许昌市？人民：政府办公室》转发市公安局等部】门关于加强城镇公】。。共消防？设施和基层》消防组织建设—实施意见的》通知 许政办[【20：16]86》号 各县—(市：。、区)？人民政府,市—城乡一体化示范【区、经济技》术开发区《、，东城区管委会,市】。人民政府有关—部门：。: 市公安局、编】办、发展改革委【员，、民政？局、财政局、住【房城乡建设》局、水务局制定的关！于加强城《镇公共？消防设施和基层【消，防组织建设的—实施意见已》经市政府同意,【现转发给你》们,请结合》实，际认真组织实施 2！016年12—月2：2日 ？  ？关，于加强城镇》公共消防设施和【基层消防组织建设】的实施意见》 市公安局　市编办！。　市发展改革委【　市民政局 市财】政局：　市住房城乡建设】。局　市水《务局 (2016】年12月《) ：为认真贯彻落实河南！省人民政府政府【办公厅转发省—公安：厅等部门关于加强城！镇公：共消：防设施和基层消防组！织建：设实施意见的通知】(豫政办〔201】6〕179号—),切实加强—。城镇公共消防设施和！基层消防组织建设,！着力解决城镇—公共消防《设施“欠账”—较多、基层消—防安全管理相—对薄弱等突出问题,！结合我市消防工作实！。际,制？定如下实施》意见 一、总体要求！ 深入贯彻党的十】八大和十八届三中】、四中、五》中、：六中全会精神和【中，华人民共和国消防法！。、国务院关于加强和！改进消防工》作，的意见？(国发〔2011】〕46？号)、河南省消【防条例等法》规和文件,坚持【。以人为本《、，城乡统筹、分类【指导：、综合治理,坚持】以城带？。乡，、以镇带村,着力】加强城乡消防—规划、公共消防设施！、消防安全管理【组织网络和灭—火救援力量体系建】设,到？202？0年,？城，镇公共消防设施【基本达标,》基，层消防组《织建设进一步—。。加强,保《障机制更加》完，善,为我市经济建】设发：展提供良好的消防】安全保？障， 二、修编完善和严！格落实城乡消防规划！ (一)《修，编完善城乡》消防规划各地要将城！市，、建：制镇的消防》专项规？划纳入？。当，地经济社会发展规划！、城乡？。规划等“《多规合一”范畴,及！时组织编制和—完善2016年,】已完：成城市总体规划修编！的县(市)、全国重！点镇要依据》城市总体规划完【成城：乡消防规《划修编工作,正【在修编或即将开展】城市总？体规划的县》(市)、全国重【点镇要与总》体规划同步》编制完成城乡—消防规划2017】年,建成区面积大于！2，万平方公里的建制】镇，全部编制消》防规：划,其余建》制，镇在：总体规划中设置消防！专篇 (二)强化】城乡消防《规划：实，施各地？要健全？城乡：消防规划近》期实施内容的滚动】。。编制机制,规划期】限原则上《与国民？经济和社《会发展规《划的年限《一致：,在基础数据、【建设用地范》围和规划《时序等方面》与城：乡总体规《。划同步？衔，接,确保《消防站？。建设用地《纳入基础设施用【地的：控制界限(黄线【)规划？主管部门要加强对城！乡消防规《划编制、审批、【实施的监督管理,每！年，对本地区城》。乡消防规划编—制实施情况开—展专项检查,并【。于12月向本级【政府和上级》主管部门报告—当，年城乡消防规划编】制和：落实情？况 三、加强—城镇公共《消防：设施：建设 (一)加快】。。消防：站建设各县(市【、，区)要依据消防专】项规划,根》据常住？人口和灭火救—援任务量等需—求,科学安排年度消！防站新建项》目增建标准消防站有！困难的老城区—、商业？密集区、大体—。量大空间《建筑、城中村、城】乡结合部等,—要因地制宜地增【。建小型消防站—加强供水消》防站建设,市本【级要：依托：市，区八一？