泰安市政府》投资项目管理办法】
第一章【 总 则—
第一》条 为加强政府投】。资项目管理》。规范政府投资—项目决策和实施【强化投资《责任：制和：风险：约束：机，制提高政府投资【综合效益根据—国务院关于》投资体制改》革的决定等国家【和省有关规》定结：合我市实际》制定本办《。法
第二条】 本办法所称政【府投：。。。资项目是指采—取直接投《资、资本金注入【等方式使《用政府性资》金进行？的，固，。定资产投资项—目
？ 本办法所称政府！性资：金包括
— ，（一：）财政预算安排的建！设资金；
（！二）政府融资资金】；
？ （三）外国政】府、国际金融组织和！社会捐（援）助【或赠送？款用于公共》。。、公益性项目建【设，的资金；
【 （四）国家、【省财政投资》资金；
— （五？）其他政府性—资金
使【用政府性资》金项目主要是指【全部使用政》府性资？金或者政府》性资金？占项目总投》资，的，比例：超过5？0%（包括50%】）以及政府性资金虽！然在50%以—下但政府拥有项目】建设、？运营：实际控制权的建【设，项目
各【类产业引导资—金、产业《投资基金等的投资管！理市政府另》行规：定
？。 ：第三条 市发展改】革部门是政府投资】项目的？投资主管部门负责】。政府投资《项目的计划管理【、，项目审批《、协调监督》等综合管理工作【
市》财政部门《负责政府投资—项，目的：资金预算管理市【审计：部门负责政府投【资项目预算》执行和竣工决算的审！计监督《
： 市教育、国土资】源、：住房城乡建设、规划！。、，交通运输、水利渔】。。业，、卫生？计生：、环：保、：国资监管、监察等部！门按照各《自职责做好政府【投资项目有》关监督管理工作
！ 第四条 —政府投资项目的决策！和监督管理工作【应遵循下列原则
！ （一）》坚持投？。资规：模与本级可用—财力相适应量入【为出、综合平衡、集！中财力保证重—点；
《 （？二）坚持《民主化和科》学化的决《策程序先论》证，、再决？策、后实施；—
？ （三？）坚持估《算控制概算》、，概，算控制？预算、预算控制决】算严格？执行：基本建设管》理规：定；
—（四：）坚持决《策、执行和》监督相分离实行项目！法人责任制、—招投标制、合—。同管理制、工程监】理，制、：。竣工验收制》、工程质量责任终】身追究制
第五！条 突发事件应急】处置中需要实—施政府投《资项目的按照突发】事件应对有关—规，定执：行
？ 省级及》以上：部门下达《计划的项《目，按有关规定执—行？
？第二章 《项目计划《
？ 第六条 建立】。实行政府投资项目储！。备库制度》
根据国民经济！和社会发展》规划、？区域发展规划、【专，项，规划等有《。关部：门，、单位提出》拟，建政府投资项目和】项目建？设初步方案市发展改！。革部门？会同市财政部门审查！同意后纳入政府投】资项目？储备库储备》库的：储备项目《实行动？态管理列《入市政府投资计划】的项目一般从储【备库中选取—
，。 第七条 政府投！资项目计划按以下】规定决策和下—达
（一）每！年年底前市发展改革！。部门会同市财政部】门组织市规》划，、国土资《源、环保、住房城】乡建设？以，。。及，项目单位等》研，究编制年《度政府？投资项目《。。初步计划；—。
（二）—市，发展改革部门牵头组！织向市？政府汇？报初步？计划编制情况；】
（三）市政】府，组织：对初步计划项目【逐项进行研》究重点研究项目的】必要性？、建设内容、建设】周，期、建设方式、投】资规模、资金来【源、项目《法人等；》
，。 （？四）：市政：府研：究决定实施的—政，府投资项目由市发】展改革部门下—达政府投资项目年】度计划
