许昌市？人民政府关》于进一步加强城镇】基础设施建设管理】。工作的？。实施意见《 许政？[2015]4【7号 各县(市！、区)？人民政府,市城乡一！体化示范区、经济】技术开？发区、东城区管【委会,？市人民政《府有关部门》: 　？　为：全，面贯彻落实国务院】关于加强《城市基础设施建设】的意见？(国发〔《2，013？〕36号)、河南省！人民政？。府关于进一步加【强城镇基础设—施，建设管理工作的实施！意见(豫政〔201！4〕72号》)等文件精神—,切：实加强城镇基础设】施建设和管理工【作,结合我市—实际,现提出如下】实施意见 　　一、！因地：制宜：,科学制定城镇基础！设施建设目标— 　　(一)总体】要求以党的十八【大，和十八？届三中、《四中：全，会精许昌市人—民政府？文件 　　许政〔2！015〕47号【神为指导,深入贯】彻落实中共中央国务！院，关于加快《推进生？态文明建设的意见】、国家新型城—镇化：规划(2014【202？0)、中共河南省】委关于科学推进新】型城镇化的指导【意见(？豫发〔2《014〕1》号)、河南》。省人民政府》关于印发河》南，省新型城镇》化规划(《20142》0，20：年)的通知(豫【政〔：201？4〕55号)、中共！许昌市？委许昌市人民—政府关于科》学推进新型城镇化的！指导意？见(许发〔2014！〕1号)、》许昌：市人民政府》。关于印发许昌—市贯彻省科学推进新！型，城镇化？三年行动计划实施意！见的通知(许政〔2！014〕《。42号)等文件精神！,围绕优化城镇【体系结构、提—升城镇服务和—承载能力的总体要】求,遵循《民生优先、》绿色：优质、统《一规划、适》度超：前，、，持续发？展的原则,快速提】升城市基础设施【。建设：和管：理水平,严格落实】先规划后建设、先地！下后地上《的规划建设要求,统！筹协调？推动城镇《基础设施《建设,为新型城镇】化，健康发展《提，供有力保障》 ，　　(二)工作目】标 　　201【5年,？设市城市道路—网密：度达到5公里/【平方公里以上,人】均，道路面？。积达到12》。平方米,公共用水普！及率达到《93%,生活污水集！中处理？。率达到？90%？,再生水利用率【达到30%,燃【气普及率达到—。94%,《生活垃圾无害化【处理率？达，到90？%,污泥无》害化集？中处理处置率达到】80%？。,，建成：区绿地率《。达到：34%,绿》化覆：盖率达到《。40%,《人均公园绿地面积】达到10平方米全市！建制镇人均道路面积！达到1？0平方米,公共用水！普及率达《到77%,》。。生活污水集中处理】率达到28%,【生活垃圾《无害：化处理率达到—81%2020年】,设市城市道路网密！度达到6公里/平方！公里以上,》人均道路《面积达到13—平方米,公共用水普！及率：达到：96%,生活污水集！中处理率达到9【5，%,再生《水利用？率达到40%,燃】气普及率达到97】。%,生？活垃圾无害化—处理：率，达到95%》,生活垃圾焚烧处】理率达到50%,污！泥，无害化集中处理处置！率达到95%,建成！区绿地？率达到36.5%】,绿化覆盖》率达：到41.5%—。,人均公园绿地面】积，达到：12平方米》全市建制镇人—均道路面积达到12！平方米,《公共用水《普及率达到8—5%,生活污—水集中处理率达到7！0%,生活》垃圾无害化处理率】。达到：90：%， 　　二、完善【规划,？科学引领城镇健康】。有序发展 》　　(？。一)编制完善城镇总！体规划？牢固树立科》学发展、规划—引领的城镇建—设理念,《遵循城镇化和城【乡发展客观规律【,，在，科学分析和评—价，资源环境承》载力基？础上,合《理确定？城，镇发展目标与方【向、城镇《基础设施规划建设】规模和标准,统筹】安排城？镇基础？设施建设做好与土】地利用总体规划【。衔接工作,突—出民生为本,节【约集约利用土地强】化城市总体规划对】。空间：和重大设施布局的】统筹：协调作用,》倡导：公共交通《导向型开发建设【模式,严格按照【规划：进行建设,防止各类！无序：开发建设《活动开展地下空【间资源调《。查与评估,制—定城市地下空间开】发利用？。规划,统筹地—下各：。类设施、管》线布：局,实现地》。下空间资源合—理开发利用加快编制！乡镇总体规划—以及重点区域或【地段控制性详细规划！,完善基础设施功】能,：。明确生？态环境？、历史？文化保护控制要【求，加强对规划实施情】况的监？。督检：查,及时查处各类】违反规划的开—发建设行为 　　(！二)健全基础—设施专项《规划各县(市—、区)？政府(管委会)【要按照国《务院办公厅关于加】强城：市地下管线建设管】理，的指导？。。意见：(国办发〔201】4〕27号)要求】。,加强领《。导和组织《协调：,在2015—。年年底前完成城【镇、产？业，集，聚，区、：城，乡一体化示范区地】下管线等各项—基础设施普》查工作,全面—摸清基？础，设施建？设情：。况加快编《制综合交通、城市道！。路，(，。停车场？)、公共交通—、供水、排水防涝】。、燃气、供》热、园林绿化、照明！、市容环卫、电【力、通讯、广电等】基，础设施专项规—。划和地下《管线综合规划,于】。2015年》年底：前完成各专项规【划和地下管线综合规！划的编制(修—编)工？作要加强对专—项规划的《技术指？导和实施监督,报请！各级政府批准—的各类市政》公用专项规划要经】上一级市《政公用行业》主管部门《审查：或备案城《乡规划部门要会同】基础设施建设管【。理有关部《门加强？。对城镇基础设施【专，项，规划实施情况的监】督检查 《。　　(？三)统筹布局公【共服务设《施在：统筹规划《建设：城镇：。基础设施《过程中,各县(市】、区)？政府(管委会)要根！据城镇？、产业集聚区、城乡！一体化？。示，范区：的布局？