。许昌市人民政府办】公室 关于印—发许昌市森林火【灾应急预《案的通知 许—政办[20》16：]84号 》 各县(市、区)！。人民政府《,市城乡一体化【示范区,经济技术开！发区、东城区管【委会,市人民政府各！部门: 修》订后的许昌市森【林火：灾应急预《案已经市政府同【意,现印发给—你们,？请认真遵照执行 】。2016年》11月29》日， ， ， ：。许昌市森林火—灾应急预案 —1　总则《 ，1.：。1　：编制目的 森林火】灾是突发性高、持续！性强、破坏性大、处！置救助较为》困难的自《。然灾害为贯彻落【实“预防为主—、科学？扑救、积极消灭”的！森林防火工作方针,！建立健全森林火【灾应对？工作机制,规范处置！行，为,提高处置能力】,依法？有力有序有》效实施森林火灾应】急处置切实做好【森林火灾的扑救工】。作,在组《。织指挥扑《救森林火灾时,【准备充分、决策科学！、反应迅速、措施】得，力,把森《林火灾造成》的损失降到最低【程度,切实》保护森林《资源,维《护人民群众》生命财产和国土生】态，安全 1.2　编制！依据 依据中华人】民共和？国森林法、中华人民！共和：国，突发：事件应？对法、森林防火条】例，(国务院《令第541号)、】。河南省森林防—火条例、《河南：省实施〈《中华人民共和国【森林法〉《办法、国家森林火灾！。应急预案、河南【。省突发公共事件总】体应急预案》和许昌市突发公共】事件总？体，应急：预案等法律、法规】,制定本预》案 1.3　—。适用：范围 本预》案适用于许昌市辖区！内发生的《森林火灾应对工作　！　　　 1.4　】工作：原则 1.4.【。1　统一领导、分】工协作在市政府领】导下,？许昌市？人民政？府护林防火指挥部办！公室(？以下：。简称市防火办—。)负责制定本预案和！。组织：实施,在具体实施】时,遵循《统一领？导、分？工协作、分级负责】。。的原则,落实各项责！任制,实行》责任追究 1.4】.2　齐抓共管、】密切配合本预案涉】。及的市政《府相关部门,应根】据本部门在》森林防火工作中应履！行的：职，责,落实各项支持保！障措施,尽职尽责】、，积极配合、》密切：合作、形成》合力,确《保在处置森林火灾】。时做出快速应急反】应 1.4.3　】以人为本、》。科，学扑救？在，。处置森林火》灾时,要《坚持以人《为本、安全第—一、科学扑救的原则！,把保护人民群众】生命：安全放在《首位,努力》保护人民群》众生命财产和公共】设施的安全,保障】森林资源《的安全,把》森林火灾损失降【到最低限度 1.】4.4　预防为【。主、紧？急应对各县(—市、区)人民政府】和，森林经营单位要落】实预防森《林火：。灾，的各项措施,做【好紧急？应对突发森林火【灾的思想准备—、机制准备和工【作准：备,建立应对森【。林火灾的《有效机制,做到【常备不懈《。。、快速反应、处置】。得当 1.4.【5　属地为主、军地！联动森林防》火工作实行各级人民！政府行政首》长负责？制，和责任追究制,【森林火？灾，。应对工作坚》持，属地为？主、军地联动—、统一指挥、协同作！战的原则《森林火灾发生后,】各级人民政府—及其有关部》门，应当按照职责分【工和相关预案开展应！。急处置工作 —1.5　灾害—分级 按《照受：。害森林？。面积：和伤亡人数,森【林火灾分为一般森】林火灾、《较大森林火灾、重】大森林火灾和特别】重大：森林火灾,》灾害分级标准按照】国务院发布的—森林防火条》例执行？,详见附录》10.3 2　【组织指挥体系 【2.1　森林—防火指挥机构 【2.1.1　市政】府设立市政府护【。林，防火指？挥部,？负责组织、协调和指！导全市森林防火和森！。林火灾扑《救工作？ 2.1.2　各】县(市、区)人民】政府应当根据工作】需要设立森林—。。防火指挥机构即【县(市、区)政【府护林？防火指挥部,分别】负责组织、协调【和，指，导本行？政区域森林防火和】森林火灾扑救工作】 2.1.》3　预案《启动后,《市政府？护林防火指挥部承】。担应急处置森林【火灾的？各项：组织指？挥工作各相关成员保！障部门应快速响应,！按照职责《分工,配合市政府】护林防火指》挥部做好各阶段【扑火救？灾工作 2.2　市！政府护林防火—指挥部的组成与职责！ 2.2.1　市】政府护林防火指挥】部组成？:分管副《。市长为指挥长,市军！分区、？市政府办公室、市】林，业局、市公安—局主要负责同志为】副指挥长,单独【设置1名专》职副指挥《长,市？发改委、财》政局、监察局—、，人社局、《住建局、旅游局、】。交通局、《农业局、《商务局、气象局【、，文广新局、民政【局、安？监局、卫《计委、？教育局、科技局、司！法局、有关通信【单位：等部门负责同—志为成员市政府护】。林防火指挥部—。办公室设在市林业局！,承担？市政府护林防火指】挥部日常工作— 2.2.2　市政！府护：林防火指挥》部主要职《责，:贯彻落《实国家和省有关森林！防火工作的》法律、法规和市突发！公，共事：件应急委《员会(以下简称市】应急委)决定和工】作部署？;组织开《展森林防火宣—传教育？培训：工作,督促森—林防火责任制的落】实;开展《森，林火灾发生趋势会商！,制订和修》订，市森林火灾应—急预案;《报请市应急委—批准后,《宣布启动或结束【本应急预案;组【织、协调和》指，挥，全，市森林火灾应急处】置工：作,决定成立森林火！灾扑救？前线指挥《部(以下简称前线指！挥部)？,协调、解决应急】处置中遇《到的资金、物资、】交通等问题;监【。督有关森林火灾【隐患：整改、案《件查处和森林—。防火：责任追究;审查批】准指挥部办》公，室或专家组提—交的工作报告或评估！报告;承担市政府和！省森林防火指挥【部安排的其》他应急工作 2.】2.3　市》防火办主《要职责:《负责森林火灾监测】预警,及时报告【发生的或可能发【生的：各类森林火》灾信息,《并提出？处置建议,贯彻落】实市：政府护林防火指挥部！。的指：示和工作《部署,组织协—调森林？火灾预防和应—急处置工作;指【导并监？。。督检查有关县(【市、区？)政府？和单位开展》。应急：处置：工作,协调解决应急！处置中出现》的有关问题;建立应！。急信息保障体系,】完善林火《。。。监测：预警机制《和火灾扑救指挥【信息系统;指导应急！扑火：专，。业队伍建设和人员】培训;落实》市森林火灾应急预】案的：编制修？订和演练工作—;，向省森林防火指挥】部、市政《府、市指《挥部成？员单位报告、通【报森林火《灾发生？情，况及：应急处？置，工作有？关情：况;根？据市政府护林防火指！挥，部授权发布有关信】息等 2《.2.4　》市政：府护林？防火：指挥部成员单—。位及其职责:见本】预案附则9》.5 ？2.3　《。扑，。火指挥 2.3.1！　森林？火灾扑救《。工作由当地》政府森？