。漯河市人民政府【办公室关于推—进海绵城市建设的实！施意：。见 各县区人民政】府市城乡一体化【示范区、经》济，技术开？发区、西城区管委】会市人？民政府各部门直【属及驻漯各单位【: 　　《为深入贯彻落实中】。央、：省委城市工作会议】精神：加强海绵城市建设提！高城市？建设水平改善城【市生态环境》根据国务院办公厅】关于推进《海绵城市建》设的指导意见(国办！发，〔2015〕75】号)、河南省人民】政府办公厅关于推进！海，绵城市建设的实施】意见(豫政办〔【201？6〕7？。3号：)等：文件精神,经市政府！同意结合我》市实际？就全市加强海绵城市！建，设工作提出如—下实施意见 　【　一：、建设海绵》城市的重要意义 　！　海：绵城：市，是指城市能像—。海绵一样《,在适应环境变化和！应对自然《灾害等方《面具有良好》“弹：性”,下雨时吸【水、蓄？水、：渗水、净水》,需要时将蓄存水】“，释放”并加以利用推！进海绵城市建设是贯！彻，十八届五《中全会提出的“创新！、协调、绿色、开放！、共享”发》展理：念、推？。进生态文明建设【的重要举《措，,是提升城市建【设品质？、改善？人，居环境的重要—措施,对于》提高城市防洪排涝】减灾能力,》促进城市水系良性】循环具？有重要？意义全市各级各部】门要提高认识—,统一思想,—。加强：领导：。,统筹？安排：,通过推进》海绵城市建设,【提高：城市建设《水平,改《善城市？生态：环境,保障》城市运？行安全 　　二【、总体？要，。求 　？　（一）指导思想】 　　深入贯彻国】务院关？于，加快推进生态—。。文明建设的重—大，战略部署按照—“节水优先、空【间均衡、系统—治理、？两手发？力”的治水》。思，路和“建设自然积存！、自然渗《透，、自然净化的—海绵城市”的要求围！绕，“年径流总量控制率！、排水防涝标准【、城：市防洪？标准：”，。三大目标落实海绵城！市，“渗、滞、蓄、【净、：用、排”的六项功】能要：求科学规划和统筹】实，施城市水《系统、？园，林绿地系统、道路交！通系统、建筑—小区系统四大—系统建设以试—点区域建设为龙头】。以项目为抓手示范带！。动和推？广应用低影》响开发建《设模式切实提高【城市防洪排涝减灾】等综合能力有—效促进生态文明建】设 　　（二）【基本原？则 　　《1.规？划引领系统布局【全市各区域、各层】级、各相《。关专业规划（—主要包括城市—总体规划、生态水】。系专项规《划、绿？地，。系统专项规》。。划、城市排水—防涝：专项规划、》城市道？路交通专项规划、】控制：性详细？规，划等）编制以及后】续的项目实》施中落实海》绵城市？建设、低影响开发雨！水系统构建》。的内容先《规划后建设》同时系统考虑—。全市海绵城市—和低：影响开发《雨水系统建设—的目标、策略和建设！。。时序加快编制漯河市！海绵城市专》项规划充分发挥【规，划的控制和》引领作用 　　2】.试点先行示范【带动积极申报国【。家海绵城市》建设：。试点在市城》乡，一体化？示范区、西城区【优先试点推行—海绵城市建》设，理念：和技术打造示范工程！有效发挥《借鉴示？范作用通过试点区】域的经验探索—和示范？作用按照建》设的难易《程度和城市建设计】划安：排有序推进全—市范围内海》绵城：市建设进程 　　】3.：因地制宜生态优先】结合我？市生态条件注—重对城市原有生态系！统的保护和修—复因地制宜采—取，“渗、滞、》蓄、净、用》、排：”等措施《科，学选用下沉式绿地】、植：草沟、雨《水湿地、透水铺装】、，多功能调蓄等低影】响开发设施及其组】。合系统实现》雨，水的自然积存、自然！渗透、自然》净化：和可持？续水：循环提高水生态系统！的自然修复能力【维护城市良好的生态！功能 　　4—.统筹建设整体【治理坚持局部治【理与区域整体治理】相结合最《大限度地《利用雨水资源统筹推！进城市水系》统、园林《绿地系统、》道路交通系统、【建筑小区系统四大】系统建设做好各系】统之间互补》互调：与无：缝对接解决城—市，发展中？面临的？水资源、《水环境、水安全【和水生态《问题 　　（三【）建设目标 　【　全面推广和应【用低影？响，开发雨水系统—建设模？式将漯？河，市建设成为具有吸】水、蓄水、净—水和释水功能—的海绵体提高—城市防？。