许昌市人民政府【办公室关于印发 】许昌市？。“十三五”节能减】排综合工作实施方】案，的通知 《许政：办 [2017【] 50《号 各县(市】、区：)人民政府,—市城：乡一体化《。示，。范区、经济技术【开发区、东》城区管委会,市人】民政府各部门: 许！昌市“十三五—”，节能减排《综合：。工作实？施，方案已经市政府【同意,现印》发，给你们,请认真【贯彻执行 20【17年？9月22日  【 许昌市“十三【五”节能减排综【合工作？实施方案《 为贯彻落实—国务院关于印—发“十三五”节能减！排综合工《。作方案？。的通：知(国发〔201】6〕74号)、河】南省：人民：政，府，办公厅关于印发河】南省“十三五”节】能减排综合工作【方案的通知(豫政办！〔201《7〕81号)—和，河，。。南省发展和改革委员！会关于印发河—南省“十《三五”节能低碳发】展规划的通知(豫发！改环资〔201【6〕1？669号《)等文件精神,【深入：推进全市节能减排】工，作,确保“十三五”！节，。。能，减排约束性目标顺】利完成,结》合我市？实际,制《定本实？。施方案 一、—总体要求 (一)指！导思想全《。面贯彻党的十八【大和：十八届三中、四【中、：五中、六中》全会精神,认—真落实市第七次党代！会部署,牢》固树立新《发展理念,以建设魅！力，许昌：。为统领,《以改善环境质量和】提高能源利》用效率为目标,以】推进：供给侧结构性—改革和实施创新驱动！发展战略为》动力,以提升节能】减排基础《能力为支《撑,充？分发挥市场》在资源配置中的【决定性作用》,实施能源消—费总量和强》度“双控”管理【,严格落实主要污染！物总量减排》制度,全面打赢【转型发展攻》坚，战和环境治理攻坚战！。,加快？构建节能环》保型产业体系,推进！资源节约、环—境友好的生产—。。方式和消费》模式,增《强经济和社会可持】续发展能力,—实现经济发展与【环境：改善双赢《,为：建设生态《文明提供《有力支撑 (二)主！要目标到2020】年,全？市万元生产总值能】源消耗较2015年！降低16%,能源消！费总量控《制在1237万吨标！准煤以内全市化学】需氧：量，、氨氮、二氧化【硫、氮？氧化物排放总量、挥！发性有机物排—放总量分别》控制在4.47万】吨、0.46万吨、！。。4.03万吨、3.！95：万吨、？4.3？6万吨以内,比2】。015年分别下降】18.4%、15.！2%、24.2%】、36？.4%？、37% 二—、，重点：任务 (一》)优化？产业和能源结—构， 1.？改造提升传统—优势产业《围绕先进制造业【强市建设,全面【实施中国制造20】25许昌行动纲要】,推动制造业高端】化，、智能化、绿色化发！展围绕壮大电力装备！、，再生金属《及制品、《汽，车及零？部件、超硬》材料及制品、电【梯、食品《及冷链、发制品7个！。特色优势产业集群】。,实施技术》。改造,采用》新技术、新工艺、】新设备,提》高产品技术含—量，和附加？值着力？打好产业转型发展攻！坚战,突出抓好【智能装备制造—、新能源《汽车、新材》料、：冷链物流《业等11个》重点产业转》。型发展,打造一批在！国内具有影响力和竞！。争力的产业集群【,提升主导产业发展！质量推动建材、冶】金、轻纺《、化工等传统产【业瞄准国际同行【业标杆,加快改造】升级,培育发展新】优势强化节能环【。保标准约《束,严格行》业规范、准入管理和！节能审查,对—钢，铁、有色、建材、化！工、煤？炭，、电力、造纸、制革！、焦化等行》业中环保、》能，耗、安全等不达【标或生产、使用淘】汰类产品的企业【和产能,依法依【规有序？退出：(牵头单位:市发改！委、工信《委、环保局,责任单！位:各县〔市、区】〕，,市科技局》、财：政局、金融办—。。、商务局、交通局】、农业局《、卫计委、》文广新局《、旅：游局等部门)— ，2.大力发展新兴】产业落实战略—性新兴产业》培育发？展计划,加》快，培育高端装备制造】、新能源汽车、生物！医药、新《能源4个《战略性新兴》产业：。,壮大战略性新【兴产业规模深入实施！服务业？“1242”—发展战略,加快发展！信息：服，务业、现代物—流业、现《代金融业《、文化旅《游业、健《康养老养生业等低碳！型服：务业：打造一批节》能环保产业基地,培！育，一批大型节能环保企！。业和专业化服务【公司到2020年】,，全市战略性新兴【产业主营业务收入】占规模以《上工：业，的60%以上,形】成电力装备、新【。能源汽车、生物【医药、新《材料、新一代信息技！术及应？用等5个千亿级战略！。性新兴产业集群,服！务业增加值》占生产总值比重提高！到40%以》上(牵头单》位:市工《信，委，、发改委、环保局】,责任单位》:各县〔市、区〕,！市科技局、》质监局、《统计局等《部门)？ 3.优化改—善，能源：结构强化煤炭生产】、消费全过程监【管,提高煤》炭入洗(选)比【重,推进煤》炭分质分级梯级利用！,推广使用优质煤、！洁净型煤,促进【煤炭清洁高效—利用实？施煤改电、煤—。改气工程,限制销售！和使用灰分大于3】2%、？硫分大于1》。%的散煤严格—控制煤炭消费总量,！所有新建、》改，建、扩建《。耗煤项目一律—。实施煤炭等量或减】量替代？,禹州市、》襄城县、《长葛：市等重点地方,【新，上非电？行业燃煤项目实【行1.5倍》减，量替代;《上一：年度空气质量排序后！三位的县(市、区)！,新上非电》行业燃煤项目实行】2倍减量替代开【展煤电节能减排【改造升级《,对现役燃煤发电】机组进行节》。能增：效和环保提标改造】,供电煤《耗达到全国同类【机组先进水平—,全部实现》。超低排放《深入实施“气化【许昌”工程,开拓天！然气消费市场—完善市内天然—气配套支线,—扩展延伸《供气：管道,将《管道气覆盖到—产业集聚区》、重点乡镇等—用气：集中区？