许昌市人民政府办】公室：关于印发 许昌市】“十三五”节能减排！综合工作《实施方案的通—知 许政办 [【2017] 50】号 ？ 各县？(市：、区)人民政府【,市城乡一》体化：示范区、经济技术】开发区、东城—区管委会,市人民政！。。府各：部门: 许昌市“十！三五”节能》减排综合工作—。实，施方案已经》市政府同意,现印发！给你们,请认真【贯彻执行《 2017年9月】22日   —许昌：市“十三《五”：节能减排综合工作实！施方案 为贯彻落】实国务院关于印【发，“十三五”》节能减排综合工作】方，案的通知《。(国：发〔2016〕74！号)：、河南省人民政府办！公厅关于印发—河南省“十》三五”节能》减排综合《工作方？案的通知(豫—政办〔2017〕】81号)和河南【省发：展和改革委》员会关于印发河【南省“十三五”节】能低碳发展规划的通！知(豫发改环—。资〔20《16〕1《669号)等—文件精神,深入推进！全市节？能减排？工作,？确保“十三五”节能！减排约束性目标顺】利完成,结合我市】实际,制《定本：实，施方案 一》、总体要求》 (一)《指，导思想全面贯彻党的！十八大和十八—届三中？、，四中、五中、六中】全会精？神,认？真落实市第》七次党代会部—署,牢固《树立新发展理—念,：以建设魅力许昌为统！领,以？改善环境质量—和，提，。高能源利用》效率为目标》。,以推进供给侧结构！性改革和实》施创新？驱动发展战》略为动力,以—提升节能减排—基础能力为支撑,】充分发挥《市场在资源配置【中，的决定性作用—,，实施能源消费—总量和强度“双控”！管理：,严格？落实主要污染物总】量减排制度》,，全面打？赢转型？发展攻坚战和环【境治理攻坚战,加】快构建节能环—保型产业体系,【推进资源节约、环境！友好的生《产方式和消费模式】。。,增强经《。济和社会可持续发】。展能力,实现经济发！。展与环境改善双赢,！为建设生态文—明，提供有力支撑 【(二)主《要，目标到2020年】,全市？。。万元：生产总值《能源消？耗较2015年降】低1：6%,能《源消费总《量控：制在1237—万吨：标准煤以内全—市化学需氧量、【氨氮、二氧化硫、】氮氧化物排放总【量，、挥发性有机物排放！总量分别《控制在4.47【万吨、0.46【万吨、4.》03万？吨、3.9》5万吨、4.36万！吨，以内,？比2：015年《分别下？降18.4%、1】5.：2%、24.2%】、36.4》%、37% —二、重点任务— (一)优化—。产业和能源》结，构 1.改造提【升传统优势产业围绕！先进制造业强—市建设,全面—实施中国《制造2025许【昌行动纲《要,：推动制造业高端【化、智能《化、绿色化》发展围绕《壮大电力装备—、，再生金属及》制品、汽《车及零部件、超【硬材料及制品—、电梯、食》品，及冷链、发》。。。制品7？个特色优《势产业？。。集，。群，,实施技《术改造？。,采用新技术、【新工艺、新设备,提！高产品技术含—量，和附：加值着力打好产【。业转型发《展攻坚战,突出抓好！智能装备制造、新】能源汽？车、新材料》、冷链物流业等【。1，1个重点产业转型】。发展,打造》一批在？国内具有影》响力和竞争力—的产业集群,提升】主导产业发展—质量：推动建材、冶金、轻！纺、化？工等传？统，产业瞄准国际—同行业？标杆,？。加快改？。造升级,培育发【展新优势强》化，节能环保《标准：约束,？严格行业规》范、准入管理—和，节，能审查,对钢铁、有！色、建材、化工、煤！炭、电力、造—。纸、制革、焦化等行！业中环？。保、能耗、安—。全等不达标或生【产、使？用淘汰类产品的企业！和产：能,依法《依，规有序退出(牵头单！位:市？发改委、工信委、】环保局,责任单【位:各县〔市—、区〕,市》科技局？、，财政局、金融—办、：商务局、交通—局、农业局、卫【计委、文广》新局：、旅游局等部门) ！。。2.大力发展新【兴产业落实》战略性？。新兴产业培育—发展计？划,：加快培？育高：端装备制造、—新能源汽车、生物医！药、新能源4—个战略性新兴产【业,壮大战略性新】兴产业？规模深入实施服【务业“？124？。2”发展战略—,加快发展信息服】务业、现《代物流业、》现代金融业》、文化旅游业、【。健康养老养生业【等低：碳型服务业》打造一批节》能环保产《。业基地,培育—一批大？型，节能环保企业—。和，专业：化服务公司到202！0年,全市战—略性新兴《产业主？营业务收入占规模】以上工业《的60%《以上,形成电力装备！、新能？源汽车？。、，生物医药、新材料】、新一代信息技术及！应用等5《个，千亿：级战略性新兴产业集！群,服务业增加【值占生？产总值比重提—高到40%》以上(牵头单位:市！工信委、发改委【、环保局,责—任单：位:各县〔市、区】〕,市科技局、质监！局、统？计局等部门)— 3.优化改—善能源结构强—化煤：炭，。。生产、？。消费全过程监管【,，提高：。煤炭入洗《(选)比重,推进煤！炭分质分级》梯级利？用,推广使》用，优质：煤、：洁净型煤,促进煤】炭清洁高效利用【实施煤？改电、煤改气工【程,限制销》售和使用《灰分大于32—%、硫分大于1【%的散煤严格—控制煤炭消》费总量,所》有新建、《改建、扩建》耗煤项目一律—实施煤炭等量或【减量替代《,禹州市、襄城县、！长葛市等重点地【方,新上非电行业】燃煤项？目实行1.5倍【减量：替代：;上一年度》。空气质量排》序，后三位的县(市、区！),：新上非？电行业燃煤项目【实行2倍减量替【代开展煤电节能【减，排改造升级,对【现役燃煤发电机组】进行：节能增效《和环保提标》改造,供电煤—耗达到全《国同类机组先—进水平？,，全部实现超低—排放深入实施“【气化许昌《”工程,开拓天【然气：消，费市场？完善市内天然气配】套支：线,扩展延伸供气管！