。。漯河市人民》政府办公室关于推】进海：绵城市建设的—实施意见 各县区人！民，政府市城乡一体化示！范区、经济》技术：。开发区、西城区管】委会市人民政—。府，各部：门直属？。。及驻漯各单位:【 　：　为：深入贯彻落》实中：央，、，省委城市工作会议】精，神加强海《绵，。城市建设《提高城市《建，设水平改善城市生态！环境根据国务院【办公厅？关于推进海绵城【市建设的指导意见(！国办发〔2》015〕75—号)、河南省人民政！府，办公：厅关于？推进海绵城市建设】的实施意见(豫政】办〔201》6〕7？。3号)等文件—精神,？经市政府同意结合我！市实际就全市加强】海绵城市建设工【作提出如下实施【。意见 　　》。一、建设海》绵，城市的重要意义 　！　海绵城《市是指？城，市能像海绵》一样,在《适应环境《变，化和应？对自然灾害等方面具！有良好“弹》。性”,下雨》。时吸水？、，蓄水：、渗水、净水,需】要时：将蓄：存水：“释放”并加以利】用推进海《绵城市建设》是贯彻十八届五【中全会提出》的“创新、》协调、绿《色，、开放、共享”【发展理念、推进【生态文明建设—的重要举《措,是提《升城市建设品—质、改善《人居环境的重要【措，施,对于提高城市】防洪排涝《减灾能？力,促进《城市水系良性循环具！有，。重要：意义全市《各级各部门要提高】认识,？统一思想,加—强领导,统筹安排】,通过推进海—绵城市建设,提高】城市：建设水平,改善城】市，。生态环境,保障【城市运行《。安全 　　二、总】。体要求 　　（一）！指导思想 　—　，深入贯彻国务院关】于加快推进生—态，文明建？设的重大战略部署按！照“节？水，。优先、空间均衡、】系统治理、两手发】力”的治水思路和】“建设自然积存、】自然渗？透、自然《净化的海《。绵城市”的要求【。围绕“年径》流总量控制率、排】。水防涝标准、城市】防，洪标准”三》大目标落实》海绵城市《“渗、滞、蓄、净、！用、排”的六—项功能要求科学规】划和统筹实》施城市？水系统、《园林：绿地系统、道路交通！系，统、建筑小区—系统四？大系统建《设以试点《区域：建设为龙头以—项目为抓手示—范带动和推广应用低！影响开？。发建：设模式切实提—高城市？防洪排涝减灾等综合！能力有效促进生态文！明，建设 　　（二）基！本原则 《　　1.规划引【领，。系统布局《全市各区域》、各层级、各相关】专业规划《（主要？包括城市《总体：规划、？生态水系专》项规划？、绿地系统》专项规？划、城？市排水防涝专项规】划、城市道路交【通专：项规划、控制—性详：细规：划等）？编制以及后续的项】目实施中落实海绵】城市建设、》低影：响开发雨水系统【构建的内容先—规划后建设同时【系统考虑全市海绵】城市和？低影响？。开发雨水系》统建设的目标、策】略，和建：设时序加快编制【漯河市海绵城—市专项规划充分发挥！规划的控制和引领】作用： 　　2《.试点先行示—范带动积极申报国】家海绵城市建—设试点在市城—乡一体？。化，示，范区、西城区优先】试点：推，行海绵城市》建设理念和技术【打造：示范工程有》。效发挥借鉴》示范作用通过试【点区域的经验探【索和示范作用按【照建设？的难易程度和城市建！设，计划安？。排有序推进》全，市范围内海绵—城市建设进程 　　！3.因地制宜—生态优先结合我【市生态？条件注重对城市原有！生态系统的保护和修！复，因地制宜采取“渗、！滞、蓄、净、用、】排”等措施》科学选用《下沉式绿地、—植草沟、雨水—湿地、透水铺—装、多功能》调，蓄等低影响开发设】施及其组合系统实现！雨，水的自然积存、自】然渗透、自然—净化和可持续水【。循，环，提高水生态》。系统的自然修复【能力维护城市—良好的？生态功能 　—　4.统筹建设整】体治理坚持局部治】理与区域《整，体，治理相结合》最大限度地利用【雨水资源统》筹推进城市水系【。统、园林绿地—系统：、道路交通系统、建！筑小区？。系，统四大系统建设【做好各系《。统之间互《补，互调与？无缝对？接解决城市发展中面！临的：水资源、水环—境、水安全》和，水生态问《题 　　（三）建】设目标 《　　全？面推广和《应用低影响开发雨水！系统建设模》式将漯河市建设成】为，具有吸水《、蓄水？、净水和释》。