。许昌市人民政府办】公室关于《印发 许昌市“十三！五”节能《减排综合工作实施方！案的通知 许政【办 [？201？7]：。 50号 各县！(，市、区)人》。民政府,市城—乡一体化示范区、经！济技术开发区—、东城区管委—会,市？。人民政府各部门:】。 许昌市“十—三五”节能减—排综合？工作实？施方案已经市—政府：同意,现印发给你】们,请认真贯彻执】行 2017—年，。9月22《日   许昌—。市“十三五”节【能减排综合工作实施！方案 为贯彻落实】国务院关于印发“】十三：五”节能减排综【合工作方案的通知(！国发〔201—6〕7？。4号)、河南省人】民政府办《。公，。厅关于印发河南省“！十三五”节能减排】综合：工，作方案的通知(豫】政办〔2017〕】81号？。)和河南省》。发，展和改革《委员会？关于印发《河南省“十三五【”，节，能低碳发《展规划的通》知(：豫发改环资〔2【016〕1669】号)等文《件精神,深入推进】。。。全市：节能减？排工作,《确保：“十：三五”节能减排【约束性目标顺利完】成,结合我市—实际,？制定本实施方案 】一、总？体要求 (一)指】导思：想全面贯《彻党的十八大和十八！届三：中、四中、五中【、，六中全？会精神,认真—落，实市第七次党—代会部署,牢固树立！新发展理念,以【建设魅力许昌为统领！,以改善《环境质量和提高能源！利用效？。率为目？标,以推《。进供给侧结构性【改革和实施创新【。驱动发展战略—。为动力,以提升节】能减排基础能力为】支撑,充分发—挥市场在《资源配置中的决【定性作用《,实施？能源消费总量和【强度“双控》”管：理,严格落实主【要污染物总量减【排制度,全面—打赢转型发展攻【坚战和环境治理【攻坚战,加快构【建节能？环保型产业体系,】推进资源节约—、环境友《好的生产方式和【消费：模式,增强经济和】社会可持续发展能】力,实现经》济发展与环境—改善双赢,为建设生！态文明提《供有：。力支撑 (》二)主要《目标：到，2020年,全市万！元生产？总值能源消耗—较，2015《年，降低16%》,能源消费总量控制！在123《7万：吨，标准煤以内》全市化？学需氧量、氨—氮、二氧化硫—、氮氧？化物排？放总量、挥发性有机！物排放？总量：分别控？制在4.4》。7万吨、0.46】万吨、4.03万吨！。、3.9《5万吨、4.36万！吨以内,比》2015年》分别下降18.【4%：、15.2》%、24《.2%、36.【4%、3《7，% ：二、重？点任务 (》一)优化产业和能】源结构 1.改【造提升传统优势产】业围绕先进》制造业强市建—。设,：全面实？施中国制造20【25许昌行动纲要】,推动制造业—高端化、智能—化，、绿色化发展围绕壮！大电力装备、再生】金属及制《品、：汽车及零部件、【超硬：材料及制《品、电梯、食品【及冷链、发制—品7个特《色优势产业集群,实！施技术改《造,采用新技术、新！。工艺、新设备,提高！产品技术含量和附加！值着：力打：好，产业转型发》展攻坚战,突出抓】好智能？装备制造、》新能源汽车、新【材料、冷《链，物流业等11个重点！产业转型发展,【。打，造一批在国内—具有影响力和竞争】力，的，产业集群,》提升主导产业—发展质？量，推动建？。材、冶金、轻纺、化！工等传统产业瞄【准，国际同？行业标杆,加快改造！升，级,培育发展新【。优势强？化节能环《保标准约《束,严格行业—规范、准入》。管理和？节能审查,》对钢铁？、有色、建材—、化工、煤炭、电】力、造纸、制—革、：焦化等行业中—环保、能耗、—安全等不《达标或生产、使【用，淘汰类？产品的企业和产能】,依法依《规有：序退出(牵》头，单位:市发改委、工！。信委、环保》。局,：责，任单位:各县〔【市、区？〕,市？科技局、财政局、金！融办、商《务局、交通局—、农业局、卫计【委、文广新局、旅游！局等：。部门) 2.大【力发展新兴产业落实！战略性？新兴产业培育—发展：计划,加快培—育高端装备制造【、新能？源，汽车、生物医—药、新能源4—个战略性新兴产业】,壮大战略性新【兴产业规模深入实施！服务业“1》。242”发展战略】,加快？发展信息服务业【、现代物《流业、现代》金融：业、文？化，旅游业、健康养老养！生业等低碳》型服：务业打？造一：。批节能环保产业【基地,培育一批【大型节能环保企业】和专：。业化服务《公司到2020年,！全市战略性新兴产业！主营业务收入占规】模以：上工业？的6：0%以上,形成电力！装备、新能》源汽车、生》物医药、新材料、新！一代信息技》术及应用《等5个？千亿级？战略性新兴产业【集群,服《务业：增加值占生产总【值比重提高》到40%《以上(牵头单—位，:市工信委、发【改委、环保局,【责任单位《:各县〔《市，。、区〕,市科技局、！质监局、统计局等】部门) 3.优化改！善能源结《构强化煤炭生产、消！。。费全过程监管,提高！煤炭入洗《(选)比重》,，推进煤？炭分质？分级梯级利用,推】广使用优质煤—、洁净型煤,促进煤！炭清洁高效利用实施！煤改电、煤改气【工程,限制销售和使！用灰分大于32%】、硫：分大于？1%的散煤》严，格控制煤炭消费【总量,所有》新建、改建、扩建】耗煤项目一律实施】煤炭：等，量或减量替代,【禹州市、襄城县、】长，葛市等重点地方,】新上非电行业—燃煤项目实行—。。1.5倍减》量替代？;上：一年度空气质量排】序后三位的县(市、！区),新上非—电行业燃煤》项，目，实行2倍减量替代】开展煤电《节能减排改造升级】,对现役燃煤发【电机组进行节—能增效和《环保：提标改造,供电【煤耗达到全》国同类？机组先进水平,【全部实现超低排【放深入？实，施“：气化许昌”工—程,开？拓天然气消费市【场完：善市：内天然气配》套，。支线,扩展延伸供】气管道,将管道气覆！