。许，昌市人？民，政府办公《室转发市公》。安局等？部门关？于加强？城，镇公共消防》设施和基层消防组】织建设实施意—见的通知 许政【办[2？0，16]？86号 —各县(市、区)人民！政府,市城乡一体化！示范区？、经济技术开发区、！东城：区管委会,》。市人民政府有—关部：门: 市公》。。安，局、编办、发展【改，革，委员、民《。政局、财《政局、住房城乡建设！局、：水务局制定的—关于加？强城镇公共》消防设施和》基层消防组织建【设的实施意见已经】市政府同《意,现？转发给？你们,请结合实际】认真组织实施 20！16：年12月22日  ！ 关于《加强城镇《公共消防设施和【基，层，消防组织建设—的实施意《见 市公安局　市】编办　市发展改革】委　市民政局 市】财政局？　市住？。房城乡建设局　市】水务局 (2—016年1》2月)？ 为：认真贯彻落实河【南省人？民政府？政府办？公厅转发省公—安厅等部门关于【加强城镇《公共消防设》施和基层消防组【织建设实施》意见：的通知(豫政办〔】2016〕17【。9号),切实加【强，城镇：公共消防设施—和基层消《防组：织建设,着力解决城！镇公共消防设施“】欠账”较《多、基层《消防安全管理相对】薄弱等突出》问题：,，结合我市消防—工作实际,制定如下！实施意见 一、【总体要求 深入贯】。彻党的十八》大和：十八届三中、四中】、五中、六中—全，会精神和中华人民】共和国消防法、国务！院关于加强和改【进消防工作的—意见(国发〔20】11〕46号)、】河南省消防》条例等法规和文件,！。坚持：以人为本、》城乡统筹、分类指】导、综合治》理,坚持以城带乡、！以，。镇带：村,着力加强城乡消！防规划、公共消防设！施、消防安全管理组！织网络和灭》火，救援力量《体系：建设,到2020】年,城镇公共消【防设施基本达标【,基层消《防组织建设进一步】加，强,保障机制更加】完善,为我市经济建！设发展提供》良，好的消防安全保障】 二、修《编完善和严》格落实？城乡消防规划 (一！)修编完善》城乡消防规划各地】要将城市、建制镇】的消防专《。项规划纳入当—地经济社会发展规】划、城乡《规划等“多规合一】”范畴,及时—。组织编？制和：完善2016年,已！完成城市总体—规划修编的县—(市)、全国—重点镇要《依据城市《总体规划完成城乡】。消，。防，规划修编工作,正】在修编或《即将开展城市—总体规？划的县(《市，)、全国重点镇【要与总体《规划同步编制完成城！乡消防规划2017！年,建？成，区面积大于2—万平方公里的—建制镇全《部编制消防规—划,其余建制镇在总！体规划？中设置消防专篇 (！二)强化城乡消【防规划实施各地【要健全城乡消防规】划近期实施》内容的滚动编制机制！,规划期限原则上与！国民经济和》社，会发展规划的年限一！。致,在基础》数据、建设用地范】围和规划《时序等方面与城【乡总体规划同步【衔接,确保消—防站建设用》地纳入基础设施用地！的控制界《。限(黄线)规—划主管部门要加强对！城乡消防规》划编制？、审：批、实施的监—督管理,《。每年对本地区城乡消！防规划编制实施情况！开展专项检查,并】于12月向本级政】府和上级主管部【门，报告当？年城乡？消防规划编制和落实！情况 三、加强城】镇公共消防设施【建设 ？(一)加快消防站】建设各县(市、区)！要依据消防专项【规划,？根据常？住，人口和灭火救援任】务量等？需求,科学安排年】。度消防站新建项目】增建标准消防站【有困难的《老城区？、商：业密集区、大体量】大，空间建筑《、城：中村、？城乡结合《部等,要因》地制：。宜地：增建小型消防站【加，强供：水消防站《建设,市《本级要依托市区【八一路消防中队【按标：准，建，设供水消防站2【01：6年：。