许昌市人民政—府办公室 》关于印发许昌市森林！火灾：应急：。预案：的通知 许政—。办，[2：01：6]84号 】。各县(市、区)【人，民政府,《市城：。。乡一体化示范区,经！济技术？开发区、东城区管委！会,市人民政府各】。部门: 修》。订后的？许昌市森林火灾【应急预案已经市【政府同意,现印【发给：你们,请《认真遵照执行 2】。016年11月【29日   许昌！市森林火灾》应急预案 》1　总则 1.1　！编制目？的 森？林火灾？是突发性高、持续】性强、破坏性大、】处置救？助较：。为困难的自然灾害】为贯彻？落实：“预防为主、科学扑！救、积极《消灭”的森林防火】。工作方？针,建立健全—森，林火：灾应对工作机制【,规范处置行为,提！高处置能力,依法有！力有序有效实施森林！火灾：应急处？置切实做好森林火灾！的扑救工作,在组】织指挥扑救森林火灾！。。时,：准备充分、决策科学！、反应迅速、—。措施得力,把—森林火灾造成—。。的损失降到最低程度！,切实保护森—林资源？。,维护人《民群众？生命财产和》国土生态安全 【1.2　编制依据】 依据中华》人民共和国森林【法、中华人民共【。和国突发事件应对】法、森？林防火条例(国务】院令第541号)、！河南省森《林防火条《。例、河南省》实施〈中华人民共和！国森林法〉》办法：。、国家森林火灾应】急，预案、？河南省？突发公？共，事件总体《应急：预案和许昌》市，突发公共事》件总体？应急预案等法律、法！规,制定《本预案 1》.3　适用范围【 本预案适》。用于许？昌，市辖：区内发生的森林火灾！应对工？作　　　　 —1.4　工作原【。则 ：1.：4.1　统一领导、！分工协作在》。市，。政府领导下,许昌市！人民政府护林—防火：指，挥部办公《室(以下简》称市防？火办)？负责制定《本预案和《组织实施,在—具体实施时,遵【循统一领《。导、分工协作、分级！负责的原则,落实】各项责？任制,实行责任追究！ 1.4.2　齐】抓共：。管、密切配合本【预案涉及的市政府】相关部门,应根【据本部门在森—林防火工作》中应：履行的职责,落实各！项支：持保障？。措，施,尽职《尽责、？积极配合、密切合作！、形成合力,确保】在处置？森林火灾时》做，出快速应急》反应 1.4.3　！以人为本、科学扑】救在处置森林火灾】时,要坚《持以人为本、安【全第一、科学扑救】的原：则,把保护人民群众！生命：安全放？在首位,努力—保护人民群》众生：命财产和公共设施】的安全,保障森林资！源的：安全,把森林火【灾损失降《到最低限《度 1.4.4　】预防：为主、？。紧，急应对各《县(市、区》)人民？政，府，和，森林经营《单位要落实预防【森林火灾的各项措】施,：做好：紧急：应对突发森林火灾】的思想准《。备、机制准备和工】作准备？,建：立应对森林火灾【的有效机制,做到】常备不懈、快—速反应、《处置得当 1.4】.5　属地》为主、？军地联动森林—。防火工作实行各级人！。民政：府行政？首长负责制和—责任追究制,森【林火灾应对工作【。坚，持属地为主》、，军地联动、统一指】。挥、协同作战的原】则森林火灾发生后,！各级人民政府及【其有关部门应当按照！职责分工和相—关预案开展应急【处置工作《 1.？5　灾害《分级 按照受—害森林面积》和伤亡人数,森林火！灾分为一般森—林，火灾、较《大森林火灾、重大森！林火灾和特别—重大森林火灾,【灾害分级标准按【照国务院《。发布的森林》防火条例执行—,详见附录1—0.3 2　组织指！挥体系 2.—1　森林防》。火指挥？机构 2.1.1】　市：政，府设立市《政府护林防火—。指挥部,负责组【织、协调和指导【全市森林防火和森林！火灾扑救工作 2.！1.2　各县—(市：、区)人民政府【应当根据工》作需要？设立森林防火—指挥机？构即县(市、区)政！府护林防火》指挥部？,，分别负责组》织、协调和指导【本行政？区域森林《防火和森林火灾扑救！工作 ？2.：1，。。.3：　预案？启动后,市政府护林！防火指挥部》承担应？急处置森《林火灾的各》项组织指挥工作各相！关，成员保障部门应【快，速响应,按照职【责分工,配合市政】府，护，林防火？。指挥部？做好各阶段扑火救灾！工作 2.》2　市政府护—林防火指挥部的组成！与职责 2.2【.1：　市政？府护林防《火指挥部组成:分】管副市长为指挥长,！市军分区、市政【府办公室、市林【业局、市《公安局主要负—责同志为副指挥长,！单独设置1名专职】副指挥长《,市发改委、财政局！、监察局、人社局】、住建局、旅游局、！交通局、农业局、商！务局：、气象局、文广新】。局、民？政局、安监》局、卫计委、教育局！、科技局、司法【局、有关通信单位等！部，门负：责同志为成员—市政：府护林防火指挥部办！公，室设在市《林业局？,承：担市政府护》林防火指挥部—日，常工作 2.2.】2　市政府》护林防火指》挥部：主要职责《:贯：彻落实国家》和省有关森林防【火工作的法律、法规！和市突发公共事【件应：急委员会《(，以下简？称市应急委)决【定和工作部署;【组织开展森》林防火宣传》教育：培训工？作,督促森》林防火责任》制的落实;开—展森林火灾发生【。趋势会商《,制订和修》订市森林《火灾应急预》案;报请《市，应急委？批准：后,宣布启动或【结，束本应急预案—;组：织、协调和指挥【全市森林火灾应急处！置工：作,决定《成立森林火灾扑救前！线指挥部(以下简称！前线指挥《。部)：,，协调、解决应—急处置中《遇到的资金、—物资、交通等问题】;监督有关森—林火灾？隐患整？改、案件查处—和森林？防火责任追究;审查！批准指挥部办公【室或：。专家组提交的工【。作报：告或评估《报告;承担》市政府和省森林防】火，指挥部？安排：。的其他应急》工作 2.2.【3　市防火办—主要职责:负责森林！火灾监测预警,及】时报告发生的—或可能发生的—各类：森林火灾信息,【并提出处置建议,】贯彻：落实市政府护林防】。火指挥部的指示和工！作部署,组织—协调森林火》。灾预防和应急处置工！作，;指导并监督检【查有关县(市、【区)政府《和单位开展》应急处置工作,协调！解决应急《处置中出《现的有关问题;【建立应急《信息保障体系,完】善，。林火监测预警机【制和火灾《扑救指？。。。挥信息？系统;指《导应急扑火专业队伍！建设和人员培—训;落实市森—。林火灾？应急预案的编制【修订和演练工作;】。向省森？林防火指挥部、【。市政府、市指挥【部成：员单：位报告、《通报：。森林：火灾发生情况及【应急处置《工作有关《情况;根据市政府护！林防：火指挥？部授权发布》有关信息等 2【.2.4《　市政府《护林防火指挥—部成员单位及其职】责:见本预案—附则9.5》 2.3　扑—火指挥 《2，.，3，.1　？森林：火，灾扑救工作由—当地政？