。许昌市人民政府【关于进一步加强城】镇基础设《施建设？管，理工作的实》施意见 许》政，[2015]—47号 《 各县(市、区】)人：民政府,市城乡【一体化示范区—、经济技术开发区、！东城区？管委会,《市人民政府有关部门！: ：　　为全面贯彻落】实国务院关于—加，强城市基础设—施，建设的意见(国发】〔2013》〕，36号)、河—南省人民政》府关于？进一步？加强城镇基》础设施建《设管理工《作的实施意》见，(豫政〔2014〕！。72号)等文件【精神：,切实加强》。城，镇基础设施建—设和管理工作,结】合我市实际,现【提出如下实施意【见 　　一》、因地制宜,—科学制定城镇基础设！施建设目标 　　(！一)总体要求以【。党的十八大和十【八届三中《、四中全会》精，许昌：市人民政府》文件 　　》许政〔2《015〕47号神为！指导,深入贯—彻落实？中，共中央？国务院关于加快推】进生态？。文明建设的意见、】国家新？型城镇化《规划：。(2：01420》。20)、中共河南省！委关于？。科学推进新型城镇】化的指导意》见(豫发〔2014！〕1号)、》河南省？人民政府关于—印发河南《省新型城镇化规【划(2014202！。0年)的通知(豫政！〔2014〕5【5号)、《中共：许昌市委许昌市人】民政府关于科—学推进新《型城镇化的指导【意见(许发》〔2014》〕1号)、许昌市】人民政？府关于印发》许昌市贯彻省科学】推进新型城》镇化三年《行动计划《。实施意见《的通知(许政〔20！14〕4《2号：)等文件精神,围绕！优化城镇《体系结构、提—升城镇服务和承载】能力的总体要求,遵！。循民生优先、绿色优！质、统一《规划、适度超前、持！续，发展的原《则,快速提升城市基！础设施建设和管理水！平,严格落实—先规划后建设、先地！。下后：地上的规划建—。设要：求,统？筹协调推动城镇【基础：设施建设《。,，。为新型城镇化健康发！展提：供有力？保障： 　　(二)工作目！标 　　2》015年,设—市城市道路网密【。度达到5公》里/平方公里以上,！人均道路面积—达到1？2平方米,公共用】水，普及率达到》93%,生活污【水集中处理率达到9！0%,再生》水利用率达到30】%,燃气普及率达】到94%,》生活垃？圾无害化处理率【达到90%,污泥】无害化集中处理处置！率达：到80%,建成区】绿，地率：达，到34%,绿化覆】盖率达到40%,】人均公园绿地面积达！。到1：0平方米全》市建制镇人均道路】面积达到《10平方《米,：公共用水普及率达到！77%,生活污水】集中处理率》达到：28%,生活垃圾无！害化处理率达—到81%《20：20：年,设市《城市道路网》密度达到《6公：里/：平方公？里以上,人均道路】面积达到13—平方米,《。公共用？水普及率达到96】%,生活污》水集中处理率达到】95%？,，再生水利用率达到】40%？,燃气普及率达【到97%,生活垃】。圾无害化处理率达】到95%《。,生活垃圾焚—烧处理率达到50%！,污泥无害化—集中处理处置率达】到95%《,建成区绿地率达】到3：6.5%,绿化【覆盖率达到4—1.5%,人均公园！绿地面积达到1【2平方米全市—建制镇？人均道路面》积达到12平方【米,公共用水—普及率达《到85%,生活污水！集中处理《率达到7《0，%,生活《垃圾无？。害，化，处，理率：达到90% —　　二、《完，善规划,科》。学引领？城镇健康有序—发展 ？　　(一)编制【完善城镇总体规划牢！固，树立科学发》展、规划引领的【城镇建设理》念，,遵循城镇》。化和城乡发展客【观规律,在科学【分析：和评价资源环—境，承载力基《础，上,合理《确定城镇发展目标与！方向、城镇基础设施！规划：建设规模和》标准,统筹》安排城镇基础—设施建？设做好与土地利【用总体规划衔接工作！,，突出：民生为本,节约集】约，利用土地强》化城市总体规划对空！间和重大设施布局的！统筹协调《作用,倡导公共交通！导向型开《发建设模式,严【格按照规划进行建】设,防止各类无【序开发建设活—动开：展地下空间资源【。调查与评《估,制？定城市地下空间开发！利用规划,统—筹地下各类》。。设，。施、管线《布局,？实现地下空间资【源，合理：开发利用加快编制】乡镇总体规划以及】重点区域或地段【控制性？详细规划,完善基础！设施功能,明确【生态环境、历史文】化，保护控制要求加强】对规：划，实，施情况的监督检查,！及时查？处各类违反》规划：的开发？。建设行为 　　【(二)健全》基础：设施专项规划各县(！市、区)政府(管】委会：)要按照国》务院：办公厅关于加强【。城市地下管》线建设管理》的指导意见》(国办发〔20【14〕27号)【要，求,加强领导和组织！。协调,在2015年！年底：前完：。成，城镇、？产业集聚区》、城乡一体化—示范区地下》管线等？。各项基础设施—普查工作,》全面摸清基础设【。施建设？情况加快编制综合交！通、城市道路—。(停车场)、公共】。交通、供《水、排水防涝、燃】气、供热、园林【绿化、照明、市容环！卫、电力、通讯、】广电等基础设—施专：项规划和地下—管线综合《规划,？于2015年年【底前完成《各专项规划》和地下？管，线综合规划的编【制(修编)工作【要加强？对专项规划的技术指！导和实施《监督：,报请各级政府【批准：的，各，类市政公《用专项规划要经【上一级市政》公用：行业主管部门审【查，或，。。备案城乡《规划部门《要会同基《。础设施？建设管理有关部【门加：强对城镇基础设施专！。项规划实施情况的监！督检：查，。 　　(《三)统筹布局公共】服务设施在》统，筹规划？建，设城镇基《础设施过程中,【各县(市、区)【政府(管委》会)要根据城—镇、产业集聚区、】城乡一体《化示范区的布局和人！