。许昌市人民政府办公！室转：发，市公：安局等部门关—于加强城《镇公共消防设施和】。基层消防组织建【设实施意见的—。通，知 许？政办[20》16]86号 ！各县(市、区—)人民政府,市城乡！一体化示范区、经】济技术开发区—、东城区管》委会,市人》民政：府有关部《门: 市公安局【、编办、发》。展改：革，委员、民政局、【财政：局、住房城乡建【设局、？水务：局制定的关于加强】城镇公共消防设施】和基层？消防组织建设的实施！意见已经《市政府？同意,现转发—给你们,《请结合实际认真组织！。实施 2016年1！2，月22日   关！于加：强城镇公《共消防设施和基层消！防，组，织建设的实施意见】 市公安局　—市编办　市》发展改革委》　市民政局 市【财政局　市住房城】乡建设局《　市水务局 (【2016年1—2，月) 为认真贯【彻落实？河南省人《民政府政府办公厅】转发省公安厅等【部门关于加强城镇公！共消防设施》和基层消防组织【建设实施意》见的通知(豫政【办〔20《16〕17》9号),切实加强城！镇，公共消防设》施和：基层消防组》织建设,着》力解决城镇公—共消防设施“欠【账”较多、基层消】防，安全管理相》对，薄弱等突出问题,结！合我市消防工作【实际,制定如—下实：。施意见 一》、总体要求》 深入贯彻党的【十八大和十八届【三中、四中》、五中、六中全【会精神和中华—人民共和国》。消防法、《。国务院关于加强【和改进消防工作【的意见？(国发〔《2011〕4—6号)？、河南省消防—条例等法《。规和文件《,坚：持以人为本、城乡】。统筹、分类指导、】综合治？理,坚持以》城带乡、以镇带【村,着？力加强城乡消防规】划、公共消防设施、！消防：安全管？理组织网络和—。灭火：救援力量体系建【设,到2020【年,城镇《公共消？防设施基本达标,基！层消防组织建设【进一步加强》,，保障机制更》。加，完善,为我市经【。济建设发展》提供良好的消—。防安：全，保障 二、》修编：完善和严格落—实城乡消防规—划 (一)修编完】善，城，乡消防规划各地要】将，城，市、建制《镇的消防专项规划】纳入当地《。经济：社会：发展规划、城乡规】划等“多规》合一：。。”范畴,及时组【织编制和完善2【016年,已完【成城市总体》规划修编的县(市】)、：全国重点镇要依【据城市总体规—划完成城乡消防规】划修：编工作,正在修编或！。即，。将开展城市总体规】划的县(市》)，、全国重点镇要与总！体规：划同：。步编制完成》城乡消？防规划2017【年,建成区面积【大于2万平方—。公里的建制》镇全部编制消防规】划,其余建制—镇，在总体规划中设【置，消，防专篇 (二)强】化城乡消防》规划实施各地要健全！城，。乡消防规划近期实施！内容的滚《动，编制机？制,规划期限原则上！与国民经济》和社会发展规划的】年限：。一致,在《基础数据、建—设用地范围和规【划时序等方》。面与城乡总体规划】同步衔接,确保消防！站建：设用地？纳入基础设施用地的！控制界限(黄线【)，规划：主管：部门要加强对城【乡，。消，防规划编制、审批】。、实：施的：监督管理,每—。年对本地区城乡消】防规：划编制实施情况【开展专项检查,并】于，12月向《本级：政府和上级主管部门！报告当？。。年城：乡消防规划编制和】落实情况 》三、加强城镇公【共消：防，设施建设 》(，一)加快消防站建设！各县(？市、区)要依据消】防专项规划,根【据，常住人？口，和灭火救援任务量】等需求？,科学安排年度消防！站新：建项目增建标准【消，防站有困难的老城区！、商业密集区、【大体量大空间建【筑、城中村、城【。。乡，结合部等,要因地制！宜地增建小型消【防站加强供水消防】站建设,市本级要】依托：市，区八一路消》防中：队按标准建》设供水？