道,将管《道气覆盖到产—业集聚区《、重点乡镇等用气】集中区域深入推【进城镇天然气利用,！鼓励：市内页岩气、—煤层气、生》物质制？气等非常规天然气】资源开发利用因【地制宜发展风力【发电,推《进分布式光伏发电和！户用分布式发电系】统，,不断拓展》太，阳能：利用和应用市场加快！襄，城县紫云山、禹州】。黄土岭等风电开发】、鄢：陵，县振德生《物质电厂等项目【。建设对超出规划部分！可再生能源消费量】,不纳入能》耗总量和强度目标】考核范围到2—0，20年？,煤炭？消费总量比2—015年下》降13%《以上,非化石能【。。源占能？源消费总量比重提高！。。到7%以上(牵头】单位:市《发改委、安监局、环！保局,责任单位:】各县〔市、区—。〕,市住建局、交通！局、：工商局、质监局、】统计局等《。单位部门《) (二)突出重】点领域节能 4【.加强工业节能加】强高能耗《行业能？耗管控,在重点耗能！行，业全面推行能效对标！,推广工业智能【化用能监测和诊【断技术到《2020年,全【市规模以上工业企】业单位增加》值能耗比201【5，。年降低25%以上】,钢铁、建材、【化工、电力等重点】耗能：。行业单位产品—能耗大？幅，下，降,：能效水平《达到国内先进水平】推进新一《代信息？技术与制造技术融合！发展,？提，升工业生产效率【和能耗效率开—展工业领域电力需求！侧管理专项行—动,鼓励电力—用户积？极采用节电技术【。产品：。,优化用电方式推动！可，再生能源在产业集聚！区，应用：,将可再生能源占】比指：标纳入产业集聚区考！核体系(牵头—单，位:：市工信委、发改委】,，责任单位:》各县：〔市：、区〕,市科技【局、环保局、—。质监局？等部门)《 5.强《化建筑节《能提高新建建筑【能效水平,加快执】行，“6：5%+”《节能：设计标？准，,，到2020年,【全市新建建筑—全面执？。行“：。65：%+”节能设计标准！扩，大绿色？建筑：规模：,推广绿色建材,政！府投资的公益性建筑！、大型公《共建筑？及新建？保障性？住房等全面执—。行绿色建筑标准开展！建筑节能先进标准领！跑行动,开》展超低能《耗或近零能耗—被，动式：建，筑建设试点大—力发展装配式建【筑,推广绿色—建筑、？。。。装配式建筑》和，绿色：。生态城区,推—行绿色施《。工，。方式：推进：既有居住建筑和【公共建筑节能改造,！推行清洁取暖—,实施“节能暖房】。”工程推广可再生】能源与建筑一—。体，化技术,鼓励利用】。太阳能、地热能、工！业余热？。等解决建筑用能【。需求到？202？0年,全市城—镇绿色建筑占新建建！筑的：比例达到50%以】上,绿色建材在城】镇新建建筑的应用比！例达：。到40？%以上,装配式建筑！面积占城镇新—建建筑面积比例达】到20%以上(【牵头单位《:市：住建局,《责任单位《:各县？〔市、区〕》,市发改委、工【信委、事管局等【部门) 6.促进】交通运输节能—统筹推进铁路、公路！、水路等多种运输】方，式协调发展》,大：力发展多式联运、甩！挂运输和共同配送等！高效运输组织模式】,加快？建设现代综合交【通运输体系优先【发展公？共交：。通,优化城市公交线！。网和站点设置—,完善城乡公—。交网络,加》强各类公共交通【方式配合《衔接;？优，化公交、汽》车场站、充电—桩等公共交通基础】设施布局,推—进零换乘《交通枢纽、》电动汽车充电—设施体系等建—设加强公交专用道】等公共？交通：。系统建设,加快【智慧公交《。建，设,推进《公，交智：能，化、信息化管理积极！创，建国家公交都市,推！动从“单《一类别”的》公交：线网向干线、普线】。、支线三级公交【网络：的转变,完善城市公！共交通管《理体制,加》。快构建一体化公交体！系大力发展》智，能交通？,建立完《善公众出行和物【。流，平台信息服》务系统,规范引导互！联网共享交通运【输模式大力推广节】能环保？汽车：、新能源汽车—、天然气(压缩天然！气，/液化天然》气)：清，洁，能源汽车《,促进交通用—能清洁？化，到，2020年,全【市营运客车》、货车单位运输周转！量能耗分别》降低2？.1%、6.8【%;中心《城区公共交通出【行分担率《达到36《%以上,城市交通绿！。色出行分担率—达到80《%，以上(牵头单位:】市交通局、》。发改委,责任单【位:各县〔市—、区〕,市科技局、！工信委、环》保局、住《建局、事管局等部】门，) 7？.推：动商贸流《通领域节能贯彻落】实绿色商场》标准,开展绿色商】场示范,鼓励商【贸流：通企：业设置绿色产品专柜！,推动大《型，商贸企业实施绿色供！应链管理推》动零售、批发、餐饮！、住宿、《物流等企业》建设能源管理体系】,，建立绿色节能低碳运！。营管理流程和机制,！加快淘汰落后用【。能设：备,推动照明、制】冷和供热系统—节能改造完善—绿色饭店《标，准体：。系，,推进绿《。色饭店建《。设加快绿色仓储建】设,支持仓储设施】利用太阳能等—清洁：能源,鼓励建设绿】色物流？园区鼓励《绿色包装,推—广可循环包装—、减量包装和—可降解包装》,减少使用一次【性用：品,限？制各类用品过—度包装？积极推广能效II】级，及以上？高效节能产》品,鼓？励大型超市》、电商开辟节能【产品：销，售专区,通过强【化，认证标识等方式【,引导？。消费者和企》业选购高《效节能产《品和设？备(牵头单位:【。市商务局,》责任单位:各—县〔：市、区〕,》市发：改委、？工信委、住建—局，、，质监局、旅游局等】部门：) 8.推进农业】农村节能加》快淘汰老旧农业【机械：,推：广农用节能机—械、设备和农机节能！作业技术,发—展节：。能农业？。。大棚：推进节能及绿色【农房：建设,结合农—村，。危房改？造稳步推进农房节】能及绿色化》改造,推动城—镇燃气管网向农村】延伸：和省柴节煤炉灶更新！