许昌：市人民政《府办公室关于印【发 许昌市“—十三五”节能减排】综合工？作，实施方案的通知 许！政办 [201【7]：。 50号 》。 各？县(市？、区)人民》政府,市城乡一体】化示：范区、经济技术【开发区、东》城区管？委会,市人民政府各！部，门:： 许昌市“十三五】”节能减排综—。合工作实施方案已经！市政府同意,现印】发给你们,》请认真贯彻执行 2！017年9月22】日   许昌市“】十三五？”节能减排》综合工作《实施方案 为贯彻】落实国务院关于印发！“十三五”节能减】排综合工作方案【的通知(国发〔2】016〕74—号)、河南省人民政！府办公厅《关于印发河》南省“十三五”【节能减排综合工作方！案，的通知(豫政办〔】2017〕》81号)和河南【省发展和改革委员会！关于印发河南省“十！三，。五”：节能低？碳发展规《划的通知(豫发改】环资：〔2：0，。1，6〕1？6，69号)等文件【精神,深入推—进全市节能减排【工作,确保“十三五！”节能减排约—束性目标顺利完成,！结合我市《。实际,制定本—实施方案 一—。、总体要求 —(一)指导思想【。全面贯彻党的—十八大和十八届三】中，、四中？、五中、六中全会】精神,认真落实市第！七次党代会部署,】牢固树立新发—展理念？,以：。建设魅？。力许昌为统》领,以改《善环境质量和提【高能源利用效—率为目标,以推进】。供给侧？。结构性？改革和实《施创新驱动发展战略！为动力,以提升节】能减排基础能力【为支撑,充》分发挥市场在资源配！置中的决定》性作用？,实：施能源消费总—量和强度“双控【”管理,严格落【实主要污染》物总量？。减排制度,全面【打赢：转型发展《攻坚战？和，环境：治理攻坚战》,加快构建节能环】保型：产业体系,推进资】源节约、环境友好】的生产方式》和消费模式,增强经！。济，和社会可持续—发展能？。力,：实现经济《发，展与环境《改，善双赢,《为建设生态文明提供！。。有力支撑 (二)主！要目标？到2020年—,全市？万元生产总值能源消！。耗较2015—年降低16%,能源！消费总量控制—在1237万—。吨标准煤以内全市化！学，需氧量、氨氮、二】氧，化硫、氮氧》化物排放总量、挥发！性有机物排放—总量分别《控制在4.4—7万：吨，。、0.？46万吨、4.【03万？吨、3.95万吨、！4.36万吨以内,！比2：0，。15年？。分，别下降18》.4%、《15.2%、—24.2%》、36.4%、37！% 二、《重点：任，务 (一)》优化产业和能源结构！ 1：.，改，造提升传统》。优势产业围绕先进】制，造业强市建设,【全面实施中》国制造？2025许昌行动】纲要,推动制造业】高端化？、智：能化、绿色》化发展围绕壮—大，电力装备、再生【金属及制品、—汽车及零《部件、超硬材—料及制品、电—梯、食品及冷链、】。发制品？7个特色优势—产业集群,实施技术！改造,采《用新技术、新工【艺、新设备,提高产！品技术含《量，和附加值着》。力，打好产业转型—发，展攻坚？战,突出抓好智能】装备制造《、新能源汽车、新材！料、：冷链物流业等11】个重点产业转—型发展？,打造一批在国【内，具有影？响力和竞争力的产业！集群：,提：升主导产业》发展质量推》。动建材？、冶金、轻》纺、：化，工等：传统产业《瞄准国际同行业标】杆,加快改造升【。级,培育发》展新优势强化节能环！保标准约束,严【格行：业规：范，、准入管理和节能审！查,对钢《铁、有色、建材、】化工、煤炭、电力、！造，纸、制革、》焦化等？行业中环保、能耗】、，安全等不达标—或生产、使》用淘汰类产》品的企业和产—能,依法《依规有序《退出(牵头单—位:市发改委、工】信委、环保》局,责任《单位:各县〔市【、区〕,市》科技局？。。、财政局《、金融办、》商务：局，、交通？局、农业局、卫【计委、文广》新局、旅《游局等部门) 2】.，。大力发展新兴产【业落实战《略性新兴产业—培育发？展计划,加》快培育高端装备制造！、新能源汽车、【生，物医药、《新能源4个战—略性新兴产业,壮】大战：略性：新兴产业规》模深入实施服务业“！。1，242”发展战【略,加快发》展信息服务业—、现代物流》业、现代《金融业、文化旅【游业、健《康养老养生业—等低：碳型：服务业打《造一批节《。。能环保产业基—地,培育《一批大？型节能环保企业【和专：业化：服务：公司到2020年,！全市战略性新兴【产业主营业务收【入占：规模以上工》业的6？0%以上,》形成：电力装备、新能源汽！车、生物医》药、新？材料、新一代—信息技术《及应用等5个千【亿级：战略性新兴》产业集群《,服：务业增加值占—生，产总值比重提高【到4：0%以上(牵头【单位：:市工信委、—发改委？、环保局,》责，任单位:各县〔市】、区〕,市科技局、！质监局、统计局等】部门) 3.—优化改善能源结构】强化煤炭生产、消费！全过程监管,提高】煤炭入洗(选)比】重,推进煤炭分质】分级梯？级利用,推广使用】优质煤、《洁净型煤,促进煤炭！清洁高？效利用？实施煤改电、—煤，改气工程,限制【销售和使用灰—分大于？32%？、硫分大于1%的】散煤严格控制煤炭】消费总量《,所有新建》、，改建、扩建》耗煤项目一律—实施煤炭等量或减量！替代,禹州》市、襄城县》、长：葛市等重点地方【,新上？非电行业《。燃煤项目实行1【.5倍减量替代【;上一年度空气质】量排序后三》位的县(市、区)】,新上非《电行业燃煤项目【实，行2倍？减量：替代：开展煤？电节能减排改造升级！,，对，现役燃煤发电机组进！行节能增效和环【保提：标改造,供电煤【耗达到全国同类机组！。先进水平《。,全部实现超低【排放深？入，实施“气化许昌”】工程,？开拓天然气消费市】场完善市内天—然气配套支线—,扩展延伸》供气管道,将管道】气覆盖？