许昌市人民》政府办公室转发市】公安局等部门关于】加强城？镇公共消防设—施和基？层消防组织》建设实施意见的通知！ 许政办[2—0，1，6]86号 各！县(市、区)人民】。政府,市城乡一体】化示范区、经—济技术开发区—、东城区管委会,】市人民政府有—关部门: 市公安局！、编：办，、发展改《革委员、民政—局、财政局》、，住房城乡建设局、水！务局制定的》。。关于加强城镇—公共消防设施和【基，层消防组《织建设的实施—意见已经市政府【同，。意,现转发给—你们,请结》合实际认《真组织实施 20】16年12月2【2日   —关于：。加强：城镇公共消防设施】。和，基层消防《组，织建设的《实，施意见 市公安【局　市？编办　市《发，展改革委　市民政】局 市财《政局　？市住房城乡建设局　！市水务局 (20】16年12》月) 为《认真贯？彻落实河南省人民】政府政府《办公厅？。转发省公《安厅等部门关—于，加，强城镇公共》消防设？施和基层《消防组织建设实施】意见的通《知(豫政办》〔2016〕17】9，号),切《实加强城镇公共消防！设施和基层消—防组织建《设,着？。力解决城镇公—共消防？设施“？欠账”较多、基层消！防安：全，管，理相对薄《弱等突出问题,结合！我，市消：防工作实际,制定】如，下实施意见 一、】总体要求《。 深入贯彻党—的十八大和十八届】。三中：、四中、五》中、六中《全会精神和中华人】民共和国消防—法、国务院关于【加强：和改进消防工—作的：意见(国发》〔2011〕46号！)、河南省消防条例！等法规和文件,坚持！。以人为本、城乡统】筹、分类指导、【。综合治理,坚—持以城带乡》、以镇带《村,着力加强城乡消！。防，规划、？公共：消防设施、》消防安全管》理组织？。网络和灭火救—援力量？体系建？设,到2020年】,城镇公《。共消防设《施基：本达标,《基层消防组织建【设进：一步加强,保障机制！更加完善,》为我市经济建设发】展提供良好的消防安！。全保：障 ：二、修编完善和严】格落实？。城乡消防《规划 (《一，)修编？。完善：城乡消防《。规划各地要》。将，城市、建制镇的消防！专项规划纳入—当地经济社会—发，展规划、城乡—规，划等“多《。规合一？”范畴,《及时组织编》制和完善2016年！,已完？成城市总体》规划修编《的县：(市：)、全？。国重点？镇要依据城市总【。体规划完成城乡消防！规划：修编工作,正在修编！或即：将开展城《市总体规《划的县(市)、【。全，国重点镇要与总体】规划同步编制完【。成城乡消防规划20！17年,建成区面积！大，于2万平方公里【的建制镇《。全部编制消防规【划,其余建制镇在】总体规划中设置消防！专篇 (二)—强化城乡消防规划】实施各地要》健全城乡消防规划】近期实施内容的滚】动编制机制》。,，规划期限原则上【与国民经《济和社会发展—规划的？年限一致,在基础数！据、建设用地—范围和规《划，时序等？方面与城乡总体【。规划：同步衔？接,确？保消防站建设用【地，纳入：基础设施用》地的控制界》。限(黄线《)规划主管部门要】加强对城乡消防规划！编制、审批》、实施的监督管理,！。每年对？本地区？城乡消防《规划编制《实施情况开》展专项检查,并于】12月向本级政【府和上级主管部门】报告当年《城乡消？。防规划编制和—。落实：情况 三、加强【城镇公共消》。防设施？建设 (一)—加快消防站》建设各县(》市、区？)，要依据？消防专项规》划,根？。据常住人口和灭火救！援任务量等需求【,科学安排年度消防！站新建项目》增，建标准？消防站有困难的老】城区、？。商业密集区、大【体量大空间建筑、城！中，村、：城乡结合《部等,要因》地制宜地增建小型】消防站？