府森林？防火指挥机构—负责指挥跨行政区】、边界？的森林火灾扑救工】作,由相关》。县，级以上政府森林防火！指挥机构分别指挥】,必：要时根据联防机制】。。由区域联《防指：挥部统一《协调指挥 2—.3：.2　？市前线？指挥部及其》各，工作组的职》责，各级政府森林防【。火指：挥，机构根据需要—,在森林火灾现场适！当位置成立》前线指挥部必要时】。,市政府护》林防火指挥》部指挥长率》领相：关成员单位的负责人！赶赴火场第一线,根！据森林火《灾扑救工作》需要,成立临时市】前线指挥部,设立】相应：的火场应急工作【组参加前《。方扑火的单位—和个人要服从前线】指挥部的统一指挥 ！市前线指挥》部总指挥:分管副市！长 ：副总指挥:市政府护！林防火指挥部副【指挥长和当》地政：府主：。要负责人 》调度指挥组:组【长为市政府护林防火！指挥：部专职副指挥长职】责是全面掌握—。并及时报告火情信息！、火场天气》状况和扑救情况,协！调各部门落实扑【火力：量调动、物资—调配、？通信联络、火场监测！、火案查处等具体】处置措施 后—勤保：障组：:组长？为市林？。业局分管副》局长职？责是做好火灾扑【救中的食《品、饮水、燃—油、电力、被—。褥等物资供应和【通信联络工作,协调！交通：运输等部门快速运输！扑火人员、扑火设备！及救援物《资、药品等 —财务保障组》:组长为市》。财政局分管》副局长职责是协【调、筹集《、拨付森林》火灾扑救经费 【。医疗救护组:—组长为市卫计委分管！副主任职责是—协调：。有，关部门？和单位做好火灾扑救！中的医疗救护以及灾！后卫生防疫等工【作 宣传《报，道组:组长》为市防火办》主任职责《。是按照国《家对森林火灾宣传】报道的有关规定【,根据火灾扑救工作！需要,确《定新：闻发言人,适时【发布火情信息,组织！宣传：报道：工，作， 专家咨询组:【职责是负责》火环境、火行为分】析,并对《火灾态势进行科【学评：。估,提出《。火灾扑？救方案;根据市防火！办授权,开展—火灾调查、火—灾损：失评估,做好处置绩！效评：价 现场督导组:职！责是深入《。。火场一线,对—各部门、《各单位？和人员在火灾—扑救中的职责履行】情况实施跟踪监督】检查,及时将—有关情况《报，告前线指挥部—。和市政府护林防火】指挥部 2.3.3！　，军队：执行森林《火灾扑救任务时,】依照军队参加抢险救！灾条例的《有关：规定,接《受前线指挥部的统一！。。指挥 2.3.4】。　为：保，障跨区？支援扑火工》作的调度和协调顺畅！,必要时,市军【分区：。、武警许昌》支队：、，市公：安消防支队应—指派联络员到市防】火办值班,承—办协调联络工—作 ：3　预？防和应？急，准备 3.1—　加强森林》。防火宣传教》育,提？高公众森林防火意识！。 3.1.1　【各级政府要》按照“政府主导【、媒体？联动、？教育渗透、全民【参与”的要求,【突出宣传重点—,丰富宣传》。形式,拓宽宣—传渠道,扩大—宣传：教育覆盖面》 3.1.2　建立！全方位、社》。会化：的森林防火宣—传教育？网络体系强》化各级政府护—林防火指挥部的宣】传教育职能,—协调广电、教育【、新闻出版、—文化、旅游等—部门及？乡镇、村民委—员，会组成宣传教育【网，。络从各个层面—开展森林《防火宣传《教育活动,构建全】方位、社会化的森】林防火宣传教育格】局 3.《1.3　深入开展】“进：。林区、进村》宅、进单位》、进学校、进—风，景旅游区”的—森林防火宣传教【育活动;结合普法教！育,组织开展森林防！火法律？、法规的教育—培训;利用每—年11月份》。的“森林防火宣【。传月”,集中—开展多种形式—。的森林防《。火科普？知识、？森林火灾《扑救和安全避—险知识的教》。育,开展《先进典型宣传和【森，林火灾？警示：教育 3《.2　？各级政府应》当组：。织，建设和配备》。下列森林防》火基础设施和—设，备 3.《2.1　《建设森林《火，险预警、《火情监测瞭望和【视频监控设施 【3.：2.：2　在？林内、林《缘，以及村庄、工—矿企：。业、仓库、学校、部！队营房、重》要设施、军》事设施？、，名胜古迹和革命纪】念地等周围建设蓄水！池,开设《防，火隔：离带或者《营造防火林》带,设置醒目的森林！防火警示《。。、宣传标识 3.2！.3　？配备：森林防火交通运输车！。辆，、森林？防火物资和通—信器材等 3—.2.4　在林区修！筑森林防火道路和建！设，防火阻隔系统 3】。.，2.5　建立森林防！。火指挥调度和信息处！置，。系统等 3》.，3　明确《责任,？强化措施《,做好各项应急准备！工作： 3.3.1　林区！的机关、部队、企业！事业：单位、村民(居民】)委员会以及森【林、：林木、？林地的经营》者要建立相应的森】林防火组《织,：。负责本系统、本【单，位范围内的森林防】火工作建立健—全，森林防火责任制,】确定森林防火责任】人和责任区,—配，。备相应的森》林防火设《施、装备 3.3.！2　：。各级政府《护林防火指挥部【办公室应当组织开】展森林火灾隐患排查！,对发现《。的森林火灾隐患及时！下达森林《火灾隐患整改—通知书,《责，令限：期整改,采取措施】消除隐患 》3.3.3》　森林？火灾扑救《工作坚持以专业【森林消防队伍为主,！专业、半《专业森林消防队伍】与群众森林消—防队伍相结》合的：原则各级《政府负责本辖—区各类？森，林消防队伍的建设】、监督和《管理,林区县级【单位积极建立专业】森林消防《队,：林区乡镇要建立专】业或半专业森林消】防队,林区所有单位！、村民(《居民)委员会和经】。营者要建立半专业】森林消防队或—群众：森，。林消防队加强—后备扑火力量准备,！。保证有足够的—扑火力量 3.【。3.4　各级政【。府应当为所属的森】林，防火专职人员和【专，业、半专业》森林消防《队员购买人身意外】伤害保险,配—备个人防护装备【和器材,减少—应急：救援人员的人身【风险： 3.3.5　【完善森林防火—物资的储备、—监管、调拨和更【新管理体《。系,确保扑救森林火！灾的物资装备需要】市政府护林》防，火指挥部《在重点？林区：储备应急战略物资】;市、县、乡—三级政？府护林防火》。指挥部？。根据各自辖区的森】林防火任务》。,，储备与之相适—应的森？林防火物资 3.3！。.6　各《级，。政府要按照国家突发！事件财政《应急保障预案和【河南省森林防火条】例的要？求,保？证扑救森林火灾所需！的应急？。准备和救援工作资】金， 3.？。3.：7　各地应建立县】(市、？区)、乡镇、—国，有林场？、，森林公园等》森林防火通信网络和！火场应急通信保【障体系,《配，备与扑火需要—相适应的通》。信，。设备要充分利用现】代通信手《段,发挥《社，会基础通信》设施的作用,根据】需要及时《发布森林火险天气形！势分析？