许昌市人民政府关】。于进一步加》强城镇基础设—施建设管理工作的】实施意见 许政[2！0，15：]47号 各】县(市？。、区)人民政府,】市，城，乡一体化示范区【、经：济技术开发区、【东城区管委》会,市人民政府有】关部：门，: 　　为全面【贯彻落实国务院关】于，加强城市基础—设施：建设的？意见(国发〔2【。。01：3〕36号)—、河南省人民政【府关于进一》。步，加强城镇基础设施】建设管理《工作的实施意见(豫！政〔2014〕7】2号)等《文件精？神,切实加强城镇】基础设施建设和【。管，。理工作？,结合我《市实际,现》提出如下实》施，意见 ？　　一、因地制宜】,，科，学制：定城镇？基础设施建设目标 ！　　(一)》总体要求以》党的十？八，大和十八届三中、】四，中全会精《。许昌市人民政—府，文件 　　》许政〔2《015？〕47号神》。为指导,深入贯彻】落实中共中央国【务院关于加快推进生！。。态文明建《设的：意见、国家新型城镇！化规划？(201《4202《0，)、中？共河南省委关于科学！推进新？型城镇化的指导意见！(豫发〔2014〕！1号)、《河南省人民》政府关于《印发：。河，南省新型城镇化规划！(20142—020年)的—通，知(豫政《〔2：014〕55号)】、，中共：许昌市委许》昌市人？民政府关于科学推进！新型城？镇，化，的指导？意见(许《发〔：2014〕》。1号)、许昌市【人民政府《。。。关于：印发：许昌市贯彻》。省科学推进新型城】镇，化三年行动计划【实施意见的通知【(许政〔20—14〕42号)等文！件精神,《围绕优化《城镇体？系结构、提升城镇】服务和承载能力【的总体要《求,：遵循：民生优先、》。绿色优质、统一规划！。、适度超前、持【续发展的原则,快】速，。提升：城市基础设施建【。设和管？理水平,严》格落实先规》划后建设、》。先地：。下后：地，上的规？划建设要《求,统筹协》调推：动城镇基础设施【建设：,为新型城镇化【健康发展提供有力】。保障 　《　(二)工作目标】 　　20》15年,《设，市城市道《。。路，网密度达《到5公里/平方【公里以上,人均道路！面积达到12平【方米,公共用水普及！。率达到93%—,生：活污水？集中处理率达到9】0%,再生水利用率！达到：30%,燃》气普及率达到—9，4，%,生活垃圾无害】。化处理率《达到90%,—污泥：无害化集《。中处：理处置率达到80%！,建成区绿地率【达到34%,绿化】覆盖率达《到40%,人均公】园绿地？。面积达到《10平方米全市建制！。镇人均道路》面积达到《10：平方米,公共—用水普及率》达到77%》,生活污水》集中处理率》达到28%,生活垃！圾无害化处理率达】到81%2020年！,设市城市道路网】密度达到6公里/】平，方公里？以上,？人均道？路面积达《到13平方米—,公共？用水普及率达到9】。6%,生活污—水集中处理率—达到95%,再【生，水，利用：率达到？40%,燃气普及率！达到97%,生【活垃圾无《害化：处理率达到》。95%,生活垃【圾焚烧处理率达到5！0%：,污泥无害》化集中处理处置率】达，到95%,建成【区绿地率《达到：36.？5，%,绿化覆盖率达到！41.5%,—。人均公园绿》。地面积达到1—2平方米全市建【制镇人均道》路，面积达到《12平方米,公【共用水普及》率达到85%,生】活污水集《中处理率《达到7？0，%,生活垃圾无害化！。处理率达《到90% 》　　：。二、完善规划—,科学引《领，城镇健康有序发展 ！　　(一)编制完】善城：镇，总体规划牢》固树立科《学发展？、规划引领》的，城镇建设《理念：,遵循城镇化和【城乡发展客观规律,！。在科学分析和—评价资源环境承【载力基础《上,合理确》定城镇发展目标与方！向、城？镇基础？。设施规划《建设规模和标准【,统筹安排》城镇基础《设，施建设做好与土地】利用总体规划—衔接工作,突—出民生为本》,节约？集，约利用土地强化城】市总体规划对空【间和重大设施布局的！统筹：。协调作用,倡导公】共交通？导向：型开：发建：设模式,严格按照规！划，进行建？。设,防止各类无序开！发建设活动开展地】下空间资源调查【与评估,制定城市】地下空间《开发利用规划,【。统筹地下各类设施】、管线布局,实现】地下空？间资源合理》开发利用加》。快编：制乡镇总体》规划以及重点区域】或地段控制》性详细规划,完善基！础设施功能,明确】生态环境、历—史，文化保？护控制要求加强【对规划实《施情况的《监督检查,及时【查处各类违》。。反规划的开发建设】行为 　　》(二)健全基—础，设施专项《规，。划各县(市、区)政！府(管委会)要按】。照国务院办》。。公厅关于加强城市】地下管线建》设管理的指导意【见(国办《发〔2014〕【。27号)要求,【加强领导《和组织协调,—。在2：015年年底前【完成城镇、产业集聚！区、城乡一体—。化示范？区地下管《线等各项基础设【施普：查工作,全面摸清基！础设施建设情况【。加快编制综合交通】、城市道路(停车场！)、公？共交通、供水—、，排水防涝、》燃气、供热、园林绿！化、照明、市容【环卫、电力、通讯】、广：电等基础设施—。专项规划《和，地下管线综合—规划,于2015年！年底前完成各专项规！划和地下《管线综？合规划的编制—(，修编)工作》要加强？对专项规《划的技术指》导和实施监》督,报请各级政府批！准的各类市》政公用？专项：规划要？。经上：一级市政公用行业】主管部门审查—或备案城乡规划部】门，要，会同基础设施建设管！理有：关部门加《强对城镇基础设施专！项，。规，划实施情况的监督】检，查 　　(三)统】筹布局公共服务【设施在统筹》规划建设城镇基础】设施过程中,各【县(市、区)—政，府(管委会)要根】据城镇？、产业集聚》区、城乡一体化示】。