许昌市人民政府办】公室转发市公—。安局等部门关于加强！城镇公共消防设施】和基层消防组织建设！实施意见的通知 】许政办[2016】]86号 — 各：县(市、区)人民】。政府,市城乡一体】化示范区《。、经济技术开—发区、？东城：区，管委会？,市人民政府有关部！门:： ，市，公安局、编办、发】展改革委员、民政局！、财政局《、住房？。城乡：。建设局、水务局制】定，的关于加强城镇公共！消防设施《和基：层消防组织》建，设的实施《意见已经《市政府同意,现转】发给你们,请结合】实，际认真组《织实施 2》01：6年12月22日】   《关于加强城》镇公：共，消防设施和基—层消防组织建设的实！施意见 市》公安局　市编办　市！发展改革委　—市民政局 》市财政局　市住房城！乡，建设局　市水务局 ！(201《6年12月》) 为认真贯彻【落实河？南，。省人民政府政府办】公厅转发省公安厅】。等部门关于加强城】。镇公：共消防设施和基【层消防组织建—设实施意见》。。的通知(豫政—办〔201》6〕179》。。号),切实加强城】镇公共消防设施和】基，层消防？组织建设,着力解决！城镇公共消防—。设施“欠账”较多】、基层消防安全【管理相对薄弱—。等突出问题》,结合我市消防工作！实际：。,制定如下实施【意见 ？一、总体要》求 深入《。贯彻党？的十八大和十八【届，三中、四中、五中】、六中全会精神和中！华人：民共和国消防法、国！务院关于加强和改】进消防工作》的意见(国发〔2】011？〕46号)》、河南省消防条例】等法规和《文件,坚持以—人为本、城乡统筹、！分，类指导、综合治理】,，坚，持以城带乡、以【镇带：。村,着？力加：强城：乡消防规划、公【共消：防设施、消防安全管！理组：织网络？。和，。灭火救援力量—体，系建设,到2—02：0年,城《镇公共消防设—施基本达标,基【层，消防：组织建设进一步加强！,保障？机制更加《完善,为我市—经济建设发》展提供良好的—消，防安全保障 —二、修编完》善和严格《落实：城乡消？防，规划 (一)—修编完善城乡消【防规划各地要—将城市、建制—镇的消防专》项规划纳入当—地经济社会发展规划！、城：乡规划等“》多规合？一”范？畴,及时组织编制】和完善2016【年,已完成》城市总？体规划修编的县(市！)、全？国重点镇《要依据城《市总体规划》完成城乡消防规划修！编，。工作,正在修编【或即将开展城—市，总体规划的县—(市)、全国重点】镇要与总体规—划同步编制完成城】乡消防规划》2017年,建成区！面积大于2万平【方公里的建》制镇全部《编制消防规划,其】余建制镇在》总体规划中设置【消，。防专：。篇 (？。。二)强化城乡消【防规划实施各地要】健，全城乡消防规划【近期实施内容的【滚，。动编制机制,规【划期限原则上与【国民：经济和社会》发展规划的年限【一致,在基础数据、！。建设用？。。地范围和规》划时序等方面—与城乡总体规划【同步衔接《,，确，。保消防站《建设用？地纳入基础》设施用？地的控？制界：限(黄线)规划主】管部门要加强对【城乡消防规划编制、！审批、实施的—监督管理,每年对】本地区？城乡消防规》。划编制实施情况开展！专项检查,并—于12月向》本级：政府和上级主管部门！报告：当年城乡消防规划】编，制和落实情况— 三、加强城镇【公共消防设施建【。设， (一)《加快消防站建—设各：县(市、区)—要依据消防》专项规划,根—。据常住？人口和？灭火救援任》务量等需求,科【学安排？年度消防《站新建？项目增建标准消防】站有困难的老城【区、：商，。业密集区《、大体量大空间建筑！、城中村、》。城乡：结，合部：等,要因地制宜地增！建，小型消？防站加强供水—消防站建设,市本】级要依托市》区八一？。