漯河市人民政府办】公室关于推进—海绵城市建》设的实施《意见： 各县区人民—政，。府市城乡一体化示范！区、经济技术开发】区、西？。城区管委会》市人民政府各—部门直属及驻—漯各单位: 　【　为深入贯彻—落实中？央、省委城市—工作会？议精神加《强海绵城市建—设提高城市建设水】。平改：善城市生态环境【根，据国：务院办？公厅关于推进海绵】城市建？设的指导《意，见(国办发〔201！5〕75号)、【。河南省人民政—府办公？厅关于推进海绵城市！建设的实施意见【(豫政办〔》2016〕7—3，号)等文件》精神,经市政—。府同意结《合我市实际就全市加！强海绵城市建设工】作提出如下实施【意见 　　一、建设！海绵城市的》重要意义 　　【海绵城市是》指城市能像海—绵一：样,在适应环境变】化和应对自》然，灾害等方《面具有良好》“弹性”,下雨时】吸水、蓄水、—。渗水、净《水,需要时将蓄存水！“释放”并加以利用！推进海绵城》市建设是贯彻十八】届五中全会》提，出的：“创新、《协调、绿色、开放】、共享”发展理念】、推进生态文明【建设的重《要举：措,是？提升：城市建？设品：质、改？善人居环境的—重要措施,对于提高！城市防洪排涝减【灾能力,促进—城市水系良》性循环？具有重要意》义全：市，各，级各部门《要提：高认识,统一—。。思，想,加强领导—,，统筹安排,通过推进！。海绵城？市建设,提高—城市建设水平—。,改善城市生态环】境,保障城市运【行安全 　　二、】总体要求 　　【（一）指导思—想， 　　深入贯彻国务！院，关于加？快推进生《。态，文明建设的重—大战：略部署？按照：“节：水优先？。。。、空间均衡、—系，统治理、两手发【力”的？治，水思路和“建—设，自然积？存，。。、自然？渗透、自然净—化的海绵城市”【的要求围绕“年径】流总量控《制率、排水防涝标】准、城市防》洪标准”三大目标落！实海：绵城市？“渗、滞、蓄、净】、用：。、排”的六项功能要！求科学规《划和统筹《实施城市水系统【、园林绿地系—统、道路交通系统】、建筑小区系统四大！系统建设以》试点区域建》。设为：龙头以项目》为，抓手示？范带动和推》广应用低《影响开发建设模式】切实提高城市防【洪，排涝减？灾等综合能力有效促！进生态文明建设【 　　（二）基本原！则 　　1》.规划引领》系统布局全市各【区域、各《层级、各相关专【。业规划（主要包括】城市总体规划、【生态水系专项规【划、绿地系统专项规！划、城市排水防【涝专项？规划、城市道—路交：通专项？规划、控制性详【细规：划，等）编制《以及后续的项目【实施中落实海—绵城市建设》、低：影响开？发雨水系《。统构建的《内容先规《划后建设同》时系统考虑全市【海绵城市和低影响】。开发：雨水系统《建设的目标、策略】和，建设时序加快编制漯！河市海绵《城，市专项规《划充分发挥规划【的控制？和引领作《用 　　2.—试点先？行示范带动积极申报！国家海绵城市建设】试点：在市城乡《。一体化示范区、西城！区优：先试点推行》海绵城市建设理念和！技术打？造示范工程有效发挥！借鉴示？范作用？通过试点区域的经验！探索和示范作—用按照建设的—难易程？度，。。和城市建设计—划，安排：有序推？进全：市范围内海绵城市】建设进程 　　3】.因地制宜生态优先！结合我市生态条件注！。重对城？市，原有生态系统—的保护和修复因地制！宜采取“《渗、：滞、：蓄、净、用、排”等！措施科学选》用下沉式绿地、植】草沟、雨水湿—地、透水《铺装：。、多功能调蓄等低影！响开发设施及其组】合系统实现》雨水的自《然积存、《自然渗透、自然净】化和可持《续，水循环？提高水生态》系统的自然修复【能力维护城市良好】的生态功能》 　　4.统筹建】设整：体，。治理：坚持局部治理—与区域整体治理相结！。合最大限度地利【用雨水资源统筹【推进城市《水系统、园》林绿地系《统、道路《交通系？统、建筑小区—系统：四大系统《建，设做好各系统之间互！补，互调与无《缝对接？解决城？市发展？中面临的《水，资源、水环境—、，水安全和水生态【。问题： 　　（三）—建设目标 　—　全面？推广和应用低影【响开发？雨水系统建设模【式将漯？河市建设成为具有】吸水：。、，蓄，。水、净水和释水功能！。