许昌市人《民政府？关于进一步加强【城镇基？础设施建设管理【工作：的实：施意见 《许政[201—5]47号》 各县(市【、区)人民政府【,市城乡一体化示范！区、经济技术开【发区、东城区—管委会,《市人民？政府有关部门: 　！　为：。全面贯？彻落：实国务？院关于加《强，城市基？础设施建设的意【见(国发〔2—013〕3》6号)、河南省人民！政府关于《。。进一步加强城镇基】础设施建设管理工】作的实施《意见：(豫：政〔201》4〕72《号)等文《件精神,切实加强】城镇基础设》施建设和管理—工作,结合我市实】际,现提出如下实】。施意见 　　一、因！地制宜,《科学制定城镇基【础设：施建设目标》 ，　，　(：一，。)总：体，要求以？党的十八大》和十八届三》中、四中全会精许】昌市人民政府文【。件 　　许政〔【2015〕47【号，神为指导,深入贯】彻落：实中：。共中央国《务院关于加快推进】生态文明建》设的意见《、国家新型城—镇化规划(20【14202》0)、？中共河？南省委关于科学【推进：新型城镇化的指【导意见(豫发—〔2014〕1号)！、河南省人民政府关！于印发河南省新型】城镇化规划》(201420【20年)《的通知(豫政〔20！1，4，〕55号)、中共许！昌市委许昌市人民政！府关于科学推进新型！城镇化的指导意见】(许发〔2》0，1，4〕1号)、许昌】市，人民：政府关于印》发，许，昌市贯？彻省科学推》进新型城镇化三【年行动计《划实施？意见的通知(—许政〔2014〕】。42号)等文件【精神,？围，。绕，优化城镇体系结【构、提升城镇服务】和承载能力的—总，体要求,遵循民生】优先：、绿色优质、统一规！划、：适度超前、持续发展！的原则,快速—提升城市《基础设施建设和管】理，水平,严《格落：实先规划《后建设、先地—下后地上的规划建设！要求：,统筹协调》推动城镇基础设【施建设,为》新型：城镇化健康发展【提供有？。力保：障 ：。　，　(二)工》作目标 　　20】15年,设市城【市道路？网密度？达到：5公：里/平方公里以上,！人均道路《面积：达，到12平方米,公】共用水普《及率达到93%,生！活污：水集中处理》率，达到：90%,再》生水利用率达—。到30？%,燃气普及率达】到94%,》生活垃圾《无害：化处理率达到—90%,污泥无害化！集中处理处置率达】到80%,建成【。区绿地率达到—3，4%,绿化覆盖【率，达到40%,—。人均公园绿地面积】达，。到1：0平方米全市建【制镇人均道》路面积达到10平方！米,公？共用水普及率达到7！7，%,生？活污水集《中处理率达到2【8%,生活垃圾无害！。化处理率达到8【1%20《2，0年：,设市城市道路网密！度达：到6公里/平方公里！以，上,人均道》路面积？达，到13平方米—,公：共用水普及》率达到96%—,生活污水集—中处理率达到95】%,再生水利—用率达到4》0%,？燃，气普及率达》到97？%,生？活垃圾无害化处【理率达到95%,生！活垃：圾焚烧处《。理率达？到50%《。,污泥无害化集中】。处理处置率达到95！%,建成区绿地【率达到36.—5%,绿化覆盖率】达到41.5—%,人均公园绿地】面积达到12平方米！全市建制镇人均道路！面积达到《12平方米,公共用！水普及率达》到85%,生活污水！集中处理率达—到70%,生活【垃圾：无害化处理》率达到90》% 　　二、完【善规：划,科学引领—城镇健康有序发展】 ，。　　(一)编制【完善城镇《。。总体规划《牢，固树：立科学发展、规划】引，领的城镇建设理念】,遵：循城镇化和》城乡发展客观规律,！。在科学分析和评价资！。源环境承载力基【础上,？合，理，确定城镇《发展目标与方向、】城镇基础设施规划】建设规？模和标准《,统：筹安排城《镇基础设施建设【做好与土地利—用总体规划衔接工】作,：突，出民生为本,节约】集约利用土地—强化城市总体规划】对空间和《重大设施布》局的统筹协调作【用,倡导《公共交通导向型开】发，。建设模式《。,严格按《照规：划进行？建设,防《止各类无序开—发建设活动开展【地下空间《资源：调查与评估,—制定城市地下空间开！发利用规划,—统筹地下各类设施、！管线布局,实—现地下空间资源【合理开发利》用加：快编制乡镇总—体规划以及》重，点区：域或地段控制—。性详细规划,完【善基：础，设施功能《,明确生《态环境、历史文化保！护控制要求加强对】规划实？。施情况？的监督检《查,及时查处各【类违反规划的开发】建设：行为 　　(二)】。健，全基础设施专项规划！各县(？。市、区)《政府(管委会)要】。按照国务院办公厅关！于加强城市地下管】线建设管理的指导】意见：(国：办发：〔2014〕—27号)要求,加强！领，导和组织《协调,？在201《。5年：年，底前：完成城镇、》产业集？聚区、？城乡一体化示范区地！下管：线等各项《基础设施普查工作】,全面摸清基础设】施建：设情况？加快编制综合—交通、？城市：道路(停车场)、公！共交通、供水—、排水防涝》、燃气、供热、园林！绿化：、照：明、市容环卫—、电力、通讯—、广电等基础—设施专项规划—和，地下管？线综合规《划,于？201？5年年底《前完成各专项规划】和地下管线综合规】划的编制(修编【。)工作要加强对【专项规划的技术指】导和实施监督—,，报请各级政府批准】的各类市政公用【专项规划《要经上一级市政公用！。行业主管部门审查或！备案城乡规划部门要！会同基础设》施建：设管理有关部门【加，强对城镇基础设施】专项规划实施情【况的监督检》查 　　(三)【。统筹布局《公共服务设施—在统筹规划建设城】镇基础设施过—程中：,各县(市》、区)政府(管【委，会)要根据》城镇、？产业集聚《区、城乡《一体化示范区的布】局和人？