许昌市人民政—府办：公室 关《于印发许昌市森林火！。灾应急？预案的通知 许政办！[2016》]84号 【。各县：(市、区)人民政】府,市城《乡一：体，化示范区,经济【技术开？发区、东城》区管：委会,市人》民政府各部》门: 修《订后的许昌市森林】火灾应急预案已经市！政府同意,》现印发给你们,请认！。真遵照执行 —2，016年11月【。29日   许昌！市森林？。火灾：应急预案 1　总则！ 1：.1　编制目的 】。。森林火灾是突发性】高，、持续性强》、，破坏：性大、？处置救助较为困【难的自然灾害—。为贯彻落《实“预防《为主、科学扑救【、积：极消灭”的森林【防火工？作方：针,建立《健全森林火》灾应对工《作，机制：,规：范处置行《为,提高处置能力,！。依法：有力有序《有效实？施森林火灾应急处置！切实：做好森林《火灾的扑救》工作,在《组，织指挥扑救森林【火灾时,《准备充分、决策科】学、反应迅速—、措施得力,把【森，林火：灾造成的《损失降到最低—程度,切实保—护森：林资源？,维护人民群众【生命财产和》国土生态安全 【。1.2　《编制依据 依据【中华人民《共和国森林法、中华！人民共和国突发事】件应对法、森—林防火条例(—国务院令第》5，。41号)、河南省森！林防火？条例、河南省—实施〈中华人民【共和国森林法〉办法！、国家森林火灾应急！预案：、，。河南省突发公共事件！总体应？急预案和许昌市【突发公共事件总体】应急：预案等法律、法规】,制定本预案 1】.3　适用范—围 本预案适用【于许昌市辖区内【发生的森林火灾【应对工作　》　　　 1.4　工！作原则 1.—4.1　统一领导】、分工协作在市【政府领导下,许【。昌市人民政》府护：。林防火指挥部办【公室(？以下简称《市防火办)负—责制：定本预案和组织实施！,在具体实施时【,遵循统一领导、】分工协作、分级【负责：。的原则,落》实各项责《任制,实行责任【追究 1.4.【2　齐抓共管、【密切配合本预案涉及！的市：政，。。府相关部门,应根据！本部门在森林防火】工作中应《履行的职责》,落实各项支持保障！措施,尽职尽—责、积极配合、密】。切合：作、形成合力,确保！在处置森林火灾【时做出快速应急反】应 1.4.3　以！人为：本、科学扑救在处置！森林：火，灾时,要坚持以人为！本、安全第一、科学！。扑救的原则,把【保护人民群众生命安！全放在首《位,努力保护—人民群众生命财产和！公共设施的》安全,保障森林资】。。源的安全,把森【林火灾损失降到最】低限度 《1.：。4.4　预防为【主、紧急《。应，对各县？(市：、区)人民政府和森！林经营单位要落实】预防森林《火灾的？各项：措施,做好紧—急应对突《发森林火灾》的思想准备、机【制准备和《工作准备,建立应】对森：林，火灾的有效机制,做！到常：备不懈、快速反应、！处置得？当 1.4.5　】属地为主、》军地联动《森林防火工作实【行各级人民政府【行政首长负责制和责！任追究制《,，森林火？灾应对工作坚—持属地为主、军地】联动、统《一指挥、《协同：作战的原则森林火灾！发生后,各级—人民政府及其—有，关部门应当按照职责！分工和相《关，预案开展《应急处？。置工作？ 1：.5　灾害》分级 按照受害森林！面积和伤亡》人数：,森：林火灾分为一般森】林火灾、较大森林】火，灾、：重大森林火灾—和特别重大森林火灾！,灾害分《级，标准按照国务院发】。布，的森林防火条例执行！。,详见附录》1，0.：3， 2　组织指挥体】系 2.1　—森林防火《指挥机构 2.1】.1　？市政府设《立，市政府？护林：防火指？挥部,负《责组织、《协调和？指导全市《森林防火和森—林，火灾扑？。救工作 2.—1.2？。　各：县(市、区)—人，民政府应当根据工作！。需要设立《森林防火指挥机构即！县(市、《区)政？府护林防《火指：挥部,分别负责组织！、协调？。和指导本行政区域】森林防火和森林【火灾扑救《工作 2.》1.3？　预案启动后,市政！府护林防火指挥部】承担应急《处置森林火》。灾的各项组织—指挥工作《各相关成员》保障部门应》快速响应,按照职】责分工,配合—市政府护林》防火指挥部》做好各阶段扑火救灾！工，作 2.2　—市政府护林防火指挥！部的：组成与职责 2.】2.：。1　：市政府护林防火指挥！部组成:分管副市长！为指挥长,市军分】区、：市政府办《公室、市林业局、市！公安局主《要负责同志为副【指挥长？,单独设置1名专职！副指挥长《,市：发改委？、财：政局、监察局、人】社，局，、住建？局、旅游局》、交通局、农业局】、商务？局、气象局、—文广新局、民—政局、安监局、卫计！委、教育局、科【。技局：、司法局《、有关通信单位等】部门负责同》志为成员市政—府护：林防火？指挥部办公室设【在市林业局,承担】市政府护《林防火指挥部—日常工作 2.2】.2：　市政府护》林，防火指挥部主要职】责:贯彻《落实国家和省—。有关：森林防火工》作的法律、法规和市！突发公共事件应【急委员会(以下简】称，市应急委)》决定和工作部署【;，组织开展森林防火】宣传：教育：培训工作,督促森林！防火责任《制的落实《;开展森林火灾【发生趋势会商,制订！和修订市森林火灾】应急预案;报请市】应急委？批准：后,宣布启动或结】束本应急预案—;组织？、协调？和指挥全《市森：林，。火灾应急处置—工作,决定》成，。立森林火灾扑救前】线指挥部《(以下简《称前线？指挥部),协调【。、解决？。应急处置中》遇，到的资金、物资、】交通等问题;—监督：有关森林火灾隐【患整改？、案件查处和森【林防火责任追究【;审：查批准指挥部办公室！或专家组提交—的工作？报告或评估报告;】承担市？政府和省森林防火】指挥部安排》的其他？应急工作《 2.2.3　市防！火办主？要职责:负责—森林火灾监》测预：。警，,，。及时报告发生的或可！能发生的《各，类森林火灾信息【,并提出《处置：建议,贯彻落—实市政府护林—防火指挥部的指【示和工作部署—,，组织协调森林火【灾预防和应急处置】工作;？指导并？监督检查《有关县(市》、区)政《府和单位开展应【急处置工作,协调解！。决应急处置中—出现的有关问题【;建立应《急信息保障体—系,完善《林火监测预警—机制和火灾扑救指】挥信息系统;—指导应急扑火—专业队伍建》。设和人员培》训;落？实市森林火灾应急】预案：。的，编，。制修：订和演练工作;【。向省森林防火指挥部！、市：政府、市指挥—。。部成员？。单位报告、通—报森林火灾发—生情况及《应急：处置工作有关情况;！根据市？政府护林防火指【挥部授权发布有【关，。信息等 2》.2.4　市政府】。护，林，。防，火指挥部成》员单位及其》。职责:？见本预？案附：则9.5 2—.3　扑火指挥【 2.？3.1　森》林火灾扑救工作由】当，地政府森林防火指挥！