许，昌市人民政府办【公室 关于印发许】昌市森林火》灾应急预案的通知】 许政？办，[2016]8【4号 各县【(市：、区)人民政府,】市，城乡一体化示—范区,经济技术开】发区、东城区管委会！,市人？民政府各部门: 修！订后的许《昌，市森林火灾应急【预案已经市政府同】意，,，。现印发？。给你们,《请认：真遵照执行 —20：16年11月2【9日  《 许昌市》森林火灾应急预【案， 1　总则 —1.1？　编制目《的 森林火》灾是突发性高—、持续性强、—破坏性大《、，处置：救助较为困》难，的自然灾害为贯彻落！实“预？防为主、科学扑【救，、积极消灭”的森】林，防火工？作，方针,建《。立健全森林火—灾应对工作机制,】规范：处置行为,提高处】置能力,依法有力】有序有效实施森林火！。灾应急处《置切实做好》森林火灾《的扑救工作》,在组织指挥扑救】森林火灾时,—准备：充分、决策科学、反！应迅速、措》施得力,把森林火灾！造成的损《。失降到最《低程度,切实保护森！林资源,维护人民群！众生命财产》和国：。。土生态安《全 1.2》　编制依《据 依据中》。华人民？共和国？森，。林法、中华》人民：共和国突发事—件应对法、森林【防火条例(国务【院令第？541号)、—河南省森林防火【。条例、河南》。省实施〈中华人【民共和国森》林，法〉：办法：、国家森林火灾应】。急预案、河南省突发！。公共事件总体应【急预：案和许昌市突发公共！事件总体应急预【案等法律、法规,】制定本预案》 1.3　》适用范围 本预案适！用于许昌市辖区内发！生的森？林火：灾应对工作》　　　　《 1：.4　？工作原？则 ：1.4.1　统【一领导？。、分工？协，作在市政府》领导下,许昌—。市人民？政府护林防火指挥】部办公？室(：以下简？称市：防火办？)负责制《定，本预案？和组织？实施：,在具体实施时,遵！循统一领导、分工协！作，、分级负责的原则】,落实各项责—任制,实行责任追】究 1.4.—2　齐？抓共管、密》切配：合本预？案涉及的市政府【相关部门,应根据本！部门在森林防火工作！中，应履行的职责,【落实各项支持保障】措施,尽职尽—责、积极配》合、密切合作、【形成合？力,确保在处置【森林火灾《时做出快速应—急，反应 1.4.【3　以人为》本，、科学扑救在处置森！林，火灾时？,要坚持以人为本】。。、安：全第一、科学扑【救，的原：则,把保护人民【群众生？命安全放在首位,】努力：保护人民《群，众生命财产》和公共设施》的安：全,保？障，森林资源的》安全,把森》林火灾损《失降到最低限度【 1.4.》4　预防为主、紧】急应：对各县(《市、区)人》民政府和森林—经营单位要落实预】防森：林火灾的《各项措施《,做好紧《急应对突发森林火】灾的思想《准备、机制准备【和工作准备,建立应！对森林火灾的有【效机制？,做到常备》不懈、快速反—应、处置得当 1.！4，.5　属地为主、】军，地联：动森林？防，火工作实行》各级人民政》府，。行政首？长负责制和》责任追究制,森林火！。灾应对工《作，。坚持：属地为主、军—地联动、统一—指挥、协同作战的】。原则森？林火灾发生后,【。各级：。人民政府及其有关】部门应？当按照职责分—工和相关预案开【。展应急处置工作 1！.5　灾《害分级 按》照受害森林面—积和伤亡人数,【。森，林火灾？。分为一？。般森林火《灾，、较大森林火灾、】重大森林火灾和特】别重大？森林：火灾,灾害分级【标准按照国务院【发，布的森林防火条例】执行,详见附录10！.，。3 2　组》织指挥？体系：。。 2.1　森林【防，火指挥机构》 2.？1.：1　市政府设—立市政府护》林防火指挥》部,负责组织、协】调和指导《全市森林防火和森林！。火灾：扑救工作 》2.1.《。2　各县(市、区)！人民政府应当—根，据工作？需要设立森林—防火指挥机构—即县(市、区—)政府护林防火指挥！部,分别负》责，组织、协调和指导本！行政：区域森林《防，火和森？林火灾扑救工作 】。2.1？.3　？预案：启动后,市》。政府护林防火指挥】部承：担应急？处置森林火灾的各】项组织指《挥工：作各相关成员保【。障部门应快速—响应,按《照职责分工,配【。合市政府护》林防火指挥部做【。好各阶段扑火—救灾工？。作 2.2》　市政府护林—防火指挥部的组【。成与职责 2.【2.：。1　市政府护—。林，防火指挥部组成:分！管副市长为指挥长,！市，军分：区、市政《府办公室、市林业】局、市公安局主【要负责同志为副指挥！长,单独设置1名专！职副指挥长,市发】改委：、财政？局，、监察局、》人社局、住》建局、旅《游局、交通》局、农业《局、商务局》、气象局、文—广新局、民政局【、安监局《、卫计委、教育局、！科技：局、司法局、有【关通信单位等部门负！责同志？为成员市政府护【林防火指《挥，部办公室设在市林】业局,承担市政【府，护林防火指》。挥部日常工作 【2.：2.2　《市政府护林防—火指挥部主要职【责:贯彻落实国家和！省，有关森林防火—工作的法律》、法规和市突发公】共，事件应急《委员：会(以下简》称市：应急委)决定和【工作部署;》。组织开展《森林防火《宣传教育培》训工作,督促森林防！火责任制的落实;开！展森林火灾》发生趋势会》商,制订和》。修订市森《林火灾应急预案;】报请市应急委批准后！,宣布启《动，或结束本应急—预案;组《织、协调和指挥【全，。市森林火灾应急处】置工作,决定成立】森林火灾扑救前【线指挥部(》以下简称前线指【挥部)？,协调？、解决应急》处置中遇到》的，资，金、：物资、交《通等：问题;监督有—关森林火灾隐患【。整改、案《件查处和森林防【火责任？追究;审查批准指挥！。部办：公室或专家组提交的！工作报告或评估【报告;承担市政府】和省森林防火—指挥部安《排的其他应急工作 ！2.2.3　市【防火办主要职责【:负责森林火灾监】。测预警,及时—报告发生的或可【能发：生的各类森林火【灾信息,并提出处置！建议,贯彻落实市】政府护林防》火指挥部的》指示和工作部署,组！织协调森林火灾预防！和应急？处置工作;指导并】监督：检查有关《县(市、区)—政府和单位开展【应急处置《工作,协调》。解决应急处置中出现！的有关问题;建立】。应急信息保障体【系,完善林》火监测预警机制【和火灾扑救指挥信】息系统;指导应急】扑火专业队伍建【设和人员培训;落实！市森林火灾》应急预案的编制【修订和？演练工？作，;向省森林防火【指挥部、市》政府、市《。指，挥部成员单位—报，告、通报森林火【。灾，发生情况及应急处】置，工作有关情》况;根？据市政府护林防火指！挥部授权发布—有关信息等》 2：.2.4　市政【府护林防火指挥部】成员：单位及其职》。责:见本预案—附则9.5 2.3！　，扑火指挥 2.3.！