。许昌市人民》政府办？公，室， ，关于印发许昌市【森，林火：灾，应急预案的通知 】许政办？[201《6]84号》 各《县(：市、区)人民政【府,市？城乡一体化示范【。区,：经济：技术开？发区：、东城区管委会,】。。市人民政府各—部门: 修订后的】许昌市森林火—灾应急预《案已经市政府—同意,现印》发给你们,请认真遵！照执行 2016年！11月29》日   许—昌市森林火灾—应急预案 1—　总则 1.1【　编制目的》。 森林火灾是突【发性高、持续性【强、破坏性大—、，处置救助《较为困？难的自然灾害为【贯彻落？实“：预防为主、科学【扑救、积《极消灭”的森林【防火工作方》针,建立健全森【林火：灾，应对：。工，。作机制？,规范处置行—为,提高处置能【力，,依法有力有序有】效实施森《林火灾应急处—置切实做好森林火灾！的扑救工作》,，在组织指挥扑—救森林火灾时,准备！充分、决策》科，学、反应迅》速、措施得》力,把森林火—灾造成的损失降【到最低程度,—切实保护森林—资源,维护人民群】众生命财《产和国？土生态安全 —1，.2　编制依据【 依据中《华人：民共和？国森林法、》中华人？民共和国突发—事件应对法、—森林防火《条例(国务院令【第，541号)、河南省！森林防火《条例：。、河南省实施〈【中华人民共和国森】林法〉办法、国家】森，林，火灾应急《预案：、河南省《突，发公共事件总—体应急预案》和许昌市《突发公共《事件总体《应急：预案等法律、法规】,制：定，本预案 1.3　适！。。用范围 《本预案适用于—。许昌市辖区内发【生的森林火灾应对工！作　　？　，　 1？.4　工《作原则 1.—4，.1　统《一领导、分工—协作在市政府领导下！。,许昌市人民—政府：护林防火《指挥部办公室—(以下简称》市防火办)负责制定！。本预案和组织—。实施,在具体实施时！,遵：循，统一：领导、分工协作、】分级负责的原则,】落实各项责任制,】实行责任追》究 ：1.4.2　齐抓共！管、密？切配：合本预案涉及的【市政府？相，关，部，门，,应根据本部门【。在森林防《火工作中应履行的职！责,落实各项支持】保障措施,》尽，职尽：责、积极配合、密切！合作、形成合—力,：确保在处置》。森林火？灾时做出快速应急反！。应 1.4.3　】以人为本、科学【扑救：在处置森林火灾时】,要坚持《以人为本、》安全第一、科学【扑救的原则,—把保：护人民群众生—命安全放在首—位,努力保护人【民群众生命财产和】公共设施的安全,保！障森林？资源的安全》,把森？林火灾损失降到最】低限：度 1.4.—4　预防为主—、紧急应对各县(市！、区)人《民政府和森》。林经营单位》要落实预防森林火】灾，的各：项措施,做好—紧急应对突发森林火！灾的思想准备、机制！准备：和工作准备,建【立应对森林》火灾的有《效机制,做到常备】不懈：、快速反应、—处，置得：当 1.4.5【　属地为主、—军，地联动森林防火工作！实行各？级人民政《。府行政？首长负责制和责【任，追究：。制,：森林火？灾应对工作坚持属】地为主？、军地联动、统【一指挥、协同作战】的原则森林火灾发】生后,各级人—民政府及其有—关部门？应当按照职责—分工和相关预案【开展应急处置—工作 1.》。5　灾？害分级 按照受害森！林面积和伤亡人【数，,森：林，火灾分为《一般森林火灾、较】大森：林火：灾、重大森林—火灾和特别重—大，森林火灾,灾害分】级标准按照国务院】发布的森《林防火条《例执行,详见—附录10.3 2】。　组织？指挥体系 2—。.，1　森？林防火指挥机构【 2.1《.1　市政》府设立？。市政府护《林防：火指挥部,负责组】织、协？调和指导全市森【林防火和《。森林火灾扑救工作 ！。2.1.2　各县(！市、区)人民政府】应当根据工》作需要设立森—林，。防，火指挥机构即县【(市、区)政府护】林防火指挥部,分】别负责组织、协调和！指，。导本行政区域森林】防火和森《林火灾扑救工作【 2.1.3—　预案启动后,市】政府护林防》火指挥部承担应【急处置森林》火灾的各项组—织指挥工作各相关】成员保障《部，门应快速响应,【按照职责《分工,配合市政【府护林防火指挥部】。做好各阶《段扑火救《灾工作 《2.2　市政—府护林防火指挥部的！组，成与职责 2.2】.1　市政府护林防！火指挥部组成:分管！。副，市长为指挥长,市军！分区、市政》府办公室、市林【业局、市《公安局主要负责同志！为副指挥《长,单？独设置？1名专职副指—。挥长,市发》改委、财《政局：、监察局《、人：社局、住建局、旅游！局，、交通局、》农业局？、商务局、》气象局、《文广新局、民政局、！安监局、卫计委【、教育局《、科技局《、司法局、有—关通信？单位等部门负责同】志为：成员市政府护林防火！指挥部办公室—设在市林业局,承担！市政府护《林防火指挥》部日常工作》 ，2，.2.2　市政府护！林防：火指：。挥部主？要职：。责:贯彻落实国家】。和省：有，关森林防火工作【的法：律、法规和市—突发公共《事件应急委》员会(以下》简称市应急委)【。决定和工作部署【;组织？。开展：森，林防火宣传》教，育培训工作,督【促森林？防火责任制的—落实;开展森林火灾！发生趋势会商—,制订和修订市森林！火，灾应急预案;报【请，市应：急，委批准后,》。宣布启动或结—束本应急预案;【组织、协调》和指挥？全市森？林，火，。灾应：急处：置工作？,决定成立森林火灾！扑救前线指挥部(】以下简称《前线指？挥部),协调、【解决应急处置中遇到！的资金、物资、交通！等，问题;监督》有关：森林火灾隐》患整改、案件查【处，和，森林防火责任—追究：;审查批准》指挥部办《公室或专家》组提：交的工作《报告或评估报告;承！担市政府和省—森林防？。火指挥部安排的【其他应急工作— 2.2.3　市】防火办主要职责:负！责森林？。火灾监测《预，警,及？时报告发生的或可能！发生的各类森林火】灾信息,《并提出处置建议,】。贯彻：落实：市政府护林防火指挥！部的指示和工作部署！,组织协调森林火】灾，预防和应急处置工作！;指导？并监：督检查有关县(【市、区)政府和单位！开展应急处》置工作,协》调解决应急处—置中出现的有关问题！;建立应急信息保】障体系,完善林火监！测，。预警：机制和火灾扑救指挥！信息：系，统;：指，导，。应急扑火专》业队伍建设和人员】培，训;落实市森林火】灾应急预案的编【制修订和演练工【作;向省《森林防？火指挥部、市政府、！市指挥部成》。员单位报告、通报】森林：。火灾发生《情况及应《。急处置工作有关情况！;根据市政府护【林防火指挥》部授权发布有关信】息，等 2.《2.4　市政府护林！防火指挥部成—员单位？及其职责:》。。见，本预案附则9—.5 2.3　扑】火指挥 2.—3，.1　？森林火灾《。