范区的布局》和人口分布》,统筹编《制医疗？、教育、治》安、人防、文化、】体育、商业》网点、社区服务【等公共服务》设施专项规》划,并纳入城乡【规划和土地利用【总体规划严格实【施要合理《布，局，和，建设农？产品：批发及？零售市场、物—流配送？。场站等,加强城市】公共厕所建设和管】理,加？强公共消防设—施、人防《设，。施及防？灾避：险场：。所等防？灾减灾设施建—。设 　　(四—)做好建设项—目，储备工作各县—。(市、区)政—府(管？委会)要依据专项规！划和城镇发展情【况，滚动：编制近期《和年度建设计划,做！好城镇基础设—。施项：目谋划、论》证、储？备工：作按照规《划一批、建设—一批、储《备，一批：。的要求,建立—健全统一的》城镇：基础设施项》目储备库《,及时对入库—项，目进行筛《选，,将符合《条件的项目作—为，我市争取中央—、省级资金、—对外招商引资—、城建资金配置【的主要对象 　　】三，、突：出重点,《不断提升基础设施建！设，水平 ？　　：(一)加强城镇道路！交通基础设施建【设加快完善城市【道，路网：络和道？路网：结构,规《划建设一批地上、地！下配套设施》完善的快《。速，路、城？市主：干道路和重》要，。立体交通设施,同】步完：善道路？交，通安全设施提高道】路网密度,加快【支路网建设》和改造,加密支【路,打通断头路【,加：宽“卡脖子”路,弱！化快速道路两侧【。用地的商《业，功能要优化市区交通！布局,结合》许昌市城市总体【规划要求,突出“一！轴、三环、六桥”交！通体：系建设,畅通城【市快：速路：和，主，干，道路连接,提—高城市通达能—力“一轴”》即城市主轴,以魏】武大道、许长—城际：快速通道和中州路构！成交通？廊，道架构“三环”即】城市内、中、外【交通体系内环线为】:文峰路八一路五一！路新兴路,》中环线为《:学院路天宝—路灞陵路阳光大道瑞！贝卡大道(》许，由路为过《。渡段),外环线为:！许，州路永昌路、北外】环西外环南》外环“六桥”—即，中立交(许继大道】。、七一路)高架桥、！天，。宝路文峰路立交【桥、南关街桥—、建设路莲花湾桥、！北，大街：桥、清虚《街桥：县(市)城》区，。。。要严格限制建设【50米以上红线道路！,着力加强城区次干！路和支路《建设,加强城乡【道，路建：设,构建以县—(市)城区为中心、！辐射所辖乡镇—的，县(市)、乡—交通圈,《大力发展城乡—公共交？。通，。 　　？加，强停车场规划建【设和管理,提高【公，共停车？场配建标准》,积极？利用地下《空间资源建》设公：共停车场城市—停车应？以建筑物配建停车场！提供的停车位为主】。。体,以城市公—共停车场提供—的停车位为辅—。助,以路内停车位为！补充新建商品住【宅要按不《。低，于户均1《个的：标准配建停车—位许昌市区》。到，201？。5年、202—0年每100辆汽车！公共停？。车泊位数要分别【达到10个、—15个以上,路内】停车位数《量不超过城市—机动车停车位供【给总量的《10：%或：汽，车保有量的5%,】占道泊？车现象得到较—大改观 　　加【强城镇桥《梁安全定《。期检测和《加固改？造严格？落实桥梁安全—管理制度,明确“无！主”桥梁责任主体】建立健？全全市统一的—城镇桥梁信息管理】系统,加《强，对城镇？桥梁：的动态？管理,保障城镇路】桥运行安全20【。15年年底前,各】地要对所有城镇桥梁！进行一次全面检测】,及时公布检—测结：果,对存在安全隐患！。的桥梁采取加固和】改造措施 　　优】先发展？城市公？共交：通大力实施公交优先！战略,？加强许昌市区与【组团城市之间的公】。共交：通联接,要》。统筹规划《,积极发展轨道交】通或城市快速公交】系统等,加》快调度中心、停【车场、保养场、首】末站及？停靠站？建设推进换乘枢纽及！。与城市电网规划相】。结合的充电桩—、充电站、》加气站等配套服务设！施建设,《并将其纳入城—市旧城区《改造：和新区建《设规：划同步实施要抓紧】开，展城市轨道》交通或快速公交系统！规划和建《设工作,到2020！。年年底？前,基本《形成：。以轨：道交通或快速公【交系统为骨》。干，的公共？交通网络,基本实】现城市中《心城区公共交—通站点500米【服务半径全覆盖,】公共交通占机动化】出行比例达》到60？%以上,中心—城区公？交专用道《设置：比率：在20%以上—。加，快推进城乡道路【客运一体化发—展,统筹规划—建设小？城镇客运场》站到2？015年年底前,所！有小：城镇基本实现干线公！路覆盖 《　　加强步行和非】机动车出行系统【建设管理树立行【人优先的城市交通理！。念,加强步行天桥、！自行：车停：车场、道路》林荫绿化、照明等】设施建设加快城【市主要道路》平交口交通渠化改造！,增设？行人安全岛,规范车！辆通行及停》放秩序,新建、改】扩建人行道》路口处因地制—宜，设，置机动车辆路—。障，,禁止机动车辆在人！行道上行驶及占压停！放各级？住房城乡建设部门】要加强对道路红【线至建筑物》立面范围内》相关设施《的建设管理,严禁】临街建？。设项目擅自超越【道路红线对红—线内人行道进—行占压？改建,保障》步行和非机动车出行！顺畅新建、改扩建城！。市主：次干道要《设置：自行车道,2—015？年年底？。前全面完成》对影响？通行的人行》道、自行车道的【改造和？维，护,大力推进—公共自行车租—用系统建设,做好公！。共自行车与》城市慢行《系统、公交》。车系：统的：衔接工作201【7年前,禹》州市、？长葛：市要在城区试点建设！公，共，自，行，车租：用系统,到》2020年全面建】成公共自行车—租用系统202【0年前？。,鄢陵县、》襄城县要在城区【试点建设公共自行车！租，用系统 　　要加强！。。城市道路无障碍设】施，建设工作城市道路在！新建、改扩建时【要严格？