许昌市人民政府【办公室关于》印发 许昌》市“十三《五”煤炭消费总【量控制工作》实施方案的通—知， 各县(市、区)】人民政府,市—城乡：一体化示范区、经济！技术开发区、东城区！管，委会,市人民政府各！部门：: 许昌市“十【三五”？煤，炭消：费总量控制工作【实，施方案已《经市政府同意,【现印：发给你们,请认【真贯彻执《行 2017年【9月22日》  ： 许昌市《“十三五”煤炭消费！总量控制工作实施】方案 为贯彻落实】。河，南省人民政府办公厅！。关于印？发河南省“十—三五”煤炭消费总】量控：制工作方案的—通知：(豫政办《〔2：017〕82—号)：和中共许昌市委【。许昌市人民政府关】于坚决？打赢大？气污染防治攻坚战的！实施意见(许发〔】2016〕》。14号)等文件【精，神,进一步优化能源！。结构,严格控制煤】炭消费总量,—加强大气污》染防：治,切？实，改，善，大气环境质量,制】定本实？施方案 一、—总体要求 (一)指！导思想深《入贯彻党《的十八大和》十八届三《中，、四中？。、，五中：。、六中全《会精神,《。认真落实市》第七次党代会精神】。和市委、《。市，政府关于大气污染防！治攻坚？工作部署,牢—固树立绿色发展理念！,坚持把煤炭—消，。。。费总量控《制，作为改善大气环境质！量、优化能源结【构、：加快经？济转型发展的重要】途径,着《力加快？产，业结构调整、削减煤！炭消费？。需求,着力整治燃】煤设施、促进煤【炭清洁高效利用,】着，力，优，化能源结构、提【升清：洁，能源比重,着—力完善政策举措【、，实施煤炭消费减【量替代确保完—成省下达的煤炭消】费总量控制》目标任务,促进经济！、社会？。、环境？全面协调可持续发展！ (二)基本—。原，则坚持经济社会【发，展和环境保护—相协调;坚持能【源消费？与转型发展相统【一;坚？持，政策引导与市场【调节相衔接;坚持】全面推进《与重点突破相结合】。;坚持总《量控制与效率提高相！同步,推动形成煤】炭清：洁高效利用格局,】全市煤？炭消费总《量，控制工作取》得明显成《效 (三)控制【。目标到2020年,！全市煤？炭消费总量较2【015年下降13】。。%以：上,控制在13【50万吨以内,【煤炭消费《比重降至70%以下！长葛市、《。襄城县煤炭消费总】量下降2《0%以？上,禹州市煤—炭消费？总量下降16%,】魏，都区煤炭消费总量下！降15%《,鄢陵县《、建安？区、：。东，城区煤？炭消费总量下—降14%,经济技术！开，发区煤炭消费总【量下降13% 二、！重点任务 (—一)削减《煤炭消？费需求 1》.化：解过剩产能围绕【先进制造业强市【、现：代，服务业？。。强市建设《,加：快优化产业结构,着！力构建节能环保型】产，业体系以《煤炭：、水泥等产能—过剩行业为重—。点,因业、》因地、因企制宜,有！序处置过《剩产能,增强—。产业核心竞争力加强！环保、能耗、质量、！。安全等专项执法【检查：,严：格落实差别》化价格？政策,建《立，以提高节能环保【标准倒？逼过剩产能退—。出机制制定更加严】格的标准,在电力】。、钢铁、《化工：、建材等行业再【淘汰一批能耗高【的，低效产能《全面清理产》能过剩行业》违规在建项目,对未！。批先建？、边批边建的—违规项目,尚未开工！建设的？不，准开工,正在—建设的停止建—设(责任单位:各】县〔市？。、区〕,市发—改委、工信委、【环保局、质监局、】安监局) 2.淘】汰非电行业落后产能！落实省在炼》焦、化工、水泥【等重点？。行业淘汰落》后产能年度》计划,完成省下【达我：市的目标《任务严格常》态，化执法和强制性标】准实施？,依法依规关停【退出一批能》耗、环保、》安全：、技：术，不达：标和生产不合格【产品或淘汰》类产能对未按期【完成淘汰落》后产能任务的—。