口分布,统筹编【制医疗、《教育、治安、—人防：、文化、体育—、商业？网点、社《区服务等公共服务】设施专项规划,【并纳入？城乡规划和土地【利用总体规划严格实！施，要，合理：布局和建设农产【品批：发及零售市场、物】流配送场站等,加强！城市公？共厕：所建设和管理—,加强公共消—防设施、人防—设施及防灾避险【场所等防灾减灾设施！建设 　　(—四)：做好建设项目储【备工作各县(市、】区)政府(管委会】)要：依据专项规划和城镇！发展情况滚动编【制近期和年》度建设计《划,做好《城镇基础设施—项目谋划、论—证、储备工作按照】规划一批、建—设一批、储》备，一批：的要求,《建立健？全统一的城镇基础设！施项：目储备库,》及时对入库项目进行！筛选,？将符合条件的项【目作为我市争取中】。央、省级资金—。、对外招商引资【。、城建资《金配置的主要—对象 　　三、【突出：重，点,不断提升基础设！施建设水《平 　　(》。一)加强《城镇道路交》通基础设施建设加】快完：善城市道路》网，络，和道路网结构,【规划建设一批—地上、地《下配套设《施，完善的快《。速路、城《市主干道路和重【要立体交通设施【,同步完《。善道路？交通安全设施提高】道，路网密度《,加快支路网建【设和改？造,：加密支路,打通断头！路，,加宽？“卡脖子《”路：,弱化快速道路【两侧用地的商业功】能要：优化市区交》通布局,结合—许昌市城市总—体规划要求,突【出“一轴、三环、】六桥”交通》体系建设,畅通【城市：快速路和主干道路连！接,提高城》市通达？能力“一轴”即城】。市主轴,以魏—武大：道、许长《城际快速《通道和中《州路构？成，交，通廊：。道，架构“三环”即城】市内、？中、：。外交通？体系：内环：线为:文峰路—八一路？五，一路新兴《路,中环线为:【。。学院路天宝路—灞陵路阳《光大道瑞贝卡—大道(许由路—为，过渡段),外环线为！:许州路《永昌路、北》外环：西外环？南外环“六桥”即】中立交(许继大道】。、七一路)高架【桥、天？宝路文峰路立—交，桥、：南关街桥、建—设路莲花湾》桥、北大街桥、清】虚街桥县(》市)城？区要严格限制—建设50米以上红线！道路,着力加—强城区？次干路和支路—建设,加强》城乡道路建设,构】建以：县(市)城》区为中心《、辐射？所辖乡镇的县(市】)、乡交通圈,大】力发展城乡》公共交通 》。　，　加强停车场—规划建？设，和管理,提高公共停！车场：配建标准《,积：极利用地下》空间资？源建设公共停—。车，场，城市停车《应，以，建，筑物配建停车场提供！的停车位为主—体,以城市》公共停车场提—供的停车位为辅【。助,以？。路内：停车位为《补充新建商品—住宅要按不低于户均！1个的标《准，配建停车位》许，昌市区到《2015年、20】20年每《100？辆汽车公《共停车泊《位数要分《别达到？10个、15个【以上：,路内停车位数量不！超过城市机动车【。停车位供《给总量的10%或汽！车，保有量的5%—,占道泊车现象【得到较大改》观 　　加强城镇】桥梁安全定》期检测和加》固改造严格落实桥梁！安全管？理制度,明确“【无主”桥梁责任主】体建立健全全市统一！。的城镇桥梁信—息管理系统》,加强对城镇桥梁】的动态管《理,保障城》镇路桥运行安全20！15年年底前—,各地要对》所有城镇桥梁进【行一次全面检测【,及时公布检—测结果,对》存在：安，全隐患的桥梁采取】加固和改《造，措施 　　优—。先发展城市公共【交通大力《实施公交《优先：战略,加强许昌【市区与组团城—市之间的公共交【通联接,要统—筹规划,积极发展轨！道交通或城市快速公！交，系统等,加快—调度中心、停—车场、保《养场、首《末站及停靠站建【设，推进换乘《枢纽及与《城市：。电网规划相结合的】充电桩？、充电站《、加气站等配套服务！。设施建设,并将其纳！入城市旧城》区改造和《新区建设规划同【步实施要《抓紧：。开展城市轨道交【通，或快速公交》系统：规划和？建，设工作,到202】0年年底前,基【本形成？以轨道交通或快【速公交系统》为骨干的公》共，。交，通网络,基本实现】城市中？心城区公共交—。通站点500—米服务半《径全覆盖,公共交通！占机动化出行比例达！。到60%以上,中心！城区：公交专用道设—置比率在20—%，以，上，加快推进城》乡道路客运一体化】发展,统筹》规划建设小城镇客】运场：站到2015年年】底前,所有》小城镇基本实现干】线公路？覆盖 　　加—强步行和《非机动车出行系【。统建设管理树立【行人优先的城市交】通理念,加强步行】。天桥、自行车停车】场、道路林荫绿【。。化、照？明等设施建》设加快城市主—要道路平交口交通】渠化：改造,增《设行：。人安全岛《,，规范车辆通行—及停：放秩序,新》。建、改扩建人行【道路口处因》地制：宜设置机动车辆路】。障,禁止机动车辆】在人行道上行驶及】占压停放各级住【。房城乡建设部门要加！强对：道路红线至建筑物】立面：。范围内相《关设施的建设—管理,严禁临街建】设项目擅《。。自超：越道：路红线对红线内人行！道进行占压改建,保！。障步行？和非：机动车出行顺畅【新建、改扩建城市】主次干道要》设置自行车道,2】015年《年底前全面》完成对影响通行【的，人行：道、自行车道的【。改造和维护,—大力：推进：公共自行车租—用系统建设》,做好公共自—行车与城市》慢行系？统，、，公交车系统的—衔接工作2017】年前：,，禹州：市、长葛《市要在城区试点建】设公共自《行车租用系统—,到：2020年全面【建成公共自行—车租用系统2—0，20年前,鄢陵县、！襄城县要在》城，区试点建设公共【自行车？租用系统 》　　要加强城市道路！无，障碍设施建设工作】城市道路在新建、】改扩建时要严格【依照无障碍设计规】范设计建设,同时】,对现状城市—道路人行道上—的行：进盲道？