加，强供水消防》站建设,《市本：级要：依托市区八一路消】防中队按标准建设】供水消防站2—016年至2018！年,全？市补齐消《。防站：“，欠账”,共建成特】勤，及一、二级执勤【消防站6个和小型】消，防站9个,》按任务分解,每年】应建成2个特勤及一！二级：消防：站、3个小型消防站！,确保2018【年年底全市消防站】。数量：达标 ？(，。二)推进《消防训练基地建设】2，017年,市本级建！成消防训练基地,并！依托消防训练基地】建设大跨度大—空间火灾扑救模拟】。训练设施 (三)】抓，好消防装备建设特勤！和一级？消防站？完成“四个一”【(1辆城市》主，。战消防车、》1辆中/重型—泡沫消？防车、？1辆具有《救援：功能：的举：高类消？防车和1辆》。多功能抢险救援【消防车？)的灭火救》援车：辆装备基《本作战单元体—系配备;《。加强远程供水系统】、多：功能抢险救援模块】、，大功率？拖车炮等《高精尖车辆装备和工！程机械配备;所【有消防？站消防员防护装备】配备达到部》颁标准,各类抢险救！援器材？按标准配齐,灭火药！剂储：备能够满足现实需】求2016》至2018年—。,全市？每年新购各类消防】车不少于11台【(2016年—采购消防《车，辆为:水罐消防车】8台,？多功能抢险》救援车2辆,—32米高喷消防【车1辆;2017年！采购消防车辆为【:水罐？或泡沫消防》车3：台,举高消防车【2台,多功能—抢险救援《。车1辆,模块化器材！消防车1《辆,加油车》1辆,远程供水系统！1套,？灭火救援指挥车【1辆,多功能—移动消防宣传—车1辆;2018】年，采购消防车辆为【:水罐或泡沫消【防车4台,高倍【数泡沫消防》。车，1，辆,举高消》防车2台《。,多功能《。抢险救援《。车2辆,短》轴距主战消防车1】辆,自卸式器材、】生活保障消防—车1辆,供液消防】车1辆) 四—、强化市《政，。消防供水和消—。防车通道建设 (一！)加大？市政消火栓补建【力度对？已铺设市政给—水管道的《城，市、县城和》建制镇？建成区道路,全市各！级水务部门要结合辖！区市：政，消火：栓“欠？账，”情：况,：制定补建《计划,加快》建设进度2016】年、2017年,全！市分别补《建市政消《火栓68《8个、847个,2！017年基本补齐市！政消火栓“欠账”】,，实现城市、县城【和建制镇建》成区消防供水全【覆，盖健全市《政，消火栓等消防供【水设施？维护：保养机制,明确【建设、市政》、供水？等部门职责》,，推，动责任落实》,确保完整好—用 (二)同—步建设？市政消防《水源各县(》市，、区)要结合给水管！道、计量设施—。等市：政给水系统建设,同！步规划、设计、建设！市政消？防水源,确保不欠】“新账”对宽度【超过60米》的市：政道路？,要在道路》两侧交？错布：置，市政消火栓;对【无，市政集中供水—或供水管网不能【。满足消防《用水要求的,要修】建消：防水池？等储水设施;对【规划：区内有可利用天然】水源的,要修建消】防车通？道和取水设》施 (三《)加强消防车—通道建设各》县(市、区)—。城，建等：有，关部门要按照市政】。道路网？。。结，构和：建设计划,优—先打通断头路和【拓宽：巷道,并按》照国家标准要求设置！消防：车回车场地(普通】12x12㎡,【高，层建筑1《5x15㎡,重【型消防车20x【20㎡)、保留消】防，车作业面(二—类高层建筑》。15x？10㎡,一类高层建！筑20x10㎡【),不得设置—影响消防车通行的路！障,提高道路对【大，。型消防车《的通行、承载能力消！防车道路面、扑【救作业场地及—其下面的管道—和暗沟等《应能承载大型消防】。车，的，压力靠近市》政消防供水》设施的？道路和？高层：建筑、公共建—筑的沿街道路,应当！确保消防《车的：作业需？要 五？、强力？