许昌市人民政府关】。于进一步加强—城镇：基，础设：施建设？管理工作的实施意】见 ：许，政[201》5]47号》 各县》(，市、区)人民—政府,市城乡—一，体化示范区、经济】技术开发区、东城】区管委会,市人【民政府有关部门: ！　　为全面贯—彻落实国务院关【于加强城市基—础设施？建，设的意见(国发【〔20？1，3〕：36号)《。。、河南省人民政【府关于？进，一步加强城镇基础】。设施建设管理工作的！实施意见(豫政【〔2014〕7【2号)等文件精神,！切，实加强城镇基础【设施建设和管理工】。作,结合我市实际,！现提出如下实—施意见 　》　，。一，、因地制宜,科学制！定城镇基础设—施，建，设目：。标 　　(一)总体！要求以党的十八大和！十八届三中》、四中全会精许昌市！人民政府文件 【　　许政〔2015！〕47号神为—指导,深《入贯彻落实》中共中央国务院【关于加快推进生态】文明建设《的意见、国家新型】城，镇化规划(201】。。42020)、中共！河南省委关》于科学推进新型城镇！化的指导意见(【豫发〔？20：。14〕1号)、河】。南，省人民？政，府关于印《发河南省新型—城，镇化规划(201】42020年)【的，通知(豫政〔201！4〕：55号)、中共【许昌：市，。委许昌？市人民政府》关，于科学推进新型城】。镇化的？指导意见(许发〔2！01：4〕1号)、许昌】市人民政府》关于：印发许昌市贯—彻省科？学推：进新型城镇》化三年行动计划【实施意见《。的通知(许政—〔2014〕42】号)等？文件精？神，,，围绕优化城镇—体系结构、提—。升城镇服务和承载能！力的总体要求,遵】循民生优先、绿色】优质：、统一规划、—适度超？前、持续发展的原则！,快速提《升城市基础设施建】。设和：管理水平,严格落】实先规划后建设【、，。先地：下后地上的规划建】设要求,《统筹协调推》动城镇基础》设施建设,》为新型城镇》化健：康发展提供有力【保障 　　(二【)工作目标》 　　？2015年,设【。市城市？。道，路网密度《达到5？公里/平方公里以上！,人均？。道路：面积达到1》2平：方米,？公共用水普及率【达到93%,生【活污水集中处—理率：达到：90%,再生水利用！率达到30%—,燃：气，普及：率达到94%,【生，。活垃圾无《害化处理《率达到90%—。,污泥无害》。化集中处理处置率达！到8：0%,建《成区绿地《。。率达到？34%,《绿，化覆盖率达到4【0%：,人均公园》绿地面积达到10】平方：米，全市建制镇人均【道路面积达到1【0平方米,公—共用水普及》率达到7《7%,生活污—水集中处理率达【到28%《,生活垃圾无害化】处，理率达？到81%2020年！,设市城《市道路网密度达到】6公里/平》方公里以上,人【均道路面积达到13！平方米,公共用【水普及率《达到：9，6%,？生活污？水集中处理率—达，到95%,再生水利！用率达到4》0%,燃《气普及率达》到97%,生活垃】圾无害化处理率【达到95%,生活】垃圾焚烧处理率达到！50%,污泥无害】化集中处理处—置率达到95—。%,建成《。区绿地率《达到：36.5%,绿【化覆盖率达》到4：1.5%,人—均，公园绿地面积达到1！2平方米全》市建制镇人均—。道路：面积达到12平方】米,公？共用水普及率达到8！5%,生活污水集中！处理率？达到7？0%,生活垃圾无害！化处理率《达到90%》。 　：　二、完善规划,】科学引领城镇健康有！序发展 《　　(一《。)编制完善》城，镇总体规划牢固树】立科学发展、规【划引领的《城镇建设理念—,遵循城镇化和城乡！。发展客？观规律,在科学分】。析和评价资源环境承！。载力基础上,合理确！。定城镇发展目标与】方向、城镇》基础设施规划—建设规模和标准,】统筹安排《城镇基础设施建设做！好与土地利用总体】规划衔？接工作？。,突出民生为本,节！约集约利用》土地强化《。城市总体规划对空间！和重大设施》布局的统筹协调作】用,：。倡导公共《交通导向《型开发建设模式【,严：格按照规划进行【建，设,防？止各类无序开发建设！活动开展地下—空间资源调》查与：评估,制定城市地下！空间开发《利用规划,》。统筹地下《各类：设施、？管线布局,》实现地下空间资源合！。理开发利用加—快编制乡镇总体规】划以及重点》区域或地段控—制性详细《。规划,完善》基础设施功能,明确！生态环境《、历史？文化：保护控制要求加【强对规划实施情况的！监督检查,》及时查处各类—。违反：规划的开发建设行】为 　　(二)【健，。全基：础设施专项规划各】。。县(市、区》)政府(管委会)要！按照国务《院办公厅关》于加强城市地—下，管线建？设管：理的指导意见(国办！发〔2014〕2】7号)要求》,加：强领导和组织—协调,？。在2015年年底】前完成城镇、产业集！聚，区，。、城：乡一体化示》。范区地下《管线等各《。项基础设施》普查工作,全面【摸清基础设施建设】。情况加？。快编制综《合交通、城》市道路(停车场)、！公，共，交通、供《水、排水防涝、【燃，气、供热、园林绿化！、照明、《市容环卫、电力、通！讯、广电等基础【。设施专项规划和【地下管线综合—规划,于2》015年年底—前完：成，。各专项规划和—。地下管线综合规划】。的编制(修编)工作！。要，加强对专项规—划的技术指导—和实施监督》,报请各《级政府批准的各类市！政公用专《项规划要经》上一级市政公用【。行业主？管部门审查或备案城！乡规划部门要会【同基础设施》建设管理《。有，关部门加强对城【镇基础设施》专项规？划实施？情况的监督检—查 　？　(三)统筹布局公！共，服务设施在》统筹规划建设城镇】基础：设施过程《中,各县《(市、区)政府【(管委会)要根据城！镇，。、产：业，集聚区、城》乡一体？。。