许昌市人民政府办】。公室：关于印发《 许昌市“十三五”！煤炭消费总量—控制工？作实施方案的通知 ！各县(市、》区)人民政府—,市城乡一》体化示范区》。、经济技《术开：发区、东《城区管委会,市人】民政：府各部门: 许昌市！“十三？五”煤炭消费总量】控，制，工作实施方案已经市！。政府同意,现印【发给你？们,请认真》贯彻执行 20【17年9月22日 ！  许昌市“十三】五，”煤：炭消费总量控制【工作实施方案 为贯！彻落实河南省人民政！府办公厅《关于：印发河南省“—十三五”煤炭消【费总量控制工—作方：案的通知(豫政【办〔2017〕【82号)《和中共许昌市委许】昌市人民政》府关于？坚决打赢大气污染防！治攻坚战的实施意】见，(许发〔2》。016〕1》4号)等文》件精神,进一步【优化能源结构,严格！控制煤？炭消费？总量：,加：强大气污染防治【,，切实改善大》气环境质量,制【定本实施《方案： 一、？总体要求 》(一：)指导思想深入贯彻！党的十八大》和十八届三》中，、四中、五中—、六中全会》精神,认《真落实？市第七次《党代：会精：。神和市委、》市政府关于大气污染！防治攻坚工作部【署,牢？。固树立绿色发展【理念：,，。坚，持把煤炭消费总量】控制作为《改善大气环》境质量、优化能源】。结，。。构、加快经济—转型：发展的重要途径【,着力加快产业【结构调整、削减煤】炭消费需求,—着力整治燃煤设施、！促进煤炭清洁高效】利用,着力优化能】源结构、提升清洁能！源比重？,着力完善》政策举措、实施煤】炭，消费减量替代确保完！成，省下：达的：煤炭消费总量控制】目标任务《,促进经《济、社会、》。环境全？面，协调可持续发展 】(二)基本原—则，坚持经济社会—发展和环境保护【相协调;《坚持：能源消？费与转型《发展相统一》。;坚：持政策引导与市【。场，调节相？衔接：;坚持全面推进与】重点：突破相结合;坚持】总量控制《与效：率提高相同步—,推动形《成煤炭？清洁高效利用—格局,全市煤炭消】费总量？控制工作取》得明显成效 —(，三，)控制？目标到20》。20年,全市煤炭消！费总量较2015】年，。下降13《。%以：上,控制《在1350》万吨以内,煤炭消费！比重降至70%以】下长葛市《、，襄城县煤炭消费【总，量，下降20%以—上,禹州市煤炭消】费总量下降》16%,魏都区【煤炭消费总》量下降15%,鄢陵！县、建安区、—东城：区，煤炭消费总量—下降14%,经济】技术开发区煤炭消】费总量下降13%】 二、重《点任务 (一)削减！煤炭消费需求 1】.化：。解，过剩产能围》。绕先进制造业强【市、现代服务业【强市建设,加快【优化：产业结构,着力【构，建节能环保》型产业体《系，以煤炭、水泥等【产能过剩行业—为重点,《因业、因《地、因企《制宜,？有序处置过剩产能】,增强产业核心竞】争力加强《环保、能耗、质量、！安，全等专项执法检查】,严格落实差别化价！格政策,建立以提】高节：能环保标《准倒逼过剩产—能，。退出机制制定更加严！格的：标，准,在电力》、钢铁、化》。工、建材等行业再】。淘汰一批能耗高【的低效产能》全面清理产能过剩】行业违规在建项目】,，对未批先建、边批】。边建的违规项目,尚！未开：工建设？的不准？。开工,正在》建设的停止建设(责！任单位:《各县〔市、》区，〕,市？发改：委、工信委、环保】局、质监局、安监局！) 2.淘》汰非电行业落后【产，。能落实省《在炼焦、《化工、水泥等重点行！业淘汰落后》。产能年度计划,完】成省下？达我市的目》标任务？严，格常：态化执法和强—制，性标准实施,依法依！。规关停退出一批能】耗、环保、安全、技！术不达标和生产不合！。格产：。品或淘汰《类产能对未按期完成！