许昌市人民政—府办公室 关—于印发？许昌市森《林火：灾应急预案的通知】 许政？办，[2016》]84号《 各县》(市、区)人民政】府,市城乡一—体，化示范区《,经济？技术开？发区、东城区管委】会,市人《民政府各部门: 修！订后的许昌市森【林火灾应《。急预案已《经市政府同意,现】印发给你们,请【认真遵照执行 【201？6年11月29日 ！  许昌市森【林火灾应急预案 1！。　总则 《1.1　编》制目：的 ：森林火灾《是突发性高、持续性！强、破坏性大、处置！救助较为困难的自然！灾害：为贯彻落《实“预防为主、【科学：扑救、积极消灭【”的森？林防火工作方针,建！立健全森林火—灾，应，对工作机制,规范处！置行为,提》高，处置能力,依—法有力有序有效实施！森，林火灾应急》处置切实做好森林】火灾的扑救》工作,在组》。织指挥扑救森林火灾！时，,准备充分、决【策科学、《反应迅速、》措施得？。力,把森林火灾造成！的损：失降到最低程度,】切实保护《森林资源,维护人】民群众生《命财产和国土—生态安？全 1.2　编【制依据 依据中华】人民共和国森—林法、中华》人民共和国突发事】。件应：对法、森林防火条】例(国务院令第5】41号)《、河南省森林防火条！例、河南省实施〈】中华人民共和—。国森林法〉办—法、国家森林—火灾应？急预案、《河南省突发公共事】件总体？应急：。预案和许昌市突【发公：共事件总体应急预案！等法律、法规,制】定本预案 1.【3　适用范围 本预！案适：用于许昌市》辖区内发生的—森林火灾应对—。工作　　　》　 1.《4　工作原则— ，。1.4.1　—。统一领导、分工【协作在？市政府领导下,许】昌市人民政府护林防！火指挥部办》公室(以下》简称市防《火办)负责制定本】预案和组织》实施：。,在具？体实施时,遵—循统一？领，导、分工协作、【分，级负责的《原则,落实》。各项责？任制：,实行责任》追究 ？1.4.2　齐【抓共：管、密切配合本预】。案涉及的市政—。府相关部《门,应？根据本部门在森【林防火工作中应履】行的职责,》落实各项支持保障】措，施,尽职尽责、积】极配合、密切—合作、形《成合力？,确保在处置森林】火灾时做《。出快速应《急反应？。 1.4.3—　以人为《本、科学扑救在【处置森林火》灾时,要坚持以【人为本、安》全第一、科学—扑救的原则,—把保护人《民群众生命安全【放在首位《,，努力保？护人民群众生—命财产？和公：共设施的《安全,保障森林【资源的安全,把【森林火灾损》失降到最低限度【 1.4.4　【预防：为主、紧急》应对：各县(市、区)【。人民政府和森—林经营单位》要落实预防森林火】灾的各项措》施,做好紧急应对突！发森林火《灾的：思，想准备、机制—准备和工作准备,】建立应对《森林火灾的有—效机制,做到常【备，不懈：。。、快速反应、—处置得当 1—.4.？5　属地为主、【军地联动森林防火工！作实行各级》人民政府行政首长负！责制：和责任追究制,【森林火灾应对工【作坚：持属地为主、军地联！动，、，统一：指挥、协同作战的原！则森林火《。灾，发生后,各级—人民：政府及其有》关部门应当按—照，职责分工和》相关预案开展应【急处置工《作 1.5　灾害分！级， 按照受害森林面积！和伤亡人《数,森林火》灾分为一般森—林火：灾、较大森林火灾、！重大森林火灾—和特别重《大森：林火灾,灾害—。分级标准按照国务】院发：布，的森林防火条例【执行,详见附录10！.，3 2　组》织指挥体系 2【.1：　森林防火指—挥机：构， ，2.1.《1　市政府设立市】。政府护林防火指挥部！,负：责组：织、：协，调和指导全市森林防！火，和森林火灾扑救【工作： 2.1.2　【各县：(市、区)人民政府！应，当根据工作需—要设立森林》防火：指挥机？。构即县(市、区【)政府护林防火指挥！部,分别《负责组织、协调和指！导，本行政？区，域森林防火和—森林火灾扑救工【作 2.《1.3　预案启【动后,？市政府护《林防：火指挥部《承担应急处置森林】火灾的各项组—织指：。挥工作各《相关成员保障部门】应快速响应,按照】职，责分工？,配合市《政府：护林防火指挥部做好！各阶段扑火救—灾工作 2》.2　市政府—护，。林防火指挥部的【。组成与职责 —2.2.1　市政】府护林防火指—。。挥部组成:分管副】。市长为指《挥长：,市军分区、市【。政府办公室、市林业！局、：。市公安局主》要负责？同志为副指挥长,单！独设置？1，名专职副指挥长,市！发改：委、财政局、监察】局、人社局、住建】。局、旅游《局、交通局、农业】局、商务《局、气象局》。、，文广：新局、民政局—、安监局、》卫计委、《教育局、科》技局、司法》局、：有关通信单位—等，部，门负责？同志为成《员市政府护林—防火指挥《部办公？室设在市《林业局,承担市政府！护林防火指挥部日常！工，作 ：2.2.2　—市政府护林防火指】挥部主要职责:贯】彻落实国家和省有】关森林防火工作的】法律、法规和市【。突发公共事件—应急委员会》(，以下简称《市应急委《)决定？。和工作部《署;组织《开展森林《防火宣传教育培训】工作,督《促森林防火责任制的！。落实;？开，。展森林火灾》发生趋势会商,制】订和：修订市？森林火灾应急预【案;报请市应急委批！准后,宣布启动或结！束本应急《预案;组《织、协调和指挥全】市森林火灾》应急处置《工作,决定成立【森林火灾扑救—前线指挥部(—以下简称前线指【挥部),《协调、解决应—。急处置中遇到的资金！、物资、交通等【问题;监督有关森】。林火灾隐患》。整改、案件查处和森！。林，防火责任追》究，;，审查：批准指挥部办—公室或专家组提交】的工：作报告或评估报告;！承担市政府》和省森林防火—指挥部安排的其他】应急工作 》2.：2.3　市防火办主！。要职责:负》责森林火灾》监测预警,及时报告！发生的或可能—发生的各类森林【火灾：信息,并提出—处置建议《,贯彻落《实市政？府，护林：防火指挥部的指【示和工作部署,组】织协调森林火—灾预防？和应急处置工作;】指导并监督检查有关！县(市、区)政【府和单位开展应急处！置工作？,协调解决应—急处：置中出现的有关【问题;建立应急信息！保障体系《,完善林火监—测预：警机制和火灾扑【救指挥信息系统【;指导应《急扑火专业队伍【建设和人员培训【;落实市森林火灾】应急预案《。。的编：制修订？和演练工作;向省】森林防火指挥部、】市政府、市指—挥部成员单位报【告、通报森林火灾发！生情况及应》急处置工作》有关情况;》根，据市政府护林防火指！挥部授？。权发布有关信—息等 2《。.2.4　市—政府护林防火指挥部！成员单？位，及其职责:见—本预案？附则9.5》 2.3《　扑火指挥 —2.3.1　森【林火灾扑救工作由】当地政府《森林防火指》挥机构负责指挥跨】行政区？