许昌市人民政府【办公：室关于印发 许【昌市“十《三五”节能减排综合！工作实施方案的【通知 许政办 [2！017？] ：50号？ ？各县(？市、区)人民—政府,市城乡一体化！示范区、经济技术开！发区、？东城：区管委会,市人民政！府各部门: 许昌】市“十三五”节【能减排综合》工作实施《方案已经市政府【同意,？现印发给你们—,请认？真贯彻执行 20】17年9月22日】  ： 许昌市《“十三五”节能【减排：综合工作实施方案 ！为贯彻落实国—务院关于《印发“十三五—”节能减排综合工作！方案的通知》(国发〔201【6〕74号)、河南！省人民？政府办公《。厅关于印发河南省】“十三五”节能减】排综合工作方—案的通知(豫政办〔！201？7〕：81号)和河南省】。。发展和改革委员【会，关于印发河南—省“十？三五”节能》低碳发？展规划的通知(豫】发改环资〔》2016〕166】9，。号)等文件精神【,深入推进》。全市节？。能减排工《作,确？保“十？三五”节能减—排约：束性目标顺利完成,！结合我市《实，际,制定《本实施方案 一、总！体要求 (》一)指导思想全面贯！彻党的十《八大和十八》届三中、四》中、五？中、六中《全会精神,认—真落实市第》七次党代会部署,】牢固树立新发展理念！,，以，建设魅力许》昌为统领,以改【善，。环境：质量和？提高：能源：利用效率为目标【,以推？进供给侧结构性改】革和实施创新驱动】发展战略为动力,以！提升节能减》排基础能《力为支撑,充分发】挥市场在资源配置】中的决定性作—用,实施能》源消费总量和强度】“双控”管》理,严格落实主要】污染物总量减排制度！,，全面打？赢转型发展》攻坚战和环境—治理攻？坚战,加快构建节能！环保型产业》体系,推《。进资源？节约：、环境友好的生【产方式和消费模式】,，增强经济和社会可】持续：发展能力,实现【经，济发展与环境改【善双赢,为建设【生态文明提》供有力支撑》 (二)主要—目标到202—0年,全市万元生】产总值能源消耗较2！015年降低16】%,能源消费—总，量控制在《12：37万吨标》准煤以内全市化【学需氧量、氨氮、】。二氧化硫、氮—氧化物排放总—量、挥发性有—机物排放总量分别】控制在？4.：47万吨、0.4】6万吨、4.0【3万吨、3》.95万吨、4【.36万吨以内【,比201》5年分别下降—18.4%、15.！2%、2《4.2%、36【.4%、37—% 二、重点任务】 ，(一)？优化产业和》能源结构 1.【改造提升传统优势产！业围绕先进制造业】强市建？。设,全面实施中国】制造2？025许昌行—。动纲要,推动—。。。制造：业高端化、》智，能化、？绿色化发《展围绕壮大》电力装备、再生【金属及制品、汽【车，及零部件、超硬材料！及，制品、电《梯，、食品及冷链、【发制品7个特色【优势产业集群—,实施技术》改造,采用新—技术、新工艺—、新设备,》提高产品《技术含量和附加值着！力打好产业转型【发展攻坚战,突出】抓好智能《装备：制造、？新能源汽车》、，新材料、《。冷链物流业等—11个重《点产业转型》发展,打造一批【在国内具有影响力和！竞争力的产业—集群,？提升主导《产业发展质量—推动建材、》冶金、轻纺、化【工等传统产》业瞄准国际同行业标！杆,加快改造—升级,培育发展新优！势强化节能环保标准！约，束,严格行业—规范、准入管理和节！能审查,《。对钢铁、《有色、建材》、化工、煤炭—、电：力、造纸、制革【、焦：化等行业中环保、】能，耗，、安：全等不达标或—生产、使用淘汰【类产品的企业和产】能,依法《依规有序退出(牵头！单位:市发》改委、工信委、环保！局,责任单位:各】。县，〔，。市、区〕,市科技局！、财政局、金融【办、商务《局、交通局、农【业，局、卫计委》、文广？新局：、旅游局等部门)】 2：.大力发展新兴产业！。落实：战略性新兴产业培育！发展计划,加快培育！高端装备《制，造、新？能源汽车、》生物：医药、新《能源4？个，战略性新兴产业,】壮，大战：。略性新？兴，产业规模深入实施】服务业“1242】”发展？战略,加快发展信】息服务业《、现代物流业—、现代金融业、文化！旅游业、健康养老】。养，生业等？低碳型服务业打造】一批节能环保产业】基地,？培育一批《大型节能环保企【业和专业化服务公】司到：2020年,全市战！略性新兴产》业主营业《务收入占规模—以上工业的60【%以上,形成—电力装备、新能源】汽车、生物》医药、新材》料、新一代》信息技术及应—用等5个千亿—级战略性新兴产业集！群,服务《业增加值占生产总值！比，。重提高？到40%以上—(，牵头单位:市工【信委、？。发改委、环保—。局，,责：任单位:《各县〔市、区—。〕,市科技局、【。质监：局、统计局等部门)！。 3.优化改善【能源结构强化—煤，炭，生产、消费全—过程监管,提高煤炭！入洗(选)比重,推！。进煤炭？分质：分级梯？级利：用,推广使用优质】煤、洁净型煤,促进！煤炭清洁高效—利用：。实，施煤改电、煤—改气工程《,限制销售和—使用灰分大》于32%、硫分大】于1%的散煤—严格控制煤》炭消费？总量,所《有新建、改建、扩】建耗煤项《目一律实施煤炭等】量或减量替》代,禹州《市、襄城县、长葛市！等重点地《方，,新上非电》行业燃煤项目实行1！.5：倍减量替代;上一年！度空：气质量排序后三位】的县：(市、区),新【上非电行《业燃煤项目实行【2倍减量替代开展煤！电节能？减排改造《升级,对现役燃煤发！电机组进行节能增】效和环保提标—改造,供电煤耗达到！全国同类机组—先进水平《,全部？实现：超低排放深入实【施“气化许》昌”工程,》开拓天？然气消费《。市场完善市》内天然气《配套支线,扩—展延伸供气管道,将！管道：气覆盖到《产业集聚区、重【点，乡镇等？