许昌市人民政府办】。公室关于印发 【许昌市“十三—五”节能《减排综合工作实施方！。案的：通知 许政》办 [2017【。] 50号 】各，县(市、区)人民政！府,市城乡一体化】示，范区、？经济技术开》发区、东城区—管委会,《市人民？。政府各部门: 【许昌市“《十三五”《。。节能减排综合工作实！。施方：。案，已经市政府同意,】现印发给你》们,请认真贯—彻执行 2017年！9月22日 —  许？昌市“十三五—”节：能减排综合工作实施！方案 为贯彻落实国！务院关于印发“十三！五”节能减排综【合工：。作方案的通》。知(国发《〔2016〕—74号？。)、河南省》人民政府《办公厅关于印—发河南省“十三【五”节？能减：排综：合工作？方案的通知(豫政办！〔，20：17〕？81号)和河—南省发展和改革委员！会关于印发河南省“！十三五”节》能低碳？发展规划的通知(豫！发改环资〔》2016〕1669！号)等文件精神,深！入推进？全市节能减》排工作,《确，保“十三五”节能减！排约：束性目标《顺利完成《,结合我市实际,制！定本实施《方案 ？一、总体要求 (】。一)指导思》想全面贯《彻党的十八大和十】八届三中、四中、五！中、六中全》会精神？,，认真：落实市？第七次党代会部【署,牢固树立新【发展理念,以—建，设魅：。力许昌为统领,以改！善环境质量和提【高能源利用》效，率为目？。标,：以推进供给侧结构】性改：革和实施创新—驱动发？。展战略为动力,【以提升节能减排基础！能力为支撑,充分发！挥市场在资源—配置中的决定性作】用,实施《能源消费总量—和强度“《双控”管理》,严格落实主—要污染物《总量减？排，制度,全面打赢转】型发展攻坚战和【环境治理攻坚战,加！快构建节能环保【型产业体系,—推进资源《节约、环境友好的】生产方式和消费模式！,增强经《济和社会可》持，续发展能力,实现】经济：发展与环境》。改善双？赢,为建设》生态文明提供—有力：支撑： (：二)主？要目：标到2？0，20年,全市万元】生产：总值能源消》耗较2015年降】低16%《,能：源消费？总量：控制在1237万吨！标准煤以内》全市：化学：需，氧量、氨氮》、，二氧化硫、》。氮氧化？物排放？总量、挥发性有【机物排放总量分【别控制在4》.47万吨、0.4！6万吨、4.—。。。0，。3万吨、3.95】万吨、4《.36万《吨以内,比》2015年》分别下降18.4】%、：15.？2，%、24.2%、3！6.：4%、37% 二】、重点任务 —(一)？。优化产业和能源【。结构 ？。。1.改造提升—传统：。优势产业围绕先进制！造业强市建设—,全面？实施：中国制？造2025许昌行】动纲要,推动制【造业高端《化，、智：能，。。化、绿色化发展【围绕壮大电力—装备、再生》金属及制品、汽【车及零部件、超硬材！料及：制品、电梯、食品及！冷链、发《制，品7个特色优势产业！集，群,：实施技术改造,采用！新技术、新工艺、】。新设备,提高—。。产品技？术含量和附加—值着力打《好产业转型》发展攻坚战,突出抓！好智：能装备制造》、新能源汽车、新】材料、冷《链物流？业等11《。个重点产业》转型发展《,打：造一批在国内具有影！响力和竞争力的产业！集群,提《升主导产业发展【质量推？动，建材、冶《金、：轻纺、化工等—传统产业瞄准国际】同行业标杆,—加快：。改造升级《,培育发展新优势强！化节能环保标准【约束,严格行业规】范，、，准入管理和节能审】查,对？钢铁、有色、—建材：、化工、煤炭—、电力？、造：纸，、制革、焦化等【行业中环保》、能耗、安全等不达！。标或生？产、使用淘汰—。类产品的企业和产能！,依法依规有序退出！(牵头单位》:市发改委、工信】委、环保局,责【任单位:各县〔市、！区〕,市科技局、财！政局、金《融办、商务局、【交通局、农业局【、卫：计委、文广新局、旅！游局等部门》) 2.《大力发展《新兴产业落实—战略性新兴产—业培育发展计划,】加快培？育高端装备制—造、新能源汽车、】生物：医药、新能源4【个战略性新兴产业】,壮大？。。战略性新兴产—业规模深入实—施服务业“1—242”发展战【略,加？快发展信息》服务业、现代物流业！、现代金《。融业：、文化旅游业、健康！养老养生《业等：低碳型服务业打造】一批节能环保产业基！地,培育一批大型节！能环保企《业和专？业化服务《公司到2020【年,全市战略—性新兴？产业主营业务收入占！规模以？上，工业的60%以上,！。形，成电力装备、新【能，源汽车、生物医【药、新材《料、新一代信—息技术及应用等5个！千亿：级战略性新兴产业】。集群,服务业增加值！占生产总值比重提高！到40%《以上(牵头》。单位:？市工信委《、发改委、环—保局,责《任，单位:各县〔市【、区〕,市科技局、！质监局？、统：计局等部《门) 3.优化改善！能源结？构强化？煤炭生？产、消费全过—程监管？,提高煤炭入—洗(选？)比重,推》进煤炭分质分级梯】级利用,推广使【用优质煤、洁净型煤！,促进煤《炭清洁高效》利用实施煤改电、】煤改气？工程,限制销—售，和使用灰分大于3】2%、硫分》大于1%《。的，散煤严格控制—煤炭消费总量,所有！新建、改建》、扩建耗煤项—目一律实施煤炭【等量或减量替代,】禹州：市，、襄城？县、长葛市等重点】地方,？新上非电行》业燃：煤项目实行》1.5倍减量替代】;，上一年度空气质【量排：序后三位的》县(市、区),新】上非电行业燃—煤项：目实行2《倍减量替代开展煤电！节，能减排改造》升级,对现役燃【。煤发电机组进行节】能增效和环》保提标改造,供【。电煤耗达到全国同类！机组：先进水平,全部【实现超？低，排放深入实施—“气化许昌”工程,！开拓天然气》消费：市场完善市内—天然气？。配，。套支线,扩展—延伸供气管道,将】管道气覆盖到产【。。