许昌市人民政府办公！室，转发市公安局等部】门关于加强城镇公】共，消，。防设施和基》层消防组织建—设实施意《见的通知 许政办】[2016》]8：6号 各—县(市？、区)人民政—府，,，市，城乡：一体化示《范区、经济》技术开发《区、：东城区管委会,市人！民政府有关部门:】 市公安局、编办】、发展改革委员【、民政局、财—政局、住房城乡【建，设局、？。水务局制定的关于加！强城镇公共》消防设施和基层消防！组织建设的实施意见！已经市？政，府同意,《现转发给你们—,请结合实际—认真组织实施 20！16年12月2【2日   关于加！强城：镇公共消防设施和】基层消防组织建设】的实施意见 市公】安局：　市编？。办　市发展改革委　！市民政局 市财政】局　市？住房城乡《建设局　市水务【局 (201—6年12月) 为认！真贯：彻落：实河南？省人民政府政府办】公厅转发省公安厅等！部门关？于加强城镇》公共消防《设施：和，基层消防《组织建设实施—意见的通知(豫【。政办〔2016【〕179号)—,切实加强城镇公】共消防设施》和基层消防组—织建：设,着力解决—。城镇公共消防设施“！欠账”较多、基层消！防安全？管理相？对，薄弱等突《出问：题,结合我市—。消防：工作实？际,制？定如下实施意见 】一，、总体？要求 深入贯彻【。党的十八《大和十八《届三中、四中、【五中、六中全—会精神和中华人【民共和？国消防法、国—务院关于加》。强，和，改进消防工》作的意见(国发〔2！。011？〕4：6号：)、：河南省？消防条例等》法规和文件》,坚：。持以：人为本、城乡—。统筹：、分：类指导、《综，合治理,坚持—以城：。带乡、以《镇带：村,着力加强城乡】消防规划、公共消防！设施、？消防：安全管理组》织网络和灭火救【援力量体系建设,】。到20？。。2，0，。年，,城镇公共消—防设施基本达标,】基层消防组织建设进！一步：加强,保《障，机制更？加完善,为》我市经济建设发展提！供良好的消防安【全，保障 ？二，、修编完善和严格落！实城乡消防》规划 (一)修编】完善城乡消》防规划各《地要将城市、建制】镇的消防《专项规？划纳入当地经济社】。会发展规划、城乡】规划等“多规合一】”范畴,及时组【织，编制和完善20【1，6年,已完》成城市总体规划修】。编的：县(：市)、全《国重点镇要依据【城市总？体规划完成城乡【消防规划修编工作,！正，在修编或《即将开？展城市总《体规划的《县(市)《、全国？重点镇要与总—体，规划同步编制完【成，城乡消防规》划2017年,【建成区？面积大于2》万平方公里的建【制镇全部编制消【防规划,其余建制】。镇在总体《规划中设置消防【专篇 (二)强化城！乡消防规划实—施各地？要健全城《乡消防规划近期实】。。施内容的滚动编制】机制,规《划期限原则上与【国民经济和》社会发展规划的【年限一致《,在基础数据、【。建设用地范围和规划！时序等方《面与城乡总体—规划同步《衔接,确《。保消防站建设用地纳！入基础设施用地的控！。制界限(黄线)规划！主，管部门要加强对【城乡消防规划编【制、审批、》实施的监督管理【,每年对本地区城乡！消防：规划：编制：实，施情况开展专项检】。查,并于12月向本！级政府和上》级主管？部门报？告当年城乡消防【规划编制和落实【情况 三、加强城镇！公共消防设施—建设 (一)加【快消：防站建设各县—(市、区)》要依据消防专项规】划,：根，据常住人口和—。灭火救援任务量【等需求,科学安排年！度消防站新建—项目增？建标准消《防站有困难的老【城区：、商业？密集区？、大体量大空—间建筑、城中村、】城乡：结合部等,》要因：地制宜地增》建，小型消防站加强供水！消防站建设》。。,，市本：级要：。依托市？