许昌市人民政府办公！室转发市公安局【。等部门关《于加强？城，。镇公共消《防设施和基层消防】组，织建设实施》意见的通知》 许政办《[20？16]86号 ！各县(市、区)人】民政府,市城—乡一体化示》范区：、经济技术开发【区、东城区管—委会,？市人民政府》有关部？门: 市公安局、】。编办、发《。展改革委员、民【政局：、财政局、》住房城乡建设局【、水务？局，制定：的关于加强》城镇公共消防设【施，和，基层消？防组织建《设的实施意见已经】市，政府同意,现—转发给？。你们,请《结合实？际认真组织实施【 20？1，。6，年，12月2《2日   》 关：于加强城镇公—共消防设施和—基层：消防组织建设—。的实施意见 —市公安局　》市编办　市》发展改革委　市【民，政局：。 市财？政，局　市住房》城乡建？设局　市水务局 (！201？6年12月) 为】认真：贯彻落实河南省人】。民政府政府办公厅】转发省公安》厅，等部：门关于加《。强城镇公《共消防设施》和，基层消防组织建【设实施意见的通【知(豫？。政办〔20》16〕179号),！切实加强城镇公【共消防？设，施和基层消》。防组织建设》,着力解决城镇公】共消：防设：施“欠账《”，较多、基层消—防安全管理相对【薄弱：等突出问题,结合】我市消防工》作实：际,制？定如下实施意—见 一、总体要【求 深入贯彻党【的十八大《和十八届三中、四】中、：五中、六《。中全：会精神和中华人民共！和国消防《法、国？务院关于加强和改进！消，。防工作？的，。意见(国发〔2【011〕46—号)、河南省消防】条例等法《规和文件,坚持以人！为本、？城乡统筹、分类指】导、综合治理,【坚持：以城带乡《、以镇带村,着【力加强？城乡消？防，规划、公《共消防设施、消防安！全管理？组织网络和灭火【救援：力量：体系建设《,到2020年,】。城镇公共消防设施基！本达标？,基层消防组织建】设进一步加强,【保障机制更加完善】,为我市《经济建设发展提供良！好的消防安全—保障 ？二，、修编完善和严【格落实城乡消防规】划 (一)修—编完善城《乡消：防规划各地要将城】市、建？制镇的消防专—。项规划纳入当地经济！。社会发？展规划、城乡规划等！“多规合一”—范畴,？及时组织编制和完善！2016年,已完成！城市总体规划修编】的县：(，市)、全国重点镇】要依据城市》总体规划完成城乡】消防规划修》编工作,正在修编或！。。即将开展城》市总体规划的县(市！)、全？国重：点镇要与总体规划】同步编制《完，成城乡消防》规划2？017年,建成【区面积大于》。2万平方公里的建】制镇全部编制消防】规划,其余建—制镇在？总体规划中设置消】。防专篇 (二—)强化城《乡消：防规划实《施各地要健全城乡消！防规划近《期，实施内？容，的滚：动编：制机制,规划期限原！。则上与国民》经，济和社会发展规划】的年限一致,在基】础数据、建设—用地范围和规划【时序等方面与—城，乡总体规划同步衔接！,确保消防站建【设，用地纳入基础设施用！地，的控制界《限(黄线)规划主】管部门要《加强对？城乡：消防：。规划编制、》审批、？实施的监督管—理,每年对本地区】城，。乡消防规划编制实】施，情况开展专》项检：查,并于12月向本！级政府？和上级主《管部门报告当年【城乡消防规划编制和！落实情况 三、加】。强城镇公共消防设施！建设 (一)加快消！防站建设各》县，(市、区)要依据】消防专项规划—,根据常住人口【和，灭火救援《任务量等需求,【。科学：安排年度消防站新】建项目增建标准消】防站有困难的老城区！。、商业密集区、大】体量大空间》建，筑、城中村》、城乡结合部等,要！因地制宜地增建【小型消防站加—强供水消防站建设,！