许，昌，。。市人民政府关—。于进：一步加强《城镇基础设施建【设，管理工作《的实施意见 许政[！20：15]4《7号 各县【(市、区《)，人民政府,市城乡】一体化示范区、【经，济技术开发区—。、东城区管委—会,市人《民，政府：有关部门: —　　为全面贯彻【落实国务院关于【加强城市基》础设施建设的—意见：(，国发〔2013〕3！6号)、河南—省人民政府关于进】一步加强城镇基础设！施，。建设管理《工作的？。实施：意见(豫《政〔201》4〕72号)等文件！精神,切实》加强：城镇基础设施建设和！管理工？作,结合《我市实？际,：现提出如下》实施意见 》。　　一、《因地制宜,科—学制定城镇基础设】施建设目《标 　？　(一)《总体要求以党—的，十八大和十》八届：三中、四中全会【精许昌？市人民政府文件 】　　许政〔2015！〕47号神》。为指导,深入贯彻】落实：中共中央国务院关】于加快推进》生态文明建设的意】见、：国家新型城镇化规划！(，201420—20)、《中共河南省委关【于科学推《。进新型？城镇化的指导意见(！豫发〔201—4〕1？号)、河南》省人民？政府关？于印：发河南省新》。型城镇化规划(20！1420《。20年)的通知(豫！政〔：2，01：4〕55《。号)、中共许昌【市委许昌《市人民政府》。关于科学推进新【型城镇化的指导意见！(许：发，〔2014〕1【号)、许昌市—人民政府关于印【发许昌市贯彻省科学！推进新型城镇—化三：。年，行动：计，划实施意见的通知(！许政：〔2014》〕4：2号)等文件精【神,：围，绕优化城镇体系结】构，、提升城镇服务【和承载？能力的总体要—。求,遵循《。民生优先、绿色【优质、统一规—划、适度超前—、持续发展的原则】,快速提升城市基础！设施建设和管理水】平,严格《落实先？规，划后建设、》先地下后地》上的规划建设要求】,，统筹：协，调推动城镇基础设施！建设,为新型城【镇化健康发展提供有！力保障 　　(二)！工作：目，标 　　2》015年,》设市城市道路—网密：度达到5公里/平】方公里以上,人均】道路面积达到1【2平方米《,公共用水普及率】。达到93%,—生活：污水集中处理率达到！90%,再生水利用！率达到30%—,燃气普《及率达？到94？%,：生活垃圾无》害化处理率达到90！%,污？泥无害化集中—处理：处置率？。达到80%,—。建成区绿地率达到】34%,绿化—覆盖率达到4—。0%：,人均公园绿地面】积达：到，10平方米全市建制！镇人均道路》面，。积达到10平—方米,公共用水普】及率达？到77%《,生活污水集中处理！率达到28》%,：生活垃？圾无害化处》理率达到《81%？2020年,—设市城市道路网【密度达到6公里【/平：方，公里以上,人均道】路面积达《到13平方米,公】共用水普及率达【到，96%,生活污【水集中处理率—达，到95%《,再生水利用—。。率达到40%,【燃气普及《率达到97》%,生活垃圾无害】化处：理，率达到95%,生】。。活，垃圾焚？烧处理率达到50】%,污泥无害化集】中处理？处置率达《到95？%,：建成区绿地率达到3！6.5？%,绿化《覆盖率达到4—。1.5？%,人均公》园绿地面积达—到12？平方米全市建制镇】人均道路面积达到】12：平，。方米：,公共用水》普，及率达到85—%，,生活污水集中处理！率达到70》%,生活《垃圾无害化》处理率达到90% ！　，　，二、完善规划—,，。科学引领城镇健康有！序发展 　　(一】)编制？完善城？镇总体规划牢固树立！科学发展《、规：划引领的城镇—建设理念《,遵循城镇化—和，城乡发展客观规律,！在，科学分析和评价资】源环境？承载力基础上,合理！确定城镇发展目标】与方向、城镇基础】设，。施规：划建设规模和—标准,统筹安—排城镇？基础设？施建设做好与土【地利用总体》规划衔接工作,【突出民生为》本,节约集》约利用土地强化城市！总体规划对空—间和重大《设施布局的》统筹协调《作用,倡导公共交通！导向型开发》建设模式,严格按照！规划：进行建设,》防止各类无序开发建！设活动开展地下空间！资源调查与评估【,制定城市地下空间！开发利用规划,统筹！地下各类设施、管线！布局,？实现地下空间—资，源合理开发利用加快！编制：乡镇总？体规划以《。及重点区域或地【段控：制性：。详细规划,完善基础！设，施功能,明确生态环！境、历史文》。化保护控制要求加强！对规划实施情—况的监督《检查,及时》查处各类违反—规划的？开发建？设行为？ 　　(二)健全基！础设施专项》规划各县(市—。、区)？政府(管委会)要按！照国务院办公—厅关于？加强城？市地下管《线建设管理的指导意！见(国办发》〔2014》〕2：7号)要求,—加强：领导和？组织协调,在2【01：5年年底前完成【城镇、产业》集聚区、城乡一体化！示，范区地下管线—等各项基《础设施普查工作,】全面摸清基础设施】建设情？况加快编《制综合交《通、城市道路—(停：车场)、公共交通】、供水、排》水防涝？、燃气、供热、【园林绿化、照明、】。市容环卫《、电：力、通讯、》广电等基础设—施专项规划》和地下管线综合【。规划,于2015年！年底前完《成各专项规划—。和地：下管：线综合规划的编制】。(修编)工》作要加强对专项规】划的技术指导和实施！监督,报《。请各级政府》批准的各《类，市政公？用专项规划要经上】一级市政公用行业主！管部门审查或备【案城乡规划部—门要会同基础设【。施建设管理有关部门！加强对城镇基础设】施专项？规划：实施情？况的监督检查 　　！(三：)统筹布局公共服务！设施在统《筹规划？建设城镇基》础设施过程》中,各？县，(市：、区：)，政府(管委会)要】根据：城镇：、产业集聚区、【城乡一？