泰安：市，政府投？资项目管理办法
！。 ， 第一章 总 则！
《第一条 《为加强政府投资项】目管：。理规范政府投—资项目决策》。和实施强《化投资？责任：制和风险约束—机制提高《政府投资综合效益根！据，国务院关于投资【。体制改革的决—定等国家和省—有关规定结合我市】实际制？定本办法
— ， 第：二条 本办法—所称政府《投资项？目是指？采取：直接投资、》资，本金注入等方式【使用政府性》资金：进行的固定》资产投资项目【
， ， ，本办法所称政府性资！。金包：括
？ （一）财政预】算安排的建设资【金；
》 （二）《政府融资资金；】
， （三《）外：国政府？、国际金《融组织？和社会捐（援—）助或赠送款用于】公共：、公益性项》目建设的资金—；
（—四）国？家、：省财政投资资金；】
（五）其】他政：府性资金》。
： 使用政《府性资？金项目主要》是指全部使用政府】性资金或《者政府性资金占【项目总投资的比【。例超：过50？%（包括5》。。0%）以及》政府：性资金虽然在5【0%以？下但政府拥有项目】建设：、运：营实际控制权—的建设项目
【 各类《产业引导资》金、产业《投资基金《等的投资管》理市政府另行规定】
《第三条 市》发展改革部》门是：政府投资项》目，的投资？主管部门负责政【府投资项目的计划管！理、项？目审批、协调监督】等综合管理工作【
市财—政部门负责》政府投资项》目的资金预算管理市！。审计部门负》责政府投资项—目预算执行和竣【。。工决算的审》计监督《
： 市教育、国土资】源、住房城乡—建设、规划、—交通运输、水利渔】业、卫生计生、环保！、国资监《。管，、监察等部门按照各！自职责做好政—府投资项目有关【监督管理工作【
？第四条 政》府投资项目的决策】和，监督管理《工作应遵循下列原】则
（一）坚！持投资规模与本级可！用财力相适》应量入为出》。、，综合平衡、》集中财力《保证重点；
】 （二）坚持民主】化和科学化的决【策程序先论证、再】决策、？。后，实施；
（三！）坚持估算控—制概算、概》算控制预算、—预算控制决算严格】执行基本建设管理规！定；
（四）！坚持决策、执行和】监督相分离》实行项目法人责【任制、招投标制、合！同管理制、工程监】理，制、竣工验收制【。、工程质量责任【终身追究制
— 第五条》 ，突发事件应》急处置中《需要实施政府投【资项：目的按照突》发事件应对》有关：规定执行《
省》级，及以上？。部门：下达计划的项—目按有关规》定执行？
第二章】 项：目计划》
第六》条 建立实行政府投！资项目储备库制度！
， 根据国民经济和！社会发展规划、区】域，发展：规划、专《项规划等有关部【门、单位提出拟建】。政，府投：资项：目和项目《建设初步方案市【发展：改革部门《会同市财政部门审查！同，意后纳入政府—投资项目《储备库储《备库的储备项—目实：行动态管理列—入市政府投资—计，划的项目一》般从储？备，库中选取《。
第七条 政！府投：资项目计划》按以：下规定决策和下【达
《 （一）《每年：年底前市发展改革】部门会同市财政【部门组织市规—划，、，国土资源、环保【。、住：房城乡建设以及项】目，单位等研《究编制？年度政？府投资项目初步计划！；
《 （二）市》发展改革部》门牵头组织向市【政，府汇报初《步，计划编制情况；
！ （？三）市政府组—织对初步计》。划项：目逐项进行研究重点！研究项目的必要性】、建设内容》、建设周《。期、建设方》式、投资规模、资】金来源、项目法【人等；
【（四）市政府研【究决定实施》。的政府投资项目由】市发展改革部—门下达政府投资项目！年度计划
