许昌：市人民政府办公室】关于印发 许—昌市“十三》五”节能《减排综合工作实施方！。案的通知 许政办】 [2？017]《 50号 》 各县(》市、：区)人民政》。府,市城乡一—体化示范区、经济技！术开发区《、东城区《管委会,《市人民政府各部门】: ：许昌市“十》三五”节能减—排综合工作实施【方案已？经市政府同》意，,现：印发给你们,请认真！贯彻执行 2—017？年9：月22？。。日   许昌市【“十三五”节能减排！综合工作实施方案】 为贯彻落实—国务院关《于印发“十三—五”节能《减排综？合工作方案的通知】(国发〔201【6〕74号)—、，河南省人《民政府？办公厅关于印发河南！省“十三《五”节？能减排综合工—。作方案的通知(豫政！办〔：2017〕81号)！和河南省发展和【改，革委员会《关于印发河南省“十！三五”节能》低碳发？展规划的通知(【豫发：改环：资〔2016〕16！69号)等》。文件精神,深入推】进全市节能减排工作！,确保“十三—五”节能减排约束】性目标顺利完成,结！合我：市实际,制定本实】施方：案 一、总体要求】。 (一)指导—思想全？面贯彻党的十—八大和十八届三中】、四中、五中、六中！全会：精神,认真落实市第！七次党代会部—署,：。牢固树立新发展【理念,以建设魅【力，许昌为统领,—以改：善环境质量》。。和提高能源利—用效率为目》标,以推《进供给侧结构—性改革和实施—创新驱？动发展战略》。为动力,以提升节】能减排基础》能力为支撑,充【分发挥市场在资源】配，。置，中的决定性作用【,实施能《源，消费：总量和强度“双【控”管？理,严格《落实：主要污染物总—量减排制度,全【面打赢转《型发：。展攻坚战和环境【治理攻坚战,加快构！建节能环保》型产业？体，系,推进资源节【约、环境友好—的生：产方式和消费—模式,增强经济和社！会可持续发展—能力：,实现？经济发展与环境改善！双赢,为《建设生态《文明提供有力支撑 ！(二)？主要目标到2020！年,全市万元生【产总值能源》消耗较2《01：5，年降低？16%？,能源消费总—量，控制：在1237万吨标】准煤以内全市化学需！氧，量，、氨氮、《二氧：化硫、氮氧化物排】放总量、挥发性有机！物排放总《量分别控制在—4.4？7万吨、《0.46万吨、4】。.03万《吨、3.《95万吨、4.36！万吨以？内,比2《。015年分别下降】18.4%、1【5.2？%、24.》2%、3《6.4%《、3：7% 二、重点【任务 (《一)优化产业和能源！结构 1.改造提】。升传统优《势产业围绕先进制造！业强市建设,全面】。实施中国制》造，2025许昌行动纲！要,推动制造业【高端化、智》能化、绿色》化发展围绕》壮大电力装备、【再生金属及》制品、？汽车及零部件—、超硬材《料及制品、电梯【、食品及冷链—、发制品《7个特色优势产业集！群,：。实施技术《。改造,采用》新技术、新工—艺、新设备,—提高产品技术含量和！附加值着力打好产业！转，型发展攻《坚战,突《出抓好智能装备【制造、？新能源汽车、新材料！、冷链物流业等11！个重：点产业转《型发展,打造一批在！国内具有影响力【和竞争力《的产业集群,提【升主导产业》发展质？量，推动建材、冶—。金，、轻纺、化工等【传统产业瞄准国际】同行业标杆,加快改！造升级,培育发【展新优势强》化节能环保标准约束！,严格行业规范、】准入管？理和节能审》查,对钢铁、有【色、建材、》化工、煤炭、电力】、造纸、制》。革、焦化等行业【中环保？。。、能耗、安全等不达！标，或生产、《使用淘汰类产品【的，企业：和产能,依法依【规有序退出(—牵头单位:》市发改委《、工信委、》。环保局,责任单位:！各县〔市、区〕,】市科技局、》财政局、金》融，办，、商：务局、交通局—、农业局、卫计委、！文广新局、旅游局】等部门)《 2.大力》发展新？兴产业落实》战略性新兴产业培育！。发展：计划,加《。快，培育：高，端装备制造、新【能源汽车、生物医】药、新能源4个【。战略性新兴产业【,壮大战略性—。新兴产业规模深入】实施服？务业“？1242”发展【战略,加《快发展信息服务业】、现代物流业—、现代？金融业、文化旅游业！、健康养老养生业等！低碳型服务业—打，造一批节《。。能环保产业基地【,培育一批大型节】能环保企《业和专业化服—务公司？到2020年,【全市战？略，性新兴产《业主营业《务收入占规模以上】工业的60%以【。上,形成电力—装备、新能源汽【。车、生？物医药、新》材料、新一代—。信息技术及》应，用等5个千亿级【战略性新兴产业集】群,服务业增—加值：占生产总值比—重提高？到40%《以上(？牵头单位:市工信委！、发改委、环保局】。,责任单位:各【县，〔市、区〕,市科】技局、质监局—。、统计？局等：部门) 3》.优：化改善能源结构强】化煤炭？生产、消费全—。过程监管,提—高煤炭入洗(—选，)比重,推进煤炭】分质：分级梯级利用—,推广使用优质【。煤、洁净型》煤,促进煤》。炭清洁高效》利用实施煤改电、煤！改，。。气工程,限制—。销售和使《用灰分大于32%、！硫分大于1%的【散煤严？格控制煤炭》消费总量,所有新建！、改建、《扩建耗？煤，项目一？律实施煤炭》等量：或减：量替代？,禹：州市、襄城县—、长葛市等重—。点，地方,新上非—电，行业燃？。。煤，项目实行1》.5倍减量替代;】。上，一，年度：空气质量《排序后三位的—县(市、区),【新上非电行业燃煤项！目实行2倍减量【替代开？展煤：。电节：能减排？改造升级,对现役燃！煤发电机《组进行节《能增效和《环保：提标改？造,供电煤耗—达到全？国同类？机组先进水》平,全部实现超低排！放深入实施“气化许！昌”工程,开拓天然！气消费市场完善市内！。天然气配套支线,】扩展延伸供气—管，。