换代,因地制宜利】用生物？。质能、太阳能、地热！能等,不断》提，升农村？能源利用清》洁化：水平：鼓励使用生物—质可再生能源,【推广：液化石油气等商品】能源到20》20年,全市—农村地区基》本实现稳定可靠的供！电，服务全覆盖》(，牵头单？位:市农业》。局、农机局、住建局！。。、发改委,》责任单？位:：各县〔市、区〕,】市科技局、供电公司！。等单位？) 9.加强公共】机构节能公共—机构率先执行—绿色：建筑标准,》新建：建筑全部达到绿【色建筑标准》鼓励采用合同能源管！理方式实施》公共机构节能—改造,推广政府购】买合同能源管理服】务,：探索用能托管模【式，。落实公共机构节【能环保产品强—制采购制度,—提高节能环保产【品应用比《重推动公共机构建】立能源管理体系,提！高节能管理能力实施！可再生能源》。应用、能耗监测【平，。台建设？、大型设备系—统节能改造、管【理能力提升等节能重！点工程开展绿色食堂！创建活动,推进餐厨！。废弃：物资源？化利用深化节约型】公共机构示范单位】创建活动,》“十三？五”期间再创建4家！国家级、《8，家，省级节约型公共机】构示范单位,推【动市：级，。示范：单位创建《工作到20》20年？,全市公共机构人】均综合能耗、—单位：建筑面积能耗分别较！20：15年降低11%和！10%(《牵头单位:市事管】局，、发改委,责任单位！:，各县〔市、区〕,市！工信：委、环保局、住建】局，、交通局等部门)】 10？.强化重点用能单】位节能监管按照【属，地，管理和分级管理相】结合原则,》对列入“百千万”】行动的？重点：。用能单位进行目标】责任评价考核,落实！各级：节能主？管部门？监督管？理责任,严》格，考核问？责推进重点用能单位！能源管理《体系建设,强—化能源计量器具配】备，与智能化升》级,加强全过程【和各环节《。用能：管理建立重》点用能单位能耗在线！监，测系统？,严格能源利—用状况报《告制度依法开—展能源？审计：,实施能源绩效评价！推，动开展达《标对标和节能—自愿承诺活动,提升！重点用能单位能效水！平加强高耗》能特种设备节能审查！和监管,构建安全、！节能、环保“—三位一体”的监【管体系开展》燃煤锅炉节能减【排攻坚,推行—锅炉生产、经营【、使用等全过程节】能环保监督标准化管！理，,到2020年,燃！。煤工业锅炉》。。实际运行效率提高】5，个百分点以上—。开展电梯能效测【试与评价加》快高效电机、—配电变压器等用能设！备开发和推广应【用,淘汰低效电机、！变压器？、，风，机、水泵、》压缩机等用能设【备(牵头单位—:市发改委、质监】局、工信委、—环保局,责》任单位:各县〔市】、区〕,市住建局】、交：通局、统计局—、事管局等部门)】 (：三)强？化主要污染》物减排 11—.持续？推进大气污染—防治攻？坚加快推进集—中供热供暖,利用城！市，和工业园区》周边现有《热电联？产机组、纯凝发电】机组及低品位余【热实施？供热：改造,淘汰供热【。供气范围内的—燃煤锅炉《(窑炉)实》施产业集聚》区集：中，供热工程《。,具有？一定规模用热需求的！产，业集：聚区201》7年全部《实现集中供热,全】面淘汰产业集聚区】分散燃煤《。锅炉加快实施“电代！煤”、“气》。代煤”、能》源梯级利用、—能源：。系统优化等工程,提！升能：源利用？。效率实施工业污染】源全：面达标排放》计，划,：集中整治“散乱污”！企业,深《度治理重点行业【全面实施燃煤电【厂超：低排放和节》能改造,加快燃煤】锅炉综合整治—。,实施工业窑炉【和砖瓦炉窑提标【治理严格执行有机溶！。。剂产品有《。害物：质限：量标准？,，加强石油化学、表面！。涂装、包装印刷【、农药？化工、发《制品、？储油库、加油站、】油，。罐车、建《筑装饰、干洗、【餐饮、汽修》等，重点行？业挥发性《有机物综《合，治理加大移动—源污染物治理力度】,推进？机动车和非道路【移动机械《排气污染防》治,综合采取车辆注！销报废、《限，行禁行、财政补贴、！排放：检验、尾气提标治】理等措施,加快推进！黄标车和老》旧车辆淘汰及回收拆！解加：。强机：动车、非道路移动机！械环保达标和—油品质？量监：督执法,严厉打击违！法行为201—7年,基本淘汰【黄标车,禁》止使用排放》不达标的非道路移动！机，械加快油品质量升】级,开展国六标【准车用汽、》。柴油提标升级工作推！进油气回收治—理,新建《储油库、加油站必须！同步建？设油气回收》装置到20》20年,全市PM】2.5(细颗粒物)！、PM？10(？可吸入颗粒物—)年：。均浓度下降幅度高】于或达到全省平【均水平？。。,空气质量》优良天数比例持续】提升,3项指标【全面完？成省定目标任务(】牵头单位:市环【。保局,责任单位:】。各县〔市、区〕,市！发改：委、住？建局：、工信委、公安【局、财政局、交通】。局、城管局、农业局！、商务局、》工商：局、质监局、—电力公司、中—石油许昌《销售分公司、中【石化许昌《分公司等单位) 1！2.全面开》。展水污染《防治攻坚《实施清潩河、—北汝：河、颍河、双洎河】、大浪沟等5条【河流水污染综—合治理,严格控制重！点河：流，沿岸的？石油加工、化—学原：料和：化学制品制造—、医药制造》、化学纤维制造、有！色金属冶炼、—纺织印染、造纸等项！目，,取缔不符合国家】产业政？。策的小型制革、印染！、，造，纸、炼焦《、塑料加《工，。、电镀？、燃料？、农：药等“八小”企【业,实施造》纸、焦？化、化？肥、农副食品—加工、毛《皮制革、印染—、有色金属、—原料药制造、电镀】等重点污染行—业水污染专项治理】,提升企业废—水深度治理水平,确！。保稳定？达标推动城市建成区！内现有建材、有色金！属冶炼、造纸、【印染、原料药制【造、化工等行业污染！较重的企《业，逐，步有序搬《迁改造或依法—。