业集：聚区、重点乡镇等】用，气集中区域》深入推？进城镇天然》气利用,鼓》励市内页岩》气，。、，煤层气？、生物质制气等非】常，规天：然气资源开》。发利用因地制宜发】展风力发电》,推进分布式光伏发！。电和户？。用分布式发电—系统,不断拓展太阳！能利用和应用市场加！快襄城？县紫云山、禹州黄】土，岭等风电开发、鄢陵！县振德生物质电厂等！项目建？设对超出规划部分】可再生能《源消费量《,，不纳入能耗总量和】强度目标考核—范围到？2020年,煤【炭消费总量比—2，015年下降1【3%以上《。,非化？石能源占《能源消费总量比重】提高到7%以上(】牵头单位《:市发改委、—安监局、环保局,责！任单：。。位:各县〔市、区〕！,市住建局、交通】局、工商《局、质监局》、统计？局，等单位部门) 【(二)突《出重：点，领域节能 4.加】强工业节《能加强？高能耗行业能—。耗管控,在重点【耗能行？业全面推《行能效对标,推【广工：业智能化用能监测和！诊断技术到》2020年》,全市规模以—上工业企业单—位增加值《能耗比2《015年降低25%！以上,钢铁、—建材、？化工、电力等重点耗！。能行业单位产品【能耗大幅《下降,能效》水平达？到国内？先，进水平推进新一代信！息技术与制》造技术融合发展,提！升工业生产效率【和能耗效率》开展工？业，领域电力需求侧管】。理，专项行动,鼓励【电力用户积极采【用节：电技术产品》,优化用电》方式推动可再生【能，源在产业《集聚：区应用,将可再生】能源占比指标纳入产！业集聚区考核体系(！牵头单位:市工【信委、发改委,责】任单位:各县〔【市、区〕,市科技局！、环：保局、质监局等部】门) 5.强化【建筑节能提高新建建！筑，能效水平,加快【执行“？6，5%+”《节，能设计？标准：。,到：2020《年,全市新建建【筑全面执《行“：6，5%+”节能设计标！。准扩大？绿色建筑规》模,推广绿色建材,！政府：投，资，的公益性建》筑、：。大型公共建筑及新】建，保障性住房等全面执！行绿色建筑》。标准：开，。。。展建筑？。。节能先？进标准领《跑行动,开展超低能！耗或近？零能耗被动式建筑建！设试点？大，力发展装配》式建筑,《推广绿色建筑—、装配式建筑和绿】色生态城区,推行绿！色施工方式推进既】有居住？建筑和公共建筑【节能改造,推行【。清洁取暖,》实施“节能暖房”】工程推广可再生能源！与建筑？一体：化技：术,：鼓励利用《太，阳，能、地热能、—工业余？热等：。解决建筑用》能需求到2020年！,全：市，城镇绿色建》筑占新？建建筑的比例达【到，5，。0%以上,》绿色建材《在城镇新《。建建筑的应用—比例：达到40%以上,装！配式建？筑面积？占城镇新建建筑面积！比例达到2》0%以上(》。牵头单位:市住【。建，局,责任单位—:各县〔市、区〕,！市发改委、工信【委，、事管局等》部，门，) 6.促》进交：通运输节能统筹推进！铁路、公路》、，水，路等多种《运输方？式协调？发展,大力发—展多式联运、甩挂运！输和共同配送等【高效运输组织模式】,加快建设现代综】合，交通运输体系优【先发展公共交通,优！化，城市：公交线网和站点设置！,完善？城乡公交网》络,加强各类公共交！通方式配合衔接;】优化公交、》汽，车场站、《充电桩等公共—交通基础设施布【局,推进《零换乘交通枢纽、电！动汽车充电》设施体？系等：建设加强公交专用】道等公共交通系【统建设,加快—智慧公交建设—,推进公交智能化】、信：息化管理积极创建国！家公交都市,—推，动从“单一类别”的！公，交线网向干线、普线！、支：线三级？公交网络《的转：变,完善城市公共】。交通：管理：体制,加快构建一】。体化公？交，体系大力发展智能交！。通,建立完善公【众出行和物流平【台信息服务系—统,规范引导互联网！共享交通运输—模式大？力推广节《能环保汽车》、新能源汽车、天然！气(压缩《。天然：气/液？。。化天然气)清—洁能源汽《。车,促进交通—用能清洁化到—2020年,全市】。营，运客车、《货车单位运输—周转量能耗分别降低！2.：1，%、6.《8%;中心城区公】共交通出《行分担率达》到36%以上,【城市交通绿色出行】分担率达《到，80%以上(牵头单！位:：市交：通局、发改委,【责任单位《:各县〔市、—区〕,市《。科，技局、工信》委、环保局、住【建局：、事：管，局等部门)》 7：.推动商《贸流：通，领域节能贯彻落【实绿色商场》标，准,开？展绿色商场示范【,，鼓励：商，。贸流通企业设置绿色！产品专柜《,推动大型》商贸企业《实施绿色供应—链管理推动零售、】批发、餐饮、住【宿、：物流等企业建设能】源管理体系,建立】绿，色节：能低碳运营管—理，流程：。和机：。制,加快淘汰落后用！能设：备,：推动：照，明、制冷《和供热系统节能【改造完善绿色—饭店标准体系—,推进绿色饭店建】设加快绿色仓储建】设,支持《仓储设施利用—太阳：能等清洁能》源,鼓？励，建设绿色物流园【区鼓励绿色包装,推！广可：循环包装、》减量包装《和可降解《包装,？减少使？用一次性用》。品,限制各类用品】。过度包装《积极推广能效II】级及：以上高效《。节能产？品,鼓励大型超市】、电商开辟节能产】品销售专区,—通过强？。化认证标识等—方式,引导消费者和！企，业选购高效节能产】品和设？备(牵？头，单位:市商务局,责！任单位:各县〔【市、区？。〕,市发改》。委、工信委、住建局！、质监局《、旅游局《等部门) 8.推】进农业农村节能加】快淘汰老旧农业机】械,推广农》用节能？机械、设备和农机】节能作业技术—,，。发展节能农业—。大棚推进节能—及绿色农房建设,】结合农村危房—改造稳步推》进农房节《能及绿色《化改造,推动城镇】燃气管网向》农村延伸和省—柴节：煤炉灶更新换—。代,因地制宜利用生！物质能？