道，,将管道《气，。覆，。盖到产业集聚—区、重点乡》镇等用气《集中区域《深入：推进城？镇天然气利用,鼓励！市内页岩气、煤层】气、生？物质：制气等非常规天然】气资源开发利—用因地制宜》发展风力发电,推】进分：布，式光伏发电和户【用分布式发电系统】,不断拓展太—阳能：利用和应用》市场加快襄城—县紫云山、禹州黄】土岭等风电开发、】鄢陵县振德生物质】电厂等项目建—设，。对，超出规划部分可再生！能源消费量,不【纳入能耗《总量和？强度目？标考核范围到—2020年,煤炭】消费：总量比2015年】。下降：13%以上,非化石！。能源占能源消—费总量比重提高【到，7%：以，上(：牵头单位:市发改】委、安监局、环保局！,责任单位:—各县〔？市、区？〕,市住建局、交】通局、工商》局、质监局、统计局！等单位部门)— (二)突》出重点领域节—能 4.加强—工业：节能加强高能耗行业！能耗管控,在—重点耗能《行业全面《推行能效《对标：,，推广：工业智？能化用能监测和诊断！技术到2020年,！全市规模以上工业】企业单位《增加：值能耗比《。。2015年降低【25%以上》,钢铁、建》材、化工、电力等】重点：耗能：行业：单位产品《。能耗大幅《下降,能效水平达】到国内先进水—平，推进新一代信—息，技术与制《造技术融合发展,提！。升工业生《产，效率和？能耗效率开展工【。业领域电力需求侧管！。理专项行《。动,鼓励电力用【户积极采用》节电技术产品,优化！用电方式推动—。可再生能源在产业集！聚区应用,将—可再生能源占比指】。。标纳入？产业集聚区考—核体系(《牵，头单位:市工信委、！发改委？,责任单位:各县】〔市、？区〕,市科》技局：、环：保局、质监局等【部门) 《5.强化《建，。筑节能提高新建建】筑能效水平,加【快执行“65%+”！节能设计标》准,到202—0年,全市新建建】筑全面执行“6【5，%+”节《能设计标准扩大绿色！建，筑规模,推广绿色】建材,政府投资【的公益性建筑—、大型公《共建筑及新建保障】性，住房等？全面执行绿色—建筑标？准开展建筑节能先进！标准领跑行动,开展！超低能？耗或近？零能：耗被动式建》筑建设试《点大：力发展装配式建【。。筑,推广《绿色建筑《。、，装配式建筑和绿色生！态城区,推行绿色】施工方式推》进既有居《住建筑和公》共建筑节能改造,推！行清：洁取暖,实施“【节能暖房”工程推广！可，再生能源与建筑一体！化技术,鼓》励利用太阳能、地】热能、工业余热【等解决建《筑用能需求》。到2020年,全】市城镇绿色建筑占】。新建建筑的比例达】到50？%以上,绿色—建材在？。城镇新？建建筑的应》用比例达《到40%《以上,装配式建筑】面积占城镇新建【建筑面积《比例达到20%【以上(牵头》单位:市住》建局,责任单位:各！县〔市、区》〕,市发改委、工】。信委、事《管局等部门) 【6.：促进交？通运：输节：。能统筹推进铁—路、公路《、水路？等多种运《。输方式协调发—展,大力发》展多式联运、甩挂运！输和共？同配送等高》效运：输，组织模式《,加：快建设？现代综合交通运输】体系：优，先发展公《共交通,优》化城市公交线网【和站点？设，置,完善《。城乡：公交网络,加强【各类公？共交通？方式配合衔》接;优化公交、汽车！场站、？。。充电桩等公共交【通，。。基础设施布局,推】。进零换乘交通枢纽】、电动汽车充电【设施：体系等建设加强公交！专用道等公共交【通系统建《设,加快《智慧公交建设,推】进，公交智能化、信息】。化管：理积极创建国家【公交都市,推动【从“：单一：类别：”的公交线网向干线！、普线、《支线三级公交网络】的转变,完善城市公！共，交通管理体制—,加快构建一体【化公交体系大—力发展智能交通,】建，立完善？公众出行和》物，流平台信息服务系】统,：规范：引导互联《网共享交通运—。。输模：式大力推广节—能环保汽车、—新能源汽车、天【然气(压缩天然气/！液化：天然气)《清洁能源汽》车,促进交通用【能清洁化到2—020？年,全市营运客车】、货车单《位运输周转量能耗分！。别降低2.》。1，%、6.8%—;，中心城区《公共交？通出行分担率达到】36：。%以上？,城市交通绿色出行！。分担率达到80【%以上(牵头单位:！市交通？。局、：发，。改委：,责任单位:各县】。。〔市、区〕,市科技！局、：工信：委、环保局、住建局！、，事管局等部门)【 7.推动》。商贸：流通领域节能贯【彻落实绿色商—场标：准,：开展绿色商场示范,！鼓励商贸流通企业设！置绿色产品专—柜,推动大型商贸】企业实施绿色供【应链管？理推动零售、—批发、餐饮》、住：宿、物？流等企业建设能【源管理体系,建【立绿色？节能：低碳运营管》理流：程和机制,加快淘】汰落后用能设备,】推动照明、制冷【和供热系统节能改造！完，善绿色饭店标准【体系,推进绿色饭】店建：设加快绿《色仓储建设,—支持仓储设》施利用太《阳能：等清洁能源,鼓【励建设？绿，色物流园区鼓励【。绿，色包装？,推广可循》环，包装、减《量包装和可》降解包？装,减少《使用一次性用—品,限制各类用品】过度包装积》极，推广能效II级及】以上高效节》能产品,鼓励大型超！市、电商开辟节能】产品销？售专区,通过强化认！证标识等方式,引】导消：费，者和：。企业选？购高效？。节能产品和设备【(，牵头单？位:市商务》。局,责任单》。位:：各，县〔：市、区〕,市—发改委、工信—委、住？建局：、质监局、旅—游局等部门)— ，。8.推进农业农【村节：能加快淘汰老旧农】业机械,推广农用节！能机械、设》备和农？机节能？作业技？术,：发展节能《农业大棚推进节能】及绿色农房建设,】结合：农，村危房改造稳步【推进农？房节能及绿色化【改，。。造,推动城镇燃【气管网向农村延伸和！