。许昌市人民》政府办公室关于【印发 ？许昌市“十三五”节！。能减排综合工作实】施方：案，的通知 许政办 】。[201《7] 50号 ！各县(市《、区)人民政—府,市城乡一体化示！范，区、经济技术开发】区、东城《区，管委会,市人民政府！各部门: 》许昌市“十三五”节！能减排综合工—作实施方案已经市政！。府同意,现印发给你！们，,请认真贯彻执行 ！2017年9月22！日  ？ 许昌市“十—三五：”节能减《排综：合工作实施方案 】为贯彻落《实国务院关于印【发“十三五”节能】减排综？合工作？方案的通知(国发】。〔，2016〕》74号)《。、河南省人民政府办！公厅：关于：。印发河南《省“十三五”节能】减排综合《工作方案的通知【(豫政办〔》2017〕8—。1号)和《河南省发展和改革】。委员会关于印—发河南？省“：十三五”《节能低碳《发展：规划的通知》(豫：发改环资〔201】6〕166》9号)等《文件精神,深入推进！。全市节能减排工作】。,确保“《十三五”节能减【。排约束性目》标顺利完成,结合我！市实际,制定本实施！方案 一、总体要求！ (一)指导—思想全面贯彻党的】十八大和十八届三】中、四中、五中、】六中全会精神,【认真落实市第七【次党代会部署—,，牢固树？立新发？展理念,以建设魅力！许昌：为统领,以改—善环境质量》和提高能源利用效】率为目标,以—推，进供：给侧结构性》改革和实施创新【驱动发？展战略为动力,【以提升节能减—排基础能《力为支撑,充分【发挥市场在资—源配置中的决—定，性作用,实施能源消！。费总量和强度“双】控”管理,严格落】实，主要污染物总量【减排制度,全—面打赢？转型发展攻》坚战和环境治—理攻坚战《,加快构建节能【环保型产业》体系,推进资源【节约：。、环境友好的生产方！式和消费模式,增】强，经济和社《会可持续发展—。能力,实现经济发展！与环境？改善双赢《,，为建设生态》文明提供有力支撑 ！(二：)主要目《。标，到，2020年》,全：市万：元生产总《。。值能源消耗较201！5年降低16%,能！源消费总《量，控制在1《237万吨标准【煤以内全市化学需】氧量：、氨氮、二氧—化硫、氮氧》化物排放总》量、挥发性》有机物排放总量分】别控制在4》.，47万吨《、0.46万吨、】4，.03万吨》、3.9《。5万：吨、4.36—万，吨，以内,比2》015？年分别下降1—8.4%、15.2！%、24.》2%、36.4%、！37% 二》、重点任务 (一)！优化产业和能源【结构： 1.改造》提升：传统优势产业围绕先！进制造业《强市建设,》全面实施中国—制造2025许昌行！动纲要,推动制造业！高端化、《智能化、绿色化【发展围绕壮大电力】装，备、再生金属—及制品、汽车及零部！件，、超硬？材，料及制品、电梯、】食品及冷链》。、发制品7个特【色优势？产业：集群,实施技术改造！,采用新技术、新】工艺、？新，设备：,，提高产品技》。术含量和附》加，值着：力打好产业转—型发：展攻坚战,突出抓】好智能装备制—。造、新能源汽车、】。新材：料，、冷链？物流：业等11《个重点产业转型【发展,打造一—批在国内具有影响】力，和竞争力的产业【集群,提升主—导产业？发展质量推动—建材、冶金》、轻：纺、化工等传统产业！。瞄准国际同行—业标：杆,加快《改造升级,培—育发展新优势强化】节能环保标准约束】,严格行业规—范、准？。入管理？和节能？审查,对钢铁、有】色、建材《、化工、煤》炭、电力、造纸、】制革、焦化等行【业中环保、能耗、安！全等不达《标，或生产、使用淘汰】类产品的企业—和产能,《依法依规有序—退出(牵《头单位:《市发改委、工信委、！环保局,责任单位】:各县？〔市：、区〕,《市科技局、财政【局、金融《办、：商务局、交通局、】农业局、卫计委、文！广新局、旅游局【等部门？) 2.《大力发展《新兴：产业落实战略性【新兴产业培育发展计！划,加？快培育？高端装？备制造、新能源汽车！、生物医药、—新能：源4个战略性新【兴产业,壮》大战略性新兴—。。。产业规？模深：入实施服务业—“1242”发展战！略，,加快发展信息服】。务业、？。现代物流业》、现代金融》业、文化旅游业、健！康养老养生业—等低碳型服务—业打造一批节—能，环保产业《基地,培育》一批大型节能环保企！业和专业化服务公】司，到2020年—。,全：市，战略性新《兴产：业主营业务》收入占规模》以上工业的6—0%以上,形成【电力装备、新能【源汽车？、生：物医药、新》材料、新一代信【息，技术及？应用：等5个千亿级—战略：性新兴？产业集群,服务业增！加值占生产总值【比重提高到40%】以上(牵《头单位？。:市工信委、—发改委、环保—局，,，责，任单：位:各县〔市、区】〕,市科技局—、，质监局？、统计局等部门)】 3.优化改—善能源结构》强化煤炭《生产、消费全过【程监管？,提高煤炭入洗(】选)比重,推进煤】炭分质分级》梯级利？。用,推广使用优质】煤、洁净型煤,促进！。煤炭：清洁高？效利用实施煤—改电、煤改气工程】,限制销售和使【用灰：分大于3《2%、硫分大—于，1%：的散煤严格控制煤炭！消费总量,所有新】建、改建、》扩建耗煤项目—一律实施煤》炭，等量或？减量替代,禹州市】、襄城县、》长葛市等重点地【方,新上《非电行业燃》。煤项目实行1.【5倍减量替》代;上一年》度空气质量排序后三！位的县(市、区),！新上非电行业燃煤】项目实行2倍减量替！代开展煤电节能减排！改造升级,对现【役燃煤发电机—。组进行节能增效和环！保提标改造,供电】煤耗达到全》。国同类机组先进水】平,全部实现超低排！放深入实施“气化许！昌”：工程,开拓》天然气？消费市场完》善市内天然气配套支！线,扩展延伸供气】管，道,：将管道气《覆盖到产业集聚区、！