泰安市？。政府投资项目管【理办法
第】一章：。 总 ？则
》 第一条 为加【强政府投资项目管】理规范政府投资项】目决策和实》施强化投资责任【制和风险约束—机制提高政府投资】综，合效益根《据国务院关于投资】。体制改革的决定等国！家和省有关规定【结合我市实际制定本！办，法
第二【条 本办法所—称，政府投？资项目是指采取直接！投资、资本金注入等！方式使用政》府性资金进行的固】定资产投资》项目
》 本办法所称政府性！资金包括
— （一）》财政预算安排的【建设资金；
】 （二）政》府融资资金；
！ （三）外国政府、！国际金融组织和社会！捐（援？）助或赠送》款用于公共、公益】性项目建设的资金；！
？ （四）国》家、省财《政，。投资资金；
【 （五）其他政】府性资金《
使用政【府性资？金项目主要是指全】部使用政府性资金或！者政：府，性资金占项目总【投资的比《例超过50%—（，。包括5？。0%）以及政府性】资金虽然在50%以！下但：政府拥有《项目建设、》运营：。实际控制权的建设项！目
各类产】业引导资金》、产业投资基—金等的投资管理市政！府另行规定
【 第三条 市【发展改革部门是政】府投资项《目的投资主管部门】负责政府投》资，项目的计划管—理，、项：目审批？、协调监督等—综合管理工作
】 市财政部—门负责政《府投：资项目的资》金预算？管理：市审计部《门负责政府》投资项目预算执行】和竣工决算》的审计监督》，
市教育—、国土资源》、住房城《乡建设、规划、交】通运输、《水利渔业、卫生计生！、环保、国资监【管、：。监察等部《门按照？各自职责做好政府投！资项目有关监督管理！工作
第【四条 政府》投资项目的决策和监！督管理工作应遵【循下列原则
！（一）坚持》投资规模与本—级可用财力相—适应量入为》出、综合平衡、集】中财力保证重点；】
（二）【坚持民主《化和科学《化的决？策，程序先论《证、再决策、后实】施；：
： （？三，。）坚持估算控—制概算、概算控【制预算、预算—控制决？算严格执行》基本建设《管理规定；
【 ：（，四）坚？持决策、执》行和监督相》分离实行项目—法人责任制》、招投标制、合同】管理制、工程监理制！、竣工验收制、工程！质量责任终身追究】制
第》。五条 突发事—件应急处置》中，需要实施政府投资项！目的按照《突发事件《。应对有关规定—执行
》 ，省级及以上部—门下达计划》的项目按有关—规定执行》
： 第二章 项目计！划：
： ， 第：六条 建立实行政】府投资项目储—备库制度
【 根据国《民经济和社会发展规！划、区域发展规划】、专项规划等—有关部门、单—位提出拟建政—府投资项目和项目建！设初：步方案市《发展改革部门会同】。市财政？。部门审查同意—后纳入政府投—资项目储备库储备】。库的储？备，项目实行动态—。管理列入市政—府投资计划的项目一！般从储备库中选取！。
： 第七条 政府投】资项目计划按—以下规定决策和【下达
（【一）：每年：。年底前市发展改革】部门会同市财—。政部门组织》市规划、国土资源】、环保、《。住房城乡建》设以及项目单位等】研究：编制年度政府投【资项目初步计—划；：，
： （二）市发—展改革部《。门牵头组织向市政府！汇报初步计划—。编制情况；
【 （三）市政【府组织对初步计划项！目逐项进行研究重点！研究项目的》必要性？、建设内容、建【设周期？、建设方式》、投资规模、资【金来源、项》目法人等；
【 （？四）：市政府研究决定实施！的政府投资项—目由：市发：展改革部门下达政府！投，。资，项目年度《计划：
？ 第八条 政府】投，资项目年度计—划在执行过程中需要！新增：加、减少以及—项目投？资规模有重》。大，调整的由市发展改革！部，门会同市财政—、有：。关部：门研：究后报？市政府批《准，
