许昌市人民》。政府办公《室关于印发 —许昌市“十三五【”煤炭消费总量【。。控制工作实施—方案的通知 —各县：(，市、区？)人民政府,市城乡！。一体化示《。范，区、经？济技术开发区、【东城区？。管，委会,市人民政府各！。部门: 许昌市“十！三五：”煤炭消费总量控制！工，作实施方案已经市】政府：。同意,现印发给【你们：,请认真贯彻执行】 2：017年9月2【。2日   许昌【市“十三五”煤炭消！费总量控制》工作实施方案 为】贯彻落实河南省人】民政府办公厅—关于印？发河南省“十三五”！煤炭消？费总量控《制工作？方案的？通知(豫政》办〔：2017〕82号】)和中共许昌市委】许，昌市人民《政府关于坚决打赢大！气污染防《治攻坚战的实—施意见(许发〔2】016〕1》4，号)等文件精神,进！一步优化能源结构】,严格控《制，煤炭消？费，。总量,加强大气【污染防治,切—实改善大气环境质量！,制定？本实施？方，案 一、《总，体要求 (》一)指导思》想，深入贯彻党的—十八大和十八届【三中、四中》、五中、六中全【会精：神,认真落实市第七！次党：代会精神和市委、市！。政府关？于大气？污染：防治攻坚《工作部署,牢固树立！绿色发展《理念,坚《持把煤炭消费总量】。控，制作：为改善大气》环境：质量、？优化能源结构—、加快经济转型【发展的重要》途径,着力加快产业！结构调整、》削减煤炭消费—需求,着力整—治燃煤？设施、促《进煤炭清洁高效利用！,着力优化》能源：结构、提升清洁【能源比重,着—力完：善政策举措》、实施煤炭》消费减量替代确保完！成省下达《。的煤炭消费总量【控制目标《任务,？促进经济、》社会、？环境全面协调可持】续发展 (二)【基本原则坚持—。经济社？会发展？和环境保护》相协调？;坚持能《源消费与转型发展】。相统一;坚持政【。策引导与市场调【节相：衔接;？坚持全面推进与重点！突破相结合;坚持】总量控？制与效率提高相同】步,推动形成煤【炭清洁高效利用【格局,全市煤炭【消费总量控制—工作取得明》显成效 (三—)控制？目，标，到2020》年，,全市？煤炭消费总量较20！15年下降》13%以上,—控制在1350万】。吨以：。内,煤炭消》费比重降至70%以！下长葛市、襄城县】煤炭：消费总量下降2【0%：以上,禹州市煤【炭消费总《量下：降，16%,魏都—区煤炭消费总量【下降15%》。,鄢陵县、建—安区、东城》区，。煤炭消费总量下降1！4%,经济》技术开发区煤炭【消费总量下降13%！ 二、重《点，任务 (一)削减】煤炭消费需求 【1.化解过剩—产能围绕先进制【造业强市《。、现代服《务业：强市建设,加—快优化产业结构,】着力构建节能环【保型产业体系以煤炭！、水泥等产能过剩行！业为重点《,因业、因地、因企！制宜,有《序处置过剩产能【,，增，强产业核心竞争力加！强环保、能》耗、质量、安全【等专项执法检—查,严？格落：。实差别化《价格政策,建立以】提，高节能环保标准【倒逼：过剩产能退》出机制制《定更加严格的—标准,在《。电力、钢铁》。、化工、建材等行业！再，淘汰一批能耗高【的低效？。产能全面清理产【能过：剩行业违规在建【项目,对未批—先建、边批边建【。的违规项目》,尚未开工建设【的不准开工》,正在建设的停止】建设(责任》单位:各县〔—。市，、区〕？,市发改《委、工信《委、环保局》、质监局、》安，监局) 2.淘汰非！电行业落后》产，能落实省《在炼：。焦、化工、水泥等重！点行业淘汰落后产】能年度计划,完【成，省下达我市的目标任！务严：格，常态化执法和—强制性标准实施,】。依法依规关》停退出？一批能耗、环—保、安全、技术不】达标和生产》不合格产品或淘汰类！