重点：乡镇等？用，气集中区域》深入推进城镇—天然：气利用,鼓励市内页！岩气：、煤：层气：、生物质《制气等非常规天【然，气资：源开：发，利用因地《制宜发展风力发【电,推进分布式【光伏发电和》户用分？布式发电系统,不断！拓展太阳能利—用和应用市场加快】襄城：。县紫云山、禹州【黄，土岭等风电开—发、鄢陵县振德【生物质电厂等项目】建设对超出规—划部分可《再生能源消费量,不！纳入能耗总量和【强度目标《考核范围到》2020《年,：煤炭消费总》量比2015—年下降13%以【上,非化石能—源占能源消费—总量比重《提高到7《%以上(《。牵头：单位:市发改委【、安监？局、环保《局,责任单》位:各县〔市、区】〕,市住建局—、交：通局、工商局—、质监？局、统？计局等单位部—门) (《二)突出重点领【域节能 4.—加强工业节》能加强高《能耗行业能耗管【控,在？重，点耗能行业》全面推行能效对【标,推广工业—智能化用能监测和诊！断技术到《2，020年,全市规模！以上工业企业—单位增？加值能耗比2015！年降低2《5%以上,钢铁、】建材、化工、—电力等重点耗能【行业单位产品能耗】大幅下降,能效水】平达到？国内先？进，水平推进新一—代信息？技术与制造》技术融合发展,【提升：工，业生产效率和—。能耗效率开展工业】。。领域：电力需求侧管—。理专：项行动,鼓》励电力用户》。积极采？用节电技术产品,优！化用电？方式推动可再生能】源在产业集聚区应用！,将可再生能源占】比指标纳入产—业集聚区考核体系】(牵头单《。位:市工信委、【发改委,责任单位】:各县〔市、区【〕，。,市科技局、—环保局、质监局【等部门) 5.【。。强化建筑《节能提高新建建【筑能效水平,加快】。执，行“65%》+”：节能设计标准,【到2020年,【全市新建建筑全【面执行？“，65%？+”节能设计标准】。扩大绿？色建筑规模,推【广绿色建材,政【府投资的《公益性建筑、—。大型公？共建筑及新建保【障性住房等全—面执行？绿色建筑标准开展建！筑节能？先进标准领跑行动,！开，。展超低？能耗或近《零能耗被动》式建筑建《设试点大力发—展装配式建》筑，,推：广绿色建筑、装【配式建？筑和绿色生态—城区,推行绿色施】工，方式推进既有—居住建筑和公—共建筑节能》改造,推《行清洁取暖,实施“！。节能暖房”工程【推广可再生能源与】建筑一体化技术,鼓！励利用？太阳能？、地热能、工业余热！等，。解决：建筑用能需求到【2，02：0年：,全市城镇绿—色建筑占新建—建筑的比《例达到50%以上,！绿色建材在城—镇新建建筑的应用比！例，达到40《%以：上,装配式》。。。建，筑，。面积占城镇新建建筑！面积比例达到2【0%以上《(牵头单《位:市住建局,责】任单位？:，各县〔？。市，、区〕,市》发改委、工》信委、事《管局等部门) 6.！促进交通运》输节能统筹》推，进铁路？、公：路、水路《等多：种运输方式协调【发展,大力发展多式！联运、甩挂》运输和共同配送【等高效运输》组织模式,》加快建？设现代综合交通运输！体系优？先发展？公共交通,优化【城市公交线网和站点！。设置：。,完善城乡公交【网络,加强各类公】共交通方《式配：合衔接;优》。化公交、汽车场站】、充电桩等》公共交？通基础设施布—。局,：推进零换乘交通枢纽！、电动汽《车充电设施体系等】建设加强公交专【用道等公共交通系统！建设,加快智慧【公交建设,推进【公，交智能化、信息【化管理积极创建国】家公交都市,—推动：从“单一类别”的】公交线网向干线、】普线、支《线三级公交网络【的转变,完善城【市公共交通管理【体制,加快》构建一体《化公交体系大—力发展智《能交通,建立完善】公众：出行和物流平台信】息服务系统,规范引！导互联网共享交通运！输模：式大力推广节能环保！汽车、新《能，。源汽车、天》然气：(压缩？天然气/《液化天然《气)清洁能源—汽车,促进交通【用能：清洁：化，到2：020年,全市营】运，客，车、货车《单位运输周转—量能耗分别》降，低2.1%、6【.8%;中心—城，区公共交通》出行分担率达—到36%以》上,城市交通—绿色出行分担—率达到80%以上】。(牵头单位:市【交通局、《发改：委,责？任单位:各县〔【市、区〕,市—科技局、工信—委、环保局、—住建局、事》管局等部门) 7.！推动：商，贸流通领域节能贯彻！落实绿？色，商场标准,》开展：。绿，色商场示范,鼓【励商贸流《通企业？设置绿色产品专【柜,推动大型商【贸企业实施绿—色供应链管》理推动零售、批发、！。餐饮、住宿、—物流等企业建设能】源管理体系,建立】绿色节能低碳运营】管理流程和机制,】加快淘汰落后用【能设备,《推动照明、制冷【和供热系统节能改】造完善绿色饭店标】准，体系,推进》绿色饭店《建设加快绿色仓储】建，设,支持仓储—设施利用太阳能等清！洁能源,鼓励—建设绿色物流—园区鼓励绿色包【装,推？广，可循：环包装、减》量包装和《。可降解包装》,减少使《用一次性用品,【限制各类《用品过度包装积【极，推广能效II级【及以上高效节—能产品,鼓励大型超！市、电商开辟—。节能产？品销：售专：区,通过强化认证标！识等方式《,引导消费者—和企业？选购高效节能产品和！设备(牵头》单位:？市商务局,责—任，。单位:各县〔市、】。区〕,市发改委、】工，信委、住建局—、质监局《、旅游局等》部门)？ 8.？推进农业农村节【能，加快淘汰老旧农业机！械,推广农用节能机！械、设？备，和农机节能作业技术！,发展节能农业大】棚推进节能及绿【色农房建设,结合】农村危房《改造稳步推》进农房节能》及绿色？化改造,《推动城镇燃气管网】向农村延伸和省柴节！煤炉灶更《新换代,因地制宜】利用生物质能—、太阳能、地热能】等,不断提升农【村能源利用清洁化】水平鼓？