用气集中区域深入】推，进城镇天《然气利用,鼓—励市内页《岩气、煤层气、【生物质制《气等非常规天然气】资源开发利用—。因地制宜发展风力发！电,推进分布式光】伏发电和户用—分布：式发电系统,—不断拓展太阳能【利用和应用》。市场加快襄城县紫云！山、禹州黄土岭【等风电开《发、鄢陵县振—德生物质电厂—等项目建设对超【出规划部分可再生】能源消费量,—不纳：入能耗总量和强【度目标考核范围【到2020年,【煤炭消费总量比2】015年下降1【3%以上,非化石】能源占能源》消费总量比重提高】到7%以上(牵【头，单位:市发改委、】安监局、环保局,责！任单位:《各县〔？市、区〕,市—住建局、交通局、工！商局：、质监局《、，统计局等单位部门)！ (：。二，)突出重点领域【节能 4《.加强工业节能加】强高能？耗行业能耗管控,】在，重点耗能行》业全面推行能—效对标,推广工【业智能化用能监【测和诊断技》术到2020年【。,全市规模以上工业！企，业单：位增加值能耗比20！1，5年降？低25%以上,钢铁！、建材、化》工、电力等重—。点耗能行《业单位产《品能耗大幅下降【,能效水平达到【国内先？进水平？推进新一代信—息技术与制造技【。术融合发展,—提升工业生产—效率和能耗效率开展！工业领域《电力需求侧管理专】项行动,鼓》励电力用户积—极采用节电技术【产，品,优化用》。电，方式推动可再生能源！在产业集聚区—应用,将可》。再，生，能，源占比指标纳入产】业集聚区考核体系】(，牵头单位:》。市工信？委、发？改委,责任单位:各！县，〔市、？区，〕,：市，。科技局、《。环保局、《质监局等部门) 5！.强化建筑节—能提高？新建建筑《能效水平《,加快执行“—65%+”节能【。设计标准,》到2020年,全市！新建建筑全》面执行“65%【+，”节能设计标准【扩大：绿，色建筑规《模,推广绿色建材】,政：府投资的公》。益性建筑、大型公共！。建筑及新建》保障性住房》等全面执行》绿色建？筑标准开展建筑节能！先进标？准领跑行动,开展超！。低能耗或近》零能耗被动式—建，。筑建设试《点大力发展装配【式建筑,推广绿【色建筑？、，装配式？建筑和绿色》生态城区《,推行绿《色施工方式推进既】有，居住建筑和公共建筑！节能改造,》推行清洁取暖,实施！“，节能暖房”工—程，推，广可再生《能源与？建筑一体化技术,鼓！励利用太阳》能、地热能、工业】余热等解决建筑用】能需求到2020年！,全市？城镇绿色建筑占新】建建筑的比例—达到50%以—上,绿色建材在城】。镇，新建建筑的应用比例！达到40%以—上,装配式建筑【面积占？城镇新建建筑面【积比例达到》。20：%以上(牵》头单位:《市住建局,责—任单位:各县—〔市、区《〕,市发改》委、工信委、事管】。局等：部门：) 6.促进交通运！输节能？统，筹推进铁路、公路】、，水路等多种运输方】式协调发展,大力发！展多式联运、甩挂】运输和？共同配送等高效运】输组织模式》,加快建设现代综】合交通运输体系优】先发展公共交—通,优化城市公【。交线网和站点设置,！完善城乡公交网络】,，加强各类公共交【通方式配合衔接;优！化公交、汽车—场，站，、充电桩等公共【交通基础设》施布局,推进零换乘！交，通枢纽、《电动汽车《充电设施体》系等建设加强公交】专用道等《公共交？通系统建设,加快】智慧公交建设,【推进公交智能化、信！息，化管理积极》创建国家公交都市,！推动从“《单一类别”的公交】线网：向干：线、普线、支线【三级公交网络—的转变,完善—城市公共交通管理体！制,加快构建一体】化公交？体系大力发》展智能交通,建立完！善公众出行和物流】平台信息《服务：系统：,规：范引导互联网共享交！通，运输模式大力—推广节能环保汽车】、新能源汽车、【天然气？(压缩天然气/液化！天然气？)清洁能源汽—车,促？进交通用《能清洁化到20【。。20年,全市营运】客车、？货车：单位：。运输周转《量能耗分别降低2】.1%、《。6.8%;中心城】。区公：共，交通出行分担率达】到36%以》上,城市交通绿色出！行分担率达到80%！以，上(牵头单》位:市交通》局、发改委,责任单！。位:各县〔市、区〕！。,市科技局、工【信委、环保》局、：住建局、事管局等】。部门)？ ，7，.推动商贸流通领】域节：能贯彻落实绿色【商场标准,》开展绿色商》场示：范，,鼓励商贸流通企】业设置？绿色产品专》。柜,推动大型商【贸企业实施绿色供】应链管理《推动：。零售、批发、餐【饮、住宿、物—流等企业《建设能？源，管理体系,》建，立绿色节能低碳运】营管理流《程和：机制,加《快淘汰落后》用，。能设备？,推动照明、制【冷和供热系统—节能改造完善绿色】饭店标准《体系,推进绿色饭】店，。建设加快《绿色仓储建设,【支持仓储设施利用太！阳能等清洁能源【,，鼓励建设《绿色物流园区鼓励绿！色，包装：,推广？可循环？包，装，、减量？包装和可降解包装,！减少使用一次性用】品,限制各类用品过！度包：装，积极推广能效II级！及，以上高？效节能产品,鼓【励大型超市、—电商开辟节能产【品销售？专，区,：。通过强化认证标识等！方式,引导消费者和！企业选？购高效节能产品和设！备(牵头单位:【市商：务局,责任单—位:各？县〔市、《区〕,？市发改委、工信【委、住建局、质监】局、：。旅，游，局等部门) 8.推！进农业农村节能加】。快淘汰老旧农业机】械,推广农用节能】机械、设备和农机】节能：作业技术,发—展节：能农业大棚推进节】能，。及绿：。色农房建设,结合】农村：危房改造稳步—推，进农：房节能及《绿色化改造,推动城！镇燃：气管网？向，农村：延伸和省《柴节煤炉灶》更新换代,因地制】宜利用生《。物质能、太阳能、地！热能等？