许昌市人民政府【关于印发 许昌市碧！。水工程行动计划【(水污染防治工作】方案)的《通知 许《政[201》6，]52号 — ，。各县(市、区)人】民政：府,市城乡》一体化示范区、经】济技术开发》区、东城区管委会】,市人？民政府各部门:　】 许：昌市碧水《工程行动《计划：(水污染防治工作方！案)已？经市政府第9—。6次常务会议研究】同意,现印发给你们！,请抓好《。贯彻：落实 20》16年7月14【日   《 许昌市碧水—工程行？动计划 (水—污染防？。治工作方案)— 为全面贯》彻，落实河？南，。省人民？政府：关于印发河》南，省碧水工程行动计】划(水污《染防治？。工作：方案)的《通知(豫政〔20】15〕86号)【,切实改善》我市水环境质量【,确保？水环境质量“—只，能更：好，、不能变坏”,【结合：我市实际《。,特：制，定，本行动计划 总体要！求:认真贯彻落实】党的十八大》和十八届三中、四中！、五中？全会精神,以创新】、协调、绿色、【开放：、共享？发展理念为引领,】遵循：节水优先、空间均】衡、系统治》理、两手发力—原则,站位全局,】立足环保《新常态,以》。改善水环境质量【为核心,紧》紧，围绕维护人》民群众身体健—康、保障水生态环境！安全的目《标,坚持源头控制、！水陆：统筹、？山水林田湖共治【、分区分类分级分】段、：多部门？。多层次联动系统【治理新思《路,协同推》进水污染《防治、？水，。资源管理和水生态保！护,：实现城乡《饮用水源安》全、重点《流域：河湖水质持续—改善的目标》,为打造美丽许昌】,全面建成小康社】会提供良好的水环境！。保障 主《要目标:持》。续改善水《环境：质量地表水水—质优良(《达到或优《于Ⅲ类)比》例达到或《优于省定目》标,地表《水丧失使用功—能(劣于V类)水】体断面比例达到【省定目标北汝河和】颍，河许昌？段水质优良(达到或！优于：Ⅲ类,下同)清潩】河许昌段水质稳【步提升,达到—或优于省定目标要求！。。饮用水安全》保，障水：平持续提升,确【保许昌市集》中式饮用水水源水质！达到或优于Ⅲ类标准！　，　　　 一、推进产！业转型升级》,深化工业污—。染防治？ (一)深化工业】污染防治 依法取】缔或关闭“八小【”企业全《面排查装备》水平低、环保设【。施差的“小、散、弱！”工业企业》2016年》年底前,按照中华】人民共？和国水污染》防治法和河南省水】污染防治条例—等，法律、法规要求【,全部取缔不符合国！。家产业？政，策，的小型？制，革、印染、造纸、】炼焦、塑料加工、电！镀、染料、》农药等严重》污染水环《境的生产项目定期排！查“：八，小，。”，企业,发《。现一：。家关：。闭，一家(市环保局牵头！,市工信委、—国土局？、发改？委等参与,各县〔市！、，区〕：。政，府〔管委会》〕负责落实以—下均需各县〔—市，、区〕政府〔—管委会〕《落实,不再》列出) 专项—整治八大重点—污，染行业全面》排查造纸、》焦化、档发》、毛：皮制革、印染、【有，色金属、原》料药制造、电—镀等：。重点水污《染物排放行业,按】照国家要求制定和】落实：。行业：专项治理方案,【实施清洁生产改造】新建、改《建、扩建上述行业建！设项目？实行：主要污？染物排放等量或减】量置换强化对—造纸、焦化》、档发、《毛皮制革和印染等】行业的专《项治理2017年年！底前,造纸》行业力争完成—纸浆无？。元素氯漂白》改造或采取其—他低污？染制浆技《术,焦化行》业，完成干熄《焦技术改《造,制革行业关闭取！缔鞣制加工工艺,印！染行业实施产—业整合或低排—水染整工艺改造【(市环保《局，牵头,市《工信委、发改委【、科技局等参与【)， 集中治理工业【集聚区污染强化【产业：集，聚区、经济技术【开发区、工》业园：区、专业园区—等集聚区污染—集中：治理重？点对许昌县》张潘精细化工园区】、襄城县煤》焦化循环经济产【业园和长葛大周【镇再生金《属专业园区进行集】中整治？加快：推动：产业集聚《区五规(产业集聚】区总体？规划、土《地，利用总体规划、城市！总体规划、生态【。环境规划、区域【公共服务基础设施规！划，)合一试点工作【,同步开《展产业集聚区—规划：环评修？编工作,《对未按期完》成规划环评编制工】作的产？业集聚区《,暂缓受理入区【项目：环评审批;》强化规划《环评与项目环评联】动，机制,对不符合规划！环评要求的项—目不予审批产—业集聚区承接—转移产业《要充分考虑》水资源与水环境承】载力：等因素,切实防范污！染转移产业集聚区】内工业企业废—水未达到集中—处理要求的》,必须经《预处理达到集—中处理要求新建、升！级工：业，集聚区要同步规【划、建设《污水、垃圾集中处】理等污染《治理设施《2017年年底前省！定产：业集聚区《的建成区域实现管】网全配套,并按规】定建成污水集—中处理设施,—同时安装自动在【。线监控？装置,实现与市【、县环保部门联【网;逾？。期未完？成的,一律暂停【审批：和核准其增》加水污染《物排放？的建设项《目,并依照有关【规定撤销其园区资格！将产业？集聚区污水集中处理！设施运行达标率列】入产业集聚区发展】。考核评价《指标体系(市—环保局？牵头,？市发改委、》住建：局、科技局、工【信委、商《。务局、国土局—。、水务局等》参与：)， (二)加快—产业结？构调整 加快淘【汰落后产能各—地要：严格执行上级部门和！市政府淘汰落后产能！任务对未《完成淘汰任》务的地方,暂停审】批和核？准，其相关行业新建、改！建，、扩建？项，目(市工信委牵头,！市发改委、环保局等！参与) 严格环境】准入严格落实—关于深？化建设？项目环境影响评价审！批制度改《革的：。实施：意见,针对不同主】体功能区、环—境功能区、》生态红线区》、水污染防治重点】。控制单？元，区的生态环》境特征和环》境承：载能力,分》区分类实施差别化环！。境准入政策对水污染！防，治重点控制》单元区,不予审批耗！水量大？、废水？排放量大的煤—化，工、化学原料药及生！物发酵制药、制【。浆造纸、制革—及毛皮鞣制、—印染等行业单纯【新建：和单纯扩《大产能？的项目防《止，企业在向城乡—。结合部、农村搬【迁转移过程中造成新！的污：染建立水《。资源、水环境—。承载能力监测评【价体系,实》行承载能力监—测预警？,已超过承载能力的！地方要实施》水污染？物削：减方案？,加快调《整发展规划和产业】结构到2018【年,完成许昌—市域水资源、水【环境承载能力现【状评价;到202】0年,完《成县：(市、？区)域水资》源、水环境承载能】力，现状：评价(市环保局、】水务局？牵头,？市住建局等参与) ！(，三，)优：化空间布《局 合？理确定发展布局【、结构和规》模区域？开发建设《要，充分考虑水资源【、水环境承载能【力，,以水？。。定城、以水定地、】以水定人、》以水定产《重大项目原则上布局！在重：。。点开发区,并符合】城乡：规划、土地利—。用总：体规划和环境—保护：规划鼓励发展节【水高效现代农业、低！