至，2018年,全【市，补，齐消防站“欠账”,！。共，建成特？勤及一、《二级执勤消防站6个！和小型消《防，站9个,《按任务分解》,每年？应建成2个特勤及一！二级消？防站、3个小型【消防站,确保2【0，18年年底全—。市消防站数》量达标 (二)推】进消防？训练基？地，建设201》7年,？市本：级建成消《防训练基地,—并依托消防训练基地！建设大跨《度，大空间火灾》扑救模？拟训练？设施： (三)抓好消防装！。备建设特《勤和一级消防—站完成？“四个一”(1辆城！市主战？消防：车、：1辆中/重型泡沫】消，防车、1辆具有【。救援功能《。的举高？类，消防：车和：1辆多功能抢险救】援消防车)的—灭火救援车辆装备基！本作战单元体—系配备;加强远程供！水系：统、多功《能抢险救援模块、】大，功率拖车炮等高精尖！车辆装备《和工程机械配备;】所有消防站》。消防员防《护装备配备达到【部，颁标：准,各？类抢：险救援器材按标准配！。。齐,灭火药剂储备能！够满足现实需—求2：016至《2018《年，,全市每年新购各类！。。消防车？不，少于11台》(2016年—采购消防车辆为:水！罐消防？车8台,多》功能抢险《救援车2辆,32】米，高，喷消：防车1辆;201】7年采购消防车辆为！:水罐或泡沫—消防车3台,举【高消防车2》台,多功能抢—险救援车1辆,模块！化，器材消防车1辆【,加油车1辆,远程！供水系？统1套,灭火救【援指挥车1》。辆,多功能移动消防！宣传车1辆;2【018年采购消【。防车辆为:水罐【或泡：沫消防车4台,高倍！数泡沫？消防车1《辆,举高《消防车2《台,多功能抢险救】援车2辆,短轴距】主战消防车1辆【,自卸式器材—、生活保障消防车】1辆,？供液消防车1辆【) 四、强化市政消！防供水和消防车【通，道建设 (一)【加大市政消火—栓补建力度对—已铺设市政给水管】道的城市《。、县城和建制镇建】成区：道路,？全市各级水务部门】要结合辖区市政消】。火栓“欠账”情况,！制定补建《计划,加快建设【进度2016年【、2017年,全】市分别？补建市政消火栓68！8个、？847个《,201《7，年基本？补齐市政消火—栓“欠账”,实现】城，市、县城《和建制镇建成区消防！供水全覆盖健—全市政消火》栓等消防供水设施】维护保养机制,明】确建设、市政、供水！等部：门，。职，责,推？动责：。任，落，实,确保完整—好用 (二)—同步建设市政消防】水源各县(市、区】)要结？合给水管道、计量设！施，等市政给水》系统建？设,同步规划、设计！、建设市《政消防水源,—确保：不欠“新《账”对？宽，度超过60》米的市政道路,要】在道路？两侧：交错布置市政消【火栓：;对无市政集中供水！或供：。水，管网不能满足—消防用水要求—的,要修建消—。防水池等储水—设施;？对规：划区内？有可利用天》然水源的,要—修建消防车通道和】。取水设施 (三)】加强消防车》通道建设各县(市】。、，区)城建等有关部】门要按？照市：政道路网结构和建设！计划,优先打—通断头路和拓宽【。巷道,并按照国【家标准？要求设置消防—车回车场地(普通1！2x1？2㎡,？高层建筑15—x15㎡,重—型消防车20x【2，0㎡：)、保留《消防车作业面(二类！高层：建筑1？。5x10《㎡,一类高层建筑】20x10㎡),】不得设置影响—消防车？通行的路《。障,提高道路对【大型消防《车的通行、承载【能，力，消防车道路面、扑】救作业场地及其下】面，的管道和暗沟等应能！承载大型消防车的压！力靠近市政消—防供：水设：施的道路和高—层建筑？。、公：共建筑的沿街道路,！应当：确保：消防车的作业—需要 ？五、强？力，推进消防通信设施】建设 (一》)推动？