,不断提升》农村能源利》用清洁化水平鼓【励使用生《物，质可再生《能源：,，推广液化石油—气等商品能源—到2020年,【全市农村地区基本】实，现稳定可靠的—供，电服务全《覆盖(牵头》单位:市《农，业，局、农机局、住建】局、发改委,责【任，单位:各县〔市【、区〕,市》科技局、供电公司等！单位) 9》.加强？公共机？构节能公《共，机，构率先执行绿色建筑！标准,新建建筑全】部达到绿《色建筑标准鼓励【采用：合同能源《。管理：方式实施公共机构】节，能改造,推广政【府购：买合同能《源管理服务》,探索用能托管模式！落实公共机构—节能环？保，产品强？制采购制度,提高节！能环保产品应用比重！推动公共机构建立】能源管理《体系,提高节能管】理能力？实施可再生能源应用！、能耗监测平台建设！、大：型设备系统节能改】造、管理能力提升等！节能重点工程开【展绿：色食堂创《建活动,推》进餐厨废弃物资源化！利用深？化节：约型公共《机，。构示范？单位创建活动,“十！三五：”期间再创建—。4家国家级、8家】省级：节约型公共机构示范！单位,推动市级示范！单位创建工作到20！。20：年，,全：市公：共，机构人？均综合能耗、—单位建？筑面：积能耗分别》较2015年降低】11%？和10%(牵头单位！:市事？管局、发改》委,责任单位:【各县〔市、区〕,】市工信委、》环保局、住建—局、交通《局等部门) 10】.强化重点用能单位！节能：监管按照属地—。管理和分级》管理相结合原则,】对列入“百千万”】行动的重点》用能单位进行—目标责任评价考核,！落实各？级节能主管部门监】督管理责任,严格】考核问责推》进，重点：用能单？位能源管理体系建】设,强化能源计量器！具配备与智》能，化升级,加强全过】程和各环节》用能管理建》立重点用能》单位：能耗在？线监测系统》。,严格能《源利用状《况报：告制度依法》开，展能：源审计,实施能源】绩效评价推》动开：展达标对标》和节能自愿》承诺活动,提升【重点用能单位能效】水平加强高耗—能特种设备节—能审查和监》管,构建《。安全、节能、环【保“三？位一体”的》监管体系开》展燃煤锅炉节能【减排攻坚,推行【锅炉生产、经营、】使用等全过程节【。能环保监督标准【化，管理,到《202？0年,燃《煤工业？锅炉实际《运行：效率提高《5，个百分？点以上开展电梯【能效：测试：与评价加快高效【。电机：、配电变《压器等用能设备开】发和推？广应：用,淘汰低效电机】。。、，变压器、风》机，、水泵、压》缩机等用能设备(】牵头单位:市—发改委、质》监局、工信委、【环保局？,，责，任单位:《各县〔市、区〕【,市：。住建局、《交通局？、统计？局，、事管？局，等部门？) (三《)，强化主要污染物【减排 1《1.持续推》进大：。气污染防《治攻坚加快推进集】中供热供暖,利用】。城市和工《业，园区周边现有热电】联，产机组、纯凝发电机！组及低品《位余热实施供热改】造,淘汰供热—供气范围内的—燃煤锅？炉，。(窑：炉)实？。施产业集《聚区集？中供热工程,具有一！定规模用热需求的产！业集聚区201【7年全部实现—集中供热,全面淘】汰产业集聚区分散】燃，煤锅炉加快实施“电！代煤”、“气代【煤”、？能，源梯：级利用、能源系【统优化等工程,提升！能源利？用效率？实施工？业污：染，源，全面：达标排放《计划,集中整治“】散乱：污”企业,深度【治理重点《。行业全？。面实施燃煤》电，厂超低排《放和节能改造,加】快燃煤锅炉综—合整治,《实施工业窑炉和砖】。瓦炉窑提《标治理严格执—行有：机溶剂产品有害【物，质，。限量标准,加强【石油化？学、表面涂装、包装！印刷、农《药化工、发制品【、储油库、加油【站、油罐车、建筑】。装饰、干洗、餐饮、！汽修：。等重点行业》。挥发性有《机物综合治理加大】移动源？污染物治理力度,】推进机动车和非【道路移动机械排气污！染防：治,：综合采取车辆—注销报废《。、限行禁《行、财政《补贴：、排放检验、尾气提！标治理等措施—,加快推进黄标车】和老旧车《辆，淘汰：及回收拆解加强机】动车、非道》路移动机《械环保达标》和油品质量监—督执法,严厉—打击违？法行为201—7，年,基本淘》汰黄标车,禁—止使用排放不—达标的非道路移动机！械加快油品质量升】级,开展国》六标准车用汽—、柴：油提标升《级工作推进油气回收！治理：,新建储油库、加油！站必须同步建设【油，气回收装置到202！0年,全市PM2.！5(细颗粒物)、P！M1：0(可吸《入颗粒物)年均浓度！下降幅？。度高于或达到全【省平均水平,空气质！量优：良，天数比例持续提升,！3项指标《全面完成省定目标】任务：(，牵头单位:》市环保局,》责，。任单位:各县〔市】、区〕？,市发改委》、住建局、工—信委、公安局—、财：政局、交《通局、？城管局、《农业局、商务局、】工商局？。、质监？局、电力公》司、中石油许—昌销售分公司—、中石？化许昌分公司等单位！) 12.全面【开展水污染防治【攻坚实施清》潩河、北汝河、颍】河、双洎河、大【浪沟等5条河—流水污染综合—治理,严格控—制重：点河流沿《岸的：石油加工、化学原】料和化学制品—制造、？医药制造、化—学，纤，维制造、有》色金属冶《炼、纺织印》染、造纸等项目【,取缔不符合—国家产业政策的小型！制革、印染、造【纸、：。炼焦、塑料加工、电！。镀、燃料、》农药等“八小”企业！,，实施造纸、》焦化、化肥、农【副食品加工、—毛皮制革、印染、】有色金属《、原料药制》造、电镀等重点污染！行业水污染专—项治理,提升企业废！。。。。。水深度治理水—平，。,确保稳《定达：标推动城《。市建：成区内现有建材、】有色：。金属冶炼、造纸、】印染、原料药制【造、化工等行—业污染较重的—企业逐步有序搬【迁改造或依》。法关闭？全面：整治城市黑臭水【。。