淘汰落后产能任务】的县(市、》区),实《行，项目“区域限批”】,暂停对该县(市、！区，)，项目的核准和审【批(责任单位:【各县〔市、区〕,】市工信委、发改【委、环？保，局) ？3.：深化重点行》业节能改造实施煤电！节能减排《升级：与改造行动计划,】对，现役燃煤发电机组进！行节能增效和环保提！标改造,《全，。面提升能效,供电煤！耗达到全国同—类机组先进水—平,全部实现超低】排放开展重点行业能！效对标活动,实施电！力、炼焦《。。、化工、水》泥等高耗煤行—业节能改造》,推广中高》温，。余热余压利》用、低温烟气余热深！度回：收、：空气源热泵供暖【等节能技术,推【进能量系统优—化,提升能源—利用效率推》行节：能低碳电力》调，度，,强化电力需—求侧管理,建—设“能效《电厂”到202【0年,全市燃煤【发电机组平均供电煤！耗，降至310》。克标准煤/千瓦时】(责任单位:各县】〔市、区〕,市【发改委、工信委、】。环保：局) (二)提【升煤炭利用水平 】1.推进《热电联产按照统一规！。划、以热定电原则】,合理确定城—。镇和工业集中—供热：方式,？以背：压机：组建设和30万千瓦！及，以上机组改造—为主发？展热电联产加快现】役纯凝？机组采暖《供热改造《。,有序推进抽凝供热！机组建设,加快供】热管网建设》。,到20《20年,《中，心城区新《增采暖供《热能力1640万平！方米,工业供汽【313？吨/小时鼓励有条件！的产业集聚区、【工业园区、城市【大型工商业建—筑，综合体？。、医院和交》通枢纽等,推进【冷热电多联》供天然？气分布式能源站【建设(责任单位:】各县〔市、区—〕,市发改委、住建！局，、环保局、》质监局) 2.推进！产业集聚《区集中供热加—快推进产业集聚区】已纳入规划和—核准在建的热电项目！建设,优先发—挥产业？。集聚区？周，围现有发电机组供热！能力：对用热规模较小【或暂不具《备热电联产》集中供热条件的园区！,优先选用燃气锅炉！或分布？式能源站方式集中】供热;在集中供【热和燃气管网—未覆盖的产业集聚区！,积极？推进电锅炉供热2】017？年10？月底前,全》市具有一定规模用】热，需求的产业集聚区】实现集中供》热(责任单位:各县！〔市、区〕,市发改！委、住建局》、环保局《。) 3.全》面整治？燃煤锅炉严格落实】燃，煤锅炉？。。限建、禁建管控措】施,全市城市—建成区禁《止新建20蒸吨【/小时以下燃煤锅】炉,：其他区域原则上不再！新建10蒸吨—/小时以下》燃煤锅？炉加快推进现役【燃煤：锅炉节能《环保：。提升改？造,到20》1，7年底,《全市65蒸吨/小时！以上燃煤《锅炉完成超低—排放改造,10蒸吨！/小时？以，上65蒸吨/小时以！下燃煤锅《炉全面？执行大气污》染物特别排》放限值全面拆—改燃煤？小锅炉,20—17年完成全市农村！、乡镇和《产，业集聚区10蒸吨】及以下燃煤》锅炉拆除或清—洁能源改造(—责任：单位：:各县〔市、区〕,！市环保局、发—改，委、质？监局)4.推广煤炭！清洁利用强化煤炭】生产、消费》。全过：。程监管,加快现有煤！矿，洗选厂升级》改造：,煤炭入洗(选【)，比重达到70—%左右推进煤炭分质！分级梯级利用,推】广使用优质》。煤、洁净型煤,促进！煤炭清洁高效—利用严格《落实河南省》商品煤质量》管理暂行办法,【限制销售和使用灰】分大于3《2%、硫分大于1%！的散煤,严》禁高灰分、高硫分】的劣质煤进入—消费：市场积极开展—低氮燃？烧技：术及水煤浆燃烧技】。术示范,大》力推进焦炉煤气、】煤焦油等副》产品：的高质高效利—用(责任《单位:各县》〔市、？区〕：,市安监《局、环保局、质【监局、工商局) (！三)严控煤炭消【费增量 1.