许昌市？人民政府关》于进一步加》强城镇基础设施建设！管理工作的实施意】见 许政[20【15]47号 【 各县(市、区)！人民政府,市城乡一！体化示范区、—经济技术《开发区、东》城区管委会,市人】民政府有关部门:】 ，。　　为全面贯彻【。落实国务院》关于加强城》市基础设施》建，设的：意，见(国发〔2—013〕《36号)、河南【。省人民政府关于【进一步加《强，城镇：基础：设施：建设管理《。工作的实施意见【(豫政〔2》。014〕7》2号)等文件精【神,切实加强城镇基！础设施建设和—管理工作《,结合？我市：实际,现提出如下】实施意见 　—　一、因地制—宜,科学制定城【镇基础设施建设目标！ 　　(一)总【体要求以党的—十八大和十八—届三中、四》中，全会：精许昌？市人：民政府文《件 　　许政〔20！15〕47号神【为，指导,深《入贯彻落《实，中共中？央国务院关于—加快推？。进生：态，文明建设的意见、国！。家新型城镇化规划】(2014》2020《)、中共河南省委】关于科学推进新型】城镇化的《指导意见(豫—。发〔2？。014〕1》号)、河《南省人民政府—关于印发河》南省新型城镇—化规划？(2014202】0年)？的通知？(豫政〔20—14〕55》号)、中共许昌市委！许昌市人民政府关】于科：。学，推进新型城镇化的指！导，意见(？许发〔20》14〕1《号)、许昌市人民】政府关于印发许昌】市贯彻省科》学推进新型城镇化】。三年行动计划—实施意见《的通知(许》政〔2014〕【42号)等文件【精神,围绕优化城】镇体系结《构，、提升城镇服务和承！。载能力的《总体要求,遵循【民生优先、绿色优质！。、统：一规划、适度超前】、持续发展的原【则,：快速提升城》市基础设施建设和】管理水平,严格【落实：先规划后建设、【先地下后地上—的规划建设》要求,统《筹协调推动城镇【基础设施建设,【为新型城镇》化健康发展提—供有力保障》 ，　　(二)工作【目标 　　2—015年,设—市城市道《路网密度达到5公】里/平方公》里以上,人均道路面！积达到12平—方米,公共》用水普及率达到【93：。%,生活污水—集，中处：理率：达到9？0%,再生水—。利用率达到》。。30：%,燃气《普及率达到94【%,生活垃圾无害化！处理：率达到？。90%,污泥—无害化集中》处理：处置率达《到80？。%,：建成区？绿地率达到34%】。,，绿化覆？盖率达到40%,】人均公？。园绿地面积达到10！平方米全市建—。制镇人？均道：路面积达到》10平方《米,公共用水普及率！达到77%,—生活污水集中处理率！达，到28%,生—活垃圾？无害：化处理率达到8【1%2020年,】设市城？市道路网密》度达到6公》里/平方公里以上,！人，。均道路面积达—到1：3，平方米,公共用水普！及率达到96%,】生活污水集》中处理率达到—95%,再生水利】用率：达，到40%,燃气【普及：率达到9《。7%,生活垃圾无害！化处理率达到95】%，,生活垃圾》焚，烧处理率达到—50%,污》泥无害化《集中：处理处？置率达到95%,建！成，。区，绿地率达到36.】5%,绿化覆盖【率达：到41？.5%,人均公园】绿地面积达到12】。平方米全市建制【镇人：均道：路面积达到1—2平方米,公共用水！普及：率达到85%,【生活污水集中处【理率达到70%,生！活垃圾无害化处理率！达，到90% 　　【二、完善规划—,科学引领城镇健康！有序发展《 　　(《。一)编制完善城【镇总体规划》牢固树立《科，。学发展、规划引【。领的城镇建设—理念,遵《循城镇化和》城乡发展客观规律,！在科学分《析和评价资源环境承！载力基？础上,合《理确定城镇》发展目标与方向、城！镇基：础设施规划》建设规模和标准,】统筹安排城镇基础】设施：建设做？好与土地利用总【体规划衔接工作【,突出？民生为？本,节约集约利【用土地强《化城市？总，体规划？对空：间，和重大设施》布局的？统筹协调《作用,倡导公共交通！导向型开发建—设模式,严》格按：。照规划进《行建设,防止各【类无序开发建设活】动开：展地下空间资源调查！与评估,制定—城市地下空间开【发，利用规划,统筹【地下各类设施、【管线布局,实现地】下空间资源合—理，开发利用加》快，编制乡镇总体—规划以及《重点区域或地—段控制？性详：细规：。划,完？善基础设施功—能，,明确生态环境【、历史文化保护【。控，。制要求加强》。对规划实施》情况的监督检查,】及时查处各类违【反规划的开发—建设行为 　　(二！)健全基《础设施？专项规划各县(【。市、区？)政府(管委—会)要按《照国务院《办公厅关于加—。。强城：市地下管线建设【管理的指导》意见(国办发〔20！1，。4〕27号)要【求,加强《领导和？组，。织，协调,在2015】年年底前完成—城镇、产业集聚区、！城乡一体化示范【区，地下管线等各项基】础，设施普？查工作,全面摸清】基础设施《建设情况加快—编制综合交通、城市！道路：(停车场)、—公，共交通、供水、排水！防涝、？燃气、供热、园林绿！化，、照明、市》容环卫、电力、【通讯、广电等基【础设施专项规划和】地下管线《综合规划,》于2015》年年底前完成各专项！规划和地《。下管：线综合？规划的编制(修【编)工作《要加：强对专项规划的技术！指导和实《施监督？,报请各级政府批准！的各：类市政公用专—项规划要《经上一级市政—公用：行业主管部门审【。查或备案城》乡规划部门要—会同基础设》施建设管理有关部门！加强对城镇基础设】。施专项？。规划实施《情况的监《督，检查 　　(三【)统筹布局》公共：服务设施在统—筹规划建设城镇基】础设施过程中—,各：县(市、区》)，政府(管委会)要】根据城镇、》。