许，昌，市人：民政府办公室转发市！公安局等部门关于】加强城镇公共消【防设施？。和基层消《防，组织：建设实施意见的通】知 许政《办[：20：16]86号 ！各县(市、》区)人？民政府,市城乡一体！化示：范区、经济》技术：开发区、《东城区？管委：会，,市人民政府有【关部门: 市—公，安局、编《。。办、：发展改革委员、民】政局、？财政局、住房城【乡建设局、水务【。。局制定？的关于加强城镇公共！消防设施和》基层消防组织建设的！实施意见已》经市：政府同意,现—转发给你们,请结合！实际认真组织—实施： 2016》年12月2》2日   —关于加强城镇—公共消防设施和【基层：消防组织建设的实施！意见 市公安—局　市编办　市发展！改革委　市民—政局 市财政—局　市住房城乡建设！局　市水务局— (2016年12！月) 为认真贯彻落！实，河，南省人民政》府政府办公》厅转发省公安厅等部！门关于加强》城镇：公共消防设》施和基？层消防组织建—设实施？意见的通知(豫政办！〔2：016〕179号)！。,切实加强城—镇公：。共消防设《施和基层消防—组织建设,着力解】决城镇？公共消防《设施“欠《账”较多、》基层消？。防安全管理相对【薄弱等？突出问？题,结？合我：市消防工作实—际,制定如下实施意！见 一、《。。总体要求《 深入贯彻党的【十八大和十八届【三中：。、四中？。、五中、《六中全？会精神和中华—人民共和国消防【法、国务院关于加】。强和改进《消防工作的意见(国！发〔：20：1，1〕46号)、【河南省消防条例【。。等法规和文件—,坚持以《人为本、《城乡：。统筹：。、分：类指导？、综合治理》。,坚持以城》带乡、以镇带村,】着力加？强城乡消防规—划、公？共消防设施、消防】。安全管理《。组，织网络和灭火—救援力？量体系建设,到2】020？年,城镇公共消防】设施基本《。达标,基《层消防组织建设进】一步加强,保—障机制？。更加完？。善,：为我市经济建设【发展提供良好的【消防：安全保障 二、【修编完？。善和严？格，落实城乡消防规划】 (一)《修编完善城乡—消防规划各》地要将城市》、建制镇的消防专】项规：划纳入当地经济【社会：发展规划、城乡规划！等“多规合一”范】畴,及时组织编制和！。完善2016—年,已完成城市总体！规，划修编的县(市【。)、全国重点镇要】依据城市总》体规划完成城乡消】防规划修编工作【,正在修编》或即将开《展城：市总体？规划的县(市—)，、全国重点镇要【与总体规划同—步编制完成城—。乡消：防，。规划2017年,】建成：区面积大于2万平方！公里的建制》镇全部编制》消防规划,》其余建制镇在总体规！。。划中设置消》。防，专，篇 (二)强化【。。城乡消？防规：划实施各地要健全】城乡消？防，规划近期实施内容】的滚：动编制？机，制,：规，划期限原则上与国民！经济和社会发—展规划？的年限一致,在【基础数据、建—设用地范围和规划时！序等方面与城—。乡总体规划同步衔接！,确保消防站建设】用地纳入《基础：设施用地的控制界限！(黄线)规划主管部！门要加强对城乡【消防规划《编制、审批、实施】的，监，督管理,《每年对？本地区城乡消—防规划编制》实施情？况开展专项检查,】并于12《月向本级政府和上】级主管部门报告当年！城乡消防规划编制和！落实情况 三、加强！城镇公共消防—设施建？设 (？一)加快《消防站建设各县(市！、区)？要依据消防专项【规划,根据常住【人口和？灭火：救援任务量》等需求,科学—安，排年：度消防站新建项目】。增建标准消防站有】困难的？老城区？、商业？密集区？、，大体量大空间建筑、！城中村、城乡结【合部等,要因地【制宜：。地增建小型消防站加！强供水消防站建设,！市本：。级要依托市区—。