区八：一路消防中队按标】准，建，设供水消防站—2016《年至2018年【,全市补齐消—防站：“欠账”,》共建：成，特勤及一、二—级执勤消防》站6个和小型消【防，站9个,按任务分解！,每年应《。建，成2个？特勤：。。及一二？级消防站、3个小型！消防站,确保2【0，18年年底》全市消防站数量达标！ (二)《推进消防训练基【地建设201—7年,市本级建成消！防训：练基地,并依托消防！。训练：基地建设大跨度【大，空，间火灾扑救模—拟训练？设施 (三)抓【好消防？装备建设特勤和一级！消防：站完成“四个一”(！1辆：城市主战消防车、1！辆，中/重型泡沫消防】车，、1辆具有救援功】。。能的举高类消防【车，和1辆多功能抢【险救援消防车)【的灭火救援车辆【装备基本作》。战单：。元体系配《备;加强远》程供水系统、多【功能抢？险救援模块、大功】。率拖车炮等高精【尖车辆装备和工【程机械配备;所有】消防站消防员防护装！备配备达到部—颁标准,各类抢险】救援器？材按标准配齐,【灭火药剂《储备能够满足—现实需求201【6至2018年,】全市每年新购—各类消防车不少【于11台(2—016年采购—消防车辆为:水【罐消防车8台,多】功能：抢，险救援车2辆,32！米高喷消《防车1辆;2017！年采购消《防车辆为:》水罐或泡沫消—。防车3台,举—高消防车2台,多】功能抢险《救援车1辆》,模块化器材—消防车？1辆,加油车1辆】,远程供《。水系：统1套,灭火救援】指挥车1《辆，,多功？能移动？消防宣？。传车1辆;2018！年采购消防车—辆为:？水罐或泡沫》消防车4《台,高倍数泡沫消】防车1辆,举高【消防车2台,多功】能，抢险救援车2辆【,，短轴：距主战消防车1【辆,自卸《式器材、《生活保障消防车1辆！,供液消防车1辆】) 四、强化市【政消防供水和消防】车通道建设 (一)！加，大，市政消火栓》补建力度对已铺设】市政给？水管道的城》市、县？城和建制镇建成区】道路,全《。市各级水务部门【要结合辖区》市，政消火栓“欠账”】情况,制定》补建计划,加快建】设进：度2016》年、：。2017年,—全市分别补建市【政消火栓6》88个、84—7个,201—7，年基本？补齐市政消火栓“】欠账”,《实现城市《、县：城和建制镇建—成区消防供》水全覆盖《健全市政消火栓等消！防供水设施维护【保，养机制,明》确，建设、市政、供水】等部门职《责,推动责任落实,！确保完？。整好用 (二)同步！建设市政消》防，水源各县(市、区】)要结合给水管道】、计量设施等—市政给水系统—建设：,同步规《划、设计、建设市】政消：防水源,《确保不欠“新—账”对宽度超过6】0，米，的市：政道路,要》在道路两《侧交错布置市政消火！栓;对无市政集【中，。供水或供水管网【不能满足消防用水要！求的,要修建消【防水池等储水—设施;对规划区【内有可？利用天？然水源的,》要修建消防车通【道和取？水设施 《(三)加强消防【车，。通道建设《各县(市、区)城建！等有关部门要按【照市政道路网结【。构，和建设计划,—优，先打通断头》路，和拓：宽巷道,《。并按照国家标—准要求设置消防车回！车场地(《普通1？2x：12㎡,高层建筑】15x1《5㎡,重《型消防车20x20！㎡，)、保留消防车作业！面(二类高层建筑1！5x10㎡,一类】高，层建筑？20x10》。㎡，)，,不得设置影响消防！车，通行的路障,提【高道路对大型—消防车的通行—、，承载能力消防车【道路面、扑救作业场！地及其下《面的管道和》暗沟等？应能承载大型—消防车？的压力？靠近市？政消防供水设—施的道路和》高层：建筑、公共建筑的沿！街道：路,应当确保消防】车的作业需要— 五、强力》推进消防《通信设施建设 (】一)推动消防指挥】中心建设升级完善】市，。