、，太，阳能、地热能等【,不断提《升农：村，能源利用《清洁化水平》鼓励使用生物质可】。再生能源,推广液化！石油气等商品能【源到2020年【,全市农村地区【基本实现稳定可【靠的供？。电服务全覆盖(【牵头单位:市—农业局？、农机局、》。。住建局、发改委,】责任单位:》各，县〔：市、区〕《,市科技局、供电】公司：等单：位) 9.加强公】共机构节能公共机构！率先：执，行绿色建筑标准【,新建建筑全部达】到绿色建筑标准【鼓励采用合同能【源管理方《式实施公共》。。机构节能改》造,推广政》府购买合同能—源管理服务,—探，索用能托管模式落】实公共？机构：节能环保产品强制】采购制？度,提高节能—环保产品应用比重】推，。动公共机构建立能源！管理体系,提高节】。能管理能力实施可再！。生能源应用、能【耗监测平台》建设、大型设备系】。统节能改造、管理】能力提升等》节能重点工》。程开展绿《色食：。堂创：建活动,推进餐【厨废弃物《。资源化利用》深化：节约型公共机构示范！单位创建活》。动,“十三》五”期间《。再创建？4家国家级》、8：家省级？。节约型公共机构【示范单位,推动市】级示范单位创建工】作到2020—年,全市公》共机构人均》综合能？耗、单位《建筑面积能耗分【别较201》5年降低11%【和，10%(牵头—单位:市事管局、】发改委,责任单位】:各县〔市、区〕,！市工信委、环保【局，、住建局、交通局】等部门？)， 10.强》化重点用能单位【节能监管按照属地】管理和分级》管理相结合原则,】对列入“《百千：万”行动的》重点用能《单位进行目》标责任评价考—核，,落实各《级节能？主管部门监》督管理？责任,？严格考核问责—推进：重，点用能单位》能源管理体系建设】,强化能源计—量器：具配备？与智能化《升级,加强全过【程和各环节用—能，管理建立重》点用能？单位能耗《。在线监测系统,严格！能，源，。。利用状况报告制【。。度依法开展能源审计！,实：。施，能源绩效评价推动开！展，达标对标和》节能：自愿承诺活》动,提升《重点用能《单位能效水平—加强：高耗能特种》设备节能审查—和，监管,构建安—全，、节能、《环保“三位一—体”的监管体—系开展燃《煤锅炉节能减排攻】坚，,推：行，锅炉生产《、，经营、使《用等全？过程：节能环保监督标准化！管理：。,到202》0年,燃煤》工业锅炉实际—。运行效率《提高5？个百：分点以？上开展电梯》能，效测试与评价加快】高效电机、配电【变压器等用能设【备开发和《推广应用,》。淘汰低？效电机、变压器、风！机、：水泵、？压缩机等《用能设备(》牵头单？位:市发改委、质】监局、工信委、环保！局,责任单位:各】县〔市、区〕—,市住建《局、交通局、统【计，局、：事管局等部》门) (《三，)强化主要污染物减！排， 11.《持续推进大》气污染防治攻坚【。加快推进《集中：供热供暖,利用城】市和工业园区周【边现：有热电联《产机组？。、纯凝发电机—组及低品《。位余热？实施供热改造—,淘汰供热供气范】围内的燃煤锅—。炉(：窑炉)实施产业【集，聚区集中供》热工程,具有—一定规模用热需求】的产业集聚》区20？17年全部实现集中！供热,？全面淘？汰产业集聚区—分散燃煤《锅炉加？快实施“电》代煤”、“气代【煤，”、：能源梯级利用、能源！系，统优化等工程—,提升能源》利用效率实施—工业污染源》全面达标排》放计划,集中—整治“散乱污”企】业,深？度，治理重点行业全面】实施燃煤电厂超低排！放和节能改》造,加快《燃煤锅炉综合整治】,实施工业窑炉和】砖瓦炉窑提标—治理严格《执行：有机溶剂《产品有害物》质限量标准,加【强石油化学》、表面涂装、包装】印刷、农药化工、发！。制品、储油库—、加油站、》油罐：车、建筑装饰、干洗！、餐：饮，、汽修等《重点行业挥发性有机！物综合治理》加大移动《源污染物治理—力，度,推进机动—。车和非道路移动机械！。排气：污染：。防治,？综合采取车辆注销】报，废、限行禁》行、财政补》贴、排放检验、尾】气提标？治理等措施,加快推！进黄标车和老旧【车辆淘汰《及回收？拆，解加强机动车、【非道路移动机械【环保达标《和油品质量监督执】。法,严厉打》击违法行《为2017年,基】本淘汰黄标车—,禁止使用》排放不达标的—非道路移动机械加快！油品质量《升级：,开展国六》标准车用汽、柴【油，提标升级《工作推进《油气回收治》理,：新建储油库、加油】站必须同步》建设：油气回收装》。置到2020—。年,全市PM2.】5(：细颗粒物)、—PM10(》可，吸入颗？粒物)年均浓度下】降幅度高《于，或达：到全省平均水平,空！气质量优《良天数比例持续提】升,3？项指标？全面完成省定目标】任，务，(，牵头：单位：:市环保局,—责任单位:各县【〔市：、区〕,市发改委、！住建局、工信委、】公安局、财政局、】交通局、城管局、农！业，局、：商务局？。、工商局、质监局、！电力公？司、中石油许昌销售！分公司、《中石化许昌分公司】等，单位) 12.全】。面开展？水，污染防治攻》坚实施清潩河、北汝！河、颍河、》双洎河、大浪沟等5！条河流水污染—综合治理,严格控制！重点河流《沿岸的石油加—。工、化？学原料和化学制品制！造、医药《制造、化学纤维【制造：、有色金《属冶炼、《纺织印染、》造纸：等项目,《取缔不符合国家产业！政策：的小型制革、印染、！造纸、炼焦、塑料】加工、电镀、燃料、！农药等“八》小”企业《,实施？造纸、焦化、化肥、！。。农副食？。品加工、毛皮制革、！印，。染、有色金属、原】料药制造、电—镀等重点污染行业水！污，染专项治理,提升企！业废水深《度治理水平》,确：保稳定达标推动城市！建，成区内现《有建材、有》色金属冶炼、—造纸、印染、原料药！制造、？化工等行业》污染较重的企—业逐步有序搬—迁改造或《依法关闭全面整治】城市黑臭水体—。