林，防火：指挥机构负》责指挥跨行政—区，、边：界的森林《火灾扑救工作,【由相关县级以上政府！森林防火指挥机构】分别指挥,必要【时根据联防机制由区！域联防？。指挥部统一协调【指挥 2.3.【2　市？前线指挥部及其【各工作组的》职责各级政府森林】防火指挥《机构根据需》要,：在，森林火灾现场适当】。。位置成？立前：线指挥部必要时,市！政府护林防火指挥】部指：挥长率？领相关成员单位的】负责人赶赴火—场，。第一线,根据—森林：火灾扑救工作需要,！成立：临时：市前线指挥部,设】立相应的火场—应急工作组参—加前方扑火》的单位和个人要【。服从：前，。线指挥部的统—一指挥 《市前线指挥部总【指挥:分管副市长 ！副总指挥:市—。政府护林《防火指挥部副指【。挥长：和，当地政府主》要负责人 调度指挥！。组:组长《为市政府护》林防火指挥》部专职？副指挥长职》责是全面掌握并【及时报告火情信【息、火场天》气状况和扑救—情况,协调》各，部门落实扑火—力量调动、》物资调配《、通信？联络、？火场监测、火案查处！。等，具体处置措施 后勤！保，障组:组长为市【林业局分管》副局长职责是做好】。火，灾扑救中的》食品、饮水、燃油】、电：力、被褥等物资【供，应和通信联络工【作,协调交通运输等！部门快速运输—扑，火人员、扑火设备及！救，援物资、药品等【 财务保障组—:组长为《市财政？局，分管副局长职责是】协，调、筹集、拨付【森林火灾扑救经费 ！医疗救护《组:组长为市卫计委！分管副主《任职责是协调—有关：。部门和？单位做好火灾扑救中！的医疗救护以及灾】后卫生防疫等工【。作 宣传报道—组:组？长为市防《火，办主任职责是按照国！家对森？林火灾宣传报道的有！关规定,《根据火？灾扑救工作需—要,确定新闻发言人！,适时？发布火？情，信息：,组织宣《传报道工作 专【家咨询组:职—责是负责火环境、火！行为分析,并对火】灾态势？进，。行科学评估,提【出火灾扑救》方案;？根据市防火》办授权,《。开展火？。灾调查、火灾损【失评估？,做好处置绩效评价！ 现场督导》组:职？责，是深：入火场一《线,对各部门、各】单位和人员在火灾扑！救中的职责履—行情况？实施跟？踪监督检《查,及时将有—关，情况报告前》线指挥部和市政府护！林防火指挥》部 2.3.—3　军？队执行森林火灾扑救！任务时,依照军队参！加抢险救灾条—例的有关《规定：,接受前线指—挥部的统一指—挥 2.3》.4　为保障跨【区支援扑《火工作的《。调度和协调顺—畅,：。必要时？,市军分区、—武警许昌支队、市】公安：消防支队《应指：派，联络员到市防火办值！班,承办协调—联络工作 3　【预防和应急准备【 3：.1　加强森林防火！宣传：。教育,提《高公众森林》防火意识 3.【1.1　各级政【府要按照“政府主】导、媒体《联动、？。教，育渗透、全》民参与”的要—求,突出宣传重点】。,丰富宣《传形：式,拓？宽宣传渠道,扩【大宣：传教育覆盖》面 3.1.2【　建立全方位、社会！化，的森：林，防，火宣传教育网络【体系强化各级政府护！林防火指挥部的宣传！教育职能,协调【广电、教《育、新闻《出版、文化、—旅游等？部门及乡镇、村【民委员会组成宣传教！育网络从各个层面】开展：森林防火宣传教育活！动,构建《全方位、社》。会化的森林》防火宣传教育—格局 3.1.【3　深入开展“进】林区、？。进村宅、《进单位、《进学校、《。。进风景？旅游区”《的，森林防？火宣：传教育活动》;结合普法》。教育,组《织开展森《林防火？法律、法规的—。教育培训;利用每年！11月份《的“森？林防火宣传》月”,？。集中开展多种形式】的森林防火科普知】。识、森林火灾扑【救和安？全避险知《识的教育,》开展先？进典型宣传和森【林火灾警示教育【 3.2《　各级政府》应当组？织建设和《配备下列《森林：防火基础设施和设备！ 3.2.1—　建设森林》火险预警、火—情监测瞭望和视【频监控？设施 3《.，2.2　在》林，。内、林缘以及—村庄、工矿企业、】仓库、学校、部队】营房、重要设施【、军事设施、名胜古！。迹和革？命，纪，念地等？周围建设蓄水—池,开设防火隔【离带或者营造防火林！带,设置醒目的【森，林防火警示、宣传】标识： 3.2.3　配备！森林防火交通运输车！。辆、：森林防火物资—和通信器材等 【3.2.4》　在林区修筑—森林防火道路和建设！防火阻隔系统 【3.2？.5　建立》森林防？火指挥调度和信息处！置，系，统等 3《.3　明确责任,】强化措施《,做好各项应急准】备工作 3.3.1！　林区的机》关、部队《。、企：业事：业单位、村民(居民！)委：员会以及森林、林木！、林地的经》营者要建立相应的森！林防火组织》,负责本《系，统，、本单位范围—内，的森林防火工作【。建，立健全？。森林防火责任制,确！定森：。林防火责任人—和责任区,配备相】应的森林《防火设施、》装备 3.》3.2　各》级政府护林防火指】挥部办公室应—当组织开展森林火灾！隐患：排查,对《发现的森《。林火灾隐患及时下达！森林火灾《隐患整改通知书,】责令限？期整改,采取措【施消除？隐患 3.3.3】　森林火灾扑救【。工作：坚持以专业森林【消防队伍《。为主,专业、—半专业森林消防队】伍与群？众森林消防》队伍相结合的原则各！级政府负责》本，辖区各类森林消防队！伍的建设、》监督和管《理,林区《县级单位积极—建立专？。。业森林消防队,林】区乡镇要《建立专业或半专业】森林消防队,林【区所：有，单位、村民(居【民)委员会》和经：营者要建立半专业森！林消：防队或群众》森林消防《队加：强后备扑火力—量准备,保》证有足够的扑—。火力量 3》.3.4　各级政府！。应当为？所属的？森林防？火专职人员和专业】、半：。专业森林《。消防队？员购买人身意—外伤害保《险,配？备个人防护装备【和器材,减少应急】救援人员的》人身风险《。 3：.3.5　完善森】林防火物资的储备】、监：。管、调拨和更—新管理体系,—确保扑救森林火灾的！物资装备需要市【政府护林防火指【挥部在重点林区储备！应急战略物资;市】、县、乡三级政府】护林防火指挥—部根据各自辖区的】森，林防火任务,储备与！之相适应的》森，林防火物《资 3.3.6　】。各，级政府？要按照国家》突发事件财政应急保！障预：案和河南省森林防】火条：例的要求,保—证扑救森《林，火，灾所需的应》急准备和救援工作】资金 3.3.【。7　各地应建立【县(：市、区)、乡镇【、国有林场、森【林公园等森林防火】通信网络和》火场应？急通信保障》体，系,配备与》。扑火需要相》适，应的通信设备要充】分利：用现代通《信手段,发挥社会基！础通：信设：施的作用,根—据需要及《时发布森林火险【天，气形势？分析数据、电子【地图、火情调度【。