消防站20》16年至2018】年,全市补齐消【。防站“欠账”,【共建成特勤及—一、二级执勤消防站！6个和小型》消防站9个,—按任务分解》,每年应建成2个特！勤及一二级》消防站、3个小型】消防站,确保201！。8年：年底全市消防站数】量达：标， (二)推进消防】训练基地建设201！7年：。,市本级《建成：消防：训练基地,》。并依托消防》。训练基地建设大跨】度大空间火灾扑救】模拟训？练设施 (三)抓好！消防装？备建设？。特，勤和：。一级消防站完成【“四：个一”(《1辆城市主》战，消防车？、1辆中/重型泡】沫消防车、1辆具】有救援功能的举【高类消防车和1辆多！功能抢？险救援？消，防车)的灭火—救援车辆《装备基？本作战单元体系配】备;：加强远程供水系统】、多功能《抢，险救援模块、大功率！拖车炮等高精尖车辆！装备和工程》机械配备;所—。有消：防站消防员防护装】备配备达到》部颁标准,各类【抢，险救援器材按标【准配齐,灭火药剂储！备，能，够满足现实需求【2016至20【18年,《全市每？年新购各类消防车】不少于？11台(20—16年？采购消防车》辆为:水罐消防【车8台,《多功能抢险救援【车2辆,32—米高喷消防》。车1辆;2》017年采购消【防车：辆为:水罐或泡【沫消防车3台,举】高消防车2台,多】功能：抢险救援车1辆,】模块化器材消防车】。1，。辆,：。加油车1辆,远程】供水系统1》套,灭火《救援指挥车1辆,多！功能移动消》防宣传车1辆;【2018年采—购消防？车辆为:水罐或泡沫！消防车4台,高倍数！泡，沫消防车1》辆,举高消》防车2台《,多功能抢险救援】车2：辆,短？轴距主战消》防车1？辆,自卸式》器，材、生？活保障消《防，车1：辆,供？液消防车《1辆) 四、强化】市政消防供》水和：消防车通道建设【 (一？)加大？市政消？火栓补建力度对【已，。铺设市政给水管道】的，城市、县城和建制】镇建成区《道路：,全市各级水务【部门要？结合辖区市政—消火栓？“欠：账”情况,制定补】。建计划,加快—建设进度201【6年、20》17年,全市—分别补建市政—消火栓688个、】847个《,，201？7年基本补齐—市政：消火：栓“欠账”,实【现城市、县城和【建制镇建成区消【防供：水全覆盖健全市政】消，火栓：等消防供水设施【维护保养机制,【明确：建设、市政》、供水等《部门职责,》推，动责任落实,确保完！整好用 (》二，)同步建设》市政消防水源各县(！。市、区)要》结合给水管道、计】量设施等市政给水系！统建设,同》步，规划、设计、—建设市政消防—水源,确《保不：。欠“新账”对—宽，度超过60米的市政！道路,要在》道路两侧交错—布置市政《。。消火栓;对无市【政，集中供水或供水管网！不，能满足？消防用水《要，求，的，,要修建消》防水池等储水设施】;对规划区内有可】利用天然水源的,要！修建消防车通道【和取水设施 (【三，)加强消防车通【道建设各县(市、区！)城建等有关部【门，要，按照：市政道路《网结构和建设计【划,优先《打通断头路和—拓宽巷道,》并按照国《家标准要《求设置消防车回车场！地(普通1》2x12《㎡,高层《。建筑15x15【㎡,重型消防车【。20x2《0㎡)、保》留消防车作》业面(？二类高层建筑15x！10㎡,《一，类高层建筑》20x？。10㎡),不得设】置影响？消防车通行的路障】,提高道路对大型】消防车的通行、【承载能力消防—车道路面、扑救作业！场地及其下面的管道！和暗沟等应》能承载大型消防【车的：压力靠近市政—消防供水设施—的道路和高层建筑】、公共建筑的沿【街道路,应当—确，。保消防？车的作业《需要 五、强力推进！。消防通信设施建设 ！。