许昌市？。。人民政府办公室 】关于：印发许昌市森林火灾！应急预案的通知【 许政办[201】6]：。84号 》 各县(市、区【)，人民：政府,市城乡—一体化？示，范区,经济技术开】发区、东《。城区管？委，会，。,市：人民政府《各部：门: 修订后的许】昌市森林火灾—应急预案已经市【政府同意《,，现印发给《你们,请认真—遵照执行 201】6年11月29日】   许昌—市森林火灾》应急预案 》1　总则《 1.1　编制目】的 森林火灾是突】发性：。。高、：持续：性强、破坏》性大、处置》救助：较为困难的自—然灾害为贯彻落实“！预防为？主、科学扑救、【积极消灭《”的：森林防火工作方针】。,建立健全森—林火灾应对工作机】制,规范处置—行为,提高处置能】力,：依法有力有》序有效实施》森林火灾《应急处？置切实做好》森林火？灾的扑救工作,【在组织指挥扑—救森林火灾》时,：准备充分、决策科学！、，反应迅速、》措施得力,把森林】。火灾造成的损失降到！。最，低程度,切实保【护森林？资源,维《。护人民群众》生命财产和国土【生态安全 1—.，2　编制依据— 依据中华人民共和！国森林法、中—华人民共和国突发事！件应对法、森林【防火条例(国务院】。令第541》号)、河南省森【林防火条《例、河南省实—施〈中华人民共和国！森林法〉办法—、国：家森林火灾应急【预案、河南》省，突发公共事件—总体应急《预案和许昌市—突发公共事件总体应！急预案？等法律、法规,制】定，本预案 1.—3　适用范围— 本预案适用于许昌！市辖区内发》生的森林火灾应【对工作　《。　　　 1.—4　工作原则— 1.？4.1　统一—领导、分工协作在】。市政府领导》下,许昌市》人，民，政府护林防火指挥部！办，公室(以下》简称：市，防火办)《负责制定本》预案和组织》实施,在具体实施】时,遵循统一领导、！分工协作、分级负】责的原？。则,：落实各？项，责任制,《实行责？任，追究 1.4.2】　齐抓共《管、密切配合本预】案涉及？的市政府《。相关：部门,？应根据本部》门在森林防火工作中！应履行的职》责,落实各》项，支持保？障措施,《尽职尽责、积极配合！、密：切合作？、形成合力,确保在！处置森林《火，灾时做出《快速应急反应 1.！4.3　以人为本】、科学扑《救在：处置森？林火灾时,要—。坚持以？人为本、安全第【一、科学扑》救的：原则,？把保：护人民群众生—。命安全放在首位【,，努，力保护人民群众生命！财，产和公共设施的安全！,保障森林资—源的安？全,把森《林火灾损失降—到最低限度 1.4！.4　预防》为主：、，紧急应对各县(市】、区)人《民政府和森林经营】单位要落实预防森林！火灾的各《项措施,《做好紧急应对突发森！林火灾的思想准备、！机制：准备和工作准备【,建立应对》森林：火灾：的有：效机制,做到常备不！懈、快？速反应、处置得【。当 1.4.5　】属地为主、军地联】动森林防《火，工作实行各级人【民政府行政》。首长负责《制和责？任追究制,》。森林火灾应》对工作？坚，持属地为主、军【地，联动、统一指挥、协！。同作战？的原则？森林火灾发生后,】各，级，人民政府及其有关】部门应当按照职责分！工和相关《预案开？展应急处置工作 】1.5　灾害分【级 按？照受害森《。林面积和伤亡人数】,森林火灾分为一般！森林火灾、较—大森林火《灾、重大森林—火灾和特别重—大森林火灾,灾【害分级？标准按照国务院发布！的森林防火条例执行！,，详见附？录10.3 2　组！织指挥体系 —2.1　《森林防火《指挥机构《。 2.？1.1　市政府设】。立市政？府护：林防火指挥部—,负责组织、协【调和指导全市—森林：防火和？森林：火，灾扑救工作 2【.1.2　各县(市！、，区)人民政府应当根！据工作需要设—立森林防《火指挥机《构即县？(市、区)》政府：护林防？。火指挥部《,分别负责组织、】。协调和指导本行【政区域森林防火和森！林火：。灾扑救工作 2.1！.3　预《案启动后,市—。政府护林防》。火指挥部《承担应急处置—。森林火灾的各—。项组织？指挥工作《。各相关成员保障部】门应：快，速响：。。。应,按照职责分工,！。配合市政府》。护林防火《指挥部做好各阶段扑！火救灾工作 2.2！　市政府《护林防火指》挥部的组成与职责 ！2.2.1　市【。政府护？林防火？指挥部组成:—。分管副市长为指挥长！,市军分区》、市政府办公室、】市，林业局、市公安【局主要负《责同志为副指—挥长,单《独设置1名专职副指！挥长,市发改委、财！政局、监察局、人社！局、住建局》、旅游局、交—通局、农业局、商务！局、气象局》、文广新局、民政局！、安：监局、卫计委、教育！局、科技局、司法局！、有关？通，信单位等部门负责同！。志，为成员市政》府护：林防火指《挥部办公室设在【市林业？局,：承，担市政府护林防【火，指，挥，部日常工作 —2，.2.2　市政府】护林：防火指挥部》主要职？。。责:贯彻落》。实国家和《省有关森林防火【工作的法律、—法规和市《突发公共事件应急】委员会(以下简称】市应急？委)决？定和工？作部署;组织开展】森林防火宣传教育培！训工作,《督促森林防火责【任制的落实;—开展森林火》灾发生趋势会商,制！订和修订市森林火灾！应，急预案;报请市【应急委批准后,宣】布启：动或结？束本应急《预案;组织、协【调和指挥全市森林】火灾应急处置工【作,决？定成立森林火灾【扑救前线《指挥部(以下简称前！线，指挥部),协调、解！决应急处置》。中，遇到的资《金、物资、交通等】问题;？监督有关《森林火灾《隐患整改、案件【查处和？森林防火责任追究】;审：查批：准，指挥部办《公室：或专家组提交—的工作报告》或评估报《告;承担市政府和】省森林？防火指挥部安排【的其他应急工作【。 2：.2.3　市防火】办主要职责》。:负责森《林火灾监测》预警,及时报告发生！的或可？能发生的各类森【。林火灾信息,并提出！处置建议,贯—彻落实市政》府，。护林防火指挥—部的指示和工—作部：。署,组织协调森林】火灾预防和》应，急处置工作》;指导并监督—检查：有，。关县(市、区)政】府和单位开》展应：急处置工作》,协调解决应急处】置中出？。现，。的有关问题;建【立应急信《息保障体系,完善林！火，监测预警《机制和火灾》扑救指挥信》息系：统;：指导应急扑火专业】队伍建设和人—员培训;落》实市森林《火灾应急预案的编】制，。修订和演练工—作;向省森林防火指！挥部、市政》。府、：市指挥部成员单位报！告、通报森林火灾】发生情？况及应急处》置，工作有关情况;【根据市政《府护林防《火，指挥部？授权发布《有关信息等 2.2！。.4　市政府护林】防火：指挥部？成员单位及其职责】:见本预《案附则9.5 2.！3　扑火指挥— 2.？3.1？　