许昌市人民政府【关于印？发
许昌市碧水工】程行动计划(—水污染防治》工作方案)》的，通，知
许政《[2：01：6，]，52号
—各县：(市、区)人民【。。政府,市城乡一体】化示：范，区、经？济技术？开发区、东城区管】委会,市人民政【府各部门:》
许昌市碧水工程！行动计划(水—污染防治工作方案】)已经市政府第【9，6次常务会议研究同！意,现印发》给你们,请抓好贯】彻落实
2》016年7月14日！
许昌市碧】。水工程行动》计划
(水污染防治！工作方案)
为全】面贯彻？落实河南省人—。民政府？关，于印：。发河南省碧水工程】行动计划(水—污染：防治工作方》案)的通知》。。(豫政？。。〔2015〕86号！。),切实改善—我市水环《境质量？,确保水环境—。质量“？只能更好、》不能变？。坏”,？结合我市实际,特】。制定本行动》计划
总体要求:认！真贯彻落《实党的十八大和十】八届三中、四中【、五：中全会精《神,以创新》、协：调、绿色、开放、】共享发展理念为引】领，,遵循节水》优先、空间均—衡、系？统治理、两》手发力原则,站【位全：局,立足环保新常态！,以改善水环境质】量，为核心,《紧紧围？绕维护人《民群众身体健康、保！。。。障水生态环境—安全的目标,坚持源！。头控制、《水陆统筹、山水【林田：湖共治、分区分类分！级分段、多部—门多层次联》动系：统治理新思路—,协同推进水污【染防治、水资—源管理？和水生态保护,【实现城乡饮用水【源安全、重》点，流，域河湖水《质持续改善的目标,！为打造美丽许昌,全！面建成小康》社会提供良好的水】环境保障《。
主要目标:持续改！善，水环境质量》。地表水水质优良(】达到或优于Ⅲ—类)：比例达？到或优于省定目标,！地表水？丧失使用功能(劣】于V类？)水体？断面：比例达到省定目【标北汝河和颍河【许昌段水质优良(达！到或优于Ⅲ》类,下同)》清，潩，河许昌段水质稳【步提升,达到—或优于省定目—标要求饮用水安全】保障水平持续提升】,确保许昌市集中】式饮用水水源—水，质达到或优于—Ⅲ类标？准，。
一、【推进产？业转型升级,深【。化工业污染》防治
(《一)深化工业污染防！治
依法取》缔或：关闭“？八小”企《业全面排查装备水】平低：、环保设施差的【“小、散、弱”工】业企业201—6年：。。年底：前,：按照中华人民共和】国，水污染防《治法和河南省水污染！防治：。条例等法律、法规】要求,全部取—缔不：符合国？家产业政策的小型制！革、印染、造纸【、炼：焦、塑料加工—、电镀、染料、农药！等严重污染水环境的！生产项目定期—排查“八《。小”企业,发—现一家关闭一—家(市环保局牵头,！市工信委《、，国土局、发改委【等参与,各》。县〔市、区〕政府〔！管委会〕负责落实以！下均需各县〔市、】区〕政府〔管—委会：〕落实,不再列出】)
专项整治八【大重点污染行业全】面，排查造？纸，、焦化？、档发、《。毛皮制革、印染、有！色金属、原料药制造！。、电镀等《重，点水污染物排放行业！,，按照国家要求制定】和落实行业专—项治理方案》,实施清洁》。生产改造新建—、改建、扩建—上述行业建设项目实！行主要污染物排【放等：量或：减量置换强化—对造纸、焦化、档发！、毛皮制革和印染】等行业的专项—治理2？017年年底前【,造纸行业力争【完成纸浆无元素氯】漂白改造或》采取其他低污染【制浆技术,焦化行】业完成干熄焦—技术改造,》。制革行业关闭—取缔鞣制加》工工艺,印染—行业实施产业整合或！低排水染《整工艺改造(市【环保局牵头,—市工信委、发—改委、科技局等参】与，)
：集中：。治理：工业：。集聚区污染强化产业！集聚区、《。经济技术开发区、】工业园区、专业【园区等集《聚区：污染：集中治理重点—对许：昌县张潘精细化【工园：区、襄城《县煤焦？。。。化循环经《济产业？。。园和长葛大周镇再生！金属：专业园区进》行集中整治》加快推动产业集聚区！五，规(产业集聚区【总体规？。划、土地利用—总体规划、》城市总体规划—、生态环《境规划、区域公【共服务？基础设施规划—)合一试点工—作,同？步开：展产业？集聚区规《划环评？修，编工作,对未按期完！成规划环《评编：制工作的产》。业集：聚区：,暂缓受理》入区项目环评审批;！强，。。化，规划环评《与项目？环评联动机制,【对不符？合规划环评》要求的项目不予审批！产业集聚区》承接转移产》业要：充分考虑水》资源与水环境承载力！等因素,切》实防范污染转—移产业？集聚区内《工，。业企业废水未达【到集中处理》要求的,必须—经，预处理达到》集，中处理要求新建【、升级工业》集聚区要同步—。规划、建设污水、】垃，圾集中处理》等污染治理》设施2？017年年底前【省定：产业：集聚：区的建成区域—实现管网全配套,并！按规定建成污水【集中处理《设施,同时安装自】动在线监控》装置,实现与市【、县环保部门联网;！逾期：未完成的,一律暂停！审批和核《准其增加水污染物排！放的建设项目,并】依照有关《规定撤销其园区资】格将产？业集聚区《污水集？。中处理设施运行达】标率：列入产业集聚区发展！考核评价指标体【系(市环保局牵头,！市发改委、住建局】、科技局、工—信委、商《务局、国土局—、水务局等参与)
！(二)加快产—业结构调整
加【快淘汰落《后，产，能各地要严》。格执行上级部门和市！政，府淘汰落后产能任】务对未完成》淘汰任务的地方,】暂，停审批和核》准其相关行业—新，建，。、改建、扩建—项目(市工信—委牵：头,市发改委、环】保局等参《与，)
严？。格环境准入严—格落：实关于深化建设项】目环境影响评—价，。审，批制度改革的实施意！见,针对不》同，主体功能区、环境功！能区、生态红线【区、水污染防治【重点控制单元区的生！态环境特征和环境】承载能？力,分？区分类实施》差别化环《。。境准入政《策，对水污染防治重【点控制单元区,【不予审批耗水—量大、废水排放量】大的煤化工、化学原！料药及生物发酵【制药、制浆造纸【、制革？及毛：皮鞣制、印染等行】。业单纯新建和单纯扩！大产能的项目防止】企，业在向城《乡结合部、农—村搬迁转移》过程中造成新—的污：染建立水资源、水环！境承载能《力，监测评？价体：系,实行承载能【力监测预警,已超】过承载能力的地方要！实施水污《染物削减方案,加快！调整发展规划和【产业结？。构，到，2，018年,完成许昌！市域水资源》、水：环，境承：载能力现状评价;】到2020年,完】成县(市、区)【域水资源、水环境承！载能力现状评—。。价(：市环保局、水务局牵！头,市住建局等参】与)
(三)优化空！间布局？
