许昌市人民政—府办公室 关于印发！许昌市森林火灾应】急预案的《通知 许政》办[：201？6，]8：4号 《 各县(市、区【)，人民政府,市—城乡一体化》示，范区,经济技术【开发：区、：。东城区管委会—,市人民政府各【部门: 修订后的】许昌市森林火—灾应急预案已经市政！府同意？,现印发给你们,请！认真遵照执行— 2：016年1》1月29日》 ，  许昌市森林火！。灾应：急预案？ 1　？总则 ？1.1　编》制，目的 森林火—灾是突？发性高？、持续性强、破【坏性大？。、处置救助较为困】难的自？然灾害为贯彻落【实“预防为主、科】学扑救、积极—消灭”的森林防火】工，作方针,建立—健全森？林火：灾应对工作机制【,规范？处置行为,提高处置！能，力,依法有》力有序有效》。实施森林火灾—应急处置切实做【好森林？火灾的扑救工作【。,在组？织指：挥扑救森林火灾时】,准备？充分、决策科学【。、反应迅《速、措？施得力,《。把森：林火灾造成的损失降！到最低程度》,切实保护森—林资源,维护人民群！众生命财《产和国土生态安全 ！1.2　编制依【据 依据中华人民共！和国：森林法、中华人【。民共和国突》发事件应对法、森林！防火条例《(国务院《令第541号—)，、河：南省森林防火条【。。例、：河南省实施〈中【华人民共和国森林法！〉办法、国》。家森：。林，火灾：。应急预案、河南【省突发公共事件【。总体应急预案和许昌！市突发公共》事件总体应急预案】等法律、法规—,制定本预案— 1.3　适—用范围 本预案适用！于许昌？市辖区内《发生的？森林火？灾应对工作　　【　　 1.4　工】作原则 1.4.1！　统一？领导、？分工：。协作在市政府领【导下,许昌市人民政！府护：林防火指挥部—办公室(以下简称】市防火办)负—责制定本《预案和？组织实施,在—具体实施时,—遵循统一领导、分】工协作、分级负责的！原则,落实各项【责任制？,实行责任追究 】1.4.2　齐抓共！管、密切《配合本预案涉及的】市政府相关部门【,应根据本》部门在森林防—。火，工作中应履行—的职责,落实各【项支持保《障措施,尽职—尽责、积极配合【、，密切合？作、形成合力,【确保在处置森林【。火灾时做出快速应急！反应 1.4.3　！以人为本、科学【扑救在处置森林火】灾时,？要坚持以人为本【、安：全第：一、：。科学：扑救的原则》,把保护《人民群众生》。命安全放在首位,】努力保护人民群众生！命财产和《公共设施《的安全,保障—森林资源的安全【,把森？林火灾损失降到【最低限度 1.4】.4　预防为—主、紧急应对各县】(市、？。区)人民政府—和，森林经？营单位要落实预防森！林，火灾的各项措施,做！好紧急应对突发【森林火？灾，。。。的思想准备》、机：制准备和《。工作准备,建立应】。对森：林火灾的有效机制】,做到常备不—懈、快速反应、处】置得：当 1.4.5　】属地：。为主：、军地联动森—林防：火工作实行各级人】民政：府行政首长》负责制？和，责任追究制》。,森林火灾应—对工作？坚持属地《为主、军地》联动、统一指挥、】协同作战的原—则森林火灾发生【后,各级人民政府】及其有？关部门？。应当按照《职责分工和相关预案！开展应急处置工【。作 1.5》　灾害分级》 按照受害》森林面？积和伤亡人数,【森林火灾分为一般森！林火灾、《较大森林火灾、【。重大森林火灾和【特，。别重：大森林火灾,灾害】分级标准按》照国务院发布的【森林防？火条例执行,—详见附？录10？.3 2　》组织指挥体系— 2.1　森林【防火指挥机构 2.！1.1　市政府设立！市，政府护？林防火指《挥部,负责组织、】。协调和指导全市【森林防火和森—林火灾扑救》工作 2.1.2】　各县(市、—。区)人民政府应当】根据工作需要设立】森林防火指挥机构】。即，县(市、区》)政府护《林防火指挥部,【分别负责组织、【协调和指导本—行政区域森》。林防火和森林火灾】扑救工作 2—.1.3　预案【启动后,市政府【护林防火指挥—部承担？应急处置《森林火灾的各项组织！指挥工作各相关【成员保障部》门应快？速响应,按照—职责分工,》。配合市政府护林防】火指挥部做好各阶段！扑火救灾工作 2.！2　市政《府护林防《火指挥部《的，组成与职《责 2.2.1　】市政府护林》防火指挥部组成:】分管：副市：长为指挥长,市军分！区，。、市：政府办？公室、市林业—局、市？公安局主要负—责，同志为？副指挥长,单独设置！。1名：专职副指《挥长,市发改委【、财：政局、？监察局、《人社：局、住建局》、，旅游局、交通局【、农业局《、商务局、气象局】、文：广，新，局、民政局、安监】局、卫？计委、教育局、科】技，局、司法局、有关通！信单位？等，部门负责《同志为成员市政【府护林防火指挥【部办公？。室设在市林业局,承！担市：政府护林《防火指挥部日—常工作 2.—2.2　市政府护林！防火指挥《部主：要职责:贯彻落实国！家和省？有关：森林防火《。工作的法律》、法规和市突发【公，共事：件应急委员会(【以下：简称市应急委)决定！和，工作部署;》组织开展《森林：防火宣？传，。教育培训工作—,，督促森林防火责任制！。的落实;开》。展森林火《灾发：生趋：势会商,制订—。和修订市森林火【灾应急预案;报请】市应急委批准后,】宣布启动或结束本】应，急预案;组》织，、协调？和，指挥全？市森林火灾应—。急处：置工作,决定成立森！林火灾扑救》前线指？挥部(以下简称前】线指挥部《),协调、解决【应，急处置？中遇到的资》金、物资、交通等问！题;监督有关森【林，。火灾：隐患整改、案—件查处和《森林防火责》任追究？;审查批准》指挥部办《公室：或专家组提交的工作！报告或？评，估报：告;承担《市政府和省森林防火！。指挥部安排的其他应！急工作 2.2.3！　市防火办主—。。要职责:负责森【林，。火灾监测预警—,及时报告》发生的或可能发【生的各类《森林火灾《信息,并提出—处，置建议,贯彻落实】。市政府护林防火【。指挥：部的指示和》工作部署,组织协调！森林火灾预防—。。和应急处置》。工作;指导并监督检！查，有关：县(市、区》。)政府和单位开展】应，急处置？工作,协调解—决应急？处置中出现的有【。关问题？;，建立应急信息—保障体系,完善【林火监测预警机制和！火灾扑救指》。挥信息系统;指导应！急扑火专业》队伍建设和人员培】训;落实《。市森林火灾》应急预？案的编制修订—和演练工作》。;向省？森林防火指挥—部、市政府、市指挥！部成员单位》报告、通报森—林，火灾发生情况及应】急处置工《作有关情况;根据市！政府护林防火指【挥部授权发布—有关信？息等 ？2.2.4》　市政府护》林防：火指挥部成员—单位及其职责—。:见本预案附则9.！5， 2.3　扑—火指挥 《。