泰安市政府投—资项目管理办法【
： 第？一章 ？总 则》
第一条 为加！。强政府投资项目管】理规范政府》投资项目决策—和实施强《化投资？责任制和《风险约束机制提【高政：。府投资综合》。。效益根据国务院关于！投资体制改革—的决：定等国家和省有关】规定结合《我，市实际制《定本办？法
？ 第二条》 ，本办法所《称政府投资项目是】指，采取直接《投资、资《本金注入等》方，式使用政府性资【金进行的固定—资产投资项》目
》本办法所称政府性资！金包括
— ，（一）财政预算【。安，排的建设资金—；
》（，。。二）政府融资资金；！
？。 （三）外》国政府？、国际金融组织和】社，会，捐（援）助或—赠送款用于公共【、公：益性项？目，建设的资金》；：。
： （四）国家、【省财政投资资金；】
（五）其】他政府性《资金
《 使用《政府性资金项目【主要是指全》部使用政府性资【金或者政府性—。资金：占项目总投资—的比例超过50【%（包括《。50%）《以及政府性资金虽然！在50%以下但政】府拥有项《目建设、运营实际控！制，权的：建设项目》
各类》产业引导资金、产业！投资基金等的投【资管理市政府另【行规：定
第三条 ！市，发展改革部门是政】府，投资项目《的投资主管部门负】责政：府投：资项目的计》划管理、《项目审批、协调监督！等综合？管理工作
市！财政部门负责—政府：。投资项目的资金预】。。算管理市审计部【门负：责政府投资项目【预算执行和竣—工决算的《审计监督
— ：市教育、国》土资源、住》房城：乡建设、规划、交通！运输、水《利渔业、卫生—计生、环保、国资监！管、监？察等部门按照各【自职责做《好政：府，投，资项目有关监督管】理工：作
第四条】 政府投资项目的】决策和监《督管理工作应遵循】。下列原则
（！一）坚持《。投资规模与》本级可用财力—相适应量入为出、综！合平衡、集中财【。力保证重点；
！ （：二）坚持民》主化和科《学化的决《策，程序：先论证、再决—策、后实施；
！ （三）坚持—估算控制概算、概算！控制预？算、预？算控制决算严—格执行基本建设管理！规定；
【（四）坚持决策、】执行和监督相—分离实行项目法人】责，任制、招投》标制、合《同管理制、工程监】理，制、竣工验》收制、工程》质量责？任，终身追究制》
第五条 【突发：事件应急处》置中需要实施政府】投资项目的按照突发！事件应？对有关规《定执行
省级！及以上部门下达计】划的项目按有—。关规定执行》
》第二章 项目计划】：
第《六条 建立》实行政府投资项【目储备？库制度《
？根据国民经济和【社会发展规划、区域！发，展规划、专项—规划等有《关部门、单》位提出拟《建政府？投资项目和项目建】设初步方案市发展改！革部门会同市财政】部，门，审查：同意后纳《入政府投《资项目储《备库储备《库的储？备项目实行》动态管理列入市政】。。府投资计划的项【目一般从储》备库中选取
！第七条 政》府投资项目》计划按以下规定【决策和下达
！（一）每年年底前】市发展改革部门会同！市财政部门组—织，市规划、国土资源、！环保：、住房城《乡建：设以及项《目单位等研究编【制年度政府投资项目！初步计划；》
（二）市发！展改革部门牵头【组织：向市政？府汇报初《步计划编制情—况；
（三】。），市政府？。组织对初步计划项目！逐项进行研》究重点研究项—目的必要性、建设内！容、建？。设周期、《。建设方式、投资规】模、资金来源—、项目法人等；
！ ， （四）市政府研】究决定实施》的政府投资项目由市！发展：改，。革部：门下达政府投资项目！年度计划》