合理确定发展布】局、结构和》规模区域开发—建设要充分》考虑水？资源、？水，。环境承载能力,以】水定：城、以水《定地、以水》定人、以《。水定产重大项目【原则上布局在—重点开发区,并符合！城乡规划、》土，地利：用总体规划》和环境保护规划鼓励！发，展节水高效现—代农业、《低耗水高《新技术产业以—及生态保护型—旅游业,严格控制】缺水地区、水—污染严重地》。区和敏感区域高耗】水、高污染行业发展！,，新建、改建、—扩建重点行》业建设项目实—行主要污染物—排，放，减，量置换(《市发改委、》工信委牵《头,：市国土局《、环保局、住—建局：、水务？局等：参与)？
推动重污染—企业退出20—16年各县(市、】区)全面排查城市】建成区内《。现，有钢铁、有色金属】、造纸、印染、【原料药制《造，、，化工等污染较—重的企？业,制定企业—改造退出方》案2017年年底】前，,，河南省？新天地药业有限公司！完成从长葛市区搬迁！任，务;2？020年,》完成城市建》成区：内现：有污染严重企业的搬！迁改造或依法关闭工！作(市？工信委牵头》,市发改《委、：环保局？、，住，建局：等，参与)
《积极保护生》态空间严格城市【规划蓝线《管理,201—6年各县(市、区)！全面开？展城市蓝线现状调】。查,城市规》划区和城乡一体化示！范区范围内要保【留，一，定比例的水域面积新！建项目一《律不得违反城—市蓝线管理》要求严格《水域岸？线用途管制,土地】开发利用要按照【有关法律、法规和】技术标准要求,留】足河道、湖滨地【。带的管理和保—护范围,非法挤【占的要限《期退出(市规划局、！住建局、《国土局？牵头,市发改—委、环保局、水务局！等参与)
(—四)推进循环发展】
，加强工业水》循环利用《推进矿井《水，综合利用,煤—炭，矿区的补充用—。水、：周边：地区生？产和生态用》水要优先使用矿【井水,加强洗煤【废水循环利用—鼓励档发、纺—织印染、造纸、化】工、：制革等高耗水—企业废水深度—处理回用依托产业集！聚区污水处理—厂建设再生水—回用：配套设施,推—动再生水《用，。于园区内水》。质，要求较低《。的工业？企，业，。生产：、园：林绿化、生态—景观：等对具备使用再生】水条件但未》充分利用的火电、】化工：、，档发、印染等—项目：,不得批准其新增】取水许可,同时【核减现有取水额【度(市发改委—、工信委牵头,市水！务，局等：参与)
二、加快基！础设施建设,强【化，城镇生活污》染治：。理
(五)加—快城镇污《水，。处理设施建设与改】造
对现《有城镇污《水处理设施》因地制宜进》行提标改造,—强化脱氮除磷—。。设施同步《提，标，改造,新建城镇污】水处理厂采用先进技！术提高治《污效能新、老城【镇污水处理厂全部】达到：或优于一级A排放】标准清？潩河流域《污水处理《厂配套建设水环境】。承，载力提？升工程推进城镇污】水分质处理,—。建设有集中式—工业污水处》理设施？的产业？集聚区内现有企【业工业废《水进入城镇污水【处，理设施的原则—上要：。于，2018年年—底前全部退出,其他！现有企业工业废【。水具备条件的原【则上要逐步退出,新！建，、，改建、扩《建，企业工？业废水原则上—不得进入城镇污水】处理设施,》确保城？镇污水处理》设施稳？定运行到《20：20年,南水北【。。调总干渠《(许昌段)沿线建】制镇、水源保护【区的建制镇、全国】重，点镇和市界》周边的建制镇—要全部建成污—水处：理设施,其他建制镇！要积极推进污水【处，理设施建设;市建】成区、各县》(，。市、区)《污水处？理率要分别达—到95%《、85%以上—(市水务《局牵：头,市发改委—、环保局《、，。住建：局等参与)
(【六)：。加快：雨，污分流改造及—污水处理设》施配套管网建设
各！县(市？、区)对现有合流制！排水系统加快实施】雨污分流改造—,难以改《造的,要采取截留】、调蓄和治理等措】施城镇新《区、产业集聚区、】城乡一体化示—范区建设均要实【行雨污分流强化城】中村、棚《户区、？。老城区、乡镇政府】所，在地和城乡》结合部？的污水截留、收集、！配套管网建设—。新建污？水处理设施的配套管！网要同步设》计、同步《建设、同步投运各】县(市、区)应定期！开展污水管网清淤】工作,防《。止出：。现，堵塞、渗漏等—问题20《20年年底》。。前,市建成区污水】基本实现全》收集、全处理;【积极推进地下综合】管廊建设,基本建】成一条综《合管：廊(市水务局牵头】,市发？改委：、环：保，局、住建局》等参：与)
(七》)促进？城镇：污水再生利用—
继续加大瑞贝卡】。。污水处理有限公司和！禹州市污水处理有】限公司等中》水回用？力度,统一》规划建设《城市再生水管网和】输送：体系,工业生产【、城市绿化》、道：。路清扫、车》辆冲洗、建》筑施工？以及生态景观等用】水要：优先使用再》生水推进高》速公：路服务区污水—处理和利《用自2018年【起,单体建筑—面积超？过2万平《。方米的新《建公用建筑要建设】建筑中水《设施积极推动其【他新建住房安—装建筑中水设施到2！020年,许昌市城！市再生水利用率达】到30%以上—(市：水务局牵《头,：市发改委、工信委、！环保局、《交通局、住》建局等参与)—
(八)推进—海绵城市建设
提高！城，。市雨水排涝系—统规：划设计标准》,按照排蓄并举原则！,，“工：程治水”与“生态】治水”相《结合,源《头，减量与末端处理相结！。合，,大力推《行低影？响开发？建设：模式,建设渗、滞】、蓄、净、用—。、排相结合》的雨水收集利用【设施科学统筹—城市水系统、—园林绿地系统、道】路交通？系统、建筑小—区系统建设与改造】。,积极修复城市【。水生态环境,—强，化对城市《雨水径？流的：排放控？制与管理新》建城区硬化地—面中,？可，渗透面积《达到4？0%以上将》单位：庭院和？居，民小区的《。雨，污分流、《雨水收集利用、可】渗透面？。积等作为《城市规划许可和项目！建设管理的》重要内容,因地制】。宜配套建设雨水滞】渗、收集利用—等削峰调蓄设施新建！绿地要？采用下沉式设—。计,对？现有绿地实施下沉式！、集雨式绿地—改，造，。,选用耐水湿—、吸：附净：化能力强的乡土植物！。,提升？城，市绿地？汇聚雨水、》蓄洪：滞，涝、补充地下水、】净化生态等功能新】城区要？全面：按照：海，绵城市标准进行建设！,已建城《区结合旧城改造【、棚户区《改造、道《路提升、公园绿【地建设、城市河【道，。综合整治等积—极推进海《绵城市建设系统综】合地推进《海绵城市《建设,？最大限度地减少城】市，开发建设对生态【环境的影响,—将，7，0%的？降雨就地消》纳和利？用到202》0年,许昌》市建成区25—%以上的面》积，达到目标要》求,各？县(市、区)城【。区10%以上的【面积达到目标要【求;到203—0年,许《昌市建成区8—0%：以上的面《积达到目《标要求,各县城【区30%以上的面积！达到目标要求(【市住建局牵头—,市发改《委，、财政局、水务局】等参与)
(九【)加强城镇污水处理！厂污泥处理处置【
