许昌市人民》政府办公《室转发市公安—局，等部门关于加强城镇！公共消防《设施和基层》消防组织建设实施意！见的通知 许—政办[201—6]86号 各！县(市、区)人【民政府,市城乡一】体化示范区、经【济技术？开发区、东城区管】。委会,市人民政府有！关部门？。: 市公安局、编办！、发展改革委—员、民政局》。。、财政局、住—房城：。乡建设局、水—。务局制定的关于加强！城镇公？共消：防设施和基层消【防组织建设的实施】意见已经市政府【。同意,现转发给【你们,请结》合实际认《真组织？实施 2《。016？年，12月？22日？  ： 关于加强城镇】公共消？防设施？和基层消防组织建】设的实施意见— 市公安《局　市编办　—市发展改革委　市】民政局 市财政局】　市住房城乡—。建设局？　，市水务局《 (2？016年12—月) 为认真—贯彻落实河南—省人民政府》。政府办公厅转发省】公安厅等部》门关于加强城镇公】共消：防设施和《基层消防组织建设】实施意见的通知【(豫政办《〔2016〕—17：9号),切实加强】城镇公共消防设【施和：基层消防组织建设,！着，力解决？城镇公共消防—设，施“欠账”较—多、基层消防安全】管，理相对薄弱等突出问！题,结合我市消防工！作实际？,制定如下实施【意见： 一：、总体要求 深入】贯，彻党的十《八大和十八届—三中、四《中、五中、六中【全会精？神和中？华人民？共和国消《。防法、国《务院关于加强和改】进消防工作的—意，见(：国发〔20》11〕46号)、】河南省？。消防：条例等？。法规和文件,坚持以！人为本、城》。乡统筹、分类指【导、综合治理,坚持！以城带乡、以镇带】村,着力加强—城乡消防《规划、公共》消，防设施、消》防安全管理组织网】络和灭？火救：援力量体系》建设,？到2020年,城镇！公共消防设施基本达！标,基层消防—组织建设进一步【加强,保障机制更】加完善,为我—市经济建设发—展提供良好的消防】安，。全保障 二、修【编完善？和严格落实》城乡消防《规，。划 (一)》。修编完善《城，乡消防规《。划各地要《将城市、《建制镇的消防专【项规划纳入当地经济！社会发展规》划、：城乡：规划等“多规合一】”范畴,及时组【。。织编制和《完善2？0，16年,已》完成城市总》体规：划修编？的县(市)、全国】重点：镇要依据城市—总体规划完成城乡消！防，规划修？编工作,正在修编或！。。即将开展城》市总体？规划的？县(市)、全国【重点镇要《与总体规划同步编制！完成城乡消防规划2！017年,》建，。成区面积大于2万】。平方公？里的建制镇》全部：编制：消防规划,其余【建制镇？。。在总体规划中设置消！防专篇 《(二)强化城乡消防！规划实施各地要健】全，城乡：消，防规划？近期实施《内容的？滚动编制《。机制,规《划期：限原则上与国民【经济和社会》发展规划《的年：限一致,在》基础数据《、建设用《地范围和规划—时序等方《面与城乡总》体规划同《步衔：接,确保《消防站建设用—地纳入基《础设施用地的—控制界限《(黄线)规划主管部！门要加强对城乡消】防规划编制、审批、！。。实施的监《督管理,每》年对本地区城—乡，消防规划编制实【施情况开展》。专项检查,并于1】2月向本级政—府和上级主管部【门报告当年城—乡，消防规划编制和落】实情况 三、加【强城镇公共消防【设施建设《 (一)加快消【防站建设各县—(市、区)要—依据消？。防专项？规划,？根据常住人口和灭火！救援任务量等需求】,科学安《排年度消防站新建项！目增建标准消防站】有困难的老城区、】商业密集《区、：大体量大《空，间建筑、城中—村，、城乡结合部等,要！因地制宜地增—建小型消《防站加强供水—消防站建设,市本级！