的海绵体《。提高城市《。。防洪排涝减》灾能力缓解城市水】资源压力《保护和改《善城市生态环境城】市年径流总量控制】率达到海绵城市【建设技术指南的【要求城市《排水防？涝标准、城市防洪】。标准达到国家—有，关技术规范 　　】近期目标（20【。17-202—0年）？经深入调研》。、综合？考虑市区各功—。能区：建设：现状：把正在起《步建设？的市城乡一体—化示范区、》西城区确定为我【市海绵城市建设【。试点区域共20【平方公里其中市【城乡：一体化示范区划定海！绵城市建设试点区】域约8.《。4平方千米》；西城区《划定海绵城市建设】试点：区，域11.《6平方千米同时临颍！。县、舞？阳县要？同步开展《海，绵城市试点》区域建设到2020！年中：心，城区2？0，%以上、县城—10%以上的—面积：达到海绵《城市建设目标要【求 　　中远期目】标，（20？20年20》30年）《全，面推广和应》。用低影响开发雨【水系统建设模式提】高海绵城市》建设和运营》水平在全社会形成海！绵城市建设长效管】理机制将漯河市建】。设成为面向区域【和全：国推广？。具有影？响，力的海绵城》市，。典范到2《030年,》中心城区80%以】上、县城30%【以上：的面积达到海绵【城市建设目标要【求， 　　三、建—。设，任务 　　全市各】类城市新区、产业】集聚区、《各类园区、成片开发！区、新建单位及小】区要全？面按照海绵城—市要：。求进行规《划、设？计和建？设老城区要》。结合棚户区和城中】村改造？、老旧小区更新、公！园绿地？建设、道《路改造等,推—进区域整体》治，理,达到小》雨不积水、大雨不内！涝、水体不黑—臭、热岛有缓—解的效？果 　　《。(一)推进海绵【型生态？水系：建设 　　严格【落实“蓝线”—管理：规定,保护好自然】水体,合理确定城】市水系的《保护：。与改造方《案树：立，“海绵型生态—水，系，”理念？,发挥水系建—设在推进《海绵型城《市创建中的“发【动机”和“桥头堡】”，功能,引《领和示范全》市海绵城市创—建工作？充分利用我》市丰：富的：水资源优势大力加强！生，态，水系：建，。设使河河相连—、河湖相通、大水】系与小水系相循环】构建“河畅、水清、！岸绿、景美》”的水生态》体，系201《7，年要：。编制漯河市生态水系！规划把海绵城市理】念融入水《系工：程建设开工建—。设幸福渠水系—；加快推进西城区水！系续建工程》2，017？年，完成古城遗》址东、西、》南侧：至，。。河堤段？、，太白山路至古城路】段的水系《。开挖任务；》2017《年完成市城乡一体】化示范区《长约2千米的沙河】两岸：景观建设、东湖【建设工程、沙—河东：西两：侧生态水系建—设；对经《济技术开发区—中水利用景观项目】进行提升建设3万吨！中水处？理，设施和5千》米输：水管网工程并—新建7千米左右的沿！路景：观水系工程；召【陵区：启动建设《汾河：水系并？。与市城乡《一体化示范区、经】济，技，术开发区《水系连接连通到【2020年水系建】设格局基本形成“】中原水城”形象进】一步彰显 》　　(二)推进【海绵型公园绿地【系统建设 　　【城市绿地《。系统要考虑雨水调】蓄、净化功能,要】与，周边水系、道—路、市？政，设施有机融合—,，在消纳自身》雨水径流的》同时,尽可能为周】边，区域提？供雨水滞留、缓【释空间公园》。绿地的道路、—广场、停车场地面铺！装采用透水材—料,：因地制？宜，建设小微《湿地、雨水花园、下！凹式绿地、植草沟、！植被缓冲带、雨水湿！。地、雨水塘》、生态堤岸》、生物浮床等,【提升公园绿》地对雨水的滞蓄和】净化能力《充，分利用雨水资源作为！绿化喷灌《和景：观用水201—。7年年底前启动三河！湾湿地公园建设【完成中心公园—建设对人民》公园进行高标—准提升改造》新建公园绿》地要全部达》到，海绵：城市标准《,，现有绿地系统要按】照，“辖：区政府督促、权【属单位实施”的【原则实施《海，绵化改造,其—中单位？。和，居住区绿地每—年改造量不低于现】。。有绿地的10%【公，园绿地每年改造【量，不低于现有绿地【。的20% 　　(】三)推进海绵型【道路和广《场建设 　　—转变道路和》广场建设理念,变】快速汇水《为分散？就地吸纳《,提高城市道路广场！对雨：。