许昌市人民政府关】于进一？步加强？城镇基础设》施建设管《理，工作：的，实施意见《 许政[《2，015]47号 】 各？县(市、《区)人民《政，府,市城乡一体化示！范区、经《济技术开《。发区、？。东城区管委》。会,市？人民政府有》关部门: 　—　为全面《贯彻落实国务—。院关于加强城市基础！设施建？设的意？见(国发〔201】3〕36《号)、河南省人【民政府关于进一步加！强城镇？基础设施建》设管理工作的实施意！见(豫政〔201】4，〕72号《)等文件精神,切实！加强城镇《。基础设施建设和管】。理工作,《结，合我市实际,现提】出如下实施》意见 ？　　：一、因地制》宜,科学制定城镇】基础设施建设目【标 　？　(：一)总体要求以党的！十八大和《十八届三中、四中】全会精许昌》市人民？政府文件《 　　许政〔2【015〕4》7号神为《指导,深入贯彻落实！中共中央国务院【关于：加快推进生态—文明建设的意见、】国家新型《城镇：化，规划(20》142020—)、中共河南—省委：关于科学推进—新型城镇化的—指导意见(豫发〔2！014〕《1，号)、河《。。南省人？民政府关于印—。发河南省新型—。城镇化规划(—2014《。2020年)—。的通知(《豫政〔201—4〕55号》)、中共《。许昌市委许昌市【人民政府关于科学推！进新：型城镇化的指—导意见(许发〔2】。014？〕1：。号)、许昌市—人民政府关于印发许！昌市：贯彻省科学推进新】型城镇化三年行动】。计划：。实施意见的通知【(许政〔《2，014？〕42号)等文【件精神,围》绕优化城镇》体系：。结构：、提升城镇》服务和承载》能，力的总体要求,遵循！民生优先、绿色【优质：、统一规划、—适，度超前、《持续发展的原则,】快速提升城市基础】设，施建设和管理水平,！严格落实先规划后建！设、先？地下后地上的规划建！设要求,统筹协调推！动，城镇基础《设施建设,为—新，型城镇化健》康发展提供有力保】障 　？　(二)工作目标 ！。　　2？015年,设—。市城市？道路网密度达到【5公里？/平方公里以上,】人均道路面积达到】12平方米,公共】用水普及率达到【93%,生活污水】集中处理率达到【9，。0%：,再生水利用率【达到30%,—燃气普？及率：达到94%》,生活垃圾》无，。害化处理率达到【90%,污泥—无害化？集中处理处置率达】到80？。%,建成区绿地率达！到34%,绿—化覆盖率达到40】%,人均公园绿地面！积达到10平方【米全市建制镇人均】道路面积达到10平！方，米，,，公共用水《普及率？达，。到77%,》。生，。活污水？集中处理《率达到2《8%,生活垃圾无害！化处理率《达，到81？%2020》年，,设市城市道—路网：密度达到6公里【/平方？公里以上,》人均道路《面积达到13平【方米,公共用水普及！。。率达到96%,【生活污水《集，中处：理率达到9》5%,再生》水利：用率达到40%,】燃气：普及率达《到，97%,《生活垃圾无害—化处理率《达到9？5%,生《活垃圾焚烧处理率达！到50%,污—。泥无：害化集中处理处【置率达到95—%，,建成区绿地率【达到3？6.5%,绿化覆】盖率达？到41.5%,【人均公园绿地面积】达到12平方米全】市建制？镇，人均道路《。面积达到《12平方米》,公：共，用水普及率达到8】5%,生《活污：水集：中，处，。理，率达到70%—,生：。。活垃圾无害》化，处理率达到90% ！　　二、完善规划】,科学？引，领城：镇健康有《序发展 　　(一)！编制完善城镇—总，体规划牢《固树立科学发展、规！划引领？。的城镇建设理念,遵！。循城镇化和》。城乡发展客观规【律，,在科学分析和【评价资源环境承【载力基础上》,合理确定城镇发展！目标与方《向、城镇《。基础设施规划—建，设规：模，和标准,统筹安【排城镇基础设施建】设做好？与土：地利：用总体规划》衔接工作,突出【民生为？本,节？约集约利用土地强】化城：市总：体规：划对空间和重大【设施布？局的统筹协调作用】。。,，。倡导：公共：交通导向型开发建设！模式,严格按照规】划进行？建设,？防止各类无序开发建！设活动开展地下空间！资源调查与评—估，,制定城市地下【空间开发利用规【划,统？筹地下各类设施、管！线布局,实现地【下，空间资源合理开发利！用加快编制乡镇总】体规划以及重点【区域或地《段控制性详细规划】,完善基础设施【功能,？明确生？态环境、历》史文化保护》控制：要，。求加强对规划—。实施情况的》。监督：检查,及时查处各类！违反规划《的开发建设行为 】　　(二)》健全基础设施专项】规划各县(市、区】)政府(管委—会)要按照国务院】办公厅关于加—强，。城市地下《管线建设管理的指】导意见？。(国：办发〔2014〕】2，7号)？要求,加强领—导，和组织协《调,在2015年】年底前完成城—镇、：产业集聚区、城【。乡一体化示范区【地下管线等各项基】。础，设施：普查工作,全—面，。摸清：基础：设施建设《情况加快编制综合交！通、城市道路(停】车场)、公共交【。。通、：供水：。、排水防涝、—燃气、供热、园林绿！化，、照明、市容环卫】、电力、通讯、【广电等基础设施专】项规：划和地下《。管线综合《规划,于2》01：5年：年，底前完成各专项规】划和地下管线综合规！划的编制(修编)工！作要加强对专—项规划的技术指导和！实施监督,报请各】级政府批准的各【类市政公用专—项规：划要经上一级市【政公用行业主管部门！审查或？备，案城乡规《划部门要会同基础】。设施建设《管理有关部门—加强对？城，。。镇基础设施专—项规划实施情况的监！督检：查 　？。　(：三，)统筹布局公—共服务设施在统【筹规划建设城镇基础！设施：过程中,各县(市】。、区)政府(管委】。会)要根《据城：镇、产？