1　森林火灾扑救】工作由当地》政府森？林防：火指挥机构负责指挥！跨行政区《。、边界的森林—火，灾扑救？工作,由《相关县？级以上？政府森林防火指【。。挥机构分别》指挥,必要时根【据联防机制由—区域：联防指挥部》统一协调指挥 【2.3？。.2　市《前线指挥部及—其各工作组》的职责各级政府森】林，防火指挥《机构根据需要,【。。在森林火灾现—场适当？位置：成立前线指挥—部必要时,市政府】护林防火指挥部指】挥长率领相关—成员单位《的负责人赶赴火【场第一线,根据森】林火灾？。扑救工作需要,成】立临时？。市，前线指挥部》,设立相《应的火场应急工作组！参加前？方扑火的单位和个】人要服从《前，线指：挥部：的统一指挥 市【前线指？挥部总指挥:分管副！市，长 副总《指挥:市政府—护林防火指》挥部副指《挥长和？当地政府主要负【责人 调《度指挥组:组长为】市政府？护林防火指挥部【专职副指挥长职责】。是全面掌握并及时】报告火情信息、火】场天气状况和扑救】情况,协调各部门落！实扑火力量调动、物！资调配、通》信联络？、火场监《测、火案查处等【具体处置措施— 后勤保障组:组长！为市林业局分管副】局长职责是做好【火，灾，扑，救中的食品、饮水、！燃油、电《力，、被褥等物》资供应和通信—联络：工作：,，协调交通运输等【部门快速运输—扑火人员、》扑火设备及》救援物资、》药品等？ 财：务保障组:组长【。为市：财政局分管副局长职！责是协调、筹—集、：拨付：森林：火，。灾扑救经费》 医疗救《护组:组长为市卫】计委分管副主任【职责是协调有关【部门和单位做—好，火灾扑救中的—医疗救？护以及灾后卫生防】疫等工作 宣传报道！组:组长为》市防火？办主任？职责是按照国—家对森林火》灾宣传报道的—有关：规定,？。根据火灾扑救工【作需要,确定新闻】发言人,《适时发布《火情：信息,组织宣传【报道工作《 专：家咨询组《:职责是负责火环】境、火行为分—析，,并对火灾态势进行！科学评估,》提，出火灾扑救方案【;根据？市防火办《授权,开展火灾调查！、火灾损失评估,做！好处置绩《效评价 现场督导】组:：职责是深《入火：场，一线,对各部门【、各单位和人员在火！灾扑救？中，的职责履行》情况实施跟踪监督检！查,及时将有关情况！报，告前：线指挥部和市—。政府护林《防火指挥部》。 2：.3.3　军队执行！森，林火灾扑《救任：务时,依照军队参】加抢险救灾》条例的有关规定,】接受：前线指挥部的统一】指，挥 ：2.：3.4？　为保障跨区—支援扑火工作的调】度和协调顺畅—,必要时,市军分区！、，。。武警许昌支》队、市公安消防支】队应指？派联络？员到市防火办—值，班,承办协调联络】工作： 3　预防》和应急准备 3【.1　加强森林防火！宣传教育,提高公众！森林防火意识 3.！1.1　各级政【府要按照“》政府主导、媒体【联动、教育渗透【、全：民参与”《的要求,突出—宣传重点,丰富宣传！形式,拓宽宣传【渠道,扩《大宣传教育覆盖面 ！3.1？.2　建立全方【位、社会化的—森林防火《宣传教？育网络体系强化各级！。政府：护林防火《。指挥部的宣传教【。育职能,协调广电】、，教育、新闻》出版、文化、—旅游等部门及乡【镇、村民委》员会组成宣传教【育，网络：从各：个层面？开展森林防》火，宣，传教育活动,构建】全方位、社会化【的森林防火宣—传教育格《。局 3.1.3【　深入？开展“进《林区、进村宅、进单！位、进学校、进风景！旅游区”的》森林防？火宣传教育活动;】结合普法教》育,组织开展—森林防火法律—、法规的《教育培训;利用每年！。11月份《的“森林防火宣传】月”,集中开—展多种形式的—森林防火科普知识】、森林火灾扑救和】安全避险《。知识的？教育,开展先—。进典型？。宣传和？森林：火，灾警：示教育 3》。.2　各级政府应当！组织建设和配备下列！森林防火基础设【施和设？备， 3.2.》1，　建设？森林火险预警—、，火情监测《瞭望和视频》监控设施 3.2】.2　？在林内、林》缘以及村庄、—工矿企？业、：。仓库、学校、部队】营房、重要》设施、军事设—施、名胜古迹和【革命纪念地等周围建！设蓄水池,开设【防火隔离带或者营】造防火林带,—设置醒目《的森林防火警示、宣！传标识 3.—2.3　《配备森？林，防火交？通运输车辆、森林防！。火物资和通信器【材等 3《.2.4《　，在林区修筑森—林防火道路》和建设防火阻隔【系统 3.2.5】　建立森林防火指】挥，调度：和信息处置系统等 ！3.3　明》确责任,强化—措施,做好各项应急！准备工作 3.3】.1：　林区的机关、【部队、企业》事业单？位，、村民(居民)【委员会以及森—林、：林木、林地的经营者！要建立相应的—森林防？火组织,负责本系统！、本单位范围内【。的森林防《火工作建《立健全？森林防火《责任制,确定森林防！火责任人和责任区】,配备相应的森【林防火设施、装备 ！3，.3.2　各级政府！护林防火指挥部办】公室应当组织开展森！林，火灾隐患排查—,对发现的森—林火灾隐患及—时下达森林火灾隐患！整改：通知书,责令限【期整改,采》取，措施消？除隐患 3.3.】3　森林火灾—扑救工作坚持以专】。业森林消防队伍为】主，,专：。业，、半专业森林消防】。队伍与群众森林【消防队伍相结合【的原则各级政府负】责本辖区各》。类森林消防队伍【。。的建：设、监督和》管理,林区》县级单位《积极：建立专业森》林消防队,林区乡镇！要建立专业或—半专：业森林消防队—。,林：区所：有单位、村民(居民！。)委员会和经—营者要建立半专【业森林消防》队或群众森林消防队！加强后备扑火力量准！备,保证有足—够的扑火力量— ，3.3.4　各级】。政府应当为所属的森！林防火？专职人员和专业、半！专业森林消防队员】。购买人身意外伤害保！险,配备个》人防护装备和—器材,减《少应急救援人员的】人身风险 3.3】.5：　完：善森林防火物—资的储备《、监管、调拨和更】新管理体《系,确保扑救森林火！灾的物？。资装备需要》市政府护林防火【指挥部在重点林区】储备应急战略—物，资;市、县、乡三】级政府护《林防火指挥部根【。据各自辖《区的森林防火—任务,？储备与之相适应【的森林防《火物：资 ：。3.3.6　各级】政府：要按照国家突发【事件财政应》急保障预案》和河南省森林防【。火，条例的要《求,保证扑》救森林火灾所需的】应急准备和》救，援，工作资金 3.【3.7　各地应建】立县(市、区)【、乡镇、《国，有林场、《森林：公园等森林防—火，通信网络和》火场应急通信保【障体系,配》备与扑火需要相适应！的通：信设备要《充分利用《现代通信手段,【发挥社会《基，础通信设施的作用】,根据需要及—时发布森林火—险天气形势分—析数据、电》。。