盖到：产业集聚区、—重点乡镇等用—气集中区《域深入？推进城镇天然气利】用,鼓励市》内页岩气、煤—层气、生《。物质制？气等非常《规天然？气，资源开发《利用因地制宜发展】。。风力：发电,？推进分？布式：光，。伏发：电和户用分布—式发电系统,不断拓！展太：阳能利用和应用市场！加快襄城县紫—云山、禹州黄—土岭等风《电开发、鄢陵县振德！生物质电厂等项目】建设对超《出规划部分可再生】能源消费量》,不纳？入，能耗总量《和，。强度目标考核范围到！。2020年,煤炭】消，费总量比2015年！下降13%以—上,非化石能源占】能源消？费总量比《。重提高到7%以【上(牵头《单位:市发》。改委、安《监局、环保》局,：责任单位:各县【〔市、区〕,市住建！局、：交通局、工商—局、质监局、统计】局等单位《部门) (二)突】出重点领《域节能 4》.加强工业节能【加强高能耗行—业能：耗管控,在重点【耗能行业全面推行能！效对标,推广工【业，智能：化用：。能，。监测和诊断技—术到：2020《年,全市规模—以上：工业企业单》位增加值能耗比【2015《年降：低25%《以上,？。。钢铁、建《材、化工、》电力等重点耗能行】业单位产《品，能耗大幅下降—,能效水平达到国内！先进水平推进新【一代信息《技术与制造技术融】合发：。展,提升工业—生，产效率和能耗效率开！展工业？领域：电力需求侧管理【专项行动《,鼓励？电力：用，户积极采用节—电技术产品,优化】。用电方式推动—可再生能源在产业】集，聚区应用,将可再生！能源：占比指？标纳入？产业：集聚区考核体—系(牵头《单位：:市：工信委、发改委,】责，任单位:《各，县〔：市、：区〕,？市科：技局、环保》局、质监局》等部门？) 5.强化建【筑，。节能提高新建—建筑能效水平,加】快执行“65—%+”节能设计标】准,：到2020年,全】。市新建建《筑全面执《行“65%+”【节能设计标准扩大】绿色建筑规模,【推，广绿色建材》,政府投资的公益性！建筑、大型公共【建筑及新建保障性住！房等全面执行—绿色建筑标准开【展，建筑节能《先进标准领》跑行动,开展超低能！耗或：近零能耗被动式建筑！建设试点大力发展装！配式：建筑,推广绿—色建筑、《。装配式建筑》和绿色？生态城区,推行绿】色施：工方式推进既—有居住建《筑和公共建筑—节能改造,推行清】洁取：暖,实？施“：节能暖房《”工程推广可—再生能源与建筑【一体化？技术,鼓励》。利用太阳能、地热】能、工？业余热等解决建筑】用能需求到2—020年,全—。。市城镇绿色》建，筑占新建建筑的比例！达到50《%以上,绿色建材】在城镇？新建建筑的应—用比例？达到40%以上,装！配式建筑《面积：占城镇新《建建筑面积比例达到！20%以上(牵头单！位:市住建局,责任！单位:各《县，。〔市、区《〕,市？发改委、工信委、】。事管局等部门) 】6，.促进交通运输节】能统筹推《进铁路、公路、水】路等多种《运输方？式协调发展,—大力发展《多式联运、甩挂运】输和共？同配送等高效运输】组织模式,加—快建设现《代综合交《通运：输体系优先发展公共！交通,优化城市公】交线网和站点设【置,完善城乡公交】网络,加《强各：类公共交通》方式配合衔接;优】化公交、汽车—。场站、充电桩等公】共交通基础设施布】局,推进零换—乘交通枢纽》、电：动汽车充电设—施，体系等建设》加强公？交专用道等公共【交通系统建》设,加快《智慧公交《建设：,推进公交智能化、！信息：。化管理？积，。极创建？国家公交《都市,推动从“单一！类别”的公交线网向！。干线、普线、—支线三级公交—网络的转变,完善城！市公共交通》管理体制,》加快构建一体—。化公交体系大力发】展智能交通,建立】完善公众出》行和物流平》台信息服务系统,规！范引导互联网共享交！通运输模式》大力推广节能—环保汽车、新—能，源，汽车、天然气(【压缩天然气/—液化天然气》)清洁？能源汽车,》促进交通用能清洁】化，到2：0，20年,全市营【运客车、货》车单位运输周转【量能耗分《别降低2.1%、】6.8%;中心【城区公共《交通出行分》。担，。率达到36%以【上，,城市交通》绿色出行分》担率达到80—%以上(牵头—单位:市《交通局？、，发改委,责任单【位:各县〔》市、区〕《,，市科：技局：、工：信委、环保》局、住？建，。局、事？管局等？部门) 《7.：推动：商，贸，流通领域节能—贯，彻落实绿《。色商场标准》,开展绿《色，商场示范《,鼓励商贸流—通，企业设置绿色产品专！柜,推动大型—商贸企业实施绿色】供应链管《理推动零售、批发】、，餐饮、？住，。宿、物流等》企，业建设能源》管理体系,》建立绿色节能低碳运！营管：理流程和机制,加】。快淘汰落后用—能设备？,推动照明、—制冷：和供热？系统节能改》造完善绿色》饭店标准体系,【推，进绿色饭店建—设加快绿色仓储【建设,支持仓储设施！利用太阳能等清洁能！。源,鼓励建设绿色】物流园区鼓励—。绿色包装,》推广可循环包—装、减？量包装和可降—解包装,《减少：使，用，一次：性用品,限》制各类用品过度包装！。积极推广能效—II级及以》上高效节能产品【,鼓励大型超市【、电商？开辟节能《。。产品销售专区,通】过强化认证标—识，等方式？,引导消费者—和企业选购高—效节能产《品和设备(》牵，头，单位:市《商务：局,责任单位:各县！〔市、区《〕,市？发改委、工》信委、住建》局、质监《局，、，旅游局等《部，。。门) 8.》推进农业农村节【能加快淘汰》。老旧农业机械,推广！农用：节能机械、》设备和农机节—能作业技术,发展】节能农业大棚—推，进节能及绿色农房】建设,结合》农村危房改造稳步推！进农房节能及绿色化！改造,推动城镇燃】气管网向农村延【伸和省柴节》煤炉灶更新换代,因！。。