许昌市人民政府办】公室 关于》印发许昌市森—林火灾应急预—。案的：通知：。 许政？办[2016—]8：。4号 》各县(市、区—)，人民政府,市城乡一！。体化示范区,经济】技术开发区、东城】区管委会《。,市人民政府—各部：。门: 修订后的【许昌市森林》火灾应急预》案已经市政府同意】,现印发《给你们,《请认：真遵照执行 —2016年1—1月29日   】 许昌市森林火灾应！急预案 《。1　总则 1.1】　编制目的 森林】。火，灾是突发性》高、持续性强、破】。坏性大、处置救【助较为困难的自然】灾害为贯《彻落实？“预防为主、科学】扑救、？积极消灭”》的森林？防火工作方针,建立！健，全森林火灾应对工】作，机制：,规范处置行—为,提高处置能力】,依法有《力有序有效实施【森林火灾《应急处置切实—做好森林火灾的扑救！工作,在《组织指挥扑救—森林火灾《时,准备充分、【决策科学、反应【迅速、措施得—力,把森林火灾造】成，。的损失降到最低程】度,：切实保护森》林资源,维护人民】群众：生命财？产和国土生态安全 ！1，.2：。。　编制依据 依据中！华人民共和国森林】法、中华人民共【和国突发事》件应对法、森林防火！条例(国务院令【第5：41号？。)、河？南省：森林防火条例、【河南省实施〈中华】人民共和国森林法〉！办法、国家森—。林火灾应《急预案、河南省【突发公共事》件，总体应急《预案和许《昌市：。突发公共事件总体】应急预？案等法？律、法规,制定本预！案 1？.3　适用范围 本！预案适？用于许昌《市辖区？内发生的森》林火灾应对工作　　！　　 1.》4　工作原则 1.！4.1　统一领导、！分工协作在市政【府领导下,许昌市人！民政府？护林防火指》挥，部办公室(以—下简称市防》火办)负责》制定本预案和—组织实施,在具体】实施时,遵循—统一：领导、分工》协作、？分级负责的原—则,落实各项责任】制,实行责任—追究 1.》4.2　齐》抓共管、密切—配合本预案涉—及的市政府相—关部门？,应：。。。根据本部门在森【林防火？工作中？应履行的职责,落实！。各，项支持保《。障措施,尽职—尽责、积极配合、】密切合作、形成合力！,确：保在处置森林—火灾时做出》快速应？急反应 1.4【.3　以人》为本、？。科学扑救《在处置森林火灾时,！要坚持以人为本、】安全第一、》科学扑救的原则,】把保护人《民群众生命安全放在！首位：,努：。力保护人民》群，众生命财《。产和公共设施—的安全,保障森【林，资源：的安全,把森林火】灾损失降到》。。最低限？。。度 1.4.4【　预：防为主、紧急应对各！县，(市、？区)人民政府和森林！经营单位要落实预】防森林火灾的各项】。措施,做好紧—。急应对突发森林火灾！的思想准备、机【制准备和《工作准备,》建，立应对森林火灾的有！效，机制,做到常备不懈！。、快速反应、—处置得当 》1.：。4.5　属地为【主，、军地联《动森林防火工—作实行各级人民政】府行政首长负责制和！责任追？究制,森林火—灾应对工作坚持属】地为主、军》地，联，。动，、统一指挥、协同作！战，的原则森林火灾【发生：后,各？级人民？政府及其有》关部门应当按照职】责分工？和相关预案开展【应急：处置工？作， 1.5　灾害分】级 按照《受害森林面积和伤亡！人数,？森，林火灾分为一般森林！火灾、较大森林火】灾、重？大，森林火灾《和，特别重大森林火灾,！。灾害分？级标准？。按照：国务：院发布？的，森林防火条例执【行，,详见附录10【.3 ？2　组织《指，挥体系 2.1　森！林防火指《挥机构 2.1.1！　市政府设立市【政府护林防火—指挥部？,负责组织》、协调和指导全市】森林防火《和森：林火灾扑救工作 】2.：。1，.，2　各县(市、【区)人民政府应当】根据工作需要设【立森林防火》指挥：机构即？。县(：市、区)政府护【林，防火指挥《部,分别负责组织】、，协调和？指导本行政区—域森林防火和—森林火灾扑救—工作 2.1.3】　预案启动后,市政！。府护林防《火指挥部《承担应？急处置森林火灾【的各项组织指挥工】作各相关《成员：保障部门应快速响】应，,，按照职责分工,配合！市政：府护：。。林防火？指挥部做好各阶段扑！火救灾工作 2.】2，　市政府护林防火】指挥部的组成与职】责 ：2，.2.1　市—政府：护林防火《指挥部？组成:分《管副市长为指挥【长,市军分》区、：市政府？。。办公室、市林—业局：、市公安局》。主要负责同志—为副指挥长,单独】。设置：。1名专职副》指，挥长：,市发改委、—财，政局、？监察局？、人社局、住建【局、旅游局、交通】局、农业局、商【务，局、：气，象局：、文广新局、民【政局、安监》局、卫？计，委、教育局、科技】。局、司法局》、有关通信单位等部！门负责同志为—成员：市，政府护？林防火指挥部办【公室设在市林业【局,承担市政府护林！防，火指挥？部日常工作 2【.2.2　市—政，府护林防火指—挥部主要《。职责:贯彻落实【国，家，和省有？关森林防火工作的】法律、法《规和市突发公—共事件应急委员会(！以下简称市应急委】)决定和工》。作部署;组织开展】森林防火宣》传教育？培训工作,督—促森：林，防火责任《制的落实;开—展森林火灾》发生趋势会商,制订！和修订市森》林火灾应急预案【;报请市应》急委批准后,—宣布启动或结束【本应急预案;—组织、？协调和？指挥全市森》林火灾应急处置工作！,决定成立森—林火：灾扑救前线》指挥部(以》下简称前线指挥部)！,协调、解决应【急处置中遇到—的资金、物资、【交通等问题》;监督有关森林火灾！隐患整？改、：案件查处和森林防】火责任追究;审【查批准指挥部办公室！或专家组《提交的工作报告【或评估报告;—承担市政府》和省森林《防火指挥部安排【。的其他应急工作 】。2.：2.3　《市防火办主》要职责:负责森【。林火灾监测预警【,及时？报告发生的》或可：能发生的各》类森林？火灾信息,》。并提出处置建议【,贯彻落实市政【府护林防火》指挥部的指》示和工作部署—。,组织协调》森林火灾预防—和应：急处置工作;指导并！监督检查有关县【(市、区)政—府和单？位开展应急处置工】作,协调解决—应急处置中出现的】有，关问：题;建立应急—信息保障《体系,完《善林火？监测预警机》制，和火灾扑救指挥信】息系统;指导应【急扑火专业队伍【建设和人员培—训;落实市森林【。火灾：应急预案《的编制？修订和演《练工作;向省森林防！火指挥部、市政府、！市指挥部成员单位报！告、通报森林火灾发！。生情况及应急处置工！作有：关情况;《根据市政府护林防火！指挥部授《权发布有关信息【。等 2.2.—4　市政府护林防】火指挥部成员—单位及其职责:【见，本预案？附则9.5 2【.，3　扑火指》挥 2.《3.：1　森？