对污水处》理设施产生的—。污泥进行稳定化、无！害化和资源》化处理处置,禁止】处理不？达标的污泥进入耕地！2016年各地全】面，开，。展城镇污水》处理：设施污泥的产—生、泥质、运输【和处理处置现—状排查,取缔—非法污泥堆放点【;编制？全市污泥《综合利用或》处理：处置设施建设—与改造？规划,鼓《励市、县共建共【享污泥处置设—。施,现有《污泥处理处置设施】要于2017年【年，底前全面完成达【标改造2020年】年，底前市级污泥无害化！处理处置率达到【90：%以上(市水务【局，牵头,市发改委【、住建？局、：工信委？、环保局、农业【局、财政《局等参与《)
三、推进农业农！村污染防治,—改善农村《环，。境
(十)防—治畜禽？养殖污染
2016！年各地严《格依据法《律、法规和水—环，境，质量达标要求—,科学合理调整畜】禽禁养区《、限养？区范围？,列出禁养区需关】停或搬迁的养殖场】(小区)《、养殖专业》户清单,各县(市】、区)政府(管委】会)于2《017年年底前依法！全部：关闭和搬迁禁养【区内：的畜禽养殖场(小区！)和养？殖专业户坚持—种养结合,科学编制！畜禽养？殖产业发展规划【,促进？畜禽粪便污水等废弃！物就地就近利—用,充分考虑周【边种植业对》畜禽粪便《的消纳吸收能力,】合理调整优化畜【禽养殖结构》、，布，局和规模现有—规模化畜《禽养殖场(小区)】要配套建设与养殖】规模相适宜的粪便】污水防渗防溢流贮存！设施、粪便污水利用！和无害化处理—设施散养密集区要实！行畜禽粪《便污水分户收集、】集中处理利用—自2016年起【,，新建、？改建、扩建》规模化畜禽养—殖场(小《。。区，)要实施雨污分【流、粪便污水资源化！利用,并取》得相应的《环评审批畜禽养【殖废水不得排—入敏感？水域和？有特殊功能的—水域,向环境排【放的：要达到国家和—省要求？(市：畜牧局牵头,市【农业局、国土局、】环保局、《财，政局等参《与)
(十一)【控制种？植业污？染
：2016《年制定？实施全市农业面源污！染综合防治方—案，按照“一控两减三】基，本”(？控制农业《用，水总量和农业水环境！污染,化肥、农药】减量使用,》畜禽：粪污、？农，膜、：农作物秸秆》基本：得到资？源化、综合循—环再利用和无—。害化处理《)的原则,开展化】肥使用量零增—长行动,大力推【广测：土配方？施肥技术,推—进有机？肥使用,降低化【肥施用量《,支持发展高—效，缓，(控)释肥等新【。型，肥料开展农》药使用量《零增长行《动,指导、鼓励【农民使用生》物农药？或高效？、低：毒、低残留农—。药,推行精准施药和！科，学，用，药,推广病虫害综合！防治、生物》防治等技术采用【秸秆：覆盖、免耕》法、少耕法等保【护性耕作措》施，完善高标准农田建设！。、土地开发整理等】标准规范,明确环】保，要求,新《建高标准农田要达】到，相关：环保要？求加：强农业、《农村区域的河—岸、堤坝、湿地等设！施整：治建设,防止秸秆】、生活垃圾》。等对水体《造成污？。染在：禁止开？发区以及《依法：划定的集中式—饮用水源《。地一、？二级保护区和属于】全省：38：个大型灌区内—,要利用《现有沟、塘》、窖等,《配置水生植物群落、！格栅和透水坝—,，建设生态沟渠、污水！净化塘、《地表径流集》蓄池等设施,净化】农田排水及》地表径流到2020！年,测土配方—施肥技术推》。广覆盖？率达到90%以上,！化肥利用率提高【到40%《以上,？农，。作物病虫害统—防统治覆盖率—达到4？0%以上(市—农业局牵头》,市发改委、工信委！、国土局、环保【局、水务局、畜【牧局、？质，。监局等参与)
调】整种：植业结？构与布局地下水【易受污染地区要优先！种植需肥需药量低】、环境效益突出的】农作物在《地表水过度开发和地！下水超采问》题严重？的区域试行退地【减水,适当》减少用水量》较，大的棉花《等种植面积,—改种耐旱《。作物和经济林2【018年年底前按照！国家要求《对灌溉？农田实施综合治理】,减少农业用水【量(市农业》。局、水务局牵—。头,市发改委—、国土局等参与【)
(十二》)加快农《村环境综合整治
完！善“以奖促治”政】策,：实施乡村清洁—工程,开展河—。道清淤疏浚,统一综！合整治连片村—庄优先治理乡镇政】府所：在地、美丽》乡村试？点、循环经济试点】村、农村新型社【。区、迁村《并点区域《。、土地？综合：整治区域《、，移民迁？安村、交通枢纽和】工矿企业周》边、风景名胜区、南！水北调？中线干渠(许昌段】)两：侧、市？界周：边等环境敏感流【域、区域的村庄,】逐步在？其他区域推进—到2020年—,新增完成环境综】合整治的建制村【。300个《(，。。市，环保局牵头,市财】政局、住建》局、水务局、农业局！、畜牧局等参与)】
减少农村生活污水！排，放推进县域农—村生活污水处—理设施统《一规：划、统一建设、统一！管理,城镇周边【地区积极《推进城？镇，污水处理设施—和服务向农村—延，伸建设？农村生活《污水收集管网,规模！较大的村庄建设【集中污水《处理设施;》居，住分散？的村庄建设小—型人工湿地、无【(微)动力处理设施！、氧化塘等分散式污！水，处理设？。施，。。。优先推进南》水北调干渠(许昌】段，)沿线和水源保【护区内的村庄—生活污？水治理建立村—庄生活？污水治理设施长效】管理：机制,保《障已建设施正—常运行(《市住建局牵头,【市发改委、环保局、！财政局等参与)【
四、节约》保护：水，。资源,？保障河流环境—流量
(十》三)控制用》水总量
严格控制取！用水总量实行—最严格水资》源，管理建立覆盖—市、县两级行政【区域的？取用水？。总量控制指标—体，系并：严格：实施加强相关规【划和项？目建设？布局水资源论证工】作，,国：民，经，。济和社会发》展，规，划以及城市总—体规划的编》制、重大建设项目的！布局,要充分考虑】当地水资源条件和防！洪要求,对取—用水总量已达到或】超过：控制指标的》地方,暂停审批其】。建设项目新增取水】许可对纳《入取水许可管理【范，围的单位和其他用水！大，户实行计划》用水管理新建、改】建、扩建项》目用水要达到—行业先进《水平,节水设施【要与主体工程同时设！计、同时施工、【同时：投运：建立重点《监控用？水单位？名录到2020年】。,全市？用水总量力争控制在！。1，0.6？94亿立《方，米以内加快开展水权！交易研？究,探索建立水权制！度,运用市场—机制合理配置流域】和区：域水资源(》市水务？局牵头,《市，发改：委、工信委、住建局！、农业局等》参与)