耗水高新技术—产业以及生》态保：。。护型旅游业,严格控！制缺水地区》。、，水污染严《重地区？和敏感区域高耗【水、高污染行业【发展,新《建、：改，建、扩建重点行业】。建设项目《实行主？要污染物排放减量置！换(市？发改委、工信—委，牵，头,市国《土，局、环保局、住【建局、水务局—等参与？) 推动重污染【企，业退出？2016年各县【(，市、区)全》面，排查城市建成区内现！有钢铁、有色金属、！造纸、印染、原料】。药制造、《化工等污染较重的】企业,制定企业改】造退出方案2—017？。年年底前,河南【省新天？地药业有限公司完成！从长葛？市区搬迁任》务;2020年,】完成城市《。建成：区内现有污染严重企！。业的搬迁改造或依法！关闭工作(市—工信委牵头,市发】改委、环保局、住】建局等参《与) 积极保护【生态空间严格—城，市规划？。蓝线管？理,2016年【。各县(市、区)全】。面开展城市》蓝线现？状调查,城》市规划区和》城乡一体化示范【区范围内要》保留一定比例的【水域面积《新建项目《一律不？得违反城市蓝线【管理要求严格水域岸！线，用途管？制,土地开发利用】要按照有关法—律、法规和技术标】准要求,留足—河，道、湖滨地带的管理！和保护？。范，。围，,，非法挤占《的要限期退出(市规！。划局、住《建局、国土局—牵头,市发改委、】环保局、水》务局等参与》) ：(，四)推进循》环发展 加强工【业，水循环利《用，推进：矿井水综《合利用,《煤炭矿区的补—充用水、周边地【区生产和生》态用水要优先使用】矿井水,加》强洗煤？废水循环《。利用鼓励档发、纺】织印染、造纸、化】工、制革等高—耗水企业废》水，深度处理《回用依托《产业集聚区污—。水处理厂建设再生】水回用？配套设施,推动再生！水用于园区内—水质要求较低的工】业企业生《产、园林绿化—、，生态景观等对具【备，使，用再生水条》件但未充分利—用的火电、化工、】档，发、印染等项—目,不得批准其【新增取？水许可？,同时核减现—有取水额度(—市发改委《、工信委牵头,【市水务局等参与) ！二、加快基》。础设施建设,—强化城镇生活污染】治理 (五)加【。。快城镇？污水处理设》施建设与《改造 ？对现有城镇污水处】理设施因《地制宜进行提标【改造,强化脱氮除】磷设：施同步提标改造,】新建城镇污水处【理厂采用先进技【术，提高治？污效能新、》老城：。镇污水处理》厂全部达到或优于】一级A排《放，。标准清潩河流域污水！处理厂配《套建设水《环境承载力提—。升，工程推进城镇污【水分质处理,建设】有集中式工业污水】处理设施《的产业集聚区内【现，有企业工业废水【。进入：城镇污水处》理设施？的，原则上要于2018！年年底前《。全部退出,其他【现有企业工业废水具！备条件的原则—上要逐步退》出,新建、》改建、扩建企业工业！废水原则上不得进】入城镇污水处—理设：施,确保城镇污水】处理设施稳》定运行到2020年！,南水？北调总干渠》(许昌段)沿线建制！镇、水源保护区的建！制镇：、全国重《点镇和市界周—。边的建制《。镇要全？。。部建成污水》处理设施,》其他建制镇要积极推！进污水处理》设施：建设;市建成—区、各县(》市、区)污水—处理率要分别达到9！5，%、85%》以上(市水务局【。牵头,市《发，改委、环保局、住建！局，等参与) 》(六)加快》雨，污，分流改造《及污水处《理设：施配套管网建—。设 各县(市、【区)：对现有合《流制排水系统—加快实施雨污分【流改造,难》以改造的,》要采取截留》。、调蓄和《治理等措施城镇新】。。区，。、产：业集聚？区、城乡《一体化示《范，区，。建设均要《。实行：雨污分流《强化城中村、棚【户区、老城区、乡镇！政府所在地和城乡】。。结合部的污水—截留、收集、配套管！网，建设新建污水处理设！施的：配套：管网要？同步设？计、同步建设、同步！投运：各县(市、》区)应？定期开展污水管【网，。清淤工作《,防止出《。现堵塞、渗漏等问题！2，。020年年底前,】市建成区《污水基本实现全收集！、全处理;积极【推进地下综合管【廊建设？,基本？建成：一条综合管廊(市】水务局牵头,—市发改委、环—保局、住建局等参与！) (？七，)，促进城镇污水再生利！用， 继续加大瑞贝卡】。。。污水处理《有限公司和禹州市污！水处理有限公—司等中水回用—力度,统一规划【建设城市再生水管网！和，输送体系,工业生产！、城：市绿化、道路清扫、！车辆冲洗、建筑施工！以及生态景观等用水！。要优先使用再生水】推进高速《公路：服，务区污水处》理和利用自2018！年起,单体建筑面积！超，。过2万平方》米的新建公用建筑】要建设建《筑中水设《。施积极推动其他新建！住房安装建》筑中：水设：施到2020年,】。。许昌市城《市再生水利》用率：。。达到3？0，%以：上(市水务局—牵头,市发改委【、工信委、环—保局、交通局、住建！局等：参与)？ (八)推进海【绵城市建设 提【高城市雨水排涝系统！规划设？计，。标准,按照排蓄并举！原则,？“工程？治水”与“生态【治水：”相结？合,源头减量与末端！处理：相结合,《大力推行低影响开发！建设模式,建—。设渗、滞、蓄、净、！。用、排相《结合的雨水收集利】用设施科学统筹城市！。水系统、《园林绿地系》统、道路交通系统】、建筑小区系统建】设与改造《,积极修复城市水】生态：环境,强《化，对城市雨水径—流的：排放控制与管理新】建城区？硬化地面中,可渗透！面积达到40%【以上将单位庭院和居！民，。小区：的雨污分流》、雨水收集利用、】可渗透面积等—作为城市《规划许可和项目建】设管理的重要内容】,因地制宜配—。套建设雨水》。滞渗：、收集利用等削峰】调蓄设施新建绿地】要采用下沉式设【计,对现有绿地实】施下沉式、集雨式】绿地改造,》选用：。耐水湿、吸附净化】能力强的《乡土植物,》提升城市绿地汇【聚雨：水、：。蓄洪滞涝、》补充地下水、—净化生态等功能【新城区？要全面按照海绵城市！标准进行建设,已建！城区结？合旧城改造、—棚户区？改造：、道路提升、公【园，绿地建设、城市河道！。综合整治等积极推】进海绵城市建设系】统综合地推进—海绵城？市建设,最大限度】地减少城市开发建】设对生？。态环境的《。影响：,将70%的降【。雨，就地消纳和利用到】。。2020《年，,许昌市建成区2】5%：。以上：的面：积，达到目？标要求,各》县，(市、？区)城区10—。%以上的《面积达？。。到目标要求》;到2030年,】许昌市建《成区8？0%以上《的面积达到目—标要求,各》县城：区30%以上的【。面积：达到目标要求(市】住建：局牵头,市发改委】、财政？局，、水务？局等参与) (九)！。加强城镇污水处【理厂污泥处理处【置 对污水处—理设施？产，生的污泥进》行稳定？化、：无害化和资源—化处理处置,禁【。止处理不达标的污】泥进入？耕地2016年各地！。