路消防中《。队按标准建设供【。水消防？站2016年—至201《8年,全市补齐【消防站“欠》。账”,共建成特勤】及一、二级执勤消】防站6个《和小型消防站9个,！。按任务？分解,每《年应建成2》个特勤及一二级【消防站、3》个，小型消防站,确保】2018年年—。底全市消《防站数？量达标 (二)【推进消防训练基地】建设2017年,市！本级建成消防训【练基地,并依托【消，。防训练？基地建设大跨度大空！间火灾扑救模拟【。训，练设施 (三)抓】好消防？装备建设特勤和一级！消防：。站完成“四个一”(！1辆城？市主战？消防车、1辆中【/重型泡沫消防车、！1，辆具有救援功能的举！高，类消：防车和1辆多功能】抢险救援消防车)】的灭火救援车辆装】备基本作战》单元体？系配备;加强—远程供水系》统、多功能抢险救援！模块、大功率拖车炮！等高精尖车辆—装备和工程机械【配备;所有消防站】消防员？防护装备配备—达到部颁标准,各】。。类抢险？救援器？材按：标准配齐,灭火【药剂储？备能够满足》现实需求2016至！2018年,全市】每年新购各类消【防车不少于1—1，台(201》6年采购消防车【辆为:水罐消防【。车8台,多》功能抢险救》援车2？辆,：32米高喷》消防车？1辆;？2017《年采购消防车—辆为:水罐或泡沫】消防车3《台,举？高消防车《2，台,多功能》抢险救援车1辆【,模块化器》材消防车1辆—,加油车1辆,远程！供水系统1套,【灭火救援指挥—车1辆,多功能移动！消防宣传车》1辆;20》18：年采购消防车辆为:！水罐或泡沫消—防车4台,高—倍数泡沫消防车1辆！,举高消《防车2台《,，多功能抢险救援车2！辆,短轴距主战【消防车？1辆,自卸式器【材、生？活保障消防车—1辆,供液》消防车1辆)— 四、强化市政消防！供水和消防车通道建！设 (一)加—大市政消火栓补建】力度对已铺设市政】给水：管道的城市》、县城和建制镇【建，成区道路,全市各级！水务部门要结—合辖区市政消火栓】“欠账”情况,制】定补建计划,加快建！设进度2《016年、2—。017年,全市分】别补建市政消火栓6！88个、84—7个,201—7年基本补齐市【政消火栓《“欠：账”,实《现城市？、县城和《建制镇建成区—消防供水全覆盖健】全市政消火栓等消】防供水？设施维护保养机制】,，明确：建设、市政、供【水等部门职责—,推动？责任落实,确—保完整好用 —。(二)？同步建设市政消防水！源各县(《市、区)要结合给水！管道、计量设施【等市政给水》系统：建设,同步规划、设！计、建？设市政消防水—源,确保不欠“【新账”对宽》度超过60米—的市政道路,要在道！。路两：侧交错布《置市政？消火栓;《对无市政集》中供水或供水管网】不能满足消防用水】要求的,要修建消】防水池？等储水设施;—对规划区内有可【利用天然水源的【,要修建消防—车，通道和取水设施【 (：三)加？强，消防车通道建设各县！(市：、区)城建等—有关：部门要按《照市政道《路网结构和建设计】。划,优先《打通断？头，。路和拓宽巷道,【并按：照，国家：标准要求设》置，消防车回车场地(普！通1：。2x：12㎡,高》层，。建筑1？。5x15㎡,重型】消防车20x—20㎡)、保留【消防车作业面—(二类高《层建筑1《5x1？0㎡,一类高层【建筑20x10【㎡),？不得设置影响消防车！。通行的路障,提高道！路对大型消》防车的通行》、承载？能力消防车》道路面、扑救—作业：场地及其下面的管】道和暗沟等》应能承载大》型消防车《的压力靠近市—政消防供水》设施的？。道，路和高层建筑、【公共建筑的沿—街道路,应》当确：。保消防？。车的作业《需要 五、强—力推进消防通信【设施建设 (一【)推动消防指—挥中心？