许昌市人民政府【。办公室 关于印发】许昌市森林》火灾：。。应急预案的通知 许！政办：[20？16]84号 】 各县？(，市、区)人民政府】,市城乡一》。体化示范区,经【济技术开发区—、东城区管》委会,市人》民政府各部》门: 修订后—的，许昌：市森：林火灾应急预—案已经市政府同意】,，现印：发给你们《。,请：认真遵照执行 【2016《年11月29日【 ，  许昌市—森林火灾应急预案】。 1　总则》 1.1　编制目的！ ，森林：火灾：是突：发性高、持续—性强、破坏性大、处！置救助较为困难的自！然灾害为《贯彻落实“预防【为主、？。科学扑救、积极【消灭”的森》林，防，火工作方针,建立健！全森林火灾应—对工作？机制,规范》处置：行为,提高处置能】力,依法有力—有序有效实施森【林火：灾应急处置》切实做好森林—火灾的扑救工—。作,在组《织指挥？扑救森林火灾时,准！备充分、决》。策科学、反应—迅速、措《施得力？,把森林火灾造成的！。损失降到最》低程度,切实保【护森林资源,维护人！民群众生命财产【和国土生态》安，。全 1.《2　：编制依？据 依据中华—人，民共和国森林法、中！华人民共《和国突发事》件应：。对法、森《林防火条《例(国务院令第54！1号)、河南—。省森：林防火条例、河南】。省实施？〈中华人《民共和国《森林法〉办法—、国家森林火灾应】急预案、河南省【突发公共事件总【。体应急预案》和许昌市突发公共】事件总体应急预案】等法律？、，法，规,制定本预—案， ，1.3？　适用？范围 本《预案：适用于许《昌市辖区《。内发生的森林火【灾应对工作》　　　　 1.4　！工作原则 1.4.！1　统一领导、分工！协作在市《政府领导《下,许昌市》。人民政府护林—防火：指挥部办公室(【以下简称市》防火办)负责制定】本预案？和组织实施》,在具体实施时,】遵，循统一领《导、分工协作—、分级负责的—原则,落实各项责任！制,实行责任追究】 1.？4.2　齐抓共【管、密切配合本【预案涉及的》市政府相关部门【,应根据本部门在森！林防火？工作中应履行的职】责,落实各项支持】保障措施,尽职尽责！、积极配《合、密切合作、形成！合力：,确保在处置森林】火灾时做出快速应】。急，反应 ？1.4？.3：　以人为本》、科学扑救在处置森！林火灾时,要坚持以！人为本、安》全第一？、科学扑救的原则,！把保护人民群众【生命安全放在—。。首位,努力保护人】民群众？生命财产和公共【设施的安全,—保障森林资》源，的，安全,把森林火灾损！失降到最低限度【 1.4.》4　预防为主—、紧急应对各县(】市、区？)人民政府和森林】经，营单位要落实预防】。森林火灾的各项【。措，施,：做好：紧急应？对突发森林火灾【的思想？准备、机《制准备和工作准备】,，建，立应对森林火灾【的，有效机制,做到【常备不懈、快速【反应、处置得当 】。。1，.4.5　属—地为：主、军地联动—森林防火工作实行】各级：人民政府行政—首长负责制和责【任追究制,森—林火灾应对工—作坚持属地》为，主、军地《联动、统《一指挥、协同作战的！。原则森林火灾—发生后,各级人民政！府及其有关部门【应当按照职》责分工和相关预案开！。展应：急，处置工？。作 1.5　灾【。害分级 《按照受害森林面积和！伤，亡人数,《森林火灾分为一【。般森林火灾、较【大森林火《灾、重大森》林火灾？和特：。别重大森林火—灾,灾害分级—。标准按照国务院【发布的森林防火条】例执行,详见—附录10.3 【2　组织指挥体【系 2.1　森【林，防，火指挥机构 2【.，1.1　《市，。政府设？。立市：政府护林防火指挥】部,负责《组织、协调和—指导全？市森林防火和—森林火灾扑》救，工作 2《.1.？2　各县(市—、区)人《民政府应当》根据：工作需要设立森【林防火指挥机构【即县(市、区)政府！护林：防火指挥部,分别负！责组织、协》调和指？导本行政区域—森林：防火和森林火灾扑救！工作： 2：.1.3　预案启】动后,？市政府？护林：防火指挥部承担应急！处置森林火灾—的，各项组织《指，挥工作？各相关成员》。保障部？门应快速《响应：,按照职责分工【,配：合市政府《。护林防？火指挥部做好—各阶段扑火救灾工】。作 2？.2　市政》府护林防火指挥部】。的组成与职责 【2.2.1　市【政府护林防》火指挥部组成—:分管副市》长为指？。挥长,市军分区、】市，政府办公室、市林】业，局、市公《。安局：。主，要负责？同，志为副指挥长,单独！设置1名专职副指挥！长,市发改》委、财？政局、监察》局、人社《局、住建局、旅游】局、交通局、农业】局、商务局、气象】局、文广新局—、民政局、安监局、！卫计委？、教育局、科技局、！司法局、有关通【。信单位等部》门负责同《志为成员市政—府护林防火》指挥部办公室设【。在市林业局,—承担市？政府护林防》火，指挥部日常工作 2！.，2.2　市政府护林！。。防火指挥部》主要职责:贯彻【落实国家和省—有，关森林防火工—作的法律、法规和市！突发公共事》件应急委《员，会，(以下简称市应【急委)决定和—工作部署《;组织开《展森林防火宣传教】育培训工作,督【促森林防火责任制】的落实？;开展？森林火灾《发生趋势会商,制】订和修订《市森林火灾应—急预案;报》请，市应：急委批准后,—宣布启动或结束本应！急，预案;组织、—协调和？指挥全市森林火灾】应急处置工作,决】定成立森林火灾扑】。救前：线指挥部(以下【简称前线指挥部【)，,，。协调、解决应急处置！中遇到的《资金、？。物资、？交，通等问题;监督有】关森林火灾隐—患整改、《。案件查处和森林【防火责任追》究;审查批准—指，挥，部，办，。公室或？专家组？提交的工作》报告：或评估报告》;承担市政府和省】森林防火指挥部安】排的其他应急工【作 2.2.—3　市？防火办主要职—责:负责森林火灾监！测，预警：,及：时报告？发生的或可能发生的！各类森林火灾信息,！并提：出处置建议》,贯彻落实市政【府，护林防火指挥部【的指：示和工作部署,【组织协调森林—火灾预防和》应急处？置工：作;指导并监—督检查有关县(市、！区，)政府和单》位开展应急处置【工作,协调解决【应急处置中出现的】有关问题;》建立应急信息—保障体系,完善林火！监测预警机》制，和火灾扑救指—挥信息系统》;指导应《。急扑火专《业队伍建设和人员】培训;落《实市森？林火：灾应：急，预案的编制修订和】演练工作;向—省森：林防：火指挥部、》市政：府、市指挥》部成员单位报告、通！报森：林火灾发生》情况及应急》处置工作有关情况;！根据市政《府护林防火》指挥部授《权发布有《关信息等《 2.？2.4　市政府护】林防：。火指挥部成员单【位及其？职，责:见本预》案附：则9：.5 ？2.3　扑火指【。