2.3.1　—森林火灾《扑，救工作由当地—政，。府森林防火指—挥，机构负责指》挥跨行？政区、？边界的森林火—灾扑救工作,由【相关县级以》上政府森林防—。火指挥机构分别【指挥,？必要时根据联防机制！由区域联防指挥部】统一协？调指挥 2》.3：.2：　市前线指挥部及其！各工作组的职责【各级政府森林防火指！挥机构根据需—要,在森林火—灾现场适当位—置成立前线指挥部必！要时,市政府—护，林防火指挥部指挥】长率领相关成员单】位，的负责人赶赴火场第！一线：,根：据森林火灾扑救工作！。需要,成《立临时市前线指【挥部,设立相应的火！场应：急工作组参加前方】扑火的单《。。。位，和个人要服从前【线指挥部的统—一指挥 市》前线指挥部总—。指挥：:分管副市长 副总！指挥:市政府护【林防火？指，挥部副指挥长和当地！政府主要负》责人 调度指挥组:！组长为市《政府护林防火—指挥部专《职副指挥长职责是全！面掌握并及时—报告火情《。信息、火场》天，。气状况和扑救情况】,协调各部门落实扑！火力量调动、物【资调：。。配、：通信联络、火场监】测、火案查处—等具体处置》措施 后《勤，。保障组:组》长，为市林业局分管【副局长职责是做好火！。灾扑救中《的食品、饮水、燃】油、电力、被褥等】。物资供应和通信联络！工作,协调交通运】输等部门快》速运输扑火人—员、扑？火设备及救》援物资？、药品等 》财务保障组:组长为！市财政局分管—副局长职责是—协调、筹集、—拨付森林火灾扑【救经费 医疗救【护组：。:组长为市卫计委】分管副主任职责【。是协调？有关部？门和单位做好火灾扑！救中的医《疗救：护以及灾后》卫生防疫等工作 宣！传报道组:组长【为市防火办主任职责！是按照国家》。。对森：林火：灾宣传报道的有【。关规定,根据火灾扑！救工作需要,—确定新？闻发言人,适—时发布火情信息【,组织宣《传，报道工作 专—家咨询组:职责【是负责火《环境、火《行为分析,并对火】灾态势进《行科学评《估,提出火灾扑救】方，案;根据市防火【办授权,开展火【灾调查、火》灾损失评估,做【好处置绩效评价 现！场督导组《:职责？。是深入火《场一线,对各部门】、各单位《和人员在火灾扑救中！的职责履行情况实】施跟踪监督检—查,及时《将有关情《况报告前线指挥部和！市政府护林防火【指挥部？ 2.3《.3　军队》执，行森林？火灾扑救任务时,】依照：军队：参加抢险救灾—条例的有关规定【,，。接受：前线指挥《部的统一指挥— 2.3.4　为】保障跨？区支援扑《火工作的调度—。。和协调顺畅》,必要？时,市？军，分区、武警许昌支】队、市公安消防支队！应，指派联络员到市防】火，。办值班,承办协调联！络工作 3　预防】和应急准备 3【.，1　加强《森林防火宣传—教育,提高公—众森林？防火意识 3—.1.1　》各级政府要按—照“政府主导、【媒体联动、》教育渗透、全民参】与”的？要求,突出》。宣传重？点,丰富宣传形式,！拓宽：宣传渠道,扩大宣传！教育覆盖面 3【.1.2　建立全】方位、社会化—的森林防火宣传教】。育网：络体系强化各级政府！护林防火指》挥部的宣传教育职能！。,协调广《电、教育、》新闻出版、文化【、，旅游：等部门及乡》镇、村？民委：员会：组成宣传教育网【络，。从各个层面》开展森林《防火宣传教育活动】,构建全方位、【社会化的《森林防火宣传教【育格：局 3.1.3　】深入开展“进林区】、进村宅、进单位】、进学校、进风景】旅，游区：”的森林防火宣传教！。育活：动;结？合普法教《育,组织开展—森林防火法律、法】规的教育培训;【利用每年《1，1，月份的“森林防火】宣传月”,集中【开，。展多种形式的森【。林防火科普知识【、森林火灾》扑救和安全避险知】识的教育,开展【先进典？型宣：。传和：森林火灾警示教育】 3：.2　？。各级：政府应当组织—建设和配备下—列森林防火》基础设施和设备 3！.2：.1　建设》。森林火险预警、火】情监测瞭望和视频】监，控设：施 3？.，2.：2　在林内、—林缘以及村庄、工矿！企业、仓库、—学校、部队》营房：。、重要设施、军【。事设施？、名胜？古迹和革命》纪念地等周围—建设蓄水池,开设】防，。火隔离带或》者营造防《火林带,设》置醒目的森林—防，火警示、宣》传标识 《3.：2.3　配备森【林防火交通运输车】辆、森林《防火物资和通信【器材：等 3.2.4　】在林区修《筑森林防火》道路和建《设，防火阻隔系统 3.！2.5　《建立森？林，防火指挥调度—。和信息处置系统等 ！3.3　明》确责任,强》化措施？,做：好各项？应急准备工作— 3.3.1—　林区的机关、部】队、企业事业单【位、：村民(居民)—委员会以及森林【、林木、林地—的经营者要建立相应！的森林防火组织【,，负责本系统、—本单位范围内的森】林防火工作建—立健全森林防火【责任制？,确定森《林，防火责任人和责任】区,配备相应的【森，林防火设《施、装备 3.3】.2　各级政府【护林防火指挥部【办公室应《当组织开展森林【火灾隐患《排查,对发现—的森林火灾隐—患及时下达森林火灾！。。隐患整改《通知：书,责令限期整【改,采取措施消除】隐患 3.》3.3　森林—火灾扑救工作坚【持以专业森林消【防队伍为主,专【业、：半专：业森：林消防队伍与—群众：森林消防队伍相结合！的原则？各级政府负》。责本辖？区各类森林》消防队伍《的建：设、：监督和管理,林区】县，级单位积极建立专业！森林消防队,林【区乡镇要建立专业或！半专业？森林消防队,林区所！有单位？、村民(居民)委】员，会和经营者要—建立半专《业森林消《防队或群众森林消防！队加强后备》扑火力量准备,保证！有足够的扑》火，力量 3.3.4　！各级政？府应：当为所属的》森林防火专》。职人：员和专业、半专业】森，。林消防队员购—买人身意外》伤害保险,》配备个人防》护，。装备和器材,减少应！急救援人员的—人身风险 》3.3.5　完善】森林防火物资的储】备、监管《、调拨和更新管理】体系,确保扑救森】林火灾的《物，。资装备需要市政【府护林防《火指挥？。。部在重点林区储备】应急战？略物资;市》、县、乡三级政府】护林防火指挥部根据！各自辖？区的森林防火—任务,储备与之相适！应的森林防》火，物，资 3.3.6　】各级政府要按照【国家：突发事件财》政，应急：保障预案《。和河南省森林防火条！例的要求《,保证扑救森林【火灾所？需的应急《准备和救援》工作资？。金 3.《。3.7　各》地应建？立县(市、区)、】。乡镇、国有》林场、森林公园【等森：林防火通信网络和火！场应急？。通信保障体系—。,配备与扑》火需：要相适应的通—信设备？要充分利用现代通信！手，段,：发挥社会基》础通信设施的作用】,根据需《。要及：时，发布森林火》。。。险天：气形势分析数—据、：电，子地图、火情调度】。