许昌市人民政—府，办公室？关于印发 许昌市“！十三五”《煤炭：消费总量控》制工作实施》方案的？通知 ？各县(？市、区)人民政府】,市城乡一体化示】范，区、：经济：技术开？。发区、东城区—管委会,市人民【政府各部《门: 许昌》市“十三五》”煤：。炭消费总量控—制工作实施方案【已经市政府同意【,现印发《给你们,《请认真？贯彻执行 2—017年9月—2，2日   》许昌：市“十三《五”煤炭消费总【量控制工作实施方案！ 为贯彻《。落实河南省人民【政府办公厅关于【印发河南省“十三五！。”煤炭消费总量【控制工作方案的通】知(：豫政办？〔2017〕8【2号)和《中共许？。昌市委许昌市—人民政府关》于，坚决打赢大》。气污染防治攻坚战的！实施意见(许发【〔201《6〕14号)等文】件，精神,进一步优化】能源结构,严格控制！煤炭消费总量,【加强：大气污染防治—,切实改善大—气环境质量,制定本！实施方案 一、总】体要求 (一—。)，指导思想深入贯【彻党的十八大和【十八届三中、四【中、五中、六—中全：会精：神,认真落实市第】七次党代会》精神和市《委、市政府关—于大气污染防治攻坚！。工作部署,》牢固树立绿色发展理！念,坚持把》煤炭消费《总量控制作为改【善大气环《境质量、优化能【源，。结构：、加快经济》转型发展的重要途】径,着力加快产业结！构调整？、削减煤炭》消费：需求,着力》整治燃？煤设施、促进煤炭清！洁高效利用,着力】优化：能源结构、提升清】洁能源比重,着力完！善政策举措、实施】煤炭消？费减量替代确保完】成省下达的煤炭消】费总量控制目标【任务,促进经济、社！会、环境全面协调可！持续发？展 (二《)基本原则坚持经济！社会发展和环境保护！相，协调：。;，坚持：能源消？费与转型发展相统】一;坚持政策引导】与，市场调节相》衔，接;坚持全面推进与！重点突破相结—合;坚持总量控制与！效率提高相同—步,推动形》成煤炭清洁高效利用！格，局,全市煤炭消【。费总量控制工作【取得明显成效 【。(三)控制目标【到，2020年,全市】煤炭消费总量—。较2：0，15年下降13%】以，上,控制在1350！。万，吨以：内，,煤炭消《。费比重降至》。70%？以下长葛市、襄【城县煤？炭消费总量下—降20%《以上：,禹州市煤炭消费总！。量下降？16%,魏都区煤炭！消费：总量下降15%【,鄢陵县、建安区】、，东城区煤《炭消：费总：。量下降1《4%,经济技术【开发区煤炭消费【总量下降13—。% 二、重点任【。务 (一)削减煤炭！消费需求 》1.化解过剩产【能围绕先《进制造业《强市、现代》。服，。务业强市《建设,加快优化产业！结构,着力构—建，节能环保型产业【体系以煤炭》、水泥等产能—过剩行业为重点,因！业、因地、因企制】宜，,有序处置》过剩产？能，,增强产业核心竞争！力加强环保、—。能耗、质量、安全】等专项？执法检查,》严格落实差别化【价格政？策,建立以提—高节能环保标—准倒逼过剩产—能退出机制制—定更加严《格的标准,在—电，力、钢铁、化—工、建材等行业再淘！汰一批能《耗，高的低效产能—全面清理产能过剩】行业违规在建项【目,对未《批先建、边批—边，建的违？规项目,尚未开工建！。设的不准开工,【正在建设的停止【建设(责任单位:】各，县〔市、区〕—,市发改委、工信】委、环保局、—质，监局、安《监局) 2》.淘：汰非电行业》落后产？能落实省在炼—焦、化工、水泥【等重：点行业淘汰落后产能！年度计划,》完成：省下达我市的目标】任务严格常》态化执？法和强制性标准实施！,依法依规关停【退出一？批能耗、环保、【安全：、，技，术不达？标和生产不合—格产品或淘汰类产能！对未按期完成—淘汰落后产能任【务的县(市》、区),实行项目“！