消防指挥中心建【设，升级完善市级消【。防通信指挥中—心,：与政府？应急指挥系统实现】互联互通《,配备消防卫—星通：信指挥车和》无人侦查机单独【受理119报警的县！。(市：、区)要建》设消防？指挥中心,将乡镇政！。府专职？消，防队、社会单位微】型消防站纳入—统一调派和指—挥，体系：,并与本《级公安部《。门调度指挥》系统：、政府应急指—挥系统对接》。。,，2016年完成县】级消防指挥中心建设！任务的30%,20！17年全部完成规划！、无线电管理部门】要保障消防无线通】信频谱？和消防通信基站布局！满足灭火《救援通信《指挥要？求,移动、》。联通、电信三大【通信运营商要优先】向消防部门提供灭】火救援专《用通信链路和信息服！务支撑 (》二)：加，强消防？通信基础网》。络建设县级以上城市！建设消？防有线？。。、无线、卫星和计算！机通：信基础网络,覆盖】至辖区所有公安现役！。和县级政府专职【消防队？;市本级建设边界接！入，平台,将消》防指挥？调度网延伸》至各级乡镇政—府专：职消防队、社会【单位微型消防站,】2016年完成网】络延伸？任务的？30%,201【7年达？到，60%,2》018年达》到100% (三】。)强化消《防通信？业务系统建设规划、！住建、交通等部门要！与消防部《门建立信《息共享？机制,提供地理信息！和建(构《)，筑物、消防》水源、道路》监控等信息资源和应！。用开发接《口;各县(市、区】)要将？消防管？理纳：入“智慧城市”【、“平安《城，市”等城市信息化】建设：。项目,充分发挥大数！。据等：信息技术在社会【消防管理中的作用】,实现与住建—、规划？、，。水务：。。、，。民政、教育等部门】的，信息共享和联动【,建立消防工作【齐抓共管机》制鼓励？各县：(市、区《)由：政府统？筹加快城《市消防安全远程监】测系：统建：设，,提高火灾》报警等？消防安全《防控的信息化—水平 六、建立健全！基层消防《组织 ？。(一：)明确乡镇(—街道)消《防管：理组织机《构各乡镇(街道办事！处)主要负责人是】消防安？全工作的第一责任】人，,分管？安全工？作的副乡镇》长(街道办事处【副主任？)是：消防安全工作的直接！责任人乡镇(街【道办事处)》安全生产组织具体】负责本辖区消防安全！工作：,明确1名在编人员！专门负责《。。组织开展《日常防火检查和消】防宣传教育,—并指导所《属专：职(志愿)消—防队和微型》消，防站做好《。工，。作2016年所有】乡镇政府《(街道办《事处)按要求配齐专！门消防工作人—员 (二)建—立村(居)委会消】防组织各行政村(】社区)主要》负责人是消防安全】。工，作的第一责任人【,，要至少明确1名消防！安全协管员》。,负责组织开展经常！性防火巡查检—查、消防宣传和初期！火，灾扑救？工作有条《件的行政村(社区)！可以设立专门的【消防工？作办公室2016年！所有行政村(社【区)按要求配齐消】防安全协《管员 ？(三：)，强化公安派出所消】防监督检查职能各公！。安派出？。所每年至少组—织一次？对辖区村(》居)：委会、居《民住宅区物业—公司负责人的消防】培训,加《强对其履行消防【安，全职责情况的—监督检查,每年对其！。日常监督《范围的单《位，至少进行一次消防监！督检查,《。督促其依《法，履行：消防职责、整—改，。火，灾隐患,《依法查处消防违【。法行为 七、大力】加，强乡镇政府专职队】和，。志愿消？防队建？设 (？一)加快乡镇专职消！防队伍建设步伐依据！乡镇消防队标准(】G，A/T？998201—2),2016年】。全市建成2个一级乡！镇专职？消防队、4个二级】乡镇专职消防队从】2017年开始,对！未达到标准的一、二！级乡镇专《。职消防队进行逐步升！