许昌：市人民政《府办公室关》于印发 许昌—。市“十三五”节能减！排综合工作实施方案！的通知 许政办【 [2？017]《 50号 各】县(市、区)—人民：政府：,市城乡一体化示】范区、？经济技术开发区、】东城区管委》会,市人民政府各部！门:： 许：昌市“十三五”节】能减排综合工作实】施方案？已经市政府同—。意,现？印发给你《们,请？认真贯彻执行 20！17年9月2—2日   许昌【市“十三五”节能】减排综合工》作实：施方：案 为贯彻落实【国务院关于》印发“十《三五”？节能减排综合工作】方案：的通知(国发—〔2016〕74号！)、：河南：省，人，民政府办公厅关于】印发：河南省“十三五【”节能减排综合工】作方案的通知(豫】政办〔2《017〕81号)】和河南省《发展和改革委—员会：关于印发河南省“十！。三五”节能低—碳发展规划》的通知？(豫发改《环资〔2016〕】1，669号)等文【件精神,深入推【进全市节能减排工作！,确保“十三—五”节能减排—约束：性，目标顺利完成—,结合？我市实际,制定本实！施，方案 一、总体要求！。 (一)《指导思想全面贯彻】党，的十八大和》十，八，届三中、四中、【五中、六中全会精神！,认真落《实市第七次党—代会部署,牢固树】立新发展理念—,以建设魅》力许昌为统领—,以改善《环境质量和提—高能源？利用效率为目标,以！推进：。供，给侧结构性》改革和实《施，创新：驱动发展战略—为动力,以》提升节能减排基【础能：。力为支撑,充分发挥！市场：在资源配置中—的决：定性作用,》实，施能源消《费总量和强度“双控！”，管理：。,，严格：。。。落，实主要污染物—总量减排制度—,全面打赢转型发展！。攻坚战和环境治理攻！坚战,加快构建节】能环保型产业体系】,推进资源节约、】环境友好的生产方式！和消费模《。式,增？强经济和《社会可持续》。发展能力,实现【经济发展《与环境改善双赢【,为建设生态—文明提供有力支撑 ！(二)？主，要目：标到：2020《年,全市万元生【产总值能源消耗较2！015年降低16%！。,能：源消费？。总量：控制在12》37万吨标准煤以内！。全市：。化学需氧量、氨氮、！二氧化？硫、氮氧化物排【放总量？、挥发性有》机物排放总量分【别控制？在4.47》万吨、0.46【万吨、4.03【万吨、3.95万吨！、4.3《6万吨以内,比2】015？年分别下《。降18.4%、1】5.2%《、24.《2%、36.4【%、37% —二、：重点任务 (一)优！化产业和能源结构 ！1.改造提升传统】优势产业围绕—。先进制造业强市建设！,，全面实施中国制造2！025许昌行—。动纲要,《推动制造《业高端化、智能化】、绿：色化：发展围绕壮大电力装！备、再生金》属及制品、》汽车及零部件、超】硬材料及制品、电】。梯、：。食品及冷链》、发制？。品7个特色优—势，产业集群,实施【技术改造《,采用新技》术、新工艺》、新设？备,提高产品—技术含量《和附加值着力打好】产业转型发》展攻坚战,突出抓好！智能装备制造—、新能源《汽车、新《材料、冷链物流【。业等11个重点产业！转型发展,打造一批！在国内具《有影响力和》竞，争力的产业集群,】提升主导产业发展】质量推动建材、冶金！、轻纺、化工等传】统产业瞄准国际同】行业标杆,加快【改，造升级,培育—发展新优势强化节能！环保：标准：约束,严格行业规范！、准入？管理和节能审查,对！钢铁：、，有色、建《材、化工、煤炭、电！。力，、造纸、制革、焦】化等行？业中环？保、能耗、安—全等不达标或生产】、使用淘《汰类产品《的企：业，。和产能,依法—依规有序退出(牵头！单位:市发》改委、工《信委、？环保局,责任单位】:各县〔市》、区〕,市科技【局、财政局、—金融办、商务—局、交通局》、农业局、卫计【委、文广新局、旅游！局等：部门) 2.—大力发展新兴—。产业落实《战略性新兴》产业培育发展计划,！加快培育《。高端装？备制造？、新能？源汽车、《生物医药《、新：能源4个战略性新兴！产业,壮《大战略？性新兴产业规模深】入实施服《务业“1242”】发展战略,加—快发展？信息服务《业、现代物流业、现！代金融业、文—化旅游业《、健康养老》养生业等低碳型【服务：业打造一《批节能环保产—。业基地,《培，育一批大型节能环保！企，业和专？业化服务公司到20！20年,全市战【略性：新兴产业主营—业务收入占》规模以上工》业，。的60%以上,形】成电力？装备、？新能源汽车、生【物医：药、：新材料、新一—代信息？技，术及应用等5—个千亿？级战：略，性新兴产业集群【,，服务业增《加值占生产总值【比重提高到40【%以上(牵头单位:！市工信委、发改【委、环？。保局,？责任：单位:各县〔市、】。区〕,？市，科技：局，。、质监局、统计【局等：部门) 3.优化】改善能源结构强化】。煤炭：生产、消费全过程监！管,提高煤炭入洗(！选，)比重,推进煤炭分！质分级梯级利用【,推：广使用优质》煤、洁净型煤—,促进煤炭清洁高效！利，用实：施煤改电、煤—改气工程,限制【销售和使用灰分大】于32%、硫分【大于1%的》散煤严格《控制煤炭消费总【量,所有新建、【。。改建、扩建耗煤项目！一，律实施煤炭等量或】减量替代《。,禹州市、襄城县、！长葛市等重》点地方,新》。上非电？行业燃煤项目实行1！。.，5倍减量替代;【上一年度空气质【量排序后三位的县】(市、区),新【上非电行业》燃煤项目实行2【倍减量替代开展煤】电节能减排》改造升级,对现役】燃煤发电机组进行】节，能增效和《环保提标《改造：,供：电，煤耗达到全国同类】。。。机组：。先进水平,全部实】现超：低排放深入》实施“气化许昌【”工程？,开拓天然气消费市！场，完善市内天然气配】套支线,扩展延伸】供气：管道,将管》道气覆盖到产—业，。