漯河：。市人民政府》办公室关于》推进海绵城市建设】的实：施意见？。 各县区人民—政府市城乡》一体化示范区、经】。。。济技术开发区、西】城，区管委会市人—民政府各部门直属及！驻漯各单《位: 　　》为深：。入贯彻落实中央【、省委城市工作【会议精神加强—海绵城市建设提高城！市建：设水平改善城市生】态环境根据国务【院办公？厅关于？推进海绵城》市建设的指导意见(！国办发〔《2015〕75【。号)、河南省人【民政府办公》厅关于？。推进海绵城市建设的！实施：意见(豫政》办〔201》6，〕73号)》等文件？精神,经市政府【同意结合《我市实际就》全，。市，加强海绵城市建设】工作提出如下—实施：意见： 　　一、建设海】绵城市的重要意义 ！　　海绵城市是指】。城市能像海》绵一样？,在：适应：环境：。变化和应对》自然：灾害等方面具有【良好“弹《。性”,下雨时—吸水、？蓄水、渗水、—。净水,需《要时：将蓄存水“》。释放”并加以—利用推进《海绵城？市建：设是：贯彻十？八届五中《全，会提出的“创新【、协调、绿》色、开放、共享”】发展理念、推进生】态文明建设的—重要举措《。,是提？升城市建设品质、改！善人居？环境的？重要措施,对于提】高城市防洪》排涝减灾能力,【促进城市《水系良性循环具【有，。重要意？义全市各级各部【门，要提高认识,—统一思想,加强【。领导：,统筹安排,通过推！进海：绵城市建设》,，。提高城市建设水平,！改善城市生态环境】,保障城市运行安】全 　　二、总体要！求 　　（一）指】导思想 　　深【入贯彻国务院关于加！快推进生态》文明建？设的：重大：战略：。。部署按照“节水优】先、空间均衡、【系统治理、》两手发力”的治水】。思路和“建设—自，然，积存、自然渗透、自！然净化的海绵城【市”的要求围绕“年！。径流总量控制率【、排水防涝标准【、城市防洪》标准”三大目标【落实：海绵城市“》渗、：滞、蓄、净、用、】排”的六《项功能要《。求科学规划和—统筹实施城市水系统！、园林绿地系统【、道路交通系统、】建筑小区系》统四大系统建—设，以试点区《域建设为龙头以项目！为抓手示范带—动和推广应用低【影，响开发建设》模式切？实提高？城市防洪《排涝减灾等》综合能力有效促进生！态文明建设 　【　（二）基本原则 ！。　　1.规划引领系！统布局全市各区域】、各层级、各相关专！业，规划（主要包括城市！总体规划、生—态水系专项规划、绿！地系统专项规划【。、，城市排水防涝—专项规划《、城市道路交—通专项规划、控制】性详细规划等）编制！以及后？续的项目实施中落】实海绵城市》建设、低影》响开发雨水系统构】建的：内容先规划后建设同！时系统？。考虑全市海绵—城市和低影响开发雨！水系统？建设的目标、策略】。和建设时序加—快编制漯河市海绵城！市专项规划充—分发挥规划》的控制和引领作用 ！　　2.试点—先，行示范带动积极【申报国家海绵—城市建设试点—。在，市城乡一体化—示范区、西城区优先！试点推行海》。绵城市建设理念【和技术打造示范工程！有效发挥借》鉴示范作《用，通过试点区域的【经验探索《和示：。范作用按照建设的】难易程度和城市建设！计划安排《有序推进全市范围内！海绵城市《建设进程 　　3.！因地制？。宜生态优先结合【我市生态《条，件注重对城市原有生！态系统的保护和修复！因地制宜采取“【渗、：滞、蓄、净、用【、排”等措》施，科学选用下沉式绿地！、植草沟《、雨水湿地、—透水铺装、》。多功能调蓄等低影】响开发设施及其组合！系统实现雨水的自然！。积存、自然渗透、】自然净化《和可持续水循环提】高水生态系统的自】然修复能力》维护城市《良好的生《。态功能 　　4【.统筹建设整体【治理坚持局部治【理，与区域整体治—理相结合最大限【。度地利用雨水资源统！筹推进城市》水系统？。、园林绿地系统【、，道路交？通系统、建筑—小区系统四》大系统建设做—好各系统《之间互补互调与【无缝对接《解决：城市发展中面临的】水资源、水》。环境、水安》全和水生态问题 】　　（三《）建设目标 —　　全面推广和应】用低影响开》发雨水系统建—设模式将漯》河市建设成》为具有吸水、—蓄水、净《。水和释水功能的海】绵体提高城市防洪排！