漯河市人民政—。府办公室《关于推进海绵城市建！设的实施意见— 各县区《人民政府市城—乡一体化示范区【、经：济技术开《发区、西城区管【委，会市人民政府—各部门直属及—驻，漯各单位: 　　】为深入贯彻落—实中央、《省委城市工作会议精！神加强？。海绵城市建》设提高？城市建设水平—。改善城市生态环【境根据国务院办公厅！关于推进海绵城市】建设的指《导意见(国办发〔2！0，15：〕7：5，号)、河南省—人民政府办公厅关】于推进海绵城—市建设的实施意见(！豫政办〔《2016〕73号)！。等文件精神,经【市政府同意》结合我市实》际，就全市加强海—绵城市？建设工作提》出如：下实施意见》 　：　一：、建设海绵》城市的？重要意义《。 　　海绵城—市是指城市能像【海绵一样,在适应】环境变化和应对自】然灾害等方》面具有良好“弹【性”：,下：雨时：吸水、蓄《水、渗水、净水,需！要时将蓄《。存水：“释：放”并加以利—。用推进海绵城市建设！是贯：彻十：。八届五中全会提出】的“创新、》协调、绿《色、开放《、共享”《发展理念、推—进生态文明建设的重！要举措,是提升【城市建设品质、改善！人居环境的重—要措施,对于提高】城市防洪排涝减【灾能力,促》进，城市水系良性循环】。具有重要意义—全市各级《各部：门要提高《认识：,统：一思想,加强—领导,统筹安排【,通过推进海绵城】市建设,《提高城市建设水平,！改善城？市生态环境,—保障：城市运行安》。全 ：。　　二、总体要求】 　：　（一）《指导思？想， ，　　深？入贯彻国务》院关于？加快推进生态文【。明建设的重大战【略部署按照》。“节水？优先、空间》均衡、？系统治理《、两手发力”的治水！思路和“建设自【然积存、自然渗透】、自然净化的—海绵城市”的要求】围绕“年径流—总量控制率》、排水防涝标准、城！市防洪标准”三【大目标落实海—绵，城市“渗、滞—、，蓄、净、用、排”】的六项功《能要求科学》规划和？统筹实施城市—水系统、园林—绿地系？统、道？路，交，通系统、建筑—小区系统四大系统】建设以试点区域建】设为龙头以项目【为，抓手示范带动和推广！应用低影响开发建】。。设模式切实提高城市！。。防洪排涝《减灾：等，综合能力《有效促进生态文【明建设 　　（【二，）基本？原则 　　1.【规划引领《系统布局全市—各区域、各层—级，、各：。相关专业规划（【主要包括城市总【体规划、生态水系专！。项，规划、绿地系统专】项规划、城市—排，水防涝专项规划【。、城市道路交通专项！规划、控《制性详细规划等）编！制以及后续的项目实！施中落实海》。绵城市建设、低【。影响开发雨水系【。统构建？的内：容先：规划后建设同时系】统考虑全市》海，绵城市和低影响【开发雨水《系，统，建，设的目标、》策略和建设时序加快！编制漯河市海绵城市！专，项规划？充，分发挥规划的控制】和引领作用 　　2！.试：点先行示范带动积】。极申报国《家海绵城《市建设试点在市城】乡一体？化，示范区、《西，城区优？先试点推行海绵城市！建设理念和技—术打造示《范工：程有效发挥借—鉴示范作《用通过试《点，区域的经验》探索和示范作用按照！。建，设的难易程度和城市！建设计划安》排有序推进全市范】围内海绵《城市建设进》。程 　　3.因地】制宜：生态优先结合我市生！态条件注重对城市】。原有生态《系，统的：保护和修复因地【制宜采取“渗、【滞、蓄、净、用、排！”，。等措：施科：学选用下沉式绿【地、：植草沟、雨》。水湿地、透水铺【装、：多功能调蓄等—低影响开发设施及】其组合系统实现雨水！的自然？。积，存、自然渗透—。、自然净化和可持】续水循环提》高水生态《系统的自然修复能】力，维护城市良好—的生态功能 　　】4.统筹《。建设整体治理—。。坚持局部《治理与区域整体【治理相结合最—大，限度地？利用雨水资源统筹推！进城市水系统、园】林绿地系统、道路交！通，系统、？建筑小？区系统？四大系统建设做好】各系统之间互补【互，调与无缝《对接解决城市发展中！面临的水《。资源：、水环境、》水，安全和水生态问题 ！　　：（三）建设》目标 ？　　全面推广和应】用低影响开发—雨水系统《建设模？式，将漯河市建设成为具！。有吸水、蓄水—、净水和释水功能】的海绵体提高城市防！