许昌市人《民，政府：关于进一步加—强城镇基础》设施建？设管理工《作的实施《意见 许政[201！5]47号 — 各县(》。市、区)人民政府,！市城乡一体化示范区！、经济技术开发区】、东城区管委会【,市人民政府有关】部门: 　　为【。全面：贯彻：落实国务院关于加】强城：市基础设施建设的】。意见(国《发〔2013〕36！号)、河南省人民】政府关于进一步加】强城镇基础》设施建设管理—工作的实施意见(豫！政〔20《14〕72号)等】。。文件精？神,切？实加强？城，镇基础？。设施建？设和管？理工作？,，结合我市《实际,？现提出如下实—施意见？。 ，　　一？、因地制宜,科【学制：定城镇基础设—施建设目标 　　】(一)总《体要求以党的—十，八大和？十八届三中、—四中全会精》许昌市？人民政府文件 　　！许政〔20》15〕47号—。神为指导,深入贯彻！落实中共中央国【务院关于《加快推进《生态文？明建设的意见、国】家新型城镇化规划(！20：1420《20)、中共河南省！委关于科学》推进新型城镇化的】指导意见(豫发〔2！014〕1》号，)、河南省》人民政府关》于印发河《南省新型城镇—化规划(20—14202》0年)的《通知：(豫政〔2014〕！55号)、中共【许昌：市委许昌市人民政】府关于科学推—进新型城《。镇化的？指导意见(许发【〔201《4〕1？号)、许《昌市人民政府关于印！发许昌市贯彻省科】学推进新型》城镇化三年行动计】划实施意《见的通知(许政【。〔，2014〕42号】)等文件精神,围绕！优化城镇体系结【构，、提升城镇服务【和承载能《。力的总体要求,遵】循民生优先》、绿色优质、统一】。规划、适度》超前、持《续发展的《原则,快《速提升城市基础【。设施建设和管理水平！,严：格落实先规划后【建设、先《地下后地上》的规划建设要求【,统筹？协调推动城》镇，基础：设施建设,为—新型城镇化健康发展！提供有力保》障， 　　(二)工作】目标 　　》201？5年,？。设市城市道路网密度！。。达到：5公里/《平方：公里以上,人均道】路面积达到12平方！米,公共《用水普及率达到9】3%,生活污水集中！处理率达《到90%《,再生水利用率【达到30%,燃气】普及率达到》94%,生》活垃：圾无害化处理率【达到9？0，%,污泥《无害化集中处—理处置率达到—80：%,建？成区绿地率达到3】4%,绿化覆盖率达！到40%,人均【公，园绿地面积达到10！平，。方米全市《建制镇人均道路面】积达到10平方米,！公共用水普及率达到！。77：%,：生活污水集中处【理率达到28%,】生活垃圾无害化处】理率达到81—%，2020年,设【市城：市道：路网密度达到6【公里/平方公—里以上？,人：均道路面积达—。到13平方米,公】共用水普及》率达到9《6%,生《活污水集中处理率达！到，95%？,再生水利用率达】到4：0%,？燃气普及率达到97！%,生活垃圾无害】化处理？率达到95%,生活！垃圾焚烧处理率达到！50%,污泥无害化！集中处理处》置率达到9》5%,建成区绿地率！达到36《.5%,绿》化覆盖？率达到41》。.5%,《人均公园《绿，地面积达到》1，。2平方米全市建【制镇人均道路面【积达到12》。平方米,公》共用：水普及率《达到85《。%，,生活污水集中处】理率达到70%,】生活垃圾无害—化处理率达》到90% 　　【二、：完善规？划,：科学：引领城镇健康有序】。发展 　　(一)】编制：完，善城镇总体》规划牢固《。树立科学《发展、规划引领的城！镇建设理《念,遵循城镇化和城！乡发展客观规律,】在科学分析和评【价，资源环境承载—力基：础上,？合理确？定城镇发《展目标与方向—、城镇基《础，设施规划《建设规模和标准【,统筹安排城—镇基础设施建—设做好与土地利【。用总：体规：。划衔接工作,突出】民生：为本,？节约集约利用土地强！化城市总体规划对空！间和重大《设施布局《的统筹协调》。作用：。,倡导公共》交通导向型开—发建：。设，模式,严《格按照规划进行建设！,防止各类》无序开发建设活动开！。展地下空间资源调】查与评估,制—定城市？地下空间开发利用规！划,统筹《地下各类《设施、管《线布局,实现地下】空间资源合理开【发利用加快编制乡镇！总，体规划以及重点【区域或？。地段控制性》详细规？划，,完善基础设—施功能,明确生态】环境、历史文化保】护控制要求加强对】规划实？施情况？的监督？检查,及时》查处各类违反规【划的开发建》设行为 　　—(二)健全》基础：设，施专项规划各县【(市：。。、区)政府(—管委会)要按照国务！。院办公厅《关于加强城市地下管！线建设管理的指导意！见(国办发〔—201？4〕：27号)要求,加】强领导和组织协调】,在：2，015年年》底前完成城镇、产】业集：聚区：、城乡一体化示【。范区：地下管线等》各项：基础设施普查工作,！全面摸？清基础设施建—设情况加快编制综合！交通、城市道路(】停车场？)、公共《交通、供水、排水】防涝、？燃气、供热》、园林？。绿化、照明、市容】环卫、？电，力、：通讯、广电等基础】设施专项规划和地下！管，线综合规划,于20！1，5年年底《前完成各专项规【划和地下管》线综合规《划，的编制(修编—。)工作要加强对专】。项，规划的技术指导和】实施监督,》报请各级《。政府批准的各—类市政公用专项规】划要经上一级市政公！用，行业主？管部门审查或备案】城乡规？划部门要会》同基础？设施建设管理有关部！。门加强对城镇—基础设施专》。。项规划实施情况的】监，。督检查 　》　，(三)统《筹布局公共服—。务设施在《统筹规划建设—城镇基础设施—过程中,《。各县(？市、区？)政府(《管委会)要》根据城镇《、产业？集聚区、城》乡一体？