级改造所有乡镇专】职消防队《实行轮班制,一【级乡镇？专，职消：防，。队每班？在位专兼职队员不】少于10人,二级乡！镇专职消防队每班】在位专兼职队员【。不，。少于5人专职消防】队作为所在乡镇基层！消防安全组》织，成员,？纳入消防网格化管】理体系,要》定期深入辖区组【织，。开展消防宣传、隐】患检查整改等—工作 (二)加强微！。型消防站建设各街】道社区、消防安【全重点单位依托【群防：群，治力量和单位已有】消防组织,按—照“有人员、有器材！、有战斗力”的【标准,建立微—型消防站,落实【消，防安全巡查队、灭火！救援先遣队和消【防知识宣传队“三队！合，一，”消：防职责2016【年,所有街道社【区，、设有消防控制室的！消防安全重点单位】建成微型消防站,】50%的其他—。消防安全重点单位】建成微型消防站;2！01：。7年,所《有街道社区》。、消防？。安，。全重点单《位建成微型消防站 ！(三：)推进志《愿消防队伍建设除】应，建政府专职消防队外！的乡镇要《依托：治安巡防队建成有】人员、有装备、有】站舍、有经费的志】。愿消防队,配齐不少！于8名消防》员(专职消防员不】少，于2名),配备1台！小型多功能消防车】、1辆消防摩托车】;常住人口超10】00人的行政—。。村、自然村要—建成有4名以上【志愿人员和有—手，抬，。式机动泵、消—防水枪、水带、【灭火器等基本装备】器，材的志愿消防—队,2？016年《、20？17：年除应建政府专【职消防队外的乡镇、！行政村(《自然村？)，。建，队，率，分别达到80%和1！00% (四—)完善保障措施加】大对乡？镇，专职：消，防队建设的投入和】支持力度,足额保】障工：作经费对因工作【。需要确需成》为法人组织的可【依法：申，请登：。记,鼓励通过政府购！买服务方式推动乡】镇专：职消：防队伍建《设 八、着力推动】长效机制建设—。 (一)加强组织】领导各级《政府：要严格落实“党政同！。责、一岗双》责、失职追》责”,将城》镇公：共消防设施》和，基层：消防组织建设—纳入社会管》理综合治理、文明城！市创建和经济社会】发展考核《评价：体系,加大》考核：比重：要结：合，“十：三五”经济社会发】展规划,建立相应评！价，指标体？系,推动工作落实】要加强对公共消【防，。设施和基层消防【。组织建？设的领导,协—调解决工作》中的重大问题 (二！)明：确，工作职责《。各相关部《门要按照各自职【。。责分工做《好相关工《作发展改革部门要将！消防站、《消防水源建设列【入，地方：固定资产《投资计划,规划部】门要将消防规—划纳入？。。。城市建设《总体：规划,编制部—门要对基层》消防组？织，建设提供政》策支撑,财政—部，门要：对城：镇公共消防》。设施和基《层消防组织建设【经费：予以足额保障,公】安、消防《部，门要加强对城镇公】共消防设施》和基层消防组—织建设？的监督、《检查和指导,做好协！调沟通工作 (三)！强化综合保障各【县(市？、区：)要建立健全基【层消防？组织建设维》护经费保障机制,各！级，政府要对消防队【站的：基础设施《、消防装备和业务】建设予？以支持,逐年提高经！费保障水《平 (四)严格督】导考：评各级政府和—相，关部：门，要将城镇公共消防】设施和基层消—防组织建设》纳入年度消防工作】考核重要内容,每年！签订目标责任书,】逐，一考核,《严格奖惩 附件【:1.城市消防站建！设，任务分解表》 2.？城市消？防站：消防车？辆购置任《务分解表 3.县级！及以上城市市政【消火栓“还账—”任务分解表 4】.乡镇专职消防【队建设任务》分解表 5.乡镇】志愿消防队建设任务！分，解表： 6.一《级乡镇政府专职【消防队建《设标准 7.—二级：乡镇政府专职消【防队建设标准  】 附件1-7 【