子地图、火情调度】等信息,为》扑火指挥决策提【供辅助？信息支持 》3.：3.8　各级气象局！要为扑？火工作提供火场气】象服务,包》。括火场天气实况、天！气，预报、高火险气【象等级预报、人【工增：。雨，(雪)等市科技【局对森林扑火科技攻！关项目要进行重【点支持,鼓励教【学科研机构和—有关企业研究开发用！于森林火灾预防【监测与预《警、应？急处：置与救援《。的新：技，术、新？设，备 3.3.—9　各级政府护【林防火指挥部要加】强森林防火岗位技】。术培训,《组织森林火灾—扑救技术训练—和实战演《练,不断提高扑火队！伍的综合《素质和扑火作战能】力加：强专业？。、半专业《森林消防队和—群众森林《消防队的联合培【训，、联：。合实战演练,提高】合作应急、协同应】急的能力 4—。　预警、监测和信息！报告 4.1—　森林防火常规信】息的监测与收集 】4.1？.1　各县(市、】区)政府护》。林，。防火指？挥部：办，公室要？建立健？全，森林火？灾常规信息监测【和收集体《系切实加强对可能】影响：森林火灾发生、发展！和应：。急处置的《常规信息的监测和】收集工作《 4：.1.2　各县(】市、区)政》府护林防火指挥部办！。公室：应建设森林火灾常规！信息数据库》,各有关部门要无偿！提供有关数据和信】息,支持、》配合常规信》息数据库的建—设常：规信：息数：据库内容包括:(1！。)区域？内森：林资源的《种类、数量及分【布，情况,主要危险【。源的种？类、数量及分布【情况(2)区域内】重点防护林、天然次！生林、森《林公园、风景旅游】区的面积《及分布情况》,林区？重要：基，础设施、居民—地，、学校？。的数：量及分布情况,【军事设？施如弹？药库、军械库、【油库：、军事基地等,林】区人口数量、—结构及分布情况(3！)林区地形地貌【、交：通和基础设施情况,！。季节性的风》向、风速、气温、雨！量等气象信》息(4)森林扑【火力量的组成、分】布情况,森林消防】物资的种类、—数量、特《性，和分布情况》,上级森林》防火指挥机构和相邻！地，。区可：用的火灾处置应急物！资，情况(5)可—能影响森林火灾扑】救的不利因素—等 4？.2　森林火险预测！预报 在重点防【火期,？市气象局要依据【天气预报信息,分析！森林火险天气形势】,向市政《府，护林防火指挥部报】送，火，险天气趋势报告,】制作并？向全市发布24小时！森林火险《天气预报较大森【林火灾？发生后,市气象【局要：全面监测火场—天气实况,》提，供，火场天气形势预报】,必要？时应向火场派—出，携带移动监测—和预报设备的—相关气象服务人员】 ，4.3　《预警：与响应 4.3【.1　森林火—险等：级，。森林火险是森林可】。燃物：受天气？条件：、地形条《件、植被《条，件、火源条件影响】。而发生火灾的危【险程：度指标森林火险【等级是将森林火险】按森林可燃物—的易燃程度和蔓延程！度进行等级划分【,表示森林火灾发】生危险程度》的等级,通》常分为一《至五级？,其危险程度—逐级升高 4.3】.2　预《。。警分级根据森—林火险等级》、火行为特》征和可？能造：成的危害程度—,将森？林火险预警级别划分！为，四个等级《,，由高到低依次用红】色、橙色、黄色【和蓝色表《示具：体划分标准按照国】家，森林防火指挥部办】公室印发《的，森林火？险预警与响应工作】暂行：。规定执行 4.【3.3　预警—发布各县(》市、区)政》府护林防火》指挥部办《公室和？气象局加强会商,制！作森：林火险？预警信息,并通【过预警信息》发布：平台和广播、电【视、报纸、》互联网、手》机短信等《渠道向涉险区域相】关部门和《公众发布《市政府护林》防火指挥部必要时向！县(市、区)政【。府护：林防火指《挥部发布预》。。警信息,提出工作要！求 4.3.—4　预警响应当发】布蓝色？、黄色预《警信息后,》预警地区人》民，政府及其有关部【门要密？切关注天气情况【和，森林：火险预警变化—,各级？政府护林防火指【挥部办公室严格【24小时值》班、领？导带：班制度;各视频监】控站(点)、防【火瞭望台《、检查？站和护林员加强【森林防火巡》护、卫星林火监【测和瞭望监测,做好！预警信息《发布和？。森林防火宣传工作】,加强？火源管理,落实防】火装：备、物资等各—项扑火准备;当地】专，业、半专业森林【消，。防队伍进《入待命状态,—做好扑火准》备 当发布橙—色、红？色预：警信：息后,？预警地？区人民政《府及其有关部门在蓝！色，、黄色预警响应【措，施的：基础：上,各级电》台、电视台》、报纸公开发布森林！火险天气预报和警】报,各级政府—护林防火指挥—部主要领《导要亲？自值班、带班,开展！森林防火检查,进】一步加强《野外火？源管理,当地政【府要发布禁火令,】停止野外生》产生活用火,加【大预：警信：息播报频《。度,做好物资调拨准！备;在风景旅—游区等重《点区：段要层层《设岗,严防》。死守;当地专业、】半，专业森林消防队【伍视情况靠》前驻防,进入—。临战状态《市政府？护林防火指挥—部视情况对预警【地区森？林防火工《作进行督查和指【导 ：4，.4　林火监测【 市气象局》要充分利用气象卫】星林火监测系统,】及时掌握热点—变化情况,》在规定时间内向市防！火，办报送卫星热点监】测图像及监》测报告;各地防【火，瞭望：台、检查站和巡护】人，员切实加强火情【监测,？。密切监视火》情动态市防》火，办，要充：分利用国家和省【卫星林？火监：测系统的监》测报告及各地监测】的火情,及时详细掌！握热点、火点的发生！地点、规模及变【化情况,及时—向有关部门和单位】通报,以便采取【措施处置森林火灾发！生地要通过巡护飞】机、瞭？望台、巡护》人员密切监视火场】动态 4.》5　信息报告 4.！5.1　报告的责任！主体、时限和程序】。要求各地视频监控】站(点)、防火瞭望！台，、检查站、》巡护人员及》。公民、法人和其他组！织发现？火情：后,应立即向—当地政府护林防火指！挥部办公室报—告各县？。(市、区)》政府护林《。。防火：指挥部办公室对收集！到的火灾信息要【迅，速核：实、整理和》分析,及时、准确、！规范：报告森？林火灾信息,并【及时：。通报受到威》胁地：区的有？关单：位和相邻行政区域森！林防火？。机构一般和较大森林！火灾由？县(市、区)政府护！林防火指挥部办公室！按照灾情《日报、月《报，的规定进行统计【、上报？;危险性较》大的森？。林火灾和《重、特大森》林火灾及其它需要】市政府组织扑救【的森林火灾,应在】1小：时内逐级上报至【市防火办,市—防火办核准后—,上报省森林—防火指？挥部办公室,—并通：报，有关：。部门 4.5.【2　：报，告，内，容主要？。内容包括起火时【间、：。地点：、面积、火势、【。发展趋势分析、【火场附近环》境情况及已经—。