泰安市政府》投资项目管理办法】
第一章 】总 则》
第一条 为加！强政府投《资项目管《。理规范政府投资【项，目决策和实施强化】投资责？任制和风险约束机制！提高政府投资综合效！益根：据国务院关》于投资体制》改革的决定等—国家和省有关规【定，。结，合我市实际制—定本办法
— ， 第二条 本办法所！称政府？投资项目是指采取】直接投资、资本金注！入等：。方式使用政府性【资金：进行的固定资产【投资项目
本！。。。办法所称政府—性资金包括
！（一）财政预算安排！的建设资金；
！ （二）政府融资】资金；
【。（三）？外国政府、国际金】融组：织和社会捐（援）助！或赠送款《用，于公共、公》益性项目建》设，的资金；
— （四《），国，家、省？财政投资资金；
！。 （五）》其，他政府性《。。资，金，
使用政府性！资金：项目主要《是指全部《。使用政府性资金或】者，。政府：性资金占项目总投资！的比例超过》50%（包括50】。。%）以及政府性资金！虽然在5《。0%以下《但政：。府，拥有项目建》设、运营实际控制】权的建设项目
】 各类产业引【导资金、产业—投资基金等的投资】管理市？政府另行规定
】 第？三条 市发展—改革部门是政府投资！项，目的投资主管部【门负：责政府投资项—目的计划管理、项目！审批、协调监督【等综合管理》工作
—市财政部门负责政府！投资项目的》资，金预：算管理市审》计部门负《责政府投资项目预算！执行和竣工决算的审！计监督
— 市教育、国—土资源、《住房城乡建设—、规划、交通运输】。。、水利渔《业、卫？生计生、环》保、国资监管、【监察等部《门按照各自职责做好！政府投资项目有关】监督：管理工作
】第四：条 政府投资—项目的决策和监【督管理？工作应遵循下列原】则：
（《一）：坚持投资规模与本级！可用财力相》适，应量入为出、—综合平衡《、集中财力保—证重点？；：
（二）—坚持民主化和科学】化的决策程序先【论，证、再决策、后实施！。；，，
（三）坚【持估算控制概算、】概算控？制预算、《预算控制决算严格执！行，基本建设管理规【定，；：
： （四）坚持决策、！执行和监督相分离实！行项目法人责任【制、招投标》制，、合同管《理，制，、工程监理制、【竣工验？收制、工程质量责任！终身追究《。制
第五条【 突：发事件应急》处置中需要实施【。。政，府投资项目的按照突！发事：件应对有《关规定执行》
省级—及以上部门下达计划！的项目按有关规定执！。行？
第二章 【项目计划
【 第六条 建立实！行政府？投，资项目储备库制【度
？ 根据《。国民经济和社会【发展：。规划、区域发展规】划、专？项规划等有关部门】、单：位提出？拟建政府投资项目】和项目建设》初，步方案市《发展改？革部门会同市财【。政，部门审？查同意后纳入政【府投资项目》储备：库储备库的储备项目！实，行动态管理》。列入市政府投资计】划的项目一般从储备！库中选取》
第七条 政府！。投资项目计划按以】。下规定决策和下达！
， （一）每—年年：底前市发展改革部】门，会，同市财政部门组织】市规划、国土—资源、？环保、？住，房城乡？建设以及项目单位等！研究编制年度政府】投资项目《。初步计划；
！（二：）市发展改革部【。门牵头组织向市政】府，汇，报初步计划》编制情况；—
（三）市政府！组织对初步计划项目！逐项进行《研究：重点研？究项：目的必要性、建设内！容、建设周》期，、建设？方式、投资规—模、资金《来，。源、：项目法人等；
】 （四）市政府】研究决定实施的政府！投资项目由市—发展改革部门下达政！府投：。资项目年度计划