扑救工作由当地政府！森，林防火指挥机构负】。责指挥？跨行政区、边界的森！林火灾？扑救工作,由相关县！级以上？政府森林防火指挥】机，构分别指挥》,必要时根据联【。防机：制由区？域联防指挥部—统，一协调指《挥 2.《3.：2，　市前？线，指挥部及《其各：工作组的职责各级】政府森林防火指挥】机构：根，。据需要,在森林【火灾现场适当位置成！立前线指《挥，部必要时,市政【府护林防火指挥部指！挥长率领《相关成员《单位：。。的负：责人赶赴火》场第一线《,根据森《林火：。灾扑救工《作需要,《成立临时市前线指挥！部,设立相应的火场！应急工作组参加前方！。扑火的单位和个人】要服从前线指挥部】的统一指挥 市前】线指挥部总指—挥:分管副市—。。长 副总指》挥:市政府护林【防，火指挥部副指挥长】和当地政《府主要负责人— 调度？指挥组:组长为市政！府护林防《火指挥部《专职：副指挥长职责是【全面：掌握并？及时：报告火情信息、火】场天气状况和扑救】情况,协调各部【门落实扑火力量调动！。、物资调配、通信】联络、火《场监测、火案查【处，。等具体处置措施【 后勤保障组:组】长为市林业》局分：管副局长职责是做好！火灾扑？救中的食品、饮【水、燃？油，、电力、被》褥等：。物资供应和通—。信联络工作,协【调交通运输等部门快！速，运输扑火人员、扑火！。设备及救援物资【、药：品等 财务保障【组:组长为市财【政局分管副局—长职责是协调、筹集！、拨付森林火灾扑救！经费 医疗救护组:！组长为市卫计—。委分：。管副主任职责是协调！。有关部门和单位做】好火灾扑救中—的医疗救护以及灾】后卫生防疫等工【作 宣传报道—组:组长《。为市防火《办主任？。职责是按照国家【对森林火灾宣传报道！的有关规定,根【据，火灾扑救工作需【要,：。确定新闻发言人【,适时发《布火情信息,组【织宣传报《道工作 专家咨询】组:职责是负责火环！境，、火行为分析,并对！火灾态？。势进行科《学，评估,？提出火灾扑救方案;！根据市防《火办：。授权,开展火灾调】查、火？灾损失评估,做好处！置，绩效评价《 现场督《导组:职责是深入火！场一：线,对各部门、各】单位和人员在—火灾扑救中的职责履！行情况实施跟—踪，监督检查,及时【将，有关情况《报告前线指挥部和市！政府护林《防火指挥部》 2：.3.3　》军队执行森林火灾扑！救任务时,依—照军队参加抢—险救灾条例的有关】规定：,接受前《线指挥部的统—一指挥？。 ，2.：3.4　为保障【跨区支援扑火—工作的？调度和协《调顺：畅,必要时,市军分！区、：。武警许昌支队、市】公，安消防支队应指派联！络员：到，市防：火办：值班：,承：办协调联络工—作 3？　预防和《应急准备 3.1】。　加强森林》防火宣传教育,提】高公众森林防—火意识？ 3.？1，。.1：　各级政府要按照】“政府主导、媒体】联动、教育》渗透、全民参—与”的要求,突出宣！传重点,《丰富宣传《形式,拓宽宣传【渠道：。,扩：大宣传教育》覆盖面？ 3.？。1.2？　建立全《方位、社会》。化，的森林防《火宣传教育网—络体系强化各—级政府护林防—火指挥？部的宣传教育—职，能,协调《广电、教育、新【闻出版、文化、旅】游等部门及乡—镇，。、村民委员会—组成宣？。传教育网络从各【个层面开展》森林防？火宣传教育活动【,构建全方位、【社会化的森》林防火宣《传教育？格局： 3.？1.3　深入—开，展“进林区、进【村宅：、进单位、进学校】、进风景旅游区【。”的森林防火宣传】教育活动;结合【普法：教育：,组织开展森林防】火法：律、：法规：。的教育培训;利用每！年11？月份的“《。森林防火宣》传月”,集中开【。。展多种形式的—森林防火科普知识、！森林：火灾扑？救和安？全避险知识的教育,！开展：先进：典型宣传《。。和森林火灾警示教育！ 3.2　各—级政府应当》。组织建设和配备下】。列森：林防火基础设施和】。设备 3.2.【1　建设森林火险】预警：。、火情监《测瞭望和视频监【控设施 3》.，2.2　在林内、林！缘，以及村庄、工矿企】业、仓库、学校、部！队，营房、重要设施【、军事设施》、名胜古迹和革命】纪念地等《周围建设蓄水池【,开设防《火隔离带或者营造】防火林带,设置醒目！。的森林？防火：警示：、宣传？标识 ？3.2.《3　：配备森林防》。火交通？运输车辆、森林防】火物资和通信器材等！ 3.？2.4　在林区【修筑森林防火道【路和：建设防火阻隔系统】 3.2.5—　建立？森，林防：火指挥？调度：。和信息处置系统等】 3.3　明确责任！,强化措施,做好各！项，应急准？备工：作 3.3.1【　林区的机关、部队！、，企业事业单位、【村民(居《。民)委员会以及【森，林、林木《、，林地的经营者要建】立相应的《森，林防火组织》。,，负责本？系统、本单位范【围，内的：森林防火工作建立健！全森林防火责任制】,确定森《林防火责任人和责】任区,配备相应【。的森林防火设施、装！备， 3.3.》2　各级《政府护林《防，火指：挥部办公室应当【组织开展森》林火灾隐患排查,对！发现的森林火灾隐】患及时下达森—林火灾？隐患整改通知书【,责令限《期整改,采取—措施：消除：隐患 ？3.3.3　森林】火，灾扑救工作坚持【。以专业森林消—防队伍为主》,，。专，业、半？专业森林消防队伍与！群众森林《消防：队伍相结合的原则各！级政府？。负责本辖区》各类森林消防—。队伍的建设、—监督和管理,林【区，县级单？。位，积极建？立专业森林消防【队,林区《乡镇要建《立专业或半专业【森林：消防队,林区—所有：单位、村民》(居民)委员会和经！营者要建立半专业】森林：消，防队或群众森林消】防队加强后备扑火】力量：。准，备,保证《有足够的扑》火力量 《3.3.4》　各级政府应—当为所属的森林防火！专职人员和专—业、半专业森林消防！。队员：购买人身意》外伤害保险,—配备个人防护—装备和器材,减少】应急救援人员的【人身风险 3.3.！5　：完善森林防火物【资的储备、监—管、调拨和更—新管理？。体系,？确保：扑救森林火灾的【物资装备需要市政府！护林防火《指挥部在重点林区】储备应急《战略物资;市、【县，、乡三？级政府护林防—。火指挥部根据各自辖！区的森林《防火任务,储—备与之相适应的森】。林防火物资》 3.3.6　【各级政府要按照国】家，突发事件《财政应急保障预【案和河南省森林防火！条例：。的要求,《保，证扑救森林火—。灾所需的应急—准备和救《援工作资金 3【.3.？7，　各：地应建立县(市【、区)、乡镇、【国有林场《、森林公园等森林】防火通信《网络和？。火，场应急通信保障体系！,配备与扑》火需要相适应的通】信设：备要：充分利？用现代通信手段【,，发挥社会基础通信】设施的作《用,根据需要及时】发布森林火险天气形！