业集：聚区、城乡一体化示！范区的布局和—人口分？布,统筹编制医疗、！教育、治《安、人防、文—化、体育、商业【网点、社区》服务等公共服务设施！。专项规划,并纳入城！乡规划和土地利用】。。总体规划严格实【施要：。合理布？局和建设农产—品批发及零售市场】、物流配送》场站等,加》强城市公共厕—。所建设和管理,加强！公，共消防？设施、？。。人防设施及防灾避险！场所等？。防灾减灾设施建设 ！。　　(？四)：。做好建设项目储【备工作各县(—市、：区)政府(管委【会，)要依据专》项规划和城镇发展】。情，况滚动编制近期和】年度建？设计划,做好—。。城镇基础设施—项目谋划、》论证、储备工作【按照规划《。一批：、建设一批、储备一！批的：要求,？建立健？全统一的城》镇基础设施项目储备！。库,及时对》入库项目进行筛选】,，将符合条件的项目作！为我市？争取中央、省级资金！。、对外招商》引资、城建资金配置！的主要对象》 　　三、突出【重点,不《。断提：升基础设施建设水平！。 　　(《。一)加？强城镇道路交通基础！设施建设加快完善城！市道路网络和道【路网结构《,，规划建设一批—地上、？。地，下配套设施》完善的？快速路、城市主干】道路：和重：要立体交通》设施：,同：步完善道路交通安全！设施提高道路网密度！,加快支路网建设和！改造,加密支—。路,打通《断头路,加宽—“卡脖子”路,弱化！快速道路两侧用地的！商业功能要优化市区！交通布局,结合许昌！。。市城：市总体规划要求,】突出“？一，轴、三环、六桥”交！通，体系建设,畅通【城市快？。速路：。和主干道路连接,提！高城市通达能力“一！。轴”即城市》主轴,以魏武—大道、许长》城际：快速通道和》中州路构成交通廊道！架构“三环”—。即城市内、》。中、外交通体系【内环线为:文峰路八！一路五一《。路新兴路,》中环：线为:学院路天【宝路灞陵《路阳光大道瑞贝卡大！。道(：许由路为过》渡段),外》。环线：为:许州《路永昌路《、北外环西外环南】外环“六桥”即中立！交(许继大道—、七一路)高架桥、！天宝路文峰路—立，交桥、？南，关街：桥、建？设路莲花湾桥、【北大街？。桥、清？虚街：桥县：(市：)城区？。要严格限制建—设50米以上红【线道路,着力加强】城区次干路和支路】建设,加强》城乡道路建》。设,构建以县(市】)城区为中心、辐】。射，所辖乡镇《的县(市)、乡交通！圈，,大力发《展城乡公共交通 】。　　加强停车场规】划，建，设和管理,提高公】。共停车场配建标准,！积极：利用地下空间资源】。。建设公共停车场城市！停车应以建筑物【。配建：停车场？提供的停车位为【主体：,以城市公共停【车场提供的停车【。位，为，辅助,？以路内停车位—为补充？新建商品住》。宅，要按不低于户均1】个的标准配建停【车位：许昌市区到》2015《年，、202《。0年：每，100辆汽车—公共停车泊位数【要分别达到》10个、15个以上！,路内停《车位数量不》超，。过城市机动车停【车位供给总量的【10%或汽车保【有量的5%,占【道泊车现象得到【较大改观《 　　加强城镇【桥梁安全定期检测】和加固改造严格落实！桥梁安全管理—制度,明确“无【主”桥梁责》任主体建立》健全全市《统一的城镇桥梁信】。息管理系统,加强对！城镇：桥梁的动态管理,】保障城？镇路桥？运行安全2015年！年底前,各地要对】所有：城镇桥梁《。。进行一次全面检测,！及时公布《检，测结果,对存—在安全隐患的桥梁】采取加固《和改：造措施 　　优【先发展？城市公共《交，通大力实施公交优先！战略,加强许昌【市区与组团城市之】间的公共交通—联，接,要统筹规划【,积极？发展轨道交通或【城市快速公交—系，统等,加快调度中心！、停车场《。、，保养场、首末—站及停靠站建设【推进换乘枢纽及【与城市电网规划相】结合的充电桩、充电！站、加气《站等：配套服务设施—建设,？并将其纳入城市【旧城区？改造和新区建设规】划同步实施要抓紧开！展城市轨道交通或】。快速：公交系统规划和【建设工作,》到2020年—年底前,基本形成】以轨道？。交通或快《速公交系统为—骨干的公共交通【网，络,基本实现城市中！心城区公共交通【站点50《0米服务半径全覆】。盖,公共交通占机动！。化出行比《例，达到60%以上【,中心城区》公交专用道设置比】率在20《%以上加快推进城乡！道路客运一体化发】展,：统筹规？划，建设：小城镇？客运场站到20【15年年《底前,所有小—城镇基本《实现干线《公路覆盖《 　　加强步行和】非机：动车出行系统建设】管理树立行人—优先：。的，城市交通理念,加】强步行天桥》、自行车停》车场：、道路林《荫绿化、照明—等设施建《设加快城市主要【道路平交《口交通渠化改—造,增？设行人安全岛—,规范车辆通行及】。停放秩序,新建【、改扩建人行道路口！。处因地制宜设—置机动？车辆路障《,禁止机《动车辆？在人行道《。上行驶及占压停放各！级住房城《乡建设部门要—加，强对道路红线至建】筑物立面范围—内相关设施》的建设管《理,严禁临》街建设项目擅自【超越道路红》线对红？线内：。人行道进行占压改建！,保障步《行和非机动车出【行顺畅新建、—改扩：建城市主次干道【要设置？自行车道,20【15年年底前—全面完？。成对：影响通行的人行道】、自行车道的改造和！维护,大力推进公共！自行车租用》系统建设,做—好公共自《。行车与城《市慢：。。行系：统、公交车系统的】衔接工作2017】年，前,禹州市、长葛市！要，。在城区试点》建设公？共自行车租用—系统,到2020年！全面建成公共自【行车租用系统202！0年前,鄢陵—县、襄城县要在【。城区试点建设—公共自行车租用【系统： 　　要加强城市】道路无？。障碍设施建》设工作城市道路【在新建、改》扩建时要严》格依照无障碍设计规！