(一：)推动消《防指：挥中心建设升级【完，善市级消防通信【指挥：中，心，,与政府应》急指挥系统实—。现互联互通,—配，备消防卫星通信指】挥车和无人侦查机】单独受理1》1，9报：。警的县(市、区)】要建设消防指挥中】心,将乡镇政府专】职消防队、社—会单位微型消—防站：纳入：统，一，调派和指挥体系,并！与，本级公安部门调度】指挥系？统、政府应急指【挥系统对接,—20：16年完《成县：级消防指挥中心建】设任务的30%【,201《。7年全部《。完成：规划、无线电管【。。理部：门要保障消》防无线通信频谱和】消防通信基站布局】满足灭火救援通【信指挥要求,移动、！联，通、电？信三大通信》运营商要优》。先向消防部门提供】灭火救援《专，用通信链路和信息服！务支：撑 (二《)加强消防通信【基础网络建设—县级以上城市建设】消防有线、》无线、卫星》和计算机《通信：基础：网络,覆《盖至辖区所》有公安现役和县级】政府专？职消防队;市本【级建设边《界接入平台,将消防！指挥：调度：网延伸至各级乡镇政！府专职消防队—。、社会？。单位微型《消防站,2》01：6年完成网络延【伸任务的30%,】2，017年达到60%！,20？18：。年达：到100% —(三)强《。化，消防通信《业务系统建设规【划，、住建、交》通等部门要》与消防？部门建？立信息？共享机制,提供地理！信息和建(构)筑】物，、，消防水源、道—路，监控：等信息？资，。源和应用开发接【口;：各县(？市、区？)要将消防管理【纳入“智慧》城，市”、？“，平安城？市”等城市信息【化，。。建设项目,充分发】。挥大数据等信息【技，术在社会《消防管理《中的作用,实现与】住建、规划、水【。务、：民政：、教育等部门的信息！共享和联动,建【立消防工作齐抓共管！机制鼓？励，。各县(市、区—)，由政府统筹加—快城市消防安全【远程监测系统建设】,提高火灾报警等】消，防安全防控的信息化！水平 六、》建立健全《基，层，。消防组织 》(一)明确乡镇(】街道)消防管理【。组织机？构各乡镇(》街道办？。事处)主要负责人】是消防安全工—作的：第一责任人,分管安！全，。。工作的副乡镇长(】街道办事处副主任】)是：。。消防安？全，工作的直接责任人乡！镇(街道《办事：。处)：安全生产组织—具体：负责本辖区消防安全！。工作,明确1—名在编人员》。专门负责组织—开展日？常，防火检查和消—防宣传教育,—并指导所属专职【(志愿)消防队【和微型消防站做好工！作2016年所【有乡镇政《府(街道《办事处)按要求【配齐专门消防—工作人员 (二【。。)建立村(居)【委，会，消，防组织各行政村【(社区)《主要负责人是消防】安全工？作的第一责任人,】要至：少明：确1名消防安全【协管员,负责组织】开展经常性防火巡查！检查、消防宣—传和初期火》灾扑救？工，作有条件《的行政村(社—区)可以设立专【门的：消防工作办》公室：201？6年所？有行政？村(社区)》按要求配齐消防安全！协管员 《(三)？强化公安《派出所消防》监督：检查：职能各公安派出所】每年至少组》织一次对《辖区村？(居：)委会、居》民住宅区物业公司】负责人的消防培训】,加强？对其履行《消防安全职责情况的！监，督检查,每年对其】日常监督范围的单】位至少进行一次消防！监督检查《,督促其依》法履行？消防职责《、整改？火灾隐患,》依法查处消防—违法行为 七、大】力加强乡镇政府专】职队和？。志愿消？防队建？设 (？一)加快乡镇专职消！防队伍建设步伐依】据，乡镇消防队标—准(GA/T9【982012)【,2016年全市建！成2个一级乡镇专职！消防队、4个二【级乡：镇，专职消防队从201！7年开？始,：对未达到标准的【一、二？级乡：镇专职消防》队进行逐步升级【。。