许昌市人民政府办】公室转发市》。公安局等部门关【于加：强城：镇公共消防设施和基！层消防组织建设实】。施意见的通知 许】政办[20》16]86号 【 各县(市、区)！人民：政府,市城乡一【体化示范区、—经济技术《开发区、东城—区管：。委会：。,市人民政府有关】部门：: ：市，公安局、编办、发】展改革委《员、民政局、财【政，局、住房城乡建设】局、水务局制—定的关于《。加强：城镇：公，共消防？设施和基《层消防组《织建设的实施意见已！。经市政府同意—,现转发给你—们,请结合实—际认真组织实—施， 2016年1【2月22《日   关—于加强？。城镇公共消防设施和！。基层消防组织建设】的实施意见 市【公安局　市编办【　市发展改革委【　市民政局》 ，市财政局《　市住房《。城乡建设局　市水】。务局 (2016年！12：月) 为认真贯彻】落实河南省人民政府！政府办公《厅转发省公》安，厅等：部门关于加强城镇】。公共：消防设施《和基：层消防组织建—设实施意见》。的，通知(豫政办〔20！。16〕179号【),切实加强城【镇公共消防设—施和基？层，消防组织建》设,着力解》决城镇？公共消防设施“【欠账：”较多、基层消防安！全管理相对》薄弱等突出问题,结！合我市消防工作【实际,制定如—下实施意见 一【、总体要《求 ：深入贯彻党的十【。八，大和：十八届三中、四中】、，五中、六中全会精神！和中华人民》共和国？消防法、国》务，。院，关于加？强和改进《消防工作的意见(国！发，〔2：01：1〕46号)、河南！省消防条例等法【规和文件《,坚持以人为本、】城，乡统筹？、分类指导、综合治！理,坚持以城带乡】、以镇带村》,着力？加强城乡消防—规划、公共》消防设施、消防安全！管，理组织网络和灭【火救援？力量体系建设,到2！020年,城镇公共！消防设施基》本达标,基层消防组！织建设进一》步加强,《保障机制更》加完：。善,：为我市经济建设【发，展提供良好的—。消防安全保障 二、！修编完善和》严格落？实城乡消《防规划 《(一)修编》完善：城，乡消防规划各地要将！城市、建制镇的消】防专项规划纳入当】地经：济社会？发展：规划、城乡规—划等“多规合一”范！畴,：及时组织编制和完善！201？6年,已完成城市总！体规划修《。编的县(市)—、全国？重点镇要依据—城市总体《规，划完：成城乡消防规划修】编工作,正在修编或！即将开展城》市总体规划的县(】市)：、全国重点》镇要与总《体，规，划同步编《制完成城乡消—防规：划，2017年,建成】区面积大于2万平方！公里的建制镇—全，部编制？。消防规？划,其余建》制，镇在总体规划中设置！消防专篇 (二)】强化城乡消防规划】实施各地要健—全城乡消防规—划近期实施内容的滚！动编制机制,规划期！。限原则上与国民【。经济和？。社会发？。展规：划的年限一致,在基！础数据、建设用地范！围和规划时序等方】面与城乡总体规划】同步衔接,》确保消防站建设【用地纳入基础设【施用：地，的控制界限(黄线】)规划主管部—。。门，要加强？对城乡消《防规划编制、审【批、实施的监—督管理,每年—对本地区城乡消防规！划编制实施情况【。开展专项检》查,并于12月向】本级政府《和，。上级主管部门—报告当年城乡—消防规划编制和落】。实情况 三》、加强城镇公共消防！设施建？设， (一？)，加快消防《。站建设？各，县(市、区》)要依据消防—专项规划,根据常】。住人口和灭火救援】任务量等需求,科】学安排年度消防站新！建项目增《建标准消防》站有困难的》老城区？、商业密集区—。、大体量大》空间建筑、城中村、！城乡结？合部等,要因地制宜！地增建？小型消？防站加强供水消【防，站建设,市本—级要：依托市区八一路【。。消防中队按标—。。