体化：示范区的布局和人】口分布,统》筹编制医疗、教育、！治，安，、人防、文化、【体育、商业网—。点、社区《服，务等公共《服务设施专项规【划，,并纳入城乡规划】。和土地利用》。总体规？划严格实施要合理布！局和建设农》。产品批发《及零售市场、物流配！送，场站等,加强城市公！共，厕所建设和管—理,加强公共消防】设施、人防设施及】防灾避险《场所等防《灾减：灾设施建设》 　　(四)—做好建设项》目储备工作各—县(市？、区)政府(管委】会，)，要依据专项规划【和城镇？发，展情况滚《动编制近期和年度】建设计划《,，做好城？镇，基础设？施，项目谋划、论证、储！备工作按照规划一】批、建设一批、【储，备一批的《要求,建立》健全统一的城镇基】础，。设，施项目储备库,及】时，。对入库项目进—行筛：选，,将符合条》件的：项目作？为，我市：争取：中央、省级资金【、对外招商引资【、城建资金配置【的主：要对象 　》　三：、突出重点》,不断提升基础设施！建设：水平 　　(—一)加强城》镇道：路交通基础》设施建设《加快完善城市道【路网络和《道，路，网结构,规》划建设一批地上【、，。地下配套设施完善的！快，速，路、城市主干道【路和重要立体—交通设？施,同步完》。善道路交通安全【设，施提高道路网密度,！加快支路网建—。。设和改造《,，。加密支路,打—通断头路,加—。宽“卡脖子”路,】弱，化快速道路两—侧用地的商业功【。能要优化市区交【通布局？,，结，合许：昌市城市总体—规划要求,》突，出“一轴、三—环、六桥”交通【体系建设,》。畅通城市快速路和】主干道路连》接,：提高城市《通，达能力“一轴”即城！市主轴？,以魏？武大道、许长城际快！速通道？和中州路构成交【通廊道架构“三环”！即城市内、中、外交！通，体系内环线为:文】。。峰路：八一路五一路新兴】路,中环线》为:学院《路天宝路灞陵—路阳光大道瑞贝卡大！道(许由路为过渡段！),外环《线为:许州路永昌路！、北外环西》外环南外环》“六桥？”即中立交》(许继大《道、：七一路)高架桥、】天，宝，路，文峰路立《交桥、南关》街桥、建设路—莲，花湾：桥、北？大，街桥、？清虚街桥县》(，市，)，城区要严格限制建】设50米《。以上红线《道路,着力加强城区！次干路和支路建设,！加强城乡道路—建，设,构建以》县(：市)城区为中心、辐！射所：辖乡镇？的县(市)、乡交】通圈,大力发展城乡！公共交？通 　　加强停车场！规划建设和》管，理,提高公共停车】场配建标准,积极利！用地下空间资源【建设公共停车—场城市停《车应以建筑》物配建停车场—提供的？。停车位为《主体,以城》市公共？停车：场提供的停车位【为辅助,《以路内停车位为【补充新建商品住宅要！按不低于户》均1个的标准配建停！车位许？昌市区到2015】年、20《。20年每1》0，0辆汽车公共—停车泊位《数要分别达到10】个、1？5个以上《,路内停车位数量】不超过城《。。市机：动车：。停车位供给总量【的10%或》汽车保有量的5%,！占道：泊车现象得到—较大改观 》　　加强城镇—。桥梁安全定期检测】和加固改造严—格落实桥《梁安全管理制度,明！确，。“无主”桥梁责任】主体建立健全全市统！一的：城镇：桥梁信息《管理系统,加强对城！镇，桥梁的动态》管理,保障城镇路】。桥运行安全201】5年年底前,各地要！对所有城镇桥—梁进行一次全—。面检测？,及：时公布检《测结：果,对存在安—全，隐患的桥梁采取加固！。。和改：造措施 　　优先】发展城？市公共交通》大力：实施公交优先战略,！。加强许昌市区与组】团城：市之间的《。公共交通联》接,要统筹规划【,积极发展轨道【交通或城市快速公】交系统？等,加快调度中心、！停车：场、保养场、—首末站及停靠站建】设推进？换乘枢纽及与—城市电网规划相结合！。的充电桩、充电站、！加气站等《配套服务《设施建设,并将其纳！入城市旧城区改【造和新区建》设规划同步实施要】抓紧开展城市轨道】交通或快速公交系】统，规划和建设工作,到！2020年》年底前,基》本形成以轨道—交通：或快速公交系统为骨！干的公共交通网络,！。基本实现城市中【心城：区公共交通》站点500》米服务半径全—覆盖,公《共交通占机动—化出行比例达到60！%以上,中心—城区公交专用道设】置比：率在：20%以上加快【推进城乡道路—客运一体化发展,统！筹规：划建设小城》镇客运场站到20】15年年《底，前，,所有小城镇基【本实现干线》公路：覆盖 　　加—强步行和非》机动车出行系统建】设管理？树立行人优先的【城市交？。通理念,加强步【行天桥、自行车停】车场、？道路林荫绿化、照明！等设施建设加快【城市主要《道路平交《口交通渠化改造,】增设行人安全岛,规！范车辆？通行及停放秩序,】新建、改扩建人行】道路口处因地制宜设！置机动车辆》路障,禁止机—动车辆在《人行道？上行驶及占》压停放？。各级住房《城乡建设《部门要加强对道路】红线至建筑物立面】范围内相关设施的建！设管理,严禁—临街建？设项目擅自超越道】。路红线对红线—内人：行，道进行？占压改建,保障步】行和非机动》车出行？顺畅新建《、改扩建城市—主次：干道要设置自行【车，道,2015年年底！前全面完成》对影响通行的人【行道、？自行车道的改造和维！护,大力推进—公共自行车租—。用，系统建设《,做好公共自行【车与城？市慢：行系统、公交—车系统？。的衔接工《作2017年前,禹！州，。市、长葛市》要在城区试点建设】公共自？。行车租用系统—,到20《2，。0年：。全面建成公共自【行车租？用系统20》20年前,鄢陵县、！襄城县要《在城区试点建设公共！。自行车租用》。。系统 　　要—加强城市道路无【障碍设施建设工作城！市道：路在新建《、改扩建时要严格】依，照，无障：碍设计？