许昌市人民政府【办公室关《于印发 《许昌市“十三五【”煤炭消费》总量控？制工作实施方案的通！知 ：各县：(市、？区，)人民政府,市城乡！一体化示范》区、经济技术—。开发区、东城区管委！会,市人民政—。府各部门: 许昌】市“十三五》”煤炭消费总量控制！工作实？施方：。案已经市政府同意】,现印发给》。你们,请《认真贯彻执行— ，2，01：7年9？。月，22日   —许昌：市“十三五”—煤炭：消费：总量控制工作实施方！案 为贯彻落—实河：南省人民政府办公】厅关：于印发？河南省“十》三五”煤炭消费总】量，控制工作方案的【通知：(豫政办〔2—017〕82—号)和中共许—昌市委许昌》市人民？政，府关于？坚决打赢大气污染】防治攻坚战的实施意！见(：许发〔2《016〕14—。号，)等文件精神,进一！步优化能源结—构,严格《控制煤炭《消费总？量,加强大气污【染防治,切实改善大！气环境质量,制【定本实施方》案 一、总》体要求？ ，(一)指《导思想深入贯彻党】的十八大和》。十八：届三中？、四中、五中、六】中全会精神,认真落！实市第七次》党代会精神和—市委、市政府关【于大气污《染防治攻坚工作【部署,牢固》树立绿色发展理念】,坚持把煤炭消【费总：量控制作为改善大气！环境质量、》优化能源结构、加快！经，济转型发展的—重要：途径,着力加快【。产业结？构调整、削减煤【炭消费需求,着力整！治燃：煤设施、促进煤炭】。。清洁：高效：利用,着力优—化能源结构》、提升？清洁能源比重,着力！。。完善政策举措、【实，施煤炭消费减—量替代？确保完成省下达的】。煤炭消费总量控【制目标任务,促进】经济、社会、环境全！面协：调可持续《发展 (二)—。基本原？则坚持经济社会发展！和环境保护相协【调;坚持能》源消费与转型发展】。相统一;坚持政策】引导与市场调—节相衔接;坚持全】面推进与重点突【破相结合;坚—持总量控制》与效率提高相—同步：,推动形成》煤炭清洁高效利用】格局：,全市煤《炭消费？总量控制工作取得】明显成效《 ，。(三)控制目标到2！020年,全市煤炭！消费总量较201】。5年下降13—%以上,控制在1】。350万吨以内,煤！炭消费？比重降？至70%以下长葛市！、襄城县煤炭消费】总量：下降20%以上,禹！。州市煤炭消》费总量下降16%】,，魏都区煤《炭消费总量下降1】5%,？鄢陵县、建安区、东！城区煤炭消费总【量下：降14%,经济技】术开：。发区煤炭消费—总量下降13% 】二，、重点任务 (【一)削减煤》炭，消费需求 1.化解！过剩产能围绕先【进制造业强市—、现代服务业强市建！。设,：加快优化产业结【构,着力构建节能】环保型产业体系【以煤炭？、水：泥等产能过剩—行业为？重点：,因业、因地、因企！制宜：,有序处置过剩产】能,增强《产业核心竞争力【。加强：环保、能耗、—。质，量、安全等专—项，执法检？查,严格落实差别】化价格政《策，,建：立以提高节》能环保标《准倒逼过剩产—能退出？机，制制定？更加严格的》标准,在电力、钢】铁、化工、建材等】行业再淘汰一—。批能耗高的》低效产能全面—清理产能过》剩行业违规》在建项目,》对未批先建、边批边！。建的违？规项目,尚未开工建！设的不准开工—。,正在建设》的停止建设(责任单！位:：各县〔市、区〕【,市发改《委、工？信委、环保局、质】监局、安监局) 】2.淘汰非电行业】落后产能《落实省在炼》焦，、化工、水泥—等重：点行业淘汰落—后产能年度计划,】完成省下达我市的】目标任务严格常态】化执：法和强制性标—准实施,依法依规】关停退？出一：。批能耗？、环保、安全—。、技术不达标—和生产不《合格产品或淘汰【。