化示：范区的布《局和人口分布,统筹！编制医疗、》教育：、治安、人防、【文化、体育》、商业网点》、社区服务等—公共服务设施—专项规划,并纳入】。城乡规划《和土地利用总—体规划严格实—施要合理《布局：和建设农产品—批发及零《售市场、物流配送】。场，站，等,加？强城：市公共厕《所建设和管理,【加强公共消防—设施：、人：防设施及《防灾避险场所等【防灾减灾设施建【设 　　《。(四)做好建设项目！储备工作各县(【市、区)政府(管】委会)要依据专【项规划？。和城：镇发展情况滚—动编制近期和年【度建设计划,—做好城镇基础设【施项目谋《划、论证、》储备工作《按照规划一批、建】设一批、储备一批的！要求,建立健全统】一的城镇基础设施项！目，储备库,及时对入库！项，目进行？筛选,将符合—条件：的项目作为我市【争取中央、省级资金！、对外招商引资、】城建资？金配置的《主，。要对：象 　　三、突出重！点,不断提》升基础设施建设【水平 　　(—一)加？强城镇道路交通基】。础设施建设加快【完善城市道路网【络和道路网》结构,？规划建设一批—地上、地下》配套设施完善的快速！路、：城市：主干道路《和重：要立体交通设—施,同步完善道路】交通安全设》施提高道路》网密度,加快支路网！建设和改造》,，加密支路,》打通断头路,加宽“！卡脖子”《路,：弱化快速道路两侧用！地的：商业功能要优—化市区交通》布局,结《合许昌市《城市总体规划要求,！突出“一轴、—三，环、六桥”》交通体系建设,畅通！城市快速路和主干】道路连？接，,提高城市》通达能力“一轴”即！城市主轴,以魏武大！道、许长城际快【速通道和中州路构】成交通廊道架—构“三环”》即城市内、中、外】交，通体系内环》线，为:文峰路八—一路五一《路新兴路,》中，环线为:学》院路天宝路灞陵路】阳光大道瑞贝卡大道！(许由路为过—渡段),外》环线为:许州路永】昌路、？北外环西外环南【外，。环“六桥”》即中：立交(许继》大道：、七一路)高架【桥、天宝路文—。峰，路立交？桥、南？关街桥、建设—路，莲花湾桥、北大【街，桥、清虚街桥县【(市)城区要—。。。严格限？制建设50米以上】。红线道？路,着力《加强城区次》干路和支路建设【。,，加强城乡道路建设】,构建？以县：(，市)城区为中心、】辐射所辖乡镇的【县(市？)、乡交《通圈,大力发展城乡！公共交通 》　　加强《停车场规划建设和管！理，,提高公《。共停：车场配建标》准,积极《利，用地下空间资源【建设公共停车场城市！停车应以建筑物配】建停车场提供的【停车：位为主体,以—城市公共停车场【提供：的停车位为》辅助,以路内停车】位，为补充新建商品【。住宅要按不》低于户均1个的标】准配建？。停，车位许昌《市区到？。2015年、2【020？年每100辆—汽车公共《停车泊位数要—分，别达：到10？个、15个以上,路！内，停车位数量不超过城！市，机动车停车》位供：给总：量的10%或汽车保！有量的5%,—。占道泊车现》。象得到较《大改观 　　加强】城镇桥梁安》全定期检测和加固】改造严格落实桥梁】安全管理《制度,？明确：“，无主”桥梁责任主体！。建，。。立健全全市统一的城！镇桥梁信息管—理系：统,：加强对城镇桥—梁的动态管》理,保障城》镇路桥运行安全20！15年年底》前,各地要对所【有，城镇桥梁进》行一次全《面检测？,及时公布检—测结果？,对存在《安，全隐患的桥梁采取加！固和改？造措施 　》　优先发展城市公共！交通大力实施公【交优先战略,加强】许昌市区与组—团城：市之间的公共交通】。联，接,要统筹规划,积！。极发展轨道交通或】城，市快速公交》系统：等,加快调度—中心、停车场、【保养场？、首末站《及停靠站建设推进换！乘枢纽及与》城市电网规》划相：结合的充电桩、充】电站、加气站等【配套：。。服务设施建设—,并将其纳入城【市旧城区改》造和新区建设规划同！步，实施要抓紧开展【城市轨道《。交通或快速公交系】统规划和《建设工作,到—202？0年年底前,基【本形成以轨》道交通或快速公【交系统为骨》干的公共交通—网络,？基本实现《城市中心城区公共】。交通站点500米服！务半径全覆盖—,，公共交通占机—动化出行比例达到6！0%以上,中心【。城区公交专用—道设置比率在20%！以，上加快？推进：城乡道路客运一【体化发？展,统？筹规划建《。设小城镇客运—场站到？。20：15年年底前,所】有小城？镇基本实现干线【。公路：。覆盖 　　加强【步行和非机动车【出，行系统？建设管理树立行人】优，先的城市交通理念,！加强步行天桥—、，自行车停《车场：、道：路林荫绿化、照明等！设施建设《加快城？市主要道路平交口交！通渠化？改造,？增，设行人安全岛,规范！车，辆通行？。及停放秩序》,新建、改扩—建，人行道路口处因地】制宜设置机动车【辆，路障,？禁止机？动车辆在人行—道上行驶及占—压停放各级住房【城乡：建设部门要加强对道！路红线至建筑物【立面范围内相关【设施的建《。设管理,严禁临【街建设项目擅自【超越：。道路红线对红线内】人行道进《行占压改《建,保障步行—和非机动车出行顺】畅新建、改扩建城市！。主次干道《要设置自行车道,】201？5年年底前全面完】成对影？响通行的人行—道、自行车道—的改造和维护,【大力推进公共自【行车租？用系：统建设,《做好公共自行车【。与城市慢行系—统、公交车》系，统，的衔接工《作，2017年》前,禹州市、长葛】。市，要在城区《试，。点建设公共自行【车租：用系统,到2—0，20年全面建成公】共自：行车租？用系统2020年前！,鄢陵县、襄城【县要在？城区试点建设公共自！行车租用系统 　】　要：加，。强城市道路无障【碍设施建设工作【城市道路在》新建：、改扩建《。