省，柴节煤炉灶更—新换代？,因地制宜利—用生：物质能、太阳能【、地热能等》,不断提升农—村能源利用清—洁化水平《鼓，。励使用生物质—可，再生：能源,推广液化石】油气等商品能—。源到：2020年,—全市农？村地区基本》实现稳？定可：。靠的供电《服务全覆盖(牵头】单位:市农业局、农！机局、住建》局、发改《委,责任单位—。:各：县〔市、区〕,市】科，技局：、供电公司》等单位) 9.加】强，公共机构节能—公共机构率先执【行绿色建筑标—准,新建建筑全部】达到绿色《建筑标准鼓励采【用合：同能源管理》方式实施公共—机，构节能改造,推广】政府购买合》。同能源管理服务,】探，索用能托管》模式落实公》共机：构，节能环保产品—强制采购制度,【提高节能环保产品】应用比重推动—。公，共机构建立能源管】理，体系,提高节能管】理能力实施可再生】能源应用、能耗监测！。平台：建设、大型设备系】统节能改造、管理能！力提升等节能—重点工程开展绿色】食堂创建活动—,推进餐厨废弃【物资源化利用深化节！约型公共机》构示范单位创建【活动,“十三五”期！间，再创建4家国家级】、8家省级节—约型公共机构示范单！位,推动市级—示，范，单位：创建工作到》2020年,全市公！共机构人《均，综合能？耗、单位建筑面【积，能耗分别较》2015年降—低11%和1—0%(牵头单—位:市事《管局、发改委—,责任单位:各【。县〔市、区〕—,市工信委、—。环保：局、：住建局、交通局等部！门) 10.强化】重点：用能单位节》能监管按照属地管】理和分级管理相结】合原则,对列—入“百千万”行动】的重点用《能单：位，进行目标责任评价考！核,落实各级节【能主管部门监—督管理责《。任,严格考核问【责推进重点用—能单位能源》管理体系建设,强】化能源计量器具【配，备，与智能？化升级,加强全过】程和各？环节用？能管理建《立重点用能单位能】耗在线监测系统,严！格能：源利用状况》报告制度依法开展能！源审计,实施能源】绩效：评价推动开展—达标对标和节能【自愿承诺活动,提】升重：点用能单位》能，效水平？加，强高耗？能特种设《备节能审查和—监管,构建安全【、节能、环保“三位！一体：”的监管体系开展燃！煤锅炉节能减排攻坚！。,推行锅炉》生产、？经营、使《用等全过程节能环】保监督标准化管【理,到2020年,！燃煤工业锅炉实【际运行效率》提高5个《百，分点以上开展电梯能！效测试与《评价加快高效电机、！配电变压器》。等用能设备开发和】推广应？用,淘汰低效电【机、变？压器、风机、水泵】、压缩？机等用能设备(牵头！单位:市发改委【、质监？局、工信委、环保局！,责任单位:各【县〔市、区〕,市】住建：局、交通局、—统计局？、，事管局等部门) 】。(三：。)强化主要》污染物？减排 1《1.持续推进大气污！染防治攻坚加快【推，进集中供热供暖【。,利用城市和工业园！区周边？现有热电联产—机组、？纯凝发电机组及低】品位余热实施—供热改造,淘汰供】热供气范围内—的燃煤锅炉》(窑炉)实》。施产业集聚区—集中供热工》程,具有一》定，规模用热需求的产】业集聚区2017年！。全部实现《集中供热,全面淘】汰，。产，业集聚区《分散燃煤锅炉加【快实施“电》代煤”、《“气代煤《”、能源梯级利用、！能源系统优化等【工程,提升能—源利用效率实—施工业污染》源全面达标排放计划！,集中整治“散乱】。污”企？业,深？度治理重点行业全面！实施燃煤电》厂超低排放和节【能改造,加快燃【煤锅炉综合整—治,实？施工业窑炉和砖瓦炉！窑提标治理严—格执行有机》。溶剂：产品有害物质—限量标准,加强石油！化学、表面涂—装、包装印刷—、农药化工、发制】品、储油库、加油站！、油罐车、建筑装饰！、干：洗、：餐饮、汽修等—重点行？业挥：发性有机《物综合治理加大【移动源污染物治理】力度,推进机动车和！非道路？。移动机械排气—污染防治,综合【。采取车辆注》销报废、限行—。禁行、财政补贴、排！放，检验、尾《气提标治《理等措施,加快推】进黄标车《和，。老旧车辆《淘汰：及回：收拆解加强机动【车、非道路移动机械！。环保达标和油品【。质量监督执法,严厉！打击违法行为20】1，7年,基本淘—汰黄标车,禁—止使用？排放不？。达标的非道路移动】机械加？快油品质量升—级,开展国》六标准车用汽、柴油！提标：升级：工，作推进？油气回收治理—,新建储油库、【加油站必须同步【建设油气《回收装置到》2020《年,全市PM2【.5(细颗》粒物)？、PM10(可吸】入颗：粒物)年《。。均浓度？下降幅？度高于或达》到全省平均水平,】空气：质量优良《天数比例持续提升,！3项指标《全面完成省》定目标任务(牵头】单位:市《环保局,责》任单位:《各县〔市、区〕,】市发改委、》住，建，。局，、工信委《、公安？局、：财政局、交通局、城！管局、农业》局、商务《局、工？商局、？质，监局：、电力公司》。、中石油许》昌销售分公司、【中石化？许昌：分公：司等单？位) 1《2.全面开展水污染！防治攻坚实施清【潩河、？北，汝，河、颍河、双洎河】。、大浪沟等5条河流！水污染综合治理,严！格控制重点河流沿岸！的石油加工、化学原！料和：化学制品制造—、医：药制：造、化学纤》维制造、有色金【。属冶炼？。、纺织印《染、造纸等项目,】。取缔不符合国家产】业，。政策的小型制革【、印染、造纸、炼】焦、塑料加工、电】镀，、燃料、农》药等“？八小”企业,实【施造纸、焦化—。、化肥、《农，副，。食，品加工、《毛皮制革《、印染？、有色金《属，。、原料药制造、电】镀等重点污染行业】水污染？专项：治理,提升》企，业废水深度治理水】平,：。。确保稳定达标—推动城市《建成区内现有建材、！。有，色金：属，冶炼、造纸、印染】、原料？药制造、化工—等行业污《。