！ 第八《条 政府》。投资项目年度计【划，。在，执行过程中需要新增！加、减少以》及项目投资规—模，有，重，大调整的《由市发？。。展改：革部门会同市财【政、有关部门研【究后报市政》府批准
【 第三章 》项目审批
【第九：条 按照国》家，规定需要批准项目建！议书：的政府投资》项目由项目单—位提出申《请经有关行业主管】。部门审查同意后市发！展改革部门审—批办：理相关手《续
市发展】改革部门应》。当根据？实，际情况结合具体项】。目类型、建设规模】、，建设条？件等通过《合并审批项目建议书！、项目可行》性研究报告等简【化审批程《序提：高审批？效率
第【。十条： 政府投资》项目由项目法—人按照规定办理规】划，选址、用地预—。。审、环境影响评【价、：。节能评估等》手续组织编制可【行性研究报告【
项目可—行性研究《报告：应当由具有相应【资，质的工程咨》询机构编制
【 第十一条— 政府？投资项？目与社会公众关系】密切或者《可能对？社会公众生产生活产！生重大影响的应当】。按有关规定》组织开展社会—稳，定风险评估社—会稳定风险评估报告！作为项目可行性研究！报，告的重要内容—办理项目立项手续】时应当附有社会【稳，定风险评估报告【
？ 项目单位以—。及项目法人应当按】照有关规定和评【估，要求做好社会稳定工！作
？ ， 第十二条》 政：府，投资项？目按以下规》定办：理立：。项手续
— （：。一，）项目法人向—市发展改革部—门提出申《请并提？。交相关资料；【
（二）—市发：展改革部门》可组织对可行性研】究报告进《行咨询评《估或专家评议；
！ （？三）市发展改革【部门审？查批复项目可行性研！究报告批复文件【主，。要包括项目》建设规模和内容、投！。资估算、《。资金来？源、项？目法人等内容—
属于重大政！府投资项目的—应当：按照有关《。规定经风险》评估、专家论—证、公开征求意见、！合法性审查等—提交市政府》常务会议研究决【定
《 第：。十三条 项》目法人应当依据【批准的项目可行性】研究报告组织—编制初？步设：计和项目概》算初步设计和项目概！。算确定的建设规模和！内，。容一般不超过—批准的范围
【 初步设计—。和项：目概算由市发展【改革部？。门或：由市发展改革部门】委托行业主管—部门征询市财政部门！意见后进《行审批？
第十四【条 在项目审批【过程中可行性研【究报告拟《。定投资估算超—过计划投资规模【10%以《上以及？项目概？算超过可行》性研究？报告批准投资估算额！1，0，。%以上的市发—展改：革部门？应当会同市财政部门！研究后报市政府批准！
第四章 项】目资金？
第十五—条 ：政府投资项目实行预！算，控制：与管理
【项目单位或项—。目法人应当根据政】府投：资项目计划或项目立！项手续等《及时向市财政部【门申：报、对接将项—目投资纳入预算草案！或预算调《整方案？并，按规定报《批后实？施
《 使用融资、赠款等！资金的按国家、【省，、市有关规定办理】
： ：第十六？条 项目法人—应当按照《批准的初《步设计和项目概算】组织进行《施，工，。图设计、编》制项目投资》预算项目投资—预算应当报市—财政：部门组织进行评【审，。评审意见是财—政部门安《排项目投资预算的】。依据之？一
第十七】条 项目法人—按项目单独核算按】照规定将《。核，算情况？纳入：。单位帐？簿和财务报》表
《 财政部门按照【有关：规定拨付项目建【设资金并会》同项目主管部—门加强？项，目财政资《金的监督管理
！ 第五章 项目】实施
第十【八条 政《府投资项目实行【。项目法人制项目【法人是项目建设与】管理的责任主体【对工程建《设的全过《程管理负《总责：。并接受有关部门【监督
第十】九条 项目》法人应？当严格执《行基本建设程序在依！法办理项目建设【和施工的有关手【续后方可开》工，建，设，
