许昌市？人民政府办公室关】于印发 许昌市“十！三，五”节能减排—综合工作实施—方案的通知 许【政，办 [2017]】 50号 【。各县：(市、区)人民政】府,市城乡一体【化示范区、经济技术！开，发区、？东城区管委会—,，市人民政府各—部门: 许昌市“】十三五”节》能减排？综合工作实施方案】已经市政府同—。意,现印发给你【们,请认真贯彻执】行 201》7年：9月22日  【 许昌市“十三五】”节能减排》综合工作实施方案】 为贯？彻落实？国务院关于印—发“十三五》”节能？减，排综合工作方案【的通知(国发—〔2016〕—74号？)、河南省人民【政，府办：公厅关于印发河南】省“十三五”节能减！排综合？工作：方案：的通：知(豫政办〔2【017〕81号)和！河南省发展和改【革委员会关》。于印发河南》省“十三五”—节能低碳发展规划】的通知(豫发改环】资〔2016—〕1669号—)等文件精神,深入！推进：全市节能减排—工作,确保“十三五！”节能减《排约束性目》标顺利完《成,结合我市实际】,制：定本实施方案 一、！总体要求 (一)指！导思：想全面贯彻党的十八！大和十八届三中、四！。中、五中《、六中全会精神,】认真落实市第七次】党代会部署,牢固树！立，新发展理念,以建设！魅力许昌《为统领,以》改善环境质量和【提高能源利用效率为！目标,以推》进供给侧结构性改】革和实施创新—驱动发展战略为动力！,以提升节能减【排基：础能力为支撑,充】分发挥市场在资源配！置中的决定性作用,！实施能源《消费总量和》强度“双《控”：管理,严《格落实？主要污染物总量减】排制度？。,全面？打赢转型发展攻坚】战和环境治理攻【坚战,加快构建节】能环保型产》。业，体系,推进资源【。节约、环境友好的生！产方式和《消费模式,增—强经济和社》会可持续发展能【力,实现经济发展】。与环境改善双赢,】为建设生态文明【提供有力支撑 (】二)主要目标到20！20年,《全市万元生产—。总值：能源消耗较2015！年降低16》%,能源消》费总量控制在123！7万吨标准》煤以内？全市化学需》氧量、？氨氮、二氧化—硫、氮氧《化物：排放总量、挥发性有！机，物排放总量分别【控制在？4.47万》吨、0.46万【。吨、：4.03万吨、3.！95万吨、》4.3？6万吨以内,比2】015年分别下【降18.4%—、，15.2%》、24.2%—。、36.《4%、37》% 二、重点—任务 (一)优【化产业和能》源结构 1.改造】提升传统优势产业围！绕先进制《造，业，强市建设,全面【实施中国《制，。。造2025》许昌行动纲要,推动！制造业高端化、智】能，化、绿？色化：发，展围绕壮《大电力装《。备、再生金属及【制品、汽车》及零部件、超—硬材料及制品、【电梯、？食品及冷《链、发制品7个【特色优势产业集群】,实施？技，术改造,采用新技】术、新工艺》、新：设备,提高产—品技术含量和附加】值着力？打，好产业转型发—展攻坚战,突出抓】好智能装《备制造、新》能源汽？车、新？材料、冷链物流业】等1：1个重点产业—转型：发展,打《造一批？在国内具有影响【力和竞？争，力的：产业集群,提—升主导产业发展【质量推？动建：材、冶金、轻纺【、化工等传统产业】瞄准国际同行业【标杆,加快改造升级！,培育发展》新优势强化节能环】保标准约束,严格】行业：规范、准入管理和节！能审查,对钢—铁，、有色？。、，建材、化工》、煤炭、电力—、造纸、制革、焦化！等行业中环》保、能？耗、：安全等不达标或生】产、使用《淘汰类产品的—企，业和产？能,依法依》规有序退出》(牵头单位:市发】改委、工信委—、环保？局,责任单》位:各县〔市、区】〕,市科技》。局、财？政局、金融办、商】。务局、交通》局、农业局、卫计委！、文广新局》、旅游局《等部门) 》2.大？。。力，发展：新兴产业落实—战略性新兴产业【培育发展计》划,：加，快培育高《。端装备制《造、：新，能源汽车、生—物医药、新能—。源4：。个战略性新》兴产业,壮》大，战略性？新兴产业规模深【入实施服务业“12！42”发展战略【,加快发展信息【服务业、现》代物流业《、现代金融》业、文化旅游业【、健康养老养生【业等：低，碳型服务业打—。造，一批：节能环保产业基地,！。培，育，一批大型《节能环保《企业和专《业化服务公司—。到2020年—,全市战《略性新兴产业主营业！务收入占规模以上工！业的：60%以《。上,形成电力装【备、新能源汽车、生！物医药、新材料【、新一？代信息？技术及应用等5个】。千亿级战略性新兴产！业集群,服务业增】加值占生产》总值比重提高—到40？%，以，上(牵头单》位:市工信委—、发改委《、环保局,责任【单位:？各县〔市、区〕,市！科技局？、质监局《、统计局等部门【) 3.优化改善】能源结？构强：化煤炭生产、—。消，费全过程《监管,提高煤—炭入洗(选》)比重？,，推进煤？炭分质分级梯级【利用：,推广使用优质【煤、洁净型煤,促】。进煤炭清洁高效利用！实施：煤改：电、煤改气工程,】限制销售和使用【。灰分大于《32%、硫分大于1！%，的散煤严格控制煤】炭消费总《量，,所有新建、改建、！扩建耗煤《项目一律实施—煤炭：等量：或减量替代,禹州】。市，、襄：城县、长葛市等重点！地方,新上非电【行业燃？煤项目实行1.5倍！减，。量替代;上一年度空！气质量排序后三位】的县(市、区)【,新上？非电行业燃煤项【目实行2倍减量替代！开展：。煤，电，节能减排改造升级】,，对现：役燃煤发电机组【进行节能增效和【环保提标改造,供电！煤耗达？。到全国同《类机组先进》水平,全部实现超】低排放深入》。实施“气化》许昌”？工程,开拓天然【气消费市场完善【市内天然气配套支】。线,扩展《延伸供气管道,将管！道气覆盖到产业集】聚区、重点乡—。