化示范区的布局和】人口分布,统筹编】制医疗、教育、治】安，、人防、文化、【体育、商业网点、社！区服务等《公共服务设施—专项规？划,并纳《入，城乡规划和土地利用！总体规划严格实施】要合：。理布局和建设农【产品批发及零售市场！、物：流配送场站》。等,加强城市公【共厕所建设》和管理,《加强公共消防设【施、人？防设施？及，防灾避险场所等防灾！减灾设施《建设 　　》(四：)做：好建设项目》储备工作各县—(市、区)政府(管！委会)？要依：据专项规《划和城镇《发展情况《滚，动编制近《期，和年：度建设计《划,做好城》镇，基，础设施？项目谋划、论—证、储备工》作，按照规划一批、【建设一批、》储备一批的》要求,？建立健？全，统一的城镇基础【设施项？目储备库,及时对】入库项目《进，行筛选,将符合【条件：的项目作为我市争取！中央、？省级：资金：、对外招商引—资、城建资》金配置的主》要对象 　　三、】。突出重点,不断提】升基：础设施建《设水：平 ：　　(一)加强城】镇道：。路交通基础设—施建设加快完善【。。城市道路《。。网络和道路》网结构,规划建设一！。批地上、地下配【。套设施完善的—快速路、城市—主干：道路和？重要立体交通设施,！同步完善道》路，交通安全设施提高】道路网密度,加快】支路网建设和—改，。造,加？密支路,打通断【头路,加宽“卡【脖子”？路,弱化快速道路两！。侧用地的商业功能】要优化市区交通布局！,，结合许昌市城市【总体规划要求,突】出“一轴《、三环、六桥”【交，通体系建设》,畅通？城，市快速路和主干【道路连接,提—高城市通达》能力“一轴”即城】市主轴,以魏武大】道、许？长，。城，际快：速通道和中州路【构成交通廊道—架构“？三环：”即城市内、中、外！交通体系内环—。线为:文峰路八【一路五一路新兴【路,：中环线为:学院【路天宝路灞》陵路阳光大道瑞贝卡！大，道(许由路为过渡】段),外环线为:许！州路永昌路、北外】环西外环南外环“】六桥”即中立交(】许继大道、》七一路)高架桥、】天宝路文峰路立交桥！、南关街桥、建【设路莲花湾桥、【。北大街桥、清虚街桥！县(市)城》区，要严格限《制建设？50米以上》红线：道路,着力加强城】区次干路和支路建】设，,加：强城乡道路建设【,构建以县》(市)城区为中心】、辐射所辖乡镇的】县(市)、乡交【通圈,？大力发展城乡公共】。交通 　《　，加强停车场规划【建设和？。管理,提高公共停】车场配建《标准：,，积极利用地》下空间资《源建设公共停车【场城市停车应以建】筑物配建停车—场，。。提供的停车位为主】体,：以城市？公共停车场提供【的停车位《为辅助,以路内【停，。车位为补充》新，建商品？住宅要按不低于户均！。1个的标准配建【停车位许《昌，市区到2015【年、：2020年每100！辆，汽车：公，共停车泊位数—要分别达到10个】、1：5，个以：上,路？内停车？位数量？不，超过城？市机动车停车位供】给总量的10%【或汽车保有量的5%！,，占道泊车《现象得？到较大改观 　　加！强城镇桥《梁安全定期检—测和加？固改造严《格落实桥梁安全【管，理制度？,，明确“无主”桥【。梁责任主体建—立，健全全？市统：一的城镇桥梁信息】管理系统,加强对】城镇桥梁的动—态管理,保障—城镇路桥运》行安全2《015？年年底前《,各地要对所有【城镇桥梁进行—一次：。全面检测,及时公布！检，测结：果,对存在安全隐】患的桥？梁采取加固和改【造措施？ 　　？优先发展《城市公共交》通大力实施公交优先！战略,加强许昌【市区与组团城市之间！的公共交通联—接,要统筹规划,积！极发展轨道交通或城！市快速公交》系统等？,加快调度中心【、，停车场、保养场、】首，末站及停靠站建设推！进换乘枢纽及与城市！电网：规划相结《合的充电桩、充电站！、加气站等配套服务！设施建设,并—。将其纳入城市旧城】区改造和新区—建，设规划同步实—施，要，抓紧开展城市轨道】交通或快速公交系统！规划和建设工—作,到2020年年！底前,基本形成以】轨道交通或快速公交！系统为骨干的公【共交通？网络,基本实现城】市中心城区公共交】通站点500米【服务半径全覆盖,】公共交通《占机动？化出行比例达到60！%以上,《中心城区公交专用】。道，设置比率在20【%，以上加？快推进城乡》道路客运一体化发】展,统筹规划建设】小城镇？客运场站到20【15年年《底前,所有小—城镇：基本实现干》线公：路覆盖 《　　加强步行和非】机，动车出行系统—建设管理树立—行人优先的城市交】通理：念,加强步行天桥】、自行车《停车场、道路—。林荫绿？化、照明等设施【。建设加快城》市主：。要道路平《交口交通渠化改造】。,增设行人》安全岛？,规范车辆通行及停！放秩序,新》建、改？扩建人行道路口处】因，地制宜设《置机：动车：辆路障,禁止—机动车辆在人—行道上？行驶及占《压停放？各级住房城》乡建：设部门？要加强对道路红【线至建筑物立面范围！内相关设施的建设】管理,？严禁临？街建设项《目擅：自超：越，道路红线对红线【内人行道进行占压】改建,保《障步行？和，非机动车《出行顺畅《新建、改扩建城【市，主次干道要设置自】行车道,2》01：5年年底前全面完】成对影响通行的【人行道、自行车【道的改造和》维，。护,大力《。推进：公共自行车租—用系统建设,做好公！。共自行车与城市【慢行系统、公交【车系统的衔接工作】20：1，7年前,禹州市、长！葛市要在城》区试：点，建设公共自行车【租用系？统,到202—0年全面建成公共】自行车租用系统2】020年前》,，鄢陵县、襄城县要】在城区试点建设【公共：自行车租用系统【 　　要加强—。城市道路无障碍设】施建：。设工作城市道路【在新：建、改扩《建时要严格依照无】障，碍设计规范设计建】。