到产业集聚区、重点！乡镇等？用气集中区域深入推！。进城镇天然》气利用,鼓励市内】。页岩气、煤层气【。、生物？质制气等非常规天】然，气资源开发利—用因地制宜发展风】力发电？,推进分布式—光伏发电《和户用分布》式发电系统》,不断拓《展太阳能利用和应用！市场：加快襄城县紫—云，山，、禹州黄土岭—等风电开发、—鄢陵县振《德生物？质电厂等项目—建设对超出规—划部分可再生—能源消费量》,不纳入能耗—总量：和强度目标考核【范围到2020年,！煤炭消费总量—比2015年下【降13%以上,非化！石能源占能源消费】总量比？重提高到《7%以上(牵头【单位:市发改委、】安监：局、环保局》,责任单位:各县〔！。市、：区〕：。。,市住？建局、？交通局、工商—局、质监局、统【计局等单位部门【) (二)突出重点！领域节能 4.加】强工：业节能加强高—能耗行？业能耗？管控,在重点耗【能行：业全面推行能—。效对标,推》广工业智能》化用能监测和—诊断技术到202】0年,全市规模以】上工业企业单—位增加值能耗—比2015》年降低25%以上】,钢铁、建材、化】工、电？力等重点耗能行业单！位，产品能耗大幅下【降,能效《水，平达到国《内先进水平》推进新一代信—息，技术：与制造技术》。融，合发展,提升工【业生产效率和能耗】效率开展工业领【域电：力需求侧管理专项行！。。动,鼓励电》力用户积极采—用节电技《术产品？,优化用《电方式推动可—再生能源《在，产业集？聚区应用,将可【再生能源占比指标】纳入产业集聚区考】核体系(牵头单位】:市工信《委、发改委,责任单！位:各县〔市—、区〕,《市科：技局：、环保局、质监局】等，部门) 5.—强化建筑节》能提高新建建筑能】效水平,加快执行“！65%+”》节能设计《。标准,到2020年！,全市新建建筑全面！执行“？65%+”节—能设计标准扩大【绿色建筑规模,推】广绿色建材,政【府投资？的公益性建筑、【大型公？共建筑及新建保障性！住房等全面》。执行绿色《建筑：标准开？展建筑节《能先进标准领跑【行，动,开展超低能【耗或近零能耗被【动式：建筑：建设试点大力发展装！配式建筑,推—广绿：色建筑、装配式建】筑和绿色生态城区,！推，行绿色施工方—式推进？既有居住建筑和公共！建，筑节能？改，造,推？行清洁？取，暖，。,实施“节能—暖房”工程推—广可再生能源与建筑！一，体化：技术,鼓励利用【太阳能、地热能、】工业余热等解决【建筑用？能，需求到？20：20年,《全市城镇绿色建【筑占：新建建筑的比例【达到50%以上【,绿色建《材在城镇新建建筑的！应用比例《。达到40%以上,】装配：。式建筑面积占城镇新！。建建筑？面积比例达到—20：%以上(牵头单位】:市住建局,责任单！位:：各县〔市、区—。。〕，,市发？。改委、工信委—、事管局等部门)】 6.？促，进交通运输》节能统筹推进铁路、！公路：、，水路等多《种运输方《式，协调发展《,大力发展多—式联运、甩挂运输和！共同：配送等高效运—。输组织模式,加快】建设现代《综合交通运输体系】优先：发展：公共交通《,，优化城市公》交线网和《站点：设，置,完善城》乡公交？网络,加强各—类，公共交？通方式配合衔接【;优化公交、汽【。车，场站、充电桩等公共！交通：基础：设施布局,推进零】换乘交通枢纽、电】动汽车充电》设施体系等建设加】强公交专用》道等公共交通系【统建：设,加快智慧公交建！。。。设,：推进公交智能化【、信息化管》理积极创建国家公】交都市,《推动从“《单一：类别”的公》交，线网向干线、普【线，、支线三级》公，交网络的转变,【完善城市公共交通管！。理体制,加快构建一！体，化，公交体系大》。力发展智能》交，通,建立完善公众出！行和物流《平台信息服务—系统,规范》引导互联网共—享交通运输模式【大力：推广：节，能环保汽车》、新：能源汽车《、天然气《(压缩天然气/液】化天然气)清洁能】源汽车？,促进交通用—能清洁化到2020！年,全？市，营运客车、》货车单位运输周【转量：能耗分别《。降低2.1》%、6.8%—;中心？城区公共交通出行】分担率达到36%】以上,城市》交通绿色出行分担率！达到80%以—上(牵头单》位:市交通》局、发？改委,责任单位【:各县〔市、区〕】,市科技局》、工信委、环保局】、住建局、事管局等！部门) 7》.推动商贸流通领域！节能贯彻落实绿色商！场标准,开展绿色】商场示？范,鼓励商》贸流：。通企业设置绿色产】品专柜,《推动大型商贸—企业实施绿色供【应链管理《推动零售、批—发、：餐，饮、：住宿、物流》。等，企业建设能源管理体！系,建？立绿：。色节：能低碳运营管理流】程和机制,加快淘】汰落：后用能设《备,推动照》明、制冷和供热系】统节能？改造完善绿》色饭：店标准体系,推进绿！色饭店建设加快【绿色：仓储建设,》支持仓储设施利【用太阳能等清洁能源！,鼓励？建设：绿色物流园区鼓励绿！色包装？,推广可循环包装、！减量：包装：和可降解包装,减】少使用？一次：性用品,限》制各类？用品过度《包装积极推广—。能，效II级及以—上高效节能产品,鼓！励大型超市》、电商开《辟节能产品销售【。专区,通过》强化：认证标识等方—式,：引导：消，费者和企业选—购高效节《能产品和设备(牵头！单位:市商务—局,责任单位:【各，县〔市、区〕,【市发改委、工—信委、住《建局、质监局、旅游！局，。等部门) 》8.推进农业农村节！能加快淘汰老旧农业！机械：。,推广农用》节能机械、设备和】农机节能作业技术】,发：展节能农业大棚推】。进节能？及绿色农房建设,结！合农：村危：房改造？稳步推进农房节【能及绿色化改—造,推动城镇燃【气管网向农村—延伸和省柴节煤炉灶！。更，新换代,因地制宜】利用生？物质能、太阳能、】地热能等,》不断提？