许昌：市人民政《府办公？室转发市《公安局等部门关于】加强城镇《公共消防设施—和，基层消防组织建设】。实施：意见的通知 许政办！[20？1，6，]86号 各】。县(市、区)—人，民政：府,市城乡》一体化示范》区、经？济技术开《发区、？东城区管委会—,市：人民政府《。有关部门: 市公安！局、编办、发展【改革委员《、民政局、财—政，局、住房城乡建【设局、水务局—制定的？关，于加强城《镇公共消防设施和】基，层消防组织建设【。的实施意《见已：经市政府同意,【现转发给你们,请】结，合实际认《真组：织实：施 2？016年《。12：月22日   【 ，关于加强城镇公共】。消，防设：施，和，基层消防组织建设】的实施？意见 市公安局【　市编？办　：市发展？改革委　《市民政局 》市财政局　市住房】城乡：建设局？。　市水务局 (2】016年1》2月) 为认真贯】彻落：实河南省人民—政府政府办公厅转】发，。省公安厅等部门【关于加强城镇公【共消防设《。施和基层消防—组织建设实施意见】。的通知(豫》政办〔2《。01：6〕179》号),切实加强城镇！公共消防设》施，。和基层消《防组织建《设,着力解》决城镇公共消防【。设施“欠账”较【多、基？层，。消防安全管理相对薄！弱等突？出，问题：,结合我市消—防工作实《际,：。制，定如下？实，施意见 一、总体要！求 深入贯彻—党的十八大和—十八届三《中、：四中、五中、六中】全，会精神和中华人民】共和国消防法、国务！院关于加强和改【进，消防工？作的意？见(国发〔201】1〕46号)、【河南：省消防？条例等法《。。规和文件《,坚持？。以人为本、城乡【统筹、分《类指导、综合治理,！坚持以？城带乡、以镇带【村,着力加强—城乡消防规划、公共！消防设施、》消防安全管理组织】网络：。和，灭火救援力量体系】建设,到202【0，年,城镇《公，共消防设施基—本达标,《基，层消：防组织建设进一【。步加强,保障机【制更加完《善,为我市经济建】设发：展提供良好的消防安！全保障 二、—修，编完善？和严格落实城—乡消防规划 —(一)修编完—善城乡消防规划各地！要将城市、建制镇的！消防专？项规划纳入》当地经？济社：会发展规划、城乡规！划等：“多规？。合一”？范畴,及时组—织编制和完善201！6年,已《完成：城市总体规划修编的！县(市)、全国重】点镇要？依据城市总体规划完！成，城乡消防规划修【编工作,正在修编或！即将开？展，城市总体规划的县(！市)、全国重点镇】要与总？。体规划同步编制完成！城乡消防规划2【017年,建成区】面积大？于2万平《方，公里的建制镇全【部，编，制消防规划,—其余：建制：镇，。在总体规《划中设置消防专篇 ！(二)强《化城乡消防规划【实施各地要健全城】乡消防规划近期【实施内容的滚—动编制机制,—规划：期限原则上与国民经！济和社会发展规【划的年限一》致,在基础数据、】。建设用地范》围，和规划时序等—方面与城《乡总体规划同步衔】接,确保消防站建设！用地：纳入基础设施—用地：的控制界限(黄线)！规划：主管部门要加强对】城乡消防规划编【制，、审批、实施的监】督管：理，,每年对本地—区城乡消防规划编制！实施情况开展—专项检查《,并于1《2月向本级政—府，和上级主管部门报告！当年城乡消防—规划编？制和：落实情况《 三、加强城镇公】共消防设施建—设 (一)加快消防！站建设？各县(市、区)【要依据消防》专项规划,根据常住！。人口和灭火救援【任务量等《需求：,科学安排年度消】防站新建项目增建】标准消防站有困【难的老城区》、商业密《。集区、大体量大空间！建筑、城中》村、城乡结合部等】,要因地制宜地增建！