要依托市区八—一路消防中队—按标准建设供水消防！站2016年—至2018》年,：全市补齐消防站“】欠账”,共建—成特勤及一、二级】执勤消防站6个和小！型消：防站：9个,？按任务分解,每【年应建成2个特勤及！。一，二级消防站、—3个小？型消防？站,确保2》0，18年年底全市消防！站，数量达标 》(，。二，)推进消防》训练基地建设20】17年,市本级建】成消：防训练基地,并依托！消防训练基地建【设大跨度大空—间火灾扑《救模拟训《练设施 (三)【抓好消？防装备建设》特勤和一级消—防站：完成“四个一”(1！辆城市主战消防车、！1，辆中/重型泡沫消防！车，、1辆具《有救援功能的—。举高类消防车和1】辆多功能抢险救援消！防，车)的？灭火救？援车辆装《备基本作战单—元体系配备;加【。强远程供《水系：统、多功能抢—险，。救，。援模块？、大功率拖车—。炮等高精尖》车辆装备和》工程机？械配备？;所有消防站消【防员防护装备—配备：达到：。。部颁标准,各—。类抢险救援》器材按标准》配齐,灭火》药剂储备能够满足现！实需求2016至】。2018年》,全市？每年：新购各类消防车【不少于11台(【2016年采购【消防车辆为:水罐消！防车：。8，台,多功能抢险救】援车2辆,32【米，高喷消防车1—辆;20《17年采《购，消防车辆《为:水罐或》泡沫消防车3—台,举？高消防车2台,【。多，功能抢险救援—车1辆,模块—化器材消《防车1辆《,加油车1辆,【远，程供水系统1—。套,灭？火救援指挥车1辆,！多功能移动消防宣】传车：1辆;2018年】采购消防车辆为【:水罐或泡沫消防】车4台,高倍—数泡沫消《防车1辆,》举高消防车2—台，,多功能《抢险：救援车2辆,短轴】。距主战消防》车，1辆,？。自卸式器《材、：生活保障消防车【1辆,供液消防车】1辆：。)，。 四：、强化市政》消防供水和》消防车通道建设 (！一)加大市》政消火栓补建力【度对已铺《设市：政给水管道的城市】、县：城和建制镇》建成区道《路,全市各级—水务部门要结合辖】区市：政消火栓“欠账”】。情况,制定补建计划！,加快建设进度【2016《年、2017年,】全市分别《补建市政消火栓6】88个、8》47个,201【7年基本补》齐市政消火栓—。“欠：账”,实现城市、县！城和建制镇建成区消！防供水全覆盖健【全市政消火栓—等消防供水设施【维护保？养机制,明确建设、！。市政、供水等部【门职责,推》动责任落实,—确保完整好用 【(二)同步建—设，市政消？防水源各县》(市、区)要结合给！水管道、《计量设施等市—。政给水系统建设,】同步规划、设计【、建：设市：政消防水源,—确保：不欠“新账”对宽】度超过60米—的市政道路,要在道！路，两侧交错布置市政消！火，栓;对？。无市政集中供水或】供水：管网不能满足消防】用水要求的,要【修建消防水池等储】水设施;对》规划：区内有可利用天【然水源？的,要修《建，消防车通道和—取水：设施： (三)加》强消防车通道建设各！县(市、区)城建】等，。。有关部？门要：按照市政道路—网结构和建》设计划,优先打通断！头路和拓宽》巷道,并按》照国：。家标准要求》设置消防车》回车场地《(普通1《2x12㎡》,高层？。建筑15x15【㎡，,重型消防》。车20x20㎡【)，、保留？消防车作业面(二】。。。类高层建筑1—5，x10㎡,一类高层！建筑2？0x10㎡),不】得，设置影？响消防车通行的【路障,提高》道路对大型》消防：车的通行、承载能】力消：防车道路面、扑救作！。业场地及其下面【的管道和暗沟等【应能承载大型消防车！的压力靠近市政【消防：供水设施的道—路和高层建筑、公】共建筑的《沿街：道路,应当确—保消防车的作—业需要 五、强力推！