升农村能源利用清洁！化水平？鼓励使用生物质【可再生能源,推【广液化石油气等【商品能源《到2020年,全】市农村地区基本【。实现：稳，。定可靠的《供电服务《全覆盖(牵头单位:！市农业局、农机局】、住建局《、发改委,》责任单位:各—县〔市、《区〕,市科技局、】供电公司《等单位) 9.加强！公共机构节能公【共，机构率先执》行，绿色建筑标》准,新建建筑全【部，达到绿色建筑标准鼓！励采：用合同能源管理方式！实施公共《机构节能改造,推广！政府购买合同能源】。管理服？务,探索用》能托管模式》落实公共《机构节能环》保产：品强制采《购制度,提》高节能环保产品【应，用比重推动》。公共机？构建立能《源管理体系,提【高，节，能管理能《力实施可再》生能源应《用、能耗监测平台建！设、大型设备—系统：节能改？造、管？理能力提升等节能重！点工程开展绿色食堂！创建活？动,推进餐厨废弃物！资，源化利用深化节约型！公共机构《示，范单位创建活动【。。,，。“十三？五，”期间再《创建：4家国家《级、8？家省级节约》型公共机《构示范单《位,推动市级示【范，。单位创建工作到【2020年,全市公！共机构人《均综合能《。耗、单位建筑—面积：能，。耗分别较20—15年？降，低11%和》10%(牵头—单位：。:市事管局、发改委！,责任单位》:各县？〔市、区〕,市【。工，信，委、环？保局、住建局、交通！局等部门) 1【0.：强化重点用能单位节！能监管按照属地【管理和分级管理相】结合原则《,对：列，入“百千万”行动的！重点用？能单位进行目标责任！。评价考核,落—实各级节能主—管部门监《督管理责任,严【格考核问责推进重点！用能单位能源管理体！系建设,强化能【源计量器具配备【与智能？化升级,加强—全过程和各环节【。用能管理建》立重点用能》单位能耗在线监测】系统,严《格能源利《。用状况报告制—度依法开展能源审】。计,实施《能源绩？效评价推《动开展？达标对标《和节：能，自，。愿承诺活动,—提升：重点：。用能：单位能效水平加强高！耗能特种设备节能】。。审，查和监管《,构建安全、—节能、环保“—。三位一体《”的监管体系开展燃！煤锅：炉节：能减排攻坚》,推行锅炉生产【、经营、使用—等全过程节能环保】监督标准化管理【,，到2020年,燃煤！工业：锅炉实？。际运行效《率提高5个》百分点以上开展【电梯能效测》试与评价加快—高效：。电机、配电》变压器等用能设【备开发和《推广应？用,淘汰低效电机、！变压器、风》机、水泵《。、压缩机《等用能？设备(？牵头单位:市发改】委、：质监局、工信委、环！保局,责《任，单位:各县〔市、区！〕,市住建》局、交？通局、？统计局、事管局【等部门) 》(，。。三)强化主》要污染物减排 1】1.持续推》进大气污《染防治攻《坚加快推进集中供】。热供暖？,利用城市和工业园！区周边现有热电联产！机，组、纯凝发电机【组及低品位余热实施！供热改造,》淘汰：供热：供气范围内的燃煤】锅炉：(窑炉)实施产【业集聚区集》中供热工《。。。程,具？有一定规模用热需】求的产业集聚区20！17：年全部实现集中供热！,全面？淘汰产业集聚区分散！燃煤锅炉加快—实施“？电代煤？”、“气《代煤”、能源—梯级利用、能源系】统优化等工》。程,提升能》源利用？效率实施《工业：。污染：源全面达《标排放计划,集中整！。。治，“散乱污”企业,深！度治：理重点行《业全面实《施燃煤电厂》超低排放《和节能改造,加快】燃煤锅炉综》合，整治,实施》工业窑炉和砖瓦炉窑！提标治理严格执【行有机溶《剂产品有害物—质限量标准,加强石！油化学、表》面涂装？、包装印刷、—农，药化工、发》制品、？储油：库、：加油：站、：油罐车、建筑装饰、！干洗、餐饮、汽修】。等重点行业挥发【性有机物综合治理加！大移动源污染物治理！力度,推进机动车和！非，道路移动机械排【气污染？防治,综合采—取，车辆注销报废、限行！禁行、财政补贴【、排放检验、尾气提！标治理等措施,加】快推进？黄标车和《老旧车辆《淘汰及回收》拆解加强机》。动车、非道》路，移动机械环保达【。标和：油品质量监督执法】,严厉打击》违法行为201【7年,基本淘—。汰，黄标：车,禁止使用—排放不达标的—非道路移动机械加】快油品质量升级【,，开展国六标准—车用汽、柴油提标升！级工作推进油—气回收治理,—新建：储油：库、加？油站必须《同步建设油气回收装！置到：2020年,全【。市PM2.5(细】颗粒物)、PM1】0(可吸入颗—粒物)年均浓—度下降幅度高于或达！到全：省平均水平,空气】质量优良天数比例持！续提升,3项指标】全面完成省定—目，标任务(牵头—。单位:市环保局【,责任单位:—。各县〔市、区〕【,，市发：。改委、住建》局、：工信委、公安局【、财政局、交—通局、城管局、农业！局、商？务局、？工商局、质监局、】电力公司《、中石油许》昌销：售分公司、》中石化许昌分公司】等单位) 12【.全面开展水污【染，防治攻坚实》施清潩河、》北汝河、颍河—、双洎河《、大浪沟等5条河流！水污染综合治理,】严格：。控制重点河流沿岸】的石油加工、化学原！料和化学制品—制造、医药》制造、化学》纤维制？造、有色金属冶【炼、纺织印染、造】。纸等项目,取—缔不符合国》家产业政策》的，。小型制革、印染【、造纸、炼焦—、塑料加工、电镀、！。燃料、农药》等“八？小”企？业,实施造》纸、焦化、化肥、】农副食？品加工、毛皮制革、！印染、有色》金属、原《料，药制造、《电镀等重点污染【行，业水污染专项—治理,提升企业废水！深度治理水平,【确保稳定达标推【。动城市建成区—内现有建材、有【色金属？冶，炼、造纸、印染、】原料药制《造、化工等》行，业，污染：。较重的企《业逐步有序搬迁改】。造或依法关》闭全面整治城市黑】臭水：体到2019年,全！