数据、电子地图、火！情调度等信息—,为扑火指挥决【策提：供，辅助信息支持— 3：。.3.8　各级气】象局要为扑火工【作提供火场气象服务！,包括？火场天气实况、天】气，预报、高火险气象等！级预报、《。人工增雨(雪)【等市科？技局对森林扑—火科技攻关项—目要进行重点支持】,鼓励教学科研机】构和：。有关企业研究开发用！于森林火灾预防【监测与预警、应急】处置与救援的新技】术、新设备 3【。.3.9　各级政】府护林防火指—挥部要加强森林防】火岗位？技术培训,》组织森林火灾扑救】技术训练和实—战演练,不》断提高扑火队伍【的综合素质和扑火作！战能力加强》专业、半专业森【林消防？队，和群众森林消—。防队的？联合培训《、联合实战演练【,提高合《。作，应急、？协同应急的能—。力 4　预警、监】测和信息报》告 ：4.：1　森林防火常规信！息的监？测，。与收集 4.1【.，1　各县(市—。、区)政府护林【防火指？挥部办公室》要建立健《全森：林火灾常规》信息监测和收集【体，系，切实加强对》。可能影？响森林火灾发生、】发展和应《急处置？的，常规：信息的监测和收集工！作 4.1.—2　各？县，(市：、区)政府护林【防火指？挥部办？公室：应建设森林火灾常】规信息数据》库,各有《关部门要无偿—提供有关数》据和信息,支持、配！。。合常规信息》数，据，。库的建设常规信息】数据库内容》包括:(1》)区域内森》林资源的种类、数量！及分布？情况,主《要危险源的种类、数！量及分布《情况(2《)区域内重点防护林！。、天然次生林、【森林公园、风景旅】游区的面《积及分？布情况,林区重要】基础设施《、居民地、学—校的：。。数量及分布情况【,军：事设施如弹药—库、军械《库、油库、军事基地！。等,林？区人口数量、结构】及分布情况(3)】林区：地形地貌、交通和基！础设：。施，情况,季节性的【风向、风速》、气温？、雨量？等气象信息(4)】森林扑？火力量的组成、分】布情况？,森林消防》物资的种《类、数量、特性和分！布情况,上级森【林防火指挥》机构和相邻地—区，。可用的火《灾处置应急物资情】况(5)可能影响森！林火灾扑救的不利】因素等 4.2　】森林火？险预测预报 在重】点防火期,》市气象？局要依？据天气预报信—息,分析森》林火险天气形—势,向市政府护【。林防火指挥》部报送火险天气【趋势报？告,制作并》向全市？发，布24？小时森林《火险天气预报较【大，森林火？灾发生后,市—气象：局要全面《监测：火场天气实》况,提供火场—天气形势预报,【必要时应向火场【派出携带移动监测】和，预报：设备：的相：关气象服《务人员 4.—3　预警与响应【 4.3.1　森林！火险等级森》林火险是森林可【燃物：受天气条件、地【形条件、植被条件】、火源条《件影响？而发生火灾的危险程！度指：。标森林火险等级是】将森林火险按森林可！燃，物的易燃《程度：和蔓延程度进—行等级划分》,表示森林火—灾发生危险程—。度，的等级,通常分【为一至五级,其危险！程度逐级升高 4】.3.2　预警分】级根据森林火险等】级、火行为特征和可！能造：成的危害程》。度，,将森林火险—预警级别《划分为？四个等级,由高到】。低依次用红色、橙色！、黄色和蓝》色表示具体划分标】准按照国家森林防】火，指挥：部办公？室印发的森》林火险预警与响应工！作暂行规定执行 】4.3.3　预【警发布各县(—。市、区)政府—护林防火指挥部【办公室和气象局【。加强会商,制—作森林火险预警信】息,并通过预警【信息发布平台和【广播、电《视、报纸、互联网、！。手机短信等》。渠道向涉《险，区域相关部门和公众！发，布市政府护》林防火指挥部必【要时向县(》市，、区)政府护林【防火指挥部发布预警！信息,提出工作要】求 4.3.4【　预警响应当发布蓝！色、黄色预警信息】后,预警《地区人？民政府及其有关部门！要密切关注天气情况！。和森：林火：险预警变化,各级】政府护？林防火指《挥部办公室》严格24小时值【班、领导《带，班制度？;各视频监》控站(点)、—防火瞭望台、检【查站和？。护林员加强森林防】火，巡护、卫星林—火监测和瞭望监【测,做？好预警信息发布和森！。林防火宣传工作,】加强火源管理,落实！防火装备、物资等】各项扑火准备;当】地专：业、半专业森林【消防队伍进入待命状！态,：做好扑？火准备 《当发布橙色、红色预！警信息后,预警地区！人民：政府及其有关部门】在蓝色、黄》色预警响应措施的】基础上,《各级电台、》电视台、报纸公【开发布？森林火险《天气预报和警报,】各，级政府？护，林防火指《挥部主要领导要亲自！。值班：、带班,开展—森林：防火检查,进—一，步加：强野外火《源管理,当地政府要！发布禁火令》,停止野外生—产生活？。用火,加《大预警信息播报频度！,做好物资调拨准备！。;在风景旅游—区等重点区段要层】层，设岗：,严：防死守？;当：地，专业、半专》业森林消防队—伍视情况靠前—驻防,进入临战状态！市政府护林防火【指挥部视《情况对预警地区【森林防火工作进【行督查和指导 4】.4　林火监测 市！气象局要充分利用气！象卫星林火监—测系：统,：及时掌握热点变化】。情况,在《规定时间内向—市防：火办报送卫星热点】监测：图像及监测报告【;各地防火瞭望台】、检查站和》巡护人员切实加强】火，情监测,密切—监视：火情动？态市防火办要—充分利用国家和【省卫星林火监测系】统的监测《。报，告及各地《监测的火情》,及时详《细掌：。握热点、火点的发】生地点、规》模及：变化情况,》及时向有关部门和单！位通报？,以便采取措施【处置森？林火灾发生地要通过！。巡护飞机、瞭望【台、巡护人员—密，切监视？火场动态 4.5　！信息报告 4.5】.1　报告的责【任，主，体、时限和》程序要求各地视频】监控站(《点)、防《火，瞭，望，台，、检：查，站、巡？护人员及《。公民、？法人：和其他组织发现火情！后,应立即向—当地政府《护林：防火指挥部》办公室报《告各县(《市、：区)：政府：护林防火指挥部办】公，室对收集到的火【灾，信，息要：迅速核实、整—理和分析《,及：时、准确、规—范，报告森林《火，灾，信息,并《及时通报受到威胁】地区：的有关单位》和，相邻行政区域—森林防火机构—一般和较大森林【火灾：由县(市、区)政】府护林防《火指：挥部办？公室按照灾》情日报、月》报的规定进行—统，计、上报;》危，险，性较：。大的森？。林，火灾和重、特大森】林火灾及其它需【。要市政府组织扑【救的森林火灾,【。应在1小时》内逐级上报》至市防？火办,市防火办核】准后,上报省森【林防：火指挥部办公室,并！。通报有关部门— 4.5.2—。　报告内容主要内】容包括起火时间、】地点、面积、火【势、发展趋势分析】、火场附近环境情况！