时，要严格依照无障碍】设计：规范设计《建设,同《时,对现状城市【道路人行《道上的行进》盲道、提示盲道及】缘，石坡道设《置不：符合无障碍设—计规范的要全面整】改,对人《。流，密集的？车站：、大型商《。业设施等公共场所】附，近的：地下：通，。道、过街天》。桥,：要逐步整改》,，增设无障碍电—。梯、升降平》台、轮？椅坡道 《　　(二)重点【加强城市《排水防涝设》施建设提高城市雨】水排涝系《统规划设计标准,加！快排：水防涝设《施建设和积》水点改造,突—出解：决城市积水》内涝问题加快编【制或修订城市—暴雨：。。强度公式,全面评估！城市排？水防涝能力和风【险按照排蓄并举原则！,，大力：推行低影响开发【建设模式,统筹协】调城市开发》、道路建设》、园林绿化》,积：极推进“海绵—型”城市建》设大力？。发展节约型》园林绿化《,推广下凹式绿地】、可渗透路面以【及透水性停车—场和广场新建—城区硬化地面中,】可渗透地面面积比例！不低于45%单位】庭院和居民小—区的雨污《分流、雨水收集利】。用、可？渗透面积等要—作为城？市，规划许可和项—。目建：设管理的重要—内容,因《地制宜配套》建，设雨水滞渗、收【。集利用等削峰调蓄】设施加强《城市河湖水系—保，护,统筹考虑城市水！。系的整体性、协调】性、安全《性，和功：能性,？合理：划定城市《蓝线,？明确城市《蓝线范围内的保护】要，求和控制指》标,强化城市蓝线】管理,严肃查处违】反蓝线保护和控制】要求：的违法行为提高城镇！河道：排，。涝能力,加》。快雨污水《泵，站设备和城区防汛】排涝物资仓储设【施的提升完善,维护！城镇水系生》态和防洪功能建【立城市排《水防：涝设施地理信—息系统,健全城【市排水、《防洪预报预警、指挥！调度、应急》抢，险等措施《要加快推进护城河环！通工程,各县(市】、区：)政府(管委—会)要加大对城【市内河的整治力度】,增大？。过水断？面,增强调蓄能力】;，要力争利用五—年时间对《中心城区《。管网老化、设计标】准低、管径》较细、雨季流水【不畅、有积水点的道！。路和有？污水接入雨水—井的道？路以及污水接入口】分期分批进》行改造,结合棚户区！(城中村)和—老旧城区《改造同步对背街【小巷雨？污合流管网进行改造！20：。15年,《市本级？、各：县(市)要分别达】到国家和省定防洪】标准山？区、丘陵地区—或地势低洼地带的】城镇要突出加强排】水防洪设《。施建设,《达，到省定县城防洪标准！ 　　(三)加【快城镇供水节—水设施建设加强城】镇饮用水水源建设】与，保护,市、县—两，。级继：续做好原《有水源？。的保护工作,完善】应急：备用水源体系,保】障城：镇供水安全全面推进！既有水厂和管网建设！改造,提升水厂供水！处理工艺,》。。进一步改进和加【强二次供水管理加快！县城供水设施建【设和中心《城区老？化供：水管网改《造，,加快？南水北调《受水城市《配套设施建设,20！15年启动城乡一】体化示范区南水北】调水厂一期工程建】设前期准备》工作;长葛市要加】快推进南水北—调水厂调蓄湖建设前！期准备工《。作,力争于201】5年年底《前开工建设;襄【城县要于《2015《年年底前建成襄城县！南水北调水厂—;积极谋划》鄢，陵县南水《北调配套工》程,力争于2015！年年底前开工建【设加快城镇供水管网！建设,积极推进城】乡，统筹区域供水—,破：除厂网不同步、管】网不环通、管—网，盲，区等瓶颈,加快完善！产业集聚区等—重点区域供水管网】系统,实《现建成区公共供水管！网全覆盖《,进一？。步提高？供水普及率及—南水北调水》。源利用率,2015！年年底前力》争实现全市城镇公共！。供水普及率和水质双！达标：加大老化管网改造】力度,加快对—使用：年限超过50年和材！质落后供水管网的更！。。新改造,2020】年前完成城区严重老！化及管？径过：小管网？。改造,将城市供【水管网漏损率控制在！国家规定的标—准范围内《严，格加强城区自—。。备，井，。管，理,许昌市城市规划！区要于？2016年年—。底前,？按规：划关闭所有管—网覆：盖范围内的自—备井禹州市、长【葛市、襄《城县、鄢陵县要同步！。推进所有管网—覆盖范围内的自备】井关闭？。工作 　《　加强城市供水监测！机构和能力建设,】各级供水行政主管部！门要定期对》供水企业出厂水1】。06：。项水质指标进行监】督检测？,每年不少于1次,！所需：费用列入同级—财政预算2》0，15年年底前,市】。本级要具备4—2项以上《水质指标检测能力】,各县(市》)，要具备20》项，以上水质《。指标检测能》力,日供水规—模10万《吨以上的《城市供水企业非【常规水质指标—检测不少于30项 ！　　市本级及各【县，(市：)，要编制？城市节水专》项规划,并》与城镇供水、排【水与污？水处理？、绿：地、水？系等规？划，相衔接强力推进节】水型城市、单位(】企业：、小区)创建—工作：,继续推行一户一】表节：水改造加快污水再】生利用,将污水再】生利：用作为削减污染负】荷，和提升水环境质量】的重要举措》,合理布局》污水处理再生—利用设？施,城乡一》体化：示范区？要配套建设中水管道！系统按照《“优水优用、就近利！用”的原则,—在工业生产、—。园林绿化、道路清】。洗、：车辆冲洗、建筑施】工及生？态景观等领域优【。先使用污水处理再】生水积极推广—建筑中水利用,广】泛开：展绿色建筑行动【,鼓励居民》住宅使用建筑中水】,将洗衣、洗—浴和生活杂用等污】染较轻？的灰水收集并经适当！处理后？,循：序用于冲厕,提【。高，用水效率单体建【筑面积超过2万平方！米的公共建筑—。。,有：条件的地《区保障性住房等政】府投资的民》用建筑应建设中水设！施，。严，格落实节水“—三同时”制度,新建！、改建和扩建工程节！。。水设施必须与主体工！