提高】燃煤项目准入—门，槛严禁建设产能过剩！行业新增产能项目从！严执行国家、—省重点耗煤行业【准入规定《。,严格控制新—建、改建、》扩建耗？煤项目审批》。、核准、《备案严？格实施固定》资产投？资项目节能审查制】度,新增固定资产】投资项目用能设备】要达：到一级能效标—准新建高耗》能项目单位产—品(产值)能耗、煤！耗要达到国内先进水！。平严：格新上耗煤》项目环评《审批,新建耗煤【项目排污强度必须达！到国内先进水平【。。。对未通过能评—、环评？审查的项目》。,有关部门》不得批准开》工建：设,不得发放生产许！可证、安全生产许可！证，、排污？。许可证,有关单位不！得供电、供水(【。责任单位:各县〔】市，、区〕,市发改委】、环保局、》住建局、安监局) ！2.全面实》施煤炭？。减量替代落实省【煤炭消费减量替【代管：理办法,对》所有：新建、改建、扩建】耗煤项？目一律实施煤炭【。减量或等《量替代？将煤炭减量或等量】。替代作？为节能审查的重【要内：容,不符合替—代标准的《,不予出具节—能审查意见禹州【市、襄城县、长【葛市等重点》。地方：,新上非电行业【燃煤项？目实行1.5倍减量！替代;上一年度空】气质量排序后三位的！县(市、《。区),新《上非电？行业：燃煤项目实行2倍】减量替？代除热？。。电，联产项目以》外,全市《不再核？准“十三五”—期间新开工建—设的燃煤发电项目】。(责任单《位:各？县〔市、区》〕,市发改委、环】保局、统计》局) (四)提高清！洁能源比重》 1：.，加快发展非化—石能源大力推进风电！项目建设,鼓励【符合条件的区域建设！大型风电基地,重】点推进资源》条件较好的西部山】区开发建设》,有序？推进低风速平原风】电项目建《设,因地制宜推【动分散式风》电开发,《开展平原地区发电项！目试点加快襄—城县紫？云山、禹《州，黄土岭？等风：电开发？工程,全市》风电装机达到350！兆瓦：推动太阳《能利用快速》发展,积《极推进在有》条件的产《业集聚区、》公共设施及商业建】。筑屋顶和个人家【庭建设分布式—光伏发电《系统：加，快禹：。州市、襄城县—荒山荒坡林风光【互补光？伏发电工程建设,】光伏发电《装机容？量达到300兆瓦以！上实施光伏扶贫工】程,支持30—0千：瓦，以下村级光》伏扶贫？电站建设推进农林】生物质发电,支持】热需求？稳定的？产业集聚区建设生】物质热电联产—项目,？。加快鄢？。陵县振德生物质电】厂等项？目建设鼓励大—型畜禽养殖场—、垃圾填埋场、【污水废水处理厂配】套建设沼《气发电？工程：推，动，沼气高值化利用【,优先发《。展集中供气,鼓【励沼气提纯》做车用燃气鼓励统】筹地热能《开发利用,重—点发展浅层地热【能,规？范发：。展中深层《地，热能,到2020】年,：。非化石能《源占全市《能源消费总量的比】。重达：到7%以上(责【任单位:《各县〔市、》区〕,市发改委【) 2.扩大—天，。然，气利用规模积极推】进天然气普及,优化！天然气？消费：结，构,重点《发展民？用、交通、发—电、工？业等领域天然气高】效利用项目,开拓】天然气？消费市场加快—管道扩展延伸—,将管道天然—气覆盖？到，产业集聚区》、重点乡镇等用气集！中区域,提》高全市供《气可靠性在热负荷相！对集中的开发区、】工业：集，聚区、产业》园区新建和改—建天然气集中—供热：设施,鼓励新型【工，业、高？技术企业利用—天然气加快推—动城镇居《民、公？共服务、采暖等【领域：。“气代？煤”,鼓励发展燃气！壁挂炉、《燃，气空调等采暖—。设施深入推进—城镇天然气利—用，工程,不断提高【县(：市、区)、重—点，乡镇：气化水平鼓》励天然气下乡,【灵活采取管道及CN！。。。