到2019年—,全市地《表水：全部水质考》核断面总达》标率达到9》0%以上,水质优良！。比例总体达到60】%以上,《全面消除地》表水：丧失使用功能—的水体断面,城【市集中式饮用—。水水源水质》达到或优《于Ⅲ类比例总—体在96%以—上,南水北调中线总！干渠水质稳定达【。到Ⅱ类,县级市全面！消除黑臭水体—,县城基本完成黑臭！水体整治任务—(牵头单位》:市环保局,责【任单位:《各县〔市、》区〕,？市水务？局、发改委、科【。技局、工信》委、财政局、住建局！、畜牧局《、农业局、国土局】等部门) 13.分！类实：施土壤环境污染防治！以农：。用地和重点行业企业！用地为重《点,：按照省统一部—署,开展全市土壤污！染状况调查》。,摸清土壤污染底数！,，。建，立土壤环境监测体】系和预？警网络？实施农用地土壤环】境分类管理》,划定农用地土壤】环境质量《类别,？优先保护《质量较好耕地,积极！推进：耕地安全利用加强建！设用地环境风险管控！,构建土壤环境【。。质，量状况、污》染地块修复与土【地再开？。发利用协同》。一体的管理与政策体！系研：究制定全市土壤【。污染治理与》修，复规划？,有序开展土—壤，污染：治理与修复在—重，点行：业企业污染地—块、受污染》耕地：等，开展一批土壤污染】治理与修复》试点(牵头单位【。:市环保局、农【业局、国《土局,？责任单位:各县〔市！、区〕,市发改委】、科技局、》财政局、住建局、水！务局、？畜牧局、《工信委、林业—。局、卫？计委：等部门)《 14.强》化城镇生活污染综】合整治对城镇污水】处理设施建设发展】进行：填，平补齐？。、升级改造,—完善：配套管网,》提升污水收集处理】能力合理《确定污水排》放标：准,加强运行—监管,实现》污水处理《厂全面达标排放【加大雨污合流、清污！混，流管网改造力度,】结合曹？魏，古城改造及排—水管网改造等—项目实？施,：入河口逐步建设【截流井,确保—前期受污染》的雨水分离入污水】管网、干净雨水入河！促进：再生水利用,完善再！生水利用《设施：,加快再生水项目建！设,扩？大再生水使用—范围加强污水处【理厂污泥安全—处理处置,强化对】。污泥的？。。产生、贮《。存、转移、处置的】登，记与管理,》全面实现污》泥处：置的：减量化、无害化【、彻底化《、稳定化、资源【化，,避免二次》污染加强生活垃圾】。回收处？。理设施建设,—强化对生活垃圾【分类、收运、处理】的，管理和督导》,加快市静脉产业】园一期？垃圾焚烧发》电，项，目建：设,力争2》。01：8年底建成投用,】提升城市生活—垃圾回收处》理水平到2020年！,全：市城市污水处理率】达到98《。%以上？,中心城区生活【。垃圾：无害化处理率达到1！00%,建》成区污水基本实【现全收集、全处【理,所有县(市、】区)城区和重—点镇：具备污水处理能【力加快治《理公共机构》食堂：、餐饮服务企业油烟！污染,推进餐厨废】弃，物资源化利》用(牵头单位—:市城管《局、环？。保局、水务局—、住建局,责任【单，位:各县〔市、区】〕,市工信》。委、财政局、质监】局、事管局等部门】) 15《.加快推进》农村污染治理—实施“绿《满，许，昌”行？动计划和农业生态修！复工程,推动农【村增绿,到20【19年？实现“？乡村周边森》林化：、人：居庭院花果化”强】化农：村生活？污染源排放控—制，。,合理？选择城镇管网延伸】、集中处理和—分散处理等多种污水！处理方式,加—快农村？生活污水《处理,到201【9年,全市所—有镇：区和50%以—上行政村建成生活污！水处理设施全面推】进农村生活垃圾【治理：,开展乡村清洁【“，百，日攻坚”行动,【到201《7年：底,全市行政村【达到“三无一规范】。一眼净”标准,实现！农村全域《净化全面《建立村庄保》洁制度？,推广垃圾分—类和：就近资源《化利用,到20【19年,建立成【熟，的农村生活垃—。圾收集处《理模式,《实现分类收集全【覆盖大力推广节约型！农业：技，术,推进农》业清洁生产加快【畜禽养殖《场粪便等污染物【处置,以《。沼，。气、：天然气等能源化利】用为主要方向—,建设有机废弃物】处理和资源化—。利用设施,》。依法：关闭或搬迁禁养区内！的畜禽养殖场(小区！),年处《理畜禽粪便能力达到！10万吨,到202！0年：,畜：。禽粪污资源化—利用率达到》80%以上开展【农膜回收利用,【到2020年,【农膜回收率达到80！%以上深入》。推广测土配》方施肥？技术,？提倡增施有》机肥,开展农—作物病虫害绿色防控！和统防统治》,，推广高效低毒—。低残留农药》。使用,到2020】年,实现《主要农作物化—肥、农药《使用量？零，增长,化肥利用率】提高到40%以上,！测土配方施肥技【术，覆盖率达到》90%以《上，研究建立农药—使用环境影响后评】估制度,《推进农药《包装：废弃物回《收处理建立秸秆禁烧！和，综合利用长效机制】,，全面推进秸秆禁【烧(：牵头单位《:市农业局》、畜牧局、环保局,！责任单？位:：各县〔？市、区〕,市发改委！、财政局、住—建，局、：质，监局、城管局等部】门)： 16.《深入推进工》。业清洁生产》以绿：色设计？为核心,开展绿【色产品开发和推广】,推进？。产，。品设计、制造、【包装、？运输、使用》维护和回收利—用各环节的并行工程！。,不断？完善绿色制造体系减！少有：毒有害原料的使用】,从源头削》减或避免污染物的】产生,推进》有毒有害物》质替代实施清洁生】产水平提升》计划,认真落实【。省清洁生《产审核实施细—则,在再生金—属，、水泥、化工等行】业开展重点企业强制！性清洁生产审核;】在造纸、食》品加工、纺织—、有色金属、焦【化、电镀(表面处理！)、化？学，原料药和发》制品等重点行业推】广应用？先进的清《洁生产技术,促进环！境质量持《。