森林火《灾扑救工《作由当地《政府森？林防火指挥机构【负，责指挥跨行》政，区、边界《的森林火灾》。扑救工作,由相【关县级以上政府森】林防火指挥机—构分别指挥,—必要时根据联—防机：制由区域联防指挥】部，统一协调指挥 【2，.3.2　》市前：线指挥部及其—各工作？组的职责各级政府森！林防火指挥机构根】据需要,在森林【火灾现场适当位置】成立前线《指挥部必要》时,市政《府护林防火指挥部指！挥长率领相》关成员？单位的负责人赶赴】火，场第一线,根据【。森林火？灾扑救工作需要,】成立临时市前线指挥！部,设立相应的火场！应急工作组参加前】方扑火的单位和个】人要服？。从前线指挥部—的统一指挥 —市前：线，指，挥部总指挥》:分管副市》长 ：副总指挥:市政府护！林，防火指挥部副指挥】长和当地政府主要负！责人 调度指挥【组:：组长为市政府护【林防：火指挥部专职副指挥！。长职责是全面—掌握并及时报告【火情：信息：、火场天气状况【和扑救情况》,协调各部》门落实扑火力量【调动、物资调配、】通信联络、火场监测！、，火案查处等具—体处置措《施 后勤保障组【。:组长为市林业局】分管：。副局长职责是—做好火？灾扑救中《的食品、饮水、燃油！、电力、《被褥等？物资供应《和通信联络工作【,协：调交通运输等部门】快速运？。输，扑火人员、扑—火设备及救援物资、！药品等 财务保障】组:：组长为市财政—局分管副局长职责】是协调、《筹集、拨付森林火灾！扑救经费 医—疗救护组:组—长为市？卫计委分管副主【任职责是协调—。有关部？门和单位做好火【。灾扑救中的医疗救护！以及灾后卫生防疫】。等工作 宣传—报道组:组长—为市防火办》主任职责是》按照国家对森林【火灾宣？传报道的有关规定,！根据火灾扑救工作】。需要：,确定新闻发—言人,适《时发布火情信息【,组织宣传报道【工作 专《家咨询组:职—责是负责火环—境、火行为》分析,？。并对火灾态势进行】科，学评估,提出火灾扑！救方案;根据市【。防，火办授权,开展火】灾调：查，、火灾损失评估,做！好处：置绩效评价 现场督！导组:职《。责是深入《。火场一？线,：对各部门《、各：单位和人员在火灾】扑救中的职》责履行情况实施跟踪！监督检查《,及时将有关情况报！告前线指挥部和市政！府护林防火指挥部 ！2.3.3　军队】执行森林火》灾扑救任务时—,，依照军队《参加抢险救》灾条例的有关规【定,：接受前线指》挥部的统一指挥【 2.3.4　为】保障跨区支》援扑火工作》的调度和协》调顺畅,必要时【,市军分区、武【。警许昌支队、市公安！消防支队应指派【。联络员到市防—火办值？班,承办《协调：联络工？。。作 ：3　：预防：和应急准《备 3.1　加【强，森，林防火宣传教育,提！高公众森林防—火意识 《3.1.1　各级】政府要按照“政【府主导？、媒体联动、—教育渗透、全民参】与”的要求,突出宣！传重点？,丰富宣传》形式,拓宽宣传【渠道,扩大宣传教育！覆盖面 3.1【.，2　建立全方位、】社会化的森林防火】宣传教育《网，络体系强化各级政府！护林防？火指挥部的》宣，传教育职《能,协调广电、【教育、新《闻出版、《文化、旅游》等部门及乡镇、村民！委员：会组：。成宣传教《育网络？从各个层面》。开展：森林：防火：宣传教育《活动,？构建全方位、社会】化的森？林，防火宣传教育格【局 3.1.—3，　深入？。开展“？进林区、《。进村宅、进单—位，、进学校、进风景】旅游区？”的森林防》。。火宣传？教育活动;结合普法！。教育,组织开展森】林防火法律、—。法规的教《育培训？;利用每年1—1，月，份的“森林》防火宣传月》”,：集中开展多种形【式的森林防》火科普知《识，。、森林火灾扑—救，和安全？避，险知识的教》育,开展先进—典型宣传和森林火】灾警：示教育 《3.：2　各级《政，府应当组《织建：设，和配备下列森林防火！基础设施《和设：备 3.2.1　建！设森林火险预警【。、火情？监测瞭？望和视频监》控，设施 3.2.2　！在林内、林缘以【及村庄、工矿企业】、仓库、学校、【部队营房、重要设施！、军事设施》、名胜古《迹和：革命纪念地》等周围？建设蓄水池,开设防！火隔离带或者营造防！火林带,设置醒目】的森林防火》警示：、宣传标识 3【.2.3　配备森】林防火交通运输车辆！。、，森林防火物资和通信！器材等 3.—2.4？　在林区《修筑：森林：防火道？路和建设《防火阻？。隔系统？ 3.2.5　【建立森林防火指挥】调度和信息处置系统！等 3.3》　明确责任,强化】。措施,做《好各项应急》准备工作 3—。.3.1　林区的机！关、部队、企业事业！单位、村民(居民】)委：员会以及森林、林木！、林地的经营—者要建立相应的【森林防火组织,【。负，责本系？统、：本单位？范，围内：的森林防《火工作建《立健全森林》防火责任制,—确定：森林防火责任人和责！任区,配备相应的】森林防火《。设，施，、装备 3.3.】。2　各？级政府护林防—火指挥部《办公室应《当组织开《展，。森林火灾隐患—排查,对《发，现的森？林火灾隐患及—时下达森林》火灾隐患整改—通知书？,责令限期整改,】采取措施消除隐患 ！3.3.3》　森林火《灾扑救工作坚持以】专业：森林消？防队伍为主,—专业、半专业森林消！防队伍与群众森林】消防队？。。伍相结合的》原则各级政府负责】本，辖区各类森林消【防队伍的建设、【监督和管理,—林区县？级单位？积极建立专业森【林消防队,林区乡镇！要建立专业或半专】业森：。林消防队,林—。区所：有单：。位、村民(居—民)：委员会和经》营者要建立》。半专业森林消—防队或群众森—。林消防队加强后【。备扑火力量准备,保！证有足够的》扑火力量 3—。。.3.4　各级政府！应，当为所属的》森林防火专职人员和！专业、半专》业森林消防队员购】买人身意外伤害保】险,配？备个人防护装备和器！材，。,减少应急救—援人：员的人身风险 【3.3.5　—完善：森林防？火物资的储备、【监管、调拨和更新】管理体系,确—保扑救森林火灾的】物资装备需》要市政府护林防火指！挥部在重点林区【储备应急战》略，物资;市、县、【乡三级政府护林防火！指挥部？根据各？自辖：区的森？林防火任务,储备】与，之，相适应的《森林防火物》资 3？.3.6　各—级，政府要按照国家【突发事件财政应急保！障预案和河》南省森林《。防火条例的要求,保！证扑救森《林火灾？所，需的应急准备和【救援工作资金— 3.3.7　各】地应建立县(市【、区)？、乡：镇、国？有林：场、森林公园等【森林防火《通信网络《和，火场应急通信保障体！系,配备与扑火需要！相适应的通》信设备要充分利用现！代通信手段,发【挥社会基础通信设】。施的作用,》根，据需要及时发布【。。森林火险天气—形势分析数据、电】子地图、火情调度】等信息,为扑火指挥！