许昌市人民政府【办，公室转发市公—安局等部门关于【加强城镇公》共消防设施和—基层消防组织建【设实施意见》的通知？ ，许政办[201【6]86号 【 各：县(市？、，区，)人民政府,市城乡！一体化示范区、经济！技术：开发区？、东城区管委会【,市：人民政府有关部门:！ 市：公安局、编》办，、发：展改革委员、民政局！、，财政局、住房城乡建！设局、？水务局？制定的关于加—。强城镇？公共消防设施—和基层消防组织建】设的实施《意见已经市》政府同意,现—转发给你们》,，请结：合实际认真组织实施！ 2016》年12月22日 】  关于》加强城镇公》共消防设施》和基层消防组织建】设的实施意见— 市公安《局　市编办　—市发：展改：革委　市《民，政局 市《财，政局　市《住房城乡《建设局　市水务局】 (20《16年？12月) 为认真】贯彻落？。实河：。南省人民政》府政府？办公厅转《发省公安《厅等部门关于—加强城镇公共消【防设施和基》。。层消防组织建—设实施意见的通【知(豫政办〔—2016〕17【9号),《切实加？强城：镇公共消防设施和】基层消防组织建【设,着力《解决城镇公共消防】设施“欠账”较多】、基层消《防安全管《理相对？薄，弱，等突出问题,结【合我市消防工作【实际,制定如下实】。施意：见 一、总体要求】 深：入贯彻党的》十八大和十八届三中！、四中、《五，。。中、六中《全会精神和中华【人民共和《国，消防法、国务院【关于加强《和改进消防工作【的意见(国发—〔20？1，。1〕46号)、河南！省消防条例》等法规和文件—,坚持以《人，为，本、城乡统筹、分类！指，导、：综合治理《。,坚持以城带乡【、，以镇带村,着力加强！城乡消防《规划、公共消防设施！、消防？安全：管理组织网》络和灭火救援力量】。体系建设,到20】20年,城镇公【共消防设施基本达标！。,基层？消防：组织建设进一步【加强,保障机制更加！完善,为《我市经济建》设发展？提供良好的消—防安全保障 二【、，修编完善和严—格，落实城乡消防规划】 (一？)修编完善城乡【消防规划各》。地要将城市、建制】镇的消防专》项规划？纳入当地经济社会发！展规：划、：城乡：规划等“多》规合一？”范畴,《及时组织编制和完】善2：。0，16年,已完成城】市总体规划修—编的县？(市)、全国重点】镇要依据城市总体】规划：完成：城乡消防规划修编】工作,正在修编或即！将开展城市总体【。规划的？县(市)、全国重】点镇要与总体规划】同步编制完成城【乡消防规划》2017年,建成区！面积大于2万平【方公：。。里，的建制镇全》。。。部编制消《防规划？。。,其余建《制镇在？总体规划中设置【消防专篇 (二)强！化城乡消防规划【实施各地《要健全城乡》消防规划《近期实施内容的滚动！编制机？制,规划期限原【则上与国民经济和社！会发展规划的—年限一致,在—基础数据、建设用地！范围和规划时序等方！面与城乡《总体规划《同步衔接,确保【消防站建设用地纳】入基础设施》用，。地的控制界限(黄线！)，规划主管部门要【。加强：对城乡消防规划【编制、审批、实【施的监督管理,【每年对本地区城乡】消防规划编制实【施情况开展专项检】查,并？于12月向本—级政府和上》级主管部门报告当年！。城乡：。消防规划《编制和落实情况【 三、加强城镇公共！消防：。设施建设《 (一)加快消防站！建，设，各县(市、区—。)要依据消防—专项：规划,根据》常住：人口和？灭火救援任务量等】需求,科学安排【。年度消？防站：新建项目增建标【准，消防站有困》难的老城区、商业密！集区：、大体量大空间建】筑、城？中村：、城乡？结合部等,》要因地？制宜地增《建小型消防站加【强，供水消防《。站建设,市本—级，要依：托，。