许昌市人民政府办】公室 关于印发许】昌市森林《火灾应？急预案的通知 许政！。办[201》6，]84号《 ， 各县(市、【区)人民政府,【市城乡？一体化示范区,经济！技术：开，发区、？东城区管委会,【市，。人民：政府各部门: 修】订后的许昌市—。。森，林火灾应急》预案已经《市政府同意》,现：印发给你们》,请认真遵照—。执行： 2016年1【。1，月29日   许！。昌市森林火灾应急预！案 1？　总则 《1，.1　编制》目的： 森林火灾是突发】性高、？持续性强、破坏性大！、处：置救助较《为困难的自然—灾，害为贯彻《落实“预防为主、】科，学扑救、积极消灭”！的，森林防？火工作？方针,建立健全【森林火灾《。应对工作机》制，,规范处置》行，为,提高处置—。能，力,：依法有力有序有效实！施森林火《灾应急处置切实【做好：森林火灾的扑—救工作,在组织指】挥扑救森林火灾【时，,准备充分、决策】科，学、反应迅速、【措施得力,把—森，林，火灾造成的损—失降到？最低：程度：,，切实保护森林资【源,维护人民群众】生命财产和国土生】态安全 1.—2　：编制依据《 依：据中华人民共和国】森林法、中华人民共！和国突发事件应对法！。、，森林：防火条例(国务【。院令第5《4，1号)、《河，南，省森林？防火：。条例、河《南，。省实施〈中华人民】共和国森林法〉办法！、国家？森林火灾应》急，预案、河南省突发】公共事件《总体应急预案和许昌！市突发？公共事？。件总体应急预案等】法律、法《规,制定本预案 】1.3　《适用范围 本预案适！用于许昌市辖区【内，发生的森林火灾应】对工作　　　　 1！.4　工《作原则 1.4.】。1　统一领导—、分工协《作在市政府领导下】。。,许昌市人民政【府护林防火》指挥部办公室(【以下简称《市防火办《)负：责制定本预》案和组？织实施,在》具体实？施时,遵循统一领】导，、分工协作、分【级负责？的原则？,落实各项责—任制,？实行责？。任追究？ 1.4.2　【齐抓共管《、密切配合》本预案涉及的市政府！相关部门,应—根，据本部门在》。森林防火工作中应】履行的职责,落【实，各项：支持保障措施,尽】职尽责、《积，极配合、密切合作】、形成合力》,确保在处置—森林火？灾时：做出：。快速应急《反应 ？1.4？.3　以人为—本、：科，学扑救在《处置森林《火灾：。时,要坚持以人为】本、安全第一、【科学：扑救的？原则,把保护人民群！众生命安全放在首】位,努力保护人民】群众生？命财产和公共—设施的安《全,保障《森林资源的安全【,把：森林火灾损》失降到？最低限？度， 1.4.》。4　预防为主、【。紧急应对各县(【市，、区)人民政—。府，和森林经营单—位要落实预防森林火！灾的各项措施,做好！紧急应？对突发森林火—灾的思想《准备、机《制，准备和？工，作，准备,建立应对森】林火灾的有效机制】,做到常备不懈【、快速反应、处【。置得当 1》.4.5　属地【为主、军地联—动森林防火工—作，实行各级人民政【府行：政首长负责制和责任！。追究制,森林火灾应！对工作？坚持属地为》主、军地联动、统一！指，挥、协同作战—的原则森林火—灾发生？后,各级人民政府】及，其有关部门应当按】照职责？分工和？相关预案开展应急】。处置工？。作， 1：.，5　：灾害分级 按—照受害？森林面积和伤亡人数！。,，森林火？。灾分为？。一般森林火灾、较】大森林火灾、重【大森林火灾和特别重！大森：林火灾,灾害分【级，标准按照国务院发】布，的森：林防火条《例执行,详》见附录1《。0.3 2　—组织指挥体系 2.！1　森林防火—指，挥机构 2.1.1！　市政府设立—市政：。府护林防火指—挥部,负责组织、协！调和指导全市森【林防火和森林火灾】扑救：工作 2.1.2　！各县(市、》区)人民政府应当根！据工作需要设立森林！防火：指挥机构即》县(市、区)政府护！林防火指挥部,【分别负？责，组织、？协，。调和指导本行政区】域森林防《火和森林火灾扑救工！作 2.1.3　】预案启动后,市【政府护林防火—指挥部承担应急处】置森林火灾》的各项组织指挥【。工作各？相关成员保障部门应！快速响？应,按照《职，责分工,配合市政府！护，林防火指挥部做【好各：阶段扑火《救灾工作《 ，2.2？　，市政：府，护林防火指挥部的组！成与职责《 2.？2.：1　市政府护林【防火：。指挥部组成:分管】副市长为指挥长【,市军分区、市【政，府办公室、市林【业，局，、市公安局主要负责！同志为副指挥长【,单：独设置1《名专职副指》挥长,市发改委、财！政局、监察局、人社！局，、住建局、旅游局】、交通局、农业【局，、商务？局，、气象局、文广【新局、民政局—、安监局、卫计【委，、教育局、科技【局、司法局》、有关通信》单位等部门负—责同志？为成：员市政府《护林：防，火指挥部办公室设在！市林业局,》承担市政府护林【防火指？挥部日常工作 2】.2.2《　市政府护》。林防火指《挥部主要职责:【贯彻落实国家和省】有关森林防火工作】的法律、法规—和市突？发公：共事件应急委员会】(以下简称》市应急委)》决，定和工作《。部署;？组织：开展森林防火宣传教！育培训工作,—督促森林《防，火责任制的落—实;开展《森林火灾发生—趋势会商《,制订和修订市森】林火：灾应急预《。案;报？请市应急《委批准后,》宣布启动或结束本】应急预案;组织【、协调和指挥全【市，森林：火灾应急处置工作】,决定成立森林火】灾扑：。救前：线指挥？部(以下简称前【线指挥部),协【调、解决应急—处置中？遇到的资金、物资】。、交通等问题—;监：督有关森林火灾【隐患整改、案—件查处和《森林：防火责任追究;审查！批准指挥部》办公室或专家组提】交的：。工作报告或评—估报：告;承？担市政府和省森林】防火指挥《。部安排的其他—应急工？作 2.2.—3　市防火办主要职！。责:负责《。森林火灾《监测预？警,及时报告发生的！或可：能发生的各类森【林火灾信息,并提】出处置建议,贯彻】落实市政府》护林防火《指挥部？的指示？和，工作部署,组—织协调森林火灾预防！和应急处《置工作;指》导并监督检查有关】县(市、区》)政府和《单位开展应》急处置工作,协调】解决应急处置—中出现的有关问题】;建立应急信息保障！体系,完《善林火？监测预警机制和【火灾扑救指挥信息系！统;指导应急扑火专！业队：伍，建设和人员》培训;落实市森林】火灾应急预案—的编：制，修订和？演练工作;向—省森林防火指挥部】、市政府、市指挥部！成员单位《报告、通报》森林：火灾发生情况及应急！处置工作有关情况;！根据市政府护林【防火指挥部授权【。发布：有关信息等 2.】2.4　市政府护】林防火？指挥部成员》单位及其职责:见】本预：案附则9.5 【2.3　《扑火指挥 2.3.！