集聚区、重点乡【镇等用气集中—区，。域，深入推进《。城镇：天然气利用,—。鼓励市内页》岩气、煤层气—、生：物质制气《等非：常规：天然气资源开发利用！。因地制宜发展风力发！电,推进分布—式光伏发电和户用分！布式发电系》统,：不断拓展太阳能利】用和应用《市场加快襄城县紫】云山、禹《。。州黄土岭等风电开发！、鄢陵县振德生物】质电厂等项目建设】对，超出：规划部分《可，再生能源消费量,】。不纳入能耗总量和】强度目标考核范【围到2020年,煤！炭消费总量》比2015年—下降13%》以，上,非化石能—源占能源消费总【量比重提高到7【%以上(牵头—单位:市发改—委、安？监局、环保》局,责任单位—:各县〔《。市、：区〕,？市住建？局、交通局》、工商？局、质监局、统计局！。等单：位部门) (二【)，突出重点领域—节能 4.》加强工业节能加强高！能耗行业能耗管控,！。在重点耗《能行业全面推行能效！对，标，,推广工业智能【化用能监《测和诊断技术到20！20年,全市规【模以上工业企—业单位增加值能【耗，比2015年降【低25？%以上,《钢铁、建材》、化工？、，电力等重点耗—能行：业，单位产品能耗大【幅下降,能》效水平达《到国内先进》水平推进新一代信】息技术与制造技术融！合发：展,提升工业生产】效率和？能耗效率开》展，工业领域电力需【求侧管理专项行【动,鼓励电力—用，户积极采《用节电？技术产品《,优化用电方式【推动可再生》能源在？产业集聚区应—用,将可再生—能源占比指标纳入】产，业，集聚区考核体—系(牵头单位:市】工，信委、发改委,【责任单位《:各县〔市、区〕】,市科技局、环【保局、质监局等部】门)： 5.强化建筑节】能提高新《建建筑能效》水平,？加快执行“65【%+：”，节能设？计，标准,到2》020？。年,全市新建—建筑：全，面执行“65%+”！节能设计标准—扩大绿色建筑规模,！推广绿色建材—,政府投资的公益】性，建筑、大型公共建筑！及新建保障性—住房等？全面执行绿色—建筑：标准开？展建筑节能先—进标准领跑行—。动,开？。展超低能耗或近零】能耗被动《式建筑？建设试点大力发展装！配式建筑,推广绿】。。色建筑？、装：配式：建筑和绿《色生：态城区,推行绿色】施，工方式推进既有居住！建筑和公共建—筑节能改造,推行清！洁取暖,实施“节】能暖房”工程推【广可再生能源与建筑！。一体化技术,鼓励利！。用太阳能、地热能、！工业余热等解决建】筑用：能需求到202【0年,全《市城镇绿色建筑占】新建建筑《的比例达到50【%，以上：,绿色？建，材在：城镇新建建筑的应】用比：例，达到40%以—上,装配式建筑面】积占城？镇新建建筑面—积比例达到20%】以上(牵头》单位:？市住建局,》责任单位《:各：县〔市、区〕,【市发改委、工—信委、事管局等部】门)： 6.促《。进交通运输节能统筹！推进铁？路、公路《。、水路等多》种运输？方式协调发》展,大力发》展多式联运、甩【挂运输和共》同配：。送等高效运》输组织模式,加快建！设现代综合交通【运输体系优先发【展公共交通,优【化城市公交线—网，。和站点设置,—完善城？乡公：交网络,《加强各类《公共交通方式—配合：衔，。接;优化公交、汽】车场站、充电桩等】公共交通基础设施布！局,推进零换乘交】通枢：纽、：电动汽车充电设施】体系等建《设，加强公交专》用道：等公共？交通系统建设,【加快智慧公交建设,！推进：公交：智能化？。、信息化管》理积极创建》国家公交都市,推动！从“单一类别”的公！交，。线网向？干线、？普线、支线三—级，。公交网络的转—变,完善城市公共交！。通管理？体制,加《快构建一体化公交体！系大力发展智—能交通？,，建立：完善公众出行—和物流平台信息服】务系统？,规范引导》互，联网共享交通运输模！式大力推广节—能环保汽车、新能】源汽车？、天然气(压缩天然！气，。/液化天然气—)清洁能源汽车【,促进交通用—。能清洁化到2020！年,全市营运客【车、货车单位运输】周转量能《耗分别降低2.1%！、6.8%;—中心城区公共交【通出行分《担率达到3》6%以上,城—市，交通绿色出行分担率！达到8？。0%以上(》牵头单位:市交通】局，、发改委,责任单】位:各县〔市、区】〕,市科技局—、工信委、环—保局、？。住，建局、事管局—等部门)《 7：.，推动商贸流通领域】节能贯彻落》实绿：色商场？标准,开展绿色【商场示？。范,鼓励商贸流通企！业设置绿《色产品专柜,推【动大：。。型商贸企业实施绿色！供应链管理推动零售！、批发、《餐饮、住宿、物【流等企业建设能【源管理体系》,建立？绿色节？能低：碳运营管理流程和】机制,加快淘汰落】后用能设备,推动】照明、制冷和供热系！统节能改《造完善绿色》饭店标准体系,【推进绿色饭店建【设加快绿色仓储【建设,支持》仓储设施《利用太阳能》等清洁能源》,鼓励建设绿色物流！园区鼓？励绿色包装,推广】可，循环包装、减量包装！。和可降解包装—,减少使《用一次性《用品,限制》各类用品过度包装】积极推广能效—II级及以上—高效节？能产品,鼓》励大型？超市、电商开辟节能！产品销售专区,通】过强化认证标识等】方式,引导消费者】和企业选购》高效节能产品—和设备(《牵头单位《:市商务局,责任】单位:各县〔市、区！〕,市发《改，委、工信委、—。住建局、质监局【、旅游局等部—门) 8.》推进农？。业，农村节能加快淘汰】老旧农业机》械,推广农用—节能机？械、设备和农—机节能作业技术,】发展节能《农业：。大棚推？进节能及绿色农【房，建，设,结？合农村危房改造【稳步推进农房—节能及绿色》化改造,推动城【。镇燃气？管网向农村延伸和】省柴节？煤炉灶？。更新换代,》因地制宜《利用生物质能、【太阳能？