地制宜利用生物【质，能，、太：阳，能，、地热能等,不断提！升农：村能源利用清洁化】水平鼓励使》用生物质可再生【能源,推广》液，化石油气等商品【能源到2020年,！全，市农村地《区基本实现》稳定可靠的供电服务！全覆盖(牵》头单位:市农业局】、农机局《、住建？局、：发改委,《。责任单位:》各县〔市《、区〕？,市科？技局、供电公司等单！位，。) 9.加强公共机！构节能公共机构率】先执行绿色》建筑标？准,新建建筑全部】达到绿色建筑标【。准鼓励采用合—同能源？管理方式实施公共机！构，节能改造《,推广？政府购买《合，。同能源管理服—务,探？索用能托管模式落实！公共机构节能环保产！品强制采《购制：度,：提高节能环保产品】应用比重推动公共】机构建立能源管【理，体系,提高》节能管理《能力实施可再生能源！应用、能耗》监测平台建设—、大型设备系—统节能改造》、，管理能力提升等节能！重点工？程开展绿色食堂【创建活动,推—进餐厨废弃物资源】化利用深化节约型】公共机构示范单位创！建活动,《“十三五《”期：间再创建4家国家】级，、8家省级节—约型公？共机构示《范单位,推动市【级示范单位创建工作！到2020年,全市！公，共机构人均》综合能耗、单位【建筑面积能》耗分别较201【5年降低1》。1%和10%—(牵头单《位，:市事管《局、发改《委,责任《单位:各县〔市、】区〕,市工信委【、环：保局：、住建局、交—通局等部门) 1】0.强化重点用【能，。单位节能监》管按照属地管理【和分级管理相结合】原则,对列》入“百千万”行动的！重点用能单》位进行目《标，。责任：评价考核,》落实各级节能—主管部门《监督管理责任,严格！考核问责《推进重点《用能单位能》源管：理体系建设》,，强化能源《计量器具配备与智】。。能化升级,加强【。全过程和《各环节用《能，管理建立重点用【能单位能耗在线监】测系：统,严格能源利【用，状况报告制度依法开！展能源审计,实施能！源绩效评价推—动，开展达标对》标和节能《自，愿承：。诺活：动,提升重点用能】单位能效水平加强】高耗能？特种设备节能审【查和监管,构建【安全、节能、环保】“，三位一体”的—监，。管体系开展燃—煤锅炉节能减排【攻坚,推行锅炉【生产、经营、使【用等全过程节能环】保监督标准化管理,！到，。。202？0年,燃《煤工业？锅炉实际运行效率】提高5？个百分点以上开展电！梯能效测试》与评价加快高效【电机、？配电变压器等—。用能设备开发和推广！应，用,淘汰低效电【机、变压器、风【机、：水泵、压缩机等用能！设备(牵头单—位:市发改委—、质监局、工—信委、？环保局,责任—单，。位:各县〔市、【区〕,市《住建：局、：交通局、统计局、事！管局等？部门) (》三)强？化，主要：污染物减排 1【1.持续推进大气】污染防治攻》坚加快推进集中供热！。供暖,利用城市【和工：。业园区周边现有【热电联产机组、纯凝！发，。电机组及低》品位余热实施供热改！造,淘汰供热供气范！围内的燃煤》锅炉(窑炉)实施产！业集：聚区集中供》热工程？,具有一定规—模用热需求的产【业集：聚区：2，017年全部实现】集中供热,全面【淘汰产？业集聚区分散燃煤】。。锅炉加快实施“【电代煤”、“气代】煤”、能源梯级利】。用、能源系统优化等！工程,提升能—源利用效率实施工业！污染源全面》达标排放计划,集】中整治“《散乱：污”企业,深度治理！重，点行业全面实施燃煤！电厂超低排放和【节能改造,加快燃】煤锅：炉综：合整治？,实施？工业窑？炉和砖瓦炉窑提标】治理严格执行有机】溶剂产品有》害物质限量标准,加！强石油化学》、表：面涂装、包装印刷】、农：。药化工、发制品、储！油库：、加油站、油—罐车、建筑装饰、】干洗、餐《饮、：汽修等重点行业【挥发性有机物综合治！。理加大移动源污染】物治理力度,推进机！动车和非道路移【动机械排气污—染防治,综合采取】车辆注销《报废、限行禁行、】。财政补？贴、排？。放检验、《尾，气提标治《理等措施,加快【推进黄标车和老【旧车辆淘汰及回收】拆解加强机动车、非！道路：。移动机？械环保达《标，和油品？质量监督执法,严】厉打击违法》行为2017年,基！本淘：汰黄：标车,禁止》使用排放《不，达标的？非，道路移动《机械加？快油品质量升—级，,开展国六标准车用！汽，、，柴油提标《升级工作推进油气回！收治理,《新，建储油库、》加油站必须同步建】设油气回收装置到】2020年,全市P！。M2.5(》细颗：粒物)、《PM10(可吸入】颗粒物)年均浓【度下降幅《度高于或达到全省】平均水？平,空气质量优良】天数比？例持续提《升,3项指》标全面完成省定【目标任务(牵头【单位:市环保局,责！任单位:各县〔市】、，区〕,市发改委、住！建局、工信委、公安！局、财？政，局、交通局、城【。管，局、农业局、商务局！、工商局、质监局】、电力公《司、中石油许—昌，销售：分公司、中石化【许，昌分公？司等：。单位：) 12.全面【开展水污《染防治？攻坚实施清潩河、北！汝河、颍《河、：双洎河？、大浪沟等》5条河流水污—染综合治理》,严格控制重—点，河流沿岸的》石油加？工、化学《原料和化学制品制】造、医药制造、化】学纤维制造》、有色金属冶炼、纺！织印染、造纸等【项，目,取？缔不符合国家产业政！策的小型制革、印染！。、，造，纸、炼焦、》塑料加工、电—镀、燃？料、：农药等“八》小”企业,实施【造纸、焦化、化【肥，、农副食品加—工、毛皮制革—。、印染、有色金属】、原料药制造、电镀！等重点？污染行业《水污染专《项治理？,，提升：企，业废水深度治理水】平,确保稳定达标】推动城市建成区内现！有建材？、有色金属冶炼【、造：纸、：。印染、？原料药制造》、化工？等行业污染较重的企！业逐步？。有序搬迁改造或依】法关闭全面整治城市！黑臭水？体到2？