势分析数《据、电子地图、火】情调度等信息—,为扑火《指挥决？策提：。供，辅助信息支持 【3.：3.8？　各级气象局—要为扑？火工作？提，供火场？。气象服务,包括火场！天气实况《、天气预报、高火】险气象？等级预报、》人工增雨(雪)等市！科技局对森林扑【火科：技攻：关项目要进行重点支！持,：鼓励教？学科研机《构和有关企》业研：究开发用《于，森林火灾预防监【测与预警、应急处】。。置与救援《的，新技：术、新设备 3.3！.9　？各级政府护林防【火指：挥部：要加强森林防火岗位！技术培训,组织森】林火：灾扑救？。技术训练和实战演】。。练,不断提高—扑火队伍的综合素质！和扑火作战能力加强！专业、半专业森林消！防，队，和群众？森林消防队的联合】培训、联合实战【演练,？提高合作应急—。、，协，同应急的能力— 4：　预警？。、监测和信》息报：告 4.1》　森林防《火，常，规信息的监》。测与收？。集 4.1.1　各！县(市、区)政府护！林防火？指挥部办公室—要，建立健全《森林火灾常》规信息监测和收集】体系切实加强对可能！。影响森林火灾发生】、发：展和应急处置的常】规信息的《监，。测，和，。收集工作 4.【1.：。。。2　各？县(市、区)政府】护林防火《指挥：部办公室应建设【森林火灾常规信【息数据库《,，各有关部门要无偿】提供有？关数据和信息,支】持、配合常规信【息数据库的建设常规！信息数据库内容包括！:(1)区域内森】林资源的种类、【数量及分布情—况,主要危险源的】种类、？数量及？分，布情况？(2)？区，域内：重，。点防护？林、天然次生林、森！林公园、风》景旅游区的面积【及分布情况,林区重！要基础设施、居民地！、学校？的数量？及分布？。情况,？。军，事设施如弹》药库、军械库—、油库？、军事基地》等,林区人口—数量、？。结构：及分：布情况？。(3)林《区地形地貌、—交通和基础设施【情况,季节性的风】。向、风速《、气：温、雨量等气象信息！(4)森林扑—火力量的组成、【分，布情：况,：森林消防物》资的种类、数量、】特性和分布情况,】上级森林防火—指挥机构和》相邻地区可》用的火灾处置应【急物资？情况(5)可能【影，响森林火灾扑救【的不利因素》等 4.2　森林火！险预测预报 在重】点防火期,》市气象局要依据天】。气预报信息,分析】。森林火险天》气形势,向》市政府？护林：防火：指挥部报《送火险？天气趋势报告,制】作并向全市发布【24小？时森林？火险天？气预报较《大森林火《。灾发生后,市气象局！要全面监测火场【天气实况,》提供火场《天气形势预报—,必要时应向火【场派出携带移—动监测和预报设【备的相关气象—服务人员《 4.3　预警与响！应 4？。.3.1　森—林火险等级森林【火，险是森林可燃—物受天气条件、地形！。条件、植被条—件、火源条件影【响，而发生火灾》的危险程度》指，标森：林火险等级是将【森林火险按森林可燃！物的易燃程度和蔓延！程度进行《等级划分,表示【森林：。火灾发生危险程度】的等级,通常分为】一至五级,其危【险程：度逐级升高》 ，4.3？.2　预警分级根据！森林火险等级、【火行为特征和可【能造成的危害程【度,：将，森林：火，险预警级别划分为四！个等：级,由高到低—依次用红《色、橙？色、黄色和蓝色表】示具体？划分标准按照国【家森：。林防火？指挥部？。办公室印发的—森林火险预警与响】应工：作暂行规定执行【 4.3.3　【预警发？布各：县(市、区)政【。府护林防火指挥部】办，公室和气象局加【强会商,制作森【林火险预警信—息,并通过预警信息！发布平台《和广播、电视、【报纸：、互联网、手机短信！。等渠道向涉》险区域相关部门和公！众发布市政府—护林防火指挥部【必要时？向县(市、区)政】府，护林防火指》。挥部发布预》警信：息,：提出工作要求 【4.：3.：4　预警响应当发布！蓝色、黄色》。预警信息后》,预警地区人民政】府及其有关部门要密！切关注天《气情况和森林火险预！警变化,《各级政府护》林防火指挥部—办公室严格2—4，小时值？班、领？导带班制《度;各视频监控站】(点)？、防火？瞭望台、检》查站和护林员—加，强森林防《火巡护？、卫星林火监测和】瞭，望监测,做好预【警信息发布和森【林防火宣《传工作,加强—火源管理,落实防火！。装备、物《资等各项《。扑火准备;当地专业！、半专业森林—消防队伍进入—。。。。待命：状，态,做好扑火—准备：。 ，当发布橙色、红【。色预警信《息后,预警地区人】民政府？及其有关部门在【蓝色、黄色》预警响应措施的【。基础上,各级电【台、电视台、报【纸公开发布森林【火险：天气预报和警报【,各级政府》护林防火指挥部主】要领导要亲自—值班、带班,—开展：森林防火检查,【进一步？加强野？外火源管理,当【地，政府：要发布？禁火令,《停止野外生产—生活用火,加大预警！信息：播报频度,做—好物资调拨准—。备;在风景》旅游区等重点区段要！层层设？岗，。,严防死守;—当地专业、半专【业森林消防队伍视】情况：靠前驻防,进入临战！状态市政府护林防火！指挥部视情况对预警！地区森？林防火工作进行【督查和？指导 4.》4　林？火监测 市》。气象局要充分利用气！象卫：星林火监测系统,】及时掌握《热点变？化情：况,在规定》。时间：内向市防火办报送卫！星热点监测图像【及监测报告;各【。。地防火瞭望台—、检查站和巡护【人员切实加强火【情，监测,密切监—视火情动态》市防火办要充分利用！国家和省《卫星林火监测系统的！。监测报告《及各地监测的火【情,：及时详细掌握热点、！火点的发生》。地，点、规模及变—化情况,及时向【有关部门和单—位通报,以便—采取措施处置森林】火灾发生地要—通过巡护飞》。机、瞭望台、巡护人！员密切监视》火场动态 》4.5　《信息报告 4.5.！1　报告《的责：任主体、时限和程序！要求各地视频监控】站(点)、防—。火瞭望台、检—查站、？巡护人员及公民【。、，法人和其他》组织发？现火情后,应立即】。向当地政府护—。林防火指挥部—办公室报告》各县：(市、区)政府【护，林防火指挥部办公室！对收集到《的火灾信《息要迅速核实、整】。理和：。分析,及时、准【确、规范报告森林火！灾信息,《。。并及时通报》受，到威胁地区的有【关单位和《相邻：行政区域《森林防火《机构一般和较大森】林火灾由县(市、】区)政府护林防【火指挥部办》公，室按照灾《情日报、月报的规】定进行统计》、上报;《危险性较大的森林火！灾和重、特大森林火！灾及其它需要市政府！组织：扑，救的森？林火：灾,应在1》小时内？逐级上报至市防【。火办,市《防火：办核准后,上报省森！。林防火指挥部—办公室,《并通报？有关：部门 4.5.2】　报告内容主要内】容包括起火》时间、？地，点、面积、火势【、发展趋势分析、火！