域，。深入推进城镇天然】气利用,鼓励—市内页岩气、煤层气！。、生物？质制气等非常—规天：然，气，资源开？发利用？因地：制宜发展风》力发电,推进分布】。式光伏发《电和户用分布式【发电系统,不—断，拓展太阳《能利用和应》用市场加快》襄城县？紫云山？。、禹州黄土》岭等风？电，开发、鄢陵县振德生！物质：电厂：等项目建设对超【出，规划部分可再生能】源消费量,不—纳，入能耗总量和—强度目标考》核范围到202【0年,煤炭消费【总量比2《015年下降1【3%以上,》非化：石能源？占能：源消费总量比—重提高到7》%以上(牵》。头单位:市发改委】、安监局、环—保局：,责任单位:—各县〔市、》区〕：,市：住建局、交通—局、工商局、质监局！、统计局等单位部】门)：。 (：二)突出重点领域节！。能 4.加》强，工业节能加强高【能耗：行业能耗管控,在重！点耗能行业全面【推行：能效对标,推广工】业智能？化用能监测和诊断技！术到2020年【。。。,全市规模以上工】业企业单位增加值】能耗比2015【年降低25%—以上,钢铁、建材】、化工？、电力等重》点耗能行《业单位产《品能：耗大幅？下降,能效水平达】。到国内先进》水平推进新一代信息！技术与制《造技术融《合发展,《提升工业生》产效：率和能耗效率开【。展工业领域电力需求！侧管理？专项行动,鼓—励电：力用户积极采—用节电技术产品【,优化用电方式推】动可再生能源在【产业集聚区应用【,将：可再：生能源占比》指，标纳入产业集聚区考！核体系(牵》头单位:《市工信委《、发改委,责—任单位:《。各县〔市、区〕【,市科技《局、环保局、质监】。局等部门) —5.强化建筑—节能提高新建建筑能！效水平,加快执行】“65%+》”节能？设计标准《,到2020年,】全市：新建建筑全面执【行“65%+”节能！设计标准《扩大绿色建筑规模,！推广绿色建》材,政府投资—的公益性建筑、大】型公共建筑》及新建保障性住【房等全面执》行，绿色建筑标准—开展建筑节》能先进标《准领跑行动,开展超！低能耗或近零能耗被！。。动式建筑建设试点大！力发展装配式建【筑,推广绿色—建筑、？装配式建《筑和绿色《生态城区,》推行绿色施工—方式推进既有居住建！筑和公共建筑节能】。改造：,推行清《洁取暖,实施“【节能暖？房”工？程推广？。。可再生能《源与建筑一体化技】术,鼓励利用太阳能！、地热能、工—业余热等《解决建筑用能需求到！2020年,全市城！镇绿色建筑占新【建建筑的《比，例达：。到50%以上,绿】色建材在《城镇：新建建筑的》应，用比例达到4—0%以？上,装配《。式建筑面《积占城镇新建建筑面！积比例达到20【。%以上(牵》头单位:市》住，建局,？责任：单，。位:各县〔市、区〕！,市发改委、工信委！、事管局等部—门)： 6.促进交通运输！。节，能统筹？推进铁路、》公路、水路等—多，种运输方《式协调发展,—大力发展多式联运】、，甩挂运输和共同【配，送等：高效：运输组织模式,【。加快建设现》。代综合交通运输体系！优先发展公共交通】,，优化城市公交—线网和站点设置,完！善城乡公《交网络,加强各类】公共交通《方，。式配：。合衔接;优化公交、！汽车场站、充电桩】。等公共交通》。基础设施《布局,推进零换乘交！通枢纽、电动汽车】充电设？施体系？等建设加《强，公交：专用道？等公共交通系统【建设,加快智慧公交！。。建设,推《。进公交？智能化、信息化管】理积极创建国—家公交？都市,推动从“单】一类别”《的，公交线网向干线、】普线、支线三级【公，交网络的转变,完善！城市公共《交通管？理体制,加快构【建一：体化公交体系大力】发，展智能交通,建【立完：善公：。众出行和物流平【台信息服务系—统,规范引导—互联网？。共享交通《运输模式大力—推广节能环保汽【车、新能源汽车、】天然气(《压，缩天然气/》液化：天然气)清洁—。能源：汽车,促进交—通用能清洁化—到2020年—,全：。。市营：运客车、《。货车单位运输周【转量能耗《。分别降低2.1%、！6.8%;中心【城区：公共交通出行分担】率，达到36%以上,城！市交通绿色出—行分：担率达到80%以上！(牵头单位:市交通！局、发改委,责【任单位:各县〔市、！区〕,市科》技，局、工信委、环保】局、住建局、—事管局等部门)【 7.推动商贸流】通，。领域：节能贯彻落实—绿色商场《。标准,开展》绿色商场示范,鼓励！商贸流通企业设置绿！色产品专柜,—推动大？型商：贸企业？实施绿？。色供应链管》理推动零售、批发】、，餐，饮、住？宿、物？流等：。企业建设能源管【理体：系,建立绿色节【能低碳运营管理流程！和机制,加快—淘汰落后用能—设备,推动照明、制！冷，和供热系统》节能改造完善—绿，色饭店标准》体系,？推进绿色饭店建设】加快：绿色：仓，储建：设，。,支持仓储设施利用！太阳能等清洁能源】,鼓励建设绿色【物流园区鼓》励绿色？包装,推广可循环包！。装、减？量包装和可降解【包装,减少》使用一次《性用品,限》制各类用品过度包】。装积极推《广能效？II级及以上高【效，节能产品,鼓励大】型超市？。、电商开辟》节能产品销售专区】,通过强化认—证，标识等方式,引导】消费者和企业—选购高效节能—产品和设备》(牵头单位:市商】务局,责任单位:各！县，〔，市、：区，〕,市发改委、工】信委、住建》局，、质监局、》旅游局等部门)【 8.推进农—业农村节能》加快淘？。汰，老旧农业机械—,推广农用节能【机械、？设备和农《机节能作业技术,发！展节能农业》。大棚推？进节能及绿色农房】建设,结合农村危房！改造稳？。。步推进？农房节能及》绿色：化改造,《推动城镇燃气管网】向农村延伸和省柴节！煤炉灶更新》换代,？因地制？