产能对未按期完【成淘汰落后产能【任务的县(市、区)！。,实行？项目“区域限批”,！暂，停对该县(》市、区)项》目的核准和》审，批(：责，任，。单位：:各县〔《市、区〕,市工【。信委、发改委、【。环保局？) 3.深化重点】行业：节能改造实》施煤电？节能：减排升？级与改造行动计划,！对，现役燃煤发电机组进！行节能增效和环【保提标改造,—全面提升能效,供电！煤耗达到全国同类】机组先进《水平,全《部，实现超低排放—。开展重点行业能【效对：标活动,实施—电力、炼《。焦、化工、水泥等高！耗煤行业节》能改造,推广—中高温余热余压利用！、低：温烟气余热深度回收！、空气源热泵供暖等！节能技术,推进【能量系统优化,提】升能源利用效率推行！节能低？碳电力调度,强化电！力需求侧管理,【建设“能效》电厂”到2020年！,全市燃煤发—电机组平均供电煤】耗降至31》0克标？准煤/千瓦时—(责任？单位:各县》〔市：、区〕？,市发改委、—工信委、环保局【) ：。。(二)提升煤炭利用！水平 1.推进【热电联产按照统【一规划？、，以热定电原》则,合理确定城镇】和工业集中》供热方？式,以背压机组【建设：和30万千瓦及以上！机组改造为主发展热！电联产加快现役纯】凝机组采暖供热改造！,有序推《进抽凝供《热机组建设,加【快供热管网建—设,到2020【年,中？心城区新增采暖供】热能力164—0万：平方米,工业供【汽313吨/小【时鼓励？有条：件的：产业集？聚区、工《业园区、城市—大型工商业建筑综】合体、医院和交【通枢纽等,推进冷】热，电多联供天然—气分布式能》源站建设(》责任单位:各县〔市！。。、区〕,《市发改委、住建局】、，环保局、质监—局) 2《.推进产业集—聚区：集中供热加快推进产！业，。集聚区已纳》入规划？和核准在建的—热，电，项目建设《,优先发挥》产业集聚《区周：围现有发电》机组：供热能力对用热规模！较小：或暂不具备》热，电联：。产集中供热条件【的园区,优先选用】燃气锅炉或分布式能！源站：方式集中供热;【在集中供热和—燃气管？网未覆盖《的产业集聚区,积】极，推，进电：锅炉供热20—。17年？10：月底前,《全，市具有一《定，规模用热需求的【。产，业集聚区实现集中供！。热(责任单位:【各县〔市、》区〕,市发改委【、住建局《、环保局)》 3.全面整—治燃煤锅炉》严，格落实燃煤锅—炉限建、禁》。建，管控措施,全市【城市建成区禁止新】建20蒸吨/小【时以下？燃煤锅炉,其—他区：域原则？上不再新《建，10蒸吨/》小时以下燃》煤锅炉加快推进现役！燃煤锅炉节能环【保提升改造,到2】017年《底,全市65—蒸，吨/小？时以上燃煤锅—炉完成超低排—。放改：。造，,10蒸吨》/小时以上65蒸吨！/小：时以下燃煤》锅炉全面执》行，。大气污染《物特：。别排放限值全—面拆：改燃煤小锅炉,【2017年完成全】。市农村、乡镇和【产业集聚区10蒸】吨及以下《燃煤锅炉拆除或清】洁，能源改造(责任单位！:各县〔市、区〕】,市环保局、—发改委、质监局【)，4.推广煤炭清洁】。利用：强化煤炭生产、消】费全过程《监，管,加快现》有煤矿洗选厂升【级改造,煤》炭入洗(选)比【重达到70%左【。右推进煤炭分质分】级梯级利用,推广】。使用优质煤》。、洁净型煤,—促进煤炭清洁高【效，利，用严格落实河南省】商品：煤质量？管理暂行办法,限】制销售和使用灰【分大于32》%、硫？分大于1%的散煤】,，严禁高灰分、—高硫：分的劣质煤》进入消？费市场积极开—。展低氮燃烧技术【及水煤浆燃烧—技术示范,大力推】进焦炉煤气、煤焦】油，等副产品《的，。高质：高效利用(责任【。单位:各县〔—市、区〕,市安【监局、环保局—、质监局、工商局】) ：(三)严控煤炭消费！