采取的扑救措施【,并根据火灾发展】和扑救情《况及时续报动态【信息 4.》5.3　《建立有奖报告制度各！县，(市、区)政府【要建立？森林火？。灾有：奖报告制度,—及时公？布，。。。报警电话《和，电子信箱 4.5】。.4　报告》要，求各县(《市、区)政府护林】。防火指挥部及有关单！位、人员在》报送、报告森林火】。情时应当做到—及时、客观、—真实,不得》迟报、？谎报、瞒报、漏【报 5？　，应急响应 5.1】　分：级响应 根据森林火！灾发生发《展态势,按照属地管！理、分级响应—的原则,及时—调整扑火组织指挥机！构和力？量,快速启动相应预！案必要时,》。可对指挥层级进【行调整 5》.1：.1　事发地县(】市、区)、乡镇政】府护林防火指挥【部应急反应发现火情！后,当地乡》。镇政府护林》防火指挥部要立即】上报：,，并按照乡《镇森林？火灾应急《预案要求第一—时，。间采取措《施,及时组织—力量扑救,做到打】早，、打：小，、打了？。初判发生一般森林】火灾,且《火灾发生《后2个小时》。内未能控《制的,或发》生，跨乡镇森《林火灾的《,或发生在县(【市、区)域边—界森林火灾》的,或发生在森【林公园、风景名胜】。区、：国家重？要设施、军事设【施、军？事基地周《边等敏？感地：区、高？危，火险区的,应立即启！动，县级森？林火灾应急预案,】由县级？政府护林防火指挥部！负责指挥,在—火场设立县》级前线指挥部,【全，力，组织扑救 》。5.1.2　市政】府护林防火指挥部】应急反应初》判发生？一般森林火灾,地】点位于森林公园、风！景名胜区、国家重】要设施、军》事设施、《军事基地周边—等敏感地区、高危】火险区,且2小【时内未得到控制的;！或发生跨县(市、区！)森林火《灾、且4小时内未得！到控制的;》或火灾发生》后，8，小时内？。火灾：仍未：得到：。控制的,《应，。立即启动市级森林】火灾应急预案—,由市政府护—林防火指《挥，部负责指《挥,成立前线指挥部！组织扑救 5.【1，.3　启《动相应？级别的应《急预案时,各—级政府及《其护林防《火指挥部《应，当按照规《。定向：上级政府及》其，护林防火指》挥部报告 5.2　！响应措施《 本预案启动后【,根据分级响应【的要求,市》政府护？。林防火指挥部指挥】长应迅速召》集事发地县(市【、区)政《府和市防火办—、市政府各有关部门！和，单位：研究部署行动方【案,责成《各成员单《位的：负责人及《。工作人员按照职责】分工立即开展—各项应急处置—工作,保证》组织到位、扑火队】伍到位、保障物【资，到位各有关地—方政府和《部门根据工作需要】,组织采取》以下措施: 5【。.2.1　现场【。指挥市政《府护林防火指—挥部根据《火场实？。际情况,适时—成立市前线指挥【部,按照国家扑【救森：林火灾前线指挥部】工作规范《开展：工作在火场范围较】大且分散的情—况下,可将》火场划分若干区【域,成？立分区指挥部需【调用部队执》行，灭火任务时,可【设，立，专门指挥机构—,具体负责部—队的组织指挥工作】前，。线指挥部是扑火现场！的最高指挥机关,】可依据实际情况制定！和修改应急处置方案！,发布有《关命：令,全？面组织各项紧急处】。置工作事发地政府】、市政？府护林防《。火指挥部各成员单位！、前线？指挥部各工作组【、各分？区指挥部《和部队？专门指挥机构以及参！加扑火的所有单位及！。个人：必须服从前线指挥部！的统一指挥》 5.2.2—　组织？调集：扑火力量 》5.2.2.1【　扑火力量组成【扑救：森林火灾《应坚持以当地专【业和半专业森林消】防队、现《役部队、民兵、预备！役部队等扑》火力量为主,其他】经过训练的或—有组织？的群众森林消防【队为辅如果当地【扑火力量《不足,市《政，。府护林防火指挥【部可实施跨区调【动 5.《2.2？.，2　扑火力》量，。梯队安排分为三个】梯队:第一梯—队为火灾发生地乡镇！、县(？市、区)专业、半】专业森林消防队;】。第二：梯队为？。火，灾发生地乡镇、县(！市、区？)，民兵应急分队、预备！役部队;第三梯【队为驻许部队、【许昌武警支队—和市公安消防支【队 5.2.—2.：3　扑？火力量调动程序【专业、半专》业森林消《防队的调动》由市政府护》林防火指挥》。部向有关《县(市、区)—政府护林防火—指挥部？下达调动命令—,由调出县(市、区！)政府护林防火【。指挥：。部组织实施需要【民兵：应急分队《和预备役《部队参？与扑火？的，,由市政府护林【防火指挥部》下达指示,当地县】(市、区)政府【组织动员需》要驻许部《队或许昌武警支队】支援扑救《的,由市政府护林】防火指挥部》商市军分区或武警许！昌支队？,按有关规定组织实！施需：要市：公安消防支》队增：援扑救的,由市政府！护林防火《指挥部下《达指示,市公—安局按有关规—定组：织实：施 5.2.2【.4　扑火》力量及携行装—备运输跨区增援扑火！力量及携《行装备的运输以公】路运输方式为主驻许！部队、？武警：支队：和公安消防支队的】。输送分别由市—军分区？、武警许昌支队和】市，公安局组织实施,】专业、半专业森林】消防队等其他扑火】力量的输《送由市交通运输局】组织实施 5—.2.？3　扑救火灾当【地政府应《立即就近组织—专，业森林消防》队、半专业森林消】防队赶赴现场处置】,力争将火》。灾扑灭？在初发阶段必—。要时,组织协调当地！驻军、武警部队、】公安消防部队、民兵！。应急分队、预备役部！队等救援力量—参与扑救各》扑，火力量在前线—指挥部？的统：一调度指挥下,明】确分工,落实扑救责！。任现场？指挥员要认真—分析地理环境和【火场态势,在扑【火队伍行进、驻【地选择？。和扑：火作业时,时刻注】意观察天《气和火势的变化【,坚持以人为—本,确保《扑火人员安》全不得？动员残疾人、妇【女、老年人和未【成年人以及其—。他不：适宜参加森林火灾】扑救的？人员参加扑火工作】 扑救森林火灾的】具体措施和规范化】要求,按照本预案】要求和？国家森林《防火指挥部印—发的扑救《森林：火灾前线指挥部工】作规：范(国森《防〔201》2〕：19号)执行 5】.2.？4　人员疏》散与：转移安置各级政府应！在林区居民住地【周围开设防火隔离带！,预先制《定紧：急疏散？方案：。,明确安全撤离【路线当居民点、人】员密集区受》到森林火灾》威胁时,及时搞【清林区受威胁—村，落、林场及重要设施！分布情况,采取【有效阻火措施,依】照预定的紧急疏散方！案,有组织、有秩序！。地及时疏散》居民、受威》胁人员,《确保：人民群众生命安全妥！善做好？转移群众安置工作,！确保群众有饭吃、有！水，喝、有衣穿、有住处！和有必要《医，疗保障必要时可采】取强：制，疏散措？施,并保《证被疏散人员—的基本生《活 5.2.—5　医？疗救护各级政—府应协调当地卫【生部门对因森林火】灾造成的受伤—。