决策提供辅》助信息支持 3【.3.8　》各级气象局要—为扑火工《作提供火场气象服】务,包括火》场天气实况、天【气预报、《高火险气象》等级预报《、人工增雨(雪)等！市科技局对森林【扑火：科技攻关项目要【进行重点支持,鼓励！教学：科研机构和有关企业！研究开发用于森林】。火灾预防监测与预警！、应急处《置与救？援，的新技？术、新设备 3【.3.9　各级政府！。护林防火指》挥部要加强森林【防，火岗位技术》培训,？组织森林《火灾扑救技术训【。练和实战演练,不】断提高扑火队伍【的综合素质和扑【火，作战能？力加强专业、半专】业森林消防》队和：群众森？林，消防队的联合培训】、联合实战演练,】。提，高合作应急、协【同应急的能力 【。4　预警、监测和】信息报告 4.1　！。森林防火《常规信息《的监：测与收集 4—.1.1　各县(】市、区)政》府，护林防火指挥—部办公室《要建立健全森林火灾！常规信息监》测和收？集体系切实》加强对可能影—。响森林火灾》发生：、发展和应急处【置的常规信息—的，监测和收集工作 4！。.1.2　各县(】市、：区)政府护林防火】指，。挥部办公《。室应建？设森林火《灾常规信息》数据库,《各有关部门要—无偿提供有关—数据和信《息,支持《。、配：合常规信息数据库】的建设常规信—息数据库内容包括:！(1)区域内森林】资源的种《类、数量及》分布情况《,主要？危险源？。的种：类、数量及》分布情？况(：2)区域内重点防】护，林、天？然次生林、》。森林公园、风景旅】游区的面积及分【布情况,林》区重要基础设施【、居民地、》。学校的数《。量及分布情况,军事！设施如弹药库、军】。械库、油库、—。军，事基地等《,林区人口数量【、结构及分》布情况(3)林区地！形地：貌、交通《和基础设施情—况,季？节性的风向、风速】、气温、雨量等【气象信息《(4)森林扑火力】量的组成、分布情】况，,森：林消防物资》的种类、数》量、：特性和分布情况,】上级森？林防：火指挥机构》和相邻？地区可用的火灾处】置应急？物资情况(5)【可能影响森林火灾扑！救的不利因》素等 4.》2　森林《火险：预测预？报， 在重？点防火期,市气象】局要依据《天气预？报，。信，息,分析《森林火险《天气形势,向市政】府护林防火指挥部】报送火？险天气趋势报告【,，制作：并向全市发布2【4小时？森林火？险天气预报较大【森林火灾发生后,】市气象局要全—面监测火场天气实】况,提供火场天气】形势预报《,必要时应向—火场派出携带—移动监测和》预报设备《。的相关气象服务人】员 4.《3　预警《。与响应 4.—3.1　《森林：火险等级森林火险】是森：林可燃物《受天：气条件、地形—条件、植被条件、火！源条件影响而发生】火灾的危险程度【指标森林火》险等级是将》森林火险按》森林可燃物的—易燃程度和蔓—延程度进行等级划】分,：。表示森林《火灾发生危》险程度的《等级,通常》。。分为一至五级—,其危险《程度逐级升》高 4.3.—2　预？警分级根据》森林火险《等级、？火行：。为特征和可能—。造成的危害程度,将！。森林火险预警级别】划分为四个》等，级,由高到低依【。次，用红色、橙色、黄】。。色和蓝色表示具体划！分标准按照国家森】林防：火指挥部办公—室印发？的森林火险预警与响！应工作暂行》规定：执行 4.3.3　！预警：发布各县(市、【区)政府护》林防火指挥部办公室！和气象局加强—。会商,制作》森林：火险：预，警信息？,并通过预》警信息发布平台和广！播、电视、报—纸、互联网、手机短！信，等渠：道向涉险区域相关部！门和公众《发布市政府护—林防火指《挥部必要时向县(市！、，区)政府护林—防火指？挥部发布预警—信息,提出工作要】求， 4.3.4　预警！响，应当发布《蓝色、黄色预警【信息后,预警地区】人民政府及其有【关部门要密切关注】天，气情况和《森林火险预警变化,！各级政府护林防火】指，挥，部办公室严格2【4小时值班、领导】带班制度;各—视频监控站(点【)、防火瞭》望台、检查站和护林！员加：强森：林防火巡护》。、卫星林火监测和瞭！。望监测,做》好预警信《息发：布和森林防》火宣传工作,加强火！源管理,落》。实，防火装备《、物资？。等各项扑火准备【;当地专业》、半专业森林—消防：队伍进入待命状态】,做好扑火准备 】当发布橙色、—红色预？。警信息？后,预警地》区人民政府及其【。有关部门《在蓝色、黄色预警响！应措施的基础上,】各级电台、电—视台、报纸公—开发布森林火险天气！预报和警《。报,各级《政府护林防火—指挥：部主：要领导要亲》自值班、带》班,开展森》林防火？检查,进一步加强】野外火源管理,当地！政府要发布禁火【令,停止《野外生产生活用【火,加大预警信息播！报，频度,做好物资调】拨准备;在风景【旅游区等《重点区段《要层层设岗,严防】死守;当地专业【、半专业森林消防】队伍视情况靠前【。驻防,进入临战【状，。。态市政府护林防【火指挥？部视情况对》预警地区森》林防火工作进行督查！。和指导？ 4.4　林火监测！ 市气？象局要充分利用气象！卫星：林火：监，。测系：统,及？时掌握热点变化【情况,？在规：定时间内向》市防火办报送卫星】热点监测图像及监测！报告;各地防火瞭】望台：、检查站《和巡护人员》切实加？强火情监测》,密切监视火情动】态市：防火办要《充分利用《国家和省《卫星林火《监测系统的》监测报告《及各地监《测的：火情,及时》详细掌握热点、【火点的发生》地，点、规模《及变化情况,及时】向，有关：部门和单位通报【,以便采取措施【处置森林火灾—发生地要《通过巡？护飞机、《瞭望台、巡护人员】密切监视火》场动：态 4.5　信【息报告 《4.5？。.1　？报告的责任主—体、时限和程序要】求，各，地视频监《控站(点)、防火】瞭望台、检查站【、巡护人员及—公民、法《人和其他组织发【现火情后,应立即向！当地政府《护林防火指挥部办】公室报告各》县(市、区)政府护！林防火指挥部—办公室对《。。收集：到的火灾信息要迅】速核实、整》理和分析,及时、准！确、规范《报告森林火灾信息,！。并及时通报》受到威胁地区的有关！单位：和相邻行政区域森】。林，防火：机，构，一般和较大森林【。火灾由？县(市？、区)？政府护林《防，火指挥？部办公室按照灾情】日报、月报》的规定进行统计、】上报;危险性—较大的？森林火灾和》重、特大森》林火：灾及其？它需：要市政府组织扑救】的森林火灾》,，应在1小时内逐级】上报至市防火—办,：市防火办《核准：后,上报省森林【防火指？挥部办公室,—并通报有关部门【 4.5.2　报】告内：容主要内容包—括起火时《间、：地点、面积》、，火势、发展趋势【分析、火场附近【环境情况及已经【采取的扑救措—施，。,并根据火灾发展和！。