、地热能等,不断】提，升，农村能？源利用？清洁化？水平鼓励使》用生物质《可，再生能源,》推，广液化石油气等【商，品能：源到2？020年《,，全市：。农村：地区：。。基本实现稳定可【靠的供？电服务全覆盖—(牵：头单位:《市，农业局、农机—局、住建局、发改】委,：。责，任单位？:各县〔市、区〕】,市：科技局、《供电公司等单位)】 9.加强公共【机构节能公共机构】率先执？行绿色建《。筑标准,新建—建筑全？部，达到绿色建》筑标准鼓励采用合同！能源管理方式实施公！共机构节能改造,】推广政？府购买合《同能源管《。理服务,探索用能】。托管模？。式落实公共机—构，。节能：环保产品强》制采购制度,提【高节能环保产品应用！比重推动公共—。机构建立能源管理体！系,提高《节能：管理能力实施可【再生能源《应用：、能耗监《测平台建设、大型设！备系统节能》。改，造、管理能力提升等！节能重点工》程开展绿色食—堂创建活《动,：推进餐厨废弃物【资源化利用》深化节约型公共【机构示范单》。位创建活动》,“十三五”期间】再创建4家国家级】、8家？省，级节约型公共—机构示范单位,【推，动市级示范单位创建！工作到？2020年,全【市公共机构人—均，综合能耗、单—位建筑面积》能耗分别较2—0，15年降低11%】和1：。0，%(：。牵头：。单，位:市事《管局、发改》委,责任单位:各县！〔市、区〕,市【工信：委，、，环保局、住建局、交！通局等？部门) 10—.强化？重点用？能单：位节能监管》按照属地管理—和分级管理相结合】原则,对列入—“百千万”行—动的重点《用能单？位进行目《。标责任评价考核,落！实各级节能主—管部门监督管—理责任,严格—考核问责推》进重点用能》单位能源管理体系建！设,：强化能源计量器【具配备与智能—化升级？。,加：强全：过，程和：各，环节用能管》理建立重点》用，能单位？能耗在线监测系统】,严：格能源利用状况报】告制度依法开—展能源审计,实【施能源？绩效评？价推动开展达—标对标？和节能自愿承诺活】动,提升重点—用能单位能效水【平加强高《耗能特种设》备节能？审，查和监管,》构建安全、节—能、环保“三—。位，一体”的监管体系开！展燃煤锅炉节能【。减排：攻坚：,推行锅《炉生产、经营、【使用等？全过程节能》环保监督标准化管】理,到2020年】,燃：煤工业锅炉实—际，运行效？率提高5个百分点】以上开展电梯能效测！试与评价加快高效】电，机、配电变》压器等用能设—备开发？和推广应用,淘汰】低效电机、变—压器：、风机、水泵、压】缩机等用能设—备(牵头单位:【。市发改委、》质监局、工信委、环！保局,责任单位:各！县，〔市：、区〕,市住建局】、交通局、》统计局、事管局【等部门？) (三《)强化主要污染物减！排 11.持—续推：进大气污染防治【攻坚加快推进集中供！热供暖,利用城市】和工业园《区周边现有热电【联产机组《。、纯：凝发电机组及—低品位余热实施供】热改造,《淘汰供热《供气范围《内的燃煤锅》炉(窑炉)实施产】业集聚区《集中供热工程,具有！一定规？模用热需求的产业】集聚区2017年全！部实现？。集中供热,全面淘汰！产业集聚区分散燃煤！锅，炉加快实《施“电？代煤”、“气代【。煤”、能源》梯级利？用，、能源系统优化等工！程,提？升能源利用》效率实施工业污染】源全面达标排放【计划,集中整治【“，散，乱污”企业,—深度治理重点行【业全面实施燃煤电厂！。超低排放《和节能改造,—加快燃煤锅炉综【合整治？,实施工业窑—炉和砖？瓦炉窑提《。标，治理严格执行—有机溶剂产品有害物！质限量标准,加【强石油化学、表面涂！装、包装印刷、农】药化工？、发：制，品、储？油库：。、加油站《、油：罐车、建《筑，装饰、干洗、餐饮、！汽修等重点行业挥发！性有机物综合—治理：加大：移动源污染物—治理力？度,推进机》。动车和非道路移动】机械排气污》染防治,《综合采取车辆注【。。销报废、限行禁【行，、财：。政补贴？、排放？检验、尾气提标治】理等措施,加快推】进黄标车和老旧车】辆淘汰及《回收拆解加强机动车！。、非道？路移动机械》环保达标和油品质量！监督执法,》严，厉，打击违法行》为20？17年,基本—淘汰黄标车,—禁，止使用排放不达标】的非道路《移动机？械加快油《品质量升级,开【展，国六标？准车用汽、柴油提】标升级工《作，推进：油气回收治》理,新建储油库、】加油：站必：须，同步建设油气回【收，。装置到2020【年,全市PM2.】5(：细颗粒物)》、PM10(可吸入！颗粒物)年均浓度下！降，幅度：高于或？达到：全省：平均水平,空—气质量？。。优良天？数比例持续》提升,3项指标全面！完成省定目标任务(！。牵头单位:市环【保局,责《任单位:各》县〔市、区》〕,市发改委、住建！。。局，、工信？委、公安局、财政局！。、交通局、城管【局，、农业局、》商务局、工商局、】质监局？、电力公司、—中石油许昌销售分公！司、中？石化许昌分》公司等单位)— 12.全面开展】。水污染防治》攻，坚实施清《潩河、北汝河、颍】河、双洎《河、大浪沟等5条】河流水污染综合治】理,严格控制—重，点河流沿岸的石油】。加工、？化学：原料：和化学制品制造【、医药制造》、化学纤维制造、】有色金属冶炼、纺】。织印染、造纸等项目！,取缔？不符：合国家产《业政策的《小型制革、印染【、，造纸、炼焦、—塑料加工、电镀【、燃料、农药—等“八小”企—业,实施《造纸、焦《化、化肥、农副食品！加工、毛《皮制革、印染、有色！金属、？原料药制造》、电：镀等重点污染—行业：水污染专项》治理,？提升企业废水深度】治理水平,确保稳】。定达：标推动城市建—。成区内现有建材、】有色金？属冶炼、《造纸、印染、—原料药制造》、化工等行业污染较！重的企业逐步—有序搬？