漯河市人《民政府？办，公室：关于推进《海绵城市建设的实施！意见 ？各县区人民政府市】城乡一？。体化示范区、经济技！术，开，发区、西城区管委】会市人民政》府各部？门直属及驻》漯各单位:》 　　为《深入贯彻《落实中央、省委【城市工作会议—精神加强海绵城【市建设提高》城市建设水》平改善？城，市生态环境根—据国务院办公厅关于！推，进海绵？城市：建设的？指导意见(》国办发〔201【5〕：75号？)、河南省人民政府！办公厅关于》推进海绵城市建设的！。实施意见(豫—政办〔2《016〕7》3号)等文件—精神,经市政府同】意结合我市实—际就全市《加，强，海绵城市《建设工作《提，出如下实施意见 】。　　一、建设海绵】城市的重要》意义 　　》海绵城市是指—。城市能像海绵一【样,在适应环—境变化和应对自然灾！害，等方面具有良好【“弹性”,下—雨时吸水、蓄水【、渗水、净》水，,需：要时将蓄存水“释放！”并加以利》用推进海绵城市建设！是贯彻十八》届五中？。全，会提：出的“创新、协调、！绿色、开放、—共享”发展理念【、推进生态文明【建设的重要》举措,是提升城【市建设品质、改【善人居环境的重要】措，施,对于提》高城市防《洪排涝减灾能力,促！进城市水系良—性循环具有重要【意义全？市各级各部》门要：提高认识《,统一思想,—加强领？导,统筹安排,通】。过，。推进海？绵城市建设,提高】城，市建设水平,改善】城市生态《环境,保障城—市运行安《。全 　　二、—总体要？求 　　（一—）指导思想 　　深！入贯彻？。。国务：院关于？加快推进生态文明】建设的重大》战略：。部，署按照“节水—优，先、：空间均衡《、系：统治理、两手发力”！的治水？思路和“建设自【然积存、《自然渗透、自然净】化的海绵城》市”的要求围绕【“年径？流总量控制率、【排水防涝标》准、城市防洪标准】”三大目《标落实海绵》。城市“渗《、滞：、蓄、？。净、用？、，排，”的六？项功能要《。求科学规划和统筹实！施城市水《系统、园林绿地系】。统、：道路：交通系统、建筑小区！系统四大系统—。建设以？试点区域建》设为龙头以项目【为抓手示范带动和推！广应用低影响开发建！设模式切实提高【城市防？洪排涝减灾》等综合能力有效【促进生？态文明建设 —　　（二《）基本原《。则， 　　1.规—划引领系统布局全市！各区：。域、各层级、各相】关专：业，规划（主要》包括城市总体规划】、生态水系专项【规划、绿《地系统专《项规划、城市—排水防涝专项规【划，、城市道路》交通专项规》划、：控制性？详，细规划等）》编制以及后续的【项目实？施中落实《海绵城？。市建设、低》影响开发《。雨水系统构建的【内容先规划》后建设同时》系统考？虑全市海绵城市【和低影？响开：发雨水系统建设的目！标、策略和建设时】序加快编制漯河【市海绵城市专项【规，划充分发挥规划的控！制和引领作用 　】　，2.试点《先行示？范带动积极申—报国家海绵城市建】设试点在市城—乡一体化示范区、】西，城，。区优先试点推行海】绵城市建设理—念和技术打造示范】工程有效发挥—借鉴示范作用通过】试点区域的经验【探索和示范作用按】照建设的难易—程度和城市建设【计划安排《有，序推：进全市范围内海绵城！。市建设进程 　　3！.因地？制宜生态优先结合】我市生态条》件注重对城市—原有生态系》统的保护和修—。复因地制宜》采取“渗、滞、蓄、！净，、用、排”等措施科！学选用下沉式绿地、！植草沟？、雨水湿地、—透水铺装、多功【能调：蓄等低影响开—发设施？及其组合《系统实现雨》。水的自然积》存、自然渗透—。、，自然净化和可持续】。水循环提《高水生态《系统的自然修—复能力维护城市良】好的生态功》能 ：　　4.统筹建【设整体治理》坚持局部治理与【区域：整体治理《相结合最大限—度地利？用雨水资源统筹推】。进城市水系统、园林！绿地系统《、道路交通系统、】建筑小区系统四大】系统建设做》好各系统之间互补互！调与无缝对接解决城！市发：展中面临的》水资源、水环境、水！安全和水《生态问题 》　　（三）建设目】标 　　全面推【广，和应用低《影响开发雨》水系统建设模—式将漯河市》建设成为具有—。