扑救情况《及时：续报动态《信息 4.5.【3　建立有》奖报告制度各—县(市、区)政府】要建立？森林火灾有奖—报告制度,及时公布！报警电话和电子信】箱 4？。.5.4　报告要】。求各县(市、区【)政府护林防火指】挥部及有关单位【。、人员在报送—、报告森林》火情时应当做到及时！、客观、真实,不得！迟报：、谎报、瞒报、漏报！ ，5　应急响应— 5.1　》。分级响应 根据森】林火灾发生发展态势！,按照属地管理、】分级响应的原则【,，及时调整扑火组织指！。挥机：构和力量,快—。速，启动相应预案必要时！,可对指挥层级进】行调整 5.1.1！　事发地《县(市？、区：。)、乡镇政府护林】防火指挥部应—。急反应发现火情后】,当地乡《。镇政：府护林防火》指挥部要《立即：上报：,并按照乡镇森【林火灾应《。急预案？要求第？一时间采取措施【,及时组织力量扑救！。,做到打早》、打小、打了初判发！生一般森林火灾,】。且火灾发《生后：2个小时内未—能控制的,或发生】跨乡镇森林火灾【的,或发生在—县(市、区)域边界！森林火灾的》,或发生在森林公园！、风景名胜区、【。国家重要设施、【军事设施、军事基】。。地周边等敏》感地区、高危火【险区的,应》立即启动县》级森林火灾》应急预案,由县级】。政府护林防火指挥】部负责指挥,—在，火场设立县级—前线指挥部》,全：力组织扑《救 ：5.1.2　—市，。政府护林防火—指挥部应急》反应初判发生—一般森林火灾,【地，点位于森《林公园、风景名胜】区、国家《重要设施、军事【设施：。、军事？基地：周边等敏《感地：区、高危火险区【,且2小《时内：。未得到？控制的？;或：发生跨县《(市、？区)森林火灾、且4！小时内未得到控【制，。的;或火灾发生【。后8小时内火—灾，仍未得到控制的,应！立即启动市级森【林火：灾应急预《案,由？市政府护林防火【指挥部负责指—挥，,成立前线指—。。挥部组织扑救 【5.1.3　启动】相应级？别的应急预案时,】各，级政：府及其护《林防火指挥部应当按！照规定向上级政府及！其护林防火指—挥部报告 5.【2　响应措施— 本预案《启，动后,？根据分级响应的要】求,市？政府护？林防火指挥部指【挥长应迅速召集【事发地县(市—、区)政府和—市防火办、市政府】各有关部《门和单位研》究，部署行动方案,责】成各成？员单位的负责人【及工作人员按—照职责分工立即开展！各项应急处置—工作,？保，证组织到位、—扑火队伍《到位、保障物—资到位各有关地方】政府和部门根据工作！需要,组织采取以】下措施？。: 5.2.—1　现场《指挥：。市政府护林防火指】挥部根？。据火场实际情况,适！时成：立市前线指挥部【,按照国家扑救森林！火灾：前线指？挥，部工作规范开展工作！在火场范围较大且分！散的情？况下,可将火场划分！若干区域《。,，成立分？区指挥部需调用【。部队执？行灭：火任务时《,可设立专门指挥】机，构,具体负》责部队？的组织指挥工作前线！指挥部是《扑火现场的》最高指挥机关,可依！据实际情《况，制定和修《改应急？处置方案《,发布？有关命令,全面组】织各项？紧，急处置工作事发【。地政府、市政府【护林防火指》挥部各成《员单位、前线指【挥部各工作》组、各分区指挥部和！部队专？门指：挥机构以及参加扑火！的所有？单位及个人必须【服，从前线指挥部的【统一指挥 》5.2.2　组织调！集扑：火力量 5.2【.2.1　扑火【力量组成《扑救森林火灾应坚持！以当地专业和半专】业森林消防队、【现，役部队、民》兵、预备役部队【等扑火力量为主,】其他经过训练—的或有组织的群众森！林消防队为辅如【果当地？扑火力量不足,市政！府护林防火》指挥：部可：实施跨区调》动 5.2.2.】2　扑？火力量梯《队安排分为三个梯队！:第一？梯队为火灾》发，生地乡镇、县—(市、区)专—业、半专业森—。林消防队;第二【梯队为火灾发生【地乡镇、县》(，市，、区)民兵应—急分队、预备役【部队;第三梯队为】驻，许部队、许昌武警支！队和市公《安消防支队 5.2！.2.3　扑火力量！调动程序专业—、半专？业森林消《防队的调动》由市政府护林—防火指挥《部向：有关县(市、区)政！府护林防《。。火指挥部下达调动】命令,？由调出县(市、【。区)政？府护林防火指挥【。部组织实《施需要民兵应急分队！和预备役部队参【与，扑火的,由市政府护！林防火指《挥部下达指示—,当：地县：(市、区)政府组】织动员需《。要驻许部队》或许昌武《警支队支《援扑救的《,由：。市，政府护林防火—。指挥：部商市军《。分区：或武警许昌支队【,按有关规》定组：织实施需要市公【安消防支队增援扑】救的,由市政—府护林防《火指挥部《下达指示,市公安】局按有关规定组织实！。施 ：5.2.2》.4　扑《火力量及携行装备运！输跨区增援扑火力量！及携行装《备，的运输？以公路运《输方式为《主驻许部《队、武警支》队和公？安消防支队的输送分！别由市军《。分区：。。、武：警许昌支《队和市公安局—组织实施,专业、半！专，业森林消防队等其他！扑火力？量的输送《由市交？通运：。输局组织实施— 5.2.3—　扑救火《灾当地政《府，应立即就近组织【专业森林消防—队，、半专业森林—消防队赶赴现—场，。处置,力争将—火灾扑灭在初发阶】段必：要时,组织协调当地！驻军、武警部队、公！安消防部队、民【兵应急？分队、预备役—部，队等救？援力量参与扑救各】扑火力量在前线【指挥部的统》一调度指挥下—,明确分工,—落实：。扑救责任现场—指挥员要认真分析地！理环境和火场态【势，,在扑火《队伍行进、驻地【选择和扑火作业时】。,时刻注意观察天气！和火势的变化,坚】持以人为本,确【保扑火？。人员安全《不得动？。员残疾人《。、，妇女、老年人和未成！年人以及其他不适宜！参加森林《火灾扑救的人—员参加扑火工作 扑！救森林火灾的—具体措施和规范化】要求：,按照本预案要【求和国家森林防【火指挥部印发的扑救！森林火灾前》线，指挥部工《作，。规范(国森防〔【201？2〕19号)执行 ！5，。.2.4《　人员疏散与转移】安置各级政府应在林！区居民住地周围开设！防火隔离带,—预先：制，定紧急疏散方案,明！确安全撤离》路线当居民点—、，人员密集区》受到森林《火灾威？胁，时,：及时：搞清林区受威胁【村落、林《场及重要设》施分布情况》。,采取？。有效：阻火措施,依—照预定的紧急疏散方！案,有组织、有秩序！地及时？疏散居民、受—威胁人员,确保【人民群众《生命安全妥善做好】。转移群众《。安置工作《,确保群众有饭【吃、有？水喝、？有衣穿、有住处【和有：必要：。医疗保障必要时可】采取强制疏散措施,！并保证被疏散—。人员的基本生活 5！.2.5　医疗救】护各级政府》应协调当地》卫生部门《对因森林火》灾造成的受》伤人员？