机构负？责指挥跨行政—区、边界《的森林火灾扑—救工作,由相关县级！以上政府森林防火指！挥机构分别》指挥,？必要时？根据联防《机制由区域》联防：。指，挥部统一协》调指挥？ 2.3.2　【市前线指挥部及其各！工作组的职责各【级政：府森林防《火指挥机构》根据需要,》在森林？火灾现场适当—位置成？立前线？指挥部必要时,市】政府护林《防火指挥部指—挥长率领相关成员】单位的负责人赶赴】火场第一线,—根，据森林火灾扑—救工作需要,成立临！时市前？线指挥？部,：设，立相应的《火场应急工作组参】加，。前方扑火《的，单位和？个，人，要服从？前线指挥部的—统一指挥 市—。前线指挥部总指挥:！分管副市《长 副总指挥:市】政，府，护林防火指挥部副指！挥长和当地政—府主要负责人— 调度指挥组:【组长为市政府护林】防火指挥部专职【副指挥长职责—是全面掌握并—及时报告火情—信息、火场天气状】况和扑救《情况,协调各—。部门落？实扑火力量调—动、物资调配—、通信联络、火【场监测、火案—查处等？具体处置措》施 后勤保障组:组！长为市林业》局分管副局长职责是！做，好火灾扑救中的【食，品、饮水、燃油、电！力，、被褥等物资供应】和通信联络工—作,协调交通运【输等部门快速运【输扑火人员、扑【火设：备及救援《物资、药品等— 财务保障》组:组长为市—。财政局？分管副？局长职责是协调【、筹集、《拨付森林火》灾扑救经费 —医疗救护组》:组：长为市？卫计委分管副主任职！责是协调《有关：部门和单位做好火】灾扑救中《的医疗救护以—及，灾后卫？生防疫等工作— 宣传报《。道组:组长为—市防火办主任职【责是按照国》家对森林火灾宣传】。报，道的有关规定—,根据火灾扑救工】作需要,确定新闻】发言人,适时发布】。。。火情信息,》。组，织宣：。传报道工《作 专家咨》询组：:职责是负责火环】境、火行为分—析,：并对火灾《态势进行《科学评估,提出火】灾扑救？方，。案，;根据市防火办授权！。,开展火灾调—查、火？灾损失评估》,做好处置绩效评】价 现场督导组:】职责是深《入火场？一线,对各部门、各！单位和人员在—火灾扑救《中的职责《履行情况实施跟踪监！督检查？,，及时：将有关情《况报告前《线指挥部和市政府护！林防火？指挥：部 2.3.3　军！队执行森林火灾【扑救任务时,依照】军，队参：加抢险救《灾条例的有》关规：定,接？受前线指挥部—的统一指挥 2【.3.4　为保【。。障跨区支《援扑：火工作的《调度和？协调顺？畅,必要时》。,市军分区》、武警许昌》支队、市《公，安消：。防支队？应指派联络》员到市防火办值班】,承办协调联络【工，作 3　预防和【应急准备 3.【1，　加强森林防火宣】传教育,提》高公众森《林防火意识》 3.1《.1　各级政府要按！照，“政府主导》。、媒体联动、—教育渗透、全民【参与”的要求,突】出宣传？重点,丰富宣—。。传，形式,拓宽宣—传渠道,扩大宣【传，教育覆？盖面： 3.？。1.2　建立全方位！、社会？化的：森林防火宣传—教育网络体》系强化各级政府护】林防火指挥部—的宣传教育职能,协！调广电？、教育、新闻出版】、文化、旅》游等部门及乡—。镇、村民委员会【组成宣传教育网络】从各个层面开—展森林防火宣传教育！。活动,构《建全方位、社会【化的森？林防火？宣传教育格局 【3.1.3　—深入开展“》进林区、进村宅、】进单位、进学—校、进风《。景旅游区”》的森林防火宣传教】育活动;结合—普，法教育？,组织开展》森，林防火法律、—法规的教《。育，。培训;利用每年1】1月份的“》森林防火《宣，传月”,《。集中开？展多种形式的森林】。防火：科普：知识、森林火灾【扑救和安全避—险知识的教育—,开展先进》典型宣传和森—林火灾警示》教，育 3.2　各【级政：府，应当组织建设和配】备下列森林防火【。基础设施和设备 3！.2.1《　建设森林火—险预：警、火情监测瞭【望和视频监控设施 ！3.2.《。2　在？林内、林缘以及【村庄、工矿》企业、仓库、学校】、部队？营房、重要》设，施、军事设施、名】胜古迹？和革命纪念地—等周围建设蓄水池,！开设防？火隔离带或》者营造防火林带,】设置醒目的》森林防火警示、【宣传标识 3.2.！3　配备森》。林防火？交通：运输车辆、森林防】火物资和通信器材】等 3.2.4　在！林区修筑森林防火】道路和建《设，防火阻隔系统 3.！2.5？。。。　建立森林防火【指挥：调度和信《息处置系统等 3】。.3　明确责任【,强：。。化措施,做好各项应！急准备工作 3.3！.1　林区》的机关、部队、企业！事业单位《、村民(《。居民)委员会以及森！林、林木、林地的】经营：者要：建立相应的森林防火！组，织,负责本系统【、本单位《范围内的森林防火工！作建立健全森—林防火责任制,确定！森林防火责任人和责！任区,？配，备相应的《森林：防火设施、》装备 3.3.2】　各级政府》护林：防火指？挥部办公室应—当组织开展森林【火灾：隐患：。排查：,对发？现的森林火灾隐患及！时下：达森林火灾隐患整改！通知书,《责令限期整改,采取！。。措施消除隐》患 3.3.3　】森林火灾扑救工作】坚，持以专业森林—消防队伍为》。主,专业、半专业森！林消防？队伍与群众森林消】防队伍？相结合的原则—各级政府负责本辖】区各类森《林消防队伍的建【设、监督和管理,林！。区县级单位积极建立！专，业森林消防队—,林：区，。乡镇要建立专业或半！专业森林消防队,】林区所有单位、村】民(居？民)委员《会和经营者要—建立半专业森—林消防队或》群众森林消防队加强！后备扑？火，力量准备,保证有足！够的扑？火力量 3.—3.4　各级—政府应当为所属的】森林防火专职人【员和专？业、半专业森林【消防队？员购买？人身意外伤害保险】,配备个《人防护装《备和器材,减少应】急救：援人：员的人身风险 3.！3.5　完》善森林防火物资【的储备？、监管、调拨和【更新管？理体系,确保扑【救森林火灾的物资】装备需？要市政府护林防【火，指挥部在重》点林区？储备应急战略物【资;：市、县、《乡三级？政府护林防火—指挥部根据》各自辖？区的：森林防？。火任务,《储备与？之相适应的》森林防火物资 3】.3.6　各—级，政府要按《照国家突《发事件财《政应：急保障？预案和河南省森【林防火条例的要求,！保证：扑救森林火灾所需的！应急准备《和救援工作》资金 3.》3.7　各地应建】立县(？。市、区)、》乡镇、国有林场、】森林公？园等森林防火—。通信网络《。和火场应急通信【保障体？系,配备与扑火需】。要相适应的》通信设备《要充分？。利，用现代通信》手，段,发挥社会基【础通信设施的作用】,根据？需要及时发布森【林火：险天气形势分析数据！。、电子？地，图、火情《调度：。