漯河市？人民政府办公室关】于推：进，海绵城市建设的【实施意？见 各县区人民政府！市城：乡一体化示范—区、经济技术—开发区、西城—区管委？会市：人民政府各》部门直属及》驻漯各单位: 　】　为深入贯彻—落实中央、》省委城市工作会【议精神加强海绵城】市建设提高》城市建？设水平改善》城市生态环境—根据国务院办公厅】。关于推进海绵—城市建设的指导意】见(国办发〔2【。。015〕《75号)、河南【省人民政府办公【厅关于推进海—绵城市建设的实施】意见(豫政办〔【2016〕7—3号)？等文件精神》,经市政府同意结】合我市实际》就全市加强海绵城】市建设工作提出如】下实施意见 　　一！、建：设海：绵城市的重要意义】 　　海绵城—市是指城市能像海绵！一样,在适》应环：境变化和《应对自然灾害等方】面具有良好“弹性”！,下雨时吸水、蓄水！、渗水？、净水,需》要时：将蓄存水“释放【”并加以利用推【。进海绵城《市建设是贯》彻十八届五中—全会：提出的“创》新、协调、》绿色、开放、共享”！发展理念、推—。。进，生态：。。文明建设的》重要举措,是—提升城市建设—品质、改善》人居环境的重要【措施,对于提高【城市：防洪排涝减灾能力】,促进城《市水系良性循环【具有重要意义全市各！级各部门要提高认识！,统一思想,加【强领导,统筹—安排,通过》推，进海绵？城市建设,》提高城市建设水【平,改善城市生【。态环：境,：保障城市运行安【全 　　二、总【体要求 　　（【一）指导思想 　　！深入贯彻国务院关于！加快推进生态文明】建设的重大》。战略：部署按照“节水【优先、空间均衡、】系统治理《、两手发力”的【治水思路和“建设自！然积存、自然—渗透、自然净化的海！绵城市”的要求围绕！“年径流总量控制】率、排水防》涝，标准、城市防洪标】准”：三大目标落》实海绵城市“渗【、滞：。、蓄、净、用、排”！的六项功能要—求科学规划》和统筹实《施城市？。水系：统、园？林绿地系统、道路交！通系统、建筑小区】。系统四大系统建设】以试：。点区域建设为龙头以！项目为抓手示—范带动和推广应【用，低影响开发建设模式！切实：提高城市防洪排涝】减灾：等综合能力有—效促进生态文—明建设 　　（【二）基本原则 　　！1.规划《引，领系统？布局全市《各，。区域、各层级—、各相关专业规划】（主要包括城市总】体规划、生态水系】专项规划《、绿地系统专项【规划、城《市排水防涝专项规】划，、城市？。道路交通专项规划】、控制性详细规划等！），编制以及后》续的项目实》施，中，落实海绵城》市建设？、低影响开发雨水】。系统：构建的内容先规【。划后建设同时系统考！虑全市海绵城市【和低影？响开发雨水》系，。统建设的《目标、策略和建【设时序加快编制漯河！市，海绵城？市，专，项规：划充分发挥规划的控！制和引领作用 【。　，　2.试《点，先行示范带动积极】申报国家海绵—城市建设试点—在市城？乡一体化示范区、西！。城，区优先试点推行海绵！城市建设理念和【技术：打造示范工程—有效发挥借鉴—。示范作用通过试点】区域的经验》。。探索和？。示范：作用按照建》。设的难易程度和城市！建设计划安排有序推！进，全市范？。围内海绵城市建设进！程 　　3》.因地制宜生—态优先结合我市【生态条件注重对城市！原有生态系统的【保护和修复》因，地制：。宜采取“渗、滞、蓄！、净、用、》排，”等措施科学选用】下沉式绿《。地、植草沟、雨【水湿地、透》水铺装、多功能【。调蓄：等低影响开发设【施及其组合系统实现！雨水的自然积—存、自然渗透、【自，然净：化和可持续》水循环提高水生态】系统的自然修复【能力维护城市良【好，的生态功能》。 ，　　4？。.统筹建《设整体治理坚持【局部治理与区域整】体治理相结》合最大限度地—利用：雨水资源统筹推进城！。市水系统、园林【绿地系统、道路交】通系统？、，。建筑：小区系？统四大系《统建设？做好各系统之间【互补：互调与无缝》对接解决城市发展中！面临的水资源、水环！境、水安全和水生】态问题 　》　（三）建设目标 ！　　全？面推广和应》用低影？响开发雨水系统建】。设，模式将漯河市建【。设成为具有吸水、蓄！水、：净水和释水功能的】海绵体提高城市防洪！