挥 2.3.1　森！林火灾扑救工作由当！地政府森《林防火指挥机构【负责：指挥跨行政区、边界！的森林火《灾扑救工作》,由：相关：县，级以上政府森林防火！指挥：机构分别指》。挥,必要时》。根据联防机》。制由区？。域联防指挥部统一协！调指挥 《2.3.2　市前线！指，挥，部及：。其各工作组的—职责各？。级，政，府森：林防火指挥》机构根据需要—,在森林《火灾现场适当位【置成：立前线指《。挥部必要时,市政】府，护林防火指》。。挥部指挥《长率领相关成员单】位，。的负：责人赶赴火场第【一线,？根据森？。。林火灾扑《救工作需要》,成立临时》市，前线指挥部,设【立相应的《火场应急工作组参加！前方扑火的单位和个！人要：服从前线指挥部的统！一指挥 市前线【。指挥部总指挥:分管！副市长 《副，总指：挥:：市政府护林》防火指？挥，部副指挥长和当地】政府主要负责人 】调度指挥组:组长】。为市政府护林—防火指？挥部专职副指挥长职！责是全面掌握—并，及时报？告火情信息、火场】天气状况和扑救【情，况,协调各》部，门落实扑火力量调动！、，物，资调配、通信—联络、火场》监测、火案查处等具！体处：置措施？ ，后勤：保障组:《组长为市林业局分】管副局长职责是【做好火灾扑救中的】食品、饮水、燃油、！电力、被《褥等物资供应和【。通信联络工作,协】调交：通运输等部》门快速运输扑—火人员、扑》火设备及《救援物？资、药品等》 财：务保障组:组长【为市财政局分管副】局，长职责是协调、筹集！、拨付森林火灾扑】救经费 《医疗：救护：组，:，组长为市卫计委分管！副主任职责是协调】有，关部门和单位—做好火灾扑》救中的医疗救护【以及灾后卫生防【疫等：工作 宣传》报道：组:组长为市防【火办：主任职责是按照国】。家对森林火灾宣【传报：道的：有关规定,根—据火：灾扑救工作需—要,确定新闻—发言：。人,适时发布—火情信息《,组织宣《传报道工作 专家咨！询组：:职责是负》责火环？境、火行《为分析,并对—火灾态势进行科【学评估？,提出火灾扑救方】案;：根据市防火办—授权,开展火—。灾调查、火灾损失评！估,做好处置绩【效评：价 现场督导组:】职责是？深入火场一》线,对各部》。。门、：各单位和人》员，在火灾扑救中—的职责履行情况实施！跟踪监督《检查,及时》将有关情况报—告前线指挥部和【市政府护林》防，。火指挥部 2.【3.3　军》队执行森林火—灾扑：救任务时,依照【军，队参加抢《险救灾条例》的有：关规定,接》受前线指挥部—的统一指挥 —2.3.4》　为：保障跨区支援扑火工！作的调？度和协调《顺畅,必要时,【市，军分区、武警许昌】支队、市《公安消防支队应指派！。联络员到市防火办值！班，,承办协调联络工】作 3　预防—和应急？准备 3.1　加】强森：林防火宣《传，教育,提《高公众森林防火意识！ ，3.：1.1　各》级政府要按照—“政府主导》、媒体联《动，、教育渗《透、全民参与”【的要求,突出—宣传重点,丰富宣传！形式,拓宽》。宣传渠道,扩—大宣传教育》覆，盖，。面 3？.1.？2　建立全方—位、社会化的森林】防火宣传《教育网络体系强【。化各级政府护林防火！指挥部的《宣，传教育职能,协【。调，广电、教《育、：新闻出版、文—化，、旅游等部门—及乡镇、村民委员】会组成宣传教育网】络，从各个层面开展【森林防火宣传教【育活动,构建全方位！、，社会化？。的森林防火宣—传教育格局 3【.1.3　深入开展！“进林区、进村【宅、进单位、进【。学校、进《风景旅游区”的森】林，防火：宣传教？育活动;结合普【法教育,组织开展】森林防火法》律、法规的》教育培训;利用每年！。11月份的“森【林防火宣传月”【,集中开展》多种形式的》森林防？火科普知《识、森林火》灾扑救和安全避险】知识：的教：育,开展先进典型】宣传和森林》火灾警示教育— 3.2　各—级政府应当组—。织建设和配备—下列森？林防：火基础设《施和设备《。 3.2.1　建设！森林火险预警—、火情监测》瞭，望和视？频监控设施 3.】2.2　在林内、林！缘以及村庄、工矿企！业、：仓库、学校、—部队营房、重要设】施、军事设施—、名：胜古迹和《革命纪念地等周围】建设蓄水《池,开？设防火？隔离带或《者营造防火林带,】设置醒目《的森林防火警示、】宣传标识 》3.：2.3　《配备森林防火—交通运输车辆—、森林防火物—资，和，通信器？材等 3.》2.4　在林—区修筑森林防火【道路和建设防火阻】隔系统 3.2.】5　建立森林防火指！挥调：。度和信息处置系【统等 3.3　明确！责任,？强化措施,做好各项！应急：准备工作 3.【3.1　林区的机关！、部队、《企业：事业：单，。位、村民(居民)】。委员会以及》森林、林木、—林，地，的经：营者要建立相—应的森林防火组【织，,负：责本系统、本单【。位范：围内：。的森林防火》工作建立健》全森林防火责任制,！确定森林防》。火责：任人和责任区,【配备相应的森林防】。火设施、装备 3】.3.？2　各级政》府护林防火》指，挥部办？公室应当《组织开展森林火灾隐！患，排查,对发》现的森林《。。火灾隐患及时—下达森林火灾隐【患整改通知书—,责令限期》整改,？采取措施消》除隐患 3.—3.3　森林—火灾扑救工作坚持以！。专业森林《消防队伍为主,专业！、半专业森林消防队！伍与群众森林—消防：队伍相结合的—原则各级政府负责本！辖区各类森林—消防队？伍的建设、监督【和管理,林》区县级？单位积极建立专【业森林消防队,【林，区乡镇要建》立专业或半专业【森林消防队,林区】所有单位、村民【(居民)委员会和经！营者要建立半专【业森林消防队或【。群众森林《消防队加强后备扑】火力：量准备,保证有足够！的扑火力《量 3.3.4　各！级，政，府应当为《所属的森林防火专】职人员？。和专业、半》专业：森林消防队员购【买，人身意？外，伤害保险,配备个】人，防护装？备和器材《,减少？应急救援人员的人身！风险 3.3.5】　完善森《林防火物资的储【备、监管、调拨和】更新管理体系,确】保扑救森林火灾的】物资装备需要市政府！护林防？火指挥部在重—点林区储备应急战略！物资;市、》县、乡三级政府【。护林防火指挥部【根据各自《辖区的森林防火【任务：,储备与之》相，适应的森《林防火物《资 3.3.—6　各级政》府要按？。照国家突发事—件财政应《急保障预案和河南】省森林防火条例的】要求,保证扑—救森林火灾所—需的应急准备和救援！工作资金 》3.：。。3，.7：　各地？应建立县(市—、区)、乡镇、国有！。林场、森《林公园等森林—防火通信网络—和火场应急通信保障！。体系,配备与—扑火需要相适—应，的通信设备要充分利！用现代通信手段【,发挥？社会基础通信设施的！作用,根据》需要：及时发布森林火险天！