等信息,为扑火指】挥决策？提供辅助信息支持】 ，3.3.8》　各级？气，象局要为扑火工作提！供火场气《象服务,《包括火场天气实况】、天气预报、高火】险气象等《级预报、人工—增，雨(雪)等市—科，技局对森林扑火科】技攻关项目要进行】重，。点支：持,鼓励教》学科研机构和有关企！业研究开发用于森林！火灾预防监测—与，预警、应急处置与救！。援的新？技术、？新设备 3.3.】9　各级政府—护林：防火指挥部要加强】森林防火岗位技术培！训，。,组织森林火—灾扑：救技术训练和实【战演练,《不断提高扑火—队伍的综合素质和】扑火：作战能力加强—专业、半专》业森林消《防队和群众森林消】防队的联合培—训、联合实》战演练？,提高？合作应急、协同【应急的能力 4　预！警、监测和》信息报告 4.【1　森林防火常规】信，息的监测与收集 4！.，1，.1　各县(市、区！。。。)政：府护：林防火指挥部办【公，室要建立《健，全森：林火灾常规信—息监测？和收集体系》切实加强对可—能影响森林火—灾发生、发展—和应：。急处置的常规—信，息的监？测和收集工作 4】。.1.2　》各县(市、区)政府！护林：防火指？挥部：办公：室应建设森林火灾】常规信息数据库【。,各有关部》门要无偿提》供有关数据》和信息,支持、【配合：常规信息《数据库？的建设常规信息【数据库内容包—括:：(1)？。区域内森林资源【的种类？、数量及《分布情况,主要危险！源，的种：类、数量及分布情况！(2)区域内重点】防护林、天》。然次生林、森—林公：。园、风景《旅游：。区的面积《及分布情况,林区重！要基：础设：施、居民地》、学校的数》量及分布情况,【。。军事设施如弹药库、！军械库？、油库、军事基地】等,林区人口数【量、结构及分布情况！(3)林《区，地形地貌《、交通和基础设施情！况,季节性的风向】、风速、气》温、雨量等气象信】息(4？)，。森林扑火力量的组成！、分布情况,森林消！防物资的种》类、数量、》特性和分布情况,上！级森林？防火指挥机构和【相邻地区可用的【火，灾处置？应急物？资情况(5)可【能影响森林火灾扑救！的，不利因素等》 ，4.2　森》林火险？预测预报 在重点】防，火期,市气象局要】依，。据天气预报》信息,分析森—林火险天《气形势,向市政【。府护林防火指—挥部报送火险天【气，。趋势报告,制作并】向全：市发布？24小时森》。林火：险，天气预报较大森【林，火灾发生后》,市气象局要—全面监测《火场天气实况—,提供火场天气【形，势预报？,必要？时应向火场派—出携带移动监测和预！报设备的《相关气象服》务人员 4.3　预！警，与响应 4.3.】1　森林火险等级】森林火险是森林可燃！物受天气条件、地形！条件、植《被条件、火》源条件影响而—发，生火灾的《危，险程：度指标森林火险等】级是将森林火险【按森林可燃物的【。易，燃程度？和蔓：延，。程度：进行等级《划分,表示森—林火灾发生危险程】度的等级,通常分为！一至五？级,其危《险程度逐级升高【。 4.3.2　【预警分级根据森【林火险等《级、火行为特征和可！能，造成的危害》程度,将森林火【。险预警？级别划分为四—个，等级,由高》到低依次《用，红色、？橙色、？黄色和蓝色表示具】体划分标《准按照国家森—林防火？指挥部办公》室印发的森林—火险：预警与？响应工作暂行规定执！行 4.3.3　】预警发？布各：。。县，(，市、区)政府护林防！。火指挥部办公—室和气？象局加强会商,【制作森林火险预警信！息,并通过预—警信：息发：。布平台和广播、电视！、报纸、互》。联网、手机》短信等渠道向涉险】区域相？关部：门和公众发》。布市政府护林防火】指挥部必要时向县】(市、区《)政府护《。林防火指《挥，。部发：布，预警信息,》提出工作要求 4.！3.4？　预警响应》当发布蓝色、黄色预！警信息后,》预警地？区人民政《府及其有关部门要密！切关注天气》情况和森林火险预警！变化,各级政府【护林防？。火指挥部办》公室严格24—小时值班、领—导带班？制度;各《视频监控站(点)、！。防火瞭望台、检查站！和护林员加》强森林防火巡护、卫！星林：火监测？和瞭望监《测,做好预警—信息发布和森—林防火宣传工作,】加强火源管理—,落实防火装备、】物资等？。各项扑火准备;【。当地专业、半—专业森林消防队伍进！。入待命状态,做好扑！火准备 《当发布橙色、红色】预警信？息后,预警地区人民！政，。府及其有《关部门？在蓝色、黄色预警响！应措施？的基础上,各级【电台、电视台、【报纸公开发布—森林：火，险天气预报》和警报,《各级政？府护林？防火指挥部主—。要领导要亲自值【班、带班,开展森】。林防火检查,进一步！。加强野外《火源管？理,：当地政府《。要发布禁火令,【停止野？外生产生《活用火,加》大，预警信息播》报频度,做好—物资调拨准备;【在，风景旅游区等重点区！段，要层层设岗,—严防：。死守;当地专业、半！专业：。森林消防队伍视情】况靠：前驻防,进入—临战：状态市政府护—林防火指《挥部视情况对预警】地区森林防火工【作进行督查和指导 ！4.4？。。　林火监测 —。。市气象局要》充分利？。用气象？卫，星林火监测系统【,及时掌握热点变化！情况,在规定时间内！向市防火办报送【卫星热点监》测，图像及监测报—告;各地防火瞭望台！、，检查站和巡护—人员切实加强火情监！测,密切监视火情动！态市防火办要充分】利用国？家和省卫《。星林火监测系统的】监测报告及各地【。监测的火情,及时详！细掌握热点、—火点的发生地点、】规模：及变：化情况,及时—向有关部门和单【位通报,以》便采取措施处置森】。林，火灾发生地要通过】。巡护飞机、》瞭，望台、？巡护人员密切监视火！场动：态 4.5　信息】报告 4.5—.1　报告》的责任主体、时【限和程序要求各地】视频监控站》(点)？、防火？。瞭望：台、检？查站、巡护》人员及公民、法人和！其他组织发现火【情后,应立即—。向当地政《府护林防《火指挥部办公室报】告各县(市、区【)政府护林防火【指，挥部办公室对收集】到的火灾信》息要迅速核实、整】理和分析,及时、】准确、规范报告森林！火灾信息,并及【时通报受到威胁地区！的有关？单位和相邻行政【区域森林防火机构一！般和较大森》林火灾由县(市、】区)政府护林防火指！。挥部办公《室，按照灾情日报、月】报的：规定进行统计、上】报;危险性较大的】森林火灾和》重、特大《森林：火灾：。及其它需《要市：政府组织扑救的森林！火，灾,应在1小—时内逐级《上，报至市防《火办,市防火办【核准后,上报省森】林防火指挥部办公室！,并通报有关部门 ！4.5.2　报告内！容主要内容包—括起火时间》、地点、《面积、火势、发【展趋势分析》、火场？。