严格控【制地下水超采—在地面沉《降，、地裂缝、岩溶【。。塌陷等地质灾—害易发区《开发利用《地下水要进行地质灾！害，。。危险性评《估严格控制》开采深层承压—水,地热水、矿泉水！开发要严格》实施取水许可—和采矿？许可加强对城市(】镇，)规划区内地—下水抽采的监管【依法规范机井建设管！理,排查登记—已建：机井,对未经批准的！自备水井一律予以】关闭;？对，公共供水《管网：覆盖：范围内的自备水【井(战备《、地震观测等特殊】需要用井《除外)？,抓紧？制定封井《方案,南《水北调中线工程受水！。县(市、区》)具备条件的加快】关闭：。工作,其他县(【市、区)201【7，年年底前完成关【闭工作？尽，快编制并实施全市地！下水利用《与保护规划、地【下水超采《区治理规划及南水】北调中？线工程受水区、地】面沉降区地下水【压采方案南水—。北调中线工程受【水区地下水压采【生态修复和泉域【、湿地生态修复【强化地下水管理【。,地下水超采区【内禁止工农》业生：产及服？务业新增取用地下水！201？7，年年底前完》成地：。下水禁采《区，、，。限，采区和？。地，面沉降？控制：区范围划定工—作(市水《务局牵头,》市国土局、发改委、！工信委、财》政局、住建局、【农业局、南水北调】办等参与)
(十】四)提？高用水效率
落【。实万元国《内生产？总值水耗指标等【用水效率评估体系,！把节水目标》任务完成情》。况纳：入政府政绩》考核：内容：将，再生水、雨水和【循环水等非常规水源！纳入水资源统—一配置到2》020年,》全市万元国内生产】总值用？水量、万元工—业增加值用水—量比20《15年分《别下降？24%？、25%以上(市水！务局：牵头,市发改委【、，工信委、住》建局等？参与：)
抓好工》业节水加强我市电力！、造纸、毛皮皮革、！化工、档发、纺【织印染、《。农副食品加工—等高耗水、重污染】。工业行业用水管理】、节水技术改造以】及非常规水资源利用！等措施,《降低单？位产品取用水量【。和排污量,完善取】水，、排：。污计量设施,加强对！。计量设施《。的监管,全面提高】工业节？水水平开展节—水诊断、水》平衡：测试：。、用水效率评估,严！格计划用水和用水定！额管理到2020年！,电力、钢铁—、纺织印染、造纸】、石油石化、化工、！食品发酵等高耗水】。行业达到《国内：先进定额标》准(市工信委—、水务局牵头,【市发改委、》住建局、质》监局等参与)
加】。强，城镇：节水禁止生产不符】。合节：水标准？的产品？、设备推《广普及先进》适用的节水工艺、技！术和器具,推进节水！。型城市、《。单位(企业、—小区)创建工作,】鼓励推行一户一表】节水改造,推动建】筑中水和污水再生利！用设施建设》,公共建筑必—须采用节水器具,限！。期淘汰公共建筑中不！。符合节水标准的水】嘴、便器水箱等【生活用？水器具鼓《励居民家庭选—用节水器《具对使？用年限超《过50年和材—质落后的《供水管网进行更新改！造,到？。2017年,全【市公共供水管—网漏损率控》制，在1：。2%以内;到202！。。0年：,控制在10%以】内持续推进国家【级节水型城市建设(！市水务局牵头,【市发改委、》工信委？、住建？局，、质：监局等参与)
发展！农业农村节水积极推！广渠道衬《砌、低压管》道输水、喷灌、滴灌！。、渗灌等高效节水灌！溉技术,完》善灌溉用水》计量设施,大—力发展高效节水【农业发展规模—化高效节水灌—溉,推广《农作物节水抗旱技】。术通过？。调整农业《种植结构、灌区【。。。续建配套和节水【改造、建设》高效输配水》工程、加强田—间高效节水、推【广和普及农业—节水技术等措施,】全，面提：高农：业节水水平加强【畜禽养殖《。节水技？术，推广及设施》改，造到2？020年,》大型灌区《、重点？中型：灌区续建配》套和：节水：。改造任务基本—完成：,全市？节水灌溉工程面积】达到29《8万：亩左右,农田灌溉】水有效利用系数达】到0.65通—过加强计划用水和定！额管理,《全面普？及，计量设备,推行村】镇集中供水,合【理利用多《种水源等,》逐步提？高农村生活节水水】。平(市水务局、【农业局牵头,市【畜，牧局、发《改委、？财政局等《参与)
《(十五)保障—环境流量
完—善水资源保》护考核评价体系加强！水功：能区监？督管理,合理—。确定水域纳》污能力,严格入河】湖排污？口监督管理,强化】排污口设置》审批,对排》污量：超出水功能区—限，。制排污总量的地【方，,停止或限制—审批新增取水—和新建、扩建入河】湖排污口(市水【务，局牵头？,市：发改委？、环保局、住建局】。等参与)
加强河】湖水量调度》。管理,保障河流【环境：流，量，。以，污水处理厂中水为依！托,以引《黄入长济许工程、】北，汝河天然径流—为，补充,采用》河、：湖水系连通》、闸坝联合》调，。度、生？态补水、水》资源：置换等措施优化水】资源空间布局,保障！清潩河等河流环【境流量(市水务【局牵头,市环保【局、财政局、住建局！参，与)
？(，十六)保护》湿地和水生态系统
！禁止侵占自然湿【地等水源涵养空【间,已侵占的要限】期恢：。复强化水《源，涵养林建设与保护,！开展湿地保护与【修复,加大退耕【还林、还草、还湿】力度加强滨》河(：湖)带生态》建设,在河道—两，侧建设植被缓冲【带和隔离带,努【力扩大林地、草【地、河流、湖泊、湿！地等面积《。,构建水生态安【全保障体系科学保】护北汝？河、颍？河、双？洎河：、清：潩河等湿地资源,】。确保河流和湿—地面积不减》少,加大湿地—保护与？建设力度,建设【沿堤防？护林：带,加强《退耕还林还草—工作,保护两岸天然！植被,防《治水土流失;在【南水北调中》线工程总干渠(许昌！段)沿？线两侧营造》宽，防，护林带和高标准农】田林网,《构建南水北》调中线？生态走廊(》市林业局《牵头,市住建局【。、发改委、环保局、！农业局、水务局、南！水北调办等参与【)，
五、加强饮用水水！源保护,保障饮【水安全
(十七)保！障南水北调中—线，饮用水水源安全
保！障南水北调》中线：工程总干渠(许昌】段)水质安全严【格执行南《水北调？中，。。线一：期工：程总干渠(许昌段)！。两侧水源保护区的】保，。护要求建《设保护？区标识、标》志和：。隔，离防护工程》加强南水北调中【线工程总《干渠(？许昌段)突发水【污染事件预》防,强化水质实时动！态检测,制定科【学合理的突发水污】染事件应对预案,建！立完善日常巡查【、工程？。监管、污染联防、应！急处置？。。等制：度,：确保输水《干渠水质《安全(市南》水北调办牵头,【。市环保局、发改委】、财政局、住建局、！水务局、卫计委等参！与)
保障受水区】水质：安全受水区地—表，水厂要配套建设企业！水质检测设施,要同！步建设？进、出厂和管—。网水量？、，水质与主要运—行参数在线》。监控及？传输系？统,实？现信：息及时传送统—筹考虑应急或备【用水：源建设,强化—供水安？全保障？(市：水务局牵头,市发改！委、财政局》、卫计委、住建【局、南水北调办等参！。与)
？(十八)《保障城市饮用水水】源安全
从水—源，到水龙头《全，过程监管饮用水安】全各级政府及供水】单位要？定期监测、检—测和评？估本行？政区域内饮用水【水源、供水厂出水】和用户水龙头—水质等饮水安全【状况,许《。昌，市自2？016年起每季度】向社：会，公开;自201【8年：起,所有县级饮水安！全状况？信息都要向社会公】开在重要饮用水水源！地逐步建《设水质生物毒—性预警体系(—。市环保局牵头,市发！改委、财政局—、住建局、水务【局、卫计委等参与)！
