许昌：。。市人：民，政府办公室关于印发！ ，许，昌市“？十三五”节能减【排，综合工作实施方案】的通知？ 许政办 [20】1，7]： 50号 各】县(市、区)人民政！府,市城乡一体化】示范区、经济—技术开发区》、东城区管委会【。。。,市人民政府各部】门，: ：许昌市“十三—五”节能减》排综合工作》。实施方案已经市政府！同意：。,现印发《给你们,请认真【贯彻执行 2—017年《9月22《日  ？ ，许昌市“十三五【。”，节能减排综合工【作实施方《案 为贯彻落实【国，务院关于印》发“十三五》”节能减《排综合工《作，。方案的通知》。(国发〔2016〕！7，4号：)、河南省人民政】府办公厅关于印发】河南省“十》三五”节能减排综】合，。工作方案的通知(豫！政，办〔2017〕【81号)和河南【省发展和《改革：委员会关于》印发河？南省“？十三五？”节能低碳发展规划！。的通知(豫发改环资！〔2：016〕《166？9，。号)等文件精神,深！入，推进全市节能—减排工作,确保【“，十三五”节》能减排约《束性目标顺利完【成,结合《我，市实际,制定—本实施方《案 一、总体—要求 (一)指导】思想全面贯彻党的】十，八大和十八届三中】、四：中、五中、六中全会！精神,？认，真落：实市第七次党代会】。部署,牢固树立新】发展理念,以—建设魅力许》昌为统领,以改善环！。境质量和提高能源利！用效率为目标,【以推进供《给侧结构性改—革和实施《创新驱动发展战略】。为动力？,，以提升节能减排基础！能力：为支撑？,充分发挥市场【在资源配置中的决】定性作？用,实施能源消【费总量和强度“双】控”管理,严格【落，实，主要污染物总量【减排制度《,，全面打？赢转型发展攻坚【战和环境治理攻坚战！,加快构建节能【环保：型产业体系,—推进资源节约、环境！友好的生《产方式和消费模式,！增强经济《和社会可持续发【展能力,实》现经济？发，展与环境改善双【赢，,为建设生态文明提！供有力支撑 (【二)主要目标到【2020年,—全市万？元生产总值能源【。消耗较？2015《年降低1《6%,？能源消费总量控制在！1237万吨标准煤！以内全市《化学需氧量、氨【氮、：二氧化硫《、氮氧化物排—放，总量、挥发性有机】物排放总量》分，别控制在4.47】万吨、0.46【万吨：、4.0《3万：吨、3.95万吨】。、4.？。36万吨以》。内,比20》1，5年分别《。下降18.4%、】15.2%、24】.2%、3》6.4%、37【% 二、重》点任务？ (一)优化产【业和能？源结构 1.改造提！升传统优《势产业围绕》先进制造业强—市建设,《。全面实施中国制【。造2025许昌行动！纲要,推动制—造业高端化、智能】化、绿色化发展围绕！。壮大电力《装备、再生金属及】制品、汽《车，及零部？。件、超硬《材料及制品、电【梯、食品及冷链、发！制品7个《特色优？势产业？集群：,实施技术改—造,采用新技术【、新工艺、》新，设备,提高产品技术！含量和附加值着力】。打好产？业转：型发展攻坚战,突出！抓好智能装备制【造，、新能源汽》车、：新材：料、冷链物》流，业等11个重点产业！转型发？展,打造一》。批在国内《。具，有影响力和》竞争：力的：产业：集群,提升》。。主导：产业发？展质：量推动建《材、冶金、轻纺、化！工等传统《产业瞄准国际同【行业标杆,加—快改造升级,培育发！展新优势强化节能】环保标准约束—,，严格行业规范、准】入管理和节能—审查,对钢铁、有色！、建材、化工、【煤炭、电力、造纸】、，制革：、焦化等行业中【环保、能《耗、安全等不达标或！生产、使用淘汰类】产，品的：企业和产能,依【法依规有《序退出(牵》头单位:市发改【委、工信委》、环保局,责任【单位:各县〔市、】区〕：,市科技局、财政局！、金融办、》商务局、交通局、】农业局？、卫计委、文广【新局、？。旅游局？等部门？) 2？.大力发展新—兴产业？落实：战，略性新兴《产业培育发》展计划,《加快培育《高，端装备？制造、？新能源汽车》、生：物医药、新》。能源：4，。个，战略性新兴产业,】壮大战？。略性新兴产业规模】深入实施服务业“1！242”发展战略,！加，快，发展信？。息服务业、现代物】流，业、现？代，金融业、文》化，旅游业、健康养老】养生业等低碳型服务！业打造一批节—能环保产业基地,培！。育一：批，大型节能环保—企业和专《业化服务公司到20！20年？,全市？战略性？新兴产？业主营业务》收，。入，占规模以《上工业的60%以上！,形成电力》装备、新能》源汽车？、生：物医药？、新材料《、，新一代信《息技：术及：应用等5个千亿级战！略性新兴《产业集群,服—务业增？加值：占生：产总值比重》。提，高到40%以—上(：牵头单？位:市？。工信委、发》改委、环保局,责】任单位:各县〔市】。、区〕,《市科技局、质监【。局、：统计局等部门)【 3.优化改—善能源结构》强化：煤炭生产、消—费全过？程监管,提高—煤炭入洗(选—)，比重,推进煤炭【分质分级《梯，级利用,推广使用优！质煤、洁净型煤,促！进煤炭清洁高—。。效利：用实施煤改》电、煤改气工程,限！。制销售和使用灰分】大于32%、硫【分，大于：1%的？散煤严格控制—煤炭消费《总量,所有新—。建、改建、扩建耗煤！项目一律实》施，煤炭等量或减量【替代,禹州市—。、襄城县、长葛【。市等重点地方—,，新上非电《行业燃煤项》目实行1《.5倍减《量替代;上一年度空！气，。质量排序后三—位，的县(市、区),】新上非电行业燃煤项！目，实，行，2，倍减量替代开展煤】电节能减排改造升】级,对？。现役燃？煤发电机组进—行，。节，能增效和环保提标】改造,供电煤耗达】。到全：国同：类机组先进水—平,：。全部实现超低—排放深入《实施“气化》许昌”工《程,开？