G(压缩天》然气)、LNG(】液化天然气)—供气站？等多种方式供—应到2020—年,力争全》市天然气消费量【达到6.5亿立方米！左右：,占：全市能源消费—总量的比重达到7】%左右,《城市居民天》然气普及率》达到90%以上(责！任单位:各县〔市】、区：〕,：市住建局《) 3.加快实施电！能替代以禹》州市、襄城县、长】。。。葛，。市为重点,加快推】进工业燃煤》锅炉、？窑炉电能替代—改，造以商场《、医院、学》校、酒？店，、商务办《公楼等为重点,实施！以电代煤《,减少民用燃煤消费！,到2020—年,力争在集中供热！不能覆盖的》城镇居民小区—推广电采暖应用【50万平方米,【5万户以上农—村居民永久性实现厨！炊电气化,在商【。业和公共领域推【广热泵应用20【0万平方米(—责任单位:各—县〔：市、区〕,市发改】委、财？政局、环保》局、住建局、—质监局)《 三、保障措—。施 (一)加—强组织领导市节能减！排(应对气候变化)！工作领导小组—办公室负责研究制定！。全市：煤炭消费总量控制】目标,？统筹：推进煤炭总量控制】和减量替《代工作？市发改委负责—推进电？力行业淘《汰落：后产能？和燃煤机《。。组节能改造》,组织实施》“电代煤”“气代煤！”和产业集》聚区集中供热;市】工信委？负责淘汰《高耗煤行业落后【产能,压减非电行业！低效产？能,推进煤炭高效清！洁利：用;市财政》局负：责制定和实》施相关财政支—持，政策;市环保局【负责燃煤锅炉—拆改、提标治理【,加强环保执法检查！;市统计局负责【煤炭消费统》计和监测预警;其】他，相关部？门按照职责分—工做好本《系统煤炭消费减量】替代：工作各？县(市、区)政府(！管委会)负》。责，本区域的《煤炭消费总量目标控！制，,，明确牵头部门和【责任分工,完善【。工作机制《,协同推进煤炭消】费减量替代工作,】确保：市下达的煤炭消【费总量？控制目标顺利完【成 (二)完善【政，策措施贯彻》落实国家关于燃煤】机组改？造，、燃煤锅炉节能【环保综合提升、新能！。源开发？利用等方面》的扶持政策落—。实差别电价、惩罚性！电价和阶梯电—。价政策研究制定“煤！改电”“煤改—气”的优惠》政，策，各地要加大对—煤炭消费减量替代工！作的资金支持—力度,整合各领域】。相关资金,加强统筹！使用,？促进资金投入—。与煤炭消费减量成效！相匹配 (》三)实？施重大工程加快【实，。施产业集聚区集【中，供热：、燃煤锅炉集中整】治、散？煤管控、《“煤改电”“煤改气！”清洁取暖、高【耗煤行业节》。能改造、非电行【业，落后产能淘汰、【电力行业低效产【能削减、城镇燃气管！网建设、城》市集：中，供热热源建设—。、，非化石能源开发利用！等重点工程,完成投！资8：0亿：元左右,《到2：。020年《。,削减？煤炭：消费210万吨【以上 (四)—强化统？计监测加强统计能】力建设？,建立健全市—、县煤炭消费统计】体系市统计局会【同有关部门加大【煤炭：。消费统计和监测力】度,建？立各地煤炭消费【量定期公布》制度,踪踪监测分析！各，地、重？点行：业，、，。重点企业能源消费】情况,做好信息【公，。开和数据共享—工作 (五)强化】监，督检查将煤炭消费总！量控制？目标任务《完成情况和措施【落实情况《纳入年？度，节能目标《。评，价考核体系,—并在节？能目标评价考核指】标中：占重要权重市节能减！排(应对气候变化】)，工作领导小组办公室！组织有关《部门对各地煤炭消】费总量？控制工作进行检查督！。导,对未完成总【量控：制，目标任务和煤炭【消费减量替代工【作措施落实》不到位的地方进【行通报？批评   附件:1！.各县(市、区)煤！炭消费总量》控制目标    】  2.重点企业煤！炭消费总量》控，制目标？