范，设，计建设？,同时,对现状城】市道路人行道上【的行进盲道、提示】盲道及？缘石坡道设》置不符合无障碍【设计规范《的要全面整改—,对人流《密集的车站、—大型商业设》施等公共场所附近】的地下通道、过【街天桥,要逐—步整改,增设无障】碍电：梯、升降平台、轮椅！坡道 　　(二)】重点加强城市排水】防涝设？施建设提《高城市雨水排涝【。系，统规划设计标准【,，加快排？。水防涝设施》建设和积《水，点改造,突出解决城！市积水？。内涝问题加快编制】或修：订城市暴雨强度公】式,全面评》估，。城市排水防涝—能力和风险按照排蓄！并举：原则,大力推—行低：影响开发建》设模式？,统筹协调城市开发！、道路建设、园林绿！化,积？极推进“海》。绵型：”城市建设大力【发展节约型园林绿化！。,推广下凹式绿【地、可渗透路面【以及透水性停—车场和？广场新？建城区？硬，。化地面中《,可渗透地面—面积比例《不低于45%—单位庭院和居民【小区的雨污分—流、雨？水收集？利用、可渗透面【积等要作为城市规】划许可和项目建【设管理的《重要内容,》因地制宜《配套建设雨水滞渗、！收集：利用等削峰调蓄【设施加强《城，市，河湖水系保护,统】。筹考虑城市水系【的整体性、协—调，性、安全性和功能】性,合理《划，定城市蓝线,明确城！市蓝线范围内的保】护要求和控制—指标,？强化城市蓝线管理】,严：肃，查处违反蓝线—。保护和控制要求【的，违法行？。为，提高城？镇河道？。排涝能力,》加快雨污水》泵站设？备和城区防汛排【涝物资仓《储设施的提》升完善,维护城镇水！系生：态和防洪功能建立城！市，排水防涝《设施地理信息系统,！健全城市排水、防】洪预报预警》、指挥调度、应急抢！险，等，措施要加《快推进护城河环通】工，程,各？县(市、区》)政：府(管？委会)？要，。加大：对城市内河的整治】力，度,增大过水—断面,增强调—蓄能力？;要力争利》用五年时间对—中心：城，区管网？老化、设《计标准？低、管径较细、【雨，季流水不畅、有积】。水点的道路和—有污水接入雨—水井：的，道路：以及：污水接入口分期分】批进行改造,结【合棚户区(》城中：村)和老旧城—区改造同步对背街小！巷雨：。污合流管《网进：行改造2《015年,市—本级、？各县(市)要分别】达到国家和》省定防洪标准山【区、丘陵地》区或：地势低洼地带的城镇！要突出加强排—水防洪设施建设,达！到省定县城防洪【标准 　　(三)加！快城镇供水》节水设？施建：设加强城镇饮—用水：水源建设与保—护,市、县两—级继续做好原有水源！的保护工作,完善应！急备用水源体系,保！障城镇供水》安全全？面推进既有水厂和】管，网，建设改造,提升水厂！供水处理工艺—。,，进一步改进和加强二！次，供水管理加快县城】。供水设施建设和【。中心城区老》化供水管网改造,加！快，南水北调受水城市配！套设：施建设,2》01：。5年启动城乡一体】化示范区南水北调水！厂一期工程建设前】期准备工《作;：长葛市要加快推进南！水北调水《厂调蓄湖建设前期】准备工？作,力争于》2015年年底【前开工建设;襄城】县要于2《015年年底—前建成襄城县—南水北调《水厂;？积极：谋划鄢陵县南—水北调配套工程【,力争于2015】年年底前开工建【设加快城镇供—水管网？建设,积《极推进城乡》统筹区域供水,【破除厂网不同—步、管网不》环通、管网盲区等瓶！颈,加快完善—产业集聚《区等重？点区：。域，供水：管网系统《,实现？。建成区公共供水【。管网全覆盖,进一】步提高？供水普？及率及南水北调水源！利用率,20—15年年底前力争】实现全？市城镇公共供—水普及率和水—质双达标加大老化管！网改造力度,加快对！使用年限《超，。过5：0年和材质》落后供水管网的更新！改造,2020【年前：完成城区严重老【化及管？径过小管《网改造,将城市供】水管网？漏损率控《制，在国家规定》的标准范《围，内严格加强城区自】备井管理,许昌市】城市规划区要—。于2016年年底】前,按规划关闭所有！管网覆？盖范围内的自备井禹！州市、长葛》市、襄城县、鄢陵县！要同步推进所有管】网覆盖？范围内的自备井关】闭工：作 　　加强—城市供水《监测机构和能力建】设，。,各级供水行政主】管部门要定期对【供水企业出》厂水106项—水质指标进行监【。督检测,每年不【少于1次《,所需费《。用列入同《级财政预《算20？15年年底前,市本！级要具备《42项以上水质指】标，检测：能力,各《县(市？)，要具备20项以上水！质指标检测》能力,日《供水规模10万【吨以上？的城市供《水企业非《常，规，水质指标检测不少】于30项 》。　　市本级》及各县(市》)要编制《城市：节水：专项规划,并与城】。镇，供水、排《水与污水处理、绿地！、水系等规划相衔接！。强力推进节》水型城市、》单位(？企业、？小区)？创建工作,》继续：推行一户《一表节水改造加【快污水再生利用,】将污水再生利用作为！削，减，污染负荷和提升水环！境质量的《重要举措,》合理：布局：污水：处理：再生利用设施,城乡！一体化？示范区要配套建设】中水管？。道系统按照“—优水优用、就近利】用”的？原则,在《工，业生产、园林—绿化、道路清洗、车！辆冲洗、建筑—施工及？生，态景观等领域优先】。使，用污水处理再生水】积极推广建筑—中水利用,》广，泛开：展绿色建筑行—动,鼓励居》民住：宅，使用建？筑中水,《将洗衣、《洗浴和生活杂用等污！染较：轻的灰水收集—并经适当处理—后，,循：序用于冲厕,提【高用水效率单体建筑！面积超？过2万平方米的【公共建筑,有条【件的地区保障性住】。房等政府投资—的民：。用建筑应《建设中水设施严格】落实节水“三同【时”制度,》新建、改建》和，扩建工程《节水设施必须—与主体工程同—时设计、同时施【。