泰安市政府》投资项目管理办【法
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第一章 总】 则
— 第一条 为加【强，政府投？资项目？管理规范《政府投资《项目决策和实—施强：化投资责任制和【风险：。约束机制提》高政府投资综合效益！根据国务院》关于投资体》制改革的决定等国】家和省有关规定结合！我市实际制定本办】法
》第二：条 本？办法所称政府投【资项目是指采—取直：接投：资、资本金注入【等方式使用政府【性，资金进行的》固定资产投资项【目：
本办法所称】政府性资金包括【
《（一）财政预—算，安，排的建设资金；】
： （二）《政府融资资金；
！ （三）》。外国政府、》国际金融组织和社】会捐（援）助或赠送！款用于公共》、公益性《项目建设的资金；！
（四）国【家、省财政投资【资金；？
《（五）其他政—府性：。资金
《 ，。 使用政府性资【金项目主要是—指全部使《用政府性资金或【。。者，政府性资金占项【目总投资的》比例超过50%（】包括50《%）以及政府—性，资金虽然在5—。0%以？下但政府拥有项【目建设、运营实【。际控制权《的建设？项，目
？ ：各类产业引导资【金、产业投资基金等！的投资管理市政府另！行规定《
， ， 第三条 市—发展改革部门—是政府投资项目的投！资主管部门负责【政府投资《项目的计划管理、】项目审批《、协调监督等综【合管理工作
！市财政部门》负责政府投资—项，。目的资金预》算管理市审》。计部门负责政—府投资项目预—算执行和《竣工：决算的审计》监督：
？ 市教育、国土【资源、住房城乡【建设、规划、—交通运？输、：水利渔业、卫生计生！、，。环保、国资监管【、监察等部》门按照？各自：职责做好政府投【资项目有关监督【管理工？作，，
第四条 政】。府投资项目的决策】和监督管理》工作应遵循下列【原，。则
（一【）坚持投资规模【与本级可用财力【相适：应量：入为出、综合平衡、！集中财力保证重点；！
（二—）坚持？民主：化，。和科学化的决策程】序先论证、》再决：策、后实施；
】 （三）坚持【估算控制《概算、概算控制预】算、预算控》制决算严格执—行基本？建设管理规定；【
？ （：四）坚持决》策、：执行和？监督相分离》实行项目《法人责任制、招投】标制、合同管理制、！工程监理制》、竣工验收》制、工程质量—责任终身《追究：制
第五条 】突发事件应急处置】中需要实施政府投】资项目的按照—突发事件应对有【关规定执行
】 省级及以》上部门下达》计划的？项目按？有关规定执行—
第—二，。。章 项目计划
！ 第六条》 建立实《行政府？。投资项目《。储备库制度
【 根据国民—经济和社会》发，展规划、区域发展规！划、专？项，规划等有《关部：门、单位提出拟建政！府投资项目和项【目建设初步方—案市发展改革部门会！同市财政部门—审查同意后纳入政府！投资项目储备库储备！库的储备项目实行动！态管理列《入，市政府投资计划【的项目一般从储备】库，中选取
— 第七条 政府【投资项？目计划？按以下规定决策和】。。下，达：
（《一）每年年底前【市发展改革部门会】同，市，财，政部门组织》市规划、国土资源、！环，保、住？房城乡建设以及项目！单，位等研究编制年【度政府投资项目初】步计划；》
， （？二）市发展改革部门！牵头组织向市—政府汇报《初步计划编制情况；！
（三）市】政府组织对初步【计，划项目逐项》。进行研究重点研【究项目的必要性、】建设内容、》建设周期《、，建设方？。式、投资规模、【资金来？源、项目法人等；】。
（》四）市政府研究决】定实施的政府投【资项目？由市发展改》。革部门？下达政府投资项目年！。度计划