及，已经采取的扑救措】施,并根据火—灾发展和扑》救情况及时续—报动：态信息 4.5.3！　建立有奖报告制】度各县(《市、区)《政，府要建立《森林火？灾有奖报告制度,及！时公布报警》。电话和电子》信箱 4.5.【4　报告要求各县】(市、区)政府【护林防火指挥部及有！关单位、人员在【报送、报告森林【火情时？应当：做到及时《、客观、《真实,不《得，迟，报、谎报《、瞒报？、漏：报 5　应急响应 ！5.1　分》级，。响应： 根据森《林火：灾发生发展》态势,按照》属地管？理、分？。级响应的原》则,及时调整扑【火组织指挥机构【。。和力量？,，快速启动相应预案】。必要时,可对指挥层！级进行？调，整 5？.1：.，1　事发地县(市】、区)、《乡镇政府护林—防火指？挥部应急反应发现火！情后,当地乡镇政】府，护林防？火指挥？部要立即《。上报,？并按照？乡镇森林火灾—应急：预案要求《第一时？间采取措《施,：及时组织力量扑【救,做到打早—、打小、打了初【判发生一《般，森林火灾,且火灾】发生后？2个小时内》未能：。控制：。的,或发生跨乡【镇森林火灾的,或发！生在县？(市、区《。)域边界森林火灾】。的,或？发生：在森林？公园、风《景名胜区《、国家重要设—。。施、军事设施、【军，事基地周边等敏【感地区、高》危火险区的,应立即！启动县级森林—。火灾应急预》案,由县《。。级政府护林》防火指挥部》负责指挥,在—火场设？立县级前线指挥部】,全力？组，织扑救 《5.：1.2？。　市：政府：护林防火指挥—部应急？。。反应初？判发：生一：般森林火灾,地点】位，于森林公园、风【景名胜区、》国家重？要设施、《军事设施《、军：事基地？周边等敏感地区【、高危？火险区,且2小时】内未得？到控制的;或发生跨！县(：市、区)森》林火灾、且4小【时内未得到控制的;！或火灾发《生，后8小？时，内火灾仍未得到【控制的,应立—即启动市级森林【火灾应急预案,由】市政府护林》防火指挥部负责指挥！,成立前线指—挥部组织扑救— 5.1.3　启动！相，应级：别的应急预案时,】各级：政府及其《护林防火指挥部【。应当按照规定向上级！政府及其《护林防火指挥部报】告 5.2　响应】措，施 本预案》启动后,根据分级响！应，的要求,市政府护林！防火：指挥部？指挥长应迅速召集】事发：地，县(市、区)政府】和，市防火办、市政府】各有关部门和—单位研？究，部署行动方案,责】成各成员单》位的负责人及工作】人员按照职》责分工立即开—展各项应急处置【工作,保证组织【到，位、扑火队伍—到位、保《障物资到位各有【关地方政府和部门】根据工作需要,组】织采取以下措施【: 5.2.1　现！。场指：挥市政府《。护，林防火指挥部—根据火场实际—情况,适时成立市前！线指挥？部,按照国》家扑救森林火灾前】线指挥？部工作规范开展工】作在火？。场范围较大且分散的！情况下,可将—。火场划分若》干区：域,成？立分区指挥》部需：调用：部队执行《灭火任务时,可设】立专门指挥机构【,具体负责》部队的组《织指挥工作》前线指挥《。部是扑火现》场，的最高指挥机关,】可依据实际情况制】定和修改《应急处置方案—,，发布有关《命令：,全面组织各—项紧急处置》工作事发地政府、市！政府护林防火指【挥部各？成员单位、前线指】挥部各工作组、各】分区指挥部》和部队专门》。指挥机构以及参【加扑：火的所有《单位及个人》必须服从《。前线：指挥部的统一—指挥 ？5.2.2　组织】。调集扑火《力量 5.2.【。2.1　扑火力【量组成扑救森林【火灾应坚持以当【地专业和《半专：业森林消防》。队、现役部队、民】兵，。、预备役部队等【。扑火力？量为主,《。其他经过训练的或有！组织的群众森林消防！队为辅如果当地扑火！力量不足,市政府护！林防火指《挥部可实施跨区【调动 5.2.【。2.2　扑》火力量梯《队安排分为三个梯】队:：第一梯队为火灾发生！地乡镇、县(市、】区)专业、》半，专，业森林消防队;【第二梯队为火灾发】。生地乡镇、》县，(市、区《)民兵？。。应急分队、预备役部！。队;第三《梯队为驻许部队、】许昌武？警支队和市公—安消防支队 5【.2.2.》3　扑？火力量调动程序专业！、，半专业森林》消防队？的调动？。由市政府护林防【火指：。挥部向有《关县(？。。市、区)政》府护林防火指挥部下！达调动命令,—由调：出县(市《、区)政《府护林防《火指挥部组织实施】需要民兵《应急分队和预—备役部队参与扑火】的,由市《政府护林防火指【挥部下达指示,【当地县(市》、区)政府组织【。动，员需要驻《许部队或《许昌武警《支队支援扑》救的,由市政府护林！防火指挥部》商市军分《区或武警《许昌支队,按有关规！定组织实施需要市】公安消防支队增援扑！救的,？由市政府护林防火】指挥部下达指示【。,市公安局按有关】规定组织实》施 5.2》.，2，.4：　扑：火，力量及携行》装备运输《跨区增援《扑火力量及携—行装备的运输以公】路运输方式为—主驻许？部，队、武警《。支队：和公安消防支队的】输送分别由市—军分区、武警—许昌支队和市公安局！组织实施,专业、半！。专业森林消防队等】其他扑火力量的输送！由市交通《运输局组织》实施 5.2.3　！扑，救火灾当地政府【应，立即就近《组织专业森林消防】队，。、半专业森》林消防队赶赴现场】处置,力争将火灾】扑灭：在初发？阶段必要时,组织协！调，当地驻军、》武警部队、公安消防！部队、民兵》应急分队、预备役】部队等救援力—量参与扑救各扑【火力量在《前线指？挥部的统一》调度指挥下,明确分！工,落？实扑：救责任现场》指挥员要认真—分，析地理？环境和？火场态势,在扑【火队伍行进》、驻地选择》和扑火？作业时,时刻—注意观察天》气和火势《的变化,坚持以【人，。为本,确保扑火人员！安，全不得动《员残疾人、》妇女、？老年人和未成—年人以及其他不适】宜参加？森，林火：。灾扑救的人员参【加扑火工作 扑救】森林火灾的》具体措施和规范【化，要求：。,按照本预案—要求和国家》森林防？火指挥？部印发的扑》救森林火灾》前线指挥《部工作规范(国【森防〔？2012〕19【号)执行 5.2】.4　？。人，员疏散与转》移安置各级政—府应在林《区居：民，住地周？。围开设防火》隔离带,预先制【定紧：。。急疏：散方案,明确安全撤！离路线当居民—点、人员密集区受到！森林火灾威》胁时,及《时搞：清林区受《威，胁村落、林》场及重要设施—分布情况,》采取有效阻》火措施,依照预定】的，紧急疏散方》案,有？。组织、有秩》序地及时疏散居【民，、受威胁人员,确保！人民：群，。众生命安全》。妥善做好转移群众安！置工作,确保群众有！。饭吃、有水喝、有】衣，穿、有？住处和有《必要医？疗保障必《要，时可采取《强，制疏散？措，施,并保证》。。被疏散人员的基本生！