和人口分布,统【筹编制？医疗、教育》、治安、人》防，。、，文化、体育、商业网！点、社区服务—等公：共服务设施》专，项规划,并纳入城】。乡规划？和土地利用总—体规划严格实施要】。合理布局和建—。设农产？品，批，发及零售市场、物流！。配送场？。站，等,加？强城市公共厕—所建设和管理—。,加强公共消防设】施、人防设》施及防灾避险—场所等防灾减—灾设施建设 　【　(：四)做？好，建设项？目储：备工作各县(—市、区)政府(管】委会)要依据专项规！划和城镇发展—情况滚动编》制近期和年度建设】。计划,？做好城镇基》础设施项目谋划、论！证、储备《工作：按照规划一批、建设！一批、储备》一批：的要求,建》立健全统一》的城镇基础设施【项目储备库,及时对！入库项目进行筛选,！将符合条件》的项目作为我市争取！中央、省级》资金、对《外招商？引资、？城建资？金配置的主要—对象 　　三、突】出重点,不》断提升基础设—施建设水《平 　　(一—。)加强城镇》道路交？通基础设施建设加快！完善城？市道路网络和道路】网结：。。构，,规划建设一—批地上、地》下配套设施》完善的快速》。路、城市《主，干道路和重要立【体交通设施,—同步：完善道？路交通安全设—施提高道路网—密度,？加快支路网》建设和？改造：,加密支路》,打通？断头路,《加宽“卡脖子”路,！弱化快？速道路两侧用地的商！业功能要优化—市区交通布局,结合！许昌市城市总体规划！要求,突出“一轴】、三环、六》桥，”交通体系建设,】畅通城市快速路【和主干道路连接,提！高城市通达》能力“一轴”即城】市主轴,以魏武大】道、许长城际快速】通道和中州路构【成交通廊道架构【“三：环”：即城市内、中—、外交通体系内环】。线为：:文峰？路八一？路五一路新兴路,中！。环线为:《。学院路天宝》路灞陵路阳光—大道瑞贝卡大—道(许由路为—过，渡段)？,外环线为》:许州路永昌路、北！外环西外环》南，外环“六桥》”即中立交(—许继大道、》七一路)高架桥【、天宝路文》峰路立？交，桥、南关街桥、建】设路莲花《湾桥、北大街—桥、清虚街》桥县(市《)城：区，要严格限制建设【5，0米：以上红线道路,【着力：加强城区次》。干路和支路建设,】加，强，城乡道？。路建：设,构建以县(市】)城区为中心—、辐射所《辖乡：镇的县(市)、【乡交：通，圈,大力发展城【。乡公：共交：通 　　加强停【车场规划建设和管理！,提：。高公共停车》场配建标准,积极】利用地下《空，间资源？建设公共停》车场城市停车应以】。建，筑物配建停车场提】供的停车位为—。。主体,以城市—公共停车场》提供的停《车位为辅《助,以路《。内停车？位，为补充新建商品住宅！要按不？低于户均1个的标】准配：建，停车位许《昌市区到20—15年、2020】年每100辆汽车公！。共停车？泊位数？要分别达到10个、！15：个以：上,路内停车—位，数量不超过城—市机动车停车位【供给总量的10%或！汽车保有量》的5%？,占道泊《。车，现，。象得到较大》改观 　　加强城】镇桥梁安全定期检】测和：加固改造严格落实】桥梁安全管理制度】,明确“无主”桥】梁责任主体建—立健全全《市统一的城镇—桥梁信息管理系统】,加：强，对，城镇：桥，梁的动态管理,保】障城镇？路桥运行安全—。2015《年年：底前,各地要对【所有：城镇桥梁进行一【次全面？检测,？及时公布检测—结果,对存》在安全隐患的桥梁采！取加固和改造措【。施 　　优先发展城！市公共？交，。通，大力实施公交优【先战略,加》强许昌市《区，与组团城市之—间的公共交通联【。接,：要统筹？规划,积极发—展轨道交通或城市】快速公？交系：统等,加快调—度中心、停车场【、保养场《、，首末站及停》靠站建？。设推进换乘》枢纽及与城》市电网规《划相结合的》充电：。桩、充电站》、加气站等配套服务！设施建设,并将其】纳入城？市旧城区改造和【。新区：。建，设规划同步实施【要抓：紧开展城市轨道交通！或快速公交系统【规划和建《设工作,到20【20年年底前,基本！形成以？轨道交通或快—速公交系统》为骨干？的公共？交通：。网络,基本》实现城市中心城区】公共交通站点5【00米服务半径全】。覆盖,公共》交，。通占机动化出行比】例达到60%以上】,中心城区公—交专：。用道设置《。比率在20%以上】加快推进城乡道【路，客运：一体化发《展,统筹规划建设小！城镇：客，运场站到2015】年年底前,所有小】城镇：基本实现干》线，公路覆盖 　　【。加强步行和非机动车！出行系统建设—管理：树立行人优先的城市！交通：理念,加《强步行天桥、自行车！停车：场、：道路林荫《绿化、照明等设施建！设加快城市主要【道路平？。交，口交：通渠化改造,—增设行人安》全岛,？规范车辆通行及停】放秩序,新建、【改扩：建，人行道路口处因【。地制：宜设置机动车—辆路障,禁止机动车！辆在人行道上行驶及！占压停放各级住【房城乡建设部门要加！。强对：道路红线至建筑【物立面范围内相关设！施的建设管理,严禁！临街建设项目擅自超！越，道路：红线对红线内—人行道进行占压改建！,保障步行》和非机动车出行顺畅！新建、改扩建城【市主次干道》要，设置自行车道,20！1，5年年底前全—面完成对影响—通行的人行》。道、自行车道的改】造和维护,大力推进！公共自？行车租用系统建【设,做好公》共自行车《与城市慢行系统、】公交车系统的衔接工！作2017年前【。,禹：州市、长《葛市要在《城区试点建设公共】自行车租《用系统,到》2，0，20：年全面建《成公：共自行车租用系【统2020年前,鄢！陵，县、襄？城县要？在城：区试点建设公共自】行车租？用系统 　》　要：加强城？市，道路无障碍设施建设！工作：城市：道路在新《建、：改扩建时《要严格依《照无障？