拓天然？气消：。费市：。场完善？市内天然气配套支】。线,扩展延伸供【气管道？。,将管道气》覆盖到产业集聚区】、重：点乡镇？。等用气？集中区域《深入：推进城镇天》然气利？用,鼓励市内—。页，岩气、煤层气、【生物质？制气等非常》规天然气资》源开发利用因地制】宜发展风力》发电,推进分布【式光伏发电》和户用分布式发【电系统,《不断拓展太》阳，能利用和应用市场加！。快襄城县紫云—山、禹州黄土岭等】风电：。。开发、鄢陵》县振德生物质电厂等！项目建设对超出【规划部分《可再生能《源消费量,不纳入】。能耗：总量和强度目标考核！范围到？2020年,煤炭消！。费总量比20—1，5年下降13%以】上,非化《石能源占能源—消费总量比重提高】到7：%以：上，(牵头单位:—市发改委、》安监局、环保局,】责任单？位:各县〔市—、区：。〕,：市住建局、交通局】、工商局《、质：监局、？统计局等单》位部门) 》(二：。)突出重点领域节能！。 4.加强工—业节能加强高能【耗行：业能耗管控,在重】点耗：能行业全面推行【能效对标《,推广工业智能化】。。用能监测和》诊断技术到2020！年,全市规模以上工！业企业单位增加值能！耗比2015年【降低25%以上,钢！铁、建材、化工、】电力等？重点耗能行业单位】产，品能耗大幅下降【,能效水平达—。。。到国内先进水平推】进新一代信息—技术与制造技术【融，合发展,提》升工业生产效—率和能？耗效率开展工业【领域电力需求侧【管理专项行》动,鼓励《电力用户积极采用】节电技术产品,优】化用：电，方式推动可再生能】源在产业集聚区应】用，,将可再生能源占比！指标纳入产业—集聚区考核体系(】牵头单位《:市：工信委、发》改委,责任单—位:各县〔市—、区〕,市科技局】、，环保局、质监局等】部门)？。 5.强化建筑【节能：提高新建建筑能【效水平？。,加快执行“6【5%+”节能设【计标准,《到202《0，年,：全市：新建建筑《全面执？。。。行“65%+”【节能：设计标准扩大绿色建！筑规模,《。推广绿？色建：材,政府《投资的公《益，性建筑、《大型公共建筑及新】建保障性住房等【全面：执行绿色建筑标准】开展建筑《节能先进《标准领跑行动,【开展超低能耗—或，近零能耗被动式建筑！。建，。设试点大力发展【装配式建筑》,推广绿《色建筑、装》配式：建筑和绿色生态城】区,：推行绿色施工—方式推进既有—居住建筑和公共【建筑节能《改造,推行清—洁取暖？,实施“节》能暖房”工程—推广可再生能源与建！筑一体化《技术,鼓励利用太阳！能、地热能、—工业余热等》解决建？筑用能需求》到2020年—,全市城镇绿色建筑！占新建建《筑的比例达到50】%以上,绿色建材在！城镇新建建筑—的应用？比例达到40%以上！,，装配式建筑面—。积占城镇新建建筑面！积比例达到20【%以上(《牵头单位:市住建】局,责任单位—:，各县〔市、》区〕,市发改委、工！信委、事管局等部】门)： 6.促进交通运输！节能统筹推进铁【路、：。公路、水路等多种运！。输方式协调发—展,大力发展—多式联运、甩挂运输！和共同配《送等高效运》输组织模式,加【快，建设现代综合交通运！输体系优先》发，展公共？交通,优化城市公交！线网和站点设—置,：完善城乡公交—网络,加强各—类公共交通方式【配合衔接;》优化公交《、汽车场站、充电】桩等：公，共交通基础设施布】局,推进零换乘【。交通枢纽、电—动汽车充《电设：施体系等建设—加强：公，交专用道等公共交】。通系统建设,—加快智慧公交建【设,推？进公：交，智能化、信》息化：管理积极创》建国家公交》都市,？推动从“单》一类别”的公交线】网向干线、普—线、：支线三级公交—网络的转变》,完善？。城市公共交通管【理体制,加》。快构建一体化公【交体系大力》发展智能交通,建】立，完善公众《出行和物流平台信】息服：务系统,规范引导】互联：网共享？交通运输模式大力推！广节能环保》汽车、新能源汽车】。、天然气(》压缩天？然气/液《化天然气)》清洁能源汽车,促进！交通：用能清？洁化到202—0年,全市营运客】车、货？车单位运输周转量能！耗分别降《低2.？1%、6.8%;】中心城区公共交【通出：行，分担率达《到3：6%以上,城市交通！绿色出行分担率达】到，80%以《。上(牵头单位:【市交通局、发—改委,责任单位:各！县〔市、区〕—,市：。科技局、工》信委：、环保局、住建【局、：事，管局：等部门) 7.推动！商贸流通《领域节能贯彻落【实绿：色商场标准,开【展，绿色商场示范,【鼓励商贸流》通企：业设置绿色产品专柜！,推动大《型商贸企《业，。实，施绿色供应》链管：理推动零售、批发、！餐，饮、住？宿、物流等企业建】设能源？管理体系,建立【绿色：节能低？碳运营管理流—程和机制《,加快淘汰落后【用能设备,推动【照明、制冷和供【热系统节能改—造，完善绿色饭店—标准体系《,推：进绿色饭店建—设加快绿色仓储【。建设：,支持仓储设施【利用太？阳能等清洁能源,鼓！励建设绿色物流【园区鼓励绿色包装】,推：广可循环《包装、减《量包：装和可降解包装,】。减少使用一次性用品！,限制各类用品过】。度包装积极推广【能效I？I级及以上》高效节能产品,【鼓励大型《超市、电商开辟节能！产，品销售专区,—通过强化认证标识等！方式,引导消费【者和企业《选购：高效节？能产品和设备(【牵头单位:市商【务局,责任单位【:各县〔《市、区〕,市发【改委：、工信委、住—建局、质《监局、旅游局等部门！) 8.推进农业农！村节能加快淘—汰老旧农业机械,推！。广农用节能机械、】设，备，和农机节能作业技术！,发展节能农业【大棚推进节能及绿】色农房建设,结合】。农村危房改造稳步】推，进农房节能及绿【色化改造,推动城镇！燃气：管，网，。