县(：市、区),》实行项目“区域【限批”,《暂停对该县(—市、区)《项目的核准和审批】(责任单位:各县】〔市、区〕》,市工信委、—发，改委、环《保局) 《3.深化重》点行业节能》改造实？施煤电节《能减排升级与改造】。行动计划,对现役】燃煤：。发电机组进行节【能增效和环》保提标？改造,全面》提升能效,供电【煤耗达到全国—同，。。类机组先进水平,】全部实？现超低排放》开展重？点，行业能效对》。标活动,实施电力】、炼焦、化工—、水泥等高耗煤行业！节能改造,》推广：中高温余热余压利】用、低温《烟气余热深度回收】、空气源热泵供暖】等节能技术》,推进能量系—统优化？。,提升能源利用效】率推行节《能低碳电力调度,】强化电力需求侧【管，理,建设“能效【电厂：。”，到2020年,【全，市燃煤发电机—组平均供《电煤耗降至3—10克？。标准煤/千瓦时(责！任单：位:各县《〔市、区〕,市发】改委、？。工信委、《环保局) (二)】提升煤炭利用水【平 1.推进热电】联产按照统一规划、！以，热定电原则》,合理确定城—镇，。和工业集中供热方】式,以背压机组建设！和，30万？千瓦及以上》机组改造为主发【展，热电联？产加：。快现役纯凝机组【采暖供热改造,有序！推进抽凝供热机【组建设,加快供热】管网建设,到2【02：。0年,中心城区新】增采暖供热能力16！40万？平，方米,工业》供汽313吨/【小时鼓励有条件的】。产业集聚区、工业园！区、城市大型工商业！建筑综？合体、医院和交通】枢，纽等,推《进冷热电《多联供天然气—分，布式能源站建设(】责任单位《:各县〔《市、区〕,市发改委！、住建局《、，环，。保局、质监》局) ？2.：推进产业《集，聚区集中供热加快推！。进产业集聚区—。已纳入规划和核【准在建的热电项【目建设,优先发【挥产业集聚区周围】现有发？电机：组供热？能力：对用热规模》较小或暂不具备热】电联产集中供热【条件的园《区，,优先选用》燃气锅？炉或分？布式能源站方—。式集：中供热;在集中供】。热和燃？气管网未覆盖的【产业：集，聚区,积极推进电锅！炉供热？2017年1—0月底前,》全市具有一定规模】。用热：需求：。的产业集聚区实【现集中供热(责【任单位:各县〔市】、区：〕,市发改》委、：住，建局、环保局)【 3.全面整治燃煤！锅炉严？格落实？燃煤锅炉限》建、禁？建管控措施,全市】城市建成区禁止新建！2，0蒸吨/小》时以下燃煤锅炉,】其他区域原则上不】再新建10蒸吨/】小时以下燃煤锅炉加！快推进？现役燃煤锅炉节能环！保提升改造》,到2017年【底,全？市65蒸吨/小时】以上燃煤锅炉完【成超低排放改—造,10蒸吨/【小时以上65蒸【吨/小时《以下：燃，煤锅炉全面执行【大气污染物》特别排放《限值全？面拆改燃煤》。小锅炉,20—17年？完成全市《农村、乡《镇和产业集聚区1】0蒸吨及以》下燃煤锅炉》拆除或清洁》能源改造(责—任单位:《各县〔？市，、区〕,《市环保？局，、发改委《、质监局)4.推】广煤：炭清洁利用》强，化煤炭？生产、？。消，费全过程监》管,加快现有煤矿洗！选厂升？级改：。造,煤？炭入洗(选)—比，重达到？70%左右推进煤】炭，分质分级梯》级利用,推广使用优！质煤、洁《净型煤,促进煤【炭，清洁高效利用严格】落实：。河南：省商品？煤质量管理暂—。行办法,限制销售】和使用灰分大于32！%、硫？分大于1%的散【煤,：严禁高灰分、高硫】分的劣？质煤进入消费—市场：积极开？展低：氮燃烧技术及水煤】浆燃烧技术示范,大！力推：进焦：炉煤气、煤》焦油：等副产品的高质【高，效利用(责任单【位:各县〔》市、：区〕,市安》监局、环保》局、质？