泰安市？政，府，投，资项目管理办—法
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第一章 【。总 则《
？ 第一？条 为？加强政？府，投资项目管理—规范政府《投资项目决策—和实施强化投资【责任制和《风险约束机制提高政！府投资综合》效益根据国》务院关于投资体制改！革的决定等国家和】省有：关，规定结合我市实【际制定本办法—
： 第二《条 本办法》所，称政府投资项目是】。指采取直接》。投，资，、资本金注入等方】式使用政府性—资金进行《的固定资《产投：资项目
本办！法所称政《府性资金包》括，
《（一）？财政预？算安排的建》设资金；》
？（二：）政府融资》资金；
【（三：）外：国政府、国际金融】组织和社会》捐（援）助》或，赠送款用于公共、】。公益性项目建设的】资，金；
《 （？四）国家、》省财政投资》资金；？
（》五）其他政府性资】金
使用【政府性资金》项，目主要？是指全部使用政府性！资金或者《政府性资金占项【目总投资的比例超过！50：%（：包括50%）以及】政府性资金虽然在】50%以下但政府拥！有项目建设、运营】实际控制权的—建设项目》
各类产业引】导资金、产业投资】基金等的投资管理】市政：府另行？规，定
？ 第三条》 ，市，发展：。改革部门是政府投】资项目的投资主管部！门负责政府投资【。。项目的计划管—理、项目审》批、协调监督等【综合管？理工作《
： 市财政部门负责】政，府投资项目》的资金？预算管理市审计部】。门负：责政府投资项目预】算执行？和竣工决算的审【计监督
市】教育、国土资—源、住房城乡—建设、规《划、：交通运输、》水利渔业、卫—生计：生、环保、国—资监：管、监察等部门按】照，各自职责做好政【。府投：资项目有关》监督管理工作【
第四条 政】府投资？项目的？决策和监督管理工作！应，遵循下列《原则
—（一）坚持投资规模！与，本级可用财力相【适应量入为出、综】合平衡、《集中财力《保证重点；
！（二：）坚持民主化和科学！化的：。决策：。程序先论证》、再决策、后实施】；，
（三）坚持！估算控制《概算、概算控制【预算：、预算？控制决算严格—执行基本《建设管理《。规定：；：
（《四）坚持决》。策、执行和监督相】分离实行项目—法人：。责任制、招》。投标制、合同管理】制、工程监理制、】竣工验收制、工【程，质量：责任终身追》究制：
第《。。五条 突《发，。事件：应急处？置中需要《实施政？府，投资项？目的按？照突发事件应对【有关：规定执行
【 ，省，级及以上部》门下达计划的项【目按有关规定执行！
《第二章？ 项目计划
！。。 第六条 建立【实行：政，府投资项目储备【库制度
— 根据国民经济和社！会发展规划、区【域发展规《划、专项规划等有关！部门、单《。位提出拟建政府【投，资项目？和项：目建设初步方—案市发？展改革？部，门会同市财政部【门，审查：同意后纳入》。政府投资项》目储备库储备库的储！备项目实行动态【管理列入市政府投】资计划？的项目一般从储备库！中选取
—。 第七条《 ，政府：投资项目计划按以下！规，定决策和下达【
（一）每【年年：底前市发展》改革部门会同市财】政部门组织市规【划、国土资源、环】保、住房城乡建【设以及？。项，目单位等《研究：编，。制年度政府投资项】目初步？计划；
（】二）市发展》改革部门牵头组【织，向市：政府汇报初步计【划，编制情况；
！（，。三）市政府组织【对初步计划项目逐项！进行研？究重点研究项目的必！要，性、建？设内容、建》设周期、建设—方式、投资》规模、资金来源、】项，目法：人等；《
（四）—市政府？研，究决定实施的政府】投资项目由市—发展改？。革部门下达政府【投资项目年度—计，划，