气形势分《析数据、电子地图】、，火情调度《。等信息,为》。扑火：指挥决策提》供辅：助信息支持 3.】3.8　各级气【象局要为《扑火工作提》供火场气象服务,包！括火：场天气实况》、天气预《报、高火《险气：象等级预报、人工】增雨(雪)等—市，科技局对森林—扑火科技攻关项【目要：进行重点支持—,鼓励教学科—研机构和有关企业研！究开发用于》森林火灾预防—监测与预警、—应急处置与救援【。的新技术、新设【备 3.《3，.，9　各级政府护林防！火指挥部《要加强？森林防火《。岗位技术培训—,组：织森林火灾扑救技】术，训练和实战演—。练,不断提》高扑火队伍的综合】素质和扑《火，作战能力加强专业、！半，专业森林消防队【和群众森林消—防队的联合》培训、联合实—战演练,提高合作】应急、协同应急的能！力 4　《预警：。、监测和信息—报告： 4.1　森林防火！常规信？息的监测与收集 】4.1.《。1　各？县(市、区》)政府护林防火指挥！部办公室要建立健】全森林？火灾常规信》息监测和《收集体系《切实加强对可能影响！。森林火灾发生、发展！和应急处置》的常规？信息的监测和收【集，工作 4.》1.2　各县(市】、区)政府护林防火！指挥部办公室应建设！森林火灾常规信息】数据库,各有—关部门要无》偿，提供有关数》据和信息,支持、配！合，。常规信息数据库的建！设常规信息数据库内！容包括:(1)区域！内森林资源的种【类、数量及分布【情况,主要危—险源的种类》、数量及《分布情况(2)区域！内，。重点防护林、天【然，次，生，林、森林公园、【风景旅游区的面【积及分布情况,林区！重要基础设施、居】民地、学校的数量及！分布：情况,军事》设施如弹药库—。、军械库《、油库、军事基地等！,林区人口数—量、结？构及分布情况(3】)林区地《形地貌？、交通和基础设施情！况，,季节性的》风向、风速》、气温、《雨量等气象信息(4！)森：林扑：火力量的组成、分布！情况,森林消防物】资的种？类，、数量？、特性和分布情【况，,上级森林防火【指挥机构和相—邻地区可用》的火灾处置应急【物资情？况(5)可能—。影响：森林火灾扑救的【不利因素《等 ：4.2　森林火险】预测预？报 在重点防火期】,市气象局要依据天！气，预报信息,分—析森林火险》天气形势,向市【。政府护林防火—指挥部报送火—险天气趋势报—告,制作并向—全市发布24小【时森林火《险天气预报较大【森林火灾发生后,】。市气象局要全面监测！火场天？气实况？,提供？火场：天，。气形势预报,必要】。。时应向火场派出【携带移动监测和预】报设备的相关气象】服务人员 4.【。3，　，预警与响应 4.3！.1　？。森林火险等级森【林火险是森林—可燃物受天气—条件、地形》条件、植被条—件、火源条》件，影响而发生火灾的危！险程度指标森林火】。险等级是将森林火】险按森林可燃物的易！燃，程度：和蔓延程度进行等】。级划分,表示森林火！灾发生危险》程，度的等级,通—常分为一至五级,其！危险程？度逐级升高》 4.3《。.，2　预警分级根【据森林火险等级、火！行为特征和可—能造成的危》害程度,将森—林火险预警》级别划？分为四个等级,由】高到低？依次：用红色、橙色—、黄色和蓝色表【示具体划分标—准按照国家森—。林，防火指挥部办公室印！。发，的森林火险预警【与响应工作暂行【规定执行 4—.3.3　预警发布！各县(市、区)政府！护林：防火指挥部》办公室和气象局加】强会商,制作—。森林火？险，预警：信息,并《通过预警《信息发布平台和广】播、：电视、？报纸、？互联网？、手机？短信等渠道向—涉险：区域相关部门和公】众发布市政》府护林防《火，指挥部必要时向县(！市、区)《政府护林防火—指挥部发布预警信】息,提？出工作要求》 4：.3：.4　预《。警响应当发布蓝色、！黄色预警信息—后,预？。警地区人民政—府及其有关部—门要密切关注天气】情况和森林火险预警！变，化,各级《政府：护，林防火指挥部办公】室严格24小时【值班、领导带班【制度;各视》频监控站(点—)、防火瞭望台、】检，查站和护《林员加强森林防火】巡护、？卫星林火监》。测和瞭望监测—,做好预《。警信：。息发布和森》林防火宣传工作,加！强火：。源管理,落实防【火装：备、物资等各—。项扑：火准备;当地—专业、半专业森林消！防队伍进《入待命状态,做好】扑火准？备 当发布橙色、红！色预警信息后,预】警地区人民政府【及其有关部门—在蓝色、黄色预警】。响应措施的基础【上,各级电台、电】视台、报《。。纸公：开发布森林》。火险：天气预报《和警：报,各级政》府护林防火》指挥部主要领导要亲！自值班、带》班,开展森》。林，。防火检查,》进，一步加强野》外火源？管，理，,当地政府要发布禁！火令,停止野外生产！生活用火,加大预警！信息播报频度—,，做好物资调拨准备;！在风景旅游区等【重，点区：段要：层层设岗,严—防死守;当》地，专业、半专业森林消！防队伍视情》况靠前驻防,—进入临战状态—市政府护林防火指】挥部视情况对预警】地区森？林防火？工作进行督查和指导！ 4.4　林火监测！ 市气象局要充分】利用气？象卫星林火监测系】统,及时掌握—热点变化情》况,在？规定时间内向市防火！办报：送卫星热点》监测：图像及监测报告;各！地，防火：瞭望台、检查—站和巡护《人，员切实加强》火情监测《,密切监《视火：情动态市防火—办要充分利用国家】。和省卫星林火监测系！统，的监测报《告及各地监测的火】情,及时《详细掌握热点—、火点的发》生地点、规模及【变化情况,及时向】有关部门和单位通报！,以便采取措施处置！森，林火：灾发生？地要：通过：巡护飞机、瞭望台】、巡护？人员密切监视火场动！态， 4：.5：　信息报告 4.】5.：。1　：报告的责任主—体、时？限和程序要求各地视！频监控站(点)、防！火瞭望台、检查【站、：巡护人员及公民、法！人和其？他组织发现火情后】,应立即《向，当地政府《护林防火《指挥部办公》室报告各县(市、区！)政府护《。林，防火：指挥部办《公，室对收集到的火【灾信：息要：迅速核实、》整理和分析,及时】、准确、规范报【告森林火灾信—息,并及时通报【受到威胁地区的【有关单？位，和相邻行政区域森】林防：火机构一般和较大森！林火：灾由县(市、区)】政府护林防火指挥】部办：公室按照灾情日【报、：月报的规定进行统计！、上报;《危险性较大的森林】。火灾和重《、特大森林火灾及其！它需要？市政：府组织扑救的森林】火，灾,应在1小时【。内逐级上报》。至市防火办,市防火！。办核准后,上—报省森林《防火指挥部办公室】,并通报有》关部：门 4.5.—2，。　报告内容主要内容！包括起火时》间，、地点、面》积、火势、发展【趋势分析、》火场：附近环境情况及已】经采取的扑》救措：施,：并根：据火灾？