续改：善鼓：励污染物排放达到】国家或省市排放标】。准的企业自》愿实施清洁生产审核！,提：高企业清洁生产水平！到2018年,【基本实现再》生，金，属、水？泥、化工等》行业重点企》业强制性《清洁生产审核—全覆盖,重》点企业70》%以上达到清洁生】产评价指《标体系？中的“清洁生—。产先进企业”水平】(牵头单位:市【。。工信：。委、发改委、环保】局，,责任单位:各【县〔市、区〕,市】质监：局等部门) (【四)大力发展循【。环经济？ 17.加快产业园！区循环化改》造分类推进》以重化工、传统制】造业：、高新技术等为【主导：产业的集聚区循【环化改造,实施一批！产业链？和价值链提升、废弃！物资源化利用、能】源梯级利《用、中水循环利用】项，目,推动产业耦【合共生、土地集约】利用：、资源高效利用、】废弃：物资源化利用、【污染物集中无害化处！置，加快大周国家“【城市矿产”示范【基地、襄城县—。煤焦化？循环经济产》业园建？设,到2020【年,主营业务收【入均达到1》0，00亿元左右—到“：十三五”末,80】%以上的省》级产业？集聚：区完成循环》。。化改造(牵头—单位:？市，发改委、《财政：局,责任单》。位:各县《〔市、区〕》,市科技局、工信】委、环保局等部门】) 18.推—。进大宗固《废综合利用加强共】伴，生矿产资源》及尾矿综合利用【,推进铝土矿等矿】区开：展金属矿产综—合开发利用》加，快煤：矸石：、粉：煤灰、工业副产石膏！等工业固体废物综合！利用,？建设一批大宗产业】废弃物综合利—用示范基地到—2020年,—主要工业废物综合】利用率达《到90？%以上(牵》头单：位:市发改委、【环保局、工信委,】责任单位:》各县〔市、区〕,市！科技：局、财政局、住建】局等部门) 1【9.加快发》展农业循环》经济支持有条件的】乡镇推进种植、养殖！、农产？品加工、生物质能】、旅游等循》环链接,推广立【体种植、“种养加】销”一？体，化，等生态农业模式,】推，动农林牧渔多业共生！、农工旅复合—。发，展以农业秸秆—、畜：禽粪：便等资源化利用为重！点，,培育构建“种植业！秸秆畜禽养》殖沼肥还田、—养殖：业畜禽粪便沼渣/沼！。液种植业”循环【产业链,建设一【批农业？循环经？济示范基地》支持禹州市积极【创建国家农业可【。持续发展实验示范区！推进林业采伐、造材！。。和加工剩余物综合利！用不断扩大秸秆肥】料化、饲料》化、基？料，化、能源化、—原，料化“五化”利用】规，模,到2《020年,秸秆综】合利用率达》到95%以上—(牵头单位》:市发改委》、农业局《,责任单位:各县〔！市、区〕《,市科技局、工【信委、财政》局、环保局》、林业局、畜—牧，局等部门) —20.加强城镇【废弃物资源化利用】加快：市静脉？产业：园建设,推》。动，城镇生活垃圾—、，建筑：垃，圾、餐厨废弃—物、园林废》弃物、？城市污泥集中无害化！处，理，和资源化利用建立】健全：城镇废弃物回收利用！体系到2020【年,城市建筑垃【。圾资：源化利？用，率达到97》%,：餐厨垃圾《资源化利用》率达：到35%以上,【生活垃圾回收利用】率达到40》%左右？(牵头？单位:市城管局、】市发改委,》责任单位:各—县〔市？、区〕,市工—信委、财政局、环保！局、事管《局等：部门) 《21.推进废旧【商品回？收，利用建立以再生资】源企业为《龙头,以《社区回收站点、【分拣中心、交易市】场为基础的规范【。化，、标：。准化、网络化和现代！化再生？资源回收利》用体系支持再生资】源，企业利用大数—。据、云？计算等技术优化逆】向物流网点布局,建！立线上线下融合的回！收网络,推》广“：互联网+”》回收：新模式支持汽车维修！、旧：件回收、再制造、】报废：拆解等汽车售后全】生命周期信息的互】通共享,加》快汽车再制造产品】推广加？强再生资《。。源集散市《场与“城市矿产”示！范，基地耦合链》接,：加，快建设或改造提【升长葛市城南—再生：资源市场、河南【葛天废旧金属回收】交易市场等再生【资源集散市场科学】规，。划建设废旧电子、废！旧金属？、废：旧办：公，设备等处理基地和报！废汽车回收》拆解中心等“城市】矿产”示范》基地：到2020年,全】市主要品《种再：生资源回《收利用率达》到8：0%以上《,，废旧商品回》收站点设置》实现县域《全覆盖(牵头—单位:？市发改委、商—务局,？责任单位:》各县〔市、区〕,市！。科，技局、？。工信委、《财政局、环保—局、住建局等部门】) (五)》实施节能《。减，排重点工程 22.！实，施节能重点工程在工！。业、建筑、》交通、？公共机构《等重点领域,实【施余热暖《民、：燃煤锅炉综合—提升、电机》系统能？效提升、能量—系统：优化、绿色》照明、合同》能源：管理、城镇化节能升！级改造、重》点用能单位能效提升！、煤炭消费》。减量替代《和节能技术产业【化，示范：等工程,《实施一批节能潜【力大、示《范效果显著的重点】项，目，,带：动提：升全市用《能管理水平和—能效水平《(，。牵头：单位:市发改—。委,责任单位:【各县〔？市、区〕,市—。科技局？、工：。信委：、财政？局、住建《局、交通局》、质：监局、？事，管局等部《门)： 23.《实，。施循环经济重点工程！。积极开？展循环经济》示范城？。市创建、《园区循环化改造【、静脉产业园区建设！、，产，业废弃物资源综合利！用、农？业循：环经济示范》区、：再，生，产，品与再制造产品推】广等：专项行动,实施【2，030个《重大循环经济—示范项目,推—。动生产和生活系统】循环链？接,：加，快构建绿色低—碳循环产业体系到】20：20年,建设1【2个静脉产业园区,！再生资？源替代原生资源【量达：到300万吨,秸秆！综合利用量超过1】00万吨《,，资，源，循环利用《产，业产值达到100亿！元(牵头单位:【市发改委、财政局】,责：任，单位:？