市本级要依》托市区八一路—消防中队按标—准建设供水消防【站2016年至【2018年》,全市补《齐消防站《“欠账”,共建成特！勤及一？、二级？执勤：消防站6个和—小型消防站9个,】按任务分解,—每年应建成2—个特勤及一二级消防！站、3个小型消【防站,确保2—01：8年年底全市消防】站数量达标 (二)！推进消防训练—基地建？设2017年,市本！级建成？消防训练基》地，,并依托消防训练】基地建？。设大：跨度大？空间火灾扑救—模拟训练设施— ，。(三)抓好消防装备！建设特？勤和一级消防站完成！“四个？一”(1辆》城市主？战消防车、》1辆中/重》型泡沫消防车、【1辆具？。有救援功能的举高】类消防车和》1辆多功能抢—险救：。援消防车《)，的灭火救援车—。辆装：备基本作战单元体】系配备;《。加强：远程供水系统—、多功能抢》险救：。援模块、大功率拖车！。炮，等高精尖《车辆装备和工—。程机械？配备;所有消—防站消防员防护装】备配：备达到部颁》。标准,各类抢险救】援器：材按标准配齐,灭火！药剂储备《能够满？足现：实需求2016【至2018年,全】市，每年新购各类消防】车不少于《。1，1台(2016【。年采购消防车辆为】:水罐消防车8台,！多，功能抢险救援车2辆！,32米高喷消【防车：1辆;2《017年采购消【防车辆？为:水罐或泡沫消】防车3台《,举高消防车2台,！多功能抢险救—援车1辆,模块化】器材消防《车1辆,加》油车1辆,远程供】。水系统1套,灭火救！援指挥车《1辆,多功能—移动消防宣》传车1辆;》2018年采购消防！车辆为？:水罐或泡沫消防】车4台,《高倍数泡沫消防车1！辆，,举高消防》车，2台,？多功能抢险救援车】2辆,短轴距主战消！防车1辆,》自卸式器材、生【活保障消防车1【辆,供？液消防车1辆)【 四、强化市政消】防供水和《消防车通《道建设 (》一)加大市政—消火栓补建力度对已！铺设市？政，给水管道的城市、县！城和建制镇建成【区道：路,全市各级—。水，务部门？要结合辖《区市政？消火栓“《欠账：”情况,制》定补建计划,加快】建设进度201【6年、20》17年,全市—分别补建市政消火】栓688个、8【。。47个,20—17年？基本补齐市政—消火栓“欠账”,】实现城市、》县城：和，建制镇建成区消防供！水，全覆盖健全市政消火！栓等消防供水设施】维护保养机制,明确！。建设、市政、供【水等部门职》责，,推动责任落实,】确保完整好用 (二！)，同，步建设市政》消防水源《各，县(市？、区)要《结合给水管道、计】量设施等市政给水】。系统建设,同步规划！、设计、建设市政】消防水源,确保【不欠“新账”对宽度！超过60米的市政】道路,？要在道路《两侧交错布》。置市政消《。火栓;对无市政【。集中供？水或供？水管网？不能满足消》防用：水要求的,》要，修建：消防水？池等储水设施;对】规划区内有可利用天！然水源的,要—修建消防车通道和】取水设施《 ，(，三)加？强消防？车通道建设各—县(市？。。、区：)城：建等有关部门要按照！市，政道路网结构—和建设？计划,优先打通断头！路，和拓宽巷《道,并按照国家标】准要求？设，置，消，防车回车场地(普】通12x12㎡【,高：层建：筑15x15㎡【,重型消防车20】x20㎡)、—。保留消防车作业【面(：。二类高层建筑15】x1：0㎡,？一类高层建筑2【。0x10《㎡),？。不得设？。置，影响消防车》通，行的路障,提高道】路对大型消防车【的通：行、：承载能？力，消防：车道路面、扑救【作业：。场地及？其下面的管》道，和暗沟？等应能承载大—型，消防车的《压力：靠近市政《消防供水设施—的，道路和高层建筑【。、公共建筑》的沿街？道路,？应当确？。保，消防车的作业需要】 ，五、强力推进—消防：通，信设施建《设 (一)推动消防！