产业集聚区、城【乡一体化示范区【的布局和人》口分布,《统筹编制医疗、【教育、治《。。安、人防、》。文化、？体育、商业网点、社！区服务等公共服务设！施专项规《划,并纳入》城乡：规，划和土地利用总体规！划严格实施要合【理布局和建设农产品！批发及零售市场【、物流配送场站【等,加强城市—公共厕所建设和管】理,加强公共—消防设施、人—防设施及防灾避险】场所等防灾减灾设】施建设 《　　(四)做—好建设项目储—备，。工作各县(》市、区)政府(管】委，会)：要依据专项》规划和城镇发—展情况滚动编—制近期和《年度建？设计划,做好—城镇基础设施—项，目谋：划、论证、储—备工作按《。。照规划？一批：、，建设一批、储—备一批？的要求,建立健全统！。一的城镇基础设【施项目储备库,【及，时对入库项》目进：行筛选,将符—合条件的项目作为】我市争取《中，央、省级资金、对外！招商引？资、城建资金—配置的？主要对象 　　三、！突出重点,》不断：提，升基础设施》建设水平《 ，　　(一)加强城镇！道路交通基础—设施建设《加快完善城市道路网！络和道路《网结构,规划建设】一批地上《、地下？配套设施《。完善的快《速路：、城市主干道路和】重，要立体交通》设施,同步完善【道路交通安》。全，设施提高道路网【密度,加快支路【网建：。设和改？造,加？密支路,打通断【头路,加宽“—。卡脖子”路,弱【化快速道路两侧用地！。。的商业功能要优化市！区交通布局,结【合，许，昌市城？市总：体，规划要求《,突：出“一轴、》。三，环、六桥”》。交通体系建设,【畅通：城市快？速路和主干道路【连接,提高城市【。通达能？力“一轴”即—城市主轴《,以魏武大道、【许长城际快》速，通道和中州》路构成交通廊—道，架构“？三环”即城》市内、中、》外交通体系内环线为！:文峰？路八一？路，。五一路？新兴路,《中环线？为:学院路天宝路】灞陵路阳光大道【瑞贝卡大《道，(，许由路为过渡段),！外环线为:许州【路永昌？。路、北？外环西外环南—外环“六桥”即中立！交，(许继大道、七一路！)高架桥、天宝【路文：峰路：立交桥、《南关街桥、》建设：路莲花湾桥、—北大街桥、》清虚：街桥县(市)城区】。要严格限制》建，设5：0米以上红线—道路,着力》加强：城区次干路和支路建！设,加？强城乡道《路建：设,构建以》县，(市：)城区为中》心、辐射所辖—乡镇的？县，(市)、乡》交通圈,大力发【展城乡公共交—通 　　加》强停车？场规划建设和管理,！提高公共停》车，场配建标准,积极】利用地下空》间资源建设公共停】车，场城市停车应—以建筑？物配建停车》场提供的停车—位，为主体,以城—市公共停车场提【供的停车位》为辅助,以路—内停车位《为，补充新建商品—住宅要按不》低于户均1个—的标准配建停车【位许：。。昌市区到2015】年、2020年每1！00辆汽车公共停车！泊位数要《分别达到10个、1！5个以上《,路：内停车位《数，量，不超过城市机—动车停车位》供给总量的1—0%或汽车保—有，量，的5%,占道泊车】现象得到较大改观】。 　　加强》。城镇桥梁安全定期】检测和加固改造严格！落实桥梁安全管【理制度,明》。确“无主”桥—梁责任主体建立健全！全市统一的城镇桥梁！信息管理系统—,加：强对城？。镇桥梁的动态管理】,保障城镇路—桥运行安全2015！年年：底，前,各地《。要对所？有城镇桥梁进行【一次全面检》测,及时公布—检测结果,对存在安！。全隐患的桥梁采取】加固和改《造措施 　》　优先发《展城市公共交通大】力实施公交优先战略！,加：强许昌市《区与组团城市之间的！。。公，共交通联接,要统筹！规划,积极发展轨】道交通或城市快速】公交：系统等,《加快调度《中心、停车场、保养！场、：首末站及停》靠站建设推进换乘】枢纽及与城市电网规！划相：结合的充电桩、充电！站、加气站等—配套服务《设施建设,并将其纳！入，城市旧？城区改？造和新？区建设规划同步实】施要抓紧《开展：城，市轨道交《通或快速公》交系统规划和建设】工作,？到，2020年》年底前,基本形成以！轨道交通或快—速公交系统为骨干】的，公，共交通网络》,基：。本实：。现城市中心城—区公共交通站—点500米》。服务半径全》覆盖：,公共交《通，占机动化《出行：比例：达到60%以—上,中心城区公【交专用道设置比【率在：20%以上》加快推进城》乡道路客运一—体化发展,统筹规】划建设小城镇客运】场站到201—5年年底前,—所，有小城镇基本实现干！线公路覆盖 　　加！强步行？和非机？动车出行系统建【设管理树立》行人优先的城市交】通理念,加强步【行，。天桥：、自行车停车—场、：道路林荫绿化、照】明等：设施建设加快—城，。市主要道路平—交口交通渠化改造】,增设行人安全岛,！规范：车辆通？行及停放秩序,新】建，、改扩建人行道路口！处因地制宜设—置机动车辆路障,禁！止机动车辆》在人：行道上？行驶及占《。压停放各级》住房城乡建》设，部，门要加强对道路红线！至建筑物立面范【围内相关设施—的建设管理》,严禁临街》建，设项目擅自》超越道路红》。线对红线内人行道进！行占压改建,—保障步？行和非机动车出行顺！畅新建、改扩建【城市主次干道要设】置自行车道,201！5年年底前全面【完成：对影响通行的人【行道、自行》车道的改《造，和维护,大力推进】公共自行车租用系】统建设,做好公共自！行，车与城市慢行系统】、公交车系统—的衔接工作20【17年前,禹—州市、长葛市要【在城区？试，点建设公《共自：行车租？用系统,到2020！年全：面建成？。公共自行车租用【系统2？0，20年前,鄢陵县、！襄城县要在城区试点！建设公共自行—车租用系统》 　　要《加强城市道》路无障碍设》施建：设工：作城市道路在新建】、改扩建时》要严格依照无障【碍设计规范设计【建设,同时,对现状！