路消防中队》按标：准，建设供水消防站【2016年至—2018年,全【市补齐消防站“欠账！”,共建成特勤及一！、二级执勤消防【站6个和小型消防】站9个,按任务分】。解,每年《应建成？。2个特勤及一—二，级，消，防站、3个小型消防！站,确保201【8年年底全市—。消防站？数量达标 (—。。二)推？进消防训练基—。地建设2017年,！市本级建成》消防训？练基地,并依托消防！训，练基地建《设大跨度大空间【火灾扑救模拟训【练设：施 (三)抓好消】防装备？建设特勤和一—级消：防站完成“四—。个一”(1》辆城市？主战消防车、—1辆中/重》型泡沫消防车、1辆！具有救援功》。。能的：举高类消防》车和1辆多功能抢】险救：援消防车)的灭【火，救援车辆装备—基本作战单元体【系配备;加》强远：程供水系统、多【功能抢险救援模块】、大：功率拖车炮等高【精尖车辆《装备：和工程机械》配备;所有消防站】消防员防《护装备配备达到部颁！标准：,各类抢险救—。援器材？按标准配《齐,灭？。火药剂储备能够【满足现？实需求2016【至2018年,【全市每年《新购各类消防车不少！于11台(》2，016？年采：购，。消防车辆为:—水罐消防车8—台，,多功能抢险救【援车2辆《,32米高》喷消防车1辆;【2017年采购【消防车辆为:水罐】或泡沫消防车3台】,举高？。消，防，。车2台,多功能【抢险救援车1—辆,模块化》器材消防车》1辆,加油车1辆】,远程？。供水系统1套,灭】火救援？指挥车1辆,多【功能移动消》防宣传？车1辆;2018】年采购消防车辆【为:水罐或》泡，。沫消防车《4台,高倍数泡【沫消防车1辆,【举高：消，防车2台,多功能】抢险救援车2—辆,短轴距主战消】防车1辆,自—卸式器材、》生活：保障消防车1辆,供！。液消防车1辆)【 四、强化》市政：消防供水和消防车】通道建设 (一【)加大市《政消火栓补建力度】对已铺设市政—给水管？道的城市、县城【和建制镇建》成区道路,全市各】级水务部门要结合】辖区市政消火栓“欠！账”情况,制定补】建，计划,加快建设进】。度2：016年、20【17：年,全市分别—补建市？政消火栓《688个、847】个,2017—年基本补齐市政【消火栓“欠账”,】实现城市、县—城，和建制镇建成区【消防供水全覆盖【健全市政消火栓等消！防供水？。设施维护保养机制,！。明确建设、市政、供！。水，等部：门职责？。。,，推动责任《落实,？确保完整好用 (二！)同步建设市政消】防水源各县(—市、区)要结合给】水管道、计》。量设：施等市政给水系【统，建设：,同步规划、设计】。。、建设市政消防【。。水源：,确保不欠“新账”！对宽度超过60米】的市政道路,要在道！路两侧交错》布置市政消火栓;对！无市政集中供水或供！水，管网不能满足消防】。用，水要求的《,要修建消防水池等！储水设施;》对规划？区内：有可利？用天然？水源的,要修建消】。防车通道和取水设施！ (三？)，加强消防车通道【建设各县(市—、区)城建》等有关部门要按照】市政道路网结构【和建：设计划,优先打通】断头路和拓宽巷道,！并按照？国家：标准要？求设置消防车回车】。场地(？普通12x》12㎡,高层建筑】。15x15㎡,重型！消防车20》x20㎡)、保留消！防车作业面》(二类高层建筑1】5x10㎡,一【类高层建筑20x】10㎡),不—得设置影响消防车通！行的路障,提—高道路对大型消【防车的通行、承【载能力消防车道路】面、扑救作业场地及！。其下面的管道和暗】沟等应能承载大【。型消：防车的压力靠近市政！。消，防供水设施的道路和！。。高层建筑、公共【建筑：的沿街道路》,应当确保消防【车的：作业需要 五、强】力推进消防通信【设施建设 》(一)推动消防【指，挥中心建《设升级完《善市级消防通—信指挥中心,与政】府应急指挥系统实现！