染，较重的企业逐步有】序搬迁？改造或依法》。关闭：全面整治城》市黑臭水体到201！9年,全《市地表水全部—水质考核断面总【。达标：率达到90%以上】,水质优良》比例总体达》到60%以》上,全面《消除地表水》丧失使用功》能的水体断面—,城市集中式饮用水！水源水质达到或【优于Ⅲ类比例—总，体在96%以上,南！。水北：调中线？总干渠水质》。稳定达到Ⅱ》类,县级市全—面消除黑臭水体【,县城基本完成【黑臭水体《整治任务(牵头单】。位，:市环保局,—责任单位:各—县，〔市、区〕》,市水务局、发改委！、科技局、工信【委、财政局、住建】局、畜牧局、农业】局、：国土局等部门)【 13.分》类实：施土壤环境污染防治！以，农用地和重点行业企！业用地？为，。重点,按照省—统一部？。署，,开展？全市土壤污》染状况调查,摸清土！壤污染底数》,，建立土壤《环境监测《体，。系和预警网络—实施农用地》土壤：环境分类管理,划】定农用地土壤环境】质量类别,》优先保护《质量较好耕地,积】极推进耕地安全利用！加强建？设，用地环境风险管【控,构建《土壤环境质量状况】、污：染，地块修复《与土地再开发利【用协同一《体的管理与》政策体？系，研究制定全市—土，壤污染治《理与修？复规划,有序—开展土壤污染—治理与修《复在重点行》业企业污《染地块？。、受污染耕地等【开展一批土壤污染】治理与修复试点【(牵头单位:—市环：。保局、农业局、国】土局,责任单位【:各：县〔市、区〕,【。市发改委、科技局】、财政局《、住建局、水务局、！畜牧局、工信—委、林业局、—卫计委等《部门) 14.【强化城镇生活污【。染综合整治》对城镇污水处—理设施建《设发展进行填平补齐！、，升级改造《,完善配套》管网,提升污水收集！处理能力合理确定】污水排？放标准,《加强运行监管,实现！污水处理厂全面达】标排放加大雨—污合流、清污混【流管网改造力度,结！合曹魏古城》改造及排水》管，网改造等项目—实施,入河口—逐步建设截流井,】确，保前期受《污染的雨水分—离入污？。水管网？、干净雨水入河促进！再生水利用,完善再！。生水利用设施,【加快再生水项—目建：设,扩大再》。生水使？用范围加强污水【处理厂污泥》安全处理处置,强】化对污泥的》产生、贮存、转移、！处置的登记与管理,！全面实现污泥处置】的减量？化，、无害化、彻底化、！稳定化、资源化【,避：免二次污染加强【。生活垃圾回收处理】设施建设,强—化，对生活垃《圾分类、收运、【处理的管《。理和督？导,加快市静脉产】业园一？期，。垃圾焚烧发电项目】建设,？力争2018—年底：建成投用,提—升，城市生活垃圾—回收处理水》平到2020年【,全市城市污水处理！率达到？。98%以上,—中心城区生活垃圾无！害化：处，理率达到《100？%,建？成，区，污水基本实现全收】集，、，全处理,所》有县(市、区)【城区和重点镇具【备污水处理》能力加？快治理公《共机构食堂、—餐饮服务《企业油烟《污染,推进餐厨废弃！物，资源化利用》(牵头单位:—市城管局、环保局】、水务？局、住建局》,责任单位》:，各县：〔市、区〕,市工信！委、：。财政局、质监局【、事管局等部门)】 1：5.加快推进农村污！染治理实施“绿满】许昌”行《。动计划和农业生态修！复工程,推动农村】增绿,到2019年！实现：“乡村周边》森林化、人居庭【院花果化”强化农】村生活？。污染：源排放？控制：,合理选择城镇管】网延伸、集中—处理和分散处理【等多种污水处理方】式,加快农村生【活污水处《理,到201—。9年,全市所有【镇区和50》。%以上行政》村建：成生活污水处理设】施全面推《。进农村生活垃圾治理！,开展？乡村清？洁“百日攻坚—”行：动,到？2017《。年，底,：全，市，行政村达《到“：三无一规范》一眼净”标准,实现！农村全域净化全面建！立村庄保洁制—度,推？广垃圾分《类和就近资源化利用！。,到20《19年,建》立，成熟的农《村生活？垃圾收？集处理模式,实【现分类？收集全覆盖大力推广！节约型农业技术【,推：进农业清洁生产【加快畜？禽养殖场粪便等【污染物处置,以沼】气、天然气等—。能源化利用》为，主要方向,建设【有机废弃物处—理和资源《化利：用设施,依》法关闭或搬》迁禁养区内》。。的畜禽养殖场—(小区),年—处理畜禽《。。粪便能力达到10万！吨,到2020年,！畜禽粪污资源化利】用率达到《80%以上开展【。。农膜：回收利用,到20】20：年,农膜《回收率达到80%以！上深入推广测—土配方施肥技术,】提倡增施有机肥【,，开展农？作物病虫害》绿色防控和统防统】治,：推广：高效低？毒低残留农药使用,！到2：020年,实—现主要农作物化肥】、农药使用量零【增长：,化肥利用率提【高到40%以上【,测土？配方：施，肥技术覆盖率达【到90%《以上研究建立农【药使用环境影响后评！估，制度：,推进农《。药包装废《弃物回收处理建立】秸秆：禁烧和综合利用长】效机制,全面—推进秸秆禁烧(牵】头单位:市农业【局、：畜牧局、环保局,责！任单：。位:各县〔》市、区〕,市发改】委、财政局、住建】局、质监局、—城管局等部门) 1！6.深入推进—工业清洁生产以绿】色设计为核心,开展！绿色产？品开发和推广,【推进产品设》。计、制造、包装、运！输，、使用维护和回【收利用各环节的并行！工程,不《。断，完善：绿色：制造体系《减，少有毒有害原料的】使用,从源》头削减或避免污【染物的？。产生,推进有毒有害！。。物质替代实施清【洁生产水《平提：升计划,认真落【实省清？洁生产审核实施细则！,在再生金属、水】泥、化工等行业【开展：重点：企业强？制，性清：洁生产审核;在造】纸、食品加工、【纺织、？有色金属、焦—化、电镀(表面处】理)、化学原料药和！发制品？等重：点行业推广应用先】。