人员开展医》疗救：治工作,对》重伤员可以》实施异地救治必要时！由市卫？计委组织力》量，予以支？援，,视情况《派出：卫生应？急队伍赶赴火灾发生！地,：。成立临时医院—或医疗点,实施现场！救，治 5.《2.6　善后处置做！好遇难？人员的善后工作,抚！慰遇难者家》属对因？扑救：森林火灾《负伤、？致残或者死亡的【人员,按照国家有】关规定给予医疗【救助和抚恤 —5.2.7》　火案查处市森林】公安局负责指导各】县(市、区)—森林公？安机关进行火—案的查处工作,必要！时，动用地方公》安力量森林火—灾案件查处应与火】。灾扑救同步进行,以！便，及时：、准确调查》取证 ？5.：。2.8　重要目标】保护对林区内和【靠，。近林：缘的：重要民用设施、居民！地、：军事设施、危—险化学品生产储存设！备、：输油气管《道等重要目》标物和？风景名胜区、森林】公园、生态防—护林等高《保，护价值森林》受到火灾威胁时【。,要迅速调集专业队！。伍,集中优势力量,！通过开？设隔离带《等手段,全力消除威！胁,实施重点—保，护,确保重要目标安！全 5.2.9　维！。护社会治《安加强受火灾影响】区域的社会治安管理！,严厉打击借机盗】窃、抢劫《、哄抢救灾物资【、传播谣言》等违法犯《罪行为？ 5.2《.10？　，火场清？理森：林火灾？扑灭后,继续组【。织扑火人《员做好余火清理工】作,划？分责任区域,并【留足够人员》看守火场经检查验收！,达到无火、无烟】、无气后,扑火【人，员方可撤离 5【.2.11　发【布信息？与新闻？。报道通过授权—。发，布、发新闻稿、接受！记者采访、举—行新闻？。发布：会和专业网站—、官方微博》发，布等多？种方式和途径—,及时、准确—、客观、全面向社】会发布森林火—灾，。发，生、发展和处—置情况等信息—,，回应社会关》切发：布内容包括起火时间！、火灾地点、过火面！积，、，损失：。情况、扑救过程和】。。火案查？处、责任追究—情，况，等较：大森林火灾的新【闻稿件？(包括视频新闻)由！市政：府，护林防火指挥部领】导审定后发布—新，闻记者？到，火灾现场采访需征】得前线指挥》部的批准;记—者在采访中要—严，格遵守宣传纪—律,服从《指挥,不得》妨碍火灾扑》救工作 5.2.1！。2　应急结束在【森林：火灾全部扑灭、火】。场清理验收合—格、次生灾害—后，果基本？消除后？。,由当地政府—护林防火《指挥部组织火场看】守,及？时清除余火,消除】隐患经组织人—员现场查《实后,报请市政府护！林防火指挥部—宣布解除应急—状态,并函告有【关方面 5.—。3　：市级层面应对工【作 森？林火：灾发生后,根据火】灾严重？程度、火场发展态势！。和当地扑救情—况，,结：。合，。本市：实际,设定》市，级层面的Ⅲ》级、Ⅱ级、Ⅰ级三】个响应等级 5.3！。.1：。　Ⅲ级响应 5.】3.：1.1？　启动条件 (1)！初判发生一般森林火！灾,2小时》尚未扑灭明火,且】过火面？积达：到，2，公顷以上的 —(2)？发生：跨县(市《、区：)森林火灾且4小时！未得到？控制的 (3)发生！。在高火？险天气、重要—节假日？危险性较大的—森林火灾 》符合：上述条？件之一时,》。市政府护林防火指】挥部启动Ⅲ级—响应 5.3.1.！。2　响应措施—:由市护林》防火指挥部组织协调！,加强对火》灾扑救工《作的指导,根据需要！协调邻近《县(市、区)专业】、半专业森林消防】队支援扑火工作 5！.3.2　Ⅱ级响】应 5.3.2.1！　启动条《件 (1)初判发】生一：般森林火灾,—6小：时尚未扑灭明火,过！火面积超过1—。0，公顷以上的 (【2，)森林火灾发生后,！12小时火势—仍未得？到有效控制的森【林火：灾 (？3)：发生在敏《感时段、敏》感地：区,6小时尚—未扑灭明火的—森林火灾 符合【上述条件之》一时,市政府—护林防火指》挥部启？动Ⅱ级响《应　：　5.3《.2.2　响—应措施:《在Ⅲ级响应的—基，础上,？派，出工作组赶赴火场】,协调、指导火灾】扑救工作市气象局提！供火场天气服务,择！机实施人工增雨 】5.3.3　Ⅰ级】响应 5.3.3.！1　启？。动条件 (1)森】。林火：灾已：达到较大森》林火灾等级,—造成1人以》上死亡？的,或3人以上【重伤的森林火灾 】(2：)森林火灾》发，生后,24小—时火势仍《未得：到有效控制的—森林火灾 (3)高！危火险？区发生危险》性较大的《森林火灾,12小时！尚未：扑灭明？火，的森林火《灾 符合《上述条件之》一时,市政》府护林？防火指挥部启动【Ⅰ级响应　　 【5.3.《3.2　响》应措施:在Ⅱ级响】应的基础《上，,市：政府护林防火指【挥部领导带领相关】成，员，单位负责人赶赴火场！第一线？。,成立市前》线指挥部,组—织，开展扑救《及时组织调动专【业、：半专业森林消防队和！当地驻军、武—警部队以及公安消】防部队等参》加扑救工作 6　】组织指挥与扑火【措施 6.1　组】织，。指，。挥原则 6.1.】1　坚？。持统一领导》。、属地为主的—组织指挥原则扑【救森林火灾一般由火！灾，发生地？人，民政府统《一组织？和指挥？。,当地主要领导任】扑火：前线指挥部》指挥长,其它领导】任各：。分前线指挥部的【指，挥,参加扑火的【。所有单位和个—人必须服从前线指挥！部的统一指挥根据火！场情况划分战—区后：。,各分指挥部按【照前线指挥部—的，统一：部署可以全权—负责本？战区的组织》指挥武警部》。队、当地《驻军在执《行森林灭火任—务时,要有一名部】队领导参加火灾发】生，地各级扑《火前：线指挥部,具体负】责部队的组织指挥】工作 6.1—.2　市政府—设立：扑火前线指挥部后,！扑火力量和后勤保障！。物，资的：调动和调《拨,必须《由市政府扑火前【线指挥部给有关应】急支持？保障部门正式下达】命令,？市防火办《协调调度 6.1】.3：。　扑救？森林火灾组》织调动扑火力量【时,应当按照扑火力！量梯队安排依次分】批组织和调动机动】增援力量优先—组，织和调？动专业、半专业森林！消防队,其次组织、！调，动民兵应急分队【、，预备役部队;必【要时按照程序—调动驻许《部队、许《昌武警支队和—市，公安：消防支队《。。。等第：三梯队,最后—根，据扑火工作需要【,再动员当》地具有？扑火：常，识，且经过专《业训：练的林区职工、机】关干部、群众—等非专业《力，量,协？助清理火场、看守火！场和后勤保障工作】 6：.2　扑火》原则：。 6.2.1—　以人为本》、安：全第一原则在扑火】过程中始终坚持“以！人，。为本、安全第一”】,现场指挥员必须】认真分析地》形地貌、风力—风向、气温等因素,！时刻注意观》察火：势的变化《,确保？人员安全,既要【避免林区群众—伤亡,又要避—。