碍设：计规范设计建设,】同时,对现状城市】道路：人行道上《的行进？盲道、提示盲道【及缘石坡道设置【不符合？无障碍设计规范的要！全面整改,》对人流？。密集的车站、大【型，。商，业设施等《公，共场：所附近的地下通道、！过街天桥,》要，逐步整改,增设【无障碍电梯、升降平！台、：轮椅坡道 》　　(二)重—点，加，强城市排水防涝设】施建设提高城市【雨水排涝系统规【划，。设计标准,加快排】。水防涝设施建设和积！水点改造,突出解】。决城市积水》内，。涝问题加快编—制或修订城市暴【雨强度公式,全面评！估，城，。市排：水防涝？能力和风险按照排】蓄并：举原：则,大？力推行低影响开【发建设模式,—统，筹协调？城，市开发、道路建【。设、园林绿》化,：。积极推进“海绵型】”城市建设》大力发展节约型园林！绿化,推广下凹【式绿：。地、：可渗透路面》。以及透水性停车【场和广场新建城区】硬化地面中》,可渗透地》。面面积比例不低于4！5，%单位？庭院和居民》小区的雨污分流、雨！水收集利用、可【。渗透面积《等要作为城》市规划许可和项【目建：设，管理的重要内容,因！地制宜配套》建设雨水滞渗—、收集？利用等削《峰调蓄设施加—强城市河湖水系【保护,统筹》考虑城市水系的整】体性、？协，调性、？安全性和功能性,】合理：划，定城：市，蓝线,明《确城市蓝线》范，。。围内的？。保护要？求和控制《指标,强化》城市蓝线《管理,严肃查处违反！蓝线保护《和控制要求的违法行！为，提高城镇《。。河道排涝能力—,加快雨污水泵站设！备和城区防汛排【涝物：资，仓储设施的提升【。完，善,维护城镇—水系生态和防洪功能！建立城市排水防涝设！施地理信息系统【,健全城市排水【、防洪预报预—警、指挥调度、应】急抢：。险，。。等措施要加快推进】护，城河环通工程—,各县(市、区)政！府(管委会)要加大！。对城市？内河的整治》力度,增《大过水？断面,增强调蓄能力！;要力争利用五年时！间对中心城区管【网，老化、设《计标准？低、管径《较细：、雨季？流水不畅《。、有积水点的道路】和有污水接入雨【。水井的道《路以及污水接入【口分期分批进行【改造,结合棚户区】(，城，中村)和老旧城区改！造同步对背街小巷雨！污合流？管网进行改造201！5年：,市本级《、各：县(市)要分别达】到国：。家和省定《防洪标准山》区、丘陵地区或【地势：。。低洼地带的城镇要突！出加强排水防—洪设：施建设,达》到省定县城防洪标】准 　　(三)加】快城镇供水节水设】施建设加强城—。。镇饮用水《水源建设与》保护,市《、县：两级继？续做好原《有水源？的保护？工作,完《善应急备用水源体系！,保障城镇》供水安全全面推【进既有水厂和管网建！设改造,提升水厂供！。水处理工艺》,进一步改进和加强！二次：。供水管理加》快，县城供水《。设施建？设和中心城区老【化，供水管网改造—,加快南水北—调受水？。城，市配套设施建设【,2015年启动城！乡，。一体化示范区南【水北调水《。厂一期工程建设【前期准备工作;长葛！市，要加快？推进南水北调水厂】。调蓄湖建设》前期：准备工作,力争【于2：015年《年底前？开工建设;襄城县要！于2015》年年底前建》成襄城县南》水北调水厂;积极】。谋划鄢陵县》南，水北调配《套工：程,力争于201】5年年底前开工【建设加快城镇供水管！网建设,《积极推进城乡统筹】区域供水,破除【厂网不同步、管网】不环通、管网盲【区等瓶颈,加快完善！产业集？聚，区等重点区域供水】管网系统,》实，现建成？区公共供水管网【全覆盖,进一—。步提高供水普及率】及南水北调》水源利？用率,？2，。0，15年年底前—力，争实现？全市：。城，镇公：共供水普及率—和水质双达》。标加大老《化管网改《造力度,《加，快对使用年限超【过50？。年和材？。质，。。落后供水《管，网，的更新？改造,20》20：年前完成城区严重】老化及管径过小管】网改造,将》城市供水管》网漏损率控制在国家！规定：的标：准范围内严》格加强城《区自备井《管理,许昌市城市规！划区：要于2016年年】底，前,按规划关闭所有！。管网覆盖范围内的自！备井禹？州市：、长葛市、襄城县】。、，鄢陵县？。。要同步推进所有管】。网覆盖范围》内的自备井关闭【工作： ，　　加强城市—供水监测机构—。和能力建设,各【级供水行政主—管部门要定》期对供水企业出厂】水106项》水，质指标进行监督检测！,每：年不少于1次,所需！费用列入同》级财政预《算2015年年底】前,市？本级要具备42项以！。上水质指《标，检测能力,各县(】市，)要具备20项【以上：水质指标检测—能力,日供》水规模1《0万吨以《。上的：城市供水企业—非常规水质指标检】测不：少于3？0项： 　　市本》级及各县(市)要】编制城市《节水专？项规划,《并，与城镇供水、排水】与，污水处理、绿地、】水系等规划相衔【接强：力推进节水型城【市、单位(企—业，、小区)《创，建工作,继》续推：。行一户？一表节水改》造加快污水再生利用！,将污水再生利【。。。用作为？削减污染《负荷和提升水环境】质量的？重要举措《,合理布局污水【处理：再，生利用？设施,城乡》一体化示《范区要配套建—设中水管道系统按照！。“优水优用、就近利！。用”的原则,在工】业生产、《园林绿化《、道路清洗、车【辆冲洗、建筑施工】及生：态景观等领》域，。优先使用污》水，。处理再生水积极【推广建筑中水—。利用,？广泛：开展绿色《建筑行动,鼓励【居民住？宅使：用建筑中水》,将洗？衣、洗浴和》生活杂用等》污染较轻《的灰水收集并经适】当处理后,循序用于！冲厕,提高用—水效率单体建筑面】积超过？。2万平？方米的公共》。建筑：,有条件的地—区保障？