设,同时,对现状】城市道路《人行道上的行—进盲道？、提示盲道及—缘，石坡道设置》不，符合无？障碍设？计，规，范的要全《面，整改,对人流密【集的：车站、大《型商：业设：施等公共《场所附近《的，地下通？道、过街天桥,【要逐步整改,增设】无障碍电梯》、升：降平台？、轮椅坡道 　【。　(二)《重点加强城市排水防！涝设施建设提高城】市雨：水排涝系统规划设】计标准？,加：快，排水防涝设》施建设和积水—点改：造，,突出解《决城市？积水内涝问题加快】编制或修订城市【暴雨强度公式,全】面评估城市排水防涝！。。能力和风险按照排蓄！并举原则,》大力推行低影响开发！建设模？式,统筹协调—城市开发、道—。路建设、园林绿化】,积极推《。进“海绵型”城市建！设，大力发？展节：约型园林绿化,推】广下：凹式绿？地，、可：渗透路？。面以及？透水性停车场—和广场新建》城区：硬化：地面中,可渗透【。地面面积比例不低于！4，5%单位庭院和【居民小？区的雨？污分流、雨水收【。集利用、可渗透面】。积等要作《为城市规划许—可，和项目？建设管？理的重要内容—,因地制宜》配套建设雨水滞【渗，、收集利用等削【峰调：蓄设施加《强城市河湖水—系保护,《统筹考虑城市水【系的整体性、—协调性、安全—性和功能性,合理划！定城市蓝线,—明确城市蓝线范围】内的保？护，要求和？控制指标,强化城市！。蓝线管理,严肃查处！违反：蓝线：保护和控制》要求的违法行为【提高城镇河道—排，涝能力,加快雨污水！泵，站设备和城区防汛】排涝物资仓》。。储设施的提升—完善,维护城—镇，水系生态和防洪【。功能建立城》市排水防涝》设施地理信》息系统？,健全城市排水【。、防洪预报预警【、指挥调度、应【急抢险等措施要【加快推进《护城河环通工程,各！县(市、区)—政府：(管：委会：)要加？大对城市《内河的？整治：力度：,增大？过，。水断面,《增强调蓄《能力;要力》争利：用五年时间》对中心城区》管网老？化、设计标准低、管！径较细、雨季流【水不畅、有积—水，点的道路和有污水】接入雨？水井的道《路以及污水》接入口分期》分批：进行改造,结合【。棚户区(城中村)】和老旧城区改—造同步对背街小巷雨！污合流管网》进行改造2》01：5年,市本级、各】县(市)要分别【达，到国：家和省定防洪标准】山区、丘陵》地区或地势低洼【地带的？城镇要突《。出加强排水防洪设施！建，设,达到省定县城】防，洪，标准 ？　　(三《)加：。快，城镇供？水节水设施建设加】强城镇饮用水水源】建设与保护,市、县！两级继续做好原有】。水源的保《护工作？,完：善应急？备用水源《体系,保障城镇供】水安全全面推进既有！水厂和管网建设改造！,提升水厂供水【处理工艺,进一步】改进：和加强二次供水【管理加快县城供水设！施，建设和？中心城区老》化供水管网改造,加！快南水？北调受水城市—配套设？施建设,《2015年启—动城乡一体化示范】区南水北调》水厂：一期工程建设前【期准备工作》;长葛市《要加快推进南水北】调水厂调蓄湖建设前！期准备工作,力争】于2：015？年年底前开工建设】。;襄城县《。。要于2015—。年年：底前建成襄城县南】水北调水《厂;积？。极谋划鄢陵县南【水北调？配套工程,力争于】2015年年底【前开工建设加快城】镇供水管网建设,积！极推进城《乡统：筹区域供水》,破除厂网不—同步、管网不环通】、管网盲《区等瓶颈,加快【完，善产业集聚区等【重点区？域供水管网》。系统,实现建成【区公共供水管网全覆！。盖,进？。。一步提高供水普及率！及南水北《调水源利用率,20！15年年底前力【争实现全市城—镇，公共供水普》及，率和水质双》达标加大《老化管网《改造力度《,加快对使用—年限超过50—。。年和材？质落后供水管网的更！新改造,2020】年前：完，成城区严重老化及管！径过小？管网改造,将城市】供水管网漏损率控制！在国家规定的—标准范围内严—格加强城区自备井】管理,许昌市—城市规？。划区要？于2：016年年底前,】按规划关闭所有管】网覆盖范《。围内的自备井禹【州市、长葛市—、襄城县《。、鄢陵县要同—步推进所有管网覆】盖范：围内的自备井—关闭：工作 　　加强【城市供水监测机构】。和能力建设,各【级供水行政》主，管部门要定》期对供水企业出厂】水106项水质指】。。。标进行监督检测,】每年不少于1次,所！需费用列《入同级财政预算【2015年》年底：前,市本《级，要具：备42项以上水质】指标检测能力,各】县(市)要》。具备20项以—上水质？指标检测《能，力,日供《。。水，规模10万吨—以上的城市供水企业！非常规水质指标【检测不少于30【项 　　市本级及】各县(市)要编制】城市节水专项规划】,并与城镇供水、】排水与？污水处理、绿地、水！系等规划相衔接【强力推？进节水型城市、单位！(企业、小区)创建！工作,继续推—行一户一表节水改造！加快污？水，再生利用,将—污水再生利用作为】削减污染负》。荷和提升水环境质】。量的重要举》措,合理布局污【水处理再生利用设施！,城乡一体化示范】。区要配套建设中【水管道？系统按照“优水优用！、就近利用”的原则！,在工业生产、园】林，。绿化、道路清—洗、车辆冲洗、建筑！施工及生态景—观等领？域优先使用》污水：处理再生水积极推】广建筑中水利用,广！。泛开：。展绿色建筑行动【,鼓励居民住—宅使用建《筑中水,将洗衣【、洗浴？和生活？杂用：等污染较轻的—灰水收集并经—。适当处理后,循【序用：于，冲厕,提高用水效率！。单体建筑面积超【过2万平方米—的公共建筑》,有条件的地区保】障性住？房，等政府投资的民【用建筑应建设—中水设？施严格落《实节水“三》同时：”制：度,新？建，、改建和扩建工程节！水设施必须与主体工！程同：时设计、同时—施，工，、同时投入使—用到2020年,所！。