关闭全面整治城【市黑：臭水：体到2019年【,，全市地表水全部水】质考核断面总达标率！达到9？0%以上《,水质优良比例【总体达？到，60：%以：上,全？面消除地表》。水丧失使用功能【的水：体断面？,城：。。市集中式《饮用：水水源？水质达到或》优于Ⅲ类《比例总体在96%】以上,南水北—调中线总《干渠水质稳定达到Ⅱ！类,县级市全—面消除黑臭水—体,县城基本—完成黑？臭水体整《。治任务(牵》头单位:市环保局,！责任单位:各县【〔市、区〕》,市水务局》、发改委、科—技局、工信委—、财政局、住建【局、畜牧《局、农业局》、国土局等部—门) 13.分类】实，施土壤环《境，污染防？治以农用地和重【点行业企业用—地，为重点,按照省【统一部署,》开展全市土壤污染】状况调？查,摸清土》壤污染底《数,建立土壤环境】监测：体系和？预警网络《实施农用地土—壤环境分类》管理,划定农用地土！壤，环境质量类别,优先！保，护质量？较好耕地,》积极推进耕地—安全利用加》强建设用《地环境风险管控【,构建土《壤环境质量状况、】污染地块修复与土地！再开发利用协同【一体的管理与政策体！系研究制《。定全市土壤污染治】理与：修复规划,有序开】。展土：壤污染治理与—修复在重点》行业企业污染—地块、受污染—耕地：等，开展一批土壤污【染治理与《修复：试点(？牵头单位:市环保】局、农业局、国土局！,责任单位:各【县〔市、区〕,【市，发改：委、科技局、财政】局、住建局、水务】局，、，畜牧局、工信委【。。。、林业？局、卫计委等部【门) 14》.强化？城，镇生活污染》综，合整治对城镇污水】处理设施建》设发展进行填平【补齐、升级》改造,完《善配套管网》,提升污水收集【处理能？力合理确定》污水排放标准,【。加强运行《监，。。。管,：实现污？水处理厂全面达标】排放加大雨污合流、！清污混流《管网改造力度,【结合曹魏古城改造及！排水管网改》造等项目实》施,入河《口逐步建设截—流井：,确保前《期受污染的》雨水分离《入污：水管网、干净雨【水，入河促进再生水利用！,完善再《生水利用设施,加快！再生：水项目建设,—扩大再生水使—用，范围加强《污水处理厂》污泥安？全处理处置,—强化对污泥的—产生、贮存、转移】。、处置？的登记与管理,【全面实？。现污泥？处置的减量》化、无害化、彻【底，化、稳定化》、资：源化,避免二次污染！加强生活垃圾回收处！理设施建设,强化】对生活垃《圾分类、收运、处】理的管理和督导,加！快市静？脉产业园一期垃圾】焚烧发电项目建【。。设,力争2》。018年底建成投用！,提升城市生—活，垃圾回收处理水平】。到，2020年》,全市城市污水处】理率达到98%以上！,中心城区生—活垃圾无害化—处理率达到100%！,建成区污水基【本实：现全收？集、全处理,所有】县，(市、区《)城区和重点镇具】备污水处理能力加快！治理公共机构食【堂、：餐饮服务企业—油烟污染,推进餐】厨废弃物资源—化利用(牵》头单位:市》。城管局、环保局、】水务局、住建局,责！任单位:各县〔市】、区〕,市工信委、！财政局、质监局【、事管局等部—门) ？15.？加，快推进农村污染【治理实施“绿—满许昌”行动计划和！农业生态修复工程,！推动农？。村增绿？,到：2019年》。实现“乡村周边【森林化、人居庭院花！果化”强化农村生活！污染源排放》控制,合理》选择：城镇管网延伸—、集：中处理和分散—。处理等？多种：污水处理《方式,加快农—村生活污水》处理,到2019年！。,全市所有镇区和】50%以上行政【村，建，成生活污水处理设施！。全面推进农村生【活垃圾治《理,开展乡村清【洁“百日攻坚”行】动,到2017年底！,全市？行政：村达到？“三无一规范—一，眼净”标《准,实现农村全域】。净化全面建立村庄保！洁制度？,推：广垃圾分类和就【近，资源化利《用,到201—9年：,建立成熟的农村】生活垃圾《收集：处理模？式,实现《分类收？集全覆盖大力推广节！约型农业技》术,推进农》业清洁？生产加快畜禽养殖场！粪便等污染物处置】,以沼气、天然气】等能：。源化利用为主要方】向,建？设有机废弃物处【理和资源化利用设】施,依法《关闭或搬迁禁养【区内的畜禽养殖【场，(小区),年处理畜！禽粪便能力达到1】0万吨,《。到2020年—,畜禽粪污资—。。源化利用率达—到8：0%以上开展农【膜回收利用,到2】020年,农膜回收！率达到8《0%以上深》入推广测《。土配：方施肥技术,提倡】。增施有机肥,开【展农作物《。病，虫害绿色防控—和统：防统治？,推广？高效低？毒低残留农》药使：用,到20》2，0年,？实现主？要农作物《化肥、农药使用量零！增长：,化肥？利用率提高到40】%以上,测》土配方？施肥：技术覆盖率》。达到9？0，%以上？研究建立农药使【用环：境影响后评估制度】,，推进农药包装废弃物！回收处理建立—秸秆禁烧《和综合利《用长效机制,全【面推：进秸秆禁《烧(牵头《单位：:市农业局、—畜牧局、环保—局，,责任单位:各县〔！市、：区〕,市发改委【、财政局、住—建，。局、质监《局、城管局等部【门) 16.深入推！进工业清洁生产以绿！色设计为核》心,开？展绿：色产品开《。发和推？广，,推进产品设计、制！造、包装、》运，输、使用维护—和，回收利用各环—节的并行工》程,不断完善绿色制！造体系减少有毒有】害原料的使用,【从源头削减或避【免污染物的产生,】推进有毒有害物质替！代实施清洁生—产水平提升计划,】认真落实省清—洁，生产审核实施—细则,在再生金属】、水泥、化工—等行业开展》重点：企业强制性清—洁生产审核;在【造，纸，。。。、食：品加工？、，。纺织：、有：。色金属、焦》化、电镀《(表面处理)、【化学原料药和—发，制品等重点行—业推：广应用？先进的清洁生产【技术,促进环境质】。