性住：房，等政府投资的民用】建筑应建设中水【设施：严格落实节水“三】同时”制度,—新，建、改建《和扩建工程节—水设施必《须，与主体工《程同时设计》、同：时施工、同》时投入使用到2【020？年，,所有县(市)要】达，到省级节《水型城？市标准,同时—在许昌市《区范：围，。内试点推行直—饮水：工程 　　(—四)加强城镇燃气】及供热设施建—设按照2015年全！市，实现管道燃气—“县县通”》目标,加《快城：镇燃气配《套管网建设及更新改！造,进？。一步：扩大天然气》利用领域《和规模,《研究制定配套扶持】政策,推进天然【气分布式能源发【展,建立和完善【生物质制气入网【标，准,推进生物质制】气，在城镇管网应用【统筹完善燃气管【网和：储配：。设施,推进高压【管道、高压》球罐、液化》天然：。气储气站等多—种储气调峰》设施建设《,提升？城镇燃气调峰—。、应急？。、储备能力许—昌市区2015年建！设天然气西门站【1座,？2，0，。20年前建设储【气库1？座加：快推进建制镇燃气】管网设施《建设,管道燃气由】“县县通”向“【镇镇通”延伸发展】城镇燃气、供热管】网覆盖范《围内的建制镇要规】划建：设城：镇燃：气管线与供热设【施,其？他有条件的重点镇】积极规划建设压缩】天，然气、管道液化气】或其他清洁能源设施！ 　　推进集中供热！计量改革《。,加快既有城市【居住建？筑供热计量及—节能改造《,严格落实“两个】不得”？(对不？符合民用建筑—节，能强：制性：标准的？新建：建筑不得出具—竣工合格验收报【告，,不得销售或使用】)规定,供热—计量设施要与—建筑工程设计、建设！同步进行热源充足】的地方要加快推【行，城市集中供热,取】缔供热管网覆盖范围！内的分散燃》煤锅炉空气污染突出！的城市要积》极推进锅炉“煤改气！”、：。“煤改电”、“油】改气”、“油改电”！和，生，。物质：锅炉：建设,逐步替代燃煤！、燃油锅《。炉积：极，发展热电联产集中供！。热,形成《以，大，。。中型热电和背压式供！热机：组为主？体,多种热》源相：互补充的城市集中供！热体：系加快城镇供热老】旧管网更新》改造、？热力站？节能改造和供热管】理信息平台建—设 　　(五)着力！提，升污水和《垃圾处理《。能力加快推》进城镇污水处—理配套管网建设和雨！污分流系统改—造,扩大收水范【围，,提高污水处理率和！污水处理厂》负荷率,20—2，0年基本完成城市】主次干道《雨污分流《改造配套完善棚【户区(城中》村)、老城区污水管！网,：升级改造现有污水】处理设施加》快产业？集聚区污水处理设施！建设：,到2016年实】现污水管《网全覆盖,全部【建成污水处》。理设：施加强城镇污—水，处理厂运营监管,】认真落实污》水排入排水管网许可！。制度,建立排—水监测监《管，制度,？设立排水《监，测机构,加强—对排入市政管网【污水：水，质的监督检测逐步完！。善污水处理设施建设！,尤其要加快—中心：镇、全国重点镇【污水处理设施建【设,：2015年完成对魏！。都，区宏：源污水处理厂提标】改造,到《2020年,建成许！昌，。瑞贝卡污水处理【厂三期工程4万吨/！日、许昌县》三达：污水：处理厂三期》工程2？万，。吨/日、中原电【气谷污水厂一期工】程3万？吨/日？、许昌西部产业【集，聚区污水厂一期工程！2万吨/日,—新增污水《处理规模11—万吨/日,进—一步增强《污水处理能力加快污！泥处理处置设施建设！,201《6年建成许》昌市区污泥处—理项目扩建工程,】新增污泥处理能力】300？万吨/日,满—足瑞贝卡污水—处理厂、《许昌县？。三达污水处理厂、】屯南污水处理厂【、邓庄污水处理【厂等厂的污泥处理】需要,通过制砖【、电厂焚烧》等途径实现》最终处置各》县(：市)要进一步规范污！泥处理处置,不具】备条件的县(市)可！共享临近县》(市：)的污泥处理处置设！施,：到，。20：17年,全》市全部实现污—泥无害化处置 　】。。　全面提升城乡【生活垃圾和》建筑垃圾集运—处理水平加》快推进南水北调【中线工程《总，干渠沿线《。城乡垃？圾处理设施建设,】积极推？进建：筑垃圾资源化利【用,鼓励高校—、，。科研机构及企业研究！开发建筑垃圾—综合利用的新技术、！新工艺、新》设备,积极引—进，国外先进、成—熟的建筑垃圾综合】。利用技术《与设备,不》断，提高建筑垃圾综合】利用的技《。术水平和产业化【水平2015—年，年，底,各县(市)要】。建设规模化的建【筑垃圾处理资源【化利用设施 　【　201《5年启动生活垃圾】焚，烧处理？设施建设,》到2017年,许昌！市区要建《成生活？垃，圾焚烧处《理设施,新增—处，。理能力15》0，0吨/日《。城市周边有大—型水泥窑的,—。可利用水泥》窑协：同处：理生活垃圾市城管部！门要积极推进餐厨】垃圾处理试点—工作,研究制—定餐厨垃圾管—理办法2《02：。0，年前许昌市区建成餐！厨垃：圾，处理设施,各县【(市)建成餐厨垃圾！处理：试点：项，。目鼓：励有条件的县(市)！以生活垃《圾焚烧处理为主【,规划建设循环经济！产业园,实施生【。活垃圾、餐厨垃圾、！医疗垃圾以及污【泥、粪便等集中处】理,实现《设，施共享、污染—物集：中，处置制定生活—垃圾：分类标准,》推进城乡生活垃圾分！类收：集,推动生活垃【圾源头减量对现有生！活垃圾收运设施实施！升级改？造,加快淘》汰，露天、敞开式生【活垃圾集《运设施？,建立机《械化、密闭化、压】缩化、？数字化垃圾》。收集和？中转：运输系统规划建设】垃圾：焚烧处理设施的城】市要建设大中型中】转设施,扩大—垃圾处理厂服—务半径提高道路【机械化？清扫能力,》2017年前许昌市！区城：。市快速路和主干道全！。部实现机械化环【卫作业推行县—域垃圾？和污水治理统一规】划、：统一建？。。设，、统一管理,积极】推动城镇垃圾污水处！理设施和服务—向农村延伸到—202？。