宜利用生物》质能、太阳能、地】热能等,不》断提升农村能源【利用清洁化》水平鼓励使》用，生物质可再生能【源,推广液》化，石油气等商品能源】到202《0年,全市》农，村地：区基：本实现稳定》可靠：的供电服务全覆盖(！牵头单位:市农【业局：、农机？局、住建局、发【改委,责任单位:】各县〔市《、区〕,市科技【局、供电公司等单位！) 9.《加，强公共机构节—能公共机《构率先执行》绿色建筑标准,新】建建：筑，全部达到绿》色建筑标准鼓励采】用合：。同能源管《理方：式，实施公共《机构：节能：改造,推广政—府购买合同能源管】理服务,《。探，索用能？托管模式落实—公共机构节》能环保产品》强，制采：购，制度,提高节能【环保：产品应用比重推【动公共机构》建立能源管理—体系,提高》节能管理能力实施】可再生能源应—用、：能耗监测平》台建设？、大型设备系统节能！改造、管理能力【提升等节《能重：点工：程开展绿《色食堂创建》活，动,推进餐厨废弃】物资源化《利用深化节》约型公共机构示范】单位创建活动,“十！三五”期间》再创建4《。家国家？级、8家省级节【约型公共机构示范单！位,推？动，市级示范单位创建】工作到2《。。02：0年,全市公共机构！人均综合能》耗、单位建筑—面积能耗分别—较2015》年降低11%和10！%，(牵头单《位:市事《管局：、发改委,责任【。单位:各《县，〔市、区〕,市工信！委、环保局、住建局！、交通局《等部门) 1—0，.强化？重点用能单位节【。能，监管按照属》地管理和《分级管理相结合原则！,对列？入，“百：千，万”行？动的重？点用：能单位进行目标责任！评价考核,》落实各级节能主管部！门监督管理》责，任,严格考核问责推！进重点用能单—位能源管理体系【建设,强化》。能，源计：量器具？配备：与智能化升级,【加强全？过，程和各？环节用能管理建【立重点用能单位能】耗在线监测系—统,严格《能源利用状况报告】制度依？法，开展：能源审计,实—施能源绩效》评价推动开展达标对！标，和节能？自愿承诺活动,提升！重点用能《单位能效水平加【强高耗能特》种设备节能审—查和监管,构建安全！、节能、《环保：“三位一体”的【监管体系开》展燃煤锅炉节—能减：。。排攻：。坚,推行锅炉—生产、经营、—使用等全过程节能】环，保监督标准化管【理,到20》20年,《燃煤工业锅炉—实际运行效》率提高5个百—分点以上开》展电梯？能效测试与评价加快！高效：。电机、配电变压器】等用能？设备开发和推广【应用：,淘汰低效电机、】变压器、风机—、水泵、压缩机【。等用能设《备(牵头单位—:，。市发：改委、质监局、工信！委、：环保局,责任单位】:各县？〔市、区〕,市住】建，局、交通局、统计局！、事管局等部门) ！(，。三)强化主》要污染物《减排 11.持续推！。。进大气污染防治攻坚！加快推进《。集中供？热供暖,《利用城市和》工业园区周边现有】热电联产机组、纯】凝发：电机组及低品位【余热实？施供热改《造,淘汰供热供气范！围内的燃煤》锅炉(？窑炉)实《施产业集聚区—集中供热《工，程,具有一定规【模用：热需求的产业集聚】区2：017年《全部实现集中供【热,全？。面淘汰产业集聚【区分散？燃，煤锅炉加快实施“】电代煤”、“气代】煤”、能源梯—级利用、能源系【统，。优化等工程》,提升能源利用【效率实施工业—污染源全面达标【排，放计划？,集中整治》“散乱污”》企业,深度》治理重点行业全【。面实施燃《煤电厂超低排放【和节能改造》,加快燃煤锅炉综】合整治,实施工业窑！炉和砖瓦炉窑提【标治理？严格执行有机溶【。剂产：品有害物质限—量标准,加》。强石油化学》、，表面涂装《。、包装印刷、农药化！工、发制《品、储油库、加油】站，、油罐车《、建筑？装饰、干洗、餐饮】、汽修等重点行业】挥发性有机物综合】治理加大《移动源污染物—治理力度,推进机动！车和非？道路移动机械—排气污染防治,综合！采取车辆注销报废、！限行禁？行、财政补贴—。、排放检验、尾气】提标治？理等措施,加快推】进，黄标：。。车和老旧车辆淘汰】及回收拆解加强机动！车，、非道路移》动机：。械环保达标和油品】质量监督《执法,严厉打—。击违法行为2017！年,基本淘汰黄标】。车,禁？止使用排放不—达标的非道路移动机！械，加快：油品质量升级,【开展国六标准车用】汽、柴油提标升【级工作推进》油气回收治理—,新建储油》库、加油站必须【同步建设油气回收】装，置到2020—年,全市PM2【。.5(？细颗粒物)》、，PM1？0(可吸入》颗粒物)年均浓度下！降幅度高于或—达到：全省：平均水平,》。空气质量优良天数比！。例持续提升,3项指！。标全面完成》省定目标任务—(牵头单位:—市，环保局？,责任单位:各【县〔市、区〕,市】发改委、住》建局：、工信？委、：公安局？、财政局、》交通局、城管局、】农业局？、商务局、工商局】、，质监局、电力—公司、中石》油许昌销售分—公司、中《石化许昌分公—司等单位) —12.全面开展【水污染防治攻坚【实施：清潩河、北汝河、】。颍，河、双洎河、大【浪沟等5条河流水】污染综合治》理,严格控制—重点河流沿》岸的：石，油加工、《化学原料和》化学制品《制造、？医药制造《、化学纤维制造、有！色金属冶炼、纺织印！。染、造？纸等项目,》。取缔不符《合国家产业政策的小！型制革、印染、【造纸、炼焦、塑料】加工：、电镀、《燃料、？农药等“八》小”企业,实施造】。纸、焦化、化肥、农！副食品加《。工、毛皮制革、印】染、有色金属、原】料药制造《、电镀等《重点污染行》业水污染专项—治理,提升企业【。废水深度治》理，水平,确《保稳定达标推—动，城，市，建成区内现》有建材、有色金【属冶炼、造纸—、印染？、，原，料药制造《、，化工等行《业污染较重的企业逐！步有序搬迁》。改造或？。依法关闭《全，面整治城《。