泰安市政府投资项目！管理办法
【 第一章 》。。总 则》
第一条 【为加强政府》投资项目管》理规：范政府投资项目决策！和实施强化投资【责任制和风险—约束机制提高政府】投资综合效益根据国！务院：关，于投：资体制？改革的决定等国家】和省有关规定结合】。我，市实际制《定本：办法
第【二条 本办法所称政！府投资项目》是指采取直接投资】、资本金注入等方式！。使用政府性资金进】行的固定资产投资】。项目
本【办法所称政府—。性资金包括—
（一）—财政预算安》。排的建设资金；
！ ， （二）《政府融资资金；【
（》三）外国政府、国】际金：融组织和社会—捐（援）助或赠【送款：用于公共、公—益，性，项目：建设的资金；
】 （四）国—家，、省财政投资资金】；
？ （五）》其，他政府性资金【
使用政—府性：。资金项目主要是指全！部使用政府性—。资金或？者政：府性资金占》项目总投资的—比例超过50%（】包括50%）以及】政府性资金虽然在】50%以下但政府拥！有项目建设、—运营实际控制—权的建设项目—
各类产业引！导资金、产业—投资基金等的投资管！理，市政府另行规—定
？ 第三条 市【发展改革部门是【政府投资项目的【投资主管部门负责】。政府投资项目的计】划管理、项目审批】、协调？监督等综合管理工作！
市财政部门！负责：政府投资《项目：的资金预算管—理市审计部门—负，责，政府投？资项目预《算执行和竣工决【算的审计监督
！ 市：教育：、国土？资源、住房城乡建设！、规划、交通运输、！水利渔业《、，卫生计？生、环保、国资监管！、监：察等部门按》照各自职责做好政府！投资项目有关监督】管理工？作：
第四条 政】府投：资项：目的决策《和监督管理工作【应遵循？下列原则
（！一）坚持投资规模与！本级可用财力—相适应量《入为出、《。。综合平衡、集中【财力保证重》点；
》 （二）坚持民【主化和科学化的决策！程序先？论证、再《决策、后《实施；？
（三）坚持！。估算控制《概算、概算控制【预算、预算控制决算！。严格执行基本—建设管理规定—；
》（四）？坚持决？策、执？行和：监督相分离实行项目！。。。法人责任制、—招投标？制、合？同管理制、工程【监理制、《竣工验收制》、工程？。质量责任终身—追究制？
第五条— 突发事件应急处】。置中需要《实施政府投资项目】的按照突发事件应】对有关规定》执行：
： 省级及以上部门！。下达计？划的项目按有关规定！执行：
第二章 ！项目计划
！。第六条 建立实【行政府投资项—目储备库《制度
—根据国民经》济和社会发展—规划、区域发展规划！、专项规划等—有，。关部门、单位—提出拟建《政府投资项》目，和项目建设初—步方：案市发展改革—。部门会同市财政部】门审查同《意后纳入政府投资项！目储备库《储备库的储》备项目实行动态【管理列入市政—府投资计划的项目】。一般从储备库中选取！
： 第？七，条 政府投资项目】计划按以下》规定决策《和下达
— （一？），每年年底前市发【。展，改，革部门会同市财【政部门组织市规【划、国土资源、【环保、住房城乡建设！以及项目单位等【研究编制年度—政府投资项目初步】计划；？。
？ ，。（二）市《发，展改革？部，门牵头组织向市【政府汇报初步计划编！制情况；
【 （三）市》政府组织对初步计划！项目逐项《进行研究重点研【究项目的必要性、】建设内容、建设【周期、建设方式、】。投资规模《、资：金，来源、项目法人等】；
（四）市！政府研究决定—实施的？政，府投资项目由—市发展改革部门【下达政府投资项目】年度计划
第！八条： ：政府投资项目—年，。。度计划在执行过【。程中需？要新增？加、：减少以及《项目投资规模有重】大调整？的由市发展》改，革部门？会同市财政、有关部！门研究后报市政府】批，准
第三】章 项目审》批
？。 第九条 按照国家！规定需要《批，准项目建《议，。书的政府投资—项目由？项目单位提出申请】经有关行业主管部门！审查同意后》市发展？改革：部门：审批办理相关手【续
市发展】。改革部门应当根【据实际情况结合【具，。体项目类型、建【。设规模、建设—。条，件等通过合并审【批项目建议书、【项目可行性研究报】告等简化审批程【。序提高审批效—率
第十条 ！政府投资项》目由：项目法人按》照规定办理规划选】址、：用地预审、环境影响！评价、？节能评估等手—续组织编制可行性】研究报告》
项目可行性】研究报告应当由具】有相：应资质的工程咨询】机，构，。。。编制
第十】一条： 政府投资项目与社！会公：众关系？密切或者可》能对社？会公众生产生活产生！重大：影响的应当按有关规！定组织开展》社，会稳定风险评估社会！稳定风险评估报告】作为项目《可行性研究报告【。的，。重要内容办理项【目立项手续时应当】附有社？会稳定风《险评：估，报，告
项目【单位以及项目法人】应当：按照有关规》定和评估要》求做好社会稳定工】作
第—十二条 政府投资项！目按以下规定办理】立项手续
— （一）》项目法人向市发展改！革，部门：提出申请并提交相关！资料；
（二！。）市发展改革部【门可组？织对可？行性研究报告进行】。咨询评估或专家评】议，；，
（三）市发！展改革部门审查批复！项目可？行性：研究报告《批复文件主要包括】项目建设规模和【。内容：、投资估算、资金】来源、项目》法人等内容
【 属于重大—政府投资《项目的应当按—照有关规定》。。经风险评估、专【家，。。论证、公开征求【意见、合法性审查】等提交市政府常务】会议研？究决定