八一路消防中队按标！准建：。设供水消防站20】16年至2》。018？年,全市补齐消【。防站“欠账”,【共建成特勤及一、二！级执勤消防站6个和！小型消防站9—个,按任务》分解,？每年应建《成2个特勤及一二】级消防站、》3个小型消》防站,确保》2018年》年底全市消防—站数量达《标 (二《)推进消防训—练基地建设2—017年,市—本级建？成消防训练基地【,并依托消防训练】基，地建：设大跨度大空间火】灾扑救模拟训—练，设施 (三)抓好消！防装备建设特勤和】一，级消防？站完成？。“四个一”(—1辆：城市主？。战消防车、1辆【中，/重型泡沫消防【车、1辆具有—救援功能的》举，高类消防车和1【辆多功能《抢，险救援消《防车：)的灭火救援车【辆装备基本作—战，单元体系配备;加强！远程供？水系统、多功能抢险！救援模块、大功率拖！车炮：等高精尖车辆—装备和工程机—械，。配备;？所有消？防站消防员防—护装备配备达—到，部颁：标准,各类》抢险救援器材按标准！配齐,？灭，火药剂储《备能够满足现实需】求2016》至2018年,全市！每年新购各类—消防：车不少于11台【(201《6年采购消防车【辆为:水罐消防【车，8台,多功能抢险】救援：车，2辆,32米高喷消！防车1辆《;2017年采购消！。防车辆为:水—。罐或泡沫消防—车3台？,举高消防车—。2台,？多功：能抢险救援车1辆】,模块化《器材消防车》1辆：,加油车1辆—,远程供水》系统1套,灭火救援！指挥车1辆》,，多功能？移动消？防宣传车《1辆;？2018年采购【消防车辆《为:：水罐或泡沫消防车4！台,高倍《数泡沫消防车1辆,！举高消防《车，2台,多《功能抢险救援—车2辆,短轴距【主战：消防车1《辆,自？卸式器？材、生活保》。障消：防车1辆《,供液消防》车1辆？) 四？、强：化市政消防供水和】消防车通《。道建设 (》一)加大市政消火栓！补建力度对已—。铺设市政给水—。管道的城市》、县城和建制镇【建成区道路,全市】各级水务部门—要结合辖《区市政消《火栓：“，欠账”情况,制定补！建，计划,加《快建设进度201】6年、2017年】。,，全市：分别补建市》。。。政消火栓688个、！847个,201】7年基本补齐市政消！火栓“欠《账，”,实？现城市、《县城和？建制镇？建成区消《防供水全《覆盖健全《市政消火栓等消防供！水设施维护保—养机制,明确—建设、市政、供【水等部门《职责,推动责任【。落实,确保完—整好用 (二)同步！建设市？政消防水源各—县(：市、区)要结合给】水管道、《。计量设施《等市政给水系统建】设,同？步规划、《设计、建设》市政消防水源,确保！不欠“新账”—对，宽度超过60米【的市政道路,要【在道路两《侧交错布《。置市政消火栓;对无！市政集中供水或供水！管网不能满足消【防用水要《求的,要修建—消防水池等储水设施！;对规划区内有可利！用，天然水源《的,要修《建消防车通道和【取水设施 (三)】加强消防车通道建设！各县(市《、，区)城建等有—关，部门要按照市—政道路网结》构和建设计划,【优先打？。通断头路《。。和拓宽巷道,并按照！国家标准要》求设置？消防车回车》场地(普通12x1！2㎡,高层建筑15！。x1：。5㎡,重型消—。防车20x2—0㎡：)、保留消防—车作业面(二类高层！建筑15《x10㎡,一类高层！建筑20x10㎡)！,不得设《置影响消防》车通行的路》障,提高道》路对大型《消防车的《通行、承《载能力消防》。车道路面、扑救作】业场地及其下面【的管道和暗沟等【应能承载大型消防车！的压力靠《近市政消防供—水设施？的道路和高层建【筑、公共《建筑的沿街道—路,应当确》保消防车的》作业需要《 五、强力推进【消防通信设》施建设 (一)推动！