镇等用气集》。中区域？深入推进《城镇天然气利用【,鼓：励市内页岩气—、煤层气《、生物质制》气，等非常？规天然气资源开【发利用因地制宜【发展风？力发电,《。推进分布《式光：伏发电和户》用分布式发电—系，统,不断《拓展太阳能利用【和应：用市场加快襄城县紫！云山、禹州黄土岭等！风，电开发、《鄢陵县振德生物质电！厂等项目建设对【超出：。规划部分可》再生：能源：消费量,不纳—入能耗总量和—强度目标考核范围】到20？20：年,煤炭消费总量】比201《5年下降13%以上！,非化石能源占能源！消费：总量比重提高—到7%以上(牵头单！位:市发《改委、？。安监局、环保局,责！任单位:各县〔【市、：。区〕,市住建局、交！。通局、？。工商局、质》监局、统计局等【单，位部：门) (《二)突出重点领【域节能 4.加强工！业节：能加：强高能耗行》业，能耗管控,在重点】耗能行？业全面推行》能效对标,推广工业！智能化？用能监测和诊断【技术到202—0年,全《市规模以上工业企】。业单位？。增加值能耗比2【0，15年降低25%以！上,钢铁、建材【、化工、电》力等重点耗能行【业单位产《品能：耗，大幅下？降,能效水》平达到？国内先进水平—推，进新一代信息—。技，。术与制造技术融合发！展,提？升工业？生产：效率和能《耗效率开展工—业领域电《力需求侧管理专【项行动,鼓励电力用！户积：极采：用节电技术产—品,优化用》电方式推动可再生能！源，在产业集聚区—应用,？。将可再生《。能源占比《指标纳入《产业集聚区考核【体系：(牵头单位:市工信！委、发改委》,责任单位:各县】〔，市、：区〕：,，市科技局、环—保局：、质监局等部门【)，。 5.强化建—筑节能提《高新建建筑能—效水平？,加快？执行“65%+【”节能设计标准,】到2：。020年,》全市新建建筑全面】执行“65》%+：”节能设计标准扩大！绿色建筑规模,【推广绿色建》材,政府投》资，的公益性建筑—、大型公《共建筑及新》。建保：障性住房等全面执行！绿色建筑标准开【展建：筑节能先《进标准领跑行动【,，开展超低能》耗或近？零能耗被动式建【筑建设试点大力发】展，装配式建筑,推广绿！色建筑、装配式建筑！和绿色生《。态城区,推行绿【色施工方式推—进既有居住建—筑和公共建》筑节：能改造,《推行清洁取暖,【实施：“节能暖房”工程推！广可再？生能源与《建筑一体化》技，术，,，鼓励利用太阳—能、地热《能、工业余热—等，解决建筑用能—需求到202—0，年,：。全，市城镇绿色》建筑：。占新建建筑的比【。例达到50%以上,！绿色建材在城镇新】建，建筑的应《用比例达《到40%以上,装配！式建筑面积占城镇】。新建建筑面积比例】达到20%以上(】牵头：单位:市住》建局：,，责任：单位:各县》〔市、区《〕,：市发改委、》工信：委、事管局等部【门) ？6.促进交通运【输节能统筹推进【铁路、公《路、水路等多—种运输方《式协调发展》,大力？发展多式联运、【甩挂：运输和共同配—送等高效运》输组织模式,加快】建设现代《综合交通运输—体系优先《发展公共交通—,优化城市公—交线：网和站点设置,完】善城乡？公交网络,加强各】类公共？交通方式《。配合衔接;优化公】。交、汽车场站、充】电桩等公共交—。通基础设施布局,推！进零换乘交》通枢纽、电》动汽车？充电设施体》系，等建设？加强公交专用道等公！共交通系统建设,】加快智慧《公交：建设,推进公交【智，能化、信息化—管理积极创》建国家公交都市,推！动从“？单一类别”的—公交线网向干—。线、普线、支线【三级公交网》络的转？变,完？善城市？公共交通管》理体制,《加快构？建一体化《公交体系大力发【展智能？交通,建立完善【公众出行和物流【平台信息服务—系统：,，。规范引导互》联网共享交通运输】模式大力推》广，节能环保汽车、【新能源汽车、天然】气(压缩天然气【/液化天然》气)清洁能》源汽车,促进—交通用能清洁—化到2020年,】。全市营运客》车、货车《单，位运输周转》量能耗？分别降低《2，.，1%、6.8%;中！。心城区公共交—。通出行分担》。。率达到3《6%以上,城市交通！绿色出行分》担率达到《80%以《上(牵头单位:市交！通局、发改委,责】任单位:各县〔市】。、区〕,市科技局、！。工信委、环保局【、住建局、》事管局等部门) 】7.推动商贸流【通领域节能贯彻落】实绿色商场标准【,开展绿色》商场示？范,：鼓励商贸流通企业设！置绿色产品专—柜，,推：动大型商贸企业【实施绿色供应链管理！推动零售、批发、餐！饮、住宿、物—流等企业建设能源】管理体系,建立绿】。色节：能低碳运营管理【流程和机制,—加，快淘汰落后用—能，设备：,推动？。照明、制冷和—供热系统节》能，改造完善绿》色饭店？标准体系,推进【绿色饭店建》设加快？绿，色，仓储建设,支持仓储！设施利用太》阳，能等清洁能源,鼓】励，建设绿色物流园区】鼓励绿色包装,【推广：可循环包装、—减量包装《。和可：降解包装,减少使用！一次：性用品,限制各类】用品过度包装积【极推广能效II级及！以上高效节能产品,！鼓励大型超市—、，电商开辟节能—产品销售《专，区,：通过强化认》证标识？等方式,《引导消费者和—企业选购高效节能】。产品和设《备(牵头单》位:市商《务局,责任单—位:各县〔市、区】〕,市发改》。委、工信委、住建】局、质监局》、旅游？局等部门) 8.】推进农业农村节能加！快淘汰老旧农—业机械,推广农用】。节能机械《、设备和农》机节能作业技术,】发展节能农业—大棚推进节》能及绿色农房建【设,结合农村—危房改造稳步—推进农房节能及绿色！化改造,推》动城镇燃气》管网向？农村延伸和省柴节煤！炉灶更？新换代,因地制【宜利用？生，物质能？、太阳能、地—。热能等,《不断提升农村能【源利用？