全面：开，展城镇污水处—理，设施污泥的产生【、泥：质、运输和处理【处置现状排查,【取缔非法污》泥，堆放点;编制全市污！泥综合利《用或：处理处？。置设施建设》与改造规划,鼓【励市、县《共建：共享污？泥处：置设施,现有污泥】处理处置设》施要于？2017年年底【前，全面完成《达标改造2020】年年底前市》级污泥无害化—处理：处置率达到90%】以上(市水务局牵】头，,市发改委》、，住建局、工》信，委、：环保局、农业局、】财政局等参与) 三！。、，推，进农：。。业农村污染防治,】改善农村环境— (：十)：防治畜？。禽养殖污染 —2016年各地【严格依？据法律、法规—和水：环境质？量达标要求,—科学合理调整畜【禽禁养区、限养区范！围,：列出禁养区需关停】或搬迁的养殖场(】。小区)、养》殖，专业户清单,各县】(市、区)政府(】管委会)于2017！年年底前依》法全：部关闭和《搬迁禁？养区：内的畜禽养殖场【(小区？。)和养殖专业—户，坚持种养结》合，,科学？编制畜？禽养殖产业发展规划！,促进畜禽粪便【污水：等废弃？物，就地就近利》用,：充分考虑周边种【植业对畜禽粪—。。便的消纳吸收能【力,合？理调：整，优化畜禽养》殖结构、布局和规】。模现有规模化畜【禽养：殖场(小区)—要，配套建设与养—殖规模？相适宜的粪》便污水防渗防—溢流贮？存设：施、粪便污水利【用和无害《化处：理设施散养密集【区要实行畜禽粪便污！水分户收《集、集中处理利用自！20：16年？起,新建、改建【、扩建规模化—畜禽养？殖场(小区)要【实施雨污分流、粪】便污水资源化—利用,？并取：得相应的《环评审批《。畜禽养殖废水不得】排，入敏：感水域和有》特殊功？。能的水域,向—环境排放的要达到】国，家和省要求(市畜】牧局牵头,市农业】局、国土局》、，。。环，保局、财政局等参】与)： (十一)控制种】植业污染 201】6年制？定实施全市农业面源！污，染，综合防？治方案按《照“一控两》减三基本”(控制】农业用水《总量：。。和农：业水：环境污？染,化肥、》农药：减量使用,畜禽【粪污、农《膜、农作物秸秆基】本得到资源化、【综，。合循环再《利用和无害化处理)！的，原，则,开展化肥—使用量零增长行动】,大力推《广测土配方》施肥技术,推进有机！肥使用,降》低化肥施用》量,支持发展高【效缓(控)释肥等新！型肥料开展农药使用！量，零，增长行动,指导、鼓！励农民使用》生物农药或高效、】低毒、？低残留农药,推行精！准施药和科学用【药,推广病虫害【综合防？治、生物防治等技术！采用秸秆覆盖、【免耕法、《少耕法等保护性耕】作，措施完善高标准农】田建设、土地开发整！理，等标：准规范,明确环保】要求,新建高—标，准农：田要达？到相关环保要求加】。。强农业、农村—区，域的河岸《、堤坝、湿地—等设施整治》建设,？防止秸秆、》生，活垃圾等对》水体造成污》染在禁？止开发区以及依法】划定的集中式饮【用，水源地一、二级【保护：区和属于全省38】个大：型灌区内,要利用现！有沟、？塘、窖等,》配置水生《植，物群落、格栅—和透水？坝,建设《生，态沟渠？、污水净化塘、地表！径流集蓄池等设施,！净化农田排》水及地表径流到【2020年,测土】配方施？肥技：术推广覆盖率—达到：90%以上,—化肥利？用率提？高到40%以上,】农作物病虫害统【防统治覆盖》率达到？40%以上(—市农：业局牵头《,市发改委、—工信委、国土局、环！保局、水务局、畜牧！局、质？。监局等参与) 调】整种植业结构—与布局地《下水：易受污染地区要优先！种植需肥需药量低】、环：。境效：益突：出，的农作物在地—表水过度开发和地下！水超采问题》。严重的区《域试行退地减水,适！。当减少用水量较大的！棉，花等种植面积,改】种耐旱作物和—经济林2《018年年底前按】照国家要求对灌溉农！田实施综合治理,】减少农业用水量(市！农，。业局、水《务局牵？头,市发改委、国土！局等参与)》 (十二《)加快农村环境综】合整：治 完善“以奖促治！。”政策,实施乡【村清洁？工程,？开展：。河道清淤疏浚—,统一综合》整治连片村庄优先】治理乡？。镇政：。府所在地、美—丽乡村试点、循环经！。济试：点村：、农：村，新型社区、》迁村并？点，区域、土地综合整治！区，。域、移民迁安村【、交通枢纽和工矿企！业，周，边、风景《名胜区、南水北【调中线干渠(许昌】段)两侧、》市界周边等环境敏感！流域、？区域的村庄,—逐步在其他区域推】进到202》0年,新增》完成环境综合整治】的建：。制村30《0个(市环保局牵】头,市财政局、住】建局、水务局、农业！局、畜牧局等参与】) 减少《农村生活污水排放推！进县域？农村：生活污水处理—。设施统？一规划、统一—建设、统一》管理,城《镇，周边：地区：积极推进城镇污【水处理设《施和服务向农村【延伸建设农村生活污！水收集？管网,规《模较大的《村庄建设集中—污水处理设》施;居住《分散的？村庄建设小型人【工湿地、无(—微)：动力处？理设：施、氧化塘等—。分散式？。污水处理设施优先推！进南水北《调干：渠(许昌段)沿线】和水：。源保护区内的村【庄生：活污：水治理建立村庄【生，活污水治理设—施长效？管理机？制，,保障已建设施正】常运：行(市住建》局牵头,市》发改委、《环保局、财》政，局等参与) 四、】节约保护水》资源,保障河流环境！流量 (十》。三)控制用水总【量 严格控制取用水！总量实？行最严格水资源管】理建立？覆盖市、县两级行】政，区域的？取用：水总：量控制指标体系并严！格实施加强相关【规划：和项目建设布—局水：资源论证《工作,国民经济【和社：会发展规划以及【城市总体《规划的？编，制、重大建》。设，项目的布局》,要充分考虑当地水！资源条件和》防洪要求,对取用】水总量已达》到或超过控制—指标的地方,暂停】审批其建设项—。。目新：增取水许可对纳入】取水许可管理范围的！单位和其他用水大】户实行计划用水【管，理新建、改建、扩建！项目用水要达到行】业先进水平,—节水设？施要与主体工程【同时设？计、同时施工、【同时：投运建立重点监【控，用水单？位，名，录到2020年【,全市用水总—量力争控《制在1？0.694亿—立方米以内加快开】展水权交易研究,探！索建立水权制—度,运用《市场机制合理—配置流域和》。。区，域水资源(市—。水务局牵头》,市发改委、工信】委、住？建局、农业局等参与！) ：严格控？制地：下水超采在地面沉】降、地裂缝、岩【溶塌陷等《地质：灾，害易：发，区开发利《用地：下水要进行地质【灾害危险性》评估严？格控制？开采深层承压水【,地热水、》矿泉：。水开发要严格实施】取水许可和》采矿许可《加强：。对城：市(镇)规划区【内，。地下：水，抽采：的监管依法规范机井！建设：管理,排查登记已】建机井？,对未？经批准的自》备水井一律》予以：关闭;对公共—供水管网覆盖范【围内的？自备水？井，(战：备、地？