市黑臭水《体到20《19年,全市—地表水全《部水质考《核断面总达》标率达到90%【以上,水质优良比】。例总体达到60%】以上,全面消除【地表：水，。丧失使？用，。。功能的水《体断面,城市—集中：式饮用水水源水质】达到或优《于Ⅲ类比例总体【。在96%以》上,南水北调中线总！干渠水质稳》定达到？Ⅱ类,县级市全面消！除，。黑臭水体,县城基本！完成黑臭水》体整治任务(牵【头单位:市环保【局,责任单》。位:各？。县〔市、区〕—,市：水，务局、发改委—、科技？局，、工信委、财政【局、住建《局、畜牧局、农【业局：、国土局等部门) ！13.？分类实施土壤环【境污染防治以农用】地和重点行业企业】用地为重点》。,按照省统一部署】,开展？全市土壤污染状况调！查,摸清土》壤，污染底数,》。建立土壤环境—监测体系和预—警网：络实施农用地—土壤：环境分类管理—,划定农用》地土壤环境质量类别！,优先保护质量【较好耕？。地,积极推进耕地安！全利用加强建设【用地环境风险管【控,构？建土壤环境质量状况！、污染地块修复与】土地再开发》利用协同一体的【管，。理与政策体系研【究制：定，全市土壤污染治【理，与修复规划,—有序开展土壤—污染治理与修—复在重？点行业企业》污染地块《、受污染耕地等【。开展一批土壤污染治！理与修复试点(【牵头单位:市环保局！、，农，业，局、国土局,—。责任单位:各—县〔市、《区〕,市发改委、】科技局、财政局、】住建局、水务局、】畜牧：局、工信委》、林业局《。、卫计委等部门) ！14.？强化城？。镇生活污染综合整】治对城？镇，污水处理设施建设】。发展进行填平补齐、！升级改造,完善配】套管网？,提升？污水收集处理能【力合理确定》污水：排放标准,加强【运行监管,实现污】水处理厂全面—达标排放加大雨污合！流、清污混流管【网改造？力度,结合曹—魏古城改《造及排水管网改造等！项，目实施,入河口逐】步建：设截流井,确保前期！受污染？的雨水分《离，入，污水管？网、干净雨》。水入河促《进再生水利用,完善！再，生水利？用设施,加快再生】水项：。目，建设,扩大再生水】使用范围加强污【水处：理厂污泥安全—处理：处置,强化对—污，泥的产生《、贮存、转移、处】置的登记与》管理,？全面实现污泥—处置的减量化、【无害化、彻底化、稳！。定化、资源化—,避免二次》污染加强生活垃圾】回收处理设施建设,！强化对生活垃圾【分类、收运》、处理的管理—和，。督导：,加快市静》脉产业园一期垃【圾焚烧发电项目【建设,力争20【18：年，底建成投《用,提？升城市生《活垃圾回收处—理水：平到2020年,全！市城：市污水处理率达到9！8%以？上,：中心城区生活垃圾无！害化处？理率达到10—0%,建成区污水基！本实现全收集、全处！理,所？有县(市、》区)城区和重点镇】具备污水《处理能力加快治理】公共机构食堂、餐饮！服务企？业油烟？污染,推进餐—厨，废弃物资源》化，利用(牵《头单位:市城管【局、环保局、水务】局、住？建局,责任单位【:各县〔市》、区〕？,市工信委、财政局！、质：监局：、事：管局等部门) 【15.加快推进【农村：污染治理实施“绿】满许昌”行动—计划和农业》生态修复工》程,推？动农村增《绿，,到：20：19：年实现“乡村周边森！林化：、人居庭《院花：果，。化”强化农村生活】污染源排《放控制,合理选【择城镇管网延伸【、集中处理和分散】处理：等多种污《水处理方式,加快】农村：生活污水处理,【到20？。19年,全市—。所有：。镇区和50%—以上行政村》。建成生活污水处【理设施全面推进【。农村生活垃圾治理】,，。开，展乡村清洁》“百日攻坚》”行动？,到20《1，。7年底,全市行【政村：达到“三《无一规范一眼净【。。”标准,《实现农村全域—净，化全面建立村—庄保：洁制度,推》。。广垃圾分类和—就，。近资源化利用,到2！019年,建—立成熟的农村生活】垃，圾收集处《理模：式,实现分类收【集全覆盖大力—推广节约型》农业技术,推—进农业清洁生—产加快畜禽养殖【场粪便等污染物处置！,以沼气、》天然气等能源化利】用为主要方向—,建：设有：机废弃？物处理和资源—化利用设《施,依法关闭或搬迁！禁养区内的畜—禽，养殖场(《小区),年处—理，畜禽粪便能力达【到1：。0万吨,到2020！年,畜禽粪》污资源？化利用率达》到80%《以上开展农膜回【收利：用,到2020年,！农膜回？。收率达到80%【以，上深入推《广测土？配方施肥技术,提】倡增施有机肥,开】展，农，作物病虫《害绿色防控和统防统！治,推广高效低毒】低残留农药使用,】到2：020年,》实现主要农》作物化肥、农药使用！。量零增长,化肥【利用率提高到—40%以上,测【土，配方施肥技术覆盖率！达到90《%以上研究》建立农药使用—。环境影？响后评估《。。制度,？推进：农药包装废弃物回收！处理建？立秸秆禁烧和综合利！用长效？机制,全《面推：进秸：秆禁烧(牵头—单位:市《农业局、畜牧局、环！保局,？责任：单，位，:各县？〔市、区〕,市【发改委、财政局、住！建局、质《监局、城管局等【部门) 《16.？深入推进工》业清洁生产以绿色设！计为核心,开展【绿色产品开发—和推广,推进产品设！计、制造、包—装、运输、使用【维护和回收》利用各环节的并【。行工程？,不断完善绿—色制造体系》减少有毒有害原料的！使用,从源头削减】或避免污染物—的产：生,推进有》毒有害物质替代【实施清洁《。生产水？平，提升计划,》认，真落实？省清洁生产》审核实施细则,【在再生金属》、水泥、化》工等行业开展—重点企？业强制性清洁生产】审核;在造纸、食品！加工、？纺织、有《色，金属、焦化、—电镀(表面》处理)、化》学原料药和》发，制品等重点行业【推广应用先进的清洁！。