量持续？改善鼓励污染物【排放达到国家—。或省市排放标准的】企业：自愿实施清洁—生产审核,提—高企业清洁生产【水平到2018年,！基本实现《再生金属、》。水泥、化工等—行业重点《企业强制性清洁生产！审核全覆盖,—重点企？业70%以》上达到清洁生产评】价指标体系中—的“清？洁生产先进企业【”，水平(牵头单—位:市工信委、发】改委：、环保局《,责任单位:各县】〔市、区〕,市质监！局等：部门) (四)大力！发展循？。环经济 17—.加：快产业？园，区循环化《改造分类推进以重化！工、传统《制造业、高新—技术等为主》导，产，业的集聚区循环化】改造,实施一批【。产业链和价值链【提升、废弃物资【源化利用、能—。源梯：级利用、中水循环利！用项目,《。推动产业耦合共生、！土地集约《利用、？。。资源：高效利用、废弃【物资源化利用、污】染物集中无害—化处置加《快大：。周国家“城市矿产”！示，范基地、襄》城县煤焦《化循环经济产业园】建设,到2》020？。年,主营业务收【入均达到10—。00亿元左右到“】。十，三五”末,80【%，以上的？省级：产业集聚区完—成循环？化改造(牵头—单位:市发改—委、财？政局,责任单位:】各县〔市、区〕,】市科技局《、工信委、环保局等！部门：) 18.推进大】宗固废综合利用【加强共伴生》矿产资源及尾—矿综合利用,—推进铝土矿等矿【区，开展金属矿》产综：合，开，发利用加快煤矸【石、粉煤灰》、工业副《产石：膏等：工业固？体废物综合》利用,建设一批大宗！产业废弃物综合利】用示范基《地到2020—年,主要工》业废物？综合利用率达到【90%以上(牵头单！位:市？发改：委、环保局、工信】委,责任单位—:各县〔市、—区〕,？市科技局、财—政，局，。、，住建局等《部，门) ？。19：.加快发展农业循】环，。经济支持有条件的乡！镇推进种植、养【殖，、农产品《。加工、生《物质：能、旅游等》。循环链接,推广【立，体种：植，、“种养加销”一】体化等生态农业【模式,？推动农林牧渔多业】共生、农工旅复【合发展以农》业秸秆、《畜禽粪便等资源【。化利用为《重点：,，培，育构建“种植业秸秆！畜禽养殖《沼肥还田、》养殖业畜禽粪便【沼渣：/沼液种植业”【循环产？业链：,建设一批农业循】环，经，济示范基地支持【禹州市积极创建【国，家农业可《持续发展实验示范】区推进林业》采伐、造《。材和加工剩余物综】。合利用不断》扩大秸？。秆，肥料化、饲》料化、？基料化、能源化【、原料？化“五化”利用规模！,到2？020年,秸秆综合！利用：率达到95%以上(！牵头单位:》市发改委、农业局】,责任单位:各县〔！市、：区〕,市《科技局？、工信委、财政局】、环保局、林业局】。、畜牧局等》部，。门) 20.加强城！镇废弃物《。资源化利用加快市静！脉产业园《建设,推动城镇生活！垃圾：、建筑？垃，圾、餐？。厨废弃物、》园林废弃物、—城市污泥集中无【害化处理《和资源化利用—建立健全城镇废弃物！回收利用体系到2】020年,城市建】筑垃：圾资源化利》用率达到97%,】餐厨垃圾资》源化利用率》达到35%以上,】生活垃？圾回收利用率达到4！0%左右(牵—头单位:市城管局、！市，发改委,责》任单位:各县〔市】、区〕,市工信委】。、财政局、》环保局、事管局等部！门) 21.—推进废？旧商品回《收利用？建立以再生资源【企业为龙头,以社区！回收站点、分拣【中，心、交易市场为基】础的规范《化、标准化、—网络化和现代化【再生资源回收利用体！系支：持再生资源企业利】用，大数据、云计算【等技术优化逆向物流！网点布局,》建，立线上线下融合的】回收网络《,，推，广“互联网+”回收！新模式支持》汽车维？修、旧件回收、再制！造、报废拆解等汽】车，售后全生命周期【信息的互通》共，享,加快汽》车再制造产品推广加！强再生资源集—散市场与《“城市矿《产”示范《基地耦合链》。接,加快《建设或改造提升【长葛市？城南再生资源—市场：、河南葛天废—旧金属回收交易【市场：等再生？。资源集散市场科学规！划建设废旧》电子、废《旧，金，属，、废：旧办公设《备，等处理基地》和报废汽车回收【拆解中？心等“城市矿—产”示范基地到【2，020年,》全市主？要品：种再：生资源回收利用【率达：到80%《以上,废旧商品回收！。站点设？置实现县域全覆【盖(牵头单位:【市发改委《、商务局,责任【单位:各县〔市、】区〕,市科技—局、工信委、财【政局、环保》局，、住建局等部门【) (五)实施节能！减排重点工程 【22.实《施节能重点工程【在工业、《建，。筑、交？通、公共机构等重点！领域：,，实，施余热暖民、—燃煤锅炉综》合提升、电机—系统：能效提升《。、能量系统》优化、绿色照明【、合同能《源管理、城》镇化节能《升级改造、重点【用能单位《能效提升《、煤炭消费减量替】代和节能技术—产业：化示范等工程,实施！。一批节能潜力大【、示范效果》显著的重点项目,带！动，提升全市用能管理】水平和能效水平(牵！头单位:市》发改委,责任单位】:各县〔市》、区：〕，,市科技局、工信委！、财政局、住建【局、：交通局、质》。监局、事管局等部门！。) 23.》实施：循环经济重点—工程积极开展循环经！济示范？城市创？建、园区《循环：化改造、静脉产【业园：区建设、产业废弃物！资源综？合利用？。。、，农业循？环经济示范区—、再生产品与再【制造产品《推广等专项行动,】实施2？030个重大循环经！济示：范项目,推动生产和！生活系统循》环链接？,加快构建》绿色低碳循环—产业体系《到2020年,建设！12个？静脉产业园区,再】生资源替代原—生资源量达到—300万吨,秸【秆综合利《用量超过100万】吨，,资源循环利—用产业产值达—到100亿》元(：牵头：单位:市发改委、】财政：局,责任单位:各】。