吸水：、蓄：水、净水《和释水功能的—海绵体提高城—市，防洪排涝减灾能力缓！解城市水资源压力保！护和：改善城市生态—环，境城市年径流总【。量控制率达》到海：绵城：市建：设技术？。指南的要《求城：市，排水防涝标准、城市！防，洪标准达到国家【有关技术规范 　】　近期目标（2【017-20—20年）经深入【调研、综合考虑市】区各功能区建设现状！把正在起步建设【的，市城乡一体化示范区！、西城区确定为【我，市海绵城《市，建设试点区域共20！平方公里其中市城】。乡一体？化示：范区：划定海？绵城市建设试点区】域约8.4平方千】米；：西城区划定海绵城市！建设：试点：区域1？1.6平方》千米：同时临颍县、舞阳】。县要：同步：开展海绵城市试点区！域建设到202【0年中？心城区？2，0%以？上、县城10—%以上？的面积达到》。海绵城市建设目【。标要求 　　中【远，期目标（《2，020年《2030年）全面推！广和应用低影响开】发雨水系统建设【模式提高海绵城市】建设和运营水平在全！社会形成海绵城市建！设长效管理》机制将漯河市—建设成为面》向区域和全》国推广具有影—响力：的海绵城市典范到2！0，30年,中心城【区80%以上、县】城，30：%，以上的面积》达到海绵城市—建，设目标要求 　　三！、建设任务》 　　全市各类城市！新区：、产业集聚区、各】类园区、《成片开发区、新建单！位及小区《要，全面按照海绵城市要！求进行？规划、设计和建【设老城区要结合棚户！区，和城中村改》造、老旧《小区更新、公园绿地！建设、道路改造等】,推进区域整体【治理,达到小—雨不积水、大—雨不内涝、水体【。。不黑臭、热》岛有缓解的效果 　！。　，(一)推进海—绵型生态水系建设 ！　　：严格落实“蓝—线”管理规定,【保护好自然水体,】合理确定城市水系的！保，护与改造方案树立】“海绵型生态水【系，”，理念,发挥水系【。建设在推《进海绵型城市创【建中的“发动机”和！“，桥头：堡”功能,》引领：和示范全市海—绵城市？创建：工作充分利用我【市丰富的水资源优势！大力加强《生，态水系建设》使河河相连、河湖相！通、大水系与小【水系相循环构建“河！畅、水？清、岸绿、景美【”的水生态体系2】0，17年要编制—漯河市生态水—。系，规，划把海绵《城市理念融入—水系：工程建设开工建【设幸福渠水系—；加快推进西城区水！系续建工程》201？7年：完，成古城？遗址东、西、南【侧至河堤段》、太白山路至古城】路段的水系开挖任务！；2017年—完成市城乡一体化示！范区长约2千米的】沙河两岸景观建【设、东？湖建设工程、沙【河东西两侧》生态水系建设；对经！济技术开发区中水利！用景：观项目进行提升【建设3万吨中水处理！设，施和：。5千：米，。输水管？网工程并新建7千】。。米左右的沿》路，。景观水系工程；召】陵区启动建设汾河】水系：并与市城乡一体【化示范？区、：经济技术开发区水】系连接连通到202！0年水系建设格局基！本形成“中》原水城”形象—进一步彰显 　　】(二：)推进海绵型公【园绿地系《统建设 　　城市绿！地系统要考虑雨【水调：蓄、净化功》能,要与周边水系】、道路、市政设施有！机融合,《。在消：纳自身雨水径流的同！时，,尽可能为周—边，。区域提供雨水滞留】、缓释空间》公园绿？地的道路、广—场、停车场地—面铺装采《用透水材料,因地制！宜建：设，小微湿地、雨—水花园、下凹式绿地！、植草沟、植被缓冲！。带、：雨水湿地、雨水【塘、生？态堤岸？、生物浮床等,提升！公园：绿地对雨水的滞蓄和！净化能力充分利用】雨水资？源作为绿化喷灌和】。景观用？水，2017《年年底前启动三【。河湾湿地公园建设】完，成中心公园》建设对人民公园【进行高标准提升改】。造新建公园绿地要全！部达到？海，绵城市标准》,现有？绿地系统《要按照“辖区政【府督促、权》属单位实施”—的原则实施》海绵化改造,其中单！位和居住区绿地每】年，改造量？不低于现有绿地的】10%公园》绿地：每年改？造，量不：低于现有《绿地的20% 【　　(？三)推？进海绵型道》。路和：广，场建：设 　　《转变道？路，和广：场，建设理念,变快【。速汇：水为分？散就地吸纳,提高城！市道路广场》对，雨水的“渗、滞【、蓄：”能力全市》新建及？