建设升级《完善市级《消防通信指挥中心】,与政府应》急，。指挥系统实现互【联互通,配》备消防卫星通信指】。挥车和无《人侦查机单独受理】119报警》的县(市、》区)：要建：设，。。消防指？挥中：。。心,将乡镇政府专】职消防队、社会【单位微型消防站纳入！统一调派和》指挥体系,》。并与本级公安—部门调度指挥系【统、政府应急指挥系！统对接,20—16年完《。成，县级消防指》。挥中心？建设任？务的3？0%,201—7年全部完成规划】、无线电管理—部，门要保？障消防无线》通信频谱和消防通】信基站布局满足【灭，火救援通信》指挥要求,移—动、联通、电—信三大？通，信运营商《要优先？。向消防部门提供灭】火救：援专用通《信链：路和信息《服，务支：撑 (二)》加强：。消防通信基》础，网络建设县级—以，上城市建设消防【有线、无线、卫【星和计算机通信基础！网络,覆盖》至，辖区所有《公安现役和县—级政府？专职消？防队;市本级建【设边界接入平台【,将消防指挥调度】网，延，伸至：各级：乡镇：政府专职消》防队、社会单位【微型消防《站，,，2016年完成网】络，延伸：任务的30%—,20？17年达到6—0，%,201》8年达？到100% —(三)强化》消防通信《业务系统建设规划、！住建、交通等部门要！与消防？部门建立信息—共享机？制,提供地理信息】和建(？构)筑物、》消防水源、道路监】控等信息资源和【应用开发接》口;各县(》市、区)要将消防管！理，纳入：“智慧城市”、“平！安城市”等城市【信息化建设项目,充！分发挥？大数：据等信息技术在社会！消防管理中》的作用,实现与住】建、规划、水务、】民政：、教育等《部，。门，的信息共享和联动】,建立？。消防工？作齐抓共管机制【鼓励：各县(？市、区)由政府统筹！加快城市消防—安，全远程监测系统建】。设,提高火灾—报警等？消，防安全防控的—信息化水平 六【、建立健全基层【消防：组织 ？(一：)明确乡镇(街道】)消防？管理：组织：机构各乡镇》(街道？。办事处)《主要负？责人是消防安全工】作的第一责任人【,分：管安全？工作的副乡镇长(街！道办事？处副主任《)，是消：防安全工作的直接】责任人乡镇(街道办！。。事处)安全生产【组织具体《负，责本：辖，区消防安全工—作,：明确1名在》编人员专门负责【组织开展日常防火检！查和消防宣传教【育,并指导所属专职！。。(志愿)消防队【和，微型：消防站做好工作2】01：6年所有《乡镇政？府(街？道，办事处)按要求【配齐专？门消防？工作人员 (二)】建，立村(居)委—会消防组《织各行？政村(？社区：)主要负责人是【消防安全工》作的第一责任人,】要，至少：明确：1名消？防，安全协管员,负责】。组织开展经常性防】火巡查检查》、消防宣《传和初期火灾扑救工！作有条？件的行政村(—。社区)可以设立专门！。的消防工作办—公室201》6年所有行政村【(社区)《按要求？配齐消？防安全协管员 (三！)强化公安派出【所消防监督检查职】。能各公安派出所每年！至少：组织一次对》辖区村？(居)委会、—居民住？宅区物业《公司负责人的消防培！。训,加强对其履行消！防安全职责情—况的监督检查,每】年对：其日常监督》范围：的单位？至少：进行一次消防监督】检查,督《促其依法履》行消防职责》、整改火灾》隐患,依法》查处消？防违法行为 —七、大力加强—乡镇政府专职队和志！愿，消防队建《设 (一)加快【乡镇专？职消防队《伍建设步《伐，依据乡镇消防队标】准(GA/T99】82：0，12),201【6年全市建成—2个一级乡镇专职】消防队、4个—。二级乡镇专职消防队！从20？17年开始,对未】达到：标准：的，。一，。、二级？乡镇专？职消防队进》行逐步？