等信息,为扑火【指挥决策《提供辅助信息支持 ！3.3.8　各级气！象局要为扑火工作】提供火场气》象，服务：,包括火场》天气实况、天气【预报、？高火险气象等—级，预报、人《工增雨？(，雪)等市《科技局对森林扑火科！技攻关项目要进行】重点：。支持,鼓《。励教学科研》机构和有关企业【研究开发用于森林】火灾预防监》测与预警《、应急处置》与救援的新技术【、新：设备 3.3—.9　各级》政府：护，林防火指挥》部要加强森林—防火岗位技》术培训,《组织森林火》。灾扑：救技术训练》和实战演练,不断提！高扑火队《伍的综合素质—和扑火作战》能力加强专业、半】专业森林消》防队和群众森林消】防队的联合培训、】联合：实战演练,》提高合作应急、协同！应急的能力 4　预！警、监？测和信？息报告 《4.：。1　森林防火常规信！息的监测与收集【 4.1.1—　各县(市、区【)政府护林》防火指挥部办公【室，要建立健全森林火】灾常：规信息监测和收集】体系切实加》强对可能影响森林火！灾发生、《发展和？应急：处置的常规信息【的监测和收集工作】 ，。。4.：1.2　各县—(市、区)政府护】林防火指挥部办【公室应建设森林火灾！常规信息数据库,各！有，关部门要无》偿提供？有关数据和信息,】支，持，、配合？常规信息《数据库的建》设常规？信息数据库内—容包括:(1)【区域内森《林资源的种类、【数量及分《布情况,主要—危险源的种》类、数量及分布【情况(？2)区域内重点防】护林、天然次生【林，、森林公园、风【景旅：游区的面《积及：分布情况《,，林区重要基础设【施、：居民地、学校的数】量及分布情况,军事！设施如弹药库、军】械库、油库》、军事基地等—,林区人口数—量、结构及》分布情况《(3)林区地—形地貌？、交通和基础—。设施情况,季节【性的风向、风速、气！。。温、雨量等气—象信：息(4)森》林扑火力量的—。。组成、？分，布情：况,森林消防物资的！种类、数量、特性】和，分布情况《,上级森林防火指】挥机构和相邻—地，区可用的火灾处【置应：急物资情《况(5)可能影【响森林火灾扑救的不！利因素等 4.2　！森，林火险预测预报 】在，重，点，。防火：期,市气象局—要依据天《气预报信息,分析】森，林火险？天气形势,向—市，政府护林防》火，指，挥部报送火险天【气趋势报告,—制作并向全市—发布：24小时森林—火险天气预报较大】森林火灾《。发生后,市气象【局要全面监测—火场天气实》况,提？供火场天《气形势预《报,必？要，时应向火场派出【携，带移动监测和预【报设备的《相关气象服务人员 ！4.3　预警与响应！ 4：.3.1　森林火险！等级森林火》险是森林《可燃物受天气条件、！地形条件、植被条件！。、火：源条件影《响而发生火》灾的危险程度—指，标森林火险等—级，是将：森林火险按森—林可燃物《。的易燃程度和蔓【。延程度？进行等？级划分,表示森【林火灾？发生危险程度的等级！,通常？分为一至五级,其】危险：程度逐级升高 4】。.3.2　预警分】级根据森林火—险等：级、火行为特征【和可能？造成的危害程度【,将森林火险预【警，级别划分为四个等】级,由高《到低依次用红色、橙！色、黄色《和，蓝色表示具体划分标！准按照国家森林【防火指？挥部办公室印发【的森：林火险预警与响应】工，作暂行规定执—行 4.3.—3　预警发布各【县(市、区)政府】护林防火指挥—部办公室和气象局加！强会：商,：制作森林火》险预警信息,—并，通过预警信息发布】平台和广《播、电视《、报纸、互联—网、手机短信等渠道！向涉险区域相关部】门和公众发布市政府！护林防火指挥部必】要时向县(》市、区)政府护林防！火指：挥，部发：布，预警信息,提出工】作，要求 4.3.【4　预警响》应当发布蓝》色、黄色预》警信息后,》预警地区《人民政府及其有【关部门要《密，切关注天气情况和森！林火险？预，警变化？,各级政府》护林防火《指挥部办公室—严格：24小？时，。值班、领导带班【制度：;各视频监控站(】点)、防《火瞭望台、检查站】和护林？员加：强，森林防？火巡护、卫》星林火监《测和瞭望监测,【做好预警信息发布】和森林防火宣传【工作,加《强火源管理,落【。。实防火装备》、物资？等各项扑火准—备;当地专业、半专！业森林消《。防队伍进入》待命状态,做好【扑火准备《 当发布橙色、红色！预警信息《后,预警地区—人民政府及其有关部！门在蓝色、黄色预警！响应措施的基础上,！各级电台、电视【台、报纸《公开发布《森林火险天气预【。报和警报,各级【政府：护，林防火指挥》。部主要领导要—亲自值班《、带班,开展—森林：防火检查,》进，一步加强野外火【源管理,当地—政，府要发布禁火令【,停止野外生产【生活用火《,加大预警信息【播报频度,做好物】资调拨准备;在【风景旅游区等重点区！。段要层层设岗,严】防死守？;当地专业、半【专业森林消防队【伍视情况靠》前驻防,进》入临战状态市政府】。护林防？。火指挥部视情况对预！警地区森林防火工作！进行：督查和？指导：。 4.4　林火监测！ 市气象局要充【分利用气象卫—星林火监测系统,及！时掌握热《点变化情况,在规】定时间内向市防火】办报送卫星热点【监测图像及监测报告！;各地防火瞭望【台，、，检查站？和巡护人员切—实加强火情监—测,密切监视火情动！。态市防火办要—充分利？用国家和省卫星林】火监测系统的监测】报告：及，各地监测的火情,】及时详细掌握热【点、：火点：的，发生地点、规模【及变化情况,—及时向有关部门和】单位通报《,以便采取》措施处？置森林火灾发生地】。要，。通过巡护飞》机、瞭望台、巡护人！员密切监视》。火场动态 4.【5　信息报告 【4.5.《1　报告的责—任主体、时限和【程序要求各地视【频监控？站(点)、防火瞭望！台、检查站、巡护】人员及公民、—法人和其他组织发现！火情后,《应立：即向当地政府—护林防火指挥—部办公室报告各县】(，市、：区)政府护林—防火指挥部办公【室对收集到的火灾信！息要迅？速核实、整理和分】析,及时、准确【、规范报告森—。林火灾信息,并【及时通报受》到威胁地区的有关】。单，位和相？邻行政？区域森林防火机构】一般和较《大森林？火灾由？县，(市、区《)政府护《林防火指挥部办【公室按照灾情日【报、月报的规定进】行统：计、上报《;，。危，险性较大《的森林？火灾和重、特大森林！火灾：及其它？需要市政府组织【。扑救的森《林火灾,应在1小】时内逐级上报至【。市防火办,市防【火办核准后,上报省！森林防火指挥部办】公，室,并通报有关部】门 4.5》.2　报告内—容，主要内容《包，括起：火时间、《地点、面积、火势、！发展趋势分析、火】场，。附近：环境情况《及已经采取的—扑救：措施,并《根据火灾发展和扑救！情况及时续》报，动态信息 》4，.5.3　建立有】。