工、：同时投入使用到2】020年,所有【县(市)《要达到省级》节水型城市标准,】。同时：在许昌市《区范：。围，内试点推行直饮水工！程，。 　　(四)加【。强城镇燃气及供热设！施建设按照2—0，15年全市实—现管道？燃气“县县》通”目标,加快城】镇燃气？配套管网建设—及更新改造,进一步！扩大天然气利用领】域和规模,研究制】定配套扶持政策,】。。推进天？然，气分布式能》源，发展,建立》和完：善，生物质制气入网标准！。,推进？生物质制气在城镇】管网应用统筹完【善燃气管《网和储配设施—,推进高压管道【、高压球《罐、液化天》然气储？气站等？多种储气调峰设【施建设,提升城镇燃！气调峰、应急—、储备？能力许昌市区20】15年？建设天然气西门站1！座，,2020年前建设！储气库1座加快推进！建，制镇燃气《管网设施建》设,：。管道燃气由“县县】通”向“镇镇通”】延伸发展城》镇燃气、供热管网覆！盖范：围内的建制镇要规】划建设城镇燃气【管线与供热设—。施,其？他有条件的》重点镇积极规划【建设压？缩天然气、管道【液化气或其他清洁】能源设施《 　　？推进集中《供热计量改》革,加？。快既有城市居—住建筑供热计量【及节能改造,—严格落实“两个不】得”(对不》。符，合民用建筑节能强制！性标准的新建建筑】不得出具竣工合格】验收：报告,不《得销售或《使用)规定,供【热计量设施要与建】筑工程设计、建设】同步进行热源—。充足的地《方要加快推行城市集！中供：热,取缔供》。热管：网覆盖范围》内的分散燃煤—锅炉空气《。污染突出的》城市要积极推进【锅炉“煤改气”、“！。煤改电”、“油改气！”、“油改电”和生！物，。质锅炉建设,逐步】。替代燃煤、燃—油锅炉积极发展【热电联产集》中供热,形成—以大：中型热电《和背：压式供？热机组为主体,多】种热源相互补充的城！。市集中供热》体系加快城镇供【热老旧？。管网更？新改造、热力站【。节能改造和供—热管理？信息：平台建设 　　(五！)着力提升污—水，和垃圾处《理，能力加快推进城镇污！水，处理配套管》网建设和《雨污分流系统—改造,扩大收水【范围,提高污水处理！率和污水处》理厂负荷《率,2020年【基本完？成城市主次》干道雨？污分流改造配—。套完：善棚户区(城中【村)、老城》。区污水管网,升级改！。造现有污水》。处理设施加》快产：。业集聚区《污水处理《设施建设,到2【016年实现—。污水管网《全覆：。盖,全部《。建成污水处理设【施加强城《镇污：水处：理厂运营监》管,：认真落实污水排入排！水管：网许可制度,建立排！水，监测监管制度,【。设立排？。水监：测，。机构,加《强，对排入？市，。政管：网污水水质的—监督检？测逐步完《善污水处理设施【建设,尤其要加【快中心镇、全—国重点镇污水处理设！施建设？,2：0，15年完成对魏都区！宏源污水处》理厂提？标改：造,到2020年】,建成许《昌瑞贝卡污水处【理厂三期工程—4万吨/日、许【昌县三达污水—处，理厂三？期工程2《万，吨/日、中原电【气谷污水《厂一期工程3万吨/！日、许？昌西部产业集聚【区污水厂一期工程2！万，吨/日,新增污水处！理规模11万—吨，/日,进一步—增强污水处理能力】。加快污泥处》理，处置设施建》。设,2016年【建成许昌《市区污泥处理项目】扩建工程《,新增污泥》处理能力300万吨！/日,满足瑞贝卡】污水：。处理厂？、许昌县三达污【水处理？厂、屯南《。污水：处理厂、邓庄污水处！理厂等？。厂的污？泥处理需要,—通过制砖、》电厂焚烧等》途径实？。现最终处置各县(市！)要进一步规范污】泥，处理处置,》不具备条件的县(市！)可共？享临：近县(市《)的：污泥处理处》置设施？,到2017年,全！市全部实现》污泥无害化处—置， 　　全面》提，升，城乡生活垃圾和【建筑垃圾集运—处理水？平加快推进南—水北：。调中线？工程总干渠沿线城乡！垃圾处理设施建【设,积极《推进建筑垃圾资源】化利用,鼓励高校】、科研机《构及：企，业研究开发建筑【垃圾综合利》用的新技术、新【工艺、新设备,【积极：引进：国外先进、成熟【。的建筑？垃，圾综合利用技术与】设备,不断提高【建筑垃？圾综合？利用的技术水平【和产业化水平20】15年年底,各县】(市)要建》设规模化《的建筑垃圾处理【资源化利用设—施 　　20—15：年启动生活》。垃，。圾焚烧处理》设施建设,到2【017年,许—昌市区？要，建，成生活垃圾焚烧处】理设施,新增处【理，能力15《00吨/日城市【周边有大型水泥窑】的,可利用水泥窑】。协同处理生》。活垃圾市城》管部门要《积极推？。进餐厨垃圾》处理试点工作,研究！制定餐厨垃圾—管理办法2020年！前许昌？。市区建成《餐厨垃圾《。处理：设施：,各县(市)建【。成餐：厨，垃圾处？理试点项目鼓励【有条件的县(市)】以生活垃圾焚—烧处理为主,—规划建设循》环经济产业》园,实施生活—垃圾、餐《厨，垃圾、医疗垃圾【以及污泥、》粪便等集中处理【,，实现设施共享—、污染物集中处【。置制定生活垃圾【分，类标准,《推进城乡生活—垃，圾分类收集,—推动生活垃圾源头减！。量对现有生活—垃圾收？运设施实施升级【改造,加快淘汰露】天，。、敞开式生活垃【圾集运设施,—建立机械化、密闭化！、压：缩化、？数字化垃圾收集【和中转运输系统【规划建设垃圾焚【烧处理设《施的城市要建设大中！型中转？设，施,扩大垃圾处理】厂服务半径》提高道路机》械化清扫能力—,20？17年前《许昌市区《城，。市快速路和主干道全！部实现机械化环【卫作业推行》县，。域垃圾和污水治理】统一规划、统—一建设、统一管理,！积，极推动城镇垃圾污】水处理设施和服【务向：。。农村延伸到202】0年,全国重点镇】、南水北调中线工】程总干？。