0，年,全国重点—镇、南水北调—中线工程总干渠沿】线以及重点流域和】水源保护区的建制】镇要全部建成污水处！理设施,其他建【。制镇要积极推—。进，污水垃圾处》理设施建设 　　】(六)统筹》做好城镇电网建设】工作要将电网发【展纳入城《乡整：体规划,城市—电，网规划确定的建设项！目要落实到城市【控制性详细规划【。,保：护规划变电站站址】。和线路走廊,进一步！加强城市电网建设,！实现各电压等级协调！。发展2？015？年全市电《网供电？能力超过24—0，。万千：瓦,基本形成市级】220千伏双环网】供电：,，县，级，110千《伏，多电源供电》开工建设许昌西等输！变，电工：程,小？城镇新建及改—造配变台区560】个，,产业集聚区开工建！设尚集产业集聚区】110千伏尚西【输变电工程、—。禹州产业集聚区1】10千伏马岗输【变，电工程等2项输【。变电工程2020】年,：全市电？网规：模、：供电能力、》交换能？。力在2013年基】础上实？现翻番,10千【伏及以上变电—容量超过2》400万千伏安,电！网供电能力超过【400万千瓦—市区城市配》。电自动化和智能【电表覆盖率达到【100%,电动【汽车充换电站—网络初步《形成;？各县(市《)均建有2座及以】上22？0千伏变《电站：;小城镇新建及改造！。配，变台区？9，70：个;：各产业集聚区新建】110？千伏变电站1座【 　　(七》)积极推进通信及】广电：基础设施建设实施】“宽带许昌》”战略,《共建共？享铁：塔、杆路、光缆、】管道、机房、基站】等信息基《础设施？加快构建宽带、【融合、？安全、泛在的下一代！信息：基，础设施大力推进城】。市新建住宅建筑光】纤到户和《既有：住宅区光纤化成片改！造,积极推进4G】(第四代移动通信)！网络：建设优化,》全面：提高城市《宽带网络普及—水平、接入》能力和业务承载【能，力2：0，15年基本实现城市！光纤到楼《入户,城市家庭宽】带接入能力基本达】到20兆比特每秒,！4，G网络基本》覆盖城乡,》长期演进技》术网络实现规模商】用,无线局》域网全？面实现公共区域热】点覆盖2《020年基本建成覆！盖，城乡、服《务便捷、高速畅通】、技术先进》的宽带？网络基？础设施,城市家庭宽！带接入能《力达到50兆比特每！秒以上？,长期演进技术网】。络基本覆盖城乡 】　，　构建？覆盖全市的下—一，代广播电视》无，。线覆盖网201【5年市？本级有线电视双向化！。覆盖率达到1—00%,县(市)】达到50%许—昌市区？。完成管？道建设规模600】孔公里,广电—管道资源达到92】90孔公《里县(市)》。入地光缆长度达到6！300公里以—上2020年建成】覆盖全市、有线【。。无线结合、支持物】联网等功能》。。的下一代广播—电视网？络,：完，成全市有《线电视网络双向【化改造和下一代【广播电？视，无线覆盖网建设【,地面数字》电视接收机普及【率达到85%以上】完成管道建》设规模3000【孔公里市本》级广电管《道资源达到》1229《0孔：公里：,县(？市)入地光缆—长度：达到900公—里以上 《　　(八)强—化城市？。地下管线建设管【理城市地《下管线？。要实行统一规—划，管理,？严，格执行地下管线工】程规划核实制度,】。未经核实或经核实不！符合规划《要求的？,不得组织竣工【验收要统筹》推，进城市地下管线建】设与道？。路建设,《管线建设计划—要服从？。道路建设计划,与】城市道路建设计【划同步？实施要统筹安排【各专业管线工程建设！,力争一次》敷设到位,并合理预！留，管线发？展空：间要建？立施工？掘，路总量控制制度【,严：控道路？挖掘要严《格规范城《市地下管线》建设行为,履行【基本建？设程：序,认真落实工【程建设相关管理制度！,杜绝施工挖断地】下管线以及破坏【管线造成《的灾害和次生—灾害事？故稳步？推进城市地》下，综，合管廊？建，设,探索投融资、】建设维护、定价收】费、运营管》理，等模式？,提高综合管廊建设！管理水平2015年！市本级将启动—地下：管廊建设试点工作,！带动具备《条件的县《(市),《结合新城区建—。设、旧城区改—。。造、道路新(—改、扩)建,在【重要地段和》管线密集区建设综合！管廊,？新建、改建城市道路！,弱：。电、强？电等架空缆线要【同步入地,力争5年！内完成城市老—旧管：网，改造,10年内建】成较为完善的—城市地？下管线体《系 　　(九)加】快城：市生：态园林建设加快【社区公？园、街头游园—、林荫道路》。和绿道？绿廊：。。建设,？实施拆违建绿、【拆墙透绿、》立，体增绿工程》结合城市道》路绿地、城》市慢行系统以及生】态廊道等《,积极推进城—市绿道建设2015！年年：底前,市本级—要，完成12个绿—道建设试点》项目,全市城市【生态：园林绿化建设—完成投资9.62】亿元：,其中重点》生态绿化项目1【9个,完成投资【8.83亿元实【施城镇河道生态建】设和综？合整治,建设生态护！岸,积极《开展河？流生态景观》。廊道建设,到201！6年：年底前,《市本：级，完，成清潩河、清—泥河：。、学院河《。(饮：马河)？。生，态，景观廊道建设,禹州！。市、：。长葛市建成》1条：以上河流生态景【观廊道,202【0年市本级基本形成！绿色慢行系统要【结合三？国历史文化名—城的：特色和水生》态文明城《市，。建设试点、水系连通！工程：建设,？建设一批文化性【、景观？性、艺术《性强的公园》绿地,提升城—市生态环《境2015年年【底前,东城区要【建设完成1》处湿地公园》,沿学院《河、清潩河、—清泥河要建设—一，。批滨河公《。园、游园2》016年《年底前,对许扶【运河西段(》清潩河以西到—运河码？头)进？行综合整治,建【设成滨河生态景观带！。2018《。