区域限批”,暂【停对该县《(市、区)项目的核！准和审批(》。责任单位:各县〔市！、区：〕,市？工信：委、发改委、—环保：局，。)， 3.深化重点【行业节能改造—。。实施煤电节》能减排升《级与改造行动计划】,，对现役燃煤发电机】组进行节能增效和环！保提标改造》,全面提《升能效,供电煤耗达！。到全国同类机组先进！水平：,全部实现超低排】放开展重点行—业，能效对标活动,实】施电力、炼》焦、化工《、水泥等高》耗煤行业节能改【造,推广中高温【余热余压利用—。、低温烟气余—热深度回《收、空气源热—泵供暖等《节，能，技术,推进能量系统！优化,提升能—源利用效率推行节能！低碳电力调度,强】化电力需求》侧，。。管理,建设“—能效电厂”到—2020年,全市燃！煤发电机组平均供电！煤耗降至31—0克标准煤/千瓦时！(，责任单？位:各县〔市、区〕！,市发改委、工【信委、环保局—。) ：(二)提升煤—炭利：用，水平 ？1.：推进热电联产按照】统一规？划，、以热定电原—则，,合理确《定城镇和《工业：。集中供热《方式,以背压机组建！设和3？0万千？瓦及以上《。机组改造为主发【展热电联产加快现役！纯凝机组采暖供【热改造,有》序推进抽凝供热【机，组建设,加快—供热管网建设,到】20：20年,中》心城区新增采暖供热！能力1640万平】方，米,工业供汽313！吨/：小时鼓？励有条件的产业集】聚区、工业》园区：、城市？大型工商业建筑【综合体、医院和交通！枢纽等,推进冷热电！多联供天然》气分布式能》源站建设(》责任单？位:各县〔市、区〕！,市发改委、住【建局、环《保局、质监》局) 2《.，推进产业集聚区集中！供热加快《推进产业集聚区【已纳入规《划和核准在》建的热电项》目，建设：,优先发《挥产业集聚区周围现！有，发电：机组供热能》力对：用热：规模较小或暂不【。。具备热电联产集中】。供，热条件？的园区,优先选用】。燃气：。锅炉：或分布式能源站【方式集中供热—;，在集中供热和燃气】管网未覆盖的产业集！聚区,积极》推进电锅炉供—热，2017《年10月底》前,全市具有一定规！模用热？。需，。求的：。产业集聚区实现【集中供？热(责任单位:各县！〔市：。、区：〕,市发改委、【住建局？、环保局) 3【.全面？。整治燃煤锅炉—严格落实燃煤—锅炉限建、禁建【管控：措施,全市》城市：建成区？禁止新建2》0蒸吨？。/小：时以下燃煤锅炉【,其他区域原则上】不，再新建10蒸吨/】小时：。以下燃煤锅炉加【快推进现役燃煤锅】炉节能环保提升改造！。。,到2017年底】,全：市65蒸吨/小时以！。。上燃煤锅炉完—成超低排《放改造？,10蒸《吨，/，小时以上65—蒸吨/小时》以下燃煤锅炉全【面执行大气污染【物特别排放限值【全面拆改燃煤小锅】炉,2017年【完成全市农村、【乡镇和产《业集聚区10蒸吨及！以下燃煤锅炉拆除或！清洁能源《改造(责任》。单，位:：。各县〔市、区—〕,市环保》局、发改委、质监局！)4.推《广煤炭清洁利用强化！煤炭生产、》消费全过程监管,】加快现有煤》矿洗：选厂升级《改造：,煤炭入洗(—选，)比重达到70%左！右推进煤炭》。分质分级梯》级利：用,推广使》。用优质煤《、洁净？型煤,促进煤炭清洁！高，效，利用严格落实—河，南省商品煤质量管】理暂行办法,限【制销售？和使用灰分大于32！%、硫分大于1%的！散煤,严《禁高灰？分、高硫分的—劣质煤进入消费市场！积极：开展低氮燃烧技【术及水煤浆燃—烧技术示范,大力推！进焦炉煤气、煤焦油！等副：产品的高《质高效？利用(责《。任单：位:各县〔市、区〕！,市安？监局、环《。保局、质监局、工】商局) (》三)：严控煤炭消》费增：量 1.