各县：〔市、区〕,市科】技，局、工信委、环保】局、住建局、农业】局、商务局等部门)！ 24.实施污【染防治重点工程实施！环境空气质》量提升？、水环境质量—改善、城镇环境基础！设施建设《。、，污染源达标》排放与总量》减排、土壤污染防治！、农村？环境综合整治、环境！风，。险防范、生态环【境治理能力现—。代化提？升，等环境治《理，工，程实施火电》。。行业：脱硫脱硝除尘—深度治？理、集中供》热，、“煤改《气”、“煤改电”】、淘汰产《业集聚区分散燃煤锅！炉、：。燃煤锅炉拆》改、：燃煤散烧治理—等一批？。大气污？染，防治重点项目实施】城市饮用水水源地环！境保：护，、地：。表水环境修》复和功能恢复、重】点流域水污》染治理、城市黑【臭水体？整治、湖泊生态保】护、人工《湿地建设等重点项】目推进新一轮—农村环境连片整治,！推动：环境基础《设施和服务向农【。村延伸,《到2020》年,新增《完成60《0个：建制村环境综合整】治(牵头单位—。:市环保局、发改】委、住建局,—责任单位:各县〔】市、区？〕,市工信委、财】政局、交通局、水务！局、农业局、—。质监局、畜牧局【等，部门) 《25.？实施节能环保技术装！备产业？化工程加快节能环】保，。。技术装备产业化【,重：点发展余热余压利】用、：高效电机《、变压器等节能装】备技术？,大气？污染防治、水污【染防治？和土壤污《染防治等重大环【保技术,以及资源】循环利？用技术？装备,全《面提升装备产品的绿！色竞争力推进大气、！水、土壤污染治理和！危险废物处理等关键！。节能环保技》术，装备产品的》研，。。发攻关？。,，提升节能环保—产业对？解决重大《资，。源环境问《题，的支撑能力》鼓，励企业采用先进节能！。技术与传《统，生产工？艺的集成优化—运用,在再生金属、！生物：。医药、水泥、煤化工！等行业推广》应用节？能技术加大节能环】保装：。。备的：推，广应用？。,以锅炉《(窑炉)、电机、】煤炭清洁高效利用为！重点推？广节能技术装—备,实施一批节【能，环保技？术装备示范项目【到20？20年,建成国内重！要的：节能环保《产业基地(牵头单】。位:市发改委、工信！委、环保局》,责任？单位:各县〔市、】区〕,市科技局、财！政局：、质监局等部门)】。 26.《实施节能环》保服务业提升工程】积极推广合同能【。源管理？,，鼓励节能服务公【司创新？服务模式,为用户】提供节能咨》询、诊断、设计【。。、，融资、改造》、托管等“一—站式”合《同能源管理综—合服务大力》推行环境污染—。第三：方治理,在环境公用！。设施：、，工业园区《等重点领域开展第三！方治：理示范工《程,培育一批技术】能力强、运》营管理水平高、【综合信用好》、竞争力强的环保】服务公司到202】0年,全市培育形成！。。12家销售收—入超亿元的节—能环保服务》企业(牵《头单位:市发改委、！环，保局,责任单位:各！县〔市、区〕,市】科技局、《工信委、财政局【、住：建局、交《通局等部门)— 27？.实施市《场主体？培育：工程鼓励传统优势制！造企业适应市场【需求,通过技术升】级、：产品转型向节—能环保装备制造领】。域拓展？支持节能环保—龙，头企业？与上下游企》业兼：并重组、整合资【源,培育具有—系统设计《、设备成套》、工程施工、运行管！。理“一条《龙”服务能力的企】业集团在生态环保领！域推行PPP模式,！引进国？内外：。行，。。业优：势企：业推进？节，能环保领域》“双创”工作,推动！中，小企：业差异化、专业化】、精细化发展,形成！一批具有自主知识】产权和专业》。化服：务能力的“专精特新！”企业(牵头—单位:？市，。发改委、工》。。信委、？财政局、《环保局,责任单位:！各县〔市《、区〕) (六)增！强科技对节能减排】的支撑 《。28.加快节—能减排共性关—键技术研发示范围绕！工业、？能源、？交通、农业、建筑】、资源环境等领域节！能减排和《优化升级的重大【科技需求,整合集】聚各类创《新，要素,开展节能【环保共性关键技术攻！关，节能领域,加快低浓！度瓦斯发电、工【业余热综合利用【、工业窑炉节能等技！术攻关;环保领【域,大力研发颗粒】物治理、汽车尾气】净，化、多污染》。物协：同处理、水循环利】用、垃圾渗滤液处理！、土：壤，。修复治？理、重金属污染【物减量回收、有毒】有害原？料，替代等关键》共性环保技术和【装备;资源循环利】。用领域,推进—冶炼渣多种有价组分！综合回收《、报：。废汽车和废旧电器】电子：产品智能《拆解：。和拆解物自动化【分，拣等关键技术装备】研发,培育形成【一，批具有自主知识【产权的核《心技术？(牵头？单，。位:市科技局、发改！委,：责任单位:各—县〔市、区〕,市】工，信委、？环保局、住建局、交！通局等部门》) 29.推广应用！节能减？。排先进适用技术开】展节能减排先进技】。术征集活动,编制重！点节能？减排技术推广目录组！织举办科《技，成果现场推广活动,！推广一批《节能减排效果显【著、：产业化？前景好的重大技术】成果加快《。发展“互联网—+”智慧能》源,支持基于互【联，网的能源《创新,推动建立【。城市智慧能源—系统,鼓励发展【智能家居、智能楼】宇、智能《小区和智能工厂,推！动智能电网》、储能？设施、分布式能源】、智：能用电终端协—同发展综合采取【节能减？。排系统集成技—术，,推动锅《炉系统、供》热/制冷系统、电机！系，统、：照明系统等》优化：升级(牵头单位:市！科技：局、发改委、工信委！,责任单位:—各县〔？市、：。区〕：,，市财政局、》住，建局、质监局、【事管局等《部门：) 30.》提升节能减》排技术服务》能力鼓励企业—与高校、产》业集聚区、》科研机构等》开展多种形》式的产学研合—作,培育《建设节能《减排产？