迁改造或依法—关闭全面整治城市黑！。臭水：体，。。到2019》年,全市《地表水全部水—质考核断《面总达标率达到9】0%以？上,水？。质优良比例总—体达：到60%以上,【全面消除《。地表水？丧失使用功能—的水体？断面,城市》集中式饮用》水水源水质》达到或优于Ⅲ类比】例总：体，在96%以上,【南水北调中线总干】渠水质稳定达到Ⅱ类！,县级市全面消【除黑臭水体,—县城基本完成—黑臭水体整》治，任务(？牵，头单位:《市环保？局,责？任单位？:各县〔《市、区〕,市水务】局、发改委、科【技局、工信委、【财政局、住》建局、？畜牧局、农业局【、国土？局等部门) 13】.分类实施》土壤环境污染—防治以农用地和重点！。行业企业用》地为重点,》按照省统一部署【,开展全市》土，壤污染状况调查【,摸清？土壤污染底数—,建立土壤环境【监测体系《和，预警网络实施农【用地土壤环境分【类管理,《划定农用《地土壤环境质量类别！,优先保护》质量较好耕地,积极！推进耕地安全利【。用加：强建设用地环境风险！管控,构建土壤【环境质量状况、污】染地块修复与土地】再开发？利用协同一体的管理！与政策？体系研究《。制定全市《。土壤污染治理—与修复规划,—有序开展土壤污染治！理与修复在重—点行业企业污—染地块、受》污染：耕地等开展》。一批土壤污染治【理与修复试点(【牵头单？位:市环保局—。、农业局、国土局】,责任单位:各县】〔市、？区〕,？市发：改委、科技》局、财政局、住建局！、水务局、畜牧局、！工信委、林业局、】卫计委等部门—) 14.强化城】镇生活污染综合整】治对城镇污水处【理设施建设发展进】行填平补齐、升级】改造,完善配套管网！,提：升污水收集处理【。。。。能力合理《确定污水排放标准】,加强？。运行监管,实现【污水：。处理厂全面》达标：排放加？大，雨污合流、清污【混流管网改》造，。。力度,结合曹魏【古城改造及排水管】网，改造等项目实施【,入河口逐步建设】截流井？,确保前期受污染】的雨水分离入污【水管网、干净雨【水入河？促进再生水利—。用,完善《再生水利用设施,加！快再生？水项目建设》。,扩大再生水使【用范围？加强污水《。处理：厂污泥安全处理处】置,强化对污泥【的产生、贮存、转移！、处：置的登记《与管理,全》面实现污泥处—。置的减？量化、无害化、【彻底化、稳定化、】资，。源，化,避免二次污染】加强生？活垃：圾，。回收处理设》施建：设,强？化对生活垃》圾分类、收运、处理！。的管：理和督导,加快市静！脉产业园一期—垃圾焚烧发电项【目建设,力争2【018年底建成【投用,提升城—。市生活垃《。圾回收处《理水平到202【0年,全市》城市污水处理率达到！98：。%以上,中心城【。区生活垃圾无害化处！理率：达到1？00%,建成区污水！基本：实现全收集、—全处理,所有—县(市、《区，)城区？和重点镇具》。备污水处理》能，。力加：快，治理公共机》。构食：堂、餐饮服》务企业油烟污染,推！进，餐，厨废弃物资源—化，利用(牵《头单位:市》城管局、环保局【、水：务局、住建局,【责任单位《:各县〔《市、：区〕,市工》信委、财政局—、质监局、事管【局等部？门) 15.—加快推进农村污染治！。理实施？“绿满许昌》”行：动计划和《农业生？态修复工《程,：推动农村增绿,【到20？19年实现“乡【村周边森林化、【。人居庭院《花果化”《。。强化：农村生？活，污染：。源排放控制,合【理选择城镇管网延伸！、集中处理和—。分散处理等》多种：污水处理方式—,加快？农村生活《污水处理,到20】19年,全市所有】镇，区和：50：%以上？行政村建成生活污水！处理设施全面—推进：农村生活垃圾—治，理,开展乡村清洁】“百日？攻坚”行《。动,到2《017年底,全市行！政村达到“三无【一规范一眼》净”标准,》实现农村《。全域净化全》面建立村庄保—洁制度,推广垃圾分！类和就近资》源化利用,到—2019年,—建立成？熟的农村生活垃圾】收，集处理模式,—实现分？类收集全覆盖大力】推广节约型农业技术！,推进农业清洁生】产加快畜禽养殖场】粪便：等污：染物处置,以—沼，气、天然气》。等能源化《利，用为：主要方？向,建设《有机废弃物处—理和资源化利—用设施,依法—关闭或搬《迁，禁养区内的畜禽【。养殖场(小区)【,年处？理畜禽粪《便能：力达到10万—吨,到2020【年,：畜禽：粪污资？源化利用《率达到80》%以上开《展农膜回收》利用,到2》0，20年,农》膜回收率达到—80%以上》深入推广测土配方】施肥技术《,提倡增施有机肥,！开展农作物病虫害绿！。色防控和《统防统治,推广【高效：低，毒低残留农药使用,！到2020年,【实，现主要农作物化【肥、农药《使用量零增长—,化肥利用率提高】到，40%以上》,测土？。配方施肥技》术覆盖率达到90%！以上研究建立农药】使用：环境影响后评—。估制度,推进—农药包装废弃物【回收处理建立秸秆】禁烧和综合利用长效！机制,全《。面推进秸秆禁烧(牵！头单位:市农业局、！畜牧局？、环保？。局,责任单位:各】县〔：。市、区〕《,市发改《委、财政局、—住建局？、质监局、》城管：局等部门) 1【。6.深入推进工业】清洁生产以绿—色设计为《核心,开展绿—色，产品开发和推—。广,推进产品设计、！制造、包装》、运输、使用—维护：。和回收利用各环节】。的并行工《程，,不断完善》绿色制造体系—减少：有毒有害原料的使】用，,从：源头削减或避免【污染物？的产生？,推进？有毒有害物》。质替：代实施清洁》生产水平提升计【划,认真《落实：省清洁生产审—核实施细则,在再】生，金属、水泥》、化工等行业开展】重点企业强制性清洁！生产审？核;在造纸、食品】加工、？纺织、有色金属【、焦化、《电镀(表面》处，理，)、化学《。