水功能？的海绵？体提高城市防洪排】。涝减灾能力》。缓解城市水资源压】力，保护和？改善城？市生态？环境城市年径—流总量控制率达到海！绵城市建设》技术指南《的要求城市》排水防涝《标准、城市防洪标准！达到国家有》关技术规范 　　近！期目标（2》0，17-2020年】）经深入调研—、综：合考虑市区各功【。能区建设现状把【正在：起步建设的市城乡一！体化：示，范区、西《城区确？定为我市海绵城【。市建设试《点区域共20平方公！里其中市城乡一【体化示范区》划定海绵城市—。。建设试点区》。域约8.4平—方千米；《西城区划《定，海绵城？市建设试点区—域11.6》平方千米同时临【颍县、舞阳县—要同步开《展海：绵城市试《点，区域建设到20【20年中心城区【。2，0%以上、县城1】0%以？。上的：面积：达到海绵城》市建设目标要求【 　　？。中远期目标》（，。20：20年20》。30年？）全面推广》和应用低影响—开发：雨水系统建设—模式提高海》绵城市建设和运营水！平在全？社会形成海绵城【市建设？长效管理机制将【漯河市建设成为面】向区域和全》国推广具有》影响力？的海：。绵城市典范》到2030》年，,中心城区8—0%以上、》县城30%以上的】面积达到《海绵城市建设目标要！求 　　三、—建设任务 　　全】市各：类，城市新？区、产业集聚区【、各类？园区、成片开发区、！新，建，单位及小区要—全，面按照海《绵城市？要求进行规》划、设计和建设老城！。区要结？合棚户区和城中村】改造、老《旧小区更新、—公园：绿地建设、道路【改造等,推进—区域：整，体治理,《达到小雨不积水【、大雨？不内涝？、水体不黑臭、热】岛有缓解的效—果， 　　？(一)推进海绵型生！态水系建设 　【　严格落实“—蓝线：”管理规《定,保护好自—然水体,《合理确定城市水系的！保护与？改造方案《树立“海绵型生【态，水系”理念》,，发挥水系建设在推进！海绵：型城市创建中—的，。。“发：动机”和《。“桥头堡”》功能,引领和示范】全，市海：绵城市创建工—作充分利用我—市丰富的水资源优】势大力？加强生态水系建设使！河河相连、河湖相通！、，大水系与《小水系相循环构建】“河畅？、水清、岸绿、景】美”的水生态体系2！01：7年要编制漯河市生！态水系规划把海【绵城市理念融入水】系工程？建设开工建设幸福渠！水，系；加快推进—西城区？水系续建工程2【0，17年完成古城【遗址东、西、—南侧至河堤段—、，太，白山路至古》城路段的水系开【。挖任务？；2：017？年完成市城乡一体】化示范？区长约2千》米，的沙河两岸景观【建，设、东湖《建设工程、沙河【东，西两侧生态水系建】设；对经济技术【开发：区中水利用景观项】。目进行提《升建设3万》吨中水处理设施【和5千米输水—管网工程并新—建7千米左》右的沿路景观水系工！程；召陵区启动建】设汾河水《。系并与市城乡一【体化示？范区、经济技术开】发区水系连接连通到！2020年水系建设！。格局：基本形成《“中原水城”—形象进一步彰显 】　，　(二)《推进海？绵，型，。公，园绿地系统建—设 　　城》市绿：地系统要考虑雨水调！蓄、净？化功能,要与周边】。水系、道路、—市政设施有机融合,！。在消纳自《身雨水径流的—同时,尽可能—为周边区《域提供雨水滞留、缓！释空间公园绿地的】道路、广《场、停车《场地面铺《装采：用透水材《料,因地制宜建【设，小微湿地、》雨水：花园、下凹》式绿地、植草沟、植！被缓冲带、雨水湿地！。、雨：水塘、生态》堤岸、生《物浮床等,提—升公园？绿地对？雨水的？滞，蓄，和净化？能力充分《利用雨水资源作为】绿化喷？灌和景观用水201！。7年年底前启动三】河湾湿地公园建设】。完成中？心公：园建设对人》民公园进行高标准提！升改造新建公园【绿地要全部达到【海绵城市标准,【现有绿地系统要【按照“辖区政府督】促、权属《单位实施”的原【则实施海绵化—改造,其中单位【和居住区绿地每年】改，造量不低于现—有绿地的10%【公园绿地每》年改造量不低于现有！。绿地：的，20% 　　—(三)推进海绵【型道路？。和广场建设 　　转！变道路和《广，场建设理念,变快】。