0，19年,《全市地表水全部水】质，考核断面总达标【率，达到90%以上,】水质优良比例—。总体达到《60%以上,全【面消除地表水丧失】使用功能的》水体断面,城市集】中式饮用水水源水】。质达到？或优于Ⅲ类比—例总体在96—%以上,南水北调中！线总干渠水》质稳定？达到Ⅱ类,》县级市全面消—除黑臭水体,县【城，基本：。完成黑臭水》体整治任务(牵头】单位:市环》保局,责《任，。。单位:各县〔市、】区〕,？市水务局、发—改，委、科技局、工【信委、财政》。局、：住建局、畜牧局【、农：业局、国土》局等部门) 13.！分类实施土》壤，环境：污染防治以农用【地，和重点？行业企？业用地为重点,【按照省统一部署【,开展全市土壤污】染，状况调？查,摸清土》壤污染底数,建立】土壤环境监测体【系，和，预警网络实施农用】地土：壤环境分类管—理,划定《农用地土壤环境【质量类别,优先保护！质量较好耕地,【积极推进耕地—安全利用加》强建设用地环境风】险管控,《构建土壤《。环境质量状况、【污染地块《修，复，与土地再开发利【用协同一体的管理与！政策：体，系研究制《定，全市土壤污染治理】与修：复规：划,有序开展土壤污！染，治理：与修复在重点—行业企业污染地块、！受污染耕地等开【展一批土壤污染治理！。与修复试点(牵头单！。位:市环保局、农】业局、国土》局,责任单位:【各，县〔市、区》。〕,市发改委—、科技局《、财政局、住建局】、水务？局、畜牧局、工【。信委、林业局、【卫，计委等？部，门) 14.强化】城镇生活污染综合】。整治对城《。镇污水处理设施建】设，发展进行填》。平补齐、升》级改造,《完善配套管网,提】升污水收集处理能力！合理确定污水排【放标准,加》。强运行监管,实现】污水处？理厂全？面达标排放加—大雨污合流、清污混！流管网改造力度,】结合曹魏古城改【造，及排水管网改造【等项目实施,入【河口逐步建设截流井！,确保前期受污染的！雨水分离入》污水管网、干净雨水！入河促进《。再生：水利用,完善再【生水利用设施,加快！。再生水项目建设,扩！大再生水《使用范围加强污水处！。理厂污？泥安：全，处理处置,强化对污！泥的产生、贮—存、转移、处置【的登记与《管，理,全面实现污【泥处置的减量化【、，无害化？、彻底化、稳定化】、资源化,避免【二次：。污，染加强生活垃圾回收！处理设施建设—,强化？对生活垃圾分类、收！运、：。。。处理的？管理和督导,—加快：市静脉产业园一【期垃圾焚《。烧发电项《目建设,《力争：201？8年底建成投—用,提升城市—生活垃圾回收处【理水平到《。20：20年,全市城市】污，水处理率达到9【8%以上,中心【城，区，生活垃圾《无害化处《理率达到100%,！建成区污水基本实现！全收集、全处理,所！有县(市、区)【城区和重点镇—。。具，。备污水处理能力加快！治理：。公共：机构食？堂、：餐饮服务企业—油烟污染,推进【餐厨废弃物资源化】利用(牵头单—位:市城《管局、环保》局、水？务局、？住建局,《责任单位:各—。县，。〔市：、区〕？,市工信委、财政局！、，质监：局、事管局等部【门) 15.加快】推进农村污》。染治理实施“—绿满许昌”行动计】划，和农：业生态修《复工程,推动—农村增绿,到20】19：年实现“乡村周边森！。林化、人《居庭院花果化”强化！农，。村生：活污染源排》。放控制,合理选择城！镇管网延伸》、集中处理和—分散处理等》。多种污水处》理方式,加快农村生！。活污水处理,到20！19年,全市所【有镇区和50%以上！行，政村建成生活污水】处理设施《全面推进农》村生活垃圾治理【,开展乡村清—。。洁“百日《攻，。坚”行动,到2【017年底》,全：市行政村达到“【三无一规范一眼净”！标准,实现农—村，全，域净：化全面建立村—庄保洁制度》,，推广垃圾分类和就】近资：源化利用,到201！9年,建立》成熟的农村生—活垃圾？收集：处理：模式,实现》分类收集全覆盖大】力推广节约型农业】技，。术,推进农》业清洁生产加快畜禽！养，殖场粪便等》污染物处置,以沼气！、天：然，气等能源化利用为】主要方向,建设有】机废弃物处理和资】。源化：利用设？施,依法关》闭或：搬迁禁养区内的畜】禽养殖场(小区【),年处《理畜禽？粪便能力达》到10万吨,—到2020年—,畜：禽粪污资源化利用】。率达到8《0%以上开展农【膜回：收利用,到2020！年,农膜回》收率达到80%以】上深入推广测—土，配方施肥技术—,提倡增《施有机肥,开展【。农作物病虫害—绿色防？控和统防《统治,推《广高效？低毒低残留农药使用！,到2？020年,实现主】要农：作物：化肥、农药使用【量零增长,化肥利用！率提高？到40%以上,【测土配方《施肥技术覆》盖率达到9》0%以上《研究建立农药使用】环境影响后评—估制：度,推进《农药包装废》弃物回收《处理建立秸秆禁烧和！综合利用长效机制】,全：。面推进秸《秆，禁烧(牵头单位【:，市农业局、》畜牧局、环保局,】责，任，单位:各县〔市、】区，〕,市？发改委、财政—局、住建局、质监】。局、城管局等部【门，) 16.深入推进！工业：清洁生产以绿—色设计为核心,【开展绿？色，产品开发和》推广：,推进产品》。设计、制造、包【装，、运输、使用维【护和回收利用各环节！的并行工《程,不断《完善绿色制造—体系减？少有毒？有，害原料的使》用,从源头削—减或避？免污染物《的产生,推进—有毒：有害物质替代—实施清洁《。生，产水平提升计划,】认真：落实省清洁生—产审核？实施细则,》在再生金属、—水泥：、化工等行》业开展重点企—业强：制性清洁生》产审核;《在造纸、食》品加工、《纺，织、有色金属、焦化！、电镀(《表面处理)、化学原！料药和发制品—等重点行业推广应用！。先进的清洁》生产技术,促—进环境质量持—续改善鼓励污—染物排？