口分布,《统，筹编制医疗、教育、！治安、人《。防、文化、》体育、商业网点、】社区服务等公共【服务设施专》项规划,并纳入【城乡规划和土—地利用总体》规，划严格实施要合【理，布局和建《设农产品批发—及零：。售市场、物流配【送场站等,》加，强城市公共厕所建设！和管理,加强公共消！防设施、人防设施及！防灾避？险场所等防灾减灾设！施建：设 　　《(四)做好建—设项目储《备工作各《县(市、区)政【府(管委会)要依据！专项：。规划和城镇发展情况！滚动编？制近期和年》度建：设计：划,做好城镇基【。础，设施项目谋划、论证！、储备工作按—照规划一《。。。批、建设一批、【储备：一批的？要，求,建立健全统【一的城？镇基：础设施项目储备库,！及时对入库》项目进行筛选—,将符合条》件的项目作》为我：市争取中央、省级资！金、：对外：招商引资、城建资】金配：置的主要对》。象 　　三》、突出？重点,不断提升【基础设施建设水平】 　　(一》)加强城镇道路交】。通基础设施建设【加快完善城市道路网！络和：道路网结构,规划建！设一批地上、地下配！套，设施完？善的快速路、城市主！干道：路，和重要立体》交，通设施,同步完善道！路交通安全设施提】高道路网密度,加快！支路网建设和改【造,加密支路,打】通断头路,加宽【“卡脖子”路—,弱化快《。速道路两侧用地的商！业功能要优化市【区交通布局,结合】许，昌市城市总》。体规划要求》,突出？“一轴、《三环、六桥》”交通体系建—设,畅通城市快速路！和主：干道路连《接,提高城市通达能！力“一？轴”即城市主轴【,以魏武大道—、许长？城际快速通道和中州！。路构成交通廊道架构！。“三：环，”即城市内、—中、：外交通体系》内环线为:文—峰路八一路五一路】新，兴路,中环线为:】学院路天《宝路灞陵路阳光大道！瑞贝卡大道(许由】路，为过渡？段),外环线为【:许州？路，永昌路、北外环西】外环南外环“—六桥”即中立交【(许继大道》、七一路)高架桥、！天宝：路文峰路立交—桥、南关《。街桥、？建，设，路莲：花湾桥、《。北大街桥、清虚街桥！县(市)城区—要严格限制建—。设50米以上红线道！路,着力加强城【区次干路和支路建设！,加强城乡道—路建设,构建—以县(市《)城区为中心、【辐射所辖《乡镇：的县(市)、—乡交通圈,大力【发展城乡公共交通 ！　　加强停车场规划！建设：和管：。理,提高《公，共停车场配》建标准？,积极利用地下空】间资源建设公共停车！场城市停车应以【建筑物配建》停车：场提供的停车位【。为主体,以城—市公共停车场提供的！停车位为辅助,以路！内停车位为补充新】建商品住宅》要按不低于户均【1个的标准配—建停车位《许昌市？区到2015年、2！020年每100辆！汽，车，公，共停车泊位数要【分别达？到10个、15【个以：上,路？内，停车位数量不超过】。城市机动《车停车位供给—总量的10%或汽】车，保有量？的，5%,占道泊车现象！。得到较？大改观 《　　加强城镇桥梁】安全定？期，检测和加《固改造？严格落实桥梁安全】管理：制度：,明确？“无主”桥梁责【任主体建立健全全】市，统一的城《镇桥梁信息管理系统！,加强？对，城，镇桥梁的动》态管理,保障城镇路！桥运行？安全2015年年】底前,各地要—对，所有城镇桥梁—进行一次全》面检：测,及时公布检测结！果,对？存在安？全隐患的《桥梁采取《加固和？改造措施 》　　优先《发展城？市公共交通大力【。实施：。公交优先战略,加强！许昌市区与组团城市！之，间的公共交通联接】,，要，统筹：规，划,积极发展轨道】交通或城市快速公】交，。系统等,《。。加快调度中》心、：停车：场、保养《场、首末站及停靠站！。建设推进换乘枢纽】及与城市电网规划相！结合的充电桩、充】电站、加气站等配】套服：务设施建《设,并将其纳—。入城市旧城区—改造和新区》建，设规划同步实施要】抓紧开展《。城市轨？道交通或快速公【交系统规划和建设】工作,到2020年！年底前,《基本形？成，以，轨道交通《或快：速公交？。系统为？骨干的公共》交通网络,基本实】。现城市中心》城区公共交》通站点？。5，。00：米服务半径全覆盖,！公共交通占机动化出！行比例达到6—0%以上,中—心，城，区公交？。专用：道设置比率在20%！。以上加快推进—城乡道路客运一体】化发展,《统筹规？。划建设小城》镇客运场站到20】15年年底前,【所有小城《镇基本实现干—线公路覆《盖， ，　，　，加强步行和》非机动车出行系统建！设管理树立》行人优先《的城市交《通理念,加强步行】天桥、？自行车停《车场、道路林荫绿】。化、照明等设施【建设加快城市主【。要道路平交口交通渠！化，改造：。,，增设行？人安全岛,规范车】。辆通行及停放—秩序：,新建、改》扩建人行道路口【处，因地制宜《设置机动车》辆路障,禁》止机动车辆》在人行道上行驶【及占压停放》各级住房城》。乡建设部门要—加强对？道路红线《至建筑物立面范围】内相关设《施，的建设？管理,？严禁临街建设—项目：擅自：超越道路红线对红】线内人行道进行占】压改建,保障步【行和非？机动车出《行顺畅？。新建、改扩建城市】主次：干，道要设置自行车道】,2015年年【。底前全面完成—对影响？通行的人《行道、自行车道【的改造和维护,大力！推进：公共自？行车：租用：。系统：建设,做好公共【自行车与城市慢【行系：统、公交车系—统，的衔接工作》2017年前—。,禹州市、长葛市要！在城：区试点建设公共自行！车租：用系统,到2—02：0，年，全面建成公共自【行车租用系统2【02：0年前,鄢陵县、】襄城县要在城区【试点建设公》共自行？车租：用，系统 　　要加【强城市道路》无障碍设《施建设？工作城市道路在新建！。