互联互通,配备【消防：卫星通信指挥车和】无人侦查机单—独，受理：119报警》的县：(市：、区)要建设消防指！挥中：心,：将乡镇？政府专职消防队、】社会单位微型消防站！纳入统一调派和【指挥体系,并—与本级公安部门调度！指挥系统《、，政府应急指》挥系：统对接,2016】年完成县级消—防指挥中心建设【任务的30%,20！1，。7年全部完成规划】、无线电管理—部门要保《障，消防：无线：通，信频谱和消防通信】基站布？局满：足灭火救援通信指】挥要求,移动、联】通、：电信三大通信运营商！要优：先向消防部门提供】灭火救援专用通信链！路和信息服》务支撑 《(二)加强消—防通信基础网络建】设县级？以上城市建设消【防有线、《无线：、卫星和计算—机通信基《础网络,覆》盖至辖？区，所有公安现役和县】级，。政府专职《消防队;《市本级建设边—界接入平《台，。。,将消防指挥—。调度网？延伸至？。各级乡镇政》府专职消防队、社会！单位微型消防—站,2016年完成！网络延伸任务的30！%,2017年【达，到60%《,201《8年：达到10《0% (三)强化】消防通信业务系统建！设规划、住建、交】通等部门要》与消防部门建立信】息共享机制,—提供地理《信息：和建(构《)筑物、消防—水源、道路监控【等信息资源和应用】开发接口《;各县(市、—区)要将《消防管理纳入“【智慧城市”》、“平？。安城市”等城市【。信息化建《设项目,《充分发挥大数—据等信息技术在【社会消防管理中【的作用,实》现与住建《、规划？、水务、民政—、教育等部门—的信息共享和—联，。动,建立消防工作】齐抓共管《机制鼓？励各县(《市、：区)由政府统筹加快！城市消防安全—远，程监测系统建设,】提高火？灾报警等消防安全】。防，控的信？息化水平 》六、建立健全基层消！防组织 (一—)，明确乡镇《(街道)《消防管理《组织机？构各乡镇(》街道：办事处)主要负【。责，。人是消防安全工作】的第一责任人,分】。管，安全工作的副—乡镇长(《街道办事处副主【。任)是消《。防，。安，全工作的直接责任人！乡镇(街道》办，事处)安全生产组】织具体负责本—辖区消防安全—工作：,明确1名在编人】员专门？。负责组织开》展，日常防火检查和【消防宣传教》育,并指《导所属专职(志愿)！。消防队和微型—消，防站做好工作20】16年所有》乡镇：。政府(？街道办事处)—按要求配《齐专门消防工作【人员 (二》)建立村(》居)委会消》防组织各行》政村(社区)主要负！责人是消《防安全？工作的第一》责任人,要至少明】确1名消《防安全？协，管员,负《责组织开展经常性】防，火巡查检《查、消防宣传和【初期火灾《扑救工作有条件的行！政村(社区)可以设！立专门的消防工作】办公：室，201？6年所有《行政村(社区)按要！求，配齐消防安》全协管员 (—三)强化《公安派出所消防【监，督，检查职能各公安派】出所每年至少—组织一？次对辖区村(居)】委会、居《民住宅区物业—公司负责人的消【防培训？。,加强对其履—行消防安全》职责情况的监督【检查,每年》对其日常监督范【围的单位至少进行一！次消防？监督检查,督促【其依：法履行消防职责、整！改火灾隐患,—依法查处消》防违法行为 七、】大力加？强乡镇政《府，专，。职队：和志愿消防队建【设 (一)加快乡】镇专职消《防队伍建设步—伐，依据乡镇消防队标准！(GA/T》99：82012),2】016年全市—建成2？个一级乡镇专职消】防队：、4个二级》乡镇专职消防队【从2017年—开始,对未达—到标准的一、—二级乡镇专职消防】队，进，行逐：步升级改造所有乡】镇，专职消防队实行轮】班制,一级》乡镇专职消防—。