改造所有乡镇专【职，消，防队实行轮班制,】一级乡镇专职消【防队：每班在位专兼—职队员不少于—10人,二级乡镇专！职，消，防队每班《在位专兼《职队员不《少于5人专职—消防队作为所在【乡镇基层消》。。防安全组织成员,纳！入消防网《格化管理体系,【要，定期：深入辖区《组，织开展？。消防宣传、》。隐患检查整》改等工作 (—二)加？强微：型，消防站建设各—。街道社区、消防【。安全重点《单位：依托群？防群治力量和单【位，已有消防组织,按照！“有人员《、有器材、有战斗】力”的标准,建立】微，型消防站,》落实消防安全巡【查队、灭《火救援先遣队—和，消防知识宣》。。传队“三队合一”】消防职责《2016年》,所有街道社区、】设有消防控》。制室的消防安全重点！单位建成微》型消防站,》5，0%：的其：他消防安全重点单位！建成微型消防站【;2017年,【。所有街道社》区、消防安全—重，点单位建成微型消防！站 (三)推进志愿！消防队？伍建设除应建政府专！职消：防队外的乡》镇要依托治安巡防队！建成有人员、有装备！、有：。站舍、有经费的志愿！消防：队,配齐不少—于，8名消防员(—专职：消防：员不少于《2名),配备—1台小型多功—能消：防车、1辆消防摩】托车;常住》人口超？100？0人的行政村—、自然村要》建，成有4名以上志愿】人员和有手抬式机动！泵、消防《。水枪、水《带、灭火《。。器等基本装》备器材的志》愿消防？队,：2016年、—2，017年除应—建政府专职》消防队外的乡—镇、行政村(自然】村)建队率》分，别达到？80%和《100% 》(四)完善》保障措施加大对乡镇！专职消防队建设的投！入和支持力度,足额！保，障工作经《费对因工作需要确需！成为法人组》织的可依法》。申请登记,鼓励【通，过政府？购买服务方》式推动乡镇专职消防！队伍建设 八、【着力：推，动长效机制》建设 (一)—加强组织领导各【。级政府？。要，严，格落实“党政同责、！一岗双责、失职【追责”,将》。城镇公？共消防设施和基【层消防？组织建设《纳入社会管理综合】。治理、文明》城市创建和》经济社会发展考核】评价体系,》加大考核比》。重要结合“十三五】”经：济社会发展规划,】。建立相？应评价指标体系,推！动工作落实要—加，强对公？。共消防设施和基【层消防组织建设【的领导,协调解【决工作中的》重大问题 (—二)明确工作职责】各相关部门要按照】各自职责分工做好相！关工作发展》改，。革部门要《将消防站、消—。防水源建设列入【地方固定资产投资】计划,规划部门【要将消防规划纳入】城市：建设总体规划—,编：。制，部门要对基层消【防组：。织，。建设提供政策支撑】。,，财政部？门要对城镇公共【消防设？。施和基层消》防组织建设经费【予以足？额保障,《公安、消防部—门要加强对城镇【公共消防设施和基层！。消防组织《建设的监督、检查和！指导,？做好协调沟》通工作 (三)强】化综：合保障各县》(市：、区)要建立健全】基层消防组织建设维！护经费保障机—制,各级政府要对】消防队站的基础【设施、消防装—。备和：业务建设予》以支持,逐年—提高经费保障水【平， (四)《。严格督导考评—各级政府和相关【部门要？。将，城，镇公共？消防设？施和基层消》防组织建设纳入年度！消防工？作考核重要内容,每！年签订目标责—任书,逐一考核【,严格奖惩 附件:！1.城市消》防站建？设任务分解表 【2.：城市消防站消防【车辆购？置任务分《。解表 3.》县级：及以上城市市政消火！栓“还账”任—。务分解表 4.乡镇！专职消防队建设任务！分解表 5.乡镇志！愿消防队建设任【务分解表 》6.一？级乡镇？政府专职消》防队：建设标准 7.二】级，乡镇政府《专职消防队建设标】准   《附件1？-7 ？