泰安市？政府投资项目管【理办法
— 第一？章 总？ 则
【第一条 为》加强政府投》资项目管理规范政】府投资？项目决策和实施强】化投：。资，。。责任制和风险—约束机？制提高政府投资【综，合效益根《据国务院关于投【资体制改革的决【定，等国家和省》有关规定《结，合我：市实际制《定，本办法
第】二条 本办法所称政！府投：资项目是指采取直接！投，资、资本金》注入等方式使用政】府性资金进行的固】定资产投资》项目：
本办法【所称政？府性资金包括
】 （一）财政预】算安：排的：建设资金《；
？ （二《）政府融资》资，。金；
》 （三）外》国政府、国》际金融组织和—社会捐（援）助或赠！送款用于《公共、公益性项【目建设的资金；】
（四）—国家：、，省财政投资资—金；
《 （五）其他政】。。府性资金
使！用政府性《资，金项目主要是指【全部使用政府性资】金或者政府》性资金？。占项目总投资的比】例超过50%（包括！50%）以及政府】性资金？。虽然在50%以下】但政府拥有项目建】设、运营实际控制权！的建设项目
！各类产业引导资金】、产业投《资基金等的投资【管理市政《府另行规《定
第—三条 市《发，展改革部门是—政府投资项目—的投资主《管部：门，负责政？府投资项《目的：计划管理《、项目？审批、协调监督等综！合管理？工作
《 ：。市，财政部门负》责政府投资项目【的资金预算管理市审！计部门负责》政府投资《项目预算执行和竣】工决算的审计监督】
《市，教育、国土资源【、住房城乡建—设、规？划、交？通运输、水利—渔业、卫生》计生、环保、国资】监管、监察等部【门按照各自职—责，做好政府投资项目】有关监督管理工作】
第四条【 政府投资项目【的决策和监督—管理工作《。应遵循下列》原则
《 （一）坚持投】资规模与本》级可用财力》相适应量入为—出、综合《平衡、集中》财力保证重点；】
（二）—坚持民主化和—科学化的决策程序先！论证、再决策—、后实施；
】 （三）坚持估【。。算控制概《算、概算控制预【。算、预算控制决算严！格执行基本建设管】理规定；
【 ，（四）坚持》决策、执行和监【。督，相分：离实行项目法人责】。任制、？。招投标？制、：合同管？理制、工程》监理制、竣工—验收：。制、工程质量责任终！身追究制
【第五条 突发事【件应急处置中需要实！施，政府投资项目的按】照突发事件应对有关！规定执？行，
省级及【以上部门下达—计划：的项目按有关规定执！行
《 ， 第二章 项目【计划
【第六条 建立实【。行政府投资项目【储备库制度》
？ 根：。据国民经济》和社：会发展规划、区域】发展规？划、专项规》划等有？关部门、单》位提出拟《建政：府投资项目和—。项，。目建设初步方案市】发展改革部门会同市！财政部门审查同【意后纳入政府投资】项目储备库储备【库的储备项目实行动！态管理列入》市，政府投资计划的【项目一般《从储备库中选—取，
《第七条 政府—投资项目计划按【以下规定决策—和下达《
（《一）每年年底—前市发展改》革部门会同市财【政部门？组织市规划、国土】资源、环保、住房城！乡建设以及项—目单位等研究编【制年度政府投资【项目：初，。步计：划；？。
（二）市【发展改革部门牵头】组织向市政府汇报】初步：计划编制情况；
！ （三）市政府】组织对？初步计划项目逐【项进行研究重点研】究项目的必要性、】建设内容、建设周】期，、，建，设方式、投资规【模、资金来源、【项目法人等；
】 （四）市政【府研：究决定实《施的政府投资—项目由？市发展改革》。部门下达政府投【资，项目年度计划
！ 第：八条： 政府投资项目年！度计划在执行过【程中：需要新？增，加、减少以及项【目投资规模有重大】调整的由市发展改革！部门会？同市财政、》有关部门研》究后报？市政府批准【
第三章 项】目审批
《。 第九条 按照】国家规定《需要批准项目—。建议书的政》府投资？项目：由项目单位提出申请！经有关行业主管部】门审查同《意后市发《展改：革部门审批办理【相关手续》
市发展改【革部门应当根据实】际，情况结合具》体项目类型、建设规！。模、建设条件—等通过合并审批项】。目建议？书、项目可行性研】究报告等简化审【批程序提高》审批：效率
—第，十条 政府投资项】目由项目法》。。人按照规定办理规划！选址、用地预—审、：环，境影响评价、—节能评估等手—续组织编《制可：行性研究《报告
项【目可：行性研究报》告应：当由具有相应资质】的工程咨询机构【编制
—第，十一：条 政府投资项目】与社会公《众关系？密切或者可能对社会！公众生产《生活：产，生重大影响的应【当按有关规定组【。织开：展社会稳定风险【评估社会稳》定风险评估报告作】为项：目可行性研究报【告的重要内容—办，理项目立项》手续时应当附有社会！稳定风险评估报告】
？ 项目单位以—及项目？法人应当《按照有？。关规定？和评估要求》做好社会稳定工【作
《 第十二条 政府投！资项目按以下规定办！理立项手续》
（一—）项目法人向—市发展改革部—门提出申请并提交相！关资：。料；
（二）！市发展改革部门可】组织对可行性研究】报告进？行咨询评估或专家评！议；
—（，三）市发《展改革？部门审查《批，复项目可行性—。研究：报告批？复文件主要》包括项目建设规【模和内容、投资估算！、资金来源》、，项，目法人等内容
】 ：。属于重大政府—投资：项目的应当按照有】。关规：定经风险评》。估、专家论证—、公开征求意见、合！法性审查等》提交市政府常务会议！。研究决定》