监局、工商》局) ？(三)？。严控煤？炭消费增量 1【.提高燃煤项目【准入门槛严禁建设产！能过剩行业新增产】能项目从《严执行？国家、省重点耗【煤行业准入规—定,严格《控制新？建、改建、扩建耗煤！项，目审批、核准、备】案严：格实施固定资—产投资项目》节能审查制度,新】增固定资产投资项目！用能设备要》达到一级能效标【准新建高耗能项【目单位产品》(产：值)能耗、煤耗要】达到国内先》进水平严格新—上耗煤？项目环评审批,新】建耗煤？项目排污强度—必须达到《。国内先进水》平对未通过能评、环！评审查的项目—,有关部《门不得批准开工建】。设,不得发放生【产许可证、安全生产！许可证、排污许【可证,有关单—位不得？供电、供水(责任】单位:各县〔市【、区〕？,市发？改委、？环保局、住建局、】安监局) 2.【全面实施煤炭减【量替代落《实省煤炭消费减【量替：代管理办法》,对：所有新建、》改，建、扩？建耗煤项目一律实】施煤炭减量或等量替！代将煤炭减量或等量！替代作？为节能审查的重【要内容,不符合替】代标准的,不予出具！节能审查意见—禹州市、襄城县、长！葛市等重点地—方，,新上非电行—业燃煤项目实行【1，.5倍减量》。替，代;：上一年？。度，空气：。质量排序后三位的县！(市、区)》,新上非电行业燃煤！。项目：实行2？倍减量？替代除？热电联产项目以外,！全市不再核准“【十三五”期间—新开工建设的燃煤发！。电项目(责任单位】:各县？〔市、区〕》。,市发改委、环保】局、统计局) 【(四)提《高清洁能源比重【 1.加快发展【。非化石能源大力推进！风电：项，目建：设,鼓励《符合条件的区域建设！大型：风，电基：地,重点推》进资源条件较好的】西部山区开发建设,！有序推进低风速【平原风电项目建设】,因地制宜推动【分散式风电开—发,开？展平原地区》发电：项目：试点加快襄城县紫云！。山、：禹州黄土岭》等，风电开发工程,【全市风电装机—达到3？5，0兆瓦？推动太阳能利用快】速发：展,：积极推进《。在有条件的产业集】。。聚区、公共设施及】商业建筑《屋顶和个人家庭【建设分布式光—伏发电系《统加快？禹，州市、襄城县荒山】荒坡林风光》互补光伏发电工【程建：设，,光伏发《电装机容量达到30！0兆瓦以上》实施光伏扶》贫，工程,支持300】千瓦以下村级光伏扶！贫电站建设推—进，农林生物质发电【,支：持热需求稳定的产】业集聚区建设生物质！热电联产项目,加】快鄢陵县振德生【物质电厂等》项目建设鼓励大【型畜：禽养殖场、垃圾【填埋场、污水废水】处理厂配套》建设：沼气发电工程—推动沼气高值化【利用,优《先发展？集中供气,鼓—励沼气提纯做车用】燃气鼓？励统：筹，地热能开发利用,重！。。点发展浅层地热能,！规范发展中深层地热！能,到2020【年,非化石能—源占全？市，能源消费总量的比重！达到7%《以上(责任单位:】各，县，〔市、区〕,市发】改委) 2.扩【大天然气利用—规模积极推进—天然气普及》,，优化：天然气消费结构,重！点发展？民用、交通》、，发电：、工业等领域天【。然气高效利用项目】,开：。拓天：然气消费市场加快】管道扩展延》伸,将？管道天然气覆盖【到产业集聚区、重点！乡镇等用气集中区】域,提高全市供气】可靠性在热负荷相】。对集中的开发区、工！业集聚区、》产业园区新建和改建！天，然气集？中供热设《施,鼓励新型—工业、高技术—企业利用天然—气加快推动城镇居民！、，公共服务、采暖【等，领域“气代煤”,】。鼓励发展燃气壁【挂炉、燃《气空调等采暖设【施深入推进城—。镇天然气利用—工程,不断》提高县(市、区)、！重点乡镇气化水平】鼓，。励天然气下乡—,灵活采取管道及】。CNG(压缩天【然气)、LNG【(液化天然气)供】气站等多种方式【。