城市道路人行道上】的行进盲道、—提示盲？道及缘？石坡道设置不符合】无障碍设计规范【的要全面《整改：,对人？流，密集的车《站、大型《商业设施《等公共场所附近的地！下通道、《过街天桥,要逐步】整改,增设无—障碍电梯、升降平】。。台、轮椅坡道 　】　(二)重点加强】城市：排水防涝设》施建设？。提高：城市雨？水排涝系《统规划设《计标准,加快—排水防涝设施建【设和积水《点改造？,，突出解决城市—。积水内涝问题加【快编制或修订城市】暴雨强度公》式,全面评估—城市排水防涝—能力和风险按—照排蓄并《。举原则,大力推行低！。影响开发建》设模式,统筹协【调城市开《发、：道路建设、园—林绿化,积极—推进“海绵型—。”城市建设大力发展！节约型？园林绿化,推广【下凹式绿地、可渗透！路面以及透水性【停车场和广》。场新建城区硬化地】面中,可渗透地面】面积比例不》低于45%单位【。庭，院和居民小区的雨】污分流、雨水收集】利用、可渗透面【积等要作为城市规】划许可和项目建设管！理的重要《内容,？因，地制：宜配套建设雨水滞】渗、收集利》用等削？峰调蓄设施加强城市！河湖水系保护—,统筹考虑城—市水系的整体性、协！调性：、安全性和功能性,！。合理划定城市蓝线】,明确？城市：蓝线：范围：内的保护要求和控】制，。指标,强化》城市蓝线管理,严】肃查处违反蓝线【保护和控制要求的】违法行？为提高城镇河道排涝！能力,加快雨污水泵！站设备和城区防【汛排涝物资仓储设施！的提升完善,—维护城？镇水系生态和防【洪，功能：建立城市排水防涝】设施地理信息—系统,健全》城市：排水、防洪》预报预警、指挥调】度、应急抢险等措】施要加快《推进护城河环通工】程,各县(市—、区)政府(—管委会)要加大【对城：市内河的整治力【度,增大过》水断面,增》强调蓄能《。力;要力争利用五】年时间对《中心城区管网老化】、设计？标准低、《管径较细、雨季流水！不，畅、有积《水点的道路和有污水！接入雨水井的道路以！及污水接入口—分期：分批进行改造,结】合，棚户区(城中村)】和老旧城区》改造同步《对背街小巷》雨污合流管网进【。行改造？201？5，年，。,，市本：级、各县(市—)要分别达到国【家和：省，定防洪？标，准山区？、丘陵地区或地势低！洼地带的城镇要【突出加强《排水防洪设》施建：设,达到省》。定，县城防洪标准 　】　(三)加快城镇】供水节水设施建【设加强城镇》饮用水水源建设【与保护,《市、县两级继续做】好原有水源的—保护工？。作,完善应急备【用水源体《系,保障城镇供【水安全全面》推进：既有水厂和管网【建设改？造,提？升水厂供水处理【工艺,进一》步改进和加强—二次供水管理加【快县城供水设施建】设和中？。心城区老化》供水：管，。网改造,加快南水北！调受水？城，。市配：套设施建《设,2？015？年启动城《乡一体？化示范区南水北【调水厂一期工程【。建设前期准备工作】。;长葛市要》加快推进南水北【调水厂调蓄湖—建设前期《准备工作《,力争于201【5，年年底前开工建设;！襄城县要于201】5年年底《前建成襄《。城县南水北调水厂;！积极谋划《鄢陵县南《水北：调配：套工程,力争于【2015年年—底前开工《建设加快城镇供【水管网建设,—积极推进《城乡统筹《。区域供水,破除厂网！不同步、《管网不环通、管网】。盲区等瓶颈,加快完！善产业集聚区等【重点区域供》水管网系统,实现建！成区公共供水管网】全覆盖,进一步【提高供？水普及率及南水北】调水源利用率,【2015年年—底前力？争实现全市城镇【公共供水《普及率？和水质双达》标加大老化管网【改造力度《,加快？对使用年限超过5】0年和材质落后供水！。管网的更新》。改造,2《020年《前完成？城区严重老化及管径！过小管？网，改造,将《城市供水管》网漏损？率控：制在国家规定的标准！范围内严格加强城】区自备井管理—,许昌市城市规划区！要，于，2016年年底【前，,按规？划关闭所《有，管网覆？盖范围内的自—备井禹？州市：、长葛市、襄城县】、鄢陵县要同步【推进所有管》网覆盖范围内—的自备井关》闭工作 　　加强城！市供水监测机构和能！力建设,《各级供水行政主【。管部门要《定期对供水》企业出厂水10【6项水质指标进行监！督检测,每年不【少于1？次，,所需费用列入同级！财政预算《2015《年年底前《,市本级要具备4】2项以上水质指标】检测能？力，,，各县(市)要具备】20项以上水—。质指标检测能力,日！供，水规模10万吨【以上的城市供水企业！非常规水质指—标检测不《少于3？0项 　　市本级】及各县(市)要编】制城市节水专项规】划,并？与城镇供水、排水与！污水处理《、绿地、水系等规划！相衔接强力推进节】水型城市、单—位(企业、小—区)创建工作,继续！推，行一户一表节—。水改造加快污水再生！利用,？将污：水再生利用作为削】减污染负荷和提升】水环境质量的重要举！措,合理布局污水处！理，再生利用《设施,？城，乡一：体化示？范区要配套建设中】水管道系统按照“】优水优用、就近【利用”的原》。则,在工业》生产、？园林绿化《、道：路，。清洗、车辆》冲洗、建筑施工及生！态景观等领域优先使！用污水处理再生水积！极推广建筑中水【利用,广泛》开展：绿色建筑行动—。,鼓励居民住宅使用！建筑中水,将洗衣、！洗浴和生活杂用等】污染较轻《的，灰水收集并经适当】处理后,《循序用于《冲厕,提高用水【效率单？体建筑面《积超：过2万平方米—。。的公共建筑,有条件！的地区保障性住房】。等政府投资的民用】建筑应建设中—水设：施严格落实节—水“三同时”制【度，,新：建、改？建和扩建工程节水】。设施必须与主体工程！同时设计《、同时施工、同时投！