放达到国家或省市排！放，标，。准的企业《自，愿，实施清？洁生：产审核,《提高企业清》洁生产？水平到2《018年,基本实】现，再，生金属、水泥—、，化工等行业重—。点，企业强制性清洁生产！审核：全覆盖,重点—企业70%以上达】到清洁生产评价【指标体系中的“【清，洁，生产：先进企业”水—。平(牵头单位:【市，工信委、发改委【。、环保？局,责任单》位:各县〔市、区】〕,市？质监局？等，部门：) (四)大—力发展循《。环经济 1》7.加快产业园区】循环化改造分类【推进以重化工、传】统制造业、高新技术！等为主导产》业的集聚区循环化改！造,实施一》批产：。业链和价值链提升】、废弃物资》源化：利用、能源梯级【利用、中《。水循：环利用项目,推动产！业耦合共生、土地】集约利用《、资源高效》利用：。。、废弃物资源化利】。用、：污染：物集中无害化处【置加快大周国家“城！市矿产”示范—基地、襄城》县煤：焦化循环经济产业】园建：设,到2020年】,主营？业务收？入均达？。。到1：000亿元左右到“！十三五”末,8【0%：以上的省级产业集】聚区完？成，循环化改造(牵头单！位:：市发改委、财政局,！责任：单位:各县〔市、】区〕,市科技局、工！信委、环《保局：等部门) 18【.推进大宗固废【。综合利用加强共伴】生矿：产资源及尾矿—综合利用,推进铝】土矿：等矿区？开展：金属矿？产综合？开发利用《加快煤矸石》、粉煤灰、工业【副产石膏等工业固】体废物综合利—用,建设一批大【宗产业？废弃物？综合：利用示？范基地到2020】年,主要工业废物综！合利用率达到—9，0%以？上(牵头单》位:市发改委、环保！局、工信《委,责任单位:【各县：〔市、？区〕,市科技局、财！。政局、住建局—等部：门) 1《9.加快发展农业】循环经？济支持？有条件的乡镇—推进种？植、养殖、农产品加！工、生物质》。能、旅游等循—环链接？,推广立体》。种植、“种养—。加销”一体》。。化等生态《农业模式,推动农】。林牧：。渔多业？共生、？农工旅？复合发展以农业秸秆！、畜禽粪便》。等资源化利用为重点！,培育构建》“种植业《。秸秆畜禽养殖—沼，肥还田、养殖业畜禽！粪便沼渣/沼液种植！业”循环产业链,建！设一批农业循—环经济示范基地支持！禹州市积极创建国家！农业可持《续发展实验示—范区推进林》业采伐、造材和加工！剩余物综合利用不断！扩大秸秆肥料化、饲！料化、基料化、能】源化、原料化“【五化”利用规—模,到？2020年,秸秆综！合利用率达到—95%以上(牵【头单：位:：市发改委、农业【。。局,责？任单位:《各县〔市《、区〕,《。。市科技局、工信委、！财政局、《环保局、《林业局、《。畜牧局等部》。门) 2《0.加强城》镇废弃物资源化利用！加快市静脉产—业园建设,》推动城镇生》活垃圾、《建筑垃？圾、餐？。厨废弃物、园林【废弃物？、城市污泥集—中无害化处理—和资源化利用建立】健全：城镇废弃《物回收利用体系到】20：20年,城市建筑垃！圾资源化利用率达到！97：%,餐厨《垃圾资源《。化利用率达到—35%以上》。,生活垃圾》回收利用《率达到？40%左右(—。牵头：单位:市城》。管局、市发改委,】责任单位:》各县〔市、区〕【,，市工信委、财—政局、环保局、【事管局等部门) 2！1.推进《废旧商品回收—。利用建？立以再生《。资，。源企业为龙头—,以社区回收站【点、分拣中心—、，交，易，市场为基《础的规范化、—标准化、网络化和】。现代化再《生资源回收利用体】系支持再生资源企业！利用大数据、云【。计算等？技术优化《。逆向物流网点布【局,建立《线上线下融合的回】收，网，络,推？广，“互：。联网+”回收新模】式支持汽车维修、旧！件回收？。、再制造、报废拆解！等汽车？售后全生《命周期信息的互【通共享,加快汽车再！制造产品《。推广加？强再生资源集散市场！与“城？市矿产”示范基地耦！合链接,加快建设】或，改造：提升长葛市城南再生！。资源市场、河—南葛天废旧》金属回收交易市【场等再生资源集散市！场科学？规划建？设废旧电子、废【旧金：属、废旧《办公设备等处—理基：。地和报废汽车回收】。拆解中心等》“城市矿产”—示范基地到》2020年,全市主！要品种再生》资源回收《利用率达《。到，80%以上,废旧】商品回？收站点设置实—现县域全覆盖(【。牵头单位:市发改】委、：商务局,责任单位:！各，县，〔市：、区〕？,市：科技：局、工？信委、财政局、【环保局、住》建局等部门)— ，(五：)实：施，。节能减排重》点工程 22.实施！节能重点工程在【工业、？建筑：、交：通、公共机构—等重点领《域,实施余》热暖民、燃煤—锅炉综？合提升、电机系统】能效提升、》能量系统优化—、绿色照明》、合同能源管—理、城？镇，化节能升级改造【、，重点用能单位能效】提升、煤炭消—费减量替代和—节能：技术产业《化示：范等：工程,实施一批节能！潜力大、示范效果】显著：的重点项目,带【动提升全市用能管】理水平和能效—水平(？牵，头单位:市发改委】,责：任单位:各》。县〔市、区〕,【市科技局《、工信委、财—政局、住建局—、交通局、质监【局、事管局等部门)！ 23？.实施循环经济重】。。点工程积极开展循环！经济示范城市创【。建、园区循》环化改造、静脉产业！园，区建设、产业废弃】物资：源综合利用》、农业循环经济示范！。区、再生产品与再制！造产品推广等专【项行动,实施—20：30个重大循环经】济示范项《目，,推：动生产和《生活系统循环—链接,加《快构建绿色低碳循】环，产业体系到2020！年,建设12个【静，脉产业园区,再生资！源替代原生资源量达！到30？。0万吨,《秸秆：综合利用量超过1】00万吨,资源循】环利用产业》产值达到10—0亿元？(牵头单位:市【发，改委、？