排涝减灾能》力缓解城市水—资源压力《。保护和改善》。城市：生态环境城市年径】流总量控《制率达到海绵城市】建设技术《指南的？要求城市排水防【涝标：准、：城市防洪标准达到国！家有关技术规范【 ，　　近期《目标（2017-2！02：0年）经深》入调研？、综合考虑市—区各功能区》建设：现状把正在起—步建设的市城乡【一体化示范区—。。、西城区确定为我市！海绵城市建》设试点区《域共20平方公【里，其中市城乡一体【化示范区划》定海绵城《市建设试点区域约8！.4平方千》米；西城区划—定海绵城市》建设试点区》。。。域11.6平方千】米同时临颍县、舞】阳县要同步开展【海绵：城市试点区域建设】到2020年中【心城区20%以上】、县城10%—。以上：的面积达到海绵【城市建设《目标要？求 　？　中远期《目标：（202《0年2030年【）全面推广》和应用低影响开【发雨：水系统建《设，模，式提：高海绵城市建—设和运营水》平在全？社会形成海绵—。城市建设长效管理】机制将漯河市—建设成为面》向区：域和全国推广具有】影响力的海绵城市典！范到2030年,中！心城区80%以【上、：县，城30%以上—的面积达到海绵城】市建设目标要—求 　　三、建设】。。任，务 　　全》市，各类城市《。新区、产业集聚【区、各类园》区、：成片开发区、新【建单位？及小区要全面—按照海绵城》。市，要求：进行规划、》。。设计和建《设，老城区要结合棚户区！。和城中村改》造、老旧《小区：更新、公园绿—地建设、道》路改造？。等,推进《区域整体治理,【达到小？雨，不，积水、大雨》不内涝、水体不黑臭！、，热，岛有缓解的效果 　！。　，(一)？推进海绵《型生态水《系建：设 　？　严格落实“—。蓝线”管理规定,】保，护好自然水体,合】理确定城市水—系的保？护与改造方案树立】“，。。海绵型生态水系【”，理念,发《挥水：系，建，设在推？进海绵型城》市创建？中的“发《动机”和“桥头堡”！功能,引领》和示范？全市海？绵城市创建工作充】分，利用我市《。丰富的水资》源优势大力加—。强，生态水系建设使河河！相连、河湖相通、大！水系与小《水系相循环》构建“河畅、水清、！岸绿、景美》”，的水生态体系201！7年：要编制漯河市生态水！系规划把海》绵城市理念融入水】系工程建《设开工建设幸福渠水！系；加快《推进西城区水系【续建工程2017年！完，。成古城遗址东、西】、南侧至河堤段、太！白山路至古城路段的！水系开挖任务；【2017年》完成市城乡》一体化示范区长【约2千米的沙河两岸！景观建设、》东湖建设工程、沙河！东西两侧生态水系】建设；对经济—技术开？。发区中水利》用景：观项目进《行提升建设3万吨】中水处理设施—和5：千米输水管网工【程并新建《7千米？左，右的沿路景观水系工！程；召陵区启动建设！汾河水系《并与市城乡一体化】示范区、经济技术开！发区水系连接—连通到202—。0年水？系建设格局》基，本形：。成“：中原水城”形象进】一步彰显 　　(二！)，推进海绵型公—园绿地系统建—。设 　　《城市绿？地系：统要考虑雨水调蓄】、净化功能,要与周！边水系、道路—。、市政设施有机融合！,在消？纳自身雨水径流的同！时,尽？可能为周《边区域提供》雨水滞留、缓释【空间公园绿地的【道路、广场》、，停车场地面铺装采用！。透水材料,因地制】宜建：设小微湿地、雨水】花园：、下凹式绿地、植】草沟、植被缓冲带】、雨水？湿地：、，雨水塘、生态堤岸、！生物浮床等,—。提，升公园绿地对雨水】的滞蓄？和净化能力充分【利用雨水资源—作为绿化喷灌和【景观用水2》017年年底前启动！三河：湾湿地公园》建设完成中心—公园建设对人—民公园进《行高：标准提升改造新【建公园绿地要—全部：达到海绵《城市：标准,现有绿地系】统要：按照“辖区政—府督促、权属单【位实施”的原则实】施海绵化改》造，,其中？。单位和居住区—绿地每年《改造量不低于现有绿！。地的10%公园【绿地每年改造量不低！于现：有绿地的2》0%：。 ，　　(三)推进海】绵型道路和》广场建设 　　转变！道路和广场建设理】念,变？快速汇水为》分散：就地吸纳,提高城】市道路广场对—。雨水的“渗、—滞、蓄”能力全市新！