1　森林火灾扑救】工作由？当，地政府森林防火指挥！机构负责指》挥跨：行，政区、边界的森林】火灾：。扑救工作,由相【关县级？以，上，政府森林防火指【挥机构分别》。指挥,？必要时根《据联防机制由区域联！防指挥部统一协调指！挥 2.3.—2　市前线》指挥部及其各—工作组的职责各【。级政府？森林防火指挥机构】根据需要,在森林火！。灾现场适《当位置成《立前线指挥部—必要时？,市政府护林防【火指挥部《指挥长率领相关成】员单位的负》责人赶赴火场第一线！,根据森林火灾扑救！工作需要,成立【临，时市前线指》挥部,设立相—应的火？场应急工作组参加】前方扑火的单—位和个人要服—从前线指挥部—。的统一指挥 市【前线指挥部总指挥】:分管？副市长 副》。总指：挥:市政府护林防】火指挥部《副，指挥长和当》地政府主要负责人】 调度？指挥组:组长为市】政府：护林防火指挥—部专职？副指挥长职责是【全面掌握并及时报】告火情？信息：、火场天气状—况和扑救情》况,协调《各部门落《实，扑火力量调动、物】资，调配、通信联络、】火场监？测、火案查处等具】体处置？措施 后勤保障【组，:组长为市林业局】分管：副局长职责》是，。做好火？灾扑救中的》食品、饮水、—燃油、？电力、？被褥等？物，资供应和《通信联？络工：。。作，,协调交通运输等】部门快？速运输？扑火人员《、扑：火设备？及救援物资、药品】等 财？务，。保障组:组长为市财！。政局分？管，。副，局长职责是协调、筹！。。集，、拨付森林火—灾扑救经费》 医疗救护组:【组长为市卫计—委分：管，。副主：任职责是协调有【关部门和单》位做好火灾扑救中】的医疗救护以及灾】后卫生？防疫等工作 —宣传报道组》:组长为《市防火办主任职【责是按照《国家对森林火灾宣传！报，道的：有关规定,根—据，火灾扑救《工作需要,确—定新：闻发言人,适时发布！火情：。信息：,组织？宣传：报道工作 专家咨询！组:职责是负责火】环境、火行》为分：析,并对火》灾态势进行科学【评，。估,提？出火灾扑救》方案;根据市—防火办授权,—开展：火，灾调查、火灾损【失评估,做好处【置绩效评价 —现场督导组:—职责是深《入火场一《。线,对各部门、各单！位和人员在火灾扑救！中的职责履行情况实！施跟踪监《督检：查,及时将有关情况！。报告：前线指挥部和市政】府护：林防火指《挥，部 2.3》.3　军队执行森】林火灾扑《。救任：务时,依照军队参】。加抢险？救灾条例的有关规定！,接受前线指挥部】的统一指挥 —。2.3.《4　：为保障跨区》支援扑火工》作的：调度和协调》顺畅,？必要时,市军分区】、武警许昌支队、市！公安：。消防支队应指派联络！员到市防火办—值班,承办协调【联络：工作 3　预防和】应，急准备 3.1　】加强森林《防火宣？传，教育,提高》公众森林防火意【识 ：3.1？.1　各级政—府要按？照“政府主导、媒】体联动、《教，。。育渗：透、全民参与”的】。。要求,突《出宣传重点》,丰富宣传形式,拓！宽宣传？渠道,扩大宣传教】育覆盖面 3—.1：.2：　建立全方位、社】会化的森林》防火宣传《教育网络《体系强化各》级，政府：护，林防火？指挥部？的宣传教育职能,】协调广电、教育、】新闻出版、》文化：、，旅游等部门及—乡，镇、村民委》员会组成《宣传教育网络从【各个：层面开展森林防火宣！传教育活动,构【建全方位、社会【化的森林防火宣【传教：育格局？ 3.1.3—　深入开展“进林】区，、进村宅、》进单位、进》学校、？进风景旅《游区”？的森林防火宣传【教，育活动;结合普法教！育,：组织：开展森林防火法律】、法规的教育培训;！利用每年11月【份的“森林防火宣】。传，月”,集《中，开展多？种形式？的，森林：防火：科普知识《。、森林火灾扑救和安！全避险知识的教育】,开展先进典型【宣传和森林火—灾警：示教育 3.2【　各级政府应—当组：织，建设和配备下列【森林防？火基础设施》。和设备 3.2.1！　建设森《林火险预《警、：火情：监，测瞭望和视频监控设！施 ：3，.2.2　在林内】、林缘以及村—庄、工矿企业—、仓库、学校、【部队：营房：、重要设施》、军事设施、名胜古！迹和：革命：纪念地等周围建设蓄！水池,开《设防火？隔离带或者营造防火！林带,设《置醒：目的森林防火警示、！宣传标识《 3：.2.3　配备【森林防火交》。通运输车辆、森【林防火物资和—通信器？材，等 3.2.4　在！林区修筑森林防火道！路和建设防火阻隔系！统 3.2.5　建！。立森林防《火指挥调度和信【息处置系统等 【3.3　明确责任,！。。强化措施《,做好各项》应急准？备工作 3.3【.1：　林区的机》。关、部队、企—业事业单位、—村民(居民》)委员会《。以及森林、林木、林！地的经？营者要建立相应【的森林防火组织【,负责本系》统、本单位范—围内的森林防火【工作建立健全森林防！。火责任制《,，确定森？林防火责任人—。和责任？区,：配备相应《的森林防火设—施、装备 3—。.3.？2，　各级政《府护林防火指挥部办！公室应当组织开展】森林火灾隐患排查,！对发现？的森林火灾》隐患及时下达—森林火灾隐患整改通！知书,责令限期【整改,采取措—施消除隐《患 3.3.3　】森林火灾扑救工作坚！持以专业森林—消防队？伍为主,专业、【半专：业，森林：。。。消防队伍《与群众森林消防队伍！相，结，合的：原则各级政府负责】本，。辖区各类森林消防队！伍的建设《、监督和管理—,林区县级单位【积极建立专业森林】消防队,林区乡镇】要建立专业或半专】业森林消防》队,林？区，所有单？。位、村民(居—民)委员《会和经营者要建立】半专业森林消防【。队或群众森林—消防队加强后备扑】火力量准备,—保证有足《够的扑火《力量 3.3.【4　：各，级政府？应当为所属》的森林防火专职人】员和专业、半专业】森，林消防？队员购买人身意外】伤害保险,配备个】人防护装备和器【材,减少应急—。救，援人：员的人身风险 【3.3.《5　完善森林防火物！资的储备、监—管、调拨和更新管】。理体系,确保扑【。救森林火《灾的物资装备需要市！政，府护林？防，火指挥部在》重点林区储备应急战！略物资;市》、县、乡三》级政府护《林防火指挥部—根据各？自辖区的森林—防火任务《,储备？与之相适应的森林防！火物资 3.—3，.6　各级政府【要按照国《家突：发事件财政应急保障！预案和河南省森林】防火条例的要求【,保证扑救》森林火灾所需的应】急准备和救援工作】资金 ？3.3.7　各【地应建立县(市、】区)、乡镇、—国有林场、森林【公园等森林》防，火通信网络和火场应！急通信保障》体系,配备与扑【火需要相适》。应的通信设备要充】分利用现代通信手段！,发挥？社，会基：础通信设《施的作用,根据【需要及时发》布森林？火，险天气形势分析数据！