泰安市？政府投资《项目管理办法
【
：。 第一？章 ：总， 则
— 第一条 为—。加强政？府，。投资项目管理规范政！府投资项目决策和实！施强：化投资责任制和风】险约束？机制：提高政府投资综合效！益根据国《务院关于投资体制】改，革的决定等国家【和省有关规定结合我！市实际制定本—办法
第二条！ ，本办法所称政—府投资项目是指采取！直接投资、资本金注！入等方式使》用政府？性资金进行的固定】资产投资项目
！ 本办法所》称政府性《资金包括
— （一《）财政预算安排【的建设资金；
！ （：二）政府融资资金】；：
（三）外【国政：府，、国际金融》组织和社会捐（【援，）助或赠送款用于】公共、公益》性项目？建设的资金；
！ （四）国家、省财！政投资资金》；
（—五）其他政》府，性资金
— 使用？政府性资金项目主要！。是指全部使用政【。府性资金或者政府】性资金占项目总投】资的：。比例超过《50%（包括50】%，）以及政府性资金】虽然在5《。0，。%以下但政府拥有】项目建设、运营实际！控制权的建设—项目
《 各？类产业？引导资金《、，产业投资《基，金等的？投资管理市政府另行！规定？
第三条 市发！展改革部门是政府】投资项目《的投资主管部门【负责政府《投资项目的计划管理！、项：目，审批：、协调监督等综合管！理工作《
市财政部门负！责政府投资》项目的？资金预？算管理市审计—部门负责政府—投资项目预算执行】和竣工决算的审计】监督
市【教育、国《土资源、住房城【乡建设、规》划、交通运》输、：水利渔业、卫生计生！、环保、国资—监管、监察》等部门按照》各自职责做》好政府投资项目【有关监督《管理：工作
—第四条 《政府投资项目的决策！和监督管理工—作，。应，遵循下列原则
】 （一）坚持投资！规模与本级可—。用，财力相适应》量入为出、综合平】。。衡、集中《财力保证重点；】
： （二）《坚，持民主化和科学化】的，决策程？序先论证、再决策、！后实施；》
（《三）坚？持估算控制概—算、概算控》制预算、预算控【制决：算严格执行基本建设！管理规定；—
（四）坚持】决策、执行和监督】相分离实《行项目法人责任制、！招投标制、》合同管理制、工程】监理制、竣工验【收制、工程质量责】任终身追究》制，
第《五条 ？突发事件应急—处，置中需要实施—政府投资《项，目的按照突发事【件应对有《。。关规定执行
【 省？级及以上部门—下达计划的项—目按有关规》定执行》
第二章 项】目计：划
《 第六条 建立实！行政府投资项目储】备，库制度
根】据国民经济和社会发！展，规划、区域发—展规划、《专项规？划等有关《部门、单位提出【拟建政？府投资？。项目和项目建设初】步方案市发展—改革部门会同市财】政部：门审查同意后纳【入，政府投？资项目储备库储备库！的储备项目实行【动态管理列入市政府！投资计划的项—目，一般从储备》库中选取
】第七：条 政府投资项目计！划按：以下规定决策和下达！
（一—。），每年年底前市—发，展改革部门会同市】财政：部门组织《市规划、国土资源】、环保、住房—城乡建设《。以及：项目单位等研究【编制年？度政：府投资项目初步【。计划；
【（二）？市，。。发展改革部门牵头组！。织向：市政：府汇报初步计划编】制情况；》
（三）市政】府，组织对？初，步计划项目逐项【进行研究重点—研究项？目的必要性、建设】内，容、建设周》期、建设方式、投资！。规模：、资金？来源、项目法—人等；
》 （四）市—政府研究决定—实施的政府投资项】目由市发展改革【部门：。下达：政，府投资项目年度计划！
第八条 】 政府投资项—目年度计划在执行过！程中：需要新增加》、减少以及项目投资！规模有重大调—整的由市《发展改革部门会同】市财政、有关部门研！究后报市政》。府批准
第！三章 项《目，。审批
《 第九条 按—照国家规《定需要批准项目【建议：书的政府投资项目】由项目单位提—出申请经《有关行？业主管部《门审查同意》后市发？。展改：革部门审批办理相】关手续
市发！展，改革：部门应当根据实际情！。况结合？具体项目类型—、建设规模、—建设条件等通—过合并？审批项目建议—书、项？目可行性《研，究报告等简》化审批程序提高【审批：效率
第【十条 政府投—资项目由项目法人】按照规定《办理规划选址、【用地预审《、环境影响评—价、节能评估等手续！组织编制可行性研究！报告
》 项目可行性研究】报，告应当？由具有？相应资？质的工程咨》询，机构编制
— 第十一条 政】府投资项目与—社会公众关》。系密切或者可能【对社会公众生产【生活产生重大影响的！应当按有关规定组】织开展社《会稳定风险评—估社会稳《定风：险评：估报告作为项目可】行性研究报告—的重要？内容办理项》目立项手《续时应当《附有社？会，稳定风险评估报【告
》。。项目单位以及项目】法人应当按照有关】规定和评《估要：。求做：好社会稳定工作【
： 第十二》条 政府投资—项，目按以下规定—办理立项手续【
（一）项目法！人，向市发展《改革部门提出申请并！。。提交相关《资料；
【（二：）市发展改革部门可！组织对可行》。性研究报告进行【咨询评估或专家评】议，；
（三【）市发展《改，革，部门审查《批复项目可行性研究！报告批复文件主要】包括项目建设规模和！内容、投《资估算、资》金来源、《项目法？人等内容
【 属于重大政府投资！项目的应当按照【有关：规定经风险》评估、专家论—证、公开征求意见】、合法性审》查等提？交市政府常务会议研！究，决定