市地表水全部—水质：。考核断？面总达标率》。达到90%以上,】水质优良比》例总体？达到：60%以《上,全面消除地表】水丧失使用功—能的水体《断面：,城市集中式—饮用水水源水质达到！或，优于Ⅲ类比例总【体在9？6%以上《,南水北调中线总干！。渠水质稳定达—到，Ⅱ类,县级市全【面消除黑臭》。水体,？县城基本《完成：黑臭：水体整治《任务(牵头单位:市！环，保局,责任》单位:各县〔市、区！〕,市？水务：局、发？改委、？科技：。局、工？信委、财政局—、住：建局、畜牧》局、农业局》、国：土，。局等部门《)， 13.分类实施】土壤环境《污染防治以农—用地：和重点行《业，企业用地为重点【,按照省《统一部署,开展全】市土：壤污染状况调查,】摸清土壤污染底数,！建，立土壤环《境监测体系和—预警网？络实施农用地土【壤环境分类管理【,划定农用地—土壤环境质量类别】,优先保《。护质：量较好耕地,积极】推进耕地安全—利用加强建设用地环！境风险管控,构建土！壤，环境质量状况、污染！地块修复与土地【再开：发利用协《同一体的管理与政】策，体系研究制》定全市土《壤污染治《理与：修复规划,》有，序开展土《壤污染治理与修复】在重点行业》企业污染地块、受污！染，耕地等？开展一批《土壤污染治理与修】复试点(牵头单位:！市环：保局、农《业局、？国土局,《责任单位:》各县〔市、区〕【,市发改委、科【技局：、财政局、住建【局、水务局、—畜牧局、《工信：委、林业局、—卫计委等部》。。门) 1《4，。.强化城镇生活污】染，综合整治对城镇污】水处理设《施建：设发展进行》填平补齐《、升级改造》,完善配套》管网：,提升污水收集【处理：能力合理《。确定：污水排放标准—,加：强运行监管,实现】。污水处？理厂全？面达标排放加大【雨污：合流、清污混流【管网改造力度—,，结合曹魏古城改造】及排水管网改造等】项目实？施,入河《口逐步建设截流井,！确保前期受污染【的雨：水分离入《污水管网、干净雨水！入河促进再生水利】用,完善《。再，生水利用设施,加】。快，再生：水项目建设,扩大再！。生水使？用范围加强污水处理！厂污：泥安全处《理处置,强化对污】泥的产生、贮存【、转：移、处置《的登记与管理,【全面实现污泥处【。置的减量化、无害】化，、彻底化、稳定化】、，资源化,避免—二次污染加》强，。生活垃？圾回收处理设施建设！,强化对生活垃圾分！。。类、收？运、：处理：的管理和督导—,，加快：市，静脉产业园》一期：垃圾焚烧发电—项目建？设，,力争201—8年底建《成投用,提》升城市生活垃圾【回收处理水平到【20：20年,全》市城市污水处理【率达到98%以上】,中心城区生活垃圾！无害化？处理：率达到100%,建！成区：污水基本实》。现，全收集、全处—。理,所？有县(市、区)城】区，。和重点镇具备—污水处理能》力加快治理》公共机？构食堂、餐》饮服务企业》油烟污染,》推进餐厨废弃—物资源化《利用(牵《头单位:市城管局、！。环，保局、水务局—、住建？局,责任单位—:各县〔市、—区〕,市《工信委？、财：政局、？质监局、事管局等部！。门) 15.—加快推进农村污染治！理实施“绿满许【昌，”行动？计划和农业》生态修复工程—,推动农村增绿,到！201？9年实现《“乡村周《边森林化、人居庭院！花果：化，”强化农村生活污染！源排放控制,合理选！择，城镇管？网延伸？、集中处理和分散】处理等多种污水【。处，理方式？,加快？农村生活污水处【。理,到？2019年,全市】所有镇区《和50%以上行政村！建成生活污水—处理设施全面—推进农村《生活垃圾治理,开】展乡村？清洁“百日攻坚”】行动,？到，。2017年底,全】市行政村达》到“三无一规—范一眼净”》标准,实现农村【全域净化全面建【立，村庄保洁《制度,推广垃圾【分类和就近》资源：化利用,到201】。。9年,？建立成熟的农—村生活垃圾收集【处理模？式,实现分类收集】全覆盖大力》推广节约型》农业：技，术,推进农业清洁】生产加快畜》禽养殖场粪便等【污染：物处置,以沼气【、天然？气等能源化》利，用为主要方向,建】设，有机废？弃物处理和资源化利！用设：施,依法《关闭或搬迁》禁养区内的畜—禽养殖场(》小区),年处—理畜禽粪便》能力达到10—万吨,？到2：。020年,》畜禽粪污资》源，化，利用率达到8—0%以上《开展农膜回》收利用,到》2020《年,农膜回收—率达到？80%以上深入【推广测土配方施肥技！术,提倡增施有机肥！,开展农作》物病虫害《绿，色，防控和？统防统？治,推广高效—低毒低残留农药【使，。用,：到2：020年,实现【主要：农作物化肥、农药使！用量零增长,化肥利！用率提高到》40%以上,测【土配方施肥技—术覆盖率达》到，90%以上研—究建立农药》使，用环境影响后评估制！度,推进农药—包装：废弃物回收处—理建立秸秆禁烧和】综合利？用长效机制,全面】推进秸秆禁烧(【牵头单位:》市农业局、畜—。牧，局、环保《局,责任单》位:各县〔市、区〕！,市发改委、财政】局、住建《局、质监局、城管】局等部门《。) 16.深入推进！工业清洁《生产以绿色设计【为核：心,开展绿》色产品开《。发和推广,》推，进产品设《计、制造、包装、】运输、使用维护和】回收利用各环节的】并行工程,不断完善！绿，色制造体系减少【有，。毒有害原料的使用】,从源头削减或避】免污：染物的产《生,推进有毒—。有害：物质替代实施清洁】生产水平《。提升计划,认真落】实省清洁生产审【核，实施细？则,：在再生金《属，、水泥、化》工等行业开展重点】。。企业强？制性：清洁：生产审核;》。在造纸、食品加工】、，纺织：、有色金属》、焦化？、电：镀(表面处理)【、化学？原料药和发制品等重！