有县(市)》要达到省级节水【型城：市标准,同》时在许昌市区范围内！试点推行直饮水工】程 　　(四)【加强城镇《燃气及供《热设施建设》按照20《1，5年全？市实：现管道燃气“县县】通”目标,加快城镇！燃气配套管网建设及！。更，新改造？,进一步扩大天然】。。气利：用领域和《。规模,研究制定【配套扶持政策,推进！天然气分布》式能源发展,建【立和完善生物质制气！入，网标准,推进生【物质制气《在城：镇管网应用统—筹完善燃气管网和储！配设：施,推进高压—管道、高《压球罐、液化—。天然气储气站等【多种储气调峰设【施建设,提升城镇】。燃气调峰、》应急、储备能力【许昌市？区2015年建【设，。天然气西门》站1座,20—20：年前建设《储气库1座加—快推进建制镇燃气管！。网设施建设,管道】。燃气由“县县通【”向“镇镇通”延伸！发展城镇燃气、【供热管网覆》盖范：围内的建《制镇要规划建设城】镇燃气管线与供热设！施,：其他有条件的重点镇！积极规划建设压【缩天然气《、管道液化气—或其他清洁能—源设施 　　推【进集：中供热？计量改革《,加快既《有城市居住》。建筑供热计》量及节能改造,【严格落实“》两个不得”(对不符！合民用建筑节—。能强：制性标准的新建【建筑不得出具竣工合！。格，验收报告,不得【销售或？使用)规定,供热】。。计，量设施要与建—筑工程设计》、建设同步进行【热源充足的地方要】加，快推行城市集中【供热,取《缔供热管网》覆盖范围内的分散】燃煤锅炉空气污染突！出的城市《要积：极推进？锅炉“煤《改气”、“煤—改电”？。、“：油，改气：”、“油改电—”和生物质锅—炉建设？,逐步替代燃—煤，、燃油？锅炉积极发展热电联！产集中供热》,形成以大中型【热电：和背压式供热机组】为主体,多种—热源：相，互补充的城市集中】供热体系加快城镇】供热老旧管网更【新，改造、热《力站节能改造和供热！管，理信息？平台建设 　　【(，五)着力提升污【水和垃圾处》理能力加快》推进城镇污》水处理配套》管网建？设和：雨污分流系统—改造,扩大收水范围！,提高污水处理【率和污水《处理厂负荷率,20！20：。年基本完成城—市主次干道雨污分】流改造配套完善棚】户区(城中村)、】老城区污水管网,】升级改造现有—污，水处理设施加快产】业集聚区污水处理设！施，建设,到20—16年实现污水【管网全覆盖》,全部建成污水处理！设施加强城镇污【水，处，理厂运？营监管,认真落实污！水，排入排水管网许可制！度,建立排水—监测监管制度,【设立排水《。监测机？构,加强对排入市政！管，网污水水质的监【督检测逐《步完善污水处—理设施建设,尤其】要加快中心镇—、全国重点镇污【水处理设施》建设,201—5，年完：成对魏都《。。区宏源污水处理厂】提标改造,到—202？0年,建成许昌瑞】贝卡污水处理厂【三期工程4万吨【/日、？许昌县三达污水处】理厂三期工程2【万吨/日、中—原，。。电，气谷污水厂一期工程！。3万吨？/日、许昌西部【产业集聚区》污水厂一期工—程2万吨/日,新增！污，水处理规《模11万吨》/日,进一步增强】污，水处理能力加快污】泥处理？处，。置设施建设,20】16年建成许昌市】区污泥处理项目扩】建，。。工程,？新增污泥处》理能力？300万吨》/日,满足》瑞贝卡？。污水处理厂、许【昌县三达污》水处理厂、屯南【污水处理厂》、邓庄污水处—理厂等厂的》污泥处理需》要,通过制砖、【电厂焚烧等》途径实现最终处置各！县(市)《要，进一步规范污泥【处，理处置,不具备条】。件的县(市)—可共享临近县(市)！。的污泥处理处—置设施,到20【17年,全市全部】实现：污泥：无害化处置 　　全！面，提升城乡生活垃圾和！建筑垃圾集运—处理水平加快推进】南水北调《中线工程总干渠沿线！城，乡垃圾处理设—。施建设,积极—推进建筑垃圾资源化！。利用,鼓励》高校：、科研机构及企【业研究开发》建筑：垃圾：综合利用的新技术、！新工艺？、新设备,积极引进！国外：先进、成熟的建筑】垃圾综合《利用技术与》设备,不断提—高建筑垃圾综—合利用的技》术水平和产业—化水平？2015年年底,】各县：(市)要建》设规模化的建—筑垃圾处《理资源化利用—设施 　　201】5年启动生活垃圾焚！。。烧处：理设施建设》,到2017年【,许昌市《区要建成生活垃圾】焚烧处理设施,新增！。处理能力150【0吨：/，日城市周《边有大型水泥—窑的,？可利用水泥窑协同】处理生活垃圾市城管！部门要积极推进餐】。厨垃：圾处：理试点工作,研【究制定？餐厨垃圾管理—。办法2020年【前许昌市区建成【餐厨垃圾处理设【施,各县《(市)建成餐厨垃】圾处理试点项目【鼓，励有条件的县(【市)：以，生活垃圾焚烧处理为！主，,规划建《设循环经济》产业园？,实施生活》垃圾、餐厨》垃圾、医疗垃—圾以及污泥、粪便】等集：中处理,实》现设施共享、污染】物集：中处置制定生活垃】圾分类标准,—推进城乡生活垃【圾分类收集》,推动生活》垃圾源头减量—对现有生活垃—圾收运？设施实施升级—改造,加快淘—汰露天、《敞开式生活垃圾集运！设施,建立机械【化，、密闭化、》压，缩化、数字化垃圾收！集，和中转？运输：系统规划《建设垃圾《焚烧处理设施的【城市要建设》大中型？中转设施,扩大【垃圾处理厂服—务半径提高道路【机，械化清扫《能力,？2017年》前许昌市区城市快速！路和主干《道全部实现机械化环！卫作业推行县域垃】圾，和，污水治理统一—。规划、统一》建设、统一管理,】积极：推动城镇《垃圾污水处理设施和！服务向农村》延伸到202—0年,全《。国重点镇《、南水北调中线工】程，总，干渠沿线以及—重点流域和水源保】护区的？建制镇要全部建成污！水处：理设：施,其他建制镇要】。