免扑救林火》人员伤亡保证—居住地、《重要设施和军事【设施的安全,保【。证重要森林》资源安全,尽量减】少损失？ 6.2.2—　科学扑救、积极】消灭原则扑》火前线指挥部要【尽快：了解掌握火场情况,！全面准确地》对火场各《要素进行分析—,迅速形《。成，扑火救？灾方案,果断—向各扑火队伍下【达，命令在扑火战略【上采取“围、阻、打！、清”相结合,依靠！阻隔灭火、以水灭】火、机械灭》。火等间接灭火—手段尽快控制火场】蔓延：,做到快《。。速出击、科》学，扑火、集中优势兵】力打歼灭战在—扑，火战术上,》采用：整体围控、各个【歼，灭，,重：兵扑：救、彻底清理,阻】隔为主、正面扑救】为，辅相：结合等多种方—式和手段进行扑救】,，。减少森林资源损【失全面围控》。火，场后,集中力—。量突击扑灭明火【点,分段彻》底，清理和看守火—场 6.2》.3　以专为主【、合理用兵原则在扑！火力量使用》上,坚持以专业力量！为主,其他》经过训练或》有组织的《非专业力量为辅,专！业森林消防队、半】专业森？。。林消防队与群—众森林消防队—相结合 6.—2.4　强化督查、！落实责任原则—要派出火场督查组,！深入林区《和火：场,加强《督促检？查,用GPS为各扑！火队伍？定位,分段包干,明！。确责任人,落实【扑救、清理、看守责！任， 6.3　供给【原则 扑救森林【火灾时,增》援队伍途《中的交通和》生活供给《保障由？增援单？位自己承担,到达火！场后由当地扑—火前线指挥部统【一，负责综合保障 6】.4：　扑救措施 —6.4.1　—扑火力量组》织与动员《发生森林火》。情，。后,火灾的》组织扑救应当以【专业和半《专，业森林消《防队、民兵应急分队！、，预备役部队、当地驻！军、武警《部队、公安消防【部队等专《业扑火力量为主,】必，要时可动员当—地具有扑《火常识且经》。过，专业：训练的林区》职工、机关干部【和群众？等非专业力量—。参加扑救工》作， 6.？4.2　机动—增援扑火《力量根据全市—驻军：、武警部队和森林消！防专业队的布防情况！和机动能力,组【织，机动增援扑火队【。伍跨区支《。援扑火力《量，的调动,首先调动专！业、：半专业森林消防队,！其次调动民兵应【。急，。分，队、预备役部队,再！次调动当《地驻军？、武警部队和公【安消防部队》等市：级扑：。火预备？队参加扑救工—作 ：6.4.3》　装备调配》与物资使用》根据火场态势和【实际需要,》扑火抢险《所需物资依据全市跨！区支援机《动扑火队伍》携行装备情况及【预备调用《特种车辆及》大，型机械分布情况【,由前？线指挥部进行科学】。有效调配根据火【灾扑：救需要,《前线指挥部可使用、！征用、？调用国家机》关、企事《业单：位、社会团体等机】构，的物资？、设备、《房屋、场地等 6】.4.4　跨区【支援扑火的队—伍,根据市政府护】林防火指挥部的【命令,按时限到达】指定位置 6—.5　？高危火险《区扑火？应对：方，案 6.5.1【　高危火《险区的概《念详见本《预案附则9.2,】全市：高危火险区的划定及！具，体分布情《况，由市防？。火，办另行？公布：。。 6.5.》2　在扑火指—挥过：程中,全面》掌握火场外围火线位！置和周围地形—。、地貌和社会环境】,充分依托河流【、湖泊？、水库、道路等自然！阻隔带,首先制【定全面围《控火场的战略—方案其？。次,根？据森：林类型、天气情况】。和林火行为特点,分！析火场？发展态势规律—,，部，署直接灭火围打的防！线,选择时机—扑灭明？火 6.5》.3　如果已—经形成大《范围树冠火》或者火场有大—范围失？控的危险时,应选择！依托位置果断采【取“以火攻火”的手！段,在前线》指挥部的直接领【导下,组织专业【队伍及时《点烧阻隔带 —6，.5.4　针对每】。个高危火《险区的情况,各县(！市、区)应》制定针对性的扑火预！。案,在扑火方案【。示意图上《标注交通系统、阻隔！。系，统、灭火资源等基础！信，息,标？。。注直接灭火围—打防：。线部署方案,标注】间接围？。控，火场战略方案汇【总和审核各地—。的扑火预案,进【行存档备《。案,供应急处—置火：情，和扑火指挥时随【时，调阅 6.6　【。高，保护价值《森林与重要》设施目标保护方案 ！6.6？.，1　根据森林—资源：分布的地理位置【、重要程度、生【态区位、社会经济】价值：等情况来判定是【否为高保护价值【森林高保护价值森】林的概念《详，。见本预案附则9【.3,？全市高保护价值森】林的划定及具体分】布情况？。。由市防火办》另行公？布 6？.6.2　通过调】查摸底,掌握全市范！围内：。的重要设施》目标数量及具体分布！情况,标注在地图上！重，要设施目标的—内，容与范围详》见本：预案附？则9.4 6.6】。.3　高保护价值】森，林与重要《设施目标受到森【林火：灾威胁时,主要采】取开设阻隔带、清】。除障碍物、应急【取水、？局部交？通，管制：等，应急措施《实施保护 6.6】.4　油库、液【化气站、加油站【、供电？线路、重《要仓库、射击场【、炸药库、》变电所等重要设施】目标周围应急—开设的阻隔带必【须达到150米宽】,必要时应果—断采取“以火攻【。火”的手《段提前阻隔》火势蔓延 6.7　！人工影响天气作业方！案 市政府护林【防火指挥《部及时向市气象局】通报火场位》置、火场范围和火】场，蔓延趋势等》信息,市气象局及时！启动应急响应预案气！象部门根《据天气趋势,—针，对重点火场的地理】位置制定人工—。影响：天气：方案,有关部门【密切配合《。,适时实《施人工？增雨(？雪)作？业 7　后期处置】。 7.1《　，。火场看守 森林火灾！明火：扑灭后,要保留不】少于总扑《火，力量10%》的人员看守火场【,看守时间不—少于3？6小时,防止死灰复！燃 7.2　—火灾评估 各县(】市、区)《人民政府护林防【。火指：挥部办公《室应当会同有关部】门,：利用航空、》卫星监测资》料和火灾现场实地】勘查相结合的—。方法,对森林火灾发！生原因、肇》事者、受《。害森林面积》和蓄积、人员伤【亡、其他经济损失】等情况进行调查【和评估？,撰写调查评估报告！,按照信息报告程序！逐，级上报 7.3【　灾民安置、灾【区防疫及灾后重【建， 森林？火灾发生地》的人民政府要根据】有关规定妥善做好】灾民安置、灾区卫】生防：。疫和灾后重》建工作？,，确保受？灾，群，众有饭吃、》有水喝、《有，衣穿、有房住—,情绪稳定,有病】能得到及《时医治,不》。发生人、畜疫—。情,并尽快保—。证基础设施和安居工！程的恢复《重建灾情《特别严重的,当【地政府可向上级政】府提出赈《灾申请财政、民【政，等，有关：部门要对灾区重建给！予重点支持对在森林！火灾应急处置中致】病，、致残、死亡的【人员,灾区》各级政府应当按照国！家有关规定给予【相应的补《助和抚？