许昌市人民政府办】公室关于印发 【许昌：市“十三五”煤【炭消：费总量控《制工作实施方案【的通知 各县(市】。、区)人民政府,市！城乡一体《化示范区、经济技】术开发？区、东城《区管委会《,，市人：民政府？各部门: 许昌市“！十三五”煤炭消【费总量控《制工作实施方案已经！市政府同《意,现印《发给你们,请—认真贯？彻执行 20—1，7年9月22日 】  许？昌市“十《三五”煤炭消费总】量控制工《作实施方《案 为贯彻落实【河，南省人民政府—办公厅关《于印发河南》省“十三五”煤【炭消费总量控制工作！方案：的通知(《豫政办〔2》017〕82—号)和中共许—昌市委许昌》市，人民：政府关？。。于坚：决打赢大《气污染防治攻坚【战的实施意见(许发！〔2：016〕14号【)，等文件精神,进一步！优化能源结构,严】格控制煤炭消—费总量,加强大气污！染防治,切实—改善大气《环境质量,制—定本实施《方案 一、总体要】求 (一)指—导思：想深入贯《彻党的十八大和十】八届三中、四中【、，五中、六中全会精】神,：认真落实市》第七次党代会精神和！市委、市政府关于】大气污染防治攻坚工！作部署,牢固树立】绿色发展《理念,坚持把煤炭消！费总量控制》作为：改善大？气环境质量》、优化能源结构、加！快经济转型发展【的重要途径,着力】加快产业结构调整、！削减煤炭消费需求】,着力？整治燃煤设施—、促进煤炭清洁高效！利用,？着力：优化能源结构、【。提升清洁能源比重,！着力：完善政策举措—、实施煤炭》消费减量替代确保完！成省下达的煤炭消】费总：量控：制，目标任务,促—进经济、社》会、环？境全面？协调可持续发展 】(，二，)基本原《则坚持经济社—会发展和《环境保？护，。相协调;《坚，持能源消费与转【型发展？相统一;坚》持政策引《导，与市：场调节相衔》接;坚持全面推进与！重点突破相结合【;坚持总量控制与效！率提高相同步,推动！形成煤炭清洁高【效，利用格局,全市煤】炭消费总量控制工作！取得明显成效—。 ，(三)控《制目标？到，2020《年,全市煤》。炭，消费总量《较2015》年下降13%—以上,控制在13】50万吨《以内,煤炭消费比】重降至70%以下】长葛市、襄城县【煤炭消费《总量下降20%以】上,禹州市煤—炭消：费总量下降16%】,，魏都区煤炭消费总量！下，降15%,鄢—陵县、建安区—、东城？区煤炭消费总量下降！14%,《经济技术开发区煤炭！消费总量下》降13% 二、【重点任务 (一)】削减煤？炭消费需求 1.化！解过剩产能围—。绕先进制造业强市、！现代：服务业强市建设【,加快优化》产业：结构,着力构—建节能环保型—产业体系以煤炭、】水，泥等产？。。能过剩行业为重点,！因业、因地、因【。企制宜？,有序？处，。置过剩产能》,增：强产业核心》竞争力加强环保、】能耗：。、质量、安全等【专项执法检》查,严格落实差别化！价格政策,建立以提！。。高节能环保标准倒逼！过，剩产能退出机制【制定更加《严格的标准》,在电力、钢铁、化！工、建材等行业【再淘汰一批》能耗高的《低效：产能：全面清理产》能过剩？行业：违规在建项目,对】未批先建、》边，批边建的《违规项？目,尚未《开，工建设的不准开工,！正，在建设的停止建【设(责任《单位:？各县〔市、》区〕,市《发改委、工》信，委、环保局、质【监局、安监局) 2！。.淘：汰，非电行业落后产能落！实，省在：炼焦、化工》、水泥？等重点行业淘—汰落后产能年—度计划,完》成省：。。下达我市的》目标任务严格常态化！执法：和，强制性？标准实施,》依法依规关》停退出一批》能耗、环保、安全、！技术不达标和生产不！。合格产品或淘汰类产！。能，对未按期《完成：淘汰落后产能任务的！