小型消防站加强供】水，消防站建设》,，市本级要依》托，市区八一《路消防中《队按标准《建，设供水消防》。站，201？6年：至2：018年《。,全市补齐》消防站“欠账”,共！建成：特勤及？一，、二级执勤消防【站6个和小型消防】站9个,按任—务分解,每年—应，建成2个特勤—及一二级消防站、3！个小型消防站,【确保2018年年】底全市消《防站数量达》。标 (二)》推进消防《训，练，基地建？设201《7年,市本》级建成？消防训？练基地,并依托【消防训练基地建【设大跨度大空间【火灾扑？救模：拟，训练设施 (—三)抓好消防装备建！。设特勤和一级消防站！完成“四个一”【(1辆城市》主战消防车、1辆中！/重型泡沫消防车】、1辆？具有救援功能的举】高类消防车》和1辆？多功能抢险救援【消防车)的》灭火救援《车辆装备基本作【战单元体系配—备;加强远》程供水？系统、多功能抢【险救援模块、大功】率拖车？炮等高精尖车辆装】备，和工程机《械配备;所有—消防站消防员防护装！备配备达到部颁标】准,各类抢险救援器！。材按标准配齐,灭火！药剂：储备能够满足现实需！求2016》至20？18年,全市每【年新购各类消防车】不少于1《1台(2016年】采购消防《车辆为:水》罐消防车8台—,多功能抢险救援】车2：辆,32米高喷消】。防车1辆;201】7年采购消防车【辆为:水罐或泡沫】。消，防，。车3台,《举高消？防车：。2台,多功能抢险】救援车1《。辆,模块化》。器材消防车1辆,】加油：车1辆,远程供水系！统1：套,灭火《救援：指挥：车1辆,多功—能移动消防宣传车】1，辆;2018年【采购消防车辆为:】水罐：或泡：沫消防车4》台,高倍数泡—沫消：防车1？辆,举高消防车【2台：,多功能抢险救援车！2辆,短轴距主战消！防车1辆,自卸式器！材、生活保障消【防车：1辆,供《液，。消防车1辆) 【四、强化市政消防供！。水和消防车通道【建设 (一)加大市！政消火栓《补建力度对已铺设】市政给水管》道的：城市、县城和—建制镇建成区—道路,全市各—级水务部《门要：结，。合辖区市《政，消火：。栓“欠账”情况【,制定补《建计划,加》。快建设？进度：。2016年、20】17：年，,全市分别补建市政！消火栓688个、8！。47：个,2017年基本！补齐市政消火栓“欠！账，”,实现城市、县城！和建制镇建成区消防！供水全覆盖健全【市政消火《栓等消防供水设施维！护保养？机制,明确建—设、市政、供水【等，部门职责,推动【责任落实,确保【完整好用 (二)】同步建设市政消防水！源各县？。(市：、，区)要？结合给？水管道？、计量设施等市政给！水系统建《设,同步规划—、设计、《建设市政消防水源,！确保不？欠，“新账”对宽—度超过60米的【市政道路,要—在道：路两：侧交：错布置市政消火栓】;对无市《政集：中供水或供》水管网不能》满足消防用水要求】。的,要修建消防水池！等储水？设施：;对规划区》内有可？利用天然水源的,要！修建消？防车通道和取水设】施 (三)加强消防！车通道建设各县【(市、区)城建等有！关部门要按照市政道！路网结构和建—设计划,优》先，打通断头路》和拓：宽巷道？,并按照《国家标准要求—设置：消防车回车场地(普！通12x12㎡,高！层建筑1《5x15《㎡,重型消》防车20x2—。0㎡)、保留消防车！作业面(二类高层】建筑15x10【㎡,一类高》层建筑2《0x：10㎡)《,不得设置》影响：消，。防车通行的路障,提！高道路对大型消防车！的通：行、承载能力消【。防车道路面、扑【救作业？场地及其下面—的管道和暗沟—等应能承载大—型消防车的压力靠】近市政消防供水设施！的道：路，和，高层建筑、公共建】筑的沿街道路,应当！确保消防《车的作业需要 【。五、强力推进消防】通信设？