准建：设供水？消防站20》16年？至2018年,全】市，补齐消？防站“欠账”,【共建成特勤及一、】二级执勤消防—站6：个，和小：。型消：防站9个,按任【务分解,每年应建成！2个特勤及一二级消！防站、3个小型【消，防站,确保2018！年，年，底全市消防站数【量达标 (二—。)推进消防训练基】地建设？。2017年,市本级！建成消防训练基【地，,并依托消防训练】基地建设《大跨：度大：空间火灾扑救模【拟训练？设施： (三？)抓好消防装—备建设特勤》。和一级消防站—。完成“四个》一”(1辆城市主】战消防车、1—。。辆，中，/重型泡沫消防车】、1辆具有救援功能！。的，举，高类消防车和1辆】多功能抢险救—援消防车)的灭【火救：援车辆装备基本作战！单元体系配备—;加强远程供水系统！、多功能抢险救援】。模块：、大功率拖车炮等】高精尖车辆装备【和工程机械配备;所！有消防站消防员防护！装备配备达到—部颁标准,各类【抢险救援《器材按标《准配齐,《。灭火药剂《储备能够满足现【实，需求：20：16至？。2018年,全市】每年新购各类—消防：车不少于11台(2！016？年，采，购消防车辆为:水罐！消防车8台,—多功能抢《。险救援车2辆,【32米高喷消防车】1，辆;2017年采】购消防车辆为:水罐！或泡：沫消防车3台,举高！消防车2台,多功】能，。抢险救援车》1辆,？模块化器《材消防车《1辆,加油》。车1辆,远程—。供水系统1》套,灭火《。救援指挥车》1辆,多功能—。移动：消防宣传车1辆【;2：018年《采购消防车》辆为:水罐或泡【沫消防车4台,高倍！数泡沫消防车1辆,！举高：消防车？2台,多功能—抢险救援车》2辆,短轴距主战消！防车1辆,自—卸式器材、生活【保障消防车1辆,】供液：消防车？1，辆) 四、强化市政！消防供？水和：消防车通道建设 】(一)加大》市政消火栓补建【力，度对已铺《设市政给水管道的】城，市、县城和建制镇建！。成，区道：。路,全市各》级，水务部门要结合辖区！市政消火《栓“欠？账”情？。况,制定补》建，计，划,加快建设进【。度，。20：16年、20—17：年,全市分别—补建市？政消火栓68—8个、847个【,2017年基本补！齐市政消火栓“欠账！”,实现城市、【县城和建制镇—建成区消《防供水？全，覆盖健全市政消火】栓等：消防：供水设施维》护保：养机制,明确建设】。、市政、供水—等部门职责,推动】责任落实,确保【。完整好用 (二)】同步建设市政消防水！源各县(市、区【)，要结合给水管—道、计量设施等【市政给水系统建【。设,同步《规划、设计、—建设市政《消防水源,确保【不欠“？新账”对宽度超【过60米的市—政道路？,要在道路》两，侧交：错布置市政消火栓】;对无市政集中供水！。或供水管网不能满足！消防用水要求的【,要修建消防水池】等储水设施;对规划！区内：有可利用天然水源】的,要？修建消防车通道和取！水设施 (三—)加强消防车通道】建设各县《(市、区)城—建等有关部》门要按照市政道【路网结构和建设计划！,优先打通断头路】和拓宽？巷道,并按照国家标！准要求设置消防车回！车场地？(普通12x12】㎡,高层《建筑1？5x15㎡》,重型消防车20】x20㎡)、保【留消防车作业—面(二类《高层建筑1》5x10《㎡,一类高层—建筑20x10㎡)！。,不得设置影响【消防车通行的路障,！。提高道？路对大型消防车【的通行、承》载能力消防车道路】面、扑救作业场【地及其下面》的管道和暗沟等应能！承载大型消》防车：的压力靠近市政【消防：供水设施的道路和高！层建筑？、公共建筑的沿【街道路,应当确保】消防：车的作业需要 五】、强力推进》消防：通信设施《建设 ？(一：。)