震观测等特》殊需要用井除外【),：抓紧：制定封井方案,南水！北调中线工程—受水县？。(市、区)具备【条件的加快关闭工】。作,其他县(市、】区)20《17年年底前—。。完成关闭工作尽快编！制并实施全市地下水！利用：与保护？规划、地《下水超采区治—。。理，规划及南水北调中线！工程受水区、地面沉！降区地下《。水，压，。采方案南水北调【中线工程受水区地】下，水压采？生态修复和泉域、】。湿地：生态修复强化—地下水管理,—地，下，水超采区内》禁止工？农业生产及服务【。业新增取用》地下水20》17年年底前—完成地？下水禁采《区、限采区和地面沉！降控制区范围划定工！作(市水务局牵头】,市国土局、发改】委、工信委、财【政局：。。、住建局、农—业局、南水北调办】。等参与) (—十四)提高用水【效率 落实万元国内！。生产总值水》耗指标等用》水效率评估体系【,把：节水目标任务完成情！况纳入政府政绩【考核内容将再—生水、雨水和—循环水？等非常规水》源纳入水资》源统一配置到—2020《年,全市万元国内】生产总？值用水量、万元工】业增加值《用水量比201【5年分别下降2【4，%、25%以上(】。市水务？局牵头,市》发改委、工》信委、住建局等参与！)， 抓好工业节水加强！我市电力、造纸【、，毛皮皮革《、化工、档发、【纺织印染《、农副食品加工【等高耗水、》。重污染工业行业用】水管理？、节水技《术改造以及非—常规水？资源利？用等措施,》降低单？位产：品取用水量》和排污量,完—善，取水：。、排污计量》设施,加强对计量】。设施的监管,全【面提：高工业节水》水，平，开展节水诊断、【水平衡测试、用水效！率评估,严》格计划用水和—用水定额管理到2】02：。0年,电力、钢【铁、：纺织印染、造纸【、石油？石化：。。、化工？。、食品发酵等高耗】水行业达到》国内先进《。定额：。标准(？。市工信委、水务【局牵头,市发改【委、住建局》、质监局等参—与) 加强城镇【节水禁止生产不【符合节水《标准的产品、设备推！广普及先进适用的节！水工艺、技术—和器具,推进—节水型城《市，、单位(企业—、小区)《创建工？作,：鼓励推行一》户一：表节水改造,推动建！筑中水和污水再生】。利用设施建设,公共！建筑必须采》用节水器具》。,限期淘汰公共建】筑中不符合节水【标，准，的水嘴、便器水箱】等生活用水器—具鼓励居民家—庭选用节水》器具对使用年限超过！5，0年和材质落—后的供水《管网进行更新改造,！到2017》年,：全市公共《供水管？网漏损？率控制？在12%以内;到2！020年,控制在】1，。0，%以内持续推进【国家级节水型城【市建设(市水务【局牵头,《市，发改委、工信—委、住建局、质监】局等参与) 发展农！业，农村节水积极推【广渠道衬砌、低压】管道输水、喷灌【、滴灌、渗灌等【高效节水灌溉技【术,完善灌溉用水】。计量设施,大力发】展高效节水农—业发展规模化高【效节：水灌溉,推广—农作物节水抗旱【技术通过调整—农业种植结构、【灌区续建配套—和节水？改造、建设高—效输配水工》程、：加强田间高效—节，水、推广和普—及农业节水技—。术等措施《。,全面提高农业节水！水，平加强？畜禽：养殖节？水技术推广及—设施改？造，到2020年—,大型灌《区、重点中型—灌区续建配套—和节水改造》任务基？本，完成：,全市？节水灌溉工程面积】达到29《8万亩左右,农田灌！溉，。水有效利用系数【达到0.65通过】。加强：计划用水和定额【管理,全面》普及计量设备—,，推，行村镇集中供水【,合理？利用多种水源等【。,逐步提高农—村生：活节水水平》(市水务局、农业局！。牵头,市《畜牧局、《。发，改委、财政局等【。。参与) (十五)】保障环境《流量 完善水资源保！护考：核评价体系加强水】功能区监督管—理,合理《确定水域纳污能力,！严格入河湖排污口监！督管理,《强化排污口》设置：审，批,对排污量超出】水功能区限制排污】总量的地方》,停止或《限制审？批新增取水和新建】、扩建？入河湖排污口(【市水：务局牵头,》市发改委、环保局、！住建局等参与) 】加强河湖水量调度】管理,？保障河流《环境流量以污水【处理厂中水为依托,！以引黄入长济—。许工程、北汝河天然！径，流为补充,采用河、！。湖水系连通、闸【坝联合调度、生态补！水、水？资，源置换等措施优化】水资源空间布局【,，保，障清潩河等河流【环境流？量(市水务局牵头】,，市环保局、财—政局、住建局参与】) (十六》)保护湿地和水生】态系统 禁止侵占】自然湿地等水—源涵：养空间,已》侵占的要限期恢复强！化水源涵养林建设与！保护,开《展湿地保护与修复,！加大：退耕还林、还草、还！湿力：度加强滨河(湖)带！生态建设,在河道】两侧建设《植被：缓冲带和隔离带,努！力扩大林地、草地、！河流、湖泊、湿【地等面积,构建水】生态安全保》。障体系科学保—护北汝河《、颍河、双洎河、清！潩，河等湿？地资：源,确保《。河流：和湿地面积不减少】,加大湿地保护与】建设力度《,建设沿堤防护【林，带,加？强退耕还林还草工】作,保？。护两岸天然植被【,防治水《土流失？;在南水北调中线工！程总干渠(许昌段】)沿线两侧》营造：宽防护？林带：和，高标准农田林网,】构建：南水北调中线生态】。走廊(市林业局牵头！,市住建局、发【改，委，、环保？局、农业《局、水务局、—南水北调办等参【与) 五、加强饮用！水水源保护,保障饮！。水，安全 ？(十七)《。保障：南水北调中线饮用水！。水源安全 》保障南水北调中【。。线工程总干渠—(许昌段)水质【安全严格执》行南水北《调中线一期工程总】干渠(许昌段)两侧！水源保护区的保护要！求建设？保，护区标识、标志和隔！离防护工程加强南水！北调中线工程总【干渠(许《昌段)突发水污染事！件预防,强化水质实！时，动态检测,》制定科学合理的突发！水污染？。事件应对预》案,建立《完善日常巡查、工程！监管、污染联防【、，应急处置等制度【,确保？输水干渠水质安全(！市，南水北调办牵头【,市环保局、—发，。改委、财政局、住】建，局、水务《局、卫计委等—参与) 保障受水区！水质安全受》水区地表水厂要【配套建设企业水【质检测设施》,要同步建设进、】。出，厂和管网水量—、水质与主要运行参！。数在：线监控及传输系统】,实现信息》及时传送统筹—考虑应？急或备用水源建设,！强化供水安》全保：障(市水务局牵头】,市发改委、财政】局、：。卫计委、住建—。局，、南水？北调办？等参与) (十八】)保障城市饮用【水水源安全 —从水源到水龙头全】过程监管饮》用水安全《各级政府及供—水单位？要定期监测、—检测和？。评估本行政区—域内饮用水水源、】供水厂出水和—用户水龙头》水质等饮水安全状】况,：许昌市自20—16年？起每：。季度向社会公开【。;自2？018年起,所有县！级饮水安全》状况信息都要向【社会公开在重—要饮用水水》。源地逐步建设水【质生物？