程同时设计、同时】施工、同时投入【使用到2《020年,》。所有县(《市)要达到省—。级，节水型城市标准,同！时在许？昌市区范《围内：试点推行直饮水工】程 　　(四)加强！城镇燃气及》供热设施建设按照】2015年全—市实现管道燃气【。“县县通”目—标,：加快城镇燃气配套管！网建设及更新—改造,进一步扩大】天然气？利用领域和规模【,研究制定》配套：扶持政？。策,：推进：天然气分布式能源】发，展,建立《和完善？生物质制《气入网标准,—推进生物质制—气在城？镇，管网：应用统筹完善燃气管！网和：储配设施,》推进高压管道、高压！球罐：、液：。化，天然：气储气？。站等：多种储气调》峰设施建设,提【升城镇燃气调峰【、应急、储备能【力许昌市区2—015年建设—天，然气西门站1座【,2020年前【建设储气库1座加】。快推：进建制镇《燃气管网设施—建设,管《道燃：气由“县《县通”向“镇镇通”！。延伸发展城镇—燃气、供热》管网覆盖范围内的建！。制镇要规《划建：设城镇燃《气管线与供》热设：施,：其，他有条件的重点【镇积极规划建设压】缩，天然气、管道—液化气或其》他清洁能源设施【 　　推进》集中供热计量—。改革,加快既有城市！居，住建筑？供热计量及》。节，能改造？,严格落实》“两个不得》”(对不符合民用】建筑节能强制性标】准的新建建筑不【得出具？竣工：合格验？收报告,不得销【售或使用)》规定,供热计—量设施？要与建筑《工，程，设计、建设同步进行！热源充足的》地方要加快推—行，城，。市集中供热,取缔】。供热管网覆盖—范围内的分散—燃煤锅炉空气污【染突出的城市要积】极，推进锅炉《“，煤改气”《。、“：煤改电”、“油改气！”、“油改电”和生！物质锅炉建设,逐步！替代燃煤《、燃油锅《炉积极？发展热电《联产集中供热—,形成以大中型热】电和背压式供热机】。组，为主：体，,多种热源相互补】充的城市集中供【热体：系加快城镇供热老】旧管网更新改造、热！力站节能改造和供】热管理信息平台建设！ 　：　(五)着力提【升污水和垃》圾处：理，。能力加快《。推进城镇污水处理】配套管网建设—和，雨污分流系统—。改造,扩大》收水：范围：,提高污水》处，理率：和污水处理厂负【荷率,20》2，0年基本完成城市主！。次干道雨污》分流改造《配套完善棚户—。区(城中《村，)、老？城区污水管》网，,升：级改造现有污—水处：理设施加《快产：业集：聚区污？水处理设施建设,到！2016年》实现污水管网全覆盖！,全：部建成污水处理设施！加强城镇污》水处：理厂运营监》管,认真落》实污水排入》排水管网许可制【度,建立排水—监测监管制度—,，设立排水《。监测机构,加强【对排入市《政管网污水水质【的监督检测逐—步完善污《水处理设《施建设,尤其—要加快中心镇—、全：国重点镇污》水处理设《施建设,201【5年完成对魏都区宏！。源污水处理厂提【标改造？,到2020年,】建成许昌瑞贝卡污】水处理厂三期工【。程4：万吨/日、许—昌，县三达污水处理厂三！期工：。程2万吨《/日、中原电气谷】污水厂一《期工程3万吨—/日、许昌西部产】业集聚区污水厂一期！工程2万吨/日,】新增污水处》理规模1《1万吨/日,进一步！增强污水处》理能力加快》污泥处理处置设施建！设,20《16年建成许昌市】区污：泥处理项目扩建工程！,新增？。污泥处理《能力300万—吨/日,《满足瑞贝卡污水【处理厂、《许昌县三达污水【处理厂、屯南污【水处理？厂、邓庄《污水处理厂等厂的】。污泥：处理需要,通过【制砖、电《厂焚烧？。等途径实现最终【处置：各县(市)要—进一步规范污—泥处理处置》,不具备条件的县(！市)可？共享临近县(—市)的污泥处理【处置设施,到20】17：年,全市全部实现污！泥无害？化，。处置 　　全面【提升城乡生活垃【圾和建筑垃圾集运处！理水平加快推进【南水北？调中线工程总干渠沿！。。线城乡垃圾处理设】。施建设,积》极推进建《筑垃圾资源化利【用,鼓？励高校、科研机【构及企业研究开【发，建筑垃圾综》合利用的《。。新技术？、新工艺、新设【备,积极《引进国外先》进、成？熟的建筑垃圾综合】。利用技术与设—备,不断《提高建筑垃圾综合】。利用：的技术水平和产业】化水平？2015《年年底,各县(【市)要建设规模【。化，的建筑垃圾处理【资源：化利用设施 　【　2015》年启动生活垃圾焚烧！处理设施建》设,到201—7年：。。,，许昌市？区要建成生活垃圾焚！。。烧处理？。设施,新《增处：理能力1500吨/！。。日城市？周边有？大型：水泥窑的,》可，利用水泥窑协同处】。理生：。活垃圾市《城管部门要》积极推？进餐厨？垃圾处理试点工【作,研究制》定，餐厨垃圾管》。理办法202—0年前许昌市—区建成餐厨垃圾处理！设施,各县(—市)建？成餐厨垃圾》处，理试：点项目鼓励有条件】的县(市)以生活垃！圾焚烧处《理为：主,规划《。。建设循环经济—产业园,实施生活】垃圾、？餐厨垃？圾、医疗《垃圾以及《污泥、粪便等集【中处：理,实现设施共享】、污染物集中处置制！定生活垃圾分类【标准,推进城乡生】活垃圾分类收—集,推动生活垃【圾源：头减量对现有生活】垃圾收运设施实施升！级改造,加快淘汰露！天、：敞开：式生活垃《圾，集运设施,建立【。机械化、密闭—化、压缩《化、数字化垃圾收】。。集和中转运输系统】规划建设垃圾焚【烧处理设施的城市要！建设大中《型中：转设施,扩大垃【圾处理厂服务半径】提高：道路机械化清扫能】力，,2017》年前许昌市区城市快！速路和？主，干道全部实现—机械化环卫》作业推行县域—垃圾和污水》治理统一规》划、统一建》设，、统一管《理,积？极推：动城镇垃圾污水【处理设施和》服务向农村》延，伸到2？020年,全—国重点镇、南水北调！中线工程总》干渠沿线以及重【点，。