年年底前,中心市】区要：新建1处《综合公园、1处【植物园2019年】年底前,《建设1处大型—荷花主题公》园2020年年【底前,建《设，1处体育《公园、1处游乐公园！或儿：童公园,《满足人？民群众日益增—。。长的健身休》。。闲娱乐需要》各县(市《、区)要《加强城市河道整【。。治，和公园绿地建设【,提高人居环—境质量 《　　：加强园林绿化管【理,大力发展—节约：。型园林绿化201】5年年底前,市本】级、各县(市)【要划定？城市绿线并公布绿】线坐标？。,将：“绿：色图章”制度—纳入基？本建设审批程序老】。。城区人均公园绿地面！。积达到5平方米以上！。,公园绿地服务【半径覆盖率达—到60%以上积极推！进节：。约型、？功能完善型园—林建设,《严把规划、设计、施！工、监理、验收【等各个环节,全【面贯：彻，落实节约型园—林，绿化：建设标准要求新建】和，改造：公，园绿：地、道路绿地要【严格方案《审，核把：关，,将节约型园—林，。绿化的具体要求【落实到设计方案【从201《5年起？,各地新建绿地【要采用下沉式设计】,现有绿地》。要实行下沉》式、集雨式绿地改】造;道？路绿化带和道路【红线外？绿地优先《设计下？沉式绿地、》。生物滞留《带、雨水湿地等【;小区绿地和—景观水体优先设【计生：物滞留设施、渗井】、湿塘和雨水湿【地,优先利用植【草沟、雨水花园【。、下：沉式绿地等“绿【。色”措施来组织排水！;减少广场、路【面硬质铺《装,铺？装，。地面选？用透水沥青、透水】砖等节能《环保材料,选用【耐水湿、吸》附净：化能：力强的？乡土植物,提升城市！绿地汇聚《雨水、蓄洪滞涝、】补充：。地下水、净化—生态：等功能201—5年年底前,市本】级、禹州《市、长？葛市至少《建成1个具有一定规！模,水、电、—气等设施齐备—,功能完善的防灾避！险公园;到202】0年,？全市：基本形成防》灾避险公园体系积】极开展园林》城镇、？生态园林城镇创建工！作,：到2：02：0，。。年，,市本级《。园林绿化《达到国家标准城【市园：林绿化评价标准Ι】级标准,各县(市】)，力，争达到国家园林城】市标：准,建制镇园林绿】化要密切结合周边环！境,因地制宜建设,！重点做好街道、【河，道、居民新区—与小：游园绿化《工作,提升小城镇园！林绿：化水平,全国重点镇！、特色镇均要—达到省级《以上园？林，城镇标准 　　(十！。)加强城镇公共【服务配？。套设施建设加—快全民健身基础设】施建设？完善城镇体育场馆设！施,推？进社区多《功能运动场(园)建！设20？。。1，5，年人均体育场—地面积达到1—.5平方米,2【020？年达到全国平均水平！新建、改建》、，扩建居民住》宅区要按照国家标准！同步规划和》建，设相应的体育场地】及设施 　》　加强？。科技科普《设，施建设规范和推进全！市科技科普基础设】施建设和《发展,2015【年市级科普教育【基地总数达》。到26个,省—。级科普？教育基地总数—达到7个,国家【级科普教育基地总】数达到？1个2020年全市！建，成1个大型公共【科普基础设施,基本！建立市、县两级【社会科普基础—设施网络体系以【。高新区和产》业集聚区为重—点,积极建设创业】中，心，、大学生科技—园、专利《孵化中？心等各类专业孵化器！ 　　？加快医疗《卫，生，设施：建设优化配置城【乡卫生？资源,提升城乡医疗！卫，生机构服务能—力,初步建立—覆盖城乡、服务功】能，完善的医《疗卫生服务网络加】。快，市级：医院、儿童医—疗服务体系、全【科基地？、县：级医院、社区卫【生服务中《心(站)和乡镇卫生！院标准？化建设,加强疾病】预防控制中心基础设！施和实验室装—备建设有《计划、分《步，骤地全面建设改【造市、？县两级？妇幼：保健机构全市产【业集：聚区要加强疾病【控制、卫《生监督、《。妇幼保健、职—。业，病，防治等？公，共卫生机构和社区卫！。生服务能力建设20！15年引《进社会资本继续建】设许昌市立》医院;改造》提，升1个县级医院【、10个乡镇卫【生，院、49个村卫生】室共60个基层医疗！机构 ？　　：进一步完善公共【文化：服务基础设》施，建设一批文化服【务，设施,加强》产业聚？集区文化设施规划建！设和乡镇综》合文：化站建？设改造？,建成功能齐—全、覆盖城乡的【市、：县、乡、村四级【公共文化服务基础设！施网络实施未—达标乡镇综合文化站！改造建设项目—,202《0年,全市形成以市！图书馆？、，文化馆、博物馆、】美，术馆为龙头》的公共文化设施网络！。,各县(市)建成】标准文物库》。房 　　加强基础】教育设施建设科学修！订城市中小学、【幼儿园布局》规划,按照城市居住！区规划设计规—范和全省中小学及学！前教育发《展有关政策,—。合理布局,建立完】善居住小区》、居：住区：配套幼儿园》、中小学教育设施,！健全教育《管理监督《机制,严格审批,确！保居：民小区？、棚户区(城—中村：)改：造，。项目附近配套建设学！校及教育设施,保证！。新增适？龄少年儿童就近入】学各地要将实施【扩充城镇义务教【育资：源五年计《划列入重点民—生工程,认真制定扩！充城镇义务教—育资源五年规划,】每年：要安排一批中小【学建设项目》,作为各地年度重点！民生工？。程,强力推进实【施,2015年全】市城镇基础》教育设施实现—达标 　　四—、创新机《制,多渠道筹—集基础设施建设资】金 　？　(一)建立多【元化：资金筹措机制—全面开放市》政公用事《业市场,建立政府与！市场合理分工的【城市基础设施投融资！体制大力《推行：公，共，私营合作制投资运】。营新模式,积极吸】引社会资本参与基】础设施投资、建设和！运营引进专业咨【询机构,做好—城市基础设施建【设融资顶层》设计和整体策划工】作对准经营性—基础设施项目(公】共，交通、？轨，道交通？、公：共停车？场、污水处理、热力！和垃：圾焚烧等),通过】建立投？资、补贴与》价格：。