积极推进污水垃圾处！理，设施：建设： 　　(六)统筹做！。好城：镇电：网建设工作要将【。电网发展纳入城乡】整体规划,》城市电？网规划确定的—建设项目要》落实：到城市？控制性详细》规划,保护规划变】。电，站站址和线路—走廊,进一步加【强城市电网》建设：,实现？各电：压等级协调发—展2015》年全市电网供电能】力超过240万千瓦！,基本形成市级22！0千伏双环网供【电,县级110千伏！多电源供电》开工建设许昌西【。等，输变电工程,小城镇！新建及改造》配变台区《56：0个,？产业集？。聚区开工建》设尚集产业集聚区】110千伏尚西输变！电工程？、，禹州产业集聚—区110千伏—马岗输？变电工程等2项【输变电工程2020！年,全？市电网规《模、供电能力—。、交换能力》在2013年基【础上实现翻》番,10千伏—及以上变电容量超】。过2400万千伏安！,电网供电能力【超过4？。00万千瓦市区【城市：配，电自动化和》智能电？表覆盖率达到—100%,电动汽】车充换？电站网？络初步形成》;各县(市)—均建有2座》及以上？22：0千伏？变电：站;：小城镇新建》。。及改：造配：变台区？9，70个？;各产业集聚区【新建110千伏变】电站1座 》　　(七《)积极？推，进通信及广电基础】设施建设《实施“宽带许昌”战！略,共建共》享铁塔、杆路、光缆！、管道、《机，。房，。、基站等信息基础设！施，加，快构建？。宽带、融《合、：安全、？泛在的下一代—信息基础设施大力】推进城？市新建住宅建筑【光纤：到户和既有住宅【区光纤化成》片改造,积极推进4！。G，(第四代移》动通信)网络建【设优：化,全面提高城市】。宽带网络《普及水平、接入能】力，和业务？承载能力201【5年基本《实现城市光纤到【楼，入户,城《市家庭宽带接入能】力基本达到20兆比！特每秒？,，4，G网络基本覆盖城】乡,长？期演进？技术网络实》现规：模商用,无线局域】网全面实《现公共区域热点【覆，盖，2，。。020年《基本建成覆盖城乡、！服务便捷、》高速畅通《、技术先进的宽带】网，。络基础设施,城【市家庭宽《带接入能力达到5】。0兆比特每》秒以上,长期演进】技术网络基本覆盖】城乡 　　构—建覆盖全市的下一】代广播电视无线覆】盖网：2015《年市本？级有线电视双向【化覆：盖率达到100%】,，县，(市)达到50%许！昌市区完成管道建设！规模600》孔公里,广电—管道资源达到9【290孔公里县(市！)，入地光缆长度—达到63《00：公里：以上2020年建成！覆盖全市《、，有线：。无线结？合、支？持物联网《等功能？。的下一代《。广播电视网络,完】成全市有线电视网】络双：向化改造和下一代】广播电视无线覆【盖网建设,地面【数字：电视：。接收机普《及率：达到85%以上完】成，管道建设规》。模3000孔公【里市本级广电管道资！源达到12290】孔公里,县(市)】入地光缆《长度达到9》00公？里以上 　　(八)！强化城市《地，下，管线：建设管？理城市地下管线要】实行统？一规划管理,严【格，执行地下管》线工程规划核实制度！,未经核实或—经核实不符合规【划要求的,》。不得组织《竣工验收要统筹推进！城，市地下管线建设与道！路，建设,管线》建，设计划？。要服从道路》建设计？划,与城市道—路建设计划》同步实施要》统，筹安排各专业管线工！程建设,《力争一次《敷设到位,并合理预！留管线发展空间【要建立施工掘路【总量控制制》度,严控《道路挖掘要严格规范！城市地？下管线建设行为【,履行基本建—设，程序：,，认真落实工程建设】相关：管，理制度,杜绝施工挖！断地下管《线以及破坏管线造】成的灾？害和次生灾》害事：故稳步推《进城市？地下综合管廊建【设，,探索投融资、【。建设：维护、定价收费、】运营：管理等模式,提高综！合管廊建设管—理水平20》1，5年市本级将启动】地下管廊建设试点】工作：,带动具备条件的】县(市),》结合：新城区建设、—旧城区改《造、道路新(改、】扩)建,在重要地段！和，管线密集区建设综】合管廊,新建—。、改建城《市道路,弱电—。、强电？等架空缆线要—同步入地,力争5】年内：完成城市老》旧管网？。改造,1《0年内建成较为【完善的城市地下管】线，体系 　　(九)加！快城市？生态：园林建设加快—社区公园、街—头游园、林荫道【路和绿道《绿廊建？设,实施拆违—建绿、拆墙》透绿、？立，体增绿工程结合城市！道路绿地、城市慢】行系统以及》生态廊道《等,积极推进—城市：绿，。道建设2015年】年底：前，,市本级要》。完成12个绿道【建设试点项目,全市！城市生？态园林绿《化建：设完成？投资9.62亿【元,其？中重点生《态绿化项《目19个,》完成投资8.—83亿元实》施城：镇河道生态建设和综！合整治,建》。设生态护岸,积极开！展河流生《态景观廊道建设,到！2016《年年底前,市本级】完成清潩《河、清泥河、学院河！(饮马河)生态景观！廊道建？设,：禹州市、长葛—市建成1条以上河】流生态？景观廊道,2—0，20年市本级—基本形成绿》色慢行系统要结合三！国历史文化名城【的，特色和水生态文明城！市建设？试点：、水系连通》工程建设,建设一】批文化性、》景观性？。、艺术性强的公【园，。绿，地,提升《城市生态环境2【01：5年年底前,—东城区要建设—完成1处湿》地公园,沿学院河】、清潩河《、清泥？河要建设一》批滨河公园、游园】2，0，16年年《底，前,对许扶运河【西段(？清潩河以西到运河码！头)进行综合整治,！建设：成，滨河生态《景，观带2018—年年：底前,中《心市区要新建—1处综？合，公园、1处植物园2！0，19：年年：底前,建《设1处？大型荷花主题—公园20《20年年《。。底，前,：建设1处体育公【园、1处《游乐公园或》。