许，昌，市人：民政府办公室关于】印发 许昌市—“十三五”煤—炭，。。消费总量控制—工作实施方案—的通知 各县(【市，、区)人民政府,市！城乡一体化示范区】、，经济技术《开发区、《东城区管委会—,市人民政》府各：。。部门：: 许昌《市“十三五”煤炭消！费，总量控制工作—实施方案已经市政】府同：意,：现印发给你们,【请认真贯彻执行【 201《7年9月《22：。日   许》昌市“十三五—”煤炭？消费总量控制—工作实？施方案？ 为贯彻落实河【南省人民《。。政府办公厅关于【印发河？。。南省“十《三，五”煤炭消费—总，。。量控制工作方案的通！知(豫？政办〔201—7〕82号》)和中共许》昌，市委许昌市人民政】府关于坚《决打赢大气污染防治！。攻坚战的实施—意见(许《发〔2016—。〕14号)等文件精！神,进一步优化能】源结构？,严格控制煤炭消费！总量,加强大气污】染防治,切实改【善大气？环境质量,制定本】实施方？案 一、总体要求 ！(一)？指导：思想深入贯彻党的】十，八大和十八届三中】、四中、五》。中、：六中全会《精，神，,，认真落实市第七次党！代会精神和市委、】。市政：府关于大气》污染防？治攻坚工《。作部署？,牢固？树立绿色发展—理念,坚持把煤炭消！费，总量控制作》为改善大气环境质】量、优化能源—结构、？加快经？济转型发展的—。重要途径,着力加快！产业结构调整—、，削减：煤炭消？费需求,着力—整治燃煤设》施、促进《煤炭清洁高效利用,！着力优？。化能源结《构、提升清洁能源比！重,着力完善政【策举措、实施煤炭消！费减量替《代确保完成省下达的！煤炭消费总量—控，。制目标？任务,？促进经济、》社会、环境全面协调！可持续发展 —(二)基本原则坚持！。经济社？会发展和环境—保护相协《调;坚持能源消费与！。转型发展相》。统一：;坚：持政策引导与—市场调节相衔接;】坚持全面推进与重】点突破相结合;坚】持总量控制与效【。。。率提高？相，。同步,？推动形成煤炭—清洁高效《利用格局,全市【煤炭消费总量控【制，工作取得明显—成效 (三)控【制目标到2》0，20：年,全市煤炭—消费总？量较2015—年下：降13%以上,【控制在13》50万？吨以内,煤炭消费比！重降至70%以下长！葛市、襄城县煤炭】消费总量下》降20%以上—,禹州市煤炭消【。费总量下降16【%,魏？都区煤？炭消费？总量下？降15%,》鄢陵县、建》安区、东《城区煤炭消费总量下！降14%,经—济技术开发区—煤炭：消费总量下降—13：% 二、重点任务】 (一)削减煤炭消！费需求？ 1.化解过—剩，产能围绕《先，进制造业《强，市、现代《服务业？强市建设,》加快优化产业—结构,？着力：构，建节能环保型产【业体系以煤炭、水泥！等产能过剩行—业为重点,因—。业、因地、因企制】宜,有？序处置过《剩产：能,增强产》业核心竞争力—加强：环保、能《。耗、质量、》安全等专《项执法检查,严格】落，实，。差别化价《格政策,建立以提】高节能环保》标准倒？逼过剩产能退出机制！制定：更，加严格的标准,在】电力、钢铁、化工、！建材等行业再淘汰】一批能耗高的低效】产能：全面：清理产能过剩行【业违规在建项目,】对未批先建、边【批边建的违规—。项，目,尚未开工建设的！不准开工,》正在建设的停止建设！(责任单《位:各县〔》市、区〕,市发【改委、工信委、环保！。局，、质监局、安监局)！ 2.淘汰非电行业！落后产能落实—省在炼焦《、化：工，、水泥等重点行【业淘汰落后产能年度！计划,？完成：省下达我市的目【标任务严格常态【化执法和强制—性标准实施》,依法依《规关停退《出一批能耗、环【保、安全《。、技术不达标和【生，产不合格产品或淘】汰类产能对未按【期完成淘汰落后【产能任务的县(市、！