涝减：灾能力缓解城市【水资源压力保—护和改善城》市生态环境》城市年径流》总量控制率达到海】绵，城市建设技术指南】的要求城市》排水防涝标准、城】市防：洪标：。准达到国家有—关技术规范 　　近！期目标（2017】-2020年）经】深，入调研、综合考【虑市区各功能—区建设现状把正【在起：步建设的《市，城乡一体化示范区、！西城区确定为—我市海绵城》市建：设试点区域》共20平方公里其】中市城乡一》体化示范区划定【海绵城市建设试【点区：。域约8.4平方【千米；西城区划【定海绵？。城，市建设试《点区域11.6平方！千米同时临颍县、舞！阳县要同步开展海】绵城市试点》区域建？设到2020—年中心城区20%】以上、县城》10%以上的面积】达到海绵城市—建设目标要求 　　！中，远期目？标（20《20年20》30：年）全面《推广和应用》低影响开发雨水系】统建设？模式提高海绵城市】建设和？运营水平在全—社会：形成海绵城》市建设长《效管理机制将漯【河市建设成为—面向：。区域和全《国，推广具有影》响，力的海绵城市典范】到2：030年,》中心城区8》0%以上、县—。城30%以上—的面积达到海绵【城市建设目标要【求， 　　三、建—设任务 　》　全市？各类城市新区、【产业集聚《区、各类园》区、：成片开发区、新【建单：位及小区要全面按】照海绵城市》要求进行规划—、设：计和建设老》城区要结合棚户区和！城中村改造、老旧】小区更新、公园绿】地建：设、道？路改造等,推进【区，域整体治理,达到】小雨不积水》、，大雨不内涝、—水体：不黑臭、热岛—有缓解的效果 　　！(一)推进海绵型生！态水系建设 　【　严格落实“—蓝，线”管理规》定,保护好》自然水体,合—。理，。确，定城市水系的—保护与改造方案树】立“海绵型生—态水系”理念,发】挥水系建设在推【进海绵型城市—创，。。建中的“发》动机”和“桥头【堡，”功能,《引领和示《。。范全市海绵城市创】建工作充分利用我市！丰富：。的水：资源优势大力加强生！态水：系建设使河河相【连、河湖《相，通、大？水，系与小水系相循【环构建“河畅、水清！、岸绿、景美”的水！生态体系201【7年要编制漯河【。市生态水系规—划把海绵城市理念】融入水系《工程建设开工建设幸！福渠水系；加快推】进西城区《水系续建工》程2：017年完成—古城遗址《东、：西、南侧至》河堤：段、太白山路至【古城路段的》水系开挖任》务；2017年完】。成市城乡一体化示】范区长约2千米的沙！河两岸景观建设、东！湖建设工程、—沙河东西两侧—生态水系建设；对经！济技术开《发区中水利》用景：。观项：。目进行提升》。建设3？万吨中？水处理设施和5【千，米输水管网》工程并新建7千米】左，右的沿路景观水【系工程；召》。陵区启？动建设汾河水系并】与市城乡一》体化示范区、经济】技术开发区水系连接！连通到202—0年水系建》设格：局，基本形成“中原水城！”形象进一步彰显】 　　(二)推进】海，绵型公园绿地系统建！设 ：　　城市绿》地系统要《考虑雨？水调：蓄、净化功》。能,要与周》边水系、道路、市】政设：施有：机融合,在消纳自】身雨水径流的同时,！尽可能？为周边区域提供雨水！滞留、缓释空间公园！绿地的道路、广场、！停，车场地面《铺装采用透水材料】,因地？制宜建设小微湿【地、雨？水花园、下凹—式绿地、植》草沟、植被缓—冲带、雨《水湿地、雨水塘、生！态堤岸、生物浮床等！,提升公园》绿，地对雨水的》滞蓄：和净化能力充分【利用雨水资源作为绿！化喷灌和景观用水2！017年《年底前启动三河【湾湿地公园》。。建设完成中心公【园建设对人民公园进！行高标？准提升改造新—建，公园绿地要全—部达：到海：绵城：。市标准,现有—绿地系？统要：按照“辖区政—府督促、《权属：单位实施”的原则】实施海绵化改造【,其中单位和—。。居住区绿地每—年改：。造量不低于现—有绿地的1》0%：公园绿地《。每年改造《量，不低于现有绿—地的20《% 　　(三)推】进海绵型道路—和广场建设 　【。。　转变道《路和广场建设理念,！变快：速汇水为分散就【地吸纳,提高城【市道路广场》对雨水的《“，渗、滞、蓄”能力全！市，新建及改《造各类道路和—广场要达到》。