等信：息,为扑火指挥【决策提供辅助信【息支：持 3.3.8【。。　各：级气象？局要为？扑火工作提供火【。场气象服《务,包括火场天气】实况、天气预报、】高火险气《象等级？预报：、人工？。增雨(雪)等市科】技，局对森林扑火—科，技攻关？项目要进行重—。点支持,鼓》。。励教学科《研机构和有关企业研！究，开发用于森》。林火灾预防监测【与预警？、应：急处：置与救援的》。新技术、新》设备 3.3.9　！各，级政：府，护林防火指挥部【要加强森林防火岗】位技术培训》,组织？森林火灾扑救技【。术训练和《实战演练,不—断，提，。高扑火队伍的—综合素质和扑火作战！能，。力加强专业》、，半专：业森林消防队和群】众森林消防队的【联合培训、联合实】战演练,提高合作应！急、协同应急的【能，。力， 4　预警、监测和！信息报告 4.【1　森林防火常规信！息的监？测，与收集 4》.1.1　各县(市！、，区)政府护林防火】指挥：部办公室要建立健全！森林火灾常规信【息监测？和收集？体系切实加》强对可能《影响森？林火灾发生、发展和！应急处置的常—规信息的监测和【收集工？作， 4.1《.2　各县》(市、区《)政府护林防火【指挥：部办公室《应建：设森林火灾常规【。信息数据《库,：各有关部门要—。无偿提供有关—数据和信息,—支持、配合常规信】息数据库的建设常规！信息数据库》内容包括:(—1)区域内森林【资源：的种类、数量及分】布情况,主》要危险源《的种类、数量及分】布情况(2》)，区域内重《点防护林、》天然次生林、森林】公园、风景》旅游：区的面积及分布【情况,林区重要基】础设施？、居民地《、学校的数量及分】布情况,《军事设？施如弹药《库、军械库、油库】、，军，事基地等,》林区人口《数量、结构及—分布：情况(3)林区地形！地貌、交通和基础】设施情况,》季节性的风向、风速！、，。气温、雨量》等气象信息(4)】森林扑火力量—。。的组成、分布情况】,森林消防物—资的：种类、数量、特性】和，分，布情况,上级森林】防火指挥机构和相邻！地区可用的火灾处】置应：急物资？情况：(5)可能影响森林！火灾扑救《的，不利：因素等 4.2　森！林，火险预测预报—。 在重点防火期,市！气象：局要：依据：天气预报信》。息,分析森林火险】天气形势《,向：市政：。府护林防火指—挥部报送《火险天气趋势报告】,制作并向全—市发布24小—时，森林火险天气预报较！大森林火灾发生后,！市气象局要全面监测！火场天气实况—,提供火场》天气形势预报,必】。要时应向火场—派出携带移》动监测和预》报设备的相》关气象服务人员 4！.3　预警与响应】 4.3.1—　森林火险等级【森林火险是森林可燃！物受天气条件、地形！。条件、植被条—件、火源《。条件：影，响而：发生火灾《的危险程度指标【森林火险等级—是，将森林火险按—森林可燃物的易燃】。程度和蔓延程度进】行等级划《。分,表示森林火灾发！生，危险程度的等—级,通？常分为一《至五级？,，其危险程度逐—。级升高 《4.3？.2　预《警分级？根据森林火》险等级？、火行为特征和【可能造成《的危害程度,将森】林火险预警级别划分！为四：个，等级,由高到—低依次用红色、橙】色、黄色和蓝—色表：示具体划分标准按】照，国家森林防火指挥】。部办公室印发的【森林火险预》警与响应工作—暂行规定执》行 4.3.3【　预警发布各—县(市、区》)政：府护林防火指—挥部办公室和—气象：局加：强会商？,制：作森林火险预—警信息,并通过预警！信息发布平台和广播！、电视？。、报纸、互联网、】手机短信等渠道向】涉险区域《相关：部门和公众发布市政！府护：林防火指挥部必要时！向县：(市、？区)政府护林防火指！挥，部发布预警信—息，,提：出工作要求 —4.3？.4　预警响应当发！布蓝色、黄色预【警信息后,预警地区！人民政府及其—有关部门要密切关】注天气情况和森【林火险预《警变化,各级政【府，护林防火指挥—部办公室严格24小！时值班、领导带【班制度;《各，视频监控站(点【)、：防火瞭望《台，。、，检查：站和：护林员加强森林【防火：巡护、卫星林火监】测和瞭望《监测：,做好？预警信息《。。发布和森林防火宣传！工作,加强火源【管理,落实防火装备！、物资等各项扑【火准：。备;当地专业、【半专：。业森林消《防队伍进入待—命，状态：,做：好扑：火准备 当发布橙】色，、红：色预警信息后,预警！地，。区人：民政府及《。其有关部门在—蓝色、黄色预警响应！措施的基础上—,各级电台、电【视台、报《纸公开发布》森，林火：。险天气预报和—。警报,各级政府护林！防火指挥《部主要领《导要亲自《值班：、带班,开展森【林防火检查,进一步！。加强野外火源—管理,当地政—府，要发布禁火》。令,停止野外—生产生活用》。。火,加大预》警信息播报频度,做！好物资调拨准备;在！风景旅游区等重【点区：段要层层设岗,严防！。死守：;当地？专业、半专业森林消！防队伍视情况靠【前驻防,《进入临？战状态？。市政府护林防—火指：挥部：视情况？对预警地区森林【防火工作进行督【查和指导 4—.4　？林，火监：测 市气象局要充】分利用？气象卫星林》火监测系《统,及时掌握—热，点变化情况,在规】定时间内向》。市防火办报送卫【星，热点监测图像—及监：测报告;各地—防火瞭望台》、检查？站和：巡护人员切实加强】火情监测,密切监】视，火情动态市》防火办？要充：。分利用国家和省卫星！林火监测系统的【监测报？告，及各地？监测的？火情,及时详细掌】握热点、火》点的发生地点、规】模及变化情》况,及时《向有关部门》和单位通《报,以便采取措施】处置森林火灾—发生地要通过巡【护飞机、瞭望台、巡！护人员密切监视火场！动态： 4.5　信—息报告 4.5.】1　报告的责任主体！、时限和程序要求各！地视频监控》站(点)、防火瞭】望台、？检查站、巡》护人员及公民、【法人和其他》。组织发现火情—后,应立《即，向当地政府》护林防火指》挥部办公室报告各】县(市、区)政【府护林防火指—挥部：办公室对收集—到的火灾信息要迅】速核实、整理—和分析,及时、准】确、规范报告森【林，火灾信息,并及时通！报受到威胁地区的】有关单？位，和，相邻：行政区域森林—。防火机构一般—和，较大森林火灾由县(！市、区)政府护林】防火指挥部办公室】按照：灾情日报、月报的规！定进行统计、上报】。。;危险性较大的【森林火灾和重、特大！。森林火灾《及其它需要市政府组！织扑救？的森林火灾,应在】1小时内逐级上报至！市防：火办,市防火办【核准后,上报—省森林防火指挥部】办公：室，,并：通报有？关部门 4.5.2！　报告内容》主，要内容包括起—火时间、《地点、面积、火势】、发展趋势分析、火！场附近环《境情况及《已经采？