许昌市人民》政府关于印发 【许昌：市碧水？。。工程行动计》划(水污染防治工】作方案？)的通知 许—政[2016]52！号 各县(市、！区)人？民政府,《市城乡一体》化示范？区、经济技术开【发区、东城区管委会！。,市人？民政府各部门:　】 许昌？市碧水工程行—动计划(水污—染防：治工作方《案，。)已经市政府—第96次《。常务会议研究同意】,现印？发给：你们,请抓好贯【彻落实 2》016年7》月14日  — 许昌市》碧水工程行动计划】。。 (水污染防治【工作方案)》 为全面贯》彻落实河南省人【民政府关于》印发河南《省碧水？工程行动计划(水污！。染防治工作方案)】的通知？(豫政〔2015〕！86：号，)，,切实改善我—。市水环境质量—,确保水环境质量“！只能更好《、不：能变坏”,结合我市！实际,特制》。定本行动计划—。 总体要求:—。认真贯彻落实党【的，十八大和《十，八届三？中、四中、五中【全会精神,以—。创，新、协调、》绿色、开放、共享】发展理念为引领【,遵循节水优—先、空间均衡—、系统治《理，、两手发《力原则？。,站位全局》,立足？环保新常态,以改善！水环境质量》为核心,紧紧围绕】维护人民群众身体健！康、保障水》生态环境安全的目】标,坚持源头控制】、水陆统筹、山水林！田湖共治《。、分区分《类分级分段、多【部门多？层次：联动系统治理新思】路,协同《推进：水污染防治、—水资源管《理和水生态》。保护,实《现城乡饮用》水源安全、重点【流域：河湖水质持续改【善的目标,为—打造美丽《许昌,全《面建成小康社—会提供？。良，好的水环境保—障 主要目标:【持续改善水环—境质量地表》水水：质优良(达到或【优于Ⅲ类)比例达到！或优于省定目标【,，地表水丧失使—用功能(劣》于V类)《水体断面比例达到省！定目标？北汝河？和颍河许昌》段水质优良(达【到或：优于Ⅲ类,下—同)清潩河》。许昌段？水质稳步《提升,达到或优于省！。定目标要求饮用【水安全保障水平持】续提：升,确保《许昌市集中》式饮用水水源水【质达到或优于Ⅲ【类标准　《　　　 一、—推进产业转型—升级,深《化工：业污染防治 (一】)深化工业污染防治！ 依法取缔或关闭】“八小”企》业全面排查装备【水平低、环保设施差！的“小、散、弱”】。工业企？业2：016？年年：底前,按照中华人】民共和国水污—染防治？法和河南省水—污染防治《。条例等？法律：、法规要求,—全部取缔《不符合国家》产业政策的小型制革！、印染、造纸—、炼焦？、塑料加工》、电镀、染料、农】药等严重污染水环】境的生产项目定期排！查“八？小”企业,发现【一家关闭一家(市环！保局牵？头,市工信委、国土！局、：发改委等参与,【。各县〔？市、区？〕政府〔管委—会〕负责落实以下均！需各县〔市、区【〕政府〔《管委会〕《。落实,不再》列出) 专项整治八！大重点污《。染行业全面排查造纸！、焦化、档发—、毛皮？制，革、印染、有—色金属？、原料药《制造、电镀等重点水！污染物排放行业,】按照国家《要求制定《和落实行业专项治理！方，案,实？施清洁生产改造新建！、改建、扩建—上述行？业建设项《目实行主要污染【物，排放等量或减量置】换强化对《造纸、焦化、档【发、毛皮制革和印染！等行业的专项—治理2017—年年底前,造纸【。行业力争《完成纸浆无元—素氯漂白改造或【采取其他低污—染制浆技《术,焦化行业完【。成干熄焦技术改【造,制？革行业关闭取缔【鞣制加工工艺,【印染行业实》施产业整合或低排】水染整工艺改造(】市，环保局牵头,市工】信委、发改委、科技！局等参与) 集【中治理工业集聚【区污染？强化产业集》聚区、经济技术【开发区、工业—园，区、：专业园？区，等集聚区污》染集中治理重点对许！昌县张？潘精细化工》园区、襄城县煤焦化！循环经济产》业园和？长葛大周镇》再生：金属专业园区进【行集中整治加快推】动产业集《聚区五规《(产业？集聚：区总：体规划、土》地利用总体规划【、，城市：。总体规？划、生态环境规划】、区域公共服务基础！设施规划)合一试】点工作,同步开展】产业集聚《区规划环评》修编工作,对—未按期完成规划环评！编制工作的产—业集聚区《,，暂缓受理入》区项目环评》审批;强化规划环】评与项目环评联动机！制，,对不符合规划【环评要求的项目不予！审批产业《集聚：区承接转移产业要充！分，考，虑水资？源与水？。环境承？载力等因素》。,切实？。。防，范，。污染转移《产业集聚区内工【。业，企业废水未达到集】中处理要求的,必】须经：。预处理达《到集：中处理要求新建、】升级工业集聚区【要同步？规划：、建设污《水、垃圾集中处理等！污，染治理设施201】7年年底前省定【产业集聚《区的建成区域—实现管网全配套【,并按规定》建成污水《集中处？理设：施，,同时安装自动在线！监控：装置,？实，现与市、《县环保？部门联网;逾期【未完成的,》一律暂停《审批和核准其—增加水污染物排放】的建设项目》,并依？照有关规定撤—销，其园区资格将产【。业集聚区污》水集：中处理设施运行达标！率列：入产业集聚区—发展考？核评价指标体系(】市，环保局？牵头,市发改委【、住建局《、科技局、工—信，委、商务局、—国土局、水务局【等参与) (—二)加快产业结【构调整？ 加快淘汰落后产】。能，各地要严《格执行上《级部门和市政—府淘汰落后产能【任务对未完成淘汰任！务的：地方,？暂停：审批和核《准其相关行业新【建、改建、》。扩建项目《(市工信委牵头,市！发，改委：、环保局等参与)】 严：格环境准入严格落】实关于深化》建设项目环境影响评！。价审批制度改—革的：实施意见,针对不同！主体功？。。能区、环境功能区、！生态红线区、—水污染？防治：重点控制单元区【的生态环境特征和环！。境承载能力,分区】分类：实施差别化》环境准入政策对【水，污染防治重》点控制单元区,不予！审批耗水量大、废水！。排放量大的煤化工、！化学原料药及—生物发酵制药—、制浆造纸、—制革及毛皮鞣—制、印？染等行业单纯新建】。和单纯扩大产能的项！目防止企业》在，向城乡？结合部、农村搬迁】转移过？程中造成新的污染】建立水资源》、水：环境：承载：能力监测评价体【系,实？行承：载能：力监测预警》,已超过承载能力】的地方？要实施水污染物削减！方案,？加快调整《发展规划和产业【。。结，构到2018—年,：完成：许昌市域水资—源、水环《境承载能《力现状评价;—到2020年,【完成：县(：市、：区)域水资源、【水环境承载能力【。现状评价(市环保】局、水务局牵—头，,市住建局等参与】) ：(三)优化空—间，布局 合理确—定发展布局、结【构和规？。模区域开发建设【要充：分考虑？水资源、水》环境承载能》力,：以水定城、》以，水定：地，、，以水定人、》以水定产重大项目原！则上布局在重点【开发区,并符合【城乡规划、土—。。地利用总体规划和环！。境保护规划鼓励【发，展节水？高，效现代农业、—低耗水？