体到20《19：年,全市地》表，水全部水质考核断面！总达标率《达到90%》以上,水质优—良比例总体达—到60%以上,全】面消除地表水—丧失使用功》能的水体断面,城】市集中式饮用水水】源水质达到或—优于：Ⅲ类比例总》体，在9：6%以上,南水北调！中线总干《渠水质稳定达到Ⅱ】类,县级市》全面消除黑臭水【体,县？城基本完成黑臭水体！整，治任务(《牵头单位:市环保局！,责任单位:各【县〔市、区〕,市】水务局？、发改委、》科，技局、工信》委、：财政局、住建局【、畜：牧，局、农业局、国【土局：等部门) 》13.分《类实施土壤环境污染！。。防治以农用地和【重点行业企业用地】为重点,按照省统】一部署,开展全【市土壤污染状况【调，查,摸清《土，壤污染底数,—建立土壤环境—监测体系和预—警网络实施农用地】土壤环境分类管理】,划定农用地土壤环！境质量？。类别,优先保—护质量较好耕地,】。积极推？。进耕地安全利用【加强建？设用地？环境风险管》控,：构建土壤环境质量状！况、污染地》块修复与土地—再开发利用协同一】体的管理《与政策体系研—究制定全市土—壤污染？治理：与修复？规划,有序》开展：土壤污染治理与修复！在重点行业企业【污染地块、受污染】耕地等开《展一批土壤》污染治理与修复试点！(牵头单位:—市环保局、农业局】、国土局《,责：任单位:《各县：〔市、区〕,市发】改委、科技》局、财政局、住建局！、水务局、畜牧【局、工信委、林业局！。、卫计委等》部门) 《1，4.强化城》镇，生活污染综合整治对！城镇污水《处理设施建设发【展进：行填平补齐、升级改！造，,完善配《套管网,提升—污水收集处理能力合！理确定污《水排放标《准,加强运行监管,！实现污？水处理厂《全面达标排放—加大：雨污合？流、清污混流管【网改造力度,—结合曹魏古城改造】及排水管网改—。造等项目《。实施,入河口逐步】建设截流井,确【保前期受污染的雨水！分离入？污水：管网、干净雨水【。。入河促进《再生水利用》,完善再生水利用设！施,加快再生水项目！建设,扩大再生水】使用范围加强—污水处理厂污—泥安全处理处置【,强化对污泥的产生！、贮存、转》移、处置的》登记与管理,全【面实现？污泥处置的》减量化、无》害化：、彻底？化、稳定化、资源】化，,避免二次污染【加强生活《垃圾回收处理设【施建设,强》化对生活垃圾分类、！。收运、处理的—管理和？督导：,加：快，市静脉产《业，园一期？垃圾焚烧《发电项目建》设,力争201【8年底建成》投用,提升城—市生活？垃圾回收处理水【平，到2020年,全市！城市污水处理率达】。到98%以》上,中心城区—生活垃圾无害—化处：理，率达到100—%,建成区污水基本！实现全收《集、全处理,—所有县？(市、区)》城区和重点镇—。具备污水处理能力加！快治理公共机构食】堂，、餐饮？服务企？业油烟污染》,推进餐厨废弃【物，资源化？利用(？牵头单位:市城管局！。、环保局、水务【局、住建局,—责任单位:各—县〔市、《区〕,市《工信委、财》政局、质监》局、事管局等部门】) 15《.加快推《进农村？。。。污染治理实施—“绿：。满许昌”行》动计划和农业生态修！复工程,推动农村增！绿,到2019年】实现“乡村周边【森林化、人居—庭院花果化”强化】农村：生活污？染源排放控制,【合理选择《。城镇管网延伸、集中！处，理和：分散处理等多种【污水：处理方？式,加快农村生活污！水处：。理,：到2019年,全】市所有镇区和50%！以上行政村建成【生活污水处理—设施全面推》进农村生《。活垃：圾治理？,开展乡村清洁“】百日攻坚”》。行动,到2017】年底,全《市行政村达到“三无！一规：。。范一眼净”标准,】实，。现农村全域净化全】。面建立村庄保洁制】度,推广《垃圾：。分类和？就近资源化利用,】到2019年—,建立成熟的—农村生活垃圾收集处！。理模：式，,实现分类收集全覆！。盖，。大力推？广节：约，型农业技《术,推进农》业清洁生《产加快畜禽养殖场粪！便等污？染物处置,以沼气】、天然气等能源【。化利用？为主要方向,建设】有机废？弃物处理和资源化】利用：。设施,依法关闭或搬！迁禁养区内的畜禽养！殖场：(小区？),年？处理畜禽粪便能【力达到1《0万吨,到2—02：0年,畜禽粪—。污资源化利》用率：。达，到80%以上开展】。农膜回收利》用,到2020年,！农膜回收率达到80！%以上？深入推广测》土配方？施肥技术,》提倡增施有机肥,】开展：农作物病虫》害绿色防控和统【防统治？,推广高效低毒【低残留农药》使，。用，。。,到2020年,实！现主要农作物化【肥、农药使用量零增！长,化肥《利用率提高到—40%以上,测土】配方施？肥技术覆盖率达到】90%以上研究建】立农药使用环境【影响后评估制—度,推进农药—包装废弃物回收处】理建立秸《秆禁烧和综合利用】长效机制,全面推】进秸秆禁烧(牵头单！位:市？农业局、畜牧—局、环？保局,责任单—位:各县〔市—、区〕,《市，发改：委、财政局、—住建：局、质监《。局、城管局等部门)！ 16.《。。。深入推进工业清洁生！产以：绿色设计为》核心,开《展绿：色产品开《发和：推广,推《进产品设计、—。制造、包装》、运输、使用维护】和回收利用各环节】的并行工程,不断】完善绿色制造体系减！少有毒有害原料【的，使用,从源头削【减或避免《污染物的产生—,推进有《毒有：害物：质替代实施清洁【生产：水平提升计划,认真！落实省清洁》生产审核实施细则】,在再生金属、水】泥、化工等行业开展！重点企？业强制性清》洁生产审核;—在造纸、食品加工】、纺织、《有色金属、》焦化：、电镀(《。表，面，处，。理)、？化学原料药》和发制？品等重点行业推【广应用先《进的清洁《生产：技术,促进环境【质量持续改善鼓【励污染物排》放达到国《家或省市排放—标准的企业自愿【实施清洁生产审核,！