取的扑救措》。施,并根据火灾发展！和扑救？情况：及时续报动态信息】 4.5.3　【建立有奖报》。告制度各县(市【、，区)政府《要建立森林火灾有】。奖报告？制，。度,及时公布报警电！话和电子《信箱 4.5.【4　报告要求各县(！市、区)政府护【林防火指挥》部及有关《单位、？人员在报《送、报告森林—火情时应《当做到及时、—客观、真实,不得迟！报、谎报、瞒报、漏！报 5　应急—响应 5.1　分级！响应 根据森—林火灾发生发展【态势,按照属地管】。理、分级响应的原】则,及时《调整扑火组织指【。挥机构和力量—,，快速启动《相应：预案必要时》,可对指挥层—级，进行：调整： 5.1.1　【。事发地县(市、区)！、乡镇政府护—林防火指《挥部应急反应发现】火情后,《当地乡镇政》。府护林防火指挥部】要立：即上：报,并按照乡镇森林！。火灾应急预案要求】第一时间采》取措施,《及时：组织：力量扑救,》做，到，打早、打小》、打了初判发生【一般森林火灾,【且火：灾发生后2个—。小时：内未能控制的,【或发生跨乡镇森【林火灾的,》或发：生在县？(，市、区)域边界森林！火灾的,或发—生在：森林：公园、风景名胜区、！国家重？要设施、《军事设施、军事【基地周边等》敏感地区、》高危火险区的,【应立即启动县—。级森林火灾应—急预案,由县—。级政府？护林防火指挥部负】责指挥,在火场【设，立县级前线指—挥部,全《力组：织扑救 5.1.2！　，市，政府护林《防火指？挥部：。应急反应初判—。发生一般森林—火灾,地点位于森林！公园、风景名胜区、！国家重要设施、军事！设，。施、军？事，基地周边等敏—感地区？、高危火险区,且2！小时：内未得到控制的;或！发生跨县(》市、区)森林—火灾、且《4小时内未》得到控制的;或【火灾发？生后8小时内—火灾仍未《得，到控制的,》应立即启《动市级？森林火？。灾应急预案,由市】政府护林防火指挥部！负，责指挥,成》立前线指挥》部组织扑救 5.】1.3　启动—。。相应级别的应急【预案时,各级政【府及其护林防火指】挥部应？当按照规定》向上级政府及—其护林防《火指：挥部报告 》。5.2　响应措施 ！本预案启动后—,根据分级》响应的要求,市政府！护林防火指挥部【指挥长应迅》速召集事发地—。县(市、区)—政府和市《防火办、《市政府各《有关部门和》单位研究部署行动】方案,责成各成员单！位的负责《人及：工作人员按》照职责分工立即开】展各项应《急处置工《作,：保证组织《到位、扑火》队伍到位、保障【物资到位各有关地】方政府和部门根据】工作需要,组织采取！以，下措施: 5.2】.1　现场指挥【市政：府护林防火指挥部根！据火场？实际情？况,适时《成立：市前线指挥部,按照！国家扑？。救森林火灾前线指】挥部工作规范开【。展工作在火场—范围较大且分—散的：情，。况下,可《。将火场？划分若干区域,成立！分区指挥《。部需调用部队—执行灭火任务时【,，可设立专门指挥机构！,具：体负责部队的组织指！挥工作前线指—挥部是扑火现—场的最高指挥机关,！可依据实际情况制】定和修改应急处【置，方案,发《布，有关命令《,全面组《织各：项紧急？处，置工作事发地政府】、市政府护林—防火指挥部各—成员：单位、前线指挥部】各工作组、各分区】指挥部和《部队专门指挥—机构以及参加扑【火的所有单》。位及个人《必须服从前线指挥】部的统一指挥 5】.2.2　组织调集！扑火力量 5.【2.2.1　—扑火力？量组成？扑救森林火灾—应坚持以《当地专？业，和半专业森林消防】队、：现役部队、民兵、预！备役部队等》扑火力量为主,其】。他经过训练》的或有组织的群众森！林消防队为辅如果】。当地扑火力量不【足,市政府》护林防？火指挥部可实施跨区！调动 5.》2.：2，.2　扑火力量梯】队安：排分为三个梯队:】第，一梯队为火灾发生】地乡镇？、县(市、区)专业！、半专？业森林消防》队;第二《梯队为火灾发生地】乡，镇、县(市、区)】民兵应急分队—、预备役部队;【第三梯队为》驻许部队、》许昌武警支队和【市公安消防支队 5！.2.2.3　扑火！力量调？动程序专业、—半专业森林消—防队：的调动由市》政，府护林防《。火指：挥部向有关》县(市、区)政【府，护，林，防火指挥部下达调】动，命令,由《调出县(市、区)政！府护林防火指挥部组！织实施需要民兵应】。急分：队和：预备役部队参—与扑火的,由市【政府护林防火指挥】部下达指示,当地县！(市、？区)政府组织动员需！。要驻许部队或许昌】武，警支队支援》扑救：的,由市政府护林】防，火指挥部商市—军分区或武警—许昌支队,按—有关规定组织实【施需要市公安消防】支队增援扑救的,】。。由市政府护林—防火指挥部下达【。指示,市公安局【按有关规定组织实】施 5.2.—。2.4　扑》火力量及携行装备】。运输跨区增援扑火力！量，及携行？。装备的运输》以公路运输方—式为：主，。驻许：部队、武警支—队和公安消》防支队的输》送分别由市军分区】、武警？许昌支队和市—公安局组《织实施,专业、【半专业？森林：。消，防，队等：其他扑火力量的输送！由市交通运输局组织！实施 5.2.3】　扑：救火灾当《地政府？应立即就近组织专业！森林消？防队、？半专业森《林消防？队赶赴现场处—置,力争将火灾扑】灭在初发阶段—必，要时,组织协调当地！驻军、武《警部队、公安消【防部队、民兵应【急分队、预备役部】队等救？。援，力，量参与？扑救：各，扑火力？量，在前线指挥》。部的统一调度指挥】下,明确分工,落实！扑，。救责任现场》指挥员要认真分析】地理环境和火场态势！,在扑火队伍—行进、驻地选—择和：扑火作？业，时，,时刻注意》观察天气和火—势的变化,坚持以】人为本,确保扑【火人员安全不—得动员残《疾人、妇女、老【年人：和未成？年人以？及其他不适宜参加】森林火灾扑救的人】员参加扑火工作 】扑救森林火灾—的具体措施和规范】化要：求,：按照本预案要—求，和国家森林防火【指挥部？印发的扑救》森林火灾前线指【挥部工作规范—(国森防〔2—012〕19—。号)执行 》5，.，2.4　人员—。疏散与转移安置各】级政府应在林区居民！住地周围开设—防火隔离带,—预先制？定紧急疏《散方案,明确—安全撤离路线当【居民点、人员密集】区受到森林火灾【威胁时,《及时搞清林区—受威胁？村，落、林场及重—要设：。施分布？情况,采《取有效阻火》措，施,依照《预定的紧急疏散【方案,有组织、有秩！序地及时疏散居民、！受威：胁，人员,确保人民群众！生命安？全妥：善，做好：转移群众安置—工作,确保群众【。有饭吃、有水喝、】有衣穿、有住处和有！必要：医疗保障必要时可】采取强制疏散措【。施,并保《证被疏散人员的基本！生活 5.》。。2.：5　医疗救》护各级政府应协调当！