毒性预警《体系(市环保局【牵头,？市发改委、财政局】、住建？局、：水务局、卫计委【等参与？) 强化城市饮用水！水源环？境保护严格执—行许昌市集中—式饮用水源》保护区划,饮—用水水源保护区一经！划，定,严格控制—调整：开展饮？用水水？源规范化建设和饮】用，水水：。源地环境状况—排查：评估以及风险预警,！强化对水源保护区管！线穿越、交通运【输等风险源的风险管！理,依法清理饮用】水水源保护区—内违法建筑和—排污口加强城—市，集，中式：饮用水水源地—水质监测《。和应急能力建设,扩！。大监：测指标范围,—。配备与之《相应的监测设备、】人员等？,开展水质全—指标监测;完—善集中式饮用水水源！突发：环境事件应急—预案;？加强应急处》置技术？研究,加《强应：急，。物资储？备;构建信息共【享平台要做到—。应急防范“》。。一条心”、应急指】挥“一盘《棋”、应急监测【“一张网”、应急物！。资“一体化”,【确保饮？用水安全《2018年年底【前完善许昌市集中】式饮用水水源—地一级保护区周围隔！离设：施(市环《保局牵头,》市发改？委，、财政局、住建局、！水务局、交》通局、国土局、卫计！委等：。参与) 城市供【水企业要加强水【。厂的运行管》理及供？水管网的巡检、【维，护管养工《作，;，。负责供水《管道及附属设施建设！、改造的单位要加】强管道工程施工质量！管理,确保供—水管道质量达标增加！对配水厂《进厂、？出厂和管网水的日常！检测项目和频次【,制定并《落实应急净水技【术方：案,配备相关物资和！设备,完善信—息报告、应急指【挥、应急《检测、应急》生，产调度等制度,确保！供，水安全(市水务【局牵头,市环保【局、住建局、—发改委、财政局、卫！计委等参与) (】十九)保障》农村饮水《安全 强化》水源：保护：和水质保障落—实乡镇集《中式饮用水水源保护！区划,清除饮用水】源保护区《内违法建筑和排【污设施？,建立水《源水质监测预警机制！。,将乡镇集》中式饮？用水水？源地：纳入集中式饮用水水！源地污染专项检【查范围,开》展执法检查落实【。农村饮水安全工【程建设、水源保护、！。水，质监测评价“三同】时”制度制定—农，村，饮用水水源保护管理！办法,依法规范【水源保护《。区域、保护范围【,全面强化农—村饮用水《水源保护,保障水】源安全？对人为？。因，素引起水源变化、水！。。质，污染或工程损坏,】造成群众饮》水困难？的,要督《促限期？整改并严肃追究责任！强，化水质净化处理设施！建设以及消毒设【施设备安装》、使用和运》行管理？集中式供水》工程：。按，要求配？备安装水质》净化和消《毒设施设备“—千吨万人”》。规模以上(日供【水量1000—立方米或受益人口】1万人以《上)的供水工—程要尽？快建立水质》化验室,配》。备相关检验人—员及仪器设备,做】好日常水质检测工作！(市：水务：局、：环保局牵头,—市发改委、财政【。局、住建局、—卫计委等参》与) ？(二：十，)，防治：地，下水：污染 突出重点,分！区防治每年调查评】估集中？式地下水型饮—用水水源《补给区等区域—环境状况石化存贮】销售企业和产业集】聚区、矿山开采【区等区域要进—行必要的防渗处理,！垃圾填？埋场、危险废物处】置场严？格，按照建设《规范建设、运行加】油站地下《油罐要于20—17年年底前全部更！新为双层罐或完成】防渗池设置报废矿】井、钻井、取—水井要实施封井回】填,开展《地下水污染修复试点！(市环保局牵头,市！财政局、国土局【、住建局、》水务局、农》业局、发改委—、工：信委、商务》局，等参与) 》六、强化重点—流域治理,持—。续改善？水环：境质量 《(二十一《)强化环境》。质量目标管理 明】确各类水体水—质保护目标,逐一】排，查，水体达标状况,断】面未：达到水质目标—要求的县(》市，、区)要《。制定：达标方案,》将治：污任务逐《一落实到汇水—区，范围内？的，。排污单位,明—确防治措施及达标】时限达标方案—报上一级政府和【环保部门《备案,自201【6年起,定期向社】会，公布环？保部门对水》质不达？标的：区域实施挂牌—督办,必要时采取区！域限批等措施(【市，环保局牵头,市水】务局、发改》委、工信委、—住建局？。等参与) (二【十二)？强化重点流域—污染防治 》编制实施《流，域水污染防治规【划研究建立流域水】生态环境功能—分区：管，理体系？。对化：学需氧量、氨氮、】总，氮、总？磷、重金属及其【。他影响？人体健康的》主，要污染物采取—针，对性措施,加大整】治力度201—7年年底前,—完成市域《水环：境功能区划分及【保护研究;到—2020年,—北汝河、颍河流域】水质保持优良,清潩！河流域水质进一步改！善(市环《。保局：牵头,市发改委、工！信委、住建局—、，水务：局等参与) 着【力改：善，重点流域污染严重】河流水质推进—清潩河、双洎河【、颍河等河流综合】。整治,切实》削减污染负荷,严】格控制排放总—量(市环保局牵头,！市发改委《、工信委、》住建局、水务局【、畜牧局等》参与) (二十【三)推进城市河道】环境综合《整治： 持续推行城—市河流清洁行动实】施方案对县(—市、区)城》市规划区内》。现有河？流制定分《年，。度整治计划着力【推进城市《河流：清洁：整治工程《,优先？实施污染源头治理,！使县(市、区)城市！。规划区内河流水环境！质量明显好转—;注：重提：升河流生态建设【水平,推动县(市、！区)城市规划区内】的河道及《沿岸环？境质量和面貌—持续改善《,构建河畅》水，清，、岸洁景美、人水】和谐的城市河—网水系定期公布公】众对城市河》流满意度调查—结果(？市发改委牵》头,市？住建局、《环保局、水务局、农！业局等参《与，) ：重点整治城市黑【臭水：体，采取控源《截污、清理垃—圾、清淤疏浚、生】态修复等措施,加】大黑臭水体》治理力度,每—半年向？社会公布治理—情况各县(市、区)！要于201》6年完成水体—排查,建立》黑臭水体档案,制定！整治计划和年度实】施方案,向社—会公布黑《臭水体名称》、责：任人及？达标期限;按—年度实现黑》臭水体河面无大【面积漂？浮物,河岸》无垃圾,《无违法排污》口;：于2：020年年底前【完成黑臭水体—治理目标任务(【市，水务：局，牵头：,市发改委、环保】局、住建局、农【业局：等参与) (—二，十四：)加：强水质良好水—。体保护 对现状【。水质较好《的北汝河,》开展生？。态环境安全》评估和河流健康评估！,制定？生态环境保》护方案,实施—水源涵养、湿—地建设？、河：岸带生态《阻隔等综合治理,严！禁生态环《境，破坏行为,保护水】生态：系统完整性,确【保良好水《体水：质和生态服务功能】不降低(市环—保局牵头,市财【政局、发改委、【水务局？等参与) 开—展，河湖水生《态修：复，在有：条件的污水处理【厂尾水？排，放口建设人工—湿地,削减入河污染！物探索开展河湖【。