、边界的森林—火灾扑？救工作,由》相关县级以上—政府森林防火指挥】。机构分别指挥—,必要时根据联防机！制由：区域：联防指？挥部统一协调指挥】 2.3《.2：　市前线《指挥部及其各—工作组的职责各【级政：府森林防火指挥【机，构根据需要》,在森林火灾—现场适当位置成立】前线指挥部必—要时,市政府护林防！火指挥？部指挥长《率领相关成员单位的！。负，。责人赶赴火场第一线！,根据森林火灾【扑救工作需要,成】立临时？。市前线指挥》。部,设立相》应的火场应急工作组！。。。参加前方扑火的单】位和：个人要服从》前，线，指挥：。。部，的统一指挥 市前】线指挥部总指—挥:分管副市长 】副总指挥:市政府护！林防火指《挥部副指挥长和当地！政府主要负责—人 调度指》挥组:组长为—市政府护林防—火指挥部专职副指】挥，长职：责是全？面，掌握并及时报—告火情信息、火场天！气状况和《扑，救情况,协调—各部门落实扑火【力量调动、物资【调，配、通信《联络、火场监—测、火案查处等具体！处置措？施 后勤《保，障组:？组长为市林业局【分管副局长职责是做！。好火灾扑救中的食品！、，。饮水、燃油、电力、！被褥等？物资供应和》通信联络工作—,协调交《通运输等部门快速运！输扑火？人员、？扑，火设备及救援物资】、药品等 财—务保障组:组长为市！财政局？分管副局长》职，责是协调、筹集【、拨付森林火灾扑救！经费 ？医疗救护《。组:组长《为市卫？计委分？管副主任《职责是协调》有关：部门和单《位做：好火灾扑救中的医疗！救护以及灾后卫生防！疫，等工：作 ：。宣传报道组:—组长为市防火—办主任职责是按照】国家对森林》火灾：宣传报道的有关【规定,根《据火灾扑救工作需】要,确？定新闻发言人,【适时发？布火情信《。息,组织宣传—报道：工作 专家咨询组:！。职责是负责火—环境、火行》。为分析,并》对火灾态势》。进，。行，科学评估,》。提出火？灾扑：救方案;根据市【防火办？授权,开展火—灾调查？、火灾损失评估,】做好处置绩》效评价 现场督导】组:职责《是，深入火场一线—,对各部门、—各单位和人员—。在火灾扑救》中，的，职责：履行情况实施跟【。踪监督检查,及时将！有关情况报告前线】指挥部和《市政府护林防火【指挥：部 2.《。3.3　军》队执行森林火灾【扑救任务《时，,依：照军队？参加抢险《。。救灾条例的有关规定！,接受前线指挥【部的统一指挥— 2.3.4　为】保障跨区支援扑【火，工作的调度和—协调顺畅,》必要时,市军分区】、武警？许昌支队、市公安消！防支队应指》派联络员到》。市防火办值班,承办！协调联络工作 3　！预防和应急准备 】。3.1　《加强森？林防：火宣传教育,—提高公众《森林防火意识 3】.1.1　各级【政府要按照“政府主！导，、媒体联动、教育渗！透、全民参与”的要！求,突出《宣传重？点，,丰富宣传形式,拓！宽宣传渠道》,，扩大宣？传教育覆盖》面 3.1.2　建！立全方？位、社会化的森林】防，火宣传教育网络体系！强化各级政府护林】防火指挥部的宣传】教育职能,》协调广电、》。教育、新闻出版【、文化、旅》游，等部门及《乡镇：。、村民委员会—组成宣传教育网【络从：各个层？面开展森林防火宣】。传教育活动,构【建全方位、社会化的！森林防火宣传—教育格局 》3.1.《。3　深入开展“【进林区、进》村宅、进单位、进学！校、进风景旅游区】”的森林防》火宣传教《育活动;结合普法】教育,组织开展【森林防火法律—、法：规的教？育培训;利用每【年11月份》的“：森林：防火宣传月”,集】中开展多《种形式的《森林防火科普知识】。。、，森林：火灾扑救和安全避】险知识的教育,开】。展先进典型宣—传和森林火灾警示】教育 3.》2　各级政府应当】组织建设《和配备下《列森林防《火基础设施和设备】 3.2.1　【建设森林火险预警、！。火情监测瞭望和视】频监控设施 3.2！.2　在林内、【林缘以及村》庄、工矿企》业、仓库《、学校、《部队营房《、重要设施》、军事设施、名【胜古迹和革》命纪念地等周围建】设蓄水池,开设防火！隔离带或者》营造：防火林带,设置【醒目的森《林防火警示、宣传标！识 3.2.—3　：配，。备森林防火》交通运输车辆、【。森，林防火物资和通【信器材等 3.【2.4　在林区修筑！森林防？火道路和建设防【火阻隔系统》 3：.2.5　建立【森林防火指》挥调度和《信，息处置系统》等 3.3》　明确责任,强【化措施,做好各项】应急准？备工作？ 3：。。.3.1　林—区的机？关、：部队、企业事—。业单位、村民(居民！)，委员会以及森—林、林木、林地的经！营者要建立相应的】森林防火《组织,负责本系统、！本单位范围》内的森？林防火工作建—立健全森林防火【责任制,确》定，。。森林防火责》任，人和责任区,配备相！应的森林防火设【施、装备 》3.3.2　各级】政府护？林防火指挥部办公室！应当组织《开展森林火灾隐【患排查,对发—现的：森林火灾隐患—及时下达森林火灾隐！患整改通知》书,责？令限期整《改,：采取措？施消除隐患 3【.3.？3　森林火》灾扑救工作坚持以】专业森林消防队【。伍为：主,专业、半专业森！林，。。消防队伍与群众森】林，消，。防队伍相《结合的原则》各级政府《负责本辖《区，各，类森林消防》队，伍的：建，设，、，监督：和管理,林》区县级单位积极建】立专：业森林？消防：队,林区乡镇要建】立专：业或半专业森—。林消：防队：,林区所有单—位、村？民(居民)委员会和！经营：者要建立半专业森】林消防队《或群众森林消防队加！强后备扑《。火力量准备,—保证有足够》的扑火力量 3.3！.4　各级政府应当！为所属的森林防火专！职，人员：和专：业，、半专？业森林消防队员【购买人身意》外伤害保险,配备个！人防护装备和器材,！减少应急《救援：人员的人身风险【 3.3.5　【完善森林防》火物资？的储备、监管、调】拨和更？新管理体《系,：确，保扑救森林火灾的】物资装备需要市【政府：护林：防火指？挥部在重点林区【储备：应急战略物资;【。市、县、乡》三级政府护林防火指！挥部根据各自辖区】的森林？防火任？务，,储备与之相—。适应的森《林防火物资 —3.3.6》　各级政府要—按照国家突发事【件财政？应急保障《预案和河南省森林防！火，条例的要求,保【证扑救？。森林：火灾所？。需的应急准备—和救援工作资金【 ，3.3.《7　各地应建立县(！市、区)、乡镇、国！有林场、森林公园】等森林防火通—信网络和火》场应急通信保障【体系,配备与扑火】需要相适《应的通信设》备要充分《利用现代《通信手？段,发挥《社会基础通信设【施的作用,根据需】要及时发布森林火】险天气形势分析数】据、电子地图、【火情调度《。等信息？