建及改造各类道【路和广场要达—到海绵城市标准要】求,道路的绿化隔】离带和两侧》。绿化带要《因，地制宜运《用下凹？式绿地、植》草沟等？形式,非机动车【道、人行道和—广场、停车场—使用透水铺装,增加！道路绿地《。雨，水吸纳？能力：城市：广场采用《下沉：式结：构或配套建设雨【水调蓄设《施2：017？年重点？实施太白山路（【S241沙南新路）！、千山路、牡丹江路！（市城乡一》体，化示范？区段）等海绵型道】。路建设新建城—区硬化地面》中,可渗透地面【面积比例不低于4】0% 　　(—四)推进《。海绵型小区和—。单位建设 建—筑与小区是海绵型城！市建：设的基？础建筑设计与—小区规划建设要坚】持海：绵城市建设理—念,大力《发展：绿色建筑,积—极推广屋顶》绿化和非机动车【道、地面停车—场透：水性铺装,建设【下，沉式绿地、》雨水花园、》雨水湿？地和：蓄水池,《收集：。雨水用于《绿化灌？溉、景观水体—补水和道路清—洗保洁等《政府投资建设—的保障性住房和棚户！区，改造项目、各—类新建住宅小区【、单位庭院、大【型公共？。建设项目都要落实海！绵，。型城市建设的—要求规划用地面积】2万平方米以上【的，新建：小区和单位》及校区应配建雨水利！用设施2017年要！加快推进天》。翼滨湖国《际等小区海绵城市】建设并鼓励》企业：对厂区按海绵城市】建设：标准进行建设—和改：造 　　(五)开展！海绵：型城：市示范区建设— 　：　推进已划定的市】城乡：一体化示范》区和西城区共约2】0平方千米海绵城市！建设试点区域建设】积累经验探索政策重！点选择河湖水系【、园：林绿化、《城市道路《和有条件的建筑【小区、公《建项目等开展—海，绵城市试点工程建】设形成示范效应到2！020？年,各试点区域【。年径流？总，。量控制率不》小于70《%,径流峰值控制、！径流污染控》制、雨水资源—化利用等指标达到】。海绵城市建设技术】指南的标准要求 】。　　四、保》障措施 　　(一)！加强组织领导 　　！市政府成立海绵【城市建设工作—领导小组,市政府市！。长任组长,》分管副？市长：任副组长《,，市规划局、》市建委、《市发展改革》委、市国土》资源局、《。市财政局、市环保局！、市住房《保障房屋管》理局、市水利局、市！林业园林局、—市，沙澧河建管委、市气！象局、市《。委宣：传部：为成员单位负责指】导，全市海绵城》市建设工作》领导小组办公室【设在市规划局,负】责具体工作的牵【头，组，织、：协调推？进、督促落实—各县区政《府(管委会)是海绵！城市建设的责任主】体,要切实加—强组织领《导,明确牵头部门,！细化任务《。分，工,科学《。组织实施本辖区海绵！城市建？设 　　《（二）明确》工作：职责 　　市规【划局:按照海绵【城市：建设的要求,完善】各类相关城市规划】,将雨？水年径流《总，量控制率作为刚性控！制指标,确》定控制单元,建立】区域雨水排》放管理制度,明确】区域排？放总量？编制完成漯河市【海绵城市专》项规划,按照海绵】。城市建设要求修编完！成城市道路交通、】园林绿地、》水系统等相》关专项规《划,并纳入总—体，。规划一并《。实施,按照海—绵，城市：建设：要求补充《完善各类《控制性？。详细规划《严格规划实施,【负，责将建筑与》小区雨水收集利【用、可渗透面积【、蓝线划定与保护】等，海绵城市建设要求作！为城：市规划许可和项【。目建设？的前置？条件,保持》雨水径？流特征在城市—开发建设《前后：大体：一致负责漯河市【海绵：城市建设工作领【导小：组办公室日常工作;！。牵头：组织海绵《城市的申报》,海：绵城市？建设相关政策和保障！措施的制定,负责海！绵城市建设任—务，。分解及督查落实;通！过市推进《。城镇基础设施建设】管理工作联席会【议办公？室统筹推进和协【调海绵城市建设工】作 ：　　市？建委:将海绵城【市相：关工程措施作—为建设工程施工图审！查、施工许可—的重点审查内容;将！低，影，响开发？雨，。水设施纳入施工监】理范围;工》程竣工验收报告【中明确海《绵城市建《设相关工程》措施的落实情—况 　　市发展改】革委:做好城市建】设，相关项目的立—项审：批、可研《报告和？项目：建议书审《查过程中《落实海绵城》市建设？