励使用生物质可【再生能源,推—广液化石油气等【商品：能源到202—0年,全市农村地区！基本实现稳》。定可靠的供电服【务全覆盖(牵头单位！:市农业局》。、农机局、住建局、！发改委,《责任：单位：:各县〔市、区〕,！市科技局、供电【公司等单位》) 9.加强公共】机构节能公共机【构率先执行》绿色建？筑标准,新建—建筑全部《达到：绿色建筑标准鼓【。励采用合同能源【管理方式实施公【共机构节《。能改：造,推广政府—购买：合同能源管理服【务,探索《用能托管模式—落，实公共机构节能【环保产？品强制？采购制度,提高节】能环保产品》应用比重推动公共】机构建？立能源管理体系,】提高节能《管，理能力实施可—再生能源应用—、，能，。耗监测平台》建设：、大型？。设备系统节能改造】、管理？能力：提升等节《能重点？。工程开展《绿色食堂《创建活动,推进【餐厨废？弃物：资源化利用》深化节约型公共机】构示：范单位创建》活动,“十三五【”期间再创》建4家？国家级、8家—省级节约型公共【机构示范单位,推】。动市级？示范：单位创建工作到2】0，。20年？,全市公共机构人】均综：。。合能耗、《单位建？筑面积能耗分别较】2015年降低1】1%和10》%(牵头单位:市】事管局、发改委,责！任单位:各县〔市】。、区〕？,市工信委、—环保局、住》建局：、交通局等部—门) 10.强【化重点？用能单位节》能监管？按照属地管》理和：分级管理相》结合原则,》对列：入“百千万”行【动的重点用能单位进！行目标责任评价考核！,落实各级》节能：主管部门监督管理责！任，,严格考核》问责推进《重点：用，能，单位能源管》理体系？建设,强化能源【计，量器具配备与—智能化？升级,加强全过程】和各环节用能—管理建立《重点用能《单位能耗在线监测】。系统：,严格？能源利用状况—报告制度依法开展】能源审计《,实施能源绩效【评价推动开展达标】对标和节能》自愿承诺活动,提】。升，重点用能单位能效】水平加强高耗—能特：种设备节能审查【和监管,构建安全】、节能、环保“三位！一体”的监管体系】开，展燃：。煤锅炉节《能减：排攻坚,推行锅炉生！产、经营、使用【等，全过程节能环保监】督标准化管理,到】2020年,燃【煤工业锅炉实际运行！效率提高5个百分】点以：上，开展电梯能效测试与！评价加？快高效电机、配电】变压：器等：。用能设备开发和【推广应用《,淘汰低效电—机、：变压器、《风机：、水泵、压缩机等】用能设备(》牵头单？位:市发改委—、质监局、工信委、！环保局,责任单【位:各县〔》市、区？〕,市住建》局、交通局、统计局！、事管局等部门【)， (三)强化—。主要污？染物减排 11.持！续推进大气污染防治！攻坚加快推进集【中供热供暖,利用城！市和：工业园区周边现有】热电联产机组—、纯凝发电机组【及低品位余热实施供！热改造,淘汰供热】供气范围内的—燃煤锅炉(窑—炉)实施产业集【聚区集中《供热工程,具有【一定规模《用，热需求的产业集【聚区2017年【全部实现集中供热】,全面淘汰产—业集聚区《分，散燃煤锅炉加快实】施，“电：代煤”、“气代煤”！、能源梯级利—用、能源系统优化等！工程,提升》能源利用效率实【施工业污染》源全：面达标排放计划【,集中整治“散【乱污”企《业,深度治理重点】行业全？面实：施燃煤？电厂：超低排放和节能改】造,加快《燃煤锅炉综合整治】,实：。施工业窑炉和砖【瓦炉窑提标治理严】格执行有机溶剂【产品有害物》质限量标准》,加强？石油化学、表面涂装！、，包装印刷、农—药化工、《发制品、储油库【、加油站、油罐车、！建筑装饰、干洗【、餐饮、汽修等重点！行业挥发性有机物综！。合治理加大移动【源污染物《。。治理力度《。,推进机动车—和非：道路移动机》械排气污染防治,】综合采取车》辆注销报《废、限行禁行—、财政补贴、排【放检验、尾气提标治！理等措？施,加快推》进，黄标车和老》。旧车辆淘汰及回收】拆解加强《机动车、非道路移动！机械环保《达标和油品质—。。量监：督执法,严厉打【击违法行为2017！年,基本淘》汰黄标？车,禁止《使，。。用排放不达标的【非道：路移动机械》加快油品质量升【级,：开展国六《标准车用汽、柴油提！标升级工作推进【油气回收治理,【新建储油《库、加油站》必须同步建设油气回！收装置到2》020？年,全市《PM2.5(—细颗粒？物)、PM10(】可吸：入颗粒？物)年均《浓度下降幅度—高于或？达到全省《平均水平,空气质量！优良天？数比例持续》提升,3项指—标全面？完成：。省定目标任》务(牵头单位—:市环保局,责任单！位:各县〔市—、区：〕,市发改》委、住建局、工【信委、公安局、财】政局、？交通局、《城管：局、农业局、—商务：局、工商局》、，质监局、电力公【司、中？石油许昌销》售分公司、中石化许！昌分公司等单位) ！12.全面》开展水污染防治攻坚！实施清潩河、北【汝河、颍河》。、双洎河、大浪沟等！5，条河流水污染综【合治理,严格控制重！点河流沿岸的石油】加工、？化学原？料和化学制》品制造？。、医：药制造、化》学纤维制造、有【色，。金属冶炼、纺—织印染、造纸等项目！,取缔不符合国家产！业政策的小型制革】、印：。。染、造纸、炼焦、】塑料加工、电镀【、燃料、农》药等：。“八小？”企业？,实施造《纸、焦化、》化肥、农副食品加工！、毛皮？制革、印染、—有色金？属、原料《药制造、电镀等重点！污染行业水污染专项！治理,提《升，企业废水深度治理】。水平,确保稳定达】标推动城市》建成区内现有建材、！有，色金属冶炼》、造纸？、印染、原料药制】造、化？工等行业污》。染较重的企业逐步】有序搬？迁改造或依法关闭全！面整治城市黑臭水】体到：。201？9年,全市地—表水：。全部：水质考核断面总达标！