泰安市政府投资【项目管理办法
！ 第：一章 总 则
！ 第一条 为【加强：。政府投资项目管理规！范政府投资项目决策！。和实施强《化投资？责任制和风险约束】机制提高政府投【资综：合效：益根据国《务院关于投资体制】改，革的决定《等国家？和省有？关规定结合我市实际！制定本办法—
第二条— 本办法所称政府】投，资项目是指》采取直接投资、资本！金注入等方式—使用政府性资金【进行的？固定资？产投资项目
！本办法所称政府【性资金？。包括
（【一，）财：政预算安排的建【设资金；》
（二）政【府融资资金》；
（三【）外国政府、国际】金融组织和社会捐】（，援）助或赠送款用】于公共、公益性项】。目建设的资金；
！ （四）国家【。、省财政《投资资金《；
（五）其！他政府性资》金：
使用政府性资！。金项目主《。要是：指全部？。使用政府性资金或者！政府性资金占项目总！。投资的比例超过50！%（：包括50%）—以及政府性资—金虽然在50%以下！但政府拥有项—目建设、运营实际】控制权的建》设项目《
各类产业引导！资金、产业投资基】金等的投资管理市政！。府另行规定—。
第三》条 市发展改革【部门是政府投—资项：目的投资《主管部？门负责？政府投资《项目的计划》管理：、，项目审？批、协调监》督等综合管》理，工作
—市财政部门负责政】府投资项目的资金预！算，管理市审计部门负】责政府投资项—目预算执《行和竣？工决算的审计监督】
《市教育、国土—资源、住房城乡建】设、规划《、交通运输、—水利渔？业、卫生计生、环保！。、国资监管、监察】等部门按照各自职责！做好政府投资—项目有关监督—管理工？作
第四【条 政府投》资项目的决策—和监督管理》工作应遵循下列【原，则
《 （一）坚持投【资规模？与本：。级可用？财力：。。相适应量入为出、】综合平衡、集中【财力保证《重，点；？
（二）坚持】民主化和科学化【的决策程序先论【证、再决《策、后实施；
】 （三）坚持估】算，控制：。概算、概算》控制预算、》预算控制决算严格】执行基本《建设管？理，规定；《
（《四）坚？持决策、执行和监】督相分？离实行项目法人责】。任，制、招？投标制、合同管【理，制、工？程监理？制、竣工验收制、工！程，。质量责任终》身追究制
》 第？五条 突发》事件应急处置中需要！实施政府投资项【目的：按照突发事件应【对有关规定执行
！ 省级及以上部门！下达：计划的项目按—有关规定执行】
第二章 【项目：计划
第六！条 建立实行政府投！资项目储备库制度！
根据国—民经济和《社会发展《规划、区域》发展规划、专项【规划等有《关部门、单位提【出拟建政府投—资项目？和项目建设初—步方案市发展改【革部门会《同市财政部门审查】同意：后纳入政府投资项目！储备库储《。备库的？储，备项目实行动态【管，理列入市政府—投，资计划的项》目一般从储备库中选！取
《 第七条 政—府投资？项目计？划按以下规定—决策和下达》，
（《一）每年《年底前？市发展改革部门【会同市财政》部门组织市规划、国！土资源、环保、【住房城乡建设以及】项目单位等研究【编制年？度政府？投资项目初步—计划；
（二！）市发展《改，。革部门牵头组织【向市政？府汇报初步计—划编制情况；
】 （三）市政府】组，织对初步计划项【目逐项进行研究重点！研究：项目的必要性、建设！内容、建设周—期、建？设方式、投资规模】、资金？来源、？项目法人等；【。
（四》。）市政？府研究决定实施的】政，府投资项目由市发展！改，革部门下达政—府投资？。项目年度计划
】 ：第八条 》政府投资项》目年度计《划在：执行过程中》需要新增加、—。减少以及项目投资规！模有重大调整的【由市发？展改：革部门会同市—财政、有《关部门研究》后报市政府批—准：
？ 第三章 项目审批！
？第九条 按照国家规！定需要批准项—目建议书的》政府投资《项目由项《目单位提出申请【经，有关行业主管—部门审？查同意后市》发展：改革部门《审，批办理相关手续
！ 市发展改—革部门应当根—据实际？情况：。结合：具体项目类型、【建设规？模、建设条件等【通过合？并审：批项目建议书、【项目可行性研—究报告等《简化审批程序—提高审？批效率
第十！条 ：政府投资《项目由项目法—人按照规定办理规】划选址、用地—预审、环境影响评价！、，。节能评估等》手续组织《。编制可行性研—究报告《
项《目可行性研究报告】应，当由具有相应资【质的工程咨询机【构编制
第】十一条？ 政府投资项目与社！会公众？关系密切或者—可能对社会》公众生产生活—产生重大影响的应】当，按有：关规定组织开—展，社会稳定风险评【估社会稳定风险评估！。报告作为项》。。目可行性《。研究报告的重要内容！办理项目立项手【续，时，应当附有社》会稳定风险评估报】告
项目【单位以及项目—法人：应当按照有关规定和！评估要？求做好社会》稳定工作
】第十二条 政—府投资项目按以下】规定办理立项手续！
（一）项目法！人向市发展改革部门！提出申请并提交【。相，关资料；
【 （二）市发展【改革部门可组织对可！行性研？究报告？进行咨询评估或【。专家评议；》
（三）市发！展改革部《门审查批复项目可】行性研究报告批【复文件主要包—括项目建设规模【和，内容：、投资估算、资金】来源、项目法人【等内容
【属于重大政府投资】项目的应当按照有关！规定经风险评—估、：专家论证、公开征】求，意见：。、，。合法性审查等—。提交市？政府常？务会议研究决定