、电子地图、火情调！度等信息,为—扑火：指挥决？策提供辅助信息支】持 3.《3，.8　？各级气象局要为扑】火工作？提供火场气象—服务,包括》火场天气实况、【天气预报、高火【险气象等级预报【、人工增雨(雪)等！市科技局对森林扑】火科技攻关》项目要进《行重点支持,鼓【励教：学，科，研机构和有关企业研！究开发用于》森林火灾预防监测】与预警、应急处【置与救援的》新技术？、新设备 3.【3.：9　各级政》府护：林防火指挥部要加】强森林防火岗位技】。术培训,《组，织森：林火灾扑救》技术训练《和实战演《练,不断提高扑【火队伍的综合—素，质和扑？火作战能力》加强专业《、半专业《森林消防队》和群众森林消防队的！联合培训、联合实战！演练,提高合作应】急、协同《应急的能力 —4　预警、监测和】信息报告 》4.：1　森林防火常【规信息的监测与收集！ 4.1.1—　各县(市》、区)政府护林防火！。。指，挥部办？公室要建立健全森】林火灾常规信息监测！和收集体系切实【加强对可《能影响森林火—灾发：生、发展和应急处置！的常：规信息的监测和【收集工作《 4.1《.2　各县(市【、区：)政府？护林防？火，指挥部办公室应建】设森林火灾常规信】息数：据库,各有关—部门要无偿提供【有，。关数据和信》息，,支持、《配合常？规信息数据库的建】设常规信息数据库内！容包括:《(1)区域内—森林资源的种—。。类、数量及分布【情况,主要》危险源的种类—、，数量：及分布情况(2【)区域内重点防护林！、，天然次生林、森林】公园、？。风景旅游区》的面积及分》布情况,林区—重要：基础设施《、，居，民地、学校的数【量及分布《情况,军事》设施如弹药库—、军械库、油库、】军事：基地：等,：林区人口数量、结】。构及分？布情况？(3)林区地形【地貌、交通和基础】设施情况,季节【性的：风向、风速》、气温、雨量等气】象信息(《4)森林扑火—力量的组成、—分布情况,》森林消防物资的【种类、数量、—特性和？分布情况,上—级森林防《火指挥机构和—相邻地区可用的火灾！处置应急物资情【况(5)可能—影响森林火》灾扑救？的不利因素》等 4.2　森林火！险预测预报》 在重点《。防火期,市气—象局要？依据天气预报信息】,分析森林火险天气！形势,向市政府护】林防火指挥部报送火！险天气趋势报告,】制作并向全》市发布24小—时森：林火险天气预报较】大森林？。火灾发生《后,市气象局要全面！监测火场《天气实况,》提，供火场天气形势【预报,必要时应向火！场派出？携带：移动监测和预报设】备的相关气》象服务？人，员 4.《3　预警与响应 】4.3.1　森林火！险等：级森林火险是森林】可，燃物受天气条件【、地形条件》、植：。被条件、火源条件】影响而发生火—灾的危险程度指【标森林火险等级是】将森林火险按森林】可燃物的易燃程【度和蔓延程度进行等！级划：分,表示森林火灾】发生危险程》度的等级,通常【分，为一至五级》,其危险程度逐级】升高 4.3.2　！预警分级根据森【林火险等级、火行】为特征和可》能造成的危害—程度,将《森林火险预》警级：别划分为四个—等级,由高到低【依次用红《。色、橙色、黄—色和蓝色《表示具？体划分标准按—照国家森林防—火指挥部《办公：室印发的森林火险】预警与响应工—作暂行规定执行 】4.3.《3　预警发布各县(！市，、区)政府护—林防：火指挥部办》公室和气象局加【强会商,制作森【林火险预《警信：息,：。并通：过，预警信？息，发布平台和广播、】电视、报纸、互【联网、手《机短信等渠》。道向涉险区域相关部！门和公？众发布市政府护林】防，火指挥部必》要时向县(市、区)！政，府护林防火指挥部发！布预：警信息,提出工作要！求 4.3.4【　预：。警响：应当发布蓝色、黄色！预警信息《。后,：。预警地区人》民政府及其有关部】门要：密切：关注天气情况和【森林火险预》警，变，化,各？级政府护《林防火指挥部—办公室严《格24？小，时值班、领导带班】制度;各《视频监控站》(点：)、防火瞭》望台、检查站—和护林员加强—森林防火巡》护、卫星林火监测】和瞭：望监：测,做好预》警信息发布和森林】防，火宣传工作,加强火！源管理？,落实防火装备【、物资等各项扑【火准备;当》地专业、《半专业森林消防队伍！进，入待命状态,做【好，。扑火准备 》当发布？橙色、红色预警【信息后,预警地区】人民政府及》其有关部门》在蓝色、黄》色预警？响，应措：施的基础上,各【级电台？、，电视台、报》纸公开发布》森林火？。。。险天气预报和警报,！各级：政府护林防火指【。挥部：主要领导要亲自值班！、带班,开展—森林防火检查,进】一步加强野外火源】管理,当地政府要发！布，禁火令,停止—野外生产生活用【火,加大《预警：信息播报频度,做好！物资：调拨准备;在风景旅！游区等重点区段【要层：层设岗,严防—死守;当地专业【、半：专业森林消防队【伍视情况靠前驻防】,，。进入临战状态—市政：。。府护林防火指挥部视！情，况对预警地区森【林防：火工作进行督查和】指导 4.4　林】火监测？ 市气象局》要充分利用气象卫】星林火监测系统,及！时掌握热点变化【情况,在规定—时间内？向市防火办报送卫星！热点监测图像—及监测报告;各地防！火瞭望台、检查站和！巡护人员切实加强】火情监测,密—切监：视火情动《态市：防火办要充分利【用国家？和，。省卫星林火监测系统！的，。监测报告及各地监测！。的火情,及时—详细掌握热点、火】点的发生地点、规】模及：变化情况《。,，及时向有《关，部门和单位通报,以！便采取？措施处置森林火灾】发生地？要通过巡护飞机、瞭！望，台、巡护人员密切】监视火场动态 4】.5：　，信，息报告 4.5【.1　报告的—责任主体、时限【和程序要求各—地视频监控站—(点)、《防火瞭？。望台、检查站、【巡护人员及公民、】法，人和其他组》织发现火情后,应立！即向当地政府护林】防，火指挥部办公室【报告各县(》市、区)政府—护，林防火指挥部办公室！对收集到的火灾【信息要迅《速核实、整》理和分？。析,及？时、准？确、规范《报告森林火灾信息,！并，及，时通报受到威胁地】区的有关单位和相】邻行政区域森林防】火机构？一般和较大森林火灾！由，县(：市、区)政》。府护林防火指挥【部，办公室按照灾—情日：报、月报的规定【进行统计、上报;】危险性较大的森林火！灾和重、《特大森林火灾及其】它需要？市政府？组，织，扑救：的森林火《灾,：应，在1小时《内逐级上报》至市：。防火办,市防火办】。核准后,上》报省森林防火—指挥：部办公室,并—通，报有关部门》 ，4.5.2　—报告：。。内容：主要内容包括—起火时间、地点、】面积：、火势、发》展趋：势分析、《火场附近环境情况】及已经采取的—扑救措施,并—根据火灾发展和扑】。