,为扑火指挥决【策提供？辅，。助信息支持 3.】3.8　各级—气象局要为扑火工】作，提供火场气象服务】,，包括火场天》气，实况、天气预报【、高火险气象—等，级预报、人工—。增雨(雪)等市科技！局对森林扑火科技攻！关项目要进行重点支！持,鼓励教学科研机！构和有关企业研究开！发用于森林》火灾预防监测—与预警？、应急处置与救援的！新技术？、新设？备 3.3》.9：　各级政府护林防火！指挥部？要，。加强：森林防火岗》位技术培训,组【织森林火灾》扑救技术训练—和，。实战：演练,不断提—高扑：火队伍的综合素质和！扑火：作战能力加强—专，业、半专业森—林消：防队和群众森林【消防队的联合培训】、联合实战》。演练,提《高合作应急、协同】应急的能力 4　】预警、监《测和信息报告 【4.1　森林防火常！规信息？的监测与《收集 4.1—.1　各县》(市：、区：。)政府护林防火【指挥部办《公室要建立》健全森林火灾常规】信息监测《和收集？体系切实加强对【可能影响森林火灾】发生、发展和—应急：处置：的常规信息的监【。测和：收，集工作 4.1【.2：　各县(市》、，区)政府护林防【。火指挥部办公—室应建？设森林火灾常规【信息：数据库,各有关【部门要无偿提供【有关数据和信息【,支持、配》合常规信息》。。数据库的建设—常规：信息数据库内容包括！:(1)区域内【森，林资源？的种：类、数量《及分布情况,主要】危，险源的种类、数【量及分布情》况(2)区》域内重点防护—林、天然次生—林、森林公园—、，风景旅游区的面【积及分布《。情，况,林区《重要基础设施、居民！。。地、学校的数量及】分布情况,军—事设施如弹药—库、军械库、—油库、军事基地等,！林区人？。口数：量、：。结构及分布情况(】3)林？区地形？地貌、交通和—基础设施情况,季节！性的：风向、风速、—气温、雨量等气象信！息(4)森林扑火】力量的组成、分布情！况,森林消防物【资，的种类、数》量，。、特性和分布—情况,上级森林防】火，指挥机构和相邻地区！可用的火灾处置应】急物：资情：况(5)可能影响森！林火灾扑救的—不利：因素等 4.—2　森林火》险预测预报 在重】点防火期,市气象】局要依据天气预报】信息,分析森—林火险？天气形？势,向市政府—护林防火指挥部报】送火险？天气趋势报告,【。制作并向《全市发布24小时】森林火险天》气预报较大》森，林，火灾发？生后,市气象—局，要全面监测》火场天气实》况,提？供火场天《气形势预报,必要时！应向：火场派？出携带移动监测和】预报设备的相—关气象服《务人员 4.3【　预警？与响：应 4.3.—1　森林火险等【。级森林火险是森林可！燃物：受天气？条件、地形条件【、植被条件、火源条！件影响？而发生火灾的—危险程度指标森林】火险等级是将森【林火险按森林可【燃，物的易？燃程度和蔓延—程，度进行等级划分【,表示？森林火灾发》生危险程度》。的等：级,通常《分为一至《五级,其危险程【度，逐级升高 4.3.！2　预警分级根【据，森林火险等级、火行！。为特征和可能造【成，的，危害程度,将森【林火险预《警，级别划分为四个等】级,由高到低依次用！红色、橙色、黄色】和蓝：色表：示具体划分标准按照！国家森林防》火指挥部办公—室，。。印发：的森林火险》预警与响应工—作暂行？规定执行 4.【3.3　预警发【布各县(市、—区)政府《护林防火指挥—部办公室和》气象局加强》会商：,制作森林火险预】警，信，息,并通过预—警信息发布平台【。和广播、电》视、报纸、互联网、！手机短信等》渠，道向涉险区域相关部！门和公众发布市政】府护林？防火指挥部必—要时向？县(市、区)政【府护林？防火指挥部发布预警！信息,提出工作【要求 4.》。3.4　预警响应】当发布蓝《色、黄色预警—信息后？,预警地区人民【政府及其有关部门要！密切关注《天气情况和》森林火？险预警变化,各级】政府护林防火—指挥部？办公室严格24【。。。小时：值班、领导带班制】度;各视频监—控站(点)、—防，火瞭望台、》检，查站和护林》员加强森林防火【巡护、卫星林火监测！。和瞭望监《测,做好预警信息】发，布和森林防火—宣传工作,加强【火源管理,落实防火！装备：、物资等各项扑火准！备;当地专业、【半专业森林》消防队？。。伍，进入待？命状：态,：做好扑？火准备 当》发布橙色、红—色预警信息后—,预警？地区人民政府—。及，其，有关部门在蓝色、黄！色预警响应措施的】基础上？,各级？。电台、电视》台、报纸公开发【布森林火险天气预报！。和警报,各级政【府护：林防：火指挥部主要领导】要亲自值《班、带班《,，开展：森林防火检》查,进一步加强野】外火源管理,当【地政府要发布—禁火令,停》止野外生产生活【用火：,加大预警信息播】报频：度,：做好物？资调拨准《。备，。;在风景旅》游区等重点区—。段要层？层设岗,严》防死守？;当地专《业、半专业森林【消防：队，。伍视情况靠》。。前驻防,《。进，入临战状态》。市，政府：护林防？火指挥部《视情况？。。对预警地《区森林防火工作进】行督查？和指导？ 4.4《　林火监测 市气象！局要充分利用—气，象卫星林火监—测系：统,及？。时掌握热点》变化情况,在规定】时，。间内向市防》火办报送卫》星热点监《测，图像：及监测报告;各地】防火瞭望台、检【查，站，和巡护人员切实加强！。。火情监测,密切监】视火：情，动态市防火办—要充：分利用国《家和省卫星林火监测！系统的监测》报告及各《地监测的火情,及时！详细掌握热点—、，火点的发生地点、规！模及变化情况,及】时向有？关，部门和单位通—报，,以便采取措施处置！森，林火灾发生地要通过！巡，护飞机、瞭望台、】巡护人员密切监视火！场动态 4.5　信！息报告 4.5.】1　报告的责任主】体、时限和》。程序：要求：各地视频监》控站(点)、防火瞭！望台、检查站—、巡护？人员及公《民，、法人和其他组【织发现火情后,应】。立即向当地政府护林！防火指挥部办—公室报告各县—(市、区)》政府护林防火指挥】部办公？室对：收集到的《火灾信息《要迅速核实》、整理和《。分析,及时、准确、！规范报告森林火灾】。信息,并及时通【报受到威《胁，地区的有关单位【和相邻？行政区域森林—防火机？构一般和《较大：森林火灾由县—。(市：、区：)政府护《林防火指挥部办公室！。按照灾情日报、月报！的规定？进行统计、上报;危！险性：较大的？森林火灾《和重：。、特大森林》火灾及其它需—要市政？府，组织扑救《的森林火灾,应【在1：小时内逐级上—。报至市防火》办,市防火办—。核准后,上报省森林！。防火指挥《部办公室《,并通报有》关，部门 ？4.5.2　报告内！容主要内容包括起】火，时间、地点、面积、！火势、发展趋势分析！、火场附近》环境情况及》已经采取《的扑救措施,并【。