【第八条 政府投资！项目年度计划在执行！过程中？需要新增加、减少以！及项目投资规模有】重，大调整的由市发展】改，。革部门会同》市财政、有关部门研！究后报市政府批准】
？ 第三章 —项目审批
— 第九条 按照【国家规定需要—批，准项目建议》书的：政府投资项目—由，项目单位提出申请经！有关行业主》管部门审查同意【后市发展改革部【。。门审批办理相关【手续
—市发展改革部门应当！根据实际情》况结合？具体项目类型、建设！规模、建设》条件等通过合并审批！。项目建议书、项目可！行性研？究报告等简化—审批程序提高审批效！率
？ 第十《条 政府投》资，项目由项目》法人按照规定办理】规划选址、用—地预审、环境—影响评价、节能评估！等手续组织》编制可行性研究【。报告
》 ，项目可行性研究报】。告应当由具有相【应，资，质，的工程咨询机构【编制
《 第？十一条 政府—投资项目《与社会公《众关系？密，切或者可能对社【会公众生产生—活产生重大影—响的应当按有关规】定组织开展社会稳定！风险评？估社会？稳定风险评估报【告作为？项目可行《性研：究报告的重要内容】办理项目《立项手续《时应当附有社会【稳，定风：险评估报告》
项目单位】以及项目法人应当】按照有关规定和【评估要求做好社会稳！定工作？
第十二【条， 政府投资》项目：按以下规定办理立项！手，续
（一）】项目法人向市发【。展改革部门》提出申请《并提交相关资料；！
： （二）市发展改】革部门可组织对可】行，性研：究报告进行咨询【。评估或专家评—议；：
（三）市发！展改：革部门审查批—复项目？可行性研究报—告，批复文件《主要包括项目建设】规模和内容、—投资估算《、资金来《源、项目法人等内】容
？ 属于重大政府投！资项目的应当—按照有？。关规定？经风险评估》、专家论证》、公开征求意见【、，合法性？审查等提交市政府常！务会议研《究决定《
？第十三？条 项目《法人应当依》。据批准的项目—可行：。性研究报告组织【编制初步设计和项目！概算初步设计和项】目概算确定的建设规！模和：内容一般不超过批准！的范围《
初步设计和】项目概？。。算，由市发展改革部门或！由市发展改革部门委！托行：业主管部门征询【市财：政部门意《见后进行审》。批
》第十四条 在项目】审批过程中可行性研！究报告拟定投资【估算超过计划投资】规，模10%以上以及】。项目概算《超，过可行性《研究报告批准投【资估算额1》0%：以，上的市发展改—革部门应当》会，同，市财政部门研—究，后报市政府批准
！ 第四章 项目【资金：
第十五条 政！府投资？项目实行预》算控制？与，管理
项【目单位？或项目法人应—。当，根据政府《投资项目计划或项目！。立，项，手，。续等及？时向市？财政：部门申报、对—接将：项目投资纳》入预算草案或—预算调整方案并【按规定报批》后，。实施：
使用融资】、赠款等资金的按国！家、省、市有—。关规定办理—
第十六条 】项目法人《应当按照批准—的初步设《计和项目概算组织】进行施工图设计【、编制项目投资【预算项目投资预【算应当报市财—政部门？组织进行评审评审】意，见是财政部门—安排项目《。投资预算的依据之一！
第》十七条 项目法【人按项目单》独核算按《照规定将核算—情况纳入单位—帐簿和财务报表【
财政部门】按照有关规定—拨付项目建设—资金并会同》项目：主管部？门，加，强项目财政资金的】监督管理
！第五章 《项目：实施
第—十八条 政》府投资项目》实行项目法》人制项目法》人是项目《建设与管理的责任】主体对工程》建设：的全过程管理负总】责并接受有关—部门监督
】第十九条 项目【。法人应？当严格？执行：基，本建设程序》在依法办理项目建设！和，施工的有关手—续后方可开工建【设