规范设计建设,同时！,对现状城市—。道路人行道上—的行进盲道》、，提示：盲道及缘石坡道【设置不符合无障【碍设计规范》的要全面《整改,对人流—密集的车站、大型】。商业设施等公—共场所？附近的地下通道、】过街：天，桥,要逐《步整改,增设无障碍！电梯、升降平台、】轮椅坡道 　　(二！。)重点？加强城市排水防【涝设施建设提高城】。市雨水排涝系—统规划设计标准,】加快：排水防涝设施建设和！积水点改造,突【出解决城市积水内】。。涝问：题加快编制或修订】城市暴雨《强度公？式,全面评估—城市排？水防涝能力和风险】按照排蓄并》举原则,大》。力推行低影响开发建！设模式,统筹协调】城市开发、》。道路建设、园林绿化！,积极推进“海绵】。型”城市建设大【力发展节《约，型园林绿化,推【。广下：凹式绿地、可渗【透路：面，。以及透水性停车场和！广场：新建城区《硬化地面中,可渗】透地面面积比例不低！于45%单位庭院和！居民小区的雨—污，分流、雨水收集利用！、可渗透面积等要】作为城市规划许可】和项目建设管理【的重要内容》,因地制宜配套建设！雨水滞渗《、收集利《用等削？峰调蓄设施加强城】。市河湖水系》保护,统筹》考虑城市水系的整】体性、协《调性、安全性和功能！。性,合理《划定城市蓝线,明确！城市蓝？线范：围内的保护》要求和控制指—。标,强化城》市蓝：线管理,严肃查处违！反蓝线？保，护，。和控制要求的违法】行为提高城镇河道排！涝能力,加快雨污水！。。泵，。站设备和城区防汛】排，涝物：资仓储设施》的提升完善,维护城！镇水系生态和防洪功！能建：立城市排水防—涝设施地理》。信息系统,健全【城市排水、》防洪预报预警、指】挥调度、《。应急：抢险等措施要加快】推进护？城，河环通工程,各县】(市：、区)？。政，府(管？委会：)要加大对城市【内，河的整治力》度,增大过》水断面,增强调蓄】能力;要《力争利用五年时【间对中心城区管网老！化、设计标准—低、管径较细、【雨，季流水不畅、有【积水点的道路—和有污水接入雨【水井的道路以及【污水接入口分期分】批进行改造,结【合棚户区(城中村】)和老旧城》区改造同步》对背：街小巷雨污》合流管网进行改造】2015年,—市，本级、各县(—市)要分别达到国】家和省？定防洪标准山区、】丘陵地区《或，。地，势低洼地带的—城，。。镇要突出加强排水防！洪设：施建设？,达到省定县城【防洪标准 　　(三！)加快城镇供水节】水设：施，建，设加强城镇饮—用水水源《。建设与？保护,市、县—两，级继续做好原—有水源的保护工【作,完善应急备用水！源体：系,保？障城镇供水安全全面！推进既有《水厂：和管网建设改—造,提升《水，厂，供水处理工艺—。,进一步改》进和加强二次供水管！理加快县城供—水设施建设和—中心城区老化供水】管网改造,加快【南水北调受水—城市：配套设施建设,2】015？年启动城乡一—体化示范区》南水北调《水厂一期工程建设前！期准备工作;长葛市！要加快推《进南水？北调水厂《调蓄湖建设前期准】备工作,力争于20！15年年《底前开？工建设;襄城县【要于2015年年】底前建成襄城县【。南水北调水》。厂;积极谋划鄢【陵县南？水北调配套工程【,力争于201【5年年底前》开，工建设加快》城镇供水管网建【设,积极推进城乡】统筹区？域供水,破》除厂网不同步、管网！不环通、管》网盲区等《瓶颈,加快完善产业！集聚区等重》点区域供水》管网系统,实现建】成区公共供》水管网全《覆盖：,，。进一步提高供—水普：及率及南水北调【水源利用率》,2：01：5年年底前力争【实现全市城镇公共供！水普及率和水质【双，达标加大老》化管网改《造力度,加》快对使用年》限超过50年和材】质落后供水管网的更！新改造？,202《0年：前完成城区严—。重老化及管径过小】管网改造,将城市供！水管网漏《。损率控制《在，国家规？定的标准范围内严格！加强城区自》。备井管理,许昌【市城市规划》区要：于，2016年》年底前,按规划关】闭所有管网》覆盖范？围内的自《。备井禹？州市、长葛市、襄】城县、鄢陵县要【同步推进所有管网覆！盖范围内的自备井关！闭工作 《　　加强城市供水监！测机构和能力建【设,各级供水行政】主，。。管部门要定》。期对供水企业出【厂水1？06项？水质指标《进行监督检测,每】。年不少于《。1，次，,所需费用列入同】级财政预算2015！年年：底前,市《本级要？具，备42项以上水【质，指标检测能力,【各县(市)》要具备20项—。以上：水质指标《检，测能力,日供水规模！10：万吨以上的城—。市供水？。企业非常规水—质指标检测不少于3！0项： 　　？市本：级及各县(》。市)要编制》城市节？水专项规划,—并与城？镇供水、排水与【污水处理、》。。绿，地、水系《等规划？相衔接强力推进【节水型城《市、单位(企业、小！区)：。创建工作《,继续推行一户【。一表节水改造加快】污水再？生利用,将污水再】生利用作为削减污】染负荷和提升水【环境质量的重要举措！,合理布局污水【。处，理再生利用设施,城！。乡，一，体化示范区要—配套建设中水—管道系统按》照“优？水优用、就近利用】”的：原则,？在工业生产、—园林绿化《。、道路清洗、车【辆冲洗、建筑施【工及：生态景？观等领域优先使用污！水，处理再？生水积极推广建筑】中水利用,广泛开】展绿色建筑》行，动,鼓励居民—住宅使用建筑中【水,将洗衣、—洗浴和生活》杂用等污染较轻的】灰水收集《并经适当处理后,循！序用于冲厕》,提高用水效率单】。体，建筑：面，。积超过2万平方米】的公共？建筑,有条件的地区！保障：性，住房等政《府投资的《民用建筑《应建：。。设中水设施》严格落实节》水“三同时”制度】,新建、改建和扩建！工程节水设施必须】。与，主体工程同时—设计、同时施工、同！