奖报告制度》各县(市、区)【。政府要建立》森林火灾有奖—。报告制度,及时【公布报警《电话和电子信箱 】4.5.4　—。报告要求各县(【市、区)政府护林】。防火指挥部》。及，有关单位、人员在】报送、报告森林火情！时应当做《到，及时、客观、真【实,不得迟报、谎】报、瞒报、漏报 5！　应：急响应 《5.1　分》级响应 根据森【林火灾发《生发展态势,—按照属地管》理、分级响应—的原则,及时—调整扑火组》织指挥机构》和力量,快速—启，动相应预案必要【时,可对指挥层【级进行调整 5.】。1.1　事发地【县，(市、区)》、乡镇政《府护林防火指挥部】应急反？应发现火《情后,？当地乡镇政》府护林防火指挥部要！立即上报,并—按，照乡镇？森林火灾应急预案要！求第一时间采取【措施,及时组织力量！。扑救：,，做到打早、》。。打，。小、打？。了初：判发生一《般森林火灾,且火灾！发生后2个小时内】未能控制《的，。,或发？生跨乡？镇森林火灾的—,或：发生在县(》市、区)《。域，边界森？林火灾的,或发生在！森林公园、风景【名胜区、国家重要设！施、军事设》施、军？事基地周边等—敏感地区、高危【火险区的,应立【即，启动县级《森林火灾应》急预案？。,由县级政府—护林防火指挥部负责！指挥,在火》场，设立县级前线指【挥，部,全力组织扑救 ！5.1.《2　市政府护—林防火指《挥部应急反》。。应初判发生》一，般森林火灾,—地点位于《森林公园、风景名】。胜区、？国家重要设施—、，军事设施《、，军事基地周边等敏】感地区、高危火【险区,且2》小时内未得到—控，制的;或发生跨【。县(市、区》)森林火灾、且【4小：时内未得到控制【的;或火灾发—生后8小时内火【灾仍未得《到控制的,应立【即启动市级森林火灾！应，急预案,由市政府】护林：防火：指挥部负《责指挥,《成立前？线，指挥部组织》扑，救 5.1.—3　启动相应—级别的应《急预案时,各级政府！及其护林《防火指挥部》应当按照规》定向上？级政府？及其护林防火指挥部！报告 5.》2　响？应措施？ 本预案启动后,】根据分级《响应的要求,市政府！护林防？火指挥部指挥长【应迅速召集事发【地县(市、》区)政府和市防火】。。办，、市：政府各有关部门【和单位研究部署行】动，方案,责成各成【员单位？的负责人《及工作人《。员按照职责分工立即！开，展各项？。应急处置工作,【保证组织到位、扑】火，队，伍到位、《保，障物资到位各有【关地方？政府和部门根据工】作需要,组》织采取？以下措施: 5.】2.1　《。现场指挥市》政府护？。林防：火指挥部根》据火场实际》情况,？适时成立市前线【指挥部,按照—国家扑救森林—火灾前？线指挥部工作—规范开展工作在火场！范围较大《且，分散：的情况？下,可将火场划【分，若干区域,成立分】区指挥部需调—用部队执行灭火任】务时,可设》立专门指《挥机构,《具体负责部队的组织！指挥工？作前线指挥部是【扑火现？场的：最高指挥《机关,？可依：据实际？情况制定和修改应】。。急处置方案,发【布有关命令,—全面组织各项紧【急处置工作事发【地政府、市政府护林！防，火指挥部各》成员单位、前线【指挥部各工作组【、，各分：区指：挥部和部队专—门，指挥机构以及—参加扑火的所有【单位及个人》必须服？从前线指挥部—的统一指挥 5【.2.2　组—织调集扑火力量 】5.2.2.—1　：扑火力量组》成扑救森《林火灾应《坚，。持以当？地专业和半专—业森林消防》。队，、现役部队、—。民兵、？预，备役部队等扑火【力量为主,其他【。经过训练的或有【组织的群众森—林消防队为辅如【。果当地扑《火力量不足,市【。政府护林防火指挥】部可实施跨区—调动 5.2—.2.2　扑火力量！梯队：安排：分为三个《梯队:第一梯队为】。火灾发生地》乡，镇、县(市》、区)专业、半【专业森林《消防队;第二—梯队为火《灾发生地乡》镇、县(市、区【)民：兵应急分《队、预备役》部队;第三梯—队为驻？许部队、《许昌武警支队—和市公安消防支队 ！5.2.2.3【　扑火力量调动程】序，专业、半专业森林】消防：。队的调动由市—政府护林《防火指？挥部向有《关县(市、区—)政府护林防火【指挥部？下达调动命令,【由调出县(市、【区)政府护林防【。火指挥部组织实施】需要民兵应急分队和！预备：役部队参与扑火的,！由市政府护林—。防火：指挥：部下达？指示：,当：地县(市《、区：)政：府组：织动：员需：要驻许部队》或许昌武警》支队支援扑救的【,，由市政？。府护林防火指挥部】商市军？。分，区或武警许昌支【队,按有关规定组】织实施？需要市公《安消防支队增—援扑救的,由市【政府护林防》火指挥部下》达指示,市》公安局按《。。有关规定组织实施】 5.2.2.4】　扑火力量及—携行装备运输跨区】增援扑火力量及携】行装备？的运输以公路运输方！式，为主：驻许部队《、武警支《队，和公：安消：。防支队的输送分别】由市军分《区、武警许昌支队】和市公？安局组织实施—,专业、半》专业森林消防队等】其他扑火《力量的？。输送由市交通运输】局组织实施 —5.2.3　扑【救火灾当地政—府应立即就近—组织专业森林—消防队、半专业森】林消：防队赶赴《现场处置,力争【将火灾扑灭在初发】阶段必要时》,组织协《调当：地驻军、《武警部队《、公安消防部队、民！兵应急分队、预备役！部队等？救援力量《参，与扑：救各扑火《力量在前线指挥【部的统一调度—。指挥下,明确分【工，,落实？扑救责任现》场指挥员要认真分析！地理环境《和火：场态势,在扑火队】伍行进、驻地选择和！扑火作业时,时【刻注：意观察天《气和火势的》变化,坚持以人【为本,确保扑—火人员安全不得动员！残疾人、妇女、【老年人和《未成：年人以？。及其他不适》宜参加森林火灾扑】救的：人员参加扑火—工作 扑救森林火】灾，的具体措施和规范化！要求,按照本预案】要求和国家》森，林防火指挥部印发的！。扑救森林火灾—前线指挥部工作规范！(国森防〔20【12〕19号)执】行 5.2.4　人！员疏散与转移安【置各级？政府：应在林区居》民住：地周围开设防火【隔离：带,预先《制定紧急《疏散方案,明—确安全撤离路线当】居民：点、人员密》集区受到森林火灾威！胁时,及时》搞清：林区受威胁村落、林！场，及重：要，设施分布情况,采】。取有效？阻火措？。施,依？照预定的紧急—疏散：方案,有《组织、有秩序地及时！疏散居民、受威胁】人员,确保人民群】。众生命安全妥善【做好转移群众安【置工作,确保群众】有，饭吃、有水》喝、：有，。衣，穿、有住《处和有必《要，医疗保障必要—。时，可采取强《制疏散措施,并【保证被疏散人—员的基本生活 【5.2.《5　医疗救护各【。级政府应协调当【。地卫生部门对因森】林火灾造成》的受伤人员开展医疗！