渠沿线？以及重点流域和水源！保护区的建制—镇要全部建》成污：水处理设施,其他建！制镇要积极推进【污水垃圾《处理设施建》。。设 　？　(六？。)统筹做好城镇电网！建设工作要将电网】发展纳入城乡整体规！划,城？。市电：网规划确定的建设】项，目要落实到城市控】制性详？细，规划,保护》规划变电站站址和】线路走廊,进一【步加强城市》电网建设,实—现各电压等级协调】发展20《。15年全《市电网供电能力超】。过2：40：万千：瓦，,基：本形成？。市级220千伏双】。环网供电,》县级11《0千：伏，多电：源供电开工建设许昌！西等输变《电工程,小城镇【。新，建，及，改造配？变台区？560个,产—。。业集聚区开工建设尚！集产业集聚区11】0千：伏尚西输变电—工程：、禹州产业集聚区】1，10千伏马岗输变电！工程等2项》输变电工程2—0，20年,全市电网规！。模、供电能》。力、交换能力在20！13：年基础上实》现，翻番,10千—伏及以上变电—容量超？过2400万千【伏安,？电网供电能力—。超过：400万千瓦—市区城市配电自动】化和智能电表覆盖】率达到100%,】电动汽车充》。换电：站网络初《步形：成;各县(市—)均建有《2座及？以上220》。千，伏变电站;小—城镇新？建及改？造配变台区970】。个;各产业集—聚，区新：建，110千伏变电【站1座 　》　(七)《积极推？进通信及广电—基，础设施建设实施“】宽带许昌”战略,共！建，共享铁塔、杆—路、光缆、》。管道、机房、—基站等信息基础【设施加快构》建宽带、融合、安】全、泛在的下一【。代信息基础设施【大力：推进城市新建住【宅建：筑光纤到户》和既有住宅》区光纤化成》片改造,积极—推进4G《(第四代移动通信)！网络建设优化,全】。面提高城市宽—带网络普及》水平、接入能—力和业务承载能【。。力2015年—基本实现城市光纤】到楼入户,城市【。家庭宽带接入能力】基本达到2》0，兆比特每秒,4G网！络基本覆盖》。。城乡,长期》演进技术网络实现】。规模：商用,无线》局域网？。全面实现《公共区域热》点覆盖2020年基！本建成覆盖城乡、】服务便捷、高速畅】通、技术先进的宽带！网络基础设施,【城市家庭宽带接入】能，力，达到50兆比特每秒！。以上,长《期演进技术网络基本！覆盖城乡 　　【构建覆盖《全，市的下一代广播电】视无：线覆盖网201【5年市本《级有：。线电视双向化—。覆盖率达《到100%,—县(市)达到50】%，许昌市区完成管道】建设规模600【。孔，公里,广电管—道资源？达到929》。0孔公里县(市【。)入地光缆长度达】到63？00公里以上202！0年建？。成覆盖全市、有线无！线结合、支》持物联网等功—能，的下一代广播电视】网络,？完成全市有线电视】网络双？向化改？造和下一代广—播电视无线》覆，盖网建设《,地：面数字电视接收【机普及率《达到8？5%以上完成管道】建设规模30—00孔？公里市？本级广电管道资源达！到12290孔公】里,县(市)入【地光缆长度》达，到90？0公里以《上 　　(八)强】化城市地《下管线？建设管理《城市地下管线要实】。行统一规划管理【,严格执行》地下管线工程规【划核实制度》。,未经核实或经核】实不符合规划要求的！,不得？组织竣工验收要【统筹推进城》。市，。地下管线建设与【。道路建设,》管线建设《计划要服从》道路：。建设计划,与—城市道路建设计划同！步实施要统筹—安排各专业管线工】程建设,力》争一次敷设到—位,并合理预留管线！发展空间《要建立施《工掘路总量控制制】度,：。严控：道路挖掘《要严格规范》城市：地下管线建设—行为,履行基本建】设程序,认真落【实工程建设相关管】理制度？,杜绝施工挖断地下！管线：以及：破坏管线造成的【灾害和？。次生灾害事》故稳步？推进城？。市地下综合管廊建】设,：探索投融资、建设】维护、？定价收费、运营【管理等模式,提高】综合管廊建设管理水！平2015年市本级！将启动地《下管廊建设试点工】作,带动具》备条件的县(市),！结合新城区建设、】旧城：区改造、道路新(改！、扩)建,在重要地！段和管线密集—区建：设综合管廊,新建】、改建城市道路,】弱电、强电》等架空缆线要同【步入地？,力争5年内—完成城市老旧—管网改造,10【年内建成《较，为完：善的城市地》下管线？。体，系 　　(九)【加快城市《生态园林建设加快】社区公园《、，街头游园、林荫道】路和绿？道绿廊建设,实【施拆违建绿、拆墙】透绿、？立体增绿工程结合城！市道路绿地、城【。市慢行？系统以及生态廊道等！,积极推进城市【绿道建设《2015《年年底？前,市本级》要完成1《2个绿道《。建设试点项目,全】市，城市生态园林—。绿化建设《完成投资9.6【2亿元,其中重【点生态绿化项目1】9个,完成》投资8.8》3亿元实施城镇【。河道生态建设和综】合，整治,建《设生态护岸》,积极开《展河流生《态，景观廊道建设—,到20《16年？年底前,市本级完成！清潩河、清泥—河、学院《河(饮马《河)生？态景观廊道建设【,，。禹州市、《长葛市建成1条【以上河？流生态？景观廊道,2020！年市：本级基本《形成绿色慢行系【统要结合三国历史】。文，化名城的《特色和水《生态：文明城？市建：设，试点、水系》连通工程建设,建设！一批文化性、景观性！、艺术性强的公园绿！。地,：提升城市生态环【境2015年—年底前,《东城：。区要建设完成—。1处湿？地公园,沿学院河、！清潩河、清泥—河要建设一》。批滨河公园、游园2！016年年底前【,对许扶《运河：西段：。(清潩河以西—到运河码头)—进，行综合整治》,建设成滨河生态景！观带2018年年底！前,中心市区—要新：建，1处综？合公园、1处植物】园2019年年【底前：。,建设？