升级改造所有乡【镇专：职消防队实行—轮班制,一级乡镇专！职消防？队每：班在位专《兼职：队员不少于》1，0人,？二，级乡镇专职消—防队每班《。。。在位专兼职队员不】少于5人专职—消防队作为所在乡】镇基层消防》安全组织成》员,纳入消防网格化！管理体系,要定期】深入辖区《组织开展消防宣【传、隐患检查整改等！工作 (《二)加强微型—消防站？建，设，各街道社区》、消防安全》。。重点单位依》托群防群治力量和】单位：已有消防组》织，,按照“有人员【、有器？材、：有战斗力《”，的标准,建》立微型消防站,【。。落实消防安全巡查队！、灭火救《援先遣队和消防【知识宣传队“—三队合一”消防【职责：20：16年,所有街【道社区、设》有消防控制室—的消防？。安全重点单位—建成：。微型：消防站,5》0，%的其？他消防安全重点单位！建成微型消》防站：;2017》。年,所有街道—社区、消防安全重】点，单位建成微型消【防站 (《三)：推，进，志愿消防《队伍建设除应—建政府专《职消防队外的—乡镇要？依托治安巡防队建】成有人员、有装【备、有站舍、有经】费的志愿消防队【,配齐不少于8【名消：防员(专职消—防员：不，少，于，2，名，),配备1》台小型多《功能消？。防车、1《辆消防摩托车—;常住人口超10】00人的行政村【、自然村要建成有4！名以上志愿人员和有！。手抬式机动》泵、：消防：水枪、水《带，、灭火器等》基本装备器材的志愿！消防队,2016】年、2？017年除应建政】府专职消防队外【的乡镇？、行政村(》自，然村)建队率分别】。达到80%和10】0% (四)完【善保障措施》加大对乡镇专—。职消防队建》设的投？入和支持力度,【足额保障工作—经费对因工作需要】确需成为《法，人组织的可依法【申请登记,鼓励【通过政府购买—服务方式推动乡镇专！职消防队伍建设 】八、着力推动长【效，机制建设《 (一)加强组织领！导各：。级政府要严格—落，实“党？政同责、一岗双【责、：失职追责”,将城】镇，公共消防设施和【基层消防组织建设】纳入社会管理—综合治理、文—明城市创建和经济社！会发展考核评价体系！,加大考《核比：。重要结合“十三五”！经济社会发展规划,！建立相应评》价指标体系,推【动工作？落，实要加强对公共消】。防设施和基》层消：防组织建设的领【导,协调《解决工作中的重大】问题 (二)明确工！作职责？。各相关部门要—按照各自职责分【工做好相关工作发】展改革部门》要将消防站、—消防水源建设列入】。地方固定资产投资计！划,规划部》。门要将消防》规划纳入城》市，建设总体规划,【编制部门要对—基层消防《组织建设提供—政策支撑,财—政，部门要对《城镇公共《消防设施《和基层消防组—织建设经费》予以足？额保：障，,公安、消防部门要！。加强对城镇公—共消防设施和基层消！防组织建设的监督】、检：查和指导,》做好协？调沟：通工作 (三—)强化综合保—障各县(《市，、区)要建立健全】基层消防组织—建设：维护经？费保障机制》,各级？政府要对消防队站的！基础设施、消防装】备和业务建设—予以支？持,逐年提高经费】保障：水平 (四)严【格督导考评各级政】府和相关部门—要将：。城镇公？共消：防设施和《基层消防组织—。建设纳入年度消防】工作考核重要内容,！每，年签订目标责—任书：,逐一考核》,严格奖《惩 附件《:1.城市消防【站建设任务分解表 ！2.：。城市消防站》消防车辆购置任务】分，解表 ？3.县级及以上城市！市政消火栓“还账”！任务分？解表 ？4.乡？镇专职消防队—建设任务分解表 】5.乡镇志愿消【。防队建？设任务分解表 6.！。一级：乡镇政？府专职消《防队建设标准 7.！二级乡镇政》府专职消防队建【设标准   附【件1-？7 ：