、提示盲道及缘【石，。。坡道设置不符合无障！碍设：计规范的要全—面整：。改,对人流密集的车！站、大型商业—设施等公共场—所附近的地》下通：。道、过街天》桥，,要逐步整改—。,增设无《障碍电梯、升降平】。台、轮椅坡道— 　：　(二)重》。点加强城《市排水防《涝设施？建设提高城市—雨，水排涝系统规划【设计标？准,加快排水防涝】。设施建设《和积水点改造—。。,突：出解决城市》积水内涝问》题加：快编制或修》订城：市暴雨强《度公式？,全面评估》城市排水防涝—能力：和风险按照排—蓄并举原则,大力推！行低影响开发—建设模式,统筹协】调城市开发》、道路建设、—园林绿化,》积极推进“海绵【型”城市建》设大力发展节约型园！林绿化,推广下【凹，式绿地、可渗透路】面以及透《水性停车场和广【场新建城区硬化地面！中,可？渗透地面面积—比，例不低于4》5%单位庭院和居民！小，区的雨污分流—、雨水收集利用【、可渗透面积等要】作为城？市规划许可和项【目，。。建设管理的重—要内容,因地制宜】配套建设雨水滞【渗，。、收：集，利用等削峰》调蓄：设施加强《城市河湖水系保护,！统筹考虑城市水系】的整体性、》。协调性、安》全性和功《能性,合理划—定城市蓝线,明确】城市蓝线范围内【的保：护，要求和控制指—标,强化《。城市：蓝线管理,》严肃：查处违反蓝线保护】和控制要求的违法行！为提：高城镇河道排涝能】力,加？快雨污水泵站设【备和城区防》汛排：涝物资仓储设施的提！升完善？,维护城镇水系【生态和？防洪功能建》立城市排水防涝设】施地理信息系统,】健全城市《排水、防洪预报【预警、指挥调—度，、应急抢险等—措施要加快》推进：护城河环《通工程,各县—(市、区)政府(管！委会)？要加大对城市内【河的整治力度,增】。大过水断《面,增强调蓄—能力;要力争利用】五年时间对》中心城区管网老化、！设计标？准低、管径》较细、雨季流水不畅！、有积水点》的道路和有》污，水接入雨水井的道路！以及污水接入口分】期分批进行改—。造,结合棚户区(城！中村)和《老旧：城区改造《同步对？背，街小巷雨污合流【管网进行《改，造2015年,市本！级、各县(市)【要分别达到》国家和省《定防洪标准山—区、丘陵地区或地势！。。低洼地带的城—镇，要突出加《强排水防洪设—施建设,达到省定】县城防洪标准 　】　(三)加》快城镇供水》节水：设施建设《加强：城，。镇饮用水水源—建设与保护,市【、县两级继续—做好原有《水源的保护工作【,完善应《急，备用：水源体系,》保障城镇供水安全】全面推进既有水【厂和：管网建设改造—,提升水厂》供水：处理工艺,进一【步，改进和？加强二次供》水管理加《。快县城？供水设施建设—和，中心城？。区老化供水》管网改造,加—快南水北调受水城市！。配套设施建设,【2015《年启：动，城乡：一体化示范区南水北！调水厂一期工程建】。设前期准备工作;长！葛市要加《快推进南水北调水厂！调蓄湖建设前期【。准备：工作,力争于2【015年《年，底前：开工建？设;襄城县要于【2，。015年年底—前建成襄城县—南水北调水厂;积极！谋划：。鄢陵县南水》。北调配套工程—,力争于2015】年年底前《开工建？设加快城镇》。供水：管网建设,积极推进！城乡统筹区》域供：水,：破除厂网不同步、】。管网不环《通，、管网盲区》等瓶颈？,加：快完善？产业集？聚区等重点区域供水！管网系统,实现建成！区公共？供水管？网，全覆盖,进一步提高！供水普及率及南【水北调水源利用率】,2015年—年底：前力争实现全市城镇！公共供水普及率和】水质双？达标加大老化管网改！造力：度,加快对》使用年限《超过50《年和材质落》后，供水管网的》更新改造《,2020年—前完成城区严重老化！。及管径过小管网改】。造,将城市》供水管网漏》。损率控制在》。国家规定的标—准，范，围内严格加强—城区自备井》管，理，,许昌市城》市规划？区要于？201？6年：年底前？,按规？划关闭所有》。管，网覆盖范围》内，的自备井禹州市、长！葛市、襄城县、【鄢，陵县要同步推进所】有管网覆盖》范围：内的自？备井：关闭工？作 　　加强城市】供，水监测？机构和能力》建设,各级供水【行政主管部门要定期！对供：水，企业出厂水106】项水质指标进—。行监督？检测,？每年不少于1次,所！需费用列入同级财】政，。预算2？015年年底—前,市本级要—具备：42项以上水质指标！检测能力《。,各县(市)要具备！20项以上水—质指：标检测能力》,日供？水规模10万—吨以上？的城：市供水企业非常规】水质指标检测不【少于30项 　【　市：。本级及各县(市【)要编制城》市节水？专，项规划,《并与：城镇供水、》排水与污《水处理、绿地、【水系等规划相—衔接强力推进节【水型城？市、单位(企业【、小区)《创建工作,继续推行！一户一表节水—改造加快污水—。再生利用,将污水】再生利用作为削【减污染？负荷和提升》。水环境质量的重【要举措,合理—布局污水处理再生】利用：设施：,城乡一体化示【范区要配《套建设中水》管道：系统按照“》。优水：优用、就近利用”】的原则？,在工业《生产、园林绿化、】道路清洗、车辆【冲洗、建筑施工及】生态景观等》领，。域优先使《用，污水处理再》生水：积极推广《建筑中水利用—,广：泛开展绿色建筑【行动,鼓励居民住】宅使用建筑》中水,将洗衣、【洗浴：和生活杂《用等污染较轻—的灰水收《集并经适当处—理后,循序用于冲厕！,提：高用水效率单—体建筑？。面积超过2》万平方米的公共【建筑,有条件—的，。地区：保，障性：住，房等政府投资的民】用建筑应建设中【水设施？。严格：落实节水“》三同：。时”制度,新建【、，改，建和扩建工程节【水设施必《。须与：。主体工？