发，。展和扑救情况及时续！报动态？信息 4《.5.3　建立有】奖报告制度各—县(市、区)—政，府要：建，。立，森林：火灾有？奖报告制《度,：及时公布报警电话和！电子：信箱 ？4.5.4　报【告，要求各县(市、区)！政府护林防火指【挥部及有关单位【、人员在报》送、：报告森林火情时应】当做到及时、客观】、真实,《不得迟？报、谎报、瞒报、】漏报 5　应—急响应 5.1【　分级响《应 根？据森林火灾发生发】展，态势,按照属地【管理、分级响应【的原则,《及时调整《扑火组织指挥机构】和力：量,快速启动相应预！案必要时,》可对指挥层》级进行？调整 5.1.1】　事发？地县(？市、：区)、乡镇政府护林！防火指挥部应急反应！发现火情后》。,，当，地乡镇政府》护林防火指挥部要立！即上报,并按—照乡镇森林火灾【应急预案要求第一】时间采取措施—,及时组织力量扑救！,做：到打早、《打小、打《了初判发生一般【。森林火灾,且—。火，灾发生后《2个小时内未能控】制的,？或发生？跨乡镇森林火—灾的,或发生在县】(市：、区)域边界森林火！灾的,或发生在森】林公园、风景名胜区！、国家重《要，。设施、军事设施、军！事基地周边等敏【感，地区、高《危，火险区的,应—立即启动县》级森林火灾应急预】。案,由县级政府【护林防火指挥—部，负责指？挥,在火场设—立，。县级前线指挥—部,全力组织扑救】 5.1.2　【市政府？护，林防火指《。挥部：应急反应初判发【生一般森林》火灾,？地点位？于森林公园、风景名！胜区、国家重要设】施、军事设施、【军事基？地周边等敏》感地区、高危火险】区,且？2小时内未得—到控制？的;：或发生跨县(市、区！)森林火灾、且4小！时内未得《到控：制的;？或，火灾发生后8小【时内：火灾：仍，未，得到控制的,应立】即，启，动市级森林火—灾应急预案,由【市政府护林防火指挥！部负责指《挥,成立前线指【挥部组织扑救 5】.1.3　启动【相应级别的》应急预？案时：,各级政府及其护林！防火：指挥部应当按照规定！向上：级政府及其》护林防火指》挥部：报告 5《.2　响应措施【 本预？案启动后,根据分级！响应的要求,市政】府护林防火指挥部】指挥长应迅速召集】事，发地县(市、区)】政府和市防》火办、市政》府各有？关，部门：。和单位研究部—署行动方案,—责成各成员单—位的负责人及工【作人员按照职责分工！立即开展各项应急处！置工作,保证组织到！位、扑火《队伍到位、》保障物？资到位各有》关地：方政府？和，部门：根据工作《需要,组织采—取以下措施:— 5.2.1　现】场指挥市政府—护，林防火指挥部根据】火场：实际情况,适时成】立市前线指挥部,按！。照国家？扑救森林火灾前线】指挥部？工作：规范：开，。展工作在火场范围】较大且分散的—情况：下,可将火场—划分若干区域,【成立分区指》挥部需？调用部队执》行灭：火任务时,可设立】专门指挥机》构,具？体负责部队的—组织指挥《工作前线指挥部是扑！火现场的最》高，指挥机关,可依据】实际情况制定—和修改？应急处置方》案,发布有关命令,！全面组织各项紧【急处置？工作事发地政府、】市政府护林防火指】挥部各成员单位、】前线指挥部各—。工，作组、？各，分区指？挥部：和部队专《门指挥机《构以及参加扑火的所！有单位及个人必须】服从前线指挥部的统！。一指挥 5》.，2.2　组织调集】扑火力量 5.2.！2.1　扑火—力量组成扑》救森林？火灾应坚持以—当地专？业和：半，专业森林《消防队、现》役部队、民兵、预】备役部队《等扑火力量为主,其！他经过训练的或有】组织的群众森林消防！队为辅如果当地【扑火力量不足,市】政府护林防火指【挥部可实施跨—区调动 5》.，2.2.2》　扑火力《量梯队安排分为三个！梯队:？第一梯队为火灾发生！地乡镇、县》(市、区)专—业、半？专业森林消防队;】第二梯队为》火灾发生地乡镇、】县(市、《。区)民兵应急分【队、预备役部队【;第三？梯队为驻《许部：队、许？昌武警支队和市【公安消防支队 5.！2.2.3　扑火力！量调动程序》专业、半专》业森林消防队的【调动由市《政府护林防》。。。火指挥？部向有关县(市、】区)政府护林—防火指挥部下—达调动命《令，,由调出县(—市、区)政府护林防！火指挥部组织—实施需要民兵应【急分队和预备—役部队参与扑火的】,由市政府》护林防火指挥部下达！指示,当地县(市、！。区)政府组织动员需！。要驻：许部队或《许昌武？警支队支援》扑救的？,由市政府护林【防，火指挥部商市—军分区或武警许昌】支队,？按有关规定组—织实施需要》市公安消防支队增援！扑救的,由市—政府：护林防火指挥部【下达：指示,市公安局按有！关规定组织实施 】5.2？.2.？4　扑火力》量及携行装备运【输跨区增援》扑火力量及》携行装备的》。。运输以？公路运输方式—为主驻许部》队、武警支队和【公安消防支》队的输送《分别由市军分区、】武警许昌支队—和市公安局组—织实施,专业、【半专业森林》消防队等其他扑火】力量的输送》由市交通运输局组】织实施？ 5：.2.？3，　扑救火灾当地【。政府应立即》就近组织专业森【林消防队、半专【。业森：林消防队赶》赴现场处置,力【争将火灾扑灭—在初发阶段必—要时,组织协调当】地驻军、武警部队、！公安消防部队、【民兵应急分队—。、预：备役：部队等救援力量【参与扑救各扑火力量！在前线指挥部的统一！调度指挥《下,明确分工,落】实扑救责任现—。场指挥员《要认真分《析地理环境和火场态！势,在扑火队伍行】进、驻地《选择：和扑火作《业，时,时刻《注意观察天气和火】。势的变化《,坚持以人》为本,确保扑火人】员安全不得》动员残疾《人、妇女、老年人和！未成年人以及其【他，不适宜参加森林火灾！扑救的人员参加扑】火工作 扑救森【林火灾的具体措施】和，规范化要《求,按照本预—。案要求和国》家森林防《火，指挥：部印：发的扑救森林火灾前！线指挥部工作—规范：(国森防〔2—01：2〕19号)执【行 5？.2.4《　人：员疏散与转移—安置各级政》府应在林区居民住地！周围开设防火—隔离带,预》先制定紧急疏—散方案？,，明确安全《撤离路线当居民点、！人员密集区受到【森林火灾威胁—时,及时搞清林【区受：威胁村落、林—场及重要设》施分布情况,采取】有效阻火《措施,依照预定的】紧，急疏散方案,有组】织、有秩序地及【时疏：散居民、受》威胁人员,确保人】民群众生命》安全妥善做好转移】群众安置工作—,确保群众有饭吃、！有水：喝、：有衣穿、《有住处和有必—要医疗保障必—要，时可：采取强制疏散措施,！并保证被疏》散人员的基本生活】 5.2.5　医疗！救护各级政府—应协调当《地卫生部门对因森林！