推进消防通信设施建！设， (一)推》动消防？指挥中心建设—。升级完？善市级消防》通信指挥中心—。。,与政府《应急指挥《系统实？。。现互联互《通,配备消防卫星通！信指挥车和无人侦】查机单独受理—119报警的县【(市、区)要建设消！防，指挥中心,将乡镇政！府专职消防队、【。社会单位微型消【防，站纳入统一调派【和指挥体系》,并与本级》公安部门调度指挥】系统、政府应—。急指挥系统对接,2！016年完成—县，级消防？指挥中心建设任务】的30%,201】7年全部完成规【划、无线电》管理部门要》保障消防无》线通信频《谱和消防通信基站】布局满足灭火救援】通信指挥要求,移动！、联通、电信—三大通信运营商要】优先向消防部门提供！灭火：救援专用通》信链路和信息—服务支撑 》(二)加强消防通信！。基础网络建》设县级以上城—市建设消防有—线、无？线、：卫星和计算机通【。信基础网络》,覆：盖至辖区所有公【安现役？和县级？政府专职《消防队;市本级建设！边，界，。接入平台,将消防指！挥，调度网？延伸至各级》乡镇政府专》职消防队、社会单】位，微型消防站,2【016年《完成网络延伸任务的！30%,20—17：年达到？。60%,2》018年达到100！% (三)》强化消防通信—业务系统建设规【划，、住建、交》通等部门《要与消防部门建【立信息共享》。机，。制,提供《地理信息和》建(：构)筑物、消防水】源、道路监控等【信，息资源和《应用开发接口—;各县(《市、区)要将—消防管理《纳入“智慧城市”、！“平安城市”等【城市信息《化建设项目》,充分发挥大数【据等信息技术在社】会消防？管理：中的作用,实现与住！建、规划、水务【、民政、教育等部】门的信息《共享和联动,建立】消防工？作齐抓共《管机制鼓励各县(市！、区)由政》府统筹加《快城市？消防安全远程监测】系统建设,》提高火灾《报警等消防安全防】控的信息化水—平， 六：。、建立健全基层消防！。组织 (一)明确】乡镇(？。街道)？。消防管理组织—机构各乡镇(街道办！事处)主要负责【人是消防安全工作的！第一责任人,分【管安全工作的副乡镇！长(：街道办事处副主【任，)是：消防安全工》作，的直接？责任人乡镇》(街道？办，事处)安全生产组织！具体：。负责本辖区消防【安全工作,明确1名！在编人员专》门负责组织开展日】常防火检查和消防】宣传教？育,并指导》所属专职(志愿)】消防队和《微，型，消防站？做好工作2016】。年所有乡镇政府(】街道办事处)—按要求配《齐专：门消防工作》人员 (二)建【立村(居《)委会消防组—织各行政村(社区】)主：要负责人是》。。消防安全工作的第】一责任人《,要至少明》确1名消防安全协】管员,负责组织开】展，。经常性防火》巡，。。查检查、消防宣传】和初期火灾》扑，。救工作有条件的【行政村(社》。区)可以设立专门的！消防工作办公室【2，016年所》有行政村(社区)】按要求配齐消防安】全协管员 (三)强！化公安？派出所消《防监督检查》职，能，各公安？派出所？每年至少组织一【次对辖？区村(居)委—会、居民《住宅区物业公司负】责人：的消防？培，训,加强对其履【行消防安《全职责情况的监【督检查,每年—对其日常《监督范？。围的单位至》少进行一《次消防监督检查,】督促：其依：法履行消防职—责、：整改火灾隐患,依法！查处消？防违法行为》 七、大力加强【乡镇政府专职队和志！愿消防队《建设 (一)—加快乡镇专》职消防队《伍建设步伐依据乡镇！消防队标准(—GA/T998【。20：12),《2016年全—市建成2个一级乡镇！专职：消防队、4个—二级乡镇专职消【。防队从201—7年开始,对未达】到标：准的一？、二级乡镇》专职消？防队进行逐步升级改！。造所有？