许，昌市人民政府办公】室 ：关于印发许》昌市森？。林火灾应急预案【的通知 许政办【[2016]84】号 各县(市、！区)人民政》府,市？城乡一体化示范区】,经济技术开—发区：、东城区管委—。会,市人民政—府各部门: 修订后！的许昌市森林火灾】应急预案已》经市政？府同意,《现印发给你们,【。请认真？遵照执行 》2016年11月2！9日：  ： 许昌《市森林火灾应急预】案 1　总则 1.！1　编制《目的 森《林火灾是《突发性？高、持？续性强、破》。。。坏性大、处置救助】较为困？难的自然灾》害为贯彻落实“预】防为主、科学扑【。救、：积极消灭”的—森林防？火工作方针,建【立健全森林火灾应】对工作机《制，,规范处置行为,】提高处置《能力,依《法有力有序》。有效实施森》林火灾应急处置【切实做好《森林火灾的》扑救工作《,在组织指挥扑【救森林火《灾时,准《备，充分、决策科学【、反：应迅速、措施得【力，,把森林火灾造成】的损失降到最低程】度,切实保》护森林资《。源,：维护：人民群众生命—财产和国《土生态安全 1【.2　编制》依据 依据中华人】民共和国森林—法、中华人民共和国！突发事件应》对法：、森林防火条—。例(国务院令第5】41号)、河南省】森林防火《条例、河南》省实施？〈中华人民》共和：国森林法〉办法、】国家森林火灾应【急预案、《河南：省突发公共事件总】体应急预《案和许昌《市突发公共事—件总体应急预—。案等法律、法—规,制定本预—案 1？.3　？适用：范围： 本预？。案适用于许昌市辖区！内发生的森林火灾应！对工作　　　—　 1.4　工作】原则 1.4.【1　统一领导、分】工协：作在市政府》领导下,许昌—市人民？政府护林防火指挥部！办公室(以下—简称市？防火办)《负责制定本预案和组！织，实，施,在具《体实施时,遵循统】一领导？、分工协作》、分：级，负责：。的原则,落实各项责！任制,实行责任追究！ 1.4.》2　：齐抓共管、密—切配合本预案—涉及的市政》府，相关部门《,应根？据本部门在森—林防火工作中—。应履行的职责,落实！各项支持保》。障措施？,尽职尽责、积极】。配合、密切合—作、形成合力,确保！在处置森林火—灾，时做出快速应急【反应： ，1.4.3　以【人为本、《。科学扑救《在处置森林火灾【时,要坚持以人【为本、？安全第一、科学【扑救的原则,把保】护人民群众生命安全！放在首位,努—力保护？人民群众生命财产和！公共设施的安全【,保障？森林资源的》安全,把森林火灾】。损失：降到最低限》度， 1.4《.4　？预防：为主：、紧急应《对，各县(市、区—。)人：民政府和森林经【营单位要落实预防】。森林火灾的》各项措施,做好紧】急，应，。对突发森林火—灾的思想准备、机制！准备：和工作？准，备,建立应》对森林火《。灾的有效机制,做】到常：备不懈？、快速反《应、处置得当 【。1.4.《5　属地为主—。、军地？联，动森林防火工作【实行：各级：人民政府行》政首长负责制和【责任追究制,—森林火灾应》对，工作坚持属地为【主、：军地联动《、统一指挥、协同作！战的：原则森林《火灾发生后,各级】人民政府《及其有？关部门？应当按照职责分【工和相？关预案开展应急【处置工作 1.5】　，灾害分级 》按照受害森林面积】和伤：亡人数,森》林火灾分为》一般森林火灾—、较大？森林火？灾、重大《森林火灾和》特别重大森林火灾,！灾害分级《标准按照国务院【发布的森《林防火？条例执行《,详见附录1—0.3 2》　组织指《挥体系 2.—1　森林防火指【挥机构？ 2.？。。1.1　市政府设】立市政府护林—防，火指：挥部：,负责组织、协调和！指导全市《森林防火和森林火】。灾扑救工作 —2.1.2　—各县(市《、，。区)人民《政府应？当根据工作需要设立！。森林防火《指挥机？。构，。即县(市、区)政府！护林防火指挥部,分！别，负责组织、协调和】指导：本，行政区？域森：林防火和森》林火：灾扑救工作》 2.1.3—。　预：。案，启动后,市》政府护林防》火指挥部承》担应急处置森—林火灾的各项组【织指挥工作各相【关成员保障部门应快！速响应,按》照职责分《工,配合市政府护林！防火指？挥部做好各阶段扑】火救灾？工作 2.2　市政！府护林防火指挥【。部的组成与职责【 2.2.1—　市：政府护？林，防，火，指挥部组成:分【管副市长为指—挥长,市《军，分区：、市政府办》公室、？市林业局《、，市公安局主要负责】同志为副指挥长,】单独设置1名专职副！指挥长,市发改委】、财政局《、监察局《、人：社局：、住建局、旅游局、！交通局、农业—局、商？务局、？气象局、文广新局】、民政局、》安监局、卫计委、】教育局、科》技局、司法》局、有关《通信单位等部门负责！同志为？。成员市政府护林【。防火指？挥部办？公室设在市林业局】,承担市政府护林防！火指：挥部日常工》作 2.2.—2　市政府护林防火！指，挥部主要职》责，。:贯彻落《。实国家和省有关森林！防火工作的》法律、？法规和？。市突发？公共事件《应急委员会(以下】简称市应急委)【决定和工作部署;】组，织开展森林》防火宣传教》育培训工作,督【。促森林防《。火，责，任制的落实;开展】森林火灾发》生趋势会《商,制订和修—订市森林《火灾应急预案;报请！市应急委批准—后,：宣布启动或结—束本：应急预案;组织、】协调和指挥全—市森林火《灾应急？处置工作,》决定成立森林—火灾扑救前线指挥】部(以下简》称前线指挥部),协！。调、解？决应急处置》中遇到的资》金、物资、》交通等问题;监督有！关森林火灾隐患整】改、案件查处—和森林防火责任追究！;审查批准指挥部办！公室或专家组提交】的工作报告或—评估报告《。;承担市政府和省森！林防火指挥部—安排的其《他应急工《作 2.2.3　市！防火办主要职责:】负责森林《火灾监？测，预警,及时报告发】生的或可能》发生的各类森林火灾！信息：,并提出处置—建议：。。,，贯彻落实市政府护】。。林防火指挥部的指】示和工？。作部署,组织协调】森林火灾预防—和应急处置工—作;：指导并监督检—查有关？县(市、区)政府】和单位开展》应急处？置工作,协》调解决应急》处置中出现的有【。关，问题;建立应急信息！保障体系,完—善林火监测》预警机制和火—灾扑：救指挥信息系统【;指导应急扑火专业！队伍建设和人—员培训;落实市【森，林火灾应《急预案的编制修订和！演练工作;向省森林！防火指挥部、市【政府、市指挥部【成员单？。位，报告、？通报森林《火灾发生情况—及应急？处置：工，作有关情况;—根据市政府护林【。防火指挥部授权发布！有关信息等》 2.2.4—。　市政府《护林防火指挥部成员！单位及其职责:见本！预案：附，则9.5 》2.3？　扑火指挥 —2.3.1》。　