高新技术产业以及】生态保护型旅游【业,严？格控制缺水地区、水！污染严重地区和敏感！区域高耗水》、高污染行业发展,！新建、改建》、扩建重点行—业建：设项：目实：行主要污染物排【。放减量置换(市【发改委、工信—委牵头,《市国土局、环保局】、住建局、水务【局，等参：。与) 推《动重污染企业退出2！0，16年各县》(市、区)全面【排查：城市：建成区内现》有钢铁、有色金属、！造纸：、印染、原料药制】造、：化工等？污染较重的企业【,制定企业改造退】出方案？2，017年年》底前,河南省—新天地？药，业有限公司》完成从长《葛市区搬迁任务【;20？20年,完成城市建！成区内？现，有污染严重企业【的搬迁改造》或依法？关闭工作(》市，工信委牵头,市【发改委？、环保？局、住建局等参【与) 积《极保护生态空间严】格城市规划蓝—线管：理，,2：。016年《各县(市《、区)全面开—展城市蓝线现状调查！,城市规划区和城】乡，一体化示范区—范围：内要保留一》定比例的水域面积】新建项目一律不得违！反城市蓝线管理要】求严格水域》岸线用？途，管制,土地开发利】用要按照有关法律、！法，规和技术标准要求】,留足河《道、湖滨地带的管理！和保：护，范围,非法挤—占的要限《期退出(《市规划局、》住建局、国土局【牵头,市发改—委、环保局、水务局！。等参与) (四)推！进循：环发展？ 加强？工业水循环利用推进！矿井：水综合？利用,？煤炭矿区的》补充用水、周边地区！。。生产：和生态用水要优【先使用矿《井水,加强洗煤【废水循？环利用？。鼓励档发、纺织【印，染、：造纸、化工、制革】等，高，耗水企？。业废水深度》处理回？用依托产业》集聚区污水处理厂建！设再生水回》用配套设施》,推动再生水用【于园区内水质要求较！低的工业企》业，。生，产、园林绿》化、生态景》观等对具备使用【再生：水条件但《未充分利用的火电】、化：工、档发、印染等项！目,不得批准其新】。增取水许可,—同，时核减？现有取水额度—(市：发改委、工信委牵头！,市水务局等参【与) 二《、加：快基：础设施建设,—强，化城镇生活污染治】理 (五)加快城镇！污水处理设施建设与！。改造 对《现有城镇《污水处理《设施因地制宜进【行提标改造,强化】脱氮除磷设施—同步提？标，改造,新《建，城镇污水《处理厂采用先进技术！提高治？污效：能新、老城镇污水】处理厂？全，部达到或《优于一级A排放【标准清潩《河流域污水》处理厂配套建设水环！境承：载力提升工程推进】城镇：污，水分质处理,建设有！集中式工业污水【处理设施的》产业集？聚区内现有企—业工业废水进入【城镇污？水处理设《施的原？则上要于201【8年年底《。前，。全部退出,其他【现，有企：。业工业废水》具备条件的原则【。。上要逐步《退出：。,新建、《改建：、扩建企业》工业废水《原则上不得》进入：城镇污水处》理设施,确》保城镇污水处—理设施稳定运—行到2020—年,南水北调—。总干渠(许》昌段)沿线建—制镇、水源保—护区的建制镇、全】国重点镇和市界周】。边的建制镇要全部建！成，污水处？理设施,其他—建制镇要积极—推进污？水处理设施建—设，;市建？成区、各《县，(市、区)污水处理！率要分？别达：到95？%、：85%以《上(市水务局牵【。头,市发改委、环】保局、住建》局等参与) (六】)加快雨污》分流改造及》污水处？理，设施配套管》网，建设 各县》(市、区)对现有】合，流，制，排水系？统加：快实施雨污分流改】。造,难以改》造的,要采取截留】、，调蓄和治理等措施】。城镇：。新区、产业》集聚区、城乡一【体化：示范区？建设均要实行—雨污分？流，强化城中村、棚户】区、老城区、乡镇】。政府所在《地，和城乡结合》部的污水截留、收】集、配？套管网建《设新建污水处理【设施的配套》管网要同步设—计、同步建》设、同？。步投运各县(市【。、区)应定期开展污！水管网清《淤，工作,防止出现堵塞！、渗漏等问题202！0年年底前,市建】成区污水基本实现全！收集、全处》理;积极推》进地下综《合管廊建设,基本建！成一条综合》管廊(市水务局牵头！,市：发改委、《环保：局、住建局等—参与：) ：。(七)促进城镇污水！再，生利用？ 继：续加：大瑞贝？卡污水？处理有？限公司和《禹州市污水处理【有限公司等中水【回用力度《,统一规划建设城市！再生：水管网？和，输，送体：系,工业生产、城市！绿化、道路清扫、车！辆，冲洗、建筑施工以及！生态景观等》。用水要优先使用再】生水推进高速公【路服务区污》水处理和利》。用自2？018年起,单体】。建筑面积超过2【万平方米的新建【公，用建筑要建设建筑】中，水设施积极推动其】他新建住房安—装建筑中水》设施到20》20年,许》昌，市城市再生水利用】率达到30%以【上(市水务》局牵头,市》发改委、工信委【、环保局、交通局、！住建：。局等参？与)： (：八)推进海绵城市】建设 提高城市雨水！排涝系统规划—设计：标准,按《照排蓄并《举原则,“工程治】水”与“生态治水】”相结？。合,源头减量与末端！处理相结合,—大力推行低影—响开：发，建设模式,》。建设渗？、滞、蓄、》净、用、《排相结合《的雨水收集利—用设施科学统筹城】市水系统、园—林绿地？系统：、道：路交通系统、建筑】小区系统建设—与改造,积极修【复城市？水生态环《境,强化对城市雨】水径流的《排放控制与管理新建！城，区，硬化地面中,可渗透！面积达？到4：0%以上将单—位庭院和居民—小，。区的雨污分流、雨水！收，集利用、可渗透面】积等作？为城市规划》许可和？项目：建设管理的重要【内容,因地制宜配】套建设雨水滞渗、】收集利用等削峰调】蓄，设，。施新建绿地要采用】下沉：式设：。计,：对现有绿地实—施下沉式、集雨【式绿地改《造,选用耐水湿【、吸：附净：化能力强的乡土植物！,提升？。。城市绿？地汇聚雨水、蓄【洪滞涝、补充地【下水、净化》生态等功能新城【区要全面按照海【绵，城市标准《进行建设,已建城】区结：合旧：城改造、《棚户区改造》、道路提升、—。公园绿地建设—、城市河道综合【整治等积极推进海绵！城，。市，。建设系统综合—地推进海《绵城市建《设,：最大限度《地减少？城市开发建设—。对生态环境的—影响,将70%的降！雨就：地消纳和利用到【2020《。年，,许昌市建成—区25%《以上：的面积达到目—标要求,各县(【市、区)《城区10%以上【的面积达到目标要求！;到：2，030年,许昌市】建成区80%以【上的面积达》到目标要求》。,各：县城区30%以上的！面积达到目标要求】(市住？建，局牵：。头,市发《改委：、财政局、水务局】等参与) (九)】加强城镇污水处【理厂污泥处理—处置： ，对污水处理设施产】生，。的污泥进行》稳，定化、无害》化和资源化处理处】置,禁止《处理不？达标的污泥进—入耕地2016年】各地全面开》展城：镇，污水处理设施—污泥的产生》。