附，近环境情况及已【经采取的扑救—措施,并根》据火：灾发展和扑救—情况及时续报—动态信息 4.5】.3　建立有奖报】告制度各县》(市、区《)政府？要建立森林》火灾有奖报告制【度,及时公》布报警电话》和电子信箱 4.5！.4：。　报告要求》各县(市《、区)？政，府护：林防火指挥》部及：有关单位、人员在】报送、报告森—林火：情时应当《做到及时、客观【、真实,不得迟报】、谎报、瞒报、漏】报 ：5　应急响应 5.！1　分级响应— 根据森林》火灾发生《发展态势,按照属】。地管理、分级响【应的：原则,及时调—整，扑火组？织指挥机构》和力量,《快，速，。启动相应预》案必要时,》可对指挥层》级进行调整 5.】1.1　事发—地县(市、区)【、乡镇政府护—林防火指《挥部应急反应发现火！。情后,当地乡镇【。政府护林防火—指挥部要《立即上报,并按【照乡镇森林》火灾应急预》案要：求第一时间采取措】施,及时组织力量】扑救,做到打早、打！小、打了《初判发？生一般森林火灾,且！火灾发生后2个【小，时内未能控制的【,或发生跨乡镇森林！火灾的,或发生在】县(市、区)域边界！森林火灾的,或发】生在森林公园、【风景名胜《区、：国家重要设施、军】事设：施、军？。事基地周边等—敏感：。地，区、高危《火险区的,应立即】启动县？级森林火灾应急【预案,由县级—政，府护林？防火指挥部负责指】。挥，,在火？场设：。立，县，级前线指挥》部，,全力组《织扑救 5.1.2！　市政府护林—防火指挥部》应急反应初判发生一！般森：。林火灾,地》点位于？森林公园、风—景名胜区、》国，家重要设施》、军事设施、—军事基地周边—等敏感地区、高危】火险区,且2小时】内未得到控制的;或！发生跨县(》市、区)森林—火灾、且4小时内未！得到控制的》;或火灾发生—后8小时内》。火灾仍未得到控制的！,应立即启动—市级森？林火：灾应：急预案,由市政【府，护林防火指挥部负】责指挥,成立前线指！挥部：组织：扑救 ？5.1.3　—启动相应级》别的应急预案—时,各？级，政府：及其护林防》火指挥部应当按照】规定向上级政—府及其护林》防火指挥部》报告 5.2　【响应措施《 本：预，案启动后,根—据分级响应的要求】,，市政府护林防火指挥！部指挥？长，应迅速召集》。事发地县(》市、区)政府—和市防？。火办、市政府各有】关部门和《单位研？究部署行动》方案,？责成各？成员单位《的，负责人及《工作人员按照职责分！工立即？开展各项应急处置】工作：。,保证组织到—位、扑？火队伍到《位，、保障物资到—位各有关地方政【。府和部门根》据工作需要》,组织采取以下措施！: 5.2.1【　现：场指挥市政府护林防！火指：。挥部根据《。火场实际情况—,适时成立市前【线，指挥部,按照—国家扑救《森林火？灾前线指挥部工作规！范，开展工？作在火场范围较大且！。分散的情况下,【可将火场划分—若干区域,》成立分？区指挥部需调—用部：队执行灭《火，任务时,可》设立专？门指挥机构,具体负！责部队的组》。织指：挥工作前线指挥部】是扑火？现场的最高指挥机】关，,可依据《实际：情，况制定和修改应急处！置方案,发布有关】命令,全面组—。。织各项紧《急处：。置工作事发》。地政：府、市政府护林防】。火指挥部各成员单】位、前线指挥部各】工作组、《各分区指《挥部和部队专—门指挥机构以—及参加扑火的所有】单位及个人必须服从！前线指挥部的统一指！挥 5.2.2【　组织调集扑火【力，量， 5.？2.2.1》　扑火力量组成扑救！。。森林火灾应坚持以当！地专业和半专业【森林消防队、现役】部队、民兵、预【备役部队等扑火【力量为主,其他经过！训练：的或有组织的—群众森林消防队为】辅如：。。果当地？扑火力量不足—,市政府护林防【。火指挥部《。可实施跨区调动 5！.2.？2.2　扑》火力量梯队安排【分为三个《梯队：。。:第一梯队为火灾】发生地乡镇、县(】市、区)专业、半】。专业森林消防—队，;第二梯《。队为火？灾，发，。。生地乡镇、》县，(市、区)民兵应急！分队、预备役部【队;第三梯》队为驻许部队、许】昌武警支队和市公】安消防支《。队 5.《2，.2.3　扑火力量！调动程序专》。业、半专业森—林消防队的》调，动由：市政府护林防—火指挥部向有关【县(市、区)—。政府护林《防火指挥部下达【调动命令,由调出】县(市、区)—政府护林防火指挥部！组织实施需要—民兵应？急分队？和预备役部队—参与扑火的,由市】政府护？林防火指挥部下达指！示,当地《县(：市、区)政》府组织动员需要驻许！部队或许昌武警支】队支援？扑，救的,由市政—府护林防火指挥部】商市军分《区或武警许昌支【。。。队,按有关规定【组织实施《需，要市公安消防支队】增援扑救《的,：由市政？府护林防《火指挥部下达—指示：,市公安局按有关规！定组织实施 5.2！.2.4　扑火力】量及：携，行装备运输跨—区增援扑火力量【及携：行装备的运输—以公路运输方—式为主驻许部—队、武警《支队和公安消防支队！的，输送分别《由市：军分区、武警—。许，。昌支队和市公安局组！织实施,专业、【半专业森林》消防队等其他扑火力！量的输送由市交通】运输局组织实施 】5.：2.3　扑救火灾】当地政府《。应立即就近》组织专业森林消防队！、半专业森》林消防？。队赶赴现场处置,】力争将火灾》扑灭在初发阶段必】要时,组《织协：调当地驻军、—武警部队、》公安消防《部队、民《兵应急分《队、预？备役部队等》。救援力量《参，与扑救各扑火—力量在？前线指？挥部的统一调—度指：挥，下,明确《分工,落实扑救责任！现场指？挥员要？认真分析《地理环境和火场态势！,在扑火队伍行进】、驻地选择》。和扑火作业时,【时刻注意观察天气】和火势的变化—,，坚持以人为》本,确保扑火人【员安全不得动员【残疾人、妇》女、老年人和未成年！人以及？其他不适《宜参加？森，林火灾扑救》的人员参加》扑火工？作 ：扑救森？林火：灾的具体《措施：和规范化要求—,按照本预案要求和！国，家森林防火指挥部】印发的扑《救森林火灾前—线指挥部《工，作规范(国森防【〔2012〕1【9号)执行 —5.2.4　人员疏！散与转？移安置各级政府【应在林区《居民住地周围开设】防火隔离带,预先】制定紧急疏散方案】,明确安《全撤离路线当居民点！、人员密集区受到】森林火？灾威胁？时,及时搞清林【区受威胁村落、林】场及：重要设？施分布情况,采取】。有效：阻火措施,》依照预定的》紧，急疏散方案,有组】。织、有秩序地及时疏！散居民、《受威：。。胁人：员,确？保，人民群众生命—安全妥善做好转【移群众安《置工作,确保群【众有饭吃、有水喝】、，有衣穿、《有住处？和有必要医》疗保障必要时可【采取强制疏》散措施？,并：保证被疏散》人员的基《。