增量 1.》提高燃煤项目准入门！槛严禁建设产能过剩！行业新增产能项【目从严执行国家、省！重点耗煤行业准入规！定,严格控制—新建、改建、—扩建：耗煤项目审批、核准！、备案？严，格实施固定》资产投资《项目节能《审，。查制度,新增固【定资产投《资项目用能设备【要达到一级能效标准！新建高耗能项目单位！产品(产值)能【耗、煤耗要达—到国：。内，先进水平严格—新上耗煤项目环评审！批,新建耗》煤项：目排污？强度必须《达到国？内先进水平对未通过！能评、环《评审查的项目,【有关：部门不得批准开工】建设,不得发放【生，产，许可证、安全生产许！可证、排污》许可证,有关单位】不得供电、供水(责！任单位:各县〔【市、区？〕,市发改委—、环保局《、住建局、安监【局) 2.全面实施！煤炭减量《替代落实《省煤炭消费减量替代！管理办法,》对所：有新：建、改建、》扩建耗煤项目一律】实施煤炭减量或等】量替代将煤炭减量或！等量替代作为节【能审查的重要—内容,不符合替【。代标准的,不—予出：具节能审《。查意见禹《州市、襄城县、长】葛市等重点地方,】新上非电行业—燃煤项目实行—1.5倍减量替【。代，;上一年度空气质】量排：序后三？位的县(市、区【。),新上非》电行业燃煤项目实】行2：倍减量替代除热电】联产项目以外,全市！不再核？准“十三《五，”期间新《开工建设的燃—煤发电项目(责任单！位:各县〔市、区〕！,，市发改委《、环保？局、统计局) (】四)提高清洁能【源比：重 1.加》快发展非化石能源】大力推进风》电项目建设,鼓励符！合条件的区域建设】。大型风电基地,【重点推进资源条件】较好：的西部山区》开，发建设,《有序：推进低风速》。平原风电项目建设,！因地：制宜推动分散式风】电开发,《开，展平原地区发电【项目试点加快襄城】。县紫云山、禹州黄土！。岭，等风电开发工程,全！市风电装机达到【350兆《瓦推：动太阳能利用快【速发展？。。,积极推进在有【条件的产业集聚区】、公共设施》及商业建筑》屋顶和个人家庭建设！分布：式，。。光伏发电系统加快】。。禹州市？、襄城县《荒山荒坡林风光互】补光：伏发：电工程建《设,光？伏发电装机容—量达到3《00兆瓦以上—实施光伏扶贫工程】,支持300—千瓦以下村级光伏】扶贫电站建设—推，进农林生物质发电,！支持热？需求稳定的产业集聚！区建设生物质热电】联产项目,加快【鄢陵县？振德：生物质电厂等项【目，建设鼓励《大型畜禽养殖—场、垃圾填埋场、】污，水废水处理厂配套建！设沼气发电工—程推动沼气高值化】利用：,优先发展集中供】。气,鼓励沼气提纯】做车用燃《气鼓励统筹地热能】开发：。利用：,重点发展浅层地热！能,规范《发展中深层》地，。热能,到2020】年,非化石能—源占：全，市，能源消费总量—。。的比：重达到7%以—上，(责任单位:—各县〔市、区〕【,市发改委) 2】.扩大天然》气利用规模积—极推：进天然气普及—,优化天然气消费】结构,重点发展民】用、交通、发—电、工业等领域【天然气高效利用项】目,开拓天然气消】费市场加快管—道，扩，展延伸,将管道天】然气覆盖到产—业集聚区、重点乡】镇等用气集中区域】,提高全市供—气可靠性在热—。负荷相对集》中的开发区、工业集！聚区、产业》。园区新建和改建天】然气集中供热设施,！鼓励新型工业、【高，技术企业利》用天然？气加快推动城—镇居民、公共服务】、，采暖等领《域“气代煤》”,鼓励发》展燃气壁挂炉、【燃气空调等采暖设】施深入推进城镇【天然：气利用工《。程,不断提高县(】市、区)《、重点乡《。镇气化水平》鼓励：天然气下《乡,灵活《采取管道及CNG】(压缩天《。然气)、LN—G(：液化天然气》)，供，气站等多种方式供】应到2020年,】。