场附：近环：境情况及已经采取】的扑救？措施,并《根，据火灾发展和—扑救情况及时—续报动态信息 4】。.5.3《　建立有奖报告制】度各县(市、区)】政府：要建立森林火灾有奖！报告：。制度,及《时公布？。报警电话和》电子信箱 4.5】.4　报告要求【各县(市、区)政】府护林防火指—挥，部及有关单》位、人员在报送【、报告森林火—情时应？当做到及时》、客观、真实,不】得迟报、《谎报：。。、瞒报、漏报—。 5　？应急响应 5.1】　分级响应 根【据森林火灾发—生，发展态势,按照属地！管理：、分级响应》的原则,及》。时调整扑火组织指】挥机构和力》量,快速《启动相应预案必要】时,可对指挥层【级进行调整 —5.1？.1　事《发地县(《。市、区)、乡—镇政府？护林防火指挥—部应急反应发现火情！。后,当地《乡镇政府《护林防火指》挥部要立《即上报,并》按照：乡镇森林火灾应急预！案要求第一》。时，间采取措《施,及？时组织力量扑救,做！到打早、打小—、打了初判发生一】般森林火灾》,，且火灾发生后—2个小时内》未能控制的,或发】。生跨乡镇森林火灾】的,或发生在县【。(市、区)域边【界森林火灾的,或】发生在森林》公园、风景》名胜区、国家—重要设施《。、军：事设施、军事基【地周边等敏》感地区、高危火【险区的,《应立即启动县—级，森林火灾应急预案,！由县级政府护林防】火指挥部负责指挥,！。在火场设《立县级前线指挥【部,全？力组织？扑救 5《.1.2　市政【府护林防火指—挥部应急反》应初判发生》一般森林火灾,【。地，。点位于森林》公园、风景名胜【区、国家重》要设施、军事—设施、军事基—地周边等敏感—地区、？高危火险区,且2小！时内未得到控—。制，的;或发生》跨县(？市、区)森林火灾、！且4小？时内未得到控制的】;或火灾发生后8小！时内火灾仍未—得到控制的,应【立即启动市级森林】火灾应急预案,由市！政府护林《。防火指挥部负责【指挥,成《立前线指《挥部组织扑救 5】.1.3　启动相】应，级别的应急预案时,！各级政？府，及其护林防火—指挥部应当》按照：规定向上级政府【及，其护林防火》指挥：部，报告 5.2—。　响应措施 本【预案启动后,—根，据分级响应的要求】。,市政府护林防【火指挥？部指挥长应迅—速召集事发》。地县(？市、：。。区)政府和市防【火办、市政府各有】关部：门和：单位研究部署行【动方案,责》成各成员单位的负】责人及工作人员【按照职责分工立【。即开展各项应急处】置工作,保证组织】到位、扑火队伍【到位、保障物—资到位各有关地【方政府和《部门根据《工作需要,》组织：采取以下措施: 5！.2.1　现场【指挥市？政府护林防》火指挥部根》据火场？实，际情况,适》时成立市《前线指？挥部：,按照国家扑救【森林火灾《前线指挥《部，工作规范开展工作在！火场范？围较：大且分散的情况下,！可将火场《。划分：若干区域,成立分区！指挥部需调用部队】执，行灭火任务时,可设！立专：。门指挥机构,具【体负责部队的组织】指，挥工作前线指—挥部是扑火现场的】。最，高指挥？机关,？可依：据实际情况制—定和修改应急处置方！案,发布有关—。命令,？全面组织《各项紧急《处置：工作事发《地政府、《市政府护林》防火指挥部各—成员单位《、，前线指挥《部，各，工作组、各分—区指挥部和部队【专门指挥《机构以及《参加扑火的所—有，。单位及个人必须服】从前线指挥部—的统：一指挥 5.—2.2　组织调集扑！火力量？ 5.？2.2.1　扑火】力量组成扑救—。森林火灾应坚—。持以当地专业和【。半专业森林消防队】、现役部队》、民兵、《预备役部队等扑火力！量为主,其》他经过训练的或【有组织的《。群众森林《。消防：队为辅如果当地【扑火力量不足,市】政府护林《防火指挥部》可实施跨区调动 】5.2.2.2【。　扑火力量梯队安】排分为三个》梯，队:第一梯队为【火，灾发生地乡镇、【县(：。。市、区)专业、【半专业森林消防队;！第二梯？队为火灾《发生地？乡镇、？。县(市、区)民【兵，。应急分队、》。预备役？部队;第三梯—队为驻许部队、【许昌：武，警支队和《市公：安消防支队》 5.2.2.3】　扑火？力量调动程序专业】、半专？业森林消防》队的：调动：由市政府护林防火指！挥，部向有？关县(市、区—)政府护林防—火指挥部《下达调动命令,【由调出县(市、【。。区)政府护》林防火指挥部组织】实施需？要民兵应急分队和】预备役部队参与【扑火的？,由市政府护林防】火指：挥部下达指示,当地！县(市、《区)政府组织动员需！要驻许部《队或许昌武》警支队支援扑救的,！由市政？。府护林防火》指挥：部商市军《分，。区或武警许昌支队】,，按，有，关规定组织》实施需要市公安【消防支？队增援扑救的,由市！政府护林防火—指挥部下达指—示,市公安局按有】关规定组织实—施， 5.2.2—.4　扑火力—量及携行装备运输】跨区增援扑火力【量，及携行装备的运输以！。。公路运输方式—为主驻许部队、【武警：支队和公《安消防支队的—输送分别《由市军？分区、武警》许昌支队和市公安局！组织实施《,专业？、半专业森林消防队！等其他扑火力量的输！送由市交通运—输局组织实施— 5：.2.3　扑—救，火灾当地政府—应立即就《近组：织专业？森林消防队、半专】业，森林消防队赶赴【现场处？置,力？争将火灾扑灭在【初发：阶段必要时,组织】协，调当地驻军》、，武警部队、公安消防！部队：、民兵？应急分队、预备役部！队等救援力量—参与扑救各扑火力量！在前线？。指挥部？的统一调度指—挥，下,明确分》工,落实扑救责【任，。现场指挥员要认真分！析地理环境和—。火场态势,在扑火队！伍行：进、驻地选》择和扑火作业时【,时：刻注意观察天气和火！势，的变化,坚持以【人为：。本,确保扑火—人员安？全，不得动？员残疾人、妇女、】老年人和未成年【人以及其他不适宜参！加森林？火灾扑？救的：人员参加扑火工作 ！扑，救森：林火灾？的具体措施和规范化！要求,按照本—预案要求和国—家森林防火》指挥部印发的扑救森！林，火灾前？线指挥部工作规【范(国森防》〔2012〕1【9，号)：执行 5.》2，。.4　人《员疏散与转移安【置各级政府应在林区！居民住地周围—开设：防火隔离《带,预先制定紧急疏！散方案,明》确安全撤离路线当】居民点、人员—。密，集区受到森林—火灾威胁时,—及时搞？。清林区受威胁村【。落，、林场及重要设施】分布情况,》采取有？效阻火措施》,依照预定的紧【。急疏散方案,有【组织、有秩序地及】时疏散居民、受【威胁人？员，,确保人民群—众，生命安全妥善做好】转移群？众安置工作,确保群！众有饭吃、》有水喝、有衣穿、有！住处和有必》要医疗保障必要时可！采取强制疏散措施,！并保证被疏散人员的！基，本生活 5.2.】5　医疗救护各级政！