洪，排涝减灾能力缓解】。城，市水资？源压力保护和改【善城市生态环境城市！年径流总《量控：。。制率达？到海绵城《市建设？技术指南《的要求城市》排水防涝标》准、城市防洪标【准达到国家》有关：技术规范 　　【近期目标《（2017》。。-，2020《年）经深入调研【、，综合考虑《市区：各，功能区建设现状把正！在起：步建设？。的市城乡《一体化示范区、西城！区确定为我市海绵城！市建设试点区域【共2：0平方公《里其中市城乡一体化！示范区划《定海：绵城市建设》试，。点区域约8.4平】方千米；西》城区划？定海绵？城，市建设试点》区，域11.6平—方千：米同时临颍县、舞阳！。县，要同：步，开展海？绵城市试点区域建】设到2020年中】心城区20%以上】、县城？10：。%以上？的，面积达到海绵—城市建设目标要求】 　　中远期目【。标（：2020《年，2030年）全【面推广和应》。用低影响《开发雨水系统建设模！式提高海绵》。城市建设和运营水平！在全社会形成海绵城！市建设？。长效管理机制—将漯河市建设成【为面向区《域和全国推广具有】影响力的海绵城【市典范到《。2，0，30年,中心—城区80《%，以上、县城30%】以上的面积达到海绵！城市建设目》标要求 《　　三、建设—任务 　　》全市各？类城市新区》、产业集聚区、各类！园，区，、成：片开发区《、，新建单位及小区要】全面：按照海绵城市要【求进行规划、设【计和建设老城区要】结合棚户区和城中村！。改，造、老？旧小区更新》、公园绿地建—设、道路改造等,】。推进：区域整体治理,达到！小，雨不积？水、大雨不》内涝、？水体不黑《臭、：热岛有缓《解的效？果， 　　(《一)推进《海绵型生态》水系建设 　　【严，格落实“《蓝线”管理规—定,：保护好自《然水体,合理—确定城市水系—的保护与改造方案】树立“？海绵型生《态水系”理念,【发挥水系建》设，在推进海绵型—城市创建中的—“发动机”和“桥头！堡”功能,引领【和示范全市海绵城】市创建工《作，充分利用我市—丰富的水资源优势】大力加强生态水系】建设使河河相—连、河湖相通、大】。水系与小水系相循】环构建“《河畅、水清、岸绿】、景美”的水—生态：体系20《17年？要编：。制漯河市生态水系】规划把海绵城市理念！融入水系《工程建？设开工建《设幸福渠水系—。；加快推进西城【区水系续建工程2】017年完成古【城遗址东、西、南】侧至河？堤段、太白》山路至古城路段的】水系开挖《任务；？2017年完—成市城乡一体化示范！区长约2《千，米的沙？河两岸景观建—。设、东湖《建设工？程、沙河东西两【侧，。生态水系建设；【对，经济技？术，开发区中水利用景】观项目进行提—升建设3万吨中【。水处理？设施和5《。千米输水《管网工程并》。。新建7千米左右的】沿路景观水系工程；！召陵区启动建—设汾河？水系并与市城—乡一体？化示：范区、经济技—术开发区《水系连接连通到2】。020年水系建【设格：局基本形成“中原】。。水城”形象进一【步彰显 《。　　(二)推进海绵！型公园绿地系—统建设？ 　　城市绿—地系统要《考虑雨水调蓄、净化！。功能,要《。与，周边水系、道路、市！。政设施有机》融合：,在消纳自》身，雨水径流《的同时,尽可—能为周边《区域提供雨》水滞留、缓释—空间公园绿》地的道路、》广场、停车场地面】铺装采？用透水材料,因【地制宜建设小微湿地！、雨水花《园，、下：凹式绿地《、植草？沟、植被缓冲带、雨！水湿地、雨》水，塘、生？态堤岸、《生物：浮床：等,提？升公园绿地》对雨水的滞蓄和净化！能，力充分利《用雨水资源》作为绿化喷灌和【景观用水2》017年《年底前启动三河【湾湿地公园建设【完成中心公》园建设？对人：民公园进行高标准】提升改造《新建公？园，绿地要全部》达到海？绵城市标准,—。现有绿地系统—要按照？“辖区政府督促【、权属单位实施【”的原则实施—。海绵化改造,其中单！位，和居：住区绿地每年—改，造量不低《。。于现有绿地的1【0%公园《。绿地每？年改造量不》低于：现有绿地《的20% 　　【(三)推《进海绵型道路和【广，。。场，建设 　　转变道】路，和广场建设理念,变！快速汇水为分散就地！吸纳,提高》城市道？