： 第十三《条 项目法人应【当依：据批准的项目—可行性研究报告组织！。编制初步设》计和项目概算初【步设计和项目概算】确定的建设规—模和：内，容一般不超过批准】的范围
— 初步？。设计和项目概算由】市，发展改革部门—或由市发展改革【部门委托行业主【管部门征询市—财政部门意见后进】。行，审批
第【十四条 《在项目审批》过程中可行性研【究报告拟定》投资：估算超？。过计划投资》规模10%》以上以及项目概算】超过可行性研究报】告批准投资》估算额10%以上】的，市发展改革》部门应当会同市财】政部门？研，究后报市政府批准】
， 第四章 项【目资金？
： 第十五条 政府】投资项目实行预【算控制与管理
】 项？目单位或项目法【人应当根《据政府投资项目【计划或项目立项手】续，等及时向市》财政：部门申报、对—。。接将项？目投资纳《入预算草案或预算】。调整：。方案并按规》定，报批后？实施：
《使用：融资、赠款等资金的！按国家？、省、市有关规【定办：。。。理：
第十六条 】项目法人应当按【照批准？的初步设计和项目概！算组：。织进行施工图设计】、编制项目投资预算！项目投资预算应【当报市财政部门组织！进行评审评审—意见是财政》部门安排项》目投资预算的依【据之一
第十！七条 项目法人【按项目单独核算按照！。规定将核《算情：况纳入单位帐簿【和财务报表—
财《政部门按照有—关规定拨付项目建】设资金并会》同项目主管》部门加强《项，目财政资金的监督】管理
》 ， 第五章 》项目实施
【第，十八条 政府—。投资项目实行项目】法人制项目法人是】项，目建：设与管理的》责任主体《对工程？建设的全过》程管理负总责并接受！有关部门监督—，
？第十九条 项目法人！应当严？格执行基本建设程序！在依法办理项—目建设和施工的有】关手续后《方可：开工：建设
政【。府投资项目组织【实施过程中》应当按照《政府采购法、招标】投标法等国家法律法！规和政策《规定进行《政府采购、招投标招！标（采购）预算【控制价应经财—政评审？评审意见作为实【。施政：府采：。购的：依据：之，。一并由项目法人报住！房城乡建设部门备】案
《。 ，项目可行《性研究、咨》询评估、政》府采购（招标）【代理：等社会中介服务按照！政府采？购或：政府购买服务有关】规，定执行
— 第二十条 项【目法人应当严—格按照批《准要求组织实施建】。。设严禁擅自变更建设！规模、内《容、施工方式以及其！他实：质性：工程内容
【 在项？目实施过程中有【下列：情形之一的应当报市！政，府批准并按规—定，组织实施
】。（一）？项目建筑安装工【程变更总《造价超过预算10%！以上且超过500万！元；：
《（二）单项工—程变更造价300万！元以上；《
： ， （三）项》目的：主要功能发》生重大变化或重【大设：。计变更；
（！四）其他变更致使项！目投资严重超过项目！概，算或预算
】第，二十一条 项目法】人，应当加强项目实施管！。理保障项目工程质量！和，安全节约资金—按照有关规范—、标：准组织施工》管理确保《按期完工
政！府投资项目按规定实！行项目负责人质量终！身，责任制和质量终【身责任追《究制
第二】十二条 政府投资项！目竣工后应当按照】。规定组织竣工—验收备案移交维护】管理权编制》工程结算和竣—工，财务决算按规定报审！计部门审计
— ：审计部门应当按照国！家，、省：和泰安市政府投资】建设：。项目审计监督办【法等：有关规定《开展审计工作【
政府投资【项目的审计结果建】设、施工和》其他与建设项目直】接有关的单位应当执！行
第二十】三条 政府投—资项目竣工验收【后项：目法人按有关规定】及，时办理移《交，手，。续，或，产权登？记手续《
按《规定应当纳入企【业国：有资产监督管理的及！时到国有《资产：监管部门《办，理，产权手续纳入国【有资产管理
】第六章 《监督管理
》。。 ， 第二十四条 政府！投资项目《应当在施工现场【显著位置对项目法】人、勘察设计—。单位、？施工单位、监—理单位名称以及相】关，责任人等《信息进行公示
！ ，任何单位、个人【都，有权举报政府投资项！目审批和《建设中的违法行为】。
第二十五！条 各监管》部门、行业主管部】门，应当加强政》府投资项《目建设过程中—工程质量、》。安全等？方面监督《管理并建立》信息通报《。和共享制度
！第，二十六条 市—发展改革《部门按照《国家有关规定对【政府投资《项目进？行稽察
》 ， 政府？投资项目实行后【评价制度重》。大项目？投入运行后》发展改革部门组织对！项目的工程质量、投！资效益、生态效【。益，、社会效益等—进，行综合？评，价
？。 第二《十七条？ 项：目法人？、社会中介》。服务机构及其工作】人，员违反有关规—定的由各《有关主管《部门责令其限期改正！。并依法给予》行政处罚、》行政处分；构成犯罪！的依法追究刑—事责任
第】二十八条 市有【关部门及其工作人员！在政府投资》项，目审批、《监管过程《中滥用职《权、玩忽职守、徇】私舞弊的《依法给予行政处分；！构成犯？。罪的依？法追：。究刑事责任—
第七章 附！。 则：
第二十九条】 采取政府和社【会资本合作（P【PP）、特许—经营、代建制、BO！T/BT等方式【的，固定资产《投资项目项目前期工！作和政府决策—依照本办《法有关规定执—行
县—（市、区《）政府可《参照本？办法制定《县级政府《投资项？目管理办法
】 第三十条 本办】法自2017年1】月21日起施—行有效期至2—021年12月31！日，