根据火灾发展—和扑救情况及时【续报：动，。态，信息 4.5.【3　：建立：有奖报告制度各县(！市、区)《政府要建《立森林火《灾，有奖报告制度,【及时公布报警电【话和电子信箱 4.！5，.4　报告要求各县！(市、区)政府护】林防火指《挥部及有关单—位，。、人员？在报：送、报告《森林火情时应—当做到？及时、客观》、真实,不得迟报、！谎报：、瞒报、漏》报 5　应》急响应 《5.1　分级响应】 根据森《林火灾发生发展态】势,按照属地管理】、分级响应的原则】,及时调整扑—火，组织指？挥，机构和力量,快速启！动相应预《案必要？时,可对指挥层级进！行调：整 ：5.1.1》　事发？地县(市、》区)、乡镇政府护】林防火指挥》。部应急反应》发，现火情后,当地乡】镇政府护林防火指】挥部要立即上—报，,并按照乡镇森林】火灾应急预案—。要，求第一时间采取措施！,及时组织力量扑】救,做到打早、【打小、打了初判发】生一般？森，林火：。灾,：且火灾？发生：。后，2个小时内未能控】制的,或发生跨乡】镇森林火《灾的,？或，。发生在县(》市、区)域边界【森林火灾的,—。或发生在《森林：公园、？风景名胜区、国家重！。要，设施、军事》设施：、军事基地周边【等，敏感地区、高危【火险区的,》应立即启动》县级：森林火？灾应急预案,由县】级政府护《林，防火指挥部》负责指挥,》在，火场设立县级前【线指挥部,》全力组织扑救 5.！。1.2　市政府护林！防，火指挥部应急反【应初判发生一—般森林火灾,—地点位于《森林公园《、风：景名胜区、国家【重要设？施、军事设施—。、，军事：基地周边等敏感地】区、高危火险区【。,且2小时》内未得到控制的;或！发生跨县《(市：、区)？森林：火灾、且4小时内未！得到控？制的;或火》灾发生后《8小：时，内火灾仍未得到控】制的,应立即—启动市级森林—火灾应？急预案,由市政府】护，。林防火指挥部负【责指挥,成》。立前线指挥部—组织：扑救： 5.1.3　【启动相应级别的应急！预案时,各级政【府及其护林防火指】挥部：应当按照规定向上级！政府及其护林—防火指挥部报告 】5，.，2　响应措施— 本预案启》动后,根据分级【响应的要求》,市政府护林防火指！挥部指挥长应迅【速召集？。事发地县(市、区)！政府：和，市防火办、市政府各！有关部门和单—位研究部署行动方案！,责成各成员—单位：。的负责人及工作人】员按照职责分工立即！开展各项《应急处置《工作：,，。保证组织到位—、扑：火队：伍到位、《保障物？资到位各有》关地方政府》和部：门根据工作需要【,组织采取》。以下措施: 5.】2，.1　现场》。。指挥：。市政府护林防火【。指，挥部根据火场实际】情况：,适时成立市前【线，指挥部,按照国家扑！救森林火灾前线指】挥部工作规范开展】工作在火场范围较大！且分散的情况—下,可将火场—划分若干《区域,？成立分区指挥部【需调用部队执行灭火！任务时,可设—立专门指挥》机构,具体负责部】队的组织指挥—工作前？线指挥部是扑—火现场的最高指挥机！关，,，可依据实际情况制定！和修改应急处置方】案，,发布有关》命令,全面组织各】项紧急处置工作事发！地政：府、市政《府护林防《火，指挥部各成员单位】、前线指挥部各【工作组、各分区指挥！部和部队《专门指？挥机构？以及参加扑火的【所有单位及个人【必须服？从，前线指挥部的统一】指挥 5.》2.2　组》织调集？扑火力量 》5.2？.2.1《　扑火？力量组？成扑救？森林火？灾应：坚持以当地专—业，和半专业森林消防】队、：现役部队、民兵【、预：备役部队等扑火力量！。为主,？其他：经过训练的或有组织！的，群众森林消防队为】辅，如果当地扑火—力，量不足,市》政府：护林防火指挥—部可实施跨区调动 ！5.2.2》。.2：　扑火力《量梯队？安排分为三个梯队】:第一梯队为火灾发！生地乡镇《、县(市《、区)专业、半专业！。森，林消防队;第二梯】队为火灾发生—地，乡镇、县(市、区】)民兵应急分—。队、预备役部—队;第三《梯队为驻许部队【、许昌？武警支队和市公【安消防支队 —5.2.2》.3　？扑火力量《调动程？序专业、半专—业森林？消防队的调动由市】政，府护林防火指—挥部向有《关县(市、区—)政府护林防—火指挥部下达调动命！令,由？调出县(市、区)政！府护林防火指挥部组！织实施？需要民兵应》急分队和预》备役部队《参，与扑火的,由市政】府护林？防，。火指挥部下达指示】,当地县《(市、区《)政府组织动—员需：要，驻许：部队：或许昌武警支—队支援扑救的,由】市政府护林防火指挥！部商市？军分区或武》警许昌支队,按有】。关，规定组织实施需要市！公安消防《支队增援《。扑救的,《由市政府护林防火】指挥：。部下达指示,—市，公安：局按有关规定组【织实施？ 5.2《.2.4　扑火【。力量：及携：行装备运输跨区【增援扑火力量及携行！装备的？运输以公《路运输方《式为：主驻许？部队、？武警支？队和公安消》。防支队的输》送分别由市军分【区、武警许昌支【队和市公安》局组织？实施：,专业、《半专业森林消防队等！其，他扑火力量的—输送由市交通运输局！组织：实施 ？5.2.3　扑救火！灾，当地政府应立即就近！组织专业森》林消防队、半专业森！林，消，防队赶赴现场处置,！。力争：。将，火灾扑灭在初发【阶段必要《时,组织协调当地驻！军，、武警部队、—公，安消防部队》、民兵应急分队【。、，预备役？部队等救《援力：。量，参与：。扑，救各扑火力量—在前线指挥部的统】一调度指挥下—,明确分工,落实扑！救责任现场》指挥员？要认：真分析地理环境和】火场态？势，,在扑？。火队伍行进》、驻地选《择和扑火作业时【,时刻？注意观察天》气和火势的变化,】坚持以人《为本,确保扑火【人员安全《不得动员《残疾人？、妇女、《老年人？和未成年人以及其】他不适宜参加森【林火灾扑救》的人员？参加扑火工作 扑救！森林火灾的具体措施！和规范化要求,按】照本预案要求和国】家森林防火指挥部印！发的扑救森林—火，灾前线指《挥部工作规范(【国森防〔2012〕！19号)执行— 5.2.4　人员！疏散与转移安置各】级政府应在林区【居民住地《周围开？设防火隔离带,预先！制定紧急疏散—方案,明确安全撤离！路线当居民点、【人员密集区受到森】林火灾威《胁时,？及时搞清林区受【威胁：村落、林场及—重，要设施分《布情：况,采取有效—阻火措施,依—照预定的紧》急疏散方案,有【组织、有秩》序地及？时，疏散居民、》受，威胁人员,》确保人民群众生命】安全妥善做》好转移群众安置工】作,确保群众有【饭吃、有水喝、有】衣穿、有住处和有】必要医疗保障必【要时可采取强—制疏散措施,并【保证被疏散人员的基！本，生活 ？5.