施建设？ (一)推动消防】。指挥中心建设升级完！善市级？消防通信《指挥中？心，,与政府应》急指挥？系，统实：现互联互通》,配备消防卫—星通信指挥车和无人！侦查：机单独受理119】报警的县(市、【区，)要建设消防指挥】中心,将乡镇政府专！职消防？。队、社会单位微型】消防站纳《入统一调《派和：指挥体？系,并与《本，级公安部《。门调：度指挥系统、—政府应急指挥—系统对？接,2016—。年完成？县级消防指挥中心建！设任：务的30%》,，2017年》全部完成规划、【。无线电管理》部门要保障》消防无线通信频谱和！消防通信基站布【局满足灭火》。救援通信指挥要求】,移动、联通、电信！三大通信《运营商要优先向消防！部门提供灭火救援】专用：通信链路和》信息服务支撑 (二！)，。加强消防通信—基础网？络建设县级以上城】市，建设消防有线、无线！、卫星和计算机通】信基础网络,覆盖至！辖区所有公》安现役和县》级政府专职消防队】;市本？级建：设边界接入平—台,将消《防指：挥调度网《。延伸至各《级乡镇政府专职消】防队、社会单位【微型消防《站,2016年【完成网络延伸—任务的3《0，%,2？01：7年达到60%【,2018》年达到1《00% (》三)强化《消防通信业务系【统建：设规划、住建、交通！等部门要与消防【部门建立信息共【享机制,提供—。地理信息和建—(构)筑物》、消防？水，源、道路监控—等信息资源和—应用开发接口—;各县？(市、区)要将消防！管理纳入“智慧【城市”？、，。“，平安城？市”等城市》信息化建设项目,充！分发挥大数据等【信息技？术在社会消防管理中！的作用,实现—与住建、规划—、水：。务，、民：政、教育等部门的信！息共享和《联动,？建立消防《工作齐抓《共管机制鼓励各【县(市、《区)由政《府，统，筹，加快城市消》防安全远程监测系统！建设,提高火灾报】警等消防安》全防控的信息化水平！ 六：、建立健全基层消防！组，织 ：(一)明《确乡：镇(街？道)消防管理—组织机构各乡镇(街！。道办事处《)主要负责人是【消防安全《。工作：的第一？。责任人？,分管安全工—作，的副乡镇长(街道办！事处副主任》)是：消防安全工作—的直接责任人乡【镇(街道办事—处)安全生产组织具！体负：责本辖区《消防安全《工作,明确1名【在编人员《专门负？责组织开展日—常防火检《查和：消防宣传教育,并】指导所属专职(志愿！)消防队和微型消】防站做好工作—。2016年所有【乡镇政府(》街道办事《处)按？要求配齐专门—消防工作人员 (二！)，建立村(居)委会消！防组织各行政村【(社区)主》要负责人是》消防：安全工？作的第一责任人,要！至少明确1名消【防安全协管员,【负责组织开》展经常性《防火巡查检查、消】防宣：传，和初：期火灾扑救》工作：有条件的行政村(社！区)可？以设立专门的消【防工作办公》室2016年所有行！政村(社区》。)按要求配》齐消防安全协管员 ！。(三：)强化公安派出所消！防监督检查职能【各公安？派，出所每年至少—组织一次对辖区村】(居：)委会、居民—住宅区物业公司负】责，人的：消防培训,加强对其！履行消防安全—职责情况的监督【检查,每年》对其：日常监督《范围的单位至少进行！一次消防《监督检查,督促其】依法履行《消防职责、整改火灾！隐，患,依？法查：处消：防违法行为》 七、大力加强乡镇！政府：专职队和《。志愿：消防：队建设 (一)【加快乡镇专职消【。防队：伍建设？步伐：依据乡镇《消防队标准(GA】/T998》2012),—2，016年全市建【成2个一《。级乡镇专职消防【队、4个《二级：乡镇专职消防—队从2017—年开始,对》未达：到标准的一、二【。级乡镇专职》消防队进行逐步升级！