业技术创新》战，略，联盟：、研：发平台支《持重点行《业骨干企《业建设工程技术【研究中心、企—业技术中《心等：创新：平，台依托全市科技创】新公共管理服务平台！,发布节能》政，策，和节：能技：术服务信息,便于用！能单位选用适用的技！。术装备？鼓励有条件》的技术单位建立【。节能技术装备展【示、展览《、交易平台》,采用“《互联：网+展览展示”等模！式,提升节能技【术服务能力(牵头单！位，:市科技局、发改】委、工？信委、环保局—,责任？。单位:各《县〔市、区〕,市住！建，局、：交通局？、质监？局等部门) (【七)完善节》能减排支持政策和体！制机制 3》1.：落，。实价格收费》政策：加，快资源环境价格改革！,健全价格形—成机制全面落实【差别电价《和惩罚性电价—政策：。,严禁违规出台高耗！。能企：业优惠电《价政策实行超计划、！超定额用水累进【加价制度严格执【行水泥等行业阶【梯电价政策》,促进节能降耗加强！价格：监督检查《。,确保环保价格政策！。落，实到位？实行：收，费目录清《单及公示制度,完善！目，。录清单动态调整机】制，,做到收费公—示透明、管理依法规！范设立举报电话,】加大对违规收—费的监督力度(牵头！单位:市发改委、】财政局？、工：信委、环保局、水】务，局,：责，任单位:各县〔市】、区〕,市住建局】、电力公司等单【位)： 32.完善财税】激励政策创新财【政资：金支持方式,统筹】。安排：专项：资金,支持节能减排！重点工程《、能力？建设：和公益宣传》等推广节能环保【。服务政府采购,【推行政府绿色采购,！完善节？能环：保产：品政府强制采购和】优先采购制度清理】。取消不合理》化，石能源补贴落实支持！节能：减，排的企业所得税【、增值税等优惠【。政策继续《落实资源《综合利？用税：收，优惠政策《对从事国家鼓励【。类，项目的企《业进口自用节能【减排技术装备且符合！政，策规定的,》免征进口关》税(牵头单位:【市财政局《、国税局、地税【局,责任《单位：:各县〔市、区【〕,市发改委—、工信委、环—保局、住建局、事管！局等部？门) 33.健【全，绿，色金融体系推进绿色！金融业务创新,【。鼓励银行业》机，构对魏都《循环经济产业园等节！能减排重点项目、】重点：工程给予多》元化融资支持立足我！市经济？和，产业特？色，,健全市场绿色【。信贷担保机制,创新！绿色信贷产品和服】。务,支持以》用，能权、碳排放权、】排污权等《为抵：(质)押的》绿色信？贷以产融合作试点】城市建设为契机【,建立？和完善绿色产融对】接机制,《简化：绿色信贷程序—。,提高？放贷效率《,加：大对绿色经济、低】碳经济、循环经【济信贷资金支—持力度鼓励企业【发行绿色债》券,研究设立绿色】发展基金,鼓励社】会，。资本按市《场化原则《设立节能环保企业】支持各类创业投资企！业、股权《投资基金投资节能】环，保企业支持》符合条件的节能减】排项目通过资本市场！融资,鼓励绿—色信：贷资产,节能—减，。。排项目应收账款证】券化(牵头单位【:人行许《昌，中心支行、》市财：政局、发改委、环】保局：、市政府金融办【、，许，昌银监分《局,责任单位:【各县〔市、》。区〕) 3》4，.完善节《能减排市场化机制】健全用能《权、排污权、碳排放！权交易？机制,？创新有偿使》。。用、：预算管理《、投融资等机制,】。培育：和发展交易市—场加强碳排》放权配额管理和【市场监管,健全【重，点企事？。业单位碳排》放，监测、报告和—核查体系,》积，极参与？全国和省碳排放【权交易探索建立【用能权有偿使用和】交易制？度,积极申报用能】。。权，有偿：使用和交易试—点，,建立能《耗消费？报告、审核和核查】。制度,推《。行第三？方用能量《核查服务完善覆【盖所有固定污染源企！业排污许《可制度,扩大排污权！。有偿使用和交易范】围(牵头单位:市】发改：委，、财政局、环保局,！责任单位:各县【〔市、区〕) 【(八)？增，。强全民节能减排和】低碳发？展意：识 35.倡导绿色！消费大力宣》传绿色发展理念【,推动全民在衣、食！。、住、行《等方面更加勤俭节】约、绿色低碳—、文：明健康,坚决抵制】和反对各《种形式的奢侈浪费推！。行，绿色：生，活方式,《合理控制《室内空？调温度,减少无【效照明和电器设备】待机能耗《,提倡家庭节约用电！倡导“135”绿】色低碳出行,推行“！1公：里内步行《、3公里内骑自行】车、5公里左右乘】坐公：共交：。通”开展旧衣—“零：。抛弃”活动,倡导】闲置旧物交换引【导绿色金融支持【绿色消费,引导消】费者购买新能源汽车！。、高效家《电、节水型》。器具等节能低碳【产，品发挥公共机构表】率作用,合理—控制能源消》费支：出扩大政府绿色【采购规模,鼓—励实行网络》化、低碳化》办公(牵《头单位:《各县〔市、》区〕,市发改委、】。环保局,责任单位】:市工信委、财政局！、住建局、交通局、！商务局、事管局【、总工会、团市委、！市妇联等单》位) 3《6.动？员全民参与以建设】。生态文明《、打造？魅力许昌为宣—传主线,动》员全社？会参与节能环保【,深入？开展全民节约行动和！节能“进机关、进单！位，、进企业、进军【营、进？商超、进宾馆、进】学校、？进家庭、进社—区、进农村》”等“十进”—活动,普《。及生态文明、绿【色发展理念和—知识：,形成崇尚节约节】能、合理消费—。与低碳环保的社会风！。尚,推动形成—绿色化生产、—生活方式《深入：开展反过度包装、】反食品浪费、反过度！消费等全社》。会反对浪费行动,】。。鼓励：公众主动承担节能】。减排义务,》共建天蓝、地—绿、水净美丽家【园注重？运用网络《、，微信、微博等—新，兴媒体加《大宣传力度,广泛动！员全社会参与节能降！碳(：牵，头单位:《市发：改委、市《委宣传部、市环保局！,责任单位》:各县？〔市、区〕,—市教育局、工信【委、财？