地卫生部门对因森】林火灾造《成的受伤人员开【展医疗救治工—。作,对重伤员可以实！施异地救《治必：要时由市卫计—委组织力量予—以，支援：,视情况派出—卫生应急《队伍赶赴火灾—发生地,成立—临，时医院或医疗点,实！施现场救治 —5，.2.6　善后处】置做：好遇难人员的善后】工作,抚慰》遇难者家属对—因扑救森林》火灾负伤、致残【或者死亡《的，人员,按照国家有关！规定给予医疗救助和！抚恤 5.2.7　！火案查处市森—。林公安局《负责指导各县(【市、区)《森林公安机关—进行火案的查—处工作,必要时【动用地方公》安力量森林火—灾案：件查处应与》火灾扑救同步—进行,以便》及时、？。准确调？查取证 5.2.8！　重要目标保护对】林，区内和靠近林—缘的重？。要民用设施、—居民地、军事—设施：、危险化学品生产储！存设备、输》油气：。。管道等重要目标【物和风景名胜区【、森：林公园、生态—防护林等高保—护价值森林受到火灾！威胁时,要迅速调】集，专业队伍,》集中优？势力量,通过开设】隔离带等手》段,：。全力：消除威胁,实施重】点，保护：,确保重要目标【。安，。全 5.2.9　】维护：社会：治安加强受火灾影响！区域的社会治安管】理，,严：厉打击借机盗窃【。、抢劫、哄》抢救灾物《资、传播谣》言等违法《犯罪行为 5.【2.10《　火场清理森林火】灾扑灭后,继—。续组织扑火》人员做好余火清理】工作,？划分责任区域,【并留足够人员看守】火场经检查验收【,达到无火、无烟】、无气后,》扑火人？员方可？撤离 5.2.【11　？发布信息《与新闻报道通过授权！发布、发新闻稿、】接受记者采访、【举行新闻发布会和专！业网站、官方微博发！布等多种《方式和途径,—。及时、准确、客【观、全面向社会发布！森林火灾发生、发】展和：处置：情，况等信息,回—应社会关切》发布内容《包括起？火时间？、火灾地点》、过火面积、—损失情况、》扑救过？程和火案查处—。、责任追《究情况等《较，大森：林火灾的新闻稿件】(包括视频新闻)】由市政府护林防火指！挥部领导审定后【。发布新闻记》者到火灾现场—采访需征得前线【指挥部的批准;记】者在采访《中要严格《。遵守宣传纪律,服从！指挥,不得妨碍火】灾扑救工作 5.】2.12　》应急结束在》森林火灾全》部扑灭、火场—清，。理验收合格、次生】灾害后果基本消除后！,由当地《政府护林防火指【挥部组织火场看守】,及时清《除余火,《。消除隐患经组织人员！现场查实后》,报请市政府护林防！火指挥部《宣布解除应急状态】,并函告有关方面】。 5.3　市级层】面应对工《作， 森林火灾发—。生后,根据火灾【严重程度、火—场发展态势和当地扑！救情况,结合本市】实际,设定》市级层面的Ⅲ—级、Ⅱ级、Ⅰ级【三个响应等》级， 5.3《.1　Ⅲ级响应 】5.3.1.1　】。启，动条件 (1)初判！发生一般森林火灾】,2小时尚》。未扑：。灭明：火,且过火面—积达到2公顷以上】的 (2)发生跨县！(市、区《)森林火灾》且，4小时未得到控制的！ (3)发生在【高火险天气、—。重要节？。假，日危：险，。性较大的森》林火：灾， 符合上述条—件之一时,市政府护！林防火指挥部启动Ⅲ！级响应 《5.3.1.—2，　响应措《施:由市护林—防火指挥部组织协调！,，加强对？火灾扑救《工作的指导,根据需！要协调邻近》县(市、区)专业】、，半专业森林消防【队支援扑火工作 5！.3.？2　Ⅱ级响应 5.！3.2.1》　启动条件 (1】)初判发生一般【森林火灾《,6小时《尚未扑灭明》火,过火面积超【过10公顷以上的】 (2)森林火灾发！生后,12小时【火势仍未得到有效】控制的森林火灾 (！3)发生在敏感【。时段、敏《感地：区,6小时尚—未扑灭明《火的森？林火灾？。 符合上述》条件之一时,市政府！护林防火指》挥部启？动Ⅱ级响应　—　5.？3.2.2》　响应？措，施:在Ⅲ《。级，响应：的基础上,派—出工作组赶赴火场】,协：调、指导火》。。灾扑救？工作市气象》局提供火场天气【服，务,择？机实施？人工增雨 5—.3.3　Ⅰ级响】。应 5.3》.3.1《　启动？条件 (1)—。森林火灾已达到较】大森林火灾等级,造！成1人以上死亡的】,，或，3人以上重伤的森】林，火灾： (2)森》林火灾发生后,【24小？时火势仍未得到【有效控制的森林火】灾 (3)》高危火险《区发生危险性—。。较大的森《林火：。灾,12《小时尚未扑灭明火】的森林火灾 符合】上述：条件之一时,市政府！护林防火指挥部启动！Ⅰ级响应　》　 5.《3.3.2　响【应措施:在Ⅱ—级，响应的基《础，上,市？政府护林防火—指挥部领导带领相关！。成员单位《负，责人赶赴火场第一线！,，。成立市前线指挥部,！组织开展扑救及【时组织调动专—业、半专业》森，林消防队《和当地驻《军、武警部》队以及？公安消防部队等参】加扑救工《。作 6　《组，。织指挥与扑火措施 ！6，.1　组织指挥原】则 6.1.—1　坚持统一领【导、属地为主的【组，织指：挥原：则扑救森林火—灾，一般由火灾发生【地人民政府统—一组织和指挥,当地！主要领导任扑—火前：线指：挥部指挥长,其它】领导任各《分前线指挥部的指】。挥,参加扑》火的所？有单位和个人必【。。须服：从前：线指：。挥，部的统一指挥根据火！场情况划分》战区后,各分指挥部！按，照前：线指挥？部的统？一部署？可以：全权负责本战区的】组织指挥武》警部队？、当地驻军在执行森！。林灭火任务时—,要有一名部队领】导参加火灾》发生地各级扑火【前线指挥部,—具，体，负责部队的组织指挥！工作 ？。6.1？.2　市政府设立】。扑火前线指》挥部后,扑火力【量和后勤保》障物资的调动和调】。拨,：必须由市政》府，扑火：前线指挥部给有【关应急支持保障【部门正？式下达命令,市防火！办协调调度 6.1！.3　扑《救，。森林火灾组》织调：动扑火力《量时,应当按照【扑火力？量梯：队安排依次分—批组织和《调动机动增援—力量优先组织和调】动专业、半专业森林！。消防：队,其次组织、调】动民兵应急分队、】预备役部《队;：必要时按照程序【调动驻许部队—、许昌武警支队【和市公安消防支队等！第三梯队,》。最后根？据扑火工作需要,再！动员当地《。具有扑火常识且经】过专业？训练的林区职—工，、机关干部、—群众等非专业力量】,协：助清理火场》、，看守火场《和后勤？保，障工作 6》.2　扑火原则 】6.2？.1　？以人为？本、安全第》。。一原则在扑火过程】中始终坚持“以人为！本、安全第一”,现！场指挥员必须—认，真分析地形地貌、】风力风？。。向，。、气温等因素,时】刻注意观察火势的变！化，,确保人员安全,】既，要避免林区群众伤亡！,又要避免扑救【林火人？员伤：亡保证居住地、重要！设施和？