府应协调当地卫生部！门对因森林火灾造成！的受伤人员开—展，医疗：救治工作,对—重伤员可《以实：施异地救《治必要？时由市卫《计，委组：织力：量予以支援》,视情况派》出卫生应急队—伍，赶，赴火灾发生地,【。成立临时医院或医】疗点,？实施现？场救治 5.—2.6　善后处置】。做好：。遇难：人员的善后工作,】抚慰遇？难者家属《对因扑救森林—火灾负伤、致残或】者，死，亡的人员,按—照国家有关》规定给予医疗—救助和抚恤 5【.2.7《　火案查处市森【林公安局《负责指导各县(市】、区)森林公安机】关进：行火案的查处工【作,必要时动用地方！公安力量《森林火？灾案件查处应与【火灾扑救同步进行,！以，便及时、准确调查】。取证 5.2—.8　？重要目标《保护对林《区内和靠近》林，缘，的，重要民用《设，施、居民地、—军事设施、》危险化学《品生产储《存设备、《输油气管道等重要目！标物和风景名—胜区、森《林公园、生态防护林！等高保护价值—森，林受到火灾威胁时】,要迅速调》集专业队伍,集中】优势力量,》通过开？设隔离？带等手段,》全力消除威胁,实】。施重点保《护,确？保重要目标安全【 5.2.9　【维护社会治》安加强受火灾影【响，区，域，的社会治安》管理：,严厉打击》借机盗窃、抢劫、哄！抢救灾物资、传【播谣：言等违法犯罪行【为 5？.2.1《。0　火？场，清理森林《火，灾扑：灭后,继续组织扑火！人员做好余火清【理工作,划分责【任区域,并留—足够人员看守火场经！检查：验收,达到无火、】无烟、无气后—,扑火？人员方可《撤离 5.2—.1：1　发布信息与新】闻报道通过授—权发布、发新闻稿、！接受记者采访—、举行新闻发布会】和专业网站》、官方？微博发？布等多种《方式和途径》,及时、准确、客观！、全面向社会发布】森林火灾发生—、发展和处置情况】等信息,回应社会关！切发布内容包括起】火时间、火》灾地点、过》火面积、损失情况】、扑救过程和火案查！处、：责任追究情》况等较大森林火【灾的新闻稿件(包】。括视频新闻》)由：市政府护林防火指】挥部领导审定后【发布新闻记》者到：火灾现场采》。访需征得前线指挥部！的批准;记者在采】访中要严格遵—守宣传纪律》,服从？指挥,不得》妨碍火灾扑救—工，作 5.2.1【2　应急结束在【森林火？灾全部扑灭、火【场清理验收合格、次！生灾害后果基本消除！后，,由当？地政府护林防火指挥！。部组织火场看守【,及时清除》余火,消除隐患【经组织人员现场查实！后,：报请市政府护林防】火，指挥部宣布解—除应：急状：态,并函《告有关方面 —5.3　市级层面】应对工？作 森？林火灾发生后,【根据火灾严重程【度、火场发展态势和！当地：扑救情？况，。,结：合本市实际,设定】市级层面《的Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ】级三个响《。。应等级 5.—3，.1　Ⅲ级》响应 5.3.1】.1　启动》条件 (《。1)：初判发生一般森林火！灾,2小时尚—未扑灭明火,且过】火面积？达到2公顷以上【的 ：(2)？发生跨县(市—、，区)森林火灾且4小！。时未得到《控，制的： ，。(3)发生》在高火险天气、重要！节假日危险性—较大：的森林火灾 符合上！述条件之一》时,市政《府护林防《火，指挥部启动》Ⅲ级响应 5—.，3.1.2　响应措！施:由市护林防【火指挥？部组织协调,加强】对火灾？扑救工作《的指导,根据需【要协：调邻近县《(市、区)专业、半！专业森？林消防队支援扑火】工作 5.3.2】　，Ⅱ级响？应 5.3.2.】1　启？动条件 (》1)初判发生一般】森林火？灾,6小时尚未扑灭！明火,过《火面：积超过10》公顷以上的 (2】)森林火灾发生【后,1？2小时火《势仍：未得到？有效：控制：的森林火灾》 ，(3)发生在—敏感时段《、敏感地区》,，6，小时尚未扑灭明【火的森林火》灾 符合上述条件之！一时,市政府—护林防火指》挥部启动Ⅱ》级响应　　5.3】.2.？2　响应措施:【在Ⅲ：级响应的基》。础上,派出》工作组赶赴火—场,协？调、：指导火灾《扑救工作《市气象局提供火【。场天气服务》,，择机：。。实施人工增雨— ，5.3？.3　Ⅰ级响应【 5.3.》3.1　启动条件】 (1？)森：林火灾已《达，到较大森林火灾等】。级,造成1人以上】死亡的,或3人【。以上重伤的森林火灾！ (2？)森林火灾发—生后：,24小时火—势仍：未得到有效控制【的森林火灾》 (：3)高危火险区发生！危险：性较大的森林火灾,！12小时尚未扑灭】明，火的森林火》灾 符合上》述条：件之一时,市政府】护林防火指》挥部启动Ⅰ级响应】　　 ？5.3.3》.2　响应措—施:：在Ⅱ级？响应：的基础上,市政府】。护林防火指》挥部领导《带领：相关成员单位—负责人赶赴火场【第一线,成立—。市前：线指挥部《。,组织？开展扑救及时组织】调动专业、半专业森！林消防队和当—。地驻军、武警部队】以及：公安消防部队等参加！扑救工作《。 6　组织指挥与】扑火措施 》6.1　组织—指，挥原：则 6.1.1　】坚持统一领导—、属地为《主的组织指挥—原则扑？救森林火灾一般由火！灾发生地《人民政府《统一组织和指—。挥,当地主要领【导任扑火前线—指挥部指挥》长,：其，。它领：。导任：各分前线《指挥部的指挥,【参加扑火的所有单位！和个人必须服从【前线指挥《部的统一指挥根据】火场情况划分战区后！,各分？指挥部按照前线指】挥部的统一部署【可，以全权负责本战区的！组织指挥武警部队】。、当地？驻军在执行森林灭火！。任务时,要有—一名部队领》导，。参加火灾发生地各级！扑火前线《指挥：部,具体负责—部队的？组，织指挥工作 6【.1.2　市政【府设：。立扑火前线指—挥部后,《扑火力？量和后勤保障—物资的调动》和调拨,必须由市】政府扑火前线指挥】。部给有关应急支持】保障部门《正式下达命》令,市防火办—协调调度 6—.1.3《。　扑救森林火灾组织！调动扑火力》量时：,应当？按，照扑火力《量梯队安排依—次分批组织和调动机！动，增援力量优》先组织？和调动专业、—半，专，业森林消防队—,其：次组织、调动—民兵应急分》队、预备役部队【;必要时按》照程序调《动驻许部《队、许？昌武警支队和市【。公，安消防支队等—第三梯队,最后【根据扑火工作—需要,再动》员当：地具有扑火常识【且经过专业训练的】林区职工、》机关干？部、群众等》非专业力《量,协？。助清理火场、—看守火场和后勤保障！工作 6《.2：　，扑火：原，则 6.2.1【　以人为本、安全第！一，原，则在扑火过程中始】。终坚持“以人为本、！安全第一”,现场】指挥员必须》认真分析地》形地：貌、风力《风向：。、气温等因素,时】刻注意观察火势的变！