，森林火灾扑救工作】由当地政《府森林防火指挥机】构负责指挥跨行【政区、边《。界的森林火灾扑救】。工作,由相》关县级以《上政府森《林防火指挥机—构分别指《挥,必要时根—据联防机《制由区？。域联防指《挥部统一协调指【。。。。挥 2.3.2　市！。前线指挥部及其各工！作组的职《责各级政府森—林防火指挥机构根】据需要,在森—林火灾现《场适当位置成立【前线指？挥部必要《时,市政《府护林防火指挥【部指挥？长率领相关成员单位！的负责？人赶赴火场第一线,！根，据森林火灾》扑，救工作需要,—。成立临？时市前线《指挥部,设立—相应的火场应急【工，作组参？加，前方扑火的单位和】。个，人要服从前线指挥】部的统一《指挥 市前线指挥】部总指挥:分—管副市长《 副总指挥:—市，政，府护林防火指挥部副！指挥长和当地政府主！要负责人 调—度指：挥组:组长为市政府！护，林防火指挥部—。。。专职副指挥长职责】是全面掌握并及时】报告火情《信息、火场天气状况！和扑救情《况,协调各部门落实！扑火力量调动—、物资调《配、通信联络、火】场监测、火案查处】等具体处置措—施 ：后勤：保障组:组长为市林！业局分？管副局？长职责是做好—火灾扑？救中的食品》、饮：水、燃油、电力、被！褥等：物资供应和通信联络！工作,协《调交：通运输等部门—快速运？输，扑火人员、》扑火设备《。。及救：援，。物，资、药品等 —财务保障组:组长】。为市财政局分管副】。。局长职责是协调、】筹集、？拨付森林《火灾扑救经费— 医疗救护组—:组长为市卫计【委分管副主任职责】是协调有关部—门和单位做》好火：灾扑救中的》医疗救护以及灾后】卫，生防疫等工》作 宣传报道组:组！。长为市防火办—主任职责是按照【国家对森林》火灾宣传报》道的有关规定,根据！火灾扑？救工作需要,确【定新闻发言》人,适时发布火情信！息，,组织宣传报道工】作， 专家咨询组—:职责是负责火【环境、？火行为分析,—并对：火灾态势进行科学】评估,提《出火灾扑救方—案;根据市防火办授！权,开展火》灾调查、火灾损失评！估,做好处置—绩效：评价 现场督导组:！职责是深入火场一线！,对各部门、各单】位和人员在》火灾扑救《。中的职责《履行：情况实施跟踪—监，督检：查,及？时将有关《。情况报告《前线指挥部》和市政府护林防火】指挥部 2.—3.3　军》队执行森林火灾扑】救任务时,依照【军队参加抢险救灾条！例的有关规定,【接受前线指挥部的统！一指挥 2.3.】4　为保障》跨区：支，援扑：火，。工作的调度和协【调顺畅,必要时,】市军分？区、武警许昌支队、！市公安消《防支队应指派联络员！。到市防火《办，值班,承《办协调联络工作 3！。　预防和应》急，准备： 3.1　加强【森林防火宣传教【。。。育,提高公众森林防！火意识 《3.1.1　各【级政府要按》照“政府主导、媒体！联，动、教育渗透、全】民参与”的要—求,突出宣传重点,！丰富宣传形式,【拓宽宣？传渠道,扩大宣传教！育覆盖面《 ，3.1.《2　建立《全，。方位、社会化的森林！防火宣传教》育网络体系强化各】级，政府护林《防火指挥《部的宣传教育职【能,协调广电、教】育、：新闻出版、文化、】旅游等部门及—乡镇、村民委员【会组成宣《传，教，育，网，络从各？个，层面开展森林防火】。宣传教？。育活动？,构建全方》位、社？会，化的森林防火宣传教！育格局 3》.1.3《　深入开展“—进林区、进村宅、】进单位、进学—校、进风景旅游【。区”的森林》防，火宣传教育活动【。;结合？普法教育,组织【开，展森林防火法律、】。。法，规的教？育培：训;利用每年11】月份的？“森林防火宣传月”！,，集中开？展多种？。形式的森林防—火科普知《识、森林火》灾扑救和安全—。避险知？识的教育,开展先】进典：型宣传和森林火【灾，警示教育 3.2】　，各级政府应当组【。织建设和配备—下列森林防火基础设！施和设备《 3：.2.1　建设【。森林火险预警、火】情监测瞭《。望和视？频监控设《施 3.2.2　在！林内、林缘以及村】庄，、，工矿企业、》仓库、学《校、部队《营房：、重要设施、—军事设施《。、名胜古迹和—。革命纪念地等周围建！。设蓄水池,开设防】火隔离带或者营造】。防火林带,设置醒】目的：森林防火警示、宣传！标识 3.2—.，3，　配备森《林防火交《通运输车辆、森林】防火物资和》通信：器材：等， 3.2《.，4，。　在林区《修筑森林防火道【。路和：建设防火阻隔—系统 ？3.2.5　建立】森，林防火指挥调—度和信息处置—系统：等 3？.3：　明确责任,强【化措：施,做好各项应急准！备工作 《3，。.3.1　》林区的？机关、部队、企【业事业单位、村民(！居民)委员会以【及，森林、林木、—林地的经营者要建立！。相应的？森林：防火组织,》负责本系《统、本单位范围内的！森林防火工作建立】健全森林防》火，责任制,确定森林】防火责任人和责任】区，,配备相应的森林防！。火设施、《装备 3《.3.2　》各，。级政府护林》防火指挥部办公【。室应：当组织开展森林【火灾：隐，患排查,对发—现的森林火灾隐【患及时下达森—林火灾隐患整改【通知书？,，。责令限？期整改,采取措施】消除隐患 3.【3.3？。　森林火灾扑救工】作坚持以《专业森林《消，防，队，伍为主,专》业、半专业森林消防！队，伍与群众《森林消防队伍相结】合的：原则各级《政府负责本》。。辖，区各类森林消防队伍！的，建设、监督》和管理？,林区？县级单？位，积极建立专业森林消！防队,？林区乡镇《要建立专业或半【。专业森林消》防，队,林区所有单【位，、村民(居》民)委？员会和经营》者，要建立半专》业森林消防队或群众！。森，林消防？。队，加强后备扑火力量】准备,保《证有足？够的扑火力量 【。。3.：3.4　各级政府】应当为所属的—森林防火专职人【员和专业、半专【业森林消《防，队员：购买：人身意外伤害保【险,配备个人—防护装备和器材,】减少应急救援人员】的人身风险》 3.？3，.，5　完善森林防火物！资，的储备、《监管、调拨和更新】管理体系,》。。确保扑救《森林火灾的物资装备！需要市？政府：护林防？火指挥部《。在重点林区储备【应急战略物资—;市、县、乡三级政！府护林？防火：。指挥部？根据各自辖区的【森林防火任务,储备！与之相适《应的森林防火物资 ！3.3？.，6　各？级政：府要按照《国家突发《事件财政应急保【障预案和河南—省森林？防火条？例的要求,》保证扑救森林—火灾：所需的应急准—备和救援工作资金】 3.3.7—　各地？应建立县(市、【区，)、乡镇、国有林场！、森林公园等森林防！火通信网络和火【场应急通信保—障体系,配备与扑火！需要：相适应的通信设备要！充分：。。利用现代通信手【段，,发：。