县(市？、区),实》行项目？“区域限《。批，”,暂停对该县(市！、区)？项目的核准和审批(！责任单位:各县〔市！、区〕,市工信委、！发改委、环保局【) 3.《深化重？点行业节能改造实】施煤电节能减排【升级与？改造行动计划,对】现役燃煤发》电机：组进行？节能增效和环保【提，标改造？,全面提升》能效：,供：电煤耗达到全国同】类机：组先：进水平？,全部实现超低排放！开展重点《行业能效对标—活动：,实施电力、炼【焦、化工、水泥【等高耗煤行业—节能改造,》推广中高温余热【余压：利用、低温烟气余】热深度回《收、空气源》热泵供暖等》节能技术,推进【能量系统《优化,提升》能，源利：用效率推行节—能低碳？电力调度,强化电】。力需求侧管理—,建设“能》效电厂？”到2020年,全！市燃煤发电机组平】均供电煤耗降至【310克标准煤/千！。瓦，时(责任单位—:各县〔市、—区〕,市发改委、工！信委、？环保局) (二)】。提，。升煤炭利用水平【 1：.推进热电联产【按照统一规划、以热！定电原则《,合：理确定城镇和—工业集中供热方【式,以背压机组【建设和30万千瓦】及以上机组改—造为主发展热电【联产加快现役纯凝机！组采暖供热改—造,有序推进抽凝供！热，机组建设《。,加快供热管网【建设,到《2020年,中【心城区新增采暖【供热能力164【0万平方米,工业】供汽：313吨/小时【鼓励有条件的产【业集聚区、工业园】区、城市大》型工商业《建筑综合体、—医院和交《。通枢：纽等,推进冷热电多！。。。联，供天：然气分布式能—源站：建，设(责任单位:各县！〔市：、区〕？,，。市发改委、住建【局、环保局、质监】局) 2.推进产业！集聚区集中供热【加快推？进产业集聚区—已纳：入规划和核准在建的！热电项目建》设,优先发挥产业集！聚区周围现有—发电机组供热能【力对用热规》模较小或暂不具【备，热电联？产集：中供：热条件的园区—,优先选用燃气【锅炉或分布式—能源站方式集中供】。热;在？集中供热和燃气管】网未覆盖《的产业集聚区,【积极推进电》锅炉供热2》017年10月底】前,全市具有—一定规模用热需求】的产业集聚》区实现集中供热【(，责任单位:各县【〔市、区《〕,市发改委、住】。建局、？环保局) 3.全面！整治燃煤锅炉严格落！实燃煤锅炉》限，建、禁？建管控？措施,全市城市【建成区禁止新建20！。蒸吨/小时以下燃】煤锅炉,其他区【。域原则上不再—新建10《蒸吨/？小时以下燃煤锅炉】加快推进现役燃【煤锅炉节能环—保提升改造,到2】017年底,全市6！5蒸吨/小时以上燃！煤锅炉完成超低【排放改？造,10蒸吨/【小时以？上65蒸吨/小时】以，下燃煤锅炉全面【执行大气污》染物特别《排放限值全面拆改】燃煤小？锅，炉,2？017年完成全【市农村、乡镇和【产业：集聚区10蒸吨及以！下燃煤锅炉拆除或清！洁能源改造》(责任单位:—各县〔市、区〕,】市环保局《、发改委、质监【局，)4.推广》煤炭：清，洁利用？强化：煤炭生产、消费全过！程监管,加快现有】煤矿洗选厂升级改造！,，煤炭入洗《(选：)比重达到》70%左右推进煤】炭分质分级梯级利】用,推广使》用优：质煤、洁净型煤,促！进煤炭？清洁高效利》用严格落实河南省商！品煤质？量管理暂行办法,限！制销售？和使用灰分大—于32%、硫—分大于1%的—散煤,严禁高灰分】、高硫分的劣—质煤进？入消：。费市：场积极开展低—氮燃烧技术及—水煤浆燃烧技术【示范,大力》推进焦炉煤气、煤焦！油等副产《品的高？质高效利用》。(责任？单位:各县〔市、区！〕,市安监局、环保！局、质监局》、工：商局) 《(，三)严控《煤炭：消费增量 1.