第三章】 项目审批
】第九条 按照国家规！定需：。要，批准项目建议书的】政府投资项目由项目！单位提出申》请经有关行业主管部！门审查同意》后市：发展改革部门审【批办理相关》手续
市【发展：。改革部？门应：。当根：据实：际情况？。。结合具体《项目类型、建—。设规模、建设条件】等通过合并审批项】目建议书、项目可】行性研究报告等【简化审批程序提高审！。批效率
》 第十条 政府投！资，项目由？项目法人按照规定办！。理规划选址、用地】预审、？环境影响评价、节能！。评估等手续》组织编制可行性【研究报？。告
》项目可行性研究【报告：应当由具有相应资】。质的工？程咨询机构编制
！ 第十一条— 政府投资》项目与社会公众关系！密切：或者可能对》社会公众生》产生活产生重大影】响，的应当按有关规【定，组织开展社会稳定】风险：评估社会稳定风【。险评估报告作为【项，目可行性研究—报告的？重，要内：容办理项目立项手】续时：应当：附有社会《稳定风？险，评估报告》
项《目，单位以及项》目法人应当按照有关！规定和评估要—求做好社会》。稳定工作
】第十二？条 ：政，府投资项《目按以下规》。定办：理立：项手续
（一！）项目法人向市【发展改革《部门提出申请—并提交相关资料；！
（二）市【发展改革部门—可组织对可》行性研究报》告进行咨询评估或专！家，评，议；
《 ：（三）市《发展改革部门审查批！复项目可《行性研究报告批复文！件主要？包括项目建设规模和！内，容，、，投资估算、资—金来源、项目—法，人等内？容
属于重】大政府投资》项目的应当按照有】关规定经风险—评估：、专家论证、—公开征求意见、合法！性审查？等提交市政府—常务会议研究决定】
《第十三条 项—目法人应当依据【批准的项目》。可行性研《究报告组织编制【初步设计《和项目概算初步设】计和项目《概，算确定的建设规【模，。和内容一般》不超过批准的—范围：，
初步设计和】项目概算由市—发展改革部门或【。由市发展改革部【门委托？行业主管部门征【询市财政部门意见后！进行审批
— ：第十四条 在项目】审批过程中》可行性研《究报告拟定投资估算！超过计划投资规模】。。10%？以上以及项》目概算超《。过可行性研究—报告批？准投：资估算额10%【以上的市发展改【革部：门，应当会？同市财政部门研究】。后报市政府》批准
？ 第四章 项目】资金
》。第，十五条 《政府投资项目实行】预算控？制与管理
【 ，项目单位或项目法】人应当根《据政府投资》项目计？。划，或项目立项手续等】及，。时，。向市财政部门申报】。、，对接：将项目投《资纳：。入，预算草案或预—算调整方案》并按规定报批后【实施：
？ ，使用融资、》赠款等资《金的按国家、省、】市有关规定办理】
第十》六条 项目》法人：应当按照批准的【初步设计和项目概算！组织进行施工图设】计、编制项目投资预！算项目投资预—算应当报《市财政部门组—织，进行：评审：评审意见是财政【部门安排项目投资】预算的依《据之一
》 第十七条 项】目法人按《项目单独核算按【照规定将核算—情，况纳入单位帐簿【和财：。务报表
》。 ：财政：部，门按照有《关规定拨付项目【。建设：资金并会《同项目主管部—门加强项目财政资】。。金的：监督管？理
第五】章 项目实施
【 第？。十八条 《政府：。投资项？目实行项目法人制】项目法人是项—目建设与管理的【。。责任：主体对？工程建设的全过【程管理负总责并接受！有关部门监督—
《第十九条 项目【法人应当严格—执行基本《建设：程序：在依法？办，。理项目？建设：和施工的有》关手续后《方可开工建设【