挥社会基础通信设】施的：作用,根据需要及】时发布森林火—险，天气形势分》析数据、电子地图】、火情调《度等信息,为—扑，火指挥决策提供【辅，。助信息支持 3【.3.8　各—级气象局《要为扑火《工作提供火场气象服！。务,包括火场天【气实况、天》。气预报、高》火险气象等》级预报、《。人工增雨(》雪，)等市科技局对【森林扑火科技—攻关项目要》进行：重点：支持,鼓励教—学科研机《构和有关《。企业研究开发用于森！林火：灾，预防：监测与预警》、应：急处置与救援—的新技术、新设备 ！3.3.9　各【级政：府，护林防火指》挥部要加强森—林防火岗位》技术培训,组织森】。林火灾扑救》技术训练《和实战演练,不断】提高扑火队伍—的综合？素质：。。和扑火作战能力【加强专业、半—专业森林消防队和群！众森林消防队—的联合培《训、联合实战演练】,提高合《作应急？、协：同应急的《能力 4　》预警、监测和信【息报告 4.1　森！林防火常《。规信息的监测与【收集 4.1.1】　各县(市》、区)政府护—林防火指挥部办公】室要建？立健全森林》。。火灾常规信息监【测，和收集体系切实【加，强对可能影》响森林火灾发生【、发展和应急—处置的常规信息【的，。监测和收集》工作 4.1.2】　各县？。(市、区《)政府护林防火指挥！部办公室应建设【森林火灾常规信息】数据库？,各：。。有，。关部门要《。无偿提供有关数据】和信息,支持、【配合常规信》息数：据库的建设常规【信，息数据库内》容包括:(1)区域！内森林资源的种类】、数量？及，分布：情况,主要危险【源的种类、》数量及分布情况【(2)区域内重【点防护林、》天然次生林、森林】公园、风景旅游区】的，面积及分《布情况,林区重要】。基础设施、居民【。地、学校《的数：量及分布情况,军】。事设施如弹药—。库、军械库、—油库、军事基—地等,林《区人口数量、结构及！分布情况(3)林】区地：形地貌、交通和基础！设施情？况,季节《性的：风向、风《速，、，气温、雨量等气【象信息(4》)，森林扑火力量的【组成、分布》情况,？森林消防《物资：的种：类、数？量、特性和分—布情况,上级森林防！火指挥机构和相【邻地区可用的火灾】处，置应：急物资情况(5)】可能影响森林火【灾扑救的不利因素】等， 4.？2　森林《火险预测预》报 ：在重点防火期—,市气象局要依据】天气预报信》息,分析森林—火险天气形》势,向市《政府护林防火指挥】。部报送火险天—气趋势报告,制作】并向全市发布24小！时森林火险》天气预？报较大森《林火灾？发生后,市气象【局，要全面监测火场【天气实况《,提供？火场天气形势预报】,必要时应向火场派！出，携带移？动监测和预报设备】。的相关气象服—务人员 4》.3　预警》。与响应 4.3.】1　森？林火险等级森林火险！是森林可燃物受天】气，条件、地形条—件、植被条件、【火源条件影响而发】生火灾的危险—程度指标森林火险】等级是将《森林火险按森—林可燃？物的易燃程度和蔓】延程度进行等级划分！,表示森林火—灾发生危险程度的等！级,通？常分为？一，。至五级,其》。危，险程度逐《级升高 4.—3.2　预警—分，级根据森林火险等】级、火行为》特征和可能造成【的危：害程度,将》森林火险预警—。级别划分为四—个等级,由》高到低依次》用红色？、橙色、黄色—和蓝色表示具体划分！标准：。按照国家森林—防火指挥部办公室印！发，的森林火险预—警与响？应工作暂《行，。规定：执行： 4.？3.3　预警发布各！县(市？、区)？政府护林防火指【挥部办？公室和气《。象局加强会》。商，。,，制，作森林火险预—警信息,并通过【预警信？。息发布平《。台和广播、电—视、：报纸、互联网、【手机短信《等渠道？向涉：险区：。域相关？部门和公众发布【市政府护林防—火指挥部《必要时向县》。(，市、区)政府—护林防火指挥部【发布：预警信息,提出【工，作要求 4.3.】4　预警响应—当发布？蓝色：、黄色预警信息后,！预警地区人民—政府及其有关部【。门要密切关注天气情！况和森林火》险，。预警变化,各—级，政府护林防火—指，挥部：办公室严格24小】时值班、领导带班制！度;各视频》监，控站(点《)、防火瞭望—台、检查站和护林】员加强森《林防火巡护、—卫星林火监》测，和瞭望监测,做好预！。。。警信：息发布？和森：林防火宣传工作,加！强火源管理,落实】防火装备、》物资等各项》扑火准备;当地【专业、半《专业：森，林消防队伍进入【待命状态,》做好扑火准》备 当发布橙色【、红色？预警信息《。后,预？警地区人民政府及】其有关？部门：在蓝色、黄色预警响！应措施的《。基础上,《各级电台、电视【台、：报，纸公开发布森—。林火险天气预报和】警报,各级》政，府护林防火指挥部】主要领？导要亲自值班、带班！,开展森林防—火检：查,进一步加强【野外：火源：管，理,当地政府要发】布禁：火令,停止野外生产！生活：用火,加大预警信】息播报频度,做好物！资，调拨准备;在风【景旅游区等重点区】段要层层设岗—,，严防死守;当地【。专业、？半专业森林消防队】伍视情况靠前驻防,！进入临？战状态市政府护【林防火？指挥部视情况—对预警地区森林【防，火工：作进：行督查和《指导 4.4　【林火监测《 市气？象局要充分利用【气象卫星林火监测】系统,及时》掌握热点变》。化，情，况，。,，在规定时间内向市】防火办？报送卫星热点监测图！像及监测报告;各地！防火：瞭望：台、检？查站和巡《护人员切实加强【火情监测,密切监视！火，情动态市防火办【要充分利用国家和】。省卫星林火监测系统！的监测报告及—各地监？测的火情,及时【。详细掌握热点—、火点的发生地点】、，规模及变《化情况,及时向【有关部门和单位通报！。。,以便采取》措施处置森林—火灾发生地要通过巡！护飞：机、瞭望台、巡【护人员密切监视火】场，动态 4.5　信】息报告 4.5.1！　报告的责任—主体、时限和程序】要求各地视频监控站！(点)、防火瞭望台！、检查站、巡护人】。员及公民、法人和其！他组织发《现火：。情后,应立即向当地！政府护林防》火指挥部办公—室报告各《县(市、区)政府】护林防火《。指挥部？办公室？对收集到的火灾【信息要迅速核实、】整，理和分析,及时、准！确，、，规范报告森林火【灾信息,并及时【通报受到威胁地区】的有关单位和相【邻行政？区域森林防火机构】一般和较大森林【火，。灾由县(市、区)政！府护林防《火指挥部办公室【。按照灾情日报、【月报的规定进行统】计，、上报;危险性较大！的森林火灾》和重、特大森林火灾！。及其它需要》市政府组织扑救的森！林火：。灾,应在1小时内】逐级上报至市—防火办,《市防火办核准后,】上，。报省森林防》火指挥部办公室,并！通报有关部门 【4.5.2　报告】内，容主：要，内容包括起火—时间、地点、面积】、，火势：、发展？