消防指挥中心建【。设升级完善市级消防！通信指挥中心,与政！。府应急指挥系—统实：现互联？。互通,配备消防卫星！通信指挥《车和无人侦》查机单？。独受理119报警】。的县(？市、区)要建设消防！指，挥中心,将》乡镇：政府专职消防队【、社会单位》微型消防站纳入统一！调派和指挥体系,并！与本级公安部门调】度指挥系《统、政府应急指挥】系统对接《,201《。6年完成县级消防】指挥中心建设任务的！30%,20—17年全部完成【规划、无《线电管理部》门要保障消》防无线通信频谱和消！防通：信基站布《局满足？灭火救援通信指挥】要求,移动》、联：通、电信三大通信】运营商？要优先？向消防部门提供灭】火救援专《用，通信链路《和信息服务》。支撑 (二)—加强消防通信基础网！络建设县《。。级以：上，城市建设《消防有线、无线、卫！星和计算机通—信基础网络,覆盖】至辖区所有公—安现役和县》级政府专职消防【队;市？本级建？设边界接入》平台,将消防指【挥调度网延伸至各级！乡镇政府专职消防队！、，社会单位微型消防】站,2016年完成！。网络延伸任务—。的30%,》2，。017年达到60%！,20？18年达到》10：0% (三)强化消！防通信业务系统建设！规划、住建、交通】等部门要与消防部门！建立信息《共享机制,》提供地理信息和【。建(构)筑物、消防！水源、道《路监：控等信息资源—和应用开发接—口;：各县(市、区—。)要将消《防管理纳入“智慧】城市”？、“平安城》市”等城市信—息化建设项目,充分！发挥大数据等信【。息技术在《社会消？防管理中的作用,实！现与住建、规划【。、水务、《民政、教育等部门的！信息共？享和联？动,建？立消防工作齐—抓共管机制鼓励【各县(市、》区)由政《府，统筹：加，快城市消防安全远】程，监测系统《建设,提高火灾【报警等消《。防安全防控的信息】化水平 六、建立】。健全基层消防—。组织 (一)明确乡！。镇(街道)消—防管理组织机构各乡！镇，(街道办事处)【主要负责人》。是消防安全》。。工作的第一》责任人,《分管安全工作的副乡！镇长：(街：道办事处副主—任)是消防安全工】作的直接责》任人乡镇(街道办事！处)安全生产组【。织具体？负责本辖区消防【安全工作,明确【1名在？编人：员专门负责组织开展！日常防？火，检查和消防宣传教】育,并指导所属专职！(志愿)消防队和】微型消防站做好工】作20？16：年所有乡镇政府【(街道办事处—)按要求配齐—专门消防工作人【员 (二)建立村(！。居)委会消防—组，织各行政村(社区】)主要负责人—是消防安全工作的第！一责任人,要至少】明，确1名消防安全【协，。管员,负责》组织开展经常—性防火？巡查检查、消防宣】传和初期火灾—扑救工作有条件的】行政：村(社区)可以设】立专门的消》防工作办公》室2016年所【有行政村《(社：。区)按要求配—齐消防安全》协管员 (》。三)强化公》安派出所消防监督检！查职：能各公安派出所每】。年至少组织一—次对辖？区村：(居)委会、居民住！宅，区物业？公司负责《人的消防培训,【加强对其履》行消防安全职责情况！的监督检查,每年】对其日常《监，督范围的单》位至少进《行一次消防》监督检查,督促其依！法履行消《防职责、整改火灾】隐，患,依？法查处？消防：违法行为 七、大力！加强乡镇政府专职】队和志愿消防队建设！ (一)《加快：乡，镇专：职消：防队伍建设步伐依】据乡镇消防队标【准(GA/T—9982012【),20《16年全《市建成2个一级乡】镇，专职消防队》。、4个二级乡镇专】职消：防队从2《017年《开始,对未》达到标准《。的，一、二级《乡镇专职消防—队进行逐步》升级改？