海绵城市标准要求】,道路的绿化隔离带！和两侧绿化带要因地！制，宜运用下凹式绿【地、：植草沟等形式,非机！动车道、人》行道和广《场、停车场使用【透水：铺装,增加道路【绿地雨水吸纳能力】。城市广场采用下沉式！结构或？配套建设雨水调蓄设！施2017年重【点实：施太白山路（S2】41沙？南新路）、千—山路、牡丹江路【（市城？乡一体化示范区段】）等海绵型道—路建设新建》城区硬化《地面中,可》渗，透地面面积比例不低！于40？% 　　(四)推】进，海绵型小区和单【位建设 《建筑与小区是海绵型！城市建设《。的基础建筑设计【。与小区规划建设要】坚持海绵城》市建设理《念,大力发》。展绿色建筑,积【极推广屋《顶绿：化和非机动车—道，、地面停车场透【水性铺装《,建设下沉式绿【地、雨水花园—、，雨水：湿地和蓄水池—,收：。集雨水用于绿化【灌溉、景观》水体补水和道路清洗！保洁：等政府投资建设的】保障性住房和棚户】区改造项目、各类】新建住宅小区、【单位：庭院、大型》公共建设《项目都要《落实海绵型城—市建设的要》求规划用地面积【2万平方米》以，上的新？建小区和单位及校】区应配建雨水利用】设施2017年要加！。快推：进天翼滨湖国际等小！。区海：绵城市建设并鼓励】企，业对厂区《按海绵城市建—设标：准进：行建：。设和改造 　　(五！)开展海《绵型城市示范区建】设 ：　　推进已划—定的市城乡一—体化：示范区和西城区共约！20：平方千米海绵—城，市建设试点区—。域建设积累经验探索！政策重点选择河湖水！系，、园林绿化、城市道！路和有条件的建筑】小区、公建项目等】开展海？。绵城市试点工—程建：设形成示范效应到2！02：0年,各试》点区域年径流总量控！制率不小于7—0%,？径流峰值控制—、径流？污，染控：制、雨水资源—化利用等指》标达到？海绵城市建设—技术指南的标准要求！ 　　四、保—障，措施 　　(—。一)加强组织领导】 　　市政》府成立海绵城市建】设工作？领导：小组,市政府市长任！组，长,：分管副市长任—副组长？,市规划《局、市建委、市发展！。改革委？、市：国土资源局、市财】政局、市环保局、市！住，房保障房屋管理【局、市水利》局、市林业园—林局、市沙澧—河建管？委、市气象局、市委！宣传部？为成员单《位负责指《导全市海绵城—市建设工作》。领导：小组办公室设—在市规划局,—。负责具体工作的牵】头组织、协调—推，进、督促落实各县】区政府？。(管委会)》。。。是海绵城市建设【的责任？主体,要切》实，。加强组织领导,明】确牵头部门,细化任！务分工,科》学组织实《施，本辖区？海绵：城市：建设 　　（二）】明确工作职责 　　！市规划局:按照【海绵城市建》设的要求《,完善各类相关【城市规划,》。将雨水年径流总【量控：。制率作为刚》性控制指标》,确定控制单—。元,建立区域雨【水排放管理制—度,明确区域排放总！量编制完成》漯河市海绵》城市：专项：。规划,按照海绵城】市建：设要求修编》完成城市道路交【通，、园林绿地、—水系：统等相关专》项规划,并纳—入总体规划》一并实？施,按？照海绵城市建设要】求补充完善》各类控制性》。详细规？划严格规《划实施,负责将建筑！。与，小区雨水收》集利用、可渗—透面积、蓝》线，划定与保护等海绵】城市建设要求作为】城市规划许可和【项，目建设的前置条件】,保持雨水径—。流特征在城市—开发建设前后大体一！致负责漯河市海绵城！市建：设工作领导小组办】。公室日常《工作;牵《头组织海《绵城市的申报—,海绵？城市建设相关政策和！保，障措施？的，制，定，,负责海绵城市建】设任：。务分解？及，督查落实;通过市推！进城：镇基础设施建—。设管理工作》联席：会议办公室统筹推】进和协调《海绵城？市建设工作 　　】市建委:将海绵城】市相关？工程措施作为建【设工程施工图审查、！施工许可的重—点审：查，内容;？。将低影响开》发雨水设施》纳入施工《监理：范围;工程竣—工验收报《告中明确海绵城市】建设相关工程—措施的落实情—况 　　市》发展改？革委:做好》城市建设相》关项目的立项审【批、可研《报告和项目建议书审！查过程中落实—海绵城市建》设的相关规划指标】和要求,《会，同市财政局》。