流域：和水源保护区的建】制镇要全《部建成？污水处理设施,其他！建制镇？要积极推进污—水，垃圾处理设施建设】 　　(六)—统筹做？。好城镇电网建设工作！要，将电网发《展纳入城乡整体规划！,城市电网规划确定！的建设？项目要落《实到城市控制性详细！规划,？保护规划《变电站站址和—线路走廊,进—一步加强城市—电，网建设,实现各【电压等级协调发展】2，0，。15：年全：。市电网？供电能力超过2【40：万，千瓦,基本》形，成市级22》0千伏？双环网供电》,县级110—千伏多电《源供电开《工建设许昌》西等输变电工程,小！城镇新建及改造配】变台区560—。个，,产：业，集聚区开工建—设尚集产业集聚【区，110千伏尚西【输变电工程、—禹州产业集聚区1】10千伏马》岗输变电工程等【2项输变电工程20！20年,全市—电网规模、》供，电能力、交换能力】在2013年基础上！实现翻番,10【千伏及以上变—电容量超过24【00万千伏安,【电网供电能力超过】400？万千瓦市《。区城市配电自动化和！。智能：电表：覆盖率达到1—00%,电动汽车】。充换电站《。网络初步形成;各】。。县(市)《均建有2座》及以上220—千伏变电站》;小城镇《新建及改造配变【台区970个—;各产业集聚区新】建11？0千伏变电站1座】。 　：　(七)积极—推进通信及广—电基：础设：施建设实施“宽带许！昌”：战略,？共建共享铁塔、杆路！、光缆、管道、【机房、基站等—信息基础设施加快】。构建宽带、》融合、安《全、：泛在的下一代信【息基础设施大—力推进城《市新建住宅建—筑光纤到户和既【有，住宅区光纤化成【片改造,《积，。极，推进：4，G(第四代移动【通信)网络建—设优化,全面—提，。高城市宽带网络普及！水平、接入》能力和业务承载能力！2015年》基本实现城市光纤】到楼入户,》城市家庭宽带接【入能力基本》达，到20？兆比特每秒,4【G网络基本覆盖【城乡,长期》演进技术网络实现规！。模商用,《无线局域网全面实】现，公共区域热点覆盖】20：20年？基，本建成覆盖城乡、】服，。务，便捷、高速畅通【。、技：术先：进，。的宽带网络基础【。设施,城市》家庭宽带接入能力】达到：5，0兆比特每秒以上】,长期演进技术网络！基本覆盖城乡 　】　，。构建覆盖《全市的下一代广【播电视无《线覆盖网2》0，15：年市本级有线—电视双向化覆盖率】达到10《0%,县(市)【达到50%许昌市】区完成管道建设【规模600孔公【里,广电管道资【源达到9290孔】公里县(市》)入地光缆长—度达到6300【公里以上202【0年建？成覆盖全市、有线无！线结：合、支持物联网【等功能的下一代广播！电视网络《,完成全《市，有线：电视网络双向—化改：造和下一代广播电】视无线？覆，盖，网建设,《地面数？字电视接收机—普及率达到8—5%以上完》成管道建设规模【3000孔》公里市？本级广电管道—资源：达到12290孔】公里,？县(市)入地光【缆，长度达到《900公里以—上， ，。　　(八)强化城】。市地：。下管线建《。设管理城市地下【管，线要实行《统一：规划：管理,严格执行地下！管线工程规》划核实制度,—未经核实或经—核实：不符合规《划要求的,不得组织！。竣工：验收要统筹推进城市！地下管线建设与【道路建设,》管线建设计划—要服从道路》建，设，计划,与城市—道路建设计划同步实！施要统筹安排各【专业管线工程建设,！。力争一次敷设到【位,并？合理：。预留：管线发？展空：间要建立施工—掘路总量控制制【度,严控道路—挖，。掘要严格《规范城？市地下？管线建设行为,【履，行基本建设程序,】。认真落实工程建【设，相关管理制度,杜绝！施，工，挖断地下《管线以及破坏—管线造成《的灾：害和次生灾害事故】稳，步，推进城市地下—综合：管，廊，建，设,探？索投融资、建—。。设维护、定价收【费、运营《管理等模《式,：提高综合管》廊建设管理》水，平2：015年市本级【将启动地《下管廊建设》。试点工作,带动【具备：条件的县(市),结！合新城区建设、【旧，。城区改造、》道路新(改》、扩)建,在重要】地段和管线密集区建！设综合管廊,新【建、改建城市—道路,弱电》、强电等架》空缆线要同步入【地,力？争，5，年内完？成城市老旧》管网改造,10【年内建成较为完善的！。城市地下管线体【系 　　(》九)加快城市生态】园林建设加快—社区公园、街头游园！、林荫道《路和：绿道绿廊建》设,实？施拆违建绿》。、拆墙透绿、立体】增绿工程结合城市道！路绿：地、城市《慢行系统以及生态廊！道等：。,积极推进》城，市绿道建设20【15年年底前—,市本级要完成【12个绿道建设【试点项目,全市城市！生态园林绿化建【设完成投资9.6】2，亿元,其中重—点，。生态：绿化项目19个【,完：成，投资：8.8？3亿元实《施城镇河道》生，态建设和综合—整治,建《设生态？。护岸,积《极开展河流生—态景观廊道建设,】到，2016年年—底，。前,市本《级完：成清潩河、清泥河】、学：。院河(饮马河)【。生态景观廊道—建设：,禹州市、》长，葛市建成1条以上】河流：生态景观廊》道,2020年【市，本级基本形成绿【。色，慢行系统要结—合三国历史文化【名城的特《色和水？生态文明城》市建设？试点、？水系连通工程—建设：,建设？一批文化性、景观性！、艺术性强的公【园绿地,《提升城市《。生态环境2》。015年年底前,】东城区要建设完成1！。处湿地公园》,沿：学院河、清潩河、】清泥河？要建设一批滨—河公园、《游园201》6，年年底前,》对许扶运河西—段(清潩河》。。以西到运河》码头)进行》综合整？治,建设成滨河生态！景观带2018年年！底前,？中心市区要新建1】处综合公园、1【。处植物园2019】年年底？