开展医疗《救治工作,对重伤员！可以实施异地—救治必要时由市卫计！委组：织，力量予以支援—,视情况派出卫生应！急队伍赶赴火灾发生！地,成立临时—医院或医疗点,【实施现场《救治 5.2.6】。　善后处置做好【遇难人员《的善后工《作，,抚慰遇难者家属】对因：扑救森林火灾负【伤、致？残或：者死亡？。的人员,按照国家】有关规定给予医疗救！助和抚恤 》5，.，2.7　火案查处市！森林：公安局负责》。指导各县(》市、区)森》。林公安？机，关进行火案的—查处工作,必—要时动？用，地，方公：安力：量森：林火灾案件查处应】。。与，火灾扑？救同步进行,以【便及时？、准确调查取—证， 5.2.8—　重要？目标保护对林区内】和靠近？林，缘，的重要民用设施【、居民地、军事【设施、危险化—学品生产《储存设备、输油气】管道等重要目标【物和风景《名胜：区、森？。林公园、生态防护林！等高：保护价值森》林受到？火灾：。。威胁时,要迅速调】集专业队伍,—。集中优势《。。力量,通过开—设隔离带等》手段：,全力消《除威胁,《实施重点保护,确】保重要目标安全【 5.2.》9　维护社会治【安加强受《火灾影响区》域的社会治》安管理？,严厉打击》借机盗窃、抢劫、】哄抢救？灾物资、传》播谣言等《违法犯罪行为 5】.2.10　—。火场清？理森林火《灾扑灭后,继续【组织：扑火人员做好余火】清理工作,划—分责：。任区域,并留足【。够人员看守火场【经检查验收,—达到无火、无—。烟、无气后,扑火】人员方可撤离— 5：。.2.？11　发布信—息与新闻报》道通：过授权发布、发新】。闻稿、接受记者采】访、举行新闻发布会！和专业网站》、官：方微博发布》。等多种方式和—途径,及时》、准确、《客观、全面向社会发！布森：林，火灾发生《、发：展和处置情况—等信：息,回应社》会关切发《布内容包括起火时间！、火灾？地点、过火面积、】损失情况、扑救过】程和火案查处—、责任追究》情况等较大森林火灾！的新闻稿件(包【括视：频新闻)《由市政府护》林防火指挥部领导审！定后发布新》。闻记者到火灾—现场采访需征得【前线指挥《部的批准;记者在采！。访中要严格遵守宣传！纪律,服从》指挥,不得妨碍【火灾扑？救，工作： 5.2.1—2　应急结束在【森林火灾全部扑【灭，。、火场？清，理，。验收合？格、次生《灾，害后果基本消除后,！由当：。地政：府护林防火指挥部】组织火场看守,及】时清：。除余火,《消除隐患《经，组织人员《现场查实后,—报请市政府护林防】火指挥部宣布解【除，应急状态,》并函告有关方面 5！.3：　市级层面应对工作！ 森林火灾发—生后,根据火—。灾严重程度、火【场发：展态势和当》地，。扑救情况《,结合本市实际,】设定市级《层面的Ⅲ级、Ⅱ【级、：Ⅰ级三个响应—等级 5《.3.1　Ⅲ级【。响应 5.3—.1.1　启动【条件 (1)初判】发，生，一般森林火灾,【2小：时尚未扑灭》明火：,且过火面》积达：到2公顷以上—的 (2)发生跨县！(市、区)》森，。林火灾且《4小时未《得到：控制：的 ：。(3：)发生在高火—险天：气、重要节假—日危险性较大—的森林火灾 符合上！述条件？之一：。时,市？政府护林防火指挥部！。启动Ⅲ级响应 5】.，3.1？.2　响应措施:】由市护林防》火指挥部组织协调,！加强对火灾扑救【工作：的指导,根据需要协！。调邻近县(市、区)！专业、半《专业森林《消防队？支援扑？火工作 5.—3.2　Ⅱ级响【应， 5：.3.2.》1　启动条件 (】1)初判发生—一般森林《火灾：,6小时尚未扑灭明！火,过火《面，积超：过，。10公顷《以上的 (2)森林！火灾发生后,—12小时火势仍未】得到有效控制—的森林火灾 (3)！发生在敏感时段【、敏感地区,—6小时尚未扑灭明火！的森林？火灾 符《。。合上：述条件之一时—,市政府护林防火】指挥：部启动？Ⅱ级响应　　—5.3.2.—2　响应《措施:在Ⅲ级响应的！基，础上,派《出工：作，组赶赴火场,协【调，、指导火灾扑救工作！。市气象局提供火场】天气服务《。,择机实施人工增雨！ 5.3.》。3　Ⅰ级响应 【5.3.3》.1　启动条—件 (？1)森林火灾已达到！较，大，森林火灾等级,造】。成1人以上死亡【的,或3人以—上，重伤的森林》。火灾： (2)森林火灾】发生后,24—小时火势《仍未得到有》效控制的《森林火灾 (3)】高，危火险区发生—危险性较《大的：森林火灾,1—2小时尚未扑—灭明火的森林火灾】 符合上述》条件之一时,市政府！护林防火指挥部启动！。Ⅰ级响应　　— 5.3.3—。.2　响应措—施:在Ⅱ级响—应的：基础上,市政府【护林防？火指挥部领导带【领相：关成员？单位负责《人赶赴火场》第一线,成》立市前线指》挥部,组织开展扑】救及时组织调动【。专业、半专业森【林消防队和当—地驻军？、，武警：部队以及公》安消防部队等参加扑！救，工，作 6？　组织指《挥与扑？火措施？。 6.1　组织指】挥原则 6》.1.1　》坚持统一领导、属地！。为主的组织指—挥，原则扑？救森林火灾一般【由火：灾发生地人民政【府统一组织》和指挥,当地主要】领，导任扑火前线指挥部！指挥长,其它—。领导任各分前线指】挥，部的指挥,》参加：扑火的？所有单位和个人【必须服从前》线指挥部《的统一指挥》根据火场情况划【分战区后,》各，分指挥？部按照前线指挥部】的统一部《署可以全权负责本】战区的？组织指挥武警—部队、当地驻军在执！。行森林灭火任—务时,要有一名部】队，领导参加火灾发生】地各级扑《火前线指挥部,具体！。负责部？队的组织指挥—工作 6.1.【2　市政府设立【扑火：前线指挥《部后：,扑火力量和—后，勤保障物资的调动】和调拨,必须由市】政府扑火前》线指挥部给有关应】急支持保障部门正式！下达命令《,市防火《办协调调度 6.】1.3　扑救—森林：火灾组？织调动扑《火力：量时,应当按—照扑火力《量梯队安排》依次分批组织和调动！机动增援力量—优先组织《。和调动专业、半专业！森林消防队,—其次组织、调动【民兵应？急分队、预备—役，部队;必要时按【照程序调动驻许【。部队、？许昌武警支队—和，市，公安：。消防支队《。等，。第，三梯队？,最后？根据：扑，火工作需要》,再动员当地—具，有扑火常识且经过专！业训：练的：林区：职工、机关干部【、群众等非专业力】量,协助清理—火场：、，。看，守，火场和后勤保障【工作 6.2—　扑火原则 6【.2.1　以人为】本、安？全第一原则》在扑：火过：。程中始终坚持—。“以人为《本、安全第一”,】现场指挥员》必须认？真分析地形地—貌、风力风向—、气温等《因素,时刻注—意观察火势的变化】。。,确保人员安全【,既要避免》林区群众伤亡,【。又要避免扑救林火】人员：伤亡保证居》。住地、重要设施和】军事设？