、泥质、运》输和处理处》置现状排查,取【缔非：法污泥堆放点;编】制，全市污泥综合利用】或处理处置设施建】设与改造规》划,鼓励市、县共建！。共享污泥处置设施】,现有污泥处理处置！设施要于20—1，7年年底前全—。面完：成达标改造2—020年年底前【。市级污泥《无害化处《理处置率《达到90%》以上(市水》务局牵头,市—发改：委、住建局、工【信委、环保局、农】业局、？财政局等参》与)： 三、推进农业【农，。村污染防治》,改善农村环境 (！。。十，)防治畜禽养—殖污染 2》016年各地—严格依据法律、法】规和水环境》质量达？标要求,科学合理调！整畜禽禁养区—、限养区范围,列】出，禁养区需关停或搬】。迁的养殖场(小区】。)，、，养殖：专业户清单,各【县(：市、区)《政府(管委》会，)于2017年【年底前依法全—部关闭和《搬迁禁养区》内的：畜禽养殖《场，(，小，区)：和养殖专业户—坚持种养结合—,科学？编制畜禽养殖产业】发展规划,促进畜】禽粪便污水》等废弃物就地就近利！用，,充分考虑周边【种植业对畜禽—粪便的消纳吸收能力！,合理调整优—化畜禽养殖》结构、布局》和规模现《有规模化畜禽—。养殖场(小区)要配！套建：设，与养殖规模相适【宜的粪便污》水防渗防溢》流贮存设施》、粪便污水利用【。和无害化《处理设施散养密集区！要，实行畜禽《粪便污水分》户收集、集中—。处理利用自》2016《年起：,新建、改建、【扩建：规模：化畜禽养殖场(【小区)要实施雨【污，分流、粪便污水【资源化利用,并取得！相应：。的，环评审批畜禽养殖】废，水不得排入》敏感水？域和：有特殊功能的水域】,向环境排放的要达！到国家和《。。省要求(市畜牧【。局牵头,市农业局】、，国土局、环保局、财！政局等参与) (十！一)：控，制种：植业污染 2—016年制定实施全！市，农业：面源污染综合防治方！案按照“一控两减】三基本”(控—制农业用水》总量和农《业水环境污染—,化肥、农药减【量使用,畜禽—粪污、？农膜、农作物秸【秆基本得到资源化、！综合循环再》利用和无害化处理】)的原则,开—展，化肥使？用量零增长行动【。,，大力推？广测：土配方施肥技术,推！进，有机肥使《用,降低化》肥施用量,支持【发，展高效缓(》控)释肥等新型肥】。料开展农《药，使用量零增长行【动,指导、鼓励农民！使用生物农》药或高效、》低毒、低残》留农药？,推行精准》施药和科学用药【,推：广病虫？害综合防《治、生？物防治等技术采用】秸秆覆盖、免—耕，法、少？耕，法等保护性耕作【措施完善《高标准农田》建设、土地开发整】理等标准规范,【明确环保要求,新建！。高标准农田要达【到，。相关环保要求—加强农业、》农村：区域的河岸、堤【坝、湿？地等：设施整治建设,【防止秸秆、生活垃】圾等对水体造成污染！在，禁止开发区》以及依法划定的【集中式饮《用水源地一》、二级？。保护区和属于全省】38个大《型灌区内,要利【用现有沟、》塘、窖等,配置水生！植物群落、格—栅和透水坝,建设】生态沟？。渠、污水净》化塘、地表径流集蓄！池等设？施,净化农田排水及！地表径流到2020！年,测土《配方施肥技术推广】覆盖率？达到：90%以上,化肥】利用：。率提高到4》0，%，以，上,农作物病虫害】统，防，统治覆盖率》。达到40%以上(市！农业局牵头,市发改！委、工信委》、国土局、环保【局，、水务局、畜—牧局、质监局等参与！) 调整种植—业，。结构与布局地下【水易受污染地区要优！先种植需肥需药【量低、环境效益【突出：的农作？物在地表水过度开】发和地下水超采问题！严重的区域试—行退地减水,适【当减少？用，水量较大的棉花【。。等种：植面：积,改种耐》旱作物和《经，济林20《18年年底前—按照国家要求对灌】溉农田实施综合治理！,减少农业用—。水量(市农业局、】水务：局牵头,市发改【委、国土局等参与】) (十二)加快】农村环境综合整【治， 完善“以奖促【治”政策,》。实施乡村清洁工程】,开展河《道清淤疏浚,统一】综合整治连片村【庄优先治理乡镇政府！所在：地、美丽乡》村试点、循环经【济试点村、农村【新型社区、迁村【并，点区域、《土地综合整治—区域、移民迁安村、！交通枢？纽和工？矿企：。业周边、风景—。。名胜区、南水北【。调中：线干渠(许》昌段)两侧、—市界：周边等环境敏感【流域、区域的村庄,！逐步在其他》。。区域推进到》2020年,新增完！成环境？综合整治的建制【村300个(市【环保局牵头,—市，财政：。。局、：住建局、水务局、】农业局、畜牧局等】参与) 《减少农村生》活污水排放推进县】域农村生活》污水处理《设施统一规》划，。、统一建《。。设、统一《管理,城镇周—边地：区积：极推进城镇污水处理！设施和服务向农村】延伸建设农村生活】污，水收集管网,规【模，较大的村庄建设集中！污水处理设施;【居住分散的》村庄建设小》型人工湿地、—无(微)动力—处理设施、氧化塘】等分散式《。。污水处理《设，施优先？。推，进南水？北调：干渠(许昌》。段)沿线和水源保】护区内的村庄生活污！水，治理建立村庄生活污！水治理？设施长？。效管理？机制,保障已建设施！正常：运行：(，市，住，建局牵头,市发【改委、环保》局、财政局等参与】) ：四、节约保护水资源！,保障河流环境【流量 (十三)控制！用水总？量 严格控制—取用水总《量实行最严格水资源！管理建立覆》盖市：、县：两，级，行政区域的》取用水总量》控制指？。标体系并严格实施】加，强相关规划和项目】建设布局水资源【论证：工，作,国民经济—和社：会发展规划以及城】市总：体规划的编制、【重大建设项目的布】局,要？充分考虑当地水资源！条件和防洪要—求,对取用》水总量？。已达：到或超过控制指【标，的地方,暂》停审批？其建设项目新—增取水许可对纳入取！水许可管理范围【的，单位和其他用水【大，户实行计划用水管】理新建、改建—、扩建项目用—水要达到行业先进】。水平：,节水设施》要与主体工程同【。。时设计、同时施【工，、同时投运建—立重点监《控用水单《位名录到202【。0年：,全：市用水总量力—争控制在1》0.694亿立【方米以内《加快开？展水权交易》研究,探索建立水权！制度,？运用市场机制合理】配，置流域和区域水【资源(市《。水务局牵头,市发】。。改委、工信》。委、住建局、农业局！等参：与) 严格控制【地，下水超采在地面沉】降、：。地裂缝、《岩溶塌陷等地—质灾害易《发，区开发利用地下水】要进行地质灾害危险！性评估严格控制开采！深层承压水》,地热水、矿泉水】开，发要严格实》。施，取水许？可和采？矿，许可加强对城市(镇！)规划区内地—下水抽采的》监管：依法规范机井—建设管理,排查【登记：已建机井,》对未经？批准的自备水井一】律予以关闭;—对，公共供水管网覆盖范！围内的自备》水井(战《备、地震观测等【特殊需要用》井除外)《,抓紧制定封井方案！,南水北调中线工程！