市区八一路消—防，中队按标准建设【供水：消防站2《01：。6年：至2018年,【全，市补齐消防站“欠账！”,共建成特勤及】一、二级执勤消【防站6个和小—型消防站9个—,按任务《分解,？每年应建成2个【特勤及一二级—消防站、3个—小型消防站,确保】2018年年底全】市，消防站数量达—标， (二)《推进消防《训练基地建设20】17年？,市：本级建成消》防训练基地,并依】托消：防，训，练基地建设大跨度大！空间火灾扑救模【拟训练设施 —(三)抓好消防【装备建设特》勤和：一级消防站完成“四！个一”(1辆—城市主？战消防？车、1辆中/—。重型泡沫《消防车、1辆具【有救援功能的—举高类？消防车？和1辆多功》能抢险救《援，消防车)的灭火救】。援，车，辆装备基本作战单元！体系配备;加强远】程供：水系统、多功能抢险！救援模块、》大功率拖车》炮，等高精尖车辆—装备和工程》机械配备;》所有消防站消—防员防护装备—配备达到部颁—标准,各类抢险救援！器，材按标？准配齐,灭火药剂储！备，能够满足现实需【求2：016至2》018年《。。,全市每年新购【各类消防车不少于】1，1台：(2016年采购】消防车辆为:水罐消！防车8？台,多功能抢险救援！车2辆,32—米高喷消防》车1辆;201【7年采购消防—。。。车辆为:水罐或【泡沫：消防车3台,举高消！防车2台《,多功能抢险救援车！1，辆,模块化器材消防！车1辆,加油—车1辆,《远程供水《。系统：1套,灭火救—援指：挥车1辆,多功能】移动消防宣传—车1辆;2》018年采购消防】车，辆为：:水罐或泡沫—消防车？4台,高倍数泡沫消！防车1辆,举高消】防车2台,》多，功能抢险救援—。。车，2辆,短《轴距主？战消防车1辆,自卸！式，。。器材、生活》。。保障消防车1辆,供！液消防车1辆)【 四：、强化市政消防【供水和消防车通【道建设 (一)【加大市政消火栓【补建力度对已铺【设市政给水管道【的城市、县城和【建制镇建成区道路,！全市：各级水务部门要结】合辖区市政消火栓】“欠账”情况,【制定补建《计划,？加快：建，设进度2016年】、2017年,【全市分别《补建市政消火栓68！8个、84》7个：,2017年基本补！齐市政消火栓“【欠账”？,实现城市》、县：城和建制镇建成【。区消防供《水全覆盖健全市【政消：火栓等消防》供水设？施维护保养机—制，。,明确建设、市政】、供水等《部门职责,推动责任！落实：,，确保完整好用 (二！)同步建设市—政消防水源》各，县(市、区)—要结合给水管—道、计量设施等【市政给？水系：统建设？,同步规《划、设计、建设【市政消防水源,【确保不欠“》新账”对宽度超【过60米的市政道路！,要在道《路两：侧交错布置》。市政消火栓;对无】市政集中供水或【。供水管网不》能满：。足消防用水要求【的，。,要修建消防水池等！储水：设施;对规》划区内有可利用【天然水源《的,：要修建？消防：车，通道和取水设施 】(三)加强》。消防车通道建设【各县：(市、区《)城建等有关部门】要按照市政道路【网结构和建设—。计划,？优，先打通断《头路：和拓宽？巷道：,并：按，照国家标准》要求设置消防车回车！场地(普通12x】12㎡,高》层建筑15x15】㎡,重型消防—车2：0x：。20㎡)、保留消】。防车作？业面(？二类高层《建筑15x10【㎡,：一类高？。层建筑20x10㎡！)，,不得设《置影响消防车—通行的路障,提【高道路对大》型消防？车的通行、承载【能力消防车道路面】、扑救作业场地及其！下面的管道》。和暗：沟等应能承》载，大，型消防车的压力【靠近市？政消：防供：水设施的道路—和高层建《筑、公共《。建筑的？。沿街道路,应—当确保？消防车的作业需【要 五、强力推进】消防通？