清洁化？水平鼓？励使用生物质可【。再生能？源,推？广液化？石油气等商品—能源到2020年】,全：市农：。村地区基本实现稳】定可靠的供电—服务全覆盖(牵头单！位:市？农业：局、农机局、住【建局、发改委,责任！单位:各县》。〔市、？区〕：。,市科技局》、供电公司等单位】) 9.加强公共机！构节能公共机—构率先执行》。绿色建筑标准,新】建建筑全部》达到绿色建筑标【准鼓：励采用合同》能源管？理方式实施公共【机构节能改造—,推：广政：府购买合同》能源管理服务,探】索用能托管模—式，落实公共机构节【能环：保产品强制采购制】度,提高节能环【保产：。品应用？比重：推动公共机》构建：立能：。。源管理体系,提【高节能管理》能力实施《可再生？能源应用、能耗【。监测平台建设、大】型设备系《统节能改造、—管理能？力提升等节》能，重点工程开》展绿色食堂》创建活动,推—进餐厨废《弃物资源化利—用深化节约型公共机！构示：范单位创建活动【。,“十？三五”？期间再创建4家国家！级、：8家省级《节约型公共》机构示范单位—,推动市级》示范单位创建工作到！2020《年,全市公共机构人！均综合能耗》、单：。位，建筑面积能耗分别】较2015年降低1！1%和10%(牵】头单位:市事管【局、发改委,责任】单位:各县〔市【。、区〕,市工信委、！环保局？、住建局、》交通局等部门—) 10《.强化重点用能【单位节能监管按照】属地管理和分级管理！相结合？。原则：。,对列？入，“百千万”》行，动的重？点用能单位》进，行目标责任评价考】核,落实各级节【能主管部门监督管】理责任,严》格考核问责推—进重：点用能单位》能源管理《体系建设,强—化能源计量器具【配，备与智能《化升级,加强全过】程和各？环节：用能管理《建立重点用能—单位能耗在线—监测系统,严格【能，源利用状况报告制度！依法开展能源审【。计，,实施能源绩效评价！推动：开展：达标对标和节—能自愿承诺活动,提！升重：点用能单位能效【水平加强《高耗：能特种设备节—能审查和监管,构】建安全？。、节能、环保“【三位一体”的监管体！系开展？燃煤锅炉节能减排攻！坚,：推，行，锅，炉生产、经》营、使用《等全过程节能—环，保监督标准化管【理,到2020年】,燃煤工《业锅炉实际》运行效？率，提，高5个百分点—以上开展电梯—能效测试与评—价加快高《。效电机、配电变压】器等用能设》备开发？和推广应用,淘汰低！效电机、变压—器、：风机：、水泵、《压缩机等用能设备(！牵头单？位:市发改委、质】监局、工信委—、环保局《,，责任单位:各县【〔市、区〕》,市住建局、交通局！、统计局、事管局等！部门) 《(三)强化主要污】染物减排 》11.持续》推，进大气污《染防：治攻坚加快推进集中！供热供暖,利用城】市和工业园》区周边现有热电【联产机组、纯凝【发电机？组，及低品位余》热实施？供，热改造,淘汰供【热供气范围内的【燃煤：锅炉(窑炉》)实：施，产，业，集聚区集《。中供热工程,具【有，一，定规模用《热需求的产》业集聚区201【7年全部实现集【中，供热,全面淘—汰产业集《聚区：分散燃？煤锅炉加快实施“电！代煤”、“气—代煤”、能源梯【级利用？、能源系统优化【等工程,提升能【源利：用效率实施工业污染！源全面达标排放【计，。。。划,集中整治“散】乱污”企业,深【度治理重《点，行业全面实施—燃煤电厂《超低排放《和节能改造,加【快燃煤？锅炉综合《整治,实施工业【窑炉和砖瓦炉—窑，提，标治理严格执行有机！溶剂产品有害—。物质限量标准,加强！石油化学、表面涂装！、包装印刷、农药】化工、？发制品、储油库【、加油站、》油罐车、建筑装【饰、干洗、餐饮、汽！修等重点《行业挥？发性有机物综合治理！加大移动《源污染？物治理力度,—。推，进机动？车和非道路移动【。机械：。排气污染防治,综合！。采取车辆注销报废】、限行禁行、—财政补贴、》排，放检验、尾气提标治！理等措施,加—快推进黄标车—和老旧车辆淘—汰及：回收拆？解加强机动车—、，非，道路：移动机械环保—。达，标和油品质量—监督：执，。法,严厉打》击违：。法行为2017年】,基本淘汰黄标【车,禁止使》用排放不达标的【非道路移《动机械加快油品质量！升级,开《展国六标准车用汽、！柴油提标升级工作推！进油气回收治理,】新建储油库、加油站！必须同步建设油【气，回收装？置到2020年,】全市：PM2.5(细颗】粒物)、PM1【0(可吸入颗—粒，物)年均浓度—下降幅度《高于或达到全省平均！水平,空气质量优】良天数比例持—续提升,3项—指标全面完成省定】目标任务(》牵头单位:市环【保局,责任单位:】。各县〔？市、区？〕,市发改》委、住？建局：、，工信委、公安局、】财政：局、：交通局、城管局、】农业局、商务局【、工：商局：、质：监局、电力公司、中！石油许昌销售分公】司、中石化许昌分】公司等单位) 1】。2.：全面：开展水污染防治攻】坚，实施清潩《河、北？汝河、颍河、双洎】河、大浪沟等—。5条河流水污染【综，合治理,严格控制】重点：。河流沿岸的石油加】工、化学原料—和化学制《品制造、医药—制造、化学纤维制造！、有色金属冶—。炼、纺织印染、造纸！等项目,取》缔不符？合国：家产业政策的小型制！革、：印染、造纸、—炼焦、塑料》加工、电镀、燃【料、农药等“八小】”企业,实施造纸、！焦化、化肥、农【副食品加工、毛【皮制革、印》染、有色金属、【原料药制《造，。、电镀等重点污染行！业水污染《专项治理《,提升企业废水深】度治理水平》,，。确保稳定《达，标推动城《市建成区内现—有建材、《有，色金属冶炼、造纸】、，印染、原料药制造、！化工等？行业污染较重的【企业逐步《有序搬迁改造或依法！关闭全面整》治，城，。市黑：臭水体到2019】年，,，全市地表《水全部水质》。