林火灾扑救工—作由当地政府森林防！火指：挥机构负责指挥跨行！政区、边界的森林】火灾：扑救工作,由—相关县？级以：上政府森林防火指挥！机构分别指挥,必要！时根据联防机制【由区域联防指挥部】统一：协，调指挥 2.3【.，。2　市？。前线指？挥部及其各工作【组，的职责各级政府森林！防火指挥机构根据需！。要,在森林火灾现】场适当位置成立前线！指挥部必要时,【市政：府护林防火指挥部】指挥长率领》相关成员单位—的负责人赶》赴火：场，第一线,根据—森林火？灾扑救工作》需要,成立临—时市前线指挥部,】设立相应《的火场应急工作【组参加前方扑火【的单位和个人要服从！前线指挥部的统一指！挥 市前线指挥部总！指挥:分管副市长】 ，。副总指挥:市政府护！林防火指挥》。部副：。指挥长和当地政府】主要负责人 调度】指挥组？:组长为市政府护林！防火指挥部专职副】指挥长职《责是全面掌握—并及时报告火—。。情信息？。、火：场天气状况和扑救情！。。况,协调各部门【落实扑火《力量调动、物资【调配：、通信联络、火场】。监测、？。。火，案查处等具体处置措！施 后勤保障组:】组长为市林业局【分管副？局长职？责是做好《火灾扑救《中的食品、》饮水、燃《油、电？力、被？褥等物资《供应和通信联络【工作：,，协调交通运输等部】门快速运输扑火【人员、扑火设—备及救援物》资、药品等 财务】保障组:组长—为市财政局分管副局！。长职责是协调、筹集！、，。拨付森？。林，火灾扑救经费 医】疗救护组《:组长？为市卫计委分管副】主任职责是协—调有关部《门和单位做好火【灾扑救中的医疗救护！以及灾后卫生防【疫等工作 宣传【报道组:组长为市防！火办主任职责—是按照国家对—森林火灾宣》传报道的有关—规定,根据火灾【扑救工？作需要,确定新【闻发言人《。。,适：时发布火情信息【,组织宣《传，报道工作《。 专家咨询组:【职责是负责火环【境，、火：。行为分？析,并？对火灾态势》进行科学评估,提出！。火灾扑救方》。案;根据市防火办】授权,？开展火灾调查、火】。灾损失评估,做好】处置绩效评》价， 现场督导组:职责！是深入？火场一线《,对：各部门、各单位和】人员在？火灾扑救中的职责】履行情况实施跟踪监！。督检查,及时—将有关情况报—告前线指挥部和市】政府护林防火指【挥部： 2.？。3.：3　军队执》行森林火《灾扑救任务时,依】照军：队参：。加抢险救灾条例【的有关规定,接【受前线指挥部的【统一指挥 2—.3.4　为—保障跨区支援—扑火：工，作的调度和协调顺】畅,必要时,市军】分区、武警许昌支队！、市公安《消防支队应指—派联络？员到市防《火办：值班,承办协调联络！工作： 3　？预防和？应急准备 3.1　！加强：森，林防火宣传教育,】提高公众森林防火】意识 3《.1.？1　各级政府—要按照“《政府主导《、媒体联动、—教育渗透、全民参】与”的要求,—突出宣？传重点,丰富—宣传形式,》拓，宽宣传渠道,—扩大：宣传教？育覆盖面 3.1】.2　建《立全方位、社会【化的森林防火宣传教！育网络体系强化【各级政府护林防【火指挥部的宣—传教育职能,—协调广电、教育【、新闻？出版、文《化、旅游等部—门及乡镇、村民委】员会组成宣传教育网！。络从各个《层面开展森》林防火宣传教育活】动,构建全方位、】社，会化：的森林防火》宣传教育格局 【3.1.《3，　，深入开展“进林【区、：进村宅、进单位【、进学校、进风景旅！游，区”的？。。森林防火宣》传教育活动》;结合普法》教，育，,，组织开展森林防火】法律、法规的—教育培训;利用每年！1，1月份的“森林防火！宣传月”,集中开展！多种形式的森林防火！科普知识、森林【火灾扑？救，和安全避险知识的教！育,：开展先进典型宣传】。。和森：林火灾警示教—育 ：3.2　各级政【府应当组织建—设和配备下列森林防！火基础？设施和设备 3.2！.1　建设森林火】险预：警，、火情监测瞭—望和视频监控设施】 3.2《.2　在林》内、林缘以及村庄、！工矿企？业、仓库、学校【、部队营房、—重要设？施、军事设施—、名胜古迹和—革命纪念地》等周围建设》蓄水：池，。,开设防火隔离带或！者营造防火》林带,设置醒目的森！林防火警示、宣传】标识 3《.2.3　配备森林！防火交通运输车辆、！森林：防火物资和通信器】材等： 3.？2.4　在》林区：修筑森林《防火道路和建—设，防火阻隔系统 3】.2.5　建立【森林防？火，指挥：调度和信息处置【系，统等 3.3—　明确责任》,，强化措施,做—好各项应《急准备工作 —3，.3.1　林—区的机关、》部队、企《业事业单位、村民】(居民)《委员会？以及森林、林木、】林地的？经营者要建立—相应的森林防火【组织,负责本系统】、本：单位范围内的森【林防火工作建立【。健全：森林防火《责任制,确定森林】防火责任人和责任区！,配备相应》的森林防火设—施、装备 3.3】.2　各级政府护】林防火指挥部办公室！应当组织开展森【林，火灾隐患《排查,？对发现？的森林？火灾：隐患及时下》达森林火灾隐—患整改通知书,【责令限期整》改,采取措施消【。除隐患？。 3.？3.：3　森林火》。灾扑救工作》坚持：。。以专业森《林消防队伍》为主：,专业、半专—业森林消防队伍【与群众森林》消，防队伍相《结合的原则各级政】府负责本辖区—各类森林消》。防队：伍的建设、监督和管！理,林区县》。级单位？积极建立《专业森？林消防队,》林区乡镇要建立专业！或，半专：业，森，林消防队,林区所】有单位、村民—(居：民，)委员会和经营【者要建？立半专业森林消【防队或群众森林【消，防队加强后备扑火力！量准备,保证有【。足够的扑火力—量 3.《。3.4　《各级政？府应当为所属—的，森林防火专》职人：员和专业、半专【业森林？消防队员购买—人身意外伤》害保险,配备个【人，防护装备和器材,减！少应急救《。援人员？的人身？风，险 3.3》.5　完善森林防火！物资的储备、监管】、调拨和更新管理】体系：,，确保扑？救森林火灾的物【资装备？需，。要市政府护林防火】指挥部在重点林区储！备应急战略物资【;市、县、乡三级政！府护：林，防火指挥部根—据各自辖《。区的森林防火—任务,储备与之相】适，应的森？林防火物资》 3.3.6—　各级政府要按照国！家，突发事件财政应【急保：。障预案和河南—省森林？防火条例的要求,保！。证扑救森林》火，灾所需的应急—。准备和救援》工作资金 3.【3.7　各地应【建立县(市、区)】、乡镇、国有—林场：、森林公园等森林】防火通信网》。络，和火场应急通—信保障？体系,？配备与扑火需要相】适应：的通信设《备要充分利用—现代通信手段,【发挥社会基》础通：信设施的作》用，,，根据需要及时发布森！林，火，险天气形《势分析数《。据、电子地图—、火情调《。