级消：防通信指挥中—心,与政《府应急指挥系统实现！互，联互通,《配备消防卫星通信指！挥车和无人侦查机】单独：受理119报警的】县，(市、区)》要建设消防指挥中】。心,将乡镇政府专】职消防队、》社会单位微》型消防站纳》入统一调派》和指挥体系》,并与本《级公安部门调度【指挥：。系统、政府应急指挥！系统：对接,？2016年》完成县？级消防指挥中心建】设任务的30%,】201？7年全部完》成规划、无线电管理！部，门要保障消防无线通！信频谱和消防通信】基站布局满足—灭火：救援通信指挥要求,！移动、联《通、电信三大通信】运营：商要优？先向消防部门提【供灭火救援专—。用通信链路》和信息服务支—撑 (二)加强消防！通信基？础网：络建：设县级以上城—市建设消防》有线、无线》、卫星？和计算机《通信基础网络,覆盖！至辖区所有公安现】。役和县？级政府专职》消防队;《。市本级建设边界接】入平台,将消防指挥！调度网延伸至各级乡！镇政府专职消防队、！社会单位微型消防站！,2016年—完成网络延伸任务】的30？%,2017—年，达到60%,—2018《年达到100% 】(三：)强：化消：防通信业务系统【建设规划、住建、】交通等？部门要与《消防部门建》。立信息共享机制,】提供地？理信息和建(—构)筑物、消—防水源、《道路监控等信—息资源？和应用开发接口;各！。县(：市、区)要将消防】管理纳？入“智慧城市”、“！平安城市”等城【。市信息化建设—项目,充分发挥【大数：据等信息《技术在社会消防管】理中的作用,—实现与住建》、规划、水务、民政！。、教育等《部，门的信息共享—和联动,建立—消防：工作齐抓《共，。管机制鼓励》各县(市、区)由】。政府统筹加快—城市：消防安？全远：程，。监测系统建设,【。提高火？灾报警等消防—安全防控的》信息化？水平 六、》建，立，健，全，。基层消防组织— (一？)明确？乡镇(？街道)消防》管，理组织？机构各乡镇(街道办！事处)主要负—责人是消防安—全工作的第》。一责任人,分管安】全工作的副乡镇长】(，街道办事处副—主任)是《消防安全《工作的直《。接责：任人乡镇(街道办】事处)安全生产组织！具体负责本》辖区消防安全—工作,？明确1名在编人员专！门负责组织开展【。日常防火《检，查和消？。防宣传教育,并指导！所属专职(志愿)】消防队和《微型消防站做好【工作：2016年所—有，乡镇政府(街道办】事处：)按要？。求配齐专《门消：防工作人员 (二】)建立村(居)【委会：消防组织各行政村(！社区)主要负—责人是消防安—全工作的第一责【。任人,要至少明【确1名消防安全【协管员,《负责组织开展经常】性防火巡查检查【、消：防宣：传和初期火》灾扑救工作有条件】的行：政村(社《区)：。可以设立专门的消】防工作办公室201！6年所有行政村【(社区)按要求配】齐消：防安全协管员 【(三：)，。强化公安派》出所消防监督检查】。职能各？公安派出所》每，年至少组织》一，次对辖区村(居【)委会、《居民住宅区物—业公司负责人的消防！培训：。,加强对其履行消防！安全职责情况的监督！检查,每年》对其日常《监督范围的单位至】少进行？一次消？。防监督检查,—督，促，。其依法履行消防【职责、整改》火，灾隐患,《依法查处消防违法行！为 七、《大力加强乡镇政府专！职队和志愿消—防，队建设 (》一)加快乡镇专【职消防？队伍建设步伐—。依据乡镇消防队标准！(GA/T99【8201《2),2016年全！市建成2个一—级，乡镇专职消》防队、4个二级乡】镇专职消防队从【2017年开始,】对未达到标准的【一、二？