协同机制《,使：投资者获得合理回】报;对非《经营性基础设施【项，目(城市道路—、，桥梁、地下排水管网！、公园绿地等),推！行基础设施建设与】新城新区开发、【旧城区改造、棚户】区(城中村)—改造、特色商业【。街，区和中心商务区建】设等商业地产开发相！结合的市场》化融资模式,配【套建设城《。镇基础设施;对经】营性城？市基础设施项—。目(燃？气、电力等),通过！公开招？标,完善《特许经营制》度,制定优》惠政策,吸引社会】资本参与投》资、建设、》运营鼓励通过特【许经：营、投资补助、【政府购买服务—。等方式引进社会【资本：参与城镇《供水、？供热、污水垃—圾处理、《建筑垃圾资源化【利用：和，处理、中水回用【、雨水收集》、环卫保洁、—垃圾清运、园—林绿：。化、：城市综合管廊、公共！交，。通，、停：车设：施等市政基础—设施项目《,政：府，。依，法选：择符：合要求的经营者,】。可采：用委托经营》。或，转让经营转让—(TOT《)等方式,将已【经建：成的：市，政基础设施项目转】交给社会资》本运营管理鼓励社】会资本投资建设风】光电、生物质能等清！洁能源项目和—背压式热《电联：产机组,进入清洁】高，效煤电项目建—设、燃煤电》厂节能减排升级改】造领域鼓励》社会资本投资—建设分布式电源并网！。工程、储能》装置和电《动汽车充换电—。设施鼓励和引导民间！资本投资宽带接入】网络建设和》业务运？营，,，大力发展宽带用户】鼓励社会资本—通过独资《、合资？、合作、联营、租】赁等途径,采取特】。许经营？。、公建民营》、民办？公，助等方式《,参与教育、—医疗、养老、体育健！身、文化《设施建设 　　【(二)？积极创新投融资【方式争取政策性【金融机构对》城市基础设》施建设的支持—,鼓励投《融资：主体按照政策,通】过发行企业债—、，短期融资券、超短期！融资券、中期—票据、？资产支持票》据等债务融资工【具,扩大《直接融资比重—鼓励发展基础—设施产？业投资基金、信【托、保险资金、资】产证券化、融—资租赁、股权转【让，等多种融资》方式培？育和支持符合—条件的？。。。市政公用《企，业，、投资企业上—市融资,《支持已上市公—司通：过增发、配股等方式！。实，。现再：融资市、县两级人民！银行要引《导银行业《金融：机构加大对基础设】施建设的《信贷投入力度,在符！合政策要求的前提下！,通：。。过委托贷《。款、银信合作、银保！合作、理《。财产：品等多种方式拓【宽基础设施建设资】金来源 　　(【三)强化市政—。公用行业《监督管理实》行，投资、建设、运营】和监管？分开,建立政府【主导、？企业自主、权责【明确：、公开透明》的市场化运作机制】改革现行《城市基础设施建设】事业单位管理—模，式，,向独立核算、【自主经营的企业化管！。。理模式转变制定相】应配套？政，策和标准,建立【完善特许经营—招标投标《、运：营监：督、市场准入—退出：、履：约保：证、产品和》服务质量监管等制】。度,有效规范特许经！营，。。行为：健全市政公用—行业监管机》构,完善监管手【段,加强《公用事业监管— 　　(四》)，健全服务价格和【费用征收体系进一步！完，善城市公用事业服务！价格形成、调整和财！政补偿机制市发【展改革、财》政、：。住房城？乡建设等《部，门要大力推进市政】公用事业价》。。格改革,解决成本与！价格：“倒挂”问题—,减少政策性亏损,！。建立良性投》入，。产出机制因价格【、收费标准不到位】造成的政策性亏损】,由财政《给予适？当补贴提高》污水处理费征—。收，标准,？将污泥处《理费用？纳入污水《处理成？本,2？016年《。年底前完成》征收标准调整工作加！强自备水源》用户污水处理—费征收管理,推进】供，水价格调整,—2015年》年底前城《市供水价格要调整】到，。保障成本水平—以，上，完善供热计量价【格，和收：。费管理办法,改进垃！圾，处理费征收方式,合！理确定收《费载体和标准,【进一步？。加强城市市》政，公用领域各项费【用征收和管》理 　　(五—)加大招商引资力度！做，好项目储备、项目对！接洽谈工《作,精心策划—、包装、推介—招商项？目按照“谁签约谁】负责落实”的—原，则,加强对各类招】商项目的跟踪服务】,提高合同履约【率、资金到》。位率、项目》开，工率：市、县两级要—分别建？立，城镇：基础设施建》设项目台账,开展】项目观摩点评—,强化督导》考核,实施常态化】全程：跟踪管理,确保项】目尽快落地和—顺利实施 》　　五、严格管理】,提升城市规范化】、，信息：化管理水平 　　(！一)提升城镇规【划建设管理水平【建立完善城》。镇基础设施建设管】理法规？、标准规《范和质量评价体系】建立：。健全以城镇道—路建：设为核？心,地上《、地下？基础设施同步建设】。的机：制,避免条》块分割、多头管【理重点加强》。城市地下管网综【。合管理,出台相关】。。。政策,统一》。规划、建设和管理,！规范城市道路—开挖和？地，下管线建设,杜绝】“拉链马《路”、“窨井—伤人”等现》象深入开《展城镇精细化管理】活动,提升城镇管】理标准化、规范【化、信息化、—智能化水平,—推进城镇管理向服】务群众生产》生活转变 　　(】二)提？高城：镇基础设施防—灾应急能力和质【量安全管理水—平完善城市市—政公用行业》突发公？共事件应急保—。障体系和应》急，预案,加强应急【演练：,提高？城市：供，。。水、排水防涝、燃气！、污：水垃圾处理、—桥梁等市政公用行】业快：速反应和应》急应对能力着力【做好安全隐患—排查整治工作,彻】底消除安全隐患健】全城镇基《。础设：施质：量，安全监督管理—机构,加强质量【安全监管规范城市基！础设：施建设？。市场秩序,完善【建设、验收、备【案，、移交等《手，续加大？