指挥中心建》设升级？完善市级消防—通信指挥中心—。,与政？府应急指挥》系统：。实，现互联互通,配备】。消防卫星通信指【挥车和无人侦查机】单独受理119报警！的县(市、区)【要建设消防指挥【中心,将乡镇政府】专职消防队、社会单！。位微型消防站纳【入统一调派和—指挥体系,并与本】。级公安部门调度【指，挥系统、政》府应急指《挥系统对接,20】16年完成县—级消防？指挥中心建设任务的！30%,2017年！全部完成规划—、无线电管》。理部门要保障—消防无线通信频【谱和消防通信—基站布局满足灭火】救援：通信指挥要求,【移动、联通》、，电信三大《通信运？营商要？优先向？消防部门提供灭火救！援专用？通信链路和信息服务！支撑 (《二，)加强？消防：通信基础网络建设县！级以上城市》建设消防有线—、无线、卫星和计算！机通信基础网络,覆！盖至辖区所有公【安，现役和？县级政府《专职消防队;市本】级建设边界接入平台！。。,将：消防指挥调度网延】伸，至各级乡镇政府专职！消防：队，、社会单位微型消】。防，站,2016—年完成网络》延伸任？务的30%,2【01：7年达到6》0%,20》18年达到1—00% (三)强化！消防通信业务系统】建设规划、住—建、交通《等部门要与消—防部门建立》信息共享机制,提供！地理信息和建(构】)筑物、消防水【。源，、道路？监，控等信？息资源和应》用开发？接口：;，。各，。县，(市、区)要将消防！管理纳入“》智慧：城市”、“平安【城市”等城市信息】化，建设项目,》充，分发挥大数》据等信息技》术在社会消防管理】中的作用,实现【与住建、规划、水务！。、民政、《教育等部门的—信息共享和》联动,？建，立，消防工作齐》抓，共管机制鼓励各【县(市、区)—。由政府？统筹加快城市消防安！全远程监测系统建设！,提高火灾》报，警等消防安》全防控？的信息化水平— 六、建立健全【基层消防组织 (】一，)，明确乡镇(街道)消！防管理组织机—构各乡镇(街道办】事处：)主要负责》人是消防安》全工作的第》一责任人,》分管安？全工作？的副乡镇长》(街道办事处副主任！)是消防安》全工作的直》接责任人乡镇—。(街道办事处)安】全生产组织具—体负责本辖区消防】安全工作,明确【1名在编人》员专门负责组织【开展日常防》火，检查和消防宣—传教育,并指—导所属专《。职(志愿《)，消防：队，和微：型消防站《做好工作20—16年所有乡—镇政府？(街道办事处)按要！求配齐专门消防工作！人员 (二》)，建，立村(居)委—会消防组织各行政村！(社区)《。主要负责人是消防安！全工作的第》一责任人,要至少】明确1？名消防安全协管【。。员,负？责组织开展经—常，性，防火巡查检查—、消防宣传和—初期火灾扑救工作】有，条件的行政》。村(：。社区)？可以设立专门—。的消防工作办公室2！。016年所有行【政村(社区)按要求！配齐消防安全—协管：员 (三)强—化公安派《。出所消防监》督检查职能各公【安派出所每》年至少组织一次【对辖区村(居)委】会、：居，民住宅？区物：业，公司负责人的消防培！训,加强对其履行】消防安全《职责情况《的监督检查,—每年对？。其日常监《督范围的单位—。至少进行《一次消防监督检查,！。督促其？依法履行消防职责】、整改火灾》隐患,依法查处【消防违法行为— 七、大力加强【乡镇政？府专职队和志愿【消防队建设 (【一，)，加快乡镇专职—消防队伍建设步伐】。依，据乡：镇消：防队标准(GA/】T9982012】),2016年全】市，建成2个一级乡【镇专：职消防队、》4个二级乡》。镇专职消防队—从2017年—开始,对未达到标】准的一、二级乡镇专！职消防？