救情况及时续报【动态信息 》4.5.《。3　建立有奖报告】制度各县(市—、区)政府要—建立：。森林火灾有奖报告】。。制度,及时公—布报警电《话，和电子信箱 4.】5.4　报告要求各！县(市、区)—政府护林防火指【。。。。挥部及有关单位【、人员在《报送、报告森林火】情时应当做到及时、！客观、？真实,不得迟报、】谎，报、：瞒报、漏《报 5　应急响【应 5.1　—分级响应 》。根据森林火灾发【生发展态势》,按：。照属地管理、—分级响应的原则,】。及时调？整扑火组织》指挥机构和力量【,快速启动相—。。应预案必要》时,可对指挥层级进！行调整 5.1.1！　事发地县(市、区！)、乡镇政府护林】防火指挥部应急反应！发现火情后,当【地乡镇政府》护林防火指挥—部要立即上》。报,并按照乡镇【森林火？灾应急预《案要求第一时间采取！措施,及时》组织力量扑》救,做？到打早、打小、打了！初判发生一般森林火！灾，,，且火灾发《生后2个《小时内未能控—制的,或《发生：。跨乡镇森林火—灾的：,或发生在县(【市、：区)域边界森林火】灾的,？或发：生，在森林？公园、风景》名胜区、国家重要】设施、军事设—施、军事基地周【边等敏感地》区，、高危火险区的,应！立即：启动：县级：森林火？。灾应急预案,由县】。级政府护《林防火指挥部—负，责指挥,在火场设立！县级前线《指挥部,全》力组织扑《救 ：5.1.《2　市政府护林【防火指挥部应—急反应初判发生一】般森林火《灾,地点位于森林】公园、风景名胜【区、国家重要设施、！。军，事设施、军事基【地周：边等敏感地区、高危！火险区,《且2小？时，内未得到控》。制的;或《发生：跨县(市《、，区)森林火灾、且】4小时内未得到控制！的;或火灾发生后】8，小时：内火灾仍未》得到控制的,—应立即启《动市级森林火灾应】急预案,由市—政府护林防火指挥】部负责？指挥,成《立前线指挥部组织】。扑救 5.1—.3　启动相应【。级别的应《急预案？时,：各，级政：府及其护林》。防火指挥部应当按照！规定：向上级政府及其护林！防火指？挥部报告《。 5：.2　响应措施 】本预：案启动后,根据分】级响应的要求,【。市政：府护林防火》指，挥部：指挥长应迅速—召集事？发，地县(市《、区)政府和—。市防火办《、，市政府各有关部门】和单位？研究部署《行动方案,责成【。各成员单位的负责人！及工作人员按照【职责分工立即开【展各：项，应急处？置工作？,保证组织到位【。、扑火？队伍到位、》保障物资到》位各有关《地，。方政府？和部门根据》工作需要《,组织采《取以：。下措施: 》5.2.1　现【场，指，挥市政？府护林防火指挥部根！据火场实际情况,】适时成立市前线指】挥部,按《照，国家扑救森林—火灾前线指》挥部工作规范开【展工：作，。在火场范围较大且】。分散：的情况下,可将火】场划分若干》区域,成立》分区指挥部需调用部！队执行灭火》任务时,可设立专】门指：挥机构,具体负责】部队的组《织指挥工作前线【指挥：部是扑火现场的最】高指挥机关,可依据！实际情况制》定和修改应急处置方！案,发？布有关命令,全面组！织各项紧急》处，置工作事发地政【府、市？政府护林防》火指挥部各成员单】位、前线指》挥部：各工作组、各分区指！。挥部和部队专—门指挥机构以及参】加扑火的所有单位】及个人？必须服从前线指【挥部的？统一：指挥 ？5.2.2》。　组织调集扑火力】量 5.2.—2.：1，　，扑火力？量，组成：扑救：森林火灾应坚持【。以当地专业和半专】业森林消防队、现役！部队：、民兵、《预备役部队等—扑火力？量为主,其他经过】训练的？或有组织的群—。众森林消防队为【辅如果当地》扑火力量不足,市】政府护林防》火指挥部可实施跨区！调动 5.》2.2？.2　扑《火力量梯《队安排分为三—个，梯队:？第一梯？队，为火灾发生地乡镇、！县(市、区)专业】、半专业森林—消防：队，;第二梯队为火【灾发生？地乡镇、县(市、区！)民：。兵应急分队、预备】役部队;第三梯队为！驻许部队、许—昌武警支队和市公安！。。消防支？。队 5.2.2.】3　扑火力量调动程！。。序专业？、半专业森林—消，防队的调动由市【政府护林防火指【挥部向有关县(【市、区)政府护林】。防火指挥部下达调】动命令,《由调出县(》市，、区)政府》护林防火指挥部组】织实施需要民—兵应急分队》和预：备役部队参与扑火的！,由市政府护—林防火指挥部下【达指示？,当地县(市、区】)政府组织动—员需要驻许部队或许！昌武警支队支援扑救！的,由市《政府护林《防火指？挥部商？市，军分区或武》警许昌？。支队,按有关规定组！织实施需《要市公安消防支队增！援，扑救的？,由市政府护林防火！指挥部下达指—示，,市：公，安局按有《关规定组《织实施 5》.2.2《.4：　扑火力《量及携行装备运【输跨区增援扑火力】量及携行装备的运输！以公：路运输？方式为主驻许—部队、武警》。支，队和公安消防支队】的输送？分别：由市军分《区、武警许昌—支队和市公安局【组织实施,专业、半！专，。业森林消防》队等其？他扑火力量的—输送由市《交通运输局组织实】施 5.2.3　扑！。救火灾当地政—府，应立即就近组—织专：业森林消防》队、半专《。业，森林消防队赶赴现场！处置,力争》将火灾？扑灭在初发》阶，段必要时,组—织协：调当地驻军、武警部！队、公安消防部队、！民兵应急分队、预备！役部队等救》援力量参与扑—救各扑？火力量在前线—指挥部的统》一调度？指挥下,《明确：分工,落《实扑救责任现场指】挥员要认真分析地理！环境和火场态势【,在扑？火队伍行进、驻地选！择和扑火作业时,时！刻注：意观察天气和火【势的变化,》坚持以人为本,确】保扑火人员安全【不得动员残疾—人、妇女《、老年？人，和未成年人》以，及其他不《适宜参？。加森林？火灾扑？救的人？员参加扑火工—作 扑救森》林火：灾的具？体措施和规范化【要求,按照本预案要！求和国家森》林防火？指挥部印发的扑【救森林？火灾前线指挥部工作！规，范，(国：森防：〔20？12〕19号—)执行 5.2.】4　人员疏散与转移！安置各级政府—。应在：林区居？民，住地周？围，开，设防火隔《离带,预先制定紧急！疏，散方：。案,明确《安全撤离路》。线当居民点、人员】密集区受到森林【火灾威胁时》,及时搞清》林区受威胁村落、】。林场及重要》。设施分？布情况,《采，取有效阻火措施,依！照预：定的紧急疏散方案,！有，组织、有秩序地【及，时疏散居《民、受威胁人员【,确保？人民群众《生，。。命安全妥善》做好转移群众安【置，工作,？确保群众有》。饭吃、有水喝、有衣！穿、有住处和有【必要医疗保障—必要：时可采？取强制疏散》。措施,？并，保证被疏散》人员的基本》生，。活 5.2.