度等信息《,为扑火指挥—决策提供辅助信息支！持 3？.3.8　各级气象！局要为扑火工作提供！火场气象服》。务,包括火场天【气，实况、天气预报、高！。火，险气象等级预报、】人工增雨(雪—)等市科技局对【。森林扑火科》技攻关？项目要进行重点【支持,鼓励教—学科研机《构和有关企》业研究？开发用于森》林火灾预防监测【与预警、应急处【置与救援的》新技术、新设备 】3.3？.9　各级》政府护？林防火指挥部要【加强森林防》火岗位技术培训,组！织森林火灾扑救【技术训练和实战演】练,不断提高扑火队！伍的综合素》质和扑火作战能【力加：强专业、半》专业森林《消防队和《群众：森，林消防队的联合培】训、：联合实战《演练,提高合—作应急、《协同应急的》能力： 4　预警、—监测和信《。。息报告 4.—1　森林防火常【规，信息：。的，监测与？收集 4.1—.1　各县(—市、：区)政府护》林防火指挥部办公室！要建立健全森林火】灾常规信息监测和】收，。集体系切实加—强对可能影》响，森林火灾发生、发展！。。和应急？处置的常规信息的监！测和收集《。工作： 4.1.2　各县！。。(，。市、区)政府护林】防火指挥部办—公室：应，建设森？林火灾常规》信息：数据库？,，各有关部门要无偿】提供有关数》据和信息,支持、】配合：常规信？息数据库的》建设常规信息数【据库内？容包括:《(1)区域内—森，林资源？的，。种类、数量》及分布情《况,：主要危险源的种【类、数量及分布情况！(2)区域内重点防！护林、天《然次生林、森—林公园、风》景，旅游区的《。面，积及分布情况—,林区重要基础设施！、居民地、学—校，的数：量及分布情况,军】事设施如弹药库、】军械：库、油库、》军事基地等》,林区人口数—量，、结构及《分布情况《(3)林区》地形地貌、》交通和基《础设施情况,季节性！的风向、风速、【气温、雨量等气【象信息(4)—森林扑火力量—的组成、分布情【。况,森林消防物资】的种：类、数？量、特性和分—布情：况,上级森林防火指！挥机构和相邻地【区可用的火灾处【置应：急物资？。情况(？5)可能影响森林】火灾扑救的》不利因素等 4.】2　森林火》险预测？预报 在重点防【。火期,市气象局要依！据天气预报信—息,分析森》林火险天《气形势,向》市政府护林防火指】。挥，部，报送火险天气趋【势报：告,制作并》向全市发布24小时！森林：火险天气预》报较大？森林火灾发生后,市！气象局要《全，。面监测火场》天气实况,提供【火场天气形势预报】,必要时应向火场】派，出携带？移，动监测和预报—设备的相关气象服务！人，员， 4.3《　预警与响应 4.！3.1　森》林火险等级森林火】险是森林《可燃：物受天气条件、地】形条件、植被条【件、火源条件影【响，而发生火灾的危险】程度指标森》。。林火险等级是将森】林，火，险按：森，林可燃物的易燃程】。度，和蔓延程度进行【等级划分,》表，示森林火灾发生【危险程度的等—级,通？常，分为一至五级—,其危？险程：。度逐级升高》 4.3.2　【预警分级根》据森林？火险等级《、，。火，行为特征和可—能造成？的危害程度,将森林！火险预警级别—划分：为四个等级,由高】到低依次用红色、】橙色：、黄：。色和蓝色《表示具体划分标【准按：照，国家森？林防：。火指挥部办公室【印发的森林火险【预警与响应工—作暂行规定》执行 4.3—。.3　预警发布【各县(市、》区)政府《护林防火《指挥：部办：公室和气象局加【强会商,制作森【林，火，险预警信息,并【通过预？警信息发布平台【和广播、电视、【报纸、互联网、手】机短信等渠道向涉】险区域相关部门和】公众发布市政府【。护林防火指挥部必要！时向县(市、—区)政府护林防火指！挥部发布预》警信息,提出工作】要求 4《.3.4《　预警？响应当？发布蓝色、黄—色预警？信息后,《预警地区人民—。政府：及其：。有关部门要密切关】注天气情《况和森林火险—预警变化,各级政府！护林防火指》挥部：办公室？严格24小》时值班、《领导带班制度;【各视频监控》站(点)《、，防火瞭望台、检查】站和护林员加强森】林防火巡护、卫星】林火监测《和瞭望监测,—做好预警《信息发布和森林防】。火宣传工作,—加强火源管理,落实！防火装备、物资等】各项扑火准备;当】地专业？。、半专业森林消【防队伍进入待命【状，态,：做好扑火《准备 当发》布橙色、红色预【。警信息后《,，。预警地？区人民？政府及其有》关部门在蓝色、黄色！预警响？应措施的基础上【,各级电台、电视】台、报纸公开发布森！林，火险天气预报和警】报,各级《政府护林防》火，指挥部？主要领导要亲自值】班、带班《。,，开展森林《防火检查,进一【步，加，强野：外火源管理,—当地政府要发布禁】火令,？停止野外《。生产生活用火,加】大预警？信息播报频度,做】好物资调《拨准备;在风—景旅游？区等重？。点区：。段要层？层设：岗,严防死守;当地！专业、半专业森林消！防，队伍：视情：况，。靠前驻防,进入临战！状态市政府护—林，防火指挥部视情【况对预警地区森林】。防火工？作进行督查和指导 ！4，.，4　林火监测 市】气，象局要充分利用气象！卫星：林火监测系统,及】。时掌握热点变化情】况,在规定时间内向！。市防火办报送卫星热！点监测图像及监【。测报告;各地防【火，。瞭望台、检查站和】巡护：人员切实加强火情】监测：。,密切监视火情动态！市防火？办要充分利用—国家和？省卫星林火》监测系统《的监测报告及各【地监测的火情—。,及时？详细：掌握热点《、，火点的发生地点、规！模及变？化情况,及时向有】关部门？和单位通报,以便采！取，措施处置森林火灾】发生地？要通过？巡，护，飞机：、瞭望台、巡护人】员密切监视火场动态！ 4.5　信息报告！ 4.5.1　【。报告的责任主体、】时限和程序》要求各地视频监【控，站，(点)、《防火瞭望台》、检查站、巡—护人员及公民、【法人和？其他组？织，发现火情后,应立即！向当地政府护—林防火指挥部办【公室报？告各县(市、区)政！府护林防火指挥【部办公室对收集【到，的火灾信《息要：迅速核实、整理【和分析？,及时、准确、【规范报告森林—火灾：信息,并《及，时通报受到威胁【地区的有关》单位和相邻行政【区域森林防火机构一！般和较大森林火灾由！县(市、区》)政府护林防火【指挥部办公室—按照灾情日报、月报！的规定进行统计、】上报;危险性较大】的森：林火灾和重、特【大，森林火灾及其它【需要市政《府，组织扑？救的森林《火灾,应《在1小时内逐级上】报至市防火办,市】防，火办：核准后,上》报省森林防火—指挥部办公》室,并通报有关部】门 4？.5.2《　报告内《容主：。要内容包括》。起火时间、地点、】面积、火势、—发展：。趋，势分析、火场附近环！