：2.5　医疗救护】各级政府应协调【当地卫生《部门对因森》林火灾造成的—受，伤人员开展》医疗：救治工作《,对重伤员可以【实施：异，地救：。治必：要时由？市卫计？委组织？力量予以支援,视】情况派出卫生应【。急，队伍：赶赴火灾发生地,成！立临时医院或—医疗点,《实施现场救治 5】.2.6　》。善后处置《做好遇难《。人员的？善后工作《,抚慰遇难者家【属对因扑救森林火灾！。负伤、致残或者死】亡的人员,》按照国家《有关规定给》予医疗？救助和？抚恤 5.2.【7　火案查处—市森林公安局—负责指导各》县(市、区)森林】公安机关进》行火案？的查处？工作,必要时—动用地？方公安力量》森，林火灾案件查—处应与火灾》扑救同步进》行,以便及时、准】确，调查：。取证：。 5：.2：.8　重要目标保】护对林区内和靠近】林缘：的重要？民用：设施、居民》地、军事设施、危】险化学品《生产：储存设备、输—油气管道等重要【目标物和《风景名？胜区、森林公园、生！态防护林等高保护】。价值森林受到火灾威！胁时,要迅速—。调集专业队伍,集】中优势力量,—通过开设隔离带【等手：。段,全力《消除威胁,》实施重点保护,确保！重要目？标，安全 5.》。2.9？　维护社《会治安加《强受火灾影响区域】的社会治安管理【,严厉打击借—机盗：。窃、抢劫、哄抢救】灾物资、传播谣言】等违法犯罪行为 5！.2.？10　火《场清理森林火灾扑灭！。后，,继续组织扑火人】员做：好，。余火清理工》作,划分责任区域,！并留足够《人员看守火》。场经检查验》收，,达到无火、无烟】、无气后,扑火【人员方可撤》离 5.《2.：11　发布信—息与新闻报道—通过授权《。发布、发新闻稿、接！受，记，者采访？、举行新闻发布【会和专业网站—、官：。方微博发布等多【种方式和《途径,及时、准【确，、客观、《全面向？社，。会发布森林火灾发生！、发展和《处置情况《等信息,《。回应社会关切发布】内容包括起火时【间、：火灾地点、》过火面？积、：损失情？况、扑？救过程和火案查【处、责任追究—情况等较大森林火】灾的新闻《。稿件：(包括视频新闻【)，由市政府护林防火】指挥部？领导审定后发布新闻！记者到火灾现—场采访需《征得前线指挥部【的批准;记者—在采访中要严格遵】守宣传纪律,服从指！挥,不得《妨碍火灾《扑救工？作 5？.2：.1：2，　应急结束在森林火！灾全部扑灭、火场清！。理验收？合格、次生灾害后】果基本消除后,由】当地政？府护林？防火指挥部组织火】场看守,及时—。清除余火,消除【隐患经组织人员现】场查实后,报—请市政府《。护林防？火指挥部宣布解除应！急，状，态,并函告》有关方面 5.【3　市级层面—。。应对工作《 森林火灾》发生后,根据火灾严！重程度、火场发【展态势和当地扑救情！况,结合本市实际,！设定市级《层面的？Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ【级三个响应》。等级： 5.？3.：1　Ⅲ级响应 5.！3.1.1　启动条！件 (1)初—判发生一般森林火】灾,2小时尚未扑】灭明火,且过火【面积达到2公顷以上！的 (2)发生跨县！(市、？区)森林火灾且4小！时未得到《。控制的 《。(，3)发生在高—火险：天气、？重要节假日危险性较！大的森？林火灾 《符合上？述条件之《一时,市政》府护林防火指挥部启！动Ⅲ级响应 —5.3.1》.2　？响，应，措施:？由市护林防火指【。挥部组织协调—,加：强，对火灾扑救工作的】指导,根据需要协】调邻近县(市、区】)专业？、，半专业森《林消：防队支援扑火工作 ！5.3？.2　Ⅱ级响应 5！.3.2.》1　启？动条：。件 ：(1)初判发—生一：。般森林火灾,6【小时尚未扑灭—明火,过《。火面积超过10公顷！以，上，的 (2)》森林火灾发生后【,，12小时火》势仍未得到有—效控制的森林火灾 ！(3)发生在敏感】时段、敏感地区,】6小时尚未扑灭明火！的森林火灾 符【合上述？条件之一时》,市政府护林—防，火指挥部启动Ⅱ级响！。应　　5《.3：.2.2　响应措施！。:，在，。Ⅲ级响应的基础上,！派出工作组赶赴【火场,协调》。、指导火灾扑救工】作市气象局》提供火场天气服【务,择机实施人工】增雨 5.3.3　！Ⅰ级响应 5—.，3.3.1》　启动条件 (【。1)森？林火灾已达到—较大森林火灾等级,！造成1人以上死【亡的,或3》人以：上重伤？的森林火灾 (2】)，森林火灾发生—后,24小时火势】仍未得到有效控【制的森林火》。灾 (3)高危火】险区发生危险性较大！。的森林火灾,12小！时尚未扑《灭明火的森林—火，灾 符合上述条件】之，一时,市政府护林防！火指挥部启动Ⅰ级响！应　：　 ：5.3.3.2　响！应措施？:在Ⅱ级响应的基础！上,市政《府护林防火》指挥：。。部领导带领》。相关成？员单位负责人—赶赴火场第一线,成！立市前线指挥部【。,组织开展扑—救及时组织调动专】业，。。、半专业森林—。。消防队和当》地驻：军，。、武警部队以及公安！消防部队等》参加扑救工》作 6　组织指挥与！扑火措施 6.【1　：组织指挥原则 6.！1.1　《坚持统一《领，导，、属地？为主的组织》指挥原则扑》救森林火灾一般由火！灾发：生地人民政府统一组！织和指挥,当地【主要领？导任扑火《前线指挥部指挥长,！其，它领：导任：各分前线指挥部的】指挥,参加扑火的】所有：单位和个人必—须服从前线指挥部】的统一？指挥根据《火场：情况划？分战：。区后,各分》指挥部按照前线指挥！。部的统一部署—可以全权《负责本战区的组织指！挥武警？部队、当地驻—军在执行《森林灭火任务时【,要有一名部队【领导参加火》灾发生地各》级扑火前线指—挥部,具体负责【部，队的组织指挥工作】 6.1.2　市】政府设立扑火—前，线指挥部后,扑【火力：量和后？勤，保障物资的调动和】。调拨,？必须由市政》府，扑火前线指挥部【给有关应急支持保】障部门正式下达命令！,市防？火办协调《调度 6《.1：.3　扑救森林火】。灾组织调动扑火力量！时,应当《按照扑火力》量梯队安排》依次分批组织和调】动机动增援》。力量优？先组织和调动—专业、半专业森林消！防，队,：其次组织、》调动民？兵应急分队、—。预备役？部队：;必要时按照—程序调动驻许部队、！许昌武警支队和【市公安？消防支队等第—三梯队,最后根【据扑火工作》需要,再动员当【地具有扑火常识且】经过专业训练的林】区职：工，、机：关干部、《群众：等非专业力量,【协助清理火场、看守！火，场和后勤保》障工：作 6.《2　扑火原则 6】。.2.1　》以人为？本、安全《第一原则《在扑火过程中始终】坚，持“以人为》本、：安全：第，一，”,现场指挥—员必须认真分析地形！地貌、？风力风向、》气温等因素,时刻】注意观察火势的变】。。