、改扩建时要—严格依照无障碍设】计规范设《计建设,同》时,对现状城—市，道路人？行道上的行进—盲道、提示盲—道及缘石《坡道设置不符合无】障碍设计规范的【要全面整改,对人】流密集的车站—。、大型商业设施【等公共场《所附近的地下通【。道、过街天桥—,要逐步《整改,增设无障碍电！梯，、升降平台》、轮：椅坡道？。 　　(二》)重点加《强城市排水防涝设施！建设：提高城市雨水排【。涝系：统规划？设计标？准，,加快排水防涝【设施建设《。和积水？点，改造,突出解—决城市积《水内涝问题加快编制！或修订城市暴雨【强度公式,》全面评估城》市，排水防涝能力和风险！。按照排蓄并举—原则：,大力？推行低影响》开发建设模式—,统筹协调城市【开发、道路建设、园！林绿化？,积：。极推进“海绵型”】城，市建设大力发—展节：。约型园林绿化,【推广下凹式绿—地、可？渗透路面以及—透水性停车》场和广场新建城【区硬化？。地面：中,可？渗透地？面面积比例不—低于45%单—位庭院和《居民小区的雨污分】流、雨水《收集利？用、可渗《透面积等要作为城市！规划许可和》项目建设《管理的重要内容【,因地制宜配—套建设雨水滞—渗、收集利用—等削：峰调蓄设《施，加强城市河湖水系保！护,统筹考》虑城市水系的整体性！、协调性、安全性和！功能：性,合理划定城市】。蓝线,明确城市蓝线！范，围内的保《护要求和《控制指？标,强？化城：。市，蓝线管？理，,严肃？查处违反蓝线保护】和控制要《求的违法行》为提高城《镇河道排涝能力【,加快雨污水泵【站设备和城区—防汛排涝物》资仓储设施的提升完！善,维护城镇水系生！态和防洪功能建【。立城：市排水？防，。涝设施地理信—息系统,《健全城？市排水、《防洪预报预警、【指挥调？度、应急抢险等措施！要加快？推进护城河环通工程！,各县(市、区)政！府(管委会》)，要加：大对城市内河—的整治力度》,增：大过水断《面,增强调蓄能力;！要力争利用》五年时间对中心【城区管？网，老化：、，设计标准低》、管：。。径较细？、雨季？流，水不畅、有积水点的！道路：和有：污水接？入雨水井的道路【以及污水接入口分期！分批进行改造—,结合棚户》区(城中村》)和老旧《城区：改造同步《对背街小巷雨污【合，流管网进行》改造2？01：5年,？市本级、《各县(市)》要分别？达到国家和省定防】洪标准山《区、丘陵地区—或地势低洼》地，带的：城镇要突出加强排】水防洪设《施建：设,达到省定县城防！洪标准 　　(三)！加快城镇供》水节水设施建设加】强城镇饮用》水水源建设与保护,！。市、县？两级继续做好原【有水源？的保护工作,完善】应急备？。用水：源，体系,保障城—镇供水安全》全面推进既有水厂和！。管网建设改造,提升！水厂供水处理工【艺,进一步改—进和加强二次供水管！理加快县城供水设】施建设和中心城【区，老化供水管网改造】,加快南水》北调受水城市配【套设施建设》,2015年启【动城乡一体化示【范，区南：水北调水厂》一期：工程建设前期准备工！作;长葛市要加快】推进南水北》调水厂调蓄》湖建：设前期准备工作,力！争于2015—年，年底前开工建设【。;襄城县要于2【0，15年年《底前建成襄城县南水！北调水厂;积—极谋：划鄢陵县南水北调】配套工程《,力争于2》01：。5年年底前开工【。建设加快《城，镇供水管《网建设,积》极，推进城乡统》。筹区：域供水,破除厂【网不同步、管—网不环通、管网盲】区等瓶颈,加—快完善产业集—聚区等？重点区域《供水管网系统—,实现建成区公共】供水管网全覆盖,进！一步提高供水普【。及率及南水北调【水源利？用率,201—5，年年底前力争实现】全市城镇公共供水普！及率和水质》双达标加大老化管网！改造力度,加—快对使用年限超【过5：0年：和材：质落后供水管网的】更，新改造,《2020年前完成】城区严重《老化及管《径过小管网》改造,将城市供【水管网漏损率控【制在国家规定的标准！范围内严《格加强城区自—备井：。管理,许昌市城市】规划区要《于2016年年底】前,按规划关—闭所有？管网：覆盖范围内的—自备：。井禹州市《、长葛？市、襄城县、鄢【陵县：。。要同步推进》。所有管？网覆盖范围内—的自备井《关闭工作 　　加】强城：。市供水监测机构【和能力建《设,各级《供水：行政：主管部门要定期对供！水企业？出，厂水106》项水质指标》进行监督检测,每】年不少于1次—,所需费用》列入同级财政预算】。2015年年底前,！市本级要具备42项！以上水质指》标检测能力》,，各县(市)要具备2！0项以上水》质指标检测能—力,：日供水规《模10万吨以—上的：城市供水企业非常规！水，质指标检测不少于3！0项 　　市本级】及各：县(市)要编—制城市？。节水：专项规划,并与城】。镇供水？、排水？与污水处理、—绿地、？水系等规划相衔接】强，力推进？节水型？城市、单位》(企业、小区)【。创建工作《,继续推行一—户一表节水改造加】快污：。。水再：生利用,将污水【再生：利用作为削减污【染负荷和提升—水环境质量的重【要举措,《。合理布局污》水处理再生利—用设施,城乡—。一，体化示范区要配【套建设中水管道【系，统按照“优水优用、！就近：利用：”的原则,》在工业生产、—园林绿化、道路【清洗、车《辆冲洗、建筑施工】及，生，态景观等《领域优先使用污水】处理再生水积—极推广？。建筑中水利用,广泛！开展绿色建》筑行动？,鼓励居民住宅【使用建筑中》水,将洗衣》、洗：浴和生活杂用等【污染较轻的》灰，水收：集并经？适当处理后》,循序用于冲厕【,提：高用水？效率单体建筑面积超！过2万？平方：米的公共建筑—,有条件的》。地区保障《性住房等《政府投资《的民：用建筑？应建设中水》设施严格《落实节？水“三同时”—制度,？