向农村延《伸和：省柴：节煤炉灶更》新换代,因地制宜利！用生物质能、太【阳能、地热能等【,不断提《升农村能《源利：用清洁化水平—鼓，励使用生物》质可再生能源,推】广液化石《油气等商品能源到2！020年,全市【农村地区《。基本实现稳定可靠的！供电服务《。。全覆盖(牵头—单位:市《农业：局、农机局、住建】局、发改委》。,责任单《位:各县〔》市，、区〕,市》科技局、《供电公司等》单位) 9.—加强公？共机构节《能，公，共机构？率先执行绿色—建筑标准《,新建建《筑，全部达到绿色—建筑标准《。鼓励采用合同—能源管理方式实【施公：共机构节能改造【。,，推广政府购》买合同？能源：管理服务,探—。索用能托管模—式落实公共机构节】能，环保产品《。强制采购制度—,提高节能》环保产品应用—比，重推：动公共机构建立【能源管理体系—,提高？节能管？理能力实施可再生能！源应用、能耗—监测平台建设、【大型设备系》统节能改造》、管理能力》提升等节能重点工】程开展绿色食堂【创建活动,推进餐】厨废弃物资源化利用！深化：节约：型公共机构示范【单，位创建活《动,“十三五”期间！再，创建4家《国家级、8家省【级节约？型公共机《构示范？单，位,：推动市级《示范单位创建工【作到2020—。年,全？市公共机构人均综】合能耗、单位建筑】面，积能耗分别较20】15年降《低，11%和《10%(牵头单【位:市事管局、【发改委,责任—。单位：:各县〔市、区〕】,市工信委、环保局！、住：建局：、交通局等部门【) 10.强化重点！用能单位《节，能监：。管按：照属地管理和分级】管理相结合原则,对！列入“百千万”行】动的重点用》能单位进《行目标责任》评，价考核,落实各【级节能主管部门监】督管理责任,严格】考核问责《推进重点用能单位能！。。源管理？体系建？设,强化能源计量器！具配备与智能化升级！,，加强全过《程和各环节用能管】理建立重点用—能，单位能耗在线—监测系？统,严格能源利用】状况报告制度依法开！展能源审计,—实施能源绩效评价】推动：开展达标对标和节】能，自愿承诺活动,【提升重点用能—单位：能效水平加强高耗能！特种设备节》能审查和监》。管，,构建安全、—节能、环保“三位一！体”：的监管体《系开展燃《。煤锅：炉，节能减排《攻坚,推行》锅炉生产《、经：。营、使用等全—过程节能《环保：监督标准化管理【,到：20：20年,燃》煤工业锅炉实—际运行效《率提高5个百分点】以上开展电梯—能效测试与评价加快！高效：电，机、配电《变压器等用能设【备开发？和推广应用,淘【汰低效电《机、变压器、风机、！水泵、压缩机等用能！设备(牵头单位【:市发改委、质监】局、工信《委、环保局,责【任，单位:？各县〔市、区—〕,市住建局、交】通局：、统计？局、事管局等部门】) (三)强—。化，主，。要污：染物减？排 1？1.持续《推进大气污》染，防，治攻坚加快推—进集中供《热，供暖,利用城市和】工业园区周边现【有热电？。联产机组、纯凝【。发电：。机组及低品位余热】实施供热改造—,淘汰供热供气【范围内的燃煤锅炉(！。窑炉)实施产业集聚！区集中供热工程,具！有一定规模用热需】求的：产业集聚《区2017年全【部实：现集：。中供热？,全面淘汰产业【集，聚区分散《。燃煤锅炉加》快实施“《电代煤”、“—气代煤”、能源【梯级利用、能源系】统优化？。等工程,《提升能源利用效率】实施工业《污，染源全面达标—排放计划,集中【整治“？散乱污”企业,深度！治理重？点行业全面》实施：燃煤：电厂：超低排？放和节能《改造,加快燃煤【锅炉综合整治,实施！工业窑炉和砖—瓦炉窑提标治理严】格，执行有机溶剂产品有！害物质限量标准,】加强石油《化学、表面涂—装、包装印刷、农药！化工：、发制品、储油库、！加油站、油罐车【、建筑装饰、—干洗：、餐饮、汽修等重】点行业挥发性有机物！综合治理加大—。移动源污《。染物治？理，力度,推进机动车】和非道路移动机械排！气污染防治,综合采！取车：辆注销报废、—限行禁行、财政补】贴、排放《检验、尾气提标治理！等措：施,加快推进—。黄标车和老旧车【辆淘汰及回收—拆，。解，加，强机动车、》非道路移《动机械环保达标【和油：品质量？监督执法,严厉打】击违法行为2—017？。年,基本淘汰—黄标车？,禁止使用排—放不：达标的非道路移动机！械加快油《品质量？升级,开展国六【标准车用汽、柴【油提标升级工作推】进油：气回收治理,新【建，储油库、加油—站必：须同步建设油气回收！。装置：到2020年,【全市PM2.5(细！颗粒物)、》PM10(可—吸入颗粒物)年均浓！度下降幅度》高于或达到全省平均！水平,空气质量优】良天数比例持—续提升,3》项指标全面完成省】定目标任务》(，牵头单？位:市环保局,责】任单位:各县—〔，。市、：区〕,市发改委、住！建局、工信委、【公安局、财政—局、交？通局、城管局、农业！局、商？务，局、工商局、质监】局、电？力公司、《中石油许昌销售【分公司、中》石化：许昌：分公司等单位—) 12.全面开】展水污染《防治攻坚《实施清潩河、北汝河！、颍河？、，双洎河？。、大浪沟等5条【河流水污染综合【治理,严格控制重】点河：流沿岸的石油—加工、化学原料和化！学制品制造、医药】制造、化《学纤维制造》、，有色金属冶炼、【纺，织印染、《。造纸等项目,—取缔不符合国—家产：业政策的小型制【革、印染、造—纸、炼焦、》塑料加工《、电镀、燃料、农药！等“八小”企业,实！施造纸、焦化—、化：肥、农副食》品加工、《毛皮制革《、，印，染、有色金属—、，原料药制造、—电镀等重点污染【行业水污染专项治】理,提升企》。业，废水深度治》理水平,确保稳定】达标推动城》市建成区内现有建材！