造所有乡镇专—职消防队实行—轮班：制，,一：级，乡，镇专职消防队每班】在位：专兼职队员》不少：于10人,二级【乡镇专职消防队每班！在位专兼职队员【不少于5人》专职消防队作为【所在乡镇基层消防安！。。全组织？成员：。,纳入消《防，网格化管理体系,】要定期深《入辖：区组织开《展消防？宣，传、隐患检查整【改等工作 (—二)加强微型—消防站建《。设各街道社区、消防！安全重点《单位依？托，群防群治力量和【单位已有消防组织,！按照“有人员—、有器材、有战斗】力”：的标准,建立微型消！防站,落实消—防安全巡《查队、灭火救援先】遣队和消防知识宣传！队“三？队，合一”？消防职责2》01：。6年,所有》街，道，社区：、设有消防控制室】的消防安全重点单位！建成微型消防—站,50%》。的其他消防安全重】点单位建成》微，型消防站;》2017年,—所有街道社区—、消：防安全重点单—位建成微型消防站 ！(三)？推进志？愿消防队伍建—设除：应建：政，府专：。职消防队《外的乡镇要》。依托治安巡防队建成！有人员？。、有装备《、有站？舍、有经费》的志愿消防队,【配齐不？少，于8名？消防员(专职消防】员不：。少于2名),配【备1台？小型多？功能消防车》、1辆消防摩托车】;，常住人？。口超100》0人的行《政村：、自然村要建成有】4名以上《志愿人？员和有手抬式机动泵！。、消防水枪、水带、！灭火器等基本装【备器材的志》愿，消防队,《2，016年《、2017》年除应建政府专【职消：防，队外的乡镇、行政】村(自然村)建队率！分别达到《80%和1》00% (》。四)完善保障—措施加大《对乡镇专职消防队】建设的投入和支【持力度,足额保【障，工作：经费：对因工作需要确需成！为法人组《织的可依法申请登记！,鼓励通过政府购】买服务方式》推动乡镇专职消防队！伍，建设 八、着力推】动长效？机，制建设 (一—)加：强，组织领导各》级政府要严格—落实“党政同责、一！岗双责、失职追责】”,将城镇公共消】防设施和基层—消防组织建设纳入社！会管理综《合，。治理、文明城市创建！和经济社会发展【考核评价体系,【加大考核比重要结】合“十三五”经济社！。会发展？规划：,建立相应评—价指：标体系,推动工作落！实要加强对》公共消防设施和【基层消防组》织建设的领导—,，协调：解决工作中的重大问！。题 (二)》明确工？作职责各相关部门要！按照：各自职责分工做好相！。关工作发展改革【部门要将消防站、消！防水源建设列入地】方固定资产投资计划！,规划部《门要：将消防规划纳入【城市建设总体规划】,编制？。部，门要对基层消防【组，织建：设提供政策支撑【。,财政部门要对城】镇公共消防设施和基！。层，。消防组织建设经费予！以足额？保障：,公安、消防—部门要？。加强对城《镇公共消防》设施和基层消防【组织建设的监督、检！查和指导《,做好协调沟通工】作 (三)强化【综，合，保障各县《(市、？区，)要建立健全基层消！防组：织建设维护经费【保障机？制,各级《政府要对消》防队站的《基，础设施、消防装【备和业？务建设予以》支持,逐《年提高经费保障水平！ ，(四)严格督导考】评各级政府和相关部！门要将城镇公共消】防设施和基》层消防组织建—设纳：。入年：度消防？工作：考核重要内容—。,每年签订目—标责任书,逐一考核！,严格？。奖惩 附件》:1.城市》消防站建《设任务分解表 2】。.城市消防站消防车！辆购置？任务分解表》 3.县级及以上城！市市政消火栓“【还账：”任：务分：。解表 4.乡镇专职！消防：。队建：。设任务分解表 5】.乡镇？志愿消防队》建设任务分解表 】6，。.一级乡镇政府【专职消防队建设标】准 7.《二级乡镇政府专【职消防队《建设标准   附】件1-7 》