进的清洁生产技术】,，促进环境质量—持续改善鼓励污染物！。排放：达到国？家或省市排放标准】的企业自愿实施清洁！生产：审核,提高企业【清洁生产水平到2】018年,》基本实现再生—金属、水《泥、化工《。等行业重点》企业：强制性清洁生产审核！全覆盖,重点企业7！0%以上达到清洁】生产：评价指标体系中的】。“清洁生产先进【企业”水《平(牵头单位—:市：。工信委、发改委【、环保局,责任【单位:各县〔市、区！〕,市质《监局等部《门) (四》)大力发展循环【经济 17.加快产！业园区循环化改【造分类推进》以重化工、传统制造！业、高新《技术等为《主导产业的集聚区】循环化改造》,实施一批产业链和！价，值链提升、废—弃物：资源化利《用、能源梯级利用】、中水循环利用【项目,推动产业耦合！共生、土地集约利用！。。、资源高效利用、】废弃物资源化利【用、污染物集中无害！化处：置加快大周国家“】城市矿产”示—范基地、襄》城县煤焦化循环经】济产业园建》。设,到2020年,！主，营，业务收入均达到10！00亿元左右—到，“十三五”末,8】0%以上的省级【产业集聚区完成循环！化改造(《牵头单位《:市发？改委、？。财政局,责任—单位:各县〔市【、区〕,《市科技局、工信委】、环：保局等部门) 18！.推进大宗固废【。综合利？用加强共《伴生矿产资源—。。及尾矿综《合利用,推进—铝土矿？等矿区开展金属矿产！综合开发利》用加快？煤矸石、粉》煤灰、工业副产石膏！。等工业固体》废物综？合利用,建设一【批大宗产业废弃【物综合利用示范基】地到：2020年,主要工！业废物综合利—用率达到9》0%以上《(牵头？单位:市发改委、】环保局、工信—。委,：责任单位:各县【〔市、区〕,—市科技局、》财政：局、住建局等部门)！ 19.加快发【展农业循环经济【支持：有条件的乡镇—推，进种植？。、养殖、农产—品加工、生》物质能、旅游等循】。环链接,推广立体】种，植、“种养》加销：”，。一体化等生》态，农业模式,》。推动农林牧渔多【业共生、农工旅复】合发：展以农业秸秆—、，畜禽粪便等资源【化利用为重》。点，,培育构建“种植业！秸秆畜禽养殖沼【肥还：。田、养？殖业畜禽粪便沼【渣，。/沼液种植》业”循环《产，业链,？建，设一批农业循—环经济？示范基地《支持禹州市积极【创，建国家农业可持续】发，展实验示范区—推，进林业采《伐、造材和加—工剩余物综合利用】。不断扩大秸秆肥料】。化、饲料化、基料化！、能源化、原料化“！五化”利用规—模,到20》20年,秸》秆综合利《用率达到95%以上！(牵头？单位:市发》。改委：、农业局《,责任单位:各县〔！。市、区〕,市科技局！、工信委、财—政局、环《保局、林业局、【畜牧局等部门—)， 20.加强城镇】废，弃物资源《化利用加快市—静脉产业园建设【,推动城镇生活垃圾！、建筑垃《圾、餐厨废弃物、】园林：废弃物、城市—污，泥集中？无害化处理和资源】化，。利用建立健全—城镇废弃物回收利】用体系到20—20年,城市建【筑垃圾资源化—利用率达到97【。%,餐厨垃圾资源化！利用率达到3—5%以上,生活垃圾！回收利？用，率达到40%—左，右(牵头单位:市】城管：局，、市发改《委,责任单位:【各，县〔市、区〕,市】工信委、财》政局、环保局、事管！局等部门) 2【1.推进废》旧商品回收利用建立！以，再，生资源企业为龙头,！以社区回收站点、】分拣中心、交易市】场为基础的规—范化、标准化、网】络化和现代化再生资！源回：收利用体系支持【再生资源企业利用】。大数据、云计算等技！术优化逆《向物流网点布局【,建：立线上线下融合【的回收网络,—推广“？互联网+”回收新】模式支持汽车维修】、旧件回收、—再制造、《报废拆？。解等汽车售后全生命！周，期信息的互通共享,！加快：汽，车再制造产品推广】加强再生资源集散】市，场与“城市矿产【”示范基地耦—合链接,加快建设或！改造提升长葛市城南！再生资源市场、河】。南葛天废旧金属【回收：交易市场等再—生资源集散市场科学！。规划建设《废，旧电子、《废旧：金属、？废旧办公设》备等处理基地和【报废：汽车回收《拆解中心等“城【市，矿产”示《范基地到202【0年,全市》主要品种再生资源】回收利用率达到80！%以上,废》旧商品回收站点设置！实现县域全覆盖【(，牵头单位:市发改委！。、商务局,责任单】位，:各县〔市、区〕】,市科技局、工信】委、：财政局、环保局、住！建局等部门)— (五)实施—节能减排重点—工程： 22.实施节【能重点？工程在工业、建筑、！交通、公共机构等重！点领域,《实施余热暖民、燃】煤锅炉综合》提升、电机系—统能效？提升、能量》系统优化《、绿色照《明、合同能源—管，理，、城镇？化节能升级改造、重！。点，用能：单位能效提升、煤】炭消费减量替代【和，节能技术《产业：化示范？等工程,《实施一批《节能潜？力大、示范效果显】著的重点项目—,带动提升全市【。用能管理水平和能】效水平(牵头单【位:市？发改委,责任—单位:各县〔市、】区〕,市科》技局、工信委—、财政局《。、住建局、交通【局、质？监局、事管局—等部门？) 23.》实施循环经济重【点工程积极开展【循环经济示范城市】创建、园区循环化改！造、静脉产》业园区建《设、产？业废弃？物资源综合利用、农！业，循环经济示》范区、再生产—品，与再制？。造产品？推广等专项》行动,实施2030！个重大循环经—济示范？项目,推动生产【和生活？系统循环链接,加】快构建绿色低碳【循，环产业体系》到2020》年,建设12个静】脉产业园区,再【。生资源替代原生【资源量达到300】万吨,秸秆综合利用！量超过100万【吨,资源循环利【用产业产值达到【100亿《元(牵头单位:市发！。