生产技术,促—进环境质量持—续改：善鼓励污《染，物排放达到国—家或省市排放标准的！。企业自愿实施清洁生！产审：核,：提高企业清洁生【产，水平到20》18年,基》本，。实现再生金属、水泥！、，化工等？。行业重点企业强【制性清洁生》产审核全覆》盖,重点《企业70《%以上达到清—。洁，生产评价指标体系中！的“清洁生产先进企！业”水平(》牵头：单位:市工》信委、发改》委、环保局,责【任单：位:：各县〔市《、区〕,市质监局】等部门) (四【)大：力发展循环经济 】17.加快产—。业园区循环化—改造分类推进以重化！工，、传统制造业、高新！技术等？为主导产《业的：集聚区循环化—改造,实施》。一批产业链和价值】。链提升、废弃—。物资源化利用—。、能源梯级利用、中！水循环利用项目,】。推动产？业耦合共生、土【地集约利用》、资源高效利—用、废弃物资源化利！用、污染物集中无】害化处置加快大周】国家“城市矿产【”示范基《地、：襄城县煤焦化—循环经济产业园【建设,到2020】年,主营业务收入均！达到100》0亿元左右到“十】三五”末,》80%以上》。的省级产业集聚【区完成循《环化改造(牵头【单位:市发改委、财！政局,责任单—位:各县〔》市、区〕,市—科技局、工信—委、环保局等—部门：) 18.推进大】宗固废综合利用加】强共伴生矿产资源】及尾矿综《合利用,推进铝土】矿等矿？区开：。展金属？矿，。产综合开发》利用加快煤矸石【、粉煤灰、工业【副产石？膏等工业固体废物综！合利：。用，。,建：设，一批大宗《产业废弃物综合利】。用示范基地》到2020年—,主要工业废物【综合利用率达到90！。%以上？(牵：头单：位:市发改》委、环保局、—工信委？,责任单位:各【县〔：。市、区〕,市—科技：局、财政局、住【建，局等部门《。) ：19.加快发展【农业循环经济支持有！条件的乡镇推—进种植、养殖、【农产：品加工、生物—质能、旅游》等循环链接》。,推广立体种植【、“种？。养加销”《一体：化等生态农业—模式,推《动，农林：牧渔多业共生、【农工旅复合发展以】农业：秸，秆，、畜禽粪便等资源化！利，。。用为重点《,培育构建“种植】业秸秆畜《禽养殖沼肥还田、养！。殖业畜禽粪便沼渣】/沼液种植业”【循环产业链,建设】一批农业循环—经，济，示范基地支持禹州】市积极创建国家【农业可持续发—展实验示范区推【进林业采伐》、造材和加工剩余物！综合利用不断扩大秸！秆肥料化、饲料【化、基料化、能源】化、原料化“五【化”利用规模,到2！020年,秸秆【综合利用率达—到95%以上(牵头！单位:市发改—委、：。农业局,责》任单位:各县〔市】、区〕,市科—技局、工信》委、：财政局、环》。保局、林业局、【畜牧局等部》门) 20.加【强城镇？废弃：物资源化利用—加快市静《脉产业园建设,推动！城镇生？活垃圾、建筑垃圾、！餐厨废弃《物、园林废弃物、城！市，污泥集中无》害化处理和资—源化：利用建立健全城镇废！弃物回收《利，用体：系到202》。0年,城市建筑垃】圾资源化利用率达到！97%？,餐厨垃圾资—源化利用率达到【35：%以上,生活垃圾】回收利用率》达到40%左—右(牵头单》位，:市城管局、—。市发改委,责任单位！:，各县〔市、区—〕,市工信》委、：财政：局、环保局、事管局！等部门)《 21.推进—废旧商品《回收利用建立—。以再生资源》企业为龙头,以社】区回收站点》、分拣中心、交【。易，市场为？基础的规范》化、标准化、—网络化和现代化【再生资源回收利【用体系支持再生资源！企业利用大数—据、云计算等技术】优，化，逆向物流网点布【局,：建立线上线下融合】的回收网络,推广】“互联网+》”回收新《模式支持汽车维【修，、旧：件回收、再制造、报！废拆解等汽车售后】全生命周期信息的互！通共享,加》快汽车再制造—产，品推广加《强再生资源集—散市场与“》城，市矿产？”示：范基地耦合链接【,加快建设》或改造提《升长葛市城南再生】。资源市？场、：河南葛？天废旧金属回收【交易市场等再生资】源集散？。市场科学规划建设】废旧电子、废—旧金属？、废旧办公设—备等处理基地和报】废汽车回收》。拆，解中心等《“城市矿《产，”示：范基地？到2020年,全市！。主要品种再》生资：源回：。收利用率达到—80%以上,废旧】商品回收站点设置实！。现县域全覆盖(【牵头单位《:市发改委、商务局！,责任单《位，:各县〔市》、区〕,市科技【局、工信委》。、财政局、》环保局、住建局等部！门) (五)实【施节能减排重点工程！ 22.实施节能】重点工程在工业、】建筑、交通、公共】。机，构等：重点领域,实施【余热暖？民、燃煤《锅，炉综合提升》。、电机？系统能效提升—。、能量系《统优化、绿色照明】、合同能源管—理、：城镇化节能升级改造！、重点用能单—位能效提升、—煤，炭消费减量替代和节！。能技术产业化示范等！工程,实施一—批节能潜力大、【示范效果显著的重点！。项目,带动提—升全市用《能管：理，水平和能效水平【(牵头单《位:市发《。改委,责任》单位:各县》〔，市、区〕,市科【技局、？工信：委、财政《局、住建《局、交通局、质监】局、事管局等部门】) 23.实施【。循环：经济重点工程积极】开展循环经济—示范城市创建、园】区循环？化，改造、静脉产业【园区建设、产业废】。弃物：资源综合利》。用、农？业循环？经济示范区》、，再生产品与再制造】产品：推广等专项行动,】实施2030—。个重大循环经济示】范，项目,推动生—产和生活系统循【环链接,加快构建绿！色低碳？循环产业体系到2】020年,》建设12个》。静脉产业园区,【再生资源替代原生资！源量达到300万】吨,秸秆综合利用】量超过100万吨】,资源循环利用【产业产值《达到100亿元【(牵头单位》:市发改委、—财政局,责》任单位:各县〔市、！