前,：建设1处大型荷【花主题公园20【20年年《底前：,建设1处体育公园！、1处游乐公园【或儿：童公园,满足人【民群众日益增长的健！身休闲娱乐需—要各县？(市、区)要加强城！市，河道整治和公—。园绿地建设,提高】人，居，环境质量 》　　加强园林绿化】管理,大力发展节】约型园林绿化2【015年年底前,】市本级、各县(市)！要划定城市绿线【并公布绿线》。坐标,将“》绿，色图：章”制度《纳入基本《建设审批程》。序老城区人均公园】绿地面积达到5【。平方米以上,公园】绿地服务半》径覆盖率达到60】%以：上积：。极推进节约型、功能！完，善型园？林建设,严把规划】、设：计、：施工、监理、验收等！各个环节,》全面贯彻落实节约型！园林：绿化建设标》准要求？。新建和改造公园绿】地、道路绿》地要严格《方案审？核把关,将节约【型园林绿化的—具体要求落实—到设计方案从2【0，15年起,各地新建！绿地要采《。用下沉式设计,现】有绿地？要实行下沉式、集】雨式绿？地改造;道》路绿化带和道路【红线外绿地》优先设计下沉—式绿地、生物—滞留带、雨水湿地等！;小区绿地和景【观水体？优先设计生物滞【留设施、渗井、【湿塘：和，雨水湿地,优—先利用植草》沟、：。雨水花园、下沉【式绿地等“绿色”】措施来组织排水;】减少广场、》路面硬？质，铺，装,铺装地》面选用透水沥—青、透？水砖等节能环保【材料：,选用耐水湿、吸附！净化能力强的乡土】植物,提《升城市绿地汇聚雨水！、，蓄洪：滞涝、补《充地下水、》净化生态等功能20！15年年底前,【市本级？、禹州市、长葛市至！少建成1个具有【一，定规模,水、—电、气等设施齐备,！功能完善《的防灾避《。险公园;到2—020年,全市【基本形？成防灾？避险公园体系积极开！展园林城《镇、生？态园林城镇创建工作！,到2？020年,》市本级园林绿化达到！国家标准城市园林绿！化评：价，标准Ι级标》准,各？县(市)力争达到】国家园？林城：。市标准,《建，制镇园林绿化要【。密切结合周边环境,！因地制宜《建设,重点做好街道！、河道、居民新【区与：小游园绿化》工作：,，提，升小城？镇，园林绿化水》平,全国重》点镇、特色》镇均要达《到省级以上》园林城镇标准 　】　(十？。)加强城镇公共服务！。配套设施建设加【快，全民健身基础设【施建：设完善城镇体育【场馆设施,推进社】区多功能运动—场，(园)建《设2015年—人均体育场》地面积达到1.5平！方米,？202？0年达到全》国平均水平》新建、改建》、扩建居民住—宅区要按照国家标】准同步？规划和建设相应的】体育场地及设施 】　　加强科技科普设！。施建设规范和推进全！市科技科普基础【设施：建设和发展,20】15年市级科普【教，。。育基地总数达到【。2，6个,？省级：科普教育《基地总数《达到7个,国—家级科普教》。育基地总数达—到1个2020【年全市建成》1个大型公》共科：普，基础设施,基本建立！。市、：县两级社会科—普基：础设施网络体—系以：高新区和产业集聚区！为，重点,积极建—设创业？中心、大学生科技园！、专利孵化》中心等各类专业【孵化器 《　　加？快医疗卫生》设施建设《优化：配置：城乡：卫生：资源,？提，升城：乡，医疗卫生机构服【务能力,初步建立】覆，盖，城乡、服《务功能完《善的医疗卫》生，服务网络加快市级医！院、儿童医疗服【务体系、全科基地、！县级医院《、社区卫生服务【。中心(站)和乡镇】卫生：院，标准化建设》,，加强疾病《预，防控制中心基础设】施和实验室》装备建？设，。有计：划、分步骤地全面建！设改造市、县两级妇！幼保健机构全—市产业集聚区要【加，强疾病？控，制、卫生监督、妇幼！保健、？职业病防治等公共】卫生机构和社区卫生！服，务能力建设201】5年引进《社会资本《继续建设许昌市【立医院;改造提【升1个县《级，医院、10个乡【镇，卫生院、《。4，9个村卫生室共【60个基层医疗机构！ 　　进一步完【。善公共文化服务基】础设：施建设一批文化【。服务设施《,，加强产业聚》集，区文：化设施规划建设和乡！镇综合文化站建【。设改造,建成—功，能齐全、《覆盖城？乡，的市、？县、：乡、村四级公共文化！服务基础设施—。网络实施未达标乡】镇综合文化站改造建！。设项目？。,2020》年,全市形成以市图！书馆、文化》馆、博物馆、美术馆！为，龙头的公共文—。。化，。设施网络,各县(市！)建成标准文物【库房 　　加强【基础教育设施建设科！学修订？城市中小《学、幼儿园布局【规划,按照城—。。。。市居住区规划—。设计规？范和全省中小学【及学前教育发展【有关政？策,合理布局,【建立完？善居住小区、居【住区配套幼儿园、中！。。。小，学教育设施,健【全教育管理监督机制！,严格审批,—确保居民《小区、棚户》区，(城：中村)？改，造项目附近配—套建设学校》。及教育？设施,保证新—增，适龄少？。年儿童？。就近入学各》地要将？实施扩充城》镇义务教育资—源五年计《划列入重点民生工】程,认真制定扩【充城：镇义务教育资源五】年规：。划,每年要安排【一批中小学建—设项目,作为各地年！度，重点民生工程,【强力推进实施,【2015年全市城镇！基础教育设施—实现达标《 　　四、创新机】制,多渠道筹集【基础设？施建设资金 　　】(一)建立多元【化，资金筹措机制全【面开放市政公用事业！市，场，,建立政《府与市场合理分工的！城市基础设施—投融资体制大力推行！公共私营《合作制投资运营新】模式：,积极？吸引：社会资本参》与基础设施投资、】建设和运营引进专业！咨询机？。。构,做好城市基础设！施建设融资顶层设】计，和整：体策划工作对准经】营性基础《设施项？目(公？共交通、轨道交通】、公：共停车场、污水【。处理、热力和—垃圾焚烧等),通】过建：立，投资、补贴与价格】。