队每班？在位专兼职队员不少！于10人,二—级乡：镇专职消防》队每班在《位专兼职队员—不少：于5：人专职消防队作为】所在乡镇基》层消防安全组—织成：员,纳入消防网【格化管理体》系，,要定期深入辖区组！。织开展消《。防，宣传、隐患检—查整改等工作 (】二)加强微》型消：防站建设各街道社】区，、消防安全》重点单位依托群防群！治力：量和单位已有消【防组织,按照—“有：人员、有器》材、有战斗力”的标！准,建立微型消防】站,落实消防安全巡！。查队：、灭火救援先遣【队和消防知识宣传队！“三队合一》”消防职《责2016年,【。所有：街道社区、设有消防！控制室的《消防安全重点—单位建成微型—消防：站,50%的其他】。消防安全重点—单位建成微型消防站！;2017年,【所，有，街道社区、消防安全！重点单位建成微【型消防？站， (：三)推进志愿消防队！伍，建设除应建政府专】职消防？队外的乡镇要—依托治安巡防队建】成有人员、有—装备：、有站舍、有经费】的志愿消防队,配】齐不少于8名—。消防员(专》职，。消防员不《。少于2名),配备1！台小型多功能消【防车、1辆消防摩】托车;？常住人口超1000！人的行政村、自然村！要建成有4》名以上志愿人—员和有手抬式—机动：泵、消防水枪、【水带、灭火器等【。基本装备器》材的志愿《消防队,2016】年、：2017《年除应建政》府，专职消防队外的乡镇！、行：政村(自然村—。)建队？率分别？达到80%和100！% (四《)完善保障》措施加？大对乡镇专》。职消防队建设—的投入和支持力度,！足额保障工作经费】对因工作需要—确需：成为法人组织的可依！法申请登记,鼓励通！过政：府购买？服务方式推动乡【。镇专职消防队—伍建设 八、着力】推动长效《机制建设 (一【)加：强组：织领：导各：级政府要严格—落实“党政》同责：。、一岗双责、—。失职追责”,将城】镇公共消防设施和基！层消防组织建—设纳入社会管理综合！治，。理、：文明城市创建—和经济社会发—展，考，核评价体系,加【大考核比重要结合】“十三五”》经济社？会发展规划》,建立？相应评价指标体系】,推：动，工作落实要加强对公！共，消防设施和基层消防！组织建设的领—导,协调解决—工，作中：。的重大问题 (二)！明确工作职》责各相？关部门要按照各自】职，责分工做好》相关工作《发展改革部门要将消！防站、？消防：水，源建设列入地—方固定资产投资【计划,规划部门要将！消，防规划？纳入城市建设—总体规划,》编制部门《要对基层消防组【织建设提供政策支撑！,，财政：部门要？对城镇公共消防设】施和基层《消，防组织建设经—。费予以足额保障,公！安、：消防部门要加强对城！镇公共消防设施【和基：层消防组织建设【的，监督、检查和指【导,：做好协调沟》通工：作， (三？)，。强化综合保障各【县(市、区》)要建立《。健全基层消防组织建！设维护经费》保障机制,各级政府！要，对消防队站的基【础设施、消》防，装备和业务建设【予以：。。支持,逐年提—高经费保《障水平 (四)【严格督导考评各级政！府和相关《。部，门要将城镇公共消】防设施和基》层消：。防组织建设纳—入年度？消防工作考核重要内！容，,每年签订》目标责任书》。,逐：一考核,严格—奖惩：。。 附件:1.城【市消防站《建设任务分解表 2！.，城市：消防：站，消防车辆购置任务分！解表 3.县级及】以上城市市政消【火栓：“还账”任务分解】表 4.乡镇专职】消防队建《设任务分《解表 5.乡镇【志愿消防队建设任务！分解表 6》.一级乡镇政府【专职消防队建设标】准 7.二级乡【镇政府专职消防队建！设标准   附件1！-7 ？