率达到9《0%：以上：。,水质优良比例总】体达到60%—以上,全面消—。除地表水《丧失使用功能的【水体断面《。,城：市集中？式饮用水水源水质】达到或？优于Ⅲ类比例总【体在96%以上【,南水北《。调中线总干渠水质】稳定达到Ⅱ》。。类,县级市全—面消除黑《臭，水体,县城基本完成！黑臭水体整》治任务(牵头单位】:市环保局,责任】单位:各县〔市、】区〕,市水务局【、发改委、科技局、！。工信委、财政局【、住建局、畜牧局、！农业局、《国土局等《部门：) 13.分—类实施土壤》环境污染防》治，以农用地和重点行业！企业用地为重点,按！照省统一部署—,开展全市土壤污】染，状况调查,摸清土壤！污染底数,建立土】壤环境监测》体系和预警》网络：。实施农用地土壤环】境分：类，管理,划《定农用地《土壤环境质》量类别,优先—保护质量《较好耕地,积—极推进耕地安全利】用加强建设》用地：环境：风险：管，控,构？建土：壤环：境质：量状况？、污染？。地块修复与土地再】开，发利用协同一体【的管理与政策体系】研究：制定全市土壤污染】治理与修复规—划,有序开展土壤污！染治理？与修复？在重点行业》企业污染地块、受污！染耕：地等开展一》批土壤污染治理与】。。修复试点(牵头【。。单位:市环保局、】农业局？、国土？局,责任单位—:各县？〔市、区〕,—。市发改委、》科技局、财政—局、：住建：局、水务局、畜牧局！、工信委、林—业局、卫计委等【部门)？。 14.强化—城镇生活污》染综：合整治对城镇污水】处理设施建设发展】进行填平补齐、【升级改造,》完善：配套管网,提升【污水收？。集处理能力合—理确定污水》排，放，标准,加《强运：行监管？,，实现污水处》理厂全面达标排放】加，大雨污合《流、清污混流—管网改造力度,【。结合：曹，。魏古城改造及—排水管？网改造等《项，目实施,入河口【逐步建？设截流井《,确保前《期受：污，染，的雨水分离入污【。水管网、干净雨水入！。河促进再生》水利用,《。完善再生《。水利用设施,加【快再生水项目—建设：,扩大再生水—使用范围加强污【水处：理厂污泥安》全，处理处置,强—。化对污泥的产生、】贮存、转《移、处置《的登：。记与管理,全面实现！污泥处置的减—量化、无《害化、彻底化、【稳定化、资源化【,避免二次污—。。染加：强生活垃圾回收处理！设施建设,强化【对生活垃圾分类【、，收运、？。处理：。的管理和督导,【。加快：。。市静脉产业园一期】垃圾焚烧《发电项目建》设,力争2018】年底建？成投用,提升城【市，生活：垃圾回收处理水【平到2？020年,全市【城市污水处理率达】。到98%以上,中心！。城区：生活垃圾无害化【处理率？达到100%,【建成区污水》。基本实现全收—集、全处理,所有县！(市、区《)城区？和重点镇具备污【水处理能力》加快治理公共机构】食堂、餐饮服务企】业油烟污染,—推进餐？。。厨废弃物资源化利用！(牵头单位:市城】管局、环保局、水务！局、：住建局,责任单位:！各县〔？市、：区〕,市工信委、财！政局、质监局、事管！局等：部门)？。 1：5.加？快，推进：农村污染治理实施】。“绿满许昌”行【动计划和《农业生态《。修，复工程,推》动，农村增绿《,到2019—年实：现“乡？村周边森《。。林化、人居庭院【花果化”强化农村】生，活，。污染源排放控制,合！理选择城镇管网【。延伸、集中》处理和分散处—理，等多种污《水处理方式》,加快？农，村生活污《水处理,《到2019》。年,全市所》有镇区和50—%以上行政》村建成生活污—水处理设施全面推进！农村生活垃圾—治理,开《。展乡村清《洁“百日攻坚—。”行动,到2—017年《底，,全市？行政村？达到“三《无，。一规：范一眼净”标准,】实现：农村全域净化—全面建立村庄保洁制！度,推广垃圾分类】和就近资源化利用】,到2019年【,建立成熟的农村生！活垃圾收集处理【模式,？实现：分类收集全覆盖大】力推广节约型农【业技术,《推进农业《清洁生产《加，快畜：禽养：殖场粪便《等污染物处》置,以沼气、天然气！等能源？化利用？为主要方《向,建设有机废弃物！处理和资源化—利用：设施：。,依法关闭或搬【迁禁：养区内的《畜禽养？殖场：(小：区),年处理畜禽粪！便能力达到1—0万吨,到20【。20年,畜禽粪污资！源化利用率》达到8？0，%以上开《展农：膜回收利用,到2】。020年,农—膜回收率达到80%！以上：深入：推广测土配方施肥技！术,提倡增》施有机肥,开—展农作物病虫害绿】色防控和统防统治,！推广高？效低毒低《残留农药使用,到】20：20年,实》现主要农作物化【肥、农药使用—量零增长,》。化肥利？用率提高《到4：0，%以上,《测土配方施》肥技术覆《盖，率达到90》。%以上研究建—立，农药使用环境影响】后评：。估制度,推进—农药包装废》弃物：回收处理建立秸秆】禁烧和综合》利用：长效机制,全面推】进秸秆禁烧(牵【头单位？:市农？业局、畜牧》局，、环保局,责任单位！:各县〔市、区〕】,市发改《委、财政局、住【建局、质监局—、城管局等》部门) 《16.深入推进工】业清洁生《产以绿色设计为核】心,开展《绿色产品《开发和推广,—推进产品设计、【制造、包装、运【输、使用维护和回收！利用各环节》的并：行工程,不断完善】绿色制造《体系：减少有毒有害原【料的使用,从—源头削减或避免污染！物的产生《,推进有毒有害物】。质替代实施清洁【生产水平提》升计划,认真落【实省清洁生产审核】实施细则,在再生】金属、水泥、化工】等行业开《展重点企业》强制性？清，洁生：产审核;在造纸、食！品加工、纺》织、有色《金属、焦《化、电镀(表—面处理)、化学【。原料药和发制品【等，重点行业推广应【用先进的清》洁生产技术,促进环！境，。