儿童公园《,满足？人民群？众日益增长》的健身休闲娱—乐需要各县(市、】区)：要加强城市河道【。。整治和公园》绿地建设,提—高人居环《境质：量 　　加强园林绿！化管理,大》力发展？节约型园《林绿化？2015年》年底前,市本级、各！县(市)要划定【城，市绿线并公》布绿线？坐标,将“绿色图】章”制度纳入基本建！设审批程序老城区】人，均公园绿地面积达】到5平方米以上【,公园绿地服务【半，径，覆盖率达到60%以！上积极？推进节约型、功能完！善型园林建》设,：严把规？。划、设计《、施工、《监理、？。验收等各个环节,】。全面贯彻落实节约】型，园林绿化建》设标准要求新建和】改造：。公园绿地、道路绿地！要，严格方案审核把【关，,将节约型园林绿】化的：具体要求落实到【设计方案从2015！年起,？各地新建绿地—要，采用：下沉式设计,现【有绿地要实》行下：沉式：、集雨式绿》地改造;道》路绿化带和道路红】线外：。绿地优先设》计下沉式《绿地：、生物滞留带、【雨水湿地《等;小区《绿地和景观水体优】。先设计生物滞留【设施、渗井》。、湿塘和《雨水湿地,优—先，。利用：植，草，沟、雨？水花园、《下沉式？绿地等“绿色”【措施来组织排水;】减少：。广场：、路面？硬质铺装,铺装地】面选用透水沥—青、透水砖》。。。。等节能环《保材料,选用耐【水湿、吸《附净化能《力强的？乡土植物,提升【城市绿地汇聚雨水、！蓄洪滞涝、补充地】下水、净化》。生，态等功能2015】。年年底？前，,市本级、禹州市、！长葛市至《少建成？1个具有一》定规模,水、电【、气等设施齐—备,功能完善的【防灾避险公》园;到2020年,！全市基本形成—防灾：避，。险公园体《系积：极开展园林》城镇、生态园林城镇！创建工？作,到202—0年,市本级园【林绿化？达到国家标准城市】园林绿化评价标【准Ι级标准,各县】(市)力争》达到国家园》林城市标准》,建：制镇园林绿化要密】切，结合：周，边环境,因地制宜建！设,重点做好—街道、河道、居【民，新区与小游园—绿化工作《,提升？小城镇？园林绿化水平—,，全国重点《镇、特色镇均要【达，到省级以上》园林城镇标准 　　！(十)加《强城镇？公共服务《配，套设施建《设加快全《民健身基础》设施建设完善城镇】。体育场馆设施,【推进社区多》功能运动场(园)建！设2：0，15年人均》体育场地面积达【到1.5平方米【,202《。0，年达到全《国平均水平新建【、，改建、扩建居民住】宅区要按《。照国家？标，准，同步规划《和建设相应的体育场！地及设施 　　【。加强科技科普—。设施建设规范和推】进全市？。科技科普基础设施】建设和发展,2【015年《市级科普教育基【地总数达到2—6个,省《级，科普教育基》地，总数：达，到7个？,国家级科普—教育：。基地总？数达到1《个2020年全【市建：成1个大型》公共科普基础—设施,基《本，建立市、《县两级社会科—普基础设施网—络体系以高新区【和产业集聚区为【重点,积极建设创业！中心、大学》。生科技园、专—利孵化？中心等各类专业【孵化器 　　—加快：医疗卫生设施建【设优化配置城—。乡卫生资源,提【升城乡医疗卫生【机构服务能力,初步！建立覆盖城乡、服务！。。功能完善的医疗卫】生服务网络加快【市级医院、儿—童医疗服务体系【、全科基地、—县，级医院？、社区卫生服—务中心(站)和【乡镇卫生《院标准？化建设,加强—。。。疾病预防控制—中心基础《设施和实验》室装备建设》有，计划、分《步骤地全面建设改造！市、县两级妇幼保健！机构全市产业—集聚区要加强疾【病控制、卫生—监督、妇幼保健、】职业病防治等—公共卫生《机构和社区卫生服】务能力建设2—015年《。引进社会《资本继续建设许昌】市立医院;改造提】。。升1个？县级医院《、10个乡镇卫【。生院、49》个村：卫生：室共60个基—层医疗机构 　【　进一步完善—。。公共文？化服务？基础设？施建设一批文化服】务设施,加》强产业聚集区文化】设施规划建设和乡】。镇综合文化站建设改！造,建成功能齐全、！覆盖城？乡的市、县、—乡，、村四级公共文化服！务基础设施网络【实施未达标乡镇综合！文化站改造建—设项目,2》02：0，年,全市形成—以市图？书馆：。、文化馆《、博物馆《、美术？馆为龙头的公—共文化设《施，网络,各县(市)建！成标：准文物库房 —　　加强《基础教育设》施建设？。科，学修订城市中小学】。。。、，幼儿园？布，局，规划,按照城市居】住区规划设计—规范和全《省中小？。学，及学前教《育发展有关政策,】合理布局《,建立完善居住小区！、，居住区？配套幼儿《园，、中小学《教，育设施,健全—教育管理监督机【制,严格审批,确保！居，民小区、棚户区(城！中村)改造项目【附近配套《建设学校《及教育设施,保证】新增适龄《少年儿童就近入【学，各，地要将实施扩—充城：镇义务教育资源五】年计划列入重点民】生工程？,认真制定》扩充城镇义务教【育资：。源，五年规划,每年要】安排一批中小学【建设项目,作为【。各地年度重》点，民生工程,强力【推进实施,2—015年全市—城镇基础教》育设施实现达标 】　　四？、创新？机制,？。多，渠，道筹：集基础设施建设资金！ 　　(一》)建立多元》化资金？筹措：机制全面开放市【政公用事业市场【,建立政府与—市场：合理分工《的，城市基础设》施投融资体制—大力推行公共私营合！作制投资运》营新模式,积—极，吸引社？会资：本参与基础设—施投资、建设和运】营引：。进专业咨询机构【。,做好城市基—础设：施建：设融资顶层设计和整！体策划工《作对准经营性基础】设，施项目(《公共交通、》轨道：交通、公共》停车场、污》水处理、《热力和垃圾》。焚烧：等),通过建立投资！、补贴与价格协同机！