！ ， 第十三条 项目法！人，应当依据批准的【项，目，可行性研究报告【。组织编？制初步设《计和项目《概算初步设计和【项目：概算确定的建设规】模和内容一般不【超过批准的范围【，
， 初步设计和项目！概算：由，市，发展改革《。部门：或，由市发展改革—部门委托行业主管】部门征询市》财政：部门意？见后进行审》批
《 第十四条 在【项目审批过程—中可：行，。性研究报告》拟定投资估算—。超过计划投资规模1！0%：以上以及项目概算】超过可行《性研究？。报，告批准投《资估：算额10%》以上的市发展改革部！门应当？。会同市财政部门【。研究后报《。市政府批准》。
第四》章 项目资金
】 第十五条》。。 政府投资项目实行！预算控？制与管理《
： 项目《单位或项目法—人，应当根据政府—投资项？目计：划或：项目立项手续等及】时向市财政部—门申报、对接—将项目投资纳入预算！草，案或预算《调整方案《并按：规定报批后实施【
《使用：融资、？。赠款等资金》的按国家、省、市】。有关规定办》理
》第，十，六条 ？项目：法人应当按照批【准的初步《设计和项目概算组织！进行施工图》设计、编制项目投】资预算项目投资预算！应当报市财政—部门组织《进行：评审评审意见是财政！部门安排项目投资】预算的依《据，之一
第【十七条？ 项目法人》按项目单独核算按照！。规定将核《算情况？纳入单？位帐簿和财务—报表
财【。政部门按《照有关规定拨—付项目建设资—金并会同项》目主管部门加—。强项：。目财政资金的监督管！理
—第五章 项目实施】
，。 第十八》条 政府投》资项目实《行项目法人》制项目？法，人是：项目建设《与管理的责》任主体对《。工程建设的全过【程管理负总责并接受！有关部门监督—。
第十—。九条 项目法人应】当，严格执行基本建【设程序在依法办理】。项，目建：。设和施工的有关手】续后：方可开工建设【
政府投资【项目组织实》施过程中《应当按照政府采购】法，、招标投《标法等？国家法律《。法规和政策规定【。进行政府《采购、招《投标招标（》采购）预算控制价应！经财：政评审评审意—见作为实施政府采】购的依据之一—并由项目《法，人报住？房城乡建设部门备】案
项目可】行性研究、咨—询评估、《政府：采购（招《标）代？理，等社会中介》服务按照《政府采购或政府购买！服务有关规》定执行
— 第二十条 项目法！。人，应当严格按》照批准要求》组织实？施建设严禁擅—自变更建设规—模、：内容、施工方式以】及其他实质性工【程内：容：
， 在项目实施过程！中有下列情形—之一：的，应当报市政府批【准并按规定》组织实施《
（一—）项目建筑》安，装工程变更总造【价超：过预算10%以上】。且超过500万元】；：
（二》）单项工《程变更造价300万！元以上；
（！三）项目的主要功能！发，生重大变化》或重：大，设，计变更；》
（四）其【他变更致使项—。目投资严重超过项目！概，算或预算
第！二十一？条 项目《法人应当加》强项：目实施？管，。理保：障项：目工程质《量和安全节约资金按！照有关规范、标准】组织：施工管理《确保按期完》工
政府【。投资：项目：按规定？实行项？目，负责人质量终身责】任，制和质量终身责任追！。究制
—第二十二条 政府投！资项目竣工后—。应当按照规》定组：织竣工验收》备案移？交维护管理》权编制工程结—算和竣？工财务决算按规定报！审计：部门：审计
审计部门！应当按照国家—、省和泰安市政【府投资建设项—目审计监督》办法等有《关规定开展审计工】作
政—。。府投资项目》的审计结果建设【、施工和其他与【建设项目直接有关】的单位应当》执，行
》第二十？三条： 政：府投资项目》。竣工验收后项—目法：人按有关规定及时办！理移交手续或产【权登：记手续
按规！定应当纳入企业国有！资产监督管理的及】时到国？。。有资产监管部门办理！产权手续《纳入国有资产管【理
《第，六章 监督》管理
》第二：十四条 政府投资项！目应当在施工现场显！著位置对项目—法人、勘《察设计单位、施工】单位、监理》单位名称以及相【关责任人等信息【进行公？。示
任何单位！、个人都有权举【报政府投资项目审批！和建设中的违法【行为
第】。二十五条《 各监管部门、【行业主管部门应当】加，强政府投资项目建】设过程中工程质【量，、安全等方面—监督管理并》建立信息通报—和共享制度
【 第二《十六条 市发展改】革部门按照国家【有关规定《对政府投资项目进】行稽察
— 政府投资项目实行！后评价制度重—大，项目投入运行后发展！改革部门组织对【项，目的：工程质量、》投资：效益、生态效—益、社会效益等【进行综？合评价？。
： 第二十》七条 项目法—人、社会中介服务机！构及其工《作人员违反有关【规定的由《各有关？主，管部门责令其限【期改正并依法给予行！政处罚、行政处分；！构，成犯罪的依法追【究刑：事责任
第】二十八条 市—有关部门及其—工，。。。作人员在政府投【。资项目审批、监【管过程中滥用—职权、玩忽职—守、徇私舞》弊的依法给予—行，政处分；《构成犯？罪的：依法追究刑事—责任
》 第七章 附 则！
： 第二十九条 【采取政府和社会资本！。合作：（PPP）、—特许经营、》代建制、《。BOT/BT等方】。式的固定《资产投？资项目？。。项，目前：。期，工作和政府决策依】照本办法有关—规定：执行
县（】。市、区）政府可参】照本办法制定县【。级政府？投资项目管理—办法
—第三十条《 ，本办法？自2017年—1月21日起施行】有效期至202【。1年12月31【日，