化,确保人员—安全：。,既要避免》林区群众伤亡—,又要避免扑救【林火人员伤亡保证居！住地、重要设施和】军事设？施的安全《,保证重要》。森林资源安全,尽】量减少损失 6.】2.2　科学扑救】、，积极消灭原则扑火前！线指：挥部要？尽快了解掌握—火场情况,》全面准？确地对火场》各要素进行分析,迅！。速，形成扑火救灾方案】,果：断向各？扑火队伍《下达命？令在扑火战略上【采取：“围、？阻，、打、清”相结合】,依靠阻隔》灭火、以水灭火、】机械灭火等间接【灭火手段尽快控【制火场蔓延,做到】快速：出，击、科学扑火、【集中优势兵力打【。歼灭战？在扑火战术上,【采，用整：体围控、各》个歼灭,重》兵扑救、《彻底清？理,阻隔为》主、正？面扑救为辅相—。结合等多种》方式和手段》进行扑救,减少森】林资源损失全面【围控火场《后,集中力量突击扑！灭，明火点,分段彻【底清理和看守火【场 6.《2.3　以专为【主、合理用兵原则在！扑火力量使用—上，,坚持以《专业力量为主—,其他经过训练【或有：组，织的非专业力量为】辅,：专业森林消防队、半！专业森林消防队与】。群，众，森林消防队相结合】 6.2.4　【强化：督查、落实责任原则！要派出火场督查组】,深入林区和火【场,：加强督促《检查：,用：GPS为各扑火队】伍，定位,分段包干,】明确：责任人,落实—扑救、清理、看守责！任 6？.3　供给原则 】扑救森林火灾时,增！援，队伍途中的》交通和？生，活供给保障由增援】单位自己承担—,到：达，火场后由当地扑【火前线指挥部统一】负责综合保障— 6.4　扑—救措施 6.4【.1　扑火》力量：。组织与？动员发生森》林火情后,火灾的】组织扑救应当—以专业和半专业森林！消防队、民兵应【急，分队、预备役部队、！当地：驻军、武警部队、】公安消防部队—等专业扑《火力量为主,必要时！可，动员当？地具有扑火常—识且经过专业训练的！。。林区职工、机—关干部和群》众等非专业力—量参加扑《救工作？ 6.4.》2　机动增援—扑火力量《根据全市驻军—、武警部队和—森林消防专》。业队的布防情—况和机动能》力，,组：织机动增《援扑火队《伍跨：。区支援扑《火力量的《调动,首《先调动专业、半专业！森林消防队,其次调！。动民兵应急分队【、预：备役部队,再—次调动当地》。驻军、武警部—队和公安消防部【队等市级扑》火预备队参加—扑救工作 》6.4.3　装【。备调配与物》。资使用？根据：火场态势和》实际需？要,扑火抢险—所需物资依据全【。市跨区支援机动扑】火队伍携行装备【情况及预备调用特】种车辆及大型机械】分，布情况,由前线【。指挥部进行科—学，。有效调配根据火【灾扑救需《要,：前线指挥部可使【用、征？用、调用国家机关】、，企事业单位、—社会团体等机构的】物资、？。设备、房屋、场地等！ 6.4.4—　跨区支援》扑火的？队伍,根据市政府护！林，防火指挥部的命【令，,按时限到达指定】位，置 ：6.：5　高危火险区扑火！应对方案 6.5.！1　高危《火险区的概念详【见本预案附则—9.2,全市高危】火险区的划定及具体！分布情况由市—防火办另行公布 】6.5.《2　在扑《火指挥过程中,全面！掌握火场外围—火线：位置：和周围地形、地貌和！社会环境《,充分依《托河流、湖泊、【水库、道路等自【然阻隔带《,首先制定全面围控！火场的战略方案其次！,，根据：森林类型、》天气：情况和林火行—为特点？,分析火《场发展？态势规律,部署直接！灭火围打《的防：线,选？择时机扑灭明火 】6.5.3　如果】。已经形成《大范围树冠火或【者火场有大范围失控！的危险时,应—选择：依托位置《果断：采取“以火》攻火”的手段,【在前线指挥部—的直接领导下,组织！专业队伍及时点【烧阻隔带 6.【5.4　《针对每？个高危火险》区的情况,各县【。(市、区)应制定针！对性的？扑火预案《。,在扑火方》案示意？图上标？注交通系《统，、阻隔系《统、灭火资》源等基？础信息,标注直接灭！火围打？防，线部署？方案,标注间接围控！火场战略方案汇总和！审核各地的扑火【预案,进行存档备】案,供应急处—置火情和扑》火指挥时随时调阅】 6.6　高—保护价值森林与重】要设施目标保—护方案 6.—6.1　根》据森林资源分布【的地理位置、重要程！度、生态区》位、社会经济价值等！情况来判定》是否：为高保护价值森林高！保护价值《森林的概念》详见本？预，案附则9.3—,全：市高保护价值森林】的划定？及具体分布情况【。由市防火《办另行公布 6【.6.2　》通过调查摸》底,掌？握全市范《围内的重《要设施目标数量【及具体分布情况,】标注在？地图上重《要设施目标》的内容与范围详【见本：预案附则9.4 6！.6.3　高—保护价值森林与【重要设施目标—受到：森林火灾威胁时,】主要采取开》设阻隔带、清除障】碍物、应急取水【、局部？交通管制等应—急措施实施保护【 6.6.4—　油库、液化气站】、，加油站、供》电线路、重要仓库】、，射，击场、炸药库—、变电？所等重要设施目标周！围，应急开设的阻隔带必！须达到？150米《宽，,，必要时应果断—采取“以火攻火”】的手段提前》阻隔火势蔓延 6.！7　人工影响天【。气，。作业方案《 ，市，政府护林防火指挥部！及时向市《气象局通报》火场位置、火场范围！和，火场蔓延趋势等信息！,市气象局及—时启动应急响应预】案气象部门根—据天气趋势》,针对？重点火场的》地理：位置制定《人，工影响天气方案,】。有关部门《密切配合,适时【实施人？工增雨(雪)作【业 7　后期—处置 7《.，1　火场看守 森林！火灾明火扑灭后,】要保留不少于总【扑火力量10%的人！员看守火场》,看守时间不—少，。于36小时,防【。止，死，灰复燃 7.2　】火灾评估 各县(市！、区)人民政府护林！。防火指挥部办公【室应当会同有—关部门,利》用航空、卫》星监测？资料：和火灾？现场实地勘》查相结合的方—法，。,对森林火》灾发生原因、肇【事者、受害森林【面积和？蓄积：。、人员伤《。亡、其？他，经济损失等情—况进：行调查和评估,撰写！调查评估《报告：,按照信息报告【程，序逐：级上报 7.3　灾！。民，安置、灾区》防疫及灾后重建【 森林火灾发—生，。地的人民政府要根】据有关规定妥善做】好灾民安置、—灾区卫生防》疫，和灾后？重建工？作,确保受》灾群众有饭》吃、有？水喝、有衣穿、有房！住,情绪稳定,【有病能得到及时医治！,，不发生？人、畜疫情,并尽快！保证基础设施—和安居工程的恢复】。重建灾？情特别严重》的，。,当地政府》可，向上级？政府提出赈灾—。申请财政、民政等有！关部门要对灾区重建！。给，予，重，点支：持对在森林》火灾应急《处置中致病、致【。残、：死亡的人员,灾区各！级政府应《当按照国家有关规定！