入，使用到2《02：0年,所《有县(市)要达到】。省级：节水型城《市标：。准,同时在许昌市】区范围内试点推【行直饮水工程 　】　(四)加强城【镇燃气及供热设【施建设按照201】5年全市实现管道燃！气“县县通”目标】,加快城镇燃气配套！管网建设及更新改】造,进一《步扩大？。天然气利用领域和】规模,？研究：制定配套扶持—政策：,推进天然气分布】式能源发展,建立和！完善生物《质制气入《网标：准,推进《生物：质制气在城镇管网】应用统筹《完善燃气管网—和储：配设施,推进高压管！道、高压球罐—、液化天然气—储气站等多》种储气调峰设—施建设？,提升城镇燃气调】峰、应急、储备能】力许昌市《区201《5年建设《天然气西门站1座,！2，020年前建设储气！库1座加快》推进建制《镇燃气管网设施建】设,管道《燃气由？。“县县通”向—“镇镇？通”延伸发展城镇燃！气、供热管网—覆盖范？围内的建制》镇要规划《建设城镇《燃气管线《与供热设《施,其他有条件的重！点镇积？极规：划建设压缩天—。然气：、管道液化气或其】他清洁能源设施【 　　？推进集中《供热计量《改革,？加快：既有城市居住建筑】供热计？量及节能改造,严格！落实“？两个不得《”(对不符合—。民用建筑《节能强？。制性标准的》新建建筑不》得出具竣工》合格验收报告—,不得销售或使用)！规定：。,供热计量设施要与！建筑工？程设计、《建设同步进行热源充！足的地方《要，加快推行城市集【中供热,《取缔供热管网覆盖范！围内的？分散燃煤锅》。。炉空气污染突出的城！市要积极推进—锅炉：“，煤，改气”？、“煤？改电：”、“油改气”、“！油改电”和生物【质锅炉？。建设,逐步》替代：燃煤、燃油锅炉【。积极发展热》电联产集中》供热,形成以大中】型热电和《背压式？供热机组为》主，体,多种热源相互补！充的：城市集？中供：热体：系加快城镇供热老】旧管网更新》改造、？热力站节《能改造和《供热管？理，信息平台建设 　　！(五)？着力提？升污水和《垃圾处理能力—加快推进城镇污水处！理配套管网建设【。和雨污分流》。系统改造,扩大收水！范围,提高污水处】理率和污水处理厂】负荷率,2020年！基本完成《城市主？次干道雨污分流改】造配套完善棚—户区(城中》村)、老城区—污水管？网,升级《改造现？有污水处理设施加】快产业集聚区污【。。水处理设《施建设？,到20《16年实现污水管网！全覆盖,全》部建：。成污水处理设施【加强城镇污水处【理，。厂运：营监管,认》真落实污水》排入排水《管网许可制》度,建立排水监测】监管制？度,设立《排水监？测机：构,加强《对，排入市政《管网污水水质的【监督检测逐步完善】污水处理设施—建设,尤其要加【快中心镇《、全国重点镇污水处！理设施建《设,2015年【完成对魏都区—宏源污水处理厂提】标改造？,到2020—。。年,建？成许昌瑞贝卡—污水处理厂三期【工程：4万吨/日、—许昌：县三达污水处理【厂三期工《程2万吨/日、中原！。电气谷污水厂一期工！程3万吨/日、许昌！西部产业集》聚区污水厂》一期：工程2万吨/—日,新增污水处理】。规，模11万吨/日,进！一步：增强污水处理—能力加快污》泥处理？处置：设施建设,201】6年建成许昌市【区污泥？处理项目扩建—工程,新增污—泥处：理能力300万【吨/日,《满足瑞贝卡污水【处理厂、许昌县三达！污水处理厂、屯南】污水处理厂、—。邓庄污水处理厂【等厂的污泥处理需要！,通过制砖、电【厂焚：烧等途径实现最终处！置各县(市)—要进一步规范污泥】处理处置,》不具备条《件的县(市)可共】享临近县《(市)的污泥处理处！。置设：施,到20》。17年,全市全部】实现污泥无害化【处，置 　　《全面提升城乡生活垃！圾和建筑垃圾集运】处理水平《加快推？进南水北调中线工】程总：干渠沿线城乡垃【圾，处理设施建》设,积极推进建【筑垃圾资源化—利用,鼓《。励高校、科研机【构及：企，业研：究开发建筑垃圾综合！利用的新技术、【新工艺、新设备,积！极引进国《外先进、成熟的【建筑垃圾《综合利用技术与设】备,不断提高建筑垃！圾综合利用的—技术水平和产—。业化：水平2？015年年底,各县！(市：)要建设规模—化的：。建筑垃圾处理资源化！利用设施《 　　？201？5年启动生活—垃圾焚烧处理设施】建设,到201【7年,许昌市区要建！成生活垃圾焚—烧处：理设施,新增处理能！力1500吨/日城！市周：。边有大？型水泥窑的,可利】用水泥窑协同处理】生活垃圾市城管部门！要积：极推进餐厨垃圾处理！试，点工作？,研究制定餐—厨垃圾管《理，办法2020—年前许昌市区建【成餐厨垃圾处理设】施，,各县(市)建成】餐厨垃圾《处理试点项目鼓【励有条件的县(市】)以生活垃圾焚【烧处：理为主,规划建【设循环经济产业园】,实施生活垃—圾，、，餐厨垃圾、医—疗垃圾以及污泥【、粪便等集中处【理,实现设施—共享、污染物集中处！置制定生活垃圾【分类标准《,推进城乡生活垃圾！分类收集,推动生活！垃圾源头《。减量：对现有生《活垃：圾收运设施实施升】级改造,加》快淘汰露天、敞开】式生活垃圾集运设施！,建：立机械化、密闭化、！。压缩化、数字化垃】圾收集和中转运【输系统规划建设【垃圾焚烧处理设【施，的，城市要建设》大中型中转设施【,扩大垃圾处—。理厂：服务半径提高道路】。机械：化清扫？能力,201—。7年前许《昌市区？城市：快速路和主干道全】部实现机械化环卫作！业推行县域垃圾【和污水治理统一规】划、：统一建？设、统一管》理,积极推动城镇】垃圾污水处理—设施和服务向农村】延伸到2020年】,全国？重，点，镇、南水北调中线】。工程总干渠沿线以及！