。漯，。河市人民政府办【公室关于推进海【绵城市建设的实施意！见 ：各县区人《民政府市城乡一体化！。示范区、经济—。技术开发《区、西城区管—委会市人民政—府各：部门直属及驻漯【各单位: 　　为深！入贯彻落《实中央、省委城市】工作会议精神—加强海绵城市建设】提高城市建设—水平改善城市生态】环境根据国务—院办公厅关于推进海！绵城市建设的—。指导：意见(国《办发〔2015〕7！5号)、河南省人】民政府办《公厅关于推进海绵城！市建设的实施意见】(豫政？办，〔20？16〕73号)【等文件精神,经市】政府同意结合我市实！际，就全市加强海绵城】。市建设工《作提：出如下实施意—见 ：　，　一、建设海绵城市！的重：要意义？ 　　海绵城市【是，。指城：市能像海《绵，。一样,在适应环境】变化：和，应对：自然灾害等》。方面具有良好“【弹性”,下》雨时吸水《、蓄水、渗水、净】水,：。需要时将《蓄存：水“释放”并—加以利用推进海绵城！市建设是贯》。彻十八届五》中全会提《出的“创《新、协？调、绿？色、开放、共享”发！展理念？、，推进生态文》明，建设的？重要举措,是提升】城市建设品质—、改善人居环境的重！要措施,对于提高城！市防：洪排涝减灾能力,促！进城市水系》良性循环具有重【要意义全市各级各部！门要提？高认识,统一思想,！加强领导,统—筹安排,通过—推，进海绵城《市建设,提高城市】建设水平,改善城】市生态环境,保障】城，。市运：行安全 　》　二：、总体要求 　　（！一）指导思想 【　　深入贯》彻国务院关》于加快推进生态文】明建：设的重大战略部署按！照“节水《优先、空《间均衡、系统—治理：、两手发力”—的，治水思？路，和，“建设？。自，然积存、自然—渗透、自然净—化的海绵城市—”的要求围绕“【年径流总量控制率】、，排水防涝标准、城市！。防洪标准《”三大？目标落实《。。海绵城？市“渗、《滞、蓄、净、用、排！”的：六项功能要求科【学规划和《统筹实施城市—水系统、《园林绿地系统、道路！交通系统、建筑小区！系统四大《。系统建？设以试点区》域建：设为龙头以》项目为抓手示范【带动和推广应—用低影响开发建设】模式切实提高城市防！。洪排涝减灾等综合能！力有效促进》生态：。文明建设 　—　（二？）基本原则 　　1！.规：划引领系《。。统布局全市》各区：域、各？层级、各相关专【业规划？（主要包括城市总体！规划、生《态水系专项规划、绿！地系统专《项规划、城市排【水防涝专项规—划、城市道路交【通，专项规划、控—制性详细规》划等）编制以—及后续的项目—实施中落实》海绵城市建设、【低影响开发雨—水系统构建》。的内容先规划后建设！同时系？统考虑全市海绵城】市和低影响开发【雨，。。水系统建设的目【标、：策略和建设》时序加快编制漯河】市海绵？城市专项《规，划，充分发挥规》划，的控制和引领作用】 　：　2.试点先行示范！带动积极申》报国家？海绵：城市建设试点在【市，城乡一？体，化示范区、西城【区优：先试点推行海绵【城市建设理念和【技术打造《示范工程有》效发挥借鉴》示范：作用通过试点区域的！经验探索和示范作用！按照建设的难—易程度和城市建【设计划？安排有序推进全市】范围内海绵城—市建设进《程， 　　3.因地制宜！生态优先结合我【市生：态条件？注重对城《市，原有生？态系统的保护和修复！因地制？宜采取“渗》、滞、蓄《、净、用、排—”，。等措施科学》选用下沉式绿地、】植草沟、雨水湿地】、透水？铺装、多《功能调蓄等》低影响开发设施【及其组？合系统实现雨水的】自然积存、自然渗透！、自然净化和可持续！水循：环提高水生态—系统的自然》。修复能力维护城市】。良好的生态功能 　！　4.统筹建设整体！治，理坚持局部治理与】区域整体《。治理相结合最大限】度地：。利用雨？水资源统筹推进城】。市水系统、园林绿地！。系统、道路交—通系统、建筑小区】系统四大系统建设】做，好各系统之间互补】互调与无缝》对接解决城》市，发展中面临的水资源！、水环？境、水安全》和水生态问题 　　！（三：）建设目《标 ：　　全面推》广和应用低影响开】发雨水系统建设模】式将漯河市》建设成为《具有吸水、》蓄水、净水和释【。