【提高燃煤项》目准入门槛严禁建】设产能过剩行业新】增产能项目从严【执行国家、省—重点耗煤行业准入规！定,严格《控制新建、改建【、扩建耗煤项—。目，审批、核准》、备案严格实施固定！资产投？资项目节能审查制度！,新增固定资产投资！项，。。目用：能设备要达》。。到一级能效标准新】建高耗能项目单位产！品(产值)能耗、煤！耗要达到《国，内先进水《平，严格新上耗煤项【目环：评，审批,新《建耗煤项目》排污强度《必须达到国内先【进水平对未通过能】评，、环评审查的—项目,有《关部门不得批准【开工建设,不—得发放生《产许可证、安全生产！许可证、排污许【。可证,有关》单位不得供》电、：供水(？。责任单位《。:各：县〔市、《区〕,市发改委【。、环保局、住建【局、安监局)— 2.全《面实施？煤炭：减量替代落》实省煤？炭消费减量替代管理！办法,对《所有新建《、改建、扩建耗【煤项目一律》实，施煤炭？减量或等量替代将煤！炭减量？或等量替代作为【节能审查的重要【内容,？不符合替代标—准的,不予出具节能！审，查意见禹州市、襄】城县、长葛市等重】点地方,新》上，非电行业燃煤项【目实行1.5—倍减量替代;上一】。年度：。空气质量排序—后三位的县(市【。、区),《新，上，非电行业《燃，煤，项目实行2倍减量替！代除热？电联产项目以—外,全市不再核准】。“，十三五”期间新开工！建，。设的：燃煤发电《项，目，。(责任单位:—各县〔市、区〕【,市发改委、—环保局、统计局【)， (四)提高清【洁能源比重 —1，.加快发《展，非化石能源大—力推进风电项目建】设,鼓？励符：合条件的《区，域建设大型风—电基地？,重：点推进资源》条件较好的西部山区！开发建设,有序推】进低：。风速平原《。风电项目建设,因】地制宜推动》分散式风电开发【,开展平原地区【发电项目试点加【快襄城县紫云山、禹！州黄土岭等》风电开发工程,【全市风电《装机达到35—0兆瓦推动》太阳能？利用快？速发展？,积极推《进在有条件的产业】集聚区、公共设施及！商业建筑《屋，顶和：个人家庭建设分【布式光伏发电系【统加快禹州市—、襄城县荒山荒坡】林风光互补光—伏，发电工程建设,光伏！发电装机容》。量达到300兆【瓦以上实施》光伏扶贫工》程,支？。持300千瓦以下村！级，光伏扶？贫电站建设推—进农林？生物质发电,支【持热需？求稳定的产业—集聚区建设生物质】热电联产项目,加】快鄢陵县振德—生物：。质电厂等项目建设】。鼓，励大型畜禽养殖场、！垃圾填埋场、污水】废水处理厂配套建】设沼：气发电？。工程推动沼气高值】化利用,优先发展】集，中供气,鼓励—。沼气提纯做车用燃气！鼓励统筹地热—能开发利用,—重，点发展浅层地热能,！。规范：发展中深《层地热？能,到2《020？。年,非化《石能源占全市能源】。消费总量的比重达到！7%以上(责任单】位:：各县〔市《、，。区〕,市发》改委) 2.扩大天！然气利用规模积极】推进天然气普及【,优化天然气消【。费结构,重点发【展民用、交通、发】电、：工业等领《域天然气《高效利用项目,【开拓天然气消—费市场加《。快，管道扩展延伸,【将管道天然气—覆，盖到产业集聚区【、重点乡《镇等用气集中区【域,提高全市供【气可靠性在热—负荷相对集中的【开发区、《工业集？聚区、？产，。业园区新建和—改建天然气集—中供热设施》。,鼓励新《型工业、高技术【企业利用天然气加】快推动城《镇居：民、公共服务、采暖！等领域“气》代煤”,鼓》。励发展燃气壁挂炉、！燃气空调等采暖设】施深入？推进城镇天然气【利用工程《,不断提高县(市、！区)、重点乡镇气】化，水平鼓励天然—气下：乡,灵？活采取管道》及CNG(压缩【天，然，气)、LNG(液化！