速汇水为分散—就地吸纳《,提高城市》道路广场对》雨水的“渗、滞【、蓄”能《力全：市新建及改造各【类道路和广场要【达到海绵城市标准】要求,道路的—绿化隔离《带和两侧绿化带要】因地制宜《运用下凹《式绿地、植草—沟等形式,》非机动车道、人【行道和广场、—停车：场使用透水》铺装,增加道路绿】地雨水吸纳能力【城市广场采用下【沉式：结构或配套》建设雨水调蓄设施】2017年重—点实施太白山路【（S241沙南【新路）？、千山路、牡—。丹江路（《。市，城，乡一体？化示范？区段：）等海绵《型道路建设新建【城区：硬，化地面中,可—渗透地面面积—比例不低于40【% ：　　(四)推进海】绵型小区《和单位建《设 建筑与小区【是海绵型《城市建设的》基础建筑设》计与小区规划建【设要坚持海绵城【市建设理念,大力】发展绿？色，建筑,积极》推广屋顶绿化—和非机动车道、地面！停车场透水性铺装,！建设下沉式》绿地、雨水花园、雨！水湿地和《蓄水池,《收集雨水《用于绿？化灌溉、《景观：水体补？水和道路《清洗保洁等政府【投资建设的保障【性住房和棚户—区改造项目、—。各类新建住》宅小区、单位庭院】、大型公共》建设项目都要落【实海绵？型城市？建设的要求》规划：用地面积《2万平方米以上的】新建：小区和单《位及校？。区应：配建雨水利用—设施2017年【要加快推进天翼滨】湖国：际等小区海》绵城市建设并—鼓励：企业：对厂区按海绵城市】建设标准进》行建设和改造 　　！(，五)开展《。海绵型城市示范【区建设 　　推【进，。已划定的市城乡【一体化示范区和【西城区？共约20平方千米海！绵城市建设试点区域！建设积累经验—探索政策重点—。选择河湖水系、【园林绿化、城市道路！和有条件的》建，筑小区、公建项目】。等开：展，海绵城市试点工【。程建设形成示范效应！到20？。20年,《各试点？区域年径流》总量控制率不—小于：70%？,，径，流，峰值控制、径—流，。污染控？制、雨水资源—化利：用等指标达到海绵城！市建设技术指南【的标准要求 　　】四，、保障措施》 　　(一》)加强组织领导 】　　：市政府成立海绵【城市建设工作领【导小组,市政—府市长任组长,分管！副市长任副组长,】市规划？局、：市建委、市发展【改革委、市国土资】源局、市财政局【。、市环？保局、市《住房保障房屋管【理局：、市水利局、市【林业：园林局、市》沙澧河建管委、市】气象局、市》委宣：传部为成《。员单位负责》指导全市《海绵城市建设工作领！导，。小，组办公室设在市【规划局,负责具【体工作的牵》头组织、协》调，推进、督促落实各】县区政府(管委会)！是海绵城市》建设的责《任主：体,要切实加强组】织领导,明确牵头部！门,细化任务分工,！科学组？织实：施本辖？区海：绵城市建设 　　】（，二）明确《工，作职责 　　市规】。划局:按照海—绵城市？建设的要求,完善各！类相：关城市规划,—将，雨水年径《流总量控制率作为刚！性，控制：指标,确定》。。控制单元,》建立区域雨水排放】管理：制度,明确区域排放！总量编？制，完成漯河市海绵城】市专：。项规划,按照—海绵城？市，建设要求修编完成】城，市，道，。路交通、园林—。绿地、水系统等相】关专项规划,—并纳入总体规划一】并实：施，,按照海绵》城市建？设要求？补充完善各类控制性！详细规？划严格规划实施【,负责将建筑与【小区雨？水收：集利：用、可渗透面积、】蓝线划定《与保护等海》绵，。城市建设要求作为城！。市规划许可和项目】建设的前置条—件,保持雨水—径流特征在》城，市开发建设前后大】体一致负责漯河市海！绵城市？建设工作领导小组】。办公室日常工—作;牵头《组，织海绵？城市的申报,—海绵城市建设—相，关政策和《保障措施的制定,负！责海绵城市建设任】务分解及督查落实】;通过市推进城镇】基础设？施建设管理工作联席！会议办公室统筹推进！和协调海绵城市建】设工作 　》　市建？委:将海绵城—市相关工程》措施作为建设工程】施工图审查》、，施工许可的重点【审查内容;将低影】响开：发雨水设施》纳入施工监》理范围？;工程竣工》验收报？告中明确海绵—城市建设相》关工程措施的—。落实情况 　　市发！。展改革委:做好城市！建，设相关项目的立项】审批、可《研报告和项目建【议，书，审查：。