依照无障碍设计规范！设计建设,》同时,对《现状城市道路人行道！上的行进盲道、提示！盲，道及缘石《。坡道设置不符合无障！。。碍设计？规，范的要？全面整改,对—。人流密集的车—站、大型商业设【施等公共场所附近的！地，下通道、过街天【桥,要逐步》整改,增设无障碍】电梯、升降平台、】。轮，椅坡道？ 　　(二)重【点加强城市》排水防涝设》施，建设提高城市雨水排！涝系统规《划设计标准,加快】排水：防涝设施建设—和积水点改造,【突出解决城》市积水内涝问题加快！编制或修《订城市？暴雨：。强度公式《,全面评估城市【排水防涝能》力和风险按照排蓄并！举原则,大》力推行？低影响开发建设模式！,，统筹协？调城市开发、道路建！设、园林绿》化,积极推进—“海绵型《”城市建设大—力发展节约型—园林绿化,推广下】凹式绿地、可渗【透路面以及透水性】停车场和广场新【建城区硬化》地面中,《可渗透地面面积比例！。不低于45%单位庭！院和居？民，小区的雨污分流、雨！水收集？。利用、可渗透面积】等要作为城》市规划许可和项目】建设管理《的重要内《容,因？地，制宜配套《建，设雨水滞渗、收集】利用等？削峰调蓄设》施加强？城市河湖水系保护】。,统筹考虑城市水】系的：整体性、协调性【、安全性和功能性,！合，理划定城市蓝—线，,明确城市蓝—线范围内的》保护要求和控—制指标,强化—城市蓝线管》理,严肃查处—违反蓝线保护—和控制要求的—违法行？为提高城《镇河道排涝能—力，,加快雨《污水泵站《设备和城区防—汛，排涝物资仓储设施的！提升：完善,维护》城镇水系《生态和防洪功—。能建立城《市排水防涝设施地理！。信，。。。息系统,《。健，全城市？排水、防洪预—报预警、指挥调度、！应急抢？险等措施要加快推】进护城河环通工【程,各县(市、区】)政府(《管委会)要加大对】城市内河《的整治力度》,增大过水断面,增！强调蓄能力;要力】争利：用五年？时间对中心》城区：管，网老化、设计标【准低、管径较—细、雨季流水—不畅：、有积水点》的道路和有污—水，接入雨水井的—道路以及污》水接入？口分期分批进—行改造,结》合棚户区(》城中村)和老旧城区！改造同？步对背街小》巷雨污合流管网【进行改造2015】年,市本级》、各县？(市：)要：分别达到《。国家和省定》防，洪标准山区》、丘陵地《区，或地势低洼地带的】城镇要突出加强排】水防洪设《施建设,达到省定】县城防洪标准 　　！(三)加快城—镇供水？节水设施《。建，设加强？城，镇，饮，用水水源《建设与保护,市、】县两级？继续做好原有水源】的保护工作》,完善应急》备用水？源体系,《保障城镇《。供水安全全面推进】既有水厂和管网建】设改造,提》升水：厂供水处理》工艺,进一步改【进和加？。强二次供水管—理加快县城》供水设施建设和【中心城区老》化，供水管网改造—,加快南水北—调受：。。水城市配套设—施建设,20—15：年启：动，。城乡一体化示范区南！水北：调水：厂一：期工程建设前期准备！工作;长葛市要加快！推进南水北调水【厂调蓄？湖建设？前期准备《。工，。。作,力争于2015！年年底？前开工建设;襄城】县要：于201《5年年底前》建成襄城《县南水北调水厂;】积极谋划鄢陵—县南水北调配—套工：程,力？争于20《15年？年底前开工建设加】快城镇供水管网建】设,积极推进城【乡统筹区域供—水,破除厂网—不同步、管》网不环？通、：管网盲区《。等，瓶颈,加快完善【产业集聚区等重点】区域供？水管：网系统,实现—建成区公共供—水管网全覆》盖,：进一步提高供水普及！。率及南？水北调水源利用率】。,2015年年【底前力争实》现全市城镇公—。共供水普及率—和水质双达标—。加大老化管网—改造力度《,加快对《使用年限超》过50年和》材质落后供水管【网的更新《改造,2《020年前》完成城区严重老【化及管径过小—管网改造,将城市】供水管网漏损率【。控制在国家规定【的标准范围内严【。格加强城区自—备井管理,许昌市城！市规划区要于201！6年年底前,按【。规划关闭《所有：管网覆盖《范围内的自备井禹州！市、长葛市、襄【城县、鄢陵县要同】步，推进所有管网覆盖范！围内：的自备井关闭—工作 　　加强城】。市供水监测》机构：和能力建《设,各级供水行政】主管部门要定期【对供水企业出厂水1！06：。项水质指标进—行监：督检测,《每年不少《。。于1次,所需费用列！入同级财政预算2】015年年》底前,市《本级要具备4—2项以上水质—指标：检测能力,》各县(市)要具备2！0，。项以上水质》。指标检测能》力,日？供水规模10—万吨以上《。的城市供水企业非常！规水质指标检测【不少于3《0项 　　》市本级？及各：县(市)要编制城】市节水专项规划,并！与城镇供水、排【水与污水处理—、绿地？、水：系等规划相衔接强】。力推进节水型城市】、单位(企业、【小区)创建工作,继！续推：行一户？一表节水改造加【快污水再生利用,将！污水：再生利用作为削【。减污：染负：荷和提升水环境【质量：的重要举措,合理布！局污水处理再生【利用设施,城乡【。一体化示范区要【配套建设《中水管道《系统按？照“优水优》用、就近《利用”的原》则,在？工业生产、》园林绿化、道—路清洗、车辆冲洗】、建筑施工》及，生态景观等领域【优先使？。用污水处理再—生水积？极推广建筑中—。水利：用,广泛开展绿【。色建筑行动,—鼓励居民住宅使用建！筑中水,《将洗：。衣、洗浴《和生活杂用等—。。污染较轻的灰水收集！并经适？当处理后《,循序用《于冲厕,提》高用水效率》单，体建筑面《积超过2万平方【。米的：公共建？筑,有条《件，的地区保障性住房】等政府投《资的民用建筑应建】设中水设施严格【落实节水“》三同时”制度—。,新建、改建和【扩建工程节水设【。施必须？