： 第八条 【政，。府投资项《。目，年度计划在执—行过程中需要新【增加、减少以及【项，目投资规模有重【。大，调整的由市发展改革！部，门会同市财政、【有关部门《研究后报《。市，政府批准》。，
第三章 【。项目审批
第】九条 按《照国家规定》。需要：批，准项目建议书的政】府投：资项目由项目单【位提出？申请：经有关行《业，主管部门审》查同意后市发展【改革部门审》批办理相关》手续
市【发展改革部》门应当根据实—。际情况结合具体【项目类型、建—设规：模、：建设条？件，等，通过合并审批项目建！议书、项目可—行性研究报告—。等简：化审批程《序，提高审批效率—。
第十—条 政府《。投资项目由项目法人！按照规定办理规划】选址、？用地预审、环—境影响评价、节能】评估：等手续？组织编制可行性研】究报：告
项—。目可行？性研究报告》应，当由具有相应资质的！工，程咨询机构编制【
？ 第十一条 政【府投资项目与社会公！众关系密切或者可能！对社会公众生—产生：活，产生重大影响—的应：当按：有关规定组织开【展社会稳《。定风险评估》社会稳定风险评估】报告：作为项目可》行性研究报告—的重：要内容？。办理项？。目立项手续时应当附！有社会？稳定风险评估报告！
？项目单位以》及项目？法人应当《。按照有关《规定和评估要求做好！社会稳定工作
】 第十二条— 政府投资项目按以！下规定办理》。立项：手续
—（一：）项目法人向市发展！改革部门提出—。申请并提交相—关资料？；，，
：。。 （二）《市发展改革部门【可组织对可行性【研究报告进行咨【询评估或专家评议；！
（三）【。市发展改革部—门审查批复项目【可行性研究报告批复！文件主要包》括项目？建设规模和内容、】投，资估：算、资金来》源、：项目法人等内容】
属于重大政府！投资项目的应当【按照有关《规定经风《险评估、专家—论，证，、公开征求意见【、合法性审查等提交！市政府？常务会议研究决定！
第十三条【 项：目法人？应当依？据批准？的项目可行》性研究报告组织【编，制，初步设计和项目【概，算初步设计》和项目概《算确定的建》设规模和内容—一般不超过批准【的范围
— 初步设计和项目】概算由市发展改革部！门或由？市发展改革部门委】托行业主管部门征询！市财：政部门？意见后？进行审批
—。。 第十四条— 在项目审批—过程：中可行性研究报告】拟定投资估算—超过计划投资—规模10%以上以及！项目概算超过—可行：。性研究报《告批准投资》估算额10》%以上？。。的市发展改革部【门应：当会同市财政部门研！究后报市政府批准】
第四章 项目！资金
《 第十五《条 政府投资项目】。实行预算控制与管理！。
项目单【位或项目法人应当根！据政府投资项目计划！或项目立项手续等及！时向市财政部—门申报、对》接将项目投资—纳入预算草》案或预算调》整方案并按》规定报？批后实施
】使用融资、赠款等】资金的按国》。家、省、《市有关规定办—理
？ 第？十六条 项目法人】应当按照批》准的初步设计和项】目概：算组织进行》施，工图设计、编制【项，目，投资：预，算项目？投资预算应当报【市财政部门组织【进行评审评审—意见：是财政部门安排【项目：。投资预算的依据【。之一
第十七！条 项目法人按项】目单独核算》按照规定将》核算情况《纳入单位《帐，簿和财？务报表
财政！部门按照有关规定拨！付项目建设资金并】会同项目主》管部门加强项目【财，政资金的监》督管理
】第五章 项目实【施
？ 第十八条 政府】投资项目实行项目法！人制项？目法人是《项目：建设与？管，理的责任主》。体对：工程建？设的：全，过程管理负》总责并接受》有关：部门监督