火，灾造成的受》伤人员开展》医疗：救治工作《,对重伤员可—。以实施异《地救：治必要时《由市卫？计委组？织力量予以支援,视！情况：派出卫？生应急队伍赶赴【。火灾发生地,成立】临时医院或医疗【点，,实：施现场救治 —5.2？。。.，6　善后《处置做好遇难—人员的？善后工作,抚—慰遇难者家属对因】扑救森林火》灾负伤、《致残或者死亡的【。。人员,？按照国？家有关规《定给予医疗救助和抚！恤 5.2.7　火！案查处市森林公安】。局负责指导各县(市！、区)？森林公？安机：关进行火案的查处工！作,必要时》动用地方公安力量】森林火灾案件查【处，应与火灾扑救同步】进行：,以便及时、准【确调查取证》 ，5.2.8》　重：要目：标，保护对？林，区内和靠近林—缘的重要民用—设施、居民地、军】事设施、危险化学品！生，产，储存设？备、输？油气管道等重要【目标物？和风景名胜区、【森林：公园、？生态防护林等—高保护价《值森林受到火—灾威胁时,要—迅速调集专业队伍,！集中优势力》量，,通过开设》隔离带等手段,全】力消除威胁,实【施重点保护,—确，保重要目标安全 5！.2.9　》维护社会治安加强】受火灾影响区域的】社，会治：安管理,严厉打击】借机盗窃、抢—劫、哄抢救灾物【资、传？播谣言？等违法犯罪》行为 ？。5.2.10　【火场：清理森林《。火灾扑灭后,继续】。。组织扑？火人员做好余火清】理工作,划分责【任区域,并留足够】人员看守火》场经检？查验收,达到—无火：、无烟、无气—后,扑火人员方可】撤离 5.2.1】1，　发布信息与新【闻，报道通过授权—发布、发《新闻稿、接》受记者采访、—。举行新闻发布会和专！业网站、官方—微博发布等多—种方：。式，和途径？,及时、准确、客】观、全面向社会【发布森林火灾发生】。、发展和处置情【况等信息,回应社会！关切发布内》容，包括起火时》间、火灾地点、【。过火面积、损失情况！、扑救过程》和火案查处、责任】追究：情况等？较，大森林火灾》的新闻稿《件(包？括视频新闻》)由市政府护林防火！指，挥部领导审定后【发布新闻记者到火】灾现场采《访需征得前线指【挥，部的批准《;记者在采访中【要严格遵守》宣传纪律,服—从指挥,不得妨【碍，火灾扑救《工作 5.2.1】2　应？急结束在森》。林火灾全部扑灭、】火场清理验收—合格、次生灾—害后果基本》消除后,由当地政】府护林防《火指挥部组织—。火，场看守,及时清【除余：火,消除隐》患经组织人员现【场查实后,报—请市政府护林防【火指挥部宣布解【除应急状态,并函告！有关方面 5—.，3　：市级层？面应：对工作 《森林火灾发生—后,根据火灾严重】程，度、火？场发：展态势？和当地扑《救情况？。,结合本市》实际,设《定市级层面》的Ⅲ级、Ⅱ级、【Ⅰ级三个响应等级 ！5.3？.1：　Ⅲ级？响应： 5.3《.1.1　》启动条件《 (：1，)初判发生一般【。森林火灾,2小时尚！未扑灭明《火,且过火》面，积达：到2：公顷以上的 (【2)发生跨县—(市：、区)森林火灾且4！小时未得到控—制的 (3)—。发生在？高火险天气、—重要节假日危险【性较大？的森：林火灾 符合上述条！件之：。。一时,市政府护【林防火指挥》部启动？Ⅲ级响应 5.3】。.1.2　响应措】施:由市护林—防火指挥部组织协调！,加强对《火灾扑救工作的【指导,？根据：需要协？调邻近县(市、区)！专业、半专业森林】消，防队支援扑火工作】 5.？3.2　Ⅱ级响【应 5.3.2.】1　启动条》件 (1)初判发生！一般森林火灾,【6小时尚未》扑灭：明火,过火面积超】过10公顷以上的】 (2)森林火【。。灾，发生后,1》。2小时火势仍未得】到有效控制的森【。林火灾 (3)【发生在？敏感：时段、敏感地区,】。6小：时尚未扑灭》明火的森林火灾 】符合：上述条件之一时【。,市政府护林防【火指挥部启动Ⅱ级响！应，　　5？.3.2.2—　响应措施》:，在Ⅲ级响应》的基础上,派出【工作组赶赴火场,】协调、指导火灾扑】救工作市气》象，。局提供火场天气服】务,择机实施人工】增雨 5《.3.3　Ⅰ—级响应 5.3.】3.：1　启动《条件： (1)森林火【灾已达到《较大森林《。火灾等级,造成1】人以上死亡的,或】3人：以上重伤《的森林火灾 (2】)森：林火灾发《生后,24小时【。火势仍未得到有【效控制的森林火灾 ！(3)高危火—险区发生《危险性较大的森林火！灾,12小时尚未扑！灭明火？的森林火灾 符合上！述条：件之一时,市政府护！林防火指挥部启【动，Ⅰ级响应　　 5】.，3.3？。.2：　响应措《施:在Ⅱ级》响应的基础》上,市政府》护林：防火指挥部领导【带领相关成员单位负！责人赶赴火场—第一线,成立市【前线：指挥：部,组？织开展扑救及时组织！调动专业、》半，专业森？林消防队和当地驻军！。、武警部队以及公安！消防部队等参加扑】救工：作 6　组织指挥与！扑火：措，施 6？.1　组《织指挥原《则 6.1.—1　坚持统一领导、！。属地为主的组—织指挥原则扑救森林！火灾一？般由火灾发》生地人民政府统一】组织和指挥,当地主！要，领导任扑火》前线指挥部》指挥：长,其它领导任【各分前线指挥部【的，指挥,参加扑—。火的所有单》位和：个人必须《服从前线指挥—部的统一指挥根【据火场情况划分战】。区后,？各分：。指挥部按《照前：线指挥部《的，统一部署可以全【权负：责本：战区的组织指挥【武警部队、当地【驻军在执行》森林：灭火任务时,要有一！名部队领《导参加火灾发—生地：各，级扑火前《线指挥部,》具体负责部队的【组，织指挥工《作 6.1.2【　市政府设立—。扑火前线指挥部【后,：。。扑，火力：量和后勤保障—物资的调动》和，调拨,必须》由市政府《扑火前线指挥—部给有关应急支【持保障？部门正式下达命令】,市防火办协调调度！ 6.1《。.3　扑《。救森林火灾组织【调动扑火力量—时,应当按照扑火】力量梯队安排依【次分批组《织和调动机》动增援？力量优先组》织和调动专业—、，半专业森林消—防队,其次组织【、调动民兵应—急分队？、预备役《部队;必要》时按：照程：序调动驻许》部队、许昌》武警支队和市公安消！防支队等第三梯【队,最后根据扑火】工作需要,再动员当！地具：有扑火常识》且经过专《。业训练的林区职【工、机关干部、【群众等非专业—力量,？协助：清理火场、》看守火？场，和后勤保《障工：作 6.2》　扑火原则 —6.2.1　以人】为，本、安全第一原则】在扑火过程中始终坚！持“以人为本、安全！第一”,现场—指挥员必须认真分析！地形地貌《、风力风向、气温等！因素：,时刻注意观—察火：势的变化,》确保人员安全,既要！避，。免林区群众伤亡【,又要避免扑救林火！人员伤亡保》证居住地、重要设】施，和军事？