第八》条 ：。 政：府投资项目》年，度计划在执》行过程中需要新增】加、减少以及项【目投资规模有重【大调整的由市发展】改革部门《会同市财政、有关】部门研究后报—市政府批准—
： ：。第，三章 项目审批
！ 第九条 按照【国，家规定需要批准项】。目建议书的政—府投资？项目由项目单位提】出申请经《有关行？业主管部门审—查同意后市发展改革！部门审批办理相关】手续
《 市发展》改革部门《应当：根据实际情况—结合具体项目类【型、建设规模、建】设条件等通过合并】审批项目建议书、项！目，可，行性研究报告等简化！。审批程序提高—。审批效率
】第十：条 政府投资项目由！项目法人按照规定】办理规划选址、用地！预，审、环境影响评价、！节能评估等手续【组织编制《可行性研《。究报告
— 项：目可行？。性研究报《。告应当由具有相【。。应资质？的工：程咨询机《构编制
— 第十一条》 政：府投：。资项目与社》会公众关系密切或者！可能对社会公众生产！生活产生重大影响的！。应当按？有关规定组织开展社！会稳：定风险评《估社会稳定风险【评估报告作为项目可！行性研究报告的【重要内容《办理项目立项手【。续时应当附有社会】稳定风险评》。估报告
》 项目单》位以及项目法人应】当按照有关规—。定，。和评估要求》做好社会稳定—工作
—第十二条 政府投】资项：目按以？下规定办理立项【手续
（一】）项目法人向市发】展，改革部门《提出申请《。并提交相关资—料；
（二）！市发展？改革部门可组织对】。可行性？研究报告进行咨【询评：估或专家评议—；
（—三，）市发展改革—部，门审查批复》项目可行性研—究报告批复文—件主：要包括项目建设规模！和内容、投资估算、！资金来源、项目【法人等内容
！属于重大《政府投资项目—的应当？按照有？关，规定经风《险评：估、专家论证、公开！征求意见、合—法性审查等》提交市政府常—务会议？研究决定《
《第十三条 项—目法：人应当依据批准的项！目可行性研》究报告组织编制【初步设计《和项目概算初步【设计和项目概算确定！的建设规模和内容一！般不超过《批准：的，范围
初步】设，计，和项目概算》由市：发展改革《部门或由市发展【改，革，部门：委托行业主管部门征！询市财政部》门意见后进行审批】
第十四条】 在项目审》批过程？中可行性研究报告拟！定，投资估算超》过计：划投资规模1—。。0%以上《以及项？目概算？超过：可行：性，研究报告批》准投资估算额1【0%以上的市发展】改，。革部门应当会—同，市财政部门研究【。后报：市，政府批准
— 第四？章 项？目资金？
： 第十五《条 政府投资—项目实行预算控制】与管理
项目！单位或项《目法人应当根据政府！投资项目计划或【项目立项手续等及】时向市财政部门申报！、对接将《项目投资纳入预【算，草案或预算调整【方案：并按规定报批后实】施：
使《用融资、赠款等资金！的按国家、》省、市有《关，规定办？理
第十六】条， 项目法《人应当按照批—准的初步设计和项目！概算组织进行施工图！设计、？编制项目投资—预算项？目投资预算应当【报市财政部门—组，织进行评审评审意见！是财政部门安—排项目？投资预？算的依据之一【
第十七—。条 项目法人按项目！单，独核算按照规—定将核算情况纳入单！。位帐簿和财务报表！
财政部门按】照有关？规定拨付项目建设资！金，并会同项《目主管部门加强【项目财政资金的监督！管，。理
第五】章 项目实施
【 第十八》条 政府投资项目】实行项目法人制项目！法人是项目建设与】管理的责《任主：。。体对工程《建设的全过程—管理：负总：责并接受有关部门】。监督：
第十九条 ！项目法人《应，当，严，格执：行基本建《设程序在依法办【理，项目建设和》施工的有《关手续后方》可开工建设