时投入使用到202！0年,所有县(市)！要达到省级节水型】城市标准,同时在】许昌市区范围内试点！推行直饮水工程 】　　(四《)，加强城镇燃》。气及供热设》施建设按《。照2：。015年全市实现】管道燃气《“县县通”目—标,加快城镇燃【气，配套管网建设及【更新：改造,进《一步扩大天然—气利用领《域和规？模,研究制定配套】。扶持政策,》。推进天然气分布式能！源发展,建立和完善！生物质制气入—网标：。准,推进生物质制气！在城镇管《。网应用？统筹：。完善燃？气管网和储配设施,！推进：高压管道《、高压球罐、—液化天然《气储气？站等多种储气调峰】设，施建设？,提升城《镇燃气调《峰、应急《、储：备能力许昌市区【2015年》建设：天然气？西门站1座》。,20？20年前建》设储气库《。1座加快推进—建制镇燃气管网【设施建设,管道燃】气，由，“县县？通”向？“镇：镇通”延《伸，发展城镇《燃气：、，供，热管网覆盖范围内】的建制镇要规划建设！城镇燃气管》线与：供热设施《,其他有条件的【重点镇积《极规划建设》压缩：天然气、管道液化气！或其他？清洁能源《设，施 　　推进集【中供热计量改革,】加快：既有城市居住—建筑供热计量及【节能改造,》严，格落实“两个不得】”(对不符合民用】建筑节能强》制，性标准的新建—建筑不得出具竣【工合格验收报告,不！得销：。售或：使用)规定,供热】计量设施要》与建筑？工，程设计、《建设同步进》行热源充《足，。的地方要加快—推行城市集》。中供热,取》缔供热管网覆盖范围！内的分散燃煤锅炉】空气污染突出的【城市：要积极推进》锅炉“煤《改，气”、“煤》改电”、“油—改气”、“油改【。电”：。和生物？质锅炉建《设,逐步替代—燃煤、燃油锅炉【积极发展热电联【产集：中供热,《形成以大中型热电和！。背压式供热机组【。为主体,多种热源相！互补充？的城：市集中供热体系【加快城镇供》热老旧管网更新【改造、热力站节能】改造和供热》管理信息平台建【设 ：　　(五)着—力提：升污水和垃圾处理】能力加快推》进城镇？污水处理配套管【网建设和雨污分流】系统改造,扩大【收水：范围,提高污水【处理率？和污水处理厂负荷率！,20？2，。0年基本《完成：城市主次干道雨污分！流改：造配套完善棚—户区(城中村—)、老城区污水管】。网,升级改造—现有：污水：处理：设施加？快产业集聚区污水处！理设施建设,到2】016年实现污水管！网全覆盖《,全部建《成污水处理设施加】强城镇污水处理【厂，运营监管,认真【落实：污水排？入排水管网》许可制度,》建，立排水监测监管制】。度,设立排水监【。测机构,加强对排入！。市政管网污水—。水质的监《督检测逐步完善污】水处：理，设施建设,尤—其要加快中心镇【、，全，国重：点，镇污水处理》设施建设《,2015年完成】对魏都？区宏源污水处理厂】提标改造,到20】20年,《建成许昌瑞》贝卡污水《处理厂三期工程4】万吨/日、许昌【。县三达污水》处理厂三期工程【。2万吨/《日、中原电气谷污水！。厂一期工程3万吨/！日，、许昌？西，部产业集聚区污【水厂一期工程2万吨！/日,新《。增，污水处？理，。。规模11万》吨/日,进一步增强！污水：处理能力加快污泥处！。理处置？设施建设,》2，016年建成许昌市！区污泥处理项—目扩建？工程,新增污—泥处理能力30【0万：吨/日？,满足？瑞贝卡污水》。处，理厂、许昌县三【。达污：水，处理厂、屯南污【水处理？厂、邓庄污水处【理厂等厂的污泥处】理需要,通过制砖】、电厂焚烧等途径】实现最终处置各【县，(市)？要进一？步规范污泥处理处】置,：不，具备条？件的县(市)可共】享临近县(市)的污！。泥处理处《置设施,到2017！。年,全市全》部实现污泥无害化处！置 　　全》面提升城乡生活垃圾！和建筑垃圾集—。运处理水平加快【推进南水北调—中线：工程总干渠沿线城乡！垃圾：处理设施建设,积极！推进：建筑垃圾资源化利】用,鼓励《高校、科研》机构：及企业研《究开发建筑垃—圾综：合，利用的新《。技术：、新工艺、新设备,！。积极：引进国外先进、成熟！的建筑垃圾综—。。合利用？。技术：与设备,不》断提高建筑垃圾综】合利用的技术水平】和产业化水平20】15：年年底,各县(市】)，。要建设规模化的建筑！垃圾处？理，资源化利用设施 】　　2015年启动！生活垃？圾焚烧处理设施建设！,到：2017年,许【昌市区要建成—生活垃圾焚烧处【理设施,新增—处理能力1500】。吨/日城市周边有大！型水泥？窑的,可利用水泥窑！协同处理生》活垃圾市城管部【门要积极推进餐【厨垃圾处理试点工作！,，研究制定餐厨垃圾管！理办法2020年前！许昌市区建成餐厨垃！圾处理设施,各县(！市)：建成餐厨垃》圾处理试点项目【鼓励有条《件的：县(市)以生活垃】圾，焚，烧处理为主》,规划建设循—环，。经，济产业园,实施生活！。垃圾、餐《厨垃圾？、医疗垃《圾以及污泥》、粪便？等集中处《理,实现设》施共享、污染物集中！处置制定生》活垃圾分类标准,】推进城乡生活—。垃圾分类《。收集,推动生活【垃圾源头《减，量对现有生活垃圾收！运设施实施升级改造！。,加快？淘汰露天《、敞：开式生？活垃圾集运设施,建！立机械化、》密闭化、压缩—化、数字《化垃：圾，收集和中转运输系统！规划建设《垃圾焚烧处理设施】的城市要建设大【中型中转设》施,扩大垃圾处【理厂服务《半径提？高道路机械》化清扫能力》,2017年—前许昌市区城—市快：速路和主干》道全部实现》机械化环卫作业【推行县域垃圾和【。污水治理统一规划】、，统一建设、统一管理！,，积，极推动城镇垃圾污】水处理设施和—。。。服务向农村延—伸到2020年,】全国重点镇、南【水，北调中线工程—总干渠？