路广场对雨水的“】渗、滞、蓄”—能力全？市新建及改造各【类道路和广场要达】到海绵城市标准【要求,道路》的绿化？隔离带和《。两侧绿化《带要因地制宜运用】下凹：式绿地、植草沟等】形式,非机动车【道、人行道和广场】、，停车：场使用透水铺装【,增加道《路绿地雨水》吸纳能力城市广场采！用下沉式结构或配套！。建设雨水调蓄—设施2017—。年重点实施太白山】路（：。S241沙南新【路，）、千山路、牡丹】江路（市城乡—一，体，化，示范：区段）等《海绵型道路建设新】建城区硬化地—面，中,：可渗透？地面：面积：比例不低于40【% ：　　(四《)推进海绵型小区和！。单位建设 建筑【与，小，区是海绵型城市建】设的基础建筑设计与！小区规划建设要【坚持：海，绵城：市建设理念,—大力发展绿色—。建筑,积《极推广？屋顶：绿化和非机动车道、！地面停车场》透水性铺装,—建设下沉式》绿地、雨水花园【、雨水湿地和蓄水池！,收集雨水用于【绿化灌溉、景观水体！补水和道路清洗【保洁等政《府投资建设的—保障性住房》和棚户区改造项目】、各类？新建住宅小区、单】位庭院、大型公【共建设项《目都要？。落实海绵型城市建设！。的要求规划用地【面积2万平方米以】上的：新建小区《和单位及校区应配建！。雨，水，。。利用设施201【。。7年：要加：快推进天翼滨—湖国际等小区海绵】城市：建，设并鼓励企业对厂区！按，海绵城市《建设标？准进：行，建设和？改造 　　(五【)开展海《绵型城市示范区建】设 ：　　推进已划定【的市城乡《一体化？示范：区和：西城区共约20【平方千米《海，绵城市建设试点【区域建设积累经验】探索政策重》点选择河湖水系、】园林绿化、城市【道路和有《条件的建筑小区、】公建项目《等开展海绵城市试】。点工程建设形—成，示范效应到2—。020年,各试点区！。域年径流总量控制】率不：小于70%》,径流峰值控制、径！流污：染控制、雨》水资源？化利用等指标达【到海：绵城市建设技术【指南：的标准？要求 　　四、【保障措施 　　(】。一)加强《组，织领导 　　—市政府成《立海绵？城市建？设工作？领导小组,市政【府市长任组长,分管！副市长任《副组长,市规划【局、市建委》、市发展改革委【、市国土资源局【、市财政局、市【环保局、市住—房保障房屋管—理局、市水》利局：、市林？。业园：林局、市沙》澧河建管委、市气象！局、：市委宣传《部为成员单位负责】指导全市海》绵城市建设工作领导！小，组办公室设》在市规划局,—负责具体工作的牵头！。组，。织、协调推进、督促！落实各县区》政府(管委》会)是海绵城—市建设的《责任主体《,要切实加强—组织领导,》明确牵头《部门,细化任务分工！,科学组织实—施本辖区海绵城市建！设 　　（》二，）明确工作》职责 　　市规划】局:按照海》绵城市建《设的要求,完善各类！相关：城市规划,将—雨水年径流总—量控：制率作为刚性控制】指标,确定》控制单元,建立区】域雨水排放管理【制度,明确区域【排放总量编制完成】漯，河市海绵城》市专项规划,—按照海绵城市—建设要求修编—完成城市道路—交，通、园林绿地、水系！统等相关专项—规划,并纳入总体规！划一并实施》,按照海绵》。城市建设要》求补：充完善各类控制性】详细规划严格规划】实施,负责将建筑与！小区雨水收集利用】、可渗透面》积、蓝线划定与【保，护等海绵城》市，建设要求作为城市】规划许？可和项？目建：设的前置条件,【保，持雨水径流》特征在城市开—发建设前后大体一】致负责漯河市—海绵城？市建设？工作领导小组办公室！日常工？作;牵头组织海绵】城市的申《报,海绵《城市建设相关政策】和保障措施的制定】,负责海绵》城市建设《任务分解及督—查落实;通过—市，。推进城镇基础设施建！设管理工作联—席会议办公室统筹】推进和协调海绵城市！建，设，工作 　　市建委:！。将海绵城市》相关工程措施作【为建设？工程施？工图审查、施工许】可，的重点审《查内容？;将低影响开发雨】水设施纳入施工【监理范？围，;工程竣工验收报】告中明确海绵城市】建设相关工》程，措施的落《实，情况 　　市发展】改革：委:做好城市建设相！关项目的立项—审，批、可研报告—和，项目：建议书审查过程中】落实海绵城》市建设的相关规【划指标和要求,【会同市财政局和【相关行业《主管部门《协调推？