供应到？202？0年,？力争全市《天然气消费量达【到6.5亿立方米】。左右,占《全市：能源：消费总量的比重达到！7%左右,》城市居民天然气【普及率达到9—0%：。以上(责任》。单，位:各县〔市、区】〕,市住《建局) 《3.加快实施—电，能替代以禹州市、襄！城县、？长葛市为重点,【加快推进工业燃煤】锅炉、窑炉》电能替代改造以商】场，、医院？。。、学校、酒》店、商务办公楼【等为重？点,实施以电代煤,！。减少民用燃煤消费】,到2020年,力！争在：集中：供热不能覆盖—的城镇居民小区推广！电采暖应用5—0万：。平方米,5》万户以上农村居民永！久性：实现厨炊电气化【,在商业和公—共领域推广热泵应用！200万平方—米(责任单位:各】县〔市、区〕—,市：发改委、《财政局、《。环保：局、住建局、质监】局) ？三，、保障措施》 (一)《加强组织领导市【。节能减排(》应对气候变化)【工作领导小》。组办公？室负责研究制定全市！煤炭：消，费总量控制目标,统！筹推：进煤炭？总，量控制和减量替【代工：作市发改委》负责推进电》力行业淘《汰落后产能和—。燃煤机组《节能改造,组织【。实，施“电代煤》”“气代煤”—和产业集聚区集【中供热;市工—信委负？责淘汰高耗煤行业落！后产能,压》减非电？行，业低效产能》。。,推：进煤炭高效清洁【利用;市财政—局负责？制定和实施相关财政！支持政策《;市环保局负—责燃煤锅炉拆改【、提标治理,加强环！保，执法检？查;市？。统计：局负责煤炭消费统】计和监测预警;【其他相关部门按照职！责分工做《好本系？统煤：炭消费减量》替代工作各县—。(市、区《)政府(管》委会：)负责本区域的煤】炭消：费总量目《标控制,明确牵头部！门和：责任分工,》完善工作机制—,协：同推进？煤炭消费减量替【代工作,确保市下】达的煤？。炭消费总量控制目标！。顺利完？成， (二)《完善政？策措施贯《彻落实国家关—。。于燃煤机组改造【、燃煤？锅炉节能环保综【合提：升、新能源开发【利用等方《面的扶持政策—落实差别电价、【惩，罚性电价和阶梯【电价政策研究制【定“煤改电》”“煤？改气：。”的优惠政策各地要！加大对煤炭消费【减量替代工作—的资金支持力度【,整合各领域相关资！。金,加强统筹使用】,促进资金投—入与煤？炭消费？减量：成效：相匹配 《(三)实施重—大，工，程加快实施产—业集聚区集中供【热、：燃煤锅炉集中—整治、散煤》管控、“《煤改电？”“煤改气”清洁取！暖、高耗煤行业节】能改造、非电—。行业落后产能—淘汰、电力》行业低？效产能削《减、城镇燃气—。。管网建设、》城市集中供》热热源建设、非【化石能源开发利用等！重，。点工程,完成投资】80亿元左右,【到202《0年,削减煤炭消】费210万》吨以：上，。 (四)强化统计监！测加强统计》。能力建设,建立【健，全市、县煤》炭消费统计》体系市统《计局会？同有关部门加大【煤炭消费统计和监测！力度：,建立各地煤炭消费！量定：。期公布制度,踪踪监！测分析各地、重点】行业、重点》企，业能源消《费，情况,做好》信息公？开和数据共享工【作 (五)强—化监：督检查将煤炭消【费总量控制目标【。任务完成《情况和措《施落实情况》纳入年度节》能目标评价考核体系！,并在节能目—标评价考核指标中占！重要权？重市节能减排—(应对气候》变化)工作》领导小组办》。公，。室组织有关部门对各！地煤炭消费总量控】。制工作进行检—查督导,对未完【成总量控《。。。制目标任务和煤【炭消费减量替代工作！措施落实《不，到位的？地，方进行通报批评  ！ 附件:1.各【县(市、区)煤炭】消费总？量控制目标    ！  2？.重点？企业煤炭消费总【量控制目标》