和相关？行业主管部》门，协调推进全市海【绵城市建设》中政：府与社会《资本合作(PPP)！项目 　　市国【土资源局:负责在土！。地供应时,按照【宗地规划设计—条件明确《。的海绵城市建设的相！关规划指标》和要求进行供地【,做好与用》地相：关的指导协调工作】。 　：　市财？政局:负责落—实市本？。。级各类财政专—项资：金,保障市本级政】府投资海绵城市建】设项目资金需求;协！助推进市本》级，海绵城市建设—的政府与社》会资本合作(—PP：P)项目《 ，　　市环保局—:负责指导》海绵城市建设—相关环评审》批,组织开展水环境！(包括地表水、【地下水)质》量监测 　　—市住房保障》房屋管？理局:负责协—调、监督和指—导物业？管，理维：护既：有公共建筑和小【区，内相：关海：绵城市设《施,：协助开展《。既，有公共建筑和小区】的，海绵城？市建设？工作 　《　市水利局:负责协！调、指导城》市，。生，态水系以《及湖塘、河渠—等涉水建设项目【中海绵城市建设【技术应用等》相关工作;》配合市规《。划部门做好城市蓝线！管，理工：作 　　市》林业园？林局负责协调、指导！城市绿？地系统及公园等【建设项目中》海绵城市建设技术应！用等：相关工作 　　【市沙澧河《建，管委:负责》协调和？。做好建成区已—运，行的：沙，澧河区域《海，绵城市设《施的维？护管理工作 　　市！气象局:负责开【展城市降雨量—。等气候？分析,协助做—好海绵城市专项【。规，划、项目《设计等相关工作 　！　市委宣传部:牵头！做好：海绵城市建设相【关宣传？。工作 　　（三【）保障？资金支持 》　　全市各级政府要！统筹：各类财政资金,【加大：。对海绵城《市建设的投入—力度,在城市建设规！划和年？度建：设计划中,优先安排！海绵城市建》。设项目市发展改【革、：财政、？建，设、水利、环—保等有关部门要【积，极争：取国家专项》资金支持海绵城【市建设？项目要创新建设【运营机制,推—进PP？P(政府和社会资】本合作)模式在海】绵城市建设中的应】用提：倡区域化《。、流域化整》体打包方式》。推进：海绵城市《项目建设,》鼓励有实力》的企业或与金融【资本组建企业集【团或联合《体,采用总承包【方，式统筹组织实施海绵！城市建设项目制定】海，。绵城市？PP：P项目？。绩效：考核：办法和？标准,强化》合同管理《,严格绩效》考核,实《。行按效付费制定政】。策措施,《。鼓励和支持》单位(校区》)、小区《等推：动，海，绵城市建设项—。目，的实施与《改造工作 》　，　(四)加强宣传培！训， 　　充分发挥【舆论引导作用,【深入：宣传海绵城市建【设的重大《意义和政策》措施,调动社会各】方参与？海绵城市建设的【积极：性，、主动性《及时向社会公开四】大系统工程建设进】展，情况,注《重总结典型经验,】拓展群众参与—和监督渠道加强对相！关部门监管人员【及设计、施工—、监理？等单位从《业人员的业务培训,！提高综合素质,确】保海：绵城市建设》质量：管理水平 　　（】五）抓好典型示【范 　　组织开【展海：绵城市建设试—点,：推进海绵型生态水】系、海绵城市—公园绿地、海绵型】。单位小区、海—绵型道路广场等项目！建，设，,尽快形成一批【可，。推广、可复制—的示范？项目探索总结海【绵城市建设经验、技！术和标准,通—过示范引路》,全面促进全市海】绵城：市，建设 　《　(六)《强化督？查考核？ 　　海绵城市建设！实行：目标责任制管理纳入！季度观摩和年—终综合考评》范围建立健全海绵城！市建设工作》台账明确各区、市直！各部门的工作任务】、工作标准》。、时间要求》按照海绵城市—建设指标体系制定】。。海绵城市建设—管理工作《考核办法,对—海绵：城市建设情况进行】考，核评估建立奖惩激】励机制设立海绵城】市奖励？资，金对：于海绵城市建设先】。进县区采《取以奖代补的形式】予以奖？励；对？于作出突《。出贡献？的单位和个人予以表！彰对于组织》不力、达不》到预期目标的进【行问责 漯》。河市人民政府办公】室 2017年【6月20日 —<!-？。-<$ [正文【] >end--】>，<!--《 ！ 【。 《 】 ？ ， ？ 《 【 — ！ ？-->？