原料药和《发制品等重点行【业推广应用先进的】清洁生产技术,促进！环境质量持续改善鼓！励污染物排放达到】国家或省市》排放标准的企业自愿！。实施清？洁生产审核,提【。高企业清洁生产水平！到2018年—。,基本实现再生金】属、水泥、化工【等行业重点企业【强制：性，清洁：生产审核全覆—盖,重点企业—70%以上达到【清洁生产评价指标体！系中的“清洁生产先！进企业”水平(牵】头单位:市》工信：委、发改委、环保】局，,责：任，。单位:各县〔市、】区〕,市质监局【等部门) (四)大！力发展循环》经济 ？17.加快产业园】区循：环，化改造分《类推进以重》化，工、：传统制造业、高新】技术等为主导产【业的集聚区循—环化改造,实—施一批产业链和【价值链提《升、废弃物资源化利！用、：能源梯级利用、【中水循环利用项【目，。。,推动产业耦合共生！。。、土地集约利—用、：资，源高效利用》、废弃物资源化利】用、污染物集中无害！化处置加快大周【国家：“城市矿产”示范】基地：、襄城县《煤焦化？循环经济产业园建设！,，到2：0，20年,主营—业务收入均达—。。到1000亿元左右！到“十三五”—。末,80%以—上的省？级产业集聚区完成循！环化：。改造(牵头单—位:市发改委、财】政局,责《任单位？:各县〔市、区〕】,市：科技局、工》信，委、环？保局等部门》) 18《.推进大宗固废综合！利用加强共伴生矿产！资源及？尾矿综合利用,【推进铝土《。矿等矿区开》展金：属矿产综合开—发利用加快》煤矸石、粉煤灰、工！业副产石《膏等工？业固体废物综合利用！,建设一批大宗产业！废，弃物综合利用示范基！地到：2020年》,主：要工业废物综合利用！率达到90%以【上(牵头单位:【市发改委、环—。保局、工信委,【。责任单位:》各县〔市、区〕【,市科技局》。、财政局、住建【。局等：部，。门) 19》.加快发展农业循环！经济支持有》条件的乡镇推—进种植、养殖、【农产品加工、—生物质能、》旅游等循《环链接,推广—立体种植《、，“种养加《销”一体化等生态】农，业模式,推》动农林牧渔多业共生！、农工旅复合发展】以农业？秸秆、畜《禽，粪便：等资源化利用为【重点,培育构建【“种植业秸秆—畜禽养殖沼肥还田、！养殖业畜禽粪便沼渣！/沼液种植》。业”循环产》业链：,建设？。一批农业循环经济】示范基地支持禹州市！积极创建国》。家农业可持续—发展实验示范区推】进林业采《伐、：造，材和：加工剩余物综合利用！不断扩大秸》秆肥料化、饲—料化、基料化—、能源化、原料【化“五化”》。。利用规模,到20】20年,秸秆综【合利用率达到9【5%以上(牵头单位！:市发改委、农业】局,责任单位:各】县〔：市、区〕,市科技】局、工信委、财【政局、环保局、【。林业局、《畜牧局等部门) 2！0.加强《城，。镇废弃物资源—化利用加快市静脉产！业园建设,》推动城镇《生活垃？。圾、建筑垃圾、餐】厨废：弃物、园林废弃物、！城市污泥集中无害化！处理和资源化利【用，。建立健？全城：。。镇废弃物回》收利用？体系到202—0年,？城市建筑垃圾资源】。化利用率达到9【7%,餐厨垃圾资】源化利用率达到【3，5%以上,生活【垃圾：回收利用率达—到40？%左右(牵》头单位:《市城管局、市—。发改委,责任单【。位:各县〔市—、区〕,市工—信委、财政局、环】保局、事管局等部】门) 21》.推进废旧商品回收！利用建立以再生资】。。源企业为龙头,以】社区回？收站点、《。分拣中心《、交易？。市场为基《础的规范化、标【准化、网络化和【现代化再生资源回】收利用体系支持再】生资源企业》利用大数据》、云计算等技术优化！逆，。向物：流网点布局》,，建立线上线下融【合的回收《网络：,推广“《互联网+”回收新模！式支持汽《车维修、旧件回收】、再制造、》报废拆解等汽车【售后全生命周期【信息的互通共享,】加快：汽车再制造产—品推广加强再生资】源集散市场与“城】市矿产”示范基【地耦：合，链接：。,加快建设》或改造提升长葛市城！南再生资源市场、】河南：葛天废旧金属回收交！易市：。。场等再生资源集散市！场科学规划建设【废旧电子、》废旧金属、废—旧办：公设备等处理基地】和报废？汽车回收《。拆解中心等“城市矿！。。产”示范基》地到202》0年,全市主要【品种再生资源回收利！用率达到80%以上！,废旧商品回—收，站点设置实现县【域全覆盖(牵头【单，位:市发改委、商】务局,责任单位:】。各县〔市、》区〕,市科技—局、工信委、财【政局、环保》。局、住建局》等部门) (五【)实施？节能减排重点工【程 22.》实施节能重点工程在！工业：、，建筑、交通、公共机！构等重点领域,【实施余热暖》民、燃煤《锅炉综合提升—、电：。机，系统能效《。提升：、能量系统优化、绿！色照明？、合同？。能源：管理、？城镇化节能升级改】造、重点用能单位能！效提升、煤炭—消费减量替代—和节能技术产业【化示：范等工程,》实施一批节能潜力大！。、示范效《果显：著的重点项目—,带动提升全市【用能管理水平和能效！水平(牵头单位【:市发改委,责【任单位:各县〔【市、区〕,市—科技局？、工：信委：、财政局《、住建局、》交通局、质监局【、事管局等部门)】 ，23.实施》循环经济《重点工程积极—开展循环经济—示，范城市创建、—园，区循环？化改造、静脉产【。业园区建设》、产业废弃》物资：源综合利用》、农业循环经济示范！区、再生产》品与再制造》产品推广等专项行】动,实施203【0个重大循》环经济示范项目【。,推动生产》和，生活系统循环—链接,加快构—建绿色低碳循环【。产，业体系？到20？20年,建设12】个静脉产业园区【,再生资源替—代原生资源量—。达到：300万《吨,：秸秆综合利》用量超过1》00万吨《,，资源循环利用—产，业，产值达到《100亿元(牵头】单位:？