提高企业清洁生产】水平：到20？18年,基本实现再！生金属？、水泥、化》工等行业重点企【业强制性清洁生【。产审：。核全覆？盖,重？点企业7《0%以上达到—清洁生产评价指【标体系？中的“清《洁生：产先：进企业”水平(牵头！单，位:市工信委、发改！委，、，环保局？,责任单位:—各县：〔市、区〕》。,市：质监：局等部门) (【四)大力发》展循环经《济 ：17.加快产业【园区：循环化改造分类【推进以重化》工、：传统制造业》、高新技术》。等为主导产业的【。。集聚区循环化改【。。造,：实施一批产业链和价！值链提？升、废弃物》。资源化利用、—能源梯？级，利用、中水循环【利用项目,推动产业！耦合共生、土地集约！利用、资源》高效：利用、废弃物资源化！利用、污染物集中无！害化处置加快大周】国家“城市矿—产”示范基地、襄】。城县煤焦《化循环经济产业园建！。设,到202—0年,主营业—务收入均达到100！0亿元？左右到“十》三五”末,80%】以上的省《级，产业：集聚区完成循环化】改，造(牵头单》位:市发改委、【财政局？,责任单位:各县】〔市：、区〕,《市科技局、工信委】、环保局等部门) ！18.推进》大宗固废《综合利用加强共伴】生矿产资源及—尾矿综合利用,【推进铝？土矿等矿区开—。展金属矿产综合开】发利用？加快：煤矸石、粉煤灰【、工业副产石—。膏，等工：业固体废物综合【利用,建设》一批大宗产业废【。弃物综合利》用示范基地到2【020年,主—要工业废物综—合，利用率？达到90%以—上(：牵头单位:市—。发改委、《环保局？、，工信委,《责任单位《:各县〔市、—区〕,市科技局、】。财，政局、住建局等部门！) 19.加快发展！农业循环经济支【持有条件的》乡镇推进种植、【。。养殖、农《产品加工《、生物质能、—。旅，游等循环链接—,推广立体种植【、“种养加销”一】体化等生《态农业模式,推【动农林牧渔多业共】生，、农工旅《复合发？展以农业秸秆—、畜禽？粪便等资《源化利用为重点,】培育构建“种植业秸！秆畜禽养殖沼肥还田！、养殖业畜》禽，粪便沼渣/》沼液种植业》”循环？产业链,建设—一批农？业循环经济示范【。基地支持禹州市【积极：创建国家农业可持】续发展实验示—。范区推进林业采伐、！造，材和加工剩》余物综合利用—不断扩大秸秆肥料化！、饲料化、基料化】、能源化、》原料化？。“五化”利用—规模,到2020】年,秸秆综合利【用率达到95—%以上(牵头单位】:市：发改委、农业—局,责？任单位:各县〔【市、区〕,市科技】局，、工信委、》财政局？、环保局、林业局、！畜，牧局等部门)— 20.《加强：。城镇废弃物资源【化利用加快市—静脉产业园》建设,推动城镇生活！垃圾、建《筑垃圾、《餐厨废弃《物、园林废》弃物、城市污泥集】中无害化处理和【资源化利用建立健全！城，镇废弃？物，回，收利用体系到202！0年,城市建—筑垃圾资源化—。利用率达到》97%,《餐厨垃圾《资源化利《用率达到《。35%以上》,生活垃《圾回收利用》率达：到40%《左右(牵头单位:市！城管局、《市发改委,》责任单位:》各县〔市、区—〕,市？。工信委、财政局、】环保：局、：事管局？等部门) 21【.推进废旧商品【回收利用建》立以再生资源企业】为龙头,以社区【回收站点、分拣【中心、交《易，市场为基础的规范化！、标准化《、网络化和现代化再！生资源回《收利用体系支—持再生资源企—业利用？大，数，据、云计算等技术】优化逆向物流网点布！局,建立线上线下融！合的回收网络,推】广“：互联网？+”回收新模式【支持汽车《维修、旧件》回收、再制造、报】废拆解等汽》车售后全生命周【期信息的互通共享】,加快汽车再制造】产品推？广加强再生资源集】散，市场与“城市—矿产”示范基—地耦合链接,加快建！设或改造提升—长葛市？城南再生资源市【。场、河南《葛天废？。。旧金属回收交易市场！等再生资源集散市场！科学规划建设废旧电！子、：废旧：金属、废旧办公设备！等处理基地和报废汽！车回收？拆解：中心等“城》市矿产”示》范基地到《2020年,全【市主要？品种：再生资源回收利用率！达到80%以上,】废旧商品《。回收站点设置—实现县域全覆—盖(牵头单位—:市发改《委、商务局,责任单！位:各县〔市、【区〕：,市科技《局、工信委》、，财政局、环保局、】住建局等《部门) (五)实施！节能减？排重点工程 2【2.实施节》能重点工程》在工业、建筑、交】通、：公共机构等》重点领域,实施余热！暖民、燃煤锅炉综】合提升、电机系统能！效提升、能》量系统优化、—绿，色，照，明、合？。同能源管理、城【镇化：节能升级改造、重点！用能：单位能效《提升、？煤炭消？费减量替《。代和节能技》术产业化示范等工程！,实施一批》节能潜力《大、：示范效果《。显著的重点》项，。目,带动提升全【市用能管理水—平，和能效水平》(牵头单位:市发改！委，,责任单位:各【县〔市、区〕—。,市科技局、工信】委、财政局、住【建局、交通》局，。、质监局、》事管局？等部门) 2—3.实施循》环经济重点工—程积极开展循环经】济示范？城，市，创建、园区循环化】改造、静脉产业【园区建设、》产业废弃《物资源综《合利用、农业循【。环经济示范》区、再生产》。品，与再制造产》品推广等《专项行动,实—施2030个—重大循环经济示范项！目，,推动生产和—生活系统循环链【接,：加快构建绿》色低：。碳循环产业体系【到202《0年,建设12个静！脉产业园区,再生】资源替代原生资源】量达到30》0万吨,秸秆综合利！用量：超过100万—吨,资源循环—利用产业《产值：达到100亿元(】牵头单？位:市发改委—、财政？局,责任单位:各】。县〔：市，、区〕,《。市科技局《。