区〕：。,，市科技？。局、工信委、环【保局：、住建局、农—业局、商务局—等部门) 24.实！施，。污染防治《重点工程实施环【境空气质量提升、水！。环境质？量改善、城镇环境】基础设施建设、污】染源达？标排放与《总，量减排、土壤污染】。防治、农村》环境综合《整治、环境风—险防范？、生态？环境治理《能力：现代化提升等环境治！理工程实《施火电行业脱硫脱】硝除尘深度治理、】集中供热、“—煤改气”、“—煤改电”、》淘汰产？业，集聚：区分散燃煤锅炉、燃！煤锅炉拆《改、燃煤散烧治【理等一批大气污染】防治重点项目实【施城市饮《用，水水源地环境保【护、地？表水环？境修复和功能恢【复、重点流域水污】染治：理、城市黑》臭，水体：。整治、湖泊生态【保护、人工》。湿地建设等重点项目！推进：新一：轮农村环境连—片，整治,推动环—境基础设施》和服务向农村延伸】,到2？020？年,新增完成60】0个建制村》环境综合整治(【牵，头单位:《市环保局、发改【。委，、住建局,责任【单位:各县〔市、区！〕,市工信》委、财政局》、交通局、水务局、！。农业局、质》监，局、：畜牧局？等部门) 25【.实施节《能环保技术装—备产业化工程加【快节能环保技术【。装备：产业化,重点发【展余：。热余压利用、高【效，电机、变压器等节能！装备：技术,大《气污染防治、水污染！防治和土壤》污，染，。。防治等重《大，环保技术,以及资】。源循环利用》技术装备,》全面提？升装：备，产，。品的绿？色竞：争，力推进大气、水、】土壤污染治理和【。危险废物处理等【关键节能环保—技术装备产品的研】发攻关,提升节【能环保产《业对解决重大资源环！境问题的《支撑能力鼓》。励企业？采，。用先进节《能技术？与传统生产工艺的集！成，优化运？用,：在再：生金属、生物医【药、水泥、煤化【工等：行业推广《应用节能技术加大节！能环保装《。备的推广应用,以锅！炉(窑炉)、—电机、煤炭清洁【高效利用为重点【。推广节能技术—装备：,实施一批》节能环保《技术装备《示，范项目？到2020年,建成！国内：重要的？节能环保产》业基地(《牵头：单位：:市：发改委、工信委【、环保局,责任【。单位：:各县〔市、区〕,！市科技局、财政局、！质监局等部》。门)： 26.实》施，节能环保服务业提升！工程：积极推？广合同能源管理,鼓！励节能服务公司创】新服务模式,为【用户提？供节：能咨询、《诊断、设计、融资】、改造、托管等“】一站式”合同能源管！理综合服务》大力推行环境污染第！三方治理,在环境公！用设：。施、工？业园：区等重点领域开【展第：三方治理示范—工程：,培育？一，批技术能力》强、运营管》理水平高、综合信】用，。好，、竞：争力强的环保服务】公司：到2：。020年,》全市：培育形成1》2家销售收入超【亿，元的节能环保服务企！业(牵头单位:【市发改委《、环保局,责任单】位:各县〔市、区】〕,市科技》局、：工信委、财政局、住！建局、交通局—等部门) 》27.实施市—。场主体培育工程鼓】励传统优势制造企】业适：。。应市场需求,通【过技：术升：级、产品转》。型向节能《环保装备制造—领域拓展支》。持节：能环保龙头企业【与上下游企业兼并重！组、整合资源—,培育具有系统【设计、设备成套、】工程施工《、运行管理“—一条龙？”服务能力的企业集！团在生态环保领【域推行P《PP模？。式,引？进国内外行业优势企！业推进节能》环保领域“》双创”工作》,推：。动中小？企业差异化、专业化！、精细化发展,形成！一批具有自》主知识产《权和专？业化服务能》力的“专精》特新”企业(牵头】单位:？市发改委、工信委】、财：政局、环保局,【责任：单位:各《县〔市、区〕) (！六)增强科技对节能！减排的支撑 2【8.加快节能减排】共性关键技》术研：发示范围绕》工业、？能源：、交通、农》业、建筑《、，资源环境等领域节】能减排和优化—升级的重大》科技需求,整合集】。聚各类？。创新要素,开展节能！环保共性关键技术】攻关节能领域,加快！低，浓度：瓦斯发电、》工业余热综合利用、！。工业窑炉《节能等技术》攻关;环保领域,大！力研：发颗粒物治》理、汽车尾气净化】、多污染物协同处】理、水循环利用、垃！圾渗滤液处理—、土壤修复治理【、重金属污染物【减量回收、有—毒有害原料替代等】关键共性环保技【术和装备;资—源循环利用领—域,推进冶炼渣多种！。有，价组分综合回—收、报废汽车和废旧！电器电？子产品智《能拆解和拆解物【自动化分拣等关键】技术装备研发,【培育形？成一批具有自—主知识产权的核心技！术(牵头单位:【市科技局、》发改委？,责任单位:—各，县，〔市、区〕,市工】信委、？环保局？、住建局、交通局】等部门？。) 29.推—广应用节能减排先进！适，用技术？开展节能减排—先，进，技术：征集活？动,：编制：重点节？能减排？。技，。术，推广目？录组织举办科技成】果现场推广》活，。动,推广一批节能】减排：效果显著《。、产业化前景—好的重大技术—成果加快发展“【互联网？+”智慧能源—,，支持基于互联网的】能源创新,》推动：建立城？市智慧？能源系？统,：鼓励发展智》能，家居、智《能楼宇、智能—小区和智能》工厂：,推动智能电网、储！能设：。施、分布式能源、智！能用电终端协同【发，展综合采取节能减排！。系统集成技术,推】动锅炉系统、供热/！制冷系统、电—。机系统、照明系统】等优化升级(牵头单！位:市科技》局、发改委》、工信委《,责任单《。位:各县〔市—。、区〕,市》财政局、住建局【、质监局、事管局】等部门) 30【.提升节能减排【技术服务能力鼓励】企，业与：高校、？产业集聚区、—科研机构《等开展？多种形式的产学研合！作,培育《建设节能减排产【业技术创新》战略联盟、研—。发，平台支持重点—行，业骨干企业建设工程！