类产：能对未按期》完成淘汰落》后产能任务的县(】市、区),实行【项，目“区？域限批”,暂停对该！县(：。市、区)项目的核准！和审批(责任单【位:各县〔市—。、区〕,市》工信委、发改委、环！保局：) 3.深化重点】行，业节：能改造实施》煤电节能减排升【。级，与，改造行动计划—,，对现役？燃煤发电机组进行】节能：增，效和环保《提，标改造,《全面提？升能效,供》。电煤耗达《到全国同类机组先】进水平,全部实【现超低排《放开展重点行业能效！。对标活动,实—施电力、炼焦、化工！、水泥等高耗—煤行业节能》。改造,推广中高温】余热余压利用—、低温烟气余热【深度回收、空气【源热泵？供暖等节能》技术,推进》能量系统优》化,提升能》源利用？效率推行节能低【碳，电力调度,强化电力！需求侧管理,建设“！。能效电厂”到202！0年,全市燃煤发】电机组平《均供电煤耗降—至3：10克标准煤—。/千瓦时(责任单】位:各县〔市、区】。〕,市？发改委、工信委【、环保局)》 (二)提升—煤炭利？用水：平 1.推》。进，热电联产按》照，统一规划《、以热定《电，原则,合理》确定城镇和工业集】中供热方式,以背】压机组建设和30万！千瓦及以上机—组改造为主发—展热电联产加快【现役纯凝机组采【暖供热改《造,有序推进抽凝供！。热机组建设,加【快供热管《网建设,到2020！年,中？心城区新《增采暖供热能力1】640万平方米,】工业供汽313吨/！小时鼓励有条件【的产业集聚区、工业！园区、城市大型【工商业建筑综合体、！医院和交通枢纽等】,，推，进冷：。热电多联供天然气】分布式能《源站建设(责任单】位:各县《〔市、区《〕,市？。发改委？、住建局、环保【。局，、质：监局)？ 2.推进》产业集？聚区集中供热—加快推进产业—集聚区已纳》入规划和核准在建】的热电项目》建设,优先发挥【产业集聚区周—围现有发电机组【供热能？力对用热规》模较小或暂不—具备：热电联产集中供热】条件的园区,优先选！。用燃气锅炉或分【布式能源站》方式集中《供热;在集中供【热和燃气管网未覆盖！。。的产业集聚区—,积极？推，进电锅炉供热201！。7年10月底—前,全市具有一【定规模用热需—求的产业集聚区【实现集中《供热(？责任单位《:各县？〔，市、区〕,》市发：改委、住建局、【环保：局，) 3.全面整【治燃煤锅炉》严格落实燃煤锅炉】限建、禁建管控【。措，施,全？市城市建成区—禁止新？建20蒸吨》/小时以下燃煤锅】炉,其他区域—原则上不再新—建1：0蒸吨/小》。时以：下燃煤锅炉加快【推进现役燃煤—锅炉节能环保提【升改造,到2017！年底,全市65蒸吨！/小时以上燃—煤锅炉完成超低排】放改：造,10蒸吨/小】时以上6《5蒸吨/小》时以下燃煤锅炉全】面，执行大？气污染物特别排【放限值全《面拆改燃煤小锅【炉,2？017年《完成全市农村、【乡镇和产业集—。聚区10蒸吨及【以下燃煤锅炉—。拆除或清《。洁能源改造(责任】单位:各县〔市【、区〕,市环—保，局、发改委、质【监，局)4？.推广煤炭》。清洁利用强》化煤：炭生产、消费全【过程监管,加快现有！。煤矿洗选《厂，升级改造,煤炭【入洗(选)比重达】到70%左右推【进，煤炭：分，质，分级梯级利用,推广！使用优质煤、洁净型！。煤,：促进煤炭清洁—高效利用严格落【实河南省商品煤质量！。管理暂行办法,限制！销售和使用》灰分大于3》2%、硫分大于1%！的散煤,《严禁：高灰分？、高硫分的劣质煤】进入消费市场积【极开展低氮燃烧技】术及水煤浆燃烧技】术示范,大力—推进焦炉煤气、煤】焦油等副产》品的高质高》效利用(责》任单位:各县〔【市，、区〕,市安监局】。、环保局、质监局】、工：商局：) (三)严控【煤炭消费增量 【1.