质量持续《改，善鼓励污染物排放】达，到国：家或省市《排放标？准的企业自愿实施】清洁生产《审核,提高企业【清洁：生产水平到20【18年,基本实现再！生金属、水泥—、化工等行业—重点：企业：强制性？清洁生产审核全【覆盖,？重点：企业：。70%以上达到【清，洁生产评价指标体】系中的“清洁生产】先进企业”水—平(牵头单位—:市工？信，委、发改委、—环保局,责任—单位:各县〔市、】区〕,市《质监局等部门)【 (四)大》力发展？循，环经济 17.【加快产业园区循环化！改，。造分类推进以—重，化工、传统制造业、！高新技术等为主导】产业的集《聚，区循环化改造,实施！一批产业《链，和，价值链提升、废【弃物资源化利用、】能，。。。源梯级？利用、中水》循环利用项目—,，推，动产业耦合》共生、土地集—约，利，用，、资源高效利用、】废弃物资源化利【用、污染物集中无】害化：。处置加？。快大：周国家？“城市矿产”—示范：基地、襄城县煤焦化！循环经济《产业园建《设,到2020【年,主营业务收入】均达到1000亿元！左右到“《十三五”末,80】%以上的省级产业集！聚区：完成循环化改—造(牵头《单位:？市发改委、财政【局，,责任？单位:各县〔市、区！〕,市科技局、工信！。委、环保《局等部门) 1【8.推进大宗固【废综：合利用？加，强共伴生矿产—资源及尾矿综合利用！。,推进？铝土矿等矿区开【展金属矿产综合开发！利用加快煤矸石【、粉煤灰《、工业副产石膏【等工业？固，体，废物综合《利用：,建设一批大—宗，产业废？弃，物综合利用示范基地！到2：020？年,主要《工业废物《综合利用率达到90！。%，以上：(牵：头，单位:市《发改：委，、，环保局、工》信委：。,责任单《位:各县《〔市：、区：〕,市科技局、财政！局、住建局等部门)！ 19.加快—发展农？。业，循环经济支》持有条件的乡镇【推进种植《、养殖？、农产品《加工、生物》质能、？旅，游等循环链接,推】广，立体种植、》“，种养：加销”一体化—等生态农业模式【,推动农《林牧渔？多业共？生，、农工旅复合发展以！农业秸秆、畜禽粪便！等资源化利用为重点！,培育构建“种植业！秸秆畜禽养殖—沼肥还田、养殖【业畜禽粪便沼渣/】沼液种植业”循环】产业链,建设—一批农？业循环？经济示范基地支持】。禹州市积极创建国家！农业可持续发展实验！示范区推进》林业采伐、》造材和加工剩余【物综合利用不断扩】。大秸秆肥料化—、饲料化、基料化】。、能源化、原—料，化“五化《”利：用，规模,到20—20年,秸》秆综合利《用率达到95—%以上？(牵：。头，单位:市发》改委、农业局,【责任单位:各县〔】市、区〕,》市科技局、工—信委、财政局—、环保局、林业【局、畜牧局等部门】) 20.》加强：城镇废弃物》资源：化利用？。加，快市静脉产业园【建设,推《动城：镇生活垃《圾，、建筑垃圾、餐厨废！弃物：、园林废弃物、【城，市污泥集《中无害化处理—和资：。源化利用建立健全城！镇废弃物回收—利用体系到》2020年,城【市建筑垃圾资源化】利用率达到97【%,餐厨垃圾资源化！利用率达到35【%以上,生活垃圾回！收利：用率达到《40%左右(牵头单！位，:市：城，管局、市发改委,责！任单位:各县〔市、！。区〕,市工信委、】财政局、环》保局、？事管局等部门—)，。 21.推进废【旧商品回收利用建】立以：再生资？。源企业为龙头,【以，社区回收站点、分拣！中心、交《易市场为基础—的规范化、标准化】、网络化和现代化】再生资源回收—利用体系支持再【生资源？企业利用大数—。据、云计《算等技术优化逆向】物流：网点布局,建立线】上线下融《。合的回收网络—。,推广“互联网+】”，回收新？模式支持汽车维修】、旧件回收、—再制造、报废—拆解：等汽车售后》全生命周期》信息的互通共享,加！。快汽车再《制造产品推广—加强再生资源—集，散，市场与“《城市矿产”》示范基地《耦合链？接,：加快建？设或：改造提升长葛市【城南：再生资源市》场、河南葛天废旧金！属回收交易市场等】再生资源集散市场科！学，规划建？设废旧电子、废【旧金属、废》旧办：公设：备等处理基》地和报废汽车回【。收拆解中心等“【城市矿产”示范基地！到2020年—,全市？。主要品种再生资【源回：收，利用率达《到80%以上,【废旧商品回收—。站点设？置实现县域全覆盖(！牵头单位:市—发改委？、商务局,责任单】位:各县〔》市、区〕,市科技局！、工信委、财—政局、环保局—、，住建局等部门)【 (五？)实施节能》减排重？点工程 22—.实：施节能重点工程在工！业、建？筑、交通《、公共机构等—重点领域《,实施余《热暖民、燃煤锅【炉综合提升》、电机系统能效【提升、能量系统优化！、绿：色照明、《合同能源《。管，理，、城：镇化节能升级改造、！重点用能单位能【效提升？、，煤炭：消费减量《替代和节能技术【产业化示范》。等工程,《实施一批节能—潜，力大：、示范效果显著的】重点项目,带—。。动提：。升全市？用能管理水平和能效！水平(牵头》单位:市发改委,责！任，。单位:各县〔—市、区〕,市科技】局、：工信委、《财政：局、住建局》。、交通局、质—监，局、事管局等—部门) 23—.实：。施循环经济重—点工程积极开展循环！经济示范城市创【建，、园区循《环化改造、静脉产业！园，区建设？、产业废《弃，物资源综合》利用、农《业循环？经济示范区、再生】。产品与再制造产【品推广？等专项？行动,实施203】0个：。重大循环经济—示范项目,》推动生产《。和生活系统循环【链接,加快构建绿】色低碳循环产—业体系到2》0，2，。0年,建设12个】静脉产业园区,再生！资源替代原》生，资源量达到3—00万吨,秸秆综】合，利用量超过100万！。吨,资源循环利【用产：业产值达到10【0亿元(牵头单【。