改委：、财政局,责任【单位:各县》〔市、区〕,市科】技，局，、工：信委、环《保局：、住建局《、农业局、商务【局等：部门) 《24.实施污染防治！重点工程实施环境空！气质量提升、水环】境质量？改善、城镇环境基础！设，施建设、污染源达】。标排放与总量减排、！土壤污染防》治、农村环》境综合整治、环境风！险防范、《生态环境治理能【力现代化提升—等环境？治理工程实施—火电：行业脱硫脱硝除尘】深度治理、集—中供热、“煤改气】”、“？煤改电”、淘—汰，产业集聚《区分散燃煤锅—炉、燃煤锅炉—拆改、燃煤散烧治】理，等一：批大气污《。染防治重点项目【实施城？市饮用水水源地环】。境保护、地表水环境！修复和？功能恢复、重点流】域水污？。。染治理？、，城市黑臭水体整治、！湖泊生态保护、人工！湿地建设等重点【项目推？进新一轮农》。村环境连片整—治，,推动环境基础设】施和服务向农—村延伸,到2—020年,》新增：完成600个—建制村环境综合整治！(牵：头单位:《市环保局、发改委、！住建局,责任单位:！各县〔市、区〕【,，市工信委、》财，。政局、交通局、水】务局、农业局—、质监？局、畜？牧局等？部门) 2》5.实施节》能环保技术装备【。产业化工《程加：快节能环保》技术装备产业化,】重点：发展：。余热余压利用—、高：效，电，机、变压器等节【能装：备技术,大气污【染防治？、水污染《防治和土壤》污染防治等重大环】。保，技术,以及》。资源循？环利用技术装备,】全面提升装备产【品的绿色竞》争力推进大气、水】、土壤污染治理【和危：险废物处理等关【键节：。能环保技术装备产】品的研发《攻关,提升节能【环保产？业对解？决重大资《源环：境问题的支撑能【力鼓励企业采用先】。进节能技术与传统】生产工艺《的集成优化运用,在！再生金？属、生物医》药、水泥、煤化工等！。行业推广应用节能】技术加大节能环【保装备的推广应【用,以锅《炉(窑炉)、—电机、煤《炭清洁高《效利用为重点推广】节能技术装备—,，实施一批节能环【保技术？装备示？范项目？到202《0年,建成国内重】要，的节能环保产业基地！(牵头单位:市【发改委、工信委、环！保局,责任单位:各！。县，〔市、区〕》,市科？技局：、财政局、》质监：局等部门) 26.！实施节能环保服务】业提升？工程积极推广合同能！源管理,鼓励节能服！务公司创新服—务模式,《为用户提供节能咨询！、诊断、设》计、融资、》改，。造、托？管等“一站》式”合同能源管【理综合？服务大力推》行环境？污染第三方》治理,在环境公【用设施？、工业园区》等重点领域开展第】三方治？理示范工程,培【育一批技术能力强、！。运营管理水平高、】综合信用好、—竞，争，力强的环《保服务公司到202！0，年,全市培育形成】12家销售收入【超亿元的节能环【保服务企业(牵【头单位:《市发改委、环—保局,责任单位:各！县〔市、《区〕：,市科技局》、工信委、财政【局、住建局、交【通局等部门)— 27.《实施市？场主体培育工程鼓】。。励传统优势制造【企业适应市场需【求,通过技术升级】、产品转《。型向节能环保装备制！造，领域拓展支持节能环！保龙头企业与—上下游企业》兼并重？组、整合《资源,培《育具有系统设计【。、，设备成套、工—程施工、运行管理“！一条龙”服》务能力的企业集【团在生态环保领域】推行PPP模式,】引进国内外行业优】势企业推进节能环】保领：域“：双创”工作,—推动中小企业差异化！、专业？化、精细化发—展,形成《一批具有自主知【。识，产权和专业化服【务能：力的：“专精特《新”企业(牵头【单位:市发改委【、工信委、财—政局、环保》。局,责？任，单位:各县〔市、】区，。〕) (六)增【强科技对《节能减排的支撑 】28.加《快节：能减排？共，性关键技术研发示】范围绕工业、能源、！。交，通、农业、建筑、】资源环？境，等领域节能》减排和优化升级的重！大，科技需求,》整合集聚《各类：。创新要素,开展节】能环保共性关键技术！攻，关，节能领域,加快低】。浓度瓦？斯发电、工业余热】综合利用、》工业窑炉节能等【技术攻关《。;环保领域》,大：力研发颗粒物治理、！汽车尾气净化、多】。污染物协《同处理、水循—环利用、垃圾渗滤液！处理、土壤修复治理！、重：金属：污染物？减量回收、有毒有害！原料替？代等关键《共性环保技术和装备！。;资：源循环利用》领域,推《进冶炼渣多种有价】。组分综合回收、报废！汽车和废《旧电器电子产—品智：能拆解和《拆解：物自动化分拣等关】键技术装备研发,培！育形成一《批具：有自主知识产权【的核心技术(牵【头单位:市科技局】、发改委,责任单位！:各县〔市》、，。。区〕,市工信委【、环保？局，、住建局、》交通局等部门—) 29.推广应】用节：能减排先《进适用技术》开展节能《减排先进技术征集】活动,？编，。制，重点节能减》排技术？推广目录《组，织举办科技成果现】。场推广活《动，,推广一批节能减排！效果显著、产业化】前景好的重大技术成！果加快发展》“，互联网+”》智慧能源,》支持基？于互联网的能源创】新，,推动建《立城市智慧能—源系统,鼓》励发展智能家居、智！能楼宇？、智能小区和智能】工厂,推动智能【电网、储能设施、分！布式能源、智能用电！终端协同发展—综合采取《节，能，减，排系统集成技术【,推动锅炉》系统：、供热/制》冷，系统、电机系统、照！明系：。统等：优，化，升级(牵头单位【:市科技局、发【改委、？。工信委,责任单位:！。。各县〔市、区〕,市！财，政局、住建局、【质监局？、事管局等部—门) 30》.提升节能减排技术！服务能力鼓励—企业与高《校、产业集聚区、】。科研机构等开展【多种形式的产学【研合作,培育建设】节能减排产业技【术创新战略联盟、】研发平台支持重点】行业骨干企业—建设：工程技术研究中心、！