、，有色金属《冶炼、造纸》、，印，染、原料药制造【、化工等行业污染】较重的企业逐步有】序搬迁改造或—依法关闭全面—整治城市《黑臭水体到201】9年,全市》地表水全部水质考】核断面总达标率【达到：90%以上,水质优！良，比例总体达》到60？%以上？,全面？消除地表《水丧失使用》功能的水《体断面,城市—集，。中式饮用水水—源，水质：达到或优于Ⅲ类比】例总体在96%以上！,南水北调》中线总干渠水质【稳定达到Ⅱ》类，。,县级？市全面消除黑—臭水体,县城—基本完？成黑臭水《。体整治任务(—牵头单位:市环保】局，。,责任单位:各【县〔市、区〕,【市水：务局、？发改：委，、科技局、工—信委、财政局、住】。建局、畜牧局、农业！局、国土局等—部门) 《13.分类实—施土壤环境污染【防，治以农用地》和重点？行业企业用地—为重点,按照省统】。。一部：署，,开展全市土壤污】染状况调查,摸【清土壤污染底数,建！立土壤环境监测【体系和预警网络实施！农用地土壤环境分类！管理,？划定农用地土壤环境！质量类别,优—先保护质《量，较好：耕地,积极推进耕】地安全利用加强建设！用地环境风险管控】,构建土壤》环境质量状况、污】染地块修复与土地】再开发利用协同一体！的管理与政》策，体系研究《制定全市土壤污染治！。理与修复规划,有序！开，展土壤污染治理与修！复在重点行业企【。业污染地块、受污染！耕，。地等开展一》批土壤污染治—理与修？复试点(牵头—单位:？市环保局《、农业局、国—土局,责任单位:】各县〔市、区—。〕,市发改委、科技！局、财政局、住建局！、水务局《、畜牧局《、工信？委、林业局、—卫计委等《部，。门，)， 14.强化城【镇生活污染综合整治！对城镇污《水处理设施建设发】展进行填平补齐、升！级改造,完善配套】管网,提升污水【收集处理能力合理确！定污水排放标—准,加强运行监管】,实现污水处—理厂全？面，达标排放加大雨【污合：流、清污混》流管：网改：造力度？,结：。合曹魏古城改造及】排，水管网改《造等项目实施,入河！口逐步建设》截流井,《确保前期受污染的】雨水：分离：入污水管网、干净雨！水入河促进再生水利！用,完善再生水利用！设施,加快再生水】项目建设,扩大【再生水使用范—围加强污水处理厂】污泥安全处理处【置,强？化对污泥的产—生、贮存、转移、】处置的登记与管理】。,，全面实？现污泥处置的—减量化？、无害化、彻底【。。化、：稳定化、资源化,避！免二次污染加—强生活垃圾回收处理！设，施建设,强化对生】活垃圾分类、收运】。、处理的管理和督导！,加快市《静脉产？业园一期垃圾焚烧发！电项目建设,力【争201《8年底建成投用,提！升城市生活垃—圾回收处《理水：平到2020年,全！市城市污水处—理率达到98%【以上,中《心城区生活垃圾无】害化处理率达到【100？%，,建成区污水基本】。。实现：全，收集、全处理,【所有县(市、区)】城区：。和重点镇具备污水处！理能力？加快治理公共机构食！堂、餐饮服务企【业油烟污染,推进餐！厨废弃物资源化【利用(牵头单位【:市城管局、环保】局、水务局、住建局！,责：任单位:各县〔市、！区，〕,市工信委—、，财政局、质监—局、：事，管局等部门) 【15.？加快：推进农村污染治【。理实施“绿满许昌】”行动计划》和农业生态修复工程！。,推动农村增绿,】。到2019年—实现“？乡村周边森林—化，、人居庭院》花果化？”强化农村生活污染！源排放？控制,合《理选择城《。镇管网延伸、集中】。处理和分散处—理等多种污水处理】方式,加快》农村生活《污水处理,到201！9年：,全市所有镇区和】50%以《。上行政村建成生活污！水处理设施全面推进！农村生活《垃圾治理,开展乡村！清洁“？百日攻坚”行动,到！2017《年底,？全市行政村达到【“三无一规范一眼】净”标准,实现农村！全域净化全面建【立，村庄保洁制度—,推广垃圾》分类和就近资源化】利用,到20—19：年，,建立？成熟的农村生活【垃圾收集处理—模式,实现分类【收集全覆盖》大力：。推广：节约型？农，。业技术,推进农业】清洁生产加快畜禽养！殖场粪便等》污染物处置》,以沼？气、天然气等—能源化利用为—主要方向,》。。建设有机废弃物处】。理和资源化利用【设，施,依法关闭或搬】迁禁养？区内的畜《禽养：殖场(小区),年处！理畜禽粪便能—力达：到10万吨,到20！20年,畜禽—粪，污资：源化利？用率：达到80%以上开展！农膜回收利用,【到2：020年,农膜【回，收率：达到80%以上【。。深，入推广测土配—方施：肥技术,提倡增施有！机，肥，,，开，展农作物《病虫害绿色防控【和统防统治,推广高！效低毒低残》留农药使用,—到2020年,实现！主要农作物化—肥、农药使用量零增！长,化肥《利用率提高》到40%以上,【测土配方施肥技术】覆盖率？达到9？0%以？。上研究？建立农药使用—环境影响后评估制】度,推进农药包装】废弃物？回收处理建立—秸秆禁烧和综合利】用长效机制,全面推！。进秸秆禁烧(牵头】单，位:市农业局、畜】牧局、环保局,责任！。单位:各《县，〔市、区〕,市【发改委、财》政局、住建局—、质监局、》城管局？等部门) 16【.深入？推进工业清洁生【产以绿色设计—为核心,开展绿【色产品开发和推【广,推进产品设【。计、：制造、包装、运【输、使用维护和回】收利：用各：环节的并行》工程,不《断完：善绿色？制造体系减少有【毒有害原料的使【用,从源头削减或避！免污染物的产生,推！进有毒有《害物质替代实施【清洁生产水平提【升计划,认真落【。实省清洁《。生产审核实》。施细则,在再生【金属、水泥、化【工等行业开展重【点企业强制性—清洁生产审核—;在造？。纸，、食品加工、—纺织、有色金属、焦！化，、电镀(表面处理)！、化学原料药和发】制，品等重？点行业推广》应用先进的清洁【生产技术,》促进环境质量持续改！