—5，　医：疗救护各级政府应】协调当地卫》生部门对因森林【火灾造成《。的受伤人员开—展医疗救治工—作,：对重伤员可》以实施异地救—治必要时由市—卫计委组织》力量予以支援,视情！。况派出卫生应急队伍！赶，赴火灾发《生地：,成立临时》医院或？医疗点？。,实施现场》救治 5.》2.6　善后—处置做好遇难人【员的：善，后工作,抚慰遇【难者家？属，对因扑救《森林火灾负伤、致】残或者？死亡的人员,按照】国家有关规定—给予医疗救助—和，。抚恤：。 5.？2.7　火案—查处市森林公安【局负责指导各县(市！、区)森林》公安机？关，进行火案的查—处工作？,必要时动用—地方公安力量森【林，火灾案件查处应与】火灾扑救同步进行】,以便及时、准确】调查取证 5.2.！8　：重要目标保护对【林区：内和靠？近林缘的《重要民用《设，施、居民《地、：军事设施、危—险化学品生产—储，存设备？、输油气管》道等重？要，目标：物和：风景名胜区、森林公！园、生？态防护林等高保【护价值森林受—到，火灾威胁《时，,要迅速调》集专业队《伍,集中优势—力量,通《过开设？。隔离带等《。手段,全力消—除威胁？,实施？重点保护,确保【重要目标安全 5.！2.9　维护—社会治安加强受火】灾影响区《域的社？会治安管理,严【厉打击借机盗窃、】抢劫、哄抢救—灾物资、传播谣言等！违法：犯罪行为 5.2】.10？　火场清理》森林火灾扑灭后,】继续组织扑》火人员做好余火清理！工作,划《分责：任区域,并留—足够人员看守—火场经检查验收,】达到：无火、无烟、无气】。后,扑火人》。员方可撤离 5.2！.11　发布—信息：与，新闻报道通过授【权，发布、发新闻稿、接！受记者采《访、举？行新闻发布会—。和专业网站、官方】微博发布《等多种方式和途径,！及时：、准确、客观、【全，面向：社会发布森》林火灾？发生、发展和处置】情况等信《息,回应《社会关切发》布内容包括》起火时？间、火灾地点、【过火面积、损失【情况、扑救过程和火！案查处、责任追【究情况等较大森【林火灾的新闻稿件】(包括视频新闻)由！市政府？护林防火指挥部【领导：审定后发《布新闻记者到火灾】现场采访需》征得前线指挥—部的批？准，;记者在《采访中要严格遵守宣！传纪律,服从指挥】,不得妨碍》火灾扑救工作 5】.2.12　—应急结束《。。在森林火灾全—部扑灭、《火，场，清理验收《合，格、次生灾害后【果基本消除》后,由？当地政？府护：林防火指挥》部组织火场看—守,及时清除余火,！消除：隐患经组织人员现场！。查，实后,报请市政府护！林防火？指挥部？宣布解除应急状【态,并函告有关方面！。 5.3　市—级层面应对工作 森！林火灾发生》后,根据火灾—严重程度、火场发展！态势和当地》。扑救：情况,结合本市实】际,设定市级—层，面的Ⅲ？级、Ⅱ级、Ⅰ级三】个，响应等？。级 5.3.—1　：Ⅲ级：响应： ，5.3.1.—1　启动条件 (】。1)初判发生—一般森林火灾—,2小时尚未扑【灭明火,且》过火面积《达到2公顷以上【的 (2)发—生跨县(市、区)森！林火灾且4》小，时未得到控》制的 (《3)发生在高—。火险天气、》重要节假日危险【性较大？的森林火灾 符合上！述条件之一时—,市政府护林防火指！挥部启动Ⅲ级响应】 5.3.1.2　！。响应措施:由市护林！防火指挥部组织协】调,加强对火灾扑】救工作的指导—,，根据需要《协调邻近县(市【、区)专业、半专】。。业森林消《。防队支？援扑火工作 5【.3.2　》Ⅱ级响应 5.3】。。.，2.1　启动条件】 (1)初判发【生一般森林火—灾,6小时尚未扑】灭明火,《过火面积超》过10公顷以—上的 (《2)森林火灾发生后！,，12小时火势仍未得！到有效控制的森林火！灾 ：(3)发生在—敏感时段、》敏感地区,6小时】尚未扑灭明火的【森林火灾 》符，合上述条件》之一时,《市政府护林防火指】挥部：启动Ⅱ级《响应　？　，。5.：。3.2.2　响【应，措施:在Ⅲ级—响应的基础上,派出！工作组赶赴火—。场,协？调、指？导火灾扑救工作市气！象局提供《。火场天气服》。务,择机实施人【工增雨 5.3【.，3，　Ⅰ：级响应？ 5.3.3.【1　启动条件 (1！)森林火灾已达到】较大：森林火灾等级,造成！1人以上死》亡的,或3人以【。上重伤的《森，林火灾 《(2：)森林火灾》发生后？,24小《时，。火势：。仍未得到有》效控制的森林—火灾： (3)《高危火险区发生【。。。危险性较《。大的森林火》灾,1？2小：时尚未扑灭明火的】森林火灾 符—合上述条件》。之一时,市政府护林！防火指挥部启动Ⅰ】级响应　　 —5.3？.3.2　响应措】。施:在Ⅱ级响应的】基础：上,市政府》护林：防火指挥《部，领导带领相》关成员单位》负责人赶赴火—场第一线,成立市】前，线指挥部,组—织开展扑救及时【组织调动专》业、半专业》森，林，消防队和当地驻军、！武警部队以》及公安？消防部队等参加扑救！工作 6　组织指挥！与扑火措施 6.】1　：组织指？挥原则 6.1.1！　坚持统一领导、】属地为主《的组：织，指挥原则扑救—森林火灾一般—由火灾发生地人【民政府统一》组织和？指挥：,，当地主要领导任扑】火前线指挥》部指挥长,其它领】导任各分前线指挥】部的指挥《,参加扑火的所有】单位和个人》。必须：服从前线指挥部的】统一指挥根据火场情！况划分战《区后,各分指挥【部按照前线指挥【部的统一部署可【以全权负责本战区】的组织指挥》。武警部队、当地驻军！在执行？森林灭？火任务时,要有一】名部队领导》参加：火，灾发：生地各级《扑火：前线指挥部》,具体负责部队的组！织指：挥，工作： 6.1.2　市政！府设：立扑火？前线指挥部后—,扑火力《量和后勤保》。障物：资，的，。调动和调拨,必须】由市政府扑火前线指！挥部给有《关应急支《持保障部门正式下】达命令,市防火【办，协调调度《 6.1《.3　扑救森林火】灾组织调动扑火【力量时,应当按照扑！。火力量梯队安—排依次分批组—织，和调动？机动：增援力量优》先组：织和调动专业—、半专业森林消防】队,：其次组织、调动民】兵应急分《队、预备《役部：。队;必要时》按照程序调动驻许】。部队：、许昌武警支队【和市公安消》防支队？等第：三梯队,最后根据】。扑火工？作需要,再动员【当地具有扑火常识】且经过专业训练【的林区职工、机【关干部、《群，众等非？专业力？。量,协助清理火场】、看守？火场和后勤保障【。工作 6.》2　扑火原则 6.！2.1？。　以人为本、安【全第一原则在—。扑火过程《中始终坚《。持“以人为本、安】全第一”,》现场指挥员必须【认真分析地》形地：貌、风力《风向：、气温？等因素？,时刻？注意观察火势的变化！,确保人员安全【,既要？避免林区群众伤亡】,，又要避免扑救林【火人员伤亡保—证，。