点行业推广应—用先进的清洁生产】技术,促《进环境质量持续【改善鼓励污染物【排放达到国家或省市！排放标准的企业【。。自愿实施清洁生【产审核？,提高？企业清洁《生产水平到2—018年《,基本实现再生金】属、水泥、》化工等行业重点企】。业强制性清洁生产审！核全覆盖,》重点企业7》0%以上达到清洁生！产评价指标体系中】的“清洁生》产，。先进企业”》水平(牵头单位:市！工信委、发改—委、环保局》。,责任单位:各【县〔市？、区〕,市》质监局等部》门) (四)—大力发展循环经【济，。 1：7.加？快产：业园区循环》化改：造分类推进以重【化工、？传统制造业》、高新技术等为主】导产业的集聚区【循环化改造,实施】一批产业《链和价值链提—升、废弃《物资源？。化利用、能源梯级】利用、中水》循环：利用项目,》推动产业耦合共生】、土：。地集约利《用，、资源？高效利用、废—。。弃物资源化利用、】污，染物集中无害化【处置加快大周—国家“城市矿产”示！范基地、襄城—县煤：焦化循？环经济产《业园建设,到—2020年,主营】业务收入均达到1】000亿元》左右到“十三—五”：末,80%以上的】省，级产业？集聚：区完成循环化改造(！牵头单位《:市发改委、财【。政局,责任》单位:各县〔—市，。、区〕？,市科技局、工【信委、？环保局等部门) 】。18.？推进大宗《固废综合利用加强共！伴生矿产资》。源及尾矿综合利用】,推进铝土矿等【矿区开展金属矿【产，综合开发利用加【快煤矸石《、粉煤灰、工业副产！石膏等工《业固体废物综合【利用,？建设一批大》宗产业废弃物综【合利用示范基—。。地到2？。020年,主—要，。工业：废物综合利用率达到！90%以上(牵【头单位:市发—改委、环保局、工】信委,责任》。单位:各县〔市【、区〕,市科技【局、财政《局，、住建局等部门【) 19.加快【发展农业循环经【济支持？有条件的乡》镇推进种植》、养殖、农产品加】工、生物质能、【旅游：等，循，环链接,推广立体种！植、“种养加销”】一体化等《生态农业模》式，,推动？农林牧渔多业共生】、农工旅复合—发展：以农业秸秆、畜禽】粪便等资源化利用】为重点,《培育构建“种植业】秸秆畜禽养殖沼肥】还田、养殖业畜禽粪！便，沼渣/？沼，液种植？业，”循环产业链—,建：设一：批农业循环经济示】。范基地支持禹州市】积极创建国家—农业可持《续发展实验示范区】推进：林业采伐、造材和】加工剩余物综合利】用不断扩大秸秆肥料！。。化、饲料化、基料化！、，能源化？、原料？化“五化”利用【规模,到2020年！,，秸秆：综合利？用率达到95%以】上(：牵头单位:市发改委！、农业局,》责任单位:各—县〔市、《区〕,市科》技局、工信》委、财政局、环保局！。、林业局、》畜牧局等部门)【 20.加强—城镇废弃物资—源化利用加》快市静？脉产业园建设—,推动？城镇生活垃圾、建】筑垃圾、餐厨废弃物！、园林废弃物、城市！污泥集中无害化处理！和资源化利》用建立健全城镇【废弃物回收利用体】。系到2020年,城！市建筑垃圾资源化利！用率达到97%【,餐厨垃圾》资，源化利用率》达到35%以上,生！活垃圾回收利用率】达到40%左右(牵！头单位:市城管【局、市发改委,责任！单，位:各县〔市、区】〕,市工《信委、财政局、【环保局？、事管局等部门) ！21.推进废旧商品！回收利用建》立以：再生：资源企业为》龙头,以社区回【。收，站点、分拣中—心、：交易：市场为？基础的规范化、标准！化、网络化和—现，代化再生资源回【收利用体系支—持再生资《源企业利用》大数据、云计算【等技术？优化逆向物流网点】布局,建立线上线下！融合的回收网络【,推广“互联网【+”回收新模—式支持汽车维修【、旧件？回收、再《制造、报废》拆解等汽《车售：后全生命周期—信息的互通共享,加！快汽车再制造—产，品推广加强》再生资源集散市【场与“？城市：矿产”示范基地【耦合链接《,加快建设》或改：造提升长葛市—城南再生资》。源，市场、河南葛天【废旧金属《回收：交易市场等再生资源！集散：市场科学规》划建设废旧电—。子、废旧金》属、废旧《办公设备等》处理基地和报废汽车！。回收拆解中心—等“城市矿产—。”示范基地到20】。20年,全市主【要品种再生资源回收！。利用率达到80%以！上，,废旧商品回收站】点，设置：。实现县域全覆盖(】牵头：单位:市发改委【、，商务：局,责任单》位:各县〔市—、区〕,市科—。技局、？工信委、《财政局、环保局、住！。建局等？部门) (》五)实施节能—。减排：重点工程《 2：。2.实施节能重【点工程在《工业、？建筑、交通、—公共机构等重点【领，。域,实施余热暖【民、：燃煤锅？炉综合提升、电机】系统能效提升、能量！系统优化、》绿色照明、合同【能源管理、城镇化】节能升级改造、重】点用能？单位：能效提？升、煤？。炭消费减量替—代和节能技术产【业化示范《。等工程,实施—一批节能潜力—大、示范效》果显著？的，重点项目,带—动提升全市用—。能管理水平和能效水！平，(牵头单位:市发】改委,？责任单位:》各县〔市《、区〕,《市科技局、工—信委、财政局、住】建局、交通局、【质监局、事管局等部！门) 23.—实施循环经济重点工！程积极开展》循环经济示》范城市创建、园【区循环化改造、【静脉产业园区建【设、产业废弃物资源！综，合利用、农业循环】。经，济示范区、再—生产品与再制造产品！推广等专项》行，动,实施《2030《个重大？循，环经济示范项—目，,推动生产和生活系！统循环链接》,加快构建绿—色低碳循环产业体系！到202《0年,建设12个】静脉产业园区,再】生资源替代原生资】源量达到300【万，吨,秸秆综合利用量！超过100万吨,】资源循环利用产【业，产，值，达到100亿元(】牵头单位:》市发改？