财政局,责任—单位:各县〔市【、区〕,市》。科技局、工信委【、环保局、住—。建局、？农业局、商务局等】部门) 《2，4.实施污》染防治重点》工程实施《环境空气质》量提升、水环境质量！改善、城镇环境基础！设施建设、》污染：。源达标排放与总量】减排：、，土壤污染防治、农】村环境综合整—治、环境风险防【范、生态环境治理】能力现代化提升等】环境治理工程实【施火：电，行业脱硫《脱，硝，除尘深度治理、集中！供热、“煤改—气”、？。“煤：。改，电”、淘汰产—业，集聚区分散燃煤锅炉！、燃煤锅炉拆改、】燃煤散烧治理等一】批大气污染防—治重点项《目实施？城市饮用水》水源地环境保—护、地表水环境【修复和功《。能恢复、《重点流域《水污染治理、—城市黑臭水体整【治、湖泊《生态保护、人工湿地！建设等重点项目【推，进新一轮农村—环境连片整治—,推：动环境基础设—施和服务《向农村？延伸,到《2020年,新增】完成600个—建制村环境综合整】治(牵？头单：位:市环保局、发改！委、：住，建，。局,责任单位:【各，县〔市、《区〕,市工》信，委、财政局》、交通？。。局、水务局、农【业局、质监》。局、畜牧局》等部门) 2—5.：实施：节能环保技术装备产！业化工程加快节能环！保技术装《备产业化,重点【发，展余热？余压利？。用、高效《电机、变压器等节能！装备技术,大气【污染防治《、水：污，染，防治：和土壤污《染防治等重大环【保技术,以及—资源循环利用技术】装备,？全面提升装备—产品的绿《。色竞争力推进大气】、水、土壤污—染治理？和危险废物》处理等关键节能环】保技术装备产品的】。研发：。攻关,提升节能环保！产业对解决重大资源！环境：问题的支撑能—力鼓励企《业采用先进节能技】术与传？统生产工艺的集成】优化运？。用，,在再生金属、【生物医药、水泥、煤！化工等行业推广应】用节能技术加大节能！环保装备的推—广应：用,以锅炉》(窑炉)、电机、】。煤炭清？洁高效利用为重点推！广节能？技术装备,》实施一批《节能环保技术装备】示范项目到》。2020年,建【成，国内重要的节—能环保产业基地(牵！头单位:市》发改委？、工：信，委、环保局,责任】单位:各县》。〔市、区〕,市科】技局：。、财政局、质监局等！部门) 2》6.：实施：节能环保服务业提升！工程积极推广合同】能源管理《,鼓励节能服务公司！创新服务模》式,：为，用户：提供节能咨询—、诊断、设计、融资！、改造、托管—等“一站式”合【同能：源管理综合》服务大？力推行？。环境：污染第三《方，治理：,在环境公》用设施、工》业园区等重点领【域开展第三方治【理示范工程,培【育一批技《。术能力强、运营管】理水平？高、综合信用好、竞！争力强的环保服【务公：司，到2020年,全市！培育形成12—家销售收入》超亿元的节能环【保服务企业》(牵头？单位:市发改委、】环保局？,责任单位:各【县〔市？、区〕,市》科，技局、？工信委、财》政局、住建》局、交通局等部门】) 27.实施市场！主体培育工程鼓【。。。励传统？优势制？造企业适应市场【需求：,通过技术升级、】产品转型向节能环】保，装备制造《领域拓？。展支持节能环保龙】头企业与上》下，游企业兼并》重组、整合资—源,培育具有系统】设计：、设备成套、—。工程施？工、运行管理“一】条龙”服务能力【的企：业，集团在生态环—保领域？推行PPP模式,】引进国内《外行业优势企业推进！节能环？保领：域“双创”工作【,，。推动中小企》业差异？化、专业化、精细】化发展,形》成一批具有自主【知识产权和》专业化服务能力【的“专精特新”企业！(牵头单《位:市？发改委、工信委【、财政局、环—保，局,责任单位:各县！〔市、区〕) (六！。)增强科技对节【。能减排的支撑 28！.加快节能减排【共，性关键技术》。研发示范围》绕工业、能》源、交通《、农业、建筑、资源！环境等领域节—能减排和《优化升级的重大科技！需求,整合集聚【各，类创新？。要素,开展节能环保！共性：。关键技术攻关节【能领域,加快低浓度！瓦斯发电、》工业余热综合—利用、工业窑炉节能！等技术？攻关;环保领域,大！力研发颗《。粒物：治理、汽车尾气净】化、多污《染物协同处理、水循！环利用、垃圾—渗滤：液处理、土壤修【复治理、《重金属污染物减量】回收、有毒有害原料！替代：等关键？。共性：环保技术和装—。备;资源《循环利用《领域,推进》冶炼渣多种有—价组：分，综合回收、报废汽车！和废旧电器电—。子产品智能拆解和拆！。解物自动《化，分拣：等关：键，。技术装备研》发,：。培，育形成一《批具有？自主知识产》权的核？心技术(牵头单位:！市，。科技局、发改委,责！任单位:各县—〔市、区〕,—市工信委、环保【局、住建局、交通局！等部门) 》29.推《广应用节能减排先进！适用技？术开展节能减排先】进技术征集活动【。,编制重点节能减排！技术推广目录组织】举办科技成果现场推！广活动,推广—一，批节：能减排？效果显著、产—业化前景好的重【。大技：术成果加快》发展“互联网+”智！慧能源,支持—基于互联网的能源】。。。创新：,推动？建立城市智慧能源系！统,鼓励发展智能家！居、智能楼宇—、智能？小区：和智能？工厂,推动》智能电网、》储能设施、分布【式能：源、智能用电终端】协同：发展综合采取节【能，减，排系统？集成技术,》推动锅炉系统—、供热？。/制冷系统、—电机系统、》照明：系统等优化升级(牵！头单位:《市，科技局、发改委【、工：信委,责任单位【:各县〔《市、区〕,市财政】局、：住建局、质监—局、事管《局，等部门) 30.提！升，节能减排技术—服务能？力鼓励企业与高校】、产业集聚区、【科研机构等开展【多种形式的产学研】合作,培育》建设：。