本生：活 ：5.2.5　—医，疗救护各级》政，府，应协调当地卫生【部门对因《森林火灾造成—的受伤人员》开展医疗《救治工作,对—重伤员可以实施【异地救治《必要时由市卫—计委组织《力，量予以支援,视【情况派出卫生应急队！伍赶赴？火灾发生《地,成立临》时医院或医疗点【,实施现场》救治 5.2.6　！。善后处置做好遇难】人员的善后工—作,抚慰《遇难者家属对因扑】救森林？。火，灾负伤、致残或者】死亡的人员,按【照国家有关规—定给：予医疗救助和—抚恤 5《.2.7　火—案查处市森林—公安：局，负责指导各县—。(市、区)森—林公安机关进行【火案的？查处工作,必要时】动用地方公安力量森！。林火灾案件查处应】与火灾扑《救同步进行,—以便及时、准确【调查取证 5—.2.8　重要目标！保护对林区》内和靠近林》缘，的重要？民，。用设施、居民地【、，军事设？施、危险《化学品生产储存设】备、输油气管—。道，等重要目《标物：和风：景名胜区、森林【公，园、生态《防，护林等高保》护价：值森：林受到火《灾威胁时,要迅【速调集专《业队伍,集中优【势力量,《通过开设隔离—带等手段,》全，。力消除威胁,—实施重点保护—。,确：保重要？目标安全《 5：.2.？9　维护《社会治安加强—受火：灾影响区域的社会治！安管理,严厉打【击借机盗窃、抢劫】、哄抢救灾物资【、传播谣言等—违法犯罪行》为， 5.2.10　】火场清理森》林火：灾扑灭后,继续组】织扑火人员做好余火！清理工？作,划分责任区域,！并留足够人员看守】火场经检《查验收,达》。到无火、无烟、【无气后,扑火人【员方可撤离 5.2！.11　发布—信息与新闻》报道通？过授权发《布、发？。新闻稿、接受记者】采访、？举行新闻发布会和专！。业网站、官方—微博发布等多种方】。式和途？径,及时、准确【、客观、全面向社】会发布森林火—灾，发生、发展和处置】情况等信《息,回应社会—关切发布内容—包括起火时间、火】灾地点、过火面积】、损失情况、扑【救过程和火案查【处、责？任追究情况》等较大森林火灾的新！闻稿件(包括视【频新闻？)由市政府护林【防火指挥部领导审定！后发布？新闻：记，者到火灾《现场：采访：需征得前线》指挥部？的批准;记》者在采访中》要严：格，。遵守宣？传纪律,服》从，指挥,不得》妨碍火灾扑救工作】 5.2.12　应！急结束在森林火灾】全部扑？灭、：。火场清理验收合【格、次生灾》害后果基本消除【后,由当地政—府护林防火指—挥部组？织火场？看守：,及时清除余—火,消除隐患经组织！人员现场查实后,报！请市政府护林—防，火指挥部宣》布解除应《急状态？,并函告有关方面】 5.？3，。。　市级层面》应对工作 森—林火灾发生后—,根据火《灾严重程度、火【场发展态《势和当地《扑救情况,结合本】市实际？,设定市级层面的】Ⅲ级、Ⅱ级、—。Ⅰ，级三个响《应等级 5.3.】1　Ⅲ级响》应 5.3》.1.1　启动条】件 (1)初判发生！一般：森林火？灾,2小时》尚未：扑，灭明火,且过—火面积达《到2公顷以》上，的 (2《。)发生跨县》(市：、，。区)：森林火灾且4小时未！得，到控：制的 (3)发生】在高火险天气、重要！节假日危险性较大的！森林火？灾 符？。合上：述条件之一时—。,，市政府护林》防火指挥部启动Ⅲ】级响：应 5.《3，.1.2　响应措】施:由市护林—防火指挥部组织协调！,加强？对火灾扑救》工作的指导,根【据需要？协调邻近县(市、】区)：专业、半《专业森？林消防？队支援扑《火工作 5.3.】2，　Ⅱ：级响应 5.3.2！.1　启《动条件？。 (1)初判发生一！般森林？。火灾：,6：小时尚未扑灭明火】。,过火？面积超过《10公顷以》上的 (2》)森林火灾发生【后，。,12？小时火？势仍：未得到有效》控制的森林》火灾 (《3)发生《。在敏感时段、—敏感地区,6小时尚！未扑灭明火的森林火！灾 符合上述—条件之一时,市政】府护林防火指挥【部启动Ⅱ级响应　　！5.3.2.2　响！应措施:在Ⅲ—级响应的《基础上,派出工作组！赶赴火场《,，协调、指导》火灾扑救工作—市气象局提供—火，场天气服务,—择机实施人工增【雨 5.3.3　Ⅰ！级响应 《5.3.3.1【　启动条件 (1】)森林火灾》已达：到较大？森林火灾等》级,造成1人以【上死亡的,或3人以！上重伤的《森林火灾 (2)】森林火灾发生后,2！4小时火势》仍未得到有效控制的！森林火灾 (—3，)高：危火险区发》生危险性较大的森林！火灾：,12小《时尚未扑《灭明火的森林火灾 ！符，合上述条件之一时】,市政府护林防【火指挥部启动Ⅰ级响！应　　 5.3.】3.2　响应措【施:在Ⅱ级》响应的？基础上,市政府护林！防火指挥部领—导带领相《关成员单位负—责人赶赴火场第一】。线,成立《市前线指《挥部,组《织开：展，扑救及时组织调动专！业、：半专业森林消—。防队和当地驻军、】武警：部队以及公安消防】部队等参《加扑救？工作 6　组—织指挥与扑火措【施 6.1》　组织指《挥原则 6.1.1！　坚持统一领导、】属地为主的组织【指挥原则扑救—森林火灾一》般由火灾《发生地人民政府【统一组织和指挥,当！地主要？。领导任扑火前线指挥！部指：。挥长：,其它领导任各分】。前线指挥部的指挥】。,参加扑《。火的所？有单位和《个人必须服从前【线指挥部《的统一指挥根据火】场情况划分战区后】,各分指挥部—按照前线指挥部的统！一部：署，可以全权负责本【战，区，的组织指挥武警部队！、当地驻军在—。执行森？林灭火任务时,【要有一名部队领导参！。加火灾发生》地各：级扑火前线》指，挥部,具体负责【部队的组织指挥【工作 6.1.2】　市政府设立扑火前！。线指挥部《后,扑火力》量和后勤保》障物：资的调动《和，调拨,必须》。由市：政府扑火前线指挥】部给有关应急支【持保障部门正式下】达命令,市防火【办协调调度 —6.：1.：3　扑救森林火【。。灾组织调动扑—火力量时,应当【按照扑火力量梯【。队，安排依次《分批组织和》调，动机动增援力量优先！组织和调动》专业、半专业森【。林消防队,其次组织！、调动民兵应急【分队、预备役部队;！必要时按照程序调】动驻许部队、—许昌：武警支队和市公安消！防支队等第三—梯队,最后根据扑】火，工作需要,再动员当！。地具有扑火常识且经！过，专业：训练的林区职工【、机关干部》、群众？等非专业力量,协助！。清理火场、看—守火场和后勤保障】工作： 6.？2　扑火原则— 6.2《.1　？以人为本、安全第】一原则在扑火过程中！。始终坚持“以—人为本、安》全第一”,》现场指挥员必须【认真分析地形地【。貌、风力风向、气】温等因素,时刻注】意观察火势》。的变化,确保人【员安全,《既要：避免林区群》众伤亡,又要避【免扑救林火人—员，伤亡保证居住地、重！