进消：防通：信设施建设 (一】)推动消防指挥中】心建设升《级完善市级消防通】信指挥中心》,与政府应急指挥系！统，。实现：互联互通,配备【消防：。卫星通信指挥车和】无人侦查机单独受】理119报》警的县(《市、：区)：要，建设消防指挥中【心,将？乡镇政府专职—消防队、社会单位微！型消防？站纳入统一调派和】指挥体？系,并与本级公【安部门调度指—挥系统、政府应【急指挥系统对—接,：20：。16年完成》县级消防指挥中【心建设任务的3【0%,2017年】全部完成规划、无线！电管理部门要保【。障消防无线通信频】谱和消防通信—基站布局满》足灭：火救援通《信，指挥要求,移动【。、联通、电信三大通！信运营商要优先【向消防？部门提？供灭火救援专用【通信链路和》信息服务支撑 (】二)：加强消防通信基础网！络，。建，设，县级以上城》市建：设消防有线》、无线、《卫星和计算机通信基！。础网络？。,覆盖至辖区所【有公安现役和—县级：政府专职《。消防队;市本级建设！边界接入平台—。,将消防指挥调【度网延伸至各级乡】镇政府专职消防【队、社会单位—微型消防站,2【016年完成—。网络：延伸任务的30%】,201《7年达到《60%,20—18年达《到100% (【三)强化消防通【信业务系统建设规划！、住建、交通—等部门要与消防部门！建立：信息共享《机制,提供地理信息！和建(构)筑物【、消防水《。源、道路《监控等信息资源和应！用，。。开发接口;各县(】市、区)要将消【防管理纳入“—智，慧，城市：”、：“平安？城市”等城》市信息化《建设项目,充分发】挥大：数据：等信息技术在—社会消防管》理中的作用》,实现与住建—、规划、水务—、民政、教育等部门！的信息共享和联动,！建立消？防工作齐抓共管机】制，鼓励各县(市—、区：。。)由政？府统筹加快城—市，消防安全远程监【测系统建设》,提高火灾报警等消！防安：全防控的信息化水平！ 六、建立健全【基层消防组织 (】一)明确乡》镇(街？道)消防管》理组织机《构各乡镇(街—道，办事处)《主要负责《人，是消防安全工—。作的第一责任人,分！管安全工作》的副乡镇长(街【道办事？处，副，主任)是消防安【。全工作的直接—。责任人乡镇(街道】。办，事处)安全生产组】织具体负责本—辖区消？防安全工作,—明确1？名在：。编人员专门负—责组织开展日常【防火检查和消防【宣，传教育？,并指导《所属专职《(志愿)消防—队和微型消防站【做好工作20—1，。6年所有《乡镇政府(街道办事！处)按？要，求配齐？专门消？防工作？人员 (二)建立】村(居)《委会消防组织各行政！。村(社区)主要负】责人是消防安—全工：作的第？一责任人,》要至少明确1名消防！安全协管员,负【责组织开展经常性】。防火巡查检查、消防！宣传和初期》火灾扑？救，工作有条件的行【政村(社区)—。可以设立专门的【消防工作办公—室，20：。16年所有行政村】(社区)按要求【配齐消防安全—协管：员 (三)》强化公安派》出所消防监督检查职！能各：。公安派出《所每年至少组—织一次对辖区村【(居)委会、居【民住宅区物业公司】负责人的《。。消防培训,加强对】其履行消防安—全职责情况的监督检！查,每年对其日【常，监，督范围的单位至少】进行一次消》防，监督检？查,督促其依法【履行消？防职责、整》改，火灾隐？患,依法查处—。。消防违法行为 七】、大力加强》乡，。镇政府？专职队和志愿消防】队建设 (》。一)加快《乡镇专职消防队伍建！设步伐依据乡—镇消防队《标准(GA/T99！8，2012),201！6年全市建成2【个一级乡镇专职消】防队、4《个二：级乡：镇专职消防队—从2017》年开始,对未达到】标准的一、二—级乡镇？