第】八条 政府投资项！目年度计划在执【行过：程中需要新》。增加、？减少以及项目投【资规模？有重大调整的—。由市发展改革—部门会同市财—。政、有关《部门研究后报市【政府批？准
—第三：章 项目审》。。批
第》九条 按照国家【。规定需要批准项目】建，议书的政府投资项目！。由项目？单位提出申请经【有关行？业主：管部门审《查，同意后市发展改【。革部门？审批办理相关手续！
， 市发展改革部门！应当根？据实际？情况结合具体—项目类型、建设规】模、建设《条件等通过合并审批！项目建议书、项【目可行？性研究报告等—简化：审批程？序，提高审？。批效率
第】十条 政《。府，投资项目由项—目法人按照规定办理！规划选址《、用地预审、—环境影响评价、节能！评估等手续组织编】制可行性研究—报告
《 ， 项目可行性研究】报告应当由具—有相应资质的—工程咨询机构编制！
第十一—条， 政府投资》项目与社会公—众关系密切或—者可能对社会公众】生产生活产生重大影！响的应当按有—关规定组织开展社会！稳定风险《评估社会稳定—风险评估《。报告作？为项：目可行性研究报告的！重要内容《办理项？目立项？。手续：时应：当，附有社会稳》定风险评估报—告
？ 项目单位以【及，项目法人应当按照有！关规定和评估要【求做好社会稳定工】作
第—十二条 政府投资项！目按：以下规定办理—。立项手续
【 （一？），项目法人向市—发，展改革部《门提出申请并提【交相关资《料；
（二】）市：发展改革部门可组织！对可行性《研究报告《进行咨询评》估或专家评议；【
（》三）市？发展改革部》门审查批复项目【可行性研《究报告批复文件主要！。包括项目建设规模和！内容：。、投资估算、资【金来源、项目—法，人等内容》
属于重大政府！投资项目《的应当按照有关【规定经风险评估【、专：家，。论，证、公开征求意【见、合法性审查等提！交市政府常务会【议研究决《定
第十【三条 项目法—人应当依《据批准的《项目可？行性研究报告—组织编制《。初步设？计和项？目概算？初步设计和》项目：。概算确定的建—设规模？和内容一般不超过批！准的范围》
？初步设计和项目【概算由市发展—改革部门或由市发展！改革部门委托行业主！管部门征询市财政】部，门意见后进行审【批：
？第十四条 在—项目审？批过程中可》行性研究报告—拟定投资估算超过计！划投资规模10%以！上以：及项目概《算超过可行》性研究报告批准【投资估算额10【%，以上：。的市：发展改革部门—。应，当会同市《财，政部门研究》后报市政府批准【
： ，第四章 项目—资金
第十五条！ 政府投资项目实】行预算控制与管理】
项目单【位或项目法人—应当根？据政府投资》项目计划《或，项目立项《手续等及时向市财政！部门申报、对接【将项目投资纳入【预算草案或预—算调整？方案并按规定报批】后实：施
使用【融，资、赠款等资金的】按国：家、省、市》有关规定办理—
第十—六条： 项目法人应当【按照批准的初步设计！和项目？概，算组织进行施工【图设计、编制项目投！资，预算项目《。投资预算应当报市财！政，部门组织《进行评审评审—意见是财政部门安排！项目投资《预，算的依据之一【。
第十七—条 项？目法人按项目单独】核算按？照规定将核》。算情：况纳入？单位帐簿和财务报表！。
？ 财政？部门按照《有，关，规定拨付《项目建设资金并会】同项目？主，管部：门加强？项目财政《资金的监督管理】
？ 第五章 项—目实施
—第十：八条 政《府投资项目》实行项目法人制项】目法人是项目—建设与管理的—责任主体对》工程建设《的全过程管理负总责！并接受？有关部门《监督
《 第？十九：条 项目法人应当严！格执行基《。。。本建设程序在—依法办理项》目建设和施工的有关！手续：后方：。。。可开工建《设