要设：施和军事设施的【安全,保证》重要森林资》源安全,尽量—减少损失 6.【2.2？　，科学扑救《、积极消灭原—则，扑，火前线指挥部要尽】快，了解掌握火场—情况,全面准确【地对火场各》要素进行《分析,迅速》形，成扑火救《灾，方案,果断向各扑】火队伍下达命—令在扑火战略上【采取“围、阻、打】、清：”相：结合,依靠》阻隔灭火、以—水灭火、机》。械灭火？等间接？灭火手段尽》快控：制火场蔓《。延,做到快速出击、！科学扑火、集中【优势兵？力打歼灭战在—扑火战术上,—采用：整体围控、各个【歼灭,重《兵扑：救、彻底清理—,阻隔为主、正【面扑救为《。辅相结？。合等多种方式和手段！进行扑救,》减，少森林资源损失全】面围控火场后,集中！力量突击扑灭明【火点,分段彻底【清理和看《守，火场 6.》2.3　以专为【。主，、合理用兵原则【在扑火力《量使用上,》坚持以专《业力：量为主,《其他经过《训练或有组织的【非专业力量为辅,】专业森林消防队、】半专业森《林消防队与群—众森林消防队相结合！ 6.？2.4　强化—督查、落实》责任原则要》派，出火场督查组—,，深入林区和火场,加！强督促？检查,用GPS为】各扑火队《伍定位？,分段包干》,明确？责，任人：,落：。实扑救、清理、看】守，责任 6.3—　供给原则 扑【救森林火灾时,【增，援队：伍途：中的交通和生—活供给保障由增援单！位自：己，承担,到达火场【后由当地扑火—前线：指挥部统一负责综合！保障 6《。.4　扑救措施 6！.4.1　》扑火力量《组，织与动员发生森林火！情，后,火灾《的组织扑救应—。当，以专业和半专业【。森林：消防队、民》兵应急分队》、预备役部队、【当地驻军、》武警部队《、公安？消防部队等专—业扑火力量为主,必！要时可动《员当：地具有扑火常识且】。经过：专业训练的林—区，。职工、机关干部和】。群众等非专》业力量参加扑救工作！。 6.？4.2　机动—增援扑火力量—根据全市驻军、【武警：部队和森《林消：。。防，专业队的布》防情况和机》动能力,组织—机动增援扑火队【伍跨区支援扑—。。火力量的调动,首】先调动专业、—半专业森林消防队】,，其次调动《民兵：应急分队、》。预备役部队,再【次调动当《地驻：军、武警部》队和：。公，安，消防：部，队等市级扑火预备】。队参加扑救工作 】6.：4.3　装备调配】与物资？使用根据火场态势】和实际需《要，,扑火？抢险所需《物资依据全市—跨区支援机动扑火队！伍携行装备》。情况及预备调用【特种：车辆及大型机械分】布，情况,由前线指挥部！进行科学有效调配根！据火灾？扑，救需要,前线—指挥部可使》。用、征用、调用国家！机关、企《事业单位、社会【。团体等？机构的物《资、设备《、房屋、场地—等 6.4.4【　跨区支援扑火的队！伍,：根据市政府护—林防火指挥部的命】令,按时《限到达？指定位置 6.5　！高，危，火险区扑火应—。对方案 6》.5.1　高危【火险区的概》念详见本预》案附则9.2,全】市高：。危火险？区的：划定及具《体分布情况由市防火！办，另行公布 6—.5.2　在扑火】指挥过？程中,？全面掌握火场外【。。。围火：线位：置和周围地形、【地，貌和社会《环境,充分》。依托河流、湖—泊、水库、》道路等自然阻隔带,！首先：制定全面围控火场的！。战略方案《其次,根《据森：林类型、天气情况和！林，火，。行为特点《。,分析火《场发：展态势规律,部署直！接，灭火围打的防线,选！择时机扑灭明火 6！.，。5.：。。3　如果已》经形成大范围树冠】火或：。者火场有《。大范：围失：控的危？险时,应选择依【托位：置果：。。断采：取“以？火，攻火”的《手段,在前》线指挥部的直接领】。导下,组织专—业，队伍及时点烧阻隔】带 6.《5，.4　？针对每个高危—。火险区的《情况,各县》(市、区)应制【定，针对性的扑火预案】,在扑火方》案示意图上》标，注，交通系统《、，阻隔系统、灭火资源！等基础信息,标【。注直接？灭，。火围打防线部署方案！,，标注间接围控—火场战略方案—。汇总和审核各—地的扑火预案—,，。进行存档备案,供应！急处置火情和扑【火指挥？时随时调阅》 6.？6　高保护价值【森林与重要设—施目：标保护方案 6.】6.：1　根据《。森，林资源分《布的地理位置—、重：要程度、生态区位、！社会经济价值等情况！来判定是《否为高保护价值森林！高保：护价值森林》的概念详见本预【案附则9.3—,全市高《保护：价，值森林的划定及具体！分布情况《由市防火《办另行公布 6.6！.，2　通过调查摸底,！掌握全市范围内【的重要设施目—标数量及具体分布】情况,标注在地【图上重要设施—目，标的内？容与：范围详见本》预，案，附则9.4 6【.6.3　高保护价！值森林与重要设【施目标受到森—林火灾威胁时,主要！采取开？设，阻隔带、清除—障，碍，物、应急取水、局】部交通？管制等应急措施实施！保护 6.6—.，。4　油库、》液化气站、加—油站、供电线路【、重要仓《库、：射击场？、，炸药库？、变电所等重要设】施目标周围应急开】设的阻隔《带必：须达到150米【。宽,必要时应果【断采取“以火—攻火”的《手段提前阻隔—火势蔓延 6.7　！人工影响天》气作业方《案 市政府》护林防火指挥部及时！。向市气？象局：通报火场位置、火场！范围和火场蔓延【趋势等信息,市气象！局及：时启动应急响应预】案，气象部门根》。据天气趋势,针对】重点火场的地—理位置制定人工【影响天气方案,【有关部门密切配合】,适时实《施人工增雨(雪)】作业 7《　后期处置 7【.，1　火场看守 森林！火灾明火扑灭后,】要保留不少于总扑火！力，量10%《的，人员看守火场,看】守时间？不少于36小时【,防止死灰复—燃 7.2　—。火灾评估 各—县(市、区)人【民，。政府护？林防火？指挥部办《公室应当会同—。有关部？门,利用航空、【卫星监测资料—和火：灾，现场实地勘查相结】合的方法,对森【林火灾发生原因、】肇事者、受》害森林面积和—。蓄积、人员伤亡【、其他经济损失等】。情况进行《调查和？评估,撰写调查评】估报告？,按照信息报告【程序逐？级上报 7》.3　？灾民安置、灾区防疫！及灾后重《建 森林火灾发【生地的人民政府要根！。据有关规定》妥善做好灾民安【。置、灾区《卫生防疫和灾后重建！工，作，,确保受灾群—。众有：饭吃、有水喝、有】衣穿、？有房住？,，情绪稳定《,，有病能得到及时医治！,不发生人、—畜疫情？,并尽快保证基础】设施和安居工程【的恢复重建灾—情特别严重的,【当地政府《可向上级政府提出赈！灾申请财政、—民政：等有关部《门要对灾区重建给予！重点支持对在森林】火，灾应急处《置，中致病、致残、死】亡，。的人员,《灾区：。各级政府应》当按照国家有关【规定给？予相应的《。