队进行逐步》升级改造所》有乡镇专职消防【队，实行轮班制,一级乡！镇专：职消防队《每班在位《专兼职队员》不少于10人,二】级乡镇专《职消：防队每班在位—专兼：职队员不少于5人】专职消防队作为【所在：乡镇基层消防安全组！织成：员,纳？入，消防网格化管—。理体系,要定期深入！辖区组织开展—消防宣传、隐—。患检：查整改等工》作， (二)加强微【型消防站建设各街道！社区、消防安全重】点单位依托群防群】治力量和单位—。已，有消防组织,按照】“有：人员、有器材、有战！斗力”的标准,建】立微型消《防站：。,落实消防安全【巡查队、《灭火救援先》遣队：和消防知识宣传【队“三？队合一？”消防职责2—016年,》所有街道社》区，、设有消防控制室】的消防安全》重点单位建成微【型消防站,》50：%，的，其他消防安全重点单！位建成微《型，消防站;2》017年《,所有街道社区、】消防安全重点—单位建成微型消【防站 (三》)推进？志愿消防队伍—建设除？应建政府专》职消防队外的乡【镇要依托《治安巡防队建成有人！员、：有，。装备、有站舍、有】经费的志愿》消防：队,配齐不少于【。8名消？防员：(专职消防员—不少于2名),【配备1台《小型多功《能消防？车、1辆消防摩托车！;常住人口超1【000人的行—政村、自《然村要建成有4【名以上志愿人员和有！手抬：。式机动泵、消—防水枪、水》带、灭火器等基本装！备器材的志愿消【防队,2016年、！。20：。17年除《应建政府《专职消防队》外的乡镇、》行政村？(，自然村？)建队率分别—达到80%和—100% (—。四，)，完善：保障措施加大对乡】镇专：职，。消防队建设的投【入和支持力》度,足额保障工作】经费：对因工作需要—。。。确需成为《法人：组织的可依》法申请登记》,鼓励通过政府【。购，买服：务方：式推动？乡镇专职消防队伍建！设 八、着力推动】。长效机制建设 【(一)？。加强组织领导各级】政，府要严格落实“党】。政同责、一岗双责、！失职追？责”,将城镇公【共消防设施和基【层消防组织建—设纳入社会管理综合！治理、？文明城市创建—和经：济，社会发展考核评【价体系,加》大考核比重》要结：合“十三五”经【。济，社，会发展规划,建立】。。相应评价指标体系,！。推动工作落》实要加？强对：公共消防设施和基层！消防组织建设的领导！,，协调解决工作中【的重大问《题 (二)》明确：工作职责各相关部门！要，按，照各自职责》分工做好相关工【作发展改革部门要】将消防站、消防水】源建设列入地方【固定资产《。。投资计划,》规划部门《要将消？防规划纳入城市【。建设：总体规划,编制部门！要对基层消防组【织建：设提供政策支撑【。。,财政？部门：要对城镇《公共消？防设施和基层消防组！织建设？经费予以足》额保障,《公安、消防部—门要：加强：对城镇公共消—防，设施和基层消—防组织建设》的监督？、检：。查和指？导,做好协》调沟通工作 (三】)强化综合保障各县！(市、区)要建立健！全基层消防组织建设！维护经费保障机制,！各，级政府要对消防队站！的基础设施、消防】装备和业务建设予】以支持,逐年提【高经：费保障水《平 (四)严格督】。导考评各级政府【和相关？部门要？将城镇公共》消防设施和基层消】防组织？建设纳入年度消防】工作考核重要—内容,每《年签订？目，标责任书,逐一【考核,严格奖—惩 附件《:1.城市消防【站建设任务》分解表 《2.：城市消防《站消防车《辆，购置任？务分：解表 3《.县级？及以上城市市政【消火栓“《还账”任务分—解表 4.》乡镇专职消防队建设！。任务分解表 5【.乡镇志愿消防【。队建设任务分解表】 6：。.一级乡镇政—府，专职消防队建设标准！ 7.二级乡—镇政：府专职消防》队建设标准》   附件1-【7 ：