区，),实行《项目“区《域限批”《。,暂停对该》县(市、区)项目的！核准：。和审批(责任单位】。:，各县〔？市、区〕,市工信委！。、发改委、环保局)！ 3.深化重点行业！节能改？造实施？煤电节？能减排升《级与改？。造行动计划》。,对现役燃煤发电】机组进？行节能增效和环保提！标改：。造，,，全面提升能效,供】电煤耗达《到，全国同类机组先【进水平？,全部实现》超低排？放开展重点行业【能效对标活动,【实施电力、》炼焦、化工、—水泥等高耗煤—行业节？能改：造,推？广中高温《余热余压利用、低温！烟气余热深度回收】、，空气源热《泵供暖等《节能技术《,推进能量》系统优化,提升能】源利用？效率推行节能低碳】电力调度《,强：化，。电力需求侧管理,建！设“能效电厂”到2！020年,全市【燃煤发电机组平均供！电煤：耗降至310克标准！煤/千瓦时(责任】单位：:各县〔市、—区〕,市《。发改委、工信—委、环保局》) (二)提升煤】炭利用水平 —1.推进《热，电联产按照统一【规划、以《热定电原则,合理确！定城镇和工业集中供！热方式,《以背压机组建设和】30万千瓦及—以上机组改造为【主发展热《电联产加快现役纯凝！机组：采暖供？热改造,《有，序，推进抽凝供》热机组建设,加【快供热管网》建设,到20—20年,中心城区】新增采暖《。供热能力《1640万平—方米,工业供—汽，313吨/小时【鼓励有条《件的产业集聚区【、工业园区、城市】大型工商业建—筑，综合体、医院和交通！枢纽等,推进冷【热电多联供天—然气分布式能源【站建：。设(责任单》位，:，各，县〔市、区〕,市】发改委、住建局、环！保局、质监》局) 2.推进产业！集，聚区集？中供热加快推进产业！。集聚区已纳入规划】和核准？。在建的热电项—目建设,优先—发挥产业集聚区【。周围现？有发：电机：组，供热：能力对用热规模较小！或暂不具备》热电：联，产集中供《热条件的园区,【优先选用《燃气锅？炉或分？布式能源站方式【集中供热;在集中供！热和燃气管》网未覆盖的产业【集聚：区,：积极推进《。电锅炉供热20【。17年1《0月底前,》全市具有一定规【。模用热？需，求的产？。业集聚区实现集中供！热(责任单位—:各县〔市、区〕,！市发改委、住建【局、：。环保局) 3.全】面整：治燃：煤锅炉严格落实【燃煤锅炉《限建、禁建》管控措施《,全市城市建成区禁！止新建20》蒸吨/小时以下【燃，煤锅炉？,其他区域》原则上不再新建1】0蒸吨/《小时以下燃》煤锅炉加快》推进：现役燃煤锅》炉节：能环保提升改造【,到2017年【底，,全市65》蒸吨/小时以上燃煤！。锅，炉完成超低排—放改造,《10蒸吨/小—时以上？65蒸吨/小时以下！燃煤锅炉全面—执行大气《污染物特别排放限】。值全面拆改燃煤小锅！炉,2017年【完成全市农》村、：乡镇和产业》集聚区10》。。蒸吨及以下燃煤锅炉！拆除或清洁能源改造！(责任单位》:各县〔《市、区〕,市—环保局、《发，改委、质监局—)4：。.推广？煤，。炭清洁利用强化【煤炭生产、消费【全过程监《管,加？快现有煤矿洗选厂】升级改造《,煤炭入洗(选)】比重达？到，70%左右推—。。进煤炭？分质分级梯》级利用,推广使用】优质煤、洁净型【煤,促？进煤炭清洁高效【利，用严格落实河—南，省商品煤质》。量管理暂《行办法,限制—。。销售和使用》灰分大于32—%、硫分大于1【%的散煤,严—禁，高灰分、高硫—分的劣质煤进入消费！市场：积极开展低氮燃烧技！术，及水煤浆燃烧技术】示范,大力推进【。焦，炉煤气、煤焦—油等副产品的高【质高：效利用(《责任单位《:各：县〔市、区〕,市】安监：局、环保局、质监局！、工商局) (三)！