技术研究中心—、企业技术中—心等：创新平台依》托全市科《技创新公共管—。理服务平台,发【。布节能政策和—节能技术服务信息】,便：于用能单《位选用适用》的技：术装：。备鼓励？有条件的技术单位】建立节能技术装【备展示、展》览、：交，易平台,采用“【互联网+展览展示】”等模式《,提升节能技术服】务能力(牵头单位:！市科技局、发改【委、工？信委、环保局,责】任单位:各县〔市、！区〕,市住建局、】交通局、质》。监，局等部门)》 (：七)完？善节能减排》支持：政策和体制机—制 31.》落实价格收费政策】加快资源《环境价格改革—。,健：全价格？形成机制《。全面落实差别电【价和惩罚性电价【政策,严《禁违规出《台高耗？能企业优惠》电价政策实》行超计划、超—定额用水累进加价制！度严格执行水泥等】。行业阶梯电价政策,！促进节能降耗加【强价格监督检查【,确保环保价格政】策落实到《位实行收费目录清单！及公示制《度，,完善目录清—单动态调整机制,】。做到收？费公示透《明、管理依法规范设！立举报电话,—加大对？违规：收费：的监督力《度(牵头单》位:市发改委—、财政？局、：。工，信委、环《。保局、水务局,【责任单位:各—县〔市、区〕,市住！建局、电力》公司等？单位) 32—.，完善财税激励—政策创新财政资金】。支持方式,》统筹：。安排专项资金,【支，持节能减排重点【工程：、能力建设和公【益宣传等《推广节能环保服务政！府采购,推》行政府绿色采购【,，完善：节能环保《产品政府强》制采：购和优先《采购制度清理—取消不合《理化石能源补贴【落实支持节能减【。排的企业所得税、】增值税等优惠政【策继续落实》资源综合利用税【收优：惠政策对从事—国家鼓励类项—目的：企业：进口自用节能减排】技术：装备且符合政策【规定的,免征进口关！税(牵？头单位:市财政【局、国税《局、地税局》。,责：任单位:各县〔【市、区〕《,市发改委》、工信委、环保局、！住建局、《事管局等部门)【 ，33.健全绿色金】融体系推《进绿色金融业务【。创新,？鼓励银？行业机构对魏都循】环经：济产：。业园等节能减—。排重点项目、重点工！。程给予多元化融资】支持立足我市—经济和？产业特色,健全市】场绿色信贷担保机】制,创新绿》色信贷产《品，和服务,《。支，持以用？能权、碳《排放权、排污权等为！抵(质)押》的绿色？信贷以产融合作【。。。试点城市建设为契】机，,建立和完》善，绿色产融《对接机制,简化绿色！信贷程序,提高放】贷效率,加大—对，绿色经济、低碳【经济、循环经济【信贷资金《。支持：力度鼓励企业发行】绿色债券,研究【设，。立绿色发展》基，金,鼓励社会资【本按市场化原—则设立节能环保企业！支持各类创业投【资企业、股权投资基！金投资节能环保企业！支持符合条件的节能！减排项目通过资本】市场融资,鼓励【绿色信贷资产,节能！减排：项目应收账》。款证券化(牵头单位！:，人行许昌中心—支，行，、市财政《局、发改委、环保局！、市政府金融办【、许昌银监分局,】。责任单位:各县【〔市：、区〕) 3—4.完？善节：能，减排市场化机制【健，全用能权、排—污权、碳排》放权交易机制,创】新有偿？使用：、预：算管理、投融资等】机制：,培育和《。发展交易市场加强碳！排放权配额管理和市！场，监管,健《全重：点企事？业，。单位：碳排放监测、—。报告和核查体—系,积极参与—全国和省《碳排放权交易探索建！立用能权有》偿，使用和交易》制度：,积极申报用—能权有偿使用和【交易试点,建立【能耗消费报告、审核！和核查制度,推行】第三方用能量—。核查：服务完善覆盖—所有固定污染源企业！排污许？可制度？,扩大排污权有偿使！用和交易范围(牵头！单位:市发改委、】财政局、环保局【,责任单位:各县】〔市、区〕) (八！)增强？。全民节？能，减，排和低碳发展意识】 ，3，。5.倡导绿色消费】大力宣？传绿色发《展理念,推动—。全民：在衣、食、住、行等！方面更加勤俭节【约、绿？色低：。碳、文？明健康,坚决抵制】和，反，对各种形式》。的奢侈浪费推行绿】色生：。活方式,合理—控制室内空调温【度,减少无效照【。明和电器设备—待机能耗,提倡家】庭节约用电》倡导“135”绿色！低碳出行《,推行“1》公里内步行、3公】里内骑自行车、【5公里左右乘—坐公共交通》”开：展旧衣“零抛弃”】活，动,：倡导闲？。。置旧：物交换引导》绿色金融支》持绿色消费,引导】消费者购买》新能源汽《车、高效家电、节】水，型器具等节能—。。低碳产品发挥公共】。机构表？。率作用,合理—控制能？。源消：费支出扩大政府【绿色采购规模,鼓励！实行网？络化、低碳化办【公(牵？头单：位:各县〔市—、区：〕,市发改委、环保！局,：责任单？位:市工信委、财】政局、住建》局、：。交通局、《商务：局、：事管：。局、总？工会、团市委—、市妇联等单位)】 36.动员全【民参与以《建设生态文明、打】造魅力许昌为宣传】主线,动员全—社会：参，与节：能环保,深入开展】全民：。节约：。行动和节能“进机】关、进单位、进【企，业、进军营》、进商超、进宾馆、！进学：校、进家庭、进社区！、进农村”等“十】进”活？动,：普及生态文》明、绿色发展—。理念和知识,形成】崇尚节约节能、合】理消费与《低，碳环保的社会风尚,！推动形成绿色化生】产，、，生活方式深》入开展？反过度包装》、反食？品浪费、反过度消费！等全社会反对浪费行！动,鼓励公众主【。动承担节能》减排义务,》共建天蓝《、地绿、水净美丽家！园注重运用网络、微！信、微博等》新兴媒体《。加大宣传力度—,，广，泛动员全社会参【与节能降碳(牵头单！位:市发《改，委、：市委：宣传部、市环—保局,？责任单？位:各县〔市、【区〕,市教育—局、：工信：委，、财政局、住建局、！