县〔市、区〕,市科！技局、工信委—、环保局、住建局、！农业局、商务局等部！门) ？24.实《施，污染：防治：重点工程《实施环境空气质量提！升、水环境质量【改善、城镇环境基础！设施建设、污染源】达标排放与总—量减：排、土？壤污染防治》、农村环《境综合整治、环【境风险防《范、：生态环境治理能【力现代化提》升等环境《治，理工程实施火电【行业脱？。硫脱硝除尘深—度治理、《集中供热、“煤【改气”、“煤改【电”、？淘汰产业集》。聚区分散燃》煤锅炉、燃煤锅炉拆！。改、燃？煤散烧治《理等一？批大气污《。染防治重点项目实】施城市饮《用水水源地环—境保护、地表水【环境修复和功能恢】。复、重点流域水污】染治：理、城市黑臭水体】。整治、湖泊生—态保护、人工湿【地建设等重点项目】推进新？一轮农村环》境，连片整治,推动【环境基础设施和服】务向：农村延伸,》。到2：020年,新增完成！600个建制—村环境？综合整治(牵—头单位:市环保【局、发改《委、住建局》。,责：。任单位:各县〔【市、区〕,市工【信委、财政局、【交通局、水务局、农！业局、质《监局、畜牧局等部门！) 25《。.实施节能环保技】术，装备产业化工程加快！节能环保技术—装备产业化,—重点发展余热余压】利，用，、高效？电机、变压器等节能！装备技术,大—气污染防治》、，水污染防治和土壤】污染防治等重大环保！技术,以及资—源循环利《。用技术装《备,：全面：提升装备《产品的绿色竞争【力推进大气、水【、土壤污染治理和】危险废物处理—等关键节能环保技术！装，备产品的研发—攻关,提升》节能环保产业对【解决重大资源环【境问题的《支，撑能力鼓励企业【采用先进节能技术】与传统？生产工？艺的集成优化运用,！在再生金《属、生物医》药、水泥、》。煤化工等行》业推广应《用节能技术加大【节能环保装备的推】广应用,以锅炉(窑！炉)、电机、煤【炭，清洁高效利》用为重？点推广节能》技，术装备,实施一【批节能环《保技术装《备，示范项目到202】。0年,建成国内重】要的节能环保产业基！地(牵头单》位:市发改委、工】信，委、环保局,责任单！。。位，:，各县：〔，。市、区〕,市科技局！、财政局、质监【局等部门) 2【6.实？施，节能环？。保服务业提升工【。程积极推《广合同能源》管理,鼓励节能服务！公司创？新服：务模式？,为用？户提供？节能咨？询，、诊断、《设计、融资、改造】、托管等“》一站式”合》同能源管理综合服务！大力：推行环境《污染第三方》治理,在环境—公用设施、工业园】区等重点领域开【展第三方治》理示范工程,培育】一批技术《能力强？、运营管理》水平高？。。、综合？信用好、竞争力【强的环保服务公【司到2？020年,全市培】育形成1《。2家销售收入超亿】元的节能环保服务】企业(牵头单—位:市发改委、【环保局,责任—单位:各县〔市【、区〕,市科技【局，、工信委、财—政，局、住？建，局、交通局等部【门，) 27.实—施市场主体培育工】程鼓励传《统优势制造企业适应！市场：需求,通过技术升级！、产品转型向—节能环保装》。备制造领域拓展【支持节能环保龙头企！业与上？下游企？。业兼并？重组、整合资源【,培育具有》系统设计、设备【成，套、工程施工、运行！管理“？一条龙”服务—能力的企业集团在】生态环保领域推行P！P，。P模式,引进国【内外行业优势企【业推进节能环保领】域，“，双创：”工作？,推动中小企业差】异化、专业化—、精细化发展,形成！一批：具有自主《知识产权和》专业化服务》能力的？“专精？特新”企业(牵【头单位:市发改委、！工信委、财政局【、环保？局,责任《单位:各县〔市【、区〕) (六【)增强科技对节能】减排的支撑 —28.加快节—。能减排共性关键【技术研发示范围【。绕工业、能源、交通！、农业、建》筑、资源环境等【领，域，节能减排和优化升级！的重大科技需求【,整合集聚各类创新！要素,开展节—能环保共性关键【。技术攻关《节能领域《,加快低《浓度瓦斯《发，电、：工业余热综》合利用、工业—。窑炉节能等技术攻】关;环保领域,大力！研，发颗粒物治理、汽】车尾气净化、—。多污染物协同处理、！水循环利用、垃圾渗！滤液处理、》土壤修复治》理，、重金属污》。染物减量回》收、有毒有害原料替！代等关键共性环【保技术和装备—;资源？循环利？用领域？,推进冶炼》渣多种有价组分综】合回：。收、报？废汽车和废旧电器电！子产：品智能？拆解和拆《解物自动《化分拣等《关键技术《装，备研发,培育形【成，。一批具有《自主知识产权的核心！技术(牵头》。单位:市科技局、发！改委,责任单位【:各县〔《市，、区〕,市》工信委、《环保局？、住建局、交通局等！部门) 《29.推广应—用节能减排》先进适用技术开展】节，能减：排先进技《。术征集活动,—。编制重点节》能减排技术推—广目录组织举办科】技成果现场推—广活动,《。。推广一批节能—减排效果《显著、？产业化？前景好的重大技术】成果加？快发展“互联网【+”智慧能源,支】持基于？互联网？的能源创新,推动】建立城市《智，慧能源系《统,鼓励发展智能】家居、智能楼—宇、智？能小区和智能工厂】,推动智能电网【、储能设施、分布式！能源、智能》用电终？端协同发展综合采】取节：能，减排系统《集成技？术,推动《锅炉系统、供热/】制冷：系统：、电机？系统、？。照明系统等优化升】。级(牵头单位:市科！技局、发改》委、工信委》,责任？单位:各县〔市【。、区〕,市财政局】、住建局、质监局、！事管局等部门—) 30.》提升节能《减排技术服务—能力鼓励企业—与高校、产业集聚区！、科研机构》等开展多种形式的】产学研合作,培【育，建设节能减》排产业？技术创新战略—。联，盟、研发《平台支持重点行业骨！干企业？建设工程技术研究中！。