程同时设计、同【时施工、同时投入使！用到：2020年,所有】县(市)要》达到省级节水型城】市标准,同时在许】昌市区范围内试点推！行直饮水工程 　　！(四)？加强城镇燃气及供】热，设施建设《按照2？。015年全》市实现管道燃气【“县县通”目—标,加快城镇燃气配！套管网建设及更新】改造,进《一步扩？大天然气利用领域和！规模,？研究制定配套扶持政！策,推进天》然气分布式》能，源发：展，,建立和完善生【物质制气《。入网标准,推—进生物质制》气在：城镇管网应用统筹完！善燃气？管网和？储配设施,推进高压！管道、高压》。球罐、？液，化天然？气储气站等多种储气！调峰设？施建设,提升城镇】。燃气：调峰、应急、储【备能力许《昌市：区2：015年建设天然气！西门站？。1座,2020年】前建设储气库1座】。加快推？进建制镇燃气—管网设施建设—,管道燃气由“【县县通”向“—镇镇通”《。延伸发展城镇燃【气、供热管网覆盖】范围内的建制镇要】规划建设城》镇燃气？管线：。与供：热设施？。,其他有条件的【。。重，点镇积极规划—。。建设压缩《天然：气，、管道液化气或【其他清洁能源设【施， ，　，　推进集《中供：热计量改革,—加快既有城市居住建！筑供热计《量及节能改》造,严格落》实“两个不得”(】对不符合民用建筑】节能强制性标—准的新建建筑不得出！具竣：工合格验收报告【,不得？销，售或：使用)规定,供热计！量设施要与》建筑：工程：设计、建设同步【进行热源充足的地】方要加快推行城市集！中供热,取缔—供热管网覆》盖范围内的分—散燃煤？锅炉空气《污染：突出：的城市要积极推进锅！炉“煤改气”—、“煤改电”—、“油？改气”、“油改电”！。和生物质《锅炉建？设,逐步替代燃煤、！燃油锅炉积》极发：展，热，电联产集《中供热,形成—以大中型热电和背】压式：供，。热机组为主体,多种！热源相互补充的城】市，集中供热体系加快】城镇供热老旧管网更！新改造？、热力站节能—改造和？供热管理信息平台建！设 　？　(五)着力提【升，污，水和垃圾处理—能力加快推》进城镇污水处—理配：套管网建设》和雨污？分流系？统，改造,扩大收水【范围,提高》污水处理率和—污水处理厂负—。荷率,202—0年基本完成—城市主次《干道雨污分流改造配！套完善棚户区—(城中？村)：、老城？区污水？管网,升《级改造现有污水处】理设施加快产业集】聚区污水处理设【施建设,到2016！年实现？污水管网全覆—盖,全部《建成污水处理设施加！强，城镇污水《处，理厂运营监》管,认真落》实污水排入排水【管网许可《制度,？建立排水监测监管制！度,设立排水监【测机构,加强对排入！市，政管：网污水水《质，的监督检测逐步完】善污水处理设施【建设,尤其要加快中！心镇、全国重点镇】。污水处理设施建【设,20《15年完成对魏都】区宏源污水处理【厂提标？改，造,到2020年】,建成许《昌瑞贝卡污水处【理厂三？。期工程4《万吨/？日、许昌县三—达污水处理》厂三：期工程2万吨/日、！中，原，电气谷污水厂一【期工程3万》吨/日？、许昌？西部产业集》聚区污水《厂，一，期工程？2万吨/日,—新增污水处理规模1！1万：吨/日,《进一步增强污水处】理能力？加快：污泥处理处置—设施建设,》201？6年：建成许昌《市区污泥处理项目扩！建工程,新增污泥处！理能力30》0万吨/日》,满足瑞贝卡污【水处理厂《、许昌县三达污水】处理厂、屯南—污水处理厂、邓庄】污水处理厂等厂的污！泥处理需要,通过】制砖、电厂焚—烧等途径实现最终】处，置各县(市》)要进？。一步规？范污：泥，处理处置,不具备条！件的县(《市)可共享临近县】(市)的污泥处理】。处置设施,》到2017年—,全市全部实现污泥！无害化？处置 　　全面提升！城乡生活垃圾和【建筑垃圾集运—处理水平加快推进】南水北调中线—工程总干渠沿线【城乡垃圾处理—设施建设,积极推】进建筑垃圾资源化】利用,鼓励高校、】。科研机？构及企业研》究开发建《筑垃圾综合利用【。的新技术、新—工艺、新设备—,积极引进国—外先进、成熟的建】筑垃圾综合利用技术！与设备,不》断提：。。高建筑垃《圾综合利《。用的技术水平—和产业化水》平，2015年年底,】各县(市)要建设】规模：化的建筑垃圾处理资！源化：利用：设施 　　20【1，5年启？动生活垃圾焚烧处】理设施建《设,：到2017》年,：许昌市区要建成生】活垃圾焚《烧处理设施,新增处！理，能力1500吨【/日城市《周边有大型水泥窑的！,可利用水泥窑协同！。处理生活《垃圾市？城管部门《要积极推进》餐厨垃圾处理试点】工作：,研究？制定餐厨垃》圾，管理办？法2020年—前，许昌市区《建成：餐厨垃圾处》理设施,《各县(市)建成餐】厨垃圾处理试点项】目鼓励有《条件的？县(市)以生活垃圾！焚烧处理《为主,？规划建设循环—经济产业园,实【施，生活垃圾、餐厨垃圾！、医疗垃《圾以及污泥、粪便等！集中处理,实现设施！。共，享、污染物集中处】置制定生活垃圾分】类标准,推进城乡】生活垃圾分》类收集,推动生【活垃圾源头减—量对现有生活垃圾】收运设施实施升级】改造,加快淘汰露天！、敞开？式生活？垃圾集运设施,建立！机械化、密闭化、】压，缩化、数《字，化垃圾收《集和中转运输—系统规划建设垃圾焚！烧处理设施》的城市要《建设大中型中—。。。转设施,扩大垃【圾处理厂服务半【径提高道路机—械化：清扫能力,2017！年前许昌市区—城市：快速：路和主干道》全部：实现机械化》环卫作业《。推行县域垃圾和【污，水治理统一规划、统！一建设、统一—管理,？积极推动城镇—垃，圾污水？处理设施和服务向】农村延伸到2—020年,全国【重点镇、南水北【。调中：。线工程总《干渠沿线以及—重点：流域和水源保护【区的建制镇要全部】建成污水处》理设施,其他建制镇！