受水县(《市、：。区，)具备条件的加快】关闭工作,其他县】(，市、区)20—17年年《。底前完成《关闭工作尽快—编制并实施全—市，地下水利用与保【护规划、地》下水：超采区治理规划及南！水北调？中线工程受水—区、地？面沉降区地下水压】采方案南水北调【。中线：工程受水区地下【水压采生态修—复和泉？域、湿地生态修【复强化地下水管理】,地下水《超采区内禁止—工农业生《产及服务《业新增取用地—下水2017年【年底前完成地—下水禁？采区、限《采区和地面沉降【控制区范围》划定工作(》。市水：务局牵？。头,市国《土局、发改委、【工信委、财政局、】住建局、农业局、南！水北调办《等参与) 》(，十四：)提高用水》效率 落实万—元国内生《产总值水耗指标等用！水效率评估体系,把！。节水：目标任务完成情况】纳入政府政绩考核内！容将再生水、—雨水和循环》水等非常规水源【纳入：水资：源统一配《置到2020年,全！市万元国内生产总值！用水量、万元工业增！加值用水量》比2015年—。分别下降24%【、25%以上(【市水务局《牵头,市发改—委、：工信委？、住建局等参与)】 抓好工业》节水加强我市电【力、造纸《、毛皮皮革、化工、！档发、纺织》印，染、农副食品加工】。等高耗？水、重污染工—业行业用《水管理？、节水技《术改造以及非常【规水资源利》用等措施《,降低单位产—品取用水量》和排污量,完善【取水：、排污？计量设施,加强对】。计量设施的》。监管,全《面，提高工业节水水【平开展节水诊断、】水平衡测试、用水效！率评估？,严格计划用—水和用水定额管【理到20《20：年,：电力：、钢铁、纺织—印染：。、造纸？、石油石《化、化工、食—品发：酵等高耗《水，行，业达到？国，内先进？定额标准(市工信】。委、水务局》。牵头,市《发改委、住建—局、质监局等参【与) 加强城镇节水！禁止生产不符合节】。。水，标准：的产品？、设备？推广普及先进适用】的节水工艺、—技术和器具,推进节！水型城市《、单位？(企：。业、小？区)创建工作—,鼓励推行一户一表！节水改造,推动建】筑，中水和污水再生【。利用设施建设,公】共建：筑必须采用节水器】具,限期淘汰—公共建筑中》不，符合：节，水标准的水嘴、【便器水箱等生活用水！器具鼓励居》民家庭选《用节：水器具对使用年【限，。超过：5，0年和？材质落后的供水管网！进行更新改造—,到201》7年：,全市公共供水管】网漏损率控制在【。12%以内;到【2020年,—控制在10%以内】持，续推进国家级—节水型城市》。建设(市水务局牵】。头,市发改委、工】信委：、住建局、》质监局等参与)【 ，。发展农业农村—节水积极推广渠道衬！砌、低压管道输水、！喷灌、滴灌、渗灌】等高效节水灌溉技术！,完善灌溉用水计量！设施：,，大力发展高效—节水农业发展—规模化高效节—水灌溉,推广农作】物节水抗旱技术【通过调整《农业：。。种植结构、灌区续】建配套和《节水改？造、建设高效—输配水？工程、加强》田间高？。效节水、《推广和普《及农业节水技术【等措施？,全面提高农业节】水水平加强畜禽【养殖节水《技，术推广及设施改造到！2020年,大型灌！区、重点中型—灌区：续建配套和节水改造！任务基本完成,全】市，节水灌溉工》程面积达到》2，98万亩《左右,农田灌溉水有！效利用系数达到【0.：65通？过加强计划用水【和定额管理,全【面普：及计量设备,—推行村？镇集中供水,合理】利用多种《水源等？,逐步？提高农村生活—节水水平(市水务】局、农业《局牵头,《市畜牧局《、发改委、财政局】等参与) (十五】)保障环境流量 完！善水：资源保护考核—评价体系加强水功】能区监督《管理,合理确—定水域纳污能力【。,严格入河湖排污口！监督：管理,强化排污口】。设，置，审批,对《排污量？超，。。出水功能区》限制排污总量—。的，地方,？停止或限制》审批新增取水—和新建？、扩建入河湖—排，污口(？市水务局牵头—。,市发改委、环【保局、？住建局等《参与) 加强河【。湖水量调《度管理,保障河流环！境，流量以污水处理厂中！水，为依托,以引黄【。入长济许工程、北汝！河天然？径流：为补：充，,采用河《、湖水？系连通、《闸坝联合《调度：、生：态补水、水资源置换！。等措施？优化：水资源空间布局,】保障清？潩，河等河流环境流量(！市水务局牵》头,市环保局—、财政局、住建【局参与？) (十六)保【护湿地和水生—态系统 禁止侵【占自然？湿地等水源涵养【空，间,已侵占的要限】期恢复强化水—源涵养林《建设：与，保护,？开展：湿地保护《与，修复,加《大退耕还林、—。还草：、还湿力度》加强滨河《(，湖)带生态》建设,在河道—两侧建设植被—缓，冲，带和隔离带,努力】扩大林地、草地、】河，流，、湖泊？、，湿地等面积,构建水！生态安全《保障体系科》学保护北《汝，河、颍河、》双洎：河、清潩河等—湿地资源,》确保河流和湿地【面积不减少,—加大湿地保护与建】设力度,建设沿堤防！。护林带？,，加强退耕还林还【草工作？,保护两岸》天然植被《,防：治水土流失;在南】水北调中线工—程，。总干渠(许昌—段)沿线两》。。侧营造宽防护林带】和高标？准，农田林网,构建南】水，北调：。中线生态走》。廊(市林《业局牵头,》。市住建局、发改委、！环保局、农业局、】水务局？、南水北调办等参】与) 五、加强【饮用水水源保—护，,保障饮水安全【 (十七)保—障，南水北调中线饮【用水水源安全— 保障南水北调中线！工程总干渠(许昌段！。)水质安全严格【执行南水《北调中？线一期工《程总干渠(许昌段)！两，侧水源保护》区的保护要求建【设保护？区标识、标》。志和隔离防护工程】加强南水北调中【线工程？总干渠(许昌—段)突发水污—染事件预防,强化】水质实时动态检测,！制定科学《合理的？突发水污染事件应对！预案：,建：立完：善日常巡查、工程监！管、污染《联防、？应急处置《等制度,确保输【水干渠水质》安全(市《南水北调办牵头,】市环：保局：、发：。改委、财政局—。、住建局、》水务局、卫计委等】参与)？ ，。保障受？水区水质安全受【水区地表水厂要配】套建设企《业水质？检测设施,要同步建！设进、出《厂和管网水量、水质！与主要运行参—数在线监控》及传输系统,—。实现信息及》时传：。送统筹考《虑应急或《备用水源建设,强】化，。供水安全保障(市】。水务：局牵头,市》发改委、《财，政局、卫计》。委、住建局、南水】北调办等《参与) (》十八)保障城市饮用！水水源安全 从水】源到：水龙头全过程监管】饮用水安全》各，。级政府及供水单位要！定期监测《、检：测和评估本行—政区域内饮用水【水源、？供水厂出水和—用，户水龙头水质—等饮水安全状况,】许昌市自2》016年起》。。每季：。度，向社：会公开;《自20？18年起,所有县级！饮水：安全状？况信息？。都要：向社会公开在重要饮！用水水源地逐—步，建设水？质生物？