节能减排产业技【术创新战略联盟【、研发平台》支持重点《行业骨干《企业建设《工程技术研究中【心，、企业技术中心【等创新？平台依托全市科【技创新公共管理【服务平台,发布节】能，政策和节能》技术：服务信息,便于【用能单？位选用适《用的技术装》备鼓励有条》件的技？。术，单位：建立节能技术装备】展示、？展览、交易》平台,？采用“互联网+展】览展示”等模式【,提升节能技术【服务能力(牵—头单位？:市科技《局、发改委、工信委！、环保局,责任【单位：:各县〔市、区〕,！市住建局《、交通局、》质监局等《部门) (七—)完善节能减排【支，持政策？和体制机制 3【1.：落实：价格收费政》。策加快资《。源环境价格改—革,健全《价格形成《机制全面落实差【别电价？和惩：罚性电价政》。策，,严禁违规出台【高耗能企业优惠电价！政策实行超计—。划，、超定额用》水累进加价制—度严格执行》水泥等行《业阶梯电《价政策,《。促进节能降耗加强价！。格监督检查,—确保：。环保价格政策落实】到，。位实行？收费目录清单及公】示制度,完善目录】清单：动态调整机制—,做到收费公示透明！、管理依法规范设立！。举报：电话,加《。大对违？规收费？的监督力《度(牵头单位:【市发改委、财政【。局，、工：信委：、环保局、》水务局,责任—。单位:各县》。。〔市、区〕,市【住建局？、电力公司等单【位) 3《2.：完善财？税激励政《策创新财政资金支持！方式,统筹安排专】项资金,支持节能减！。排重点工《程、能？力，建设和公益宣—传等推广节能—环保服？务政府采购,推行政！府绿色采《。购,完善节能—环保产品政》府强制？采购和优先采购制】度，清理取消不合理化】石能源补贴落—实支持节能减排的企！业所得税、》增值税等优惠政【策继续落实资源综】合利用？税，收优惠政策对—从事：国家鼓励类》项目：的企业进口自用【节，能减排技术装—备且符合政策规定的！,免征进《口关税(牵头—单位:市财政局【、国税局、地税【局,责任单位—:各县〔市、区【〕，,市发改委、—工信委、环保局、住！建局：。。。、事管局《等，部门) 33.健全！绿色金融体系推进绿！色金：融业务创《新,鼓励银行业【机构对魏都》循环经济《产，业，园等节能减排重【点项：目、重点工程给【予多元化融资支持】。立足我市《经济和产业》特色,健全市场绿】色信贷担保机制【,，创新：绿色信贷产品和服务！,支持以用能—权，、碳排放《。权、排污权》等为：抵(质)押》的绿色信《贷以产融合作试【点城：市，建，设，为契机,建》立和：完善绿色《产融对接机制,【简化绿色信贷程序,！提高放？贷效率,加大对绿色！经济、低碳》经济、循环经—济信贷资金支持力度！鼓励企业《。发行：绿色债券,》研究设立《绿色发展基金—,鼓：励社会？资本按市场化原则设！立节：能环：保企业？支持各类创业投【资企业、股权投【资基金？投资：节能：环保企业支持符合】条件的节能减—排项目？通过资本市》。场融资,鼓》励绿色信贷资产【,节能减排》项，目，。应收账款证券化【(牵头单位:人【行许：昌中心？支行、市财政局、发！改委：。。、环：保局、市政府金【融，办、许昌银监分【局,责任《单位:各县〔市、区！〕)： 34.完善节能减！排市场化机制健全】用，能权、排污》权、碳排放权交【易机制,《创新有偿使用、【预，算，管理、投融资等机】制,：培育和发《展交易？市场加强《碳排放权《配额管理和市场监管！,健全？重点企事业》单位：碳排放监测》、报：告和核查体系,积极！参与全国和省碳排】放权交易《探索建立用》能权有偿使用和【交易：制度,积极申报用能！权有偿使用》和交易试点,建【立能耗消费报告、审！核和核查制度,推】行第三方用能—量核查服务完善覆】盖所有固定污—染源企业排污许可】制度,扩《大排污权有偿—使用和交《易范围(牵头—。单位:市发》改，委、财政局》、环保局,责任【单位:各县〔市、】区〕) (八—)增强全民节—能减排和低碳发【展意识 35.【倡导绿色消费大【力，宣传：绿色发？。展理念,推动全民在！。衣、食、住、行【等方面更加勤俭节约！、绿色低碳、文明健！康，,坚决抵制和反【对各种形式的—奢侈浪费《推行绿色生活方式,！合理控？制室内空调温度【,减少无效》照明和电器设备待】机能耗,提倡—家庭节约用》电倡导“13—5，”绿色低碳》出行,推《行“1公里内—步行、3公里内骑】自行车？、5公里左右—乘坐公共交通”【开，展旧衣“零抛—弃，”活动,倡导闲【置旧物交换引导绿色！金融支持绿色消【费,引导消费—者购：买新能源汽车、【高效家电、节—水型器具等节能低】碳产品发挥公共【机构表率作用—,合理控《制能源消《费支：出扩大政府绿色采购！规模,鼓励实行【网络化、低》碳化办？。。公(牵头单位:【各，县〔：市，。、区〕,市发—改委、环保局,责】任单位:《市，工信委、财政—。局，、住建局、交通局】、商务局、》事管局、总》工会、团市委、市】妇联等单《位)： 36.动员全【民参与以建》设生态文明、打【造魅：力许昌为宣传主【线,动员全社会参】。与节能环保,深【入，开，展全民节约行—动，和节能“进机关【、进单？位、进企业、进【。军营、进商超、进宾！。馆、进学校》、进家庭、进社区】、进农村”等—“十进”活动,普及！生态文？明、绿？色发展理《念，和知识,形成—崇尚节约节》能、合理消》费与低碳环保的社会！风尚,推动形—成，绿色：化生产？、生活方式深—入开展反过》度包：装、反食品》浪费、反《过度消费《。等全社？会反对浪费》行动,鼓励公—众主动承担节能【减排义务,共建天蓝！、地绿、水净美丽家！园注重运用网络【、微信、《微博等新兴媒体加】大宣传力度》,广泛动员》全社会？参与节能降碳—(牵头单位》:市发改委、市【委，宣传部、《市环保局,责任【单位:各县》〔，市、区〕,》市，教，育局、工信》委、财政局》、住建局、交通局、！