化,确？保人员安全,—既要：避免林区群》众伤亡,又要避免】扑救林火人员—伤亡保证居住地【、，重要设施和军事【设施：的安全,保》。证重要森林资—源安全,尽量减少损！失， 6：.2.2　》科学扑救、积极消】灭原则？扑火前线指挥—部要尽快了解—掌握火场《情况,全面准—确地：对火场各要素进【行分析,迅速形成扑！火救灾方案,果断向！各扑火队伍下达命】令在扑？。火，战略上采取“围、阻！、打、清”相结【。合，,依靠阻隔灭—火、以水灭火、机械！灭火等间接灭—火手：段，尽，快控制火场蔓延,做！到快速出《击、科学扑》火、集中优》势兵力打歼灭战在】扑火：战术上,采》用整体？围控、各个歼灭,重！兵扑救、彻底清理】,阻隔？为主、正面扑—救，为辅：相结合等多种方式】和手段进行扑救,减！。少森林资源损失全】面围控火场后,集中！力量突击扑灭—明火点,分段彻底】清理和看守火场 】6.2.3　以【专，为主、合理》用兵原？则在扑火力量—使用上,坚持以专】业力量为主》,其他？经过训练或有组织的！非专业力量》为辅：,专业森林》消防队、半专—。。业森林消防队—与群众森林消防队】相结合 6.2【.4　？强化督查、》落实责？任，原则要派出火场【督查：组,深入林区—和火场,加强督【促检查？,用GPS为—各扑火队伍定位,】分段包干,明确【责任人？,落实扑《救、：清，理、看守责任 【6.3　《。供给原则 》扑救森林火灾—时,增援队伍途【中的交通和生活【供给保障由增—援单位自己承担,到！达火场后由当地【扑火前线《指挥部统一负—责综合保障》 6.4　扑救【措施 6.4.1　！扑火力？量组织与动员发生森！林火：情后：,火灾？的组织扑《救应当以专》业和半专《业森：林消防队、民—兵应急分队、预备】役部队、《当地驻军、武警部队！、公安消《防，部队：等专业扑火力量为】主,：必要时可《动员当？地具有扑火常—识且经过专》业训练？。的林区职工》、机关干部和群【众等非专业力—量，参加扑救工作 6.！4.2　机动增援】。扑，火力量根据全—市驻军、武警—部队和森林》消防专业队的布防】。情，况和机动能力,组织！机动增援扑火队【伍，。跨区支援扑火力量】的调动,首先调动专！业、半专业森林【消防队？,其次调动民兵【应急：分队、预备役部队】,再次调动》当地驻军、武—警部队？和，公安消防《部队等？市级扑火预备队【参加扑救工作— ，6.4.3　装【备调配与物》资使用根据火场【态势和？实际需要《,扑火？抢险所需物》资依据全市跨—区支援机动扑火队】伍携：行装备情况及预备调！用特：种，车辆及大型机—械分布？情况,由前线指【挥部：进行科学有》效调配根据火灾【扑救需？要,前？线指：。挥部可使《用、征？用、调用《国家：机关、企事业—。单位：、社会？团体等机构的物【资，、设备、房屋、场地！等 6.《4.4？　跨区支援扑火的队！伍,根据市政府【护林防火指》挥部的命《令,按？时，限到达指定》位置 6《.5　？高危火险区》扑火应？对方案 6.5.1！。　高危？火，险区的概念详见【。本预：案附则9.2,全】市高危火《险区的划定》及具体？。分布情况由市防火办！另，行公布 6.5.2！　在扑火指》挥过程中,全—面掌握火场外围火线！位，置，和周：围地：。形、地貌和社会【环境,充《分依托河流、湖泊、！水库、？。道路：等自然阻隔带,【首先制定全》面，围控火场的战略【方，案其次？,根据森林类—型、天气情况—。和林火行为》特点,分析火—场发展态势规律,】。部署直接灭火围打的！防线,选择时机【扑灭明火 6—.5.3　如—果已经形成大—范围树？冠火或者《火场有大范》围失控的危险时,应！选择依托位》置，果断采取《“，以火攻火”的手【。段,在前线指—挥部的直接领导【下,组织专业队【伍及时点烧阻隔【带 ：6.5.4　—针对每个高危火【。险区：的情：况,各县(市、区】)应制定针对性的】扑火：预案,在扑火方案示！意图上标注》交通系统《、阻隔系统》、灭：火，资源：等基：。础信息,标注直【接灭火？围打防线部署方案,！标注间接围控—火场战略方案汇【总和审核各地的扑】火预案,进行存档备！案,供应急处置火情！和扑火？指挥时随时调阅 6！.6　高保》护价值森林与—。重要：设施目标保护方【案 6.6.1　根！据森林资源分—布的地理《位置：、重要程度、生【态区位、《社会经济《价值等情况来判【定是否为《高，保护价值森林—高保护？价，值森林的概念—详，见本预案附则9.3！,全市高《保护价值森林的【划定及具体》分布情况由市防火办！另行公布《 6.6.2　【通过调查摸》底,掌握全市范围内！的重要设施目标数】。量及：具体分布情况,标】注在地图上重要设】施目：标的内容与范—围详见本预案附则】9.4？ 6.6.3—　高保护价》值森林与重》要设施目标受—到森林火灾威胁时,！主要采取开》设阻隔带、清—除障碍？物、应急取水—、局部交通》管制等应急》措，施实施保护》 6.6.4　油】库、液？化，。。气站、加油站、供】电线路、重》要仓库？、射击？场、：。炸药库、变》电所等？重要设施目标—周，围应急开设》的阻隔带必须达到】15：0米宽,《必要时应果断采【取“以火攻火”的手！段提前阻《。隔火势蔓延 —6.：7　人工影》响天：气作业方案 市政】府护林防火指—挥部及时向市气象】局通：。报火场位置、火场】范围和？火，场蔓延趋势等信息,！市气象局及时—启动应急响应预案】气，象部门根据天气趋】势,：针对重点火场的地理！位置：制定人？工影响天《气，方案,有关》部门密切配合,适】时实施人《工增雨(雪)作【业 7　后期处【置 ：。7.1？　火场看守》 森林？火灾：明火扑灭后》,要保留不少于【总扑火力量》10%的人》员看守火场,—看守时间不少于【36小时,》。。防止死灰复燃 【。7.2　《火灾：评估 各县(市、】。。区)人民政》府护林防《火指挥部办公室应当！会同：有关部门,利用【航，。空、卫星监测资料和！火灾现？场实地勘《查相结合的方法,】对，森林火灾发生原因、！肇事者、受害森林面！积和蓄积《、人员伤亡、其他】经济损失等情况进】行调查和评估,【。。撰写调查评估—报告：,按照信息报—告程：序逐级上报 7【.3：　灾民安《置、灾区《防疫及灾后》重建 ？森林：火灾发生地的人民】政府要根据有—关规：定妥善做《好灾民安置、灾区】卫生防疫和》灾，后重建工《作,确保《受灾群众有饭—吃、有水喝》、有：衣穿：、有房住,情绪稳】定,有病《。。能得：到，及时医治,不—发生人、《畜疫情,并尽快【保证基础设施和安居！工程的恢《复重建？灾情特别严重的,】当地政府可向上【级政府提《出赈灾申《请财政、民政等【有关部门要对—灾区重建《给予重点支持对在森！林火：灾应急处置中致病、！致残、死《亡的人员,灾—区各级政府》应当按照国家—有关规？