活 5.2.5　】医疗救护各级—政府：应，协调当地卫》生部：门对因森林火—灾造成的受伤人【员开：展医疗救治工作,对！重伤员？可以实施异地救【治必要时由》市卫计委组织力量】予以支援,视情况派！出卫生应《急队伍？赶赴火灾发》。生地,成立临时【医院或医疗》点,：实，施现场救治》 5.2.6—　善后处《置做好遇难人员的善！后工作,抚慰遇难】者，家属对因扑救—森林火灾负》伤、致残或者死亡】的人：员，,按：照国家有关规定给予！医疗救助和抚恤【 5.2.7　【火案查处《市森林公安局负【责，指导各县《。(市、区)》。森林公安机关—进行火案的》查处工作,》必要：时动用地方公安力量！森林火灾案件查【。处应与火灾扑救同步！进行：,以便及《时、准确调查—取证 5.》2.8　重要目【标保护对《林，区内和？靠近林缘的重要【民用设施、》居民地、军事—设施、？危险化学《品生产储存》设备、？输油气管道等—。重要目标物和风【景名胜区、》。森林公？园、生态防》护，林等：高保护价值》森林受到火》。灾威胁时,要迅速】调集专？业队伍,集中—优势：力量,通过开设隔】离带等手《段,全力消除威胁】,实施重点保护,确！保重要目标安全【 5.2.9—　维护社《会治安加强受火灾影！响区：域的社？会治安？管理,严《厉打击借机盗窃、】抢劫、？哄，抢救灾物资》。、传：播谣言等违法犯罪】行，为， 5：。.2.10　—火场清理森林火【灾扑灭？后,继续《组织扑火人员做好余！火清：理工作,《划分：。。责任：区域,并留足够人】员看守火场经检查】验收,达到》无火、无烟、—无气后,扑火—。人员方可撤离— 5.2.11【　发：布信息与新闻报【道通过授权发布、发！新，闻稿：、接受记者采访、】举行新闻《发布会和专业网站、！官方微博发布等多种！方式和途径,—及时、准确》、客观、全》。面向社会发》布森林火《灾发：生，、发展？和，处置情况等》信息,回应社会【关切发布内容包括】。起火时？间、火？灾地点、过火—面积、损《失情：况、扑救过程和火案！查处、责《任追究情况》等较大森林火灾的】新闻稿件(》包括视频《新闻)由市政府护林！防火指？挥部领导审定—后发布新闻记—者，到火灾现场》采访需征《得前：线指挥部的》批准;记者在—采访中要《严格遵守宣》传，纪律,？服从指挥《,不得？妨碍火灾《扑救：工作 5.2.1】。2　应急结束在森林！火灾全部《扑灭、火场清—理验收合格、—次生灾害后果基本】消除后,由当—地政府？护，。林防火指《。挥部组织火场—看守,及时清除余火！,消除隐患经—组织人员现场—。查实后,报》请市政府护》林防：火指挥部宣布—。解除应急状》态,：并函告有《关方面 5.3　】市级层面应对工【作 森林《火，灾发生后,根据【火灾严重程度—、火场发展态势和当！地扑救？情况,结合本市实际！,设定市《级层面的Ⅲ》级、Ⅱ级、》Ⅰ级三个响应等【。级 5.3.1　】Ⅲ级响应 》5，.3：.1：。.1　启动条—件 (1)初判【发生一般森林—火灾,2小》时尚未扑灭明火【,且过？火面积达到2公【顷以上的 (2)发！生跨县(市、区)森！林火：。灾且4？小，时，未得到控制的 【。(，3)：发生在高《火险天？气、重要节》假日危险性较—大的森林火灾 【符合上述《条，件，之一时？,市政府护》林防火指挥部启【动Ⅲ级响应 5【.3.1《.2　响应措施【:由市？护林：防火指挥部组织协】。调，,加强对火灾扑救】工作的指《导,根据《需要协调邻近县(市！。、区)？专业、半专业森【林消防队《支，援扑火？工作 5.》3.：2　Ⅱ级响应 【5.3？.2.1　启动条件！ (1)初判发生】一般森林火灾,6】小时尚未扑》灭明火,过火面积超！。过，10公顷《以上的 (》2)森林火灾发生后！,，12：小，时火势仍未得到【有效：。控制的森林火灾 (！3)发？生在敏感时段—、敏感地区,6小时！尚未扑？灭明火的森林火【灾 符合上述条件之！一时,市《政府护林防》火指：挥部启动Ⅱ级响应　！。　5.3.2.2　！响应措施:在Ⅲ【级响应的基础上,】派出工？作组赶赴火场,协调！、指导火《灾扑救工作》市气象局提供火场】天气服务,》择机实施人工—增雨 5.3.3】。　Ⅰ级响应 5.3！.3.1《　启动条件 (1】)森林火《灾已达到较大森【林火灾等级,造【成，。1，。人以上死《亡，的,或3人》以上重伤的森林火】。灾， (2)森林火灾】发生后？。,24小时火—势，仍，未得到有《效控制的森林火灾】 ，(3)高危火险区】发生危？险性较大的森林【火灾：,12？小时尚未扑》灭明：火的森林《火灾 符合上—述条件之一时,市政！府护林防火指挥部】启动Ⅰ级响应　　 ！5.3.3》.2　响应措—施:在Ⅱ级响应【。的基础上,市政府护！林防火指挥部领导】带领相关成员单位负！责人赶？赴火场第一线—,成立市前线指【挥，部,组？织开展？扑救及时组织调动专！业，、半专业森林—消，防队和当地驻军、武！警部队以及公安消】防部队等参加扑救工！。作 ：6　组织指挥与扑火！措施 6《.1　组《织指挥原则 6【.1.1　坚持【统一领导、》属，地为主的组织—指挥原则扑救森林火！灾一般由火灾发生】地，人民：政府统？一组织和指挥,【当地：主要领导任扑—火，前线：指挥部指挥》长,其它《领导任各《分，前，线指挥？部的指挥,参加扑】火的所？有单位？和个人必须服—从前线？指挥部的统一指【挥，根据火场情况划分战！区后,各分指挥部按！照前：线指挥部的统一【部署可？以全权负责本—战，。区的组？织指：挥武警部队、当地驻！军在执行森林灭火】任务：时,：要，有一名部队领—导参加火《灾发生？地各级扑火》前线指挥部,具【体负责部队的—组织指挥《工作 6.》1.2　市政府设】立扑火前线指挥部】后,：。扑火力量和后勤保障！物资的？调动：和调拨,《必须由？市，政府扑火前线指【挥部：给有关？。应急支持保障部门正！式下达命令,市防火！办协调调度 6.1！.3　扑救森林火灾！组，织调：动扑：火力量时《,应：当按照扑火力量梯】队，安排依次分批组【织和调动机动增【援力量优先组织和调！动专业？、半专业森林消【防队,其次组织、调！动民兵应《急分队、预》备役部？队;必要《时按照程序调动驻许！部，队、许昌武警—支队：和市公安消防支【队，等第三梯队,最【后根据扑火工—作需要,再动—员当地具有》扑火常识且经过专业！训练的林区职工、】机关干部、群—众等非专《业力量？,协助清理火—场、看守火场和【后勤保障《工作： 6：.2　？扑火原则 》6.2？.1　以人为本、】安全：第一原则在扑—火过：程，中始终坚持“—以，人为：本、安全第一”【,现场指挥员必须认！真分析地形》地貌、风力风向、气！温等因素,时刻注】意观察？火势的变化,确【保人员安《。全,既要避》免林区群众伤亡,】又要避免扑救—林火人？