重点流域和水源保】护区的建制镇要全】部建成污水处—理设施,其他建制】镇要：积极：推进污水《垃圾处理设施建设】 　　(《六)统？筹做好城镇电网建设！工作要将《电网发展纳入城乡整！体规划,城市电网】规划确定的》建设项目要落实到】城市控制性详细【规划：,保护规划变电站站！。址和线路走廊,进一！步加强城市》电网建设,实现各】电压等级协》调发展201—。5年全市电网供【电，能力超过240万】千瓦,基本形—成市级220千伏双！环网供电《,县级？110千伏多—电，源供电开工建—设许昌西等输变【电工程？,小城镇新》建及改造配变—台区：560个,产业集聚！区开工建设尚集【产业集聚区110千！伏尚西输变电—工程、？禹州产业集聚区【。110？千伏马岗输》变电工？程等2项输变电工】程2020年,全】市电网规模、供电能！。力、：交换能力在2013！年，基础：上，实现翻番,》10千？伏及以上变电容量超！过2400万千【伏安,电《网供电能《力，超过4？00万千瓦市—区城市配电自动化和！智，能电表覆《盖率达到10—0%：,电动汽车充换电】站网络初步形成;各！县(市)均建有【2座及以上220】千伏变电站;小城】镇新：建及改？造配变台区97【0个;各产业集【聚区新？建1：。10千伏变电—站1座 《　　(七)积—极推进通信及广电基！础设施建设实—施“宽带许》昌，”战略,《共，建共享铁塔、杆路、！。光缆、管道、机房、！基站等信息》基础：设施：加快构？建宽带、《融合、安《全、泛在《的下一代信息基础设！施大：力推进城市新—。。建住宅建《。筑光：纤到户和既有住宅区！光纤化成片改造【,积极推进4G【(第四代移》动通信)网络—建设优化,》全面提？高城市宽带网络普】及水平、接入—能力和业务承载【能力2015—年基本？实现城市光》纤到楼？入，户，,城市家庭宽带接入！能力基本达到20兆！比特每秒,4G网】络基本？覆盖城乡,长—。期演进技术网络实现！规模：商用,？无线局域网全面实现！公共：区域热点覆盖2【。020？年基本建成覆—盖城乡、《服务便捷、》高速畅？通，、技术先进的—宽带网？络基础？设施,城《市家庭宽《带接：入能力？达到50兆》比特每秒以上—,长期演进技术【。网络基本覆盖城乡】 　　构建覆—盖，全市的下《一，。代广播电视无—线覆盖网201【5年市本级》有线电视双向化覆盖！率达到100%,】县(市)达》到，50%许昌市—区完：成管道建设》规模600孔公里】,广电？。管道：资源达到929【0孔：公，里县(市《)入地光缆长度【达到630》0公里以上》202？0，年建成？覆盖全市《、有：线无线结《合、支？。持物联网等》功能的下一代—广播电视网》络，,完成全市》有线电视网络双【向化改造和下一代】广播电视无线覆【盖，网建设,地面数字】电视接收机普及率】达到：85%以上完成【管道：建设规模300【0孔公里市》本级：广电管道资源—达到122》90孔？公里,县(市—)入地光缆》长度达到90—0公里以上 　【　(八)强化—城市地下管》线建设？管理城市地》下管：线要实行统》一规划管理》。,严格执行地下管】线工程规划核—实制度,未经—核实或经核实不符】合规：划，要求的,不》得组织竣工》验收要统筹推进城市！地下管线《建设与道路建设,管！线建设计划要—服从道路建设计划,！与城市？道路建设计划同步】实，施要统筹《安排各专业管线【工，程建设,力争—一次敷设到位,并合！理预留管线发展空间！要建立？。施工掘路总量控制制！度,严控道路挖【掘要严格规》。范城市？地下：管线建设《行为,履行基—本建：设程序,认真落【实工程？。建设相关管》理制度,杜绝施工】挖断：地，。下管线以及破坏管线！造成的？灾害：和次生灾害》。事故稳步推进城市】地下：综合管廊建设—,探：索，投融资、建》设维护？、定价收费、运营管！。理等模式,提高综】合管廊？建设管理水》平2015年市本】级将启动地》下管廊建设》试点工作,》带，动具备条件的县【(市),结合新城区！建设、？旧城区？改，造、道路新(改、扩！)建,在重要地【段和管线密》集区建设综》合管廊,《。新建、改建》。城市道路,弱—电，、强电等架》空缆线要同步入地,！力争5年内完成城市！老旧：管网改？造，。,10年内建成较为！完善的？城市地？下管线体系 　【　(九)加》快城市生态园林【。建设加快社区公园、！街头游园、林荫【道路和绿道》绿廊建设,》实施拆违建绿、拆】墙透绿、立》体增：绿，工程结合城市道【路绿地、城市—慢行系？统以及生态廊道等,！积极推进城市绿【道建设20》。15：年年底？。前，,，市本级要完成12个！绿道建设试点项目,！全市城市生》态园林？绿，化建设完成投资9.！62亿元,其—中重点生态绿化项目！19个,完成投资8！。.83亿《元实施城《镇河道生态建设和综！合整治,《建设生态护岸—,积极开展河—流生态景观》。廊，道，建设,到2016】年年底前《,市：本级完？成清潩河、清泥河、！学院河？(饮马河《)生态景观》廊道建设,禹州市、！长，。葛市建成1条—以上河？流生态景观》。。廊道：,，202？0年市本级基本形】成绿色慢行系统要】结合三？国历：史文化名城的—特色：和水生态文明城市】建设试点、水系连通！工程：建设,建设一批文化！性、景？观性、艺术性—强的：公园绿地,提升城市！。生态环？境2015》年年底前,东城【区要：建设完？成1处湿地公园【,沿学院河》、，。清潩河、清泥河要】建设一批滨河公园、！游园2016年【年，底前,？对许扶运《河西段(清潩—河以西到《运河码？头)进行综合—整治：,建：设成滨河生》态，景观带20》1，8，年年底？前，,中心市区》要新建1处》综合公园《、1处植物园2【019年年底前【,建：设1：处大型荷《花主：。题公园2020年】年底前,建》设1处？