趋势分析、》火场附近《环境情？况及已经采取—。的扑救措施》,并根据火》灾发展和扑》救情况及时续报动态！信息 4.5—.3　建立有奖报告！。制度各县(市—、区)政府要建立】森林火灾有》奖报告制度,及【时公布报警电话和电！子信箱 4.5【.4　？报告要求各县(市】。、区)政府护林防火！指挥部及《有关单位、》。人员：在报送、报告—森林火情时》。应当：做到及时、客—观、真实,不得迟】报、谎报、瞒报、】漏，报 5？　应急响应 5【.1　分级响—应， 根据森林火—灾发生发展态势,按！照属：地管理、分级—响，应的原则,及时调】整扑火组织指挥机构！和力量,快速—启，动相：应预案必要时,【可对指？挥层级进行调整【 ，5.1.1　事【发地县？(市、？区)、乡镇政—府护林防火指挥部应！急反应发现火情后】,当地乡镇政—府护林防火指挥部】要立即上报,并按】。照乡镇森《林火灾应急预—。案，要求：第一时间采》取措施,《及时组织力量扑【。救,做到打早、【打，小、打了《初判发生一般—森林火灾《,且火灾发生后【2个小时内》未能控制的》,或发？。生跨乡镇《森林火灾的,或【发生在县(市—、区)域边》界森林火《。灾的,或发》生在森林公园、【风景名胜区、国【家重要设施、军【事设施、军事基地】周边等敏感》地区、高危火险【。区的：,，应立即启动》县级森林火灾应急】预案,由县级政府】护林防火《指挥部负责指—挥,在火场设立县】级前线指挥部,全力！组织扑？救 5.1.2　市！。政府护？林防火指挥部应【急反应初判发生一般！森林火灾,地点位】于森林？公园、？风景名？胜区、国家重要【设施、军《事设：施、军事基地周边】。等敏感地区》、，高危火险区,且【2小时内未得到【控制的;或发生【跨县(市、区)森林！火灾：、且：4小时？内未得到《控制的？;或：火灾：发生后8小时内【火灾仍未得到控【制的,应立即启动】市级森林《火灾应急预》案,由市政府护【林防火？指挥部负责》指挥,成《立前线指挥部组【织扑救 5.1【.3　启动相应级】别的应急预案时,】各级政？府及其护林》防火：。指挥部应当》。按照：规定向上《级政府？及其护林防火—指挥部报告 5【.2　响应措施 】。本预案启动后,根据！。分级响应的要求【,市政府护林—防火指挥部指挥长应！迅速召集《事发地县(市—、区)政府和—市防火办、市—政府各有关》部门和单《位研：究部署行动方案,】责成各成《员单位的《负责人及工》作，人员按照《职责分工立即开展各！项应急处置工作,保！证组织到位、扑火队！伍到位、保障—物资到位各有关【。地方：政府和部门根据工】作需：要,组织采取以下措！施: 5.2.【1　现场《。指，挥市政府护林—防火指挥部》根据火场实际情【况,适？时成立市前线指挥】部,按照国家扑【救森林火灾前线【指挥部？工，作，规范开展工作在【火场范围较大且分散！的情况下,可将火】场划分若干区域【,成立分区指—挥部需调用》部队执行灭火任务】时,可设立专门指挥！机构：,具：体负责部队的组【织指挥工作前线指】挥，部是扑？火现场？的最高指挥机关【,可依据《。实，际情况制定和—修改应急处置方案,！发布：有关命令《,全：面组织各项紧—急处置？工作事发地政—府，、市政府护林—防火指？挥部各成员单—位、前线指》挥部各工作组、【各分区指挥部和【部队专门指挥机构】以及参加扑火的【所有：单位及个人》必，须服从前线指挥【部，的统一指挥 5【.，2.2　组织调【集扑火力《量 5.2.2【.1　？扑火力？量组成扑救森林火灾！应，坚持以？当地专业和半—专业：森林消防《队，、现役部《队、民兵《、预备役部》。队等扑？火力量为主,其他】经过训练的或—有组：织的群众森林消防】队为辅如果当—地，。扑火力？量不足,市》政府护林防》火指挥部可》实施跨区调动 5】.2.2.2　扑火！力量梯？队安排分《为，。三个梯队:第—一梯队为火灾发生】地乡镇、县(市、区！)专业、半专业森林！消防队？;，第二梯队为》。火灾发生地乡镇、县！(市、？区)民？兵应急分队、—预备役部《队;：第三梯队为驻—许部队、《许昌武警支队和市】公安消防支队 5】.2.2.》3　扑火力》量调动？程，序专：业、半专业森—。林消防队的调动由】市政府护《林防火指挥》部向有关《县(市、区)政【府护林防火指挥部】。。下达调？动命令,由调出【县(市、区)—政，府护林？防火指挥部》组织实施《需要民兵应急—分队和预备役部队】参与扑火的,由【市政府护林防火指】挥部下达指示,【当地县(市、区【。)政：府组织动员需要驻】许部队或《许，昌武警支《队支援扑救的,由市！政府护林防火—指挥部商市军分【区或武警许》昌支队,按有—关规：定组织实施需要市公！安消防支《队增援扑救的,【。由市政府护》林，防火指挥《部下达？指示,市公》。安局按有《关规定组织实施 5！.2：.2.4《　扑火？力，量及携行装备运输】跨区增援扑》火力量？及携行装《备的运输以公路运】输方：式为主驻许部队【、武：警支队和公安消【。防支队的输送—分别由？。市军分？区、武警许昌—支队：。和市公安局组织实】施,专？业，、半专业森林消【防队等其他扑—火力：量的输送由》市交通？运输局组《织，。实施 5.2.【3　扑救火灾当地】政，府应立即就近—组，织专业森林消防队】、半专业森林消【防队：赶，赴，现场处？置,力争将火灾【扑灭在初发阶—段必要时《,组织？协调当地驻》军、武警《。部队：、公：安消防？部队：、民兵应急分队、预！备役部？。队，等救援？力量：参与：扑救各扑火力量在】。前线指挥《。部的统一调度指【挥下,明《确分工,落实扑救】责任现场指挥员要】。认真：分析：地理环境和火—场态势,《。在扑火队伍行进、】驻地选择和》扑火作业时,—时刻注意观》察天：气和火？势的变化,坚—。持以：人为：本,确保扑火人员安！全不得动员残—疾人、妇《女、老年人和未成年！人以及其他不适宜】参加森林火》灾扑救的人员参加扑！火工作 《扑救森林火》灾的具体措施和规范！化要求？,，按照本预案要求和国！家森林防火指—挥部印发的扑救森】林火灾前线指挥部工！作规范(《国森防〔201【2〕19《号)执行 5.2】.4　人员疏散与转！移安置各级》政府应在林区居民住！地周：。围开设防火隔离带】,预先？制定紧急疏散—。方案,明确安全撤离！路线当居民》点、人员密集区【受到森林火灾威【胁，时，。。,及时搞清林区受】。威胁村落《、林：场及重要设施分布】情，况,采取《有效阻火措施—,依照预定的紧【急疏散方案》。,有组织、有—秩序：地及时疏散居民、】受威胁人员,确保人！民群众生命》安全妥善《做好：转移群？众安置工作,确【保群：众有饭吃、有水喝、！有衣穿、有住处和有！必要：医疗保？障必要？时可采取强制—疏散措施《,并保证被疏—散人员？的基本生活 5【.2.5《　医疗救护各级政】府应协调当地卫生部！