！。政府投资项目—组织实施过程中应当！按照政府采购法、招！标投标法等国家法】律法规和政策—规定进行政府采购】、招投标招标（采】购）预算控制—价，应经财政评》审评审意见作为实】施政府采购》的依据之一并由项】目法人报住》房城：乡建设部门》备，。。案，
项目可【行性研究《。、咨询评估、政府】采购（招标）—代理等社《会，中，介服务按照政府采】购或政？。府购买服务有关【规，。定执行
【第二十条 项—目法人？应当严格《按照：批准：要求组？织实施？建设：严禁擅自变更—建设：规模、内容、—施工方？式以及其他实质性】工程内容《
在项—目实施？过程中？有下列情《形之一的应当报【市政：府批：准并按规定组织实施！。，
， （一）项目【建筑安装工程变【更总造价超过预【算10%以上且超】过500《万，元；？
（二）单项】工程变更造价3【00万元以上—；，
（三）【项目的主要功能【发生重大变化或重】大设计变更；
】 （？四，）其他？变更致使项》。。目投：资严重超过项—目概：算或预算
第！二十一条 项—目法人？应当加强《项目实施管理保【障项目工程》质量和安全节—约资金？按照：有，关规范、标》准组织施工》管理确保按期—完工
《 ， ，政府：投资项目按》规，定实行项目负责人】质量终身《责任制和质》量终身责任》追究制
》 第二十二条 政！府投资项目竣工后应！。当按照规定》组织竣工验》。。收备案移《。交维护管理》权编制工程结算和】竣工财务决算按【规定报审计部门【审计
审计部门！应，当，按照国家、省和泰安！市政府投资建设【项目审计《监督办法等有—关规：定开：展审计工作
【 政府投资项【目的：审计结？果建设、施工和其】他与建设项》。目直接有关的单位】应当执行
【 第二十《。三条 政府投资【项目竣工《验收后项目法人按】有关规定及》时，办理移交手续或产】权登：。。记手续《
， 按规定应—当纳入？企业国有《资产：监督管？。理的及时到国有资】产监管部门办理【。产权手续纳入国有资！产管：理
第六—章， 监督？管理
？ ， 第：二十四条 》政府投？资，项目应当在施工【现场显著《位置对项目法人【、勘察设计单位、施！工单位、监》理单位？名称以及相》关责任人等信息【进行公示
任！何单：位、个人都有—权举：报政府投资项目【审批和建设中—的，违法行为
】 第二十五条 各监！管部门、行》业，。主管部门应当加强政！。府投资？项，目建设过程》中工程质量、安【全等方面监督—管理：并建立信息通报【和共享制度—
第二十六条 ！市发展改《革部门按照国家【有关：规定对？政，府投资项目进—行稽察《
政府投资【。项目实行《后，评价制度重大项【目投入运行后发展】改革部？。门组织对项目的工】程质量、投》资效：益、生态《效益：、社会效益等进【行综合评《价
？ ， 第二十七条 【。项目法人、》社会中介《服务机构及其工【作人员违反有—关规定？的由各有关主管部门！责令其？限期：改，正并依法给》予行政处《罚、：行政处分；构成犯罪！的，依法追究《刑事责任
【 ，第二十八条 —市有关部门及其工】作人员？在政府投资》项目审批、监管过】程中滥用《职权、玩忽职守、徇！私，舞弊的依法给予行政！处分；？构成犯罪《的依：。法追究？。刑事责任—
， ，。。 第七？。章， 附 则《
第二》十，九条 采取》政府和？社会：资本合？作（P？PP）、特许经【营、代建制、BOT！/B：T等方式的固定【资产：投资项目《项目前期工》作和政府决策依【照本办法有关规定执！行
县（市】、区）政府》可参照？本办法制定县—级政府投资项目管】。。理，办法？
第三十—条 本办法自2【。017年《1月21日起施【行有效期至20【21年12》月31日《