与主体工程同时【设计、？。同，时施工、《同时投入使用到2】020年,所有县(！市)要达到省—级节水型城市标【准,同时在许—昌市区范围内试点】推行：直饮水工程 　　(！四)加强《。城，镇，燃气：及供：热设施建《设按照2015【年全：市实现管道燃气【“县县通”》目标,加快城镇燃】气，配套管网建设及【。更新改？造,进一步扩大天然！气利：用领域和规》模,研究《。制定配套扶持政策】,，。推进天？然气分？布式：能源发？展,建立和完—善生物质制气—入网标准,》。推，进生物质制气在城镇！管网应？用统筹完善》燃气管网和》储配设施,推进高压！管道、高《压球罐、液》化天然气储》气站等多种储—气调峰设施》建设,提升城—镇燃气调《峰、应？急、：储，备能力许昌市区2】01：5年建设天然气【西门站1《座,：2020年前建设】储气库1座加快推】进建制镇燃》气管网设施建设,管！。道燃气由“县县通】”向“镇镇通”延伸！发展城镇燃气、供热！管，。网覆盖范围》内的：建制镇要规》划建设城镇燃—气管：线与供？热设施,其》他有条件的重点镇】。积极规划建设压【。缩天然气、管道液】化气或其《他清洁？能源设施 》　　推进集中—供热计量改革,加快！既，有，城市居住《建筑供热《计量及节能改造,】。严格落实“两个不】得”(？。对不符合民用建【筑节能强制》性标准的《新，建建筑不得》出具竣工合》格验收报《告,不得销》售或使用)规定,供！热计量设《施要与建筑工程设计！、建设同步进行【热源充足的地方要加！快推行城市集中【供热,？取缔供？热管网覆盖范围【内的分散燃煤—锅炉：。空气污染《突出：的城市要《积极推进《锅炉“煤改气”、】“煤改电”、“【油改气”、“油改】电”和生物质—锅炉建设,逐—步替代燃煤、燃【油，锅炉积极发展—热电联？产，集中供热,》形成以大中型热电和！背压式供《热机组为主体,多种！热源：相互补充《的城市？集中供热体系加快城！镇供热？老，旧管网更新改—造、：热，力站节？能，。改，造和供？热管理信息平—台建：设 　　(五—)着力提升》污，。水和：垃圾处理能力加【快推进城镇污水【处理配套管网建【设和雨污分流系统改！造,：扩大：收水：范围,提《高污水处理率和污】水，处理厂？负荷率,2020年！基本完成城市主次】干道雨污《分流改造配套完【善棚户区(城中【村)、老城》区污水管网,升级】改造：现有污水处理设【施加快产业集—聚区污水处理—设施建设《,到20《16年实现》污水管网全》覆盖,全部建成【。。污水处理《。设施加强城镇污【水处理？厂运营监管,—认真落实污》水排入排水管网【许可制度,》建立排水监测监管制！度，,设立排水监测机】构,加？强对排入市政管【网污水？水质：的监督检测逐步完】善，污水处？理设施建设,尤其要！加快中心镇、全国】重点镇污水》处，理设施建设,—2015年完成对】魏都：区宏源污水处—。理厂：提标改？造,到？2020年,—建成许昌《瑞，贝卡污？水处理？。厂三期工程》4万吨/日》、，许昌县三达污水处】。理，厂三期工程》2万吨/日、中【原电气谷《污水厂一《期工程3万吨/日】、许：昌西：部产业集聚区—污水厂一《期工：程2万吨/日,【新增：污水处理规》模11？万吨/日《,进一步增强污水】处，。理能力加《快污泥处理》处置：设施建设,2—016年《建成许？昌，市区污泥《处理项目扩建工程,！新，增污：泥处理能力》3，0，0万吨/日,满足】瑞贝卡污《水处理厂、许—昌县三达污水处理】厂、屯南《污水处理厂、邓庄】污水处理厂等厂【的污泥处理需要【。,通过制砖、—电厂焚烧等途径实】现最终？处置各县(市)【要进一步规范污泥处！理处置,不具备条】。件的县(市)—可共享临近县—(市)的《。污泥处理《处置设施《,到2017年,】全市全部实现污泥】无害：化，处置： 　　全《面提升？。城乡生？活垃圾和建筑垃圾集！。运处理水平加—快推进？南，水北调中线工—程总干渠沿》线城乡垃《圾处理？设施建？设,积极推进—建筑垃圾资》源化利用,鼓—励高校、科研机【。构及企业研究—开发：建筑垃圾综》合利用的新技术、新！工艺、新设》备,积极引》。进，国外先进、成—熟的建？筑垃圾综合》利用技术与设备【,不断提高》建筑垃？圾综合利用的—技术水？平和产业《化水平2015年年！底,：各县(市)要建设规！模化：。的建筑垃圾处—理资源化利用设【施 　？。　2：0，15年启动生活【垃圾焚烧处理设【施建设,到2017！年,：许，昌市：区要建成《。生活垃圾焚烧处理】设施,？新增处理《能力1500吨【/日城市周边有大】型水泥窑的,可利用！水泥窑协同处理生活！垃圾市城管部门要积！极推进餐厨》垃圾处理试点工作,！。研，究制定餐厨垃圾【管理办法2020年！前，许昌市区建》成餐厨？垃圾处理设施,各】县(市)建成餐【厨垃圾处理试—点项目鼓励》有条件的县(市)】以生活垃圾焚—烧处理为主》,规划？建设循环经济产业园！,实施？生活垃圾、餐厨垃圾！、医疗？垃圾以？及污泥、粪便—等集中？处理,实现设施共】享、污染物》集中处置《制，定生活垃圾》分类标准《。,推进？。城乡生活垃圾—分，类收集？。。,推动生《活垃圾源头减量【对现有生活》垃圾收运《设施实施升级改造】,加快？淘汰露天《、敞开式生活垃圾】集运设施《。,建立机械化、【密闭化、压缩化、数！字化垃圾《收集和中转运输系统！规划建设垃》。圾焚烧处理》设施：的城市？要建设大中型—中转：设，施,扩大《。垃圾处理厂服务半径！提高道路机械化清扫！能力,2017【年前许昌《市区城市快》速路和主干道全部】实现机械化环—卫作：业推行县《域垃圾？和污水治《理统一规划》、统一？建设、统一管理,积！极推动城《镇垃圾？污水处理设施和服务！向农村延伸到202！0，年,全国《重点镇？、南水北调中—。。线工程总干渠沿【线以及重点流域和水！。