洪排涝减灾能力缓】。解城市水资源压力】保护和改善》城市生？态环：境城：市年径流总量—控制率？达到海？绵城：。市建设技术指—南，的要求城市排—水防涝？标准、城《市防洪标准达到国】家有：关技术规范 　　近！。期目标（201【7，-2020年）经】深入调研、综合考】。虑，市区各功能区—。建，设现状把正在起步建！设的市城乡》一体化示范区、西】城区确定为我—市海绵？城市建？设试点区域》共20平方公里其】中市城？乡一：体化示范《。区划定？海绵城市建设试点区！域约8.4平方千】米；西城区划—定海绵城市建设【试点：区域11.》6平方千《米，同时临颍县、舞【阳县要？同步开展《海绵城市试点区域建！。设到2020年中心！。城区20%以—上、县？。城10%以上—的面积达到海—绵，城市建设《目标要求 　　【中，。远期目标（202】0年2？030年）全面推】广和应用低影—响开发雨水》。系统建设《模式提高海绵城市建！设和运？营，。水平：在全：社会形成海绵城市】建，设长效管理机—。制将：漯，河市建设《成为面向区域—和全：国推广具《有影响力的》海，。绵，城市典范到203】0年,中《心城：区80%以》。上、县城3》0%以上的面积【达到海绵《城，市建设目标》要求 　　》三，、建设？任务 　　全市各类！城市新区、产业集聚！区、各类园区、【成片开发区、新【。建单位及《。小区：要全面按照》。海，绵城：市要求进行规—划、设计和建设【老城区？要结合棚户区—和城中村改造、老】旧小区？更新、公《园绿地建设》、道路改造等,推】进区域整体治—理,达到小》。雨不积水、大—雨不内涝、水体不黑！臭、热岛有缓—解的效果 》　　(一《)推进海绵型生态水！。系建设 《。　　严格落实“【蓝线”管理》规定,保护好—自然水体《,合理确定城—市水系的保》护与改造方案—树立“海绵型生态水！系”理念,发挥水系！建设在？推进海绵《型，城市创？建中的“《发动机”和“桥【头堡”功《能,引领和示范全】市海：绵城：。市创建工作充—分利用我《市丰：富的水资《源优势大力加—。。强生态水系建设使】河河相连、》河湖相通、大水【系与小水系》相循环构建“河畅、！水清、岸绿、—景，美”的水生态体系】20：17年要编制—漯，河市：生态水系规划把海】绵城市理念融入【水系工程建》设开工建设幸福渠水！系；加？快，推进西城区水系续建！工程2？017年《完成古城遗址东、西！、，南侧至河堤段—、太白山路至—古城路段的水系开】挖任务？；20？17年？完成：市城：乡一体化示范区长】约2千米的》沙河两岸《景观建设、东湖建】设工程、《沙，河东西两侧生态【水系建设《；对经济《技，术开发区中水—利用景观项》目进行提升建设【3万吨中水处—。理设施？和5：千，米输水管《网工程并新建7千米！左右：的沿路景观水系【工程；召陵区启【动建设汾河水—系并与市城乡一体化！示范区？。、经济技术开发区水！。系连：接连通到202【0年水系建》设格局基本形成“中！原水城”《形象进？一步彰显 　—　(二？)推进海绵型公园绿！。地系统建设 　【　城市绿地》系统要考虑雨—水调蓄、《净，化功能,要与周【边水系？、道路、《。市政设施有》机融合,《。在消：纳自身雨水径流的】同时：,尽可能为周边区域！。提供雨水滞留、缓】释空间公园绿地【的道路、广场、停车！场，地，面铺装采用透水材】料,因？地制：宜建设小《微，湿地、雨水》花园：、下凹？式绿地、《。植草沟？。、植被缓冲带、【雨水湿地《、雨水塘、生—态堤：岸、生物浮》床等,提升公园绿】地对雨水的》滞蓄和净化能力充分！。利用雨？水资源作为绿—化喷：灌和景观用》水2017年—年底前启动三河【湾湿地公园》建设：完成中心公园建设】对人民公园进—行高标准提升改造新！建公园绿地要全部达！到海绵城市标—准,现有绿地—系统要？按照：“辖区政府督促【、权属单位实—施”的原则实施【海，绵化改造,其中【单，位和居住《区绿地每年改造【量，。不低于现有绿地的】10%？公园绿地每年改造】量不：低于现有绿地的2】0% ？　，。　(三)推》进海绵型道路和【。广场建设 　　转】变道路和《广场建设理念,变】快速汇水为分散【。就地吸纳,提—高城市道《路广场？