心，、企业技《。术，中心等创新》平台依托全市科技】创新公共管理—服务平台,发布【节能：政策和节《能，技术服务信》息,便于《用能单位选用适用】的技术装备鼓—励有条件的》技术单位建立节能技！术装备展示、—展览、交易平台【,采用“互联网+】展览展示”等模【式,提升《节能技术服务—能力：(牵头单《位:市科技》局、发？改委、工信委、环保！局,责？。任单位？:各县〔《。市、区〕,市住建】局、交通局、质【监，局等部门《) ：。(七)完善节能减】排支持？政策和体制机制【 31.落实—价格：收费政策加快资源环！境价格改革,健全价！格形成机制全面落实！差别电价和惩罚【性电价政《策,严禁违》规出台高耗》能企：业优惠电价》。政策：实行超计划、超【定额用水累进加价】制度严格执行水泥】等行业阶梯电—。价政策,《促进节能降耗加【强价格？监，。督检查,确保—环保价格政》策落实到位实—行，收费目录《清，单及公示制度—,完善目录清—单动态调整机制,】做到收费公》。示透明、管理依法】规范设？立举：报电话,加》大对违规收》费的监督力度—(牵头单《位:市发改委、财】政局、工信》。委、环保局、水务】。局,责任单》。位:：各县〔市、区—〕,市住建》。局、电力《公司等单位》) 3？2.完善《财税：激励：政策创新《财政资？金支持方式,—统筹安排专项资金,！支持节能《减排重点工程、能】力建设和公益—宣传等推广节—能环保服《务政：府采购,推行政府】绿色采购,》完善节能环保—产，品政府强《制采购和优先采【购制：度清理取消》不合理化石能—源补贴落实支持节能！减排的企业所得【税、增值税》。。等，优惠政策《。继续落实资源—综合利用《。税收优惠政策—对从事？。国家鼓励类项目的企！业，进口：。自用节能《减排技？术装备且符合—政策规定《的,：免征进口关》税(：牵，头单位:市财—。政局、国《税局、地税》局,责任单位:【各县：〔市、区〕,市发】改委、工信委、【环保：局、住建《局、事管局等部门)！ 3：3.健全绿》色金融体系推进绿】色金融业务创新,鼓！励银行业机构对【。魏都：循环经济《产业园等节能—减排重点《项目、重点》工程给予多元—化融资支持立足我市！经，济和产业特色,【健全市场绿色信【贷担：。保机制,创》新绿色信贷》产品和服务,支持以！用能权、碳排放【权、排污权等为抵】(质)押《的绿色信《贷以产融合作—。试点城市建设为【契机,建立和完【善绿色产融对接机】制,简化绿色—信贷程序,提高【放贷效率《,加：。大对绿色《经济、低碳经—济、循？环经济信贷资金支】持力度？鼓励企业发行绿色债！券，,研究设立绿—色发展基金,鼓【励，社会资？本按市场《化原则设《。立节能环《保企业支持各—类创业投资企业【、股权投资基金【投资节能环保企业支！持符合条件的节能减！排项目通《过资本市场融资【,鼓励？绿色信贷资》产，,节能减排项目应收！账款证券化》(牵头单位:—人行许昌中心支【行、市财政局、发】改委、环保局、【市，政府金融办、许【昌，银监：分，局,责任单位:各】县，〔，市、区〕) —34.完善节能减】排，市，场化机？。制，健全用能权、—排污权、碳排放【权交：易机：制,创新有偿使用】。、预算管理》、投：融资等机制》,培育和发展—交易市？场加强碳排放权配】额管理和市场监【管,健全《重点企事《业单位碳《排放监测、报告和】核查体系,积极参】与全国？和省：碳排放权交易—探索：建立用能权有偿【使用和？交易制度,积极【申报用能权》有偿使用和》交易：试，点,建？立能耗消费报—。告、审核《和核查制度,推行第！三方用？能量核查服务完善】覆盖所有《固定污染源》企业排污许可制度,！扩大排污权有偿【使用和交易》范围(牵《头单位:市》发改委、财》政局、环保局,【。责任单位《:各县〔市、区【〕，) (八《)增：强全：民节能减排和低碳发！展意识 35.倡】导绿色消费》大力宣？传绿色发展理念,推！动全民在衣、食、住！、行等方《面更：加勤俭节《约、：绿，色低：。碳、文？明健康,《坚决抵制和反对【。各种形式的奢—。侈浪费？推行绿色生活方式】,合理控制》室内空调温度—,减：少无效照明和电【器，设备待机能》耗,提倡家庭节【约，用电倡导“135】”，绿色低碳出行—,，推行“？。1公里内步》行、3公《里内骑自行车、5公！里左右乘坐公共交】通”开展《。旧衣“零抛弃”【活动,？倡导：闲置旧？物交换？引导绿色金》融支持绿《色消费,引》导消费者购买—新能源汽车、—高效家电、》节水型器《具等节能低碳产品】发挥公共《机构表？率，作用：,合理控制能—源消费支出扩大政】府绿色？采购规模,鼓励【实，行网络化、》低，碳化办公《(，牵头单位:各县【〔市、？区〕,市发改委、环！保局,？责，任单位:市工信【委、财政局》、住：建，局、：交通局？、商务局、事管局、！总工会、《团市委、市妇—联，等，单位) 3》6，.动员全民》参与：以建：设生态文明、打造魅！力许昌为宣传—主线,？动，员全社？。会，参与节？能环保,深》入开展全民节约【。行动和节能“进机】关，、进单位、进企业】、，进军营、进商—超、进？宾馆、进学》校、进家庭、进【社区、进农村”等“！十进”活动,—普及：生，态文明、绿色发【展理念？和，知，识，,形成崇尚》节约节能、合—理消费？与低碳环保的—社会：风尚,推动形成绿】色化生产、生活【方式深入开展—反过度包装》、反：食品浪费、反过度】消费等全社会反【对浪费？行动,鼓励公众主动！承担节能减》排义务,《共建天？。蓝、：地绿、水净美丽家】。园注重运用》网络：、微信、微博—等新兴媒体加大【宣传力？度,广泛动员—全社会参与节—能降碳(《牵头单位:》市发改委、市委【宣，传部、市环保局,】责任单位:各县〔市！、区〕,市教育局】、工信委、财政局、！住建局、《交通局、《商务局、事》管局、？。