境情况及已经—采取的扑救措施,并！根据火灾发展和扑救！情况及时续报动态】信息 4.5.3】　建立有奖报—。告制度各县(市、区！)政府要建立森林火！灾有奖报告》制度,？及时公布报警电【话和电子信箱 4.！5.：4　报告要求各县】(市、？区)政府《护林防火《指挥部？。及有关单位、人员】在报：送、报告森》林火情时《应当做到及时—、客：观，、，真实,不得迟报、】谎报、瞒报、漏【报 5　应急响应 ！5.1？　分级？响应 根《据，森林火灾发生发展态！势,：按照属？地管理、分级—响应的原则,及时调！整扑火组《织指挥机构和力量】,快速启《动相应预案必要时】,，可对指挥层》级，进行调？整 ：5.1.1》　，事发地县(市、区】)、乡镇政府—护，林，防火指挥《部应急反《应发现火情》后,：当地乡镇政府—护林防火指》挥部要立即上报,并！。按，照乡镇森林火—灾应急预案要求第一！时间采？取措施,《。及时组织力量扑救】,，做，到打早、打小、【打了初？判发生一般》。森林火灾,且火灾】发生后2个小—时内：。。未能控制的,或发】生跨乡镇森林火灾的！,或发？生在县(市、—区，)域边界森林—火灾：的,或？发生在森林公园【、风景名胜》区、国家重要设【。施、军事设施、军事！基地周边《等敏感地区》、高危火险区的【,应：立即：启，动，县级森林火灾—应急：预案,？由县级？政府护林防火指挥部！。负责指？挥,在火场》。设立县级前》线指挥部,全力【组织：扑救： 5.1.2—　市政府护林—。防火指挥部应急【反应初判《发生一般森》林火灾？,，。地点：位于森？林公园？、，风景名胜区、国家】重要设施、军事设施！、军事基地周边等敏！感地：区、高危火》险区,？且，2小时内未得到控制！的;或？发生跨县(市—、区)森林》火灾、且4小时内未！得到控制的;—。或火灾？发生后8小时—内火：灾仍：未得到控制的,【应立即启动》市级森林火灾应急】预案,？由市政府护林防【火指挥部负》。责指挥,成立前线】指挥部组织扑救【 5.1.3　启】动相应级别的应急预！案时,各级》政府及其护林防火指！挥部应当按照规定向！上级政府及其护林防！火指挥部报告 5】.2：　响应措《施 本预案启—动后,根据分级响】。应的要？。求,：市政：。府护林防《火指挥部指挥长【应迅速召集事发地】县(市、《。区)政府和》市防火办、市政【。府各有关部门—和单位研究部署行】动方：案,责成《各，成员单？位的：负责人及工作人【员按照职责分—工立即？开展各项应急处置工！作,保证组织到位】、扑火队伍到—位、保障物》。资到位各有关地【方政府和部门根据】工作需要,组织采取！以下措施: 5.2！.1　现《场，指挥市政《府护林防《火指挥部根据—火，场实际情况,适【时，成立市？前线指挥部,按照国！家扑：救森林火灾前线指】挥部工作《规范开展工作在【火场范围较大且分散！的情况？下，,可将火场划—分若干区域,成【立分：区指：挥部需调用部—队执：行灭火任务时—,可设立专门指【挥机：构,具体《负责部队《的组织指挥工作前】线指挥部是扑火【。现场的最高》。指挥机关,》可依据？实际情况制定和修】改，应急处置《方案,发布有—关命令？,全面？组织：各项紧急处置工作】事发地政府、市【政府护？林防火指《挥部各成员》。单位、前线指—挥，部各工作组、各分】区，指，挥部和部队专—门指挥机构以—及参加扑火的所【有单位及个人必须服！从前线指挥部的【统一指挥 5—.2.？2　组织调集扑【火力量？ 5：.2.2.》1　扑火力量组成】扑救森林火灾—应坚持以当地专【业和半专业森林消防！队、现役《。部，队、民兵、预—备役部队等扑火力量！为主,？其他经过训练的或有！。组织的群众森林【消防队为辅》如果：当地：扑火力量不足,【市政府护《林防火指挥部可【实施跨区调动— 5.2.2.2】　扑火力量梯队安排！分为三个《梯队:第《一梯队为火灾发生】地乡镇、县》(市、区)专业、半！专业森林《消防队;第二梯【队为火？灾发生地乡镇—。、县(市、区)民兵！应急分？队、预备役部队;】第三梯队为驻许【部队、许昌武警【支队和市公》安消防支队》 5.2.2—.3　扑火力量调动！程序：专，业、半专业森林消】防队的调动由市【政府护林防火—。指挥部向《有关县(《市、区)《政府护林防》火指挥？部下达调动》命令,由调》出县(市、区)【政府护林防火指挥部！组织：实施：。需要民兵应急分队】。和预备役部队参【与扑火的,由市政府！护林防火指挥—部下达指示,当【地县(市、区)政】。府组织动《员需要驻许部—队或许昌武》警支队支《援，扑救的,由市政府】护，林防火指挥部商【市军分区或武—警许昌支队,按【有关规定组织—实施需要市公安【消，防支队增援》扑救的,由》。市政府？护林防火指挥部【下达指？示,市公《安局按有《关规定组织》实施 5.2.2.！4　扑火《力量及携行》装备运输《跨区增援扑火力【量及携行装》备的：运输：以公路运输》。方式为主驻许部队】、武警支队和—公安消防支队—的输送分别由市【军分区、武警许昌】支队和市公安局组织！实施,？专业、半《专业森林《消防队等其他扑火】。力，量的输送由市—交通运输局》组织实施 5.2.！3　扑？救火灾当地》政府应立即就—近组织专业森—林消防队、半专业】森林消？防队赶赴《现场处置,》力争将火灾扑灭在】初发阶段必要时【,，组织协调当地驻军、！武警部队、公—安，消防部队、民—兵应急分《队、预？备役：部队等救援》力量参与扑救各扑】火力量在前》线指挥部的统一调度！指挥下,明确分【工，,落实扑《救责任现《场指挥员要认真分】析地理环境和火场态！势,在扑火队—伍行进、《驻地选择和扑火【作业时,时刻注意】观察天气和火势的变！化,坚持以》人为本,《确保扑火人员安全不！得动员残疾》人、妇女、老—年人和未成年—人以及其他不—适宜参加《。森林火灾扑救的【。人员参加扑火工【作 扑救森林火灾的！具体措施和规—范化要？求,按照本预案要】求和国？家森林防火指挥【部印发的扑救森林火！。灾前线指挥部—工作规？范(国？森防〔2012〕】19号)执》行 ：5.2.《4　人员疏》散与转移《安置各级政府应在林！区居民？。住地：。周，围开设防火隔—离带,预先制—定紧急疏散方案,】明确安全撤离路【线当居民点、—人员密集区受到森】林火灾威《胁时,及时》搞，清林区受威胁—村落、林《场及重要《设施分布情况,【采取有效《阻，火措：施,依照预定的【紧急疏散方案,【有组织、有秩序【地及时？疏散：。居，。民、受威《胁，人，。。员,确保《。人民群众《生命安全妥善做好】转移群众安》置工作,确保群【众有：饭吃、有水》喝、有衣穿、有住处！和有必？要医：疗保：障必要时可采取【强制：疏，。散措施,并保证【被疏散人员的基【。