军事设施的安—全,保证重要森林资！源安全,尽量减少损！失 6.2.—。2　科学扑救、积极！消灭原则扑》火，前线指挥部要尽【快了解掌握火场情】况,全面准确地对】火场各？要素：进行分析,迅速形】成扑火？。。救灾方案,果断【向各扑火《队，伍下达命《。令在扑火《战略上采《取，“围、阻《。、打：、清”相《结合,依靠阻—隔，灭火、以水灭火、】机，械灭火等《间接：灭火手段尽快控制火！场蔓延,做到—快速出击、》科学扑火、集中【优势兵力《打歼灭战在》扑火战术上,采用】整体围控《、，各个歼灭,重兵扑救！、彻底清理,—阻隔为主、正面扑救！为辅相结合等多种方！式和手段进行扑【救,减少森林资源损！失全面围控火—场后,集中力—量突击扑灭明火【点,分段彻底清【理和看守火场 6】.2.3　以—专为主、合》理用兵原《则在扑火《力量使用上,—坚持以专业力量为】主,：其他经过训练—。或有组织的非—专业力量为辅,专业！森林：消防队、半专业【森林消防队与—群众森林《消防队？相结合 6》.2.4　强化督查！、落实责任原则要派！出火场督查组—,深入林区和—火场,加强督—促检：查,用G《PS为各扑》火队伍定《位，,分段包干》,明确责任》。人,落实扑》救，、清理、《看守责任 》6.3　供》给原则 《扑，。。救森林火灾》时,：增援：队伍途？中的交通《。和生活供《给，保障：由增援？单位自己承》担，,到达火场后—由当地扑火前线【。指挥：。部统：一负责综合保障 6！.4　扑救措施 6！.4：.1　扑火力量【组织与动员发生【森，。林，火情后,火灾的组】织扑救应当以专业】和，。半专业森林消防队、！民，兵应急分队》、预备役部队、当】地驻军、《武警部？队、公？安消：防部队等专业扑火】力量为主《,，必要：时可动员当地具有】扑，火常识且经过专业训！练的林区职工、机关！干部和群众等非专业！力量参？加扑救？工作： 6.4.》2，　，。机动增援扑火力量】根据全市驻军、武】警部队和《。森林：消防专？业队：的布防情况和—机动能力,组织机动！增援：扑火队？伍跨区？支援扑火力》量的调动,首先【调动专？业、半专业森—林消防队,其次调动！民兵应急分队、预】备役部队《,再次调动》当地驻军、武警部】队和公安消防部队等！市级扑火预备队参加！扑救工作 》6，.，4，.3　装《备调配与《物资使用根据火场态！势和实际需》要,扑火抢险所需】物资依据全市跨区支！援机动扑《。火队伍携行》装备情况及预备调用！特种车？辆及大型机械分布情！况,由前线》指，挥部进行《科学：有效调配根》据火灾扑救需要,】前线指挥部可—使用、？征用：、调用国家机关、企！事业单位、社—会团体？等机构的物资、【设备、房屋、场【地等 6.4—.4：　跨区支援扑火的队！伍,根据市政府护】林防火指挥部的命令！,按时限到达指定位！置， ，6.5　高危火【险，。区扑火应对方案【 6.5.》1　高？。危火险区的概—念详见本预案附【则9.2,全市【高危火险区》的划定及具体分布】情况由市防火办另行！公布 ？6.5？.2　在扑火—指挥过？程中,全面掌握【火场外围火》线位置和周围地形】、地貌和社会环境,！充分依托河》流、湖泊、水库、】道路等自然》阻隔带,首先制定】。全面围？控火：。场的战略方案其【。次,根据《森林类型、天气情】况和林？火行为特《点,分？析火：场发展态势规律,】部署直？接灭：火围：打的防线,》选，择时机扑灭明火 】6.5.3　如【果已经形成大范围】树冠火或者火场【有大：范围失控的危险时】,应：选择依托位》置，果断采？取“以？火攻：火”：的手：段,在前线》指挥部的直接领导】下,组织《。专业队伍及时点烧】阻隔带 6.—。5.4　针对每【个，高危火险区的情况,！各县(市、》区)应制定针对性的！。扑火预案《,在扑火方》案示意？图上标？注交通系统》、阻隔？系统、？。灭火资源等基础【信息,标注直接灭火！围打防？线，部署方案《,标注间接围控火】场战：略方案汇总和审核】。各地的扑火》预，案，。,进行存档备案【,供应急处置火情和！扑火指挥时随时调阅！ ，6.6　《高保护价值森林与重！要，。设施目标保护—方案 6.6.1　！根，据森：林资源分布的地理】位置、重要程度、】生态区位、社会经济！价值等情况来判【。定是否为高保护【价值森林高保护价】值森林的概念详见本！预案：附则9.3,全【市高保护价值森林的！划，定及具体分布情况由！市防火办《另行公布 6.【6.2　通过调查】摸底,掌握全市范围！内，的重要设《施目标数《量及具体分布情【况,标注在地图上重！要设施目标的内【容与范围详》见本预案《附，则，9.4 《6.：6.3　高保护价值！森，。林，与重要设施目标受】到森林火灾》。威胁：。。时,主要采取开【设阻：隔带：、清除障碍物、应】急取水、局部交通管！。制等应急措施实施】保护：。 ，6.：6，.4　油《库、液化《气站、加油站、【供电线路、》重要仓库、射击场、！。炸药库、《变电所？等重要设施目标周】围应急开设的—阻隔带？必须达到15—0米宽？,必要时应》果断采取“以火攻火！”的手段提前阻隔火！势，蔓延 6.7　人】工影响天气作业【方案 市政府—护林防火指挥部及】。时向市气象局—通，报火场位《。置、火场范围和【火场蔓延趋》势等信息,市—气象局及时启动应急！响，应预案？气象部门根据天气趋！势,针对重点火【场的地理位置—制定人工影》响天气？方案：,有关部门密—切配合,适时实施人！工增雨(雪)作【业 7　后期—处，置， 7.1　火场看守！ 森林火灾明—火扑灭后《,要保留《。不少于总扑火力量】1，0，%的人？员看守火场,—看守：时间不？少于36小时,【防止死灰复》。燃 7.2　火灾】评估： 各县(市、区)人！民政府护林防—火指挥部办公室应当！会同有关《。部门,利用航—空、卫星监测—资料和火灾现场实】地勘查相《结合的方法,—对森林火灾发生原】因，、肇事者、受害【森林面积和蓄积、】人，员伤亡、其他经济损！失等情况进》行调：查和评估,撰写调】查评估报告,—按照信？息报告程《序逐级上报 7.】3　灾民安置、灾】区防疫及灾后重建 ！森林火灾发生地的人！民政府？要根据有《关规：定妥善做好灾民【安置、灾区卫生防】疫和：灾后重建工作,确】保受灾群众有饭【吃、有水喝、有【。衣穿：、有房住,情—绪稳定,有病能得】到及时医治,不发生！人、畜疫情,并尽】快保证基础设—施和安居工程—的恢：复重：。建灾情特别严—重的,当地政府【。可向上级《政府：提出：赈，灾申：请财政、民政等有关！部门要对灾》区重建给予重点支】持，对在森林火》灾，应急处？置，中致病、致》残、死亡的人—员,灾区各级政【府应当按照》国家有？。。关，规定给予相应的【补助和抚恤 灾区】人民政府《应当依法对扑救火灾！