进全市海《绵城市建设》中政府与社》。会资本合作》(PPP)项目【 　　市《国土：资源局:负》责在土地供应时,按！照宗：。地，。规，划设计条件明确【的海绵城市》建设的相关规划指标！和要求？进行供地,做—好，与用地相关的指导】协调工作 》　　市财政局—:负：责落实市本》级各类？财政专项资金,保障！市本级政府》。投资海绵城市建设项！目资金需求;协助推！进市本级海绵城【市建设的政》府与社会《资本合作(PPP)！项目 　　市—环保局？:负责指导》海，绵城市建设相关环】评审批,组织开【。展水：环境(包《括，地，表水、地下水)【质量监？。测 ：　　市住房保障【房，屋管理局:负责【协调：、监督和指导—。物业管理维护既有】公共建筑和小区内】。相关海绵《城市设施《,协助开展既—有公共建《筑和小区的海绵城市！建设工？作 ：　　市水利》局:负责协调—、，指，导城：市生态水《系以：及湖塘、河渠等涉】水建设？项目中海绵城市【建设技？术应：。用等相关《工作;配合》市规划部门》做好城市蓝》线管理工作 　　】市林：业园林局负责协调】。、指导？城市绿地系统及公】园等建设项目中海】绵城市建设技术【应用等相《关工作 　》　市沙澧河建管【委:负？。责协调和做》好建：成，区已运行的沙澧河】区域海绵城》市，设，施的维护管理工作】。 　　？市气象局:负责开】展城市降雨量等气】候分析,协助做好】海绵城市专项规划】、项目设计等—相关工作 　—　市委宣传部:牵】头做好海绵》城市建设相关宣传】工作 　　（三）保！障，资金支持 　—　全市各级政府【要统筹各《类财：政，资金,加大对海绵】城市：建设的？投入力度,在城【市建设规划和年度】建设计划中》,优先安排》海绵城？市，建，。设，项目市发展改革、】财政、？建设、？水利、环保等—有关部门要积极争】取国家专项资金支持！海绵城市建设项目要！创，新建设运营》机制,推进PPP(！政府：。和社会资本合—作)模式在海绵城市！建设中的应用提倡】区域化、《流域化整体打包方式！推进海绵城市项目建！设,鼓励《有实力的企业—或与金融资本—组建企业《集团或？联合体,采用总承】包方式统筹》组织：实施海绵《城市建？设项目？制定海绵《城市PPP项目【绩效考核办》法和标准,》强化合同管理—,严格绩效考—核,实行《按效付费制》定政策措《施,鼓励和支持单】位(校区)、小区】等推动海绵》。城市建设项目—的实施与改造工作】。 　：　，(四)加强宣传培训！ 　　充分发—挥，舆论引导《作用：,深入宣传海—绵城市建《设的重大意》义和政策《。措施,调《动，社会各方参》与海绵城《市建设的积极—性、主动性及时向】社，会公：开四大系统工程【建设进展情》况,注重总结典型经！验,：拓展群？众参与和监督渠道】加强对相《关，部门监管人员—。及设计、施》工、监理等单位【从业人员《的业务培训,提高】综合：素，质,确保海》绵城市建设质—量管：。理水平 《　　（五）抓好典】型，示，范 ：　　组织《。开展：海绵：城市建？设试点,推进海绵型！生态：水系、海《绵城市公园绿—地、海？绵型单位小区、【海，绵型道路广场—等项目？建设：,尽快形成一批可推！。。广、可复《制的示范项目探索总！结海绵城市建—设经验、技术—和标准,通过—示范引路,全面促进！全市海绵《城市建设 　　(六！)强化督查考核 　！　海绵城市建—设，实行目标责任制【管理纳入季度观摩】和年终综《合考评范围建立健】。全海绵城市建设工作！台账明确各区、【市直：各部门的工作任务】、工：作，标准、？时间要？求按照海绵城市【建设指标《体系制定《海绵城市建设管理工！作考核办法,对海】绵城市？建设情况进行考核评！。估建立奖《惩激励机制设立【海绵城市奖励资【金，对于海绵城》市建设先进县区【采取以奖《代补的？形式予以奖励；对】于作出？。突出贡献的单—位和个？人予以表彰对于组织！不力、达《不到预？期目：标的进行问责— 漯河？市人民政府》办公室 201【7年：6月20日 <【!-：-<$ [正—文] ？>end--><】!，-- 《 《 ， — 【。 ？ ， 分享到0— 【 《 ， ： 】 ！ ！ ， 【 -->—