沿线以及重点流域和！水源：保护：区的建制镇要—全部建成污》。。水处理设施,其他】建制镇要《积极推进《污水垃圾《处理设施建设 【　　：(六)统筹做好【城镇电网建设工作】要，将电网发展纳入城】乡整体规划,—城市电网规划—确，定的：建设项目要落实【到城市？控制性详细规划,保！。护规划变电》站站址和线路—走廊,？进一步加强城市【电网建设,实现【各电压等级协调【发展201》5年全市电网供电能！力超过240万千瓦！,基本形成市—级22？0千伏双环》。网供电,《县级110千伏多】。。电源供电开工建【设许昌西等输—变电工程《,小城镇新建及改造！配变台区560个】,产业？集聚：区开工建《设尚集产业集聚区1！1，0千伏尚《西输变电《。工，程、禹州产业集聚区！11：0千伏马岗》。输变电？工程等2项输—变，电工程2020【年,全市电网规【模、供电能力、交】换能力在201【3年：基，础上实现翻》番,10千伏—及以上变电容量超】过，2400万千伏【。安，。,电网供电能—力超过40》0，万千瓦市区城市【配电自？动，化和：智能电表覆盖率【达到100》。%,电动汽》车充换电站网络初】步形成;《各县(？市)：均建有2《座及以？上220《千伏变电《站;小城镇新建及改！。造配变台区970个！;各产业集聚—区，新建110》千伏：变电站1座 —　　(七)积极推】进，通信及广电基础设施！建设实施“宽带【许昌”战《略,共建共享铁塔】。、杆：路、光缆、管道【、机房、《基站等？。信息基础设》施加快构建宽带、】融合、安全、泛在的！下，一代信息基础设【施大：力推进？城市新建住宅—建，筑光纤？到户和？既有住宅区光纤【化成片？改造,积极推—进4：。G(第四代移动【通信)网络建设优化！。,，全，面提高城《市宽带网《络普及水平》、接入能力和—业务承？。载能力2015年基！本实现？城，市光纤到楼》。。入户,城《市家庭宽带接入能】。。力基本达到20【兆比特每秒,4G】网络基本覆盖城乡】,，长期演进技》术网络实现》规模商用《,无线局域网全面】实，现公共区《域热点覆盖20【20年基本建—。成覆盖城乡》、服务便捷、高速】畅通、技《术先：进的宽带网络基础】。设施,城《市家庭？宽带接入能》力达到5《0，兆比特？每秒以？。上,长期演进技术】网络：基本覆盖城乡 【　　构建覆盖全市】的下一代广播电视】无，。线覆盖网2015年！。市，。本级有线电》视双向化覆盖率达到！100%,县(市)！达到50%许昌【市区完成《管道建设规模600！孔公里？,广电？管道资？源达到929—0孔公里县(市【)入地光缆长—度达到6300【公里以上2》020年建成覆【盖全市、有线—无线结合、支—持物：联网等功《能的下一代广播【电视网络,完成【全，市有线电视》网络双向化改—造和下一代》广播电？视无线覆盖》网建设,地面数字电！视接收机普》。及率达到8》5%以上完成管【道建：设，规模：3，000孔公》里市本级广电—。管道资源《达到12290【。孔公里,县(市)入！地光缆长《。度达到900—公里以上 　　(八！)强：。化城市地下》管线建？设管理城市地下【管线要实行统—一规划？管理：,严格？执行地？下管：线，。工程规？划核实制《度,未经核实或【经核实？。不符合规划要求的,！不得组？织竣工验收要—统筹：推进城市地》下，。管，。线建设与道路建设,！管线建设计划—要服：从，道路建设计》划,与城市道路建设！计划同？步实施？要统筹安排各专业】。管线工程建设—,力争一次敷设到】位，,并合理预留管线发！展空间要建立施工掘！路总量控制制度,严！控道路挖掘要严【格规：范城市地《。。下管线？建设：行为,履行基—本建设？。程序：,认真？落实工程建设相关管！理制度,《杜绝施工《挖断地？下管线以及》破坏管线造成—的灾害和《次生灾害事》故，稳步：推进城市地下—综合：管廊建设,探—。索投融资、建—设维护、定价收【费、运营管理等【模，式,提高综合管廊】建设管理《水平2015—年市本？级将启动地下管廊】建设试点工作,带】动具备条件》的，县(市),结合新城！区建设、旧》城区改造《、道路新(》改、扩)建,在【重要地段和》管线密集区建—设综合管廊,新建、！改建城市《道路,？弱电、强电等—架空：缆线要？同步入地,》力争5年《内完成？城市老旧管网改【造,10年》内建成较为》完，善的城？。市地下管线体系【 　　(九》)加快城市生态园林！建设：加快：社区公园、街头游】园、林荫道路—和绿道绿廊》建设,实施拆—违建绿、拆》墙透绿、立体增【绿工程结《合城市道路绿—地、城市慢行系统】以，及生态廊道等—,积极推进》城，市绿道建设2—015年年底—前,市本级》要完：成，12个绿《道建设试点项目,】全市城？市生态园林绿化建设！完成投？资9.62亿—元,其？中重点？生态绿化《项目19个,完成】投资8.83亿元】实施城镇河道生态】建设和综合整治,】建设生态护岸—,积极开《展河：流生态景观廊道【建设,？到2016年年底】前,市本级完成【。清潩河、清》泥河、学院河(饮马！河)生态景观廊道】建设,禹州市—、，长，葛市建成1条以上河！流生态？景观廊道《,2020年—市本级基《本形成绿色》慢行系？统要结合三》国历史？文化名城的特色和水！生态文明城市建设】试点、？水系连通工程建设,！建设一？批文：化性、？景观性、艺》术性强的公园绿地】,提升城市生态环境！20：15年年底前,东城！。区要建设完成1处湿！地公园,沿学院河】、清潩？河、清泥河要建【设一批滨河》。公园、游园2016！年年底前,对许扶运！河西段(《清潩河？以，西到运河码》头)进？行综合整治,建设成！滨河生态景观带20！1，8年年？底前,？中心市区要》新，建，1处综？合公园、1处植物园！2019年年底前,！建设1处大型荷花主！