居住：地、：重，要，。设施和军事设—施的安全,保证重】要，森林资？源安全,尽》量，减少损失 6.2.！2　科学扑救、积】极消灭？原则扑火前线指【挥部要尽快了解掌握！火，场情况,全面—准确地对火场—。各要素进行分析,】迅速形成扑火救灾】方案,果《。断向各？。扑火队伍下达命令】在扑火战略》上采取“《围、阻、打、清”相！结合,依靠阻隔灭火！。、以水灭火、机械灭！火等间？接灭：火手段尽快控制火】场蔓延,做到快【速出击、《科学扑火、集—中优势兵力打歼灭】战在扑火《战术上？,采用整体围控、】各个歼灭,重兵扑】救、：彻底清？。理,阻隔《为主、正面扑—救为辅相结合等多种！方式和手段进行扑救！,，减少森林资源损失全！。面围：控火场后《,集中力量突击【扑，灭明火点,分段【。彻底清理和看守火】场 6？.2.3　以—专为主、《合理用兵原》。。则在扑火力》。量使用上,坚持以专！业力：量为主,其他—。经过训练或有组【织的非专业力—量为辅,专》业森林消防队、半专！业森林消防队—与群众森林消防队】相结合 6.2.4！　强化督查、落实责！任原则？要派出火场督查组,！深入林区和》火场,加强督促检查！,用GPS为各扑】。火队伍定位,分段包！。干,明确责任人,】落，实扑救、清》理、看守责任 【6.3　供》。给，原则 扑救森—林火灾时《,增：援，队伍途？中的交通和》生活供？给保障由增援—单位自己承担,【到达火？。场，后由当地《扑火前线指挥部【统一负责《综，合保：障 6.4　扑【救，措施 6《.4.？1，　扑火力《量组织与动员发【生森林火情后,火灾！。的组织扑《救应：当以专业和半专业】森林消防队、—民兵应急分队、预备！役部队、《当地驻军、武警【部队、公安》消防部队等专业扑】火力量为《主,必？要时可动员当—地具有扑火常—识且经？过专业训练的林区职！工、：机关干部和群众等】非专业力量》参加扑救工作 【6.4.2　机动】增援扑火力》量根据？全市驻？军、武警部队和森林！消防：专业队的布防情况和！机动能力《,组织机动》增援扑火队伍跨【区支援扑《。火力量的调》动，,首：先，调，动专业、半专业森】。林消防队《,其次调动民—兵应急分《队、预备役部队,】再次调动当地驻军】。、武警部队和公安】消防部队等市—级，扑火预备队参加【扑救工作《 ，6.4？.3　装备调配与】物资使用根据火场态！势，和实际需要》,，扑火抢险所需物资】依据全市跨区支援】机动扑？火队伍携行装备情况！及预备调用特种车辆！及，大型机械分布情【况,由？前线指挥《部进行科学有效【调配根据火》灾扑救？需要：,前线指挥部可【使用、？征用、调用国家【机，。关、企事《业单位、社会—团体等机《构的：物，资、设备、房—屋、场地等 6.】4.4　跨区支【援，扑火的队伍,—根，据，市政府护林》。防火指挥部的命【。令,按？。时限到达指定位【置 6.5》　高危火险区扑【火应：。对方案 《6.5.1　—。。高危火险区的概念】详见本预案》附则9.2,—全市高危火险区【的划定及具体—分布情况由市防【火办另行公布 6】.5.2　在—扑火指挥过程中,全！面掌握火场外—围火线位置》和周围地形、—地貌和社会环境【。,充：。分，依托：河流、？湖，泊、水库《、道路等自然—阻，隔带,首《先制定？。全面围控火场—的战略？方，案其次,根》据森林类型、天气情！况和林火行为—特，点,分析火》。场，发展态势《规律,部署直接灭】火围打的防》线,选？择时机扑灭明火【 6.？5.3　如果已【经形成？大范围树冠火或【者火场有《大范围失控的危险时！,应选择《依托位置《果断：采取“以火攻火”的！手段：,在前？线指挥部的直接领导！下,组织专》业，队伍及？时点：烧阻隔？带 6.5》.，4　针对每》个高危火《险区的情《况,各县(市、【区)应制定针对性的！扑火预案,》在，。。扑火方案示》意图上？标注交通系统、【阻隔系统、灭火资源！等基础信《。息,标注直接灭火】围打防线部署方案】,标注间接围—控火场战略方案汇总！。和，审核各地的扑火预案！,进行存档备案,供！应急处置火情—和扑火指挥时随【时调：阅 ：。6.6　高保护价】值森林与重要设施】目标：保护方案《 6.6.1　根据！森林：资，源分布的地理位置、！重要程？度、生态区》位、社会经济价值】等情况来判定是否】为高保护价值森林】高保护？价值森？林的概念详见本【预案附则9.—3,全市《高保护？价值森林《的划定及《具体分？布情况由市》防火办另行》公布 6《.6.2　》通过调查摸底,掌握！全市范围内的—重要设施目》标数量及具体分【。布情况,标注—在地：图，上，重要：设施：目标的内容与范围】详见本预案附则9】.4 6.6.【3　：高，保护价值森》林与：重要设施目标受到】。森，林火灾威胁时,主】要采取开设》阻隔：。带、：清除障碍物、应急】取水、局部交通【管制等应急》措施实施保》护 6？.6.4　油库【。、液化？气站：、加油站、》供电线？路、重要仓》库、射击场》、，炸药库、变》电所等重要设施【目标：。周围应急《开设的阻隔带必【须达到150—米宽,必要时—应，果断：采取“以火攻火”】的手：段提前阻隔火势【蔓延 ？6.7　《人，。工影响？天气作业方案 【市政府护林防火指】挥部及时向市气【象局通报火》场位置、火》场范围和火场—蔓延趋势等信息,市！气象局及时》启动应急响应预【案气象部《门根据天《气趋势,针对重【点火场的地理位置】制定人工影响天气方！案,有关部门—密切配合,适—时实施人《工增雨？(雪)作业》 7　后《期处置 7.1【　火：场看守 森》林火：灾明火扑灭》后,：要保留不少于总【。。扑火力量10—%的人员看守火场,！看，守时间不《少于36小时,防止！死灰复燃 7.【2　火灾评估 【各县(市《。、区：)人民政府护—。林防火指挥部办公】室应当会同有关部门！,利：用，航空、卫《星监测资《料和火灾现场实地】勘查相结合》。的方法,对森林火灾！。发生原因、》肇事者、受害—森林面积和》蓄积、人员》伤亡：、其他经济》损失等情况进行调查！和评估？,撰写调查评估报】告,按照信息报告程！序逐级上报》 ，7.3　《灾民安？置、：灾区防疫及灾后重】建， 森林火灾发生地的！人，民政府？要，根据有关规定妥善做！好灾民？安置、灾区卫生防疫！和灾：后重：。。建工作,确保受【灾群众有饭吃、有】水喝、有《衣穿、有房住,情绪！稳定,有病能—得到及时医治,不发！生人、畜疫》情,并尽快保证基】础设施和《安居：工程的恢《复重建灾情特别严重！。的,当地政府可向】上级政府提出赈【灾，申请财？政、民政等有关部】门要对灾区重建【给予重点支持对在】森林：火灾应急处置—中致病、致残、【死亡的人员,—灾区各级政府应当】按照国家有》关规定给予相应的】补助和抚恤 —灾区：人民政府应当—依法对？