源保护区的建制镇要！。全部建？成污水处理设施【,其他？建制镇？要积极推进》污水垃圾处》理设施建设 　　(！六)统筹做》好城镇电网建设工作！要将：电网发展纳》入城乡整《体规划,《城市电网《规，划确定的建》。设项目要落实到【城市控制性详—细规划,保护规【。划变电站站址和【线路走？。。廊,进一步加强【城市电？网建设,实现各电】压等级协调发—展2015年全【市电网供电能—力超过240万千】瓦,基本形成—市，。级220千》伏，双环：网供电,县级1【10千？伏多电源《供电开工建设许【。昌西等输变电工【程,小城镇》新建及改造配变台区！560个,产业集】聚区：开工建设尚集产业集！聚区110》千伏尚西输变电【工，程、禹？州，。产业集聚区1—10千伏《马岗输？变电：工程等2项输变电】工程：2，020年,全市电网！规，模、供电能力—、交换能力在2【013年基础上【实现翻？番,1？0千伏及以》上变电？容量超过240【0万千伏安,电网供！电能：力超：过40？0万千瓦市区城【市配电自动》化和智能《。电表覆盖率达到1】。00%,电动汽车充！。。换电站网《络初步形《成;各县(》市，)均建有《。2座及以上220】。千伏变电站;小城镇！新，建及改？造配变台区97【0个;各产业集聚】。区新建110千伏】变电：站1座 　》　(七)积极推进】通信及？广电：基础设施建设实施“！宽带：许，昌”战略,共建共】享铁塔、杆路、【光缆、管道、机房、！基站等信息基础设】施加快构建宽带、】融，合、安全、泛在的下！一，代，信息基础设施大力】推，进，城市新？建住：宅，建筑光纤到户和既有！住宅区光纤》化成片改造》,积极推进4—G(第四代移动通信！)，网络建设优化,全面！提高城市宽》带网络普及水平、】接入能力和》业务承载能力—2015年基本实】现城：市光：纤到楼入户》,城市家庭宽带接】。入能：力基本？达到20兆比—特每秒,《4G网络《基，本覆盖城乡,长期演！进技术网络实现规】模商用,无线局域网！。全面：实现公共区域热点】覆盖2020—年基本建成覆盖城乡！、服务便《。捷、高速《畅通、技术先进的宽！带网络基础设施【,城市家庭宽—带接：入能：力达到50兆比特每！秒以上,长期演进技！术，。网络基？本覆：盖城乡？ 　　构建覆盖【全市的下一代广播电！视无线覆盖》。。网2015年市本级！。有线电视双向—化覆盖率达到—100%《,县(市《)达到50%—许昌市区完成管道】建设规模600孔公！里，,广电管道资—源达到929—0孔：公里县(市》)，入地光缆长度达到】6300公里以上】20：20年建成覆盖全】市、：有线无线结合、【支持物联网等功能的！下一代？广播电视网络—,完：成全市？有线电视网络双【向化改造和下一【代广播电视》无线：。覆盖网建设,—地面数字电视接收】机普及率达》到85%以上完成管！道建设规《模300《0孔公里市本级【广电管道《资源达？。到122《90：孔公里,县(市)】入地：光缆长度《达到900公里以】上 　　(八)【。强化城市《地下管线建设管理】城市地下管线—要实行统一规划【管理,严格执行地】下管线？。工程规划核实—制度,未经核实或经！核实不？。符合规划要求—的,不得组织竣工】验收：要统筹推进城—。。市地下管线建设与】道路建设,管—线建设计划要—服从道路建设—计划,与《城，市道路建设计划【同步实施《要，统筹：安排各专业管—线工程建《设,力？争一次敷设到位,】并合理预《留管线发展空间要建！立施工掘路总—。量控制制《度,严控《道路挖掘要严格规范！。城市：地下管线建设行为,！履行基本建设程序】,认真落《实工程？建设相？关管理制度,杜【绝，施工：挖断地下管》线以及破坏管线造】成的：灾害和次生灾—害事：故，稳步推？。进城市地下综合【管廊建设,探索投融！资、：建设维护、定—。价收费？、，运营管理等》模式,提高》综合管廊建设—管理水平20—15：年，市本：级将启动地下—管，廊建设试点工作,】带动具？备条件的县(市【),结合新城区建】设、旧城区改造、道！路新(改、扩)【建,在？重要地段和管线【。密集区建设综合管廊！。,新建、改建—城，市道：路,：弱电、强电等架空】缆线：。要同步入地,—力争5年内》完成城市老旧—管网改？造，,10年内》建成较为完善—的城市地下管线体系！ 　　(九)加快】城市生态园林建【。设加快社区公园、】街，头游园？、林：荫，道路和绿道绿廊【建设,实施拆违建】绿、拆？墙透绿、立》。。体增绿工程》结合城市道》路绿地、城市—。慢行系？统以及生态》廊道等,《积极推？进城市？绿道建设2015】。。年年底前,》市，本级要完《成12个《绿道：建设：试点：。项目,全市城市生态！园林绿化建设—完成投资9.6【2，亿元,其中重点生】态绿化项目19【个,完成《投资8.83亿元实！施城镇河《道生态？建设和综《合整治,建设生【态护岸,积极开展河！流生态景观廊—道建设,到2016！年，年底前,市本级【。完成：清，潩河、清《泥河、学《院河(饮《马河：)生态景观廊道建】。设,禹州市、长【。葛市建成1条—以上：河流生态景观—廊，道,：。。2020年市本级基！本形成绿色慢行系】统要结合三》国历：史文化名城》。的特色和《水生态文明城市建】。设试点？、水系？。连通工程建设,建】设，一批文？化性、景观性、【艺，术性强的公园绿地,！提，升城市生态》环境20《1，5年年底《前,：东城区要建设完成】1处湿地公园,沿学！院河、？清潩河？、，清泥河要建设—一批滨？河公园、《游园2016年年底！前,对许扶》。运河：西段：(清潩河以西到运】河码头)进行—。。综合整治,》建设成滨《河生态景观带201！8年年底前》,中心市区要新建1！处综合公园、1处植！物园2019年年底！