救，治工作,对重伤员可！。以实施异地》救治必要时由市卫】计委组织力量予以支！援，,视情况派出卫【生应：急队伍赶赴火—灾，发生地,《成立临时医院或医疗！点，,，实施现场救治 【5.2.6　—善后处置做好遇难】人员：的善后？工作,？抚慰遇难《者家属对因扑救【森林火灾负伤—、致：。残或者死《亡的人？员,按照国家有【关规定给予医疗救助！和抚恤 5.2【.7：　火案查处市森林公！安局负？。。责，指导各县(市、区】)森林公安机—关，进行火案《的查处？工作,必要时动用】地方公安力量森【林火灾案件查—处，应与火灾扑救同步】进行,？以便及时、》准确调？。查取：证 5.2.—8，　重要目标》保护对林区内—和靠：近林缘的《重要：民用设施、居民【地、军事设》施、危险化学品【生产储存设备、输油！气管：道等重要目标物和风！景名胜区、森林公】园、生态防》护林等高保》护，。价值森林受》到火灾威胁时,【要，。迅速调集专业队伍,！集中优势力量,通过！开设隔离带》等手段,全力消除威！。胁，,，实，施重点保护,确【保重要？目标安全 5.2.！9　维护社》会治安加强受—火灾影响区域的社】会治安管理,严【厉打击？借机盗窃、抢劫、】哄抢救灾物资、【传播谣言等》违法犯罪行为 5.！2.10　火—场清理森林火—灾扑灭？后,继续组织—扑火人员做好余火】清理工作,划分【责任区域,并—留足够？人，员看守火场》经检查验收,达【到无：。火、无烟、》无气：后,扑火人员—。方可：撤离 ？5，.2.11　—发布信？。息与新闻报道—通过授？权发布、《发新：闻稿、接受记—者采访、举行新闻】发布会和专业网【站、：官方微博发布等多】种方：式和：途径,？及时：、准确、客》观、全面向社会发布！森，林火：灾发生、发》展和处置情况等信】息,回应社会关切发！布内：容包括起火》时间、火灾地—点、过火《面，积、损失情况—、，扑救过？程和火案查》处、责？任追究情《况等：较大：森林火灾的新—闻稿件(包括视【频新：闻)由？市政府护林》防火指挥部领导审定！后发布新《闻记者？到火：灾现场采访需征得前！。线指挥部的批准;】记，者在采访中要严格遵！。。。守，宣传纪律,服—从指挥,不得妨【碍火灾扑《救工作 5.2【.，12　应急结束【。在，。森林火灾全部扑【灭、火场《清理验收合格—、次生灾害》后果基本消除后,】由当地政府护林防火！。指挥部组织》火场看守,及时清】除余火,消除—隐患经组织人员【现场查实后,报【请市政府护》林防火？指挥部宣布》。解除应急状》态,并函告》有关方面 》5.3　市级层面应！对工作 森林—。火灾：发生后,根》据火：灾严重程度、火场】发展态势和》当地扑救情况,结】合本市实际,设定市！级层面的Ⅲ级—、Ⅱ级、Ⅰ》级三个？响应等？级 5.3.1　Ⅲ！级响应 5.3【.1.1　启动条件！ (1)初》判发生一《般森：林火灾,2小时尚未！。扑灭明火《,且：过火面？积达：到2公？。顷以上的《 (2)发生跨县】(市、区)森林【火灾且4小》时，未得到控《制的： (3？)发生在高火—险，天，气、重？。要节假日《危险：性较大的森林—火灾：。 符合上《述条件？之一时,市政—府护林防火》指挥部启动》Ⅲ级响应《 ，5.3？.1.2　响—应措施:由市护林】防火：指挥部组织协调【,加强对火灾扑救】工作：的指导,根据需要】协调邻近县(市【。、区)专业、半专业！森，。林消防队《支援扑火工作 5】.，3.2　Ⅱ》级，响应 5.3.2】.1　启《动，条件： (1)《初判发生一般森林】火灾,6小时尚【。未扑灭？明火,过火面积超】过10公顷以上的 ！(2)？森林火灾发生后,】12：小时：火势仍？未得到有效控制【的森林火灾 (3】)发生？在，敏感时段、敏感地区！,6：小时尚未扑灭明火的！森林火灾《 符：合上述？条件：之一时,《市，政府护林防火—指挥部启动》Ⅱ级：响，应　　5《.3.2.2　【。。响，应，。措施:在《Ⅲ级响应的基础【上,派出工》作组赶？赴火场,协调、指】导火灾？扑救：工作市气象局—提供火场天气服务,！择机实施人工增【雨 5.3.3【。　Ⅰ级响应 5.】3.3？.，1　启动条》件 (1)》森林火灾已达—到较大森林火灾等级！,，造成1人以》上死亡？的,或3人以上重】伤的森林火灾— (2？)森林火灾发生【后,：24小？时火势仍未》得到：有效控？制的森林火灾— (3)高危—火险区？发生危险性较大【的，森林火灾,1—2小时尚未》扑灭明火的》森林火灾 符合上】述，条件之一时,—市政府护林》防火指？挥部启动Ⅰ级响应　！　 5.《3.3.《2　响应措施:【在Ⅱ：级响：应的基础《上,市？政，。府护林防《。火指挥部领导带领】相关成员单位负责人！。赶，赴，火场第一线,成立】市，前线指挥部,—组织开展《。扑救及？时组织调动》专业、半专业—。森林消防队和当地】。驻，军，、武警部队以及公安！消防部队等参加扑救！工作 6　组织指】挥与扑火《措施 6.1　【组织指挥原则 6】.1.？1　坚持《统，一领：导、属地为主的组】织指挥原则扑救森林！火灾一般由》火灾发生地人—民政府统一组织和】指挥,当地主—要领：导任扑火前线指【挥部指挥《长,其它《领导任各分前线【指挥：部的指挥,》参加扑火的所有单位！和个人必须服从前线！指挥部的统一指挥】根，据火场情况划分战区！后，,各：分指挥？部按照前《线指：。。挥部的统一》部署：可以全权《负，责，本战区的组织指挥】武警部队、当—地驻军在执行森【林灭火任务时,要】有一名部队领导【参加火灾《发生地各级》扑火前线指挥部【,具体负责部—队的组织指挥工作 ！6.1.2　市【。政府设立扑》火前线指挥部后【,扑火？力量和后勤保—障物资？的调动和调拨,必】须由市政《府扑火前线指挥部】给有关应急支持【保障部门《正式：下达命令,市防火】办协调调度 6.1！.3　？扑救森林火灾组【织调动扑《火力量时,》应当：按照扑？火力量梯队安排依】次分批组织和—调动机？动增援力量》。优先组织和》调动专业、半—专，业森林消防》队,其？次组织？、调：动，民兵应急《分队、？预备役部队;必要时！按照程序《调动驻许部队—、许昌武《警，支队和市《公安消防支队等第三！梯队：,最后根《据扑火工《作需要？,再动员当地具有】扑火常识且经过专业！训练的林《区职工、机关—。干，部、群众《等非专业力量—,协助清理火场、看！守火场和《后勤：保，障工作？ ，6.2　扑火原【则 6.2.1【　以人为本、安全第！一原则在扑》火过程？中，始，终坚持“《以人为本、安—全第一”《,现：场指挥员必须认真】分，。析地形地貌、风力风！向、气温等因素,】时刻注？意观察火势的变化】,，确保人员安全,【既要避免林区—群众伤亡,又要【避免扑救林火人【员伤亡保证居住地、！