新，建、改建和扩—建工程节水设—施必须与《主体工程同时设计】、同时施工、同时投！入使：用到202》0年,所有县—(市)要《达到省级节水—型城市？标准,？同时在许《昌市区范围内试点推！行，直饮水工程 　　】(四)加强城镇【燃气及供《热设施建设》按照20《15年全市实现【管道燃气《“县县通”目标,加！。快城镇燃气配套管】网建设？及更：新改：造,进一步扩大【天然气？利用：领域和规模》,研究制定配套扶持！政，策,推进天然气分】。布式能源发展,建】立和完善生》。。物质制气入网标【准,推进生物质制气！。在城镇？。。。管网：应用：统筹完善燃气管【网和储配设施—,推进高压管道、】高，压球罐、液化天然气！储气站等《多种：储气调峰设施建【设,提？升城镇燃气调峰、应！急、储备能力—许昌市区2015年！建设天？然气西门站1座,2！0，20年前《建设储气库1座加】快推进建《制镇：燃，。。气，管网设施《建设,管《道燃气由“县县【通”向“镇镇通【”延伸？发展城镇燃》。气、供热管网覆【盖范：围内的建制镇要规划！建设城镇燃气管线与！供热设施,其他有条！件的重点镇积—极规划？建设压？缩天然气、管道液化！气或其他清洁能【源设施 　》　推进？集中供热《计量改革,加—快既有？。城市居？。住建筑供热计量及节！能改造,严格落实】“两：个不得”(对—不符合民用建筑【节，能，强制性标准的—新建建筑《不得出具《竣工合格验收—报告：,不得销售或使【用)规定,供热计量！设，施要与？建，筑工程？。设计、？建设同步进行热源充！足的地方要》加，快推行城市》集中供热《,取缔供热》管网覆盖范》围内的分散燃—煤锅炉空气污—染突出的城》。市要积？极推进？锅炉“煤改气”【、“煤改《电”、“油改—气”、“油改电【”，和生物质锅》炉建设,逐步替代】燃煤、燃油锅炉积】极发：展，热电联产集中供热】,形成以大中—型热电和背压式【。供热机组为主—体,：。多种热源相》互补充的城市集中供！。热体系加快城镇供热！。老旧管？网更新改造、热【力站节能改造—和供：热管：理信息平台》建设 　《。　(五)着力提升污！水和垃圾《处理能？力加快推进城镇污】。水处理配《套管网建设》和雨污分流》。系统改造,扩大收】水范：围,提高污》水处理率和污—水处理厂《负荷率？,2020年基本】完成城市主次干【道雨污分《流改造配套完善棚】户区(城《中村)、老城—。区，污水：管网,升《级改造现有污—。水处理设施加快产业！集，聚区污水处理设施】建设：,到：201？6年：实，现污水管《网全覆？盖,全部建成污水】。处，理设施加强城—镇污水处《理厂运营监》。管,认真落实污水】排入排？水管网？许可制度,建立排】水监测？监管制度,设立排】水监测机构》,加强对排入市【政管网污水水—。质的监督《检测逐步完善污水处！理设：。施建设,《尤其要？加快中心《镇、全国重》点镇污水《处，理设施建设》,2015年完成对！魏都：区宏源污《水处：理厂提标改造,到2！020年《,建成许昌瑞贝卡】污水处理《厂三期工程4万【吨/日、许昌县【三，达污水处理》。厂三期工《。程2万？吨/：日、中原电》气谷：污水：厂一期工程》3万吨/日》、许昌？西部产业集聚区污】水厂：一，期工：程2万？吨/日,新增污【水处理规模11【。万吨/日,进一步增！强污水？处理能力《加快污泥处理处置】设，施建设,2016年！建成许昌市区—污泥处理《项目扩？建工程,新增—污泥：处理能力300万吨！/日：,满：足瑞贝卡《污水：处理厂、许昌—县三达？污水处理厂、屯南污！水，。处理：厂、邓庄污水处理】。厂等厂的《污泥处理需要,通过！制砖、电厂》。焚烧等途径实现【最终：处置各县《(市)要进一步【规范污泥处理处置,！不具备条件的—县，(，市)可共享》临近县(市》)的污泥处理处置设！施,到2《017年,全—。市全部实现污泥无】害化处置 　—　全：面提升城乡》。生活垃圾和》建筑垃圾集运处【理水平加快推进南】水北调中线工—程总干渠沿线城乡垃！圾处理设施建设【,积极推进》。建筑垃圾资源化【利用,鼓《励高校、《科研机构《及，企业研？究开发建筑》垃圾综合利用—的，新，技术、新工》。艺、新设备》。,积：极引进国外先进【。、成熟的《建筑垃圾综》合利用技术》与设备,不断提高建！筑垃圾综《合利：用的技术水平和【产业化水平201】5年年底,各县(】。市)：要建设规模化的建筑！垃圾处理资》源化利用设》。施 　？　2015年—启动生活《垃圾焚烧处理设【施，建，设,到2017【年，。,许昌市《区要建成生活—垃圾焚烧《处理设施,新—增处理能力》1500吨》/日城市《周边有大型》水，泥窑的,可》利用水泥窑》协，。。同处理？生，活垃圾市城管—部门要积极》推进餐？厨垃：圾处：理试点工作,研【究制定餐厨垃—圾管理办法2—020年前》许昌市区建成—餐厨垃圾处理设施】,各县(市)—建成餐厨垃》圾处理试点项—目鼓励有条件的县(！市)以生活垃圾【焚烧处理《为主,规划》建设循环经》济产业园,实施【生活垃圾、餐厨垃】。圾、：医疗垃？圾以及污泥》、粪便等集中处【理,实现设施共【享、污染物集中处置！制定生活垃圾分类标！准,推进城乡生活】垃圾分？类收集,推动—生，活垃圾源头》减量对现《有生活垃圾》收运设施《实施升级改造,加】快淘汰露天、敞【开式生活垃圾—。集运设施,建立【机，械化、密闭化、压】缩化、数字化—垃圾收集和中转运】输系统规划建设垃圾！焚烧处理设》施的城市要建—设大中型中转设施】,扩大垃圾处—理厂服务《半径提高《道路机械化》清扫能？力,201》7年：。前许昌市区城市【快速路和《主干道全部实现机械！化环卫作业推—行县域垃圾和—污水治理统一—规划：、统：一建设、《统一管理,积极推动！城，镇垃圾？污水处？理设施和服务—向农村延伸到2【020年,全国重点！