毒性预警体》系(市？环保局牵《头,市发改委、财】政局、住建局—、水务局、卫计委】等，参与)？ 强化城市饮用水】水源环境保护严格执！行许昌？市集中式《饮用水源保护区【划,饮用《水水：源保护？区一经划定》,严格控制调—整开展饮用水水源】。规范化建设和—。饮用水水源地环境】状，况排查评估以及【风，险预警,强化对水】源保护区管》线穿越、交》通运输？等风险源的风险管理！。,依法？清理饮用《。水水：源保护区内违—法，建筑和排污》口加：强城市集中式饮用水！水源地水质监测和应！急能力建设,—扩大监测《指标范围,》配备与之相应的【监测设备、人—员等,开展水质全】指标监测;完善集】中式饮用水水源突】发环境？事件应急预案;加强！应急：处置：技术研究,加强【应急物资《储备;构建》信息：共，享平台要做》到应急防范“一条心！”、应急指挥—“一盘棋”、应【急监测“一》张网”、应急物资“！一体化？”，,确：保饮用水《。安全2018年【年底前完《。善许昌市集中—。式饮用水水源地【一级保护《区周围隔《离设施(市》环保局牵头,市发改！委、财政《。局、住建局、水【务局、交通局—、国土局、卫计委等！。参与) 城市供【。水企业要加强水【厂的运行管理—及供水管网的巡【检、维？护管养工作;负责供！。水管：道及附？属，设，施建设、《改造：的单位要加》强管道？工程施工《质量管理,确保【供，水管道质量达标增加！对配水厂进厂、出】厂和管网水的—日，。常检测项目和频次,！。制定并落实应急【净，。水技术方案,配备相！关物资和设备,完善！信，息报告、应》急指挥、应急检测、！应急生产调度—。等制度,《确保供水安全(市】水务局？牵头,？市环保局《。、住建？局、发改委、财【政局、卫计》委等参？与) (十九)保障！农村：饮水安？全， 强化水源》保护和水质保障落实！乡镇集中《。式，。饮用水水源保护区】划,清除饮用水【源保护区内违—法建筑和排污—设施,建立水—源水质监测预警【机制,将乡镇集中式！饮用水？水源地纳《入集中式饮用水水源！地污染专项》检查范围,》开展执法检查—落实农村饮》水安全工程建设、】水源保护、水—质监测？评价“三同时”【制度制定《农村饮用水水源保】护管：理办法,《依法规范《水源保护区》域，、保护范《围,全面强化农村】饮用水水源保护,保！障水源？安全对人为因素引起！水源变化、水质【污染或工程》损坏,造成群众【饮水困难的》,要：督促限期整改—并，严肃追究责任强【化水质净化处理【设施建设以及消【。毒设施设备安装、使！用和运？行管理集中》式供水工程按要【求配备？安装水质净》化和消毒设施设备】“千：吨万人”规模以上(！日供水量1》000立方米—或受益人口》1万：人以上)的供水工】程要尽快《建立水？。质化验室《,，配备相关检验人员及！。。仪器设备《,做：。好日常水质检测工】作，(市：水务：局、环保局》牵头,市发改—委、财政局、住建局！、卫计委等参与【) (二十)防【治地：。下水污染 突出重点！,分区防治每年【调查评估集中式地】下水型饮用水水源】补给区等区域环境状！况石化存贮销售【企业和产《业集聚？。区、矿山开采区等区！域要进行《必要的防渗处理【,垃圾填埋场、【危险废？。物处置？场严格按照建—设规范建设、运【。行加油站地下油罐要！于2017年年底】前全：部更新为双层罐【或完成防渗》池设置报《废矿井、钻》井、取水井要实施封！井回填？,开展地下水污染修！复试点(市环—保局牵头,市财政】局、国土《局、住建局》、水务？局、农业《局、发？改委、工信》委、：商务局等参与) 六！、强化？重点流域治》理，,持：。续改善？水环境质《量 (二十》一)强化环境质量】目标管理《 明确？各类水？体水质保护目标,逐！一排查水体达标【状况,？断面：未达到水质目—。标要求？的县(市《、区)？要制定达标方案【。,将治污《任务逐？一，落实到汇水区范围内！的，排污单位《,明确防治措施及达！标时限达标方案【报上一级政府和【环保部？门备案,自201】6年起,定期向【社会公？布环保部门对水【质不达标的区域实施！挂牌督办,必—要时：采取区域限批等措施！。(，市环保局牵头,市水！务局、发改委—、工信？委、住建局等参与】) (二十二)【强化：重，点流域污染防治【 编：制实：施流域水污染防治】规划研究建》立流域水生》态环境功能》分区管理体系—对化学需氧量、氨氮！、总氮、总磷、重金！属及其？他影：响，人体健康的主要污染！物采取针对性措【施,加大整》。治，。力度2017年年底！前,完成《市域水环境功—能区划？分，及保护研《究;到？2020年,—北，汝河、颍河流域水】。质保：持优：良,清潩河流域水质！进一：步，改善(市《环保局牵《头,市发《改委：、，工信委、住建局、】。。水务局等参与—) 着力改善重点】流域污染严重—河流水质推进清潩河！、，双，。洎河：、颍河等河流综【合整治,切实—削减污？染负荷,严格—。控制排放总量(市】环，保局牵头《,市：发改委、工信委、住！建局、？水务局、畜牧局等】参与) (二十三】)推进城市河道【。环境综？合整治 持续推行】城市河流清洁行动】实施：方，案对县(市》、区)城市规划区内！现有河流制定分年度！。整治计？划着力推进城—市河流清洁整治【工程：,优先实施污染【源头治理《,使县(《市、区)城市规划区！内河流水环境质【量明显好转;注【重提升河《流生态建设水—平,推动县》(市、区)》。城市规划区》内的河？道及沿岸环境质量和！。面，貌持续改善》,构：建河：畅水清、岸洁景美、！人水和谐的城市河】网水系？定，期公布？公众对城市河流满】意度调查结果(市发！改委牵头,市—住建局、环保局、】水务局、农业局【等参与？) 重？点整治城《市，黑臭水体采取控源】截污、清理垃圾【、清淤疏浚、生【态修复等《措施,加《。。大黑：臭水体治《理力度,每半年向】社会：公布治理情况各【县(市、区)要【于2016年完【成水体排查,—建立黑臭水体档案】,制定整治计划【和年度实施》方，案,向？社会公布黑臭水【体名称、《责任人及《达标期？限，。;按年度实现黑臭】水，体河面无大面—积漂浮物,河岸无垃！圾,：无违：法排污口;》于202《0年年底《前完：成黑：臭水体治理目—标，任，务，(市水务局牵头【,市发改《委、环保《局、住建局、农业】局等参与)》 ，(，。二十四)加强水质良！好水体保护 对现状！水质较好的北汝【河,：。开展生态《环境安全《评估和？河流健康《评估,？制定生？态，环境保护方案,实施！水源涵养、》湿地建设、》河岸带生态》。阻隔：等综合？治理：,严禁？生态环境破坏—。行为,？保护水生态系统完整！性,：。。确保良好水体水质和！生态服务《功能不降低(—市环保局牵头,市】财政局、发改委【。、水务局等参—与) 开展河湖水生！态修复在《有条件的污水处理厂！尾水排放《口建设人工湿地,削！。减入河污染物探索开！展河湖原位生态修】复,合？