泰安市政府》投资项目管理办法
！
？第一章 《总 则
】第一条 为加—强政府投《资，项，目管理规范政府投资！项目决策和实施强化！投资责任制和—风险约束机制提【高政府投资综合效】益根：据国务院关于—投资体？制改革的决》。定，等国：家和省有关规定【结合我市实际制定本！。办法
《 第二条 本办】法所：称政府投资》项目是指采取直接投！资、资本金》注入等方式使用政府！性资金进行的固定】资产投资项》目
》本办法所《称政府性资金—包括
（一】）财政预算安—排的建设资金；】
？（，二，）政府融资资金；】
（三）外国！政府、国际金融组】织和社？会捐：（，。援）助或赠送款用】于公共？、公益性项目建设】的，资，。金；
（四】。）国家？。。、省财？政投资资金；
】 ， （五）其》。。。他政：府性资？金
使—用政府性资金项【目主要是指全—部使用政府性资【金或者政府性资【。金，占项目总投资的比例！超过50%（包括5！0，。%）以及政》府，性资金虽然》。在，。50%以下但—政府拥有《项目建设《、运营实际控—制权的建设》项目
》 各类产业引—导资金、产业投资】基金等的投资管理市！政府：另行规定
第！三条： 市发展改革部门】是政府投资项目【的投资？。主管部门负责政【府投资？项，目的计划管理、【项，目审批、《协，调监督等综合管理工！作
市财政部！门，负，责政府投资项目的资！金预算管《理市：审计：。部门负责《。政府投？资项目预算执—行和竣工决算的【审计监督
【。 ，市教育、国土资源、！住房城乡建设、规划！、交通运输、水利】渔业、卫生计生【、，环保、国资监—。管、监？察等部门按照各【自职责做好》政府投资《项，目有关监督管理工作！
《第四条 政府投资】项目：的决：策和监督管》理工作应遵循—下列原则《
《（一）坚持投资【规模与？本级可用财力—相适应量入为出、综！合平衡、集中财力保！证重点；
】（二）坚持民主化】和科学化《的决策程序先—论证：、再决策、后实施；！
？ （三）坚持估算控！制概算、概算控【制，预算、预算》控制决？算严格执行基本【建设：。管理规定；
【 ， （四）坚持决策】、执行和监督相分】。。离实行项目法人责任！制，、，招投标？制，、，合同管理制》、工程监理制、【竣工：验收制、工》程，质量责任终身追究】制
： 第五条 突发】事件：应急处置中需要实施！政，府投资？项目的按《照突发事件应对有】关规定执行
！省级及以上部—门下达计划的—项目按有关规—定执行
第！二章 项目计划】
？ 第六条《 建立实行政—府投资项目》储备库制度》
根据国民】经济和社会发展规划！、区域发展规划、】专项规划等有关部】门、单位提出—拟建政？府投：资，项目和项目建设初】步方案市发展改【革部：门会同市财》政部门审查同—意后纳入《政府投资项》目储备库《储备库的《储备项目实行动【态管理列入市政【。府投资计划》的项目一《般从：储，备库中？选取
》 第七条《 政府投《资项目？计划按以下规定【决，。策和下达
【 （一）每年年底前！市发：展改革部门会同市】财政部门《组织市规划、国土资！源、环保、住—房城乡建设以—及项目单位等研究】编制：年度政府投》资，项目初步计划；【。。
： （二《）市发？展改革部门牵头组织！向市政府汇报—初步计划编制情况】；
《。 （三）《市政府组织对—初步计划项目逐【项进行研《究，重点研究项目的必】要性、建设内容、】建设周期、建设【方，式、投资规》模、：资金来源、项目法】人等；
— ，（四）市政府—。研究决定《实，。施的：政府投？资项目由市发展改】革，部门下达《政府：投资项目《年，度计划