恤 灾区人民—政府应当依》法对扑救火灾使【用、征用《、占用的房屋、场】地、应急物》资和设备等予以归还！;不能？归，还，或者造成损失—的,应依法》予以：补偿财政部门根【据当地情况,制定具！体补偿标准和办【法 7.4》　工作总结 扑【火工作结《束后,森林火—灾发生地所在—地的县级政府护林防！。火指挥？部要及时进》行，全面总结,重点【总结分析火灾—发生的原因和应【。。吸取的经验教训,提！出改进措施,—按照：市政府？护林防？火指挥部要求—。时限报送应急结束后！,要对？应急实施《情况进行《。。全面总结,》重点总结《分析工作中存在【。的问：题和应汲取的教训并！。提，出整：改建议,在2周【内向市应急委提【交专题报告重大【、特别重《大森林火《灾突发事件调查报告！要同时上报省—委、省政府和省【林业厅？ 7.5　》。。奖励与责任追究【 对在扑火工作中】。贡献突？出的单位和》。个人,依据》许昌市人民政府行】政，奖励：表彰：暂行办法、河南省人！。民政府行政奖励表】。彰暂行办《法、河南省森林【防火条？例、全国评比达【。标表彰工作协调小组！<关于进一步—做好处置突发事件】有功集体《和个人表彰奖—励工作的通知>、森！林防：。火条例？等相关规定》进，行表彰和奖励对扑】火工作中牺牲人员符！合评定烈士条件的,！依据国家相关规【定由地方民》政部门和部队—系统办理 对—火灾肇事者,—由当地司法部门依】法进行责《任追究？对，火灾事故负》有行政领导》责任的,依据中【华人民？共和国突发事—件应对法、国务院】关，。于特大安全事故行政！责任追究的规定【。、，河，南省森林防火责任追！究办法、许》昌市森林防火—责任追究办法—及相关规定进行【责任追究《有关单位和》个人未依照本—。预案的？规定履行职责的,由！本，。级政府或上》级政府有关部门【。依法给予行政—处分和处罚;构成犯！罪的,依法》追究刑事责》任 8　《综合保？障 8.1　前线】指挥部保障 扑救】较大、重大》森林火灾,符—合，启，动本预案《Ⅰ，。级响应时,市政府护！林防火指挥部应靠】前指挥,及时—成立市扑火》前，。。。。线指挥部,根据【火场地理位》置,依托《林场：、乡镇、居民点,】选择：环境安全、》交通便？利、通？。信畅通？的地方设立扑火指】挥场所县《级政府护林》防火指挥部应—提供基本保障—,包括标绘火场【侦察态势图,标注】。扑，火力：量分布？图，,提供火场实况照片！和录像？。,提：供通信设《施和网络办公保障,！提供向导、通—。信人员、扑》火指挥图、GPS】等人员和装》备,保障指挥员【食宿 8.2　火场！应急通信保障 各级！政府要建立健—。全森林？。防火应急通信保障】体系,配备与扑火】需要相适《应的通信设备跨【区，支援扑火《队伍要？充分利用当地的森林！防火通信网络和火场！应急通信《保，。障体系,向扑火前线！指挥部报到时领【取通信呼《号和火？场通信联《络文件,设置对讲机！扑火频率和信道【,及时加入当地扑火！前，线指挥部《的通信指挥系—。统 扑火指挥需【。要公共移动通信网】络保障时,市有【关通信部门负责【组织当地通信公【。司设立临时基站【,保证公共移—。动通信网《络覆盖扑火》指挥区域或在充【分，利，用当地森林》防火通信网络的基础！上,当地《。通信：部门建立火场应急】通信系统,》采用卫星通信和短】波、超短波通信,】确保信？息通畅必要》时由市通《信管理部门调派【通信：指挥车？到火场提供应急通信！辅助保障《 ，8.3？。。　储备物资与—生活保障 》8，.，3.1？　全市实《行市、？县、乡三级森林防火！物资：储备制度,市财政】安排专项资金—用于：市级储备库扑火【装备：。器材购置,县—乡两级？财政安排《专项：资，金按：。照标准和《实，际需：要落实？储备物资《 8.？。。3.2　《应急食？品，。、药品及其它后勤物！资、生？活物品？等,由火灾发生地】政府统一组织协调】提供保？障， 8.4　资金保】障 市、县、—乡人民政《府应当将森林防火基！础，设施建设纳入本级国！。民经：济和：。社会发展规划—,，保障森林防火所需】支出;森林火灾应】急准备和救》援，工作所需资金,列入！政府年度财政预算】。;处置重、特大森林！。火灾所需经费,按】照，事权与支《出责：任，划分的原则分级【负担,？市财政对重、—特大森？林火灾损《失较大的县(—市、区)、乡镇给】。予适当？补助;发《生重、特大森林火灾！时,：市，财政对？市政府护《。林防火指挥部协调】。扑火救灾工作中【发，生的：运，输交通？、人：工增雨？(雪)、卫星通信、！医疗救助、火灾【评估及？装，备、食品、油耗等物！资消耗费《。用给予补助 —。8.：5　技术保障 【各级气象部门—为扑火工作提供火】场气象服务》。,包括？火场天气实况、天】气预报、《天，气形：势分析数据、高【火险天气预报、【卫星林火监测云【图、火场卫》星遥感监控图像、火！。势，蔓延气象条件—。分析、人工增雨(】雪)等技术》保障聘请高等院校、！科研机构《。等森林防《火专家提供灭火技】术咨询和《现场指导建立森林】防火专？家信息库,汇集各个！领域的能够为森林】防火提供技》。。术支持的专家—学者的全《面信息,及时提供火！情调度等《信息,为扑火—指挥提供辅助决策】支持 ？8.6　培训演【练，。 各级政府护—林防：。火指挥部有计划【地，开展扑火指挥员和扑！火队：员以及？林区广大干部—职，工、群众的扑火【指挥、扑火技战【术和：安全知识的培训,】。加强：实战训练和扑火演习！。,，提高：扑火队？伍，的综合素质和扑【火作战能力,—对人民群众普及避】火安全常识》。同时,对林区—应急分队配备必需的！扑火：机具,进行》必要的扑火知识讲】座,以保证高素质】的扑火？后备力量《 9：　附则 9.1【　预案管理与—更新 本预案—既是市政《府处置森林火—灾的整体计》划、程序规范,也是！指导各级政府制定当！地森林？火灾应急预案的依据！本预：案，实施后,《会同有关《部门组织预案宣传、！培训和？演练,并根据—实际情况,每35年！组织进行一次评【估,适时《组织修订,》经市政？府护林防火指挥部】审定后报市政—府审核、批准、发】布,并报省森—林防火？指挥部？备案各县(市—、区)人民政府和市！直有关部门应结合当！地实际,制定本地】本部门？的森林火灾应急【预案 9.》2　：高危火？险区 高危火—险区是指:》发生林火后,林火】蔓，延速度快,容易【形成急？进地表火和树冠火,！具备形？成特别重大森林火灾！自然：条件的区域》该区域？的，地理：位置大多处在的海】拔较高、地势—险要、交通不便的偏！远深山区,或者【是沟壑？纵横、地形复杂【、自然阻隔条件较差！的低山丘陵》。区，,分布多为天—然林：、天然？。次生林？或大面积人工林【,森林集中连—片,区域面积大,林！下可燃物深厚—。、载量大,周围自然！