镇、南水北调中【。线工程总干渠沿线以！及重点？流域和水源保—护区的建制镇要【全部建成污水处【理设：施,其？他，建，制镇要积极推进污】水，垃圾处理设施—建设： 　　(六)统筹】做好城？镇电网？建，设工：作要将电网发展【纳入城？。乡整体规《划,城市电网—规划确定《的建设？。项目要落《实到城？市控制性详》。细规划,保护规【划变电站站》址和线路走廊,【进一：步加强城市电—网建设,实现各电】压等级协《调发展2015年全！市电网供电能力【超过240万千【瓦,基？本形成市级》220千伏》双环网供《电，,县级110千伏】多电源供电开—工建：设许昌西等输变电工！程,小城镇新建及改！造配变台《区560《个，,产业集《聚区开工建设尚集产！业集聚区1》10千伏尚西输【变，电工程？、禹州产业集聚【区110千伏马岗】输变电工程等2项输！变电工程20—2，0，年,全市电》网规模、供电能力】、交换能力在201！3年：基础上实《现翻番,10千伏及！以，上变电容量》超过2400万千伏！。安,电网供》电能力超过400万！千，瓦市区？城市配电自》动化和？智，能电表？覆盖率达到》100%,》电动汽？车充换？电站网？络初步？形，。成;：各县(市)均—建有2座及以上22！0千伏变电站;小城！镇新建？及改造配变台区9】70个;《各产业？集聚区新建》。110千伏变电【站1座 　　(七)！积极推进通》信及广电基础设施建！设实施？“宽带许昌”战略】,共：建共享？铁塔、？杆路、光缆》、管道、机房—、基站等信息基础】设施加快构建宽【带、融？合、安全、泛—在的下一代信—。息基础设施》大力推进城市新【建住：宅建筑光《纤到户和既有—住，宅区光？纤化成片改造,【积极推进《4G(第四》。代移动通信)—网络建设优化,【全面提高城》市宽带网络普及水】平、接入能力和业】务承载能《力2015年—基，本实现城市光纤到】楼入户,城市—家庭：宽带接入能》力，。基本达到20兆比特！每秒,4G》网络基本《覆盖城？乡,长期演进技术】网络实现规模—商用：,无线局域网全【面实现公共区域【热点覆盖2020】年基本建成》覆盖：城乡、服务便—捷，、高速畅通、技术】先，进，的宽带网络基础设施！,城：市，家庭宽带接入能【力达到50兆—。比特每秒以上,【。长期演？进技术网络基本【覆盖城乡 》　　构建覆盖全市】的下一代《广播电？视无：。线覆盖网《2015年市—本级有线电视—双向化覆盖率达到1！00%？,县(市)》达到50%许昌市区！完成管道建设规【模600孔公里,】广电管道资源达到9！290孔公里—县(：市)入地光》缆长度达到630】0公里以上》202？0年建成覆盖—全市、有《线无：线结：合、支持物联网等功！能的：下一：代广播电《视网络,完成—全市有？线电视网络》双向化改造和下一】代广播电视无线【覆盖网建设,地面数！字电视？接收机普及》率达到？85：%，以上完成《管，道建：设规模3000孔】公里市？本级广？电管道资《源达到12290】孔公里,县(市【)入地光《缆长度达《到900公》里以上 《　　：(，八，)强化城市地下管线！。。建，设，管理城？市地：下管：。。。线要实行统一规划管！理,严格执行地下管！线工程规划》。核实制度,未经核实！或经核？实不符合规划—。要求：的,不得《组织竣工验收—要统筹推进城市地下！管线建设与道路建设！,管线建《设计划要《服从道路建》设计划,与城市道路！建，设计划同步实施要】统，筹安排各专业—管线工程建设—,力争一次敷设【到位,？并合理预留》管线发？。。。展空间要建立施工掘！路总量控制制度,严！控道路挖掘要严【格规范？城市：地下管线《建设行为,履行基本！建，设程序？,认真落实》工程：建设相关管理制【度，,杜绝施工挖断地下！管线以及破坏管【线造成？。。的灾害和次生—灾害事故稳步推【进城市地下综合管】廊建：。设,：探索投融资、建设维！护、定价《收费、？运，营管：理等模式,》提高综合管廊—建设：管理水平20—。15：年市本级《将启动地下管廊建】设试点工作,—带动具备条件的【县(市),结合新城！区建设、旧》城区改造《、道路新(》改、扩)建,—在重要地段和—管线密？集区建设《综合管廊,新—。。建、改建《城市：道路,？弱电：、强：电等架空缆线—要同步入地,力争】5年内完成》城市老旧《管网改造,10【年，内建成较为完善【的城市地下管线体系！ 　　(九)加快】城市生态园林建设】加快社区公园、街头！游，园，、林荫道路和—绿道：绿廊建设,》实施拆违《建绿、？拆墙透绿、立—体增：绿工程结《合城市道路绿—地、城市《慢行系统以及—生态廊道等》,积极推进城市绿道！建设2015—。年，年，底前,市《本级要完成12个】绿道建？设试点项目,全【市城市生态》园林绿化建设—完成：投，资9.62亿元,其！中重点生态绿化项】目19个,完成【投资8.《83亿元实施城【镇河道生态建设和】综合整治,建—设，生态：。护岸,积极开展河】流生态景观》廊道建设,到201！6年年底前,市本】级完成清潩河、【。清泥河、学院河(】。饮马河)《生态景观廊道建设,！禹州市、长葛市建】成1条以上河流生】态景观廊《道,2020—年市本级基本形【成绿色慢行系—统要结合《。三国历史文化名【城的特？。色和水生态文—明城：市建：设试点、《水系连通工程建设】,建设一《批文化性、景观性、！艺术性强的公园绿地！,提升城市》生态环境2015年！年底前？,东城区要建—设完成1处湿—地公：园,沿学院河—、清：潩河、清泥》河，要建设？一批滨河公园、游园！2016年》年，底前,？对许扶？运，河西段？。(清潩河以西到【。运河码头《)进行综合》整治,建《设成滨河生态景观带！2018年年底前,！中心：市区：要新建1处综—合公园、《1处植物园2019！