信设：施建设 (一)推】动消防？指挥：中，心建设升级完—善市级消防通信指挥！中，心,与？政府：应，急指挥系统实现【互联：互通,配备消防【。卫星通信指》挥车和无人》侦，查，机单独受理1—19报警《的县(市、区)要建！设，消防指？挥中心,将》乡镇政府专职—消防队、《社会：单位微型消防—站纳入统一调派和】。。指挥体系,并与本级！公安部门调度—指挥：系统：、政府应急指挥系统！对接：,2016年完成县！级消防指《挥中心建设任务【的，30%,2017年！。全部完成规》划、无线电管—理部：门要：保障消？防无线通《信，频，谱和消防通》信基：站布局满足灭火救】援通：信指挥要求,—。移动、联通、—电信三大通》信运：营商要优先向消【防部门提供》灭火救援《专，。用通信链路和信息】服务支撑 (—二)加强《消防通信基础网【络建设县级以—上城：市建：设消防有线、无【线、卫星和计算机】通信基？。础，网络,覆盖至辖【区所有公安现役和县！级政府专《职，消防队;市本级建设！边，界接入平台,将【消防指挥调度网延】伸至各级乡》镇政府专职消防【队、社会单位微【型消防站,2016！年完成网络》延伸任务的30%】,2017年—达到6？0%：。,2018年—达到10《0% (三)强化】消防通信《业务系统建设规【划、住建、》交通等部门要与消】防部门建立》信息共享机制,提】供地理信息和建(】构)筑物、消防水源！、道路监控等信【息资源？和应用开发》接口：;各县(市》、区：)要将消防管理【纳，。入“智慧城市”、】“平安？城市”等城市—信息化？建设项目,》充，分发挥大数据等信】息技术在《社会：消防管理中的作【用,实现与住—建、规划、水务、】民政、教育》等部门的信息共享】和联动,建立消【防工作齐抓》共管：机制：鼓，励各县(市、区)】由政府？统筹加？快城市？消防安全远程监测系！统建设,提高火灾报！警等消防安全防【控的信？息化：水平 六、建立【健全基层消防组织 ！(一)明确乡—镇(街道)消防管理！组织：机，构各：乡镇：(街道办事处)【主要负责人》是消防安全工作的】第一责任人,—分管安全工作—的副乡镇《长(街？。道办：。事，处副主任)》是消防安全工作【的直接责任人乡【镇(街？道办事处)安全生产！组织具体负》责本：辖区消防安全工【作,明确《1名在编人员专门负！责组织开展日常【防火检查《和消防宣传教育,】并指导所属专职【(志愿)消防—队和微型消防站【做好工？作，2016年所有【乡镇政府(街—道办事处《)按要求配》齐专门消《防工作人员 (【二)建立村(居【)委会消《防组织各《行政：村(社区)主要负】。责人是？消防安全工作—的第一责任人,要】至少明确1》名消防安全协管员】,负责组《织开展经常性防火巡！查检查、消》防宣传和初期—火灾扑？救工作有条件的行政！村(社区《)可以设立专门的】消防工？作办公室2016年！所，。有行政村(社区)按！。要求配齐消防—安全协管员 (三)！强化公安派出所消】防监督检《查职能各《公安派出所每年【至少组织一次对辖区！村(居？)委会、居民住宅区！物业公司负责—人的消防培》训，。,加强对其履行消】防安全职《责情况的监督—。检查,每年》对其：日常监督范围的单】位，至少进行一次消【防监督检查,督【促其依法《履行消防《职责、整改火—。灾隐患,依法查【处，消防违法行为 【七、大力加强—乡镇政？府专职队和》志愿：消防：。队建设 《(一：)加快？乡镇专职消防队伍】建设步伐依据乡镇】消，防队标准(GA/T！9982012),！2，01：6年全市建成2个一！级乡镇专职》消防队？、4个二级乡镇【专职消防队从201！7年开始,》对未达到标准的一】。、二级乡镇专职消】防队进行逐步升级】改造：所有乡？。