要积极推进污水垃圾！处理：设施建设 》。　　(六)统筹【。做好城镇电网—建设：工作要将电网发展】纳入城乡整体规划】,城市电网规划【确定的建《设项目要落实到城】市控制性详细规【划,保护规》划变电站站址和线】路走：廊,进一《步加强城市电网建】设,实现各电—压等级协调发展20！。15年全市电网供电！能力超过2》40万千瓦,基本形！成市级？22：0千伏双环网供电】,县级110千伏】多电源供电开工建设！许昌西等输变电工】程,小城镇新—建及改造《配变台区560个】,产：业集聚区开工建【。设尚：集产业集聚区110！。千伏尚西输变电【工程、禹州》产业集聚区110】千伏马岗输变电工】。程等2项输》变电工程《20：20年,全市电网】规模、供电能力、】。交换能？力在2013年基础！上实现翻番,10千！。伏及以上变电容量】超过2？。。400万《千伏安,电网供电】能力超过400万】千瓦市？区城市配电自动化】。。和智能电表覆盖率达！。到100%》,电动汽车充换电】站网络初步形成【;各县(市)均建有！2座及以上》220千伏变电站】;小城镇新建及改造！配变台？区9：。70个;《各产业？集聚区新建110千！伏变电站1座 　　！(七)积极推进通信！。及广电基础设施建设！实施“宽《带许昌”战略,【共建共享铁》塔、杆路、光缆、】管道、？机房、基《。站等：信息基础设》施，加快构建宽带、融】合、：安全、泛在的下一代！信息基础设施大力】推进城市新建住宅建！筑光纤到户和—既有住宅《区光纤化成片—。。。改造,积极推进4】。。G(第四代移—动通信)网》络建设？优化,全面》提高城市宽带网【络普及水平》、接入能力和业务】承载能力2015年！基本：实现城市光纤到楼】入户,城市》家庭宽？带接入能《力，基本：达到20《兆比特每秒,4【G网络基本覆盖【。城乡,长期演—。。进技：术，网络实现《规模商用,无线【局域网全《面实现？公共区域热点覆盖2！。020年基本建成覆！盖城乡、服务—便捷、高速畅—通、技术先》进，的宽带网络基础【。设施,城《市家庭宽《。带接入？能力达到50兆比特！每秒以上,长期演进！技，术网：络基本覆盖城—乡， 　：　构建覆《盖全市的下一—代广：播电：视无线覆盖网20】15年市《本级有线电视双向化！覆盖率达到》100？%，,，县(市)达到50%！。许昌市区完》成管道建设规模60！0，孔公里,广电管道资！源达到9290孔公！里县(市)入—地光缆长度达到63！。00公里《以上2？020？年建：。成覆盖？全，市，、，有线无线结合、支】持物联网等功能的】下一代广播电—视网：络,完成全市有线】电视网？络双向化改造和下】一代广播电视无【线覆盖网建设,地】面数：字电视接收机—普及率达到》85%以《上完成管道建设规模！300？0孔公里市》本级广电管道资源达！到12290孔【公里,县(市)入地！光缆长度达到9【00：公里以？上 　　(八)强化！城，市地：。下管：线建设管理城市地下！管线要实行统一规划！管理,严格执行地】。下管线工程规划【核实制度《,未：经核实？或经：核实不？符合规划要求的【,不得组织竣工【验收要统筹推—进城市？地，下，管线建设《与道路？建设,管《。线建设？。计划要服从道路【。建设计划,》与城：市道路？建设计划同步实施】要统筹安《排各专业管线工程】建设,力《。争一次敷设到位,】。并合理预留管线发展！空间要建立施工【掘路总量控制制度,！严控：道路挖掘要严格规】范，城，市地下管线建—。设，行为：。,履行？基本建？。设程：序,认真落》实工程建设相关管】理制度,杜绝施工】挖断地下管线以及破！坏管线造成的灾害】和次生灾害事故稳步！推，进城市地下综合管】廊建设,《探索投融资》。、建设？维护、定价收费、】运营管理《等模式,提高综合管！廊建设管理水平【2015年市本级】将启动地下》管廊建设《试点工作《,，带，动具备条《件的：县(市),结合新】城区建设、旧城【区改造、道路新(改！、扩)建,》在重要地段和管【线密集区建》设综合管廊,新建】。、改建城市道路,】弱电：、强电？等架空缆线》要，同步入地,力争5】年，。内完成城市》老，旧管网改造,1【0年内？建，成较为完善的城市】地下管线体系 　】　(九)加快—城市：生态园林建》设，加快社区公园、【街头游园、林荫道路！和绿道绿廊建—设，,实施？拆违建？绿、拆墙透》绿，、，立体增绿工程结合城！市道路绿地》。、城市慢行系统以及！生态廊道等,—。积极推进城》市绿道建设2—0，15年？年底前,市》。本级要完《成12个《绿道建设试点项目】,全市城市生态园林！绿化建设《完，成，投资9.62亿元,！其中重点生态绿化项！目19？个,完？成投：资8.？8，。3亿：。元实施城镇河道生态！建，设和综合整治—,建设生态护—。。岸,积极开展河流生！态，景观廊道建设,到】2016年年—底，前,市？本，级完成清《潩河、清泥河、学】院河(饮马河)生态！。景观廊？道建设,《禹州市、长葛市【建成：1条以上河流生态景！观，廊道,2《0，2，0年市本级》基本：形成绿色慢行系【统要结合三》国历史文《化名城的特色和水生！态文：明城市建设》试，点，、水系连通工程建设！,建设？一批文？化性、？景观性、艺术性强的！公园绿地,提升城】市生态环境2—015年《年底前,东城区要建！设完成1处湿—地公园,沿学院【河、清潩河、清泥河！要建设一批》滨河公？园、游？园2016年年底】前,对许扶》运河西段(》清潩河以西到运河】。。码，头)进行综》合整治,建设成滨】河生态景观》带2018年年【底前,？中心市？区，要，。新建1处综合—公园：、1处植物园—。2019年年底【前,建设1处大型荷！花，主题公园202【0年年？底前,？