1处大型《荷花主题公》园2020年年【底前,建《。设1处？体，育公园、1处游乐】公园或儿童公—园，,满足人民群众【日益增长的健身休闲！娱，乐需要？各县(市《、区)要加强—城市河？道整治和公园绿【地建设,提高人居】环境：质量 　《　，加强：园林绿化管理—,大力发展》节约型园林绿—化2015年年【底前,市《本级、各县(市【)要划定城》市绿：线并公布《绿线坐标《,将“绿色图章【”制度纳入》基本：建设审批程序老【城区人均公园绿【地，面积达到5平方【米以上,《公园绿地服务半径】覆盖率达《到60%《以上：积极推进节约型、功！能完善型《园林建设,严把规划！、设计、施工—、监理、验收—等各个环《。节,全面《贯彻落实节约型【园林绿化建设标准要！求新：建和改？。造公园绿地、道路】绿地要严《格方案审核》把关,将节约型【园，。林绿化的具体要求落！实到设？计方案从2》015年《起,各地新建绿【地要：采用下沉式设计,】现有绿地要》实行下沉式》、，集雨式绿地改造;】道路绿化带和—道路红线外绿地【优先设计下沉式绿】地、生物《滞留带、雨水—湿，地等;小区绿地和】景观水体优先设【。。计，。生物滞留设施—、渗井、湿塘和【雨水：湿地,优先利用植】草沟、雨水花园【、下沉式绿地等“】绿色”措施来组【织，排水;减少广场【、路面硬质铺—装,铺？装地面选《用透水沥青、透水】砖等节能《。环，保材料？,选用耐水湿、吸】附净化能力强的乡】土植物,《提升城？市绿地汇聚雨水、蓄！洪滞涝？、补充地下》水、净化《生态等功能》20：15：年年底前,市—本级、禹州市、长葛！。。市至少建成1个【具有一？定规模,水、电、】气等设施齐备—,功能完善》的防灾避《险，公园;到20—20年,全市基【本形成防灾避险公园！体，系积极开展园林城镇！、生态？园林城？镇创建工作》,，到，2020年,市【本级园林《绿化：达，到国家标准城市【园林绿化评价标【准Ι级标准,—各县(市《)力争达到国家【园林城？市，标准,建制镇—园林绿化《要密切结《合周边环境,因【地制宜建设》,重点？做好街道、河—道、居民新》区与小游园》绿化工？作,提升小城—镇园林绿化水平,全！国重点镇、特—色镇：均要达到省级—以上园？林城镇标准 　　】(十)？加，强，城镇公共服务配套设！施，建，设加快全民健身基础！设施建设完》善城镇体育场馆设】施,推进社区多功】。能运动场(》园，)，建设2015年【。人均体育场地面积达！。到1.？5平方米,》202？0年达？到全国平均水平新建！、改建、扩建—。居民住宅区》要按照国家标准【同，步规划和《建设相应的》体育场地及设施 　！。　加强？科技科普设施建设】。规范和推进》全市：科，技科普基础》设施建？设和发展《,2：015年市级科【普教育基地》总数达到26—个,省级科普教育基！地总数？达，到7个,国家级科】普教育基地总数达到！1个2020年【全，市建成？1个大型公共科【普基础设施》。,基：本建立市《、县两级社会科普基！础设施网络》体系以高《新区和产业集聚【。区为重？点,积极建设创业】。中，心、大？。学生：科技园、专利孵【化中心等各类专业】孵化器 　》　加快医疗卫生设施！。。建设优化配置—城乡卫生《。。资源：,提升城乡》医疗：卫生机构服》务能力,初步建【立覆盖城乡、服务】功能完善的医—疗卫生服务网—络加：。快市级？医院、儿童医疗【服务：。体系、全科基地、县！级医院、社区—卫，生服务？中心(站)和乡【镇卫生院标》准化建设,加强【。疾，病预防控制中—心，基础设施和实验室装！备建设有计》划、分？步骤地全面建—设改造市《、县两级《妇幼保健机构全【市产业集《聚区要加强疾病控制！、卫：生监督、妇幼保健】、职业病防》治等公共卫》生机构和社》区卫生服务能力建设！201？5年引进社》。。会资本继续建设许】。昌市立医院》;改造提升》。1个县？级医院、10个乡】镇卫：生院、49个村【卫生室共《60：个基：层医疗机《构 　　进一—步完善公《共文化服务基础设】施建：设一：批文化服务设施,加！强产业聚集区文【化设施规划》建设和乡镇》综合文？化站建？设改造,建成功【。能，齐全、覆盖城—乡的市、县、乡【、村四级公共文【化服：务基：础设施网络实施未达！。标乡镇综合文化【站，改造建？。设项目？,20？20年,全市—形成：。以市图书馆、文化馆！、博物馆、美—。术馆为？龙头的公共文化设】施，网络,各县(—市)建成标准文【。物库房 　　—加强基？础教育设施》建设：科学修订城市—中小：学、幼儿园布局规】划,按照城市居住区！规，划，设计规范《。和全：。省中小？学及学前《教育发展有关政策】,合：理布局,建》立完：善居住小区、居住区！配套幼儿园、—中，小学教？育设施,健》全教育？管理监督机制—,严格审批,—确保居民小区—、棚户？区(城中村》。。)，改造项目附》近配套建设》学校及教《育设施,保》证新增适《。龄少：年儿童？就，近入学各《地要将实施扩充【。城镇义务教育资【源五年计划》列入重点民生工【程,认真制定扩充城！镇义务教育资源五年！规划,每年要安排】一，批中小学《建，。设，项目：,作为各地年度【重点：民生工程,强—力，推进实？施,2015年全】市城镇基础教—育设施实《现达标 　　四、创！。新机制,多》渠道筹集基础设【施建设资金 　　(！一)建？立多元化资金筹措】机制全面开》放市政公用事业市场！,建立政府与—市场合理《分工的城市基础【设施投融资》体制大力推》行公共私营合—作，制投资运营新模式】,积极吸引社会【资本参？与基础设施投—资、建设和运营引进！专业咨询机》。构,做好城》市基础设《施建：设融资顶层设计【和，整体策划《。。工作：对准经营性基础【设施项？。目(公共交通—。。、轨道交通、公共停！车场、污水处—。