— 第十三条 项目法！人应当依据批准的】项目可？行性研究报告组【织编制初步设计和项！。目概算初《步设计和项》目概算确定的建设规！模和：内容一般不超—过批准？的范围
初】步设计和项目概算】由市发展改革部门】或由市发展改革部门！委托行业《主管部？门征：询市财？政部门？意见后进行审—批
第十【四条 在项目审批】过程中可行性研究报！。。。告拟定投资估算超过！计划：投资规模《10%以《上，以，及项目概算超过可】行性：研究报告批准投资】。估算额10》%以上的市发—展改：革部门应当会同市】财政部门研究后【报市政？府批准？
第四章— 项目资金
第！十五条？ ，。政府：投资项目《实行预算控制—与管理
项目！单位或？项目：。法人应当《根据政府投资项【目计划或项目立项手！。续等及？时向市财政》部门申报、对接【将项目投资纳入【预算：草案：或预算调整方案【。并按规定报批—后，实施
《 使用融资、赠】款等资金的》按，国家、省《、市有关规定办理！
第《十六条 《项目：法，人应当按照批准【的初步设计和项目】概算组织进行施工图！设计、编制项目投资！。预算项目投资预【算应：当报市财政部门【组织进行评》审，评审意见《是财：政部门安排项—目投资预算》的依据之一
】 第：。十七条 项》目，法人按项《目，单独：核算按照规》定将核算情况纳入单！位帐簿和财务报表】
财政—。部门按照有关规【定拨付项目建设资】金并会？同项目主管部—。门加强项目》财政资金的监督【管理？
《第五章 项目—实施
第十【八条 政府投资【项目实行《。项目法人制项目法人！是项目建设》与管理的《责任主体对工—程，建，设的全过程管理负总！责并接？受，有关部门监督
】 第十九条 项目！法人应？当严格执行基本建】设程序在依法办理项！目建设和《施工的？。。有关手？续后方可开工建【设
《 政府投资项目组】织，实施过程中》应当按？照政府采购法、【招标投标法等国家】法律：法规和？政策规定进行—政府：采购、招投标招【标（采购）预—算控制价《应经：财政评审评审意【见，作为：实施政府采购的【依据之一并》。由项目法《人报住房城乡建【设部门备《案
项—目可行性研究、【咨询评估、政—府采购（招标）【代理等社会中介服务！按，照政府采购》或政府购买服务【有关规定《执行
—第二十条 》。项目法？人应当严格按照批】准要求？组织实？施建：设严禁擅自变更【建设规模、内容、施！工方式以及》其他实质性工—程，内容
—在项目？实施过程中有下【列情形之一的—应当：报市政府批准并按】规定组？织实施
（】一）项目建筑安【装工程变更总造价超！过，预算10%以上【且超过500万元】；
（—。二，）单：项工：程，变更造价3》00万？元以上；
（！三）项目的主要功】能，发生重大《变化：或重大设计变更；！
？（四：）其：他变更致使》项，目投资严重超过项】目概算或预》。算
？ 第二十一条 项！目法人？应当加强项目实施管！理保障项目工程【质量和？安全节约资金—按照有关规范、标准！组织施工管》理确保按期完工
！ 政府投资—。项目按规定实—行项：目，负责人质《量终身责任制和【质量终？身，责任追究制
】 第二十二条— 政府投资》项目竣工后应—当，。按照规定组织竣工验！收备案移交维护管理！权编制工程》结算和竣工》财务决算《按规定报审计部门审！计
审计部门应！当按照？国家、省和》泰安市政府投资【建，设项目审计监督办法！等有关？规定开展《审，计工作
【。政府：投资：项目的审计结果建】设，、施：工，和，其他与建设项目直】接有关的单位应【当执行
第】二十三条 政—府投资项目竣—工验收后《项目法人按有关【规定及？时，办理移交手续或产权！登记手续
【 按规定《。应当纳入《。企业国有资产监督管！理的及时到国—有资产监管部门【。办理产权《手续纳入国有资产管！理
《第六章 《监督管理
第二！十四条 政府投资项！。目应当在施》工现：场显著位《置对项？目法人、勘察设计】单位、施工单—位、监理单位名称】以及相关《责任人等信息进【行公示
【任，何单：位、个人都有—权，举报政府投资项目审！批和建设中的违法】行为
第】二十五条《 各监管部门—、行业主管部—门应当加强政—府投资项目建—设，过程：中，工程质量《、，安全等方面监—督，管理并？建立信？息通报和共享制度】
第二十【六条 市发》展改革部门按照国】家有关规定》对政府投资项目进行！稽察
政府】。。投资项目实行—后评价制度》重大项目投入—运行后？发展改革部门组【织对项目《。的工程质量、投资效！益、生态效》益，、社会效益等—进行综合评价
！ 第二？十七条？ 项目法《人、社会中介服务机！。构，及，其工作？人员违反有》关，规定：的由各？有关主？管部门？责令其限期》。改正并？依法给予《行政处罚、行政处】分；构成犯罪的依法！追究刑？事责任
》 第二十八条 市！。有关部门及其工作人！员在政府投资项【目审批、监》管过程中滥用—职权、玩《忽职：守，。、徇私舞弊的—依法给？予行政处分》；构成？犯，罪的依法追究刑事】责任《
第七章 附】 则
第二【十九条 采取政【府和社会资》本合作（《PPP？）、特？。许经营、《代建制、BOT/B！。T等方式的》。固定：资产投资项目—项目前期工作—和政府决策依照【本办法？有关规？定执行
县（！市、区？）政府可参照—本办法制《定县级政府投资项目！管理办？。法：
第三十条【 本办法自2017！年1月21日起【施，行有效期至202】1年12《。。月3：1日：