协同机制,使投【资者获得合理回报】;，。对非经营性基—础设施项《目(城？市道路、桥》梁、地？下排水管网、公【。园绿地等),—推行基础设施建设与！新城新？区开：发、旧城区改造、】棚户区(城中村)】改造：、特色商业》街区和中心商—务区：建设等商业地产【。开发相结合》的市场化融资模式】,配套建设城镇【基础设施;对—经营性城市基础【设施项目(》燃气、电力》等),通过公开招标！,完善特《许经营制度,制定优！惠政策,吸引社会】资本参与投资—、，建设、运营鼓励通】过特许经营、投资】补助：、政府购买服务【等方式引进社会资本！参与城？。镇供水、供热—、污：水垃：圾处理？、建筑？垃圾资源化利用【和处理、中水回用】。、雨水收集、环卫保！洁、垃圾清》运，、园林绿化、城市】。综合管廊、公共交】通、停车设施—等市：政基础设施项目,政！府依法选择符合【要求的经营》者,可采用委托经营！或转让经营转让(】TOT)等方式,】将已经建成的—市政基础设施—。项目转交给社会【资，本运营管理鼓励社会！资本投资建设风光电！。、生物质能等清洁】能源项目和背压【式热电联产机组,】进入清洁高效—煤电项目《建设：、燃煤电厂》节能减？排升级？。改造领域鼓励社【会资本投资》建设分布式电源并网！工程、储能装置和】电动汽车充换电设】。施鼓励和引导—民间：资本：投资宽带接入—网络：建设和业务运营,大！力发展宽《带用户鼓《励社：会资本通过独资、】合资、合作、—联营、租赁》等途：径,采取特许—经营、公建民—营、民办公助等方】。式,参与教育、医疗！、养老、体育—健身、文《化设施建设 　　(！二)积？极创新投《融资方？式争取政策性—金融机构对》城市基础《设施建设的》支持：,鼓：励投融资主体按照】政策,通过发行【企业债、短期融资】。券，、超短期融资券、】中期票据、资产【支持：票据等债务融资【工具,扩大直接融资！比重鼓？励发展基《础设施？产业投资基》金、信托、保—。险，资金、资产证—券化、融《资租赁、股权转让】等多种融《。资方：式培育？和，支持：符合条件的市政公】用企业、投资企业】。上市融资,支持【已上市公司》通过增发、配股等方！式，实现再融资市、县两！级人民银行要引导银！行业金融机构加大】对基础设施建—设的：信贷投入《力度,在符合政【策，要求的前提下,通】过，委托贷款、银信【。合作、银《保合作、理财产品等！多种方式拓宽基础】设施建设资金来【源 　　(三—)强化市《政公用行业监督【。管理实？行投资、建设、运】营和监管分开,【建立政府主》导、企业《自主、权责明确、】公开透明的市场化运！。作机制改革现行城】市基：。础设施？建设事业《单位：管理模式《,向独立核》算、自主经营的【企业化？管理模式转变制定】相应：配套政策和标—准,建立完善特【许经营招标投—标、运营监督、市】场准入退《出、履？约保证、产品—和服：务质量监管等制度,！有，效规范？特许经？营行为健全市政【公用行业监管机构】,完善监管手段,】加，强公：用事业？监管： 　　(《四)健全服》务价格和费用—征收：体系进一步》完，善城市？公用事业服务—价格：形成、调整》和财：政补偿机制市发展改！革、财？政、住房城乡—建设等部门》要大力推《进市政公用》事业：价格改革,解决成】。本，与价：格“倒挂”问—。题,减少政策性【亏损,建立良性投】入产出机制因—价格、收费标—准不到位造成—的政策性《亏损：,由财？政给予适《当，补贴提高《污水处理费征—收标准,将污泥处理！费用纳入《。污水处理成本,【。2016年年—底前完成《征收标准调整工【作加强自备水—源，。用户污水处理费【征收：管理,？推进：供水价格调整,20！15年？年底：。前，城市供水价格要调整！到保障成本水—平以上完善》供热计量价格—和收费管《理办法,改进垃【。圾处理费征收方式】,合：理确定收费载体和标！准,进一步》加强：城，市市政公用领域各项！费用征收《。和，管，理 　　(五)加大！招商引资力》度做好项目储备、】项目对接洽谈工作,！精心策划《、包装、推》介招商项目按照“】谁签约谁负责落实”！的原则？,加：强，对各类？招商项目的跟踪服务！,，。提高：合同履约率、—资金到？位率、项目开工率市！、县两级《要分：别建立？城镇基础设》施建设项目台—账,开展《项目观摩点评,【强化督导考核—,实施常态化全程】跟踪管理,》确保项？目尽快落地和顺利实！施， 　　五、严格【管理：,提：升城市规范》化、信？。息，化管理水平 　　(！一)提升城镇规划】建设管理水》平建立？完善城镇基础设施】建设管理法规—、标准规范和质量】评价体系建立健全以！城镇道路《建，设为核心,地上、地！下基：。础，设施同步建设—的机制,避免条块】分割、多头管—理重点加强城市地下！管，网综合管《理,出台相关政【策,统一规划、建设！。和管理？。,规：范城市道路开挖和地！下管线建设》,杜绝“拉链马【路”、“窨井伤人】”等现象深》入开展城镇精细化】管理活动,提—升，城镇管理标准化、规！范化、信息化—、智能化水平—,推进城镇管理向服！务群众生产生活【转变 　　(二)提！高城镇基础》设施防灾应急能【力和：质量安全管理—水平完善城市—。市政公用行业突发】。公，共事件？应急保障体系—和应急预案》,，加强应急演》练,提高《。城市供水、排水【防，涝、燃？气、污水垃》圾处理、桥梁—等市：政，公用行业快》速反应和应》。急应对能力》着力做好安全隐患】排，。查，整治工作,彻底【消，除安：全隐患健全城镇基】础设施质量安全监督！管理机构,加强【质量安？全监管规范城市【基础设施建设市场秩！序,完善《建设、验收、备案、！移交等手《续加大检《查和：。执法力度,严肃【。查处各种违法建【设和影响工程质量安！