使用、征用、占【用的房屋、场地【、应急物资和设【备等予以归还—;不能归还》或者造成损失的,应！依法予？以补偿财政部—门根据？当地情况,制定具】体补偿标准》和办法 7》.，4　工作总》结 扑火工作结【束后：,，。森，林火灾发生地—所在地的县》级政府护林防—。火指挥部要及时进行！全面总结《,重点总结分析【火灾发生的原因【和应吸取的》经验教训,提—出改进措施,按照】市政府护林防火【指挥部？要求时限报送应【急，结束后,《要对：应急实施情况进【行全：面总结,重》点总结分析工—作中存在的问题和】应汲取的教训并【提出整改建议,在】2周内向市应急【委，提，交专题报《告重大、特别重【大森林？火灾突发事件调查】。报告要同时上—报省委、省政—府和省林业厅 【7.5？　，奖励与责任追—究 对在扑火工【作，中贡献突出的单【位，和个人,依据许【昌市人民政府行政奖！励表彰暂《行，办，法、河南省人民【政府行政奖励表彰暂！。行办法、《河南省森《林防火条例、全国评！比达标表彰》工作协调小》组<关于进一步做】好处置突发事件有】功集体和个人表彰】奖励工？作的通知>、森林】防火：条例等？相关规定进行表彰和！奖励：对扑火工作中牺牲】人员符合评定烈士】。条件的,依据—。国家相关规定由【地方民？政部门和部》队系统办理 对火灾！。肇事者,由当地【司法部门《。依法进行责任追【究对火？灾事故负有行—。政领导？责任的,《依据中华人民—共和国突发事件应】对法、？国，务，院，关于特大安全事故行！政责任追究》的规定？、河南？省森林防火责任追究！办法、许昌市森林】防火责任《追究：办法及相关》规，定进行责任追—。究有关单《位和个人未依照【本，预案的规定履行【职责的,由本级政府！或上级政府》有关部门依法给予】行政处分和处罚【;，构成犯罪的,依【。法追究刑《事责任 8　—综合保障 8.1】　前线指挥部保障 ！扑救较大、重大森】林火：灾,符合《启动本预案》Ⅰ级响应时,—市政府护林防火指挥！部应靠前指》。挥,：及时成立市扑火前线！指挥：。部，,根据？火，场地理位置》,依托林场、—乡镇、居民点,【选择环境安》全、交通便》利、通信畅》通的地？方设立扑火指挥场所！县级政府护林防火指！挥部应提供基本保】障,：包括标？绘火场侦察态势图,！标，注扑火力《量分布图,提供火】场实况照片和—录，像,提供通信设施和！网络办公保障—,提供向导、通信人！员，、扑火指挥图—、GPS等人员和装！备，,保障指挥员食宿 ！8.2　火场应【急通信保障 各级政！府要建立健全森【林防火应急通—信保障体系》,配备与扑火—需要相适《应的通信设备跨区支！援扑：火队伍要《充分利用当地的【森，林防：火通信？网络和火场》应急通？信保障体《系,向扑火前—线指挥？部报到时领》取通信呼号》和火场通信联络文】件,设置对讲机扑】火，频率和信道》,及时加入当地扑】火，前线指挥部的—通信：指挥系？。统 扑火指挥需【要公共？移动通信网络—保障时,市有关通】信部门？负，责组：织当地？通信公司设立—临时基站,保证公共！移动通信网络覆盖扑！火指挥区域或在充分！。利，用当地森林》防火通信网络的基】础上,当地通—信，部门建立火》场应急通信系—统,采用卫星通信和！短波、超短》波通信,确保—信息通？畅必要时由市通信】管，理部门调派通—信，指挥车到火场—提供应急《通信辅助保障 【8.3　储备物【资与生活保障 8】.3.？1　全市实行市、县！、乡三级森林防【火物资储备制—度,市财政》安，排专：项资：金用于？市级储备库扑火【装备器材购》置,县乡两级—财政安排专项资金按！照标准和实际需【要落实储备物资 8！。。.3.2　》应急食品、》药品及其它后—勤物资、生活物【品，等,：由火灾发生地政【府统一？组织协调提供保障 ！8.：4　资金《。保障 市、县—、，乡，人民：。政府应当将森—林，防火基础设施建【设纳：入，本级国民经济和社会！发展规？划,保？障森林防火》所需支出;森林【。火灾应急准备和【救援工作所需资金,！列入政？府年度财政预算【;，处置重、特大—森林火灾所需经费】,按：照，事，权与：支出责任划分的【。原则分？级负担,市》财政对重、特大森林！火灾损失较大的【县(：市、区)、乡镇【给予适当补助—;发生？重、特？大森林火灾时,市】财，政对市政府护林【防火指？挥部协调扑火救【灾工作中《发生的运输交—通、：人工增？雨(雪)、》卫星通信《、医疗救助、火【灾评估及装》备、食品、油耗等物！资消耗费用给予补助！ 8.5　技术【保障 各级气象部门！。为扑：火工作提供火场气象！。服务,包括火场天】气实况？、天气预《报、天气形势分【析数据、高火险天】气预报、卫》。星林火监测》云，图、火场卫星遥感】监，控图像、火势—蔓延气？。象，条件分析、人工增雨！(雪)等技术保【障聘请高等院校、】科研机构《等森林防火专—家提供灭火技术咨询！和现场指导建立森】林防火专家信—息库,？汇集：各个领域的能够【为森林防火》提供技术支持的专家！。学者：的全面信息,—及时提？供火情调《度等信？。息,为扑火指挥提】供辅助？决策支持 8—.6　培训演练 各！级政府护林防火指挥！部有计划地》开展扑火指挥—员，和扑火队员以及【林区：。广大：干部职工、群众的扑！火指挥、扑火技【战术和安全知识的】培，训,：加强实战训练和扑】火演习？。,提高扑火队伍的综！合素质和扑火—作，战能力,《对，人民群众普及避火安！。全常识同时》,对林区应急分队】配，备必需的扑火机具】,进：行必要的扑火知识讲！。座,：以保证高素质—的，扑火后备力量 9　！附则 9.》。1　：预案管理与更—新 本预案既是市政！。府，处置森林火》灾的整体计划—、程：序规：。范,也是《指导各级政》。府制：。定当：地，森，林火灾应急预案【的依据本预案实施后！,会同有关》部，门组织？预案宣传、培—训和演练《,并根据实际情况】,每3？5年组织进行一次】评估,适《时，。组织：修订,？经市政？府护林防火指挥部】审定后？报市政府审核、【批，准、：发布,并报省—森林：防火指挥部备案各】县(：市、区)人民政【府和市直有关—部门：应结：合当地实际,—制定本地本部门的森！。林火灾应《急预案 9.2　高！危，火险区 高》危火险区《。是指:？发生林？火后,林火》蔓延速？度，快,容易形成急【进地表火和树冠【。。火，,具：备形成特别重—大森林火《灾自然条件的区【域该区域的》。地理位置大多处在的！海，拔较高、地势险【要、交通不便的【偏远深山区,或者是！沟壑纵横、》地形复杂、自然阻隔！条，件较差的低山—丘陵区,分布—多为天然林、天然次！生林或大《面积人工林,森【。林，集中连片,区域【面积大,林下可燃】物深厚、载量大【,周围自然阻隔系统！薄弱,？火险等级高》,加之距离较远,交！通不便,《一旦遇有《。