政府投】资项：目组：织实施过程》中应当？按照政府采》购，。法、：招，标，投标法？等国家法《。律法：规和政策规定进行政！。府采购、招投标【。招标（采购》）预算控制价应经财！。政评审评审意见【作为实施政府采购】的，。依据之一并由项目】法人报住房城乡建设！部门备案
【 项目？可行性研究》。、咨询评估、政府采！购（招标）代理【等社会中介服—务按：照政府？采购或政府购买服务！有关规定执》。。行
第二十】条 项？目法人应当严格【按照批准要》求组织实施建设【严禁擅自变更建设】规模：。、，内容、施工》方，式，。以及其他实质性工】程内容
在】项目实施《过程中？有下列？情形：之一的应当报—市政：府批准？并按规定组织实施】
（一—。）项目？建筑安装工程变【更总造？价超过预算10%以！上且超过50—。0万：元；
（二）！单项工程变》更，造价300万—。元以：上；
《 ：（三）项目》的主要功能发生重】大变化或重》大设计变更；
】 （？四）其他变更致使项！目投资严重超过项目！概算或预算
】 第二十一条 【项目法人应当加强】项目实施管理保障项！目工程质量》和安：全节约资《金按照有关规范【、标准组织》施工管理确》。保按期完《工
？ ， 政府投资项目按规！定，实行项目负》责人质量《终身责任制和质量终！身，责任追究制》
第二—十二：条 政府《。投资项目竣工后应当！。。按照规定《组织竣工验收备【。案移交？维，护管理权《编制工程结算和竣】工财务决算》按，规定报审计部—门审计
《。 审计部》门应当按照国家【、省和泰安》市，政府投资建设项目审！计监督办法等有关】。规，定开展审计工—作
政府【。投资项？目的审计《结果建设、施工【和其他与《建，设项目直接》有关的？单位应当执行
】 第二十三—条， 政府投《资项目？竣工验收后项目法】人按有关规》定及时办理移交【手续：或产权登记手续】
： 按规定《应当纳入企业国有资！产监督管理的及时到！国有资产监管部门办！理产权手续纳入国有！资产管理
— 第六章 监督【管，理，
第《二十：四条 政府投资项】目应当在施工现场显！著位置对《项目法人、勘察【设计单位、施工【单位、监理单—位名称以及相关责】任人等？。信息进行公示—
任何单位、！个人都有权举报【政府投资项目审【批和建设中的违法】行为
第】二，十五条 《各监管部门、行【业主管部门应—当加：强政府投资》项，目建设过程中工程】质量：、安全等方面监【督，管理并建《立信息通《报，和共享制度—。
第《二十六条 市发展改！革部门按照国—家有关规定对政【府，。投资项目进行—稽，察
政府投】资项目实行后评价】制度重大项目投入运！行后发展改革部门】组织对项目》的工程质《量、：投，资，。效益、生《态效：益、社？会效益等进》行，综合评价
【 第二十七条— ，项，目法人、社会中介服！务机构及其》工作：人员违？反，有关规？定的由各有》关主管部门》责令其限期改正【并，。依法给予行政—处，罚、行政处分；构】成犯罪的依法—追究刑事责任【
？第二十八条》 市有？关部：门及其工作人员在】政府投资《项目审批、监管过程！中滥用？职权、玩《忽职守、徇私舞【弊的依？法给予行政处分【；构成犯罪的依法追！究刑事责任【
第七章 附】 ，。则
第二十九】条 采取政府—和社会资本》合作（PPP—）、特许《经营、代建制、【BOT/《BT等方式的固定资！产投资项目项目前】期工作和《。。政府决策《依照本？办法有关《规定执行
【 县（市、区）【政府可参照本办【法，制定县？级政府投资项目管】理办法？
第》三十条 本办—法自2017年1】月21日起施行有效！期至20《。21年12月31】日，