善鼓励污染物排放达！到国家？或省市排放标准的】企业自愿实施清洁】生产审核,提—高企业？清洁：生产水平到》2018年,基本实！现再生金属、水泥】、化工等行业重【点企：业强制性清洁—生产审核全》覆，盖,重点企业70%！以，上达到清洁》生产评价指》标体系中的“清洁】生，产先：进企：业，”水平(牵头单【位:市工信委、发】。改委、环保局—,责任单位》:各县〔《市、：区〕：,市质监局等部门】)， (四)大力—发展循环经济— 17.加快产业园！区循环化改造分类】推，进以重？化工、传《统制造业、高新技】。术等为？主导产业的集聚区循！环化改造,实—施一批产《业链和价《值链提升、废弃【物资：源化：。利，用、能源梯级—利用、中水循环利】用项目,推动—产，业耦合共生、—。土地集约利用、【资源：高效利用、废—弃物资源化利用、污！染物集中无》害化处置加快—大周国家《“城市？矿产”示范》基地、襄城县煤焦】化循环经《。济产：业园建？设,：到202《0年,？主，营业务收入均达到1！00：。0亿元？左右到“十三—五”末,80%以】上的省？级产：业集：。聚区：完成：循环化改造(牵头单！位:市发改》委、：财政局,责任单【位:各？。县〔市、区〕,【市科技局、工信委】、环保局等》部门) 18—.推进大《宗固废？综合利用加强共伴生！矿产资源及》尾矿综？合，利用,推进铝土矿等！矿区开展金属—矿产综合开发利用加！快煤：矸石、粉煤》灰、工业副》产石：膏等工业《固体废物综合利用,！建设一批《大宗产业废弃—物综合利用示范【基地到202—0年：,主要？工业废？物，综合：利用率达到90%以！上(牵头单位:市发！改委、环保局、工】信委,责任》单位:各县〔市、区！〕,：市科技局、财—政局、住《建局等部门》) ：19.加快发展【农业循环经济支【持有条件《的，乡镇推进种》植，、养殖？、农产品加》工，。、生物质能、旅【游等循？环链：接,推广立体种【植、“种养加销【”一体化等生态农业！模式,推《。动农：林牧渔？多业：共，生，、农工旅复合—发展以农业秸—秆、畜？禽粪便？等资源？化利用为重点—,培育构建“种【植业秸秆畜》。禽养殖沼肥还田、养！。殖业畜禽粪便沼【渣，/沼液种植业”循环！产业链,《建设：一批农业《循环经济示范基地支！持禹州市积极创建】国家：农，业可持续发》展实验示范》区推进林业采—。伐、造材和加工剩】。余物综合利用不断】扩大秸秆肥料—化、：饲料：化、基料化、能源化！、原料化“五—化”利用规模—,到2020年【,秸秆综合》利，用率达到95%以】上(牵头单位:市发！改委、农业局,责】任单位？:各县〔《市、区〕,市科【技局、工《信委：。、财政局、》环保局、林业局、畜！牧局等部门) 20！.加强城镇废弃【物资源化利用加【快市静？脉产业园《建设,推动城镇生活！垃圾、建筑垃圾、餐！厨，。废弃物、园林废【弃物：、城市污泥》集中无害化处—理和资源化利用建立！健全城镇废弃物回收！利用体系到20【20年,城市—。建，筑垃圾资源》化利：用率达到97%,餐！。厨垃圾资源》化利用率达到35%！以上,生活垃圾回收！利用率达到40%】左右(牵头单位【:市城管局、市发】改，委,责任《。单位：。:各县〔市、区〕】,市工信委、财政】局、环保局》、事管局等部门)】 21.《推进废旧商品回【收利用建立以—再生资源企业—为龙头,《以社区回《收站点、分》拣中心、《交，易市场为《基础的规《范化、标准化、网络！化和现代化再生【资，源回收利用体系支】。持再生资源企业【利用大数据、云计算！等技术优化逆向【物，流网点布《局,建立《。线上：线下融？合的回收网络,推广！“互：联网：+”：回收新模式支—。持，汽车：维修、旧件回收、】再制造、报废—拆解等？汽车售后全生命周】期信息的互通—共享,加快》汽车再制造产—。品推广加强》再生资源集散市【场与“城《市矿：产”示范基地耦合】链接,加《快建：设，或改：造提升？长葛市城南再生资源！市，场、河？南葛天废《旧金属回收交易市场！等再生资源集—散市场？科学：规划建设《废，旧电子？、，废旧金属、》废旧办？公设备？等处理基地和报【废汽车回收拆解中心！等“城市矿》产”示范基》地，。到202《0，年，,全市主要品种再生！资源回收利用率【达到80%以—上,废旧商品回收站！点设置实《现县域全覆》盖(牵头单位:市发！。改委、商务局,责任！单位:？各，县〔市、区〕,市科！技局、工信委、财】政局、？环保局、住建—局等部门) (【五)实施《节能减？。排重点工《程 22.实施【节能重？点工：。程在工业、建筑、交！通，、公共机构》等重点领域,实【施余热暖民、—燃，煤锅：炉综合提《。升、：电机系统能》效提：。升、能量《系统优化、绿色照】明、合同能源管理、！城，镇化：节，能升：级，改造、？重点用能单位能效】提升、煤炭》消费减量替代和节】能技术产业化示【范等工程,实—施一批节能潜力【大、示？范效果显著的—重点项？目,带动提》升全市用《能管理水平》。和能：。效水：平(牵？头单位:市发改委】。,责任单位:各【县〔市、区〕,市科！技局、工信委—、财政局、住建【局、交？通局、质监局—。、事管局等》部，门)： 23.《实施：。循环经济重点工程】积极开展循环—经济示？范城市创建、园区循！环化改造、静脉产】业园区建设、产业】废弃物资源》综合利用、》。农业循？环经济示范区、再】。生产品与再制造产】品推广等《专项行动《,实施20》30个重大循环经】济示范项目,推动生！产和生活系统循环】链接,？加，快构建绿《色低碳？循，环产业体系到2【020年,》建，设12个静》脉，产业：园区,再《生资源替代原生资源！量达：到30？0万吨,秸秆综【合利用？量超过100万吨,！。资源循？