水的“渗、滞—、蓄”能力全市【新建及改造各—类道：路和广场《要达：到海绵城市标准要求！,，道路的绿化隔离带和！两侧绿化带要因【地制宜运用下凹式绿！地、植草沟等—。形式,非机动车【道、人行道和—广场、停《车场使用透水铺装】,增加道《路绿地？雨，水吸纳能力城—。市广场采用下沉式结！构或配套《建设雨水调蓄设【。施，2017年重—点实施太白山—路（：S241沙南新路】。）、千山路、牡丹】江路（市城》乡，一体化？示范区？段）等海绵》型道路建设新—建城区硬化》地，面中,可渗透—。地，面面积比例不低【于40% 　　(】四)推进海绵—型小区和单位建【设 ：建筑与小区是海绵型！城市建设的》。基础建筑设》计，与小区？规划建设要》坚持海绵城市建【设理：念,大力《发展绿色《。建筑,？积极推广屋》顶绿化和非机—动车道、地面停车】场透水性铺装,建】设下沉式绿地、【雨水花园《、雨水湿地和—蓄水：池，,收：集雨水用于绿化【灌溉、景观水体补】水和道路清洗保洁等！。。政府投资建设的保】障性住房和棚—户区改造项目、各类！新建住？宅小区、《单位庭？院、大型公共—建设项目都要落【实海绵型城市建设】的要求规《划用地面积2万【平方：米以上的新》建小区和单》。位，及校：区应配建《雨水利用设施2【。017？年要：加快推进天翼滨湖国！。际等：。小区海绵城市建设并！鼓励企业对厂区按】海绵：城市：建设标准进行建【设，和改：造 　　(》五)开展海绵型城】市示范区建设— 　　推《。进已划定的市—城乡一体化示范区和！西城区共约20平】方千米海绵城市建设！。试点区？。域，。建设积累经验探【。索，政策重点《选择河湖《水系：、园林绿化、城市道！路和有条件的—建筑小区、》公建项目等开展【海绵城市试点工程建！设，形成示？范效应到《2020年,各试】点区域年《径流总量控》制率不小于70【%,径流峰值—控制、径流污染控制！。、雨水资源化—利用等指《标达到海绵城—市，建设技术指南的标】准要求 　　四【、保：障措施 《　　：(一)加强》。。。组织：领导 　　市政府】。成立海绵城市建【设工作？领导小组,市政府市！长任：组长,分管副市长】任副组？长,市规划局、市建！委、市发展》改革委、市国土资】源局：、市财政局》、市环保局、市住房！保障房屋《管理局、《市水利局、市—林业园林《局、：。。市沙澧河建》管委、市气》象局：、市委宣传》部为成员《单位负责指导全【市，海绵城？市，建设工作领导小组办！公，室设在？市，。规划局？,负责具体工作【的牵头组《织、协调推进—、督促落实各县【区，政府(？管委会)是》海，绵城市？建设的责任》主体：,要切？。实加强组织领导【,明确牵头部门,细！化任务分工》,科学组织实施本】。辖区：海绵：城市建设 》　　（二《）明确工作职责【 　　市《规划局:按》照海绵城市建—设的要求,完善各类！相关城市规划,【将雨水年径》流总量控制率作【为刚性控制指标,确！定控制？单元,建立区域雨水！。排放管理制度—,，明确区域排放总【量编制完成》漯河市海绵城市专】项规划,按照—。海绵城？市建设要求修编完成！城市道路交通、园林！绿，地、水？系，统等相关专》项，规划,？并纳入？总体规？划一并实施,按照海！绵城市建设要求【补充完善各类控制】性详：细规划严格规划【实，施，,负责将建》筑与小？区雨水收集利用【、可渗透面》积、蓝线划》定与保护等海—绵城市建设要求作】为城市？规划许可和项目建设！的，前置条件,保持雨】水径流特征在城市】开发建？设前：后大体一致》负责：漯河：市海绵城《市建设工作领导【小组办？公室：日常工作《;牵头组《织海绵城市的—申报：,海绵城《市建设相关》政策和？保障：措施：的制定？,负责海《绵城市建设》任务分？解及：督查：落实：;通过市推进城镇】基础设施《建设管？理工作？。联席：会议办公《室统筹？推进和协《。调，海绵城市《建设工作《 　　市建》委:将海绵城市【相关工程措施作为建！设工程施工图审查】、施工许可的重点审！。查内容;将低影响开！发，雨水：设，。施纳入施工》监，理范围;工程竣【工验收报告中明【确海绵？城市建？设相关工程措施的落！实情况 　　市发展！改革：。委:做好《。城市建设《相关项目的立项审批！、，可研：。报告和？