原位生态修复,合】理采取生态清淤【、生态河岸、生【态渗滤岛、》水生植物、》生态基等生》态净化措《施,提升水体自净】能力,恢复生—态功能加大水生【野，生动植？物、湿？地和水？产种：质资源保护区保【护力度,开》展珍稀濒危水生生物！和重要水产》种质：资源：的原地？和迁：地，保护,？增强水生《。生物多样性》。开展重点流域水生】态系统状况调查评】估,：试，点，开展河流水生态修复！工作(市环保局【、林业局牵》头,市？。财政：局、：住建局、《水务局、农业局等参！与) 严《格控：制环境激素类化学】品污染2017【年年底前完成环境激！素类化学品》生产使用情况—调查,监控》评估水源地、—农产品？种植区及《水产品集中养殖区】风险,实施》环境激素类》化学品淘汰》、，限，制、替代《等措施(市环保局牵！头,市工信委、农】业局等参与) 【(二十五)严格防范！环境风险 定期开】展环：境风：险隐患？排查在全《市炼：焦、：化学原料及化学制品！制造、？。医药制造等行业【环境风？险及化学品排查【的基础上,进一步】调查有色金》属冶炼及压延加【工，、毛皮皮革等重点行！业环境风《险现状？,建：立全市环境风险信】息系统,与地理【信息系？统结合,《定期：更新环境风险源信息！评，估现有化学物质环境！和健康风险,根【据国：家制定公布的—优先：控制化学品》名录,？对高风险化学—品生产、使》用进行严格》。限制,？并逐：步淘汰、替代—。(市环？。保，局牵头,市工信【委、卫计委、安【监局等参与)— 稳妥？处置突？发水环境污染事件各！县(市、《区)要制《定和完善水污染【。事故处置应》急预案,落实责任】主体,明确预警预报！与响：应程：。。序、应急处置—及保障措施等内容】,，依，法及：时公布预《警信息定期开展环】境，应急演练对突—发水污染事故进行调！。。查取证及调》查处理,对连续发】生突发？环境：事件：或突发环境》事件：造成严重后》果的地方,》上级环保《部门：可以：约谈当地政府主【要负责人对突发【环境事？。件发生单位的—环境违法信》息,要记入社会【诚，信档：案(市环保局—牵头,市《工信委、水》务局、农业局、发改！。委等参与《) ：(二十六)深化【污染：物排放总量控—。制 完？善污染物《统，计，监测：体系,对工业—、城镇生活、农【业、移动源等各【。类污染源《进行全面《调，查,核定排》放量和明确控制目标！选择对？水环境质《量，有突出影响的总【氮、总磷、》。重，金属等污染物,研究！纳入重点流域、区】域污染物排放总量】控制约束《性指标体系以水【环境质？量，改，。善为核心,创新污】染物总？量控制制度,深【入实：施重点污染物排放】总量预？算管理制度,—根，据各地经济社会发】。展需求、水环境承】。载，能力、重点污染【物，总减：。排量、环境质量达标！率等合理确定重【点污染物许可预支增！量，对未完成年度总量减！排目标任务的—区域实行新建—项目水污染物倍量】削减替代《(市环保局牵—头,：市发改委、工信【委、住建《局、：水务局、农业—局等参与) —依法核发排污许可证！实行排污许可—证，分级管理《,以：。。改善水质、防范环】境风险为目标,将排！污单位基本信息和污！染物排放《种类：、，浓度、总量、排放】去，向等纳入许可证【管理：范围排污单位排【放污染？物超过国《家，或地方规定的排放】标准,或超过重点】污染物排放总—。量控制指《标的,要《按照相关法律、【法规进？行处罚禁《止无证？排污或不按许可【证规：定排污2《0，。17年年底前完成排！污许可证管理信【息平台建设(市【环保局负责) 七、！严格环境执法—。监，。管,：强化水污《染防治成效 (【二十七)完善—法规标准《 健全法律》法规依据国》家环境污染防治【相关法律、法规及我！省，环境污染《。防治相关法规、【规章,研究》制定我？市河湖水系管护立】法文件;研究—出台我？市畜禽养殖》污染防治、》地下水管理》、环境监控、环【。境监测、环境—流量保障等方—。面相关配套规范【性文件(《市政府法制办牵头,！市发改委《、工信委、国土【局，、环保局、住—建局、交通局、水】务局、农《业局、林业局—、畜牧局、卫—计委等参与) 【完善：标准体系贯彻落【实国家各项环境质】量标准及污染—物排放标准,以及】。。。河南：省制定出《台地方性《水污染物排放标准】,根据？区域环？境污染防控》要求,研究制—订重点防《控区域、《重点防？。控因子污染物排放标！准落实国《家污染防治技术政】。策及清洁生产评【价指标体系》(市环保《局牵头？,发改委《、工信委、国土局】、，住建局、水务—局、：农业局、畜牧局、】。质监局等参与)【 (二十八)—加大执法力度 排】污单位必须依法全】。面实现达标排—放要深入开展—环境保护大检查【,全：。面，。排查排污《单位对清潩》。河流域？水污染物排放标准的！执行：情况逐一排查—工业企业排污情况】,达标企业要采取】措施确保稳定达标】;对超标和超总【量的企业予以“黄牌！”警示？,一律限制》生产或停产整治【;对整治后仍—不能达？到要求？且情节严重的企【业予以“红牌—”处罚,一》律停：业、关闭自20【。16年起,定—期公布环保》“黄牌？”、“红《牌”企？业名单定期抽—查排污单位》。达标排放情》况,结果《。向社会公布(市【环保局？负责) 完》善，市级巡查《、各县(市》、区)检查的环境监！督执：法机制,强化环保、！公安、监察等部门】和单位协作,健全行！政执法与刑》事司法衔《接配合机制,完善案！。件移送？、受理、立案、通报！等规定？加强对市、》县两级政府》和有：关部门环保工作的】监督,探索建立市级！环境监察专员制【度(市？环保局牵头,市工】信，委、公安局》、，市编办？等参与) 严惩【环境违？法犯罪行为重点打击！通过暗管、》渗井、渗坑、灌注排！放、：倾倒有毒有害污染】物，废水：。、含病原体》污水,篡改、伪造监！测数据,或不正常】运行：水污染物处理—。设施,或未经批准拆！除、闲置水》污染：物处：理设施等环》境违法行为对造【。成生态损害的责任】者严格落实赔偿制】度严肃查处建设项】目环境影《响评价领域越权【审批、未批先建、】边批边建等》违法违？规行为认《真，纠正有案不》。立、降格处理—等行为,对构—成犯罪的,要依法】追究刑事责任(市环！保局牵头,市公【安局、住建》局等参与) (二】。十九)提《。升监：。管水平 完善流【。域协：作机制健全跨地域水！环境保护议事—协调：机制河流上下游各县！(市、区)政府【。(管：。委会)、各部门【之，间要加强协调配合】。、定：期会商,建立水【污染防治联动—。协作机制,实施联】合监：测，。、联合执《。法、应急联》动、信息共》享,搭建河流多【目标、多部门综【合水环境管理—决策平台,实—现基础数据整合、】水质监测与》评价、污染源管理】、未来趋势预—测、风险预警—与应急等多》种功能的有》机融合建立健全【河流：断面：水质异常情况下涉】。水污染源《追查机制建》立，严格监管所有污染】物排放的水环境保护！