强化城市饮用水水！源环境保护严格执行！许昌：市集中式饮》用水源？保护：区，划,饮用水水源保护！区一经？划定,严格》控制调整《开展饮用水水—源规：范，化建设和饮用—水水源地环境状况】排查评估以及—风险预警,》强化：对水源保护区—管线穿越、交通运输！等风险源的风险管】理,依法《清理饮用水水源保】护区内违法建筑和排！污口加强城市集中式！饮用水水源地水质监！。测和应急能力—建设：,扩大监测指标范】围,：配备与之相应的监】测设备、人员等【,开展水《质，全指标监测;完善集！中式饮用水水源突】发环境事《件应急预案;加强应！。急处置技术研究【,加强应急物资储】备;构？建信息共享平台要】做到：应急防范“一—条心”？、应急指挥“一盘棋！”、应急监测“一】张网”？、应急？物资“一《。。体，化”,确《保饮用？水安全20》18年年《底前：。完善：。许昌市集中式饮【用水：水源地一级保护【区周围隔离》设施(市环保局【牵头,市《发改委、财政局、】住建局、水务局、】交，通局：、国土局、卫—计，委等参与)
城市供！水，企业要加强水厂的运！行管理及供水管【网的：巡检、维护管—养，工作;负责供水【管道及附属设施建】设、改造《的单位要加强管【道工程施工质量【管理,确保供—水管道？质量达标增加对【配水厂进厂、—出厂：和管网水的日常检测！项目和频次,—制定并落实应急净水！技术方案《,配备相关物资和】设备,完善》信息报告、应—急指挥、《。应急检测、应—急生产调《。度等制度,》确保：供水：安全(市《水务局牵头,市环保！局，、住建？局、发？改委、财政局、卫】计委：等参与)
(—十九)保障农村饮水！安全
强化》水源：保护和？水质保障《落实乡镇集中式饮用！水水源保护区划,】清除饮？用水源保护区内【违法：建筑和排污》设，施,建立水》源水质监测预警【机制,将乡镇—集，中式饮用水》水源地？纳入：集，。中式饮用水水—源地污染专项检【查范：围，,开展执法》检查落？实农村饮水安全【工，程建设、《水源：保护、？水质监测评价“【。。三同时”制度制定农！村饮用水水源—保护：管理：办法,依法》规范：水源：保护区域、保护【范围,全面强化【。农，村饮用水水源—保护,保障水—源安：全对人为因素引起水！源变化、水质污【。染或工程损坏—。,造成群众饮—水困难？的,要督促限期【整改并严肃追究责任！强化：水质净化处理设施】建设以及消》。毒设：施设备？安装、使用和运行管！理，集中式？供水工程按》要求配备安装—水质净化和消—毒设施设备》“千吨？万，人”规模以上—(日供水量1000！立方米或受益人口】1万人以上)的供】水工程要尽快建立水！质化：验室,配备相关检验！人员及仪器设备,】做好日常水质检【测工作(《市水：务局、环保局—牵头：,市发改委、财【政局、住建局、【卫计委等《参与)
(二—十，)防治地下水—污染
突出重点,分！区防治？每年调查评估集中式！地，。下水型饮《用水水源补给区【等区域环境状况石】化存贮销售企业【和，产业集聚区、矿山开！采区等区域要—进行必？要的防渗《处理,垃圾填埋场、！危险废物处置场严格！按，照建设规范建设、】运行加油《站地下油罐要于【2017年年—底前：。全部更新为双层罐】或完成防渗》池设置报废矿井、钻！井、取水井要实【施封井回填,开【展地下水《污染修复试点—。。(市环保《局牵头,市财政局】、国土？局、住建局、水务】局、农业局、发【改委、工信委、【商务局等参与)
】六、强化《重点：流域治理《,，持续改善水环境【质量
(二十一【)强化环境质量目】标管理
明确各类】水，体水质？保护目标,逐一排】查水体达标》状况,断面未—达到：水质目？。标要求的县(市【、区：)，要制定达标方—。案,将治污任—。务逐一？落，。实到汇水区范围内的！排，污单位,《明，确，防治：措施及？。达标时限达标方案报！上一级政府》和环：。保部：门，备案,自20—1，6年起,定》期向社会《公布环保部门—。对水质不《达标的区域实施【挂，牌督办,必要时采】取区域限批等—措施(市环》保局牵头,》市，水务局、发改委【、工信委、住建【局，。。等参与)
(—二十二)强化重【点流域污染防治【
编制？。实施：流域水污染》防治：规划研究建立—流域水？生态环境功能分【区管理体系对化【学需氧量、氨—。氮、总氮、总磷、重！金属及其他影响人体！健康的主要污染物采！取，针对性措施,—加大整治力度2【。017年年》底前：。,完成市域水—环境功能《区划分及保》护研究;到2—02：0年：,，北汝河、《颍河：流域水质保持优良,！清潩河流域水—质进一步《改善(市环保局牵头！,市发改委、工【信委、住《建，。局、水务局等参与】)
着力改善重点】流域污？染严重？。河流水质推进清潩河！、双洎河《、颍河等河流—综合：整治,切实削减污】染负荷,严格—控制排放总》量(：。。市环保局《牵头,市发改委【、工信委、住建【局、水务局》、畜牧局等参—与)
(二十三)推！。进城市？河道：环境综？合整治
持》续推行城市河—流清洁？行动实施方》案对县(市、区)城！市，规划区内现有河【流制定分《年度整治计划着【力推：进城市河流清—洁整治工程,优先】实施污染源头—治理,使县》(市、区《。。)城市规划区内河流！水环境？质量明显好》转;注重提升河流生！态建设水平,推动县！(市、区)城市规划！区内的河道》及沿岸环境质量和面！貌，持续改善,构建河畅！水清、岸洁景美、】人水和谐的》。城市河网水系定期】公布公众对》城，市河流满意度调查结！果(市发《改委牵？头，。,市：住建局、环保局【、水务局、农业局等！。参与)
重》点整治城市黑臭水】体采取？控源截污、》。清理：。垃圾、清淤》疏浚、生态修复等措！。。施,加大黑臭水【体治理力《度,每半年向—社会公布治理情【况各县(市、区)】要于201》6年完成水体排查】,建：立黑臭水体档案,】制定整治计划和年】度实施方案,—向社会公《布，黑臭水体名称、【责任人及达标期【。限，;按年度实现黑臭水！体河面无大面积漂浮！物,河岸无垃圾【,无违法排污—口;于20》20年年底前完成】黑臭水体《治，理，目标任？务，(市水务局牵头【,市发改委、环【。保，局、住建局、农【业局等参《与)
(《二十四)加》强水质良好水体保】护
对现状》水质较？好的北汝《河,开展《生态环境安》。全评：估和河流健康评估,！制定生态《环，境保护方案,实施】水源涵？养，、湿地建设、河岸带！生态阻隔等》。综合治？理,严？禁，生态环境破坏—行为：,保护水生》态系统完整性—,确：保良好水体水—质和生态《。服务功能不降低(】市环保局《牵头,市财政—局、发改委、—水务：局，等参：与)