天然：气)供气站等多【种方式供《应到2020—年,：力争全市天然气消】费量达到6.5亿】立方：米左右,占全—。市能源？消费：总量：的比重？达到：7%：左右,城市居民天然！气普及率达到9【0%以上(责任【单位:各县〔市【、区〕,《市住建局) —3.加快实施电能替！代以禹？州市、？襄城县、长葛市为】。重点,加《快，推进工业燃》煤锅炉、窑炉—电能替代改》造以商场、医—院、学校《、酒店、商务办公楼！等为：重，点,实施以电代煤】,减少民用燃煤消】费，。。,，到202《0年,力争在—集中供热不》能覆盖的城镇居民】小区：。推，广电采暖应》。用50万《平方米？,5万户《以上农村居民—永久性实现厨炊【。电气化？,在商？业和公共领域推【广热泵？应，用，200？万平方米(责任单】位:各县〔》市、区〕,市发改】委、财？政局、环保局、住建！局，。、质监局) 三、】保障措施 》(一)加强组织【领导市？节能减排《(应对气候》变化)工作领导【小组办公室负责【。研究制定全市煤炭】消费总量《控制目标,统筹推进！煤炭总量控制和减量！替代工作市发—。改委：。负责推？进电力行《。业淘汰落后》产能和燃《煤机组？节能改造,组—织实施“电代煤”“！。。气代煤”和产业集】。。聚区集中供热;市】。。工信委负责》淘，汰高耗煤行业落后】产能,压减非—。电，行业：低效产？能,推进煤》炭高效？清洁利用;市财政局！负责制定和实施相关！财，政，支持政策;市—环保局负责燃煤【锅炉：拆改、提标治理,】。加强环保《执，法检查;市》统计局负《责，煤，炭消费统《计和监测《预警;其《他相关部门按照职】责分工做好本系【统煤炭消费减量替代！工作各县(市、区)！政府(？管委会)负责本区域！的煤炭消《费总量目标》控，制,明确牵头—部门和责任分工,完！善，工，作机制,协同—推进煤炭消费减量替！代，工作,确《保市下达的煤炭【消费总量控制目标】顺利完成 (二)】完善政？。策措施贯彻落实【国家：关于燃煤机组改造】、燃煤锅炉》节能环保综合提升、！新能源开发利用等方！面的扶持政策—落实差别电价、【惩罚性电价》和阶梯电价政—策研究制定“煤【改电”“煤改气”】的优惠政《策各地要加大对煤】炭消费？。减量替代工》作，的资金支持力度【,，整合各领域相—关资金,加强—统筹使用,促进资金！投入与煤炭消费减】量成效？相匹配 《(三)实施重—大工程？加快实施产业集【聚区集？中供热、燃》煤锅炉集中》整，治、散煤管控、“】煤改电”“煤改气”！清洁取暖、高耗【。煤行业节能改造、】。非电行业《落后产能淘汰、电】力行业低《效，产能：削减、城《镇燃气？管，。网建设、城市集【中供热？热源：建设、非化石—能，源，开发利用《等，重点工？。程,：完成投资《80亿？元左右？,到2020年,削！减，。煤炭：消费210万吨【以上 (四)—强化统计监测加强统！计能力建设》,建立健全市、县煤！炭消费统计体—系，市统：计局会？同，有关部门《加大煤炭消费—统计和监《测力度,建立各地煤！炭消：费量定期公》布制度,踪》踪监测？分，析各地、重点行业、！重点企？业能源消费情况,做！好信息？公开和数据共享【工作 (《。五)强化监》督检查将煤》。炭消费总《量控制目标》任务完成情况和措施！落，实，情况纳入年度—节能目标《。评价：考核体系《,并在节能》目标评价考》核指标中占重要权】重市节能减排(应】对气候？变化)工作领—导小组办公室—组织有关部》门对：各，地煤炭消费总量【控制工作进行检查】督导,对未》。完，成总量控制目标任】务和煤炭消费减量】替代工？作措：施，落实不到位的地方】。进行通报批》评 ：  附件:1.各】县(市、区)—煤炭消费总》量控制目标》  ：   ？ 2.重点企业【煤炭消费总》量控制？目标：