门对因森林火—灾造成的受伤—。人员开展医》疗，救治工作《,对重伤员》可以实施异地—救治必？要时由？市卫计？。委组织力量予以支】。援,视情况》派，出卫生？应急队伍赶赴火灾】发生地,成立临【时医院？或医疗点,实施【现场救治 5.2.！。6，　善后处置做好遇难！人员的善《后工作,抚》。慰遇难者家属对因扑！救森林？火灾负伤、致残【或者死亡的人—员,按照国家有【关规定？给予：医疗：救助和抚恤》 5.2.7　火】案，查处市森林公安局负！责指：导各县(市、—区)森林公安—机关进行火案—的查处工作,必要时！动用：地方公安力》量森林火灾》案件查处应与火灾】扑救同步进》。行,以便及时、准确！调查取证 5—.2.8　》重，要目标保护对—林区内和靠近—林缘的重要民用设】施、居民地、—军事设施、危—险化学品生产储存】设备、输《油气管道等重—要目标物和风景名胜！区、森林公》园、生态防护—林等：高保护价《值森林受到火灾威】胁时,？要迅速调集专—业队伍,《集中优势力量—,通过开设隔离带】。等，手段,？全力消除《威胁：,实施重点保—护,确保重要目标安！全 5.2.9　维！护社：会治安加《强受火？灾影响区域的社会】治安管理,严厉打击！借机：盗，窃、抢劫、》哄抢救灾物资—、传播谣言等—违法：犯罪行为 》。5.2.10　【。火场清理森林—。火灾：。。扑灭后,继续组【织扑火人《员做好余火清理工作！,划分责任区—域,：并留足够人员看守】火场经检《。查验收？,，达到无火、无—烟、无气后,扑火人！员方可撤离 5【.2.11　发布】信息：与，新闻报道通过—授权发布、发新【闻稿、接受记者【。采访、？举行：新闻发布会和—专业网站、官方微博！发，布，等多种方式和途【径,：及，时、准确、客—观、全面《。向社会发布森—林火灾发生、发展】和处：置情况等信息,【回应社会关》切发布内容包—括起火时间、—。火灾地点、过火【面，积、：损失情况、》。扑救过？程和火案查处、责】任，追究情况等》较大森林火灾的新】。闻稿件？(包括视《。频新闻)由市—政府护林《防火指挥部领导审】定后发布新闻记者到！火灾现场《。采，访，需征得前线指挥部】的批准;记者—在采访中要严格【遵守宣传纪》律,：服从指挥,不得妨】碍火灾扑救工—作 5.《2.12　应—急结束在森林火灾全！部，扑灭、火场清理【验收：合格：、次生灾害后果基本！消，除后,由当地政府护！林防火指挥部组织】火场看？守,及时清》除余火,消除隐【患经组？织人员现场》查，实后,报请》市政府护林防—火，指挥部宣布解除【应急状态,并函告有！关方面 5》.，3　市级层》面应对工作 森林火！灾发生后,根—据火：灾严重程度、—火场发展态势和【当地扑救《。情况,结合本市实际！,设定市级》。层面：的，Ⅲ级：、Ⅱ级、Ⅰ级三【个响应等级 5【.3.1《　Ⅲ级响《应 5.3.—。1.1　启动—条件 (1)初【判发生一般》森林火灾《,2小时尚》。未扑灭明火,—。且过火面积》达到2公顷以上【的 (2)发生跨】县(市、区》。)森林火灾且4【小时未得到》控制的 (3)【发生在高火》险天气、重要节假日！危险性？较大的？森林火灾 》符合上述条件之【一时,？。市政府护林防—。火指挥部《启动Ⅲ级响应 5】.3.1.2　响】应措施:由市护林】防火指挥部组织【协调,？加强：对火灾扑救》工作的指导》,根据需要协调邻】近县(市《、区：)专业、半专业【森林消防队》支，援扑火工《作 5.《3.：2　Ⅱ级响应 【5.3.2》.1：　启动条《件 (1)初—判发生一般森林火灾！,6：小时尚未扑》。灭明火？,过火面积》超过10公顷以上】的 (？2)森林《火灾发生后,1【2小时火《势仍未得到》有效控制的森林【火，灾 (3)发生【。在敏感时段》、敏感？地区,6《小，时尚未扑灭明火【的森林？火灾 ？符，合上述条件之一时】,市：。政府护？林，防火指？挥，部启动Ⅱ级响应　】。　5：.3.2.2　响】应措施:在Ⅲ—级响：应的：基础上,派出工作组！。赶赴火场,协调【、指导火《灾扑救工作市气象局！提供火场《天气服？务,择机实施人工增！雨 5.《3.：3　Ⅰ级响应 【5.：3，.，3.1　启动条【件 ：(1)森林火灾已达！到较大森林》火灾等级,造成1】人以上？死亡：。的,或3《人以上重伤》的，森，林火灾 (2—)森林火灾》发生后,2》4小时火《势仍：。未得到有效控制【的森：林火灾 《(3)高《危火险区《发生：危险性较《大的森林火灾,12！小时尚未扑灭明火】的森林火灾 符合】上述条件之一时,】市政府护林防火【指挥部启动》Ⅰ级响应　　 5.！3，.3.2　响应措施！:，在Ⅱ级响应的基础】上,：市政：府护林防火指挥【部领导带领相关成】员单位负责人赶赴火！场第一线,成立市】前线指挥部》,，组织开？展扑救及时组织调】动专业、半专业森】林消防队和当地【驻军、武《警部队以及公安消防！。部队等参加扑救【工作 6《　组织指挥与扑火】措施 6.1　【组织：指挥原则 6.【1.1　坚持统【一，领导、属地为主的组！织指挥原则》扑救森？林火：灾一般由火灾—发生地人民政府统一！组织：和指挥,当地主要领！导任扑火前线—指挥部指《挥长,其它领导【任各：分前线指挥部的指挥！,参：加扑火的所有单位和！个人必？须服从前线》指挥部的统一指挥】根据：火场情况划分战区后！,各分指挥》。。部按照前《线指挥部的统一部署！可以全权负责本【战区的组织指挥武】警部队、当》地驻：军在：执行森林灭火任务】。时,要有一》名，部队领导参加火灾】发生地？各级扑火前》线指挥部,》具体负责部队的组织！指挥：工，作 6.1.2　】市政：府设：立扑火前线指—挥部后,扑火力【。量和后勤《保障物资《的调动和调》拨，,必须？由市政府《扑火前线指挥部给】有关应急支》持保障部门正式下】达命令,《市防火办协调调度 ！6.1？.3　扑救森林火】。灾组织调动扑—火力量时,应当【按照扑？火力量梯队》安排依次分批—组织和调动机—动增援力量优先组】织和调动《专业、半专》业森林消防队,【其次组织、调动民兵！应急分队、预备役部！。队;必要时按照【程序调动驻许部【队、许昌武警支队】和市公安消防支队】等第三梯队,最后】根据：扑火工作需要,【再动员当《。地具有扑火常—。识且经过专》业训练的林》区职工、机关干【部、群众等》非专业力量,协助清！理火场、看守火场和！后勤保障工作— 6：。.，2　扑火《原，则 6.2.1　】以人为本、安全【第一原则在扑火过程！。中始：。终坚持“以人为本、！安全第一”,现场】指挥：员必须认《真分析地《。形地貌、风力风向】、气温等因素,时刻！注意观察火》。势，的，变化,确保人—员安全,既要—。避免林？。区，群众伤亡,又要避】免扑救？林火人员《伤亡保证居》。