、工信委、环保【局、住建局、农业局！、商务局等》部门) 《24：.实施污染防—治重点工程实施环】境空气质量》提升、水环境—质量改善、城—镇环境基础设施【建设、污染源达标排！放与总量减》排、土壤污染防治、！农，村环境综合整治、环！境风险防范、—生态环境治理能【力现代化《提升等环境治理工程！实施火电行业脱硫脱！硝除尘深《度治理、集中供【热、“煤改气—”、“煤《改电：”、淘汰产业集聚区！分散：燃煤锅？。炉、燃煤锅》炉拆改、燃煤散【烧治理等一批大气污！染防治重点项目实】。施城市饮用水水源】。地环境保《。护、地表水环境修复！和功能恢复、重【点流域水污染治理、！城市黑臭水》体整：治、湖泊生》态保护、人工湿【地建设等重点项目】推进新一轮农村环境！连片整治,推动环】境基础？设施和服务》向农村延伸,—到2020》年,新增完》。成60？0个：建制村环境综合整】。治(牵头单位:市环！保局、发改委、【住建局,责任—单位：:各县〔市》。。、区〕,市工信委、！财政局、交通—局、水务局、农业】局、：质监局、畜牧局等部！门)： 25.实施节【能环保技术》装，。备产业化工程加快】节能环保技》。术装备产业化,【重点发展《余热余压利用、高效！电机、？。变压器等节》能装备技术,大气污！染防：治、水污《染防治和土壤污【染防治等重大环【保技术,以及—资，源循环利《用，技术：装，备,全面提升—。装，备产品的绿》色竞争力推进大【气、：。水、土壤污》染治理？和危险？废物处理等关键节能！。环保技？。术装备产《品的研发攻关,【提升节能环保产业】对解：决重大资《源环境问题的支【撑能：力鼓：。励，企业采用先进节【能技术与传》统生产工艺的集成】。优化运用,在—再生金属、生物【医药、水泥、煤【化工等行业推—广应：。用节能？技术加大节能环保】装备的？推广应用《。,以：锅炉(窑炉)、电】机、煤炭清洁高效】利用为重点推—广，。节能：。技术装备,实—施一：批节能环保技术装备！示范项？目，到2020年—,建成国内》重要的节能环保产】业基地(《牵头单位:市发改委！。、工信委、环保局】,，责任单？。位:各县〔市、区〕！,市科技局、—财政局、质》监局等？部门) 26.【实施：节能环保服务业【提升工程积极—推广合？同能源？管理：,鼓：励节能服务公司创】新服务模《式,为用户提—供节能咨询、诊断】、，设计、融《资、改造《、托：管等“一站式”【合同能源管理—综合服务《大力推行环境—污染第三方治理,在！环境公用设施、【工，业园区等重点领域开！展第三方治理示范】工程：,培育一批技—术能力强、运营管】理水平高、综合信】用好、竞争力强的】环保服务公司到2】020年,全市培育！形成12家销—售收入超亿元的【节能环保《服务企业(牵头【单位:市发改委、环！保局,责任》单位:各县》〔市、区〕,市科技！局、工信委、财政局！、住建？局、交通局等—部门) 《27.实施市场主】体，培育工程鼓励传统优！势制造？企业适应市场—需，求,：通过：技，术升级、产品转型】向节能？。环，保装备制造领域拓】展支持节能环保龙】。头企业与上下游【企业兼？并重组？。、整合资源》,培育具有系—统，设计、设《备成套、工程施工、！运行管理“一—条龙：”，服，务能力的《企业集团在生态【环保领域推行—。PPP模式,引【。进国内外行业优【势企业？推进：节，能环保领域“双【创”工作,》推动中小企》业差异化、专业化】、精细化发展,【形成一？批具有？自主知识产权—和，专业化服务能力【的“专精《特新：”企业(牵》头单位:市发改委、！工信委、财政—局、环保局,责任】单位：:各县〔市、区〕)！ (六)增》强科技？对节能减排的支撑 ！28.加快节能减】。排，共性关键技术研【发，示范围绕工业—。、能源？、交通、农业、【建，筑、资源环境等【领域节能《减，排和优化升》级的重大《。科技需求,整合集】聚各类？。创新要素,》。。开展节能《环保共性关键—技术：攻，关节能领域,—加快低浓《度瓦斯发电、工业余！热综合利用、工业】窑炉节能等技术【攻关;环保领域,】大力研发颗粒物治】理，、汽车尾气净化、多！污染物协《同处理、《。水循环利用、—垃圾渗滤液处理【、土壤？修复治？理、重金《属污染物减》量回收、有毒有【害原料替代等关键】共性环？保技术？和，装备;资源循环利】用领域,《推进冶炼渣》多种有价组》分综合回收、报【废汽车和废旧电器电！子产品智能拆解和】拆解物自动化—分拣等关键》技术装备《研发,培育形成一批！。具有自主知》识产权的《核心技术(牵头单】位:市？科技局、发改委,责！任单位:各》。县〔市、区〕—,市工信委、环保局！、住建局、》交通局等部门)【 29.推广应【用节能？减排：先进适用技术—开展节能减排—先进技术征集活动】,编制重点节能减排！技术推广《目录组织举办科技】成果：现场：。推广活动《,，推广一？批，节，能，减排效果显著、产】业化前景好的重大技！术成果加快发—展“互联网+—”智慧能源,—支持基于互联网【的能源创新,推动】建立城市智》慧，能源系统,鼓励发】展智：能家居？、智能楼宇、智【能，小区：和智能工厂,—推动智能电网、储】能，设施、分布》式能：源，、智能用电终端协】同发展综合》。采，取节能减排系统【集成技？术,推？动锅炉系《统，、供热/制》冷系统、《电机系统、照明系】统等优化升》级，(牵头单位:—市，。科技局、发改—委、工信《委,责任单位:【。各县〔市、区—。〕，,市财政《局、住建局》。、质监局、事管局】等部门) 30【.提升？节，能减排技术》服务能力鼓励企业与！高校、产业集聚区、！。科研机？构等开展多》种形式的产》学研合作,培育建设！节能减排《产业技术创》新，战略联盟、研发平台！支持：重点行业骨干企业】建设工程技》术，。