— ：第八条 政府【投，资项目年度计划【。在执行过程中需【。要新增加、减—。少以：及项目投资规模有重！大，调整的由市发展改革！部门会同《市财政、有关部门研！究后报市政》。府批准《。
？ 第三？章 项目审批
【 第？九条 按照国家规】定需要批《准，项目建议书的政【府投资项目由项【。目单位提出申—请经有？关行业主管部门审】查，同意：后，市发展改革部门审批！办理相关《手续？
： ，市发展改革部门应】当根据实际情况结】合具体项《目类型、建设规模】、建设条件》等通过合并审批【项目建议书、项目】可行性？研究报告等简化【审批程序提高审批效！率
第十条 ！政府投？资项目由项目—法人按照规》定办理？规划选址、》用地预？审、环？境影：响评价、节能评估等！。手续：组织编制可行—性研究？报告
项目可！行，性研究报告应当由具！有相应资质的—工程咨？。询，机构编制
— ：第十一条 政府投】资项目与《社会公众《关系密？切或者可能》对社：会公众生产生活【产生：重大影？响的应当按有关规定！。组织开展社会—稳定风险评估社会稳！定风：险评估报告》作为项目可行性研】究报告的重》要内容办理》。项，目立项？。手续时应当附—有社：。会稳定风险评估报告！
《项目单位以及项【目，。法人应当按照—有关规定和评估要】求做：好，社会稳定工作【。
第十二条 】政府：投资项目按以下【。规定办理立》项手续
— （一）项目法【人向：市发展改革》部门提出申请—并提交相关资料；！
（二）市发展！改革部？门可组织对可行性】研究报告进行咨【询评估或专》。家评议；》
（三）市发展！改革部门审查批【复项目可行性研究】报告：批复：文件主要包括—项目建设规模和内】容、投资估算、资金！。来源、？项目：法人：等内容？
属于重大】政府投资《项目的应《当按照有关规定经风！险评估？、专家论证、公【。开征求意见》、合法性审查—等提交？市政府？常务会议研究决【定
？ 第十三条 项目！法人应当依》据批准的《项目可？行性研？究，报告组织编制初【步设计和项目概【算初：。步设：计和项目概算—确定的建设规模和内！容，一般：不超过批准的—范围
》 初步？设计和项目概算由市！发展：改革部？门，或由市发《展改革部门委托行】业主管部门征询市】财政部？门意见后进行审【。批
第十四条！ 在：项目审？批过程中《可行性研《究报告拟定投资估算！超过计划投资规【模10？%以上以及》项目概算超过可【。行，性研究报《告批准投资估—算额10%》以上的市《发展：改革：部门应当《会同市财政部—门研究后报市政府】批准
第四章 ！项，。目资金
《 第十《。五条 政府投资【。项目实行预》算控制与《管理
项目单！位或项？目法人应当根据【政府投资项目计【。划或项目立项—手续等及时向市【财，。政部门？申报、对接将项目投！。资纳入预算草案或】预算调？整方案并按规定报】批后实施
【 使用融资、—赠款等资金》。的按国家、省—、市有关规定—办理
第十】六，条 ：项目法人应当按照批！。准的初？。。步设计和项目概算组！织进行施工图设计、！编制：。项目：。投资预算项目投资】预算应当报市财【政部门组织进行评】审评审意见》是财政部门安排【项目投资预》。算的依据《之一：
第十七条 ！项目法人按项目单】独核：算按照规定将核【算情况纳入单—位帐簿和财务—报表？
：。 财政部门按照有】关规定拨付项目建】。设，资金并会同》项目主管部门加【强项目财政资金的监！督管理？
第—五，章， 项目实《施
第十—。八条 政府》投资：项目实行项目法人制！。项目法人是项目建】设与管理的责任主体！对工：程，建设的全过》程管理负《总责并接受有关部】门监督？，
第十九条【 项目法人应—当严格执《行基本建《设程序在依》法办理项目建—设和：施，工的有关《手续后方可开工建设！