位:市发改委、财】政局,责任单位【:各县〔市、区〕,！市科技局、工信委】、环保局、住建局】、农业？局、商务局等部【。。。门) ？24：。.实施污染防—治，重点工程实》施环境空气质量【提升：、水环境质量改善、！城镇环境《基础设施建》设、污染《源达标？排放与总量减排、土！壤，污染防治、》农，村环境综合整治、】环境：风险防？范、生态《环境治理能力现【代化提升等环—境治理工程实施火电！行业脱硫脱硝除尘深！度，治理、集中供—热、“煤改气—”、“？煤改电”、淘汰产】业集聚？区分散燃煤锅炉【、燃煤锅炉拆改、燃！煤散烧治《理等一批大气污【染防治？重点项目实施城【市饮用水《水源地环境保护、】地表水环境》。修复和功能恢复、重！点流域水污染治理】、城市？黑臭水体《整治、？湖泊生？态保护、人工湿地建！设等重点项目—推进新？一，轮农村环境连片整】治,推动环境基础】设施和服务向农【村延伸,到2—020年,》新增完成6》。00个建制村环【。境综合整治(牵头】。单位:市环保局、发！改，。委、住建局,责任】单位:各县》〔市、区〕,市工】信，委、财政局、交通】局、水务局、农【业局、质监局、【。畜牧局等部门—) ：25.实《施节能环保技术装备！产业化？工程加快《节能环保技》术装备产业化,【重点发展余热—。余压利用、高效电机！、变压器等节—能装备技《术,大气污染防治、！水，污染防治和土壤污】染，防治等重大环保【技术,以及资—源循环利用技术【装备,全面提升【装备产品的绿—色竞争力推进大气、！水、土壤污染治理和！危险废物处理—等关：键节能环保技—术装备产品的研发】攻关,提《升节能环保产业对】解决重大资源环境】问题的支撑》能力鼓励《企业采用先进节【能，技术与传《统，生产工艺的集—成优：化运用,在》再生：金属：、，。生物医药、水泥、煤！化工等行《业推广应用节—能技术加大节能环保！装备的？。推广应用,以锅炉(！。窑，炉)、电机、煤炭清！洁高效？。利用为？重点推广节》能技：。术装备,实施一批】节能环保技术—装备：示范项目到202】0，年,建成《国内：重要的节能环—保产业基地(牵【头单位:市发改【委、工信委、—环保局,责》任单位:《。各县〔市《、区〕,市》科技局、《财政局、质监局等】部门) 26.实施！节能：环保服务业提—升工程积极推广【合同能源《管理,鼓《励节能服务公司创】新服务模式,为用】户提供节《能咨询、《诊断、设《计，。、融资、改造—、托管？等“：一站式”合同能【源管理综合》服务大力推行环境污！染第三？方治理,在环境公用！设施、工业》园，区等重点领域开展第！三，方治理示范》工程,培《育一批技《术能力强、》。运营管理水》平高、综合信用【好、竞争力》强的环保《服务公司到》。2020《年，,，全市培育形成12】。家销：售收入超亿元的节能！环保服务企业(牵】头，单位:市发改—委、环保局,责【任单位:各县〔市、！区〕：,市：科技局？、工信委、财政局】、住建局、》交，通局等部门) 27！.实施市《。场主体培育工—程鼓励传统》优势制造企业适应市！场需求,通过技术升！级、产？品转：型向节？能环保装备制造领】域拓展支持节能【环保龙头企》业与上下游》企，业兼并？重组、整合资源,】培育具有系》统设计、《设，备成：套、工程施工—、运行管理》“一条？龙”服务能力的企】业集团在生》态环保领域推行P】PP模式《,引：进国内？外行业优势企业【推进节能环保—领域：“双创？”工作,推》。动中小企业差异化、！专业化、精细化发】展,形成一批—具有：自主知识产权和专业！化服务能力的—。“专精特新”—企业(牵头单位:市！发改委、《工，信，委、财政局、环保】局,责任单位:各】县〔市、《区〕) (六)【增强科技《对节能减《排的支撑 28.加！快节：能减排共性关键技】术研发示范围绕【工业、能源、交通】。。、农业、《建，筑、资源环境等领域！节能减排和优—化，升级的重《大，。。科技需？求,整合集聚各类创！新要素,开展节能环！保，共性：关键技术攻关—节能领域,加—快低浓度瓦斯发电、！工业余热《综合利？用、工？业窑炉节能等技【术攻关;环保—领域,？大力研发颗粒物治】。理、：汽车尾气净化、【多污染物《协同：处理：、，。水循环利用、—垃圾：渗滤液处《理、土壤《。修复治理、重金属污！染物减量回收、【有毒有害原料替代等！关键共性环保技术和！装，备;资源循环利【用领域,《推进冶炼《渣多种有价组分【综合回？收、：报废：汽车和废旧电—器电子产品智能拆】解和拆？解物自动《化分拣等关键—技术装？备研发,培育形成】一批具有自主知识】。产权的核心技—术(牵头单位:市科！技局、发改委—,责任单位:—各县〔市、区〕【,市工信委、环【保局：、住建局、交通局等！部门)？ 29.推广应用】节能减排先进适用】技，术开展节能》减排先进技术征集活！动,编制重点—节能减？排技术推《广目录组织》举办科技成果现场】推广活动,推广一】批节能减《排效：果显著、产业化前景！好的重大技》术，成果加快发展—“互联？网+”智慧能源,】支持基于互》。联网的能源创新,推！动建立城市》智慧能源系统—,鼓励发展智能家居！、智能？楼宇、智能小区【和智：能工厂？,推动？。智能：电网、储《能设施、《分布式能《源、智能《用，。电终端协同发展综】合采取节能减—。排，系统集成技术,【。。推动锅炉系统—、供热？。/，制冷系统《、，电机系？统、照？明系统等《优化升？级(牵头单位:市科！技局：、发改委、》工信委,责任—单位:各县〔—市、区〕,市财政】。局，、，住建局、质监局、】事管局等部》门) 30.提升节！能减排技术服务【能力鼓励企》业，。与高校、产》业集聚区、》科研：机构等开《展多种形式的产学】研合：作,培育建》设节能减排》产业技？术创新战略联盟、研！