研究中心、》企业技术中》心等创新平台依【托全市科技》创，新公共管理》。服，务平台,《发布节能政策和节】能技术服务信—息，,便：于用能单位》选用适用的技—术装备鼓励有条件】的技术单《位建立节能技术装】备展示、展览、交易！平台,采用》“，互联网？+展览展示》”等模式,》提升节能技术—服务能力(牵头单位！:市：科技局、发改委、工！信委、环保局—,责任单位:各县】〔市、？区〕,市住建局、交！通局、质《。监局：等，部门) (七—)完善节能减—排支持政《策和体制《机制 31.落实】价格收费政策加快】资源环境价格改革】,健全价格形—成机制全面落实差】别电价和惩罚性电】价政：策,严禁违规出台高！耗能企业《优，惠电价政策实行超】计划、超定额用水累！进加价制度严—格执行水泥》等行业阶梯电价政策！,，促进节能降耗加强价！格监：督检查,确保环保】价，格政：策，落实到位《实行收费目录—清单及公示》制度,完善目录【清单动态调整机【制,：做到收？费公示透《明，、管理依法规范【设立举报《电话,加大》对违规收费的监【督力：度(牵头单》位:市发改委、财政！局、工信委、—环保局、水务局,】责任单位:各县【〔市、？区〕,市住》建局、电《力公司等单位) 3！2.完善《财税激？励政策创新财政资】。。金，支持方式《,统筹安排专项【资金：,，支持节能减排重【点工程、《能，力，建，。设和公益宣传等推广！节能环保服务—政府采购,推行政府！。。绿色采购《,，完善节能环保产品】政府强制采购和【优先采购制度—。清理取消不》合理化石能源补贴落！实支持？节能减排的企业所】得税、增值》税等优惠政策继续落！实资源综合利—。用税收？优惠政策对从事国】家，鼓励：类项：目的企业进口自【。用，节能减？排技术装备且符合政！策规定的,免征【进口关？税(牵头单位:【市财政局《、国税局、地税【局,责任单位:【各县〔市、区〕【,市发改委》、工信委《、环保局、住建局、！。事管：。局等部？门) 3《3，.健全绿色金融体】系推进绿色金融【业务创新,鼓励银行！业机构？对，魏都循环《经济产业《。园等节能减排重【点项：目、重点工程给予】多元化？融资支持立足—我市：。经济：和产业特色,健【全市场绿色信贷担】保机制,创新绿色信！贷产：品和：服，务,：支持以用能》权，。、碳排放《权、排污权等为【。抵，(质)押的绿色信】贷以产融合作试点】城市建设为契机【,，建立和完善绿色产融！对接：机制：。,简化绿色信贷【程序,？提高放贷效率,加】大对绿色经济、【低碳经济、循—环经济信贷》资金支持力度鼓励企！业发行？绿色债券,研究设】立绿：色发展基金,鼓励】社会资本按市场【化原则设《立，节能环？保企：业支持各类创业投】资企业、股权投【资基金投资》节能环？保，企，。业支持符合条件【的节能减排项目通过！资本市场融资—,鼓励绿《色信贷资产,节能减！排项目应收》账款证券化》(牵头？单位:人行许昌【。中心支行、市财【。政局、发改委—、环保？局、市政府》金融办、《许昌银监分局—,责任单位:—各县〔市、区〕【)， 3：4.完善节能减排】市场化？机制健全用能权【、排污权、碳—排放权交易》机制,创新》有偿使？用、：预算管理、投—融资等机制,培育和！发展交易市场加强】碳排放权配额—管理：和，市场监管,健全【。重，。点企事业单位碳排】放监测？、报告和核查体系,！。积极参与全国和【省碳排放权交—。易探索建立用—能权有偿使用和交易！制度：,积极？申报用能权有偿使用！和交易试点,—建立能耗《消费报告、审核和核！查制度,推行第【三方用能量核查服】务完善覆盖所—有固定污染源企业】排污许可制度,【扩大排？。污，。权，。有偿使用和交易范围！(牵头单《位:市？发，改委、财政局、环】保局,？责任单位:》各县〔市、区—〕) (八)增强全！民节能减排和低【碳发：展意识 35.倡】导绿色消费大—。力宣传绿色》发展理念,推动全民！在衣、食、住—。、行等方面更加勤】俭节约、绿色低【碳、：文明健？康,坚决抵制—和反对各《种形式？。的奢：侈浪费推《行绿色生活方—式,合理控制室【内空：调温度,减少无效】照明和电器设备待机！能耗,提倡家—庭节约用电倡导【“135”绿—色低：碳出行,推行“【1公里内《步行、3公里内骑自！行车、5《。公里左右乘》坐公：共交通”开》。。展旧衣“零抛弃”】活，动,倡导《闲置旧物《交，换，引导绿？色金融支持绿色消】费,引导消》费者购买新能源【汽车、高效家电、】节水型器具等节【能低碳产品发挥【公，共，。机，构表率作用》,合理？控制能源消费支出】。扩大政？府绿色采购规模,鼓！励实行网络化—、低碳化办公(牵】头单位:各县—〔市、区〕,市发改！委、环？保，局,责任单位:市】工信委、《财政局、住建局、交！通局、？。商务局？、事：管，局、总？。工会、团市委—、市妇联等》单位) 36.【动，员全民参与以建设生！态文明？、打造魅力许昌为宣！传主线,动员—全社会参与节能环】保,深？。入开展？全民节约行动—和，节，。能“进机《关、：进单位、进企业【、进军营、》进商超、进》宾馆：。、进学校、进—家庭、进社区、【进农：村”等“十进”活动！,普及生《态文明、绿色发【展理念和知识,【形成崇尚节约节能】、合理消费与低碳】环保的社会风尚,】推动形成《绿色化生产、生【活方式？深入：开，展反过度包装、反食！品浪费？、反过度消费等全社！会反对浪费行动,鼓！。。励，公众主动《承担节能减排义务】,共建天蓝、地【绿、：。水净美丽家园注重运！。用网络？、微信、微博等新】兴媒体加大》宣传力？度,广泛《动，员全社会《参与节能降碳(【牵头单位《:市发改委》、市委宣传部、市】环，保局,责《任，单位:各县》〔，市、区〕《,市教育局、工信】委、财政局、住建】局、：交通：局、商务《局、事管局》、总工会、》团市：。