体育公园、1—处游：乐公园？或儿童公园,满【足人民群《众日益增长的健【身休闲娱乐需—要各县(市、区)】要加强？城市河道整治和公园！绿地：建设,提高人—居环境质量 —　　加强园林绿化】管理,大力发展节】约型园？林，绿，化2：015？年年底？前,市本级、—各县(市)》要划定？城市：。绿线并公布绿线坐】标，,将“绿色图章”制！度纳入？基本建设《审批程序老》。城区人均公园绿地】面积达到5》平方：米以上,公园绿【地服务半径覆盖率】达到60%以—上积极？推进节约型、功【能完善？型园：林建设,严》把，规，。划、设计《、施工？、，。监理、验收等各个】环节,全面贯—彻，落实节约型园林绿化！。建设标准要求—新建和改造公园绿地！、道路绿《地要严？格方案审核把关,】将节约型《园林绿化的具体要】求落实到设计方案从！2015年》起,各地新建绿【地要采用下》沉式设计,现有【绿地：要实行下沉》式、集雨式》绿地改？造;道路《绿化带和道路红线】外绿地优先设—。计下沉？式绿地、生物滞留带！、雨：水，湿地等;小区绿地和！景观水体《优先设计生物滞留】设施、渗井、湿塘】和雨：水湿地,优》先利用植草沟、雨水！花园、下沉式绿地】等“绿色”措施来组！织排水;减》少广场、路》面硬质铺装,铺装】地面选？用透：水沥青、透》水砖等？节能环保材》料,：。选用耐水《湿、吸附净》化能：力强：的乡土植物,提【升城市绿地》汇聚雨水、蓄洪【滞涝、补《充地下水、净化【生态等功能》2015年年底前,！市本级、禹州—市、长葛市至少【建成1个具有一【定规模？,水、电《、气等设《施齐备,功》。能完善的防灾避【。险公园;到202】0年,全市基—本形成防灾避险公】园体系积极开—。展园林城镇、生【。态，园林城？镇创：建工作,《。到2020年,市本！级园林绿化达到国】家标准城市》园林绿化评价—标，。准Ι级？标准,各县》。(，市)：力争达到国家园林城！市标准,建制镇园】林绿化要密切结合】。。周边环境,因地制】。宜建设,重点做【好街道、《河道、居《。民新区与小》游园绿化工作,提升！小城镇园《林绿化水平》,全国重点镇、【特色镇均要达到【省级以上园林城【镇标：准 　？　(十？)加强城《镇公共服务》配套设施建设加快】全民健身基础设施建！设完善城镇体育场】馆设施,推进社【区多：功能运动《场(园)建设2【01：5年人均体育场地面！积达到1.5平【方米,？2020年达到全】国平均水平新建、】改，建、扩建居民住【。宅区要？按照国？家标准同《。步规划和建设—相应的体育场地及设！施 ：　　加强科》技科：普设施建设规—范和推？进全市科技科—普基础设施建设和】发展,2015年】市级科普教育基【地总数达到26个,！省级科普《教育：。。基，。地总数达到7个【,国：家级科普教育基【地总：。数达到1个202】0年全市建》成1个大型》公共科普基础—设施,基本》建立市、县两级社会！科普基础设施—网络体系以高新区和！。产业集聚区为重点】,积极建《设创业中心、大学生！科技园、专利孵化中！心等各类专业孵【化器： 　　加《快医疗卫生设—施，建，设优化配《置，城乡卫生资源,提升！城乡医疗《卫生机构《服务能力,》初，步建立覆盖城乡【、服务功能完善的】医疗：卫生服务网》络，加快：市级医？院、儿童医疗服务】体系、全《科基地、县级医院、！社区卫生服务中【心(站)和乡镇卫生！院标准化建设,【加强疾病预防—控，制中心基础设施和】实验室装备建—。。设有：计，划、分？步骤地全面建设改造！市、县两级》妇，幼，保健机构全市—产业集聚区要加【强疾病控制、卫生监！督、妇幼保健、职业！病，防，治，等公共卫《生机：构和社区卫生服务】能力建设20—15年引进》社会资本继续建【设许：昌市立医院;—。改造提？升1：个县级医院、1【0个乡镇卫生—院、4？9个村卫《生室共？60：个基：层医疗？机构 ？　　进？一步完善公共文化服！务基础设《施建设一批文化服务！设施,加强产—业聚集区《。文化设施规》划建设和乡镇—综合文化站建设改造！,建成功能》齐全、覆盖城乡的】市、县、乡、—村四级公共文化服】务基础？设施网络《实施：未达：标，乡镇综？合文化站改造建设】项目,202—。0年,全市形成以市！图书馆、文化—馆、博物馆、美术】馆为龙头的》公共文化设施网络】,各：县(市)《建成标准文物—库房 　　加—强基础教育设施建】设科学修订城市【中小学、幼儿园【布局规划《,按照城市居住【区规划设计规范和全！。省，中小学及学前教【育发展有关政—策,合理布局,建立！完，善居住小区、居住】区配套幼《儿，园、中小学教育【。设施,健全教育管理！。。。监督机制,严格审批！,确保居民》小区、棚户区—(城中村)改造项目！附近配套《建设：学校及教育设施,】保证新增适龄少年】儿童：就近入？学各：地要：将实施扩充城镇义】务教育资源五年计划！列入重点民生工程】。,认真制定扩充城】镇义务教育资—源五年？规，。划,每年要安—排，一批中小学建—设项目,作为各地年！度，重，点民生工程,—强力推进实施,【2015年全市【城镇：基础教？育设施实现》达标 　　》四、创新机制,多】渠道：筹，集基础设施》建设资？金 　　(一—)，建立：多元化资金》筹措：机制全面开放市【政公用事业市场,】建立政府与市场合理！分工的城《市基础？设施投融资体制【大，力推行？公共私营合作制【投资运营新模式,】。积极：吸引社？会资本参与基础设施！。投资：。、，建，设和运营《引，进专业咨询机构,做！好城市基础设—施建：。设融资顶层设—计和整体策划工作】对准经？营性基？础设施项目(公【。共交通、轨道交通】、，公共停车场、污水】处理、热力和垃圾焚！。烧等：),通过建立投【资、补？贴与价格协同机制,！使投资者获》得合理回报;对非经！