管理制度《(市环保局牵—头,：市交通局、水务【局、住建局、农业局！、工信委《、气象局等参与)】 完善水环境—。监测网络按照国家】地表水监测断面和考！。核相关要求,调【整，。市控断？面地表水监测—断，面,：增补：或，优化跨？县(市、区)—界地：表水断面监测点位完！善自动监测网络,】在县(市、》区)界？、，重点水源地、—环境敏感区域等重】要断面优化、补充自！动监测点位提升【饮用水水源》全指：标，监测、水《生生物监测、地下】水环境监测、化学】物，。。质监测及环境—风险防控技术支【撑能力,市、—县集中式饮用—水水源地《。每年进行一次全指】标监测(市环—保局牵头,市发【改委、国《土局、住建局、交通！局、水务局》、农业局、财政【。局等参与) 提高环！。境监管技术水平【加，强环境监测、环境】监察、环《境应急等专》业技术培《训,严格落实执法、！监测人员持证上岗制！度,加？强，基层环保执法力量】自2016年起,各！县(市、区)要实行！环境监察网格化【管理：。(市：环，保局负责) 八【、完善环境经济政】策,发挥市》场机制？作用 ？(三十)理》顺价格税费》 加快水《价改革全面实行居】民阶梯水《价制度,具备条件的！建制：镇要积极推进2【02：0，年年底？前，全面实行非居民【用水：超定额、超》计划累进《加，价制度(市发改委】牵头,市财政—局、：住建：局，、水务局等参与) ！深入推进农业—。水，价综合改革继续推】进农：业水价综合改—革试点？。工作合理《制定农？业用水价格,探【索实：行分类价格和超定】。额累进加价等—制度,建《。立，合理反映《农业供水成本—、有利于节约用【水的农业水》价形成机制》继续做好农》业水价综合改革试】点工作,为全面【推进实施农业—水价综合改》。革积累经验(市发改！。委，牵头,？市财政局、农—业局、水务局等参】与) 完善收费【政策修？订，城镇污水处理费、排！污，费、水资源费征收】使，用管理办法,合理提！高征收标准,做【。到应收尽收合理确定！污水处理费征收【标准,城《镇污水处理》收费标？准不应低于污—水，处理和污泥无害化】处理处置成》本，。,加强自《备水源用水》。户污水处理》费征收,城镇污水处！理收费不足部分【由政府给予补贴综合！考虑水资《源状：况、经济发展—水平、社会承受能力！以，及不：同产业和行业取用】水，特点,结合水利工】程供：水价：格、城市供水价【格、污水处理—费改革进展情—况,合理调整水资】源费标准《地下水水资源费征】收标准要高于地表水！,超：采地区地下水水资源！费征收标准要高【于非超？采地区(市发改委、！财政：局、国税局牵头,】市环保局、》住建局、水务局【、工：信委、商务局、【质，监局等？参与：。)， 积极落《实税收政《策依法落《。实环境保护》、节：能节水、资源综【合利：用等方面税收优【惠政策(市财政局、！国税局、地税—局牵头,市发改【委、工信委》、商务局《、质监局等参—与，)， (三十一》)建立激励机—制 健全节水环保】“领：跑，者”制？度鼓励？。节能减排先进—企业、产《业集聚区用》水效率？、排污强度等达【到更高标准,支持】。开展清洁生产—、节约用水》和，污染治？。理等示范(市发改】委牵头,《。市工：信委、财政》局、环保局》。、住建局、》水，务局等参与) 推行！绿色信？贷积极发挥政—策性银行等金—融机构在水环境保护！中的作用,重点【支持循环经》济、：污水处理、水资源】节约、？水，。生态环境保护、清洁！及可再生能源利用】等领域严格限制【环，境违法企业贷款加】强环境信用体系建设！,，构建守信激》。。励与：失信：惩，戒机制？,，环保部门和银—行、证券、保—险等机构要加强【协作联动,》制定许？昌市企业环境信【用评价管理办法,于！2017年年—底，前分级建立企业环】境信用评价体系【深入推进环境污【。染强制责任》保险试点《工作,鼓励涉—重金属、石油化工】、危：险化学品运输等环境！风险行业投保环境】污染责任保》险(：。市发改委、人—行许昌中心》支行牵头,市工信】委、环保局、水务局！。、银监分局等参与)！。 完善水《环境生态补》偿机制探索采—取横向资金补—助、对口援助、产】业转移等方式—,，完善清潩河水环【境补偿机制,适时】调整：水环境生态补偿标准！合，理确定排污权—基准价？格，,尽：。。快完成现有排—污单位初《始排污权《核定,深入推进排污！权，交易试点《工作开展生态—环境损？害赔偿制度》。改革试点(市财政局！、发改委《、环保局牵头,市】农业局、林业局、水！务局等参与) 【。(三十二《)，强，化科技支《撑 推广示范—适用技术加快技【术成果推《。广应用,《重点推广饮用—水净化、节约用水】、水污？染治理及循环—利用、水生态修【复、湿地恢》复、畜？禽养殖污染防治和】清洁生产等适用技术！发挥企？业的技术创》新主体作用》,推动水《处理重？点，。企业与科《。研，院所、高等学校组】建产学？研技术创《。新战略联《盟,示范推》广控源减排和清洁】生产先进技术(市科！。技局牵头,市—发改委、《工信委、环保局、】住建局、水务局、农！业局等参《与) 攻关》研发先进《技术通过国家—水体：污染控制与治理【重大专项、省科技】重大攻关《等相关国家》和省、市科技—计划(专项、基金】)等,加快》研，发农业面《源污染防治、水生态！修复、河道原位【。生态强？化，净化、清洁河流【构建：、河：。流环：境流量保障及海绵】城市建设等重大关键！。技术的创新研究与】科技攻关开展—水资源？与，水环境安全》综合管理、》水生态环境》功，能区划与水质目标管！理、流域协同管理机！制与跨流《域水质水量生态补】偿、水污染对人【体，健康影响、新—型污：染物风险评价、【水环境损害》评估、高品》质再生？水，补充饮用水水源等】研，。究研：发和：推，广低成本、低能【耗，的农村污《水处：理技术和设备强化】水生态？保护、农业面源【。污染防治、水环境】监控：预警、水《处理工？。艺技术装备》等领域？。的交流合作(市科】技局牵头,》市发改委、》工信委、《国土局、环》保局、住建》。局、水？务局、农业局—、商：务局、卫计》委等参与) 规范环！保产业市场废止妨碍！形成全市《统一环？保市场和公平竞争的！规定：和做法？健全环保工程咨询】设计、建设、运营等！领域招投《标管理办法和技【术标准推进先—进适用的《。节，水、治污、修复技】术和装备产业化发展！加强环？保产：业培育,《扩大市场规模健【全环保产业发展机】制,完善环保标准】体系,？倒逼环保《产业发展;严—格环境监管,规【范环保市场;—转，变，政，府职能,拓》展市场空间》;综合运用技术【、经济等手段,【。提升产业《发展水平(市发改】委牵头,市》。科技局、工信—委、财政局、—环保局？、住建局、》。水务局、农业局等参！与，) 推动《环保服？务业发展机制和【。。模式创新《推动环保产业链【的上下游整合以【及，横，向，联合,形成包括咨】询、：土建、金融》、环保设备、工【程设计等环保产【业链各个环节在内】的环保？