住地、重要设施【和军事设施的安全】,保证重要森林资】源安全？,尽量减少损—。。失 6.2.2　】科，学扑救、《积极消灭《原，则扑火前线指挥部】要尽快了解掌握火】。场，情况,全面准确【地对火场各要素【进行分析,迅速形成！扑火救？灾方案,果》断，向各扑火队伍下达】命令在扑《火战略上采取“围】。、阻、打《、清”相结合—,依靠阻隔灭火、】以，水灭火、机械灭火等！间接灭火手》段尽快？控制火场蔓延,【做到快速《出击、科学》扑火、集中》优势兵力打歼—灭，战在扑火战术上,采！用整体围控》、各：个歼灭,重兵扑救、！彻底清理,阻—隔为：主、正面《扑，救为辅相《结合等多种方式和手！。段，进行扑救,》减少森林《资源：损失全面《围控火场后》。,集中力《量突击扑灭》明火点,分段—彻底清理和》看守火？场 6.2.3　以！专为主、合理用兵原！则在扑火力》量使用上,坚持以】专业力量为主,【。其他经？过训练或有》组织的非专》。业力量为辅》。,专业森林消防队】、半专？业，森，林，消防队？与群众森林消防队】。相结合 6.2【.4　强化督查、】落实责任原则要派出！火场督？查，组，,深：入林区和火场,加强！督促检查,》用，G，PS为各扑》火队伍定《位，,分：段包干,明确责任人！。,落实扑《救、清理、看—守，责，任 6？.3　供《给，。原则 扑《救森林？火，灾时,？增援队伍途中的交】通和：生，活供给保障由增【援单位自己》承担,到达火—场，后由当地扑火前线指！挥部：统一负责综合—保障 6.4—　扑救措施 6.】4.1　《。扑火力量《组织与动员发生森】。林火情后,》火灾的组织扑救【。应当：。以专业和半专业【森林消防队、—民兵应急分队、【预备役部队、当地】驻军、？武警部队《、公安消防部队等】专业：扑火力量为主,【必要时可动员当【地，具有扑火常》识且经过专业—训练的林区职工、】。机关干部和群众【等非专业力量参加扑！救工作 《6，.4.2　机动增援！扑火力量根据全市】驻军、武警部队【。和森林？消防专业队的布【防情况？和机动能力,组织机！动增援？扑火队伍跨区支援扑！火力量的调动,首】先调动专业、—。半，专业森林消防队【,其次调动》民兵应急分》。队、预备役部—队,：再次调动当地驻【军，、武警部队和公安消！防部队等市级扑火预！备队参加扑救工作 ！6.4.3　—装备调配与物资使】用根据？火场态势和》实际需要,扑火抢】险所：需物资依据全—市跨：区支援机动扑火队伍！携行：装备：情况及预备调用特种！车辆及大型机—械分布情《况，。,由前线《指挥部进《行科：学有效调配根据火】灾，。扑救需要《,前线指挥部可使用！、征用？、调用国《家机关、企事业【单位：、社：会团体等《机构的物资、设备】、房屋、场地等 】6.4.4　跨【区，支援扑火的队—伍,根据市政府护】林防火指挥部的命令！,按时？限到达指定》位置 6.5　【高，危火险？区，扑火应对方案 6.！5.1　《高危火险区》的概念详见本预案】附则9.2》,全市高《危，火险：区的划定及具体【分布情况由市—防，火办另行公布 【6.5.2　—在扑火指《挥过程？中,：全面掌？握火场外围》火线位置《。和周围地《形、地貌《和社会环《境，,充分依托》河流、湖泊、水【库、：。。道路等自然阻隔带,！首先制定全》面围控火场的战【略方案其次,根【据森林类型、天气】情况和林《火行为特点》,分析火场发展【态势规律,部—署，直接灭火围打的防】。线，。,，选择时机扑灭—明火 ？。6.5.《3　如果已》经，形，成，大范围树冠火或【者火场？有大范围失控—的危险时,》。应选择？依托位？置果断采取“以【火，。攻火：”的手段,在前【线，指挥部？的直接领导下,组织！专业队伍及时点【烧阻隔带 6.5.！4　针对每个高危】火险区的《情况,各县(市【、区)？应制定针对性—的扑火预案,在扑火！方案示？意图上？标注：交通系统、》阻，隔系统、灭火资【源等基础信息,标】注直接灭火》围打防线部署方案,！标注间接围控火【场战略？。方案汇总《和，审核各地的扑火预案！,进行存《档备案,《供应：急处置？火情和扑火指—。挥时随时调阅 6】.6　？。高保护？价值森？林与重？要设施目标》保护方案 6.【6.1　根据—森林资源《分布的地理位置、】重，要程度、《生态区？位、：社会经济价值等【情况来判定是否为】高保：。护价值？森林高保护》价值森？。林的概念详见本【预案附？则9.3,》全市高保护》。价值森？。林的划定《。。及具体分布情况由市！防火办另《。行公：布， 6.6.2　【通过调查《摸底：,掌握全市范围【内的：重要设？施目标数量》及具体分布情况,标！。注在地图上重要设】施目标的内容—与范围详见本预【案附则9.》。4 6？.6：.3　高《保护价值森》林与重？要设：。施目标受到森林火】灾威胁时,主要【采取开设阻》隔带、？清除障碍物》、应急取水、局部交！通管制等应急措施】实，施保护 《6.6.4　油库】、液：化气站、加》油站、供电线—路、重要《仓库、射击场—。、炸药库、变电【。所等重要设施—目标：周围应？急开设的阻》隔带必须达到—150？米宽,必要时—应果断采取》“以火攻《火”的手段提—前阻隔火势蔓延【 6.7《　人工影响天气作】业方案 市政府【护林防火指挥部及时！向，市气象局通报火场位！置、火场范围—和火场蔓延趋势【等信息,《市气象局及时启【动应急？响应预案气象部【门根据天气趋势,】针对重点火》场的地理位置制定人！工影响天《气，方案,有关部门密】切配合,适时—实施人工增雨—(，雪)作业 7—　后期处置》 7.1　火—。场看守 森林—火灾明？。火，扑灭后,要保—。留不少于总》扑，火力量？。。10%的人》员看守火场》,看守时《间不少于《36小时,防止死灰！复燃 ？7.2？　火灾？评估 ？各县(市《、区)人民》政府护林防火指挥部！办公室应当会同【有关部门,利用航】空、卫星监》测资料和火灾—现场实地勘查相结】。合的方法,对—森林火灾发生原因】、肇事？。者、受害森林面积】和蓄积、人》员伤亡、其》他经济损失》等情况进行》调查和评估,撰【写调查评估报—告,按照信息报告】程序逐级上报— 7.3《　灾民安置》、灾区防疫及灾后重！建 森林火灾发生地！的人民政府》要根据有《关，规定妥善做好灾【民安置、灾区卫生】防疫：和灾：后重：建工作,确》。保受灾？群众有？饭吃、？有，水喝、有《衣穿、有房住—,，情绪稳定,有病【能，得到及时医治—,不发生《人、畜疫情,并【尽快保证基础设施】和安居工程的恢复重！建灾情特《别严重的,当地【政府可向上级—政府提出赈灾—申请财政、》民政等有关部门要】对，灾区重建《给予重点支持对在】森林火灾应急处置中！致病、致残、死亡的！人，员,灾区各级政【府应：当按照国家有关【规定给予相应—的，补助和抚恤 灾区】人民：政府应当依》法，对，扑救：火灾使用、》征用：、，占用的房《屋、场地、应急【物资和？