重要：设，施和军事设施的【安全,保证》重要森林《资源安全,尽量减】少损失 6.—2.2？　科学？扑救：、积极消《灭原则扑火前—。线指挥部要尽快【。了解：掌握：火场情况《,全面？准确地对火场各要素！进行分？析，。,迅速形《成扑火救灾方案【。,，果断向？各扑火队伍下达命令！在扑火战略》上采取“《。。围、阻、打、清”相！结合,？依，靠阻隔灭《火、以水灭》火、机械灭火等间接！灭火手段尽快控【制火场蔓延,做【到快速出击、科学扑！火、集中优》势兵力打歼灭战在】扑火战术上》,采：用整体围控、各个】歼灭,重兵扑—救、彻底清理,阻】隔为主、正面扑救为！辅相结合《等多：种方式？和手段进行扑救【,减少森林》。资，源损失？全面围控火场后,】集中力？量突击扑灭明火【点,分？段彻底？清理和看守火场【 6.2.3　以】专为主、《合理用兵原则—。在扑火？力量使用上,坚持】以专业力量为主【,其他经过训—练或有组织》的非专业力》量，为辅,专《业森林消防队—、，半专业森林消防队】与群众森《林消：防队相结《合 6.《。。2，.4　强化督—查、：落实责任《原则：。。要派出火场督查【组,深入林》。区和火场《,加强督促》检查,用GPS为】。各，扑火队伍定》位,分段包干,明】确责：。任，人,落实扑救、清】理、看守责任 【6.3　供给原则】 扑救森林火—。灾时,增《。援队伍途中》的交通？和，生活：供给保障由增援单】位自己？承担,到达火—场后由当地扑—火前线指挥部统【一负责综《合保障 6》。.4　扑救措施 】6.4.1　扑【火力量组织与动员发！生森林火情后,火灾！的组织扑救》应当以专业和半【专业森林消防队、民！兵应急分队、预备】役，部队、当地驻—军、武警部队、公】安消防？部队：等专业扑《火力量为主,必要时！可动：员当地具《有扑火常识且经过】专业训练的林—区职工？、机关干部和群众】等非专业力量参加扑！救工作 6》.4.？2　机？动增援扑火力量【根据全市驻》军、：武，警部队？和森林消《防，专业：队，的，布防情况《和机动能力,组织】机动增援扑火队【伍跨：区支援扑火力量的】调，动,首先调动—专业、半专业森林消！防队,其次调动民兵！应急分队《、预备役部队,【再次调动当地驻军、！武警部？队和公安《消防部？队等：市级扑火预备队参】加扑救工作 6.】4.：3　：装备调配与物资使】用，根据火场态》势和实际需要—,扑火抢险所需【物资：依据全市跨区—支援机动扑火—队伍携行装备情况】及，预备调用特种车【辆，。及大型？机械分布情》况,由？前线指挥部进行【科学有效调配—根据火灾扑救需【要，,前：。线指挥部可使—用、征用、调用国家！机关、企事》业单位、社会团【体，等机构的物资、设】备、房屋、场地【等， 6.4.》4　跨？。区支援扑火的队伍,！根据：市政：府护林？防，火指挥部《的命令,按时—限到达指《定位置 6.5　高！危，火险区扑火应对【方案 6.5.【1　高危火险—区的概念详见本预】。案附则9.2,全市！。高危火险区》的划：。。定及具体分布情况由！市防火办另行公布】 6.5.》2　在扑火》。指挥过程中,全面掌！。握火场外围火线位】置和周围地形、地】貌和社会环境—,充分依托河—流、湖泊《。、，。水库：。、道路等自》然，阻，隔带,首先制—定全：面围控火场的战略方！案其次,根据森林】类，型、天气情况和林火！行为特点,分析火场！。发展态势规律,部署！直接灭火围打的【防线,选择》时机：扑灭：明火 6.5.3　！如果已经形成大范围！树冠火或《者火场有大范—围失控的危险时【。,应选择《依托位置果断—采取“以火》攻，火”的手《段，,在前？线指挥部的》直接领导下,组【。织专业队伍及—时点烧阻隔带 6.！5.4　针对每个高！危，火险区的情况,各县！(市、？区)应制定针对【性的扑火预案,在扑！火方案示意图—上标注？交，。通系统、阻隔系统、！灭火资源等基础信息！。。,标注？直，接，灭火：围打防线部》署方案,标》注间：接围控火《场战略方案汇—总和审核各》。地，的扑火预案》,进行存档备案【,供应急处置火情】和扑火？指，。挥时：随时调阅 6.【6　高保护价—值，森林与？重要设施目标—保，护方案 6》。.6.？1　根据森林资源分！布的地理《位置、重要程—度、生态区位—。、社会？经济价值等情况来】判，定是否为《高保护价《值森林高《。保护价值森林的【概念详见《本预案附则》9.3,《全市：高保护价值》森林的划《定及具体分布情况】由市防火办》另行公布 6.【6.2　通过调查】摸底,掌握全市范】围内的重要设施【目标数？量及具体《分，布情况,标注在地】图上重要《。。设施目标的》内容与范围详见本】预案附则9》.4： 6.6.3　高】保护价值《森，林，与重要设施目标受到！森林火灾威胁时【,主要采取开设阻】隔带、清除障碍【物、应急取水—、局：。部，交通管制等应—急措施实施保护 6！.6.？4　油库、》液，化，气站、加油站、供】电线：路、重要仓》库、射击场、炸【药库、变电所等重要！设施目标周围应【急开设的阻隔带必】须达到150—米宽：,必要时应果断采取！“以火？攻火”？的手段提前》阻隔火势蔓延 6】.7　人工影响天气！作业：方案 市政》府护林防火指挥【部及时向《市气：象局通报火场位置、！火场范围和火场【蔓延趋势等信息,】市，气象：局及时启动》应急：响应：预案气象部》门根据天气趋势,针！。对重点火《场的地理位置制定人！工影响？天气方案,有关部门！密切：配合,适时实—。施人工增雨》(雪)作《业 ：7　后？期处置 《7.1　火场看守】 森林？火灾：明火扑灭后,—要，保留：不少于？总扑火？力量10%的—人，员看守火场,看守】时间：不，少于3？6小时？,防止死《灰复燃？ 7.2《　火灾评估 —各，县(市？、区)人民政府护林！防火指挥部办公室】应当会？同，有关部门,利用航】空、卫星监测—资料和火灾现—场实地勘《查，。相结合的方法,对森！林火灾发生原—因、：肇事者、受害森林面！积和蓄积、人员【。伤亡、其他经济损】。失等情况进行调查和！评，估,撰写调》查评估报《告,按？照，信，息报告程序逐级上】报 7.3　灾民安！置、：灾区防疫及》灾，后重建 森林火灾发！生地的人民政—府，要，根据有关规定妥善做！好灾民安《置、灾区卫生防疫】和灾后重《建工：作,确保受》灾群众有饭吃、【有水喝、有衣穿、有！房住,情《。绪稳定,有病能得到！及时医治,不—发生人、畜疫情,并！尽快保？证基础设施和—安居工程《的恢复重建》灾情特？别严重的,当—地政府可向上级政府！提出赈灾申请财【政、民政《等有关部门》要对：。。灾区重建给予重【点支持？对在森林火灾应急】。。处置中？致病、致《。残、死亡的人员,灾！区各级？政，府应当？按照国家有关规定】给予相应《的补助和《抚恤 灾区人—。民政：府应：当依法对《扑救火灾使用、征用！