服，。务总承包和环境【治理：。特许经？。营模式(市发改【委，、环保局牵头,市】科，技局、工《信委：、住：建局、财政》局等参与)》 完：善第：三方治？理，。机，制根据省、市推【。行环境污染第—三方治理实施方案,！明确：。相关方？责任,规范》合作关系以生活污水！处理、产业集聚区集！中治污、《重点：行业深度治理、城市！黑臭水体整治、农】村环境？综合：整治、？畜禽养？殖污染治理等为重点！领域：,推行？环境污染第三方治理！(市发改委牵—头,市环保局—、住建局等参与)】 (三十三)完善】资金投？入模式 引导—社会资？本投入积极》推进融？资担保基金、—融资：。租赁等？环境金融服务试【点工作推广》。。。收费权质《押、股权质押—、项目收益权质押】、，。。特许经？营权质押、排污【权，质押等融资担保采取！环境绩效合同服务】、授予开发经营权益！等方：式,鼓励社会资本】加大水环境保护投】入(人行许昌中【心支行？、市发改委、财政局！牵，头,市环《保局、住建局—、金融办、银—监，分局等参《与) 增加》政府资金投入积【极申请国家、省财政！资金支持本行动计】划实施各《级财政要统筹—安排水污染防—治资：金,适？应水污染防治任务】需要,加大对水污】染防治的支持—力，度各级政《府要重点支持—污水处理、污泥处】理处置、河》道整治、饮用—水水源保护》、畜禽？养殖搬迁及污—染防治、《节约用水《、水生态《修复：、应急清污》等项目？和工作对环境—监管能力建设及运行！费用分级予以—必要保障《推进政府和社会资】本合作(《PPP)《项目重点推进—城镇：。污水处理、》城市：地下廊道《基础设？施建设PPP—项目(市财政—局牵头？,市发改委、环保局！、，住建局、水务—局、畜牧局等参与】) 九？、明：确和落实各方责任】。,，严格目标考核 (】三十四)强化政【。府水环？境保护责《任 各级政》府是实施本行动计】划的主？。体,：各县(市、区—)要严？格按时间节点完成辖！区内：分流域、分区—域、分行业的重点】任务和年《度目标,落实城【。市河流？。。整治措施、不达标水！体达标措施和良好】水，体保护措《施，要不断完善政策措施！,加大资《金投：入,统筹城乡水【污染治理,强化监】管,确保《各项任务全面完【成(市环保局—牵头,市发改—委、财政局》、住建局、水务局等！参与) (三—十五)加强部门协调！联动 ？市，政府：建立由？。市直各有关部门及各！县(市、区)政府组！成的水污染防治联】席会议制度,明确成！。员单位职责分工,建！立全市水污》染防治工作协作机】制,成员单位—。定期会商,研究解】决重大问题各成【员单：位要：认真按照职责分工,！切实做好《水污染防治相关工作！,落实管行业必须】管环保、管业务必】须管环保、》管生产经营必须【管环保的要求市环保！局要：加强统一指导—。、协调？和监督,工》作，。。进展及时向市政府报！告(市环保局牵【头,市发改委—、科技局、工信委】、，财政局、《住建：局、水务局、国土局！、农业局《、交通？局，。、畜牧局等参与)】 (三十六)—落实排污单位主【体责任 各类排污】单位：要严格执行环—保法律、法规—和制度,加》强污染治《理设：施建设和《运行管理,开展自】行监：。测,落实治污减【排、：环境风险防范等责任！国有企业尤其是【省管企？业要带头《落实,产业集聚【区、工业园》区，。内，的企业要《。探索建立《环，保自律机制(市环保！局牵头,《市财政局《、工信？委参与) (三【十，七)严格目标—责任考核 市政府】与各：。县(市、区)政府】签订碧水《工程行动计》划目标责任》书,分解落实—目标任？务,各县(市、区】)要切实履》。行“党政同责”【、“一岗双责”,全！。力推进水污染—防治工作每年分流域！、分区域对行动【计划：实施：情况进行考》核,考核结果向【社会公布,并—作为对领导班子和】领导干部综合—考，核评价？的重要依《据(市环保局牵【头,市委组织部参与！) 同时《,要将考《核结果作为水污染防！治，相关资金《分配的重要参—考依据(市财—政局、市发》改委牵头,市环保局！参，。与) 对《未通过年度考核【的,要？对县(市、区)政】。府(管委会)及【其，相关部门负责人进】行约谈,提出整【改意见,《加强督促;对—有关地方和》企业实施建设项目】。。环评限批对》因工：作不：力、履？职，。缺位等导致未能有】效应对？水环境污《染，事，件的,以及干—预、伪造《数据和？。没有完成《年度目标任务的,】。要依：。。法依纪？追究有关单位和人员！责任对不顾》生态环？境，盲目决策,导—。致水环境质》量恶化,造成严【重后果的领导干部】。。,要记录《在，案,视情《节轻：重,给予组》。织处理或党纪政纪处！分,已经离》任的要？终身追究责任(市环！保局牵头,市监【察局参与) 十、】加，强信息公开,强【化公众参《与和社会监督 【(三十八)依法公开！环境信息 综合考】虑水环境《质量及达标情—。。况，等因：素,每年公布—各县(市、区)水环！境状况和排名对水环！境质量差《的有关区域,经整】改后仍达不到要求】的,暂停其新—增污：染，物排放总量》。的建：设项目环境》影，响评：。价文件？审批,并《向社会公告国—家和省确《定的：重点排污单位要【依法：向社会公《开，其产：生的主要污》染物名称、排放方式！、排放浓《度和总量《、超标排放情况,以！及污染防《治设施的建设和运行！情，况,主动接受—监督研究发布—企，业环境信《用信息、工业集【聚区环境友》好指：数、重点《行业污染物排放【强度、城市》环境友好指数—等信：息(：市环保局牵头,市】发改委、工》信委、水《务局等？参与) (三—十九)？加强社会监督 【。为公众、社会组织】提供水污染防—治法律法《规培训？和咨询服务,—邀请：其全程参与重—要环保执法行动和】重大水污染事件【调查公开曝光—环境违法典型—案件：健全举？报制度,充》分发挥“1》2369”环保举报！热线和网络平台作】用限期办理群众【举，报，投诉的环境问题,】。一经查实,可给【予举报人奖励通过】公开听证、网络征】。集等形式,充分【听取公？众对重大决策和建设！。项目的？。意见：积，极推行环境公益【。诉讼(市环保—局，。负责：) (四十》)构建全民》。行动格局 树立“】节水洁水、人人有责！。”的行为准则加强】宣传：。教育,把水》资源、水《环境保护和水情知识！纳，入国民教育》体系：,提高公众对经济】社会发展和环境保】护客观规律的—认识依托《中小学节水教—育、水土保》持教育？、环境教育等社会】实践基地,开—展环：保社会实践》。活动：支持民间环保机【构、志愿者》开展：工作倡导绿色消【费新风尚,开—展环保社区、学校】、家庭等群》众性：。创建活动,提高节】约用水意识,鼓励】购买使用节水产品】和环：境标志产《品(市？环保局牵《头,市教育》局、住建《局、水务局等参与】) 附件: —质量目标清单 【