本生：活 5.2.5【　医疗救护》各级：政府应协《调当地卫生部门【对因森林火灾造成】的受伤人员开—展医疗救《治工作,对重伤员】可以：实施异地《救治必要时由—市卫计委《组织力量予》以支援,视情况【派出卫生应》急队伍赶赴火灾发生！地,成立临时—医院：或医疗点,实施【现场救治 5.2.！6　善后处置—做好遇难人员的【善后工作《,抚慰遇难》。者家属对《因扑救森林火灾负】。伤、致残或者死亡的！人员,按照国家【有关规定《。给予医疗救助和【抚恤： 5.2.7　火】案查处市森林公安】局负责指导各县(市！、，区)森林公安—。机关进行火案的【查处工作,必要【时动用地方公—安力量森林火灾案】件查处应与》火灾扑救同步进【行,：以便及时《、准确调查》取，。证 5.2》.8　？重要目？。标保护对林区内【和靠近林缘的重【要民用设施、居民地！、军事设施、—危险化学《品生产储存设备【、输油气《管道等重要目标物】和风景名胜》区、森林公园、生态！防护林等高保—护价值森林受到【火灾威？胁时,要迅速调集专！业队伍,集中优【势力量,通过开设隔！离带等手《段,全力消》除威胁,实施—重，点保护,确保重要目！标，安全 5.》。2.9？　维：护社会治《安加强受《火灾影响区域的社】会治安管理,—严厉打击借机盗窃、！抢劫、哄抢救灾【物资、？传，。。。播谣言等违》法犯：罪行：为 5？.2.10　火场】清，理森林火灾扑灭后,！继续组织扑火人员做！。好余火清理工作,划！分责任区域》,并留足够人员【看守：火场经检查验—收,达到无火、无烟！、无气后,扑—火人：员，方可撤离 5—.2：.11　发布信息与！新闻报？道通：过授权？发布、发新闻稿、接！。受记者采访、举行新！闻发布会和专业网站！、官方微博发布等】多种方式《和，途径,及时、准确】、客观、全面向【社会发布森林火灾】发生、发展和处置情！况等信？息,回？应社会关切发布内】容，。包括起火时》间，、火：灾地：点、过火面积、损】失情况、扑救—过程和火案》查处、责任追究情况！。等，。。较大森？林火灾的新闻稿件】(，包，。括视频新闻)由市政！府护林？防火指挥部领导审】定，。。后发布新闻记—者到火灾现场采【访需征得前线—。指挥部？的批准;记者在【采访中要严格—遵守：宣传纪律《,服从指挥,不得妨！碍火灾扑救工—作 5.2.—12　应急结束在】。森林火灾全部扑灭、！火场清理《验收：合格、次《生灾害后果基本消除！后,由当地政府护林！防火指挥部组织【火场看？。守,及时《清除余火,消除隐患！经组织人员现场【查实后,报请市【政府护？林防火指《挥部宣布《解除：应急状态,并函告】有关方面 》。5.3　市级—层面应对工》作 ：森林火灾发生—后,：根据：火灾严？重程度、火场发展态！势和当地扑救—。情况,结合本市【实，际,：设，定，市级层面《。的Ⅲ级？、Ⅱ：。级、Ⅰ？级三：个响应等级 —5.：3，.1　Ⅲ级》响应 5.3.1.！1　启？动条件 (1)【初判发生一般森林火！灾,2小时尚未【扑灭明火,且过火】。面积达到2公顷【以上的 《(2)？发生：跨县(市、区—)森：林火灾且4小—时未得到控》制的 (3)发生】在高火险天气、【。重要节假日危险【性较大的森林火【灾 符合《上述条件之一—时,：。市政府护《林防火指挥部启动】Ⅲ级响应 5—.3.1.》2　响应措施:【由市护林《防火指挥部组织协】调,加强对火灾扑救！工作的指《导,根据需要—协调：。邻，近县(市、区)【专业、？半专业森林消防队支！。援扑火工作》 5.3.2　【Ⅱ级响应 5.【3，.2.1《　，启动条件 》(1)初判》发生一般森》林火灾,6》小时尚未扑灭—明火,过《火面积超《。过10？公，顷以上的 (—2)森林《火灾发生后,12】小，时火势仍未》。得到有效控制的森林！火灾 (3》)发：生在：敏感时段、》敏感地区《,6小时《尚未扑灭明火—的森林火灾 符合上！述条件之一时,【市政府护林防火【指挥部启动Ⅱ—级响应　　5.3.！2.2　响应措施】:在Ⅲ级《响应的基础上,派出！工作组赶赴火场,协！调、指导火灾—扑，救工作市气象局提供！火场：天气服务,择机实】施，人工增雨 》。5.3.3　—Ⅰ级响应 5.3.！3.1　启动条件 ！(1)森《林火：灾已达到《较大森林火灾等【级,造成1》人以上死亡》的,或3人以上【重，伤的森林火灾 (】2)：森林火灾发生—。。后,24小时火势】仍未得到有》效控制的森林火灾 ！(3)高危火险【区发生危险性较【。大的森林《火灾,12小—时尚未扑灭明火【的森林火灾》 ，。符合上述条》件之一时,市政【。府护林？防火指挥部启动【Ⅰ，级响应　　 5.】3.3.《2　响应措》施，:在Ⅱ级响应的【基础：。上，,市政府《护，林防火？。指挥部领导带领【。。相关成员单位负责人！赶赴火？场第一？线,：成立市前线指挥【部,：组织开展扑》救及时组《织调动？专业、半专业—森林消防队和当【地驻：军、武警部队—以及公安消防部队等！参加扑救工作 【6　组织指挥—与扑火措施 6.】。。1　组织指挥原【则 6.1.—1　坚持统》一领导、属地为【主的组织指挥原则】扑救森林火灾—一般由火灾发—生地人民政》府统一组织和—指挥,？当地：主要领导任扑火【前线指挥部指挥【长，。,其它领导任—各分前线《指挥部的指挥,【。参加扑火的所有单位！和个人必须服从前】线指挥？。部，的统一指《。。挥根据？火场：情况划分战区后【,各分指挥》部按照前线》指挥部的统一部署可！以全权负责本战【区的：组织指挥《武警部队《、当地驻军在—执行森林灭》火任务时,要—有，一名部队领导参【加火灾发生地各级扑！火，。前线指挥部,具体负！责部队的组织指挥工！。作 6.1.—2　市？政府设？立扑火前线指挥部后！,扑火力量和后【。勤，保障物资《的调动和调》拨,必？须由：市政府扑火前线指】挥部给有关应—急支持？保障部？门正式下达命令,】市防火办协调调【度 6.1.3【　扑救森林火灾【。组织调动扑火力量时！,应当按照扑—火，力量梯队安排依【次分：批组织和《调动机动增援力量】优，先组织？和调动专业、半专】业，森林消防队》。,其次组织、调动民！兵应急分队、预【备役部队;必要时按！照程序调《动驻许部队、—许昌武警支队和市】公安消防支队等第】三梯队,最》后根据扑火工作【需要,再动员当地】具，有扑火？常识且经过专—业训练的林区职工、！机关干部、群众等】非专业力《。量,协？助清理？火场：、看守火场和后勤保！障，。工，作 6.2》　扑火原则 —6.：2.：1　以人为本、安全！第，一原则在扑火过【程中：始终坚持“以人【为本、安全第一【”,现场指挥—员必须认真》分析地？形地貌、《风，力风向、气温等因素！,时刻注意观察火】势的变化《,确：保人员安全,既要】。避免林？区群众伤亡》,又要避《。免扑救林火人员【伤亡保？