年】。。终综合考评》范围建立健全海绵城！市建设工《作台账明确各区【、市直各部门—的工作任务、工作】标准、时间要—求按照海绵城—市建设指标体系【。制定海绵城》市，建设管理《工作考？核办法,对海绵城】。市建设情况进行【考，核评估建立奖惩激励！机，制设立海绵城—市奖励资金对于海】绵城市建《。设先进县区采取【以奖代补《的形式？予以奖励；对于作出！突出贡献《的单位和《个人予以表彰对于组！织不：力、达不到预—期目标的进行问责 ！漯河市人民政—府办公室 2—017年6月20】日 <!《--：<，$ [正文] >】e，nd--><!--！ 《 ？ ！ — 【 ！ — 《 ， ！ --】>，