委、财政局,责【任单位:各》县，〔市、区〕,市科】技局、工信委、环保！局，、住建局《。、农：。业，局、商务局》等部门) 》24：.实施污《。染防治重点工程实施！环境空气质量提升】、水环境质量改【善、城？镇环境基础设施建】。设、：污，染源达标排放与总量！减排：、土壤污染防治、】农村：环境综合《。整治、？环境风险防》范、生态环境治【理能力现代化提【升等环境治理工程实！施火电行业脱—硫脱硝除尘深度【治理、集中供—热、“煤改气”【、“煤改电”、淘】。汰产业集聚区分散】燃煤锅炉、》燃煤锅炉拆改、燃】煤散烧治理》等一批大气污—染防治？重点项目实》施城：。市，饮用：水，水源：地环境保《护、地表水环—境修：复和功能恢复、重点！流域水污染治理、城！市黑臭水体整治【、湖：泊，生态保护、人—工湿：地建设等重点—项目推进新一—轮农村环境连片【整治,推动环境【基础设？施和服务向农村延】伸,到？20：2，0年,新增完成6】00：。个建制村《环境综？合整治(牵头—单位：:市环保局、发改】委、住？建局,责任单位:各！县〔市？、区〕,市工信委】。、财政局《、交通局、》水务局？、农业？局、质？监局、畜牧局等【部门) 25—.实施节能环保技术！装备产业化》工程加快节能环保】技，术装备？产业：化,重点发展余热余！压利用、高效电机、！变压器等节能—装备：技术,大《气污染防治、水【污染防治和土壤污】染，防治：等重大环保技术,以！及资源循《环，利用技术装备,全面！提升装？备产品的绿色竞【争力推进大气、水】、土壤污染治理和危！险废：物处：理等关？键节能环保技—术，装备：产品的研《发攻关,提升节能环！保产业对解》决重大资源》环境问题的》支，撑能力？鼓励企业《采用先进节能技术】与，传，统生产工艺的集【成优化？运用：,，在再生金属》、生物医药、—。水泥、煤化工等行业！推，广应用节能》技术加大节能环保装！备，的推广？应用,以《锅炉(窑炉)、电机！。、煤炭清洁高—效利用为重点—推广节能技术装备,！实施一批节能环保技！术装备示范》项目到2020【年,建成国内重【要，的节：能环保产业基地(】牵头：单位：:市发改委、工信委！、环保局,责任单】位:各县〔》市、区〕,》。市科技局、财政【局、质监局等—部门)？ 26.实施—节能环保服务业提】升工程积极推—广合同能源管—理,鼓？励节能服务公司【创新服务模式,为用！户提供节能咨—询、诊断、》设计、融资、改造】、，。托管等“一站—式，”合同能源管理【综合服务大力推行】环境污染第三方治理！,，在环境公用》设施、工业园区等重！点领域开展第—。三方治理示范工程,！培育一批技术—能力强、《运营管理水平高【、综合信用好、竞争！力强：的环保服务公司到2！020？。年,全市培育—形成12家销售收】入超亿元的》节能环保《服务企业(牵头单】位:市发改委、环保！局,责？任单位:各县—〔市、区〕,市科】技局、工信委、【。财政局、住建—局、交？通局等部门) 【2，7.实施市场—主体培育工程鼓励】传，统优势制造企业【适应市场需》求,通过技术升级】、产：品转型向节能—环保装备制造领【域拓展支持》节能环保龙头企业】。与上：下游企业兼》并重组、整合资【源,培育具有—系统设计、设备【成，套、工程施工、运】行管理“一》条龙：。”服务能力的—企业集团在生态环保！领域推行PPP模】式,引进国内—外行业优势》企业推进节能—环，保领域“双》创”工作《,推动中小》企业差异化、专业化！、精：。。细，化发：展,形成一批具有】自主：知识产？权，和专业化服务能力】的“专精特新”企】业(牵头单位:市发！改委、工信委、财政！。。局，、，环保局？,责任单《位:各县〔》市、：区〕) (六)增】强科技对节能—减，排的：支撑 28.加快】节能减排共性关键技！术研发？示范围绕工》业、能源《、，交，通、农？。业、建筑、资源环境！等领域节能》减排和优化升—级的重大科》技需求,《整合集？聚各类创新要—素，,，开展：节能环保共性关键】技术攻关节能领域,！加快低浓度瓦斯发电！、工业余热》综合利用《、工业窑炉》。节能：等技术攻关;环保领！。域,大力研发颗【粒物治理《、汽车尾《气净化、多污染物协！同处理、水循环利】用、垃？圾渗滤液处理、土壤！修复治理、重金属】污染物减量回收、】有毒有害原料—替代等关键共—性环保技术和装【备;资源循》环利用领域,推进】冶，炼渣多种有》价组分综《合回收、报》废汽车和废旧电器】电，子产品智能拆解和拆！。解物自动化分—拣等关？键技：术装：备研发,培育形成】一批具？有自主知识产权的】核心技术(牵头单位！:市科技《局、发改委,责任单！位，:各县？〔市、？区〕,市《。工信委、环保局【、住建局、交—通，局等部？门) 29.推【广应用？节能减排先》进适用技术开—展，节能减排《先，进技术？征集活动,编制重点！节，能减排技《术推广目《录组织举办科技成】。果现场推广活—动,推广一批节能】减，排效果显著、—产业化前景好—的重大技《术成果加快》发展“互联网+”智！慧能源,支持基于】互，联网的能源创新【,推动建立》城市：智慧能源系》统,鼓励发展—智能家居、》智能楼宇、智—能小区和智能工厂,！推动智能电网—、储能设施、分【布，式能源、智能—用，电终端协同发展【综，合采取节能减排系】统集成技术,推【动锅炉系统、供热/！制冷系统、电机系统！、照明系统等优化】升级(牵头单位:市！科技局、《发改：委、：工信委,责任—单位:各县〔—市、区〕,市财政局！、，。住建局、质监—局、事管局等部门】) 30.提升【节能减排技》术服务？能力鼓励企业与高校！、产业集聚》区，、科研机构等—开展多种形式的【产学研？合作,培《育建设节能》减排产业技术创【。新战略联盟、研发】平台支持重点行业骨！干企业建设工—程技术？