的相关规划》指标和要求,会同】市财政局和相关行业！主管部门协》调推：。进全市海绵城市【建设中政府》与社会资本合—作(PP《P)项目 　　【市国土资源局:负】责在土？地供应时,按照宗地！。。规划设计条件明确】的海绵？城市建？设的相？关规划指标和要【。求进行供地,做好与！用地相关《的指：导，。协调：工作 　　》市财政局《:负责落实》市本级各类财政【专项资金,》保障市本级政府投资！海绵城市建设—项，目资金需求;协助】推进市本级海绵城市！建设的政《府与社会《资本合作(P—PP)项目 　　市！。环保局:《。负责：指导：海绵：城市建？设相关？环评审？。。批,：组织开展水》环境(包括》地表水、地下水)】质量监测 》　　市？。住房保障房屋管理局！:负责协《。调，、监督和指导物业】。管理：维护既？有公共？建筑和小区内相关】海，绵城市设施,协助开！展既有公共建筑和】小区的海绵城市建设！工作 　　市—水利局:负责协【。调、指导《城市生？。态水系以及湖塘、】河渠等涉水建设【项目中海绵城市建】设技：。术应用等《相关工作;配—合市规？划部门？。做好：城市蓝？线管理工作 —　　市林《业园林局负》责协：调、指导城市绿地系！统及公园等建设项】目中海绵城》。市建设技术应用等相！关工作 　　市沙澧！河建管委:负责协调！和做好建成》区，已运行的《沙澧：河，区域海绵城》市设施的维护管理】工作 　《　市气？象，局:负？责开：展，城市降雨量》等气候分析,协助】做，好海绵城《市专项规《划、项目设计等相】关工作 　　市委宣！传部：:牵头做好》海绵城市建设相关】宣传：工作 　《　（三）《保障资？金支持 　　全市】各，级政府要统筹各类】财政资？。金,加大对海绵城市！建设的投入力度,】在城市？建，设规划和年度—建设：计划中,优》先安排海绵城市建】设项目市发》展改革、财》政、建设、水利、】环，保等有？关，部门要？积极争取国家—专，项资金支持海绵【城，市建设项目要—创，新建设运营机制,推！进PPP(政府【和社会资本合作)模！式在：海，绵城市建设中的应】用提倡区域化—、流：域化整体打包方式推！进海绵？城市项目《建设,鼓励有实力】的企：业或：与金：融资：本组建企业集团【或联合体《,，采用总承包方式统】。筹组织实《施海绵城市建—设项目制定海绵【城市PPP项—目绩效考核办法和标！准,：。强化合同管理,【严格绩效考核,【实行按效《付费制定政策措【施,鼓励和支持【单位(校区)、小区！。。等推动海《绵城市建设项目的】实施与改《造工作 《　　(四)加强宣】传培训 　》　充分发挥》舆论：引导作？用,：。深入宣传海绵城市建！。设的重？大意义和《政策：。措施,调动社会【。各方参与海》绵，城市：建设的积极性—、主：动性及时向》社会公开四大—系统工程《建设：进展情况,注重总】结典型经验,拓【展，群众参？与和：监督：渠道加强对相关部】门监管人员及设计】、施工、监理等单位！从业人员的业务【。培训,提《高综合素质,确保】海绵城？市建设？质量管？理水平 　　（五】）抓好？典型示范 　　组织！开展海？绵城市？建，设试点,推进—海绵型生态水系、海！绵城市公园绿地、海！绵型单位小》区、海绵型道路广场！等项：目，建设：,尽快形成一批可】推广：。、可复？制的示范《项目探索总》结，海绵城市建设经【验、技术和标—准,通过示范引路】,全面促进》全市海绵城》市建：设 　？　(六)强化督【查考核 　》　海绵城市建—设实行目标责任制】管理纳入季度观摩】和年：终综合？考评：范围建立健全—海，绵城市建设工作台账！明确各区、市直【各，部，门的工作《任务、工作标准【、时间？要求按照海绵—城市建设指标体【系制定海绵城市【建设管理工作考核】办法,对海绵城【市建设情《况进行考核》评估建立奖惩激励机！制设立海绵城市【奖励：资，金对于海绵城市【建，设先进县区采取【以奖代补的形式【予以奖励；对于作】出突出？贡献：的单位？和个人予以表彰对】于，组织不？力、达不到预期目标！的进行问责 漯河】市人民政府办—公室 201—7年6月20日 <！!--？<$ [正文—] >e《nd--><!--！ ： 】 》 ！ 】 》 《。 ， ， 】 ， ！ ： -->《