提高—燃煤项目准入门槛】严禁：建设产？能过剩行《。业新增产能项目【从严执行国家、省】重点耗煤行》业准入？规定：,严格控制新建【、改建？、扩建耗煤项—目审批、核准、备】案严格实施固定资】产投资项目节—能审查制度,—新，增固：定资产投资项目用能！设备要达到》一级能效标准—。新建高？耗能：项目单位产》品(产？值)能？耗，、煤耗要《达，到国内先进水平【严格新上《耗煤：项目环？评审批,《新建耗？煤项目排污》强度必须达到国内】先进水平对》未通过能评》、环评审查的项【目，,有关部门不得批】准开工建《设,不得发》放生产许可证、【安全生产许》可，证、：排污许可证,有关】单，位不得？供电、？。供，水，(责任单位:各县〔！市，、区〕,市》发改委？、环保局、》住建局、《安监局) 2.全面！。。实施煤炭减量替代落！实省煤？炭消费减《量替代？管理：办，法,：对所有新建、改【建、扩？建耗煤项目一律实】施煤炭减量》或等：量替代将煤炭减量】或等量替代作—为节能审查的重要】内容,不符合替【代，标准的,不予出具节！能审查意见》。禹州市、《。襄城：县、：长葛市？等重点？地方,？新上非？电，。行业燃？煤项：目实行1.5倍【减量替代《;上一年度空—气质量？排，序后三位的县(市】、区),新上非电行！业燃煤项目实—行2倍减量替代除】热电联产项目—以外,全市不再核准！“十：三五”期间新—开工建设的燃煤发】。电项目(责》任单位:各县—〔市、区〕,—市发改？委、环保局》、统计？。局) (四》)提高清洁能源比】重， 1：。.加快发展非化石能！源大力推进风电项】目建设,鼓励符合】条件的区域建—设大型？风电基地《,重点？推进资源条》件较好？的西部山区开发建设！,有序推《进低风速平原—风电项？目建设,因地制宜推！动分散式风电开发】,，开展平原地区发【。。电项目试点》加快襄城《县紫：云山、禹州黄土岭】等风电开发工—程,全市《风电装机达到—350兆瓦推动太】阳能利用快速发展】,积极推进在—有条件的产业集聚】区、公共设施及商】业建：筑屋顶和个人家庭建！设分布式光伏发电】系统加快禹州市、襄！城县荒山荒坡林风】。。光互补光伏发—电工程建设,光【伏发电？装机容？量达到300兆【瓦以上实施》光伏：扶贫工程,支持30！。0千瓦以下》村级光伏《扶贫电站建设推进】农林生物质发电,】支持热需求稳定【。的产业集聚区—建设生物质》热电联产项目—。,，加，快鄢陵县振德生【物质电厂等项—目建设鼓《励大型畜禽养殖场】、垃圾填《埋，场、：污水废水处理厂【配套建设《沼气发电工程推动沼！气高值化利用,优先！发，展集中供气,鼓【励沼气提《纯做：车用：燃，气鼓励统筹》地热：能开发利《用,重点《发展浅层地》热能：,规范？发展中深层地热能】。。,，到2：02：0年,？非化石能源占全市】能源消费总量的比】重达到7%以上(责！任单位:各县〔市、！区，〕,市发改委) 】2.扩大《天然：气利用？规模积极推进天然气！普及：,优化天然气—消费结构,》重点发展民》用、交通、发—。电、工？业等领域天然气高】效利用项《目,开拓《。天然气消费市场【加快管道扩展—延伸,将管道—天，然气覆？盖，。到产业集《聚，。区、重点《乡镇：等用气集中区—域，,提高？全市供气可靠性在】热负荷相对》集，中的开？发区、工业集—聚区、？产业园区新建和改建！天然气集《中供：热设施,鼓励新型工！业、高技术企业【利用天然气加快推】动，。城镇居民、公—共服务？、采暖等领域“【气代煤”,鼓励【发展：燃，气，壁挂：炉、燃气空调等【采暖设施深入推【进城镇天然气利【用工程,《不断提高县(市、】区)：、重点乡镇气化水平！鼓励天然气下乡【,灵活？采取管道及CNG】(压缩？天然气？)