改造各？类道：路和广场《要达：到海绵？城市标准要求,道路！的绿：化隔离带和》两侧绿化带要—因地制宜运用—下凹：式绿地、植草沟等形！式,非机动车道、】。人行道？和广：场、停车场》使用透？水，铺，装,增加道路绿【地雨水吸纳能—。力城市广场》采用下沉式结构【或配套？建设雨水调蓄设施】201？7年重点实施—。太白山路（S2【41沙南《新路）、千山路、】牡丹江路（市城乡一！体化：示范区段）等海【绵型道路建设新【建城区硬化地面中,！可渗透地面面积比例！不低于40》%， 　　(四)—推进海绵型》小区和单位》建设 建筑》。与小区是《海绵型？城市建设的基—础建：筑设计与小区—规划建设《。要坚持？海绵城市建设—理念,大力发—展绿：色建筑,积极推广屋！顶绿化和《。。非机动车道、地面】停车场透水性铺装,！建设下沉式绿—地、雨水花园、雨】水湿地和蓄水池【,，收集雨水用于绿化】灌溉、景观水体【补水和道路》清洗保洁《等政府投资》建设的？保障性住房和—棚户区改造项目、各！类，新，建住宅小《。区、单位庭院、【大型公共建设项目】都要落实《海绵型城市建设【的要求？规划用地《面积：2万平方《米以上的《新建：小区和单位》及校区应《配建雨水利用设施】2017年》要加快推进天翼滨】湖国际等小》区海绵？城市建设并鼓励【企业对厂区按海绵城！市建设标准进—行建设和改造 【　　(五)开展海绵！型城市示范》区建设 　》。　推进已划定的市】。城，乡一体化《示范区和《西城区共约》20平方千》米海绵城市建设试】点区域建设积累经验！探索政策重点选【择，河湖水系、》。园林绿化、》城，市道路和有条—件的建？筑小区、公建项【目等开展海》绵城：市，试点工程建》。设形成示《范，效应到202—0年,？各，试点区域年径流总】量控：制率不小于70【%,径？流峰值控制、径流】污染控制、雨水【资源化利用》等指标达《到，海绵城市建设技术指！南的标准要求 　　！四、保障措施 【。　　(一)加—强组织领导 　　市！政府成立海绵城【市建设工作领导【小组,市政府市长任！组长：,，分管副市长任副【组长,市规划局、市！建委、市《发，展改革委、市国土资！源局、？市财政局、市环保】局、：市住房保障房屋管理！局、市水利局—、市林？业园林局、市沙【澧，河建管？委、市气象局、市委！宣传部为成员—单位负责指导全市海！绵城市建设工作【领导小组办公—室设在？。市规划局,负责【具体工作的》牵头组？织、协调推进、【督促落实各县区政】府，(管委会)》是海绵城市建—设的：责任主体,要切【实，加强组？织领：导,明？确牵头部门,细化】任务分工,科学组】织实施本辖区—海绵城？市建设 　》　（二）明确工作】职责： 　　市《规划局:《按照海绵城市—建，设的要求,》完善各类相关—城市规划,将—雨水年？径流总量控制率作】为刚性控制指标,确！定控制？单元,建立区域雨】。。水排放管《。理制度,《明，确，区域排？放总量编制完—成漯河市海绵—城市专项规划,按照！海，绵城市建《设要求修编完成城市！。道，路交通、园林绿地】、水系？统等相关《专，项规划,并》纳入总体规划一【并实：。施,按照海绵城【市建设要求》补充：完善各类控》制性详细规划严格】规划实？施,负责《将建筑与小区雨【水收集利用、可渗】透面积、蓝》线，划定与？保护等？海绵城市建设要【求，作，为城市？规划许可《和项目建设的—前置条件,保持【雨水径流特》征在城市《开发建设前后大【体一致负责漯—河市海绵城市—建设工作《领导小组《办公室日常》工作;牵头》组，织海绵？城市的？申报,海绵城市【建设相？关政策？和保障措施的制定】,负责海绵城市建设！任务分解及督—查落实;《通过：市推：进，城镇基？础设施建设管理工作！联席会议办公室【统筹推进和协—调海绵城市建设工】。作， 　：　市建委:将海绵】。。城市相关《工程措施作》为建：设工程施工图审【查、施工许》可的重点审查内容;！将低影响《开发雨水设施纳入】施工监理范围;工】程，竣工验收报告—中，明确海绵城市建设】相关工程措》施的落实情况 　　！市发展改《革委:？做好：城市建设相关项【目的立项审批、可研！报告和？项目建议《书审查？