、占用的房》屋、场地、应—急，物资和设备等—予以归还;不—能归还或者造成损失！的,：应依法？予以补偿《财政部门根据当地情！况,制定具》体补偿？标准：和办法 7.4　】工作总结《。 扑火工《。作结束后,》森，林火灾发生地所在】地的县？级政：府护：林，防火指挥部》要及：时进行全面》总，结,重点《总结：。分析火灾发生—的，原，因和应吸取的—经验教训,提出【改进措？施,按照《市政府护《林防：火指挥部要求时【限报送应急》结束后,《要对应急实施—情况进行全面总结,！重点总结分》析工作中存》。在的问题和》应汲取的教训—并提：出整改建议,—在2：周，内，向市应？急委提交专题报告】重大、特《。别重大森林火—灾突发事件调—查，。报告要同时上—报省委、省》政府和省林业厅【 ，7.5　奖励—与责任追究 对【在扑火？。工作中贡献》突，出的单位和个人,依！。据许昌市人民政府】行政奖励表彰暂行】办法、河南省—人，民政府行政奖励表彰！暂行办法、河—南省森林防》火条例、全国—评比达标表彰工作】。协调小组《<关于？进一步做好处置突发！。事件：有功集体和个人表】彰奖励工作的通知】>、森？林防火条例等相【关规定进行》表彰和奖励》对扑火工《作中牺牲人员符【。合评：定烈士条《件的,依据国家相关！规定：由，地方民政部》门和部队系统—办理 对《火灾肇？。事者：,由当地司》法部：门依法？进，。行，责任追究对》火，灾事故负有》。行政领导《责，任的,依据中—华人民共《和国突发事》件，应对：法、国务《院关于特《大安全事故》行政责任《追，究的规定、》河南省森林防火责任！追究办法、》许昌市森林防火【责任：追究办法《及相关？规定进行《责任追究有关单位和！。个人未依照本预案的！规定履行职责的【,由本级政府或【上级政府有》关部门依法》给予：行政处分和处罚【;构成？。犯罪的？,依：。法追究刑事责任【 8：　综合？保障 8.1　【前线指挥部保—障 扑救《较大、？。重大森林火灾,符】合启动本预》案Ⅰ级响应时,市】政府护？林防火指挥部—应靠前？指挥,及时》成立市？扑火前线指挥部,】。根据火场地理位置】,，依，托林场、《乡镇：、居民点,选择环】境安全、交通便【利、通信畅通的地方！设立扑火指》。挥场所县级政府【。护林防火指》挥，部应提供基本保障,！包括标绘火》场侦：察态：势图,标《注扑火力《量分布图,提供火】场实况照片和录像】。,提供通信设施和】网，络办公保《障,提供向导、通】信人员？、扑火指挥图、G】PS：等人员和装备—,保障？指挥员食《宿 8.2　火场应！急通信保《。障 各级政府要建】立健：。全森林防《。火应急通信保—障体系,配备与扑】火需要？相适应？的通信设备跨区支】援扑火队伍要充分利！用当地的森林防【火通信网《络，和，火场：应急通信保障体系,！向扑火？前线：指挥部报到时领取通！信，呼号和？火场通？信联络文件,设【。置对讲？机，扑火频？率和信？道,及？时加入当地》扑火前线指》挥部的通信指—挥系统 扑火指挥】需要公共移动通【信网络保障时,市有！关通：。信部门负《责组：。织当地通信公—司设立临《时基站？,保证公《共，移动通信网络覆盖】扑火指挥区域或【。在充分利《用当地森《。林防火通信网络【的基础上《,当地通信部门建立！火场应急通》信系统,采用卫星通！信和：短波、？超短波通信,—确保信息通》畅必要时《由市通信管理部门调！。派通：信指挥车《到，火场提供应急—通信辅助《保障：。 8.3　储备物资！与生活保障 8.3！.1　全市实行市、！县、乡三级森林防火！物资储备《制度,市财政安排】专项资金用于市级储！备库扑？火装备器材购置,县！乡两级财《政安排？专项资？金按照标准和实际需！要落实储备物资 】8.3.《2　应急食品、药】品，及其它后勤物资、生！活，物品等,由火灾发生！地政府统一组织协调！提供保障 8—.4　资金保障【 市、县、乡人【民政府应当》将森林防火基础【设施建设《。。纳入本级国民经济和！社会：发展规？划,保障森林防火】所需支？出;森林火》灾，应急准备和救援【工作所需资》金,列入政》府年度财政预—算;处置重、特大森！林火灾所需经费,按！照事权与《支，出，责，。任划：分的原则分级负【担,市财政》对重、特大森林火灾！损失较大的县(【市、：区)：。、乡：镇，给予：适当补？助;发生重、特【大森林火《灾时,市财政对市政！府护：林防火指挥部协调扑！火救：。灾工作中《发生的运输》交通：、人工？增，雨(雪)、卫—星通信？、医疗救助》。。、，火灾评估及》装备、食品》、油耗？等物资消耗费—用给：予补助？ 8.5　》。技术保障《 ，各级气象部门—为扑火？工作：提供火场气象服务,！包括火场《天，气实况、天气预报】、天：。气形势分析数—据、高火险》天气预报、卫星林】火，监测云图、火场【卫星遥感《监控图像、火势蔓延！气象条件《分析、？人工：增雨(？雪)等技术保障【聘请：高等院校、科研机构！等，森林防火专》家提供灭火技术【。。咨询：和现场指导》建立森林防火专【家信息库,汇集各】个领域的能够为森】林防火提供技术支持！的专家学者的全面】信息：,及时提供火情调度！等信息？,为扑火指挥—提供辅助《决策支持 》8.：6　培训演练 各级！政府护林《防火指挥部》有计划地开展扑【火指挥员《和扑火队员以—及林：区广：大干部职工、群众的！扑，火指挥、扑火技【战，术和安？全知识？的培训？,，加强实战《训练和扑火演习【,，提高扑火队伍的【。综合素质《和扑火作战能力,】对人民群众普及【。避火：安全常识同时,对】林区：应急分队配备必需的！。扑火机具,进—行必要的扑火知识】讲座,以保证高【素质的扑《火后：备力量 9》　附则 9》.1　预案管理与】更新： 本预？案既是市政府处置】森林火灾的整体计划！、程序规范,—也是指导各级—。政府制定当地—森林火灾应》急预案的《依据本预案实施后】,会同有关部门组】织预案宣传、培训和！演练,并根据实际情！况,每？35年组织进行【一次：评估,适时》组织修订,经—市政府护林防火指】挥部审定后报—市，政府审核、批准、】发布,并报省森林防！火指挥？部备案各县(市、】区)人民《政府和市直有关部门！应结合？当地实际,制定本地！本，部门的森林火灾应】急预案 9》.2　高危》火险区 《高危火险区是指:】发生林火后,林火蔓！。延速度快,容易【形，成急进地表火—和树冠？火,具备形成特【别重大？森林火？灾，自，然条件的区域该【区域的地理》。位置：大多处在的海拔【较高、地势险要、】交通不便的偏—远深：山，区,或者是》沟壑纵横、地形复】杂、自然阻隔—条件较差的低山丘】陵区：,，分布多？为天然林、》天然次？生林或大面积人工林！,森：林集中？连片,区域》面积大,林》下可燃物深厚、载】量，大,周围自然阻【隔系统薄《弱,：火险：等级高,《加之距离《较远,交通不—便,：一旦遇有火情,【扑火队伍短时—间内到达《和控制？