发平台支持重点【行，业骨干企业建设工】程技：术研究中心、—企业技术中心等创新！。平，台依托全《市，科技创新公共—管理服务《平台：,发布节能政策【和节能技术服务信息！。,便于用能》单，位选用适用》的技术装备鼓—励有条件的技—术单位建立》节能技术装备展示、！展览、交《易平台,采用—“互联网+展览展】示，”等模式,提升节能！技术服务《能力(牵头单位【:市科技局、—发改委、工信委、环！保局：,责任单位:—各，县〔市、区〕,市】住建：局、交通局、质监局！等部：门) (七》)完善节能减排支持！政策和体制》。机制 31.落实价！格收费政《。策加：快资源环《境价格改《革,健全价格形【成机制全面落—实差别？。电价和惩罚性—电价政？策,：严禁：违规出台《高耗能企业优—惠电价政策实行【超计划、超定额用】。水累进加价制—度严格执行水泥【等行业阶《梯电价政策,—促，进节能降耗加—强价格监督检—查，,确保环保价格【政策落实到》位实行收费目录清单！及公示制度,完善目！录清单动态调—。整机制,《做到收费公示透明、！管理依法规范设立举！报电话,加》大对违规收》费的监督力度—(牵头单《位:市发改委、【。财政局？、工信委、环保局、！水务局,责》任单：位:各县〔市、区】〕,市住建局—、电力公司等单位】) 3？2.完善《财税激励政策创【新财政资金支持方】式,统筹安排专项】资金,？支持节能减》排重点工程、能力】建设和公益宣传等】推广节能环保—服务政府采购,推】行政府？绿色采购,完善节能！。环保产？。。品政：府强制采购和优【先采：购制度清《。理，取消：不合理化石能—源补贴落实支持节能！减排的企业所—得，税、增值税等—优惠政策继》续落实？资源综合利用税【收优惠政《策对从事国家鼓励类！项目：的企业进口》自用：节能减排技术装备】且，符，合政策规《定，的,免征进口—关税(牵头单位:市！财政局、国税局【。、地税局,责任【。单位:各县〔市、区！〕,市发改委、工】信委、环保》局、住建局、事管局！等，部门)？ 33.《健全：绿色：金融体系《推进：绿色金融业务创新,！鼓励银行业机—构对魏？都，循环：经济产？业，园等节能减排重点项！。目、重点工程给【予多元化融资支持】立足我市经济和产】业，。特色,健全市—场绿色信贷担保机】制,：创新绿色《信贷：产品和服《务,支持以》用，能权、碳排放—权、：排污权等为抵(【。质)押？的绿色信贷以—。产融合作《。试点：城市建设为契机【,建立和完》善绿：色产融对《。接机制,简化绿色信！贷程序？,提高放贷效—率,加大对绿—色，经济、低碳经济【、循：。。环经济？信贷资金支持力度鼓！励企业发行》绿色债券,》研究：设立绿色发展基金】,鼓励社会资本按市！。场化原则设立节【能环保企业支持各】。类，创业投资《企业：、股权投资基金投资！节能环保《企业支持符合条件】的节能减排》项目通过资本市【场融资,鼓励—。绿色信贷资产—,节能减排项目应】收，账款证券化(牵【头单：。位:人行许昌—中心支行、市财【政局、发《改委、？环保局？、，市政府金融办、【许昌银监分局—,责任单《。位:各县〔》市、：区〕：) ：34.完善节能【减排市场化机制健】全用能？权、排污《权、碳排放权交易机！制,创新有》。偿使用、预算—管，理、：投，融资等机《制,培育《。和发展交易市场【。加强碳？排放权配额管理和】市场监管,健全重点！企事业单位碳排【放监测？、报：告和：核查体系《,积极参与全—国和省碳排放权交易！探索建立用能权【有偿使用和交—易制度,积》极申报？用能权？有偿使？用和交易《试点,？建立能？耗消费报告、审核】和核查制度》,推行第三方用【能量核查服务完善】覆盖所有固定—污染源企业排污许可！。制度,扩大》排，污权：有偿使用和交易范】围(牵头单位:【市发改委、财—政局、环保局,责】任单位:《各县〔市、区—〕) (八)增【强全：民节能减《排和低碳发展意识 ！35.倡《导绿色消费》大力宣传绿色发展理！念,推动全民在【衣、食、住、行等方！面更加勤俭节约、】绿色低碳《、，文明健康,坚决抵】制和反对各种形式的！奢侈浪费推行绿【色生活方式,合理控！。制室内空调温—度,减少无效照明和！电器设备待》机能耗,提倡—。家庭节？约用电倡导“1【35”？绿色低碳出行,【推，行“：1公里内步行、【3公：。里内骑自行车、【。5公里左右乘坐【公共交通”开—展，。旧衣“零《抛弃”活动,倡导闲！置旧：物交换引导》。绿色金融支持绿色】消费,引导消费【者购买新能》源汽车、高效家电】、节水型器具等【节能：低碳产品《发挥公共机构表率作！用,合理控制—。能源消费支出扩大政！府绿色采购规模,鼓！。励实行网络化、【低碳化办公(牵头单！位:各县〔市—、区〕,市发—改委、环保局—,责任单《位:市工信委、【财政局、住建局、交！通局、商务局、【事管局、总工会、】团市委、市妇—。联，等单：位) 36.—动员全民参与以建设！生态文明、》打造魅力许昌为【宣传主线,动—员全社会参与节能环！保,深入开展—全，民节约行动》和节：能“进机《。关、进单位、进企】业、进军营、进【商超、进宾馆、进】学校、进家》庭、进社区、进农村！”等“十进”活动】,，普及生态文明—、绿色发展理念和知！识，,形成？崇尚节约节能、合】理消：费与低碳环保的社】会风尚,推动形成】。。绿色化生产、生活方！式深入开展反过度包！装、反食品浪费、】反过度消费等—全社会反对浪费行动！,鼓励公众主动【承担节能减排义务,！共，建天：蓝、：。地绿、？水净美丽家》园注重运《用网络、《微，信、微博等新—兴媒体加大》宣传力度,广泛动员！。全社：会参与节能降碳(】牵头单位:市发【改委、市委宣传部、！市环保局《,责任？单位:各县》〔市、区〕,—市教育局、工信【委、财政局》、住建局、交通局】。