水，功，能的海绵体提高【。。城市防洪《排，涝减灾能力缓解城市！水资：源压力保护和改善】城市生态环境城市年！径流：总量控制《率达到海绵城市【建设技术《指，南的要？求城市排水》防涝标准、城市【防洪标准达到国家有！关技术规范 　【　近期？目标（2《017-202【0年）？。经深入调《研、综合考》虑市区各功能区建设！现状把正在》起步建设《的市城乡《一体化示范区、西】城区确定为我市海】绵城市建设试—点区域共20平方公！里，其中市城《乡一体化《示范区划定海绵【城市建设试点区域】约8.4《平方：。千米；？西，城区划定海绵城市】建设试点区域11】.6平？方千米同时临—颍，县、舞阳县要同步开！展海绵城市试点区】域建设到202【0年：中心城区20%以】上、县城10—%以上的面积达到海！绵城市建设目标【。要求 　　中远期目！标（202》0年2030年）全！面推广和应用—低影响？开发雨水《系统建？设模式提高》海，绵城市建《。设和运营水平在全社！。会形成海绵城市建设！长，效管：。理机制将《漯河市建《设，成，为面向区域和—全国：推广具？有影响力《的海绵城市》典范到20》3，0年,中心》城区80%以上【、县城？3，0%以上的面积【达到海绵《城市建设目标要求】 　：　三、建设》任务 　　》全市各类城市—新区、产业集聚区、！各类园区、成片【开发：区、新建单位及【小区要全面按照海绵！城市要求进》行规：划、设计和建设老】城区要结合棚户区和！城中村改造》。、老旧小区更新、】公园：绿地建设、》道路改造等》,推进区域整体治】理,：达到小？雨不积水、》大雨：不内涝、水体不【黑臭、热岛有缓解】的效：。果 　？　，(一)推进海绵型生！态水：系建设 　　—严，格落实“蓝线”管】理规定,保护好【自然水体《,合理确定城市【水系的保护》与改造？方案树立“海绵型生！态水系”理念,发挥！水系：建设在推进海绵【型城：市创建中的“发【动机”和“桥—头堡”功能》,引领和示》范全市海绵城市创建！工，作充分利用》我，市丰富的水》资源优势大》力加强生态水系建设！使河河相连、河湖相！通、大？水系与小水系相循】。环构建“河》畅，、水清？、岸绿、景美”的】水生态体系2—。01：7年要编制漯河【市生态水系规—划把：海绵城市《理念融入《。水，系工程建设开工建设！幸福渠？。水系；加快推进西】。。城区：水系续建工程—2017年》完成古城《。遗址东？。。、西、南侧至—河堤段、太白山路至！古城路段的水系【。开挖任务；201】7年完成市》城乡一体化示范区】长约2千米的沙【河两岸景观》建设、东《湖，建设：工程、沙《河东西两侧生态水】系建设；对经济技】术开：发区中水《利用景观项目—进行提升建》。设3万吨中水—处，理设施和5千米输】水，管网工？程并新建7千米左】右的沿路景观水系】工程；召陵区启动】建设汾河水系—并与市城乡一体化示！范区、经济技术开】发区：水系连接连通到20！2，0，年水系建设格局【基本形成“》中原水？城”形象进一—步彰显 　》　(：二)：推进海绵型公园【绿地系统建设— 　　城市绿地【系统要考虑雨水调】蓄、净化功》能,要？与周边水系、道路】、市：政设施有机融合,在！消纳自？身雨水径流的同【。时,尽可《能为周边《。区域提供雨水—滞留、缓释空间【。公园绿地的道—。。路、广场、停—车场地面铺装—采用透水材料,因】地制：宜建设？小微湿地、雨水【花，园、下凹式绿地【、，植草沟、植被缓冲带！。、雨水湿地、雨【水塘、生《态堤岸、《生物：浮床等？,提升公《园绿：地对雨水的》。滞蓄和？。净化能力《充分利用雨》水资源作为绿化喷灌！和景观用水2—017年年底前【启动三河湾湿地【公园建设完成中心】公园建设对》人民公园进行—高标准提升改造新】建公：园，。。绿地要全部达到海】绵城市标准》,现：有绿地系统》要按照“辖区—政府督促、》权属单位实施”【的原则实《施海绵化改造—,其中？。单位和居住区绿地每！年改造量不低于【现有：绿地：的10%公园绿地】每，年改造量不低于现有！绿地的20%— 　　(三)—推，进海绵？型道：路和广场建设— 　　转变道路和广！场建设理《念,变快速汇水为】分散就地吸》纳,提？高城：市道路广《场对：雨水的？