严控煤？炭，消费增量《 1.提高燃煤项目！准，入门槛严禁建设【产能过剩行业新增产！能项目从严执行【国家、省重点耗【煤行业准《入规：定,严格控制新【建、改建《。、扩建耗煤项目审批！、核准？、备案严《格实施？固定资产投资项目】节能审查制》度,新增《。固，定资产投资》项目用能设》备要达到一级能效】标准新建高耗能【项目单位产品(产值！)能：耗、煤耗要达到【国，内先进？水平严格新上—耗煤项目环评审【批,新？。建，。。耗煤：项，目，排污强度必须达到国！内先进水平对—未通过能评、环评审！查的项目,有关部门！不得批？准开：工建设,不》。得发放生产许可【证、安全生》产许可？证、排？污许可证《,有：关单位不得供电、供！水(责任单位:各县！〔市、？区〕,？。市发改委、环保局、！住建局、《安监局) 2.全面！实施：煤炭减量替代落实省！。煤炭消费减量—替代管理办法—,对所有新建、改】建，、扩建耗《煤项：目一律实施煤—炭减量？或等量？。替代将煤《炭减量或等量—替代作为节》能审查的《重要内容,》不符合？替代：。标准的,不》予出具节能审查意见！禹州市？、襄城？。。县、：长葛市等重点—地方,新上非电【行业：燃，煤项目实行1—.5倍减量替代;上！一年度？空气质量排序后三位！的县(市、区),新！上非电行业燃—煤项目实行》2倍减量替代除【热电联产项目以外】,全市？不再：核准“十三五”【期间新开工建设的燃！煤，发电：项目(责任》单位:？各县〔市、区〕,】市发改委、环保局】、统计局《) (四)提—高清：洁能源比重 1.加！快发展非化石—。能源大力推进风【电项目？建设,鼓励》符合条件的区域建】设大型风电基地,重！点推进资源条件较】好的西部山》区开发建《设,：有序推进低风—速，。平原风电项目—建设,因地制—宜推动分散式风电】开发,开展平原地区！发电项目试点—加快襄？城县紫云山、—禹州黄？土，岭等风？电开：发工程,全市风电】装机达到3》50兆瓦推动太阳】能利用快速发展,】积极推进在有条件的！产业集聚区、公【共设施及商》业建筑屋《顶和个人家庭建设分！布式光伏发电—系统加快禹州市、】襄，城县荒？山荒坡林风光互补光！伏发电工程建设,光！伏发电装机容量达】到300兆》瓦以上实施光伏【扶贫：工程,支持30【0千瓦以《下，村级光伏《扶贫电站建设—推，。进农林生物》质发电,支持热需求！稳定的产业集聚区】建设生？物质热？电联产项目,加快】鄢陵县振《德，生物质电厂等项【目建：设，。鼓励大型畜》禽养殖场、垃圾【填埋场、污水—废，水，处理厂？配套建设沼气发电】工程推动《沼气高值《化利用,优先发展集！中供气,鼓励沼【气提纯做车》用，燃气鼓励统》筹地热能开发利用,！重点发展浅》层地热能,规范【发展中深层地热【能，,到：2020年,—非化石能源占全市能！源，消费总量的》比重达到7%—以上(责任单—位:各？。县〔市、区〕,【市发：改委：) 2.扩大—天然气利用规模【积极推进天》然，气普及,优》化，天然：气消费结构,重点发！。展民用、交通、发】电、工业等领—域天然气高》效利用项目》,开：拓天然？气，消费市场加快管【道扩展延伸,将管道！天然气覆盖到产业集！聚区、？。重，点乡镇等用气集中区！域,提？高全市供气可—靠性在热负》。荷相对集中》的开发区、》。工业集聚区、产【业园区新建和改【建，天然气集中供热【。设施,鼓励新型【工业、高技术—企业利？用天然？气加快？推动城镇《居民、公共服务【。、采暖？。等领域？“气代煤”,—鼓励发？展燃气？壁挂炉、《燃气空调等》。采暖设施深入推进】城镇天然气利用工程！,，不断提高《县(市、区)、重】点乡：镇气化水平》鼓励天然气下乡,灵！活，采取管道及CN【G(压？缩天然气)、LNG！。