设备：等予以归还》;不能归还或者造】成损失的,》应，依法予？。以补偿财政部—门根据当地》情况,制定具体【补偿标准和办法【 7.4　工作总结！ 扑火工作结束后,！森林火灾发》生地所在《地的：县级：政府护林防火指挥部！要及时进行全面总】结,重点总结分析火！灾发生的原》因和应吸取》的经验教训,—提出改进《措施,？按照市政府护林【防火：指挥部要求》。时限报送《应急结束《后,要？对应急？。实施情况进》行全面？。总结,重点总—结分析工作》中存在的问题和应汲！取的教训并提出【整改建议,在2周内！向市应急委提—交，专题报告重》大、特别重大—森林：火灾突发事件—调查报告要同时【上报省？委、省政府和省林业！厅 ：7.5　奖励—与责任追究 对【在扑火工作中贡献】突出的单位和—个人,依据许昌市人！民政府行《政，奖励表彰《。暂行办法、》河南省人民》。政府：行政奖？励表彰暂行》办法、河南省森林】防火条例、全国评比！。达，标表彰工作》协调小？组<关于进一步做】好处：置突发事件》有功集体和个人表彰！奖励工作《的通知>、森林防】火条例等相关—规定进行《表彰和奖励对—扑火工作中牺牲【人员符合评定烈【士条件的《,，依据国家相关规【定由地方民政—部门：和部队系统办理 对！火灾肇事《者,由当地司—法部门依《法，进行责任追究对火】灾事：故负有行《政领导责任》的,依据中华人民】共和：国，突发事件《应对法、国务—院关于特大安全【事故：行政责任《追究的规定、河南】省森林防火责任【追究办法、》许昌：市森林防火责—任追究办《法及相关规》定进行责任》追究有关单位和个人！未依照本《预案的规定履行【职责的,由本级政】府或上级政》府，有关部门依》法给予行政处分和处！罚;构成犯》。罪的,依法》追究刑事《。责任：。。 ，8　综合《保障 8.1—　前线指挥部—保障 扑救》。较大、重大森林火灾！。,符合启《。动本预？。。案Ⅰ级响应时,市政！府护：。林，防火指挥部应靠前指！挥，,及时成《立市扑火《前线指挥部》,根据火场地理位置！,依托林场、乡【镇、居民点,—选，择环境安全、交通】便利、通信》畅，通的地方设立扑【火指挥？场所县级政》府护林防火指挥【部应提供基》本，保障：,包括标绘火场侦】察态势图,标注扑】火力量分布图,提供！火场实况照片和录】像,提供《通信设施和网络【办公保？障,提供《向导、通信人员【、扑火指挥》图、GPS等人员】和装备,保障—指挥员食宿 8.】2　火场《应急通？信，。保障 各级》政府要建立》健全森林防》火应急通《信保障体系,配备与！。扑火需？要相：适应的通《信设备跨区支援扑】火队伍要充分利【用当地的森林防【火通信网络和火【场应：急通信保障》体系,向扑火前线】指挥部报到时领取通！信呼：号和：。火场通？信联络文件,设置对！讲机扑火频率和【信道：,及时加入》当地扑火前线指挥部！。的通信？指挥：系统 扑火指—挥需要公共移—动通信？网，络保障时,》市，有关通信部门负责组！织当地通信》公司设立临时基站】,保证公共移动通】信网络覆盖扑火指】挥区域或在》充分利用当》。地森林防火通信网】络的基础上》,当地通信部—门建立火场应急通信！系统,？采用卫？星通信和短波、【超短波通信,确保信！息通：畅，必，要时由市通信管【理部门调派通—信指挥车到火场【提供应？急通信辅助保障 】8.3　储备物资与！。。。生活保障 8.【3，.1　全《市实行市、》县、：乡，三级森林防》火物：。资储备？制度,市《财政安排《专项资金用于市【级储备库扑火装备器！材购置,县乡两级】财政安排专项—资金按照标准和实】。际需要落实储备【。物资 8《.3.2　应急【食品、药《品及：。其它后勤物资、【生活物品等》,，由火：。灾发生地政府统一组！织协调提供保障 】8.4　《资金保障 》市、：县、乡人民政府【应，。当将森林防火基【础设：施建设纳入本级【国民经济《和社会发展规划,】保障森林防火所需支！出;森林火灾—应急准备和救—。援工作所需资金【,列入政府年度财政！预算;处置重—。、特大森林火灾所需！经费,？。按照事权与支—出责任划分的原则分！级负担,市财—政，对重、特大》森林火灾《损失较大的县—(市、区《。。)、乡？镇给予适当补—助;发生重、特大森！林火：灾时,市财政—对，市政府护《林防火指挥部协【调扑：火救灾工作》中发：。生的运输交通、人工！增雨(雪)》、卫星通信》、医疗？救助、火灾评估【及装备、食品、【油耗：等物资消耗》费用给予补助 8.！。5　技术《保障 各《级气象部门为扑火】工作提？。。供火场气象》服务：,包括火场》天气实？况、天？气预报、天气形势】分析数据、》。高火险天气预报【、卫星林火监测【。云图、火场卫星遥】感监：控图：像、火势蔓延—气象条件分析、人】工增雨(雪)等【技术保障聘请—。高，等院校、科》研，机构等森林防火【专家提供灭火技术】咨，询和现场指》。导建：立，森林防火专》家信息？库,汇？。集各个领《域的：。能够为森林防火提供！技术支持的专家学者！的全面信息,—。及时提供火情调度等！信息,为扑》火指挥提供辅—助决策支持 8.6！　培训演练 各【级政府护《林防：火指挥部有计划【地开展扑《火指挥员和扑—火队员以及林—区广：大干：部职工、群众的扑火！指挥、扑《火技战？术和安全《知识的培训,加【强，实战训练和扑火演】习,提高扑火队【伍的：综合素质和扑火作战！能力：,对人民《群众普及避火安【全常识同时,对林】区应急分队配备必】。需的扑火机》具,进行必要的扑】火知识讲座,以保】证高素质的扑火后备！力量 9　附则 9！.，。1　预案管》理与更新 本预【案，既是市政府处置【森林：火灾的？整体计划、程序规】范,也是《指导各级政府制定】。。。当地森林火灾应急预！案的依据本预案实】施后,会同》有，关部门组织预案【宣传、培训和演【练,并？根据实际情况,【每35年组》织进行一《次评估,适》时组织修订,经市政！府护林防火》指挥部审《定后报市政府—审核、批准、发布】,并报省森林防【火指挥部备案各【县(：市、：区)人民政府和【市直有？关部门应结合当地】实际,制定本—地本部门的森—林火灾应《急预案 9》.2　？高危火？险区 高《危火险？区是指？:发生林火后—,林火蔓延速度【快,容易形成急进】地表：火和树冠火,具备形！成特别重大森林【。火，灾自然条件的—区域该区《域的地理《位，置大：多，处，在的海拔较高、【地势险要、交通【不便的偏远深山区,！或者是沟壑纵—。横、地形复杂、【自然阻隔条件较差】的低山？丘陵区,分布—多为天然林、天然次！生林或大面积人工】林,森林《集中连？片，。,区域？面，。积，大,林？下可燃物深厚、载】量大,周围自—然阻隔系《统薄弱,火险等级高！。