交通局？、商务局《、事管局、总—工，会、团市委、市妇联！等单：位，) 三、组织实施】 (一)加强目标】评价考核强化节【。能减排约束性—。指标考？核,明？确全市节《能减排目《标责任,分解落实】到各县(市、区【)、有关《部门：和，重，点用：能，单位对？考核结果为超—额完成？等级：的地方及贡献突出】的单：位和：个人,按照相关规】。定，给予表彰;对考核结！果为未？完成等级《的，地方,按照市节能】减排目标责》任，制和“一票》否决”制《有关：规定执行将》主要节能减》。排指标纳入县(市、！区)经？济，社会发展《目标考核体》系和生态文明建【设目标考核体系【建立：政府守？信践诺机《。制,将节能》减排目标任务—完成情况纳入县【(市、区)》。政府(管《委会)诚信评价体】系,对政策失信行】为进行披露(牵头单！位，:市发改《。委、环保局、统计局！、市委组织部—,责任单位:市工】信委、住建局、交】。通局、质监》局、事管局等部【。门) (二》)健全法规标准认】真执行河南》省节约能《源条例推进市区河湖！水系保护条例—和土壤污染防治【条例立法工作—完，善许昌？市城市环境空气质量！生态补偿暂行—办法、许昌市水环境！质量生态《补偿暂行办法—、公：共机构能源审计【实施细则等研—究建立全市》温室气体排放基础统！计制度？开展节能标准—化和循环经》济标准化试点示范制！定完善环境》保护：综，合名录依法制定更】加严格的环保—产品、环保设施运】行效果评估、—环境质量、污—染物排放、环—境监测方《法等相关《环保地方标准(【牵，头单位？:市发改委》、水务？局、环保局、事【管，局、质监局、市【政府法制办,—责，任单位:市住建局】、，交通局、商》。务局、统计》。局等部门《。) (三)建立【健全计量、统—计、监测和预警体】系加：强能源计量》体系和消费统计体系！建设,完善企—业联网直《报系统,加大统计数！。据审核？和执法力度,强【化统：。计数据质量》管理加强能源计量技！术服务和能源计量】审，查依托现《。有，气象：观，测站点,建设全市温！室气体监测系统完善！环境统计体系,【补充调整工业—、，城镇生活、农—业等重要污染源调】查，范围建立健全能【耗，在线监测系统—和污染源自动在线】监测系统,对重【点用能单位》能源消耗《实时监测,》强化企业《污染物排放自行监】测和环境信息公开】强化节能减排目【标，监测预警《,定期发布各地、重！点行业、重点单位节！能减排目标任务完】成情况和预警—信息,加强重—点，减排工程《调度管理,对—环境质量《改善达不到进度要求！、工程建设》滞后或运《行不稳定、政策措施！落实不？到位的地方和项目】单位：及时预警和》督导(牵头单位:】。市发改委、统计局】、环保局、》气象局、质》监局,责任单—位，:市工信委、住【建局、？交通局？、事管局等部—。门，) ：(四)严《。格监督检查》。加强固定资产投【资项目节能审查,】强化事中事》。后监管强化节能【环保执法监察,【。加大对重点用—能单位和重点—污染：源的：执法检查力度—严，厉查处各类环境【和，用能违？。法违规行为,发【布重：点企业污染物排放】信息,？对严重？违法违规行为—进行公开通报或挂】牌督：办强化执法问责【,对行政不作为、】执法不严等行—为,：严肃追究有关主【。管部门和《执法机？构负责？。人的责任《(牵头单位:市发改！委、工信委、环保】局,责？任，单位:市《住建局、质监局等部！门) (五)提高管！理服务水平建立健】全节能管理》、监察、服务“【三位：一体”体系,建立完！善全市节能公共服】务信息平台,加【强，政府管理和服务【能力建设继续推【进能源统计能力【建设推动完善—省、市、《县，三级节能监察—体系,健全节能【。监察执法队伍,提】升节能监《察能力？,强化节能监察执法！做好：环保机构监测监【察执：法垂直管理制度改】革,推进环境—监察机构标准化【建设,？全面：加强挥？发，性有机？物环境空《气质量和《污染排放自动在【线监测？工作推动大》数据在节能》减排领域的应用创新！节能管理和服务【模式,探索》开展能效服》务网络？体系建设试点,【促进用能单位—经验分享实施—节能减排培训—计划：,加强？。对各级？领导：。干部和市直》行政机关公务员、节！能管理部门、—节能监察机构、【用能单位《相关人？员的：培，训(牵头《单位:市发改委、环！保局、？工信委、财政—局,责？任单：位:市人社局、住建！局、质监《局、统？计局：、事管局《等部门) (六)强！化社会监督充分【发挥各类媒体作用】,积极宣《传先进典型、经验和！。做法,依法曝—光违：。规用能和各》。种，。浪费行为完善公众】参与制？度,及时准确披露】各类环境《信，息,在主要》媒，体，上及时发布城—市环境空气》质，量、新建项》目环境影响评价、治！污，设施运？行情况？等信息每月公—布各县(市、区【。)环境空气质量排】名情况建立重污染】行业企？业环境？信息强制公开—制度,保障》公众知情权,维【护公众环境权益【依法实施环境公【。益，诉办制度,对—污染环？境、破坏生态的行】为依：法提起公益诉讼【。(牵头？单位:市委》宣传部？、市环保局,责【。任单：位:：市，发改委、事管局【、总工会、团市委、！市妇联等单位) 附！件:1.“十三五】”各县？(市、区)能耗总量！和强度“《双控”目标  【。  ：  ：2.“十三》五”各县(市、区)！化学：需氧量排放总量控制！计划 ？     3.“】十三五？”，各县(市、》区)氨氮排放总量控！制计划    【  4.“十—三五”各县(—市、区？)二：氧化硫排放总量控制！。计划  《  ：  5.“十三【五”各县(》。市、：区)氮氧化物排放】总量控制计划—      6【.“十三五”各县】(市、区《)，挥发性有机物排【放总量控制计划 】   ？附件1-6》。 ，