对，。雨水的“渗、滞【、蓄”？。能力全市新建及【改造：各类道路和广场要】达到海绵城市标准】要求,？道，路，的绿化隔《离带和？两侧绿化带》要因地制宜运用下】凹，式绿地、《植草沟等形》式,非机动车道【、人行道和》广场、停车场使用】透水铺装,增—加，道路绿地雨》水吸：纳能力城市广场采】用下：沉式结构或配套建设！雨水调？蓄设施201—7年重点实》。施太白？。。山，。路（S241沙南】新路）、《千山路、牡丹—江路（市城》乡一体？化示范区段）—等海绵？型道路建设》新建城区硬》化地面中,》可渗透地面面积比】例不低于40% 　！　(四)推进—海绵型小区》。和单位建设 —建筑与小区是海【绵型：城市建设《的基础建筑》设计与小区规划【建设要坚持海绵【城市建设理念,大力！。发展绿色建筑,积】极推广屋《顶绿化和非机动【车道、地面停—车，场，透水：性铺装,建》设下沉式绿地、【雨，水花园、雨水—湿，。。地和蓄水《。池,收集雨水用于】绿化灌溉、景观水体！补水和道路清洗【保洁等？政府投？资建设的保障性住房！和棚户区改造项【。目、各类《新建住？宅小区、单》位庭院、大型公【共建设项目都—要落实海绵》型城：。市建设的要》求规划用地面—积2万平方米以【上的新建小区和单】位及校区应配建雨水！利用设施20—17年要《加快推？进天：翼滨：湖国：际等小区《海绵城市建设并鼓励！企业对厂区按海绵城！市建设标准进—行建设和改造 【　　(五)开展海】绵型城？市示范区建设 【　　推进已划定【。的市城乡一》体化示范区和—西城区共约20平方！千米海绵城市建【设试点区域建—设积：累经验探索政策重】点选择河湖水—系、园林绿》化、城市道路和有条！件，的建筑小区、公建】项目等开展》海绵城市试》点工程建《设形成？示范效应到2—。0，20年,各》试点区？。。域年径流总量—控制：率，不小于7《0%,径流峰值【控制、径流污染【控制、雨水资源化利！用等：指标达到海绵城市】建设技术《。指南的标准要求 　！　四、保障措施 　！　(一)加强组【织，领导： 　　市《政府成立海绵—城市建设工作领【导小组,市政府【市长任？组，长,分管副》市长任？副组长？,，市规划局《、，市建：委、市发展改—革委：、市国土资源—局、市财政》局、市环保局—、市：住房保障《房屋管理《局、市水利局、【。市林业园林局、市】沙澧河建管》委、市气象局—、市委？宣传部？为成员单位》负责指导全市—海绵城市建》设工作领导》小组办公室》设在市规划局,负】责具体工作的牵【头组织、协调推进、！督促落实各县—区政：府(管委会)—是海绵城市》建设的责任主体【,要切实加强组【织，领导,明确》牵头：部门,细化任务分】工,科学组织实施本！辖区：海绵：城市建？设 　　《（二）？明确工作职》责 　　市规—划局:按照海绵【城市建设的要—求,完善各》类相关城市规划,】将雨：水年径流总量控【制率作为刚性控制】指，标,确定控制单【元,建立区域雨【水排放管理制—度,明确区域排放总！量编制完成漯—河市海绵《城市专项规划,按】照海绵？城市建设要求修编完！成城：市道路交通、园林绿！地、水系统等—相关专项规划—,并纳入总体规【划一并实施,—按照海绵城》市建设要求》补充完善各类控【制性详细规划—。严，格规：划，实，施,负责将建筑与小！区雨水收集利用、】。。可渗透？面积、蓝线划定【。与保护等海绵城市建！设要求作为城市【规划许可和》。项目建？设的前置条件,保持！雨水径？流，特征在城《市开发？建设前后大体一致负！责漯河？市海：绵城市建《设工作领导小组办】公室日常工作;牵头！。。。组织海？绵城市的《。申报,海绵城市【。建设相关政》策和保障措施—的制定,《负责海绵城市建设任！务分解及督查落【实;通过《市推进城镇基础设】施建设管理工作联席！会议：办，公室统筹推进和协调！海绵城市建设工作 ！　，　市建委:将海【绵城：市相关工程》措施：作为建设工》程施：工图审查、施工【许，可的重点审查内容】;将低影响开发雨】水设施纳入施工【。监理范围;工程竣】工验收报告中明确海！绵城市建设相关工程！措施的？落实情况《 　　市发》展改革委:做好城】。市建设相关》项目的立《项审批、可研报【告和项目建》议书审？查过程？