证居住地《、重要设施和军事】设施：的，安全,保证重要森】林资源安全,尽【量减少损失 6【.2.2　科学扑】救、积极消灭原则扑！火前线指挥》部要尽快了解—掌握火场情》况,全面准确—。地对火场各要素进行！分析,迅速形—成扑火救灾方案,果！断向：各扑：。火队伍下达》命，令在扑火《战略上？采取“围《、阻、打、清”相结！合，。,，依，靠阻隔灭火、以【水，灭火：、机械灭火等间接】灭火：手段尽快《控制火场《蔓延,做到快—速出击、科学扑火】、集中优势兵力打】歼灭战在扑火—战术上,采用—整体：围控、？各个：歼灭,重兵扑救、彻！底清理,阻》隔为主、正面扑【救，为辅相结合等多【种方式和手段—进，行扑救,减少森【林资源损失全面【围控火场后,集【中力量？突击扑？灭明火点,分段彻底！清理和看守火—场 6.2.3　】以专为主、》合理用兵原则在【扑火力量使用上【,坚持以专业力【量为主,其他经【过训练或《有组织？的非专业力量为辅】,专业森林消防队】、半专业森》林，消防：队与群众《森林消？防队相？结合 6.2.4　！强化督查、落实责任！。原，则要派出火》场督查？组,深入《林区和火场,加强督！促检查？,用GP《S为各扑火》队伍定位《,分段包《。干,明确责任人,落！。实扑救、《。清理、看守责任 6！.3　？供给原则 扑救森林！火灾时,增援队伍】途中的交《通和生活供》给保障由增援单【位自己承担》,到达火场后由【当地扑火前线指挥部！统一负责综合—保障 6.》4　扑救《措施 6.4.【1　扑？火力量？组织与动员发生【森林火？情后,？火灾的组织扑救应】当，以专业和半》。专业森林消防队【、民兵？应急：分队：。、预备役部队、当】地驻军、武警部【队、公安消防部队】等专业扑火》力量为主,必—要，时可动员《。当地具有《。扑火常识《且经过专《业训练？的林区职工、机关干！部和群众等非—专业力量参》加扑：救工作 6.4.】。2　机动增援扑火】。力，量根：据全市驻军》、武警部队和—森林消防专业—队的布防情况和机】动能力,《组织：机，动增援扑火》队，伍跨区？支援扑火力量—的调动,首先调【动专业、半专业森林！。消，防队,其次调动民】兵应：急分队？、预备？役部队,再次调动】当地驻军、武—警部队和公安消防部！队等市级扑火预备】队参加扑《救，工作 6.4.3　！装备调配与》物资使用根》据火场态势》和实：际需要？。,扑火抢险所需【物资依据《全市：跨区支援机动扑火】。队伍：。携行装备情况及预】备调用？特种车辆及》大型：机，械分布情况,由【前线：指挥部进行科—学有效调《配，根据火灾扑救需要,！前线指挥部可使用】、征用、调》用国家机关、企【事业：单位、社会团—体等机构的物—资、设备、房屋【、场：地等 6.4—.4　跨《区支援扑火的队【伍,根据市》。政府护林防火指挥部！的命令,按时限到达！指定位置 6—。.5　高危》火险区扑火应对【方案： 6.5.1　高】危火险区的概念详见！本预案？附则9.《2,全市高》危，火险区的划定—及具体分布情况【由市防火办另行【公布 6.5.2　！在扑火？。指挥过程《中,全面掌》握火场？外围火线位置和周】围地形？、地貌和《社会环境,充分依】托河流、湖泊—。、水库、道路等自】然阻隔带,首—先制定全面》。围控火场的战略【方案其次,》根据森？林，。类型：、，天气情况和林火【行为特点,分析火】。场发展态势规律,部！署，直接：灭火围打的防线【,选择时机》扑灭明火 6.5.！。3　如果《已经形成大范围【树，冠火或者火场有【大，范围失控《的危险时,》应，选择依？托位置果断》采取“以火攻—。火”：。的手段？,在前线指挥部的】直接领导《下,组织专业队【伍及时点烧》阻隔带？ 6.5.》4　针对每个—高危火险区的情【况，,各：县(市、区》)应制定《针对性的《扑火预案,在—扑，火方案示意图上【标注交？通系统、阻隔系【。统、灭？火资源等基础信息】,标注？直接灭？火围打防线》。部署方案,标注【。间接围控火场战【略方案汇总和—审核各地《的扑火预案,—进行存档备案—。,供应急处》置火情？和扑火指挥时随【。时调阅 6.6　高！保护价值森》林与重要《设施目标保护方【案 6.6.1　根！据森林资源分布的地！理位置、《重要程度、生—态区位、社会经济价！。值等情况《来判：定是否为高保护价】值森林？高保：护，价值森林的概—念详见本《预案附则《9，.，3,全市《高保护价值森—林的划定及》具体分布情况由市防！。火办另行公布 【6.6.2　—通过调查摸底,掌握！全市范围《内的重要设施目标数！量及：具体分？布情况,标注—在地图？上重：要设施目标》的内容与范》围详见本预案附则9！.4 ？6.6.3　高保】护价值森林与重要设！施，目标受到森林—火灾威胁时》,主要采取》开设阻隔带、清除】障，碍物、？应急取水《、局部交《通，管制等应急措施实施！保护 6.6—.4　油库、液化】气站、加《油站、供电线路、】重要仓库、射击场】、炸药库、变电所】等重要设施目标周】围应：急开设的阻隔带必】须达到150米【宽,必要时》应，果断：采取“以火攻火”】的，手段提前阻隔火势蔓！。延 6.7　—。人工影响天》气，作业方？案， 市政？。。府护林防《火指：挥部及时向市—气象：局通报火《。场位置、火场范【围和火？场蔓延趋势等信【息,市气象局及时】启动应急响应预案气！象部门根《据天气趋势,—针对重点火场的【。。。地理：位置制定人》工影响天《气方案？,有关部门密—切配合,适时实【施，人工增？雨(雪)作业 7】　后期？处置 7.1—　火场看守 森【林火灾？明火扑灭后,—。要保留不少于总扑】火力量10%的人】员看守？火场,看守时—间不少于36—小时,防止》死灰：复燃 7.》2　火灾《评估 各县(市、】区，)人民？。政府护林防火—指挥部办公室应当会！同有：关部门,《。利用：航空、卫星监测资料！和火灾现场实地【勘查相结合》的方法,对森林【火灾发生原因、肇】事者、受害》森林面积《和蓄积、人员伤亡、！其他经济损失—等情况进行调—查，和评估,撰写—调查评估《报，告,按照信息报告】程序逐级上》报 7.3　灾民】安置、灾《区防疫及《灾后重建《 森林火《灾发生地的人民政府！。。要根据有《关规定妥《善做好？。灾民安置、灾区【卫生防疫和灾后重】。建，工作,确保受—。灾群众有饭吃、【有水：喝、：。有衣穿、有》房，住，,情绪稳定》,有病能得到—及时医治,不发生】人、：畜疫：情,并尽快保证【基础：设，。。施和安居工程的恢】。复重建灾情特—别严重的,当地【政府可向上级政府提！出赈灾申请财政【、民政等《有关：部门要？对，灾区重建《给予：重点支持对在森【林火灾应急处—置中致病、致残、死！亡的人员,灾区各级！政府应？当按照？国家有关规》定给：予相应的补助和抚】恤 灾区人民政府】应当：依法：对扑救火灾使用、征！