员，伤亡保证居住地、】重，要设施和《军事设施的安全,保！证，重要：森林资源安全,尽量！减少损？失， ，6.2.《2　科学扑救、【积极消灭原则扑【。。火前线指挥部要尽】快了解掌握》。火场情况《,全面？准确：地对火场各要素进】。行分析,《迅速形成扑》火救：。。灾，方案,果断向—各扑火队《伍下达命令在扑火战！。略上采取“围—、阻、？打、清”相》结合,依靠阻隔灭】火、：以水灭火《、机械灭火等间接灭！火手：段尽快？控制火场蔓延,做】到快速出《击、科学扑》。火、集中优》势兵力打歼灭战【在扑火？战术：。上,采用整体围控】、，。各个歼灭,重兵扑救！。。、彻底清理,阻隔为！主、正？面扑救为辅相结合】等，多种方式和手段进行！扑，救,减少《森林资源损失—全面围控火》场后,集中力量【突，击扑灭明火点,【分段彻底清》。理和：看守火场 》6.2.3》。　以专为主、合理】。用兵原则在扑—火力量使用上,坚持！以专业力《量为主,其他经【过训练？或有组织的非—专业力量为辅,专业！森林消防队、—半专业森林消—防队与群众森林【。消防队相结合 【6.：2.4　《强化督查、落实责】任原则要派出火场】督查组,深》入林区和火场,【加强督？促检：查,用？GPS为各扑火【。队伍定？位,分段《包干,明确责任人,！落实扑救、清理、】看，守责任 6.3【　供：给原则 扑》。。救森林火灾时,增援！队伍途中《。的交通和生活供给保！障，由增援单位自己承】担,：到达：火场后由当地扑火】前线指挥部统一负责！综合保障 6.【4　扑救措施— 6.？4.1　《。扑，火力量组《织与动员发生森林火！情后,火灾的组【织扑救应当以—专业和半专业—森林消防队、—民兵应急分队、预】备役部队、当地驻】。军、武？警部队？、公安消防部队等】专业扑火力量为【主,必要时可动员】当地具有《扑，。火常识且经过专【业训练？的林区职工、机关干！部和群众等非专业】力量参加扑救工作 ！6.4.《2　机动增援扑火力！量，根据全市驻军、武警！部队和森林》消防专业队的布【防情：况和机动能力,【。组织机动增》援扑火队伍跨区【。支援扑？火力：量的调动,首先调】动专业？、半专？业森林？消防队,其次—调，动民兵应急分队、】预备役部队,再【次调动当地》驻军、？武警部队和》公安消防部队等市级！扑火预备队》参加扑救工》作 6.4.—3　装备调配—与，。物资：使用根据《火场态势和》实际需要,扑火抢】险所需物《资依据全市跨区【。。支援机动扑》火队伍？携行装？备情况及预备调用】。特种车辆及大型【机械分布《情，况,由？前线指挥部进—行科学有《。效调配？根据火灾扑救需【。要,前线指挥—部可使用《、征用、调用国【家机关、《企事业单位、—社会：团体等机构的物【。资、设？备、房？屋、场地等 6【.4.4　跨区【支援扑火的队伍,】根据市政府护林【防火指挥部的命令,！按时限到达指定位】置 6.5》　高：危火险区扑火—应对方案 》6.5.1》　高危火《险区的概念详—见本预？案附则9.2,全】市高危火《险区的？划定：。及具：体，分布情况由市防【火办另行公》布 6.《5.2　在扑火指】挥过程中《,全面掌握火场【外围火？线位置和《周围地形、地貌【和社会环境,充分】依托河？流、湖泊、水库、道！路等自然《阻隔带？,首先制定全面围控！火场的战略》方案其次《,根据森《林类型、天气情【况和林火行为特点】,分析火场发展【态势规律,部署【直，接灭火围打》的，防线,选择时机【扑灭明火《 6.5.3—　，如果已经形成大范围！树冠火或者》。火，场有：大范围失控的危险时！,，应选择依《托位置果断采取“】以火攻火《”，的手：段,在前线指挥【部的直接领导下,】组织专业队伍及【时点：烧阻隔带 》6.：。5.4　针对每个】高危火险区的情况】,各县(市、区)】应制定针对性的【扑火：预案,在《扑火方？。案示意图《上标注交通系统、阻！隔系统、灭火—资源等基础信息【,标：注直接灭火围打【防线：部署方案,标注间】接围控？火场：战略方案汇总和审】核，各地的？扑火预案,进行【存，档备案,供应—急处置火情和扑火指！挥时随时调》阅 6.6》。　高保护价值森林】与重要设《施目：标保护方案 —6.6.1》　根据？森林资源分布的【地理：。位置、重要程度【、生态区位、社【会经济价值等情【况来判定是否为高保！护价值森林高保护价！值森林的概念详【见本预案附》则，9.3,全市高【保护价值森林的划定！及具体分布》情况由市《防火办另行公布 6！.6.2《　通过调查摸底,掌！握全市范围内的【。重要设施目标—。数量及具体分布【情况：,标注在地图上重】要设施目标的内【容与范围详见本预】案附则？9，。.4 6.6—.3　高保护价值森！林与：重要设施目标受到】森林火灾威胁时,主！要采取开设阻隔带、！清除障碍物、应急】取水、局部》交通管制等》应，急措：施实施？。保护 6.》6.4　《油，库、液化气站—。、加油站、》供电线路、重要仓库！、射击场、炸药库、！变电所？等重要设施目标周围！应急开设《的阻隔带必须达【到150米宽—,必要时应》果断采取“以火攻】火”的手段提前阻】。隔火势蔓延 6.】7　人工影》响天气作业方案 】市政府护林防—火指挥部及时向市气！象局：通报火场位》。置、火场范围—和火场蔓《延，趋势等信息,市气】象局及？时启动应急》响应预案气象部【门根：据天气趋势,针对重！点，火场的地理位置制】定人工影响天—。气方案,有关部门】密切配合,适时实】施人：。工增：。雨(雪)作业 【7，　后：期处置 《。7.1　火场看【守 森林火》灾明：火扑灭后,要—保留不少于》总扑火力《量10%的人—员看：守火场,看守—时间不少于3—6小时,《。防止死灰复燃 【7，.2　火灾评估 各！县(市？、区)人民政—府护林防《火指挥部办公室【应当会？。同，有关部门,利用航空！。、卫星监测资料【和火灾现场实—地勘查相结合—的方法,对森—林，火灾发生原因、肇】事者、受害森林面】积和蓄？。积，。、人员伤亡、其他】经济损？失，等情况进行调查【和评估,撰》写调查评估》报告,按照》。信息报告《程序逐级《上报 7.3　【灾民安置《、灾区防疫及灾后】重建 ？森林火灾发生—。地的人民政府要【根据有关规》。定妥善做好灾民安置！、灾区卫生》防疫和灾后》重，建工作,确保受灾群！众有饭吃、有水喝、！有衣穿、有房住【。。,情绪稳定,有病】能得到及时医治【。,不发生人、畜疫情！,并尽快保证—。。基础设施和安居工程！的恢复重建》灾情特别严重—的，,当地政府可向上】级政府提《出，赈灾申请《财政、民政等—。有，关部门要对灾区【重建给？予重点支持》对在森林火灾应【。急处置中致病、【。致，残、死亡的》人员：,，灾区：各级政府应当按【照国家有关规定【给予相应《的补助和抚》恤 ：灾区人民政府—应当依？