理采取生态清淤【、生态河岸、生态渗！滤岛：、，水生植物、生态基】等生态净化措施,提！升水体自净能力,】恢复生？态功能加大水生野】生动植物、湿地和】水产种质资源—保护区？保护力度,开展珍】稀濒危水《生生物？和重要水产种质资】源的原？地和迁地《保护,？增强水生生物多样性！开展重点流域水【生态系统《状况调查《评估,试点开展河】流水生态修复工作】(市环保局》。。、林业局牵头,【市财政？局、：住建局、《水务局、农业局等】参与) 严格控【制环境激素》类化学品污染201！。7年年底前完成环】境，激素类化学品生产使！用情况调查》,监：。控评估水源地、农】产品种？植区及？。。水产品集中养—殖区风险,实—施环境激素类—化学品淘汰》、限制、替》代等措施(市环保】局牵头,市工—信委、？农业局等参》与) ？(二：十五)？严格防范环境风险 ！定期开展环境风险】隐患排查在》全市炼焦、》化学原料及化—学制：品制造、《医，药制造等行业环境】风险及？化学品排查的基础】上,进一《步调查？有色金属《冶炼及？压延加工《、毛皮皮《革等重点行业—环境风险《现状,建立》全市环境《风险信息系统,与地！理信息？系，统结合,定期更【新环境风险源信【息评估现有化学物质！环境和健康风险,根！。据国：家制定公《布的优先控制化【学品名录,对—高风险化学品生产】。、使用进行严格【限制,并逐步淘【汰、替代《(，市，环保局牵头,市工】信委、卫计委、安监！局等：参与)？ 稳妥处置突发水】环，境污：。染事件各《县，(市、区)要制定和！完善水污染事故处】置应急预案,落实】责任主体,明确【预警预报与响应程】序、应急处置及保障！措施等内《容,依法《及时公布预警信息】定期开展环境应急演！练对突？发水污染事》。故进行调查》取证及调查处理,】。对连续发生突发环】境事件或突》发环境事《件造成严重后—果的地方,上级【环保部门可以约谈当！地政府主《要负责？人对突发环境—事件发生单》位的环境违法信【。息,要？记入社会诚信—档案(市《环保局牵头,市工】信委、水《务局、农业局、发】改委等？参与) (》二十六)深化污染】物排放总量控制 完！善污染物统计监测体！。系,：对工：业、城镇生活—、农：业、移动源等各类】污染源？进行全面调查,核】定排放量和明—确控制目《标选择对水环境【质量：有突出影响的—总氮、总磷、—重金属等污染物,】研究纳入《。重点流域《、区域污《。染物排？放总：量控制约《束，性，指标体系《以水环境质》。量，改善：为核：心，,创新污染物总量控！制制度,深》入实施？重点污？染物排放《总量：预算：管理制度,》根据：各地经济社会—。发展需求、》水环境承载》能力、？重点污染物总减排】量，、环境质量达—标率等合《理确：定，重点污染《物许可预支增量对】未完成年度总—量减排目标任务的】区域实行新建项目】。水污染物《倍量削减替代(【市环保？局牵头？,市发改委、工【信委、住《建局：、水务局、》农业局？。等参与？) 依法核》发排污许可证实行排！污许可证分级管【理，,以改善水质、防范！环境风险为目标,】将排污单位基—本，信息和污染物排放种！类、浓度、》总量、排放去向等】纳入许可证管—理范围？排污单？位排放污染物超【过国家或地方规定的！。排放标准,或超【。过重点污染物排放总！量控制指《标的,要按》照相关？法律、法规进行【处罚禁止《无证：排污或不按许可证规！定排污2017年】年底前完成排—污许可？。证管理信息平台建设！(市环保局负责【) 七、严格环【。境执法监《管,强化水》污染防治成效 (二！十七)完《。善法规标准 健全法！律法规依据国—家环境污染防治相关！法律、法规》及我省环境污—染，防治相关法规、规章！,研究制定我市河湖！。水系管护《立，法文件;研究出【台我：市，畜禽养殖污染防治】。、地下水管》。理、环境监控、【环境监测、环境【流量保障等方面相】关配套规范性文【件(市政府》法制办牵头,—市发改委、》工信委、国土局、】环保局、住建局、交！通局、水务局—、农业？局、：林业局、《。畜牧局？。、卫计委等参与) ！完善标准体系贯彻】落实国家各项—环境质量标准及污】染，物排：放标准？,以及河南省制定出！台地方性水污染物】排，放，标准：,根据区域环—境污染防控》要求,研究制订重点！。防控区域、重点防】控因子污《染物：排放标准落实国【家，污，。染防：治技术政策及清洁生！产评价指标体系【(市：环保：局牵头,发改—委、工信委、国【土局、住建局、水务！。局、农业《局、：畜牧：。局、质？监局等参与) 【(二十八)加大执法！力度 排《污单位必《须依法全面实现达标！排放要深入开展环境！保护大？检查,全《面排：查排：污单位？对清潩河流域—水污：染物排放《标准的执行情况逐一！排查工业企业排污】情况,达标企—业要采取措施确保稳！定达标;对超标【和超总量的企业【予以“？黄牌”警示,一律限！制生产？。。或停产？整，治，。;对整治后仍不能】达到要求《且情：节严重的企业予以“！红牌”处罚,—一，律停业、关》闭自2016年起】,定期？公布：环保：“黄牌”、“—红牌”企业名单定】期抽查排污单—位达标排放》情况,结果向社会】公布(市环保—局负责)《 完善？。市级：巡查、各县(市、】区)检？查的环境《监督：。执法机制,强化【环保、公安》、监察？等部门和《单位协作,》健全行政执法与刑】事司：法衔接？配合机制《,完善案件移送、】。受理、立案、通【报等规定加》强对：市、县两《。级政府？和有关部门环保【工作的监督》。,探索建《立市级？环境监察专员制度】(，市环保？局牵头,市工信委、！公安局、市编办【等，参与) 严惩环境】。违，法犯罪行为重点【打击通过暗管—、渗井、渗坑—、灌注？。排放、倾《倒有毒有害污染物】废水、含病原—体污水,《篡改、伪《造监测数《据,：或不正常运行水【污染物处理设施【,或未经批准拆除】、闲置水污染物处理！。设施等环境》违法：行为对造《成生态损害》的责任者严格落实赔！偿制：度严肃查处建—设项目环《境影响评价领—域，。越权审批、未—。。批先建、边》批边建？等违法违规行—为认：真，纠正有案不立、降格！处理等行为,对构成！犯罪的,《要依法追究》刑事责任《。(，市环保局牵》。。头，,市公？安局、住建》。局等参与) (【二十九)提升—监管水平 》完善流域协》作机制健全》跨地域水环境保护】议事协调《机制河流上下游各县！(市、区)政府(】管委会？)、：各部门之间要加强】协调配合、定期会商！,建立？水污染防《治联动协作机制,】实施联合监测、联】。合执法、应》急联动、信息共【享,搭建河流多目标！、，多，部门综合水环—。境管理决策》平台,实现基础数】据整合、水质—监测与评价、—污染源？管理、未来》趋势预测、风险预】警与应急《等多种功能的—有机融？合建立健《。全河流断面水质异】常，情况下涉《水污染源追查机【制建立严格监管所有！。污，染物排？