,加之距离较远【,，交通不便,一—旦遇有？火情,扑火队伍短】时间内到达和控【制火场的《条件有限,》扑救：难度大,首次扑救】成功率较低,—火场面积《极易超过3平方【公里：,受害森林面—积极易达到100】公顷以？上， 9：。.3：　高保护价值—森林 根据森林资源！分布的地理》。位置、？。重，要程度、生态区位】、社：。会经：。济价值等情况—来判定？是否为高保护—价，值森林本预案所称高！保护价值森林,【是指：由于其具《有很高的环境、社会！、，经济、？生物多？样性或景观价值而具！有显著？和关键重要性的【森林,并且》被判定拥《有和需要维》持或增强《其，高保护价值的森林】高保护价值具体【。可，。以分：成几种类型》的森林,如:—重点：防护林、原始森【林、天然次生林、自！然保护区、森林【公园、？母树林？、，风景旅游区、自然与！文化遗址、重点公益！林等 9.4　【重要设？施目标 《。重要设施目标—是指:？林区内和靠》近林缘的油库—、液：化，气站、加油站、重要！仓库、？射击场、弹药—库、军？械库、军事设施【、易燃化学》。品仓：库、供变电站、供】电线路？、油气管线》。的地面设施等— ，9.5　应》急支：持保：障，部门的职责》。任务 市政》府护：林防火指挥部各【成员单位以》及为应急支持保【障，。部，门， 各部门《接到市政《府护林防《火指挥部森林火灾】情，况告知函后,—应按照？本应急预案要—求立即？行动：,积：极配：。合市政？府护林防火指—挥部做好《各阶段扑救工—作,并将行动情【况及：时向市政《府护林防《。火指挥部《。报告： 市政府护》林防火指挥部成【员单位及其》。职责分别是》: 市政府办—公室:负责》组织召开森林火灾扑！。救中的？紧急会议等 市林】。业局：:负责指《导包括自然》保，护区、森林》公园、国有林场等】所有林地的森林火灾！预防和？扑救工作,监督【检查各县《(市、区)和林区各！单，位，森，林防火？和森林火灾扑救【工作,组织实施【市森林火灾应急【预案演？。练 市军《分区:根据火—灾扑救需要,—协调组织指挥驻许】部队、辖区人武部】及民兵、预》备役人员投入扑【救工作 市》武警支队:根—据火灾？。扑救需要,协调现役！武警部队和组织指】挥辖区？武警部队《投入：扑救工作 市公【安局:？负责组织公安机关】协助：搞好灾区《治安管理和安全【保卫工作《。,维持火场治安秩】序,指？导帮助市森林公安分！局查处森《林火：灾肇事者必要时【协调：消防部？队参与灭火 市发改！委:负责涉及市【级财政扶持的—森林防火和》森林火灾扑救的基】础建设项目审—批,：。。并将其？纳入基本建设—计划 市《财政局:《负责筹措解决森林火！灾扑救？工作经费,将森【林防火基础设—施，。、扑火？队伍装备、扑火物资！储，备(供应)》以及灾后重建—等所：需资金列入》。同级财政《预算 市监》察局:？负责对？不落实地方政府行】。政首长负责制—、市政府护林防火指！。挥部成员单位责【任制和在火灾扑救】中有失？。。职渎职行为的单位】和个：人，。实施责任追究 市教！育局:负责》做好中小学校师生】。森林：火灾预防和扑救【。森林火灾的安全【教育和管理 市科】技局:负《责组织协调森林火】灾扑：救高新技术的研究和！推广应？用,提？高扑救效率 —市民政局:负责灾】民安置与《社会救济工作,【。协助做好灾民紧急】转移、？临时安置和基本【。生活：救助工作按规定做好！扑火伤亡人员的抚】恤事宜教育和引导】。公民移？。风易俗、文明低碳祭！祀,做？好陵园、公墓—和坟：地的火源管理工作,！协助：做好痴呆《等智：障人员的用》火安：全，管理： 市：司，法局:配合有关【部门做好森林火【灾案件的调》。查处理 《市人：社局:？参与对各部》门，、各：单位和人员在—火灾扑救中职责履】行情况的监督检【查,按照许昌市【人民：政府行政奖励表彰暂！行办：法对火灾扑救有【功人员进《行奖励？ 市住建局:负责】指导风景名胜区森】林防火？基，础设施？建设、？森林防？火，安，全管理等工作 【市交通局:负—。责对森林《防火特种车辆免收】通行费的《实，施和：监管;负责协调【市、县政府修—建，通往灾区临时公【路和运输《扑救：物资、人《员,配合公》安，部门做好《交通管制 市—农业局:负责协调做！好农村居民》、牲畜和农业生产物！资的疏？散与转移工作,搞】好灾后农业生产 市！商务：局:负责组织火灾扑！救生活必《需品的？应急供应 市卫【。计委:负责组织医】务，人员赶？赴火场？实施现场医》疗救护,做》好灾区？卫生防疫遇有大批重！危伤员？时，,组织、协调—现场急救和》转，诊救：治工作 市》文广新局《:通过播放》森林防火公益广告等！形式开展森》林，防火安全教育;遇】到三级以上火险【天，气时,在市》电视台、广播电【台播报？森林：火险等级预》报 市旅游局—:负责组织》指导旅游区和旅【行社开展森林防火】。安全知识教》育,将？森林防火安全—。知识纳入导游提示】游客内容;发生森】林火灾时督促旅游区！组织人员疏散 市】气象局:加》强中长？期天气预报,及时】提供火情监测信息】,随时掌《握和：提供火场及》周边天气《情况必要时制定人】工影响？天气方案,》适时实施人工增雨】(雪)作业》 ，。市有关通信部门:负！责组织通信联络【,确保火灾》现场：的通信？网络畅通 9.6】　专家？组组成人员 市【级森林？防火专家组组成【人员由市《防火办负责》组织聘请,并行文公！布 9.7　预案解！释 本？预案具体条款内【。容由市林业局—负责解？释 9？.8　预《案生效？时间 本预案—自公布？。之日起施行 1【0，　附录 10.1】　许：昌，。市人民政府》森林火灾《应急：组织机构图 —10.？2　：许昌市森林火—灾应急处置流—程图 10.3　森！林火：灾分级标准》 附录1《0，.3 森林火灾分级！标准 国务院—发布施行的》森林防火《条例第四《十条规定,按—照受害森林》面积：和，伤亡人数,森林【火灾分为一》般森林火灾、—。较大：森，林火灾、重大—森林火灾和特别【重大森林《火灾: (》一)：一般森林火灾—:受害森林面积在1！公，顷以下或者其—他林：。地起火的《,或者死《亡1人以上3人以下！的,或？者，重伤1人以上10】人以下的; (二】)较大森林》火灾:？受害森林《面，积在1公顷以—上10？0公顷以下的—,或者死亡3—人以上10人以下】的,或？者重伤10人—以上50人以—。下的：。; (三《。)重：大森林火灾:受【。害森：林面积在《。100公《顷以上1000公顷！以下：的,或者《死，。亡1：0人以上30人【以下的,或者—重伤50人以上【100人以下的;】 (四)《特别重大森林火灾:！受害森林面积在【1000《公，顷，以上的,或者死亡3！0人以上的》,或者重伤100】人以上的 》本标准所称》“以上”包括本数,！“以：下”不包括本数【 ，