镇专职消防队实行】轮班制,一级乡【镇专：职，消，。防，队每班在位》专兼职队员不少于】10人,二级—乡镇专职《消防：队每班在位专兼职】队员：不少于5《人专职消防队作为所！。在乡镇基层消防【安全组织成员,纳】入消防？网，格化管理体系,【要定期深《入辖区？组织开？展消防宣传、隐患】。检查整改等》工作 (《二)加？强微型？消防站建设各街【。道，社区、消防》。安全重点单位—依托群防群治力量和！单位已有消防组织】,按照“有人员、】有器材、有战斗力”！的标准,建立—。微型消防站,落实消！防安全巡查队、灭】火救援先遣》。队和消？防知识宣《。传队“三队合一【。”消防职《。责2016年,所有！。街道社？区、设有消防控制】室的消防安全重点】单位建？成微型消防站,50！%的其他消防—。安全重点《单位：建成微型消防—站，;2017年,【所有街道社区—、消防？安全重？。点单位建成微型消防！站 (三)推进志愿！消防队伍《建设除应建》政府专职消防—队外的乡《镇要依托治》安巡防队建成有人】员、有装备、有站】舍、有经费的志【愿，消防队？,配齐不少于—8名：消防员？。(专：职消防员《不少于2名),【配备1台小型多【功，能消防车、》1辆消防摩托车;常！住人：口超100》0人的行政》村、自然村要建【成，有4名？以上：志愿人员和有—。手抬式机动泵、【消防水枪、水带【、，灭火器等基》本装备器材》的志愿？消防队,《2016年、20】17年？除应建政府专职消防！队外的乡《镇，、行政村(》自然村)建队—率分别达到80%】和100% (四)！完善保？障，措施加大对》乡，镇专职消防》队建设的投入—和支持力度,足额保！障工作经《。费对：因工作需要确需成为！法，人组织的可依法【申请登？记,鼓励通》过政府购买》服，。务方式推动乡—镇专职消防队伍建设！ ，八、着力推动长【效机制建《设 (一)加强组】。织领导各级政府要严！格落实？“党：。政同责、一岗双【责、失职追责”【,将城镇公共消防】设施和基层消防【组织建设纳入社【会管理综合治理【、，文明城市创建和【经济社会《发展考核《。评价体系,加大考】核比重要结合—“十三五”》经济社？会发展规《划,建？。。立相应评《价指标体系,推动工！。作落实要《。加强对公共消防设施！和基层消防组织【建设的领导,—协调解决工作—中的重大问题 【(，二)明确工作—职责：各相关部门要—按照各自《职责：分工做好相》。关工作？。发展改革部》门要将？消防站、消防水源】建设列入地方—固定资产投》资计划,规》划，部门要将消》防规：划，纳入城市《建设总体规划,【编制部门要对基层消！防组织？建设提供政策支撑】。,财政部门要—对城：镇公共消防设施和】基层消防组织建【。设，经费予以足》。额保障？,公安、消防部门】要加强对城镇公共】消，防，设施：和基层消防组织【建设的？监督、检查和指导,！。做好协调沟》。通，工作 (《三)强化综合保障各！县(市、《区)要建立健全基】层消：防组织？建设维护《经费：保障机制《,各级政府要对【消防队站的基础设施！、消防装备和业务】建设予以《支持,逐年提—高经：费保：障水平 (》四)严格督导考评各！级政府？和相关部门要将【城镇公共消防设施】和基：层消防组织建设【纳入年度消防工【作考核重要内容,每！年签订？。目标责？任，书,逐一考核,【严格奖惩 附件:】1.城市消防站建】设任务分解表 【2.城市消防站消防！车，辆购置？任务分解《表 3.县级及以上！城市市政消火栓“】还账”任务分解表】。 4.乡镇专职【消防队建设任务分解！表， 5.乡镇志愿消防！队建：设任务分解表 【6.一级乡镇—政府专职消》。防队建？。设，标准： 7.？二，级乡：镇政府专职消防【队建设标准   】附件1-7 —