环利用产业》产值：达到100》亿元(牵头单—位:市发改委—、财政局,责任单】位:各县〔市、【区〕,市科》技局：、工信委、环—。保局：、住：建局、农业》局、商务局等部门】) 24.实施污染！防治重点《工程：实，施，环境空？气质量提升、水【环境质量改善、城镇！环境基？础设施建设、污染】源达标排放与总量】减排、土壤污染防】治、农村环境综【合整治、《环境风险防范、【。生态环境治》理能力现代化提升】等环境治理工—程实施？。火电行业脱》硫脱硝除尘深度治】理、集中供热—、“：。煤改气”、“煤改电！”、淘汰产业集聚】区分散燃煤锅炉、】燃，。煤锅：炉拆改、《燃煤散烧《治理等一《批大气？污，染防治重点项目【实施城市饮用水水】源地环境保护、地表！水环境修复和功【能恢：复、：重点流域水污染治】理、城市黑臭水体】整治、湖泊生态保护！。。、人工湿地》建设等重点项—目推进新《一轮农村《环境连片整》治，,推动环境基础设】施和服？务向农村延伸—,到2020—年,新增完成60】0，个建制？村环境综合整治(牵！头，单，位:市环保局、【发改委、住建—局,责任《单位:？各县〔市、区〕,市！工信委、《财政局、交通局、】水务局、农业局【、质监局、畜牧局等！部门) 25.【实施节能环保—技术装备产业化【工程加？快节能环保技术装备！产业化,重点发展】余热余？压利用、高效电机、！变压器等节能装备技！术,大？气污：染防治、水污染【防治和土壤》污染防治等重—大环：保技术,以》。及资源循环利—用技术装备》,全面提升装备产品！的绿色竞争力推【进大气、水》、土壤污染治理和】危，。。险废：物处理等关》键节能环保技—。。术装备产品的研【发攻关,提升—节能环保《产业对解决重大资】源环境问题》的，。支撑能力鼓励—企业采用先进节能】技术与传统》生，产工艺的《集成优化运》用,在再生金属、生！物医药、《水，泥、煤化工等行业推！广应：用节能技术加大【节能环保装备的推广！应用,以锅炉(【窑炉)？、电机、煤炭清洁】高效：利，用为重点推广节【能技术装备》,实：施一批节能环保技】术装备示范》项目到2020年】,建：成国内重要的节能】环保：产业基地《。(，牵头单位:市发改】委、工信委、—环保局,《责任单位:各县〔市！。、区〕,市科—技局、？财政局、质》。监局：等部：门) 26.—实施节能环保服务】业提：升工：程积极推广合同能源！管，理,鼓？励节能服《务公司创新服务【模式：,为用户提供—节能咨询、诊断【、设计、融》资、改造、托管等】“一站式”合同【能源：管理综合服务大【力推行环境污染第三！方治理,在环—境公：用设施、工》业园区？。等，重点领域开》展第三？方治理示范工程,培！育一批技术能—力强、运营管—理水平高、》综合信用好、竞【争，力强的环《保服务？公司到20》20年,全市培育形！成12？家销售收入》超亿元？的节能环保服—务企业(牵头单位:！。市发：改委、环保局,责】任，单位:各县〔市、区！〕,市科技局、工】信，委、：财政局、《住建局、交》通局等部门》) 27《.实施市场主体培育！工程鼓励传统优【势制造？企业适应市场需【。求,通过技术升【级、产品转》型向：节能环保装备—制造领域拓展支【持节：能环保龙头》企业与上下》游企：业兼：并重：组、整合资源,培】育具有系统设计、】设备：成套、工程》。施工、？运行管理“》。一条：龙”服务能力的企业！集团在生态环—保领域推《行PPP模式,【引进国内《外，行业优势企业推进节！能，环保领域“双—创”工作,》推动中小企》业差：异化：、专：业化、精细化发【展,形成一批具有】自主知识《产权和？专业：。化服务？能力的“专精—特新”企业(—牵头单位:市—发改委、工信委、财！政局、环《保局,责任单—位:各？。县〔市？、区〕) (—六)：增强科？技对节能减》排，的，。支撑 2《8，.加快节能》减排：共性关？键技术研发示范围】绕工业、能源、【交通、农业、—。建筑、资源》环境等领域》节能减排《和优化升级的—重大科技需》。求,：整合集聚各类创新要！素,开展节能环保共！性关：键技术攻关节能领域！,加快低浓度瓦斯】发电、工业余热综】。合利用、工》业窑炉节能等—。技术攻？关;环保领域,大】力研发？颗粒物治理、汽车尾！气净化、多污—染，物协同处理、—水循环利用、垃【。圾，渗滤液处理、土【壤修复治理、重【金属污染物减量回收！、有毒有害原料替】代等关键共性环保】。技术和装备;资源】循环利用领域,推】。进冶炼渣多种有价】组分综？合回收、报废汽【车和废旧电》。器电子？产品智能拆解—和拆解物自动化分】拣，等关：键技术装备》研，发,培育形成一批具！有自主知识》产权的？核心技术(》牵头单位:市科技】局、：发，改委,责任单位:各！县〔市、《区〕,市工信委【、环保局、住建局、！交通局等部》门) 29.推广应！用节能减《排先：进适用技术开展节能！减排先进《技，术征集活动,编【。制，重点节能减》排技术推广目录组】织举办科技成—果现场推广》活动：,推广？一批节能减》。排效：果显著、产》业化前景好》的重大技《术成果加快发展“互！联网+”智慧能【源，,支持基于互—联网：的能源创新,推动建！立城市智慧能源【系统,鼓励发展【智能家居、智能楼宇！、智能小区和—。智能工厂《,推：动智能电网、—储能设施、》分，布式能源、智—能用电？终端协同发展综合采！取节能减《排系统集成》技术,推动锅炉系统！、供热/《制冷系统、电机【系统、照明系—。统等优化升级—(牵头单位:市科技！局、发改委》、工信委,责任单位！:，各县：〔市、区《〕，,市财政局、住建局！、质监局、事管【。局等部？门，)，。 3：0.：提升节能减排技术服！务能力鼓励企业【与，高校：、产业集聚区—、科研机构等开展】多种形式《的产学？研合作,培育建设】节能减排产》。业技术创新战略联盟！、研发平台支持重点！