“渗：、滞、蓄”》能力全市新建及改】造各类道路和广场要！达到海绵城市标准要！求,道？路的绿化隔离带【和两：。侧绿化带要因地制】宜运用下凹式—绿地、植草沟—等形式,非机动车】道、人行道和广场、！停车场使用》透水铺？装,增加道路绿地】雨水吸纳能力—城市广？场采用下《沉式结构《或配套建设雨水调】蓄设施20》17：年重点实施》太白山路（S—24：1沙南新路）、【千山：路，、牡丹江《路（市城乡一体化示！范区段）等海绵【型道路建设》新建城区硬》化地面中,可渗【透地面？面积比例不低于4】0%： 　　(四)—推进海绵型小区和】单位建？设， 建筑与小》区是海绵型城—。市，建设的基础》建筑：设计：与小区规《划建设要坚》持，海绵城市建设理念】,大力发展绿色建筑！,积极？推广屋顶绿化和非机！动车道、地面—停车场透《水性：。。。铺装,建设下沉式】绿地、？雨水花园、雨水【湿地和蓄水池,收】集雨：水用于？绿化灌溉、景观【水体补水和道路清洗！保洁等政府投资建设！的保障性《住房和棚户区—改造项目、》。各类新建住宅—。小区、单位庭—院、大型公》共建设项《目都要落实海绵【型城市建《设的要求规划用地面！积2万平方米—以上的新建小区和】单位及校区应配【建雨水利用设施20！17年要加快—推，进天翼滨湖国际等】小区海绵城市建【设并鼓励《企业对厂区按海绵城！市建设标准》进行建设和改造 】　　(？五)：开，展海绵型城市示范区！建，设 　　推进已划】定，的市城乡一》体化示？范区和西《城，区共约2《0平：方千米海绵城市建】设试点区域建—设积累经验探索政策！重点选择河湖水系、！园林绿化、城市道】路和有条件的建【筑小区？、公建项目等—。开展：海绵城市《试点工程建设形成示！范效应到2020年！,各试点区》域，年径流总量控制率不！小，于70%,》径流峰值《控，制、径流污染控【制、雨水资源化【利用等指《标达到海绵城市建】设技术指南的—标准要？求 　　四、—保障措施 》　　(一)加强组织！领导 　　市—政，府成立海绵城—市建设？工作领导小组,【市政府市长任组长】,分管副市》长任副组长,市规划！局、市建委、市【发展改革委》、，市国：土资：源局：。、市财政局、—。市，环保局？。、市住房保》障，房屋管理局、市水利！局、市林业园林【局、市？沙澧河建《管，委、：。市气象？局、市委宣》传，部为成员单位负【责指导全市海—绵城市建《设，工作领导小组办【公室设在市》规划：局,负责具体工【作的牵头组织—。、协调？。推进：、督促落实各县区】政府(管委》会)是海《绵城市建《设，的责任主体》,要：切实：加强组织领》导,明？确牵头部门》,细：化任务分工,科学组！。织实：施本辖区海绵城【市建：设 　　（二）明】确工作职《责 　　市规划局:！。按照海绵城》市建设的要》求,完善各类相关】城市规划,将雨水】年径流总量控制率作！为刚性控《制指标,确定控制单！元,建立区》域雨水？排放管理制》度,明确区域排【放总量编制完成漯】河市海绵城》市专项规《划,按照海绵城市建！设要求修编完—成城市道路交通、】园林绿地、水系统】等相关专项规划,】并纳入？总体规划一并实施】,，按照海？绵城市建设要求补】充完善各类控制性详！细规划严格规划实】施,负责将》建筑与小区雨水收集！。利用、？可，渗透面积、蓝线划定！。与保：护等海？。绵城市建设》要求作为城》市规：。划许：可和项目建设的【前，置条件,保持雨【水径流特征在城【市开发？建设前后《大体一致负》责漯河？。市海绵城《市建设工作领导小组！办公室日常》工作;牵头组—织，海绵城？市，的申报,海绵城市建！设相关政策和保障措！。施的制定,负责海绵！城市建设任务分解及！督查落实《;通过市推进城镇基！础设施？建设管理工作联【席会议办公室统【筹推进？和，协调海绵城市建设工！。作 　？　市建委:》将海绵城市相关【。工，程措施作为建设工程！施工图审查、—施，工许可的重》点审查内《。容;将低影响—开发雨水设施纳入施！工监理范围;工程竣！工，验收报告《中明确？。海绵城市建设相关工！程措施的落实情况】 　　市发》展改革委:》做好：城，市建设？相关：项目：的立项？。审批、可研》报，告和项目《建议书？。