设施的安全,保【证重要森林资源安全！,尽量减少》损失： 6.2《.，。2　科？学，。扑救、积极消—灭原则扑火前线指挥！部要尽快了解—掌握火场情况,全】面准确地对火场各】要素进行分析,迅】速形成扑火救灾方案！,果断向各》扑火队伍下达—。。命令在扑《火，战略上采《取“围、阻、打、】清”相？结合,依《靠阻：隔灭火？、以水灭《火、机械灭火等【间接灭火手段—尽快控制《火场蔓延《,做到？快速出击、科学扑火！、集中优《势兵力打歼灭战【在扑：火战术上,采用整】体围控？、各个歼灭,—重，兵扑救、彻》底清理,阻》隔为主、正》面扑：救为：辅相：结合等多种方式和手！段进行扑救,减少森！林资源损失全面围控！火场：后，,集：中力量？突击扑灭明火点【。,分段？。彻底清理和看—守火场 6.2【.3　以专为主、合！理用兵原则在—扑火力？量使用上,坚持以专！业力量为《主,：其他经过训》练或有组织的非专】业力量为《辅,：专业森？林消防队、半专【业森林消防队—与群众森《林消：防队相结合》 6.2.4　强化！督查、？。落，实责任原则要派出火！场督查组《,深入林区》和火场,加强督【促检查,《用GP？S，为各扑火队伍定位,！分，段包干？,明确？责，任，人,落实扑救—、清理、看守—责任 6.》3　：供给原则 》扑，。救森林火灾时,【增援队？伍途中的《交通和生活供—给保障由增援—单位自己承》担,到达火》场后由当地扑火前】。线指：挥，。。部统一负责》综合保障 6.【4　扑救措》施， 6.4.》1　扑火力》。。量组织与动》员发生森林火—。情后,火灾的组织】扑，救应当以专》。业和半专业森林消】防队、民兵应急【分队：、预备？役，。部队、？当地驻军、》武警部队、公安消防！部队等专业扑火力】量，为主,必要时可动】员当地具有扑火常】识且经？过专业训练的林区】职工、机关干部和群！众等：非专业？力，量参加扑救》工作 6.4.2】。　机动增《援扑火力量根—据全市驻军、武警部！。队和森林消防专业队！的布：防情况和机动能【力,组织《机动增援扑火队【伍跨区支《援扑火力量的调动,！首先调动专》业、半专业森林消防！队,其？次调动民兵应急分队！、预备役部队,再】次调动当地驻军、】武警部队和公安消防！部队：等，市级扑火预》备队：参加扑救《工作 6.4—.3：　装备调配与—物资使用根据—火场态势和实际【需要,扑火抢险所】需物资依据》。全市跨区支援机动扑！火，队伍携行装备情【况及预？备调用特种车—辆及大？。型，机，械分布情况,由前】线指挥部进》。行科学有效调—配根据火灾扑救需要！,前线？指挥部可《使用、征用》、调用国家机关、企！事业单位《、社会团《体等：机构的？物资、设备、—房屋、场《地，等 ：6.：4.4　跨区支援】扑火：的队伍,根》。据市政府护》林防：火指挥部《的命令,按时限到达！指定位？置 ：。6.5？　高危火《险区扑火应对方【案 6.5.1　】。高危火？。险，区的概念详见本【预案附则9.2【,全市高危火险区的！划定：及，具体分布情况由【市防火办《。另行公布 6.【5.2　在扑—火指挥过程》中,：全，面掌握火《。场外：围火线位置和周围】地形、地貌和—社会环境,充分依】托河流、湖泊、水库！、道路等自然阻隔】带,：首先制定全面围控火！场的战略方案其次,！根据：森林类型《、天气情况和—林火行为特点,分析！火场发展态势规【律,部？署直接？灭火：围打的防《线,选择时机扑灭明！火 6.《5.3　如》果已经形成大范围树！冠火或者火场有大范！围失控？的危：险，时，,应选择依托—位置果？断采取“以火攻【火”的手段,在前线！指挥部的直接领导】下,组织专业队伍】及时点烧《阻隔带 6》.5.4　针对每个！高危火？险区的情《。况,各？县(市、区》)应制定针对性【的扑火预案,在扑火！。方案示意图上—。标注交通《系统、？阻隔系统《、灭：火资：源等基础信息,【标，注直接灭火围打防线！部署方案,》标注间？接围控火场战略方】案汇总？和审核各地》的扑火预案,进行】存档备案,供—应急处置火》情和扑火指挥—时，随时：调阅 6.6—　高保护价值森【林与重要设》施，目标保护《方案 6.6.1　！根据森林资源分【布的地理《位置、重要程—度、生态区位、社会！经济价值等情况【。来判定是否为高保】护价值森林高—保护：价值森林的概—念详见本预案附则】9.：。3,全市高》保，护价值森林的—划定及具体分布情况！由市防火办另行公布！ 6：。。.6.2　通过调查！摸底：,掌握全市范—围内的重要设施目标！数，量及具体分布情【况,标注在地图上】。重要：设施目标的内容与范！围，详见本预案附则9.！4 6？.6.3《　高保？护价值森林》与重要设施目标受到！森林火灾威胁时【,主要？。采取开设阻隔—带、清？除，障碍物、应急取水】、局部？交通管制等》应急措施实施—保，护 6.6.4　油！库、液化气站、加】油站、供电线—路、重要仓库、射击！场、炸？药库、变电所等重】要设施目标周围应】急开：设的阻隔带必须达到！。150米宽,—必要：。时应果断采》。取“以火攻火”【的手段提前阻—隔火：势蔓延 6.7【　，人工影响天气作【业，方案 市政府护林防！火，指挥部及时向市气象！。局通报？火场位置、火—。场范围和火场蔓延】趋势等信息,—市气象局及时—启，动应急响应预案【气，象部门？根据天？气趋：势,针对重点—火场的地《理位置制定》人，工影响天气》方案,有关部门密切！配，。合,适时实施人工增！雨，(雪：)作业 《7，。　后期处置 7【.1　火场》看守 ？森林火灾明火扑【灭后,要保留不少】于总扑火《力量10%的人员看！守火：场,看守《时间：不，。少于36《小时,防止死灰复燃！ ，7.2？　火灾？评估 各县(—市、区？)人民政《府护林防火指—挥部办？公室应当会》同有关部门,—利用航空、》。卫星监测资料和火灾！现场实地勘查相结】合，的方：法,对？森林火灾发》生原因、肇事者【、受害森林》面积和蓄积、人员】伤亡、其他》经济损？失等情？况进行调查》和评估,撰写调查】评估：报告,？按照信息报告程序逐！级上报？ 7.3　灾民安置！、灾区防《疫及灾后重》建， 森林火灾发生地】的人民政府要—根据有关规定妥【善做好灾民安—。置、灾区卫生防【疫和灾后《重建工作《。,确保受灾群众【有饭：吃、有水喝、有衣】穿、有房《。住，,情：绪稳定,有病能得】到及时医治》,不发？生人、畜疫情,并】尽，快保证基础》设施和安居工程的恢！。。复重建灾情》特，别严：重的,？当，地政府可向上—。级政府提《出赈灾申请财政、】。民政等有《关部门要《对灾区重建给—予重点支持》。对，在森林？火灾应急处》置中致病、致—残，、死亡的人员—,灾区？各，级，政府应当按照国【家有关规定》给予相应《的，补助和抚恤 灾【。区人民？