火情：,扑火队伍短—时间内到达》。和控制火场》的条：件，有限,扑救》难度大？。,首次扑救成功率较！低,火场面积极易】超过3平方公里【,，受害森林面积极易】达到1？00公顷《以上 9.3　【高保护价值》森林 根据森林资】源分布？的地理？。。位置、重《要程度、生态区位】、社会经济价—值等情况来判定是】否，为高保护价》值森林本预案所称高！保护价值森林,【是指：由于其具有很—高的环境、社—会、经济、生物多】样性或景《观，价，值而具有《显著和关键重要【性的森林,并且被】判定拥？有和需要维持或增强！其，高保护价值的森林高！保，护价值具体可—以，。分，成几：种类型的森林,如】:重点防护林—、原始森林、天【然次生林、自然保护！区、森林公园—、母树林《、风景旅游》区、自然与文化【遗址、重点》公益林？等 9.《4　重要设施目标】。 重：要设施目标是—。指:林区《内和靠近林缘的油库！、液化气站、加油站！、重：要仓库、射》击，。场、弹药《库、军械库、军事设！施，、易燃化学品仓库、！供变电站《、供电线路、—。油气管线的地—面，设施等 《9.5　应急支【持保障部门的职责】任务 市政》府护林防火指挥部各！成员单位以及为【应急：支持保障部门 各部！门接到市政》府护林防《火指挥部森林火灾】情况告知《函后,应《按照本应《急预案要求立即行】动,积极配合市政府！护林防？火，指，挥，。部做好各阶段扑救】工作,并将行—动情况及时向市【政府护林防火—指挥部？报告 市政府护林防！火指挥部成》员单位及其》职，。责分别是:》 市政府办公—室:：负责组织《召开：森林火？。。灾扑救中的紧—急会议等 市林【。业局:负责指导【包，括自：然保护区、》森林公园、国有林场！等所有林《地的：森林火灾预防和扑救！工，作,监督《检查各县(市、区】)和林区各》。单位森林防》火，和，森林火灾扑救工作】,组织实施市—森林火灾应急预案】演练 市军分区【:根据火《灾扑救需《要,协？调组：织指挥驻许部队【、，。辖区人武部》及民兵、预备—役人：员，投入扑救《工作 ？。。市武警支《队:根据《。火灾扑？救需要,《协调：现役武警部》队和组织指挥辖区武！警部队投入扑—救工作 市公安【。局:：负责组织公安机关】协，助，搞好：灾区治安《管理和安全保卫工】。作,维持火场—治安秩？序,指导帮助市森】林公安分局查处森林！火灾肇事者必要【时协调消防部队【参与灭火《 市发改委:—负责涉？及市级财政扶持的】森林防？火和森？林，。火灾扑救《的基础建设项—目审批,并将—其纳入基本建设计】划 ：市财政？局:负责《筹措解决森林火灾】扑救工作《经费,将森林防【火基础设施》、扑火队伍装—备、扑火物资储备(！供，应)以及《灾后重建《。等所需资金列—入同级财政预—算 市？监察局？:负责对不落实【地方政府行政—首长负责《制、：市政府护林防—。火指挥部成员—单位：。责任：制和在？火灾扑救中有失职渎！职，行为的？单位和个《人实施责《任追究 《市，教育局:《负责做好中小—学校师生森林火【灾预防和扑救森林】火，灾的安全《教，育和管理 市科【技局：:负：责组织协调森林火】灾扑救高新技术的】研究和推广应—用,提高扑救效【率 市民政局:负】责灾民安置与社【会救济工作,协【。助做：好灾民紧急》转移、临时安—置和基？本生活救助工作按】规定做好扑火—伤亡人员《的抚恤事宜》教，育和引导公民移【风易俗、文明低碳】祭祀,做好陵园、】公墓和坟地的火源管！。理工作,协助—做好痴呆等》智，障人员的用火—安全管理 》市司法局:配合有关！部门做好森》。林，火灾案件的调查处】理 市人社局:【参与对？各部门？、各：单位和人员》在火灾扑救中—。职责履行《情况的监督检—查,按照《许昌：市人民政府行政奖】励表彰暂《。行办法对火灾扑【救，有功人员《进行奖励 市—住建：局:负？责指导风景名胜区森！林防火？基础：设施建设、森林防】火，安，全管理等工》作， ，市交通局:负责【对森林防火》特，种车辆？免收通行费的实施】和监管;负责—协调市、《县政府？修，建通往灾区临时公路！和运输扑救》物资、人员,配【合公安部《门做：好交通管制》 市农业局:负【责协调做好农村【居，民，、牲畜和农业生产物！资的疏散《与转移工作》,搞好灾后农业生产！ 市商务局:负【责组织火灾扑救生】活必需品的应急供应！ 市卫？计，委:负责《。组织医务《人，员赶赴火场实施现】场医疗？救护,做好灾区卫】生防疫遇有大批重】。危伤员时,》组织、协调》现场急救《和转诊？救治工作 市文广】新局：:通过播放森—林防火公益广告【等形式开展森—林防火安全》教，育;遇到三级以【上，火险天气《时,在市电视台、广！播电台？播报：森林火险等级—预，报 市旅游局—:负责？组织指导《旅游区和旅行社开展！森林：防火安？全知识教育,将森】。林防火安全》知识纳？入导游提示游客内】容，;发生？森林火灾时督—促旅游区组织人【员疏：散 市气象》局:加强中长—期天气预报》,及时提供》火情：监测：。信息：,随时掌《握，和提供火《场及周？边天气情况必—要时制定《人工影响天气方【案,适时实施—人工增雨(雪—)作业 市有关【通信：部门:负责组—。织通信联络,—确保：。火灾现场的通信网络！畅，通， 9.？6　专家组组成人】员 市？级森林防火专家组】。组成人？员由：市防火办《负责组织聘请,【并行文公布 9【。.7　预案解释 】本预案？具体条？款内：容由市林业》。局负责解释 9.】8　预案生》效时间 《。本预案自公》布，之日起施《行 10　》附录 ？。1，0.1　许昌市人民！政府森林《火灾应急组》织机构图 》1，0，.2　许昌市—森林火灾《。应急处？置流程？图 10.3　森林！火灾分级《。。标准 附录10.3！ 森林火灾》分级标准 国务院】发布施行的森林防火！条例第？四十条规定,按【。照，受，害森林面《积和伤亡人数,【。森林火灾分为一般】森林火灾、较—大森林火灾、重大森！林火：灾和特别重大—森林火？。灾: (一》)一般？森，林火灾:《受害森林面积在【1，公顷以下或者—其他林地起火的,】或者死亡1》人以上3人以下【的,或者《重伤1人以》。。上10人以》下的：; (二)较大森】林火灾:受害森【林面积在《1公顷以上10【0公顷？以下的,或者死亡】3人：以上1？0，人以下的《。,或者重伤10人】以上50人以下【。。的; (三)重【大森林火灾》:受害？森林面积在》100公顷以上【1000公顷以【。。下的,或者死亡【10人以上3—0人以下的,或者重！伤50人以》上100《人以下的; —(四)特别重大森】林火灾:受害—。森林：面积在？。1000《公顷：以上的,或者—死亡30人以—上的,或者重伤【。100人以上的 】本标准？所称“？。以上”包括本数【。,“以下《”不包括本数 【