行业骨？干企业建《设工程技术研究中心！、企：业技术？中心等创新平台依】托，全市科技创新公共管！理服务平《台,发布节能政策】。。和节能技术服务【信息,便于用能单】。位选：用，适用的技术装备鼓】励有条件《的技：术单位建立节能【技术装备展》。示、展览《、交易平台,采【用“互联网+展览展！示，。”等模式,》提升：节能技术服务—能力(？牵，头单位:市科技局、！发改委？、工信委、环—保局,责《任单位:各县〔市、！区〕,市住建局【、交：。通局：、质监局《等部门) (七)】完，善节：能减排支持政策和】体制机制 31.落！实价格？。收费政策加快资【源环境价格改革【,健全价格》形成机制全面—落实：差别电价和惩罚【性电价？政策,严《禁违规出台》高耗能？企业优惠电价—。政策实行《超，计划：、超定额用水累【进加价制度严格执行！水泥等行业阶梯【电价政策《,促进节《能降耗加强价格监】督检：。查,：确，保环保价《。格，政策落？实到位实行》。收，费目录清单及公【示制度,《完善目录清》单动态调整机制,】做到收费公示透【明、管理依》法规范设立举报【电话,加大对—违规：收费的监督力度(牵！头单位:《市发改？委、财政局》、工信委、环保局、！水务局,责任单位】:各：县〔市、区》〕,市住《建局：、，电力公司等》单位) 32.完善！财税：激励政策《创新财政资金—支持方？式,统筹《安排专项资金,支】持节能减排重—点，。。工程、？能力建设和》公益宣？传等推广节能环保服！务政府采购,—推行政？府绿色采购,完善节！能环保产《。品政府强制采购和】优，先采购制度清理取】消不合理化石能源】补贴落实支持节【能减排的企业所【得税：、增值税等优—惠政策继续落实资】源综合利用》税收优惠政策对从事！国家：鼓励类项目的企业进！口自用节能》减排技术装备且【符合：政，策规：定的,？。免征进口关税(牵】头单位:市财政局、！国，税局、地税局,责任！单位:各《。县〔市、区〕,市发！改委、工信》委、环保局、住建】局、事管局等—部门：) 33《.健全绿色金融体】系，推进绿色金融业【务创新,鼓励银【行业机？构对魏都循》环经济产业园等节能！减排重点项目—、重：点工：程给予多元化融资】支持立足我》市，经济和产业特色【,健全？市场绿色信贷担保机！制,创新绿色—信贷产品和服—务,支持《以，用能权、碳》排放权？、，排污权等为抵(质)！。押的绿色信贷以产融！合作试点《城市建设为契—机,建立和完善【绿色产融对接—机制,简化绿色【信，贷程序？,提高放贷》效率,？加大对绿色经济、】低碳经济、循环经】。济信贷资金支持力度！鼓励企业发》行绿色？债券,研究设立【绿色发展基金,【鼓励社会资本—。按市场化原》则设立节能环保【企业支持各类—创业投资企业—。、股权投资基金投资！节，能，环，保企业支持符合条】件的节能《减排项目通过资本市！场融资,鼓励绿【色信贷资产,—节能减排《项，目应：收账款证券化(牵头！单位:人行许—昌中心支《行、市财政局—、，发改委、环保—局、市政《府金融办、》。许昌银监分》局,责任单位:【各县〔市、区〕) ！34.完善节能【减排市场化机制健】全用能权、排—污权、碳《排放权交易机制,】创新有偿使》用，、预算管理、投融】资等机制,培育和发！展交易市场加强【碳排放权配额—管理和市场》监管,健全重点企事！业单：位碳排放监测—、报告和核查体系】,积极参与全国和】。省碳排？放权交易探》索建立用《。能权有偿使用和交】。易制：度,积？极申报？用，能权：有，偿使用和交易试点,！建立能？耗消费报《告、：审核和？。核查制度,推行第】三方用能量》核查服务完善覆盖所！有，固定：污染源？企业排？污许：。可制度,扩大排污权！有偿使用和交易【范围(牵头单位:市！发改委、财政局、环！保局,责任》单位:各县〔市【。、区：〕)： (八)《增强全民节能—。减排和低碳》发展：意识 3《5，.倡导绿色消费大力！宣传绿色发》展理念,推动全民】在衣、食、住、行】等方：面，更加勤俭节约、【绿色低碳、文明健】康,坚决抵》。制和：反，对，各种：形，式的奢侈浪费推【行绿色生活》。方式：,合理控制室—内空调？温度：,减少无效照—明和电？器设备待机能耗,】提，倡，家庭节约用电倡【导“135”绿【。色低：碳出：行,推行《。“1公？里内步行、3公【里内骑自《行车、？5公里左右乘坐【公共交通”开展旧】衣“零抛弃”活动,！倡，导闲置旧《物交换引导》绿色金融《支持绿色消费,引导！。。消费者？购买新能源汽车、】高效家电《、节水型器》具等节能低碳产品发！挥公共机构表率【作用,合理控制【能源消费支出扩【大政府绿色采购规模！,鼓励实《行网络化、低碳化办！公，(牵头单位:各县〔！。市，、区〕,《市发改委、环保【局,责任单位:市工！信委、财政局—、，住建局、交通局、商！务局、事《管局、？总，工会、？团市委、《市妇联等单位)【 3：6.动员全民参【与，以建设生态文明、打！造魅力许昌为宣传主！。线，,动员？全社会参与节能环】保,深入开展—全民节约行动和【节能：“进机关、进单【位、：进企业、进》军营、进商超、进】。宾馆、进《学校、进家》庭、进社区、进农】村”等“十进”活动！,普及生态文明、绿！色发展理念和知识,！形成崇尚节约节【能、合理《消费：与低碳环保的社会风！。尚,推动形成绿色化！生产、生活》方式：深，入开展反过》。度包装、《反食品浪费、反过度！消费等全社会反【对浪费行动》,鼓励公众主动承担！节，能减排义务,共【建天蓝、地绿—、水净？美丽家园注重运用】。网络、微信、微【博等新兴媒体加大宣！传力度,广泛动员】全社会？参与节能降》碳(：牵头单位:市发【改委、市委宣传部】、市环保局》,责任单位:各【县〔市？