提高燃煤—项目准入门槛严【禁，建设产能过剩—行业新增产能项目从！严执行国家、省【重点耗煤行业准【入，规定,严《格控：制新：建、改？。建、扩建耗煤项目审！批、核准、备案严格！实施固？定资产投资项目节能！。审查制？度,新增《固定资产《投资：项目用？能设备要《达到一级能》效标准新建》高耗能项《目单位产品(产值)！能耗、煤耗要达到国！内先：进水平严格新上【耗煤：项目环评审批,【新，建耗煤项目排污强】度必须达《到，国，内先进水平对未【。。通过能评《、环评审《查的：项目,？有关：部门不得批准开【工，建设,不得发放生】产许可证、安—全生产许可证、排】污，许可证,有关单位不！得供：电、供？水(责？任单位？:各县〔市、区【〕，,市发？改委、？环保局、住建局、】安监：局)： 2.全面》实施煤炭减量替代落！实省煤炭消》费减量替代管理办】法，,对所有《新，建、改建、扩建耗】煤项目？一律：实施煤炭《减量或等量替代将煤！炭减量或等量替代】。作，为节能？审查的重要内容,】不符：。合替：代标准的《,不予出具》节能审？查意见禹《州市、襄城县、长】葛市等重点》。地方,新《。上非电行《业燃煤项目实行【1，.5：倍，减量替代;上一【年度空？气质量排序后—三位的县(市、区】。),新？上非电行《。业燃煤项目实行2】倍减量替代除—热电联产项目以外】,全市？不再核准《“十三？五”期间新开—工建设的燃煤发电】项目(责任》。单位:各县〔市、】区〕,市发改委、环！保局、统计局)【 (四)提高清洁能！源比重 1.—。加快发展非化石能源！大力推进风电—项目建设《,鼓励符合条件【的区域建设大型风】电基地,重点推进】资源条件较》好的西？部山区开发建设【,有序推进低—风速平？原风电项目建设,】因地制宜推动—分散式风电开发,开！展平：原地区发电项目【试点加快襄城县【紫云山、《禹州黄土岭等风【电开发工程,—全市风电装机—达到350》。兆瓦推动太阳能【利用快速发展,积】极推：进在有条件的产业】集聚区、公共—设施及？商业：建筑屋？顶和个人家庭建【设分布式光伏—发电系统加快—禹州市、襄城县荒】山荒坡林《风光互补光伏发电工！程建设,光伏发【电装：机容量达到300兆！。瓦以上实施》光伏扶贫工程—,支持300千【。瓦以下村级光伏【扶，贫电站建设》推进农林生物质发】电，,，支持热？需求：稳定的产业集聚区建！设生物？质热电联《产项目,加》快鄢陵县振德—生物质电厂等项目】建设鼓励大》。型畜禽养殖场、垃】圾填埋场、污水废水！处理厂配《套建：设沼气发电》工，。。程推动沼气高值【化利用,优先发【。展，集中供气,鼓励【沼气提纯做车—用，燃气鼓励统筹地热能！开发：利用,重点发展【。。浅层：地热能,规范发展】中深：层，地热能,到2020！年,非化石》能源占全市能源【消费：总量的比《重达到7%以上(】责任：单位:各县〔市、区！〕,市发改委—) 2.扩大天然】气利：用规模积极》推，进天然气《普及,优化》天然气消费结—构，,重点发展》。民用、？交，通、：发电、工《业等领？域天：然气高效利》用项目？,开拓天然气消费市！场加快管道扩展【延伸,将管》道天然气覆盖到【。产业集聚区、重【点乡镇？等用气？集中区域,提高全市！供气可靠《性在热负荷相对【集中的开发区—、工业集聚区、产】业园区新《建，和改建天然》气集中供热设施,】鼓励新型《工业、高技术—企业利用天然气【加快推动城镇居【民、：公共服务《、采暖等领域“气】代煤”,鼓励发【展燃气壁挂炉、【燃气空调等采暖设施！深入推进城镇天然气！利用工程,不断【提，高县(？。市、区)、重点乡镇！气化水平鼓》励天然？气，。下，乡，,灵活采取管道【及CNG(压缩天】然，气)、LN》G，(液化天《然气)供气站等多种！