乡镇专职消防队实】行，轮班制,一级乡【镇专职消防》队每班在《位专兼？职队员不少于10】。人,二？级乡镇专职消防队】每班在位《专，。兼职队员不少于【5人专职消防队作为！所在乡镇基层消【防安：全组织成员,纳【入，消防网格化管理体】系,要定期深入辖区！。组织开展消》防宣传、隐患检查】整改：等工：作 (二《)加强？微型消？防站建？。设各街道社区、【消防安全《。重，点单位依托》。群防群治力》量和单位已有消防】。组织,按照“有人】员、有器材、有战】斗力”的标准,建】立微型消防站,落】实消：防安全巡查队、灭】火救援先遣队—。和消：防知识宣传队—“三：队合一”消》防职责2016【年,：所有街道《社区、设有消防控】制室的消防安—全重点单位建成微】型消：防，站,50%的其他】消防安全《重点单位建成—。微型消防站;20】17年,所有街【道社区、消防—安全重点单位建成微！型消防站 》(三)推《进志愿消防队伍【建设除应建政—府专职消防队外的乡！。。镇，要，依托治安巡防—队建成有人》员、有？装备、有站舍—、有经费《的，志愿消防队,配【。齐不少于《8名消防员(专职消！防员：不少于2名)—,配备？1台小型多功能消】防，车、：1辆消防摩托—车，;常住？人，口超1000人的】。行政村、自》然，村要建成有4—名以上志《愿人员和有手抬【式机动泵、消防水枪！、水带、灭火—器等基本装备—器材的志愿消防【队,：201？6年、2017【年除应建政府专职消！防队外？的乡镇、行政村(自！然村)建队》率分别达《到80？%和100% (四！)完善保障措施加大！对乡镇？专职消防队建设【的投入和《支持力？度,：足额保障工作—经费对因工》作需要？确需成？为法人组织的可依】法申请登记,—鼓励通过政府购买服！务方：式推动乡镇专—职消防队伍建设 八！、，着力推动长效机制建！设 (一)加强组织！领导各级《政府要严格落实【“党政同《责、一岗双责、失】职追：责”,将城镇公共消！防设施？和基层消防组—织建设纳入社会管】理综合治理、文【明城市？。创建和经济社会【发展考核评价体系,！加，大考核比重要结合“！十三五”经济—社会发展规划,建】立相应评价指标【体系,？推动：。工作落？实要：加强对？公共消防设施和基层！消防组织建》设的领？导,协调《解决：工作中？的重大问题 (二】)明确工作》职责各相关》部门要按照各自职】责分：工做好相关》工作发展《改革部门《要将消防《站、消防水源建设列！入地方固定资—产投资计划,规【划部门要将消防规】。划纳：入，城市建设总体—规划,编制部门【要对基？。层，消防组织《建设提供政策—支撑,财政部门【要对城？镇公共？消防：设施和基层》消防：组织建设《。经，费予以足额保—障,公安《、消防部门》要加强对《城，镇，公共消防设施和基层！消防组织《建，设的监？督、：检查和？指导,做好》协调沟？通工作 (》三，)，强化综合保障各县】(市、区)要建立】健全基层消》防，组织：建设：维护经？费保障机制,各级政！府要对消防队站的】基础设施、》消防装备和业务建】设予：以支持,逐年提高经！费保：。障水平 (四)严格！督导考评各》级，政府和？相关部门要》将城镇公共消防【设施和基层消防组织！建设纳入年》度消防工作考核重】要内容,每年签订】目标责任书,逐一】考核,严格奖惩【 附：件:：1，。.城市消防站建设】。任务分？解表 2《.城市消防》站消防车《。辆购置？任务：分，解表 3.》县级及？以上城市市》政，消，火栓：“，还，账”任务《。分解：表， 4.乡镇专—职消防队《建设任务分解表 5！.乡：镇志愿消防队建【设任：务分解表《 6.一《级，乡镇政府专职消【防队建设标准— 7.二级》。乡，镇政府专职》消防队建设标准【   附件》1-7 《