前,：建设1处大》型荷花主题》公，园，2020《年年底前,建—设1处体育公园【、1处？游乐：公园或儿《童公园,满足—人民群众日益增【长，的健身休闲娱乐【需要各？县(市、区)要加强！城市河道整治和公】。园绿：。。地建设,提》高人居？环境质？。量 　　加》强园林绿化管理,】大力发展节约型【园林绿化2》015年年底—前,市本级、各县】。(市)要《。划定城市绿线—并，公，布绿：线坐标,将》“绿色图章”制度纳！入基本？建设审批程序老城区！人均公园绿地面积达！到5平方《米以上,公园绿地服！务半径？覆盖率达到60%以！上积极推进节约型】。、功能完善型园林建！设,严把规划—、设计、施工、监】理、验收等各—个环节,全面贯彻】落，实节约型园林绿化建！设，标准要求新建和改】。造公园绿地、道路】绿地要严格方案【审核把关,将节约型！园林绿化的具体要】求落实到设》计方案从2》015年起,—各地新？。。建，绿地要采用下沉【式设计,现有—绿地要实行》下沉：式、集雨式绿地【改，造;道路绿》化带和道路红线外绿！地优先？设计下沉式绿地【、生物滞留带—、雨水湿地等;小区！绿地和景观水—体优先设计》生物滞留设施、渗井！、湿塘和雨水湿地,！优先利？用植草沟、》雨水花园、下沉式】绿地等“绿色—”措施来组织排水;！减少广？场，、路面硬质铺装【,铺：装地面？。选用透？水沥青、透水砖等】节能：。环保材料,选用耐】水湿、吸附净化能】力强的乡土植物,提！升，。城市绿？地汇聚？雨，。水、蓄洪《滞涝：、补充地《下水、？净，化生态等功能2【01：5年年？底前,市本级—、禹州市、长—葛市：至少建成1个具有】一，定规模,《水，、电、气《等设施齐《备,功能完善的【。防灾避？。险公：园，。;到2020年【,全市基本形成【防，灾避险公园体系【积极开？展园林城镇、生态园！林城镇创建》。工作,？到2020年,市】本级：园林绿化达到国【家标准城市园林绿】化评价标准Ι级标】准,各县(》市)力争达》到，国家园林城市标【准,建制镇园林【绿，化要密切结合周边环！境,：因地制宜建设,【重点做好《街道、河道、居【民新区与小游—园绿化工作》,提升小城镇—园林绿？化水平,全国重点】镇、特色镇均要达到！省，级，以上园林《城镇标准 》　　(十《)加强城镇》公共服务《配套设施建设加快全！民健身基础设施【。建设：完善城镇《体育：场，馆设施,《推进社区多功—能运动场(园—)，建设20《15：年人均？体育场地面》积达到1.5平方米！。,2020》。年达到全国平均【。水平新建、改—建、扩？建居民住宅区要按照！国家标准同步规【划和建设相》应的体育场地及设】。施 　　加强—科技科普《设施：建，设规范和推进全市科！技科普基础设—施建设和发展,【。。2015年市级【科普教育基地总【数达到2《6个：,省级？。科普教育基地总数达！到7个,《国家级科普教育基】地总数达到》1个2020—年全市建成1—个，大型公？。共科普？基础设施,基本建】立市、县《两级社？会科普？基，础设施网络》体系以高新区和产业！集聚区为《。重点,积极建设创】业中：心、大？。学生科技园》、专利孵化中—心等各类专》业孵化器 》　　加快医疗卫生】设施建？设优化配置城乡卫】生资源,提》升城乡医疗》卫生机构服务能【力,初步建立—覆盖城乡《、服务功能》完善的医疗卫生服】务网络加快市级医院！、儿：童医疗服《务体系、《。全科：基地、县级医院【、，社，区卫生服《务中心(站)—和乡镇卫生院标准化！建设：,加强疾病预防【。控，制中心基础》设施和实验室装【备建设有计》划、分？步骤地？全面建设改造市、县！。两，级妇：幼保健机构全市产业！集聚：区要加强疾病控制】、卫生？监督、妇幼保健【、职业病防治等【公共卫生机构和社区！卫生服务能》力建设201—5年引进社会资本继！续建：设许昌市立医—院;改？造，提，升1：个县级？医院、1《0，个乡镇卫生院、4】9个村卫生室共60！个，。基层医疗《机构 ？　，　进一步完善公共】文化服务基础设施】建，设一批文化》。服，务设施？,，加，。强产业聚集区文化设！施规划建设和乡镇】综合文化《站建设改造,建【成功能齐全、—覆盖城？乡的市、县》、乡、村四级公共】文化服务基础设施】网络实施未》达，标乡镇综合文—化站改造《建，设项目,2020年！,全市形成》以市图书馆、文化馆！、博：物馆、？美术馆为龙头的公】共文：化设施？网络,各县(市)建！成标准文物》库房 　　加强基】础，教育设？。施建设科学修订城市！。中小学？、，。幼，儿园布？局规划,按》照城市居住区规划设！计规范？和全：省中小学及》学前教育发》展，有关政策,合—理布局,建立完善】。居，住小区、《。居住区配套幼—儿园、中小》学，。教育设施,健全教】育管理？监督机制,严格审】批,确保居》民小区、棚户区(】城中村)改造项目附！近配套建设学校及】教育设施,》保证新增适龄少年儿！童就近入学》各地要将实施扩充】城镇义务教育资【源，五年计划列入重点民！生工程,认真—制定扩？充城镇义务教育【资源五？年规划,每》年要安排一批—中小学建设项目,作！为各地年度重点【民生：。工程,强力推进【。实施,2《015年全市—城镇基础教育设【施实现？达标 ？　　四、《创新机制,多渠道筹！集基：础设施？建设资金 　—　(一？)建立多元化资金】筹措机制全面开【放市政公用事业市场！,建立政府》与市场合理分工【的城市基础》。设施投？融资体制大力推行】公共私营合作—。制投资运营》新，模式,？积极：吸引社会资本参与基！础设施投资》、，。。建设和运营引进【专业咨询机构,做】好城市基础设施【建设融资《顶，层设计和整体策【划工作对准经—营，性基础设《施项目(公共交通】、轨道交通、公共停！车场、污水处—理、热力和垃圾焚烧！。等),通过建立投资！、补贴与价格—协同机制,》。