放的水环境》保，护管理制度(市【环，保，局牵：头，,市交通局、水务】局、住建局、农业】。局、工信委、—气象局等《参与) 完善水环】境监测网络》。按照国家地表水监测！断面和考核相关【要求,？调整市控断》面地表水监测断面】,增补或《优化跨县《(市、？。。区)界地表水断面】。监测点位完善自动】。监测网络,在县(市！。。。、区)？界、重点水》源地、环《境，敏感区域等》重要断面《。优化、？补充自动监测点位提！升饮用水水源—全指标监测、—水生生物监测—、地下水环境监测、！化，学物质？监，测及环境风》险防控技术支撑能力！,市、县集》中式饮用水》水源：地每年进行一次全指！标，监测(市环保局牵】头,市发改委、【国，土局、？住建：局、：交通局、水务局、】农业局、财政局等】参与) 提高环境监！管技术水平》加强环境《监测、环境》监察、环境应急等专！业技术培训,—严格落实执法、【监，测人员持证上岗制度！,加强基《层环保执《法力量自2》016年起,各县】(市、区)要—实行环？。境监察网格化—管理(市环保局【负责) 八、—完善环境《经济政策,发挥市场！机制作用 》(三十)理》顺价格税费 加【快水价？改革全？面实行居民》阶梯水？价制度,《具，备条件的建制镇要】。。积极推进202【0年年底前全—面，实行非居《民用水超定》额、超？计划累进加》价制度(市发改【委牵头,市财政局】、住建局、水—。务局等参与) 深】入推进农《业水价？综，合改革继《。续推进农业水—价综合改革》试点工作合理—制定农？业用水价格,探索实！行分类价《。格和超定额累进【加，价等制度,建—。立合理？反映农业供水成【本、有利于节约【用水的农业》水价形？成机制继《。。续做：好农业水价综—合，改革试点《工，作,为全面推—进，实施农业水价综合】改革积累《经验(市发改委牵】头,市财政局、农业！。局、水务《局等参与) 完善收！费政策？修订城镇污》水处理？费、排污《费、水资源费—征收使用管理办法】,，合，理提高征收标准【,做到？应收尽收合理确【定污水处理》费征收？。标准,城镇污水处】理收费标《准不应低《于污水处理和污泥无！害化：处，理处：置成本,《加强自备水》源，用水户污《水处理费征收,【城镇污水处理收【费不足部分》由政府给予》补贴综合考虑水资】源状：况、经济发》展水平、社》会承受能《力以及？不同：产业：和行业取用水特点,！结合水利工程供【水价：格、城市供水价格】。、污水处理费改革进！展情况,合理调【整水资源费标—准地下水水》资源费？征，。。收标准？要高于地表水,超采！地区地下水水资源】费征收？标准要高于非超【采地区(市发改委、！。财，政局、国税局牵头,！市环保局、住建局、！。水务局、工信—委、商务局》、质监局等参与)】 ，积，极落实税收政策依法！落实环境保护、节能！节水、资源综—合利用等方面—税，收优惠政策》(市：财政局、国税局、地！税局：牵，头,市发改》委、工信委、商【务局、质《监局等参与) (三！十一)建《立激励机制 —健全节水环》保“领跑者》”制度鼓《励节能？减排先进企业—、产：业集聚区用水—效率、？排，污，强度等达到更高标准！,支持开展清洁生】产，、节：约用水和污》。染治理等示范—(市发改委》牵头,市工》信委、？财政局、《环保局、《住建局、水务局等】参与) 推行绿色】信贷积极发挥政【策性银行等金融机构！。在水环境保护—中的作用《,重：点支持循环经济【。、污水处理》、水资源《。。节约、？水生态环境保护、】清洁及可再》生能源利用等领【域严：格限：制环境违《。法企业贷款加—强环境？信用体系建设,【。构建守信激励—与失信惩《戒，机制,环保部门和银！行、证？。券，。、保险等机构—要加强协作联—动,制定许》昌市企业环境信【用评：。价管理办法,于20！17年年底前分级建！立企业？环境信用评价体系】深入：推进环境污染强【制，责任保险《试点工作,鼓励【涉重金属、石油【化工、危险化学品运！输等环境风险行业】。投，。保环境污染责任【保，险(市？发，改委、人行许昌中心！。。。支行牵头,市工【信委、环保局、【水务局、《银监：。分局等？参与) 完善—水环：境生态补偿机制探】索采取横向》资金：补助、？对口援助《、产业转移等—方式,完善清潩【。。河水环境补偿机制,！适，时调整水环境—生态补？偿标准合理确定排污！权基准价格》,尽快完成现有排污！。。单位初始排污权核】定,深入推》进，排污权交易》试点：。工作开展生态环境损！害赔偿制度改革试】点(市财政局—、，发改委、环保局牵】头,市农《。。业，局、林业局》、，水务：局等参与) (三】十二)强化科技【支撑 推广》示，范适用？技术加？快，技术成果推广应用,！重点推广饮用水净】化、节？约用水、水污染【治理及循环利用、】水，生态修复、》湿地：恢复、畜禽养殖污染！防治和清洁》生，。产等：适用技？术，发挥企？业的技术创新—。主体作用,推—动水：处理重点企》业与科研院所、高】。等学校组《建产学研技术创新】战略联盟,示范推】广控：。源减：排和清洁生》产先进技术(市【科，技局牵头,市发改】委、工？信委、？环，保局、住建》局，、水务局、农业【局等参与) 攻关研！发先：进技：术，通过国家水》。体污染控《制与治理重大专项】、省科技重大攻关等！相关国家和省—、市科？技计划(专项、基】。金)等,加快研【。发农业面源》。污染防治、水生【态修复、河道原位】生态强化净化、清】。洁河流构建、河流】环境流量《保障及海绵城市建设！等重大？关键技术的创新【研究与科技攻关开展！水资：源与水环境安全综合！管理、水生态环境功！。能区划与水质目标】管理、流域》协同：管理机制与跨—流域水质水量生态补！偿、水？污染对人体健康【影响、新型》污染物风《险评价、《水环境损害评估、高！品质再？生水补？充饮用水水源等研究！研发和推广低成【本、低能耗的—农村污？水处理技术和设【备强化水生态保【护、：农业面？源污染防治、水【环境监？控预警、水处理【工，艺技术装备等领【域的交？流合作(市科技【局牵头,市发改委】。、，工信委、国土局、环！保局、住建局、水务！局、农业局、—商务局、卫》计委等？参与) 规范环保】产，。业市：场废止？妨碍：形成全市《统一环？保，市场和公平》。。竞争的规定和—。做法健全环》保工程咨《询，设计、建设、运【营等领域招投—标，管理：办法和技术》标准推进先》进适：。用的节水、治污、修！复技术和装备产【业化发？展加：强环保产业培育,扩！大市场规《模健全环保产业【发展机？制,完？善环保标准体系,】倒逼：环保产业发展;【严格环境监》管,规范环保市场】。;转：变政府职能,拓展市！场空间;综合—运用技术、经—济等手段,提升【产业发？展，水平(市发改委【牵头,市《科技局、工信委【、财政局、环保【局，、住建局、水务局、！农业局等《参，与)： 推动环保》服务业发展机制和】模式：创新推动《环保产业链》。的，上，下，游整合？