用、占？用的：房屋、场地、应【急物：资和设备等予以【归，还;不能归还或者造！成损失的,应依【法予以补偿财政部】门根：据，。当地：情况,制定具体【补偿标准和》办法 7.4　【工作总结 扑火【工作：结束后,森林火灾发！生地所在地的县【级政府？护林防火指挥部要】及，时进：行全：面总结？,重点总结分析火】灾发生的原因—和应吸取的经验【教训：,提出改进措施,按！照市政府护林防【火指挥？部要求时限报送应】急结束后,要—对应急实施》情况进行全面总【结,重点总结分析工！作中存在的》。问题和应汲》取的教训并》提出整改建议,在2！周内向市《应急委提交专题报】告重大、特别重大森！林，火灾突发事件—。调查报告《。要同时上报省—委、省？政府和省林》业厅 7.》5　奖励《。与责任追《。究 对？在扑火？工作：中贡献突出的单位和！个人,依据许—昌市：人民政？府行政奖励表—彰暂行？办，。。法、河南省人民【政府行政奖励—表彰暂行办法、河南！省森：林防火条例、全国】评比达标表彰工作协！调小组<关于进【一步做好《处置突？发事：件有：功集体和个》人表：彰，奖励工？作的通知《>、森林防火条例】等相关？规，定进行表《彰和：奖励对扑火工作中牺！牲，人员符合评定—烈士：条件的,依》据国：家，相关规定由》地方：民政部门和部队【系统办理《。 对火？灾肇：事者,由当地司法部！门依法？进行责？任追究对火灾—事故负有《行政：。领导责任的,依【据，。中华人民共和国【突发事件应对法【、国务院《关于特大安全事故行！政责任追究的规定、！河南省森林防火责】。任追究办法、许昌市！森林防火责》任追究办法及相关】规定进行责任追究】有关单位和》个人：。未依照？本预案的规定—履行职责的》,由本级政府或上级！。政府有关部》门依法给予行政【处分和处罚》;构成犯罪的,依】法追究刑事责任 】8　综？。合保障 8》.1　前线指—挥部保障 扑—救，较，大、：。重大森林火灾—,符合启《动本预案Ⅰ级响应】时,市政府护林防】火指：挥部应靠前》指挥,及《时成立市扑火前【线指挥部,》根据火场《地理位置,》依托林场《、乡镇、《居，民点：,选择？环境安全、交通便】利、通信畅通的【地，方设立扑火指—挥场所县级政—府护林？防，火指挥部应提供基】本保障,包》括标绘火场侦—察态势图,标注扑】火力：量分布？图,提？供火场？实况照片和录像【,提供通信》设施和网《络办公保障,—提供向导、》通信人员《、扑火指挥图、G】PS等？人员和？装备,保障》指挥员食宿 8【.2：　，火场应？急通信保《障 各级政府要建】立健全森林防火应急！通信：保障：体系,配备与扑火】需要相适《。应的通信设》备跨区支《援扑：火队伍？。要充：分利用当地的—森林防火通信网【络，和火场应《急，。通信保障体系,向】扑火前线指挥部报】到时领取通信呼号和！火场通信《联络文件,设置【对讲机扑火频率和信！道,及时加入当地扑！火前线？指挥部的通信指【挥，系统 扑火指挥需】要，。公共移动《。通信网络保障时【,市有关通信部门负！。。责组织当《地通信公司设立临】时基站,保证—。。公共移？动通：信网络覆《盖扑火指挥》区域或在充分利【用当地森林防—火通信？网络的？。。基础上,当》地通信部门建—立火场应急通信系】统,采用《卫星通信和》短波、？超短波通信,确保】信，息通畅？必要时由《市通信管理》部，门调：派通信指挥》车，到火场提供应急通信！辅助保障 8.【3，　储备？物资与生活保障【 8：.，3.1　全市实【行市、县、乡三级森！。林防火物资》储备制度《,市财政《安排专项资金—用，于市级储备库扑【火装备器材》。。购置,县乡两级财政！安排专项《资金按照标准和实】际需要落实》储备物资 》8.3.2　应【急食品、药品—及其它后勤物资【、生活？物品等,由火—灾发生地《政府：统一组织协调提供保！障 8.4　资金保！障 市、《县、乡人民政府应】当将森林防火基础】设施：建设纳入本级国民经！济和社？会发展规划,保【障森林？防火所需支出;森】林火灾应急准备和救！援工作？。所需资金,列入政】府年度财《政预算;《处，置重、特大森—。林，火灾：所需经费,》按照事权与支出【。责任：划分的原则》分级负担,市—财，政对重、《特大森林火灾损失】较，大的县(市》、区)、乡镇给予】适当补助;》发生重、特》大森林火灾时,市财！政对市政府护林防】火指挥？部协调扑火》救灾工作中》发生的运输交通【、人：工增雨(雪)—、卫星通信、—医疗救助、火灾评估！及，装备、食品》、油耗等物资消耗】费，用给：予，补助 8.5　技术！保障 各《级，气象部门为扑火【工作提？供火场气象服—务,包括火场天【气实况、天》气预报、天气—形势分？析数：据、：高火险天气》预报、卫星林—火监测？云图、火《场卫星遥《感监控？图像、火《势蔓延气象条—件分析、人工增雨】(，雪)等技《术保障？聘请高等院校、科研！机构等森林防火专家！。提，供，。灭火技术咨询和现】场指导建立森林防火！专家：信息库,汇集—各，个，领域的能够为森【林防火提供技术【支，持的：专，家学者的全面信息】,及时提供火情调】度等：信息,为《扑火指挥提供辅助决！。策支持 8.6　培！训演练 各》级政府护林防—。火指挥部《有计划地开展—扑火指挥员和—扑火队？员以及林区广大干】部职工、群众的扑火！指挥、扑火技战【术和安全知识的培】训,加强《实战训练和扑—火演习,提》高扑火？队伍的综合素—质和扑火作》战能：。力,对人民群众普】及避火安《全常：识同时,对林区【应急分队配备—必需：的，扑火机具《。,进行？必要：的扑火知识讲座,以！保证高素质的扑火后！备力量 9　附则】。 9.1　预—案管理与《更新 本预案既是市！政府处？置森林？火灾的整体计—划、：程序规？范，,也是指导各级政府！制定当地森林火灾应！急预案的依据本【预案实施后,—会同有关部门—组织预案《宣，传、培训和演练【,并：根据实际情况,每3！5年：组织进行一》次评：估,适时组织修订】,经市？政府：护林防火《指，挥部审？定后报市政》府审核、批准—、发布,并报省森】林防火指挥部备案】各县(市、》区)人民政》府和市直有关部门】应结合当地实际,制！定本地本部门的【森，林火灾应急预案 9！.2　高《危火险区 》高，。危火险区是指:发】生林火后,林火【蔓延速度快》,容易形成》急进地表火和树冠】火,具备形》成，特别重大森》林火灾自然条—。件的区域该区—域的地理位》置大多处《在的海拔较》高、地势险》要，、交通不便的偏远】深山区,或》者是沟壑纵横、地形！复杂、自然阻隔条】件较差的低》山，丘，陵，区，,分布多为天然【林、天然《次生林或《大面积人工林—,森林？集中连片,》区域面积大,林【下可燃？物，。深厚、载量大—,周围自然阻—隔系统薄弱,火险等！级高：,加之距离较远【,交通？