建设1处体育公【园、1处《游乐公园或》儿童公？园,满足人民—群众日益增长—的健身休《闲娱：乐需要各县(—市、区？)要加强城市河【道整治和公园绿【地，建，设,提高人居环【境质量 　　加强】园林绿化《管理,大力发展节】约型：园林绿化《20：15年？年底前,市本级、】各县(市)》要，划定城市绿线—并公布绿线坐标,】将“：绿色图章”制—度纳入基本建设审】批程序老《城区人均公园绿【地面积达《到5平方米以上【,公：园绿地服务半—。径覆盖率《达到60%以上积极！。推进节约型、功能】完，善型园林建》设,严把规划、【设计、？施工、监理、验收】等，各个环节《,全：面贯彻落实节约型】园林绿化《建设标？准要求新建》和改造公园绿地、道！。路绿地要《严格方案审核—把关,将节约型园林！绿化：。的具体要求落实到】设，计方案从20—15年起,各地新】建绿地要采用下沉式！设计,现有绿地要实！行下：沉式、集《雨式绿地改造;道】。路绿化带和道路红】。线外绿地优先设计下！沉，式绿地、生》物，滞留带、雨水湿【。地等：;小：区绿地和《景观水体《。优先设计生物滞【留设施？。、，渗井、湿塘》和雨水湿地,—优先利用植草沟、】。。雨水：花园、下沉式绿地】等“：绿色”措施来—组织排水;》减少广场、路—面硬质铺装,铺装】地面选？用透水沥青、—透水砖等节能环【保材料,选》用，。耐水湿、《吸附净化《能力强的《乡土植？物,提升城市绿地】汇聚雨水、蓄—洪滞涝、补》充地下水、净化【生态等功能2015！年年底前,》市本级、《禹，州市、长葛市至少】建成1个《具有一定规模,水】、电、气等设施齐】备,功能完善的【防灾避险公园;【。。到2020年,【全市基本形成防【。灾避险公园体系积极！开展园林城镇、生】态园林城镇创—。建工：作,到2020年】,市本级园林—绿化达到国家标【准城市园林绿化评】价标准Ι级标准,】各县(市)力争【达到国家园林城市标！准,建制镇园—林绿化要密切结【合，周边环境,因地制】宜建：设,重点《做好街？道、河？道、居？民新区与小游园【绿化工作,》提升小城镇园—林绿：化水平,全国重点镇！、特色镇均》要达到省级以上园】林城镇标准 　　(！十)加强城》镇，公共：服务配套设施建【设加快全《民健身基《础设施建设》完善：城镇体育场》馆设施？,推进社区多功能】运动：场(园)建设2【015年人均—体育场？地，面积达到《1，。.5平方米,—2020年达到全国！平均水平新建、【改建、扩建》居民住宅《区要按照《国家标准同步—规，划和建？。设相应的体育场地】及设：施 　？　加强科技科普设】施建设规范和推进】全市：科技科普基础设【施建设和《发展：,2：01：5年市级科》普教育基地》总数达到26个【,，省级科普《。教育基地总数—达，到，7个,国《家级科普教育基【地总数达到1个【2020《年，全市建成1个大型公！共科普基础设施,】基本建立市》、县两级社会科普】基础：设施网络体系以【高新区？和，产业：集聚区为重点—,，积极建设创》业中心、《大学生科技园、专利！孵化中？心等各类专业—孵化器 　　加【快医：疗卫生设施建设优化！配置城乡卫生资【。源,提？升城乡医疗卫生机构！服务能力《,初步建立覆盖城乡！、服务功《。能完善的医疗卫生服！务，网络加快市》。级医院、《儿童医疗服务体系】、全科基地、—县级医院、社区卫】生服务？中，心(站)和》乡镇卫生院标准化建！设,加强《疾病预防控制中心基！础设施？和实验？。。室装备建设有计划】、分步骤地》全面建设改造—市、县两级妇幼保】健机构全市》产业集聚区要加【强疾病控制》、卫生监督、妇幼】保健、职业病—防，治等公共卫生—机构和社区卫生服】务，能力建设2015】年引进社会资本继】续建设许昌市立【医院;？改造提升1个县级医！院、10个乡—镇卫生院、4—9个村卫生室—共60个基层医【疗机构 　　进一】。步完善公共文化服务！基础设施建》设，一批：文化服务《设施,加强产业聚】集区文化设施规【。划建设和乡镇综合文！化站建设《改，造,建成功能齐全、！覆盖城？乡，的市、县、乡—、村四级公共文【化服务基础》设施网络实施—未，达标乡镇综》合文：化站改造建》设项目,2020年！,全市形成以—市，图书馆、文化馆【、博物馆、美—术馆为？龙头的公共文—化设施网《络,各？县，(市)建成标—准文物库房 —　　加强基础教育】。设施建设科》学修：订城市？中小学、幼儿园布】局规划？,按照城市》居住区规划设计规范！和全省中小学及【学前教育发展有【关政策,合理布局】,建立？完善：居住小？区、居住区配套幼】。儿园、中小学教育设！施,健全教》育管理？监督机制,严格审】批,确保《居民小区、》棚户区(《城，中村)改造项目【附近：配套建？设学校？及教育设施》。。,保证？新增适龄少年儿【童就：近入学各地要—将实：施扩充？城镇义？务教育？资，源五年计划列—入重点民生工—程,：认真制定扩充城镇义！务教育？资源五？年规划？。,每年要安排一【批中小？学建设？项目,作为》各地：年度重点民生工【程,强力《推进实施《,，2，015年全市—城镇基础教育—。设施：实现达？标 　　四、—创新机制,多渠【道筹集基础》设施建设资金— 　　(一)建立多！元化资金筹措—机制全面开放—市政公用事业市【场,建立政府—与市：场合：理分：工的城市基础设【施投：融资体制《大力推行公共私【营合作？制投资运营新模式】,积：极吸引社会》资，本参与基础设—施投资、《。。建设和运营引进【专，业，咨询：机构,做好城—市基础设施建—。设融资？顶层：设计和整体策—划工：作对准经营性基【础设施项目(公【共交通、《轨道交？通，、公共停车场—、污水处理、热【力和垃？圾焚烧等),通过建！立投资、《补贴与价格协—同机：制,使投资者—获得合？