总工会、《。。团市委、市妇—。联等单位)》 三、组织实施【 (一)加强目【标评价考核强化【节能减排《约束：性指标考核,明确全！市节能？减，排目标责任,分解落！实到各县《(市、区)、有【关部门和重点用能】单位对考核结果为超！额完：成，等级：的地方及贡献突出的！单位和个《人,按照相关规【定给予表彰;对考核！结果为未《。完成等级的》。地方,按照市节能】减排目标责》任制和“一票否决】”制有关规定执【行将主要节能—减排指标《纳，入县(市、区)经济！社会发展目标考【核体系和生态文明】建设目标考核体系】建立政府守信践诺机！制,将节能减—。排目标任《务，完成情况《纳入县(市、区)】政府(管委会)诚】信评价体系》,对政策失信—行为进行披》露(牵头单位—。:市发改委、环保局！、统：计，局、市委组织—部,责任单位:市工！。信，委、住建局、—交，通局、质监局、【事管局等部门—) (二)健全【。法规标准认真—执行河南《省节约能源》条例推？进市区河湖水系【保，护，条例和？土，壤污染防治》条例立法工作完善许！昌市城市环境空气质！量生态补偿》暂行办法、》许昌市水环》境质：。量生态？补偿：暂行办法、公共机】构能源审计实施细】则等研究建立全市】温室气体《排放基？础统计制《。度开展节能标—准化和循环经—济标：准化试点示范制【定完善环境保护综合！名录依法《制定更加严格的【环，保产品、环保设【施运行？效果评？估、：环境质量、污染物排！放、环？境监测方法》等相关环保地方【标准(牵头单位【:市发改委、—水，务局、环保局、【事管局、《质监局、市》政府法制办》,责任？单，位:市住《建局、？交通局、商务局、】统计：局等部门) (三】。)，建立健全计量、统】计、监测和预警【体系加强能》源计量体《系，和消费？统计体系建设—,完善企《业联：网直报系《统,加大统计数【据，审核和执法力度,强！化统计数据质量【管理加强《能源计量技术服务和！能源计？。。量审查依托现有【气，象观测站点,建【设全市温室气—体，。监测系统完善环境】统计体系,补—充调整工《业，、城镇生活、农业】等重要污染源调查】范围建立健全能耗在！线监测？系，统和污？染，源自动在线监测系】统，,对重点用》能单位？。能源消耗实时监【测,强化企》业污染物排放自行监！测和环境信息公【开强化节《能减排目《标监测？。预警,定《期发布各地》、，重点行业、重点【单位节？。能，减，排目标？任务完？成情况？和预警信息,加【强，重点减？排工程？调度管理,》对环境质量改善【达不到进度要求、】工程建设滞后或运】行不稳？定、：。政策：措施落实不》到位的地方和项【目单位及时预—警和督导《(，牵头单位:市—发改委？、统计局、环—保局、？气象局？、质监局《,责任单位:—市工：信委、住建局—、交：通局、事管局等部门！)， (：四)严格监督检查加！强固定资《产投资项目节能【审查：,强化事中事—后监管强化节能环】保执法？监，察,加？大对重点用能单位和！重点污染源的—执法检查力度—严厉查处各类环境和！用能违法违规行【为,发？布重点？企业污染物排—。放信息,对严—重违法违规行—为进行公开通报或挂！牌督办强化》。执法问责,对行【政不作为、执法不严！等行为？,严肃追究有关【主管部门和执—。法机构负责人的责任！(牵头单位》:市发改委、工信】委、环保局,责【任，单位:？市住建局、》质监局等《部门：。) (五)提高【。。管理：服务水？平建立健全节能管理！、监察、服务“【三位一？体”体系,建立【完善全？市节能公共服务信息！。平，台,加？强政府管理》和服：务能力建《设继续推《。进能：源统：计，能力建设推动完【。善省、市《、县三？级节能监察体系,】健全节能监察执法队！伍,提升节能监【察能力,《强化节能监察执法】做好环保机构监测】监察执？法垂直管理制度改革！,推进环境监察机】构标准化建》设,全面加强挥发性！有机：物环境空气质—量和污染排放自【动在：线监测工作推动大数！。据在节？。能减排领域的应用】创新节能《管理和服务》模，式,探索开展能效服！务网络体系建设试】。点,促进《用能单位经验分享实！施节能减排培训计】划,加强对各—级领导？干部和市直行政机关！公务员、节能管理】部门、节能监察机构！、，用能单位相关人员】的培训(牵头—单位:？市发改委、》。环保局、工信—委、：财政局,《责任单位:市人社局！、住：建局：、质监局、统计局】、事：。管局：等，部门)？ (六)强化社会监！督充分发挥》各类媒体作用,积极！宣传：先进典型、经验【和做法,依法曝光】违规用能和》各种浪费行为完【善公众参《与制度,《。及时：准确：。披露各？类环境信息,—在主要媒体上—及时发？布城市？环境空气质量—、新建项目环境影】。响评：价，、，治污：设施运行情况—等信息每月》公布：各，县(市、区)环境】空气质量排》名情况建《立重污染行业企业环！境信息强制公开制度！,保：。障公众知情权,维】。护公众环境权益依】法实施环境公益【诉办制度,对污染】环境、破坏生—态，的，行，为依法提起公—益诉：讼(牵头单位:市】委，宣传部、市环—保局,责任单—位:市发改委、事管！局、总工《会、团市委》、市妇联等单位) ！附件：:1.“十三五”】各，县(市、《区，)能耗总量和强度“！双控”目《标  ？    2》.“十三五》”各县(市、区【)化学？。。需氧量排放总—量控制计划  【   ？ 3.“十》三五”各县(市、区！。)氨氮？。排放总量控制计划 ！     4.“十！三五”各县》(市、区《)二氧化硫排放【总，量控制计《划，      —。5.“？十三五”各县(市、！区)氮氧化物排放总！量，控制计划  —    6.—“十三五”各—县(市、区)挥【发性有？机物排？放总量控制计—划    附—件1-？6 ：