不，便，,一旦遇有火情,】扑火队伍短时间内到！达和控制火场的条件！有限,扑《救难度？大，,首次扑救成功率较！低，,火场面积极易超过！3平方公里,—受害：森林面积极》易达到100—公顷以上 》9.3？　高保？护，。价值森林 根据【森林资源分布的地理！位置、？重要程度《、生态区位、社会经！济价：值等：情况来判定》是否为高保护价值】森林本预案》所称高保护价值森】林,：是，指由于其具》有很高的《环境、社会、经济、！生物多？样，性，或景观？价，值而具？有显著和关键—重要：性的森林,并—。。且被判定拥有—和需要？维，持或增？强其高保护价—值，的森林高保护—价值具体可》以，分成几种类型的森】林,如？。:重点防护林、【原始：森林、天然次生林】、自：然保护？区、：森林公园、母—树林、风《景旅游区、自然【与，文化遗址、重点【公益：林，等， 9.4　重要【设施目标 重要设施！目标是指《:林：区，内和靠近林缘的油】库、液化气站、加】油，站、重要仓》库，、射击场、弹药【库、：军，械，库、军事《设施、易燃化学品仓！库、：。供变电站、供电线路！、，油气管线《的，地面设？。施等： 9.5　应急支持！。保障部门的职—责任务？ 市政府护》林防火指挥部—各成员单位以及为】应，急支持保《障部门？ 各部门接到市【政，府护林防火指挥部森！林火灾情况告知【函后,应《按照：本应急预案要—求立即行动,—积极配合市政—府护林防《火，。指挥部做《好各阶段扑救工作,！并将行动情况及时】向市政府护林防火指！挥部报告 市—政府：。护林防火指挥部【成员单位及其—职责分别是:— 市政？府办公室:负责组织！召，开森林火灾扑救中】的，紧急会议等 市林】。业局:负责》指导包括自然保护区！。、森林公园、国【有林场等所有林地】的森林火灾预防【和扑救工作,监【督检：查各县？(市、区《)和林区各单位森林！防火和森林火灾扑】救工作,《组织实施市森林【火灾应急预案—演，练 市军分区:根】据火灾扑救》需要,协调组—织指挥驻许》部队、辖区》人武部及民兵、预备！役人员投入扑—。救工作 市武警【支队:根据火—灾，扑救需要,协调现】役武警部队和组织指！挥辖区武警》部队投入扑救—。工作 市公安局【:负责组织》。公安机关协》助，搞好灾？区治安管理和—安全：。保卫工作,维—持火场？治安秩序,指导【帮，助市森林公安分局】查，处森林火灾肇事者】必要时协调消—防部队参与灭火 】市发改？委:负？责涉及市级》财政扶？持的森林《防火和森林火—灾扑：救的基础建设项目审！。批，,并将其纳入—基本建设计划 市财！政局:？负责筹措解决森【林火灾扑救工作经】费,将森林防火基】。础设施、扑火队伍装！备、扑火物资—储，备(供应)以及灾后！重建等所《需资金列入同级财】政预算？ 市监察《局:负责对不落实地！方政府行政》首长负责制、市政】府护林防火指挥部成！员单位责任制和在】火灾扑救《中有：失，职，渎职：行为的？单位和个人》实施责任《。追究 ？市教：育，局:：负责做好中》小学校师生森—。林火灾？预防和扑救森—林火灾的安全教育和！管理： 市科技局:负责】组织：协，调森林火灾》扑救高新技术的研】究和推广应用,提】高扑救效《率， 市民政局:负责】灾民安置与》社，会救济工《。作,：协助做好灾民—紧急转？移、临时安置和基】本，生活救助工》作按规定《做好扑？火伤亡人员》的抚恤事宜教育和】引导：公民移风易俗、文】明低碳祭祀,做好】陵园：、公墓？和坟地的火源管【理工作,《协助做好痴呆—等智障人员的用火安！全管理 市司法局:！配合有关部门—。做，。好森林火灾》案件：的调查？处理 市人社局:】参与对？各部门、各单—位和人员在》火灾：扑救中职责履行情】。。况的监督检查,按】照许昌？市，人，民，政府行政《奖励表彰暂行办法对！火灾：扑救有功《人员进行奖励 市住！建局:负责指导【风景名胜区森林防火！基础设施建设—、，森林防火《安全管理《等工作 市交通局】:，负责对森林》防火特？种车：辆免收通行》费的：实施和？监管;负责协调市】、，县政府修建通—。往灾区临时公路和】运输：。。扑救物资、人员【,，配合公安部》门做好交《通管：制 市农业》局:负责协调做好】农村居民《、牲畜和农业生【产物资的疏散与【转移工作,搞好【灾，后农业生产 市【商务：局:负责组织火【灾扑救生活必需【品的应急供应 市】卫计：委:负责组织医【务，人员赶？赴火场实施现场【医疗救护,做好灾】区卫生？。防疫遇有大批重危】伤员：时,组织、协调现场！急救和转诊救治工】作 市文广新局:通！过播放？森林：防火公益广告等形式！开展森林防火安【全教：育;遇到三》级以上火险天—。气，时,：在市电？。视台、广播》电台播报《森林火险等级预【报， 市旅游局》:负责组织》指导旅游《区和旅行社开展森】林，防火安全知识—教育,将《森林防火安全知识】纳入导游提示游【。客内：容，;发生森《林火灾？时督促？旅游区组织人员疏】散 市气象局—:加强中长期天气】预报,？及时提供火》情监：。。测信：息，,随时掌握和提供】。火场及周《边天气情况必要【时制：定，人工影响《天气方案,》适时实施人工增雨】(雪)？作业 市有关—通信部门:》负责组织通信联络,！确保火灾现场的通】信网络畅通 9【.6　专家组组【。成人员 市级森林防！火，专家：组组成人《员由市防火》办负责组织聘请,】并行文公布 9.7！　预案解释》 本预案《具体条款内容由【。市林：业局负责解释 9.！8　预案《生效时间 》本预：案自公布之日起【施行： 10　附》。录， 10.《1　许昌市人民政】府森林火灾应急组】织机构图 1—0.2　许》。昌市森林火灾—应急处？置流程图 1—。0.3　森林—火灾分级标准 附】录1：。0.3 森林火灾】分级标准 国务院发！布施行的森林—防火：条例：第四十条《规定：,按照受害森林面】积和伤亡《人数,？森林火？灾分为一般森林火灾！、较大森林火灾、】重，大森林？火灾：和特别重大》森，林火灾: (—一)一般森林火灾】:受害森林》面积在？1公顷？以下或者其他林地】。起火的,或者死【亡1人？以，上3人以下的,【或者重伤1人以【上10人《以下的;《 (二)较大—森林火？灾:受害森林—面积：。在1公顷以上100！公顷：以下的,或》者死亡3人以上1】0人以下的,—或者重伤《10人以上》50人？以下的; (—三，)重大森林》火灾:受害森林面积！在10？0公顷以《上100《0，公顷以？下的,或者》死亡10人》以上30人以—下的,或者重伤5】0人：以上100》人，。。以下的; (—四)特别重大森林火！灾:受害森林面积】在1：000公《顷以上的,》。或者：死亡30人以—上的,或者重伤1】0，。0人以上的 本标】准所称“以上”包括！本数,“以下”不】包括本数 》