政局、住《建局、交通局、商】务局、事管局、总】工会、团《市委：、市：妇联等单位) 【三、组织《实施 (一)—加强：目，标评价考核强化【节，能减排约束》性，指标考？核,明确全》市节能减排目标责】任,分解《落实到各《县，(市、区)》、有：关部门和重点—用能单位对考核结】果，为超额完成等级的】地方及？。贡献突出《的单位和个人,按】照相：关规：定给：予，表彰;对考核结果】为未完成《。等级的地方,按照】市节能？减排目标《责任制和“一票否决！”制：有关规定执行将【。主要节能《减排指？标纳入县(市—、区)？经济社会发展—目标考核体系和生态！文明建设目》标，考核体？系，建立政府守信践诺机！制,将节能》减排：目标任务完》成，情况纳？入县(？市、区？)政：府(管？委会)诚信评价体系！,对政策《失信行为进行披露】(牵头单《位:：市发改委、环保局、！统计局、市》委组织部,责任单位！:，。市工：信委：、住建局、》交通局、质》监局、事《管局等部门) (】二)：。健全法规《标准认真《执行河？南，省节约能源条例推进！市，区河：湖水：系，保护条例《和土壤污染防—治条例立法工作完善！。许昌市城市》。环境空？气，质量生态补偿暂行办！法、许昌《市，。水环境质量生—态补偿？暂行办法、》。公共：机构能源审计实施】细则等研究建—立全市温室气体排放！基础统计制度开【展，节能标？准，化和循？环经济标准化试点示！范制定完善环境【。保护综合名录依法】制定更加严》格的环保产品、【环，保设施运行效果评估！、环境质量、污【染，物排：放，。、环境监测方—法等：相关：环保地方《标准(牵《头单位？。:市发改委、水务局！、环保局、事管【局，、质监局、市政府】。法制办,责任—单位：:市住建局、—交通局？、商务局《、统：计局等？部门) (三)建】立健全计量、—统计、监测和—预警体？系加：强能：源计量体《系和消费统计—。。体系建设,完善企业！联，网直：报系统,加大统计数！据审：核和：执法力度《,强化统计数据【质量：管理加强能源计【量技术服务和能源计！。量审查？依，托现有气象观—测站：点,建设全市温【室气体监测系统完】善环境统计》体系,补充》调整工业、城—镇生：活、农业等重要污染！源调查范围建立健全！能耗：在线监？测系统和污染源自动！在线监测系统,对】。重点：。用能单位能源消【。耗实时监测,强化】企业污染物排放自】行监测和环境信息公！开强化节能》减，排目标？监测预警,定期发布！各，地、重点行》业、：重点单位节》能减排？目标任务完成情况】和预：警信息,加》强重点减排工程【。调度管理《,对环境质量—。改善达不《到进度？要求、工程建—设滞：后或：运行不稳定、—政策措施落实不到位！的地：方和项目单》位及时预警和督【。导(牵头单位—:市：发改委、统计局、环！保局、气《象局：、质监局,责任【单位:市工信—委、住建局、—交通局、《事管局等部》门) ？。。(四)严《格监督检查》加强固定《。资产投资《项，目节能审查,强化事！中事后监管强化【节能环？保执法监察,—加大对重点》用能单位和》重点：污染源的执法—检查：力度严厉《查处各类《环境和用能违法【违规行为,发—布重点企业污染物】排，放信息,对严重违】法，违规行为进行公开】通报或挂牌督办【强化执？。法问责？,对行政不作为、】执，法不严等《。行为：,严肃追究》有关主管部门和执】法机构负责人的【责任：(牵头单位:市发改！委、工信委、环保】局,责任《单位:市住建局【、质监？局等部？门) (五》)提高？管理服务水平建立健！。。全节能管《理，。、监察、服务“三】位一体”体系,【建立：完善全市节能公共】服务信息平》台,加强《政府管理和》服务：。。能力建设继》续推进能源统计能力！建设：推，动完善省《、市：、县三级节能—监察体系,健全节】能监察执法》队，伍,提升《节能监察能力,强】化，节，能监察执法做好环】保机构监测》监察执法垂直—管理制度《改革,推进环境监】察机：构标准化建设,全面！加强挥发性有机物环！境空气质量和—。污染排放自动—在线监？。测工作推动大—数据：在节：能减排领域的应【用创新节能管—理和服务模式,【探索开？展，能效服？。务网络？体系建设试点,促进！用能单位经验分【享实施节《能减：排培训计划,加强】。对各级领导干—。部和市直行》。。。政机关公务员、【节，能管理部《门、节能监察机构】、，用能单位相关—人员的？培训：(牵头单位》:，市，发改委、环保局、工！信委、财政》局,：责任单位《:市人社局、住建】。局、质监局、统【计局、事管局等部门！) (六《)强化社会》监督：充分发挥各》。类媒体作用,积极】宣传先进典型、【经，验和做法,依—法曝光违《规用能和各种—浪费行为完善公【众参与制度,及时准！确披露各类环—境信：息,在主《要媒体上及时—发布：城市环境空气质量、！新建：项目环境影》。响评价、治污设施】运行情况等信息【每月公布各县(【市、区)环境—空气质量《排名情况建立重【污染行业企》业环境信息》强制公开制度,【保障公众知情权,维！护公众环境权益【依，法实施环境》公益诉办制》度,对污染》环境、破坏》生态的？行为依法提起公益诉！讼(牵头《单位:市《委宣传部、市—环保局,责任单【位:市发改委、事管！局、总？工，会、团？市委：、市妇联等单位【) 附件:1.“】十三五”各》县，(市、区)》能耗总？量和强度《“双控”目标 【     》2.“十三五”【各县(市《、区)化《学需氧量排放总量控！制计划  》。    3.—“十三五”各—县(市、区)氨氮排！放总量控制计划 】。     4—.“十三五”各县(！。市、区)二氧化硫】排放总量控制计划 ！     5.“】。十三五？。”各县(市、区)】氮氧化？物排放总《量，控制计划《      6.】“十三五”各—县(：市、区)挥发性有】机物：排放总量控制计【划，    附件1-】6 ：