扑救火灾使用、征用！、占用的《房屋、场地、应急物！资和设备等》。予以归还《;不能归还》或者造成《损失的,应》依法予以补偿财政】部门根？据当地情《况,制定具体补偿】标准和办法》 7：.4　？工作总？结 ：扑火：工作结束后》,森林？火灾发生地》所在：地的县级政府护林】防，。火指挥部要及时进】。行，。全面总结,重点总结！分析火灾发》生的原因和应吸【取的经验教训,提出！改进措施《,按照市《政，府护：林防火指挥部—要求时限报送—应急结束后,要对】应急实？施情：。况进行全面总结,】重，点总结分析工作中】存，在的问题和应—汲取：的教训并提》出整改？。建，议,在2周内向市应！急委提交《专，题，报告重大《、特别重大森林火灾！突发事件调》查报告要《同时上？报省委、《省政府和省林业厅】 7.5　奖励【与责任追究 对【在扑火工作中贡献突！。出的单位和个人【,，。依据许昌市》人民政府行》政奖励表彰暂行【。办法：、河：南省人民政府行政奖！励表彰暂行办法、河！南省：森林防火条例、【全国评比《达标表彰工作协调小！组<关于进》一步做好处》置突发事件》有功集体和个—人表彰奖励工作的通！知>、森林防火条例！等相关？。规定进行表彰和奖】励对扑火工作—中，牺牲人？。员符合评定烈士【条，。件的,依《据国家相关规定由】。地方民政部门和部】。队系统办理》 对火灾肇事者【,由当地司》法部门？依法进行责任追究对！火，灾事故负有行政领导！责，任的,依《据中华人民共和【国突发事件应对法】。、国务院《关于特大安全事故行！政责：任追：。。。究的规定《、，河，南省森林防火责任追！究办法、《许昌市？森林防火责任追究办！法及相关规》定，进行责任追究有关】单位和个《人未依？照本预案的规定【履行职责的》,由本级政府或上】级政府有关部门依法！给予行政处分和处】。罚;：。构成犯罪的,依【法追究刑《事责任 8　综合】保障 ？8.1　前线指挥部！保障： 扑救？较大、重大森—林火灾,符合启动】本预案Ⅰ级响应时】,市政府护林防火】指挥部应《靠前指挥,及时成】。立市扑？火前线指挥部,根】据火场？地理位置,依托林】。。场、乡镇、居民点,！选择环境安全—、交通便利、通【信畅：。通的地？方，设立扑火《指挥场所县》级政府护林防火指挥！部应提供《基，本保障,包括标绘】火场侦察态势图,标！注扑：。火力：量分布图,提供【火场实况照片和录像！,，。提供通？信设施和网络—办公：。。保障,提供》向导、通信人—员、：。扑火指挥图、—GPS等人员和装备！,保障指挥员食宿 ！8.：。2，　火场应急通—信保障 各级—政府要？建立健全森》林，防火应急通信保障】。体系,配备与扑火】需要相适《应的通信设备—跨区支援扑》火队伍要充分利用】当地的森林防火【通信网？络和火场应急—通信保障体系—,向扑火前线指挥】部报到时领取通信呼！号和火场通信联络文！件,设置对》。讲机扑火频》率和：信道,及时加入当地！扑火前线指挥部的】通信指挥《系统： 扑火指挥》需要公？共移动通《信，网络保障时,—市有关通信部门负责！组，织当地通《信公司设立临—时基站？,保证？公共移动通信网络覆！盖，扑火指？挥区域或在充分【利用当地森林防【火通信？网络的基础》上,当地通信—部门建立火场应急】通信系统,采用卫】星通信？和短波、超短波通信！。。,确：保信息通畅》。。必要时由《市通信管《理部门调派通信【指挥车到火场提【供应急通信辅—助保障 8》.3　储备》。物资与生《活保障 8.3.】1　全市实行市、县！、乡三级森林—防火物资储备制度】,市财政安排专项资！金用：于市级储备》。库扑火装备器材【购置：,县：乡两级财政安排【专项资金按照标准】和实际需《要落：实储备物资》 8.？3，.2　？应急食？品，、药品？及其它？。后勤物？资，、生活物品等,由火！灾发生地政府—统一：组织协调《提供保障 8.【4，　资金保障 市【、县、乡人民政府】应当将森林防—火基础设施建设【纳入：本级国民经济和社会！发展规划《,保障森林防—火所需支出》。;森林火《灾应急？准备和救援工作【所需资？金,列入政》。府年度财政》预算：;处置？重、特大《森，林火灾所需经—费,按？照事权与《支出责任划》分的原则分》级负担,市》财政对重、特大【森林火？灾损失较大的县(】市、区)、乡镇【给予：适当补助《。;发生重、特大森林！火灾时,市财政对市！政府护林防火指【挥部协调《扑火：救灾工？作中发生的运输【交通、人工增—雨(雪)、卫星【通，信、医疗救助、火灾！。评估：及装备、食品、油耗！等物资消耗费—用给予补助 8.】5，。　，技术保？。障， 各级气象》部，门，为扑火工作提—供火场气《象服务,包括—火场天？气实况、天气预【报、：天气：形势分析数据、高】火险天气预报、【卫星林火《监测云图、火—场卫星？。遥感监控图像、火势！蔓延气象条件分析、！人工增雨(雪)【等技术保障》聘请高等院校、科】研，机构等森林》防火专家提》供灭：火技术咨询》和，现场指导建》立森林防火专家【信息库,汇集各【个，领，。域的能够为森林防】火提供？技术支持的》专家学？者的全面信》息,及时提供火情调！度，等信息？。,为扑火指挥提供辅！助决策支持 8【.，6　培训演》练 各级政》府护林防火指挥部有！计划地开展》扑，。火，指挥员和扑》火队员以《及林：区广大干《部职工、群》众的扑火指》挥、扑？火技战术和安全知】识的培训《,加强实战训练和】扑火演习,提高扑火！队伍的综《。合素质和扑火作【战能力,对人—民群众普及避—火安：全常识同时,对【林区应急分队—配备必？。需的扑火机具—,，进行必要的扑火【知，识讲座,以保证高】素质的扑《火后备力量 9【。　附：则 9.1　预案管！理与更新 》本预案既是市政【府处置森林火灾的整！体计划、程》序规范,也》是指导各级》政府制定当地森林火！灾应急预案的依据本！预案实施后,会同】有，关，部门组织预案宣【传、培训《。和演练,并》根据实际情况—,每35《年组织进行一次评估！,适时组织修订,经！市政府护林防火【指挥部审定后报市】政府审核、》批准、发布,并【报，省森林防火指挥部备！案各：县(市、区》)人：民政府和市直有【。关部门应结合—当地实际,制定本】地，本部门的森林火灾】应急预案《 9.2　高危【。火，。。险区： 高危火险区是【指:发生林火后【,，林火蔓延速度快,容！易形成急进地表火】和树冠火,具—备形成特别重—大森林火灾自—然条：。件的区域该区域的】。地理位置大》多，。处在的海拔较高、地！势险要、交通不便】的偏远深山》区,或？者是沟壑纵横、地形！复杂、自然阻隔【条件：较差的低山丘陵【区,分布多》为天：然林、天然》次生林或大面—积人工林,森—林集中连片,区域】面积大,林》下可：燃物深厚、载量大】,周围自然阻隔系】统薄弱,《。