制,：使投资者获》得，合理回报;对非经】营性基础设施项目】(城市道路、桥梁】、地下排水管—网、：公园绿地等),【推行基础设施建设与！新城新区《开发、？旧城区改造、—棚户区(《城中村)改造、【特色商？业街区和中》心商务区《建设等商业》地产开发相结合【的市场化融资模【式,配套建设—城镇基础设施;对经！。营，性城市基础设施【。项，目(燃气、电力【等),通过公开【招标：,完善？特许经营制度,制定！优惠政？策,吸引社会资【本参：与投资、建设、运营！鼓励通过特许经【营、投资《补助、？政府购？买服：。务等：。方，式引进社会》。资本参与城镇供【水，、供热、污水垃圾处！理、建筑垃》圾资源化利用和【处理：、中：水回用、雨水—收集、环卫保—。洁、垃圾清运、【园，林绿化、城市综合】管廊、公《共交通、停》。车设施等市政基【。础设施项《目,政？府依法选择符合【要求的经营》者,可？采用委托经营或转】。让，经营转？让(TO《T)等方式》,将已经建成的【。。市政：基础设施项目转交给！社会资？本运营管理》鼓励社会资本投【资建设风光电—、生物质能等—清洁能源项目—。和，背压式热电联—产机组,进入清洁】。高效：煤电项目建》设、燃煤电厂节能】减排升级改造领【。域鼓励社会》资本投资建设分布式！电源并网工程—、，储能装？置和：电动汽车充换电【设，施鼓励和《引导民间资》本投资宽带接入网】络建设和业务运【。营,大力发展宽带】用户鼓励社会资本通！过独资、合资、【合作、联营、租赁等！途径,采取特许经】营，、公建民营、民办公！助等：。方式,？参与教育、医疗、】养老：、体育健身》、文化设施建设 　！　(二)《积极创新投融资方】式争取政策性金【融机构对城》市基础设施》建设的支持,鼓【励投融资主》体，按，照政策？。,通过发行》企，业债、短期融资【券、超短期融—资券：、，中期票据、资产支】持票据？。等债务融资工具【,扩大直接融资比重！鼓励：发展基？础设施产业投资【基金、信托、保【险资金、资产证券】化、融资租赁、【股权转让等》多种融资方》式培育和支持符合】条件的市政公用企】业、投资企业上【市融：资,支？持已：上市公司通过—增发、配股等方式实！现再融？。资市、县《两级人民银行要【引导银行业金融机】构加大？对基础设施建设的】信贷：投入力度,在符合政！策，要求的前提下—,通过委托贷款、】银信：合作、银保合作、理！财产品等多种方式拓！宽基础设《施建：设资金来源》 　　(三》)强化市《政公用行业监督管】理实行投资、建设】、运营和监管分开】,建立政府主导、】企业自主、权—责明确、公》开透明的市》场，化运作机制改革现】行城市基础设施建】设事业单《位管理？模式,向独》立，核算、自《主经：营的企业化管—理模式转变制定相应！。配套政策和标准,建！立完善特《许经营招《标投标、运营监【督、市场准入—。退出、履约保—证、产？品和服务质量监管】等制度,有效规范特！许经营？行为健全市政公用行！业监管机构,完【善监管手段,加【强公：。用事业监管》 ，　　(四)健—。全服务？价格和费用征收体】系进一步完善城【市公用事《。业服务价格形成【、调整？和财政？。补偿机制《市发展改革、—财政、住房城乡建】设等：部门要大《力推进市政》公用事业价格改革,！解决成本《与，价格：“倒挂”问题,【减少政策性亏损,建！立良：性投入产出机—制，因价格、收》费标准不到位造成】的政策性亏损—,由财政给》予适：当，补贴提高污水处理费！征，收标准,将污泥处理！费用纳入污水处理成！本,2016年【年，底前完成征收标【准调整工作加强自备！水源用户污水—处理费征收管理,推！进供水价格调—整,2？01：5年年？底前：城市供水《价格要调整到保【障成：本，水平：以上完善供热—计量价格《和收费管理办法,】改进垃圾处理费征】。。收，方式,合理》确定收费载体和标准！,，。进一步加强城市市】。政公用领域各项费用！征收和管理》 　　(五》)加大招商引资力度！做好项？目储备、项目对【接洽谈工《作,：精心策划《、包装、《推介招？商，项目按照“谁—。签约：谁负责落实”的原】。则，,加强？对各类招《商项目的跟踪服务,！提高合同履》约率、资金》到位：率，、项目开工率市、】县两级要分别建【立城镇基础设施建设！项，。目台账,《开展项目观摩点评,！强化督导考核,实】施常：态化：全程跟踪管理,确】保项目尽快落地【和顺利实《施 　？　五、严格》管理,提升城—。市，规范化、信息化管理！水平 　　》(一)提升城镇【规划建设《。管理水平建立完善】城镇基础设施—建设管理法规、标】。准规范和质量—评价体系《建，立健全以《。城镇：道路建设为核心,】地上、地下》。基础设施同》步，建设的机《。制,避？免条：块分割？、多头管理重点【加强城市《地，下管网综合》管理,出台相关政】策,统一规划、建】设和管理,规范【城市道路开挖和地下！管线建？设,杜绝“》拉链马路”、—“窨井伤《人”等？现象深入开展—。城镇精细《化，管理活？动,提？升城镇管《理，标准化、规范化、】信息化、智能化【水平,推进》城镇管理向服—务群众生产生活【转变 　　》(，二)提高城镇基础】设施防灾应急能【力和质量安全管理】水平：完善城市《市，政公：用行业突《发公共事件》应急：保，障体系和应急预案】,加强应急演—练，。,提高城《市供水、排水—防涝、燃《气、：污水垃？圾处理、桥》梁等市政公用—行业：快速反应和应—。急应对能力着力做】好，安全隐患排查整治工！作,彻底消除—安全隐患健全—城镇基础设施质量安！。全监：督管理机构,—。加强质量安》全监管规范城市【基础设施《建设市场秩序,完善！建设：、验收？、备案、移交—等手续加大检查和执！法力度,严肃查处各！种违：法建设和《影响工程质量安【全的违法行为 　　！