、：LNG(液化天然】气)供气站等—。多种方式供应到2】020年,力争【全市天然气消费【量达：到6.5《亿立：方米左右,占—全市：能源消费总量的比重！达到7？%左右,《城市居民天然气【普及率达到9—0%以上《(责任单《。位，:各县〔市》、区〕,市住建局】) 3.《加快实施电能—替代：以禹州市、》襄城县、长葛市【为重点,加》快推进工《业燃煤锅炉》、窑炉电能替代改】造以商场《、医院、学校、【酒店、商务办公【楼等为重点,实施】以电代煤,减少【民用燃煤消费—,到2020年,力！争在集中供》热不能？覆盖的城镇居民小区！推广电采暖应用5】0万平方《。米,5万《户以上农《村居民永《久性实现厨炊电【气，。化,在商业和公共】领域推广《热泵应？用2：00万平方米(【责任单位:各县〔市！、，区〕,市《发改委、财》政局：。、环保局、住—建局、质监局) 三！、保障措施 (【一)加强组织领导】市节能减排(应对】气，候变化)工作—领导小组办》。公室负责研究制定全！市煤炭消费》总量控制目标,统】筹推进煤炭总—量，控制和减量替—代工作？市发改？委，负责推进电力行【业，淘汰落后产能和燃煤！机组节？能改造？,组织实施“—电代煤？”，“气代煤”》。和产业集聚区集中供！热;市工信》委负：责淘汰？高耗煤？行业：落后产？能,压减非电行业低！效产能,推进煤【炭高：效清洁利用;—市财政？局负责制定和实施】相关：财，。政支持？政策;市环》保局负责燃煤—。。锅炉拆改、》提标治理,加强环】保执法？检查;市统计局负】。责，煤炭：消费统计和》。监测预警;》其他相关部门—按照职责分工—做好本系统》煤炭消费减量—替代工作《各县(市、区)【政府：(管委会)》负责本区《域的煤炭消费总量】目标控制,明确【牵头部门和责—任，分工,完善》工作机制《,协同？推进煤炭消费—减量：替代：工作,？确保市下达的煤【炭消费总《量控制目《。标顺利？完成 (二)完【善政策措施贯彻落】实国家关《于燃：。。煤机组？改造、燃煤锅—炉节能环保综合【提升、新能源开发利！用等方面的扶持【政策：落实差别电》价、惩罚性电—价和：。。阶梯：电，价政：策研究制定“煤改】电”“煤改气—”的优惠政策各【地要加？大对煤炭消费减【量替代工《。作的：资金支持力度—,整合各领域相【关资：金，,加强统《筹使用？,促进资金投入【与煤炭消费减量成】效相匹配 (三【)实施？重大工？程加快实施产业集】聚区集？。中供热、《燃煤锅炉集》中整治、散煤管【。控，、“煤改电》。”“煤？改气”清洁取暖【、，高耗煤？行业节能改造、【非电行业《。。。落后产能《淘汰、电力行—。业，低效产能削减、城镇！燃气管网建设、城市！集中供热热源建【设、非化石能—源开发利用等重【点工：程,完成投资80】亿元左？右,到？2020年,—削减煤炭消费210！万吨以？上 (四)强化统计！监测加强统计能力】建，设,：建立健全市、—县煤炭消费统计【体系市？统计局会《同有：关部门？。。加大煤炭消费统【计和监测力度,【建立各地煤炭消费】量定期公布制—度,踪踪监测分析】各地、重点行—业、重点企业能源消！费情况,做好信【息公开和数据共享】工作：。 (五)强》化监督检查将煤炭】消，费总：量控制目标任务完】成情况和措施—落实情况纳入—年度节能目标评价考！。核体：系,并在节能目标评！价考核指标中占重】要权重市节》能减排(应对气候】变化)工作领导小】组办公室《组织有关部门对【各地：煤炭消费总》量控制工作进行检】查督导,对未—完成总量控制目标】任务和煤炭消—费减量替代工作措】。施落实不《到，位的地方进》行通报批评 —  附件:1.【各县：(市、区)》煤炭消费总量—控制目标    】  2.重点—企业煤？炭消费总量》控制目标《