政》府投资项《目组织？实施过程中》。。应当按照政府—采购法、招》标投标法《等国家法律法规和政！策规定进行政府采】购、招投《标招标（采购—）预算控制价应经财！政评审评《审意见作为》实施政府采》购的依据之》一并由项目法人报住！。房城：乡建设部门备—案
》项目可行性研究、】咨询评估、政府采购！（招：标）代理等社会中介！服，务按照政府采—购，或政府？购买服务有关—规定：执行
》 第二十条》 项：目法人应《当严：格按照批《准要求？组织实施建设严【禁擅自变更建—设规模、内容—、施工方式以及【其他实质性工程内容！，
在项目—实施过程《中有下列《情形：之一：的应当报市政府批准！并按：。规定组织实施
！ （一）项目建筑】安装工程变更总造价！超过预算1》0%以上且》超过500万元【；，
《（二）单项工程变】更造：价300万元—以上：；，，
？（三：），项目的？主，要功能发生》重大：变化或重大》设计变更；
！（四）其他变更【致使项目投资严重超！过项目概算或预算】
第二—十一条 《项目法人应当加【强项目实《施管理保障项目工程！质量和？安全节？约，资金按照有关—规范、标准组—织施：工管理确保按期完工！
政府—投资项目按规—定实：行项：目负责人质量终身】责任制和《。质量终身责任—追究制
第二！十二条 政》府，投资：项，目竣工后应当按照】规定组织竣工验收】备案移交维护管【理权编制工程结算】和竣工财《务决算按规定报审】计部：门审计
》 审计部门应—当，按照国家、省—和泰安市政府投【资建设？项目审？计监：督办法等有关规定开！。展审计工《作
政—府投资项目的审计结！果建：设、施工和其—他与建设项》目直：。接有关的单位—应当执行》
第二十—三条： 政府投资项目竣工！。验收后？项目法人按》有关规？。定及时办理》移交手续或产—权登记？手，续
按规定】。应当纳？。入企业国有》资产监督管》理的及时到》国有资产《监，管部门办理产权手】续纳入国有资产【管理
第六章】。 监督管《理
： 第二十四条 政！府，投资项？目应当在《施工现场显著位【置对项目法人、【勘察：设计单位、》施工单？位、监理单位名【称，以及相？关责：。任人：等信息进行公示【
： 任何单位—、个人？都有权举报政府投】资项目审批和建设中！的违法行为
】 第二十五—。条 各监管部—门、行业《主，管部门应《当加强政府投资项】目建设过《。程中工程质量、安全！等方面监督管理并】建立信？息通报？和共享制度
】 第：二，十六条 市》发展改？革部门按照》国家有关规》定对政府投资项目进！行稽：察
？ ：政府投？资项目实《行后评价制度重大】项，目投入运《行后：发展改革部门组【织对项目的工—程质：。量、投资效》益、生？态效益、社会效【益等进？行综合评价—
第二十七条】 项目法人、—社会中介服务机构及！其工作人员违—反，有关规定《的由各有关主管部】门责令其限期—改正并？依法给予《。行，政处罚、行政处分；！构成犯？罪的依法《追究刑事责任
！ 第二？十八条 市有—关部门及《其，工作人员在政府【投资项目审批—、监管过程中滥【用职权、玩忽职守、！徇私舞弊的依法给】予，行政：。处分；？构成犯？罪的依法追究刑事责！任
《 ：第七章 附 则【
第二十九【条 采取政府和社】。会资本合作（—PP：P）、特许经营【、代建制《、BOT/BT【等方式的固》定资产投资项—目项目？。前期工作和政府决】策依：照本办法有关规定】执，行，
县（市【、区）？政，府可参照本办法制定！县级：政府投资项目管理办！法
第三十条！ 本办法自201】。7年：1月21日起施【行有效？期至2021年12！月31日《