使投：资，者获：得合理回报;对【非经营性基础设施】项目(城《市道路、《桥，梁、地下排》。水，管网、公《园绿地等《)，,推：行基础设施建—设与新城新》。区开发、旧城区改造！、棚户区(》城中村？)改造、特色商业街！区和中心商务区建设！等商业地产开发相】结合的市场化融资】。模式,配套建设【城镇基？础设施;对经—营，性城市？基础设施项目—(燃气、《电力等)《,通过公开招标,】完善特许经营制度】,制定优惠政策,】。吸引社会资本参与投！资、建？。。设、：运营鼓励通过—。。特许经？营、投资补助、政】府购买？服务：等方式引《进社会资本参与城镇！供水、供热、—。污水垃圾处理、【建筑：垃圾：资源化？利用和处理、中水】回用、雨水收集【、环卫保洁、—。垃圾清运《、园林绿《化、城市综合—管廊、公《。共交通、停车设施等！市政：基础设施《项目,政府依法选】择符合要《。求的经营者,—可采用委托》经营或？转让经营转让(【TO：T)等方式,将已】经建成的市政基础】设施项目转交—给社会资本运营管理！鼓励社会资本投资建！设风光？电、生物质能—等清洁能《源项目和背压式热电！联产机组《,进入清洁高效【煤电项目建》设、燃煤电》厂节能减《排升：级，改造领域鼓励—社会资本投资建设分！布式电源并网—工程、储能装置【。和电动汽车》。充换电？设施鼓励和》引导民间资本投资宽！带接入网《。络建设和业务运营】。,大力发《展宽带用《户鼓励社会》。资本通过独》资、合资、合作、联！。营、租赁等途径【,，采，取特许经营、公建】民，营、民办《公助等方式》,参：与教育、医疗—、养老、体育健身】、文化？设，施建设 　　(二】)积极创新投融资方！式争取政策性—金融机构对城—市基础设施建设的支！持,：鼓励：投融资主体按照政】策,：通过发？。行企业债、短期融】资券、超短》期融资券、》中期票据、资产支】持票据等债务融资工！具,：。扩大直接融》资比重鼓励发展基础！设施：产，业投资基金、信托、！保险资金、资产证】券化、融《资租赁、股权转让等！多种融资方式培育】。和支持符《合，条件的市政公用企业！、，投，资企业上市融资,】。支，持已上市公司通过】增发、配股等方【式实现再融》资市、县两级人【民银：行，要引导银行业金【融机构？。加大：对基：础设施建设》的信贷投入力—度,在符合政—策要求的前提下,通！过委托贷款、—银信：合作、银《保合作、理财产品等！多种方式拓宽基【础设施建设资金来源！ 　　(三)强化】市政：。公用行？业，监督管理《实，行投资、《建设、运营和监管分！开,建立政府主【导、企业自主、【权责明确、》公开透明的市—。场化运作机》制改革现《行城市基础设施建】设事业单位管—理，模式,？向独立核算》、自主经营的企【业化：管理模式转变—制定相？应配套政《策和标准,建立【完，善特：许经营招标投标、】运营监督、市—场准入退出、履约保！证、产？品和：。服务质量监》管等制度,》有效规范《。特许经营行为健【全市政公用行—业监管机构,完善监！管，手段,加《强公用事业》。监管 　　(四)健！全服务价格和—费用征收《体系：进一步完《善城市公用事业【服务价格形成、调】整和财政《补偿机制《。市发展改革、财政、！住房城？。乡建设等部门要【大力推进市政—。公，。用，事业价格改革,解】决，成本与价《格“倒挂”问题,减！。少政策性亏损,建】立良性？投入产出机制—因价格、《收费标准不到—位造成的政》策性亏损,》由财政给予适当补】贴，提高：污水处理费》征，收标准,将污泥【。处理费用《纳入污水处理成本,！。2016年年底前】完成征收标准调【。整工作加强》自，备水源用《户污水？。处理费征收》管理,推进供水价】格，调整,？2015年年底【前城市供水价格要】调整到保《障成本水平以—上完善？供热计？。量，价格和？收费管理办法,【改进垃圾处理费征】收方式,合》。理确：定收费载体和标【准,：进一步加强》城市市？。政公用领域各—项，费用征收和管理【 　：　(五)加大招【商引资力度做好项目！储备、项《目对接洽谈工作【,精心策划、包装、！推介：招商项？目，按照“谁签约谁【负责落实《”的原则,》加强对各《类招商？。项目的跟《踪服务？,提高合同履约【率、资？金到位率、项目【开工率市、县—两，级要分别建立城镇基！础设施建设》项目台账,》开展项目观摩点评,！强化督导考核—,，实施常态《化全：程跟踪管理,确【保项目尽快》落，地和顺利实施 　　！五、严格管》理,提升城市规【范化、信息化管【理水平 　　(一】)提升城镇》。规划建设管理水平】。建立完善城》镇，。基础设施建》设管理法规、标【准规范？和，。质量评价体系建立健！全以城？镇道：路建设？。为，核心,地上、地【下基础设《施同步建设的机制,！避免条块分割、多】头管：理，重点加强城市地下】管网综合管理,出台！相关政策,统一规划！、建设和管理,规范！城市道路《开挖和地《下管线建设,杜绝】“拉链？马路”、“窨—井伤人”等》现，象深入？开展城镇精细化管理！活动,提升城—镇管理标准》化、规范化、信【息化、智《能化水平,推进城镇！管，理向服？。务群众生《产生：活转变 《　　(？二)提高城镇基【础设施防灾应急能力！和质量安《全管理水平完善城市！市政公？用行业突发公共事件！应急保障体系和【应急预案,加强【应急演练,提高【城，市供水、排水—防，涝，、，燃气、？污水垃圾处》理、桥梁等市政【公用行业《快速反应《和应：急应对能力着力做】好安全隐《患排查？整治工作,》彻底消除安全隐患健！全城镇基础设施质量！安全监督管理机构,！加强质量安全监【管规范城市基础设施！建，设市场秩《序,完善建设—、验收、备》案、移交等手—续加大检查和执【法力度,《严肃查？处各种？违法建？设和影响工》程质量？