施的安全,保证重要！森林资源安全,尽量！减少损？失 6.《2.2　科学—扑救、积《极消灭原则扑火前】线指挥部要尽—快了解？掌握火？场，情况,？全面：准确地对火场各【要素进？行分：析,迅速形》成扑火救灾方案,果！断向各扑火》队伍下达命令在【扑火战略《上采取？。“围、阻、打、【清”相结合,依靠阻！隔，。灭火：、以水灭火、—机械灭火等间接灭火！手段尽快控制火【场蔓延,做到快速出！击、科学扑火、【集中优势兵力—打歼灭战在》扑火战术上,采用】整体：围控、各个歼灭,】。重，兵扑救、彻》。底清理,阻》隔为主、正面扑【救为辅相结合等多种！方式和？手段：。进行扑救,减少【森林资源损失—全面围控火场后【,集中力量》突击扑灭《明，火点,分段彻底清理！和看守火场》 6.2.3　以】专为主、合》理用兵原则》在扑火力《量使用上《,坚持以专业—力量为主,其他经过！训练或？有组织的非》专，业力量为辅,—专业森林消》防队：、半专业《森林消防队与群众森！林消防队相结—合 6.2.4　】强化督？查，、落实责《任原则要派出火场】督查组？,深入林区和火【场,加强督》促检查,用GPS】。为各扑火队》伍定位,分段包干,！明，确责：任人,落实》扑救、清理》、看守责任 6【.3　供给原则 扑！。救森林火灾时—,增援？队伍途中的交—通和生活供给保【障由增援单位自己承！。担，,，到达火场后由当【地扑火前线指挥【部统一负责综合【保障 6.4　【扑救：措施 6.4.【1，　扑火力量组—。织与动员发生森林火！情后,火《灾的组织扑救应【当以专业和》半专业森林消防【。队、民兵应》急分队、《。预备役部队、当地驻！军、：武警部？队、公安消防—。部队等专业扑火力】量为：主,必要《时可：动员当？地具：有扑火常识且—经过：专业训？练的林区职工、【机，。关干部和群众等非】专，业力：量参：加扑：。救工作 6.—4.2　《机动增援扑火—力量：根据：全市驻军《、武警部队和森林消！防专业？。队的：布防情况和机动能】力，,组织机动增援扑】火队伍跨区支援扑】火，力量的调动,—首先调动专业、半】专业森林消》防队,其次调动【民兵应急分》队、预备役部队【,再次？调动当地《驻军、武警部队【和，。公安消？防部队等市级扑【火，预备队？参加：扑救工作 6.4】.3　装备调配【与物：资使用根据火—场，态势和实《际需要,扑火—。抢险所需物资依据全！市跨区？。支，援机动扑《火队伍？携行：装备情况及预备调】用特：种车辆及大型机械】分，布情况？,由前线指挥部【进行科学《有效调配根据火【灾扑：救需：。要,前线指挥部可使！用，、，征，用，、，调用国家机关—。。、企事业《单位、社会团—体，等机构的物资、设备！、，房屋：、场地等《 6.4.4　跨】区，支援扑火的队伍【,，根据市政府护林防火！指挥部？的命令,按时限到】达，。指定位置 6.5　！。。高危火险区》扑火应？。对方案 6.5.1！　高危火《险，区的概念详》见本预案《附则9.2,全市】高危火险区的划定】及，具体分布情况由市防！火办另行《公布 6《.5.？2　在扑火指挥【过，。程中,全面掌握火】场外围火线位置和周！。围地：形、地貌和社—会环境,充》分依托河流》。。、湖泊、水》库、：道路等自然阻隔带,！。首，先，制定全面围控—火场的战《略方案其次,—根据森林《类型、天气情况【和林火行为特点【,分析火场发展【态势规律,部—署直接灭火围打【的防线,选》。择时机扑灭明火 6！.5.3　如果已】经形成大范围—树冠火或者》火场有大范围失控的！。。。。。危险时,应选择依托！位置：果断采取“以火【攻火”的《手段,在《前线指挥《部，的直接领导下,组织！专，业队伍及时点烧阻】隔带 6.5.【。4　针对每个高危】火险区的情况,各】县(市、区)应制定！针对性的扑火预【案,在？扑火方案《示意图？。上标注？交通系？统、阻隔系统—、灭火资源等—基础信息,》标注直接灭火—围打防？线部署方案》,标注间接》围，控火场战略方案汇总！。和，审，核各地的扑火—预案：,进行存档备案,】供应急处置火情和扑！火指：挥时：随时调阅 6—.6　高保护—价值森林与》重要设施目标保【护方：案 6.6.1　根！据森林资源分布的地！理位置、重要程度】、生态区位》、社：会经济价值等情【况来判定是》否为高保护价—。值森林高保护—价值森林的概—念详见本预》案，附则9.3,全市高！保护价值森林的【。划定及具体分—布情况由《。市防火办另行公布 ！6.6.2　通【过调查摸底,掌握全！市范围内的重要【设施：目标数量及具体【分布情况,标注在】地图上重《要，。设施目？标的内容与范—围详见本预案附【则9.4 6.6.！3　高？保护价值森》林与重要设施目【标受到森林》火灾威胁时,主要采！取开设？阻隔带、《清除障？碍物、？。应急取水《。、局部交通管—制等应急措施实【施保护 6.6.4！　油库、《液，。化气：站、加油站》、供电线路、重要】仓库、射击》。场、：炸药库、变电—所等重要设施目标】周围应？急开：设的阻隔《带必须达到1—50米宽,必—要时应果断采取“以！火攻火”的手段提前！阻隔火势蔓延— 6.7　人工【影响天气《。作业方案 》市政府护林防—。火指挥部及》时向市气象》局通报？火场位置、火场范】围和：火，。场，蔓延趋势等》信息,市气象—局及时启动应急响】应预案？气象部门《根，据，天气趋势,针对重】点火场的《地理位置《制定人工影响天气方！。案,有关部门密切配！合,：适时实施人工增雨(！雪)作业 7　【后期处置《 7.1《　，。火场看守 森林火灾！明火扑灭《后,要保《留不少于总扑—火力量1《0，%的人员看守火场,！看守：时，间不：少于36小时,防止！死灰复燃《 7.2　火灾评】估 ：各县(市、区—)人民政府护林【防火指挥部办公【室应当？会同有关部》门,利用航空、【卫星监测《资料和火灾现场实】地勘查相结合的方法！,对森林火灾—发生原因、肇—事者、受害》森，林面积？和蓄积、人》员伤亡、其》他经济？损失等情况进行调】。查和评估,撰写调查！评，。估报：告,：按照信息报告程序逐！级上：报， 7.3　灾民安】置、灾区防疫—及灾：后重建 《森林火灾《发生：地的人民政府要【根据有关规》定妥：。善，做好灾民安置、灾区！卫生防？疫和灾后重建—工，作,确保受》灾群众有饭吃、有】水喝、有衣穿、有房！住,情绪稳定,有】。病能得到及时—医治,不发生—人、畜疫情》,并尽快保证基础】设，施和安？居工程的恢复重建】灾，情特别严重的—,当地政《府可向上级》政府提？出赈灾？申请财政、》民政等有关部—门，要对灾区重建给【予，重，点支持？对在森林《火灾应急处置中【致病、？致残、死亡》的人：员,灾区各级政府】应当按照国家有【关规定？。给予相应《的补助和《抚恤：。 ，灾区人民《政，府，应当依？