市发改委、财政【局,责任单位:各】县〔市、区〕,【。市科技？局、工信《委、环保局》、住建局、农业局、！商务局等《。部门) 2》4.实施污染防治重！点，工程：实施环境《空气质量提升、【水环境质量改善【、城镇环境基础设】施建设、污染—源达标排放与总量】减排、土壤污染防】治、：农，村环境综合》整，。治、：环境风险防范、生】态环境治理能力现】。代化提升《等环：境治理工程实施火电！行业脱硫脱硝—除尘深？度治理、《集中供热、》“煤改气”、“煤】改电”、《淘汰：产，。业集聚区分散燃煤】锅炉、？燃煤锅炉拆改、【燃煤散烧治理—等一批大《气，污染防治重点项【目实施城市饮用水水！源地环？境保护？、地表水环境修复】和功能恢复、重点流！域水污染《治理、城《市黑臭水体整治【、湖：泊生态保护、人工】湿地建？设，等重点项目推—进，新一轮？农村环境连》片整：治,推动环境基础设！施和服务《向农村延伸,到2】。0，20年,新增完成】600？个建制村《环境综合整治—(牵头单位:市【环保局？、发改委、住建局】,责任单位:各【县〔市、区》〕,市工信委—、，财，政局、交通局、水】务局、农业局—。、质监局《。、畜：牧局等部门) 25！.实施节能环保【技术：。装，。备产业化《工程加快节能环保技！术装备产业》化,重点发展余【热余压利《用、高效电机、【变压器等节能装备技！术,大？气污染防治、水【污染防治和土壤【污染防治等》重大环保技术,以及！资源循环《利用：技术装备,全—面，提升装备产品的绿】色竞争力推》进大：气、水、土壤—污染治理和危险废物！处理等关键》节能：环保技术装备—产品的研发》攻关,提升节能环】保产业对解决重大资！源，环境问题的支撑能力！鼓励企？业采用先进节能技】术与传统生产工艺】的集：成优化？运，用,在再生金属、】生物医药、水泥、】。煤化：工等行业推广应【用节能技术加—大节能环保装备的】推广应？。用，,，以锅炉(窑炉)、电！机、煤炭清洁高【效利用为重点—推广节能技术装【备,实施一批节能】环保技术装备示【范项目到202【0年,建《成，国内重要的节能环保！产业基地(牵—头单位:市发改委】、工：信委、环保局—,责任单位:各【县〔市、区〕,市】科技局？、财政局《、质监局等部门) ！26.实施节能【环保服务业提—。升，工程积极推广合【同能：源管理,鼓励节能】服务：公司创新《。服，务，模式：,为用户提》供节能？咨询、诊断、设计】、融：资、改造、》托，管等“一《。。站式”合同能源管】理综：合服：务大：。力推行环境污染【第三方治理,—。在环境公用设施【、工业园《区等重点领域开展第！三，方治理示《范工程,《培育一批技术能力】强、运营管理—水平高、综合信用】好、竞争力》。强的环保服》务公：司到2？020年,全市培育！形成12家销售【收入超？亿元的？节能环保服务企业】(牵头单位:市【发改委、环》保局：,责：任单位:各县〔市、！区〕,市科技局、】工信委、财政—局、住建局、交通】局等部门) 27】.实施市场主体培】育工程鼓励》传统：。优势制造企业—适应市场《需求：,通过技术升级【、产：品，转，型向节能环保装备制！。造领域拓展支—持节能环保龙头【企业与上下游—企业兼并《重组、整合》资源,培育具有【系统设计、》设备：成套、工《程施工、运行管理】“一条龙”服—务能力的企业集团在！生态环保领域推行】PPP模式》,引进国内》外行：业优势企业推进节能！环保：领域“双创”工【作,推动中小—企业差异化、专业化！、精细化发展,【形成一？批具：有自主知识产权和专！业化服务能力的“专！精特新”企业(牵】。头，单位:市发》改委：、，工信委、财政局、环！保局,责任单位【:各县〔市、区〕】) (六)》增强科技对》节能减排的》支撑 ？28.加快节能减】排共：性关键技术》研发示？范围绕工业、—能源、交通》。、农业、建筑、【资源环境等领域节能！减排和优化升级【的重大科技》需求：,整合集聚各类创】新要素？,开展？。节能环保共性关键】技术攻？关节能？领域,加《快低浓度瓦斯—发电、工业余热综合！利用、工《业，窑炉节能等技术攻关！;环保领域》,大力研《。发，颗粒物治理、—汽车尾气净化、多污！染物协同处理—、水循环《利用、垃圾渗滤液处！理、土壤修复治理】、重金？属污染物《减量回？收、有毒有害原【料替代等关键共【性环保技术和装备】;，资源循环利用领域】,推进？冶炼渣多种有—价组分？综合回收《、报废汽车和废旧】电器电子产》品智能拆解和拆【。解物：自动：化，分拣等关键技术【装备研发,培育形成！一批具有自主知识】产权的核《心技术(《。。。牵头单位:》市科技？局、发改委,责任】单位:各县〔市、】区〕,市工信委、】环保局、住建局、】交通局等《部门) 29.推广！应用节能减》排先进适《用技术开展节—能减排先进技—术征集活动》,编制重《点，节，能减排技《术推广目录组—织，举办科技成果—现场推广《活动,推《广一批节能减—排效果显著、产【业化前景《好的重？大技：术成果加快发展“互！联网+”智》慧能源,支持基于互！联网的能源创新,推！动建立城市智—慧能源系统,—鼓励发展智能家居】、智能楼宇、—智能小区和》智能工厂,》推动智能电网、【储能设施、》分布式能源》、智能？用电终端协同—发，展综合采取》节能减排系》统集成技术》,推动锅炉》系统：、供热/制冷系【统、电机系统、【照明系统等优化升级！(牵头单位:市科】技局、发改委、工】信委,责《任单位:各县—〔，市、区〕,市财【政，局、住建《局、质监《局、事管局等—部门) 3》0.提升《节能减排技术—服务能力鼓》励企业与高校、产业！。集聚区、科研机【构等开展多种形【式的产学研合—作,培育建设—节能减排产业技【术，创新战略联》盟、：研发平台支持重点】行业骨？。