开展》河湖水生态修—复在有条《件的：污，水处理厂尾》水排放口建》设人工湿地》,削减入河污染【物探索开展河湖原位！生态修复,》合理采取生态清【淤、生态河》岸、生态渗滤岛、】水生植物《、，生态基等《生，态净化？措施,提升水体自】净能力,恢复—生态功能加大水生野！生动植物、湿—地和：水产种质资源保【。。护区保？护力度,《开展珍稀濒危水【生生物和《重要水产种质—资，源的原地和迁地保护！,增强？水生生物多样性开展！重点流域水生—。态系：统状况调查评—。估,试点开展河【流水生态修复工作】(市环保局、—林业局牵头,市【财政局、住建局、水！务局、农业局等参与！)，
严格？控制环？境，激素类化学》品污染2017年年！底前：完成环境激》素类化学品》生产使用情况调查,！监，控评估水源》地，、农产品《种植：。区及水产品集中养殖！区风险,《实施环境激素类化学！品淘汰、限》制、替代等措—施(市环保》局牵头,市》工信委、农》业局等参《与)
(二十五)】严格防范环境风【险
定期开展环境】风险隐患排查在全市！炼，。焦、化学原》料及化学制品制造】、，医药制造等行业环】境风险及化学品排查！。的基础上,》进一步调查有色金属！冶炼及压延加—工、毛皮皮革等重】点行业？环境风险现状,【建立全市环境风险信！息系统,《与地理信息》系，统，结合,定期更新环】境风险源信息—评估现有化学物质】环，境和健康风险,根】据国家？制定公？布的优先控制—化学品名录,对高】风险化学品生产、】使用进行严格限【制,并逐步淘—汰、：替代(市《环保局牵头,—市工信委《、卫计委、安监局等！参与)
稳》妥处置突发水环【。境污染事件各—县(：。市、区？)要制定和》完善：水污染事故处—置应：急预案,落实责任】主体,明确预—。警预报与响应程序】、应急处置及保【障措施等内》。容,依？法及：时公布预警信息定】期开展环境应急【演练对突《发水污染事故进【行，调，查取：证及调查处理,对】连续：发生突发《环境事件《或突发环境事—件造：。成严重后果的地方】,上级环保部门【。可以约谈当》地政府主要》负责人对突发—环境事件发》生单位的环》境违法信息》,要记入社会—。诚信档案(市环保】局，牵头,市工信委【、水务局、农业局】、发改委等参与)】
(二十六)—深化污染《物排放？总量：。控制
完善污染物】统计：监测：体系,对《。工业、城镇生活【、农业、移》动源等？各类污染源进行全】面调：查,核定排》放量和明确》控制目标选择—对水：。环境质量有突—。出影响的《总氮、总磷、—重金属等污染物【,研究？纳，入重点流域、区【域污染物排放总【量控制？。约束性指《标体系以水环境质量！改善为？核心,创新污染【。物总量？。控制制度,深入实施！重点污染物排放总量！预算管理《制度,根据各地经】。济社会发展》需求、水环境承载】能力、重点污染物总！减排：量、环境质量达【标率等合《理确定重《点污：染物许可预》支增量对未》完成年度总量减【排，目标任务的区—。域实行新建项—目水污染《物倍量削减替代【(市环保局牵头【,市发改委》、工信委《、，。住建：局、水务局、—农业局等参与)
依！。法核：发排：污许可证《实行排污许可—证分：级管理,以改—善水质、防范环境】。风险为目标,将排污！单位基本信息和污】染物排放种类、【。浓度、？总量、？排放：。去向等纳《入许可证管理范围排！污，单，位，。排放污染物超—过国家或地》方规：定的：排放标准,或超过重！点污染物《排放总量控制指标的！,要按照《相关法律、》法规进？行处：罚禁止无证排污【或，不按：许可证规定排污2】017年年底前完】成排污？许，可证管？理信息平台》。建设(市环保局负】责)
七、严—格环境执法监—管,强？化水：污染：。防治成效
》(二十？七)完善《法规标准
健全法】律法规依据国家环】境污：染防治相关法—律、法规及我省环境！污染防治《相关法规、规章,研！究制定我市河—湖水系？管，护立法文《件;：研究出台《我市畜禽养殖污染】防治、地下水—管，理、环境监控、环境！监测：、环境流量保—障等方面相》关配套规范性文件(！市政府法制办牵【头,市发改》委、工信委、国土局！、环保局、住建【局、交通局、水务】局、农业局》、林业局、畜牧局、！卫计委等参与)【
，完善标准体系贯彻】落实国家各项环境】质，量标准及污染物排】放标准,《以及河南省制定出】台地方性水污染物排！放标准,根据—区域环境污染防控要！求,研？究制订重《点防控区域》、重点防控因子污染！物排放标《准落实国家污—染防治技术》政策：及清洁生产评价指】标体系(市环—保，局牵：头,发改委、工信】委、国土局、住建局！、水务局、农业局】、畜牧局、》。质监局？等参与？)
(二十八)加】。大执法力度
排污单！位必须依法全面实现！达标排放要深入开展！环境：保护：大检查,全》。面排查排污单—位对清潩《河流域水污染物【排，放标准？的执行？情况：。逐一排查《工业企业排污情【。况,：达，标企业要采取—措施确保稳定—达标：;对超标和》超总量的企业予以“！黄牌”警示,一律限！制生产或停产整治;！对整治？后仍：不能达？到要求且情》节严重的企业—予以“红牌”处罚】,一律停业、关闭】自201《6年起,《定期公布环》保“黄牌”、“【红牌：”，企业名单定》期抽查排污》单位达标《排放情况,结果向】社会公布(市环保局！负责)
完善市级巡！查、各县(》市、区)检查—的环境监督执法【。机制,？强化：。环保、公安、—监察等？部门：和单位协作,—健全行？政执法？与刑：事司法衔接》配合机制,完善【案件移？送，、受：理、立案、》通报等规定》加强对市《、县两级政府和有】关部门环保》工作的监督,探索】建立市级环境监察专！员制度(市环保局】牵，头,市工信委—、，公，安局、？市编办等参与—)
严惩环境违法犯！罪行为重《点打：击通过暗管》、渗：井、渗坑、灌注排放！、倾：倒有毒有害》污，染物废水、》含，病原体污水,篡改】、伪：造监测数《据,或不正常运行水！污染物处理》设施,或未经批准】拆，除、闲？置水污染物处—理设施等《环境违？法，行为对造成生态损】害，的责：任者严？格落实赔《偿制度严肃查处建设！项目环境影响评价领！域越：权，审批：、未批先建、边【批边建？等违法违规行为认】真纠正？有，案，不，。立、降格处理等行为！,对构？成犯罪的,要依法】追究刑事责任—(市环保局牵头【,市公安局、—住建局等参》与)
(二十九)】提升监管水平—
完善流域协作机】制健全跨地域水环境！保护议事协调机制】河流上下游各县【(，市、区)政府—(管委？会)、各《部门之间《。要加强协调配—合、定期会商,建】立水污染防》治联：动协作？。机制,实施》联合监测《、，联，合执：法、应急联动、【。信息：共享,搭建》河流多目《。标、：多，部门综？合水环境管》理决策平台,实现】基础数据整》合、水？质，监测：与评：价、污染《源管理、未》来趋势预测、风【险预警与《应急等多种功能的】有机融合建立—健，全河流断面》水，质异常情《。况下涉水污》染源追查机制—建立：严格：监管所有《污染物排放的水【环境保？护，管理制度(市环保】局牵头,市》交通：局、水务局、住【建局、农业》。局、工？。信委、气《象局等参与)