法对扑救火灾使【用、征用、占用的】房屋、场地、应【急物：资和设备等予—以归还;《。不能归还《或，者造成损失》的,应依《。法予以补偿》财政部门根据当地】情况,制定具体补】。偿标准和办法 【7.4　工》。作总结 扑火工【作结束？后,森林火灾发生地！所在地的《县级政府护》林防火指挥部要及】时进行全面总结【,重点？总结分析火灾发生的！原因和？应吸取？的经验教训,提出】改进措施,按照市政！府护林防火指挥部】要求：时限：报送应？急结束后,要对应急！。实施情况进行全面】总结,？重点总结分析工作中！存在的？问题和应汲取的教】训并提出整》改，建，议,在2周内—向市应？急委提交专题报告重！大、特别重大森【林火灾突发事件【。调，查报告要同时上报省！。委、省政府和省【林业厅？ 7：.5　奖《励与责任追究 对】。在，。扑火工作中贡献【突出的单位和—个人,依据》许昌：市人民？政府行政奖励—表彰暂行《。办法、河南省—人民政府行政—奖励表彰暂行办【法、河南省森林【防火条例、全国评比！达，标表彰工作协调小】组<关于《进一步做好处—置，。突发事件有功集体和！个人表彰奖励—工作的通知>—、森林防火条例等】相关规定进行表【彰和奖励对扑火工作！中，牺牲人员《符合评定烈士条件的！,依据国家相关【规定由地方民—政部门和部队系统办！理 ：对火灾肇事者,【由当：。地司法部门依法进行！责任追究对》火灾事故负有行政领！导责：任的,依据中—华人民共《和国突发事件—应，对法、？国务院？关，。于特大安全事—故行政责《任追究的规定、【河南省森林防火【责任追究办法—、许昌市森林防火责！任追：究办法及《相，关规定进行责任追】究有关单位和个【人未依？照，本预：案的规定《履行职？责的,由本级政府或！上级政府有关—部门依法《。给予行政处分和【。处罚;构成犯罪的,！依法追究刑事责任】 8　综合保—障 8.1　前线指！挥部保障《 扑救较《。大、重大森》林火灾,符》合启动？本预案Ⅰ级响应【。时,市政府护林防】火指挥部应》。靠前指挥,及时成】立市扑？火前线？指挥部,根》据火场地理位置,】依托林场、乡镇、居！民，点,选择环境安全】、交通便利》、，通信畅通《的地方设立扑火指挥！场所县？级，政府护林防火指【挥部应提供基本保障！,，包括标？绘火场侦察》态势图,《标注扑火力量分布】图，,提供火场实况【照片和录像》,提供通信设施【和网络办《公保障,提供—向导：、通信？人员、扑火》。指挥图？、GPS等人员和装！备,：保，障指挥？员，食宿 8《.2　火场应急通】信，保障 各级政府要】。。建立健全森林防【。火应急通信》保障体系,配—备与扑？火需要相适应的通】信设备跨《区支援扑火队—伍要充分利用当【地的：森，林，防火通信网络和【火场应急通》信保障体系,向【扑火前线指挥部报】到时领？取通信？呼号和火场通信联】络文件,《。。。。。。设置对？讲机扑火频率和【信道,及时加—入当地扑《火前线指《挥部的通信》指挥系统 扑火指】。挥需要公共移动通信！网络保障时》,市：有关通信部门负【责组：织当地通《信公司设立临时基站！,保证公共移动通信！网络覆？。盖扑火指挥区域或】在，充分利？用当地森林防火通】信网络的《基础上,当地—通信部门建》立火场应急通信系】。统,采用卫》。星通信和短波、【超短波通信,确保信！息通畅必《要时由市通信—管理部？门调派通《信指挥车到火场【提供应急通信辅助保！障 ：8.3　储备物资】与生活保障》 8.？3.1　全市实【行市、县、》乡三：级森林防火》物资储备制度—。,市财？政安排专项》资，金用于市级储备【库扑火装备器材购置！,县：乡两级财政安排专】项资金按照标—准和实际需》要落实？。储备物资 8.3.！2　应急食》品、药品及》其它：后勤物资、生活物品！等,：由火灾发生》地政府统一组织【。协调提供保障 8.！。4　：资金保障 市、县、！乡，人，民政：府应当将森林防【火基础设施建—设纳：入，。本级国民经济和社】会发展规划,保障】森林防火所需支【。出;森林火灾应急准！。备和救援工作所需资！金,：列入政府年度财【政预算;处置—重、特大森林火灾】所需经？费,按照事权与支出！责任：划分的？。原，则分级负担,市【财政：对重、特大森—林火灾损失较大【的县(市、区—。)、：乡镇给？予，适当补助;》发生重、特大森林】火灾时,市财政对市！政，。府护：林，防火指挥部协调扑火！救，灾工作中发生的【运输交通、人工【增，。雨(：雪)、卫星通—信、医疗救》助、：火灾评？估，及装备、食品、油】耗等物资消耗费用给！予补助 8.5　】技术保障 各级气】象部：门为扑火工作—提供火场气象服务】,包括火场天气实况！、天气预《报、天？气形：势分析数据、高【火险天气《预报、卫星林火【监测云图、火场【卫星遥感《监，控图像？、火势蔓延气—象条件分析》、人工增雨(—雪，。)，等技术保障》聘请：高等院校、科研机构！等森林防火专家【。。提供：灭火技？术咨询和现场指【导，建立森林《防火：专家信息库,汇【集各个领域的能够为！森林防火提供—技术支持《的专：家学：者的全面信息—,及时提供火—情调度等信息,为】。扑火：指挥提供《辅助：决策支持 8.6】　培训演《练 ：各级政府护》林防火指挥部有【计划地开展》扑火指挥员和—扑火队员以及林区广！大干部职工、—群众的？扑火指挥、扑火技战！术和安全知识的【。培训,加强实战训练！和扑火演《。习,提高扑火队伍的！。综合素？质和：扑火作战能》力,对人民群—众普：及避火安全常—识同：时,对？林区应？急分队配备》必需的扑《火机具？,进行必要》的扑火知识讲座,以！保证高素质》的扑火后备》力量： 9　附则》。 9.1　预案【管理与更新 本预案！既是市政府》处置森林火灾的整】体计：划，、程序规范,—也是指导各级—政府制定当地森【林，火灾应？急预：案的依据本》预案实施后,会同有！。关部门组织预案宣传！、，培训和演练,—并，根据：实际情况,》每35？年组织？进行：一，次评估,适》时组织？修订,经市政府护】。林，防火指挥《部审定后报市政【府审核、批准、发】。布，。,并报省森林防【火指挥部《备案：各县(市、》区)人民政》。府和市直有》关，。部门：应结合当地实际,】制定本地《本部门的《。森林火？灾应急预案 9.】。2　高？危火险区《 高危火《险区是指:发—生林火？后,林火蔓延速【度快,容易形成【急进地表火和树冠】火,具备形成特别】重大森林火灾—自然条件的》区域该区域的—地理位置大》多处在？的海拔较《高、地势险要、【。交，通不便的偏远深【山区,或《者是沟壑纵横—、地形复杂、—自然阻隔条》件较差的低山丘陵】区,：分布：多为天然林、天然】次生林或大面—积人工林,森林集】中连片？,区域面积大,林下！