政府—投资：。项目组织实施—过程中应《当按照政府采购法】、招标投标法等国家！法律法？规和政策规定进行】政府：采购、招投标招【标（采购）预算【控制价应《经财政评审评—审意见作为》实施政府《采购：的依据之一并由【项目法人报住房【城乡：建设部门备案—
？ 项：目可行性研究—、，咨询评估、政—府采：购（招标）代理【等社会中介》服务按照政府采【购或政府《购买服务有关规定执！。行：
？第二十条 项目法】人应当严格按照【批准要？求组织实施建设严】禁擅：自变更建设规—模，。。、内容？。、，施工方式以及其【他实质性工程内容】。
《在项目实《施过程？中，有下列？情形：。之一的应《当报市政府》批准并按规定组【织实施
》 ：（一）项目建筑【安，装工程变更总造价】超过预算10%以】上且超过50—0万：元；：
（二）【单项工程变更造【价300万元以上；！
（三）项目！的主要功《能发生重大变—化或重大《设计变？更，；
？。 （四）》其他变更《致使项目投资严重超！过项目概《算或预？算
第二十一！条 项目法》人应当加强项目实施！管理保障项目工程】。质量和安全节约【资金：按照有关规范、【。标准组织施工管【理确保按《期完工？
政府投资】项目：按规定实《行项目？负责人质量终身责任！制和质量终》。身责任？追究制《
第二》十二条 政府投资】项目竣工后》应当按照规定组织】竣工验收备案移交维！护管理权编制工程】结，算和竣工《财务：。决算：按规定？报审计部门审计
】 审计部门应当按！照国：家、省和泰安市【政府投？资建：设项目审计监督办法！等有关规《定，开展审计工作
】 政府投资项【目的：审，计结果建《设、施工和其他与建！设项目直接有关的】单位应当执行—
第》二十三条 政府投资！项目竣工验收后项】目，法人按有关规定及】时办理？移交手续或产权【登记手？续
按规定应！当，纳入企业国有资产监！督，管理的？及时到国有资产【监管部门办理—产，。。权手续？纳入：国有资产管理—
第六》章 ：。监督管理
第】二十四？条 政府投资项【目，应当：在施工现场显著【位置对项《目法人、勘察设计单！位、：施工单位、监理【单位名称以及相【。关责任人《等，信息进行公示
！ 任何单位》、个人都有》权举报？政府投资《。。项目：审批和建设中的违】法，。行，。为 ？
第二十—五条 各监》。。管部门、行业—主管部门应当加强】政府：投资项目《建设过程中工—程质量、安》全，等，方面监督管理—。并建立信息通报和共！享制度
》。 第二十》六条 市发展改【革部门按照国家有】。关规定对政府投【资项目进行稽察【
： ， 政：府投资项目实行后评！价制度重大》项目投入《运行后发展》。改，革部门组织对项【目，的工：程质量、投资效【益、生态效益—、社会效益等进【行综合评《价
》第二十七条 项目】法人、社《会中介服务机构及其！工作人员违反有关规！定的：由各：有关主管《。部门责？令其限？。期改正并《依法给予《行，政处罚？、行政处分；构成犯！罪的依法追究刑事】责任
第二】十八条 市有关部】门及其工《作人员在政府投资】项目审批、监管【。。过程中滥《。用职权、《玩忽职守、》徇私舞弊的依法【给予：行政处分；构成犯】罪的依？法，追，究刑事责任
！ 第七章 》附 则
第【二十九条 采取【。政府和社会资本合作！（PPP）、特【许经营、代建制、B！OT：/，BT等方式》的固定资产投—资项目项目前—期工作和政》府决策依照本办法】有关规？定执行
县】（市、区）政府可】参照本办法制定县】级政府投资项目管理！办法
第【三，十条 本《办法自2017年1！月21日《起施：行有效期至202】1年12月31日】