全的违法行为 　】　(三)提》升智慧城市建—设管：理水：平坚持？城市信息基》础设施与市政—公，用设施、园》林绿化设施》。、公共服务设施同】。步，规划、同步建设深化！城市基础《设施建设管理领域信！息化应用,着力【推动数字城》市地理？空间框架《和智慧城《市时空？。信息云平台等城【市空间信息基础设】施建设,加快推【进许昌？市国家智慧》城市试？点示范建设》打，造智：慧城：市公共管理平—。台和民生服务平台】,构建智慧城市支撑！服务体系,》进一步？。提，高，城市管理《效能和公《。共服务水《平进：一步加？快数字化城》市管理系统建设【步伐,？拓，展数字化城》市管理？系，统的：服，务功能,逐》步将地下《管线管理、市政公】用事业？监管、城市园—林绿：。化管理、城市应急】调度等信息管—理系统纳入数字化】城市管理平》台,实现资源共享】2015年》。年，底，前各地？要结：合地：下管网普查成果,建！立城市基础设—施电子档案和—地下基？础设施信《息系统,纳入数字化！城市管理平台,并与！城建档案馆》共，享有关成果 　　六！、强化保障,—确保完成城镇基础】设施建设管》理目标任务 　【　(一)加强—组织领导《。市政府建立》由市住房城乡—建设、规划》、发展改革、财政、！国土资源《、水利、环》保、交？通运输、工》信、城管、商务【、金融、《。科技、文化、教【育，。、体：。育、卫生和计划生育！、人防？、广电、供》电、通信等部门和】有，关县(？区)、？驻许部队组成—的推进城镇基础【设施建设管理工作】联席会议制度,定】。。期召开联席会议,统！。筹协调相关重大事项！联席会议下设—办，公室,办公室—设在市住房城—乡建设局市住房【城乡建？设局、市《城，乡规：划局要会同有关部】门加强对城镇基【础设施规划》建设管理的监督指导！;市发展改革委【。负责研究制定城镇基！础设施？建设投融资等支【持政策;市财—政局负责《督，促落实项目》建设财政配套资金;！市，国土资？源局要优先保障城】镇，基础设施建》设用地需求;市【商务局？要会同有关》方面做好项目发【布、对接《。、，。洽谈、谋《划等工作;市—政府金？融办要会同》有关部门研究金融】支持城？镇基础设施》建设：的政策措施发—展改革、住房城乡】建设、规划、国【土资源、环保等部门！要优化审批流程【,简化审批手续各级！政府(管委会—)是：城镇基？础设施建设管—理的责任主体,【。要，健全城镇《基础设？施建设统筹协调和】推，进机制,统筹旧城区！与新城？区及产业聚集区等城！镇基：础设施规划、建设和！。管理,制订实施方】案,明确目标—。责任,建立》统一、准确、全【面的基？。础设施建设》统计信息等制度【。,狠抓项目落—实,确保各》项重点任《务，顺利：完成 　　(二)】强化要素支撑各【县(市、区)政【府(：管委会？)要加强对城镇基】础设施？。建设和维护的投入】,加大争取中央、省！级预算？内投资以及》城镇污水《管网专项等支持城镇！基础设施建设力度市！财政每年安排—专项资金用于全市城！镇基础设施规—划、标准制定、【监测监督、信息平】台建：设运营等研究出【台配套？财政扶持政策,认真！落实城镇基础设施】建设项？。。。目税费减《免优惠政策,要优】先保障城镇基础设】施建设用地需—求,将其纳入土地利！用，年度计划和建—设，。用地供应计划—符合：划拨用地《目录的项目》,，要以划拨方》式供应？建设用地项目所在】地政府(管委—会)要落实》土地征收、群众【安置的？主体责任,做到【和谐征收,维护良好！的施工环境要—做好：土地储备和两级循环！。开发工？作,增加土地增【值收益？。并合理分配,提【高用于？。城镇基？础，设施建设《的比例既有市政公】用设施改《造所节约的土地,】可以按？法定程序《改变土地使用性质进！行开发利用,取得的！收益用于城》镇基础？设施建设和运营【 　　(三》)提高审批效率对】确定的城镇》。基础设施建设项【目,要加《快项：目立项、规划—、环评、用地等【前期工作,进一步优！化城：镇基础设《。。施建：设项目审《批流程,减少—和取消不必要—的行政干《预，,逐步推《行备案、核准与【审批相结《合的专业化管理模式！。要，强化部门间分工【协作,？做好环境、技术、安！全等领域审查论【证工作,对重大基础！。设施建设项目探索】建，立审批“《绿色通道”》,提：高工作？效率： 　：。　(四)《加快项目建设—要，统，筹组织？协调在建《基础设施项目建设】,，。加快施？工进度？。,重：要基：础设施项目要纳入】市重点项《目管理范围,—强化督导协调推进要！建立城镇基础—设施建设项目信【息系统,全面掌握】在建项目进展情【。况对城镇基础设施在！建，项目,要确》保在规定工期内完】成市本级、》各县(市、区—)要：列出：在建项？目，。。的，竣工：时间表,倒排工【期,分项分段—落实;要采取—有效措施,确保建设！资，金、材料、人工、】装备等及《时到位;要》优化工程组织设计,！充分利用新理—念、新技术、新工】艺,推进在建—项，目实施对经》审核具备《开工条件的项—目,要抓紧》落实：施工图设计审—查、财政评审—、招：。投标、确定施工及】监理单位等配—套工：作,尽快开》工建设 　　(五】。。)强化监督考核市政！府，与各：县(市、区)—签，订城镇基础设施建】设年：。度目标责任书,将】涉及民生和城镇【安全的城镇管网、】供水、节水》、排水？防，涝、防洪、污水垃圾！处理、消防及道路交！通等重点项目纳入县！(市、区)》考核体系,每—年组织考核对工作】成绩突出的县—(市、区)、—部门、单位和个人】予以表彰《;对没有完》。成目标任务、质【量评价不合格、发】生重大事故地方的政！府(管委会)—负责人进行问—。责,限期《整改,并追》。究相关责《任 　　附件—:许昌市2015年！及2020年城镇主！要基础设施建设【目，标，