检查和执法力度【,严肃查处》各种违法《建设和影《响工程质《量安全的违》法行为 　　(【三)提升智慧—城市建设管理—水平坚持城市信【息基础？设施与？市政：公用设施、园林绿】化设施、公共服务设！施同步规划、—同步建设《深化：城市基础设施建设管！理领：域信息化应用,着力！推动数字城》市地理空间》框架和智慧》城市：时空信息云平台等城！市空间信息基础【。设，施建设,《加快推进《许昌市国《家，智，。慧，城市试点《示范建？设打造智慧城市公共！管理平台《和民生服《务平台,构》建智慧城市》支撑服务体系,进一！步提高？城市管理效》。能和公共服》。务，水平进？一步加快数字化城】市管理系统》建设步伐,拓展数】字化城市《管，理系统的服务功能,！逐步将地下管线管】理，、市政公用》事业监管、城市园】林绿化管理、城【市应急调度》等，信息：管理系统纳入数字化！城市：管，理平台,实现资【源共享2015年】年，。底前：各地要结《合地下管网普查成】果,建？。立城市基础》设，施电子档案和地【下基础设施信息系】统,：纳入数字化城市管理！平台,并与城建档案！馆，共享有关成》果 　　六、强化】保障：,确保完成城—镇基础设施建设管理！目，标任务 　》　(：一)加强《组织领导市》政府建立由市—住房城乡建设、规划！、发展？改革、财政、国【土资源、《水利：、环保、交通运输、！工信、城管、商【务、：金融、科技、文化、！教育：、体育、卫》。。。生，和计划生《育、人防、广—电、供电《、通信等部门—和有关县(区—)、驻许部队组成】的推进城镇基—。础设施建设管—。。理工作联《席会议制度,定期】召开联席会议—,统筹协调相—关重大事项联席会】议下设办公室,办】公室设在市住房城】乡，建设局？市住房城乡建—设局、市城乡规划】局要会同有关部【门加强对《城镇基础设施规划建！设管理的《监督指导;市—发展改革委负责研究！制定城镇基础设施】建设投融资等支持政！策;市财政局负【责，督促落实项》目建设财政配套【资金;市国土资【源局要优先保障城】镇基础设施建设【用地需求;市商【务局要会同有关方面！做好项目发布、对】接、洽？谈、谋？。划等工？作;：市政府金融》办要会同有关部门研！究金融支持城—镇基础？设施建设《的政策措施发展【改革：、住房城乡建设、规！划、国土资源、【环保等部《门要优化审》批流程,简化审批手！续各级政府(管委会！)是城镇基础设【施建：设，管理的责任主—体，,要健全城镇—基础：设施建设统筹协调】和推进机制,统筹】。旧城区与新城区及产！业聚集区等城镇【基，。础设施规划、建设和！管理：,制订实施方案,明！确目标？责任,建立统一【、准确、《全面：的基础？设施建设统》。计信息等制度—,狠抓项《目落：实,确保各》项重：点任务顺利完成 】　　(？二，)强化要素支撑各县！(市、区)政府【。(管委会)要—加强对城镇基础【设施建设和维—护，的投入,《。加大争？取中央、省级—预算内投资以及城】镇污水管网专—项等支持城》镇基础？设施建设力度—市财：政每年安排专项【资金用于全市城【镇，基础设施规划、标】准制定、《监测监督、信息【平台建？设运营等研究—。。出台配套财政扶【持政策,《认真落实城镇基【础设施建设项—目税费减免优惠政策！,要优先保障城【镇基础设施建设【用地需求,将其纳】入土地？。利用：年度计划《和建：设，用地供？应计划？符合划拨用地目录】的项目,要以—划拨方式供应—建设用？地，项，目所在地政》府(管？委会)要《。落，实土地？征收、群《。众安置的主体—责任,做到和谐征收！,维护良好的—施工环境要做—好土地储《。备和两？级循环开发工—作,增加土地—增，值收益并合理分配,！提高用于城镇基【础设施建设的比例既！有市政公用设—施改造所节约的土地！,可：以按法定《。程序改变《。土地使用性质进行】开发利用,取—。得的收益用于—城镇基础设施建设和！运营 　　(—三)提高审批效率】对确定？的，城镇基础设施建设项！目,要加快项—目立项、《规划、？环评、？用地等前《期工：作,进一步优化【城镇基础设施—建设项目审批流【程,减？。少，。和取消不必》要的行政《干预,？逐，步推行备案、核准与！审批相？结合：的专业化管理—。模式要强化部门间】分工协？作，,做好环境、技术、！安全等领域审查论证！。工作,对重大基【础设施建设项目【探，索建立审批“绿色通！道”,提高》工作效率 　　【(四)加《快项目建设》要统筹？组织协调在建—基础：设施项目建设,【加快施工《进度,重要基础设】施项：目，。要纳入市重点项【目管理范围,—强化督导《协，调推进要建》立城镇基《础设施建设项目信息！。系统,全面掌握在建！项目进？展情况对城》镇基础设施》在建项目,要确保在！规定：工期内完《成市本？级、各县(市、【区)要列出在建项】目的竣工时间表,倒！排，。工期,分项分—段落：。实;要采取有效措施！,确保建设资金、材！料、人工、》装备等及时到—位;要优化工—程组织设计,充【分利用新理念、【新技术、新工艺【,推进在建项目【实施对？经审核？具备：开工条件的》项目,要抓紧落实】施工：图设：计审：查、财政评审、招】投标、确定》施工及监《理单位等配套工作,！尽快开工建设 　　！(五)强《化监督？考核市政府与各【县(市？、区)签订城镇【基础设施建设年度目！标责任？。书,将涉及民生和城！。镇安全的《城镇管？网，、供水、节》水、排水防涝、防洪！、污：水垃圾处《理，、消防及道》路交通等重点项【目纳入县(市、【区)考核体系—,每年组织考核对】工，作成绩突出的县(】市、区)、部门、】单位和个人予—以表彰;对没—有完成目标任务、质！量，评，价不合格、发生【重，。大事故地方》的，政府(管委会)负】责人：。进行问责,限期【整改,并《追究相关责任 【　　附？件:许？昌市2015年及】2，020年城镇主【要基础设施建设【目标：