研究中心、》企业技术中心等【创新平台依托全【市科技创新》。公共管理服务平台,！发布：节能：政策和？节能技术服务信息,！便于用能单位选用】。适用的技术》装备鼓励有》条件的技术单位建】。立节能技术装备展示！、展览、《交，易平台,采用“互】联网+展览展示”】等模式,提》升节能技术服—务，能力：(牵头单位》:市科技《局、发改《委、工信委、环【保，局,责？任单位:各县—〔市、区〕,市住建！局、交通局》、质监局等》部门：) (七)完善节】能减：排支持政策和体【制机制 3》1，.落实价格收—费政：策，加快资源环境价【格改革,健全—价格形成机制全【面落实差别电价和】惩罚性电价政—策,严禁违规—出，台高耗能《企业优惠电价政策】实行超计划、超定】额用水累进》加价制度严格执行水！泥，等行业阶梯电—价政策？,促进节《能降耗加强》价格监督检查,【确保环保《价，格政策落实到—位实：。。行收费目录清单及公！示制度,完》善，目录清单动态—调整机制,做—到收费公示透—明、管理依法—规，范设：立举报电《话,加？大对违规收》费的监督力度(牵】头单位:市》发改委、财政局【。、工信委、环保局、！水务局,责任单位】:各县〔市、区〕】。。,市住建局、—电，力公：司等单位) 32.！完善财？税激励政策创新财政！资金支？持方：式，,统筹安排》专项资金,》支持节能减》排重点工程、能【力建设和公益宣传等！推，广节能环保》服务政府采》购,推行政府绿色】采购：,，完善节？能环保产品政府【强制采购和优—先采购？制度清理取消不【合理化石能》。。源补贴落《实，支持节能减排的【企业所？得税、增值税等优惠！政策继续落实资源综！合利用？税收优惠《政策对从事国家鼓励！类项目的企业进【口自：用节能减排技—术装备？且符合政策规定的,！。免征进口关税(牵头！单位:市财政局【。。、国税局、地—税局,责任单—位:各县〔》市、区〕《。,市发改委、—工信委、环保局、住！建局、事管局—等部门) 33.】健全绿色金》融体系推进绿色金融！业务：创新,鼓励银行【业机构对魏都循环经！济产：业园等节能减排【。重点项目、重点【工，程给予多元化—融资支持立足我市】经济和产业》特色,健全市—场绿色信贷担—保机制,创新绿色】信贷产品和》服务,支持》以用能权、碳排放】权、排污《权等为抵(质—)押的绿色信—贷以产融合》作试点城市建设【为契机,建》立和完善《绿色产融《对接机制,简化绿色！信贷程序,提—高放贷效率,加【大对绿色经济、【。低碳：经济、循环》经济信贷资金支持】力度鼓励企业发行绿！色债券,《研究设立绿》色发展基金,—鼓，励，。社，会资本按市》场化原？则设：。立节能环保企业支持！各类创业投资企业】、股权投资基—金投资节能》。环，保企：业，支持符合条件的节】能减排项《目通过资《本市：场融资,鼓》励绿色信贷资产【,节能减排项目应】收账款？。证券化(《牵头单位:》人行许昌中》。心支行、市财政局】、发改委、环—保局、？市政府金融办、许昌！银监分局,责任单位！:各县〔市、—区〕)？ 34.完善—节能减排市》场化机制健全用能权！、排污？权、：碳排放？权交易机制》。。,，创新有偿使用、【预算管理、投融资等！。机制,？培育和发展交易市场！加强碳排放》。权配额？管，理和市？场监管？,健全重点企—。事，业单位碳排放监测】、报告和核查体【。。系,：积极：参与全国和》。省碳排放《权交易探索建立用】能权有偿《使用和？交易制度《,，积极申报用能权有偿！使用：和交：易试点,建立能耗】消费报？告、审核和核查制】度,推行第三—方用能量核》查服务完《善覆盖所有固—定污染源企业排污】许，可制度？,扩大排污权—有偿使用和交易【范围(？。。牵头单位《:市发改委、财【政局、环《保局,责任》单位：:各县〔《市、区〕) (八】)增强全民节能【减排和低碳发—展意识 35—.倡导绿色》消，费大力宣传绿色发】展理念,推》。动全民在衣、食、】住、行等《方面更加勤俭节约、！。绿色低碳《、文：明健：康,坚决抵》制和：反对：各种形式《的奢：侈，浪费推行绿色生活方！式,合理控制室内】空调温？。度,减少无效照明】和电器设《备待机能耗,提倡家！庭节约用电倡—导“135”—绿色低？碳出行,推行“1公！里内步行、3公里】。内骑自行车、—5，公里左右乘坐公共交！。通”：开展旧衣“零抛【弃”活？。动,倡导《闲置：旧物交换引导绿色】金融：支持绿色消》费,引导消费者【购买：新能：源汽：车、：高效家电、节水型】器具：等节能低碳产—品发挥公共机构【表率作用,合理控】制能源？消费支出《扩大政？府绿色采《购规模,鼓》励实行网《络化：。。、低：碳化办公《(牵头单位:—。各县〔市、》区〕：。,市发改委、—环保局,责任单位】:，市工信委、》财政局、住建—局、交通《局、商务局、事【管局、？总工会、团市—委、市妇联等单【位) 3《6.动员《。。全民参与以建—设生态？文明、打造魅力许】昌为宣？传主线,动》员全社会参》与节能环保,深入开！展全民？节约行动和节能【“进机关、进—单位：、，进企业、进军营、】。。进，商，超、进宾馆、—。进学：校、：进家庭？、进社区、》进农：村，”等“十进”活动】,普及生态文—明、绿色发展理念和！知识,形成崇尚【节约节能、合理消】费与低碳环保的社会！风尚,推动形成【。绿色化生产、生活方！式深入开展》反，过度包装、反食【品浪费、反过—。度消费等全社—。会反：对，浪费行动,》鼓励公？众主动承《担节能减排义—务,共建天蓝、【地绿、？水净美丽《家园注重运》用网络、微信、【微博等新《兴媒体加大宣传力】度,广泛动员全社】会参与？节能降碳(牵头【单位:市发改—委、：市委宣传部、—市环保局,责任单位！。:各县〔市》、区〕,市教育局、！工信委、财政—局、住建《局，、交通局、商务局、！