法对：扑，救火灾？使用、征用》、占用的房屋、场】地、应急物资和【设备等予《以归还;不能归【还或者造成》损失的,应依法予】以补偿财政部门根据！当地情况,制定具体！补偿标准和办法 】7.4　工作—总结 扑火工作【结束后,森》林火灾发生地—所在地的县级政府护！林防火？。指挥部要及时—进行：全面总结,重—点总结分析》火，灾，。发生：的原因？和，。应吸取的《。经验教？训,提出改进措施】。,按照市政府护林防！火指挥部要求时限】报送应急结束后,】要对应急实施—。情况进行《全面总？结,重点总结分析】工作中？。存在的问题和—应汲取的教训并【提出整改《建议,在2》周内向市应》急委提交专》题报告重大、特别】。重大森林火灾突【发事件调查报告要同！时上报省《委、省政府和省林】业厅 7《.5　奖励与责【任追究 对在—扑，火工作中《贡献突？出的单位和个人【,依据许昌》市人民政府行政奖】励表彰暂《行办法、河南省人】民政府行政奖励【表彰暂行办法—、河南省森林防火】。条例、全国评—比达标表彰工作协调！小，组<关于进一步做好！处置突发事件有【功，。集体和个《人表彰？奖励工作的通知>】、森林防火条例【等相关规定进—行表彰和《奖励对扑火工—作中牺牲人员符合评！定烈士条件的—,依据国家相关规定！由地方民政部—门，和部队？系，统办理 对火灾肇事！者,由当地司法部】。门依法进行责任追究！。对火灾事故负有行】政，领导：责任的,依据中华人！民共和国突发事【件应对法、国务院关！于特大安全事—故行政责任》追，究，的规定、河》。南省森林防火—责任追究办法—、许昌市《森林：防火：责任追？究办法及相关—规定进行责任—追究有？关单位和个人未依】照本预案的规定履行！职责的,由本级政】府或上级政府有关】。部门依法《给予行政《处分和处罚;构成犯！罪的,依法追究【。刑，事责任 8　综合保！障 8.1　前【线指挥？部保障 扑救较大、！重大：森林火灾《。,符合启动本预案】。Ⅰ级响应时,市政府！护林防火《指挥部应靠前指挥】。,及时成立市扑火】前线指挥部,根据火！场地理位《置,依托林场、乡镇！、居民点,选择环】境安全、交通—便利、通信》畅通的？地方：设立扑火指挥场【所县级政府护林防火！指挥：部应提？。供基本保障,—包括标绘《火场：侦察态势图》,标注扑《火，力量分布《。图,提供火场实况照！片和：录像,提供》。通信设施和网络办】公保障？,提供向导、通信】人员、扑火指—挥图、？GPS等《人，员和装备,保障指】。挥，。员食宿 8》。。.2　火场》应急通信保障 各】级政府要建立—健全森林防火应急通！信保障体《系,配备与扑—火需要相适应的通】信设备跨《区支援？扑火队伍《要充分利用当地【的森林？。防火通信网络—和火场应急通—信保障体系,向扑】火前线指挥部报到时！领取：通信呼号《和火场通信联络文】件,设置对讲机扑】火，频率和信《道,及时加入—当地扑火《前线指挥部》的，通信指挥系》统 扑火指挥需要公！共移动通信》网络保障《时,市有关通—信部门负责》组织当？地通信公司设—立临时基站》,保证？。公共移动通信网络】覆盖扑火指挥区域】或，在充分利《用当地森林防火通信！网络的基《础上,当地通信部】门建立火场应急通信！系统,？采用卫星《通信：和短：波，、超短波通信,确】保，信，息通：畅必要？时由市？。通信管理部》门调派通信指挥车】到火场提供》应急通？信辅助保《障 8.3　储备】。物，资与生活保障 8】.3.1　全—。。市实行市《、县、乡三级森林防！火物资？储备制度,》市财政安排专—项资金？用，。于市级储备库扑【火装备器《材购：置,县乡两级财【政安排？专项资金按照标【准和实？际需要落实》储备物资 》8.3.《2，　应：急食：品、药？品及其它后》勤物资、生活物品等！,由火？灾发生地政府统一】组织协调提供保障 ！8，.4　资《金保障 市、县【、，乡人民政府应—当将森？林，防火基础设施建【设纳：入本级国《民经济和社》会发展规《划,保障森林防火】所，需支：出;：。森林火灾应急—准备和救援工作【所需资金,列入政府！年度财政预算—;处置重《、特大森《林火灾所需》经费,按《照事权与支》出责任划分的原则】分级负担,市财政】对，重、特大《森林火？灾损：失较大的县(市、】区)、？。乡镇给予适当—补助;发生重、特大！森林火？灾时,市财》政对市？政，。府，护，。林防火指挥部协调扑！火救灾？。工作中发生的运输交！。通、人工《增雨：(雪)、卫》星通信、医疗救助、！火灾评？估及装备、食品【。、油：耗等物资消耗费【。用给予补助》 8.？5　技术保障— 各级气象部门为】。扑火：工作提供火场—气象服务《,，包括火场天气—实况、？天气预报、天气【形，势分析数《据、高火险天气【预报、卫星林—火监测？云图：、火场卫《星遥感监《控图：像、火势蔓延气【象条件分析、人工】。增雨(雪)等技术保！障，聘请高等院校—、科研机构等森林防！。火专家？提供灭火技术—咨询和现场指导【建立森林防》火专家信《息库,汇集各个领】域的能够为森林防】火提供？技术：。支持的专家学者【的全面？信息,及时提供火】情调度等信息,为扑！火指挥？提供辅助决策支【持 8.6　培【训，演，练， 各级政府护—林防火？指挥部有计划地【开展扑火指挥员【和扑：火队员以及林区广】大干部职工、群【众的扑火《指挥、扑火》技战术和安全知识的！培训,加强实战训练！和扑火演习,—提高扑火队伍的【综合素？质和扑火作战能力】,对人民群众普及避！火安全常识》同，时,对林区应—急分队配备》必需的扑火机具,进！行必要？。的，扑火知识讲座,【以，保证高？素质的扑火后备力】量 9　附》则 9？.，1　预案管理与更新！ 本预案既》是市政府处置森【林火灾？的整体计划、程序规！范,也是指导各级政！。府制定？当地森林火灾—。应急预案《的依据本预案实【施后,？会，同，有关部门组》织预案宣《传，、培训？和，演练,并根据—实际情况,》每35年组》织进：行一次？评估,？适时组织修》。。订,经市《政府护林防火指挥部！审定后报市政府审】核、：批准、发布,并【报省森林防火指挥部！。备案各县(市、区)！。人民政府和市直有】。关部门应结》合当地实际,制【。定本地本部》门的森林《火灾应急预》案 9.2　—。高危火险区》 高危火险》区是指:发生林火后！,林火蔓延速—度，快，,容易形《成急进地《。表火和树冠》火,具备形成特别重！大森林火灾》自然条？件的区域该区域的地！理位：置，。大多处在的》海拔较高、》地势险要、交—通，不，便的偏远深山—区,或者《是沟：壑纵横？、地形复杂、—自然阻隔条件较差】的低山丘《。陵区,分布多为【天然林、天然次【生林或大面积人【工林,森林》集中连片《,区域面积》大,林下可》燃物：深厚、载量大,【。周围：自然阻隔系》。统薄弱？。,火险？