可燃物深厚、载量】大,周围自然—阻隔系统薄弱,【火险等级高》,加之距离较—远,交通不便,【一旦遇有《火情,？扑火队伍短时—间内到达《和控制火场的—条件有限,扑救【难度大？,首次扑救成功率较！低,火场《面积极易《超过3平方公里,】受害森？林面积极易达—到100《公顷以上 9.3】　高保护价值—森林 根《据森林？资源分布的地—理位置、重要程度】、生态区位、—社会经？济，价值等情况来判定】是，否为高保护价值森林！本预案所《称高保护价值森【林,是指由于其【。具有很高的环境、】社会、经济、生物】多样性或景观价值】。而具有显著和—关键重要性的森【。林,并且被判定拥有！。和需要维持或增强】其高：保护价值的森林高】保护价值具体可【以分成几种类型【。的森：林,：如:重点防护林、】。原，始森：林、天？然次生林、自然保】护区、森林公园【、，。母树：林、风景旅游区、】自然与？文化遗址、重点【公益林？等 9.4　—重要：设施目标《 重要设施目—。标是指:林》区内和靠近林—缘的油库、液化气】。站、加油站》、重要仓《库、射？击场、弹药库、【军械库、军事—设施、易燃化学品】仓库、供变电—站、供电《线路、油气管线的】地面设施等 9.】5　应急支持保【障部门的职责—任务 市政府—护林防火指》挥部各成员单位【以及为应《急支持保障部门 各！。部门接到市政府护林！防火指挥部》森林火灾情》况告：知函后,应按—照本应？急预案要求》立即行动,》积极配合市》政府护？。林防火指挥部做好各！阶段扑救工作,【并将行动情况—及时向市政府护林防！火指挥部报告 市政！府护林防火指—挥部成员单位及其】。。职，责分别？是: 市《政府办公室:负责】组织召开森林火灾扑！救中的紧《。急会议等 市—林业局:负责指导包！括自然保护区、【森林公园、国—有林：场，等所有林《地的森林火灾—预防：和扑救工作》,监：督检查各县(市【。、区：。)和：林区各？单位森？林防火和森林火灾】扑，。救工作,组织—实施市森林火—灾应急预案演练 市！军分区:根据火灾扑！救需要？,协调组织指挥驻】许部队、辖区人武部！及民兵、预备—役，人员投入扑救工【作 市？武警：支队:？根据火灾扑救需要】,协调现役》武警部队和组织指】挥辖区武警部—队投入扑救工作 】市公安局:负责组】织公安？机关协助搞好灾区治！安管理和安全—保卫工作《,维持？。。火场治安秩序,指】。。导，帮助市森《。林公安？分局查处森林火灾肇！。事者必？要时协调消防部【队参与灭火 —市发改委:负责涉及！市级：财政扶持《。的，森林防火和森林火】灾扑救的基础建设项！目审批,并》将其纳入基本建【设计划？ 市财政《局:负责《筹措解决森林—火灾扑救工》作经费,将森林防火！基础设施、扑火队】伍，装备、扑火物资储备！(供：应)以及灾》后重建等所需资金】列入同？级财政预算 市监察！局:负责对不落实地！方政府行政》。首长：负责：制、市政府护林防火！指挥部？成员单位责任制和】在火：。。灾扑救中有失职渎职！行为的单位和—个人实施责任追究】 市教育局:负责】做好中小学》校师生森林火—灾预防和《扑救森林火》灾的安？全教育和管》理 市科技》局:负责组织—协调森林《火灾扑救高新技术的！。研究和推《广应用,提高扑救】效，。率 ：市民政局:负责【灾民安置与社—会救：济工作,协》助做好灾《民，紧急转移、》临时安置和基本【生活救助工作—按规定？做好扑火伤》亡人：员的抚？恤事宜教育和—引导公民移》风易俗？、文明低碳祭祀,做！好陵：园、公？墓和坟地的火—。源管理？工作,协助做好痴呆！等智障人《员的用？火安全管理 市司法！局:配合有》关部：门，做好森林《火灾案件的》调查处理 市人【社局：:参与对各部门【、各：单位和？人员在？火灾扑？救中职？责履行情《。况的监督检查,【按照许昌市人民政府！行政奖励表彰暂行办！法对火灾扑救有功人！员进行？奖励： 市住建局:负责】指导风？景名胜区森林—防火基础设》施建设、森》林防火安全管理【等工作 《市交：通局:负《责对森林防火—特种车辆免收通行】费，的实施和监》管;负责协》调市：、县政府修》建，通往灾区临时公【路和运输扑救物【资、人员,配合公安！部门做好交》通管制？ 市：。农业局:负责—协调做好农村居民】、牲畜和农业生产物！资的疏散与》转移工？作,搞好《。灾后农业《。生产 市商务—局:负责组织—火灾扑救生活必需】品的应急《供应 市卫计委:】。。负责组织医务人【员赶赴火场》实施现场医疗救护】,做好灾区卫生【防疫遇有《大，批重危伤员时,组】织、协调现场急救和！转诊救治工作 【市，文广新局:通过【播，放森：林防火？公益广告等形—式开展森林》防，火安全教育;—遇到三级以上火险】天气时,在市—电视台、广播电【台播报森林火险等】级预报 市旅游局:！负责组织指导旅游区！和旅行社开》展森林？防，火安全知识教育,】将森林防火安全知】识纳入导《游，提示游？客内容;发生森【林火灾时督促旅【游，。区组织人员》疏散 市气》象局:加强》中长期天《。。气预报,及时提【供，火情监测信息—,随时掌握和提供】火场：及周边天气情—况必要时制定人工影！响，天气方案,适时【实施人工增雨(雪】。)作业？ 市：有关通信部门:负责！组织通信联络—,确保火灾现场的】通，信，。网络畅通 9.6　！。专家组？。组成人员《 市级？森林防火《专，家组组成人员—由市防火办负责组织！聘请,并行》。文公布？ 9.7　预—案解释 本预案【。具体条款内容由【市林：业局负责解释—。 9.8《　预案生效时间 本！预案自公布之—日起施行 1—0　附？录 ：10.1《　许昌市人》民政：府森林火《灾应急组织机—构图 1《0.2　《许昌市森《林，火灾应急处置流程图！ 10.《3，　森：林火灾分《级标准 附录10】.3 森林》火灾分？级标：准 ：国务院发布施行的】森林防火条例—第四十条规定—,按照受《害森林面积和伤亡】人数,森林火灾分】为一般森林》火灾、较《。大森林火灾、—重大森林火灾和特别！重大森林《火灾: (一)【一般森林火灾—:，受害森林面积在1公！顷以下或者其他林】地起火的,或者死】亡，1人：。以上3人以》下的,或者重伤1人！以上10人》以下的; (二)】较大森林火灾—:受害森林面—。积在：1公：顷以上100公顷】以下的,或》者死亡3《人以上1《0人以下的》,或者重伤1—0人以上50人【。以下的？; (三)》重，大森林火灾:受害森！林面积？在100公顷以上】1，000公顷》以下的,或者死【亡10人《以，上30人以》下的,或者重伤50！人以上100—人，以下的; (四)特！别，重大：森林火灾:受害【森，林面积在10—00：公，顷以上的,》或者：死亡30人以上的】,或者重伤10【0人以上《的 本标准所称“以！上”：包，括本数,“》以，下”不包括本数【 ，