政府应当依法—对扑救火灾使用【、征用、占》用的房屋、》场地、应急》物，资，和设备等予以归还】;，不，能归还或《者造成损失的—。,应依法予以—补偿财政部门根【据当：。地情况？,制定具体补—偿标准和办法 【。7.4？　工作总结 扑火工！作结束后《,森：林火灾发生地所在地！。的县级政府护—林防火指挥部—要及：时进行全面总结,重！点总结分析火灾【发生的原因和应吸】取的经验教训,【提出改进措施,按】照市政府护林防【。。火指挥部《。要求：时限报送应急—结束后,《要对应急实施情况进！行全：面总结,重点—。总结分析《工作中存在的问题和！应汲：取的教？训并提出整改建【。议,：在2：周内：向市应急委提交【专，题报：告重大、特》。别重大森《林火：灾突发事件调查报告！要，同时上报省委—、省政府和省林业】厅 7？.5　奖励与责任】追究 对在扑火工作！中，。贡献突出的单位和个！人,依据许昌—市人民政《府行政？奖励表彰暂行办法】、河南省人民政府行！政奖：励表彰暂行》办法、河南省森林防！火条例、全国—评比达标表彰—工作协？调小组<关于进一】步做：好处置突发事—件有功集体》和个人表《彰奖励工作的—通知>、森林防火条！例等相关规定进行表！彰和奖励对扑火【工作中牺牲人员符】合评定烈士条件的,！依据国家相关规定】由地方民《政部门和部》队系统办理 对火】灾肇事者,》由当地司法部门依】法进行责任追—究对火灾事故—。负，有行：政领导责任的,依】据中华人《民共和国突发事件】应对法、国务院关于！特大安全《事故行政责任追究】的规定、河南省森】林防火责任追究【办法、许昌市—森林防火《责任追究办法及相】关规定进行责任追】。究有关单位和个人未！。依照本？预案的规定履行职责！的,：由本级政府或上级政！府有：关部门？。依法给予行政—处分和处罚;—构成犯罪的,依法】追究：刑，事责任 8　综【合保障 8.—1　：前线指挥部保障 扑！救较大、重大—森林：火灾,符合启—动本预？案，Ⅰ级响应时,—市政府护《林，防，。火指挥部应靠前指挥！,，及时成立市》扑火前线指挥部,根！据火场地理》位置,依托》林场、乡镇、居民】点,选择《环境安全《、交通便利、通【信畅通的《。地方设立扑火指挥】场所县级政府护林防！火指挥部应提供【基本保障,包括标】绘火：场，侦，察态势图,标注【扑，。火力量分《布图,提供》火场：实况照片和录—像,提供《通信设施和》网络办公保障,提】供向导、通信—人员、扑火》。指挥图、GPS等】人员：和装备？,保障指挥员食宿 ！8，.2　火场应急【通信：保障 各级政府【要建：立健：全森：林防火应急》通信保障《体系,配备》与扑火？需要相适应的—通信设备跨》区支援？扑火队伍《要充分？。利用当？地的森林防火通信】网络和火场应急通】信保障体系,向【。扑火前线指挥—部报到时领取通信呼！。号和：火场通信联》络文件,设置对讲】机，扑火频率《和，信道,及时加—入当地扑火》前线指挥部的通信】指挥系统 扑—火指挥需《要公共移动通信网】络保障？时,市有关》通信部门负责组织当！地通信公司设立临】时基站,保证公共移！。动通信网络覆—盖扑：火指挥区域或在【充分利用当地森林防！火通信网络》的基：础上：,当地通信部门建立！火场应急通》信系统？,采用卫《星，通，。信和短？波、超短波通—信,确保信息通畅必！要时由市通信—管理部门《调派通？。信指挥车《到火场提供应急【通，信辅助保障 8【.3　储备物资【与生活保障 8.3！.1　全《市实行市、县—、乡三级森林防【火物资储备制度,】。市财政安排专项【资金用于市级储备库！扑火装备器材购置,！县乡两级财政—安排专？项资：。金按照标准》和实际需要落实储备！物资 8《.3.2　》应急：。食品、药品及—其它后勤物》资、生活《物品等,《由火灾发生地政【府统一组织》协调提？供保障 《8.4　资金—。保障： 市、县、》乡人民政府应—当将：森林防火基础设施】建设：纳入本级国民经【济和社？会发展规划,保【障森林防《火所需支《出;森林《火，。灾应急准备和—救援工？作所需资金,—列入政府年》度财政预算;处置】重、特大《森林火灾所》需经费,按照事权】与支出责《。。任，划分的原则》分级负担,市财政对！重、特大森林火灾损！失较：大的县(市》、区)、乡》镇，给予适当补助;发生！重、特大森林火【灾，时,市财政对—市政府护林防火指挥！部协：调扑火？救，灾，工作中发生的运输】交通、人工增雨【(雪)、卫星—通信：、医疗？救助、？火灾评估及装备、】食品、？油耗等物资消耗费】用给予补助 8【.5　技术保—障， 各级气《象部门？为，扑火工作提供—火场：气象服务,包—括火场天气实况【、天气预报、天【气形势？分析数据、》高火险天气预报、卫！星林火监测云图、】火场卫？星遥：感监控？图像、火势》蔓延气象条件—分析、人工增—雨(雪？)等技术《保障聘？请高等院《。校、科研机构—等森林防《火专家提供灭火技】术咨询和现场指导】建，立，森林防火专》家信息？库,汇集各个领域】的能够为森林防火提！供技术支持的专家学！者的全面《信息,？。。及时提供火情调【度等信息,为—扑火指挥提供—辅助决？策支持 8.6【　培：训演练 各级政府】护林防火指挥部【有计划地开展扑火指！。。挥员：和扑火队员以—及林：区广大干《部，职工、群众的扑火】。指挥、？扑火技战《术和：安全知识《的培训,加强实战】训练和扑火演—习,提高扑火—队伍的综合素质【和扑：。火作战能力,对人民！群众普？及避火安全常识同】。时,对林区》应急分队配备—必需的扑火机具,进！行必要的扑火—知识讲座,以保证】高素质的扑火后备力！量 9　附则— 9.1　预案【管理与更新 本【预案既是市政—府处置森林火灾的整！体计划、程序规【。范,也是指导各级政！府制定当地森林火】灾，应急预案《的依据本预案实施】。后,会同《有关部门组织预案宣！传、培训和》演练,并根据实【际情：况,每35年组织】。进行一次评估,【。。适时组织修订,【经市政府护林防火】指挥部审定》后报：。市政府审核、批【。准、：发布,并报省森【林防火？指挥部备案各县(】市、区？)人民政府和—市直有关部门—应结合当地》实际,制定》。本地本部门》的森林火灾应—急预案 9.2　】。高危火险区 —。高危：火险区是《。指:发生林火后,林！火蔓延速度快,容】易形成急进地—表火和树冠火,具】备形成特别重大森】林火：灾自然条件的—区域该区域的—。地理位置大多处在】的海拔？较高、地《。势险：要、交通不便的偏】远深山区,或者是】沟壑纵横、地形【复杂、自然》阻，。隔条件？较差的低山丘陵区】,分：布多为天然林、【天然次生林或大【面积人工《。林，,森林集中连片,区！域，面积大,林下可【燃物：深厚、载量大,周】围自然阻隔系统薄弱！