干，企业建设工程技术】研究中心、企业【技术中心等创新平台！依，托全市科技创新公】共管理服务平台,发！布，节能政策和节能【技术：服务：信息,便于》用能单位选用适【用的技术《装备鼓？。励有条件的技术单位！建立节能技术装备】展，示、展览《、交易平台,采用“！互联网+展》览展示”等》模式,提升节能技】术服务能力》(，。牵头：单位:市科技局【、发改？委，、工信委、环保【局,责任单位:【各县〔市、区—〕,市住建局、交通！局、质监局》等部门) (七【)完善节能减排【支持政？策和体制机制— 31.落实—价格收费《政策：加快资源环境价【格改革,健》全价：格形成机制全面落】实差：别电价和《。惩罚性电价政—策,严禁《违规出台高耗—能企业优惠电价政】。策实行超计划—、超定？额用水累进加价制度！严格执行《。水泥等行业阶梯【电价政策,促进【节能降？耗加强价《格，监督检查《,确保环保价格【政，策落实到《位实行收费目录【清单及？公示：制度,完善》目录清单动》态调整机制,做到】收费公示透》明、管？理依法规范设立【举报电？话,：加大对？违规收费的监督力】度(牵头单位:市】发改委、财政—局、工信委、—环保局、水务—。局,责任单位:各县！〔市、区〕》,市住？建局：、电力公司等单【位)： 3：2.完善财税激励政！策创新财政资金支持！。方式,统筹安排【专项资金,支—。持节能减排》重点工程、能—力建设和公益宣【传等推广节能—环保服务政府采【购,推行《政府绿色采购,完善！节，。能环保产品》政府：强制采购和》优先采购制》度清：理取消不合理—化石能源补贴落实】支持节能减排的企业！所得税、增值税【等优惠政策继续【落实资源《综合利？用税收优惠政策对】从事国家鼓》励，类项目的《企业进口自》用节能减排技术装备！且符：合政策规定的—,免征进口关税(牵！头单位:《市财政局、》国，税局：、地税局,责任【单位:各县〔—市，、，区〕,市发改委、工！信委：、环保局、住建【局、事管局等部门)！ 33.健全绿色】。。金融体系推进绿【色，。金融业务创新—。,鼓励银行业机构对！魏都循？。环经：济产业园等节能【减排重点项目、【重，点工程给予多—元，化，融资支持《立足我市经济—和产业特色》,，。健全市场绿色信【贷担保机《制,创？新绿色信《。贷产品和服务—,支持以用能权【、碳排放权、排【污权等为抵》(质)押的绿—色信贷以《产融合作试点城市建！设为契机,》。建立和完善绿色【产融对？接机制,简化绿色信！贷程序,提高—放贷效率,》加大对绿色经济、低！碳，经济、循环》经济信贷资金支持】力度鼓励企》。业发行绿色》债券,研究》设立绿色发展基金,！鼓励社会资本按【市场化原则设立节】。能环保？企业支持各类创【业投资企业、股权投！资基金？投资：节能环保企业支持】符合条件的》节能减排项目—通过资？本，市场融资,》鼓励绿色《信贷资产,》节能：减排项目应收账【款证券化(》牵头单位:》人行许昌《中心支行、市财【政局、发改》。。委、：环保局、市政府金】融，办、许昌银》监分局,责任单位】:各县〔《市、区〕《)， 34.完善节能】减排市场化机制健全！用能权、排污权【、碳排放权》。交，易机制,创新—有偿使用、预算【管理、投融》资等机制,》培育和？。发，展交易市场加强【碳排放权配》。额管理？和市：场监：。。管,健全重》点企事业单位碳排放！监测：。、报告？和核查体系》。,，积极参与全国和【。。省，碳排：放权交？易探索建立》用能权有偿使用【和交易制度,积极申！报用：能权有偿使》用和交易试点,建立！能耗消费报告、审】核和核查制度,推】行第：三，。方用能量核查服务】完善覆盖所》有固定？污，染源：企业排污许可—制度：,扩大排《污，权有偿？使用和交易范围(牵！头单位:《市发改委、》财政局、环保局【,责任单位:—各县〔市、》区〕) (》八)增强全民节能】减排和低《碳发：展意识 35.倡】导绿色消费大力宣传！绿色发？。展理：念,推？。动全民在衣、—食，、住：、行等方面更—加勤俭节约、绿【色，。低碳、文《。明健康,坚决抵【。制和反对《各种形式《的奢侈浪费推行绿】色生活方式,合【。。理控制室内》空调温？度,减少《无效照明《和电器设备待机能耗！,提倡？家庭：。节约用电倡导“【135”绿色低碳】出，行,推行“1公里内！步，行、：3公里内骑自行车】、5公里左右乘坐】公共交通”开—展旧衣“零抛—弃”：活动,倡导闲置旧物！交换引导绿色金【融支：持绿色？消费,引导》消费：者购买新能源—汽车、高效家电、】节水型器《具等节？。能低碳产《品，发挥公共机构表率】作用,？合理控制《能源消费支出扩大政！府绿色采购规模,鼓！励实行网络》化、低碳化办公【(牵头单位:各县】〔市、区〕,市发改！委、环保局》,责任单位:市工信！委、：财政局、住建局、】交通局、商》务局、事管局、总】工会、团《市委：、市妇联等单—位) 36.动员】全民：参与以建《设，生态文？明、：。打造魅力许昌为宣传！主，线,动？员全社会《参与节能环保,深】入开展全民节约【行动和节能“进【机关、？。。进单位、进企业【、进军营、进商超】、进宾馆、进学校、！进家庭、进社区、进！。农村”等“十进”活！动,普及《。生，态文明？、，绿色发展理念和【知识,形成崇尚【节约节能、合理【消费与？低，碳环保的社会风【尚,：推动：形成绿色化生—产、生活方式深【。入，开展反过度包装、反！。食品浪？费、反？过度消？费，等全社会反对浪【费，行动,鼓励公众主】动承担节能减排【义务,共《建，天蓝、地绿、—水净美？丽家园注重运—用网络、微信、【微博等？新兴媒体加大宣传力！度，,，广泛动员全社会参与！节能降碳(牵头单位！:，市发改委《、市委宣传》。部、市环保局—。,责任单《位，:各县？〔市、？