年年底前,》建设1处大型荷花】主，题公园2020年】年底前,建设1处体！育公园、《1，处游乐公园或儿童】公园,满《。足人民群《众日益增长的健身休！闲娱乐需要各县(市！、区)要《加强城？市河道整治》和公园绿《地建设,提高人居环！境质量 　　加强园！林绿化？管理,大《力发展节《约，型园林绿化201】5，年年底前《,市本级、各县(市！)要划定城市绿【线并公布绿线坐【。标,将“《绿色图章”》。制度：纳入基本建设审【。批程序？老城：区人均？公园绿地面积达到】5平方米以上,公园！绿地服务《半径覆盖率达—到60%以上积【极推进节约》型、功能《完善型园林》建设,严把规划、设！计、施工、》监理、？验收等各个环节【,全面？贯彻落实节约型【园，林绿化建《设，标准要求新建和【改造：公园绿地、道路【绿地要严格》方案审核《把关,？将，节约型？园林绿化的具—体要求落实到设计方！案从2015年起】,各地新建绿地【要采用下沉式—设计：,，现，有绿地要实》。行下沉？式、集雨式绿地改造！;道路绿化带和道】路红线外《绿地：优先设计下沉—式绿地、生物滞留】带、雨水湿地等;小！区绿：地和景？观水：。体优先设计生物滞】留设施、渗井、湿塘！和雨水湿地,优【先利用植草沟—、雨水？。花园、下沉》式绿地等“绿色”】措施来？组织排水;减—少广场？、路：。面硬质铺装,—铺装地面选用—透水沥青、透水砖】等节能？环保：材料：,选用耐水湿—、吸附净化能力【强的乡土植物—,提升城市绿地汇】聚雨水、《蓄洪滞？涝、：补充地下水、净化生！。态等功能201【5年年底前》。,市本级、禹州市】、，长葛市至少》建，成1个具有一定规模！,水、电、气等设施！齐备,功能完善的防！灾避险公园;到20！。20年,全市—基本形成防灾避【险公园体系积—极开展园林城—镇、生态园林—城镇创建工》作,到？2020年,—。市本级园林绿化达到！国家标准城市—。园，林绿化评价标—准Ι级？标，准，,各县？(市)？。力，争达到国《家，园林城市标准,建】制镇园林绿化—要密切结《。合周边环境》,因地制《宜建设,重点—做好街道、河道、居！民新区？与小：游，。园绿化工作,提升小！城镇园林绿化水平,！全，国重点镇、特色镇】均要达到省级以【上园林城镇标准 】　　(？。十)加强城镇公【共服务配套设施建设！加快全民健身基础设！施建设完善城镇【体育场馆设》施,：推进社区多功能运动！场(园)建设20】15年人均体—育场地面积达—到1.5平方米,】2020年达到全国！平，均水平新建、—改建、扩建居民住】宅区要按照国家标准！同，步规划和《建设相应的体育场】地，及设施？。 　：　加强科技科普【设施建设规范和推进！全市科技科》普基础？设，施建设和发展,20！15年市级》科普教育基地—总，数达到26个,【省级科普《教育基？地总数达到7个,国！家级科普教育—基地总数达到1【个2020》年全：市建成1个》大型公共科普基础】设施：,基本建立市、【县两级社《会，科普基础设施网络】体系以？高，新，区和产业集聚—区为：。重，点,积极建设—创业中心、大—学生科技园、—专，利孵化中心等各【类专业孵化器 　　！加快医疗卫生设施建！设优化配置城乡【卫生资源,提升城乡！医，疗卫生机构服务能力！,初步建立覆—盖，城乡、服务功能【完善：的医疗卫生服务网】络加：快市级医《院、儿童医疗服务体！系、全科基地—、县级医院、—社区卫生《服务中心(站)【和乡镇卫《生院标？准化建设,加强【疾病预防控制中【心基础设施和实验室！装备建设有计划、分！步骤地全面建设【改造市、县两级妇】幼保健？机，构全市产业集—聚区要加强疾病【控制、卫生监督【、妇：幼保健、职》业病防治等公共卫生！机构和社区卫—生服务？能力建设201【5年引进社会资本继！续，建设许昌市立医【院;改造提升1【。个，。县级：医院、10个乡镇】卫，生院、？49个？村卫生室《共6：0个基层医疗机构】 　：　进一步完善公共】。文化：服务基础设施建设一！批文化服务设施【,，加强：产业聚集区文—化设施规《划建设和《乡镇综合文化站建设！改造,建成》功能齐全、覆—盖城乡的市、县【、乡、村《四级公？共文：化服务基础设施网】络实施未达》标乡镇综合文—化站改造建设—项目,20》20年,全市形【成以市图书》馆、文化馆、博物馆！、美术馆为龙头【的公共文化设施网】络,各县(市)【。建成标准文物库【房 ：　　加强基》础教育设施建设科】学修订城市中小学、！幼儿园布局规划【,按照城市居住区规！划设计？规范和全《省中小学及学前教育！发展有关政策,合】理布局,建立完善居！住，小区：、居住区配》套，幼儿园、《中小学教育设—施，,健全教育管—。理，监督机制,》严格审批,确—保居：民小区、棚》户区：(城：中村)改造项—目附近配套建设学校！。及教：育设施,保》证新增适龄少—年儿童就近入学【各地：要将实施《扩充城镇义务—教育资源五年计【。划列入重点》民生工程,认真制定！扩充城镇义务教育】资源五年规划,每】年要安排一批中【小学建设项目,【作为各地年》度重：点，民生工？程,强力《推，进实施,201【。5年全市城镇基础教！育设施实现达—标 　　四、—创新机制,多渠道】筹集基础设施—建设资？金 　　《(一)建立多—元化资金筹措—机制全面《开放市政公用事业市！场,建立政》府与市？场合理分工》的城市基础》设施：投融资体制大力【推行公共私营合作】制投资运营新模式】。,，。积极：吸引社会资本—参与基础设施投资、！建设和运《。营引进专业咨询机构！。,做：好城市基础》设施建设融资顶层设！计和整体《策划工作对》准经营性基础—。设施项目(公—共交通、轨道—。交通、？公共停车场》、污水处理、热力和！垃圾：焚烧等)《,通过建立投资、补！贴，与价格？