中落实海绵城市建设！的相关规《划指标和要求,会同！市，财，政局和相《关行业主管部门协调！推进全市海绵城市】建设中？政府与社会资本【合作(P《。PP)项目 　　市！国土资源局:负责】在土地供应时,按照！宗地规划设计条件】明确的海绵城市【建设的相关规划【指标和要求进—行供地,做好与用】地相关的指导协调工！作 　　市》财政局:负责落实】市本级各类财—政专项资金,保障】市本级政府》投，资海绵城市建设项目！资金需求;协—助推：进市本级海》。绵城市建设的政府】与，社会：资本合？作(：PPP)项目 【　　市环保局:【负责指？导，。海绵城市建》设相：关环评审批,组织】开展水？环境(包括地—。。表水、地下水—)质量监测 　【　市住房保障房屋管！理局:负责协调、】监督和指《导物业管《理维护既《有公共建筑》和小区？内相关？海绵城市设》施,：。协助：开，展，既有公共《建筑：和小区的海绵城【市建设工作 —　　市水利局—:负责协调、—指导城市生态水系以！及湖塘、河渠等涉水！建设：项目中海绵城市【建设技术应用等相关！工作;配合市规划部！门做好城市蓝—线管理工作 　【　市林业《园林局负责协调、】。指导城市绿地系统】及公园等建设项目中！海绵城市建》设技术应用》等，相关工？作 　　市沙澧【河建管委:负责【协调和做好建成【区已运行的沙澧河】区域海？绵，。。城市设施的维护【管理工作《。 　　市《气，象局:负责开展城市！降雨量等《气候分？。析,协助做好海【。绵城市专项规—划、项目设计等【相关工作 》　　市委《宣传部:牵头做好海！绵城市建设相—关宣传工作 　　】（三）保障资金【支持： ，　　：全市各级政府—要统筹各类财—政资：金,加大对海绵城】。市建设的投入力度】,在城市建设规划和！年度建设计划中,】优先安排海绵—城市建设项目市【发，展改革、财政—、，建设、水利》、环保等有关—部门：要积极？争取国家专项资金支！持海绵城市建—设项目要创》新建设运营机制,推！进PPP(政府【和社会资本》合作)模式》在海绵城市建—设中：的应：用提倡区域化、【流，域化整体打》包方式推《进海绵城市项目建】设,鼓励有实力的】企业或与《金融资本组建企业】集团或联《合，体,：采用总承包方式统筹！组织实施海》绵城市建《设，项，目制：定海绵城《。市PP？P项目绩效考核办法！和标准？,强化？合同管理,》严格绩效考核,【实行按效付》费制定政策措—施,鼓？励和支持单位(校】。区)、小区等推【动海：绵城市建设项目【的实施与改》造，工作 　　(—。四)：加强：宣传培训 　　【充分发挥舆论—引导作用,深入【宣传：。。海绵城市建设的重大！意，义，和政策措施,调【动社会各方参—与海绵？。城市建设的》积极性、主动性及】时向社？会公开四《大系统工程建设进】。展情况,注重—总结典？型，经，验,拓展群众参与和！监督渠？道加强对《。相，关部门监管人员及设！计、：施工、监理》。等单位从业人员的业！务，培训：,提高综合素—质，。,确：保海绵城《市建设质量管理水】平 　？　（五）抓》好典型示范 —　，　组织开展海—绵城市建设试—点,推进海绵—型生态水系、海绵城！市，公园绿地、海绵【型单位小区、海绵】。型道路广场等—项目建设,尽快形】成一批可推广—、可复制的》示范项目探索总【结海绵城市建设经】验、技术和》。标准,通过示范引】路,：全面促进全市海绵】城，市建设 　》　(六)《强化督查考核 　　！海绵：城，市建：设实行？目标责任制》管理纳入季度—观摩和年终综合考】。评范围建立》健全海绵《城市建设工作台【账明确各区、市【直各部门的工作任】务、工作《标，准、时间要求按【照海绵城市》建设指标体系—。制定海？绵城：市建设管理工—作，考核办？法,：对海绵城市建—设情况？进行考核评估建立奖！惩，激励机制设立海【绵城市奖《励资金对于海—绵城：市建设先进县区【采取以？奖代补的形式予以】奖励；对于作出突出！贡献的？单位和？个人予以《表彰对于组织不【力、达不到预期目】。标，的进行问责 漯河市！人，民政府办公室 【2017年6—月20日 <—!--<《$ [？正文] 《>end-》。-><!--— —。 】 ， 】 ： 】 】 】 ！ ， 《 ，。-->？