， 政府《投资项目组织实施】过程中应《当按照？政府：采购法、招标—投标：。法等国家法律法规和！政策规定《进行政府采》购、招投标招标【（采购）预算控【。。。制价应经财政评审】评审意见作为实施】政府采？购的依据之一—并由项目《法人报住房城—乡建设？部门备案《，
项目可—行性：研究：、咨询评估、—。政府：采，购（招标）代理等社！会中介服务按照政】府采购或政》府购买？服务有关规定执行！
第《二十条 项目法【。人，应当严格按照批【准要求组织实施【。建设严禁擅自变【更建设规模》、内容、施工—方，。式以：及其他？实质性工程内容【。，
在项目—实施过程中有下列】情形之一《的应当报市政府批准！并，按规定组织实—施
？。 （？一）项目建筑安装】工，程变更？总造价超过预算【10%以上且超过】500万《元；
—。（二）单《项，工程变？更造价3《00万元以上；【
（三）项】目的主？要功能发生重—大变化或重大—设计变更；
！（，四，）其他变《更致使项目投—资严重超过》项，目概算或预算
】 ：第二十一条 项【目法人应当加强项】。目实：施，管理保障项目—工，程质量？和安全节约资金按照！有关规范、标准组】织施工管《理确保按期完工【
政府投资】项目按规定实行【项目负？责，人质量终身责任制和！质量终身责》任追究制
— 第二十二条【 政府投资项目竣工！后应当按照规定组织！竣，工验：收备案移交》维护管理权编—制工：程结算和竣工财务决！算按规定报审计部门！审，计
审》计部：门应当按照国家、省！和泰安市政》府投资建设项—目审计监督办法等】。有关：。规定开展审计工【作
？ 政？府投资项目的审计结！果建设、《施工：和其他与建设项目】直，接有关？的单位应当执行【
： 第二十三条【。 政府投《。资项目？竣工验收后项目【法人按有关规—定及时办理移交【手续或产权登记【手续
《 按？规定：应当纳入《企业国有资产监督】管理：的及：时到国有资产监管】部门：。办理产权手》。续纳入国有资产【管理
《 第六章 监督管理！
？第二十四条》。 政府投资项—。目应当在施工—现场显著位》置对项目法人、勘】察，设计单位、施—工单位？、监理单位》名称以及相关责任】人等信息进行公示】
： 任何单位、个人！都，有权：举报政府投》资项目审批》和建设？中，的违法行为
！ ，第二：十五条 各监管部门！。、行业主管部门应】当加强？政府：投，。资项目建设》过程中工《程质量、安全等【方面监督管理并建】立信息通报和—。共享制度
【。 第二十六条 市发！展改革部门》。按照国家有关规【定对政府《投资项目进行稽【察
《。。 ，政府投？资项目实行后评【价，制度重大项目投入运！行后发展改》革部：门组织对项》目的工程质量、投资！效益、生《。态效益、社会—效益等进行综—合评价
》 第二十七条 】项目法人《、社会？。中介服？。务机构及《其工：。作人员违反》有关规定《的由各有关主—管部门责令其限期】。改，正并依法给予行【政处罚、行》政处分；构》成犯罪的依法追究刑！事责任
【第，二十八条 市有关】部门及其《工作人员在政府投】资项目审批》、监管过程中滥用】职权、玩《忽职：守、徇私舞弊的【依法给予行政—处分；构成犯罪【的依法追《究刑事？责任
第七！章， 附 ？。则
第二—十，九条 采取政府和社！会资本合作（—PPP）、特许经营！、代：建制：、BOT/BT【等方式？的固定资产投资【项目：项目前期《工作：和政府决策依照本】办法有关规》定执行
— 县（市、区）政】府可参？。。照本办法《制定县级《政府投资《项目管理办法—，
第三》十条 本《办法自2017年】1月21日起施行有！效期：至2021年12】月31日《