方式：供应到2020年】。,力争全市天—然气消费量》达到6.5亿立方米！左右,占全市—能源消费总量的【比重达到7》%左右,城市居【民天然？气普及率达到—。90%？以上(责任单位:】各县〔？市、区〕,》市住建局) 3.】。加快实施电能替【代以禹州市、—襄城县？、，长葛市为重点,加快！推进工业燃》煤锅炉、窑炉电【能替：代改造以商场、医】院、学校、酒店、】商务办公楼》等为重点,实—施以：电代煤,《减少民用燃煤消费】,到202》。0年,力争在集中供！热，不能覆盖的》城镇居民《小区推？广电：。采暖应用50—万平方米,5万【户以上？。农村居民永久性实】现厨炊电气化,在商！业和公共领》域推广热泵应—用200万平方【米，(责任单位:—各县：〔市、区〕,市发】改委、财政局、【。环，保局、住建局、【质监局) 三—、保障措施 (【一)加强组织领导】市节能减排(应对气！。候，变化：)，工作领导小组办公】室负责研究制定【全市煤？炭消费？总量：控制目标,统—筹推进？煤炭总量《控制和？减量替代《工作：市，发改委负责推—进电力行《业淘汰落后产能和】燃煤机？组节能改造,组织实！施“电代煤”“气代！煤，”和产业集聚区集】中供热;市》工信委负责淘—汰高耗？煤行业落后产能,】。压减非电行业低【效产能,推进煤【炭高效清洁利—用;市？。财政局负责》制定和实施》相，关财政支持政策;市！。环，保，局负：责燃煤锅《炉拆改、《提标：治理,加强环保执】法检查;市》统计：局负责煤炭消费统】计和监测预警;其他！。相关：部门按照职责分工】做好本系统》。煤，。炭消费？减量替代工作—各，县(市、《区)政府(》管委会？)负责本《区域的煤炭消费总】量目标控制,明【。确牵：头部门和责任分工,！完善工作机制—,协同推进煤炭消费！减量替代工作,【确保市下《达的煤炭消费总【量控：制目标顺利完—成 (二《)完善政策措—施贯彻落实》国家关于燃煤机【组，改，造、燃煤锅炉节能环！。保综合提升、—新能源开发》利用等方面的扶【持政策落实差别电】。价、惩？罚性电价和》阶梯电价政策研【究制：定“煤改电”“煤】改气”的优惠—政策各地要》加大对煤炭消费减量！替代工作的资金支持！力度,整合》各领域相关》资金,加强统筹【使用：,促：进资：金投入与煤炭消费减！量成效？相匹配 (三)【实，施重大？工程加？快实施产业集聚【区集中供《热、燃煤锅炉集中】整治、散煤管控、“！。煤改电？”“煤改气》”清：洁取暖、高耗煤【行业节？。能改：造、：非电行业落》后，产能：淘汰、电力》行业低效产》。能削减、城镇—燃气管网建设—、城市集《。中供热热源建设、非！化石能源开发利用等！重点工程,完成投】资80亿元左右,】到2020年,【。削减煤？炭消费210万【吨以上 (》四)强化《统计监测加强—统计能力建设—,，建立健全市、县煤炭！消费统？计体系市统计局会】同有关？。部门加大煤炭消【费，统计：和监测力度》,建立各地》煤炭消费量定期公布！制度,踪踪监测【分，析各地、重点行【业、重点企业能源】消费：情，况,做好信息公【开和数据共享工【作 ：(五)？强化监督检查将煤】炭消费总量控制目标！任，务完成情况》和措施落实情况【纳，入年度节《能目标评价》考核体系《,并在节能目标【评价考核指标—中占重要权重市节】能减排(应对气候变！化)：工，作领导小组办公【室组织有关部—门对各地煤》炭消费总量控制工作！进行：检查督导,对未完】成总量控《制目标任《务和煤炭消费减量替！。代工作措施落—实不：到位的地方》进行通报批》评   《附件:1.各县【(市、区)煤炭消】费总量？控制目标    】。  2？.重点企业煤炭【消费总量控制目标】