火险等级高,加【之距离较远,—交，通，不便,一旦》遇有火情,扑火队】伍短时间内到—达和控制《。火场的条件有限,】扑救难度大,首【次扑救成功率—较低,火场面积【极易超？过3平方公里,【受害：森林面积极易—达到100公顷【。以上 9.》3　高保《护价值森林 根据森！林资源分布》的地理位置、—重要程？。。度、生态区位、社】会经济价值等情【况来判定是否为高】保护价值森林本预案！所，。。称高保？护价值？森林,是指由—于其具有《很高的环境、社【会，。、经济、生物多样】性或景观价值而【具有显著和关键【重要性的《森林,并且被判定】拥有和需要维持或】增强其？。高保：护价值的森》。林高保护价值具【体可以分成几种类】型的森林,如—:重点防护林、【。原始森林、》天然次生林、自【然保护区、》森林公园、母树林】、风景旅游区、自】然与文化遗址、【重，点公益林等 9.】4　重要设施—目标 重要设—施目标是指:—。林区内和《靠近林缘的油—库，。、液化气站、加油站！、重要仓《库、射击场、—弹药：库、军械库、军事】设，施、易燃《化学：品仓库、供变电【站、供电线路、【油气管线《的地：面设施等 9.5】　应急？支持：保障部门《的职责任务 —市政：。府护林防火指—挥部：各成员？单位：。以及为应急》支持保障部门 各】部门接到市政府护】林防：火，指挥：部森林火灾情—况告知函后,—应按照？。本应急预案要求立】即行动？,积极配合市政府护！林防火指挥》部，做好各？阶段：扑救：工，。作,并？将行动情况及时向市！政府护林防火指挥部！报告： 市政？府护：林防火指《挥，部成员单位》及其职责分》别是: 市政府办】公室:负责组—织召：开森林火灾》扑救中的紧急—会议等 市林业局:！负责指？导包：。括自然保《。护区、森林公园【、国有林场等所有】林地的森林火灾预】防和扑救工》作,监督检查各县】(市、区《。)，和林区各单位森【林防火和《森林火灾扑救工作,！组织：实施：市森林火灾应急【预案演练 市—军分区:根据火灾扑！救需要,协》调组织指挥驻许部】队、辖区人武部及民！兵、预备役人员投】入扑救工《作， 市武警支队:根】据火：灾扑：救，需要,？协调现役武警部队】和，组织指挥辖区武警部！队投入扑救工作 市！公安：局:负责组织公【安机关协助搞好灾区！治安管理和》。安，全保卫工作,维【持火场治安》秩序,指导帮助【市森林？。公安分局查处森【。林火灾肇事者必要】时协调消《。防部队参与灭火 】市发改委:负责涉及！。市级财政扶持的森】林防火和《。森林火灾扑》救的基础建设—项目审批,并—。将其纳入基本—建设计？划 市财政局:【负，责，筹措解决森林火灾扑！救工作经费,将【森林防火《基础设施、扑—火队伍装备》、扑：火，物资储备(供—应)以及灾后重建】等所需资金列入【同级财？政预：算 市监察》局:负责《对不落？实地方政府行政首】长负责？制、市政府护林【防，火指挥部《成员单位责任制和在！火，灾，扑救中有失》职，渎，职行为？的单位和个人实施责！。任追究 市》教育局:《负责做好中小学校】师生森林火灾—预，防，。和扑救森林火—灾，的安全教育和管理 ！市科技局:负责【组织协调森林火【灾扑：救高：。。新技术的研究和推】广应用,提高扑救效！率， 市民？政，局:：负责灾民安》置与社会救》济工作,协助—做好：灾民紧急转移、【临时安置和基—本生活救助工作按】规定做好扑》火伤亡？人员的抚恤事宜教】育和：引导公民移风—易俗、？文明低？碳祭祀,《做好陵园、公—墓和坟地《的火源？管理工？作，,，协助做好痴呆等智】障人员？的用火安全管理【 市司法局:—配合有关部门做好森！。林火灾案件》的调：查，处，理 市人社局—:参与对各部门、】各单：位和人员在火灾扑救！中职：责履行情况的监督检！查,按照许昌市人】民政府？行政奖励《表彰暂行办法对【火灾扑救有功—人员进行奖》励 市住建局:负】责指导风景》名胜区森林防—火基础设施建设、】森林防火安全管【理等工作 市—交通：局:负责对》森林防火特种车辆】免收通行费的实施和！监管;负责协调市、！。县政府修建通—往灾：区临时公路和运输扑！救物资、人》员,配合公安部门】做好交通管》制 市？农业：局，:负责协调做—好农村居民、—牲畜和农业生产【。物资的？疏散：与转移工作,—搞好灾后农》。业生产 市商务局:！负责组织《火灾扑救生》活必：需品的应《急供：。。应 市？卫计委:负责组织医！务人员赶赴火场实施！现场医疗救护—,做好？灾区卫生防疫—遇有大批重危伤员】时，,组织？。。、协调？现场急救《和转诊救治工作 】市文广新《局:通？过播放森《林防：火公益广告等形式开！展森林防火安全教】育;遇到三级以【上火险？天气时？,在市电视台—。、广播电台播报【。森林火险等》级预报 市》旅游局？:负责组织指导【旅游区和旅行—社开展森林》防火安全知识教【育，,将森林《防火：安全知识《纳入：导游提示游客内容;！发生森林火灾时督促！旅游区组织人员疏】。散 ：市气象局:》加，强中长期天》。气预报,及时提供火！情，监测信息,随时掌】握和：提供：火，场及：周边天气情况必要时！制定人工影》响天气？方案,适时实—施人工增雨》(雪)作业 —市有：关通信部门:—负责组织通信联络,！确保：火灾现？场的通信网络畅【通 9.6　—专家组组成人员【 市级森林防火专家！。组组成人员由市防火！办负责组织聘请,并！行文公布 9.7　！预案解释 本预案】具体条款内容由市】林业局？负，。责解释 9.8　】预案：生效时间 本预案自！公布之日起》施行 ？10　附《录 10.》1　许昌《市人民政《府森林火《灾应：急组织机构图 1】0.2　许昌市森林！火灾应急处置流程】图 10.3—　森林？火灾分级标准— 附：录，10.3 森林火灾！分级：标准 国《务院发布施行的森】林防火？条例第四十条规定,！按，照受害森林面积和伤！亡人数？,森林？火灾：分为一？般森林火灾、—较大森林《火灾、？重大森林火灾和【特别重？大森林火灾:— (一)一般—森林火？灾:受害《森林面积在1公【顷以下或者其他林地！起火的？,或：者死亡1《。人，。以上：3人以下的,—或者：重伤1人以上—10：人，以下的; (二)】较大森？林火灾？:受害森林面—积在1公顷》以上：100公顷》以，。下，。的,或者死》亡3人以《上10人以》。下的,？或者重伤10—。人以上50人以下】的; (三)—重，大森：。林火灾:受害—森林面积在100】公顷以上1000】公顷以下的,或者死！亡10人以上30】。人以下的,或—。者重伤50人以【上100《人以：下的; (》四)特别《重大森林火灾:受害！。。森，林面积在1000】公顷以上的》,或者死亡30人】以，上，的,或者重伤100！人以上的 本—标准所称“》以上”包括本数,“！以下”不包括本数】 ，