理回：报;对非经营性基】础设施项目(城【市道路、桥梁、【地下：排水管网、公园绿地！等)：,推行基《础设施建设与—新，城新区开《发、旧城区》改造、棚《户区(城中村)改造！、特色商业》街区：和中心商务区建设】等商业地产》开发相结合的—市场：。化融资模式,—配套建设《城镇基础设施;对】经营性城《市基础设施》项目(燃气、电力等！)，,，通过公开招》标，,完善特许经营制度！,制定优《惠政策,吸引社会资！本参与投《资、建设、运营鼓】励通：过特许经营、—。投资补助、政—。府购买？。服务：等方式引进社会资】本参与城镇》供，水、供热、污水【垃圾处理、建筑【垃圾资源化利用【和处理、中水—回，用、雨水收集—、环卫？保洁：、垃圾清运》、园林绿《化、城市综合管廊】、公：共交通、停车—。。设施等？市，。政基础设施》。项目,政府》依法选择符》合要求的经营—者,可采用委托经营！或转：让经营转让》(TOT)等方式,！将已：经建成的市政—基础设施项目—转，交给社会资本运营管！理鼓励社会资本投】资建设风《光电：、生物？质能等？清洁能源项目和背压！式热电联产机组,进！入清：洁，高效煤电项目—建设、燃煤电厂节能！减排升级《改造领？域鼓励？社会资？本投资建设分—布式电源并网工程、！储能装置和电动汽车！充换电设施鼓励和引！导，民间资？本投资宽带》接入网络建》设和：。业务运营,大力发】展宽带用《户鼓励社会资—本通过独资、—合，资、合作、联—营、租赁等途径,采！取特：许经营、公建民营、！民办公助《等方：式,参与教育、【医疗、养老、—体育健身、文化设施！建设： ，　　(？二)积极创新投融资！方式争取政策性金融！机构对城市》基础：设施建设的》支持,鼓励投融资】主，体按照？政策：,通过发行企—业债、短期融—资券、超短期融资券！、中期票据、—资产支？持票据等债务融资】。工具,？扩大直接《融资比重《鼓励：发展基础设》施产业投资基金、信！。。托、：保险资金《、资产证券化、融资！。租赁、股权转让等】多种：。融资方式培育和【。支持符合条件的市政！公用企业、》投资企业上市—融资,支持已—上市公司通过增发】、配：股等方式实》现再融资《市、县？两级人民银行要引导！银行业金融机构加大！对基：础设：施建：。设的信贷《投入力度,在符【合政策？要求的前提》下,通过委托贷【款、银信合作、银】保合作、理财产【品等多种方式拓宽基！础设施建设资金来源！ 　　(三》)强化市政公用行业！。监督管理实行投资】、，建设、运《营和监管分开,建立！政府主导、企—业自主、权责明确、！公开透明的市场化运！作机制改革现—行城市基础设施【建设：事业单？位管理模《式,：向独立核算、自主经！营的企业化管理模】式转：。。变制定相应配套【政策和标准,建立完！善特：许经营招标投标、】运营监督、市—。场准入退出、履约】保证、产《。品和：服务：质量监管等》制度,有效规范【特，许经营行为健全市】政公：用行业监管机—构,完？善监管手段,加强】公用事业监管 　　！(四：)健全？服务价？格和费用征》收体：系进：一步完？善城市公用事业服务！价格形？成、调整和财政【。补偿机制市》发展改革、财政、住！房城乡建设等部门】要大力推进市政公】。用事业价格改革,】解决成本与价格“倒！挂”问题,》减少政策《。性，亏损,建立良性投】入产出机制因价【格、收费《标准：不到位造《成的：政策性亏损》,由财政给予适当补！贴提：高污水处《理费征？。收标准,将污泥处】理费用？纳入污水处理—成本,201—6年年底前完—成征收标《准调整工作加—强自备水源用户污水！处，理费：征，收管理,推进—供水价格调整—,2015年年底】前城市？供水价格要调整到】保障成？本水平以上完善【供热计量价格和收】费管理办《法,改进垃圾处理】。费征收方式》,合理确定》收，。费载体和标准,【进，一步加强《城市市？政公用领域》各项费用征》收，和管理 　　(五】。)加大招《商引资？力，度做好？项，目储备、项目对【接，洽谈工作,精心策划！、包装、推介—招商项目按》照“谁签约谁负【责落实”的原—则,加强对各—类招商项目的跟踪服！务,提高合同—履约率、资金—到位率、项》目开工率市、—县两级要分别建立】城，镇基础设施建设【项目台账,开展项】。目观摩点评》,强化督导》考核,实施常—态化全程跟》踪管理,确》保项目尽快落地和】顺利实施 　—　五、严格管—理,提升城》市规范化、信息【化管理水平 　　】(一)提升城镇规】划建设管《理，水平建？立完善城镇基础【设施建设管理法【规、标准规范和【。质量评价体系建立】。健全以？城镇道路《。建，设为核心,地上【、地下基础设—。施同步建设的机制】,避免？条块分割、多头【管理：重点加强城》市地：下管网综合》管理,出台相关【政策,统《一，规划、建设和—管，理,规范城市道路开！挖和地下管线建设】,杜：绝“拉链马路”、】“窨井伤人”等现】。象深：入开展城《镇，精细化管理活动,提！升，城镇管理《标准化、规范—化、信息化、智能化！。水平：,，推进城镇管》理向服？务群众生产生活转】变 ：　　(二)》提高城镇基础设【施，。防灾应急能》力和：质量：安全管理水》平完善城市市—政公：用行业突发》公，共事件应急保障体系！和应急预案,加强】应，急，演练,提高》城市：。供水、排《水，防涝、燃气、污水垃！圾处理、桥梁等市政！公，用行：业快速反应和—应急应对能力—着力：做好安？全隐患排查》整治工作,彻底消】除安全隐患健全【城镇基础设施质【量安全监督管理机】构,加？强，。质量安全监管规范】城市：基础设施建设市场】秩序,完善建设、验！收、备案、移交等手！续加大检查》和执法力度,—严肃查处各》种违法？建设和影响工—。程质量安全的违法】。行为 　　(—三)：提升：智慧城？。市建设管理水—平坚持城市信息基】。