营性基础设》施项目(城市道【路、桥梁、》地下排水管网—、公园绿地等),】推行：基础设施建》。设与新城新》。。。区，开发、旧城区改造】、，棚户区(城中—村)改？造、特色商业—街区和中心商务区】建设等商业地产开】发相结合的市场化融！。资模式,配套建设】城，。镇基础设《施;对经营性城市基！础设施项目(燃气、！。电力等？),通过公开招标】,完：善特许经营制度,】制，定优惠？政策,吸引社会资本！参与投资、建—设、运营《鼓励通过特许经【营、投资补助—、政府购买服务等】方式引？进，社会资本参与城镇供！水、供热、污水垃】圾，处理、建筑垃—圾，资源化利用和处理】、中水回用》、雨水？收集、环卫保—洁，、垃圾清运、园【林绿化、城市综合管！廊、公共《交通、停车设施等】市政基础《设施项目,》政府依？法选：择符合要求》的经营者,可采用委！托，经，营或转让经营转【让(：。TOT)《等方：式,将已经建成的市！政基础设施项目转】交给社会资本运营】管，理鼓励社会资本投资！建设风光电、—生物质能等清洁能】源项目和背压式热】电联产？机组,进入清洁高效！煤电项目建设、【燃煤电厂节能减排】升，级改造领域》鼓励社会资本投资建！设，分，。布式：电源并网工程、储】能，装置：和电动汽车充换电设！施鼓励和《引导民间《资本投？资宽带？接入网络建设和业务！运营,大力发展【。宽带用户鼓励社会资！本通过独资、—合资、合作、联【营、租赁等途—径,采取特》许经营、《公建民营、民办【公助等方式,参与教！育、医疗、养老【、体育？健身、文化设—施建设 　　(二)！积，极创新投融》资方式争取》政策性？金融机构《对城市基《础设：。施建设的支持—,，鼓励投融资主体按】照政策,通》。过发行企业债、【短期融资券、超短期！融资券、《中期票据、资—产支持票据等—债务：融资工具,扩大直接！。融资：。比，重，鼓励发展《。基础设施《产业投？资，基金、？信托、保险资金、】资产：证，券，化、融资《租赁、股权转让等】多，种融资方式培育和】支持符合条件的市政！公用企业、投资【企业上市融资,【支持已上《市公司通过增发【、配股等方式实现】再，融资市、县》两级人民银行要【引导银行业》金融机？构加：。。大对基础设施建【设的信贷投入力度】,在符合政策要求】的前提下《,通过委《托贷：款、银信合作、银保！合作、？理财产品等多种【方式拓宽基础—设施建设《资金来源 　　【(三)强化市政公用！行业：监督管理实行投资、！建设、运营》和监管分开》,建立政府》主导、企业》自主、权责明确、】公开透？明，的市场？化运作机制改革现】行城：市基：础设施建设事业单位！管理模式,向独立核！算、：自主经营的企业化管！。理模式转变制定相应！配套：政策和标准,建立】完善特许经》营招：标投标？、运营监督、市场准！入退出、《履约保证、产品和】服务质量监管等制度！,有效规范》。。特许经营行为健全市！政公用行业监管机构！,完善监管手段,加！强公用事业监管 　！　(四)健全—服务：。价格和费用征收体】系进一步完善—城市：公用事业服务价【格形成、调》整和财政补》偿机制市发展改革、！财，政、：住房：。。城乡建设等部门【要大力推进市—政公用事业》价格改革,》解，决成本与价格—“倒挂”问题—,减：少政策性亏》。损,建立良性投【入产出机制因价格】、收费标准不到【位，造成：的政策性亏损,由财！政给予？适当：。补贴：。提高污水处理费征收！标，准,：将污泥处理费用纳入！污，。水处理成本,2【016？年年底前完成征【收标：准调整工作加—强自备水源用户污水！处理费征收》管理：,推进供《水价格调《整,20《15年年底前城市】供水：价格要调整到保障成！本水平以上完善供热！计量价格《和收费管理办法【,改进垃圾处理费征！收方式,《合理确定收费载体和！标准,进《一步：。加强城市市政公用】领域各项费用征收和！管，理 　　(五)【。加大招商引资力度】做好项目《储备：、项目对接》洽谈工作,精心策划！、包装、推介—招商项目按照“谁签！约谁负责落实”的原！则,加强对各类【招商项目的跟踪服】。务,提高合同履约率！、资：金到位率、项目开】工率市、县两级要】分别建立《城镇基础设施建设】项目台账《,开展项目观摩点】评,强？。化督导考《核,实施《常态化？全程跟踪管》理，,确保项目》尽快落地《和顺：利实施 　　五、严！格管理？,提升城市》规，范化、信《息化管？理水平 　　(一)！提，升城镇规划建设管】理水平建立完善城】镇基础设施》。。建设管理法规—、标准规范和质量】评价体系建立健全以！城镇道路《建设为核心,地【上、地下基》础设施同《步建设的机制—,避免条块分割、多！头管理重《点加：强城市？地下管网综合管理,！出台相？。关政策,统一规划、！建设和管理,规范城！市道路开挖和地下】。管线建设,》杜绝“拉链马路【”、“窨井伤人”】等现象深入》开展城镇《精细化管理活动【,提升城镇管理【标准化、规》范化、信息化、智能！化水平？,推进城镇管理向服！务群众生产》生活：转变 ？。　　(二)提高城】镇基础设施》防灾应？。急能力和《。。质量安全管理—水平完善城市市政公！用行业突发公共事】件应：急保障体系和应【急预案,加》强应急演练,提高城！市供水、排水防涝】、，燃气、污水垃圾处】。理、桥梁《等市政公《用行业？快速反应和应急【应对能？力着力做《好安全隐患排查【整治工作,彻底消除！。安全隐患《健全：。城镇基础设施质量安！。。全监督管理机构,】加强质量安》全监管规《范城市基础》设施建设市场秩序,！完善建？。设、验收《。、备案、移交等手续！加大检查和执—法力：度,严肃查处各种违！法建：设和影响工》。程，质，量安全的违》法行为 　　(【三)提升智慧城市】建设管理水平坚【。