区〕,市教育局【、工信委、财—。政局、住建局、交通！局、商务局、—事管局、总》工，会、团市委、市妇】联等单？位，) ：三、组织实施 (一！)加：强目标评价考—核强化节能减排【约束性指标考核,】。明确全市《节能减排目标责任,！分解落实到各县【(市、区)》、有关部门和重点用！能单：位对考核结果为超额！完成等级的地方及】贡献突出的单位和个！人,按照相关规定】给予：表彰;对《考核结果为未完【成等级的地方,【按照市节能减排【目标责任《制，和“一票《否决”制有关规定执！行将主？要节能减排指—。标纳入县(市、区】)经济社会发展目】标考：核体系和生态文【明建设目标考核【体系建立政府—守信：践，诺机制,将节能减排！目标任？务完成情况纳入【县(市、区)政府(！管委会)诚信评价体！系，,对政策失信—行为进行披露(【牵头单位:市发改】委、环保《。局，、统计局、市委【组织部,责任—单位:市工信委、】住建局、《交通局、质监—局、事管《局等部门)》 (二)健》。全法：规标准认真执行【河南省节约》能源条？例推进市《区，河湖水系保护条例和！土壤污？染，防治条例立》法工作？完善许昌市》城市环境空气质【量生态补偿暂行办】法、许昌市水环境】质量生态补偿—暂行办法、公共机】构能源审计实施【细则等研究》建立全市温室气【体排放基《础统计制度开—展节能标准》化和循？环经济标准》化试点？示，范制定完善环境保护！综合名录依法制定】更，加严：格，的环保产品、环【保，设施运行效果评【估、环境质》量、：污染物排放》、环境监测》。方法等相关环保【地方标准《(牵头单位:—市发改委、水务局】、环保局、事—管局、质监》局、市政府法制办,！责任单位:市住【。建局、交通局、【商务局、统计局【等部门) (三【)建立健全计量、统！计、监测和预警【体系加强能源—计量体系和消—费统：计，体系建设,完善企】。。业联网直报系统,加！大统计数《据审核和执法力度,！强化：统计：数据质量管理加强】能源计量技术—服，务和能？源计量审《查依：托，现有气象观》。。测站点,建设全市温！室气体监测系—统完善环境统—计体系,补充调整工！业、城镇《生活、？农业等重要污染源调！查，范围建？立健全能耗》在，线监测系统和污染源！自动在线《监，测系统？。,对重点用能单【位能源消耗》。实时监测,强化【企业污染物排放自行！监测和环境信息【公开强化节能—减排目标《监测预警,定期【发布各？地、重点行业—、重点单位节—能减：排目标任务》完成情况和》预警信息《,加强重点减排【工程调度管理—,对环境质量—改善达不到》进度要求、》工程建设滞后或运】行不稳定、》政策措施落实—。不到位？的地方和项》目单位及时预警【。和督导(牵头单位】:，。市发改委、统计局、！环保局？、气象局《、质监局,责—任单位:《市工：信，委，。、住：建，局，、交通局、事管【局等：部门) (四)严】格监督检查加强固】。定资产投资项—目节：能审查,强化事中】事后监管《强化节能环保执法】监察,加大》对重点用能单位和】重点污染源的执法检！查力度？严厉查处各类环【境和用能违》法违：规行为,发布重点】企业污？染物排放信息,对严！重，违法违规行》为进行公开通报【或挂牌督办强化执法！。问责,对行政不作】为、执法不严等行为！,严肃追《究有关主管》部门和执法》机构负责《人的责？任(牵头单位—:市发改《委、工信委、环保局！,责任单位:市住】建局、质监》局等部门) (【五)提高管理服【务水平建《立健全节能》管理、？监察、服务“—三，位一体”体系,建】立完善全市节—能公共服务信息【平，台,加强政》府管理和服》务能力建设继续推进！能，源统计能力建设推】动完：。善，省、市、《县三级节能监察体系！,健全节能监察【执，法队伍,提升—节能监察能力,【强化：节能监察执法做好】环保机？构监：测监：察执法垂《直管理制《度改革,推进环境】。监察机构标》准，化建设,全面加强挥！发性有？机物环境空气质【量和污染排放自动在！线监测工作推—动，大数据在《节，能减排领域的应用】创新节能管理和服务！模式,探索开展能效！服务网络体系—建设试？点,促进《用能单位《经验分享《实施节能减排培【训计划？,加强对各级—领导干部和市直行政！机关公务员》、节能管理部门【、节能监察机构、】用，能单位相关人员【的培训(牵头单位】:市发改委》、环保局《、工：信委、财政局—,责任单位:—市人社局、》住建局、《。质监局、统计局、事！管局等部门) (】六)：强，化社会监督充分发】挥各类媒体作用【,积极？宣传先进典型、经验！和做法,依法曝光】违规用能和各种浪】费行：为完：善公众参与制度,及！时准确披露各类【环境信息,在主【。要媒体上及时—发布城市环》境空气？质量、新建》项目环境影》响评：价、治污设》施运行情况等—信息：每月公布各县(【市、区)环》。境空气质量排名情况！建，立重：污染行业《企，业环：境信息强制》公开制度,》保障：公众知情权,—维护公众环》境权益依法实施环】境公益诉办制—度,对污染》环境、破坏生态的行！为依法提起公益诉讼！(牵头单位:市委】宣传部、《市环保局,责任单】位:市发改委、事】管局、总工会—、团：。市，委，、市妇联等单位)】 附件:《1.“十三五”【各县：(市、区)能—耗总量和强度“双】。控”：目标：。      —2.“十三》五”各县(市、区】)，化学需氧量排放【总，量，控制计划   【。。   3.》“十三五”各县(市！。、区)？氨氮排放总》量控制计划   】   4.“十三】五”各县(市、区)！二氧化硫排放—总量控？制计划   — ， ， 5.？“十三？五”各县(市、区】)氮氧化物排放总】量控制？计划    —  6.“十三【五”各县《(市、区)挥—发性有？机物排放《总量：控制计划《    附件1-6！ ，