项目建议书审查【过程中落《实海绵城《市建设的相关规划指！标和要求,会同【市财政局和相—关行业主管》部门协调推》进全市海绵城—市建设中《政府：与社会？资，本合作(P》PP)？项目： 　　市国土资源】局:负责在土地供】应时,按《照宗地规划设—计条件明确的海绵城！市，。建，设，的相关规《划，指标和要求进行【供地,做好》与用地相关的指导协！调工作 　　市【财政局:负责落【实市本级各类财政】专项资金,保障【市本级政府》投资海绵城市建【设项目资金需—求;协助推》进市本级《。海，绵城市建设的政府】与社会资本合—作(PP《P)项目 　—　市环保局:负责指！导海绵城市建设相】关环评审批,组织】开展水环境(包【括，地，表水、？地下水)质量监测】 　　？市住房？保障房屋管理—局:负？责协：调、监督和指导物】业管理？维护既有公》共建筑和小区内相】。关海绵城市设施【,协助开展既有【公共建筑《和小区的《海绵城？。市建设工作》 　　市水利—局:：负责协调《、指导城《市生态水系》以，及湖塘、《河渠等涉水建—设项目中海》绵，城市建设技》术应：用等相关工作;配合！市规划？部门做好城市蓝【线管理？工作 　　市林业园！林局负责协》调、指导《城市绿地系统及公】园等建？设项目？中海绵城市建设【。技术应用等》相关：工作 　　市沙澧】河建管委:负责协调！和做好建成区已【运，行的沙澧河》区域海绵城》市设施的维护管理】工，作 　　市》气象局:负责开展城！市降雨量等气候分析！,协助？做好海绵城市专项】规，划，、项目设计等—相关工作 　　【市委宣传部:—牵头做好海绵城市】建设：相关宣传工作 　】　（三）保障—。资金支？持 　　全》市各级政府要统筹各！类财政资金,加大】对，海绵：城市建？设的投入力》度,在？城市建设规划和年】度建：设计划？中,优先《安排海绵城市建设项！目市发？展改革、财政—。、建设？、水利、环保等有】关部门要积极争【取国家专项资金【支持海绵《城市建设项》目要创新建设—运营：机制,推进P—PP(政府和社【会资本合作》)，模式：在海：绵城市？建，设中的应用提倡区域！化、流？域化整体打包—方式推进海》绵城市项目建—设,鼓励有实力【的企业或与金融资本！组建：企业集团《或联合体,》采用总承包》方式统筹组织—实施海绵城市建设】项目制定海绵—城市PPP项目【绩效考核《办法和标准,强化合！同管理,严格绩【效考核,实行按效】。付费制定政策措施,！鼓励：和支持单位(校区)！。、小：区等推动海绵—城市建设《项目的实《施与改造工作 【　　(？四，)加强宣传》培训 　　充分发】挥，舆论引导作》用,深入宣》传海绵城市建设【。的重大？意义和政策措—施,调动社会各方】参与海绵城》市建设？的积极性、主动性】。。及时向社《会公开四大系统工程！建设进展情况,注重！总，结，典型经验《,拓展群《众参与？和，监督渠道加强对【相关部门《监管人员及设—计、施？。工、：监理等单《位从业人《。员的业务《培训,提高综合素质！,确保海绵城市【建设质量管理—水，平， 　　（五）抓【好典型示范 　　】组织开展《海绵：城市：建设试点《,推进海绵型生态】。水系、海绵城市公园！绿地：、，海绵型单《位小区、海》绵型道路广场—等项：目建设,尽快—形，成一批可推》广、可复制的示范项！目探索总结海绵城】市，建，设经验、技术和【标准,？通过示？范引路,《。全面促？进全市海《绵，城市：建设 　　(六)】强化督查考核 　】　海绵城市建设【实行目标《责任制？。管，。理纳入季度观摩【和年终综合考评范】围建立？健全海绵城市—建，设工作台账明确各】区、市直各部门的】工作任务、工作标准！、时间要求按照海】绵城市建设指标体】系制定海绵城市建】设管理工作考核【办法：,对海绵城市—建设情？况进行考核评估建立！奖惩激励机制—。。设立海绵城市奖励资！金对于海绵城市建】设先进？县区采取《以奖代补的》形式予以奖励；对】于作出突出贡献的单！位和个？人予以表彰对—于组织不力、达【不到：预期目标的进行问】责 漯河市》人民政府办公室 2！017年《6月：20日 <!--<！$ [正文] >】end-《-><!--— 《 》 》 ， 》 — ？。 ， 《 【 】 ： ！ ： ：-->？