专职：消防：队进行逐步升级改造！所有乡镇《专职消？防队实？。行轮班制,一级【乡镇专职消防队每】班在位专兼职—队员不少于》10人,二级乡镇】专职消防队每班在】位专兼？职，队员：。不少于5人专职【消防队作为所在乡】镇基层消防安全组织！成员,纳入消防【网格化？管理体系,》要定期？深入辖区组织开展】消防：宣传、隐患检查整改！等工作？ (二)加强微【型消防？站建：设各街道社区、【消防安全《重点单位依托群【。防群治力量和—单位已有消》防组织,按》。照“有人员、—有器材、有》战斗力”的标准【。,建立微型》消防站,《落实消防安全巡查】。。队，、灭火救援先遣队和！消防知识宣》传队“三队合一”】消防职责2016年！,所有街道社区【、设有消防控—制室的消防安全重点！单位建成微型—消防站,5》0%的其他消—。防安全？重点单位建成微【型消防站;2017！年,所有《街道社？区、消防安全重点】单位建成《。微型：消防站 (》三)推进志愿—消防队伍建》设除应建政府—专职：消防队？外的乡镇要依托治安！巡防：。队建成有人员、有装！备、有站舍、有经费！的志：愿消防队,配齐不】少于：8名消防员(专【职消防员不少于【2名),《配备1台小型多【功能消防车、—1，辆，消防摩托车;常住人！。口超1000人的行！。政村：、自然村要建成有】4名以上志愿人【员和有手抬式—机动：泵、消防水》枪、水带《、灭火器等基本装备！器材的志愿消防队】,2016》年、2？。0，17年除应建政【府专职？消防队外的乡—镇、行政村(—自然村)建队—率分别达到》80%和10—0% (四)完【善保障措施》加大对乡《镇专：职消防队建设—的投入和支持力度】,，足额保障工作经【费对因工作需要确需！。成为法人组》织的可依法申—请登记,鼓》励通过政府购—买服务方式推动乡镇！专职消防队》伍建：设 八、着力—推动长效机制建【设 (？一)加强组》织领导？各级政府要严格落实！“党政同责、—一岗双责《、失职追责”—,将城？镇公共消防设施和基！层消：防组织建《设纳入社会》管理综？合治理、《文明：城市：创建和经济社—会发展？考核评价体》系,加大考核比重要！结合“？十三五”《经济社会发展—规划,建立相应评价！指标体系,推动工】作落实要加强对公共！消防设施和基层【消防组织建》设的领导《,协调解决工作【中的重大问题 (】二)明确《工作职责各相关部门！要按照各自职责分】工做：好，相关工作《发展改革部门—要将消防站、消防】水源建设列入地【方固定资产投资计划！,规划部门》要，将消防规《划纳入城市》建设总体《规划：,，编制部？门要对基《层消：防组：织建设提供政—策支撑,财政—部门要对《城镇公共消防设施】和基层消防组织建】设经费？予，以足额保障,公【安、消防部门—要，加强对城镇公共消】防，设施和基《层消防组织建设的监！督、检查和》指导,做好》协调：。沟通工作 (三)】。强化综合保》障各县(市、区【)要建立健全基层消！防组织建设维护【经费保？障，机制,各《级政府？要对消防队站的【基础设施、》消，。防装备和《业务建设予》以支持,逐年提高】经费：保障水？平 (？四)严？。格督导考《。评，各级政府和相关部】门要将城镇公共【。。消防设施和》基层消防组织建设纳！入年度消防工作【考核重要内容,每】年签：订目标责任》书,：逐一考核,严格【奖惩 附件:1.】城市消防站建设【任务分解表 —2.城市消》防站消防车辆—购置任务分解表 3！.县级及以上城市】。市，政消火栓“还账”任！务分解表 4.【乡镇专职消防—队建设任务分解表 ！5，.乡：镇，志愿消防队建设任务！分解表 6.—一级乡镇政府专职】消防队建设标—准 7.《二级乡镇政府—专，。职消：防，队建设标准   附！件1-7《 ，