理、热力和》垃圾焚烧等》),通过建》立投资、补》贴与价格《协同机制,使—投，资者获得合理—回报;对《非经营？性基础设施项—目(城市道》路、桥梁、地下排水！管网、公《园绿地等《。),推行基础设施建！设与：新城新区开发、【旧城区改造》、棚户区(城—中，村)改造、特色商业！街区和中心商—务，区建设等商业地产开！发相：结合的市场》。。化融资模式,配【套建设城镇基础【设施;对经营—性城市基础设—施项目？。(燃气、《电力等),通过公开！。招标,完善》特许经营制度—,制定优惠》政策,吸引社会资本！参与投资、建设【、运营？鼓励通过特许经【营、投资补助、【政府购买服务等方】式引进社会》资本参与城》。镇供水、供热、污】水垃：。圾处理？、建筑垃《圾资源化利》用和处理、中水回用！、雨水？收集、环《卫保洁？、垃圾清运、—园林绿化、城—市综合管《廊、公共交》通、停车设施等市政！基础设施项目,政】府依法？。选择符合《要求的经营》。者,：可，采用委托经营或转让！。经营：转让：(T：OT)？等，方式,将《已经建成的市政基础！设施项目《。转交给社会资本运营！管理鼓励《社会资本投》资建：设风光电、生物质能！等清洁能《源项目和背》压式热电联》产机组,进》入，清洁高效煤电项目建！设、燃煤电厂节能减！排升级改《造，领域鼓励《社会资本投资建设分！布式电源《并网工程、储能【装，。。置和电动汽》。车，充换电？设施：鼓励：和引导民间资本【。投资宽？带接入网络建设和业！务运营,大力发【展，宽带用户《鼓励社会资》本通过独《资、：。合，资、合作、联营、租！赁等途径,采取特许！经营、公《建民营、民办—公助等方式,参与教！。。育、医疗、养老【。、体育健身、文【化设施建《设 　　(二—)积极创新投—融资方式争取政【策性金融《机构对城市基础设施！建设的支《持,鼓？励投融资《主体按照政策,通过！发行企业债、短【期，融资券、超短期融】资券、中期》票据：、资：产，支持票据等债务【。融资工具,扩—。大直接融资比重【鼓励发展《基础设施产业—投，。资基金、信》托、保险资金、资】产，证，券化：、融资租《赁、：。股权转让等》多种融资方式—培育：和支持符合条件的市！政公用企业、投【资企业上《市，。融资,支持已上【。市公司通《过增发、配股等【方，式实现再融资市、】县两级人《民银行要引导银【行业金融机构加大】对基：础设施建设的—信贷投入《力度,在符合—政策要求的前提【下,：。通过委托贷》款、银？信合作？、银保合作》、理：财产品？等多种方式拓—宽基：础设施建设资金来源！ 　　(三)强化】。市政公用行业—监督管理实行投资、！建设：。、运营和监管—分开,建《立政府主导、企业自！主、权责明确、公开！透明的？市，场化运作《机制改革现行城市基！础设施建设事—业单位管《理模式？,向：。独立核算、自主经】营的企业化管理【模式转？变制定相应配套政】策和标？准,：建立完？善特许？。经营招标投标—、运营监督、市【场准入退《出、履约《保证：、产品和服务质【量监：管等制度,有效规】范特许经营行为健】全市政公用行业【监管机构,》完善：。。监管手段,加—强公用事业监管【 　　(四)健全服！务价格和费用征收】体，系进一步《完善城市公用—事，业服务价格形成、】。调整和财政补—偿机制？市发：展改革、财》政，、住：房城乡建设等部【门要大力推进市政】公用事业价格—改革,解决》成本与价格“倒挂】”问：题,减少政》策性亏损,建立良性！投入产出机制因价格！、收费标准不—到位造成的政—策性亏损,由财政】给予适当补》贴提高污水处—理费征收标准—,将污泥处理费【用纳入污水处理【成本,2016【年年底前完成—。征收标准《调整工作《加强：自备水源用户污水】处理费征《收管理,推》进供水价格调整,】201？5年年底前城市【供水价格要调整到】保障成本水》平以上完善供热【计量价格和收费【管理办法,》。改进垃圾处理费【征收方式,》合理确定收》费，载体和标《准,：进一步加强城市市政！公用领域各项费用】征收和管理》 　　(五)加大】招商引资力度做好】项目储备、》项目：对接洽谈《工作,精心策划、】包装、推介招—商项目按照》“谁签约谁负责落】实，”的原则,加强对】各类招？商项目的跟踪—服务,提高合同【履，约率、？资金到？位率：、，项，目，开工率市、县两级要！。分别建立城镇基础设！施建设项目台—账,开展项目观摩点！评，,强：化督导考核》,实：施常态化全程跟踪】管理,确《保项目尽快》落地和顺利实施【。 　　五、》严格管理,提升城市！规范化、信息—化管理水平 　　(！一)提升城镇规划】建设：管理水平建立完善城！镇基础设施建设管】理法规、标》准规范和质量评【价体系建立健全【以，城镇道路建设为核】心,地上《、地下基础设施同】步，建设的机制,避免条！块分割、多头管【理重点加强城市【地下管？网综合管理,出台】相关政策,统一【规划、建设》和管理,规范—城市道路《开挖和地下管线【建设,？。杜绝“拉链马—路”：、“窨？井伤人”等现象【深入开展城镇精细化！管理活动,提—升城镇管理》标准化？、规范化、信—息化、？智能化？水平,推进城镇管理！向，。服务群众《生产：生活转变 　　(】二)提高城镇基础】设施防？灾应急能力和质量】安全管理水平—。完善城市市政公用】行业突发公共—事件应急保障体【系和应？急，预案,加强应急【演练,提《高城市供水、排水防！涝、燃气《、，污水垃圾处理、桥】梁等市政公用行业快！速反：应和应？急应对能《力着力做好安全隐患！排，查，整治工作,彻底消】除安全隐患》健全城镇《基础设施质量—安全监督《管理机构,加强质】量安：全监管规范城市基】础设：施建设？市场秩序,完善【建设、验收、—备案、？移交等手续》加大检？查和执法力》度,严肃《查处各种违法—建设和影响工程质量！