第八！条 政府投资项目！年度计划在执行【过程中需要》新，增加、？减少以及项目投资规！模有重大调整的由】市发：展改革部门会同【市财政、《有关部门《研究后报市政府【批准
第三！章 项目《审批
《 第九条 》按照国家《规定：需要批？准，项目建议书的政府】投资项？目由项目《单位提出《申请经有关行业【主，管部门审查同意【后市发展改》革部门审批》办理：相关：手续
—市发展改革部门【应当根据实际情况】结合具体项目类型】、建设？规模、建设条件等通！。过合并审批》项目建议书、项【目可：行性研？究报告？等简化审批程序提高！审批效率
— 第？十条： 政府投资项目由项！目法人按《照规定办理》规划选址、用地预审！、环境影响评价、节！能，。评，估等手续组织—编制可？行，性研究？报，告：
： 项目可行性—研究报告《应当：由具有相应资质的】。。工程咨询机》。构编制
》 第十《一条 政府投资【项目与社会公—众关系密切或者可】能对社会《公众生产生活产生重！大影响的《应当按有关规定【组织开展《社会稳定风险评估社！会稳定风险评估报】告，作为项目可行性研究！报告的？重要：内容办理项》目立项手续时—应当附有社会稳【定，。风险评估报告
】 项目单位以【及项目？法人应当《。按照有关规定和【评估要求做好社会】稳定工作
— 第十二条 政】府投：资，项目按？以下规？。定办理立项》手续：
《（一：）项目法人向—市发展改革部—门提出申请并提交】相关资？料；
（二】），市发展改《革，部门可组织对—。。可行性？研究报？告进行？咨询评？。估或专家评议；【
（三）【市发展？改革：部门审查批复项目】可行性研究报告【批，复文件主要包括【项目建设规模和内容！、投：资估算、资金来【源、项目《法人等内容
【 属于重大政府投！资项目的应当按照】有关规定经风险评估！。、专家论《证，、公开征求》意，见、合法《性审查等提交市政】府常：。务会议研究决定】。
第十三条【 项目法人应—当依据批《准的项目可行性研】究报告组织编制初】步设计和项目概算初！步设计？和项：目概算确定的建【设规模和内容一般】不超：过批准？的范围
初步！设计和项目》。概算由市《发展改革部门—或由市？发展改革部门委托行！业主管部《门征询市财政部【门意：。见后：进行审批
第！十四：条 在项目审批过】程中可行性研究报】告拟定？投资估算超过计划】投，资，规模10%以上以及！项目概算超过—可行性？研，究报告批《准投资？估算额10%以上的！市发展改革》部门应？当会同市财政—。部，门研究后报市政府】。批，。准，
第四章 项目！资金：
第十五条 】。政府投资《项目实？行预算控制》与管理
》 ， 项目单位或项目法！人应当根据政—府，投资项目计》划或项目立项手续等！及时向市财政部门申！报、对接将项目【。投资纳入《预算：草，案或预算调整方案】并按规定报批后实施！
： 使用《融资、赠《。。款，等资金的按国家、省！、市有关《规定办理
】。第十六条 项目法】人应当按照批准【的初步？设计和项目概—算组：织，进行施工图》设计、？编制项目投资预【算项目投资预—算应：当报市财《政部门？组织进行《评审评审意见是财】政部门安排项目【投，资预算的《依据之一
【 第十七条 —项目法人按项目单】独核算按照规定将】核算：。情况纳入单位帐簿和！财务报表《
财政—部门按照《有关：规定拨？付项目建设》资金并会同项目【主，管部门加强》项目财？政资金的监督管理】
第—五章： 项目实《施
第十八条 ！政府投资项目实行项！目法人制项目法人是！项目建设《与管：理的责任主体—对工程建设的全过】。。程管：理负总？。责并接受有》关部门监督
【 ， 第：十九条 项目法人应！当严格执行》基本建？设程序在依法—办理项目建设和施】工的有关《。手，续后方可《开，工建设