商务局、《事管局、总工—会、：团市委、市妇联【等单位？) 三、组》织，实施 (一)加【强目标？评价考？核强化节能减—排约束性指》标考核,明》确全：市节能减排目标责任！。,分解落实到各【县(市？。、区)、有关部【门和重点用》能单位对考核结【果为超额完成等级】的地方？及贡献突出的单位】和个人,按照相【关规定给予表彰;】对考：核结果为未》完成：等级的？地，方,：。按照市节能》。减排：。目标：。责任：制和“一票否决”制！有关：规定执行《将主要节《能减排指标纳入县】(市：、区)？经济：社会发展《目标考？核体系和生态文明】建设目标《考核体系建立政【府守信？践诺机制,将—节能减排目标任务】完成情况纳入县(】市、区)政府(管】委会)诚信评—价体系,对政策【失信行为进行披露】(，牵，头单位:市发改委、！环保局、《统计局？、市委组《织部,责任单—位:市工信委、住建！局、交通局、质监】局、事管局等—部，。门) (二》)健全法规标—准认真执行》河南省节《约能源条例推进市】。区河湖水系》保护条例和》。土，壤污染防治条例立】法工作完善》许昌市城市环境【空气质量《生态补偿暂行办【法、许昌市水环境】质量：生态补偿《暂，行办法、公》共机构？能源审？计实施细则等研究】。建立全市《。温室气体《排放基础统计制度】开展节能标准—化和：循环经济标准—化试点示范制—定完善环境保—护综合？名录：依法制定更加严【格，的环保？产品、环保设施运行！效果评估、环境质】量，、，污染物排放、环境】。监测：方法等相《关环保地方标准【(牵头单位:市发】改委、水务局、【环保局、事管局【、质监局、市政【府法制？办,责任单》位:市住建》局、交通局、商【务，局、统计局等部【门) (《。三)建立健全计量】、统计、监》测和预警体系—加强能源计量体系】和消费统计体系【建设,完《善，企业联网直报系统,！加大统计《数据：审核和执法力度,强！化统计数据质量【管理加强能源计量】技术服务《和能源？计量审查《依，托现有气象》观测站点,建设全】市温室气体监测系】统完善环境统计体系！,补：充调整工业》。、城镇生活、农业】等重要污染》源调：查，。范围建立健》。全能耗在线监测系统！和污染源自动在【线监测？。系统,？对重点用《能单位？能，源消耗实时》监，测,强化《企业：污染物排放自—行监测和环境信【。息公开强化节能减】排目标监测预警,定！期发：布，各地、重点行—业、重点单位—节能减排目标任务完！成情况和预警—。信息,加强重—点减排工程调度管理！,对环境质量—改善达不到进度要求！、，工，。程建设滞后或运行】不稳定、政策措施】落，。。实不到位的》地方和项《目单位及时预警和督！导(牵头单位:市发！改委、统计局、【环保局、《气象：局、质监局,—责任单位:》。市工信委、住建局、！交通：局、事管局等部门】) (四)严格【监督检？查加强固定资产投资！项目节能审查,强】化事中事后监管强化！节能环保《执法监察,加大对重！点，用能：单位和重《点污染？源的执法检查力度】严厉查？处各类环境和用能违！法违规？。行为,发布》重点企业《污染物排放》信息,对严重违【。法违规？行为进行《公开：通，报或挂牌督办强化】执法：问责,对行政不【作为、执法不严等行！为,严肃追》究有关主管》。部门和？执，法机构负《责人的责任(牵头】单，。位:市发改委、工信！委、环保局,责【。任单位:市住建局、！质监：局等部门) (五)！提高管理服务—水，平建立？健全节能《管理、监察、服务“！三位一体”体—系,建立完善全市节！能公共服务》信息平台《,加强政《府管理和服务能【力建设？继续推进能源统计】能力建设推动完【善省、市、县—。三，级节：能，监察体系,健全【节能监察执法队伍】,提升？节能监察《能力：,强化节能》监察执法做》好环保机构监测监察！执法垂直管》理制度改《革,推进环境监【察机构标准化建【设，,，全面加强《挥发性有机》物环境空气质量和污！染排放自动》在线监测工作推【动大数据在节能减】排领：域的应用创》新节能管理和服务模！式,探索开展—能效服务网络体系】建设试？。点,促进用能单位经！验分享？实施节？能减排培训计划,】加强对各级》领导干部和市直行】政机关公务员、【节能管理《部，门、节？能监察机构、用【能，单位相关人员的培训！(牵头？单位:市发改—委、环保《局，、工信委、财—政局,责任单位【:市人社局、—住，建局、？质，监局、统计局—、事管局等》部门) 《(六)？强化社会监督充分发！挥，各类媒体作用,积】极宣传先进典—型、经验和做—法,依法曝光违规用！能和各种《浪费行为完》善公众参与》制度：,及时准确披—露各：类环境信息,在主】要媒体上《及时发布城市—环境空？气质：量、：新建项目《环境影响评价、治】污设施运《行情况等信》息，每月公布各县(市】。。、区)环境空气【质量排名情况建立】重污染行业》企业：环境信息强制—公开制？度，,保障公《众知情权,维护公】众环：境权益？依法实施环境—公，益，诉办制度《,对污染环境、破】坏，生，态的行为《依法提？起公益诉讼(牵头】单位：:市委宣传》。部、市环保局,责任！单位:市《发，改委、事管》局、总工会、团市委！、市妇？。联等单位) 附件:！1.“十三五—”各县(市》、区：)能耗总量》和强度“双控”目标！   ？   2.》“十：三，五”各县《(市、区)化—学需氧量《。排放总量控》制，计划：   ？   3.》“十三五《”各县(市、区)氨！氮排放总《量控制计划 — ，    《4.“？十三五”各》县(：市、：区)：二氧化硫排》放总量控制》计划   》  ： 5.？“十三五”各县(市！、区)氮氧》化物排放总量控制计！划      6.！“十三五”各县(市！、区)挥发性有【机物排放总》量控：制，计划  《  附件1-—。。6 ：