安全的违法行—为 　　(》三)提升智慧城【市建设管理水平坚】持城市信息基础【设施与市政公用设】施、：。园，林绿化设施、公共】服，务设施同步规划、】同步建设深化城市基！础设施建设管—理，领域信息化应用,着！力，推动数字城市—地，理空：间框架和智慧城市时！。空信息？云平台等城》市，空间：信息基础设施建设】,加快推进许昌【市国家？智慧城市试》点示范建设打造【智慧城市公共管理】平台和民生服务【平台,构建智慧城市！支撑服务体》系,进一步提—高，城市管理效能—和公共服务水平【进一步加快数字【化城：市管理系统建设【。步伐,拓展数字化城！市，管理系统的》服务功能,逐步【将地下管线管理、市！政公：用事业监管》、城：市园林绿化管理、城！市应：急调度等《。信息管理系》统，纳入：数字化城市管理【平台,实《。现资源共《享2015年年【底前各地要结—合，地下管？。。。网普查成果》,建立城市基础设】施电子档案》和地下基础设施信】息系统,《。纳入：数字化城市管理平台！,并与？城建档？案馆共享有关—成果 　《　六、强化保障,】确保完成城》镇基础设施建设管】理目标？任务 　　(一)】加强组织领导—市政：府建立由市住房城乡！。建设、规《划、发展改革、财政！、国土资源、水利】、环：保、交通运输、【工信、城管、商【务、金融、科技、文！化、教育《、体育、卫生和计】划生育、人防、广】电、供电《、通信等部门和【有关县(区)、驻许！部队组成的推—进城镇基础设—施建设管理工—。作联席会议制度,】定期召？开联席会议,统【筹协调相关》重大事项联席会【议下设办公室,办】公，。室设：在市住房城乡建设局！市住房城乡建设局、！市城：乡规划？局要会同有关—部门加强对城镇【基，。础，设施规划建设管理的！监督指导;市—发展改革委负—责研究制定城—镇基础？设施：建设投融《资等支持《政策;市财》政局：负责督促落实—项目建设财政配套资！金;市国土资源局】要，优先保障城镇—基础设施建设用【地需求;市商务【局要会同有关方面】做，好项目发《布、对接、洽—。谈、谋划等工作【;，市政府金融》办要会同有关部【。门研：究金融支持》城，镇基础设施建—设的政策措施—发展改革、住房城】乡建设、规》划、国土资源、【。环保等？部，。门要优化审》。批流：程,：简化审批手续各级政！府(管委《会)：。是城镇基础设施【建设管理的》责任主体,》要健全城镇基础设施！建设统筹协调和推】进机制,统筹旧城区！与新城区及》产业聚集《区等城镇基础设施】规划、建设和管理】,制订实《施，方案,明确》目，标责：任,建立统一、准确！、全面的《基础设施建》。。设统计？信息等？制度,狠抓项—目落实？,确保各项重—点任务顺利完成 】　　(二)强—化要素？支撑各？县(市、区)政府】(管委会)要加强】对城镇基础设施【建设：和维护的投入,【加大：争取中央、省级【。预算：内投资以及城镇【污水管网专项—等支持？。城镇基础设施建设力！度，市财政每年安排专项！资金用于全市城镇基！础设施规划》、标准？制定、监测监督、】信息平？台建设运营等研【究出台？配套财？政扶：持政策,认真落【实城镇基《础设施建设项目税】费，减免：。优惠政？策，。,要优先保障城镇基！。础设施建设用—地需求,将其纳入土！地利用年度计划和】建设用地供应计划】符合划拨用》地目录的项目,要】以划：拨方式供应建设用】地项目？所在地政府(管【委会：)要落？实土地征收》、群众安《置的主体责任—,做：到和：谐征收,维》护良好的施工环境要！。做好土地储》备和两？级循环开发工作,增！加土地增值收益并合！理分配,提高用于】城镇基础设施建设】的比例既有市政公用！设施改造所节约的土！地,可以按法—定程序？改，变土地使用性质进行！开发利用,取得的收！益，用于：。城镇基础设施建【设和运营《 　　？(三)提高》审批效率对》确定的城《。镇基础设施》建设项目《。,要加？快项目立项、—规划、环评、—用地等前期工作,】。进一步优化城—镇，基础设施建设项目】审批流程,》减少和？取消不必要的行政干！预,逐步推行备案】。、核准与审批—相结合的专业化管理！模式要？强，。化部门间分》工协：作,做好《环境、技《术、：安全等领域审—查论证工作》,对重大基础设施】建设：项目探索《建立审批“》。绿色通？道”,提《高工作效率》 　　(四)加【快项目建设》要统：筹组织？协调在建基础设施】项目：建设,加快》施工进度,重要基】。础设施项目要—纳入市重点项目管理！。范围,强化督导协调！推进要？建立城镇基础—设施建设项目—信息：系统,？。全面掌握在建项目进！展，情况对城镇基—础设施在建项目,要！确保在规《定工期内完成市本级！、各县？(市：、区)？要列出在建项—目的竣？工时间表《。,倒排工期》,分：项分段？落，实;要采取有—效措施,确保建设资！金、材？料、人工、装备【。等及时到《位;要？优化工程组织设【计,充？分利用新理念—、新技术、新—工艺,推《进在建项目实—施对经审核具备开】工条件？的项目,要抓紧【落实：施工图设《计审查、《。财政评审、》招投标、确定施工】及监理？单位等配《。套，工，作,尽快开工建【设， 　　(五)强化监！督考核市《政府与各县(—。市、区)《签订城镇基础设施建！设年：度目标责任书,将涉！及民：生和城镇安全的城】镇管网、供水、【节水、？排，。水防涝？、防洪、污水垃【圾处理、消防及【道路交通等重点【项目纳入县(市、】区)考核体系,每年！组织考核对工作【成绩突出的县(【。市、区)、部门、】单位：和个人予以》表彰;对没有完成】目标任务、质—量评价不合格、发】生重大事故地方【的政府(管委会)负！责人：进行问责,》限期整改,并—追究相关《责，任 　　附件:许昌！市201《5，年及2020年城镇！主，要基础设施建设【。目标：