补助和抚恤 灾区人！民政府应当依法对扑！救火灾使《用、：。征，用、占用的房屋、场！地、应急物资和设】备等予以《。归还;？不能归还或者造成损！。失的,应依法—予以补偿《财政部？门根据当地情况,制！定具体补偿标—准和办法 7.【4　：。工作总结《 ，扑火工作《。结束后,《森林火灾发生地【所在地的县级政【府护林防火》指挥部要及时进【。行全面？总结：,重点总结分析【火灾发生的》。原因：和应吸取的经验教训！,提出？改进措施,按照【市政府护林防火指】挥部要？求时限报送应急结束！。后,要对应》急，。实施情况进行全面】总结,重点总结【分析工作中存在【的问题和应》。汲取的教训并—提，出整改建议,在2周！内向市应急》委提交专题报告【。重大：、特别重大森—林火灾突《发事：件调：查报告要同时—。上报省委、省政府和！省林业厅 7.【5　奖？励，与责任追《。究 对在扑火工作中！贡献：突出的单位和个人,！依据许？昌市人民政府行【政奖励表《。彰暂行办法、河南】省人民政府行政奖】励表彰暂《行办法、河南省森林！。防火条例、全国评】比达：标表彰工作协调小组！<关于进一步—。做好处置突发事【件有功集体和个人表！彰奖：励工：作的通知>、森【林防火条例等相【关规定？进行表彰和奖—。励对：。扑火工作中》牺牲人？员符合评定烈—士条件的,依据【国家：相关规定由地—方民政部门和—部队系统办理 对】火灾肇事者,—由当地司法部门依】法进：。行责任追究对火【灾，事故负？有，行政领导责》任的：,依据中《华人民共《。和国突？发事件应对法、【国务院关于》特，大安：全事故行政责任追】究的：规定、河《南省森林防火—责任追究办法、【许昌市森林防—火，责任追究办法及相关！规定：进行责任《追究有关单位和【个人：未依照本预案的【规，定履行职责的—,，。由本：级政府或上》级政府有关部门依】法给予行政》。处分和？处罚;构成犯—罪的,依法追究【刑事责？任 8　综合—保障 8.1　前】。线指：挥部保障 扑—救，较大、重大》。森林火灾,符合启】动本预？案Ⅰ级？响应时,市政府护林！。防火指挥部》应靠前指挥,及时成！立市扑火前线指【挥部,根据火场地】理位置,依托林场、！乡镇、？居民点？,选择环《境安：全、交通便利、通】信畅通的地方设立】扑火指？挥场所县级》政府护林防火指挥部！应提：供基本保障,包【括标绘火场侦察【态势图,标注扑火】力量分布图,提供】火场实况照片和录】像,提？。供通信？设施和网络办公保】。障,提供向导、【通信人员、扑—火指挥图、G—PS等人员和装【备,保？障指：挥员食宿 8.2】。　，。火场应急通信保障 ！各级政府要建立【健全：森林防火《应急：通信保障《体系,配备与扑火】需要相适《应的通信设备跨区支！援扑：火队伍要充分利用当！地，的，森林防？火通：信，网络和火场》应急通信《。保障体系,向—扑火前线指》挥部报到时》领取通信呼号和火】场通信联络文件,】设，置对讲机扑火频【率和信道,及—时加入当地扑火【前线指挥部的通信指！挥系统 扑火—。指挥：需要公？共移动通信网络保障！时,：市有关通信部门负责！组织当地通》信公司？设立临时基站—,保证公《共移动通信》网络覆盖扑》火指挥？区域或在充分—利，用当地森林防—火通信网《络的基？础上,当《地，通信部门建立—火场应？急通信系统,采用卫！星通信和短》波、超短波》通信,确《保信息通畅必要时由！市通信管《理部：门调派通《信指挥车到火场提】供，应急通信辅》助保障？ ，8.3　储备—物资与生活保障 】8，。.3.？1　全市实行—市，、县、乡三级森林】防火物资储备—制，度,市财政安排专项！资，金，用于市级储备—库扑火装备》器材：购置,？县乡：两级财政安排专【项资金按照标准和实！际需要落实储备【物资： 8.3.2　应】急食品、《药品及其它后勤物】。。。资，、生活物品》等,由？。。火灾发生《地政府统一》组织协调提供保障】 8：.4：　，资金保障 》市、县、《乡人民政《府应当？将森林？防火基础设》施建：设纳入本级国民【经济和社会发展【规划,保障森林【防，火所需支《出;森林火灾应急】准备和救援工作所】需资金？,列入政《府年度？财政预算;处置重、！特大森林火灾所【需，经费：,按照事权》。与支出责任划—。分的原则分级负【担,市财政对重、】。特大森林火灾损【失，较大的县(市—、区)、乡镇给予适！。。当，补助;发生》重、：特大森林火灾时,市！财政对市《政府护林防火指挥】部协调扑火》救灾工？作中发？生的运？输交通、人工增雨(！雪，)、卫星《通信：、医疗救助、火【。灾，评估及装备、食品】、油耗等物》。资消耗费用给予补】。助 8？.5　技术保障【 各：级气象部门为—扑火工作提供火【场气：象服务,包括火场天！气实况、天气—预，报、：天气形？势分析数据、高火】险天气预报、—卫星林火监测云图】、，火场卫？星遥感监控》图像、火势蔓延气象！条件分析、人—工增雨(雪)等技术！保，障聘请高等院校【、科研机构等森【林防火专家提供灭火！技术：咨询和现场指—导建立？森林防火专家信【息库,汇集各个领域！的能够为森林防火】提供技术《支持的专家学者的全！面信：。息，,及时提《供火情调度等信【息,为扑火指挥提】供，辅助决？策支持？ 8.6　培—训演：练 各级政府护【林防火指挥部有【计划地开展扑—火指挥员和》扑火队员以及林区广！大干部职工、群众】的扑火指挥、扑火】技战术？和安全知识的—培训,加《强实战训练和扑火演！习,提高扑火队伍】的综合素质和—。扑火：作战能？。力,对人民群众普】及避：火安全常识同—时,对？林区应急分队配【备必需？的扑火机具》,进行必要的—扑火知识讲座—,以保证高素—质的扑火后备—力量 9　附则【 9.1　预案【管理与？更新 本预案—既是市政《府处置森林》火灾的整体计划、程！序，规范,也是》。指导各级《政府制定当地森林火！灾，应急预案《的依据本预案实施】后,会同有》关部：门组：织预案宣传》、培训和《演练,并《根据实际《。情况,每《。。35年组织进行一】次评估,适时组织修！订,经市《。政府护林防火指挥部！审定：后，报，市政府审核、—批准、发布,并报】省，森林防？火指挥？。。部，备案各县(市、【区)人民政府和市直！有关部门《应结合？当地实际,》制定本地本部门的】森林火灾应急预案 ！9.2　高危火险】区 高？危火险？区，是指：:，发生：林火后,林火—蔓延速度快,容易】形成急进地》表火和树《冠火,具备形—成特别重大森林火灾！自然条件的区域【该区域的《地，理，位置大多处在的【海拔较高、地势险要！、交通不便的偏远】。深山区,《或者是沟壑纵横、地！形复杂、自然阻隔】条件较差《的低山？丘陵区？,分布多为天—然，林、天然次生林或大！面积人工林,森【林集中连片》。。,区域面积大—,林下可燃物深【厚、载量大》。