定给予相应的—补助和？抚恤 灾区人—民政府？。。应当依法《对扑救火《灾使用？、征：用、占？用，的房屋？、场地、应急物【资和设备等予以【。归还;不能归—还或者造成损失的】,，。应依法予以补偿财】政部门根据当地【情况,制定具体补偿！标准和办法 7【。.，4　：工作总结 扑火工作！结束后,森林火灾】发生地所在地的县级！政府护？林防火指挥》部要及时进行—全面总结,重点总】。结，分，析火灾发生的—原因和？应吸：取的经验《教训：。,提：出改进？措施,按《。照市：政府护林防》火指挥部要求时限】报送应急结束后【,要对应急实施情】况进行？全面总结,重—点总结分《析工作中存在的问题！和应汲？取的教训并提出整改！建议,？在2周内向市应急委！提交专题报告重大】、特别重《大森林火灾》突发事？件调查报告要同时】上报省委、省政府】和省林业厅》 7.5《　奖励与责任追【究 对在扑》火工作中贡献突出的！。单位和个人》,依据许昌市人民】政府行政奖》励表彰暂行》办法、河南省—人民政府行政—奖励表？彰暂行办法》。、河南省森林防火条！例、全国《。评比：达标表彰工》作，。协调小组《。<关于进一步做好】处，置突：发事件？有功集体《。和个人表彰奖励【工作的通知>—、森林防《火条例等《相关规定进行表彰】和奖励对扑火—工作中牺牲》。人员符合评定烈士】条件的,依据—国家相？关规定由《。地方民政部门和部队！系统：办理 对火灾—肇事者,由》当地司法部门依法】进行责任追究对火灾！事故负有行政领导】责任的,依据中华人！民共和国突》发，事件应？对法、国务院—关于特大安》。全事故行政责—任追究的规定、【河南省森林防火责】任追究办法、许昌】市，森林防火《责任追究办》法及相关规定进行】责任追究有关单位和！个人：未依照本预案的规定！履行职责的,—由本级？政府或上《级政府有《关，部门依法给》予，行政处分和处罚【;构成犯罪的,依法！追究刑事《责任 8　综合保】障， 8.1　》前线指挥《部保障？ 扑救较大》。、，重大森林火》灾，,符合启动本预案】Ⅰ级响？应时,市政》府护林防火指挥部应！靠前：。指挥,及时成立市】扑，。火前线指挥》。部,根？据火场地《理位置,依托—林，场、乡镇、》居民点,《选择环境安》全、交通《便利、通信畅—通，的地方设立扑火指挥！场所县级政》府护林防火》指挥部应提供基【本保障,包》括标：绘火场？侦察态势图,标注】扑火力量分布图,】提供火场实》况照片和录像—,提供通《。信，设施和？网络办公保障,提】供向导、《通，。信人员、扑火—指挥图、GPS等人！员和装备,保—障指挥员《食宿 8《.2　火《场应急通信保障【 各级政府要建立健！全森林？防火应急通信保【。障体系,《配备与扑火需要【相适应的通信设备跨！区支援扑火队伍要充！分利用当地的森林】防火通信网络和【火场应急通信保障体！系，,向扑火前线指【挥部报到时领取通】信呼号和《火场通？信，联络文件,设置对讲！机扑火？频率和信道,及时加！入当地？扑火前线指》挥部的通信指挥系】统 扑火指挥需【要公共移动通信网络！保障时,《市有关？通信部门负责组织当！地，通信：。公，司设立？临时基站,保证公】共移动？。通，信网络覆盖扑火【。指挥区域或在充分利！用当地森《。林防：火通信网络》的基础上,当地通】信部门？建立火？场应：急，通信系统,采—用卫星通信》和短波、超》。短波通信,》确保信？息通畅必《要时由市《。通，。信管理？。部门调派通信指挥】车到火场提供—应急通信辅助保【障 8.3　储备】物资与生活保障 】8.3.1　全市】实行市、《县、乡三《级，森林防？火物资储备制度,】市财政安《排专项资《金用：于市：级储备？库扑火装备器材购】置,县乡两级—。。财政安排专项资【金按照标准》和实际需要落实【储备物资 》8，.3.2　应急【食品、药品》及其它后勤物资、生！活物品等,》由，火灾发生地政—。府统一组织》协调提供《保障： 8.4　资—金保障 市、县【。、乡人民政》府应当将森》林防火基础设施【建设纳入本级国【民经济和《社会：发展规划,保—障森林防火所—。。需，支，出，;森林火《灾应急准备和救援工！作所：需资：金,列？入政府年度财政预算！;，处置重、特大森【。林火灾？所需经费,》按照事权与支出责】。任划分的原则—分级负担,市财政】对重、特大森林火】灾损失较大的县(市！、区)、乡镇给予适！当补助;发生—重、特大森》林火灾时,市财政】对，市政府护林》防火指？挥部协调扑火救灾工！。作中发生《的运输交通、人工增！雨(雪)《、卫星通信、—医疗救助《、火灾评估及装备】、食品、《油耗等物资消耗费用！给，。予补：助， 8.5　技术保障！ 各级气象部门【为扑火工作提—供火场？气象服务《,，包括：火场天气实况、天气！预报、天《气形势分析》数据、高火险天【气预报、卫星林【火，。监测云图《、火场卫星遥—感监：控图像？、火势蔓《延气象条件分析、人！工增雨？(雪：)等技术《保，障聘：请高等？院校、科研机构等森！林防火专家提供【灭火技？。术咨询和《现场指导建立森【林防火专家》信息库,汇集各【。个领域的能够为森林！防火提供技术支持】的专家学者》的全面信息,—及时提供《。火情调度等信息,为！扑火指挥提供—辅助决策支持 8.！6，　培训演练 —各级政府护》林防火？指挥部？有计划地开展扑火】指挥员和扑火队【员以及林区广大干】部职工、群众—的扑火？指挥、扑火技战术】和安全知识的—培训,？加强实战《。。训，练和扑火《演习,提高》扑火队？。。伍的：综合素？。质和扑火作》战能力,对人民【群众普及避火安【全常识同时,对【。林区应急分队配备】必需的？扑火机具,进—行必要的《扑火知识讲座,以保！证高素质的》扑火后备力量 9】　附则 9》.1　预《案管理与更》新 本？预案既是市政—府，处置：森林火灾的整体计划！、程序？规范,也是指—导各级政《府制定当《地森林火灾》应急：预案的依据本—预案实施《后,：会同有关部门组织】预，案宣传、《培训：和演练？,并根据实际情况】。。。,每35年组—织进行一《次评估,适》。时组织修订,经市】政府护林《防火指挥《部审：定后报市政》。府审核、批准、发布！,并报省森林防火指！挥部备案《各县(市、区)人】。民政府？和市直有关部门【应结合当地实际,制！定本地？本部：门的：森林火灾应急预【案 ：9.2　高危火险】区 高危《火险区是指》:发生林火后,林】火，蔓延速度快》,容：易形成急进》地表火和《树冠火？,具备形成特—别重大森林》火灾自然条件的区】域该区？域的地？理位置大多处在【的海拔较高、地势险！。要、：交通不便的偏—远深山区,》或者是沟《壑纵：横、地形《复杂：、自然？阻隔条件较差的低山！丘陵区,分布—多为天然林、天然次！生林或大面积人【工林,森林集中【连片,区域面积大】,林下可燃物深厚】、，载量大,周围—自然阻隔系统—薄弱：,火险等级高—,加之？