完】善水环？境监：。。测网络按照国家【。地表水监测断面和】考核相关《要求,调整市—控断面？。地表水监测断面,增！补或优化跨县(【市、区？。)界地表水断面监测！点位完善自动监【测网络,《在，县(市？、区)？界、重点水源地【、环境敏感区域等重！。要断面？优化、补充自—动监：测点位提升饮用水】水，源全指标《监测、水生》生物监测、地—下水环境监测—、化学物质监—测及环境风险防控】技，。术支撑能《力,市、县集中式】饮用：水水源？。地，。。每年进行一次全指标！监测(市环保局牵】头,市发改委、国】土局、住建局、【交通局、水务—局、农？业局、财政局等参】与)
提高环境监】。管技术水《平加强环境》监测：。、环境监察、环【。境应急等专业技【。术培：训,：严格落实执法、【监测人？员持：。证上岗制度》,加强基层环保执】法力量自2016年！起,各？县(市、区》)要实行环境监察网！。格化管？理(市环保局—负责)
八、完善环！境经济政策,发挥市！场机制？作用
(三十)理】顺价格税《费，
加快水《价，改革全面实行居【民阶梯水价制度【,具备条件》的建：制镇要？积极推进2020年！年底前全面实行非居！民用水超定额、【超计划累进加价制】度(市发《改委牵？头,市财政局、【住建局、水务局等参！与)：
深入推进农业【水价综合改革继【续推进农业水价综】合改革？试点工作合理制定】农业用水价格—,探索实行分类价格！和超：定额累进加价等制度！。。,建立合理反映农业！供水成？本，、有利？于节：约用：水的农业水价形成】机制继续做好农业】水，。价综合改革》试点工作,为—全面推进实施农【业水：价综合改革积累经】。验(市发改委—牵头,市财政局【、农业局《、水务局等参与【)
完善收费—政策修订城镇污【水处理费、排污【费、：水资源费征收—使用管理办法,合理！提，高征：收标准,做到应【收，尽收合理确》定污水处理费征收】标准,城镇》污，水处理？收费标准不应—低于污水处理和污】泥无害？化处理处置》成，本,加强《自备水源用水户污水！处理费征收,城镇】污，水，处，。。。理收费不足部—分由政？府给予补《贴综合考《虑水资？源状况、《经济：发展水平、社—会承受能力以及不】同产业和行业取【用水：特，点,结合水利—。工程供水价格、城市！供水价格、》污水处理费改—。革进展情况》,合理调整水资源】费标：准，地下：水水：资源费？征收标？准要高于地表水【,超采地区地下水】水资源费征》。收标准要《高于非超采地区(】。市发：改，委、财政局、国税】。局牵头,《市，环保局、住建局【。、水务局、工信委、！商务局、质监局等参！与)
积极落—实税：。收政策依法落实【环境保护、节能节】水、资源综合利用】等方面税收优—惠政策(《。市财政局、》国税：局、地税局牵头【,市发改委》。、工：信，。委、商务局、—质监局？。等参与)
(三十】一)：建立激励《。机制
健《全节水环保“领跑者！”，制度鼓励《节能：减排先进企业、产业！集聚区用水效率【、排污强度等达【到更：高标：准,支持开展—清洁生产、节约用水！和污：染治理等示》范(市发改委牵头】。,市工信委、财政】局、环保局》、住建局《、水务？局等参与)
推行】绿色信贷《积极发挥政》策性银行等金融【机构在水环境保护】中的：作，。用,重点支持循【环经济、污水处理、！。水资源节《约、水生态环境保】护、清洁及可再生能！源利：用等领域严格限制环！境违法企业贷款【加，强环：境，信用体系建设,【构建守信《激励与失《信惩：戒机制,《环保部？门和银行、证券、】保险等机《构要加强协作联动】,制定？许昌：市企业？环境信用评价管【。理办：法,于2017年年！底前分？级建立？企业环境信用—。评价体系深入推【进环境污染强—。制责任？保，险，。试点：工作：,鼓励涉重金属、】石油：化工、危险化学【品运输？等环境？风险行业投保—环境污？。染责任？保险(？市发改委《、人行许《昌中心支行牵—头,：市工信委《、环保局、水—务局、银监分局【等参与)
完—善水环境生态补偿】机制探索采取横【向资金？补助、对口援—助、产业《转移等方式》,，完善清？。潩河水？。。环境：补偿：机制,适时》调，整水环境生态补偿标！。准合理确定》排污权基准价格,尽！快完成现《有排污单《位初始排污权核定】,深入推进排污权交！易试点工作开展生态！环境损害赔偿制度改！革，试点(市财》。政局、发《改委、环保局—牵头,市农业—局、林业《局、水务《局等：参与)
(》三十二)强化科技支！撑，
推广示范适用技】术加：快，技术成果推广应用,！重点推广饮》。用水净化、节约用水！、水：。污染：治理及循环利用、】水生态修复》、湿地？恢复、？畜，禽养殖污染防治【和清：洁生产？等适用技术发挥企业！的技术？创新主体作用,【推动水处《理重点？企业与科研》院所、？高等学校组建—产学研技术创新【战略联盟《,示范推广控—源减排和清洁生【产先进技术(市科技！。局，牵头,市发改委【、，工信：委、环保局、住建】局、水务《局、农业局等参与】)
攻关研发先进】。技术通过国家水【体污染控制与治理】重大专项、省科技重！大攻关等相关国【家和省、市》科，技计：划(专项《、基金)等,—加快：研发农业面源污染防！治、水生态修—复、河道原位—生态强化《净化、清《洁河流构建、河流】环境流量保》障及海绵城市—建设等重大关键技术！的创：新研究与科》技攻关开展》水资源？与水：环境安全综合管理】、水生？态环境功能》区，划与水质目标管理】、流域协同管理机制！与跨流域水质水量】生态补偿《、，水污染？对人体健康影响、新！型污染物风》险评价？、水环境损害评估】、高品质再生水补】充饮用水水》源等研究《研发和推广低成本、！低能耗的农村污水处！理技术和设》。备强化？水生态保护》、农业？面源污染防治、【水环境监《控预：警、水处理工艺技】术装备等领域的交】流合作(市》科技局牵头》,，市发改委、》工信委、国土局【、环保局、住建局】、，水务局、农》业，局、商务局、—卫计委等参与)【
规范环《保产业市《场废止妨碍》形成全？市统一环《保市场和公平竞争】的规定和做》法健全环保工—程咨询设计、建设】、运营等《领域招投标管理【办法和技术标—准推进先进》适用的节水、治【污，、修复技《术和装备产业化【发，展加强环《保产业培《育,扩大市场—。规模健全环保—产业发展机》制,完善环保标准】体系,倒逼环保【产业发展;严格环境！监管,规范环—保市场;转变政府职！能,拓展市场—空间;综合运用技术！、经济？等手段？,提：升，产业发展水平—(市发改委牵头,】市科：技局、工信委、财】政局、环保局、住】建局、水务局、农】业局等参与)—
推动环保服务业发！展机制和《模式创新推动环【保产业链的上下游】整合以及横》向联合,形成包【括咨询、土建—、金融、《环保设备《、工程设《计等环保产业—链，各，个环节在《内的环保服务总【承包和环境治理特许！经营模式(》市发改委、环—保局牵头,市科技】局、工信委、住建局！、财政局等参与【)