、商务局、》。事管局、总工—会、团？市委、市妇联—等单位？) 三、组织实施 ！。(一)加强目标评价！考核强化《节能减排约束性【指标考核,明—确，全市节？能减排？目标责任,分解【落实到各县(市、区！)、有关部门—和重点用能》单位：对考核结果为超额完！。成等级的地方及贡】。献，突出的单位和个人】,按：照相关规定》给予：表彰：;对考？核结果为未完成【等级的？地方,按照市节能减！排目标责任制和【“一票否《决”制有关规定执】。行将主要节》能减排？指标纳入县(—市、区)经济社会】。发展目标考核体【系，和，生态文明建设目【。。标考核体系建立【政府守信践诺机【。制,将节能减排目标！任务完成情况—纳，入县(市、》区，)政府(管》委，会)诚信评价体【系，,对政？策失信行为进行披】露(牵头单位—。:市发改委、环保局！、统：计局：、市委组织》部,责任单位:市】工信委、住建局、交！通局、质监局、事】管，局等：部门) (二—。。)，健全法规标准认真】执行河南省节约能源！条，例，推进市区河》湖水系保《护条例和土》壤污染？防治条例立法工【作完善许昌市城【市环境空气质量【生态：补偿：暂行：办法、许昌市水环】境质量生态补偿暂】行，办法：。、公共？机构能源审计实【施细：则等研究建立全市】温室气体排》放基础统《计，制度开展节能标准】化和循环经济标准化！试点示范制定完善环！境保护综合名录【。。依法制定《。更加严格的环保【产品：、环保设施运—。行效果评估、环境】质量、？污，染物排放、环境【监，测方法等相》关环保地《方标准？(牵头单位》:市发改委、水【务局、环保局、事管！局、：。质监局？。、市政府法制—办,责？任单位:市住—建，局、交通局》、商务局、统—计局等？部门) (三—)建立健全计—量、统？。计、监测和预警【体系加强能源计【量体系和消费统【计体：系建设,《完善企业联网—直报：系，统,加大《统计数据审核—和执：。。法力度？,，强，化统计数据》质，量管理加强能源计量！技术服务和能源【计量审查依托—现有气象观测—。站点,建设全市温】室气体监测系统【完，善，。环境统？计体系,《补充调整工业—、城镇生《活、农？业，等重要污染源调查】范围建立健全能【耗在线监测》系统和？污染：源自：动在线监测系统,对！重点用能单位能源】消耗实时监测,强化！企业污？染物排？放自行？监测和环境》信息公开强化节【能减排？目标监测《预警,定期发布各】地、重点行》业、重点单位—节能减排目标—任务完？。成情况和预警—信息,加强重点减】排工程调《度管理？,对环境质》量，改善达不到进度要】求、工程建设滞后或！运行不稳定、政策措！施落实不到位的地】方和项目单位—及时预警和督导(】牵头单位《:市发改《委、统计局》、，环保局、气象局、质！监局,责任单位【:市工信委、住【建局、交通局、【事管局等部门)【 (四)严格—监督检查加》强固定？资产投资项》目节能？审查,强化事中【事后监管强化节能】环保执法监》察，,加大对重点用【能单位和重点污【染源的执法检查力】度严厉查处各类【。环境和用能违—法违规行为,发布重！点企业污染物排放】信息,对严重—违法违规行为进【。行公开通报或挂牌督！办强化？执法问责,》对行政不作为—、执法不严等行【为,：严肃追究有关主管部！门和执法机构负责】人的责任(牵头【单位:市发改—委、工信委、环保局！,责任单位:市住】建局、质监》局等部？。门) ？(，五)提高管理服务】水平：建立健全《节能管理、监察、服！务“三位《一体”体系,建立】。完善全市节能公共服！。务信息平台,加【强政府？管理和服务能力建设！继续：。。推进能源统计能力建！设推动完善省—、市、县三级节【能监察？体系,健全节能监察！执法队伍,提—升节能监察能力,】。强化节能监察执【法做好环保机构监测！监察执法垂直管理】制度改革,》推进环境监察机构】标准化建设,全面】加强：挥发性有《。机物：环境空气质量和【。污染排放《自动：在，线监测工作》推动大数据》在节能减《排领域的应用创【新节能管理和—服务模式,》探索开展能》效服务网络体系建设！试点,促《进用能单位》经验分享实施节能】减排培训计划,加】强对各级领导干部】和市直行政》机关公务员、—节能管？理部门、《节能监察机构、用能！单，位相关人员的培【训(牵头单位:市发！改委、环保》局、：工信：委，、财政局,责任【单位：:市人？社局、住建局—、质监局《、统计局、事管局等！部门) (六—)强化社会监督【充分发挥各》类媒：体作用,积极宣【传先进典型》、经验和做法,依法！曝，光违规用《能，。和各种浪《费行为完善公众参与！制度,及时准确披露！各类环境信息,在主！要媒体？上及时发布城市环】境空气？质量、新建项目环境！影响评？。价、治？污设施运行》情，。况等：信息：每月公布各》县(市、区)环境】空气质？量排：名情况？。建立重污染》行业：企，业环境？信息强？制公开制度,保障公！众知情权,维护公】众环境权益》依法实施环境公益】诉办制度,对—污染环境、》破坏生态的行为依法！提，起公：益诉：讼(：牵头单位《:市委？宣传部、市环保局,！责任单位:市发【改，委、事管局、总工会！、团：市，委、市？妇联：等单位)《 附件？:1.？“十：三，五”各县(市、区】)能耗总量和—强度“？双控”目《标      【2.“十三五”【。各县(市、》区)化学《。需氧量排放总量控】制计：划     — 3.“十三五”各！县(：市、区)氨氮排放总！。量控制计划    ！  4？.“十三《五”各县(市、区)！二氧化？硫排放总量控—制计划      ！5.“十三五—”各县(市、区)氮！氧化物排放总量控制！计划      6！。.“十三《五”各县(》市，、区)挥发》性有机物《排放总量控制计【划  ？  附件1-6【 ，