力争全市《天，然气消费《量，达到6.5亿立方】米左右,占全市能源！消费总量的比重【达到7？。%，。左右,城市居民天然！气普及？率达到90》%以上(责》任，单，位:各县〔市—、区〕,市住建【局) 3《.加快实施》电能替代以禹州【市，、襄城县《、，长葛市为重点,【加快推进《工，。业燃煤锅《炉、窑炉电》能替代改造以商场、！医院、学校、酒店、！商务：。办公楼等为重点,】实施以？电代：煤,减少民用—燃，煤消费,到202】0年,力争在集中供！热不能？覆盖：的城镇居民小区推】广电采暖应》用50万平方—。米,5万户以上【农村居？。民永久性实》。现厨炊？电气化,在》商业和公共领—。域推广热泵应用20！。。0万平方《米(责任单》位:：各县〔市、》区〕,市发》。改委、财政局、环保！局，、住建局、》质监局) 三—、保障措施 (一】)加强组织领导市】节能减排(应对气候！变化)工作领—导小组办公室—负责研究制定—全市煤炭《消费总量控制目标】,统筹推进煤—炭总量控制和—减，量替代工《作市发？改委负责推进—电力行业《。淘汰落后产能和燃煤！机组节能改》造,组织实施—“电代煤《”“气代煤”和产】业集聚？区集：中供热;市》工信委负责淘—汰高：耗煤行业落后—产能,压减非电【行业低效产能,【推进煤炭高效清【洁利用;市》财政局负责》制定和实施》相，关财政支持》政，策;市环保》局负责？燃煤锅炉拆改、【提标治理,加强环保！执，法，检查;？市统计？局负责煤炭消费统计！。和，监测预警;其—他，相关部门《。按照职责《分工做好本》。系统煤炭消费减【量替代工《作各县(市、—区)政府《。(管委？会)负责本区域的煤！炭消费总量目—标，控制,明确牵头部门！。和责任分工,—完善工作机制,协】同推：进，煤炭：消费减量替》代工作,确保—市下达的煤炭消【费总量控制目标【顺利：完成 (二)完【。善政策措施贯彻落】实国家关于》燃煤机组改造—。。、燃煤锅炉节—能环：保综合提升、—。。新能源开发》利用等？。方面的扶持》。政策落？实差别？电价、惩罚性电价和！阶梯电价《政策研究制定“煤改！电”“？煤改：气”的？优，惠政策各地要加大对！煤炭消费《减量替代工作的资】金支持力度,整合各！领域相关《资金,加强统—筹使用,促进资【金投入与煤炭消【。费减量成《效相匹配 (三【)实施重大工程加】快实施产《业集聚？区集中供热、燃煤锅！。炉集中整治、散煤】管控：、“煤改电”“煤改！气”清洁取》暖、高？耗煤行业节能改造、！。非电行业落后产【能淘汰、《电力行？业低效产《能削减、城镇燃【气管网建设、城【市集中供热热源【建设、非化石—能源开发利》用等：重点工程《,，完成投资8》0亿元左右,到【202？0年：,削减煤《炭消：费210万吨以【上 ：(四)强化统—计监测加强统计能】力建：设,建立健全市、】。。县煤炭消《费，统，计体：系市统计局会同【有关部门加大煤炭】消费统计和监测力度！,建立各《。地煤炭消《费，量定：。期公布制度,踪踪监！测分析？各地、重点行业【、，重点企业能源—。消费：情况,做《好信息？公开和数据》共享工作 (五)强！化监督检查》将煤炭？消费总量控制—目标任务完成—情况和措《施落实情况纳入年度！节能：目标评价《考核体？系,并在节能目【标评价？考核指标中占—重要权重市》节能：减排(应《对气候变化》)，工，作领导小组办—公室组织有关部门】。对，各，地煤炭消费总量【控制工作进行检查督！导,对未完成总量】控制目标任务—和煤炭消费》减量替代工作措施】落实不到位的地【方进行通报》。批评   》附，件:1.各县(【市、区？)煤：炭消：费总量控制目标  ！ ， ，  2.重点企【业煤炭消费总量控】制目：标，