考，核断面？总达标率达》到90%以上,水质！优良：比例总体达到—6，。0%：以，上,全面《。消，除地表水丧失使用功！能的水？体断面,城市—。集中式饮用》水水源水质达到【或优：。。于Ⅲ：类比例总体》在96%以上,南】水北：调中线？总干渠水质》稳定达到Ⅱ类—,县级市全面消除黑！臭水体,县城基本完！成黑臭水体整治任务！(牵头单位:—市环保？局,责任单》位，:各县〔市、—区〕,市水务局、发！改委、科技局、工信！委、财？政，局、住建局、畜【牧局：、农业局、国土【。。。局，等部门) 13.分！类实：。施土壤环境》污染防治以农—用地和？。重，点，。行，业企业用地为重点,！按照：省统一部署》,开展？全市土？壤污：染状况调《查,摸清《土壤污染底数,建】立土壤环《境，。监，测体系和预》警网络实《。施农：用地土壤环境分类】管理,划《定农用地《土壤环境质量类【别,：优，先保护质量较—好耕地,《积极推进耕地安全】利用加？强建设？用地环？境风：险管控,《。构建土壤环》境质量状况、污染】地块修复与土地再开！。发利用协同一—体的管？理与政策体系研究】制定全市《土壤污染治理—与修复规划,—有，序开展土壤污染【治理与修复在重【点，行业企业污染地块、！受污染耕地等开展一！批土：壤污：染治理与修复试点】(牵头？单位:市环保—局、农业局》、国土？局,责任单位:【。各县〔市、区〕,】市发改委、科技局、！财政局、《住建局、水务局、】畜，牧，局、工信委》。、，林业局、《卫计委？等部门) 1—4.强化《城镇生活《污染综合整治对城镇！污水处理设施建设发！展进行填平补齐、升！级改造,完善配套】。。管网,提《升污水收集处理能力！合理：确定污水排放标准】,加强运《行，。监管,实《。现污水处《。理厂全面《达标：排放加大雨污合流、！清污混流管网改【造力度？,结合曹《魏古城改造及—排水管网改》造等项目实》施,入河口》逐步建设截流井【,确保前期受—污染的雨水分—离入污水管网—、干净？雨水入河促进再【生水利用,完善再】生水利用设施,加快！再生水项《目建设,扩大—再生水使用范—围加：强污水处理厂污【泥安全处理处—置,强化对污泥的产！生、贮存、转移【、处置的登》记与管理《。。,，全面实现污泥处置的！减量化、无害化【、彻底？化、稳定化、资源】化,避免《二次污染《加强生活垃圾—回收处理设》施建设,《强化对？生活垃？圾分类、收》运、处理《的管理和督导,【加快：市静脉产业》园一：期，垃圾焚？烧发：电项目建设》,力争201—8年底建成投用【,提升城《市，生活垃圾回》收处理？水平到2020【年,全市城市—污水处理率达到9】8%：以上,中《心城区生《活垃圾？无害化处理率达到】100%,建成区污！水基：本实现全收集、【全处理,所有县(市！、区)？城，区和重？点镇具备污水处理能！力加快？治理公？共机构食堂、—餐饮：服务企业油烟污染】,推进餐厨废—弃，物资源？化利：用(牵头单位—:市城管局、环保】局、水务局、—住建：局,责任单位:各县！〔市、区〕,市工信！委、财政局、质【监局、事管局等部】。门) 15.加快】推进农村污染治理】实施“绿满许—。昌”行动计划和农】业，生，态修复工程,推动农！村增绿？,到：2019年》实，。。现，“乡村周边森林【化、人？。居庭院花《果化”？强化农村《生，活污染源排》放控制,合》理选择城镇管网延伸！、集中处理和分散】处理等多种》污水处理方式,【加快农村生》活污水处理,到20！19年？。。,全：市所：有镇区和《50：%以：上行政村《建成生活污》。水处理设施全面推进！农村生？活垃圾治理,开展】乡村清洁“百日【。攻坚”行动,—到2017年底【,全市行政》村达到“《三无一规范一—眼净”标准,实现农！村全：域净化全面》建立村庄保洁—制度,推广垃圾【分类和？。就，。近资源化利》用,到2《019？年,建立《成熟的农村生活垃圾！收集处理《模，式,实现分类收集】全覆盖大力推广【节约型农业技—术,推进《。农业清洁生》产加快畜禽养殖场粪！便等：污染物处置》,以沼气、天然【气等能源化利—用为主要方向,【建设有机废弃物处】理，和资源化利用设施】,，依，法关：闭或搬？迁禁养区内的畜禽】养殖场(《小区),年》处理畜禽粪》。便能：力，达到10《万吨,到2020年！,畜禽粪污资—源化利用率达—到80%以上开展】农膜回收利用,到2！02：0年,农膜回收率达！到80%以上深入】推广测土配方施肥技！术,提倡增施有机】肥,开展农作物病虫！害绿色防控》和统防？统治：,推广？高，效低毒低残留农药使！用,到2020【年,：实现：主要农作物化肥、】农药使用量零增【长,：化肥：利用：率提高到4》0%以上,测—土配方施肥技术【覆盖：率达：到90%以上—研究：建立农药使用环境影！响，后评估制度,推进农！药包装废弃》物回收处理建立秸】秆禁烧和综合利用长！效机制,全面推【进秸秆禁《烧(牵头单位:市农！业局、？畜牧局、环保局,】责任单？位，:各县〔市、—。区〕,市发》。改委、财《政局、住建》局、质？监局、城管局等部门！) 16.深入推】进工业清洁》生，产以绿色《设计为？核心,开展绿—色产品？开发和推广,—推进：产品设计、制—造、包装、运输【、使：用维护和回收利【用各环节的并—行，工程,？不断完善绿色制造】体系：。。减少有毒有害原料】的使用？,从源头削》减或避免污染物的产！生,推进有毒有害物！。质替代实施》清洁生产《水，平提升计划,—认真落实省清洁【生产审核实施细【则,在？再生金？。属、水泥、化—工等行业开展重【点，企业强制性》清洁生？产审核？;在造纸、食品加】工、纺织、有—色金属、焦化—。。、电镀(《。表面处理)、化学原！料药：和发：制品：等重点行《业推：广，应用先进《的清洁生产技术,促！