企业：技术中心等创新平台！依托全市科技创新公！共管理服《务平台,《发布节？能政策和节能技【术服务信息,—。便于用能《单位选用适用的技】。术装备鼓励有—条件的？技术：单位建立节能技术装！备展示、《展览、交《易平台,采用“互联！网+展览展示”【等模式,提升—节能技术《服务能力(》牵头单？。位:市科技》局、发改《委、工？信委、环保局,责任！单位:各县〔市、区！〕,市住《建局、交《通局、质监局—。等部门) (七)】完善节能减排支持政！策，和体：制机制 31.落实！价格：收费政策加快资源】环境价？格改革,健全—价格形成机制全面落！实差别电价和惩罚性！电价政策,严禁违规！出，台高耗？能企业优惠电—价政策实行超计【划、超定《额用水累《进加价制度严—格执行水泥》等行业？阶梯电价政策,促】进节能？降耗加强价格—监督检查《,确保环保价格政策！落实到位实行收费目！录清单及《公示制度,完—善，目录清单动态调整机！制,做到《收费公？示透明、管》理依法规范》设立：举报电话,加大【对，违规收费《的监督力度(—牵头单位:市发改】委、：财政局、工信委、】环保局、水务—局,责？。任单位？。:各县〔市、区【〕,：市住建局、》。电力公司等单位【)， 32.完善—。财税激励政》策创新财政》资金支持方式,统】。筹安排？专项资？金,支持节能减【排重点工《程、能力建设和公益！宣传等推广》节能环保服》务政府采购》,推行政府绿色采】购,完？善节能环保产品政府！强制：采购和优先采购制度！。清理取消不合—。。理化石能源补贴【落实：支持节？能减排的企》业所得税、增值税】等优惠政策继续【落实资源《综合利用税收—优惠政策对从事国家！鼓励类项目的—企业：进口自用节能减排技！术装备且符》合政策规定的—,免：征进：口关税(《牵头单？位:市财政》局、国税局》、地税？局,责任单位—:各县〔市、区〕】,市发改《委、工信委、环保】局，、住建？局、：事管：局，等部门) 33【.健全绿《色金融体系》推进绿色金融业务创！新,鼓励银行业机】构对魏？都循环经济》产业园等《节能减排重》点项目、重点—工程：给予多元化融资支】。持立足我市经济和】产业特？色,健全市场—绿色信？贷担保机制,创【新绿色信贷产品【。和服务,《支持以用能权、【碳，排放权、排》污权等为抵(—质，)押的？绿色信贷以产融合作！试点城市建设为【契机,建立和—完善绿色《产，融对接机《制,简化绿色信贷】程序,提高放贷效】率,加大对绿色【经济、？低碳经济、》循环经济信贷资金】支持力度鼓励企业】发行绿色债券,【研究设立绿色发展基！金,鼓励社会资【本按市场化原则设立！节能：环保企业支》持各类创业投—资企业、股权投资基！。金，投资节能环保企业】支持符合条件—的节能减排》项目：通过资本市场—。融资,？。鼓励绿？色信贷资产,节【能减排项目应收账款！证券化(牵》头单位:人行许【昌中心支行、市财】政，局，、发改？委、：。环保局、市》政府：金融办、许昌银监】分局,责任单位:各！县〔市、区〕) 】34.？完善节能减》排市场化机制健全用！能，权、：。排污权、《碳排放权《交易机制,创新有】偿使用、预》算管理、投融资【等机制,培育和发】展交易市场加—强碳：排，放权配额管理和市】场监管,《健全：重，点，企事业单位碳排放监！测，、报：告和核查体系,积极！参与全国和省碳【排，放，权交易探《索建立用能权有偿使！用和交易《制度,积极申报用】。能权有偿使用—和交易试点,—建立能耗消费报告】、，审，核，和核查制度,推行】第三：方用：能量核查服》务完善覆盖所有【固，。定污染？源企业排污》许，。可，制，。度,扩大排污—权有偿使用和交易】范围(牵头单位:市！发，改委：。、财政局《。、环保局,责任单位！。:各县〔《市、区？〕) (八)—增强全民节能减【排，和低碳发展意识 3！5.倡？。导绿色消费大力【宣传：绿色发？展理念,推动全民】在衣、食、住、行】等方面？更加勤俭《。节约、绿色低碳、】文明健？康,坚决抵制—和反对各种形式的奢！侈浪费推《行绿色生活方式【,合理？控制室内空调温度】,减少？无效照明和电器设】备待机能耗,提【倡家庭节约用电【倡导“135”绿】。色低碳出行,推【行“1公里内步【行、3？公，。里内骑？自行车、5》公里：左右：乘坐公共交》通”开展旧衣“零】抛弃”活动,倡导闲！置旧物交《换引导绿色金融支持！绿色消费,引—导消费者购买新【能源汽车、高效家电！、节水型器》具等节能低碳—产品：发挥：。公共机构《表率作用,合理控制！能源消费支出—扩大政府绿色采【。购规模,鼓励实行】网络化、《低碳：化办：公(牵头单》位，:各县〔市、—区〕,市《发改委、环》保局,责任》单位:市工信—委、财？政，局、住建局》、交通局、》。商，。务局、事《管局、？总工会？、，团市委、市》妇联等单位) 36！.动：。员全民参与以—建设生态文明、打】造魅力许昌为—宣传主？线,动？员全社会参》与节能？环保：,深入开展全民【节约行动和节能“】。进机：关、进？单位、进企业、进】军营、进商超、进】宾馆、进学》校，、进：家庭：、进：社区、进农》村”等“十进—”活动,普及—生态文明、绿色发展！理念和？知识,形成崇尚节】约节：能、合理《消费与低碳环保【的社会风尚,—推动形成绿色化生】产、：。生活方式《深入开展反》过度包装、反食【品浪费、反过度【消费：等，全，社会反对浪费行动,！鼓励公众主动承担】节能减排义务,【共建天蓝、地—。绿、水净美丽家园】注重运用网络、【微信、微博》等新兴媒《体加大宣传力度【。,广泛？动员全社会参与【节能降碳(牵头单位！:市发改委》、市委宣传部、市环！保，局,责任单位—:各县〔市、区〕,！市教育局、》工信委？、财政局、住建局、！交通局、《。商务局、事管局、总！