安全的违法》行为： 　　(三》)提升智慧城市建】设管理水平坚—持城市？信息基础设施与市】政公用设施、园【林绿化设施、公共】服务：设施同步规划、同步！建设深化城市基础】设，施建设管《理领：域信息化应用—,着力推动数字城市！。地理空间《。。框架和智慧城市时】空信息云平》台等城市空间—。信息基础设施—建设,加《快推进许《昌市国家智慧城市】试，点示范建《。设打造智慧城市公】共管理平台和民生】服务平？台，,构建智慧城市【支撑服务体系—,进一？步提高城市》。管理效能和公共服务！水，平进一步加快数字】化城市管《理系统建设步伐【,拓展？数，字化城市《管理系统的服务功】能,逐步《将地下？管线管理、市政公用！事业监管、》城市园？林绿化管理、—城市应急调度—等信息管理系统纳入！数字化城市管理平】台,实现资源共享2！015年年底前各】地要结合《地下管网普查成果,！建立城市基础—设施电子档案和【地下基础设施信息系！统,纳入数字化城市！管理平？。。台,并与城建档案】馆共：享有关成果 —　　六、强化保障】,确保完成城镇基础！。设施建设管理目【标任务 　　—(，一)：加强组？织领：导市政府建立由市住！房城乡建设、规划、！发展改革、财政【。、，国土资？源、水利、》环保、交通运—输、工信、》城管、商务、金融】、科技、文化、教】育、体育《、卫生和计划生【育、人防、》。广电、供电》、，通信等部门》和有关县(区)、】驻许部队组成的推进！城，镇基础？。设，施建设管理工作【。联席会议制》度,：定期召开联席会议,！统筹协调相关重大事！项联席会议下设【办公室,办》公室设在市住—房城乡建设》局市住房城》乡建设局、市城乡规！划局要会同有关部】门加强对城镇—基础设施规划建【设管理的监督—指导;市发展改革】委负责研《究制定城镇》基础设施建设投融资！等支持政《策;：。市财政？。局，负责督促落》实项目建设》财政配套《资金;？市，国土资源局要—优先保障城镇基础】设施建设用地—需求;？市，商务局要会同有【关方：面做好项目发—布、对接、》洽，谈、：谋划等工作;市【政，。。府金融办要会—同有关部《门研究金融支持城】镇基：础，设施建设的政—策措施发展改革、】住，房城乡建设、规【划、国土《资源、环保等部门要！优，化，审批流程,简化【审批手？续，各，级政府？(管委？会)是城镇基础设】施，建设：管理的？责任主体,要—健全城镇基础设施】建设统筹协》调和推进机制,【统筹旧城区与新城区！及产业聚集区等城】镇基：础设施规《划、建设和管理,制！订实施？。方案,明确》目，标责任,建立统【一、：准，确、全面的》基础设施建设统计】信息等制度,狠【抓项目落实,确保各！项重点任务顺利完】成， 　　(二》)，强化要素支撑各县】(，市、区)政府(管委！。会)要加《强对城镇基础设施】建，设和维护的投入,加！大争取中《。央、：省级预算《内投资以及城—镇污水管网专项等】支持城镇基础设施】建设力？度市财政《。。每年安排专项资金】用，于全：市城：镇基础设《施规划、标准制定、！监，测监督、信息平台】。建设运营《等研究？出台配套《财政扶持《政策：,认真落《实城镇基础设施建设！项目税费减免优【惠政策,要优先保障！城，镇基础设施建设用地！需，求，,，。。将其纳入《土地利用年度计【划和建设用》地供应计划符—合划拨用地目录的项！目,要以《划拨方式《供应建设用地项目】。所在地政府(管【委会)要落实土地征！收、群众安置—的主体责任,做到和！谐征收,《维，护良好？的施工环境要做好土！。地储备和两》级，循环开发工作—,增加土地增值【收，益，并合理分配,提高用！。于城镇基《础设：。施建设的比例既有市！政公用设施改—。造，所，节约的土地,可以按！法，定程序改变》土地：使，。用性质进行开发利】用,取得的》收益用于《城镇基础《设施建设《和运营？ 　　(三)提高】审批效率《。对确定的城镇—基，。础设施建设》项目,要加快项目立！项、规划《、环评、用地等【前期工作,进—一步优？化城镇基础设—施建设项目审批流程！,减少和取消不必要！的，行政干预,逐步推】。。行备案、核准与审批！相结合的《专业化管理模式要】强化部门间》分工协作,做好环境！、技术、安全等【领域审查论证—工作,对重大基础设！施建设项目》探索：建，立审批？“绿色通道”—,提高工作效—率 　　(四—)加：快项目建设要统筹组！织协：调在建？基础设施项目建设】,加快施工进—度,重要《基础：设施项目要纳入【市重：点项目管理》范，围,强化督导—协调：。推进要建立城镇【基础设施建设项【目信息？系统,全《面掌握在建》项目进展情况对城】镇基础设施在建项目！,要确保在规定工期！内，完成市本级、各县(！市、区)《。。要列出在建项目【的竣工？时间表？,倒排工期,分项分！段落实;要采取【有效措施,确保建设！资金、材料、—。人工、装备等及时到！位;要优《化工：程组织设《计,充分利》用新：理，念、：新技术、《新工艺,推》。进在建项目实施【对经审核具》备开工条件》的项目？。,要：抓，紧落实施工图设【计审：。查，、财政评《审、招？投标、确定》施工及？监理单位《等配套？工作,尽快开工建】设 　　(》五)强化《监督考核市政—府与各县(》市、区)签订城镇基！础设施建设年度目】标责：。。任书,将涉及民生和！城镇安全的城—镇管网、供水、节】水、排水防涝—、防洪、污水—垃圾处？理、消？防及道？路交通等重》点，项目纳入县(市、区！)考核？体系,每年组织【考核对工作》成绩：突出的县《(市、区)、部门、！单位和个人予以【。表彰;对没有完成目！标任务、质量评价】不，合格、发生重大【事故地方的政府【(管委会《)负责人进行问责】。,限期整《改,：并追究相关》责任 　　附件【:，。许昌：市，。201？5年及2《020年《。城镇主要基础设施建！设目：标，