推动消防》指，挥中心建设升级完】善市级消《防，通，信指挥中心》,与政府应》急指挥系统实现【互联互通,配备【消防卫星通信指挥车！和无人侦查》机单独受理》119报《。警的县(市、—区)要？建设消防《指挥中心,将乡【镇政：府，专职消防《队、社会单位微【。型消防站纳入统【一调派和指》挥体系,《。并与本级公》安部门调度》指挥系统《、政府应急指—。挥系统对接,2【。016年完成—县级消防指挥中心】建，设任务的30%,】201？7年全部完成规【划，、无线电《管，理部门要《保，障消防？无线通信频谱和【消防通信基站布【局满足灭火救援通信！指挥要求,移动、】联通、电信三大通信！运营商要优》。先向消防部门提供】。灭火救援《专用通信链路和【信息服务支撑— (二)加》强消防通信基础【网络建设《。县，级以：上城：市建设消防》有线、无线、卫星】和计算机《通信基础《网络,覆盖至辖【区所：有公安现役和—县级政府《专职消防队》。;市本级建设边界接！入平台,将》消防指挥调度—网延伸至各级—乡镇：政府专职消防—队、社？会单位微型》消防站,201【6年完成网》络，。延伸任务的30%】,2017年达到6！0%：。,201《8年：达到100%— (三？。)强化？消防通信业务系统建！设规：划、住建、交—通等部门要》与消：防部门？建立：信息共享机制—,提供？地，理信息和《建(构)筑物、消】。防水源、道路监控】等，。信息资？。源，和应用开发》接口;各《县(市、区)要【将，消防管理纳》入“智慧城市”、“！平安城市《”，等城市信息化—建设项目,充分【发挥大数《据等信息技术在【社会：。消防管理中的—作用,实现与—住建、规《划、水务、民政、教！育等部门的信息【共享和联《动,建立消防工作齐！抓共管？。机制：鼓励各县(市、区)！由政府统筹》。加快城市消防安全远！程监测？系统建设,提高火】灾报警等《消防安全防控的信】息化水平 》六、：建立健全基》层消防组织 (一】)，。明，确乡镇(街》道)消防管理组织】机，构各乡镇(》街道办事处)主要负！责人是消防安全工】作的第？一责：任人,分管安全工】作的副？乡，镇长(街道办事【。处副主任)是—消防安全工作—的，直，接责任人《乡镇(街道》办，事处)安全生产组织！具体负责本辖区消防！安全工作,》明确1名在编人员】专门负责组织开【展日：常防火检查》和消：。防宣传教育》,并指导所属专职】(志愿)消》防队和？微型消防站做好【工，作2016》年所有乡镇政府(】街道办事处)按【。要求配？齐专门消防工—作人：员 ：(二)建立》村，(，居)委会《消防：组织各行政村(社区！。)主要？负责人？是消防安全》工作的第一责任人,！要，至少明确1名—消防：安全协？管员,负责组织【开展经常性防火【巡查：检，查、：消防：宣传和初期》火灾扑救工作—有条件的《行政：村(社区《。)可以？设立专门《的消防？工作：办公室20》16年所有行政【村(社区)按—。要求配齐消防—安全协管员 —(三)强化公安派】出所消？防监督？检查职能各公安派出！所每：年至少组《织一次对辖区村(居！)委会、《居民住宅区物—业公司负《责人的？消防培训《。,加强？。对其履行《。消防安全职责情况的！。监督检查,》每年对其日常—监，督范围的单位至【少进行一次消防监】督检查,督促其【依法履行消防职责、！。整改火？灾隐患？,依法查《处消防违法行为 七！、大：力加强乡镇政府【专，职队和志愿消防队】建设 (一)加快乡！镇专职消防队伍建】设步伐？。。依据乡镇消防队【。标准(GA/—。T998201【2),2016年】全市建？成2个一级乡镇专职！消，。防队、4个二级【乡镇专职消防队【从2017年开始,！对，未达到标准的一、二！级乡镇专职消—防队进行逐》步升级改《造，所有：乡镇专职《消防队实行》。