】第十九条 项目【法人应？当严格执行基—本，建设程序在依法【办理项目建》设和施工的有关手】续后：方可：开工：建设
政府】。投资项目组织—实，施过程？。中应当按照政府采购！法，、招标投标法等国】家法律法规和政【策规定进《行政府采购》、，招投标招《标（采购）预算控】制价应？经财政评审评审意见！。作为实施政府—采购的依据之一【并由：项目法人报住房城乡！建设部门《备案：
项目可行】性研究、咨》。询评：估，、政府？采购（招标》）代：理等社会中介服务按！照，政府采？购或政府《购买服务《。有关规定执行
！ 第：二十：条 项？目法人应当严格【按照批准要》求组织实《施，建，设严：禁擅：自变更？建设规模、内—容、施工方式以【及其他实质性—工程内容《。
在项目实】施过程中有下—列情形？之一的？应当报市政府批准】并按规定组织实施！
（一）—。项目建筑《安，装，工程变更总》。。造价超？过预算10%以上且！超过500万元；】。
？ （二）单》项工程变更造价3】0，0万元以上；
！ （三）项目的【主要功能发生—重大变？化或重大设计变更】；
（四）其！他变更致使项目【投资严重超过—项目概算或预算【
第二—十一条 项》。目法人应《当加强项目实施管】。理保障项目工程【。质量和？安全节约资》金按照？有关：规范、？标准：组织施工管理—确，保，按期完工
】政府投资《项目按规定实行项】目负责人质量—终身：责任制和质量终身责！任，追究制
【第二十二条 —政府投资项目—竣工后应当按—照规定组织》。竣工验收备案移【交维：护管理权编制工【程结算和《竣工财务决》。算按规定报审计部门！审计
审—计部门应当》按照国家、省和泰】。。安市政府投资建设项！目审计监督办法等有！关规定开展》审计工作
】政府投资项》目的审计结》。果，建设、施工和—其，他与建？设项目直接有关的】。单位应？当执行
》 第二十三条 政！府投资项目竣工【验，收后项目《法，人按有关规》定及：时办理移交手续或】。产权登记手》续
按规定应！当纳入企业国有【资产监督管》理，的及时到《国有资？产监管部门》办理产权手续纳入】国有资产管理—
？第六章 监督管理
！ 第二十四—条 政府投资项目】应，。当在施工现场—显著位？置对项？目法人、勘察—设计单位、施工单位！、监理单位名称以及！相关责？任，人等信息《。进行公示
任！何单位？、个人都《有权举报政府投资】项目审批《和建设中的违—。法行为 《
？ 第二十五条— 各监管部门、行】业主管部《门应当加强政府投资！项，目建设过程中工【程质量、安全等【方面监督管理并建立！信息通报《。和共享制度》
？ 第二十六条 市】。发展改？革部门按照》国，家有关规定对政府】投资：项，目进行稽察》
政》府投资项目》实，行，后评价制度》。重，大项目投入运行后发！展改：革部门组织对—项目的工程质量、投！资，效益、生《态效益、《社会：效，益等进行《综，合评价
第】二，十七条 项目法人、！社会中介服务机构及！其，工作人员违反有关规！定的由各有关—。主管：。部门责？令其：限期改正并依法给】予行政处罚、行政】处分；？构成犯罪的依法【。追究刑？事责任？
第二十【八条 市有关—部门及其工作人【员在政府投资—。项，目审批、《监管过程中滥—用职：权、玩忽《职守、徇私舞—弊，的依法？给予行政处分；【构成犯罪的依—法追究刑《事责任
第！七章 附 则—
第二十—九条 ？采取：政府和社会》资本合作《（PPP）、特许】。经营、代建》制、BOT/BT等！方式的固定资产投】资，项目项目前期工【作和政府决策依【照本办？法有关规定执行
！ 县（市、区）】政府可参照本—办法制定县》级，政府投资项》目管理办法
】 第三十条 本【办法自201—7年：1月21《日起施行有效—期至2021—年12月31日【