(三)提升智慧【城市建？设管理水平坚持城】市信：息基础设施》与市：政公用设施、—园，林绿化设施》、，公，共服务设施》同步规划、同步建设！深化城？市基础设施建设【管理领域信息化应用！,着力？推，动数字城市》。。地理空间《框架和智慧城市【时，空信息云《平台等城市空间信息！基础设施建设,加快！推进许昌市国家智】慧城市试点示范【建设：打造智慧《城市公共管》。理，平，台和民？生服务平台,构【建智慧城市支—撑服务体《。系,进一步提高城市！管理效能和公共服】。务水平进一》步加：快数字？化城：市管理系统建设步伐！,拓展数字化城市】管理系统的服务功能！,逐步将地》。下管线管理、市政公！用事业监管、—城市园林绿化管理、！城市：应急调度等信—息管理系统纳—入数字化城市管理】平台,实现资—源共：享2015年年【底前各地《要结：合地下管网普查【成果,建立》城市基础《设施电子档案和【地下：基础设施《信，息系统,纳入数【字化城市管理平【台,并与城》建，档案：馆共享有《关，成果 　　六、强化！。保障,确保完—成城镇基础设施建设！。管理目标任务 【　　(一)加—强组织领《导市政府建立—由市住？房城：乡建设、规划、发展！改革、财政、—。国土资源、水利【、环保、交通运输】、工信、城管、【商务：、金融、《科技、文化、教【育、体育、卫生和】计划生育、人防【、广电、供电、通信！等部门和有》关县(区)、驻【许部队？组成的推进城镇基】础设施建设管理工】作联席？会议制？度,定期召》开联席会议,—统筹协调相关重大】事项联席《会议下设办公室【,办公室设在市住】房城乡建设局市住房！城乡：建设局、市城—乡规划局要会同【有关部门加》强对城？镇基础设施规划建】。设管理的监》督指导？;市发展改革委【负，责研究制定城镇基础！设施建设投融资等支！持政策;市财政局】负责督促落实项目】建设财政配套资【金;市国土资—源局要？优，先，保，障城：镇基础设施建—设用地需求;市商务！局要会同有关方面】。做好项？目发布、对接、【洽谈、谋划》等，工作：;市：政府金融办要会同有！关部门研究金融支】持城镇基《础设施建设》的政策措施发展【改革：、住房城《乡建设、规划、国】土资源、环保等部】门要优化审批流程,！简化审批《手续各级政》府(管委会)—是城镇基础设施建】设管理的《责任主体,》要健全城镇基础【设施建设统筹协调和！推，。进机制,统筹—旧城区与新城区【及产业聚集区等【。城镇基础设施规划、！建设和管理,制【订实施方案,明【确目：标责任,建》立统：一、准确、全面的基！础，设施建设统》计信息等制度,狠抓！。。项目落？实,确？。保各项重《点任务顺利完成 】　　(？二)强？化要：素支撑各县(市【。、区：)政府(管委会)要！加强对城镇基—础设施建设和维护】。的投入,加大—争取中央、省级预算！内，投资以及城镇—污水：管，网专项？等支持城镇》基础设施建设力度市！财政每年《安排：专项资？金用于全市》。城镇：。基础设施规划、【标准制定、监测监】督、信息《平，台建设运《营等研究出台配套】财政扶持政策,【认，真落实？城镇基？础设施建设》项目税？费减免优惠政策,要！优先保障《城镇基础设施建设】用地需求,》将其纳入土地—利用：年度：计划：和建设用《地供：应计划符合划拨用】地目录的项目,要】。以划拨方式供应【建，设用地项目所在地政！府(管委会)—要落实土地征收、群！众安置的主体责任】,，做到和谐征》。收,维护良》。好的：施工环境要做好【土地储备和两—级循环开发工作,】增加：土地增值收益并合理！分配,？提高用于城镇基础】设施建设的》。比例既有市政—公用设施《改造所节约的—土地,可以按—法定程序改变—土地：使用性质进行开【。发利用,取得—的收益用《。于城镇基础》。设施建设和运—营 　　(三)【提高审批效率对【确定的城镇》基础设？施建设项目》,要加？快项目立项、规【划、环评、用地等】前期工作,进一步优！化城镇基础设施【建设项？目审批流程,减少和！取消不必要》的行政干《。预,逐步《推行备案、核准与审！批相结合的专业化管！理模式？要强化部门间分工协！。作,做好环境—、技术？、安全等领域审查论！证工作？,对重大基》础设施建《设项目探索》建立审批《“，。绿色通道”,提【高工作效率 —。　，　(四)《加快项目《建设要统筹组织协调！在建：基础：设施：项目建设,加快【施工进度,》重要基础设施项目要！纳入市？重点项目管理范【围,强化督导协【调推：进要建立城镇基础设！施，建设项目《。信，。息系统,全》。面掌握在《建项目进展情—况对城镇基础设施在！。建项目,要确保在规！定工：期内完成《市本级、各县(市】、区)要列出在【建项目的竣》工时：间表,倒排》工期,？分项分段落实—。;要采取有效措施,！确保建设资金、【。材料、人工、装【备等及？时，到位;？要优化工程》组织设计,充—分利用新理念、【新，技术、新工》艺,：推进在建项目—实施对经审核具备开！工条件的项》目,要抓紧》落实施工《。图设计审查、财政评！审、招投标、确定】。施，工及：监理单位等配套工作！,尽快？开工建设 　—　，(五)强化监督【考核市政《府与：各县(市、区)签订！城镇基？础，设施建设《年度目？标，责任书？,将：涉及民生和城镇安全！。。的城镇？管网：、供水、节水、排】水防涝、防洪、【污水：垃，圾处理、消防及【。道路交通等重点【。项目：纳入县(市、—区，)考核体系,每年组！织考核对工》作成绩突出的县(】市、区)、部门【、单位和个人予以表！彰;对没《有完：成目标任务、质量】评价：不合格、发》生，重，。大，事故地方的》政府(管《委，会)：负，责人进行问责,限】期整改,并追究相】关责任 　　—附件:许昌市20】15年？及2：0，20年城镇》主要基础《设施建设目标—