：完善第三方》治理机制《根据省？、市推？行环境污染第—三方治理《实施方案,》明确相关方》责任：,规范合作》关系以生活污—水处理、产业集聚区！。集，中治污、重点行【业深度治理、城市黑！臭，水体：整治、农村环境综合！整治、畜禽》养殖：污染治理《等为重点领域—,，。推行环境污染第【三方治理(市发改】委牵头,市环保局、！住建局等参与—)，
(三十三)完善资！金投入模式
引导社！会资本投入积极推】进融资担保基金【、融资租赁等环境】金融服？务试点工作》推广：。收，费权质押、股权质】押、项目收益权质】押，、，特许经营权》质，押、排？污权质押等融—资担：保采取环境》绩效合同《服务、授予开—发经营权益等方式,！鼓励：。。社会资本加大水【环，境保护？投入(人行许昌中心！支行、市发》改委、财政局—牵头,市环保局、】。住建局、金》融办、银监分—局，等参：与)
？增加政？府资金？投入积极申请国家、！省，财政资金支持本行】动计划实施各—级财政？要统筹？安排水污染》防治资金,适—应水污染防治任务】需要,？加大：对水污染防治—的，支持力度各级政【府要重？点支持污水处理、污！泥处理处置、—河道整治、饮用【水水源保护、畜禽】养殖搬迁及污—染防治、《节约用水、水生态修！复，、应急清污等—项目：和工作对环境监管能！。力建设及运》行费用分级予以必】。要，保障：推进政府和社会资】本合：作(PPP》)项目重点》推，进城镇污水》处理、城市地—下廊道基础设施【建，设PPP《项目(市《财政局牵头》,市：发改委、环保局、住！建局、水务局、【畜牧局？等参：与)
九、明确【和落实各《方责任,《严格目标考》核
(三十四)【强化政府水环境保】。护责任
各级政府是！实，施本行？动计划的《主体：。,各县(市、区)】要严格按时间节点】完成：。辖区内分流域、分】区域、分行业的重】点，任务和年度目标,】落实城市河流整治】。措，。施、不达《。标水体达《标措施和良》好水体？保护措？施，要不断完善政—策措：施，,加大资金投—入,统筹城乡—水污染治理,强【。化监管？,确保各《项任务全面》完成(市环保局牵头！,市：发，改委、财《政，局、住建局、—水务局等参与—)
(？三十：。五)加强部门协调联！动，
市政府《建立由市直各有关】部门及？各县(？市、区)《政府组？成的水污染防治联】席会议制度,—明确成？员单位职责分工,】。建立：全市水污染防—治工作协作机制【,成员单位定期【会，商,研究解》决重：大问题各成员单位】要认真按照》职责分工,切实【做好：水污染防治相关工】作,落实管行业必】须管环保、管业务必！须管环保、管—生产经？营必须？管环保的要求市环】保局：。要加：强统：一指导、《协调和监督,工作】进展：及时：向市政？府报告？(市环保局牵—头,市发《改委、科技局、工】信，委，、财：政局、住建局、水务！局、国土局、农业】局、交？通局、畜牧局等参】与)
(《三十六)落实排污】。单位：主体责任《
各类排《污，。单位要严格》执行环？保法律、法规和【。制度,加《强污染治理设施【建，设和运行管理,【开展自行监测,【落实治污减排、环境！风，险防范等责任国有企！业尤其是《省管企业要带头落实！,产：业集聚区、工业园】区，。内的企业要探索建】立，环保自律机制(【市环保局牵》。头,市财政局、工】信委参与)
(三十！七)严格《目标责任《考核
？。。市政府与各县(市】。、区)政府签订【碧，水工程行动计划【目标责任书,分解落！实目标任务》,各县(市、—区)要切实履行“党！政，同责”、“一岗双责！”,全？力推进水《污染防治工作每年分！流域、分区域对【行动计划《实施情况《进行考核,》考核结果向》社，会，公布,？并作为对领》导班子和领导干部综！合考核？评价的重要依据(市！环保局？牵头,市委组织部参！与，)
同时,要将考核！结果作？为水污染防治相关】资金分配的重要【参考依据(市财【。。政，局、：市，发改：委牵头？,市环保局》。参与)
对未通【过，年度考？核，。的，,要对县(》。市、区)政府(管委！会)及其相关部门】负责人进行约谈,】提出整改意见,加强！督促;对《有关地方《和企业实施建设【项目环评限批对因】工作不力、履职缺】位等导致未》能有效应对水—环境污染事》件的,以及干预、伪！造数据和没有完【成，年度目标任务—的,要依法依纪【追究有关单位和人员！责任对不顾生—态环：境，盲目决？策,导？致水环境质量恶化】,造成严重》后果的？领导干部,要记【录在案,视情节轻】重,给予组织处理或！党纪政纪处分,已】经离任？的要终身追究责【任(市环保》局牵头,市监察局参！与)
？十、加强信息公开,！强化公众参与和社】会监督
(三十八】)依法公开》环境信息
》综合考虑《水环境？质量：及达标情况等—因素,每年公—。。布各县(市、区)水！。环境状况和排名【对水环？。境质量差的》有关：区域,经整改后仍达！不到要求的》,暂停其新》。增污染？物，排放总量的建—设项目环境影响评价！文件审批,并向社会！。公告：国家和省确定的重】点排污单位要依法向！。社会公开《其，产生的主要污染【物名称、排放方式、！排放浓？。度和总量、超标排】放情况,以及污【染，防治设施的建—设和：运行情况,》主动：接受监督研究发布】企业环境信用信【息，、工业集《聚区：环境：友好指？数、重点行业污染物！排放强度、城市环】境友好指《数等信息(市环保】局牵头,市》发改委、《工信委、水务局等参！与)
(《三十九)《加，强社会监《督
为公众、社【。会组织提供水污染防！治法律法规》培训和咨询服务,】。邀请其全《程参与重要环保【执法行动《和重大？水污：染事件？调查公开曝光环境】违法典型案件健全】举报制度,充分【发挥“12369】”环保举报热线和】网，络平台作用限期办】理群众举报投—诉的环境问题,一经！查实,可给予—举报人奖励》通，过公开听证》、网络征集等—形式,充分听取公】众对重大《决策和建设项目的意！见，积极推？行环：境公益诉讼(市环保！局，负责)
《(四十)《构建全？民行：动格局
树立“节】。水洁水、人人有责”！的行为准则》加强宣传教育,【把水资源、水环境保！护和水情知识—纳入国民《教育体系,提—。高公众对经济社【会发展和环》。境保护？客观规律的》认识依托中》小学节水《。教育、水土》保持教育、环境教】育等社会实践基地,！开展：环，。保社会实践活动支】持民间？。环保机构、志愿者开！展工作？倡导绿色消费—新风尚？,开：展环保社区》、学校、家》庭等：群众性创建活动【,提高节约用—水意识,《鼓励购买使用节水】产品和环境标—志产品(《市，。环保局牵头,市教】育局、住建局—、水务？。。局等参与)
附【件: 质《量目标清单
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