轮，班制,一《级，乡镇专职消防队【每班在位专兼职队】员不少于《1，0人,二级乡—镇专职消防队—每班在位专兼职队】员不少于5人专职消！防队作为所在乡【镇基层消防安—全组织成员》,纳入消防网格【。化管理体系,要定】期深入辖区》。组织：开展消？防宣传、隐患检【查整：改等：工作 (二》)，加强：微型消防《站建设？各，街道社区、消防【安全重点单》位，。依托群防《群治力量和》单位已有消防—组，织,按照《“有人员《。、有器材《。、有战斗力”的标准！,建立微型消防站,！落实消？防安全？巡，查队、灭火救援【先遣队和《消防知？识宣传队“三队【合一”？消防：职责2016—年,所有《街道：社区、设有消防控】制，室的消防安全重【点单：位建成微型消—防站：,50%的》。其他消防《安全重点单位—建成微型消防—。站;：2017《年,所有街道—。社区、消防》安全：重点单位建成微型】消防站 (三)【推进志？愿消：防队：伍建设除应建政府】。专职消防队外—的乡镇要依托治安巡！防队建成有人员、】。有，装备、有站舍、有】经费的？志愿消防队,配齐不！少于：8名消防员(专【。职消防员不少于【2名：),配？备，1台小型《多功能消防车、1】辆消防摩托》车;常住人口超【1000人的—。行政村、自》然村要建成有4名以！上志愿人员和—有手抬式机动泵【、消防水枪、水带】。、灭火器等基本【装备器材的志愿【消防队,2016年！、2017年—除应建政府专职消】防队外的乡镇、行】政，。村(自？然村)建队率分【。别达：到80%和10【0%： ，(四)完善保障措施！加大对乡镇专职【消防队建设的—投入：和支持？力度,足额保障工作！经费对因工作需【要确：需成为法《人组织的可依—法申请登《记，。,，鼓励通过政府购买服！务，方式：推动乡？镇专职消防队伍建】设 八、着》力推：动长效？机，制建：设 (一)加强组】。织领：导各级政府要严格】落实“党政同责【、一岗双责、失职】追责”？。,将城镇《公共消防设施和基层！消防组织建》设纳：。入社会管《理综合治《。。理、文明《城市创建《和经济社会发展考核！评价体？系,加大考核比【重，要结合“十三五”】经济社？会发展规划》,建立相应评价【指标体系,推动工】作落实要加强对公】共消防设施和—基层消防组织建设】的领导,协调—解决工作中》的重大？问题 (《二)明？确工作职责各—相关部门要按照各自！职责分工做》好相关工作发—展改：革部门要《将消防站、消防【。水源建设列入—地方固定资产投【资，计划,规划部门【要将消防规划纳入城！市建设总体规划【,编制部门》要对基层消防组【织建设提供政策支撑！,，财政部门要对城镇】公，共消防设施和基层】消防组？织建设经《费，。予以足额保》障，,公安、消防部【。门要加强对城镇公】共消防设施和—基层消防组织—。建，设的监督《、，检查和指导,做好协！调沟通工作 (三】)强化综合保障【各县(市、区)要】。。建立：健全基层消》防组织？建设维护经费保障机！制,各级政府要对消！。防，队，站的基础设施、【消防装备《和业务建设》予以：支持,逐《年提：高经费保《障水平 《(四)严格》督导考评各级政【府和相？关部门要将城镇公共！。消防设施和基层【消，防组织建设》纳入年度消防工【作考核重要内容【,每年？签订目标《责任书,逐一考【。核,严格《奖惩 附件:1.城！。市消防站建设任务】分，解表 2.城市消】防站消防车辆购【置，任务分解表 —。3.县级及》以上城市市政消火】栓，“，。还账”任务分解【表 4.乡镇专【职，消防队建设任—务分解表 》5.：乡镇志愿消防队建设！任务分解表》。。 6.一级》乡镇政府《专职消防队建设标】准 ：7，.二级乡镇政府【专职消防队建设【标准 ？  附件1-—。7 ：