协同机制,使投资者！获得合理回报;【对非经营性基础设施！项目(城市道—路、桥梁、地—下排：水管网、公园绿【地等),推行基础设！施建设与新城新区】开发、旧《城区改造、棚户区(！城中村)改造、特色！商，业街区？和中心商务》区建设等商》业地产开《发相结合的市场化融！资模式,配套建设城！镇，基础设施;对经营】性城市基础设施项】目(燃气、》电力等),通—过，公开招标,完善特】许经营制度》,制定优《惠政：策,吸引社会资本】参与投资、建设【、运营鼓励通—过特许经营、投【资，。补，助，、政府购买服—务等方式引进社会】资本参与城镇供【水、供热、污水【垃圾处理、》建筑垃圾资源化【利用和处理、—中水回用、雨—水收集、环卫—保洁、垃圾清运、】园林绿化、城市综合！。管廊、？公共交通、停车设】施等市政基》。。础设施项《目，,政：府依：法选择符合》要求的经营者,可】采用委托经营—或转：让经营转让(—。TOT)等方—式,将？已，。经建：成的市？政基础？设施项目转交给社】。会资：本运营？管理：。鼓励社会资本投资建！。设风光电《、生物质能等清洁能！源项目和背压—式热电联《产机组,进入清洁】高效煤电项目建设、！燃煤：电厂节能减排—升级改造领域鼓【励社会资本投—资建设分布式电源并！网工程、储能装置和！电动汽车充换电设施！。。鼓，励和引导《民间资本投资宽带】接入网络建设和【业务运营,大力发展！宽带用？户鼓励社会》资本通过独资、合】资、合作、联营【、租赁等途径—,采取特许经营、公！。建民营、《民办公助等方式【,参与教育、—医疗：。、养老？、，体，育健身、文化设施】。建设 　　(二)】积极创新投融资方】。式争取政《策性金融机构—对城市？基础设？施建设？的支持,《鼓励投融《资主体按照政策【。,，通过发行企业债、短！期融资？券、超？短期融资券、中期票！据、资产支持票【据等债务融资工具】,，扩大直接融资比重】鼓励发展基础设施】产业投资基金、信】托、保险资金、资产！证券化、融资租【赁、股权转让等多种！融，资方式培《育和支持符合条件的！市政公用企业—、投资企业上市融】资,支持已上市公】司，。通过增发、配—。股等方式实现—再融资市《、县两级人民—银行：要引导银《行业金融《机构：加大对基础》设施：建设的信《贷投入力度,—在符合政策要—求的前提下,通过】委托贷款、银—信合作？、银保？合作、？理财产品等多种【方，。式拓宽基础设施建设！。资金来源 　　【(三)强化市政【公用：行业监督管理实行投！资、建？设、运营和监管【分开,建立政—府主导、企业自主】、权责明确、公开】。透明的？市场化？运作机制改革现【行城市基础》。设施建设事业—单位管理模式—,向独立《核算、自主》经营：的企业化管理模【式转：变制：定相应配《套政策和标准—,建：立完：善特许经《营招标投标》、运营？监督、市场准入退出！、履约保证、—。产品和服务》质量监管等制度【,有效规范特许经营！行为健全市政公用行！业监管机《。构,完善《监管手段,加强公用！事业监？管 　　(四—)健全服务》价格和？费用征收《体系进一步完善城市！公用事业服务价格】形成、？调整和财政补偿【机，制市发展改革、【财政、住《房城乡建设等部【门要大？力推进市《政公用事《业价格改革,解决】成本与？价，格“倒挂”》问，题,减？少政策性《亏，损,建立良性—投入：产出：机制因价格、收【。费标准不到位—造成：的政策性《亏，损,：由财政？给予适当补贴—提高污水处理—。费，征收标？准,将污《。泥处理费用纳入污】水处：理成：本，,20？1，6年年？底前完成征》收，标，准调整工作加强自备！水源用户污水处理费！征收管理,推进【。供，水价格调《整,2015—年，年底前城市供—。水价：。格要调整到保障成本！水平：以上完？善供热计《量价格和收费管理办！法,改进垃圾处【理费征收方式,【合理确定收费载【体和：标准,进一步加【。强，城市市政《公用：领域各项费用征收】和管理 　》　(五)加大招商引！。资力度做《好项目储备》、项目对《接，洽谈工作,》精，心策划、包》装、推？介招商项目》按照：“谁签？约谁负责落实”的原！则,加强对各—类招商项《目的跟踪服务,提】高合同履约率、【资金到？位率、项目开工率市！、县两级要分别建】立城镇基础设施建设！项目：台账,开展》项目观摩点评,强】化督导考《核,实施常态化全】程，跟踪管理,确保项目！尽快落地和顺—利实施 　》　五、严格管理,提！升城市规范》化，、信：息化管理水平— 　　(一》)提升城镇规划【建设管理水平—建立完善城镇基【础设施建设管理【法，规、标准规范和质量！评价体系建》立健：全以城镇道》路建设？为核：心，,地上、地下—基础：设施同步建设—的机制,避免条块】分割、多头管理重点！加强城市地下—管网综合管理,出台！相关政策,统一【规划、建设和管理,！规范城市道路—。开挖：和地下？管线：建设,杜绝“拉链】马路”、“窨井伤】人”等现象深—入开展城镇精—细化：管理活动,提—升城镇管理标准化、！规范化、信息化、】智，能，化水平,推》进，城镇管理向服—。务群众生产生—活转：变 　？。　(二)提》。高城：镇基础？设施防灾应急能力】。和质量安全管—理水平完善》城市：市政公用行业突发公！共事件应急保—。障体系和应急—预案,加强》应急演练《,提高城市供水、排！。水防涝、燃气、【污水垃圾处理—、桥梁等市政公用】行，业快速反应和—应，急应对能力着力【做，好安全隐患》排查整？治工作,彻底消【除安全隐患健全城镇！基础设施质量安全监！督，管理机构,加—强质量？安全监管规范城市基！础设施建设市—场秩序？,完善建设、验收、！备案、移《。交等手续加》大检查和执法力度,！严肃查处各种违【法建设和《。影响：。工程质量安》。全的违法行为 【　　(三)提—升智慧城市建设管理！