阻隔系统《薄弱,火险等级高,！加之距？离较远,交通不【。便,一旦遇有火情,！扑火队？伍短时间内到达和控！制火场的《条件有限,扑救难】。度大,首次》扑救成功率较低【。,火：场面积极《。易，超过3平《方公里？,，受害森林《面积极易达到—100公顷》以上 9.》。3　高保护价值森林！ 根据森林资源分布！的，地理位置、》重要程度、生—态区位、社会—。经济：价值等情《况来判定是否为【高保护价值森—。林本预？案所称高保护价值】森林,是指由—于其具有很》高的环境、社—会、：经济、生物多—样性或景观价值【而具有显著和—。关，键重要？性的森林,并—且被判定拥有和【需，要维持或增强其【高保护价值的森【林高保护价值具体可！以分：成几种类型的森【林,：。。如:重点《防护林、原始森林】、天然次生林、自】然保：护区、？森林公园《、母树林《、风景旅游》区、自然与》文化遗址、重点公】。益林等 9.4　】重要设施目标— 重要设施目—标是指:林》区内和靠近林缘的】油库、液《化气站、加油站、重！要仓库、射击场【、弹药？库、军械库、军事设！施、易燃化学品仓】库、供变电站、供】电线路、油气管线】的地面设施等 9】.5　应《急支持？保障部门《的职责任《务 市政《府护林防火指挥部】各成员单位以及【为应急？支持保障部门 各】部门：接到市政府护林【防火指挥部森林【。火灾：情况告？知函：后,应按《照本应急预案—要求立即行》动,积极配合—市政府护林防火指挥！部做好各阶》。段扑：救，工作,并将行动【情况及时向市政府】护林防火《指挥部报告 —。市政府护林》防火指挥部成员单位！。及其职？责分别是: 市政】。府办公室:负责组织！。。。召开：森林火灾扑》救中的紧急会议等】 市林业《局:负责指导包【。括自然保《护区、森林公—园、国有《林，场等所有《林地：的森林？火灾：预防和扑救工作,监！督检查各县(市、区！)和林？区各：单位森？林防火和森林火【灾扑救工作,组织实！施市森？林火灾应急预—案演练 市军分【区:根据火灾—扑救需要,协调组】织指挥驻许部队【、辖区人武部—及民兵？、预：备役：人员投？入扑救工作 —市武警支队》:根据？火灾扑救《需要,协调现—役武警部队》和组织指《挥，辖区武？警，部队投入扑救工作 ！市公安局:》负责组织公安—机关协？助搞好灾区治—安管理和安全保【卫工作,《维持火场治安秩序,！指导帮助市森林【公安分局查处—森林火灾肇事者【必要：。时协调消防部队参与！灭火 市发改委:】负，责涉及市级财政【扶持的森林防火和森！林火：灾扑救的基础建设】项目审？批,：并将其纳入基本建】。设计划 市财—政局:负责筹措解】决森林火灾扑救工】作经费,将》森林：防火基础设施、【扑火队伍装备、【扑，火物资？储备(供应)以【及灾后？重，。建等所？需，。资，金列入同《级财政预《算 市监察》局:负责对不—落实地？方政府行《政首长负《责制、市政》府护林防火》指挥部成员单位【责任制和在》火灾扑救中有失职】渎职行为的》单位和个人实施责】任追究 市教育【局:负责做好—中小学校师》生森林火灾预—防和扑救森林火灾】的安全教育和管理】 市科技局:负责组！织协调森林火—灾扑救高新技术的研！究和推广应用,提高！扑救效率 》市民政局:负责灾民！安置：与社会救济工—作,协助做好灾【。民紧急转《移、临时安置和【基本：生活救助工作—按规定做好扑火伤亡！人员的抚恤事宜【教育：和引导公《民移风？易俗、？文明低碳《祭祀,做好陵园、公！墓和坟地的火—。源管：理工作？,协助做好痴呆等】智障人员的用火安全！管理 市司》法局:配《合有关部门》做好森林火灾—案件的？调，查处：理 市人社局:【参与对各部》门、各单位和—。人员在？火，灾扑救中职责履行】情况的监督检查,】按照许昌市》人民政？府行政奖励表彰【暂行办法对》火灾扑救有功人员】进行奖励 市住建】局:负责指导风景名！胜区森林《防，火基础？设施建设《、森林防《火安全管理等工作 ！市交通局:负责对森！林防火特种车辆免收！通行费的实施—和，监，管;负？。责协调？市、县政《府修建通往灾区【临时公路《和，运输扑救《物资：、人：员,配合公》安部门做《好交通管制 市农业！局:：负责协调做》好，农，村居民、牲畜—和农业生产》物资的疏散与转移】工作,搞好灾后农业！。生产 市商务—局:负责组织火灾扑！救生活必《需品：的应急供应 市卫计！委:负责组织医【务人：员赶赴火场实施【现场医疗救》。护,做好灾区卫生】防疫：遇有大批重危伤员】时,组织、协调现】场急救和转》。诊救治工作》 市：文广新？局:通过《播放森林防火—公益广告等形式【开展森林防火安全教！育;遇到三级以【上火险天《气时：,在市电视台、广】播电台播报森林火】险等级预报 市旅】游局：。:负责？组，织指：导旅游区《和旅行？。社开展森《林防火安全》知识教育《,，将森林防《火安全知识纳—入导游提《示游客内容》;发生森林火—灾时督？促旅游区组织人【员疏散 市气—。。象局：:加强中《长期天气《预报,？及时提供火情监测】。信息,随时掌握【和提供火场及周边】天气情况必要—时制定人工影响天】气方案,《适时实施人工增雨】(雪)？作业 市有关通信部！门:负责《。组织通信联》络,确保《火，。。灾现场的通信网【络畅通 9.6　专！家组组？成，人，员 市级《森，林防火专家组组【成人员由市防火办】负，责组：织聘请,并行文公】布 ：9.7　预案解【释 本预案具体条】款内容由市林—业局负责解释 9.！8　预案生》效时：间 本？预案自公布之—日起施行 10　】附录 10》.1　许昌市—人民政府森林—火灾应？急组织机构》。图 10.2—　许昌市森林火灾】应急处？置流程图《。 10.3　森林火！灾分级标准》 附录1《0，.3： 森林火灾分级【标准 国务院—发布施行的》森，林防火条例第四十】条规定,按照受【害森：。。林面：积和伤亡人数—,森林火《灾分为一般森—林火灾、较大森林】火灾、重大森林火】灾和特别重大—森林火灾《: (一)一般森】林火灾？:受害森林面—积在1公顷》以下或者其他林【地起火的,或者死亡！。1，。人以上3人以下的】,或者重伤1人【以上10人以下的】; ：(二：)较大？森林火灾:》受害森林面积在【1公顷以上100】公顷以下的,—或者死亡3人以【上10人以》。下的,或者重伤1】0人以上《50人以下》的;： (：三)重大《森，林火：灾:受害《森林面积在》100？公顷以上1》000公顷以—下，的,或者死》亡10人以上—30人以下的,或者！重伤50人以上【100人《以下的; (四)特！别重大森林火灾【:受害森林面积在1！000公《顷以：上的,或者死亡3】0人以上的,或者重！伤1：00人以上的 本标！准所称“以上”包括！。本数：,“以下”不包括】本数 ？