过程：中落实海绵城市【建设的相关规—划指：标和：要求,会同市—财政局和相关—行业：主管：。部门协？调推进？全市海绵城》市建设？。中政府与社》。会资本合《作(PP《P，)项：目 　　市国—土资源局:负责在】。土地供应时,按照】宗地规划设计—条，件明确的海绵城市】。建，设的相关《规划指标和要求进行！供地,做好》与用地相关的指【导协调工作 　　市！财政局:负责落实】市本级各类财政专项！。资金：,保障市本级政【。府投资？海绵城？市建设项目资金需求！;协助推进》市本级海绵城—市建设的《政府与社会资本合】作(PPP)项目】 　　市环保局:负！责指导海绵城—市建设相关环—评审批,组织开【展，水环境(包括地表】水、地下水)—质量监测 　　市】住房保障房屋—管理局:《负责协调、监—督和指导《物业管理维护既有】公，共，建筑和小区内—相关海绵《城市设施,协助开】展既有公共建筑【和小区的《海绵：城市建设工》作 　　市水利局:！负，责协调、指导—。城市生态水系以及湖！塘、：河渠等涉水建设项】目中海绵城》市，建设：技术应？。用，等相关工《作;配合市规划【部门：做好城市《蓝线管理工作 　　！市林业？园林局负责协调、指！导城市？绿地系统及公—园等建设项目—中海绵？城市：建，设技：术应：。用等相关工作 　】　市沙澧河建—管委:负《责协调和做》好建成？区已运行的沙—澧河区域《。。海绵城市设施的维护！管理工？作 　　市气象局:！。负责：开展城市《降，雨量等气候分析,】。协助做好海绵—城市专项规划、项目！设，计等相？关工作 　　市委】。宣传：部:：牵头做？好海绵城市》建设相？关宣传工作 　　】（三）保障资金【。支持 　　》全市各级《政府要？统筹各类财》政资金,加大对海绵！城市建设《的投入力度,在城】市建设规划和年【度建：设，计划中,《优先安排海绵城市建！。。设项：目市发？展改：革，、财政、《。建设、水利》、环保？等有关部门要积极争！取国家专《项资金支持海绵城】市建设？项目要？。创新建？设运营机制,推进P！PP(政府和社【会，资，本合：作)模？式在海绵城市—建设中的应用提倡区！域化、流域化整体】打包：方式推进《海绵：城市项目建设,鼓励！有实力的企业—。或与金融资本组建企！业集团或联合体,】。采，。用总承包方式统筹组！织实：施，海绵城市《建设项目制定海【绵城市P《PP：项目绩效考》核办法和标准,强】化合同管理,—严格绩效考》。核,实行按效付【费制定政《策措施？,鼓励和《支持：单位(校区)、小】区等推动海绵城【市建设项目的—实施与改造》工作 ？　　(？四)加强宣传培训 ！　　充分发挥舆论引！导作用,深入宣传】海绵城市建设—的重大意义和政【策措施,调动社会各！方参与海《。绵城市？建设：。的积极？性、主动性及—时向社会公》开四大系统工—程建设进《展情况,注重总【结，典，。型经：验,拓展群众—参与和？监督渠道加》强对相关部》门监：管人员及设》计、施工、监—理等单位从业人员的！业务：培训,提高》综合素质《,确保海绵》城市建设质量管理水！平 ：　　（五《）抓好典型示范 】　　组织开展海绵】城市建设《试点,推进海—绵型生态《水系、海绵城—市公：园绿地、海绵型单】位小区、海绵—。型道路广场等项【目建设,尽快形成】一批可推广》、可复制《的示范项目探索总结！海绵城市建》设经验、《技术和？标，准,通？过示范引路》,全：。面促进全《市海绵？城市建设 　　(】。。六)强化督查—考核 　　海—绵城市建设实行目】标责任制管理—纳入季？度观：摩和年终综》合考评范围建立健全！海绵城市建设—工作台账明》确各区、市直—各部门的工》作任务？、工作标准》、时间要求按照海】绵城市建设》指标体系制》定海绵城市建—。设管理工作》考核办？。法,对海绵城市建设！情况：进行考核评估建立】奖惩激励机制设立】海绵城市奖励资金】对于海绵城市—建设先进县区采取】以奖代补的形式予以！奖励：；对于作出》突出贡献的》单位：和，。个人：。予以表彰对》于组织？不力、达不到预期】。目标的进行问责 】漯河市人民政府办公！室 2017—年6月20》日 <!--<$ ！。[正文]《 >end》--><!-- ！ — 【 《 【 — — 》 】 《 ？ -->！