工会、团市委、【市妇：联等单位) 三、】组织实？。施 (一)加强【目标评价考核强化】。。节能：减排约束性指—标考核,明确全市】。节能减排目标责任,！分解落实到》。各县(市、区—)、有关部门和重点！用能单位对考核结果！为超额完成等—级的地方及》贡献突出的》。单位和个人,按照相！关规定给予》表彰;对考核—。结果：为未完成等级—的地方,按照市【。节能减？排目标责任制和【“一票否决”—制有关？规定执行将》主要节能减排指标纳！入县：(市、区《)经济社会发展目标！考，核体系？和生态文明建—设目标考核体系【建立政府守信践诺】。机，制,将节能减排【目标任务《完成情况《纳入县(市、—。区)政府(》管委会)《诚信评价《体，系,：对政策失信行为进】行披露(牵头单【位:市发《改委、环保局、【统计局、市》委组织？部,责？任单：位:：市，工信委？、住建局、》。交，通局、？质监局、《事管局等部门) (！二)健全《法，规标准认真执行河南！省节：。约能源条《例推进市《区河：湖水系保护条例和】土，壤，。污染防治条例立法】工作完？善，许昌：市城：。市环境空《。气质：量生态补偿暂—行办法、许昌市水环！境质量？生态补偿暂》行办法、公共—机构能源审计实施细！则等研究建立全市】温，室气体排《放基础？统计：制度开展节》能标准化和》循环经济标准化试点！示范：制，定完善环境保护综合！名录依法制定更【加严格？的环保产品、环保设！施运行效《果评估、环境质【量、：污，染，物排放、《环境监测方法等相】关，环保地？方标准(牵头单【。位:市发改委、水务！局、环？保局、事管局、【质监局、市政府法】制办：,责任单位:—市住建局、交通【局、商务《局、统计局》等部门) (—。三)建立《健全计量、统计、】监测和预警体系加】强能源计《量体：系和消？费统计体系建设,完！。善企：业联：网，。直报系统,加大【统计数据审核和执】法力度,强化统【计，数据质？量管：。理加强能源计—量技术服务和能源】计量审查依托—现有：气象观？测，站点,建设全市温】室，。气体监测系》统完：善环境？统计体系,补充【调整工？业、城？镇生：活、农？业等重？要污染源调查范【围，建立健全能》耗在：线监测？系统和污《染源自动在线监【测系统,对重点【用能单？位能源消耗实时监测！,强化企业污染物排！放自行监测》和环境信《息公开强《化节：能减排目《标监测预警,定期发！布各：地、重点行业、重】点单位节能》减排目标《任务完？成情况和《预警：信息,加强重点减排！工程调度《。管理,对环境质量改！善达不？到进度要求、工【程建设滞《后或运行不稳—定、政？策措施落实不到【位的地方和项—目，单位及时预》警和督导《(牵头单《位，:市发改委》、统计局、》环保局、气象局、】质监局,责任单位】:，市工信委《。、住建局、交通局】。、事管？局等部？。门) (《四)严格监督检查】加强固定资产投资项！目节能？审查,强化事—中事：后监管？强化节能环保执法监！察,加大《对重点用能单位【和重点污《染源的执法》检查力度严》厉查处？各类：环境和用能违法【违规行为,发布【重，点企业污染物排放信！息,对严重》违法违规行为进行】公开通报或挂—。牌督办强化执法问】责,对行《政不作为、》。执法不严《等行为？,严：肃追究有关主管部门！。和执法机《构负责？人的：责任(牵头》单位:市发改委【、工：信委、环《保局：。,责任单《位:市住建局、【质监局等部门)【 ，(五)？提高管？理服务水平建立健】全节：能管理？。、监察、服务“三】位一体？”体系,建立完【善全：市节能公共服务信】息平台,加强政府】。管理和服务能力建设！。继续：推进能源统计能力】建设推动完》善省：、市、县三级节能】监察体？。系,：健，全节能监察执法【队伍,提升节能监察！能力,强化》节能监察执法做【好环保机构监—测监察执《法垂直？管理制度改革,推】进环：境监察机构标准【化，建设：,全：面加：。强，。挥发性有机物—环境空气质量和【。污染排？放自动在线监测【工作推动大数—据在：节能减？。排领：域的应用创新节能管！理和服务模》式,探索开展能效服！务网络体系建设【试点：,，促进用能单位经【验分享实《施节能？减排培训《计，划,加强对各级【领导：干部和市直行政机】关公务员、节能管理！部门、节能》监察机？构、用能单位相【关人员的培训(牵】头单位:市发改委、！环保局、工信—委、财政局》。,责任单位:市【人社局、住建局【、质监？局，、统计局、事管【。局等：部门：) (？六)强化社》会监：督充分发《挥各类？媒体：作用,积极宣传先进！典型、经验和做法,！。依法曝光违》规用能和各种浪【费行为完善公众【参与制度,及—时准确披露各类环境！信息,在主要媒体】上及时发《布城：市环境空《气，质量、？新建项目环》境影响评价》、，治污设施运》行情况？等信息每月》公布：。各县(市、区)环】。境空气质量排名情况！建立重污《。染行：业企业环境信息强】制公：开制度,保障公众知！情权,维《护公众环境权—益依：法实施环《境公益诉办制度,】对污染环境、破【坏生态的《行为依法提起公益】诉讼(牵头单位:】市委宣？传部、市环保局,】责任单位:市发改】委、事管局、总工】会、团市委、市妇】联等：单位) 附件:1】.“十三五”各县(！市、区)能耗总【量和强度“双控”】目标  《    2.“【。十三五”各县(市】。、区)化学需氧量】。。排放总量控》制计：划     — 3.“《。十三五”各县—(市、区《)氨氮排放总量控】制计划     】 4.“十三五”】各县(市、区)二】氧化硫排放总—量控制计划  【    5.—“十三五”各—县(市、区》)，氮氧化？物排：。放，总量控制计划 【     6—.，“十三五《。”各县(市、区)】挥发：性有机？物排放总量控制【计，划    附—件1-6 》