给予相应的补助和】抚恤 灾区人民【政府应当《依法对？扑救火灾使用、征】用、占用的房屋【、场：地、应急物资和设备！等予以归还;不能】归还或者造》成损失的,应依法】予以补偿《财政部门根据当【地情况,制定具体】。补偿标？准和办法 7.4】　工作总结 扑【火工：作结束后,森—林火灾发生》地所在？地的县级政府护林】防火指挥部》要及时进行全面【总结,重点总结分】析火灾发生的原因】和应吸取的》经验教训,提出改】进措施,按照市政】府护林防火指挥部】要求时限《报，送，应，急结束后,要对【应急实施情况进【。行全面总结,重【点总结？分析工作中存在【。的，问题和应汲取—的教训？并提出整改建—议,在2周》内向市应急委提【交专题？报告重？大，、特别重大》森林火灾突发—事件调查报告要【同时上？报省委、《省政府和省林业厅 ！7.5　奖励与责】任追究 对》在扑火工作中贡献突！出的单位和个人,】依据许昌市人民【。政府行政奖励表彰暂！行办法、河南省【人民政？府行政？奖励表彰暂》行办法、河南—省森：林防火条例、—全国评比达标表彰】工作协调小组<关于！进一步做好处置突发！事件有功集体和个人！表彰奖励工》作，的通：知，。>、森？。林，防火条例《等相关规定进—行表：彰和奖励对扑火工】作中牺牲《人员符合评定烈士】条件的,依据—国家相关规定由地】方民政部门和部队】系统办理《 对火灾肇事者【,由当地司》法部门依法进行责任！追究对火灾事故负有！行政：领导责任的,依据】中华人民共和国突发！事件应？对法、国务院关于特！大，。安全事故行政责【任追究？的规定、河》南省森林防火责【任追究办法、许昌】市森林防火责任追】究办法？及相关规定进—行责任追究有—关单位和《个人未依照本—预案的规定履行【职责的,由》本级政府或上—级政：府有关部《门依法给予》行政处分和处罚;】构成犯罪的,—依法追究刑事责任 ！8　综？合保障 8.1　】前线指？挥，部保障 《扑救较大、重大森林！火灾,符合》启动本预案Ⅰ级响应！时,市？政府：护林防火指挥部【应靠前？指挥,及时成立市扑！火，前线指挥部,根【据火场？地理位置,依—。托林场、乡》。镇、居？民点：,，选择环境安全、交通！便，利、通信畅通的【地方设立《扑火指？挥场所县级政府护林！防火指挥《部应提？供基本保《障,包？括，标绘火场侦察—态势图,标注扑火力！量分布图,提供火场！实况照片《和录：像,提供通信设施和！网络办？公保障？,提：供向导、《通信人员、扑火【指挥：图、GPS等人【员和装备《,保障指挥员食宿 ！8.2　火场应急通！信保障 各级政【府要建立《健全森？林防火应急通—信保障体系》,，配备与扑火需—要相适？。应的通信设备—跨区支援《扑，。火队伍要充分利用】当地的森林防火通】信网：。络和火场应急通信】保障体系《,向扑火前线指【挥部报？到时：领取通信呼号和火】场通信联络文—件,设置对讲机【。扑火频率和信道,及！时加入当地扑—火前：线指挥部的通信指】挥系统 扑火指挥需！。要公共移《。动通信网络保障【时,市有关通信部】门，负责组织当地—通信公司设立—临时基站《,保：证公共移动》通信网络《覆盖扑火指挥—区域或在《充，分利用？当地森林《防火通信网络—的基础上《,当：地通信部门建立火场！应急通信系统,采用！卫，星通信和短》波、超短《波通信,确保—信息通畅必要时【由市通信管理部门调！派通信指《挥车：到火场提供应急通信！辅，助，保障 8.3　【储备物资《与生活保障 8【.3.1　全市实行！市，、县、乡三级森林防！火，物资储？备，制度,市财政安排专！项资金用于》市级储备库扑火【装备器材购置,县】乡，两，级财政安排》专项资金按照标【准和实际需》。要落实储备物资【 8.3.2—　应急食品、药品及！其，它后：勤物资、《生活：物，品等,由《火灾发生地政府【统，一组：织协：调提供保《障 ：8.4　资金保障 ！市、县、乡人民政府！应当将？森林防？火基础？设施建设纳入—本级国？民经济和社会发展】规划,保障森林【防火所需支出;森林！火灾应急准备—和救援工作所需【资金,列入政—府年度财政》预算;处置》重、特大《森林火灾所需经【费,按照事权—与支出责任划分的原！则分级负《担,市财政》对重、特大森林【火灾损？失较大的县》(市、区《)、乡镇给予适当】补助;发生重、【特大森林火灾—时,市财政对—。市政府护林防火【指挥：部协调？扑火救灾工》作中：发生：的，运输交？通、：人工增？雨(雪？)、卫星通信、【医疗：救，助、火灾评估—及装备、食品、【油耗等物资消—耗费用给予补—助 8.5　技术保！障 各？级气象？部门为扑火》工作提？供火场气象服务,包！括火场天气实况【、，天气预报、天—气形势分析数据、】高火险天气预报、】卫星林火《监测云图、火场卫】星遥感监控图—像、：火势蔓延气象条【件分：析、人？工增雨？。(雪：)等：技术：保障聘请《高等院校《、科研机构》。等森林防火专家【提供灭火技》术，咨询和现场指导建】立森林防火专家【信，息，库,汇集各个领【域的能？够为森林防火—提，供技术支持的专家学！者的全面《信息,及时提供火】情，调度等信息,—为扑：火指挥提《供辅助决策支持【 8.6《　培训演练 —各级政府护》林防火指《挥部有计划地开展扑！火指：挥员和？扑火队员以及—林区广大《干部职工、群—。众的扑火指挥、扑火！技，战术和安全知识【的培训,加强实战】。训练和扑火演—习,提高《。。扑火队？伍的综合素质和【扑火作战能力,对】人民群众普及避火】。安，全常识？同时,对林区应急分！队配：备，必需的扑火机—具,进行必要的扑火！知识讲座,以保证高！素质的扑火后备【。力量 9《　附：。则 ：9.1　预案—管理与更《新 本预案》既是市政府处置【森，林火：灾的整体计划、【。程序：规范,也是》指导各级政府制定】当地森林《火灾：应急：预案的依《据本预案《实施后,会同有【关部门组织预案【宣传、培训和—演练,并《根据实际情况,每】35年组织进行一】次评估？,适时组《织修：订,经市政府护林防！。火指挥部审定后报市！政府审？核、批准、发—布,并报《省森林防火指挥【部备案各县》(，市、区)《人民政府和市—直有关部门应结【。合当地实际,制【定本地本部门—的森林？火，灾，应急预案《 9.？2　高危火险—区 高危《火险区是指:发【生林火后,》林火蔓？延速度？快,容易形成—急进地表火》和树冠火,具—备形成特《别重大森林火灾【自，。然条件的《区域：该区：域的地理位置大【多处在的海拔—较高、地势险—。。要、交通不便的偏远！。深山区,或者是沟】壑纵横、地形复【杂、自然阻隔—条件较差的低山【。。丘，陵区,分布多为【天然林、天然次【生林或大面积人工】。林,森林集中—连片,区域》面积大？,林下可《。燃物：深厚、载量大,周】围自：然阻隔系统薄弱,火！