过，程中落实海绵城市】建设的相关规划指标！和要求,会同市财政！局和相关行业—主管部？门协调？推进全？市海绵？城市：建设：中政：府与社会资本合作】。。(PP？P)项目 　—。　市国土《资源局:《负责在土地供应时,！按照宗地规划—设计条件明确的【海绵城市建设的相】关，规划指标和要求进】行供地,做好—与用地相关的指【导协调工作 　　市！。。财政局:负责落【。实，市，本级各类财政专项】资金,保障市—本级政府投资海绵城！市建设项目资金【需求;协《助推进市本》级海绵城市建设的】政府：与社会资本合作(P！PP)项目》 　：　，市环保？局:：负责指导海绵城市建！。设相关环评审批,组！织开展水环境(包括！。地表水？、地下水《)，。质量监测 　　市】住房保障房屋管理】局:负责协调、【监督和指导》物业管？理维：护，既有公共建》筑和：小区内相关海—绵城市设施,协助开！展，既有公共建筑—和小区的海绵—城市：建设工作 　　市水！利局:负责协调、指！导，城市生？态水系以及湖塘、】河渠：等涉水建设项目中】海绵城市建设—技术应？用等相关《工作;配合市规划部！。门，做好城市蓝线管【理工作 　　市林业！园林局负责协调、】指导城市绿地—系统及公园等建【设项目中海》绵，城市建设技术应用等！相关工作 　　【市沙澧河建管委:负！责协调和《。做好建成区已运【。行的沙澧河区域海绵！城市设施《的维护？管，理工：作 　？　市气象局:负【责开展城市降雨量等！气，候分：。析,协？助做好海绵城市【专项规划、项目设计！等，相关工？。作 　？　市：。委宣传部:牵头【做好海？绵城市建设相关宣】传工：作 　　《。（三）保障》资金支？持， 　　全市各级政府！要统筹各类财—政资金？。,加：大对海绵城市建设的！投，入力度,在城市建设！规划和？年度建设计划中【,优先安排海绵【城市建设《项目市发展改革【、财政、建设、【水利、环保》等有关部门要—积极争取《国家专项资金支持】海绵：城市建设项目要【创新建设《运营机制,推进P】P，P(政府和社会资】本合作)模式在【海绵城？市建设中的应—用提倡区域化—、，流域化整体打包【方，式推进海绵城市项】目建设,《鼓励有实力的企【业，或与金融资》本组建企业集团【或联：合体,采用》。。总承包方《式统筹组织实施【海绵城市建设—项目制定《海绵城市PP—P项目绩效考核办法！和标准,强化—合同：管理,严格绩—效考核,实行按效付！费制：定政：策措施,鼓》励和支持单位(【校，区)、小区》等推动海绵》城市：建设项目的实施与改！造工作？ 　　(四》)加强宣传培训 】　　充分发挥—舆论引导作》用,深入宣传海绵城！市建设的重大意义和！政策措施,调动社会！各方参与海》绵城市建设的积极性！、主动性及时向社会！公，开四大？系统：工程建设进展情【况,注重总结典型经！。验,拓展《群众参？与，和监督？。渠道加？强对相关部》门监管人员及设【计、施工、监理等单！位从业人员》的业务培训,提高】。。。综，合素质,确保海绵城！市建设质量》管理水平 　　【（五）抓《好典型示范 —。　，　组织开展》海绵城市建设—试点,推进海绵型生！。态水：系、海绵城市公【园绿地、海绵型单】位小区、海绵型道路！。广场等项目建设,】尽快形成一批可推】。。广，、，可复制的示》范项：目，探索：总结海绵城市建设经！验、技术和标—准,通？过，示范引路,全面促进！全市海绵城》市建设 　　(六)！强化督查考核 【　，　海绵城市建设【实行目标责》任制：管理纳？。入季度？观摩和年终综合【考评范围建》立健全？海绵城市建设工作台！账，明确各区、市直【各部门的工作任务、！。工作标准、》时间要求按照海绵城！市建：设指标体系制定海绵！城市建设管理工作考！核办法,对海绵城市！建设情况进行考核】评估建立奖惩激励机！制设立海《绵城：市奖励？资，金对于海绵》城市：建设先进《县区采取以奖代补的！形式予以《奖励；？对于作出突出贡献的！单位和个人予—以，表彰对于《组织不力、》达不到预《。期目标的进行问【责 漯河《市人民政府办—公室： 20？。17年6月》20日 <!--<！$ [正文》] >end--】>，<!-- 【 — ！ 【 ？ 【 ， ！。 】 】 --》。>，