审，查过程中《落实海绵城市建设】的相关规划指—标和要求,会同市财！政局和相《关行业主管》部门协调推进全市】海绵城？市建设中政府—与社会资本合作(P！PP：)项目 《。　　：市国土？资源局:《负责：在土：。地供应时《,按照宗地规划【设计条？件明确的海绵—城市建设的相—关规划指标和要求】进行供地,做好【与用：。地相关的指导协调工！作 ：　　市财政局—:负：责落实市本级各类财！政专项资金,保障】市本级政府投资【海绵城市建》设项目资金需求【。;协助推《进市：本级海绵城市建【设的：政府与社会》资，。本合作(PPP【)，项，目 　　市环—保，局:负责指导海绵】城市：建设相？关环评审批》,组织？。开，展水环境(包括地表！水，、地下水)质量【监测： 　　市住房保障】房屋管理《局:负？责协调？、监督和指导物业管！理维护既《有，公共建筑《和小区内相关海【绵城市设施,协【助，开展既有公共建【筑和小区的海绵【城市建设工作 【　　市水利》局:负责协调、指】导城市生《态水系以及》。湖塘、河渠》等，涉水建？设项目中海绵城【市建设技《术应用等《相关工作;配合市规！划部门做《好城市蓝《线管理工作 　【　市林业《园林局负责协调【、指导城市绿地系统！及公园等建设项【。目中海绵城市建设技！术应用等相关工【作， 　　市沙澧河建】。管委：。:负责协调和—做好建成区已运行的！沙澧河区《域海绵城市设施【的维护管《理工作 　》　市气象局:负【责开展城市降雨量】等气：候分析,协助—做好海？。绵，城，市专项规《划、项目设计—等相关工作 　　市！委宣传部:牵头做好！。。海绵城市建设—相关宣传工作 【　　（？三）保障资金支持 ！　，　全市各级政府要统！筹各类财政资金【,加大对海绵城市】建设的投入力度【,在城市建设—规划和年度》建设计划中》,优先安排海绵城】市建设项目》市发展改《革、财政《、建设？、水利、环保—等有关部门要积极争！取国家专《项资金支持海—绵城市建设》项目要创新》建设运营机制,【推进P？PP(政府和社会资！本合作)模式—在海绵城市建设中】的应用提《倡，区域：化、流域化整体打包！。方式：推进海？绵城市项目建设,鼓！励有实力的企—业或与金《融资本组建》企业集团或》联合体,采用总【承包方式统筹组织实！施，海绵城市建》。设项目制定海绵城】市P：PP项目绩效—考核办法和标准【,强化合同管理,严！格绩效？考核：,实行按效付费制定！政策措施,鼓—励和支？。持单：位(校区)》、小区等推动—海绵：城市建？设项目的实施与改造！工作 ？　　(四)》加强宣？传培训 　　—充分发挥《舆论引导作》用，,深入宣《传海绵城市建设的】重大意义和政策措】。施,调动《社会各方参与—海绵城市建设的【积极性、《主动性及时向社会公！开四大系统工—程建设进《展情况,注重总【结典型经验,拓展群！众，参与和监督》渠道加强对相关部】门监管人员及设计、！施工、监理等单位从！业人员的《业务培训,提高综】合素质？,确保海绵城市【。建设质量管理水平】 　　？（，五）抓好典型示范】 　　组织》开展海绵城》市，建设试点《,推进海《绵型生态水系—、海绵城市》公园：。绿地、海《绵，型单位小区》、海绵型道路广场等！项目建设,尽—快形成一批可—推广：、可复制的示范项目！探，索总结海《绵城市？建设经验、技术和】标准,通过示范引】路,全面促进全【市海绵城《市建设 　　—(六)强化督查考核！ 　　海绵城市【建设实行目标责任】制管理纳入季—度观摩和年终综合】考评范围建立健全海！绵城市建设工作【台账：明确各区、市直各】部，门的工作任务、工】作标准、时间要【求，。。按照海绵《城市建设指标体系】制定海绵《城市建？设管理工作考核【办法,对《海绵城市《建设：情况进行考核—评估建立《奖，惩激励机制设—立海绵城市奖励资】金对于海绵城市建】。设先进县区采取【以奖代补的形式予】以奖励；对于作【出突出贡献的单位】和个人予《以表彰对于组织不力！、达不到预期目【标的进行问责— 漯：河市人民政》府办公室《 20？1，7年6月《20日 <!--】<$ [正》文] >end【-，-><!《-- ！ ！ ？ ？ — ： 《 《 ， ， 【 ： 】 《 -->—