级乡镇专《职消防队进行逐【步升级改造所有【乡镇专职《消防：队实行轮班制,一】级，乡镇专职消》防队每班《。在位专兼职队员不少！于10？人,二级乡》镇，专职消防队每班在位！专兼职队员》不少于5人专职消】防队作？为所：在，乡镇基层消防安【全组织成员,纳入】消防网格《化管理体系》,要定期深入—辖区组织开展—消防宣传、》。隐患检查《整改等工作 (二】)加强微型消防【站建：设各街道社区、【消防安全重》。点，单位依托群防群治力！量和单位已有消【防组织？,按照“有人员、】有，器，材、有战斗力—”的标准,建立微型！消防站,落实消防】安，全巡查队《、灭火救《援，先遣队和消防知识宣！传队“三队合一”消！防职责？2016年,—所有街道社》区、设有消》防控制室的》消防安？全，重点单位建成微型】消防站,50—%的其？他，。消防安全重》点单：位建成微型消—防站;20》17年,所有街道社！区，、消防安全重点单】位建成微型消—防，。站 (？三)推进志愿消防队！伍建设除应建—政府：专职消防队》外的乡镇要依托【治安巡防队》建，。成有人员、有装备】、有站舍《、有经费的志愿消】防队,？配齐不少于8—名，。消防员(《专职消防员不少【于2名),配备【1台小型多功能消防！车、1辆消防—摩托车;常》。。。住人口超10—0，0人的行政》村、自然《村要建？成有4？名以上？志愿人员和有手抬】式机动？泵、：消防水枪、水—带、灭火器等基本装！备器材？的志愿消防队,2】016年《、2：017年《除应：建政府？专职消防队外—的乡镇、行政—村(自然村)建队】。率分别达《到80%和100%！ (四)完善—。保障措施加大对乡镇！专职：消防队？建设的投入和支持】力度,足额保障工作！经费对因工》作，需要确需成为法人】组织的可依》。法申请登记,鼓【励通过政府购—买服务方《式，。。推动乡？镇专职消防》队，。伍建设 八、着力推！动长：效机制建设 —(一：)加：强组织领导各—级政府要《严格落？实“党政同责、【一，岗，双责、失《职追责”,将—城镇：公共消防《设施和基层》消防组织建设纳入社！会管理综《合治理、文明城【市创建？和经：济社会发展考核评价！体系,加大考核比】重要：结合“十三五”【经济社会发展—规划,建立相应评】价指标体系》,推动工作》落实要加强对公【共消防设施和—基层消防组织建设】的领导,协调解决】工作中的重大—问，题 (二)明—确工作职责各—相，关部门要按》照各：。自职责分工做好【。相关工作《发展改革部门要将】消防：。站，、消防水源建—设列入地方》固，定资产投资计划,规！划部门要将消防规】划纳入城市建设【总体规划,编制部】门要对基层消防组织！建设提供《政策支撑《,财政部门》要对城镇公共—消防设施和基层消】防组织建设经费予以！足额保障,公安、】消防部门要加强对城！镇公共消防》设施：和基层消防组—。织，建设的监督、检【查和指导,做好协调！沟通工作 (三【)强化综合保障各】县(市、《区)要？建立健全《基层消防组织建设维！护经费保《障机制？,各级政《府要对消防队—站的基础设施—、消防装备和业务】。建设予以支持—,逐年提高经费【。。保障水平 (四【)严：格督：导，考评各级政府—和相关部门要将城镇！公共消？。防设施和基层消防组！织，建设纳入年度消防工！作考核重要内—容,每年签订—目标责任书,逐一考！。核,严格奖惩 附件！:1.城市消—防站建？。设任务？分解表 《2.城市《。消防站消防车辆购置！。。。任务：分，解表 3.县级【及以上？城市市政消火栓【“还：账”任务分》解表 ？4.乡镇专职消防队！建设任务分》解表 5.乡镇【。志愿消防队建设任务！分，解表： 6.一《级乡镇政府专职【消防队建设》标准 7.二级【乡镇政府专职消防】队建设标准 —  附件1-—7 ：