、区〕,市教育局】、工信委《、财政局《、住建局、交通【局，、，商务局、《事管：局、总工《会、团市委》、市妇联等单位【) 三、组织—实施 (一)加【强目标评价考—。核强化节《能减排约束》性指标？。考核,？明确全市节能—减，排目标责任,—分解落实到各县【(市、？。区)、有关部—门和重？点用能？单位对考核》结果为？超额完成等级的地方！及贡：献，突，出的单？位，和个：。人,按照相关—规定：。给予表？彰;对考核》结果为未完成等级的！地方：,，按照市节能减排【目标责任制》和“一票否决”【制，有关规定《执行将主《要节能减《排指标纳入县—(市、区)经—济社会发展目标【考核体系和生—态文明？。建设目标《。考核体系建立政府守！信践诺机制,将节能！减，排目标任务完成【情况纳？入县(市、》区)政府《(管委会)诚信【评价体？系,对？政策失？信行为进《。行披露(牵》头单位:市发改【委，、环保局、统计局】、，市委组织部,责任】单位:市工信委、】住建局、交通局、】质监局、事》管局等？部门) (二)健全！法规标准《认真执行河南省【节约能源条》例推进市《区河湖水系》保护条例《和土壤污染防治条例！立法工作完善许昌市！城市：环，境，空气质量《生态补？偿，暂行办法、许昌市】水环境质量》生态补？偿暂行办法、公【共机构？能源审计实施细则】等，。研究建？立，全市温室气体排放基！础统计制度》开展节能标准化和】循环：经，济标准化试》点，示范制定《完善环境保》护综：合名录？依法制定更》。。加，严格的环保产品、环！保设施运《行效果？评估：、环境质量、污染物！排放、？环境：监测方法等相关【环保地方标准—(牵：头单位？:市发改委》。、，水务局、《环保局、事管局【、质监局《、市政？府法制？办,责任《单位:市住建局、交！通局、商务局—、统计局等部—门) (三)建【立健全计量、—统计、监测和预警体！系加强能源计量【体系和消费统计体】系，建设,完善企业联】网直：报系统,《加大：统计数据审核—和执法力《度,强化《统计数据质量管【理加强能源计量技】术服务和《能源计量审查依【托现有气象观—测站点,建设全市】温，室气体监测系统完善！环境统计体系,补】充调整工业、城镇生！。活、：农，业等重要《污染源调查范围建立！健，全能耗在线监—测系统和污》染，源自动？在线监测系统,【对重点用能》单位能源消》耗实时监测,强化企！业污染物排放—自行监？测和环境信息—公开强化节能减【排目标监测预警,定！期发布各地、重点】行业：、重点单《位节能减排目—标任务完成情况和预！。警信息,加》强重点减排工程调度！管理,对环境—质量改善达不到【进，度要求、《工程建设滞后—或运行不稳定、政策！措施落实不到—位的地方和项目单位！及时预警《和督导(牵头单【位:市发改委、【统计局、环保局、气！。象局、质监局,【责任单位:市工【信委、住《建，局、交通局、事【管局：等部：门) (四》。)严格？监督：检查加？。强固定资产投资项目！节能审查,强化【事中事后监管—强化节能环》保，执法监察《,加大？对重：。点用能单位和重【点污染源的执法检查！力度严厉查处各类】。环境和用能违—法违规行为,发布重！。点，企业污染物排—放信息,对严重违法！违规行为进行公开】通报或挂牌督办强】化，执法问责,》。对行政不作》为、：执法不严等行为【,严：肃追究？有关主管部》门和执法《机构负责人的责任(！。牵头单位:市—。发改委、工信委、环！保局：,责任单位:市住】建局、质监》局等：部门) (》五)提高管理服务】水平建立健全节【。能管理、《监察：、服务“三位一【体”体系,建—立完善？全市节能公》共服务信息平台,加！强政府管理和—服务能？力建设继续》推，进能源统计能力建】设，推动完善省、—。市、县三级节能监察！体系,健全节—。能监察执法队伍,】提升节能《监察：。能力,强化节能监】察执法？做好环保机》构监测监察执法垂直！管理制度改革,【推进：环，境监察机构标—准化：。建设,？全面加强《挥发性有机》物环：境空气质量》和，污染排放自动在线监！测工作推动大数据】在节能减排领—域的应用创新节能】管理和服务》模式,探《索开展能效》服务：网络体系建设试【点,促进用能—单位经验分享实【施节能减排》培训计划,》加强对各级》领导干部和市直行政！机关公？务员、节能管理【部门、节《能监察机《构、用？。能单位？相关人员的培训【(牵头单位:—市发改委、》环保局、工信—委、：。财政局,责》任单位:市人—。社局、住建局、质】监局、统《计局、事管》局，。等部门) (六【)强化社《会监督充《分发挥？各类媒体作用,积】极宣传？先，。进典型、《经验和做法》。,依法曝光违规【用，能和各种浪费行为完！善公众参与制度【,，及时准确披露各【类，环，境信息,在》。主要媒体上及时发布！城市环？境空气质量、新建项！目环：境影响评《价、治污设施运【。行情况等信》息每月公布各县(市！、，。区)环？境空气质量排名情】况建立重污染—行业企？业环境信息强制公开！制，度,保障公》众知情权,维—护公：众环境权益依法【实施：。环境公益诉办—制度,对污》染环境、破坏生态的！行为依法提》起公益诉讼(牵头单！位:市委宣传部、市！环，保局,？责任单位《:市发改委、—事管局、总工会、团！市委、市妇联等【。单位) 附》件，:1.？“十三五”各—县，(市、区)》能耗总量和》强度“？双控”目标    ！  2？.“十？三五”？各县(？市、：区)化学需氧—量排放总量控—制计划 《   ？  3？.“十三五”各【县(：市、：区)氨氮排放—总量控制计》划， ，     4—.“十三五”各【县(市、区)二氧】化硫排放总量—控制计划   【   5.“十三】五”各县(市、区】)氮：氧化物？排放总量控制计划 ！ ，。。  ：  6.“十—三五”各县(—市、区)挥发—性有：机物排放总量—控制：计划    —附件1-6 —