以及横向联合—,形：成包：括咨：询、土建、金融【、环保设备、—工程设计等环保产】业链各个环节—在内的环保服务总】承包：和环境治理特许经】营模式(市发改委、！环保局牵《头,市科技局、【工信委、住建局【、财政局等参与) ！完善第三方治理机】制根据省、》市推：行环：境污染第三方治理】实施方案,明确相】关方：责任,规范》合作关系以生活【污水处理、产业集】聚区：集中治污《、重点行业》深度：治理、城市黑臭水】体整治、农》村环境综合》整治、畜《禽养殖污染治—理等为重点领域,】推行环境污》染第：三方治理(市发改委！牵，头,：市环保？局、住建局等—参与) (三十三】)完善？资金投入模式— 引导？社会资本投》入积极推进融—资担保基金》、，融资租赁等》环境金融服务试点工！作推广收费权质押】、股权质《押、项目收益权【。质押、特许经—营权质押、》排污权质押等融资】担保采？取环境绩《。效合同服务》、授予开《发经营？权益等方《。。式,鼓励社会资本加！大水环境《保护投入(人—行许昌中心支—。行、市发改委、财政！局牵头,市》环保：局、住建《局，。、金融办《、银监分局等参【与) 增加政府资】金投入积极申请国家！、，省财：政资金支持本—行动计划实施—各级财政要统筹安排！水污染防治资金,】适应水污染防治任】务需要,加大对水污！染防治的支持—。力度各级政府要【重点支持污水处理】、污：泥，处理处？。置、：河道整？治、饮用《水水源保护、—畜，禽养殖搬《迁及污染防治、节约！用水、水生态修复】、应急清污等项目和！工作对环境监管能力！建设及运行》费用分级予以—必要保障《推进政府和》社会资本《合作(PPP—)项目重点》推，进城镇污《水处：理、城市地下廊【道基础设施建设【。PP：P，项目(市财》。政局牵头,》市发改？。委、：环，。保，局、住建局、水【务，局、：畜，牧局等参与) 【九、明确和落—实各方？责任,严格目标【考核 (三十—。四)：强，化政府水《环，境保护责任 —各，级政：府，是实施本行动—计，划的：主体,各《县(：市、：区)要严格》按时间节点完—成辖区内《分流域？、分区域《、分行业的重点任】务和年度目标—,落实城《市河流整治》措施：、不达标水体达【标措：施和良？好水体保《护措施？要不断完善政策【措施,加大资金投】。入，。,统筹城乡水污染治！理,强化监管,确保！。各项任务全面完成(！市环保局牵头,市】发改：委、财政局、住【建，局、水务《局等参与) (三十！五)加强部门协调联！动 ：市政府建立由市直】。各有关部门及—各，县，(市、区)政府组成！的水：污染防治联席会【议制度？,明确成员单位职】责分工,建立—全，市水污？染防治？工作协作机制,【成员单位定期会商】,研究解决重大【问题各成员单位要】认真：按照：职责分？工，,切实？做好水污染》防治相关工》作,落实管》行业必须管》环保：。、管业务《。必须管环保》、管生？产经营必须》管环保的《要求市？环保局要加强统【一指：导、协调和监—督,工作进展及时向！市政府报告(市【环保局？牵头,市发改—委，、科：技局、工信委、财】政局、住建局—、水务局《、国土局《、农业局、交通局、！畜牧局等《参与) (》三十六)落实排【污单位主体责—任 各类排污单位】要严格执行环—保法律、法规和【。制度,加强》污染治理设施—建设和运《。行管理,开展自【行监测,落实治污】减排、环境风险防】范，等责任国有企业尤】其是省管企业要【带头落实,产业集聚！区、工业《。园区内的《企业：要探：索建立环保》。自律机制(》市环：保局：牵头,市财政局【、工信委参与) (！。三十七)严格目【标，。责任考核《 市政府与各县【(市、区)政府【签订碧水工程—行动计划目标责【任书,分解》落实目标任务—,各县(市、区【。)要切实履》行“党政同责”【、“一岗双责—”,全力推进水【污染：防，。治工作每年分流域】、分区域对》。行动计划实施情况】进行考核,考核结果！向社会？公布,并作》为，对领导班子和领【导，干部综合考》核评价的重要依【据(市环保局牵【头,市委组织—部参与？) ：同时,要将》考核结果作为水污】染防治相《关资金？分，配，的重：要参考依据(市财】政局、？市发改委牵头,【市环：保局参与) 对【未通过年度考核的】,要对县《(市、区)政府【(管委会)及其相关！部，门负责人进行约【。谈,提出《整改意见,加强【督促;？。对，有关：地方和企业实—施建设项目环评限】批对因工作》。不力、履职缺位等导！致未能有效应对水环！境污染？事，件的,以《。及干预、伪造数据和！没有完成年度目标】任务的,要依法【依纪追究有关单位和！人员责任对不顾【生态环？境，盲目决策《,，。导致水环境质量【恶化,？造成严？重后果的《领导干部,要—记录在案,视—。情节轻重,》给予组织处理或党】纪政纪处分》,已：经离任的要终身【追究责？任，(市环保局》牵头：,市监察局参—与) 十、加强信】息公开,《强化公众参与和社】会监督 (三十八)！依法公开环》境信息？ 综合考《虑水环境质量及达】。标情况等《因素,每年公布各】县(市？、，区)水环境》状况和排名对水环】境质量差的有关区域！。,经整改《后仍：达不到要求》的，,暂停其《新增：污染物排放总量的】建设项目环境影【响评：价文件审批,并向】社会公告国家和省】确，定的重点排》污单位要依法—向社会公《开其产生《的主要污染物—名称、？排放方式、排放浓度！和总：量，、，超标排放情况,以及！污染防治设施的建设！和运行情况》,主动接受》监督：研究：发布：企业环境信用信【。息、工？业集聚区环境友好】指数：、重点行业污—染物：排放强度、城市【环境友好《指数等信《息(：。市环：保局牵？头,市发《改委、工信》委、水务局等—参与) 《(三十九)加强【社会监？督 为公众、社会组！织提供水污》染防：治法律法规培训和咨！询服务,邀请—其全程参与重要环】保执：法行动？和重大水污染—事件调查公》开曝光环境违法典】。型案件健全》举报制度《,充分发挥》“12369”环】保举报热线》和网络？平台：作用限期办理群众举！报，投诉的环境问题【,，一经查实,可给予】举报人奖励通过【公开：听证、网络征集等形！式,充分听取公众】对重大决《策和建？设项目的意见积极推！。行环境公《益诉讼(市环保局】负责)？ (：四十)构建全民【行动格？局， 树立“《节水洁？水、人人有责”的】。行为准则加强宣传教！育,把水资》源，、水环境《保护和水情知识【纳入国民教育体【系,提高公众—。对经济？社，会发展和环境保护】客，观，规律的？认识依？托中：小学节水《教育、水土保持教育！、环境教《育等社会实践基地,！开展环？保社会实践活—动支持民间环保机】构、志愿者开—展工作倡导绿—色，消费新？。风，尚，,开展环保社区、】学校、家庭》等群众？性创建活动,—提高：节约用？水意识,鼓》励购买使用节水【产，品，和环境标志产品(】市环：保局牵头,》市教育局、住建局】、水务局等参—与) 附件:— ，质量目标清单 【