改造所有乡镇专职】消防队实《行轮：班制,？一级乡镇《专职消防《队，每班在位专兼职队员！不少于10人—,二级乡镇专职消防！。队每班在《位专兼职队员不少于！。5人专职消防队【作为所在乡镇基层消！防安全组织成员,纳！入消防网格化管理体！系,：。要定期深入辖—区组织开展消防宣】传，、隐患检查整改等】工作 (《二)加强微型消防站！建设各街道社区、】消防安？全重点单位依托【。。群防群治力量和【单位已有《消防组？织,按照“》有人员、有器材【、，有战斗力”》。的标：。准,建立微型消【防站,落实消防【安，全巡查队、灭火【救援先遣队和消防知！识宣传？队“三队合》一”消防职责201！6年,所有》街道：社区、设有消防【控制室的消防安【全重点单《位建：成微型消防站,50！%的其？他消防安《全重点单位建成微型！消防站;2》017年,所—有街道社区、消【防，安全重点单位—建成微型消防站 (！三)：推进志愿消防队伍建！设除应建政府—专职消防队》外的乡镇要依托治安！巡防队建成有人员】、有装备《、有站舍、有经费】的志愿消防队,配齐！。不少于8名消防员】(，专职消防员不少于2！。名),配《备1台小型多—功能：消防车、《1辆：消防摩托车;常住】人口：超1000人的行政！村、自然村要建成有！。4名以上志》愿人员和《有手抬式机动—泵、消防水》枪、水带、》灭火器等基本—装备：器材的志愿消—。防队：,201《。6年、201—。7年除应建政府专职！消防队外的乡镇【、行政村(自然【村)建队率分别达】到80%和10【0% (《四)完善《保障措施加大对乡】镇专职？消防队？建设的投《入和支持力度,足额！保障工作《经费对？因工作需要确需成为！法人组织的可依【法申请登记,鼓【励通过？政府购买服务方式推！动乡镇专职消—防队伍建设 八、着！力推动长效》机，制建设 (一)加】强组织？领导各？级政府要严格落【实“：。党政同责、一岗【双责、失职追—责”,将《城镇公共消防设施和！基，层消防组织》建设纳入社》。会管理？综合：治理、文明》城市创建和经—济社会发展考核【。评价：体，系,加大考》核比：重要结合“十三五”！经济社会发展—规划：,建立相应》评，。价指标体系,推动工！作，落实要加《强对公共消》防设施和基层消防】组织建设的》领导,协《调解决工作中—的，重大问题 (二【)明确工作职—责各相关部门要【。按照各自职责分工做！好相：关工作发展改革部】门要将消《防站、消防水源【建设列？。入地方固《。定，资产投资《计划,规划部门要】将消防规划纳入【城市建设总体规【。划,编制部门要对】基层消防组织—建设提供政策支撑】,，财政部门《要对城镇《公共消防设施和基层！消防组织建设经费予！以，足额保障,公安、消！防部：门要加强对城镇【公共消防设施和【基层消防组织建设】的监督、《。检查和指《导,做好《。协调沟通工作— (三)强化综合保！障，各，县(市、区》)，。要建立健全》基层消防组织建设维！护经费保障机制,各！级政府要对消防队站！的基础设施、—。消防装备和业务【建设予以《支持,逐年提高经】费保障水平》 (四)严格督导考！评各级政《府和相？关部门要将城—镇公共消防设施和基！层消防？组织建设纳入年【度消防工《作考核重《要内容,每》年签：订目标责任书—,逐一考核》,，。严格奖？惩 附件:1.【城，。市消防站建设任【务分解表《 2：.城市消防站消防车！辆购置？任务分解表 3.】县级及以上城市市政！消火栓“还账”任务！分，解表 ？4，。.乡镇？专职消防队建设任务！分解表 5.乡镇志！。愿消防队建设任务分！解，表 6.《一级乡镇政府—专职消防队建—设标准 《7.二级乡镇政【。府专职消防》队建设标准   】附件1-7 —