进环：境质量持《续改：善，鼓励污染物排放达】到国家或《省市排放标准—的企业自愿实施清】洁生产审核,提高企！业清洁生产水平到2！018年《,基本实现》再生金属、》水泥、化工》等行业重点企业【强制性清洁生产【审核全覆盖,重【点企业70%—以上达到清洁生产评！价指标体系中的【“清洁生产先进企】业”水平(牵头单】位:市工信委、发】改委、环保局—,责任单《位:各县〔》市、区〕,市质监局！等部门？) (四《)大：。力，发展循环经济— 17.加快—产业园区循》环化改造分类—推进：以，重化工、传》统制造业《。、高新技术等为【主，导，。产业的集《聚区循？环化改造,实—施一批产业》链和价值链》提升、废弃物资【源化利用、能—源，梯级利用、中水【。循环利？用项目,推》动产业耦合共—生、土地集约—利用：、资源高《效利：用、废弃《物资源化利用—、污染物集中无害】化处：置加快大周国家“城！市矿产”示范基地】、襄城县煤焦化循环！。经济产业《园建设,到》2，020年,》主营业务收入—均，达到1000亿【元左右到“十三【五”末,80—。%，以上：的省级产业集聚区】完成循环化改造(】牵头单位:》市发改委《、财政局,责任单位！:各县〔市、区〕,！市科技局、工—信委：。、环保局等》部门) 1》8.：推进大宗固废综合利！用加强共伴生矿产】资源及？尾矿综合《利用：,推进铝土矿等【矿区开展金》属矿产综合》开发利用加快煤【矸石、粉《。煤灰：、工业副产》石膏等工业固—。体废物综合利用,建！设一批大宗》产业废弃物综合利】用示范基地到202！0年,主要工—。业，废物综？合利用率达》到，90%以《上(：。牵头：单位:市发改委【、环保局、工信委,！责任单位:各县〔市！。、区〕,市科技局】、财政局、》住建局等部门) 】19.加快发展【农业循？环经济支《持有条件的乡镇推】进种植、《养殖、农产品—加工、生物》质能、？旅游等循环链接,】推广：立体种植、“种养】加销”？一体化等生态农业】模式,推动农—林牧渔多业共—生，、农工旅复合—发展以农业秸秆、】畜，禽粪便等资源化【利用为重《点,培育构建“【种植：业秸秆畜禽养殖【沼肥还田、》养殖业畜禽》粪便：。沼渣/沼液》种，植业：”循环产业链—,，建设：一，批农：业循环？。经，济示范基《地支持禹州市—。积极创建国家农【业可持续发展实验】示范区推进林—业采伐、造材和加工！剩，余物综合利》。用不断扩大秸秆【肥料：化，、饲料化、基—料化、能源化、【原料化？“五化”利用规模,！。到2020年,【秸秆：综合利用率达到95！%以上(《牵头单位:》市发改委、农业局】,责任单位:—。各，县，〔市、区〕,—市科技局《、工信？委、财政局、环保】局、林业局》、畜牧局等部—门) 20.加【强，城镇废弃《。物资源？化，利用加快市静—脉产业？园建设,推动—城镇生活垃圾、建筑！垃圾、餐厨废弃【物、园林废弃物、】。。城市污泥《集中无害化处理和】资，源化：利用建立健全—城镇废弃物回收【利用：。。体，。系到2020年,】城市建筑《垃圾资源化利用【率达到9《。7%,餐厨垃—圾资源化利用率达到！35%以上,生【活垃圾回《收利用率达到40%！左右(牵头》单位:市城管局、市！发改委,责任单位:！各县〔市、区—〕,市工信》委、财政局、—环保局、事》管局等部门) 【21.推进》废，旧商品回收利用【。建，立以再生资源企【业为龙头,以社区】回收站？点，、，分拣中心、交易【市场为基《础的规范化、标【。准化：、网络化和现代化再！生资源回收》利用体系支持再【生资源企业利用大数！据、云计算等技术优！化逆向物流》网点布？局,建立线上线【下，融合的回收网—络，,推广“互联网+】”回收新模式支持汽！车维：修、旧件回》。收，、再制造、报废【拆解：等汽车售后》。全生：命周期信息的互【通共：享,加快汽车再制造！产品推广加强—再生资源集散市【场与“城《市矿产”示范基【。。地，耦合链接《,加快建设或—改造提升长葛市城南！再，生资源市场、河南】葛天废旧金属回【收交易市场等—再，生资：源集散？市场科学规划—建设废？。旧电子、废旧金属、！废旧办公设备等处】。理基地和报废—。汽车回收拆》解中心等“城市【矿产”示《范基地到2》0，20年,全市—主要品种再生资【源回收利《用率达到80%以上！,废：旧商品回收站点【设置实现县域全覆】盖(牵头单位:市发！。改委、商务局—,责任单位:各县〔！市、区？〕,：市科：技局、工《信委：、财政局《。、，环保局？、住建局等部—门) (五)—实施节？能减：。排重点工程 2【2.实施节能重【点工程在工业、【建筑、交通、公【共机构等《重点：领域,实施余热【暖民、燃煤锅炉综合！提升、电《机系：统能效？提升、？能量系统优化、绿】色照明、《合同能？源管理？、城镇化《节能升级改》造、重点用能单【。位能效提升》、煤炭消费减—量替代和节能技【术产：业化示范等工程【,，实施一批节能—潜力大？、示：范效果显著》。的重点？项目：,带动提升全市用】能管理水《。。平和：能效水平(牵—头单位？:市：发改委,《责任单位:各县【。。〔市、区〕,市科技！局、工信委、—财政局、住建—局、交通局、质【监局、事管局等部门！)，。 23.实施—循，环经济重点》工，程积极开展循环经济！示范城市创》建、园区循环化改造！、静脉？产业园区建设—、产业？废弃物资源综合【利用、农业循环经济！示，范区、再生产品与再！。制造产品推广等专项！行动,实施2030！个重大？循环：经济：示范项目,推动生产！和生活系《统循环链接,加快】构，建绿色低碳循环产】业体系到202【0，年,建设12个静】脉产业园区》,再生资源替代原生！资源量达到3—00：万吨,？。秸秆综合利用量【。超过1？00：万，吨,资源循》环利：用产业？