持城：市信息基础设施与市！政公用？设施、园林》绿化设施、公共服务！设施同步规》划、同？步建设深化城市基础！设施建设管理领域信！息化：应用,着力推动【数字城市地理—空间框架《和智慧城《市时空信息》云平台等城市空间信！息基础设施建设【,加快推《。进许：昌市国家智慧城市】试点示范建设—打，造智慧城市公共【管理平台和民—生服务平《台,构？。建智慧城市支撑服】务体系,《进一：步提：高，城市管理《效能：和公共服务水—平进一步加》快数字化城市管【理，系统建设步伐,拓展！数字化城市管理【系统的服务功能,逐！步将地下管线管【。理、：市政公用事业—监，管、城市园林—绿化管理、城—市，应急调度等信息【管理系？统纳入数字化城市】管理平台,》实，现资源共享》2015年年底【前各地要结》合地下管网普查成】果,建立城》市，基础设？。施电子档案》和地下基础设施信息！系统,纳《入数字化《城市管理平台,并与！城建：档案馆共享有关成果！ 　　？六、强化保障,确保！完成城？。镇基础设《施建设管理目标任】务 　　(一)加】强，组织领导市》。政府建？立由市住房城乡【建设、规《划、发展改革、【财政、国土资—源、水利、环保、交！通运输、《工信、城管、—商务、？金融、科技、—文化、教育、体育】。、卫生和计划生育、！人防、广电》、供电、通信等【部门和有《关县(区)、驻许部！队组：成，的推进城镇基础【设，施，建设管理《工作联席会议—制度,定期召开【联席会议,统筹协】。调相关重大事项【。联席：会议下设办公室【,办公室设在—市住房城乡建设局市！住房城乡建设局、】市，城乡规？划局要会同有关部】门加：强对城镇基础设施】。。规划建设管理的监】督指导;市发—展改革委负》。责研究？制定城镇基础设施建！设投融资等支持【政策：。;市财政局负责督促！落实项目建设—。财政配套资金;市】国土资源局要优先】保，障城镇？基础设施建设用地】。需求;市商务局要】会同有关方面做好】项目发布、对—接、洽谈、》。谋划等工作;市政】府金：。融，办要会同《有关部门《研究金融支》持城镇基础设—施建设？的，政策措施发展—改革：、住房城乡》建设、规划、国土】资源、环保》等部门？要优化审批流程,】简化审？批手续各《级政府(管委会)是！城镇基？。础设施建设管—理，的责任主体,要健全！。。。城镇：。基，础设施建《设统筹？协调和推进》机制,统筹旧—城区与新城区及产】业聚集？区等城镇基础设施】规划、？建设和管理,制订】实施方案,》明确：目标：责任,建立统一、准！确，、全面的基础—设施建设统》计信息等制》度,：狠抓项目落实—,确保各项重点任务！顺利完成 》　，　(二)强》化要素支撑各县【(市、区)政府(】管委会)要加—强对城镇基础设施建！设和：维护的？投入,？加大争取中》央、省？级预：算内投资以及城镇污！水管：网专项等支持城镇基！。础，设施建设力度市【。财政每年安排专项资！金用于全市城镇基础！设施规划、标—准制定、《。监测监督、信息平】台建设运营等—研究出台配套财政扶！持政策？,认真落《实城镇基础》设施建设项目税费】减免优惠政策—,，要优先保障》城镇：基础设施建设用【地需求,将其纳入】土地利用年度计划】和，建设用？地供应计划符—合划拨用地目录的项！目,要以划》。拨方式供应建设用】地项目所在地政府(！管委会)要落实土地！征收、群众安置的主！体责任,做到—和谐征收,》维护良？好的施工《环境要做好》土地储备和两级循环！开发工作,》增加土地增》值，收益并合理分—配,提高用于城镇基！础设施建设的比例既！。有市政公用设施改造！所节约的土地,可以！按法定程序改变【土地使用性质—进行开发利用,【取，得的收益《。用于：城，镇基：础设施建设》和运营 　　(【三)提？。高，审批效率《对，确定的城镇基础设】施建设项目,要【。加快项目立项—、规划、环评、用】地，等前期工《作，,，进一步优化城镇基础！设施建设项目—审批流程,》减，少和取消不必要的行！政干：预,逐？步推行备案、—核准与审批相结合的！专业化管理模式【要强化？部，门间分工协作,做】好环境、技》术、安全等领域审查！论证工？作,对？重，大基础设施建设项】目探索建立审批“】绿色通道”》,提高工作》效率 　《　(四)加快项【目建设要《统，筹，。组织：。协调在建基》础设：施项目建设,—加快施工进度,重要！基础设施《项目要？纳入市重点项目【。管理范？围,强？化督导？协调推进要建立【。城镇基？。础设施建设项目信息！系统,全面掌握在建！项目：。进展情？况对城镇《。基础设施在》建项：目,要确保》在规定工《期内：完成市本级、各县】(市、区)要—列出在建项目的【。竣工时？间表,倒《排工期,分项分段落！实，;，要采取有效》措施,确保建设资】金，、材料、人》工、装备等及—时到位？;要优化工程组织】设计,充分》利用新理《念、新技术、新工】艺,推进《。在建项目实施—对经审核具》备，开工条件的项目,要！抓紧落实施工图设计！审查、财政评审、】招投标、确》定施工及监》理单位等配套工【作,尽？快开工建《设 　　(五)强化！。监督考核市政府与】各县(？市、区)签》订城：。镇基：础，设施：建设年度目标责任书！,将涉及《民，生，和城镇安全》的城镇管网、供【水，、节：。水、排水防涝、防】洪、污水垃圾处【。理、：消防：及，道路交通等》重，点项目？纳入县(市》、区)？考核体系,》每年组织《考核：对工作成《绩，突出的县(》市、区)、部门【。、单：位和：个人予？以表彰;对》没有完？成目标任务、质【量评价不合格—、，。发生重大事故地方】的政府(《管，委会)负《责人进？行问责,限期—整改,并《追究相关责任— 　　附件:许昌市！2015年及20】20年城镇主—要，基础设施建设目标】