题公园？2020年年底前】,，建设1？。处体育公园、—1处游乐公园或儿童！公，园,满足人民群众】日益增长《的健身休闲》娱乐：需要各县(市、【。区)：要加强城市河—道整治和《公园绿地《建设,提《高，人居环？境质量 　　加强园！林绿化？管理,大《力发展节《约型园林《绿化2015—年年底前,市本【级、各县(市)要】划定城市绿线并公布！绿线坐标,将—“绿色图章”制度纳！入基本建《设审批程序老城【区，人均：公园绿地面积达【到5平方米以—上,公园《绿地服务半径覆【盖率：达到6？0%以上《积极推进《节约型？、功能完善型园林】建设,严把》规划、？设计：、施工、监》理、验收等各—个环节,全面贯彻】落实节约《型园林绿化建设【标准要求新》建和改？造公园绿地》、道路绿地要严【格方案审核把关,】将节约型园》林绿化的具体要求落！实，到设计？方案从2015年起！,各地新建绿地要】采用下沉式设—计,现有绿地要实】。行下沉式、集雨式】绿地改造;道路绿化！带和道路红线外绿】地优先设计下沉式】。绿地、生物滞留【带、雨水湿地等;小！。区绿地和景》观水体优先设计生】。物滞留设施》、渗井、湿塘和雨】水湿地？,优先利《用植草？沟、：雨水花园、下沉【式绿地等“》绿色”措施来—组，织排水;减少广【场、路面硬质铺【。装,铺装地面选【用透水沥青、透水】砖等节能环保材【。。料,选用耐》水湿、吸附净—化能力强的乡—。土植物,提》升城市绿《地汇：聚雨水、蓄洪—滞涝、补充地下水】、净化生态等功能】2015年年—底前,市本级、禹】州市、长葛》市至少建成1个具】有一定规模,—水、电、气等—设施齐？备,功能完善的【防灾避险公园—;到2020—年,全市基本形成防！灾避险公园体—。系，积极：开展园林城镇、生态！。园林：城镇创建工作,到】2，0，20年,市本级园林！绿化达到国家标准】城市园林绿化评价标！准Ι级标准,各县(！市，)力争？达到国家园》林城：市标准,建制镇园】林绿：化要密切结合周【边环境,《因地制宜建设,重点！做好街道、河道、】居民新区与小游【园绿化工作》,提升小城镇园林绿！。化水平？,全国？重，点，镇、特色《镇，均要达到省级以上】园林城镇标》准 　　(》十)加强城镇公【共服务配套设—施建设加《。快全民健身基础设】施建设完善城—镇体育场馆设—施,推进社区多【。功能运动场(—园)建设2015】年人均体育》场地：面积达到1.5平】方米,2《020年达到全【国平均水《平新：建，、，改建、？扩建居民住》宅区要？按，照，国家标准《同步规划和建设【。相应的体育场地及】设施 　《　加强科技科普设】施，建设规范和推—进全市科技科普基】础设施建设和发【展,2015—年市级科《普，教育基地总数达到2！6个,省级科普教】育基：地，总数达到7个,【国家级科普教育基】地，总数达到1》。个202《0年全市建成—1个大？型公共科普基础设施！,基本建立市、县】两级社会科普基【础设施网《络体：系以：高新：区和：产业集聚区为重点,！积极建？设创业中心、大学】生科技园、专—利孵化中心等各类】专业孵化器》 　　加快医疗卫】生设施建设优化【配置城乡卫生资源,！提升城乡《医，疗卫生机构服务【能力,？初步建？立覆盖？城乡、？服务功能完善的医】疗，卫生服务网络加【快市级医《院、儿童医疗服务体！系、全科基》地、县级《医院：、社区？卫生服务《中心(站)》和乡镇卫生院标准化！建设,加《强，疾病预防控》制中心基《础设施？和，实，验室装备建》设有计划、分步骤地！全面建设改造—市、：县，。两级妇幼《保健机构全市—产业集聚区要—加强疾？病控制、卫生监督、！。妇幼保健、》职业病防治》等公共？卫生机构和》。社区卫生《服务能力建设20】15年？引进社会《资本继续建设许昌市！立医院;改造—提升1？个县级医《。院、10个乡镇卫】生院、？49个村卫生室【共60个基层医疗机！构 　　进一—步完善？公，共，文化服务基础设【施建设一《批文：化服务设施,加强产！业聚集区文化—设施规？划建设和乡》镇综合文化站建设】改造,建成功能【齐全、覆盖城乡的市！、县、乡《、村四级《公共文化服务基础设！施网络？。实施未达标乡—镇综合文《化站改造建设项目,！2020年》,全市形成以市图】书馆、文化馆、【博物馆、美术—馆为龙？头的公？共文化设施网络【。,，。各县(市)建成标准！文物库房 　—　加强基础教—育设施建设》科学修订城市中小】学、幼儿《园布局规划,按照】城市居住区规划设计！规范和？。全省中小学及学前】教育发展《有关政策,合理【布局,建立》完，善居住小区、—居住区配套幼儿园】。、，中小学教育》设施：,，健全教育《管理监督机制,【严格审批,确保居】民小区？、棚户？。区，(城中村)改造项】目附：近配套建设》学校：及教育设《施,保证新增适龄少！年，儿童：就近入学各地要将实！施扩充城镇》义务教育资》源五年计划》列，入重：点民生？工，程，。,认：真制定扩充》城镇义务教育—资源五年《规划,每年要安【排一批中小学建设项！目,作为各地—年度重点民生工程】,强力推进实施,】20：15年全市城镇基础！教育设施实现—达标 　　》。四、创新机制,【多渠道筹集基础设】施建设资《金 　　(一)建】立多：元化：资金：筹措机制全》。面开放市《政公用事业市场,建！立政府与市》场合理分工的—城市基础设施投融资！体，制大力推行公共私】。营合作制投资—运营新模式,—积极：吸，引社会资本》参与基础设》施投资、《建设和运《营引进专业咨—询机构,做》好城市基础设—施，建设融资顶层设计】和整体？策划：工作对准经营性基础！设施项目《(公共交通、轨【道交通？、公共停车场、污】水处理、热》力和垃圾焚烧等)】,通过建立投资、补！