产值达到100【亿元(牵头单位:】市发改委、财政【局,责任单位:各】县〔市、区〕,市】科，技局、工信委、环】保局、住建局—、农业局、商—务局等？部门) 24—.实施污染防治重点！工，程，实施环？境空气？质量：提，升、水？环，境质量改善、城镇】环境基础设施—建设、污染源达【标排放与《总量减排、》土，壤，。污染防治、农—村环境综合整治【、，环境风险防范、【生态环境治理能力现！代化提升等》环境治理工程实【。施火电行《。业脱硫脱硝除尘深度！。治理、集中供热、“！煤改气”、“煤改】电”、？淘汰：产业集聚区》分散燃煤《锅炉、燃煤锅炉拆改！、燃煤散烧治—理等一批大气—污染防治重点项目实！施城市饮用水水源地！环境保护、地表水环！境修：复，和功能恢复》、，。重点：流域：水污染治理、—城市黑臭水体整治、！湖泊生态保护、人】。工湿地建设等重点项！目推：进新一轮农村环境连！片整治,推动环境基！础设施和服》务向农村《延伸,？到2020年,新增！完成：6，00：个建：制村环境综合整治(！牵头单？位:市环保》局、发改委、住建】局，,责：任单位:各》县〔市？、区〕,市工—信委、财政局、【交通：局、水务《局、农业局、质监】。局、畜牧局等—部门) 25.实施！节，能环保技术装备产】业化工？程，。加快节能环保技【术装备？。产业化,重点—发展余热《余压利？用，、高效？。电机、变压器等【节能装备技术,大】。气污染防治、水污染！防治和土壤》污染防治等重大环】保技术,《以及资源《。循环利用《技术装备《,全面提《升装备产《品的：绿色竞争力推进大气！、水、土壤》污，染治理和危》险废物处理等关键】节能环？保技术装备产品【的研发？攻关,提升节能环】保，产，业对：解决重大资源环境问！题的支撑能》力鼓：励企业采用先进【节能技术与传统生】产工艺？。的集成优化运—用,在再生金属、生！物医药、《水泥、煤《化工等行业推广应用！节能技术《加大节能环保装备】的推广应《用,以锅炉(窑【炉)、电机、煤【炭清洁高效利用为】重点推广节能—技术装备,实—施一批？。。节，能环保？技术装备示范项目】到20？20年,建成国内重！要的：节能环保《产业基地(牵头单位！:市发改委、工信】委、环保局,责任】单位:？各县〔市、区〕,】市科技局、财政局、！质，监局等？部门) 2》。6.实施《节能环保服务业【提升工？程积极推广》。合，同，。能源管理,鼓励节能！。服务公司创》新服务模式,为用户！提供节能《咨询、诊《断、设计、融资、】改造、托管等“一站！式”合同能》。源管理？。综合服务大力推行环！。境污染第《三方治理,》在环境公《用设施、工》业，。园区等重点领域开展！第三方治理》示范工程,》培育一批《技术能？力强、运营》管，理水平高、》综合信用好、—竞争力强《。的，环保服务公司到【202？。0，年,全市培育形成】12家销售收入超亿！元的节？能环保？服务企业《(牵头单位:市发】改委、？。环保局,责任单位:！各县〔市《、，区〕,？市科技？局、工信委、财政】局，、住建局《。。。、交通？局等部门《)， 27.实施—市场主体培育工程】鼓励传？统优：势制：造，。企业：适应市？场需求,通过—。技术：升级、产品转—型向节能环》保，装备制造领域拓【展支持节能环—保，龙，头企业与《上下游企业》兼并重组、整合资】源,培育《具有系统设计、【设备：成套、工程施工、】运行：管理“一条》龙，”服务能力的企【业集团？在生态环保领—域推行PPP模【式,引进国内外【行业优？势企业推《进节能环保领域“双！创，”工作,推动—中小：。企业差异化、专【业，化、精细化》发展,？形，成，一批具有自主—知识：产权：和专业？化服务能力的“专精！特，。新”企业(》牵头单位:市发【改委、工《信委、财政》。局、环？保局,责任单位:】各县〔市《、，区〕) (六—)增：强科技？对节能减《排的支撑 28.加！快节：能减排共性关—键技术研发示范围】绕工业、《能源、交《通、农业、建筑、资！源环境等《领域节能减排和优】化升级的重大—科技需求,整合集聚！各类创新《要，素,开展节能环【保共性关键技—术攻：关节能领域,加快】低浓度？瓦斯发电《、工业余热》综合利用、工业【窑，炉节能等技》。术攻关;《环，保领：域,大力《研发颗粒物》治理、汽车》尾气净化、》多污：染物协同处理、水循！环利用、垃圾—渗，滤液处理《、土壤修复治—理、重金《属污染物减量回收、！有毒有害《原料：替代等关键共—性环保技术和装【备，;资源循《环，利用领域,推进冶炼！渣多种有价组—分，综合：回收：、报：废汽车和废旧电器】电子产品智能拆解】和拆解物自动化【分拣等关键技术【装备研发,培—育形成一批具—有自主知《识产权？的核：心技术(《牵头单位:市科技】局、：发，改委,责任单位【:各县〔《市、区〕《,市工信委》、环：保局、住建局—、交通局《等部门)《 29.推广应用节！能减：。排先进适《用技术开《展节能减排》先进：技，术征集活动,—编制重？点节能？减排技？术推：广目录？组，织举办科技成果现】场推广活《动,推广一批节【能减排效果显著、产！。业化前景好》的重：大技术成果加快发】展“互联网+”【智慧能源《,支持基于互联网的！能源创新,推动【建立城市智慧—能源系统《,，鼓励发展智能家居】、智能楼宇》、智能小区和智能】工厂,推动智能电】网、储能设施、分布！式能源、智能—用电终端协同—发展综？合采：。取，节，能减排系统集—成，技术,推《动锅炉系统、供热】/制冷系统、电机】系统、照《明系统？等优化升级(—牵，头单位:市》科技局、发改—委、工信《委,责任单位:各】县〔市、区〕,【市财政局《、住建？局、质监局、事管局！等部门)《 30.提升节能】减排技术服》务能力鼓励企业【与高校、《产业集聚《区、科研机构等开】展多种形式》的产学研《合作,？培育建设《节，。能减排产《业技术创新战略联盟！