第【十三条 项》目法人应当依—据批准？的项目可行》性研究报告组织编】制初步设计和项目概！算，初步：设计和？项目概算确定—的建设规模》。和内容一般》不超过批准的范围！
： 初步设计和项【。目，概算由市发展改革部！门或由？市发展改革》部门委托行业—主管部门征询市【财政部门意见后【进行审批》
第十四条【 在项目审批过程中！可行性研《究报告拟定投资估】算超过？计划投资规模10】%以上以及项目概】算超：过可行？性研究报告批—准投资估算额10】%以上的市发—展改革？部，门应当会《同市财政《部，门研究后报市政府批！准，
第《四章 项目资—金
第十五【条 政府投》资项目？实，行预算控《制，与管理
项目！单位或项目法人应】当，根据政府投资项目】计划或项目立项手】续等及时向》。市，财政部门申报、对接！将项目投资纳入【预算草？。案或预算调整方【案并按规定报—批后实施
【 ，使用融？资、赠？。款等资金的按国【。家、省、《市有关规定办理
！ 第十《六条 项目法人【应当按照批准—的初步？设计和项目概算组】。织进行施《。工图设计、编制【项目投资预算项目】投资预算应当—报市财政部门组织】进行评审《评审：意见是财政部门【安排项目投资预算的！依，据之：一
第十七条！ 项目法《人按项目单独核【算按照规定将核【算情况纳入单位帐簿！和财务？报表
财【政部门按照有关规】定拨付项目》建设：。资，金并会同项目主【管，部门加强《项目财政资金的监督！管理
【第，五章： ，项目：实，施
第》十八条 政府—投资项目实行—项，。目法人制项目法人】是项目？建设与管理的责任主！体对工程建》设的全？过程管理负总责并】接受有关《。。部门：监督
—第十九条 项目【法人：应当严格执行—基本建设程序在依法！办理项目《建设：。和施工的有》。关手续后方》可开工建《设
》政府投资《项目组织实施—过程中应当按照【政府采购法、招标投！。标法等国家法律法】规和政策规定进行政！。。府采购、招投标【招标：（采购）预算控制价！应经财政评》审评审意见作—为实施政府采—购的依据之一—并由：项目法？人，报住房城《乡建设部门备案【。
？ 项目可行性研究、！咨询评估、》政府：采购（招标）—代理等？社会中介服》务，按，照政府采购》或政府？购买服务有关规定】执行
《 第二十条 项】目法人应当严—格按照批准要求组】织实施建《设，。严，禁擅自变更》。建设规模、内容、施！工方式以及其—他实质？性工程内容
】 在项目实》施过程中《有下：列情形之一的应【当报市？政府批准并按规定组！织实施
【（一）？项目建？筑安装工程变更【总造价超《过预算10%以【上，且超过50》0万元；》
（二）单项工！程变更造价3—00万元以上；【
（》三）项目的主要【功，能发生重大变化或】。重大设？计变更；
】（四）其他变更致使！项目投？资严重超过项—目概算或预》算：。
第二十一条 ！项目法人应当加强】项目实施管理保障】项目工程质量和安】全，节约资金按照有关】规范、？标，准组织？。。施工管理确》保按期完工
】 政府投《资项目按规定—实行项目负责人质量！终身责任《制和质量终》身责任追究制—
《第二：。十二条 政府—投资项目竣工—后应当按照规定【组织竣工《验收备案移交维护管！理权编制工程结算】和竣工财《务决算按规定—报，审计部门审计
】。 审计部门应当【按照国家、》省和泰安市政府投资！建设项？目审计监督办法【等有关规《定，开展：审计工作
— ， 政府投资项—目，的审：计，结果建设、施工和】其他：。与建设项目直接有】。关的单位应当执行】
第二十三】条 政府投资项目】竣工验收后项目法】人按：有关：规，定及时办理移交【手续或产权登记手续！
《按规定应当纳入【企业国有资产监【督管理的及时到国】有，资产监管《部，门办理产权手续纳入！国有资产管理—
第六章— 监督管理
【 ，第二十四条》 ，政府投资项目—应当在施工现场显著！位置对项目法人、勘！察设计单位》、施工单《位、监？。理单位名称以—及相关责《任人等信息进行【公，。示：
任何单位、个！人都有权举报政【府投资项目审批【和，建设中的违法—行为
【第二：十五条 各监管部】门、行业主管部门】应当加强《政府投资项目建设】过程中工程质量、安！全等方面监督管【理并建立信息通报和！共享制度
第！二十六条 》市发展？改，革部门按照国家有关！规定对？政府投资项目—进，行稽察
政府！投资：项目实行后评价【制度重大项目—投入运？行后发展改革部门】组织对项目的工【程质量？。、投资效益、生【态，效益：、社：会效：益等进行综合评价！
第二》。十七条 《项目：法人：、社会中介服务【机构及其《工，作人员违反》有关规定的由—各有关？主，。。管部门责令》其，限期改正并依—法给予行政》处罚、行政处分【；构成犯罪的依【法追究刑《事责任《
第二十八条 ！市有关？部门及？。其工作人员》在政府投《。资项目审批、监【管过程中《滥用职权、玩—忽职守、徇私—舞弊的依法给—予行政处分；构成】。犯罪的依《。法追究刑《事责任《
《。第，。。七章 附 则
【 第二十九条【 采：取政府和《社会资本合》作（PPP》）、特许经营、【代建制、B》OT/B《T等方式的》。固，定，资产投资项目项目前！期工：作和：。政，府决策依照本办【法，有关规定执行【
县《（市、区《），政府可参照》本办法制定县级【政府投资项》目，管理：办法？
？第三：十条 本办法自2】01：7年1月2》1日起？施行：。有效期至《20：21年12月3【1，日，