事管局、总》工会、团市委、市】妇联等单《位) 三、》组织实施 (—一)加？强，目标评价考核强化节！能，。减排约束性指标考核！,明确全市节—能减：排目标责任,分解落！实到各县(市—、区)？、有：关部：门和重？点，。用能：单位对考《。核结果为《超额完？成等级的地方—。及贡献突出的—单位：和个人,按照相关】规定给予表彰;对】考核结？果为未完成等级【的，地方,按《。。照，。市节能减排目标【责任制和“一票否】决，”制有关规定—执行将主要节能【减排指标纳》入县(市《、区)经济社会发展！目标考核《体系：和生态文明建—设目标？。考核体系建立政府守！信践诺机制,将节】能减：排目标任《务完成？情，况纳入？县(市、区)—。政府：(管委会)诚信评价！体，。系,：对政策失信》行为进行披露(【牵，头单：位，。:市发？改委、环《保，局，、统计局、市委【组织：部,责任单位:市工！信委、住建局、交】通局、质监局、【事管局等部门—) (二《)健全法规》标准认真《执行河南省节约【能源条例《推进市区河湖水系】保护条例和土壤污染！。防治条例立法—工作完善许昌市城市！环境空气质量生态】补偿暂？行办法、许昌—市水环境质》量，生态补偿《暂行办法、公共【机构：能源审计实施细则等！研究：建立：全市温室气体排放基！础统计制度》开展节？能标准化和循环【经济标准《化试点示范制—定，完善环境保护—。综，合名录依《法制定更加严格的环！保产品？、环保设施运行效】果评估、《环境质量、污—染物：排放、环境监测方】法等相关环保—地方标准(牵头【单，位:市发改委—、水：务局：、环保局、事管局、！质监局、市政府法】制办,责任单—位:市住建局、交通！局、：商务局、统》计局等部门)— (三)建立健全计！量、统计《、监测和《预警体系《。加，强能源计量体系和消！费统计体系建设,完！善企：业联网直报系统,】加大统？计数据审核》和执法力度,强【化统计？数据质？量管：理加强能源计—量技术服务和能【源计量审查依托【现有气象《观测站？点,建？设全市温《室，气体监？测系：统，完善环境统计体系】,补充调整工—。业，、城镇生《活、农业等》重要污染源》调查范围建》立健全能《耗在线监测系统和污！染源自动《在线监？测系统,对》重点：用能单位能源消耗】实时监？测,强化企业污染物！排放自行监测和环】。境信息公开》强化节能减排目标】监测预警,》定期发布各》地、重点行业、重点！单，位节能减排》目，标任务？完成情况和》。预警：。信息,加强重点【。减，排工程？调度：管理,对环境质【量改善达不到进度要！。求、：工程建设滞后或运】行不稳定、政策措】施落实？不到：位的地？方和：项，目单位及《时预警和督导(牵头！单位:市《发改委？、统计？局、环保局、气【象局：、质：监，局，,责任单位:市工信！委、住建局、交通】局、事管《局等：部门) (四)严格！监督检查《加强固定资产—投资项目《节能审查,强—化事中事《后，监管强化节》能，环保：执法监察,加大对】重点用能单位和重点！污染：。源的执法检查力【度，严厉查处各类环【境和用能违法违规】行为：,发布重点企业污染！物排放信息,对严】重违法违规行—为进行公开通—报或挂牌督办强化执！法问责,对行政【不作为、执法不严等！行为,严肃追究有】关主管部门和执法机！构，负，责人的责任(牵【。头单位:市发—。改委、工信委、环】保局,责《任单位:市住—建局、质监局等【部门) (五)【提高管理服务水【。平建立健全节能管理！、监察、服务“三】位一：体”体系《,建立？完善全市《节能：公共服务信》息平台,加强政府管！理和服？务，能力建设继续—推进能源《统计能力《建设推？动完善省、市、县】三级节能监察—体系,健全节能【监察执法队伍—,提升节能监—察，能力,强《。化节能监察》执法做好环保机构】监测监？察执：法，垂直：管理制度改》革,推进环境监察机！。构标准化建》设,全面加强挥发性！有机物环境空气质】量和污染排放自【动在线？监测工作推》动大数？据在节能减》排领域的应》用创新节《能，管理和服务模式【,探索开展能—效服务？网络：体系建设试点—,促进用能》单位经验分享—实施节能减排培训计！。。。划,加强对各级领】导干部和市》直行政机关公务员】、节能管理部门【、节能监察》机构、用能单位相关！人员：的，培训：(牵头单《位:市发《。改，委、环保局》、工信委、》财政局,责》任单位:《市，人社局？、，住，建局、质监局、【统计：局、：事管局等部门) (！六)强化《社，会监督充分发—挥各类媒体》作用,积极》宣传先进典》型、经验和做法,依！法曝光违规用能和各！种浪费行《。为完善？公众参与制度,及时！准确披露各类—环境信息,在主要媒！体上及时《发布：城市环境《空，气质量、新建项【目环境？影响评价、》治污：设施运行情况—。。等信：息每月公布各县(】市、区)环境—空气质量排名情况建！立重污染行业企业环！境，信息强？制公开制度》,保障公众知情权】,，维护公众环境权益】依法实施环》境公益诉办》制度,对污染环【境、破坏生态的行为！依法提起《。公益诉讼(牵—头单位:《市，委宣传部、》市环保局,责任【单，位:市发改委、事管！局、总工会、团市】委、市妇联等—单位) 附》件:1.《“十三五”各县(市！、区)？能，耗总量和《强度“双控》”目标  》   ？ 2.“十三—五”：。各县(市《、区)化学需氧量排！。放总量控《制计划     】 3.“十三五”】各县(市、区—)氨氮排放总—量控制计划   】   4《.“十三五”各【县(市、区)二氧】化硫排放《总量控制计划—  ：    5.“十三！五”各县《(市、区《)氮氧化物排—放总量控制计划【。   ？   6.“—十三五”各县(市】、区)挥发性—有机物排《放总量控制计划  ！  附？。。件1-？6 ：