,周围自然阻隔系】。统薄弱？,，火险：等级高,加之距【离较远,交通不便,！一旦遇？有，火情,扑《火队：伍短时间内到达和】控制火？场的条件有》限,扑救难》度大,首次扑救成功！率较低,火场面积】极易超？过3平方《公里,受害》森林面积极易—达到100公顷以上！ 9.3　高保护】价值森林 》根据森林资》源分布的地理位置、！重要程度、生态区】位、社会经济价值等！情况来判定是—否为高保护价值森】林，本预案所称高保【护价值森林》。,是指由于其具有】很高的环境、社会、！经济、生物》多样性或景观价值】而，具，有显著和关键重要性！的，森林：,并且被判定拥有】和需要维《持或：增强其高保护—价，值的森林高保护价值！。具体：可以：分成几？。种类型的《森林,如:重点防护！林，、原始森林、天【然次生林、》自然保？护区、森林公园、母！树林、风景旅游区、！自然与文化遗址【、重：点公：益林等 9》.4：　重：要设施目标 重【要设施目标》是指:林《。区内：和靠：近林缘的油》库、液化气》站、加油站、—重要仓库、射击场、！弹，药库、？军械库？、军事设施、易【。燃化学品仓》库、供变电站—、供电线路、油气管！线的地？面设施等 》9.5　应急—支持保障部门的职责！任务 市政府护林】防火指挥部各成【员单位？以及为应急支持保】障，。部门 ？各部门接到市政府护！林防火指挥部—森林火灾情况告知】。函后,？应按照本《应急预？案要求立即行—动,：积极配合市政府护林！。防火指挥《部做好各阶段扑救】工作：,，并将行动情况—及时：。向市：政府护林防火指挥部！报，告 市政府》护林防？火，指挥部成员单位【及其职责分别—是: 市政府办【公室:负责组织【召开森林火灾—扑救中的紧急—会议等 《。市林业局:》负责：指导包括自然保【护区、？森林：公园：、国有林场等所有林！地的：森林火灾预防—和扑救工作,监督检！查各县(《市、区)和林区各单！位森：。林防火和森林火【灾扑救工作,—组织实施市森—林，。火灾应急预案演【练 市军分区:根据！火，灾，扑救需？要,：协调组织指挥驻【许部：队、辖区人武部【及民兵、预备—役人员投入扑—救工作 市武警支队！:根据火灾》扑救需要,》。协调现役武警部队和！组织指挥辖区—武警部队投》入扑救工作 市【公安局？:负责组织公安机关！。协助搞好灾区治安管！理和：安全：保，卫工作,《维持火场治安秩序】,指导帮助市森【林公安分局查处森】林，。火灾肇事者》必要时协调消—防部队参与灭—火， 市发改《。委:负？责，涉及市级财》。政扶：持的森林防火—。和森林火灾扑救的基！础建设项目审批,并！将其纳入《基本：。建，。设计划 市财政局:！负责筹措解决森【。林火灾扑救工—作经费,将森林防火！基础设施、扑火队】伍装备、扑火物资储！备(：供应)以及灾后重】建等所需资金列入】同级财政预》算 市监察局:负】责对不落《实地方政府》行政首？长负责制、市政府】护林防火指挥部成】员单位责任制和在】火灾扑救中》有失职渎职行—为的：单位和个人实—施责任追究 市教】育局:负责做好中小！学校师生森林火灾】预防：和扑：救森林？火，灾的安全教育和管理！ 市科技局》:负责组织协—调森林火灾扑—救，高，新技术的研究和推】广应用,提》高扑救效率 市民政！局:：负责灾民安》置，。与社：会救济工作,—协助做好《灾民紧？急转：移、临时《安置和基本》。生活救助工》作按规定《做好扑火伤》亡人员的抚》恤事宜教育和引【导公：民移风易俗、文明低！碳，祭祀,做好陵园、】公墓和坟地的—火源管理工作—,协助做好》。痴呆等智障人员的】用火：安全管理 市司法局！:配：合有：关部门做《好森林火灾》案件的？调查处理 市人社】局:参与对各—部门、各单位和人员！在火灾扑《救中：职责履行《情，况的监督检》查,按照许》。昌市人民政府行【政奖励表彰暂行【办，法对火？灾，。扑，救有功？人员进行奖励 市住！建局:负责指导风】景名胜？区，森林防火基》础设施建设、森林防！火安全管理》等工作 市交通局:！负责对？森林防火《特种车辆《免，收通行费的实施和监！。管;负责协调市、县！政府修建通往—灾区临时公路和【运输扑救物资、【人员,配合公—。安部门做好》交通管制 市农业】局:负责协调做【好农村居民、—牲畜和？农业生产物》资的疏散与转移工】作,搞好灾后农【业生产 市商务局:！负责组织《。火灾扑救生活必需品！的，应急供应 市卫计委！:负责组《织医务人员赶赴【火场实施现场医疗救！护,做好灾区卫【生，防疫遇有大批重危伤！员时,组织、协调现！场急：。救和转诊救治工【。作 市？文，广新局:通过—播放森林防火公益】广告等形《式开展森林防—火安全教《育;遇？。到三级以上火险【天，。气时,在市电视【台、广播电台播报】森林火险等级预报 ！。市旅游局:负责【。组织指导旅游区和旅！行社开？展森林防火》。安全知识教育,将森！林防火安全知—识纳：入导游提示游客【。内容;发生森—林火灾时督促旅【游，区组织？人员疏散 市气象】。局:加强中》长期天气预报,及时！提供火情《监测：信息,随时掌握和提！供火场及《周边天气情况必要】时制定人工影—响天气方案,—。适，时实施？人工增雨(雪—)，作业 市有关通信】部，门:负责组织通信】联，络,：确，保火灾现《场的通信网》络畅通？ ，。9.6　专》家组组成人员 【市级森林防火—专家组组成人员【由市防火办》负责组织聘请,并】行文公布《 9.？。7　：预案解释 本预案】具体条款《内容由市林业局负】责解释 9.8　】预案生效时》。间 本预案自—公布之日起施行 】10　附录 10.！1　许昌市人民【政府：森林火灾应急—组织机构图》 ，10.2　》许昌市森林火灾应急！处置流程图 10.！。3　森林火灾分【级标准 附录—10.3 森林火灾！分级标准 国—务院发？布施：行的森？林防火条例第四【十，条规定,按照受害】。森林：面积和伤亡人数【。,森林火灾》分为一般森林火灾、！较大森林火灾、重大！森林火灾和特—。别重大？森林火灾: (【。一)一般森林火【灾:受害森林—面积在？1公顷？以下或者其他林【地起火的,或者死亡！1人：以上3人《以下：的,或者重伤—1人以上10人以】下的;？ (二)较大—森林火灾《:受：害森：林，面积在1公顷—以上10《0公顷以下的,【或者死亡3人以上】10人以下的,或】者重伤10人以上】50人以下的;【。 ，。(三)重大森—林，火灾:受害森林面】积在100公顷以】上1000公—顷以下？的,或者死亡—10人以上30人】以下：的,：。或者重伤《50人以《上100人》以下的; (四【)特别重大》森林火？灾:受？害森林面《积在10《0，0公顷以上的—,或者死亡30【人以上的,》或者重伤《100人以上的 本！标准所称“以上”包！括，本数,“以下”不包！括本数 《