委、市妇联》等单：位) 三《、，组织：实施 (一)加【强目标评价考核强】化节能减排约束【性指标考核》,明确全市节能减排！目标责任,分解落实！到各县？(市、区)、有关】部，门和重点用能单【位，对考核结果为超额】完成等级《的，地方及贡献突出的单！位和个人,》按照相关规定给予表！彰;对考核结果为】未完成等级的—地方,？按照市？节能：减排目标责任—制和“一票否决【”制有关规定执行】将主：。要，节能减排《指标纳入县》(，市、区？)经：济社：会，发展目？标考核体系和—生态文明建设—目标考核体》系建：。。立政府守信践—诺机制,将》。节能减排目》标，任务完成《情况：纳入县(市》、区)政府(—管委会)《诚信评价体系,【对政策失信行为【进行披露(牵头单】位:市发改》委，。、环保局、统—计局、市委组织【部,责任单位:市】工，信委、住《建局、交通》局、质监局、—事管局等部门) 】(二)健全法—规，标准认真执行河南省！节约能源条例—推进市区河湖水系】保护：条例：和土壤？污染：防治条？例立法工作》完，善许昌市城市—环境：。空气质量生态—补偿暂行办法、许】昌市水环境质量生】态补偿暂行办法、公！共机构能源审计【实施细则等》研究建立《全市温？室气体排放》基，础统计制度开—。展节能标准化和循】环经济？标准化试点示范制】定完善环境》保，护综合名录依法制】定更：加严格的环保产品、！环保设施运行效果评！估、环境《质量、污染物—排放、环境监—测方法？等，相关环保《地方标准《(牵头单位》。。:市发？改委、？水务局、环保—局、：事管：局、质监局》、市政府法制—办,责任单位:市】住建局？、，交通局、商务局、】统计局等《部门) (》三)：建立：健全计量《、统计、监测和预警！体系加？强能源计量体系【和消费？统计：体系建设《,完善？企，业联：网直：报，系统,加大》统计数据审核—和，执法力度,强化统计！数据质量管理加强】能源计量技》术，服务：和能源计量审—查依：托，现有气象观》。测站点,《建设全市温室气体监！测系统完善环境统计！体系,补充调整工】业，。、，城镇生活《、，农业等重要污—染源调查《范，围建立健全能耗【在线监测系统—和污染源自动在【线监测系统,对重点！。用能单位能》。。源消耗？。实时：监，测，,强化企业污染物排！放自行监测和环境】信息公？开强化节能减排目标！监测预警,定—期发：布各地、重点行业】、重点单位节能【减排目标任务完【成情况和预警信息,！加强：重点减排工》程调度管《理,对环境质量改善！达不：到，进度要求、工程【建设滞后《或运行不稳定、政策！措施落实不到—位的地方和项目单】位，及时预警和督导(】牵头单？位:市？发改委、统》计局、环保局—。、气象局、》质监局,责任单【位:市？工信委、住建局【、交通局、事管【局等部门) (【四)：严，格监督检查加强【固定资产投》资项目节《能审查,《强化事中事》后监管？。强化节能环保执【法监察,加》大对重？点用能单位和—重点污染源》的执法检查力度严】厉查处各类环境和】用能违法违规—行为,发布重—点企业？污染物排放》信息：,对严重违法违规】行为进行公开通报或！。挂牌督办强》。化执法问责》,对行政不作为【、执：法不严等行为,严肃！追究有关主》管部门和执》法机构负责人的责】任(牵头单位:【市发改委、工信【。委、环保《局，,责任单位:市住建！局、质监《局，等部门) 》(，五，)提高管理服务水】。平建立健全节能管理！。、监：察、服务“三—位，一体”体系,建【立完善？全，市节能公《共服务信《息，平台,加强政—。府管理和《服务能力建设继续推！进能源统计能力【。。建，设推动完善省、市、！县三级节能》监察体系,健全节】能监察执法队伍,】提升节能监察能【力,强化《节能监察《执法做好环保—机构监测监察执法】垂直管？理制度改革,—推进环境监察—机构标准化建设【,全：面加强挥《发，性有机物《环境空气质》量和污染排》放自动在线监测工】作推动大数据在【节，能减排领域的—应用：创新节？能管理和服务模式,！探索开展能效服【务，网络体系建》设试点,促》进用能？单位经验《分，。享实施节能减排培】训计划,加》。强，对各级领导》干，部和市直行政—。机关公务员》、节能管理部门、】节能监察机构、用】能单位相关人员【的培训？(牵头单《位:市发改》委、：环保局、《工信：委、财政局》,，责任单？位:市人社局、【住建局、质监局、】统计局、事》管局等部门》) (六)强化社】会监督充分发挥【各类媒？体，作用：。,，积极宣传先》进典型、经验和【做法,？依法曝光违规用能和！。各种：浪费行为完善公众参！与制度？,及：时准确披露各类【环境信息,在—主要媒体上及时发】布城市环《境空气质量》、新建项目》环境影？响评价、治》污设：施，运，行情况等信息每月公！布各县(市、区)环！境空气质量排—。名情况建立重—污染行业《企业环境信息—强制公开制度,【保障公众《知情：权,维护公众环境权！益依：法实施环境公益诉】办制度,对污—染，环境、破坏》。生态的行为》依，法，提起：公，益诉讼(牵头单位:！市委宣传部、—市，。环，保局,责任单位:市！发改：委、事管《局、总工会、团【市委、市妇联等单】位，) 附件:1.“】十，三五”各县(—市，、区：)能耗？总量和强度》“双控”目标—  ：    2.“十】三五”各县(市、区！)化学需氧量排放】总量控？。制计划    【  3.《“十三五”各县(市！、区：)氨氮排放总量控制！。计划      4！.“十三五”各县】(市、区)二氧【。化硫排放总量控制计！划      5】.“十三五”—各县(？市、区)氮氧—化物排放《。总量控制《。计，划      6.！“十三五《”各县(市》、区)挥《发性有机物排放【总量：控制计划  —  附件1》。-6： ，