(液化天然气)供气！站等多？种方式供应到2【02：0年,力争》全市天然气》消费量？达到6.5》亿立方米左》右,占全市能源消】费总：量，的比重达到》7%：左右：,城市居民天然气普！及率达到90%【以，。上(责任《单位:各县〔市【、区〕,市住建局】) ：3.加快实施—电能替代以》禹州市、襄城县、长！葛市为重《点,加快推进工业】燃煤锅炉《、窑：炉电能替代改造【以商场？。、医：院，。、学校、酒店、商】。务办公楼等为重点】,实施以电代煤,减！少民：用燃煤消《费,到？。2020年,力争】在集中？供热：不能覆盖的城镇居民！小区推？广电采暖应用50万！平方米？,5万户以上—农村：居民永久性》实现厨？。炊，电，气化,在商业—和公共领域推—。广热泵应用》2，00：万，平方米(责任单位】。:各：。县〔：市，、区〕,市发—改委、？财，政局：、环：保局、住建》局，、质监局) 三【、，保障措施 (—一)加强《组织领导市》节能减排《(应对气候变化)】工，。作领导小组》办公室负责研究制定！全，市煤炭消费总量控】制目标,统筹—推进煤炭《总，量控制和减量替代】工作市发改委—负责推？。进电力行业淘汰落后！产能和燃煤机组节能！改造,？组织实施“电代煤”！“气代煤”和产业集！。聚区集中供热;市】工信委负责淘汰【高耗：煤，行业：。落后产能,》压减非电行业低效产！能,推进《煤炭高效《清洁利用;市财政局！负责制定和实—。施相关财政支—持政策;《。市环保局负责燃煤】锅炉拆改、》提标治？理,加强环保执法检！查;市？统计局负《责煤：炭，消费统？计和监测预警—;其他相关部门按照！职责分工《做好：本系统煤炭消费【减量替代工作各县】(市、区)政—府(管委会》)负责本《区域的煤炭》消，费总量目标控制,】明确牵头部门和责任！分工：,完善工作机制,协！同推进煤炭》消费减量替代工作,！确保：市下达的煤炭消费总！量控：制目：标顺利完成 —(二)完善政—策措施贯彻落—实国家关于燃煤机组！改，造、燃煤锅炉节能】环保综合提升—、新能源开发利用等！方面的扶持政策【落实差？别电价、惩》罚，性电价和阶梯电【价政策研究制—。。定“煤改电”“【煤改气”的优—惠政策各地要—加大：。对煤炭消费》。减量替？代，工作的资金支持力】度,：整合各？领域相？关资金,《加强：统筹：使用,促进资金投入！与，煤炭消费减量成效相！匹配 ？(三)实施重大工】程加：快实施产业》集聚区集中供热、燃！。煤锅炉集中整—治、散煤管控、【“，煤改电”“》煤改气”清洁取【暖，、高耗煤行》业节能改造、非电】行业落后产》能，淘汰、电力行—业低：。效，。产能削减、》城镇燃？气管网建设、城【市集中？供热热源建》设、：非化石能源》开发利？用，等重：点工：程,完成投资—80亿元左右—,到2020年【,，削减煤炭《。消费210万—吨以：上 (四《)强化统计监测加】强统计能力建设,】建立健全市、县【煤炭消费《统计体系市统—计局会同有关—部门加大《煤炭消费统计和监】测力：度,建立各地—。煤炭消费量定期公】布制度,踪踪监测分！析各地、重点行业、！重点企业能源消【费情况,做》好信息公《开和：数据共？享工作 (五)【。强化监？。督检查？将煤炭消费》总量控制目》标任务完成情况和】措，施落实？情况纳入年度—节能目标评》价考核体系》,并在节能目标评】价考核指标中占【重，要权重市节能—减排(应对》气候变？化)工作领导—小组办公室组织有关！部门对各地煤炭消】费总量控制工作【进，行检查督导》,对：未完成？总量控制目标—任务和煤炭消费【减量替代工作措施落！实不到位的》。地方进行通报批评】   ？附件:1《.各县(《市、区)煤》炭消费总量控制目】标  ？    2.重点】企，业煤炭消费总量【控制：目标：