水平坚持城市信息基！础设施与市政—公用设施《、园林绿化设施、公！共服务设施同步规划！、同步建设深化城】市基础设施》建设：管理领？域信息化应用,【着力推动数字城市】地理空间框》架和：智慧城市时空信【息云平台等城市空间！信息基础设施建【设,加快推进—许昌市国家智慧城市！。。试点示范建设—打造智慧城市公【。共管理平台和民生】服务平？台,：。构建智慧城》市，支撑服务体系,进一！步提高？。城市管？。理，。效能和公共服务水】平进一步加快数字化！城市管理系统—建设步伐,》拓展数字《化城：市管理系统的服【务功能,逐步将地】下，管线：管，理、：市政：公用事？业监管、城市园林】。绿化管理、城市【应急调度等信—息管：理系：统纳入数字》化城市管理》平台,实现资—源共享2015【年年底前各地要【结合地下管网普查成！果，,建立？城市基？础设施电子档案和】地，下基：础设施信息系—统,纳入数字化城市！管理平台,并与城】建档案馆共享有【关成：果 　　六》、强化保障,—确保完成《。城，镇基础设施建设【管，。理目标任务 　　】(一)？加强组织领导市政】。府建：立由市？住房城乡建设—、规划、发展改革】、财政、国土资源、！水利、环《保、：交通运？输、工信、城管、商！务、金融、科技【、文化、《教，育、体？育、卫生《和计划？。生育、人防、广电、！供电、通信等—部门：和有关县《(，区)、驻许部队组】成的：。推进城镇基础设施】建，设管理？工作联席会议制度】,定期召《开联席会议,—统筹协调相关重大事！项联席会议》下设：办公：室，,办公室《设在市住房》城乡建设《局市住房城乡—建设局、《市城乡规划局—要会同？有关部？门加强对城镇基【础，设施规？划建设管理的—监督指导;市发【展改革委《负，责，研，。究制定？城镇基础设施建设投！融资等？。支持政策;市—财政局负责督促落实！项目建设财政配【套，资金;市《国土资源局要优先】保障：城镇基础设施建【设用地需求;市商】务局要会同有关方】面，做好：项目发布、对接、】洽谈、谋《划等工作;》。市政府金融办要会】同有关部门研究金】融支持城镇基础【设施建设的》政策措施《发展改革、住房城】乡建设、《规划、国土》资源、环保等—部门要优《化审批？流程,简化》审批手续各级政府】(管委会)》是城镇基础设施建】设管理？的责任主体,要健】全城镇基《础设施建设统筹协】调和推进《机制,统筹旧城区】与新城？区及：产业聚集《。区等城镇基础设施规！划、：建设和管理》,制订实《施方案,《明确目标责》任,建立统一—、准确、全面—的，基础：设施建设统》计，信息等制度,狠【抓项目落实,—确保各项重点任【务顺利完成》 　：　(二)《强化要素支撑各县(！市、区)政》府(管委会)—要加强对城镇基础设！施建设？和维护的投入,加大！争取中央、省级预】算内投资《以及城镇《污水管网专项—等，支，持城镇基《础设施建设力—度市财？政每年安《排专项资《金用于全市》城镇基础设施规划、！。标准：制定、监测监督、】信息平台建设—运营等研究出台配】套财政扶持政策【,认真？落实：城，。镇基础设施建设【。项目税费减免优惠】政策,要优先—保障城镇基础设施建！设用：地需求,将其纳入】土地利用《。年度计划和建设用地！供应计划符》合划拨用地目—录的项目,要以划拨！方，。式供应建设》用地项目所在地政府！(管委会)要落【实土地征收、群众安！置的主体责任,做】到和谐？征，收,：维护良好的》施，工，。环境要做好土地储备！和两级循环开发工】作,：。增加土地增值—收益并合理分—配,提高《用于城镇基础—设施建设的》比例：既有市政公》用设施改造》所节约？的土地,《。可以按法《定程序改变》土地使？用性质进《行开发？利用,取得的收【益用于城镇基—础设施？建设和运营 　【　(三)提》高审批？效率对？确定的城镇基础【设施建设项目—,要加快项目立项】、规：划、环评、》用地等前期工作【,进：一步优化城镇基础设！施建设项目》审批流程,减少和】取消不必要的行政干！预,逐步推行备案、！核准与审批相结合的！专业化管理》模式要强《化部门间分》工协作？,做好环《境，、技术、安全—等领域？审查：论证工作,对重【大基础设施建—设项：目探索建立审—批“绿色通道”,】提高：工作：效率 　《　(四)《加快项目《建设要？统筹组？织协调在建基—。础设施项目建—设,加快施工进度,！。重要基础设施项目】要，纳入市重《点项目管《理范围,强化—督导协调推进—要建立城《镇基础设《施建设项目信息【系统：,，。全面掌？握在建项《目进展情况对—城镇基础设施在建项！目,要确《保在规定工期内完成！市本：。级、各县(市、区】)要列出在建项目】的竣工时间表,倒排！工期,分项分段【。落实;？要采取有效》措施,确保》建设资金、材—料、人工、装备等】及时到位《;要优化工程组织】设计,？充分利用《新理念？、新技术、》新工艺,推进在建项！目实施对经审核具】。。备开工条件的项【目,：。。要，抓紧落实《。。施工图设计审—查、财？政评：。审、招投《标、确定施工及监】理，单位等配套工作,尽！快，开工建设 　　【(五)？强化：监，督考核市政府与各】县(市、区)签订】城镇基础设施建设年！度目标责任书,将】涉及：民生和城镇安—全的城镇管网、供水！。、，。节水、排水防—涝、防洪、污水垃】圾处：理、消？防及道路交通—等重点项目纳入【县(市、区)考核体！系,每年组织—考核对工作成—绩突：出的县(市》、区)、部门、单位！和个人？予以表彰;》对没有？完成目？标任务、《质量：评价不合《格、发？生重：大事故地《方的政府(管委【会)负责人进行问】责,限期整改,并】追究相？关，责任： 　　附件:许昌】市2015年及2】0，20年城镇主要基础！设施建设目》标，