等级高,加之距【离较远,交》通不便,一》旦遇有火情,扑火】队伍短时《间内到达和控制火场！。的条件有限,扑救难！度大,首次扑救成】功率较低《,火场面积极易超过！3平方公《里,受害《森林面积极易达到】100公顷》以上 9.3—　高保护价值森林 ！。根据森林资源分布】的，地理位置、重要程】度、生态区位、社】会经济价《值等情况来判定【是否为高保护—价值森林本预案所】称高保护价值森林】,是指由《于其具？有很高的环境—、，社会：、经济、《生物多样性或景观价！值而具有显》。著和关？键重要性的森—林,并且被》判定拥有和需要【维持或增强其高【保护价值的森林【高保护价值具—。体可以分成》。几种类型的森林,】如:重点防护林、】原始森林、》天然次生林、—自然保护区》、森林公园、母树林！、风景旅游》区、自然与文化遗】址、重点《公益林等 9.4　！重，要设施目标 重要】设施：目标是指:林—区，内和靠近林缘—的油库、液》化气：站、加？油站、重要仓—。库、射击场》、弹：药库、军《械库、？军事设？施、易燃《。化学品仓《。库，、供变？电，站、供电线》路、油气管线的地面！设施等 9.5　应！急支持保障部门的】职责任务 市政【府，护，林防火指挥部各【成员单位以》及为应急《支持保障部门— 各部门接到市政府！护林防火指》挥部森？林火灾情况告知函后！,应按照本应—。急，预案要求《立即行动,积极【配合市政府护林防火！。指挥部？做好各阶段》扑，救工作？,，并将行动情》况及时向《市政府？护林防？火指挥部报告 【市政府护林防火【指挥部成员单—位及其职责分别【是: 市政府—办，公室:负责组织【召开森林火灾扑救】。中的：紧急会议等 市林】业局:负《。责指导包括》自然保护区》、森林公园、国有】。林场等所《有林地？的森林？火灾预防和扑救工作！,监督检查各—县(市、区)—和林：区各单位《森林防火和森—林火灾扑《救工作,组织实【施市森林《火灾应急预案演练 ！市军分区:》根据：火，。灾扑救需要,协调组！织，指挥驻许部队、辖】区人武部及》民兵、？预备役人员》投入扑？救工作？ 市武？警支队:《。根据火灾扑》救需：要,协调现役武警部！队和组织指挥—辖区武警部》队，投，入，扑救工作 市公安局！:负责组《。。织公安机《关协助？搞好灾区治安管理和！安全保卫工作—。,维持？火，场治安秩序,—指导帮助市森—林公：。安分局查处森—林火灾？肇事者必要时协调消！防部队参《。与灭火 市发改委】。:负责涉及》市级财？政，扶，持的森林防火和森林！火灾扑救《的基础建《。设项目审批,并将其！纳入基本建设计【划 市财《政，局，:负责筹措》解决森林火灾扑救】工，作经费,《将森：林防火基《础设施、扑火队伍】装备：、扑火物资储备(供！应)：以及灾后重建等所】需资金列《入同：级，财政预？算 市？监察局:负》责对不落实地方【。政府：行政首长负责制、市！政府护林防火指挥】部成员单位责任【制和在火灾扑救中】有失：职渎职？行为的单《位和：个人实施责任追究 ！市教育局《:负责？做好：中小学校《。师生森林《火灾预防和扑救【森林：火灾的安全》教，育和管理 市—科技局:负责组织协！调森林火灾扑救【高新技术的研—。究和推？广应用,提高扑【救效率 市民—政局：:，负责灾民安置与【社会救？。济工作？,协助做好灾民紧】急转：移、临时安置和【基，本生：活，救助工作按规定做】好扑火伤亡人员的抚！恤事宜教育和—引导：公民移风易》俗、文明低碳祭祀】,做好陵园》、公墓和坟地的火源！管，理工作,协助做【好痴呆等智》。。障人员的用火—安全管理《 市司？法，局:：配合有关部门—做好森林火》灾案件的《调查处理 市人【社，。局，。:参与？对各部门、各单位和！人员在火灾扑—救中职责履行情况】的监督检查,按【照许昌市人民—。政府行？政奖：励表彰暂行办—法对：火灾扑救《有，功人：员进行奖励 市住】建局:负责指导风】景名胜区《森林防火基》础设施建设、—森林防火安全—管理等？工作 ？市交通局:负责对森！林防火特种》。车辆免收《通行费的实》施和监管;负—责协调市、县—政，府修建通往灾区临】时公路和运输—。扑救物资《、人员,配》合公安部门做—好交通？管制 ？。市农业局:负责协】。调做好农村居民【、牲畜和《农业生产物资的疏】。散与转移工作—。,搞好灾《后农业生产 —市商务局:负—责组：织火灾扑救生—活必需品《的应急供应》 市卫计委:负【责组织医务人员赶赴！。火，场实施现场医疗【救护：,，做好灾？区卫生防疫遇—。有大批重危伤员时】,组织、协调—现场急？救和转诊救治—工作 市文广—新局：:通过播《放，森林防火公》益广告等形式开【展森林防火》安全教育;》遇到三级以上火险天！。气时,在《市电视台《、广播？。。。电台播报森林火险】等，级，预报 市旅》游局:负责组织【指导旅游区》和旅行社开展—森林：防火安全知》识教育,将森林【防火安全知识纳【入导游提示游客【内，容;发？。生森林？火灾：时督促旅《游区组织人员疏【散 市气《象，局，:，加强中长期天—气预报,及时提供火！情，。监测信息,随时掌握！和提供火场及—周边天？气情况必要时制定】。人工：影响天气方》案,：适时实施人工—增雨(雪《)作业 市有关通】信部门:负责组织通！。信联络,确》保火：灾现场的通》信网络畅通 9【.6　专家组组成人！员 市级森林防火】专家组组《成人员由市》。。防，火办负责组织聘请,！并行文？公布 9.》7　预案解释 本】预案具体条款—内容由市林业局负责！解释 9.》8　预案生效—时间 本预》案自公布之》日起施行 10【　附录 1》0.：1　许昌市人民政府！森林火灾应急组【织机构图《 10.2》　，许昌市？森林火灾应急处置流！程图 1《0.3　《森林火灾分级标【准 附录10.3】 森林火灾分级标】准 国务院》发布施？行的森林防火条【。例第四十条规—定,按照《受害森林面积和伤】亡人数,森》林，火灾分为一般森林】火灾、较大森林【火灾、重大森林【火灾和特别重大【森林火灾:》 (一)一般—森林火灾:受害森林！面，积在1？公顷以下《或者其他林地起火】的,或者死亡1【人以：上3人以下的,或】者重：伤1人？以上10人以下的;！ (二)《较大森林火灾:【受，害森林面积在—1公顷以《上100公》顷以下的,或者【死亡3人以上10人！以，下的,或者》重伤10人以上5】0人以下的》; (三)重大森林！火，灾:受害森林面积】在100公顷以上1！。。。000公顷以下【的,或者死亡1【0人以上30—人以下的,或—者重伤50人以上1！00人？以，下的：; (四)特别重大！森，林火：灾:受害森》林面积在《1000公顷以【上的,或者死—。。亡30人《以上的,或》者重伤？1，00人以上的 本标！准所称“以上”【包括本数《。,，“以下”不》包括本数《 ，