政—府，投资项目《组织实施过》程中应当按照—政府采购法、招标投！标法等国家法律法】规和政策规定进【行政府采购、招投】。标招标（《采购）预算控—制价应经财政评审】评审意见作为实施政！府采：购的依据之一并【。由项目法《。人报住房城乡建设部！门备案？
项目可行性！研究、咨《询评估、政府采【购（：。。招标）？代理：等社：会中介服务按照【政府采购或》政府购买服务—。有关规定执行【
第二十条 】项目法人应当严格】按照批准要求组织实！施建设严禁擅自【变更建？设规模、《内，容、施工方式—以及其他实质性工程！内容
—在项目实《施过程中有下列【情形之一的》应当报市政府—批准并按《规定：组织实施
—。 ，。 （一）项目建【筑安装工程变更【总造价超过预—算1：0%以上且超—过500万元；】
（《二）单项工》程变更造价》300？万元以上；
】。 （三）项目的【主要：功能发生《重大变化或重大设计！。变更；
— （四）其他—变更致使《项目：投资严？重超过项目》概，算或预算
】第二：十一条 《项目法人应当—加强项目实施管【。。理保障项目》工程质量和》。。。安，全节约资金按—照，有关规范、》标准组织施工管理确！保按期完工—。
政府》投资项目按规定【实行项？目负责人质量终身责！任制和？质量：终身责任追》究，制
第二十二！条 政府《投资项目竣工—后应当按照规定组】织竣工？验收：备案移交维》护管理权《编制工？程结算？和竣工财务决算按】规定报审计部门【审计
《 审：计部：门应当按照》国家、省和泰安【市，政府投？资建设项目审计【监督办法《等有关规《定，开展审计《工作
》 政：府投资项目的审计结！果建设？、施工和《其他：与，建设项？目，直接有关的单位应当！。执，行
第二十】三，条 政府投资项【目竣工验收后项目】法人按有关规—定及：时办理移交手续或】产，权，登记手续
】按规定应当纳—入企业？国有资产《监督管理的及时到】国，有资：产监管部门办理产权！手续纳入国有资产】管理
第六【章 监督管》理
： ， 第：。二十四？条， 政府投资项目应当！在，施工：现场显著《位置对项目》法人、勘察》设，计，单位、施工单—位、监理单位—名称以及《相关责任《人，等信：息进行公示—。
？任何单位、个人【都有权举报政—府投资项目》审批和建设中的违法！行为
—。 第二十五条 各】监管部门《、行业？主管：部门应当加》强政府投资项目建】设过程中工程质【量、安全等方面监】督管理并建立—信息通报和》共享制度》
： 第二十六条— 市发展改革部门】按照国家有关—规定：。对，政府：投，资项目进行》稽察
政【府投资项《目实行后评价—制度重大项》目投入运行后发展】改革：部门组织对项目【的工程质《量、投资《效益、生态效益【、社：会效益？。等进行？。综，合评价？
第》二十七？条 项目法人、社会！中介服务机构及【其工作人员违反有】关规定的由各有关主！管部门责令》其限期改正并依法给！予行政处罚、行政处！分，；构成犯罪的依【法追究刑事》责任
》 第二？十八条 市有—关部门及《其工作人员》在，。政府投资项目—审批、监管过程【中滥用职权、玩【忽职守、徇》私舞弊的依法给予行！政处分；《构成：犯罪的依法追究刑】事责任？
第七章 ！附 则
—第二十九《条 采取政府—。和社会资本合作【（PPP）、—特许经营、代建制、！B，OT/BT等方式】的固定资产投资项目！项目前期《工，作和政府决》策依照本办法有关】规，。定执行
县（！市、区）政府可参】照本办？法制定县级》政府投资项目管理】办法
》 第：三十条 本办法自2！017年《1月21日起—施行有效期至20】21年12月31】。日，