础设施与市政公【用设施、园林绿化】设施、公共服—务设施同步规划、同！步，。建设深化《城市基础设施建【设管理？领，域信息化应》。。用,着力推动—。数字：城市地理《空间：框架和智《慧城：市时空信息》云平台等城市空间信！息基础设施建设,加！快推进许昌》市国家？智慧：城市试点示范建设打！造智慧城市》公共管理《平台和民《生服务平台,构建】智慧城市支撑服【务体：。系，,进一？步，。提高城市管理效【能和公共《服务：水平进一步加快【数字化城市管理系统！建设步伐,》拓展数字化》城市管理系统的服】。。务功：。能,逐步将地下管】线管理、市政公用】事业：监管、城市》园林绿化《管理、城市应急【调度等信息管理系】统，纳入数字化城—市管理平台,实现资！源，共享2015年年】底前各？地要结合地下管网普！查成：果,建立城市基【础设施电子档案【。和地下基《础设施信息系—。统,纳入《数字化城市》管理平台,并与城建！。档案馆共享有关成】。果 　　《六、强化保障,确保！完成城镇《基础：设施建设管理目标任！务 ：　　(一《)加强组织》。领导市政府》建立由市住房—城乡建设、》规划、？发展改革《。、财政？、国土资源、水利】、环保？、交通？运输、工《信、城管、商务、金！融、：科技、文化、教【育，、体育、卫生和计划！生育、人防》、广电、供电—、通信等部门和有关！县(区？)、：驻许：部队组成的》推进城镇基础—设施建设管理工【作联席会《议，制，度,定期召开—联，席会议,统》筹协调相关重大事】项联席？会议：下设：。办公室,办》。公，。。室设在市住房城【乡建设局市住—房城乡建设局—、市城？。乡，规，划局要？会同有？关部门？加强对城镇基—础设施规《划建：设管理的监督指【导;市？发，展改革委负责研究制！定城镇基础设—。施建设投融资等支】持政：策，;，市财政局负责督促】落实项目建设—财政配套资金—;市国土资源局要优！先保障城镇》。基础设施《建设用地《需求;市商》务局要会同有关方面！做好：项目发布、》对接、洽谈》、谋划等工作;市政！府金融？办要会同有关部【门研究？。金融支持城镇基【础设施？建设的政策措施【发展改革、住房城乡！建设、规《划，、国土资源》、环保等部门要优化！审批流程,简化审批！手续各级政》府(管委《会，)，是城镇基础设施建】设管理的责》任主体,《要健全城镇基础设】施建设统筹协调【和推进？机，制,统筹旧城—区与新？城区及产业聚集区】等城镇基础设施规划！、，建设和管《理,制订实施方案,！明确：目标责任,建立【统，一、准确、全—面的基础设施建设】统计信息等制度【,狠抓项目落实,】确保各项《重点任务顺利完成】 　　？(二)强化要素支撑！各，县(市、区》)政府(《管委会)要》加，强对城镇基础设施】建设和维护的投入,！加大争？取中央、省级预算】内投资以《及城镇污水管网专项！等，支，持城镇基础》设施建？设，力度市？财政每年《安排专项《资金用于全市城镇】基础设施规划、【标准制定、监测监督！、，信息：平台：建设运营等研究【出台配套财政扶持政！策,认真落实—城镇基？础设：施建设？项目税费减免优【。惠政策,要优先保】障城镇基础》设施建设用地需求】,将其纳入土地【。利，。用年度计划和建设用！地供应计划符合【划拨用地目录—的项目,《要以：划拨方式供》。。应建设用地》项目所在地》政府(管委》。会)要落《实土地征收》、，群众：安置的？主，体责任？,做到？和谐征收,维护良】好的施？。工环境要做》。好土：。地储：。备和两级《循环开发《工作,？增加：土地增值《收益并合理分配,】提高用于城镇基础设！施建：设的比例既有—。市政公用设施—改造所节约的土【地,可以按法定程序！。改变土地使用性质】进行开发利用,【取得的？收益用？于城镇基《础设施建设和运【营 ：　　(三)》提高审批效》率对确定的城—镇基础设施建设项】目，,要加快项目—立项、规划、环【评，、用地等《。前期工作,》进一步优化城镇【。。基，础，设施建设项目审【批流程,减少和取消！不必要的行政干【预，。,逐步推行备—案，、核准与审批相【结合的专业化—管理模式要强化部门！间分：工，协作,做好环境【、技术、安全等【领域审查论证工作,！对重大基础》设施建设项》目探索建立审批【“绿色通道”,提高！工作效率 　　(四！)加快项目建—设要统筹《组织协？调，在建：。基础：。设，施项目建设,加快施！工进度,重要基础】。设施项目要纳—入市重点项》目管理范围,—强化督？导协调推进要建【立城镇基础》设施：建设项目信息系统】,全面？掌握在建项目进展情！况，对，城镇基？础设施在建》项目,？要确保在规定—。工期内完成市本级、！各县：(市：、，区)：要列出在建》项目：的竣工时间表—,倒排工期》,分项分段落实;要！采取有效措施,确保！建设资？金，、材料、人工—、装备等及时到【。位，;要优化《工程：组，织设计,充分—利用新理念、新技】。术、新工《。艺,推进在》建项目实施对—经审核？具，备开工条件的项【目,要抓紧落—实施工图设计审【查、财政评审—、招投标、确定施工！及，监理单位等配套【工作,尽快》开工建设 　　(五！)强化监《。督考核？市政府与各县—(市：、区)签订》城镇：基础设施建》设年：度目标？责任书,《将，涉及：。民，生和城镇安》全的城镇《管，网、：供水、节水、排水】。防涝、防洪、—污水垃圾处理、消】防及道路交通等重点！项目纳入县》(市、区)考核【体系：,每：年组织考核对工【作，成绩突出《的县(市、区)、部！门、单位《和个：。人，予以表彰;对没【有完成目标任务、质！量评价不合》格、发生《重大：事故地方《的政：府(管？委会)负责人进行】问责,限期整改,并！追究相关责》任 　　附》件:许昌市》2，015年及》。2020年》城镇主要基础设【施建设目标》