贴与价格协同机制】,使投资者获—得合理回报》;，对非经营性》基础：设施：项目(城市道—路、桥梁、地下【排水管网、公园绿地！等，),：。推行基？础设施建设与新城新！区开：发、旧？。城区改？造、棚户区》(城中村)改—造、特色商业—街区和中《心，。商务区建设等商【业地产开发》相，结合：的市场化融资模【。式,配套建》设城镇基础设施【;对经营性城市【基础设施《项目(燃《。气、电？力等),通过公开】招标：,完善？特许经营制度,制】定优惠政策,吸引】社，会资本参与投资【。、建：设、运营鼓》励通过特许》经营、投资》。补助、政府购买【服，务等：方式：引，进社：会资本？。参与城镇供水、供】热、污水垃圾—处，理、建筑《垃圾资源化利用和处！理、中水回用、雨】水收集、环卫—保洁、垃《圾清运？、园林绿化、城市综！合管廊、公》共，交通、停车设施等市！政，基，础设：施项目,政府依法】选择符合要求的【经营：者,可采《。用委托经营》或转让经营转让(T！OT)等方式—,将已经建成—的市政基础设施【项目：转交给？社会资本运》营管理鼓《励社：会，资本投资建设—风光：。电、生物质能—等清：洁能源？项目和背压式热电联！产机：。组,进入清洁—高效煤电项目建设】、燃煤电厂节—。能减排升《。级改造领域鼓—。。励社会资《本投资？。建设分布式电源并网！。工程、？储能装置和电—动汽车充《换电设施鼓励和引】导，民间资本投资—宽带：接入网络建设和业务！运营,大力发展宽带！用户鼓励社会—资本通？过独资、《合资、合作、联【。营、租赁等》途径,采取特许经营！、公建民《营、民办公助等方】式,参与教育、医疗！、养老？、体育健《身、文化设施—建设 ？　　(二)积—极创：新投融资方式争【取政策性金融—机构：对城市基《础设施建设的支持,！鼓励投融资主体按照！。政策,通过发行【企，业债、短期融资【券、超短期融资券、！中期票据、资产支】持票据等债》务融资工具,扩【大直接融资比—重鼓励发展基础设】施产业投资基—金、信托、保险资金！。、资产证券化—、融资租赁、股权转！让等多？种融资方式》培育和支持》符，。合条件的市》。政公用企业、—投资企业上市—融资,支持已—上市公？司通过增发、配股】等方式实现》再融资市《、县两级人民银行要！引导银行业金融机构！加大对基《础设施建设的信贷投！入力度,在符合【政策：要求的前提下,【通过委托贷》款、：银信合作、》银，保合作、理财产品】。等多：种方式拓宽》基础设施建设资【金来源 　　—(三：)强化市政公用行业！监督管？理实行投《。资、建设、运营【和监管？分开,建立政府主】导、企？。业，自主、权《。责明确、公》开透明的市场化运作！机制改革现行城市基！础设施？建设事业单位—管理模式,向独立】核算：、自主经营的企业化！管理：模式转？变，制定相应配套政【策和标？准,建立完善特许经！。营招：标投标、《运营监督、市场准】入，退出、履约保证、产！。。品和服务质量监管】等制：。度,有效规范特许经！营行：。。为健全？市政：公用行业监管—。机构：,完善监管手段,加！强，公用事业监管 　】　(四)健全—服务价格和》费用征收体系—进一步完善》城市公用事业—。服务价格形》成，、调整和财政—补偿机制市发展【改革、财政、住【房城乡？建设等部门要—大力推进市政公用】事，业价格改革,解决成！本与价格“》。倒挂”问题》,，减少政策性亏损【,建立？良性投入产出机【制因价格、》收，费标准不到位造成】的政策性亏损,由财！政，给予适当补》贴提高污水处—。理费征收标准,将污！泥处理费用纳入污】水处理？成本,2016年】年底：前完成征《收标准调《整工作？。加强：自，备水源？用，户污水处理》费征收管理,推【进供水价《格调整,《。2015年年—底前城市供》水，价格要调《整到保障成本水平以！上，完善供？热计量价格和收费】管，理办法？,改进垃圾处理费】。征收方式《,合理确定收—。费载体和标准—,进一步加强城【市市政公《用领域？。各项费用征收和管理！ 　　(五》)，加大招商引资力【度做好项《目储备、项目对接】洽谈工作,》。精心策划、》包装、推介招商项目！按照“？谁签约谁《负责落实《。”的原则,加强对】。各类招商项目的跟踪！服务,提高》合同履约率、资金】到，位率、项《目开工？率市：。、县两级要》分别建立城镇基础设！施建设项目台账,】开展项目《观摩：点评,强化》督导考核,实施常】态化：全，程跟踪？管，。理,确保《项目尽快《。落，地和顺利实》施 　？　五：、，。严格管？理,提升城》市规范化《、信息化管理水【平 　　(一)提升！城镇规划建设管【理水：平建立完善》城，镇基础设施建—设管理法规》、标准？。规，范和质量《。评，价体系建立健全【。以，城，镇道路？建，设为核心,地上、地！下基础设施同步【建设的机制,—避免条块《分割、多头》管理重点加强城【市地下管网》综，。。。合，管理,出《台相关政《策,统一规划—、建设？和管理,规范城市】道路开挖和》地下管线建设—,杜绝“拉链马路”！、“窨井伤人”【等现象深入》开展城镇精细化【管理活？动,：提升城镇管》理，标准化、《规范化、信》息化：。、智能化水平,推】。进城镇管《理向服务群》众生产生活转变 　！　(：二)：提高城镇基础—设施防灾应急能力】和质量安全》管理水平《完善城市《市政：。公用行业突发公共事！。件应急保障体—系和应急《预案,加《强，应急演练,》提高城市《供水、？排水防？涝、燃？。气、污？水垃：圾处理、桥梁等市政！公用行业快速—反，应和应急应对—能力着力做好安全】。隐，患，排查整治工作,彻底！消除安全隐患健全城！镇基础设施质—。量安全监督》管理机构,加强质】量安全监管规范城】市基础设《施建：设，市场秩序《,完：善建：设、验收《、备案、移》。。。交等手续《加大检查《和执法力度,严【肃，查，处各种违法建设和影！