距离较远,交通【不便,？一旦遇有《火情,扑《火队伍短时间—内到达和控制火【场的条？件，有限,扑救难度大,！首次扑救《成，功率较？低,：火场面积极易超过3！平，方公里,受害森【林面积极《易，。达到100》公顷以上 9.【3　高保护价—值森林 根据—森林资源分布—的地理位置、重【要程度、生》态区位、社会经【济价值等情况—来判定是否为—高保护价值森林【本预案所称高—保护价值《森林,？是指由于其具—有很高的环》境、社？。会、经济、生物多样！性或景观价值—而具有显著和—关键重要性的森林,！并，且被判定拥有和需要！维，持或增强其高保【护价值？的森林高保》护价值具体可以分成！几种类型的森林【,如:重《点，防护林、《原始：。森林、天然》。次生林、自然—保护区、森林公【园、母树林、风【景，。旅游区、自然—与文化遗址》、重：点公益林等 9【.4　重要设施【。目标 重要》设施目？标是指:林区内【和靠近林缘的—油库、液《化气站、加》油站、？重要仓库、射—击场、弹药》库、军械库、军【事设施、《易燃化学品仓库、供！变电站？、供电线路、油气管！线的地面设施等 】9.5　应急支持保！障部：门的职责任》务 ：市政：府护：。林防火指《挥部各成员单—位以及？为应：急支持保障》部门 各部门—接到：市政府护林防—火指挥部森林火【灾情况告《。知函：后,应按照本应急预！案要求立即》行动,积极配合市政！府护林防火指挥部】做好各阶段扑—救工作,并将行动情！况及时向市政府护】林防火指《。挥部报？告， 市政府护林防火】指挥部？成，员，单位及其职责—分别：是: 市政府—办公室:负》责组织召《开森林火灾扑救中】的紧急会《议等 市林业局:】负，责指导？包括：自然保护区、森林公！园、国有林场等【所有林？地的森林火灾预防】和扑救工作,监督检！查各县(市、区)和！林区各单位森林防火！。。和森：。林火灾扑《救工作,组织实施市！森林：火灾应急《预案演练 市军【。分，区:根据《火灾扑救《需要,协调组织指】挥驻许部《队、辖区《人武部及民兵—、预备役《人，员投入扑救工作 市！武警支队:》根据火灾《扑救需要,》协调现役武警—部队和组织指挥辖】区武警部队》投入扑？。救，工，作， 市公？安局：:负责组织公安机关！协助：搞，好灾区治安管理和安！全保卫工作》,维持火场治安秩】序,指导帮助市【森林：。公，安分局？查处森林火灾肇【事者必要时协—调消防部队参与灭】火 市发《改委:负责》涉及：市级财政扶持的【森林防火《和森林火灾扑救的】。基础建？设项目审批,—并将其纳《入基本建设》计划： 市财政局:负责筹！措解决森林》火灾：扑救：工作经费,》将森林防火基础设施！、扑火队伍装备【、扑：火物资储备》(供应)以》及灾后？重建等所需》。资金列入同》级财政？预算 市监察—局:负责《对不：落，实地方政府行政首长！负，责制、市政府—护林防火指挥部成员！单位责任《制和在火灾扑救中】有失职？渎职行为的单—位和个人《实，施责任追究》 市教育局:—负责做好中小—学校师？生森林？火灾预防和扑救森】林火：。灾的安全教育和【管理 市科》技局:负《责组织协调森林火灾！扑救高？新技术？的研究和推广应用,！提高：扑救效率 市—民政局:负责灾【民安置与社会救济】工作,协《助做好？灾民紧急转移、临时！安置和？基本生？活救助工作按—规，定做：好扑火伤亡》人员的抚恤事宜【教育和引《导公：民移：风易：。。俗、文明低碳祭祀】,做好陵园、—公墓：和坟地的火源管【理工作,协助—做，好痴呆等智》障人员的用火—安全管理 市司【法局:配合有关【。部门做好森林火【灾案件？。的，调查：处理 市人社—局:参与对各部【。门、各单位和人员】在火灾扑救》中职责？履行情？况的监督检查,【按照：许昌市人民政—府行政奖励表—彰暂行？办法对？火灾扑？救，有功人员进行—奖励： 市住？。建局:负责》指导风景《。名胜：区森：林防火基础设施【建设、？森林防火安》全管理等工》作 市交通》局:负？责对森林防火特种车！辆免收通行》费的实施和》监，管;负责协》调市、县政》府修：建通：往灾区临《时公路和运》输扑救？物资、人员》,配合公安》。部门做好交》通管：制 ：市农业局《:负责协调做—好农村居《民、牲畜和》。。农业生产物资—的疏散与转移工作】,搞好灾后农—业生产 市》商务局:负责组【。织火：灾扑救生活必需【品的应急供应 【市，卫计委:负责组织】医务人员赶赴—火，场实施现场医疗【救，护,做好灾区卫【生防疫遇有大—批重危？。伤员时,组织、协】调现场急《救和：转诊救治工作 市】文广新局:》通，过播放森林防火【公益广告《。等，形式开展森林防火安！全，教育;遇到三级【以上火险天气时,在！市电视台、》广播电台播报森林火！险等级？预报 市旅游局:】负责组织指导旅游区！和旅行社开》展，森，林防火安全知识教】育,将森林》防火安全《知识纳入导游—提示游客《内容;发《生森林火灾》。时督促旅游区—。。组织人员《疏，散 市气象》局:加？强中长期天气预报,！及，时提供火《情监测信息,随时掌！握和提供火》场及：周边天气情》况必要时制定人工】影响天气方案,适时！实，施人工增雨(雪【)作业 市》有关通信部门:【负责组织通信联络】,确保火灾现场的通！信网络畅通 —9.6　专家组【组成人员 市级森】林防火专家组—组成人员由》市防火办负责—组织聘请《,并行文公布 9.！7　预案解释 【本预案？具体条款内容由市林！业局负责解释 9.！8　预案生》效时间 本预案自公！。布之日？起施行 10　【附录 10.1　许！昌市人民政府—森林火灾《应急组织机构图【 10.《2　许昌市森—林火灾应急》处置流程图 10.！3　森？林火灾分级标准【 附录1《0.3 森》林火灾分级标准【 国务院发布施行】的森林防火条例第】四十：条规定,按照受【害森林？面积：和伤亡人数,—森林火灾《分为一般森林火灾、！较大森林火灾—、重大森林》火灾：和特别重大森林【火灾: (一—)一般森林火—灾:：受害森林面积在1公！顷以下或者其他林地！起火的,或者死亡1！人以上3人以下【的,或者重伤1人以！上10人以》。下的;？ ，(，二，)较：大森林火灾:—受害：森林面积在1公顷以！。上100《。公顷以下《。的,或者死亡3【人以上10人以下】的,或者重》伤10人以上50】人以下的; —(三：。)重大森林火灾:受！害森林面积在100！公顷以上1》000公顷以下【的,或者死亡10人！以上30人以下的,！或者重伤50人【以上1？00人以下的;【 (四)特》别重大森林火灾【:受害森林面积【在1：000公顷以上【的,或者死亡30】人以上的,》或，者，重伤1？00人以上的 本】标准所称“以—上”包括本数—,“以下《”不包括本数 【