》 政？府投资项目组织【。实施过程中应当按照！。政府采购法、招标投！标法等国家法律法规！和政策规定进行【政府采购、招投【标招标（采购）预算！控制价应《经财政评审评审意见！作为实？施，政府采？购的依据之》一，并由项目法人报住房！城乡建？设部门备案
！项目可行性研究、咨！询评估、政府采购（！招标）？代理等？社会中？介服务？按照政府采》购或政府购买—服务有关《规定执行
】第二十条 项目法】人应当严格按照批准！要，。求组织实施》建设严？禁擅自变更建设规模！、内：容、：施，工方式以及》。其他实质《性工程？内容
》 在项目实》施过程中有下列情形！之一的应当》报市政府《批准并按规定组织】实施
（一）！项，。目，建筑安装工程—变更总造《价超过？预算10%以上【且超过500—万元；
【（二）？单项工？程变：更造价300万元以！。上；
《 （三）项目的】主要：功能发生重大—。变化或重大设—计变更；
（！四）其他变更—致使：项目投资《严重超过项目概算或！预算
《。 第二十一条 】项目法人应当加【强项目？。实施：管理保障项目—工程质量和安全节约！资金按照有关—规范、标准组织施工！。管理确保《。按期完工
政！府，投资项目按》规定实行项》目负责人质量终【身责：任制和质量终身【责任追究制》
： ， 第二十二条 【政府投资项目—竣工后应当按照规】定组织？竣工：验收备案移交维护管！理权编制《工程结算和竣工财】务决算按规定报【审计部门审计
【 审计部门应当按！照国家？、省和泰安市政府投！资建设项目审计监督！办法等？有关规？定，开展审计工作—
政府投资项！目的审计《结果建设、》施工和其他与建设】项目直接有关的单】位应当执行》，
第《二十三？条， 政府投《资，项，目竣工验收后项目】法人按有关规定及】时办理移交手—。续或产权登记—手，续
按规定】应当纳？入企业国有资产监督！管，理，的及时？到国有资产监管【部，门办理产权》手续：纳入国有资产—管，理
《第，六，章 监督管》理
第二十四】条 政府投资—项目应当在施工现】场显著位置对项目】法人、？勘，察设计单位、施【工单位、监理—单位名？称以及？相关责任人》等信息进行》公，示
》任何：单位、个人都有权】举报政府投资—项，目审：批和：。建设：中的违法《行为
》 ， 第二十《五条 各监》管部：门、行业主管—。。部门应当加强政府投！。资项：目建设过程中工程质！。量，、安全等方面监督】管理并建立信息通】报和共享制度—
第二—十六：条 市发展改革部】门按照国家有关【规定对政府投资【项，目进行稽察
！。政府投资项目实行后！评价制度重大项目】投入运行后》发展：改革部门组织对项目！的工程质量、投资】效益、生态》效益、社会效—益等：进行综？合评价
【第二十七条 项目】法人、社会中—介服务机构》及其工作人员违反有！关规：定的：由各有关主》管部门责《令其限期改正并依】法给予行政》处，罚、行政处分—；构成犯罪的依法】追究刑？事责任
》 第二十八—条 市有关部门【及其工？作人员在政府—投资项目审批、【监管过程中滥用职权！、玩忽职《守、徇私舞》弊的：依法给予行政处分】；构成犯罪》的依法追究刑事责】。任：
第七章【 附 ？则
第二十九】条 采取政府和社】会，资本合作（PPP）！。、，特许经？营、代建制》、BOT《/，BT等方式的固【定，资产投资《项目项目前期工作】和，政府决策依照—本办法有关规定执】行
？ ：县（市、区）政【府可：参照本办法》制定县级政》府投资项目管理【办法
《。 ：第，三十条 本办法【自201《7年1月2》1日：。起，施行：有效期至2021】年12月31—日，