险等级高,加之【距离较远,交—通不便,《一旦遇有火情—,扑火队伍》短时间内到》达和控？制火场的条》件有限,《扑救难度大》,首次扑《救成功？率较低,火场面【积极易？超过3平方公里,受！害森林面积极易【达到100公—顷以上 9》.3　高保》护价值森林》 根据森林》资源分布的地理【位置、重要程度、生！态区：。位、社会经济价值】等情况来判定—是否为高保护价值森！林本预？案所称高保》护价值？森，林,是指由于其具】有很高的环境、社会！、经济？、，生物多？样性或景观价值而具！有，显著和关键》重要性的森林—,并且被判》定拥：有和：需要维持《或增强其高保护【价值的森林高保护】价，值具体？可以分成几种—类型的森《林,如:重点防【护林、？原始森林、天—然次生林《、自然保护区、森林！公园、母树林、【风景：旅游区、自然—与文化遗址、重【点公益林等 9.】4　重要《设施：目标 重要设施目】标，是指：:林区内和》靠近林缘的油库【。、液化气站、加【油站、重《要仓库、射击场【、弹药？库、军械库、军事设！施、易燃化学品仓】库、供变电站、供电！线路、油《气管线的地面设【施等 9.5　【应急：支持保障部门的职责！任务 市《政府护林防》火指挥部各成—员，单位以及为》应急支持保障部门】 ，各部门接到》市政府？护林防火《。指挥：部森林火《灾情况告知函后【,应：按照本？应急预？。案，要求：立，即，行动,积极》配合：市政府护林防火【指挥部？做好各？阶段扑救工作,并】将行动情《况及时向《市政府护林防火指挥！部报告 《市政府？护林防火指挥部成】员单位？及其职责分别是:】 市政府办公—室:负责组织召【开森林火灾》扑救中的《紧急会？议等： 市林业局:—负责指？导包括自《然保护区《、森林公园、国有林！场等：所有林地的森—林火灾预防和—扑，救工作,监督—检查各县(市—。、区)和林区各单】位森林？防火和森林火灾扑救！工作,？组织实施《市森：林火灾应急》预案：演，练 市军分区:根】据火灾扑《救需要,协》调组织指挥驻许部队！、辖区人武》部及民？兵、预？备役人员投入—扑救工作 》市武警支《队:根据火灾扑【救需要,协调现役】武警部队和组织指挥！辖区武警部》队投：入扑救工作 市公】安局：:负责组《。织公：安机关协助搞好【灾区治？安管：理和安全保卫工作】,维持？。。火场治安秩序,指导！帮助：市森：林公安？分局查处森林火灾】。。肇事者必要时协【调消防部队参与灭火！ 市发改委:负责】涉及市级财》政扶持？的森林防火和森林火！灾扑：救的基础建设项目审！批,并将其》纳入：基本建设计划 市财！政局：:负责筹措解决森】林火灾扑救工作【经费,将森林防【火基础设施》、，扑火队伍装备、扑】火物资储备》。(供应？)以及灾后》重，建等所需资金列【入同级财政预—算 市监察》局:：负责对不《落实地方《政府行？政，首长负责制、市政】府护林防火指挥【部成员单位责任制】和在火灾扑救中【有失职？。渎职行为的单位【。。和个人实施责任追究！ 市教育局:负责】做好中小学校师【。生森林火灾预防和】。扑，救森：林，火灾的安全教育【和，管理 市科》技局:？负责组织协调森林火！灾扑救高新技术【的研：究和推广应用,【。提高扑救效率 市民！政局:负责灾民安】置与社会救济—工作,协助做好灾】民紧急转移》、临：时，。安置和基《。。本生活救《助工作按规》定做好？扑火伤亡人员的【抚恤事宜《教，育和引导公》民移风易俗、文【明，低碳祭祀,做好陵】园、公墓和》坟地的？。火源：管理工作,协助【做，好痴呆等智》障人员的用》火安全管理 市司】法，局:配合《有关部门做》好森林火灾案件的调！查处理 市人社局】:参：与对各部《。门、：各单位和人》员在火灾扑救中职责！履行情况的监督检】查,按照许昌—市，人民：政府行政奖励表【彰暂：行办法对火灾扑【救有功人员进行奖】励 市住建局:负责！指导风景名胜区森】林，防火基础《设施建设、森—林，防火安？全管理等《工作 市交通—局:负责对森—林防火特种车辆免】。收通行费的》实施和监管》;负责协调市—、县政府修建通往】灾区临时公》路和运输扑救物资】、人员,配》合公安部门》做好交通《管制 市农业局:负！责，协调：做好：农，。村居民、牲畜和农】业生：产物资的疏散与转】移工作,《搞好灾后农》业生产 《市商务局:负责【组织火灾扑救—生活必需品的应急供！应 市卫计委:负责！组织医务人员赶赴火！场实施现场医疗救护！,做好灾区卫生防】疫遇有大《批重危伤员时,组】织、协调现场急救】和转诊？救治工作《 市文广《新局:？通过：。播放：森林防火公益—广告等形式开展森林！防火安全教育—;遇：到三级？以上火险天气时,在！市电视台、广播【电台播报森林火险】等级：预报 市《旅，游局:负责》组，织指导旅游区和【旅行：社开展？森林防火安全—知识教育,将森林】防火安全知识纳入导！游提示游客内—容;发生森林火灾】时督促旅游》区组织人员疏散 】市气象局:加强【。中长期天气预—。报,及时提供火【情监测信息,随时】掌握和提供火场【及周边天气情况必】要时制定人工影【响天气方案,适【。时，实施人工《增雨(雪)作业 】市有：关通信部《门:负责组织—通信：联，络,确保火灾现【场的通信网》络畅通 9.—6　专家组组成人员！ 市级森林防—。火，专，家组组成人员由市】防火办负责》组织聘？请,并行《文公布？。 ，9.7　预案解释 ！本，预案具体条款—内容由市林业局负】责解释 9.8　预！案生效时间 本预案！自公布之《日起施行 》10　？附录 10.1【。　许昌市人民—政府森林火灾应【急组织机《构图 ？10.2《　许：昌市森？林火灾应急处置【流程图 10.3】　森林？。。火灾分级标准 附录！。10.3 森—林火灾分级标准【 国务院发布施行的！森林：防火条？例第四？十条规定,按照【受，害森林？面积和伤亡人数,】。森林火灾分为一【般森林火灾、较大】森林火？灾，、重：大森林火灾和特别重！大森：林，火灾: (》一)一般《森林火？灾:受害森林—面积在1《公，。顷，以下或者其》他，林地起火的,或者】死亡1人以上3人】以，下的,或者重伤【1人以上10人以】下的;？ (：二)较大森》林火灾？。:受害森《林面积？在1公顷《以上1？00公顷以下—的,或？者死亡3人以—上10人《。以下的,或》者重伤10人—以上5？0人以下的; (】三)重大森林火灾:！受害森？林面积在1》00：公，顷以上1《0，00公？顷以：下，的,或者死亡10人！以上30人》。以下的,或者重伤5！。0人以上100人以！。下的; (四)特别！重大森林火灾—:受害森林面—积在：1000公顷以【上的：,或者死亡30人以！上的,或者重伤10！0人以上的 本标准！所，称“以上《”包括本数,—。。“以下”不》包括本数《。 ，