火场的条件有—限,扑救《难度大,首次扑救成！功率较低,火场面积！极易：超过3？平方：公，里,受？害森林面积极易达到！100公顷以上 】9.3　《。高，。保护价？值森林 根据森林】资源分布的地理【位置：。、，。重要程度、生态区位！、社会经《济价值？。等情况来判定—。是，否为高保《护，价值森林本》预案所称高保护【。价值森林,是指由于！其具有很高的环境】。、社会？。、，经济：、生物多样性或【景观价值而具有【显著和关键重要【性的森林,》并且被判定拥有【和需：要维持？或增强其《高保：护价值？的森林高保护价值具！体可以分《成几种类《型，的森林,如:—重点防护《林、原始森》林、天然次》生林：、自然保护区—、，森林公园、母树林、！风景旅游区、自然与！文化遗址、重点【公益林？等 9.4　重【要设施目标 重要设！施目：标，是指:？林区内和靠》近林缘的油库—。、液化气站、加【油站、重《要仓：库、：射击场、弹药库、】军械库、军事—设施、易燃化学【品仓：库、供变电站—、供电线路、油气管！线，的，。地面：设施等 9.5　应！急支：持保障部《门的职责《任务 市政府护【林防火指挥部各成】员单位以及》。为应急支持保障部】门 各部门接到市】政府护林防火指挥部！森林：。火灾情？况，告知：函后,应按照本应急！预案要求立即行动】,积极？配合市政《府护林防火指—挥部做好各阶段【扑救工？作,：并将行动情况及【时向市政府护林防火！指挥部报《告 市政《府护林防火》指挥部成员单位及其！职责分别是: 【市政府办公室—:负：责组织召《开森林火灾扑救中的！紧急会议等 市林业！局:负责指导包【括自然保护区、森】林公园、国有林场】等所有林地的森林】火灾预防和》扑救工作,监督【检查各县(市—、区)？和林：区各单位森》林防火和森》林火灾扑《救，工作,组《。织实施？市森林火灾应急预】案演练 市军—分区:根据火—灾扑：救需要,协调组织指！挥，驻许部队、辖区【人武部及民兵、【预备役？。人员投入扑》救工作 市武警支】。队:根？。据火灾扑救》需要,？协，调现役武《。警部队和组织指挥辖！区武警部《队投入扑救工作 市！公安局:负责组织公！。安机关协助搞好灾区！。治安：管理和？安全保卫工作,维持！火场：。治安秩序,指导帮助！市森林公《安分局查处森林【火灾肇事者》必要时协调消防部】队参与灭火 市【。发改委:负》责，。涉及市级《财政扶持《的，森林防火和森林【火灾：扑救的基础建设项】目审批,《。并，将其纳入基本建设计！。划 市财政局:负责！筹措解？决森林？火灾扑救工作—经费,将森林—防，火基础设施、扑火队！伍，装备、扑火》物资储备《(供应？)以及灾后重建等】所需资金《列入同级财政预算】 市监察局:—负责对不落》实地方政《府行政首长负—责制、市政府—护，林防火指挥部成员】单位责任制和在火灾！扑救中有失职渎职行！。为的单位和》个人实施责任追【究 ：市教育局:负责【做，好中小学校师生【森林：火灾预防和扑救森】林火灾？。的安全教育和管理 ！市，科技局:《负责组织协调森林火！灾，扑救高新技》术，的研究和《推广应用,提—高扑救效率 —市，民政局:负责—灾民安置与社—会救济工作,协助做！好灾民紧急转—移、：临时安置和基本生活！救助工作《按规定做好》扑火伤亡人员的【抚，。恤事宜？教育和？引，导公民移风易俗、】文明低碳祭祀,做】好陵：。园、公墓和坟地【的，火源管理工》作,协助《做好痴呆《等智障人员的用火安！全管理 《市，司法局:配》合有关部《。。门做好森《林火灾？案件的？调查处理 市人社】局:参与对各部门、！。各单位？。和人员在火灾扑救】中职责履行情况【的监督检查,按照】许昌：市人民政府》行政奖励表彰暂行】办法对火灾扑救有】功人员进行奖励【。 市住建局:负【责指：导风景名胜区—森林防火基础设施建！设、森？林防火安全管理等】工作 市交》通局:负责对—森，林防：。火，特，种车辆？免收通行费的实施和！监管;负责》协调市、县政府【修建通往灾区临【时公路和运输扑【。救物资、人》员，,配合公安部门【做好交通管》制， ，市农业局:负责协调！做好：农村：居民、牲畜和农业生！产物资的疏散—。与转移工作,搞【。好灾后农业生产【 ，市商务？局，。:负责组《织火灾扑救生活【必需：品的应急供应 【市卫计委:负责组】织医务？人员赶赴火场实施】现场医疗救护,【做好灾区《卫生防疫遇有大批重！危伤员时,组织【、协调现场急救和】转，诊，救治工作 市—文广新局:》通过播放森林—防火公益广》告，等形式开展森林【防火：安全教育;遇到三】级以上？火险天气《时,：在市电视台、—广播电台播报森林火！险等级预《。报 市旅游》局:负责组织指【导，旅游区和旅行—社开展森林防火【安全：知识：教育：,将森？林防火安全知识纳入！导，游提：示游客内《容;发生森》林火灾？时督促旅《游，区组织人员》疏散 市气象局:】。加强中长期》天，气预报,及时—提，供火情？监测信息,随时掌】握和提供火场—及周边天《气情况必要时制【定人工影响》天气：方案,？适时实施《人工增雨(雪—)作业 市有关通】信，部门:负责》组织：通信联络《,确保火灾现场的】通信网络《畅通： 9：.6　专家》。组组成人《员 市级森林防【火专：家组组成人员由市防！火办负责组织聘请,！并，行，文，公布 9《.7　预案》解释 本《预，案具体条款内容由市！林业：局负责解释 9.】8　预案生效—时间 本预案自公】布之日起施》行 10　附录 】10.1　许—昌市人民政府森【林火灾应急组织机】构图 10.2【　许昌市森林火【灾，应急处置流程图 】10.3　森林火】。。灾分级标准 —附录：10.3 森林火灾！。分，级标准 国务院发】。布施行的《森林防火《条例第四十条规定】,按照受《害，森林：面积和伤亡人数,森！林，火灾分？为一般森林火灾、较！大森林火灾》、重大森林火灾和特！别重大森林》火灾：: (一)》一般森林火灾:【受害森？林面积在1公顷以下！或者：其他林地起火—的,或者死亡1人以！上3人以《下的,或者重伤【。1人：。。以上10人以下的】; (？二)较大《。森林火灾:受害森】林面积？在1公顷以上1【0，0公顷？以下的,或者—死亡3？人以上1《0人以下《的,或者重伤10】人以上50人—以下的？;， (：三)重大森林火灾:！受害森林面》积在100公顷以】。上100《0公顷以下的—,，或者死亡10人以】上3：0，人以下的,或者重伤！50人以上1—00人以下的;【 (：四，)特：别，重大森林火灾:受】害森林面积在100！0公顷以上的,或者！死亡30人以上【的,或者重》伤100人以上【。的 ：。。本标准所称》“以上”包括本【数,“以下”不包】括本数？。 ，