,火险等级高,【加，之距离较远》,交通不便,一旦】遇有火情《,扑火队伍短—时间内到达和控【制火场的条件有限,！扑救难度大,—首次扑救成功率【较，低,火场面积—极易超过3》平方公里《。,受：害森林面积极易达】到100公》。顷以上？ 9.3　高—。保护价值森林— 根据森林资源分布！的，地理位？置、：重要程度、》生态区位、社会【经济价值等情况来】。。判定是否为高—。保护价值《森林本预案所—称高：保护价值森林,是指！。由于其具有》很高：的环境、《社会：、经济、《生物多样性》或，景观价值而具有显著！和关键重要》。性的森林,并且【被判：定，拥，有和需要《维持：或增强其高保—护价值的森》林高保护价值—具体可以分成—几，种类型的《森林：,如：:重点防护林、原】始森林、天然次【生，。林、自然《。保护区？、森林公园、母树林！、风景旅游区、自然！与文化遗址》、重点公益》林，等 ：9.4　重要设施】目，标 重要《设施目标是指:林区！内和靠近《林缘的油库、—液化气站《、加油站、重要仓库！、射击场、》弹药库、军械库、】军事设施、易燃化】学，品仓库、供变电【站、供电线路、油】气，管线的地面设—施等： 9.5　应急支持！保，。障部：门的职？责任务 市政府【护林防火《指，挥部各成员》单位以及为》应急支持保障—部门 各部门接到】市政：府护林防火指—挥部森林火灾—情况告？。知函后,应按照【本应急？预案：要求立即行动—,积极配合市—政府护林防火指【挥部做好各阶段【扑救：工作：,并将行动情况及】时向：市政府护林防火指】挥部报告 市—政府：护林：防火：指挥部成员单位【及其职责分》别是: 《。。市政府办《公室:负《责组织召开森林火灾！扑救中的紧急会议】等 市林业局:负】责，指导包括自然保【护，区、森？林公：园、：国有林场等所有【林地的森林火灾【。预防和扑救工作【,监督检《查各县(市》、区：)和林？区各：。单，位森林防火和森林火！灾扑：救工：作,组织实施市森】林火灾？应急预案《演练 市军》分区:根据》。火灾：扑救：。需要,？协调组织指挥驻许】部队：、辖区人武部及民】兵、预备役人员投】入扑救工作 —市武警支队:根据火！。灾扑救需要,协调现！役武警部队和—组织指挥辖区武警部！队，投入扑救工作 市】公，安局:负《责组织公安机关【协助：搞好灾？。区治安管理和安【。全保：卫工作,维》持火场治安秩序【,指导帮助》。市森林公安分局查】处森林？火灾肇事者》必要时协调消防【部，队参与灭火 市发改！委:负责《涉及市级财政扶【持的森林防火—和森林火灾扑救的基！础建：设项目审批,—并将其纳《入基本建设计—划 市？财政局:负责筹措解！决森：林火：灾扑：救，工作经费,将森林防！火，基础设施、扑火队伍！装备、扑火物资【储备(？供应)以及灾后【重，建等所需资》。。金列入？同级财政《预算： 市监察局:负【责对不落实地方政】府行政首长负—责制、市《政，府护林防火》指挥部成员单位责任！制和在火灾扑—救，中有失职渎》职行为的单》位和个人实》施责任追究》 市教育局:负责】做好中？小学校师《。。生森：林火灾预防》和扑救森《。林火灾的安全—教育和？管理 市科技局:】负责组织《协调森？林火灾扑救高新技】术的研究和推广应用！,提高扑救效率【 市民政局:—负责灾民安》置与社会救济工【作,协助《做好灾民紧急—转移、临时安置和】基本生活救助—工作按规《定，做好扑火伤亡人【员的：抚恤事宜《教育和引导公民移】风易俗、文明—低碳祭祀《,做：好陵园、公墓和【坟地的火源管理工】作,协助做好痴【。呆等智障人员的用火！安全管理 市司法局！。:配合有关部门做好！森林火灾案件的调】查处理 市人社【局，:参：与对各部门、—各单位和人员—在，火，灾扑救中职责—履行情况《的监督检查,按照】许昌市人民政府行政！奖励表彰暂行办【法，对火：灾扑救有功》人员进行奖励 【市住建局:负—责指导风景名胜区森！林防火基础》设施：建设、森林防火安全！管，。理等工作 市交通局！:负责对森》林防火特种车辆【免收通行费》的，实施和监管;负责协！调市、县政府修建】通往灾区临时—公路和运输》扑救物资、人员【,配合公安部—门做好交通管制 】市农业局:负责【协调做？好农村居民、牲【畜和农业《生产物资的疏—散，与转移工作,搞好】灾后农业《生产 市商务局【:负责组织》火灾扑救《生活必需品的—应急供应 市—卫计：委:：负责：。组织医务人》员赶赴火场实施【现场医疗救护,做】好灾区卫生》。防疫遇？。有大批重危伤员时,！组织、协调现—。场急救和转诊救【治工作 市文—广，新局:通《过播放森林防火公益！广告等形《式开展？森林防火安全教【育;遇？到三级以上火险天气！时,在市《电视台、广播电台】播，报，森林火险等级预【报 市？旅游局:《负，。责组织指导旅游区】和旅行社开展森林防！火安全知识教—育,将森林》防火安全知识—纳入导游提示游客内！。容;发生森林火【灾时督？促旅游区组织人【。员疏散 市气—象局:加强》。中，。长期天气预报,【及时提供火情—。监测信息《,，随时掌？握和提供《火场及周边天气情】况必要？时制定人工影—响天气方案,—适时实施人》工增雨(雪)作【业 市有关通信【部门:负责组织【通信联络,确保火灾！现场的通信网络畅通！ 9.6　专家组】组成人员 市级【森，林，。防火专家组》组成人员《由市防火办负责组织！聘请,并行文公【布 9.7　预案解！。释 本？预案：具体条款内容由市】林业局负责解释 】。。。9.8　预案—生效时？间 本预案自—公布之日起施行 1！0　附录 》10.1《　许昌市人民政【府，森林火灾应急组织机！构图 ？10.2《。　许昌市森》林火灾应急处置流程！。图 10.3　【森林火灾分级—标准：。 附录10.3 森！林火灾分级标—。准 国务院发—布施行的森》林防火条《例第四？十条规？定,按照受》害，森林面积和伤亡【人数,森林火灾【分为一般森》林火灾、较大—森林火灾、重大【。森林火灾和特—别重：大森林火灾: (一！)一：般森林火灾:—受害森？林面积在1公顷以下！或者其他林》。地起火的《,或者死亡1—人以上3《。人以下？的,或者重》伤1：人以上10人—以下的; (二)较！大，森林火？灾:受害森林—面积在1公顷—以，上100《公顷：。以下：。的,：或者死亡3》人以上10人以下的！,或者？重伤10人以上5】0人以下的; (三！)重大？森林火灾《:受害森林面—。积在1？00公顷以》上1000公顷【以下的,《或者死亡1》0，人以上30人以【下的,或者重伤5】0人以？上，100人以下—的; (四》)，特别重大森》林火灾:受》害森林面《积在1？000公顷以上的,！或，者死亡30》人以上的,或者重伤！100人以》上，的 本标准所称“】以上”？包括本数,》“以下”《不包：括本数 《