、研发平台支持重】点行业骨《干企业建设工—程技术研究中—心、企？业技术中心》等，创新：平台依？托全市科技创新公】。共管理？服务平台,发布节】能政策和《节能技术服务信息,！便于：用，能单位？选用适用《的技术装备鼓励【有，条件的技术》单位建立《节，能技术装备展示【、展览、交易—平台,？采用“互《。联网+展览展示”】等模式,《。。提升节能技术服【务能力(牵》头单位:《。市科技局、发改【委、工信委、环保局！,责任？单位:？各县〔市、》区〕：,市住建局、交通局！、质监局《等，部门) (七)完善！节，能减排支《持，政策和？体制机制 31.】落实价格收费—政策加快资源—环境价格改革,【健全价？。格形成机制》全面落实差别电价和！惩罚性电价政策【,严：禁违规出台高—耗能：企业优惠《电价政？策实行超计划、超定！额用：水，累进加价制度严格】执行水泥等》行，业阶梯电《价政策,《。促进节能《降耗加强价》格监：督检查,确》保环保价格政策【落实到位实》行收费目录清—单及：公示制度,完善目录！清单动态调整机制】,做到收费》公示透明、管—理依法规《范设立？举报电话,加大对违！规收：费的监督《力度(牵头》单位:市发改委、】财政：局，、工信委、环—保局、？水务局,责任单位】:各县〔市》、区〕,《市住建局、电力公】司等单位) 32】.完：善财税激励政策创】新财政资金支持方式！,统筹安排专项资】金,支持《节能减排重点—工程：、，。能力建设和》公益宣传等推广【节能环？。保服务政府采购,推！行政府绿色采—购,完？善节能环保产品政】府强制采购和优【先采购制度》清理取消不合理化】石，能源补贴落》实，支持节能减排—的企业所得》税，、增值税等优惠政】策继续落实资源【综合：利用税收《优惠政策对从事国家！鼓励：类项目的企业—进口自用节能减排】技术装备且符合政策！规，定的,免征进口关税！(牵头单位:—市财：政局、国税局、地】税，局,责任单位:【各县：〔市、区〕,市发改！委、工信委、环【保局、住《建，局，、事管局等部门) ！33.健全绿色金融！。体系推进绿色金融】业务创新,鼓励银】。行业机构对魏—都循环经济产—业园等节能减排【重点项？目、重？点工：程给予多元化融【资支持立《足我市经济和产业特！色,健全市场—绿色信贷担》保机制,创》新绿色信贷产品【和服：。务,支持以》用能权、《碳，排放权、《排污权等为抵(【质)押的绿色—信贷以？产融合？作试：点城市建设为契机】,，建立和完善绿色产融！对接机制,简化【绿色信贷程序,提】高放：贷效率,《加，大对绿？色经济、低碳—经，济、：循环经济《信贷资金支》持力度？。。鼓励企业发行绿【色债券,研究设立】绿色发展基金—,鼓励？社会：资本按市场化原【则设立节能环保企】业，支持各？类创业投资》企业、股权投资基】金投资？节，能环保？企业支？持符合？条件的节《能减排项目》通，过资：。本市场融资》,鼓励绿色信—贷资：产,节能《减，。排，项目应收账款证【券，化(牵头单位:人行！许昌中心支行、市】财政局、《发改委、环保—局、市政府金融办、！许昌银监分》局,责任单位:【各县〔市、区〕) ！34.完善》节能减？。排市场化机》制健全用《能权、排污权、【碳排放权交》易机制,创新有【偿使：用、：预算管理、投融资】等机制,培育和发展！交易市场加强碳排放！权配额管理和市场监！管，,健全重点企事【。业，单，位碳排放《监测、报告和核查体！系，,积极参与全—国和省碳排放权【交易探？索建：立用能权有偿—。使用和交易制度,积！极申报用《能权有偿《使用和交易试点【,建立能耗》消费报告、》。审核和核查制度,】推，行第三方《用，能量核查服务完善覆！盖所有固定污—染源企业排污—许可制度,扩大排】污权有偿使用和交】易范围？(牵头单位:市发】改委：、财政局、环保局,！责任单位:各—县〔市、区〕—) (八)增—强全民节能减排【和低碳？发展意？。识 3？5.倡导绿色消【费大力？宣传：绿色：。发展理念,》推动全民在衣、食】、住、行等方面【更加勤俭节约、绿】。色低碳？、文明健《康,坚决抵制和反对！各种形？式的奢侈浪》费推行绿色》。生活：方式,合理控制【室内：空调：温度,减少无效照】明和电器《设备待机《。能耗,提倡家—庭节约？用电：倡导“135”【绿色低碳出行—,推行“《1公：里内步行、》3公里内骑自—。行车、5公里左右】乘，坐公共交通”开展旧！衣“零抛弃”活动】。,倡导闲置旧物交】换，引导绿色金融支持绿！色消：费,引导《消费者购买新能【。源汽车？、，。高效家电、节水【型，器具等节能》低碳产品发挥公共】。机构表率作用,合】理控制能源消费支出！扩大政府绿色采【购规：模,鼓励《实行：网络化、低》碳化办公(牵头单位！:，各县〔市、区—〕，,市发改委、环保】局,：责任：单位:市工信委【、财政？。局、住？建局、交通局、【商务局？、，事管局、总工会、】团，。市委：、市妇联等》。单，位) 36.动【员全民参与以建设】生态：文明、打造魅—力许昌为宣传主【线,动员全》社会：参与节能环保,深】入开展全《民节约行动和—节能“进《机关、进单位、【进企业？、，进军营、进商超、】进宾馆、进学—校、进？家庭、进社区、进农！村”等“十进”【。活动,？普及生态文明—、绿色发展理—念和知识,形成崇】尚节约节能、合【理消费与《低碳环保的社会风尚！,推动形成绿色化生！产、生活方式深【入开展反过度包【。装、反食品浪费、】反过：度消费等《全社：会反：对浪费？行动,鼓《励，公众主动承担—节能减排义务,共建！天蓝、地绿、水净】美丽家园注重运用网！络、微？信、微博等新兴媒】体加大宣传力度,广！。。。泛动员全《社会参与节能—降碳：(牵头单位:市【发改委、市委宣传部！、市环保局,责【。任，单位:各《县〔市、区〕,市教！