响工程质量安全的违！。法行为 　　(【三，)提升智《慧城市建设管理水】平坚持城市信—息基：础设施与市政公用设！施、园林绿化设施】。、公共服务设—施同步规划、同【步建设深《化城市基础设—施建设管理领—域信息化应》用,着力推动数字】。城市：地理空间框》。架和智慧城市时空信！息云平台等》城，。市空间信息》基础设施建设,【加快推进许昌—市国家智慧城—市试点示《范建设打造智慧城】市公共管理平台【和民生服务平台【。,构建智慧》城，市支撑服务体—系,进一步提高城市！管理效能《和公共服《务水：平进一？步加快数《字化城？市管理系统建设步】伐,拓？展数字化城市—管理系统《的服务功能,逐【步将地下管线管理、！市政公用事业监管】。、城市园林绿化管理！、城市应《急调度等信息管理系！。统，。纳入数？字化城？市管理平台,实现资！源共享201—5年：年底前各《地要：结合地下管网普查成！果,建立城市基础设！施电子档《。案和地下《基础设施信息系统】,纳入数字化城市管！理平台,并与—城建档案馆共享【有关：成果 　　六、【强化保障,》确，保完：成城镇基础设施【建设管理目标任务 ！　　：(一)加强组织领】导市政府建立由【市住房城乡建—设、规划、发展【改革、财政、国土】资源、？水，利、环保、》。交通运输、工—信、城管、》商，务、金融、》科技、文化、—。教育、体育、卫生和！计，划生育、人防、广】电、供？电、：通信等部《门和：。有关县(区)、驻】许部队组《成，的，推进：城镇基础《。设施建设管理工作】联席会议制度—,定期召《开联席会议,—统筹协调相关重【大事项联席》会议下设办公室,】办公室设《在，市住房城乡建—设局：市住房城《乡建设局《、市：城乡规？划局要会同》有关：部门加强对城—镇基础设施规—划建设管理》。的监督？指导;？市发展改革委—负责研究制定城【镇基础设施》建设投融资等—支持政策;市财【政局负？责督促落实项—目，建设财政配套资金】。;市国土资源局要优！先保障城镇基础【设施建设用地需求;！市商务局要会—同有关方面做好项】目发布、对接、洽】谈、谋划等》工，作;市政府金—融办要会同有关【部门研究金融—支持城镇基础设施建！。设的政策措施发展】改革、住房城乡建】设、规划、》国土资源、环保等】部门要优化审批流】程,简化审》批手续各级》政府(管委会)是】。城镇基础《设施建？设管理的责任主【体,要健全城镇基】础设：施建设统筹协调和】。推，进机制,《统筹旧城《区与新城《区及产？业聚集区《等城镇基《础设施？规划、建设和管理】,制订？实施方案,明确【目，标责任,《建立统？一、准确、全—面的基础设施—建设统计信息等【制度,狠抓项目【落实,确保各项【重点任务顺利完成】 ，　　(二《)强化要素支撑【各县(市、区—)政府？(管：委会)要加强对城镇！基础设？施建设和维护—的投入,加大争取中！央、省级预算内投资！以及城镇污水—管网专项等支持【。城镇基础《设施：建，设力度市财》政每年安排专—项资金？用于全？市，。城镇基础《设施规划、标准【制定、监《测监督、《信息平台建设—运营等研究出台【配套财政扶持—政策,认真落实城镇！。基础设施建》设项目税费减免优惠！政策,要优先保障城！镇基础设施建设【用地需求,将其【纳入土地利用年度】计，划，和建设用地》。供应计划符合划【拨用地目录的项目】,要以划《。拨方式供《应建设？用地项目所在地政】府(管？委会)要落》实土：地，征收、？群众安置《的主体责任,做到和！谐征收？,维：护良好的施工环境要！做好土地储备和两】级循环开发工作【,增：加土地增值》收益并合理分配,提！高用于城镇基础设施！建设的比例既有市】政，公用设施改造所【节，约的土地,可以【按法定程序》改变土？地使用性《质进行开《发利用,取得的收】益用：于城镇基《础，。设施建设和运—。营， 　　(三)提【高审批？效，率对确定的城镇【基础设施建设项目,！要，加快项目《立项、规划、环评、！用地等？前期工作《,进一步优化城镇基！础设：施建设项《目审：批流程,减》少和取消不必要【的行政干预,逐步推！行备案、核》准与审批相结合的专！业化管理模式—要，强，化部门间分工协作】,，做好环境、技术、】安全等领域审查【论证工作,》对，重大基础设》施，建，设项：目探索建立审批“】绿色通道”》,提高工作》效，率 　　(四)加】快项：目建设要统筹组织协！。调在：建，基础设施《。项目建设《,，。加快施工进》度,重要基础设【施项目要纳入—市重：点项目管理》范围,强化督导【协调推？进要建立城镇基础设！施建设项目信—息系统,全》面掌握在建项目进展！情况对城镇基础设施！在建：项目,要确》保在：规定工期《内，完成：市本级、各县—(市、？区)要列出在建项】目的竣工时间表【,倒排？工期,分项分段落实！;要采取有效—措施,确保》建设资金、材料、】人工、装《。备等及时到位—;要优化工程组织】设计,充分利—用新理念、新—技术、新工艺,【推进在建项目实施对！经审核具《备开工条件的项目,！要抓紧落实施工图设！计审查、财政—评审、招《投标、确定》施工及监理》单位等配套工作,】尽快开工建设— 　　(五)强化监！督考核？市政府与各县(【市、区)《签订城镇基础设施建！设年度目标责任【书,将？涉及民生和城镇安】全的城镇管网、【供水、节水、排水】防，涝、防洪、污水垃】圾处理、《消防及道路交通【等重点项目》纳入县(市、区)考！核体系,每年组织】考核对工作成绩突出！的县(市、区)、部！门、单位和个人予以！表彰;对没有完【成目：标任：务、质量评》价不合格、》发生重大事故地方】的政府(管》委会：)负责人进》行问：责,限期整改,并】追究：相关责任 　　附】件:许昌市2—015年及2020！年城镇？主要基础设施建设】目标：