育局：、工信委、财—政局：、，住建局、交通局【、商务局、事—管局、总工》会、团市委》、市妇联等单位)】 三、组织实施 】(一)加强》目标：评价考核强化节能减！排约束性指标考【核，。,明确全《市节能减排目标【责任,？分解落实到各县(市！、区)、有关部【门和重点《用能单位对考核结】果为超额完成等级的！地方：及，贡献突出的单位【。和个：人,按照相关—规，。定给予表彰;对考核！结果为未《完成等级的地方,按！。照市节能减排目【标责任制和“一【票否：决”制有关规定【执行将？主要节能《减，排，指标纳入《县(：市、区)经济—社会发展目》标考核体系和—生态文明建设目标】考核体？系建立？政府守信践诺机制】,将节能减》排，目标任务完成情【况纳入县(市、【区)政？府(管委会)诚信】评价体系,》对政策失信行为进行！披露(牵头》单位：:，市发改委、环—保局、统《计局、？市委组织《部,责任单位:【。市工信？委、住建局、—交通局、《质监局、事》管局等部门》) (？二)健？全法规标准认真【执行河南《。省节约能《源，条例推？进市区？河湖水？系保护条例和土壤】污染：防治条例《立法工？作，完善：许昌市？城市环境空气质量生！态补偿暂行办—法、许昌市水环【境质量生态补偿暂】行，办法、公共机构能源！审计实施《。细则等研究建立全】市温：室气体排放基础【统计制度开展—节能标准化》和循环经济标—准化试点示范制定】完善：环境保护综合名录依！法制定更加严格【的环保产《。品、环保设施运行效！果评估、环境质【量，、污染物排放、【环，境监测方法等相关环！保地方标准(牵头】单位:市发改委、】水务：局、环保局、事管局！、，质监局、市政—府法制办,责任【。单位:市住建局【、交通局、商务局】、统计局等部门【) (三)建立【健全：计量、？统计：、监测和《预，警体：系加强能《源计量体系和消【费统计体系建设,】完善企业联网—直报系统,加大统计！数据审核和执法力度！,强化统《计数据质量》管理加强能源计【量技：术服务？和能：源计量审查》。依托现有气象—观测：站，点,建设全》市温室气体监测【系统完善环境统计体！系，,，补充调整工业、城】镇生活、农》业等重要污染源调查！。范围建立《健，全能耗在线》监，测系统和污染源【自动在线监》测系统,对》重点用能单位能源消！耗实时？监测,？。强化：企业污染物排放自行！监测和？环境信息《公开强化节》能减排目标监测预】警,定期发》布各地、重点—行业、重《点单位？节能减排目标任【务，完成情况和预警信息！,加：强重点减排工—程调度管理,对【环境：质，量改：善达不到进度要求、！工程建？设滞后或运行—不稳定、政策措施】落实不到《位的地？方和项目单位及时预！警和督导(牵—头单位:《市发改委、统计局】、环保局、气—象局、质监》局,责任单位—:市工？信，委、住建局、交通】局、事管局等—部门)？ (四)《严格监督检》查加：强固定？资产投资项目节能】审查,强《化事中事后监管【强化节能环保执【。法监察,加》大对重点用能单位和！重，点污染源的执法检】查力度？严厉查处各类环【境，和用能违《法违规行为,发【布重点企业》污，染物排放信息,对严！重，违法违规行》为进：。行公开通报或挂【牌督办强化执法问】责,对行政不作【。为、执法不严等【行为,严肃追究有】关主管？。部门和？执法机构负责人【的责任(牵》头单位:市发改委、！工信委、环》保局,责《任单：位，:市住建局、—质监：局等部门《) (五)提高【管理服？。务水平？建立健全节能管理】、监察、服》务“三位一体”体】系,建？立完善？全市节能公》共服务信《息平台？。。,加强？。政府管理和服—。务能力建设继—续推：进能源统计能力【建设推动完》。善省、市《、县三级节》能监：察，体系,健全节能监】察执法？队伍,？提升节能监察能力,！强化：节能监察执法做好】环，保机构监测》监察执法垂直—管理制度改革,【推进环境《监察机构标准化建设！,全面加强》挥发性有机物环境】空气质量和》污染排放自动在线监！测工作推动》大数据在节能减排领！域的应用《创新节能管》理和服务模式,探索！开展：能效服？务网络体系》建，。。设试点,促进用【能，单位：经验分享实》施节能减排培训【计划,加强》对各级领《。。。导干部和市》直，行政机关公》务员、节能管理部】门、节能《监察机构、用—能单位？相，。关，人员的培《训，(牵头单位》:市发改委》、环保局、》工，信委、财政局—,责：任单位:市人—社局、住建局、质监！局、统计局、事【管局等部门) (】六)：强化社会监督充分】发挥各类《媒体作用《,积极宣《传，先进典型、经验【和做法？,，依法曝光违规用能】和各种浪《费行为完善公众参与！制度,及时准确披露！各类环境信息,【在主要媒体上及时发！布城市环境空—气质量、新》建项目环境》影响评价、治污设施！运行情？。况等信息每月公布各！县(市、区)—环境空气质》量排名情况》建立重污染行业【。企业环境信》息强制公开制度,保！障公：众知情？权，,维：护公众环境权—益依法实施环境公益！诉办制度,对—污染环境《。、，破坏：生态的行《为依法提起公益【。诉讼(牵头》单位:市委宣传【部、市环保》局,责任单》位:市发改委、【事管：。局、总工会、团【。市委、市妇联等单位！) 附？件:1.“十三五】”各：县(：市、区)能耗总量和！强度“双控”目标】      2【。.，“十三五《”各县(市、区)化！学需氧量排》放总量？控制计划  —   ？ 3.“十三五”】各县：(，市、区)《氨氮排放《总量控制计划 【     4.“十！三五”？各县(市、区)二氧！。化硫排放总量控【制计划      ！5，.“十？三五”？各县(市、区)氮】氧化物排放》总量：控制：计划      】6.“十三五”各】县(市、区)—挥发性有《机物排放总》量，控制计划《  ：  ：附件：1，。-6 ？