许昌市人《民政：府，关于印？发 许昌《市，碧水工程行动计【划(水污染防治【工，作方案)的通—知 ：许政[2016]】52号 各县(！市、区)人民—政府,市城乡一【。体化示范区、经【济技术开发区、东城！区管委？会，,市人民政府各部门！。:　 许昌市—碧水：。工程行动计划(水】污染防？治工作方《案)已经市政府第】96次？常务会议研》。究同意,现印发给】你们,请抓好贯【彻落实 2016】年7月14日—   许昌—。市碧水工程》行动计？划 (？水污染？防治工作方案)【 为：全，面贯彻落实河—。南，省，人，民政府关于印发河】南省碧水工程行动】。计划(？水污染？防治工？作方案)的》通知(豫政〔201！5〕：86号),》切实改善我市水【环境：质量,确保水环境质！量“只能更好、【不，能，。变坏：”,结合我市实际】,，特制定本《行动计划 总体【要求:？认真贯彻落实党的十！八大和十八届三中】、四中、五中—全会：精神,以《。创新、协《调、绿色、开放、】共享：发展：理念为引领,—遵循节水优》先、空间均衡、【。系统治理、》两手发？力原则,站》。位全局,立足环【保新常态,以改善】。水环境质量》。为核心,《紧紧围绕维护人民群！众，身体健康、保障水生！态环境安全的—目标,坚持源头控】制、水？。陆统筹、山水林【。田湖共治《。、分区分《类分级分段、多【。。部门多层次联动系】统治理新思路,协】同推进水污染防【治、水资源》。管理：和，水生态保《护，,实现城《乡饮用水源安全、】重点流？。域河湖水质持续【改善的目标,为打】造美丽？许昌,？全面建成小康社【会提：供良：好的水？。环境保障 主要【目标:持续改善水环！境质量地表水水质优！良(：达到或优于Ⅲ类)比！例达到或《优于：省定目标,地表水丧！。失使用功能(—劣于V类《。)水体断面比例达到！。省定：。。目，标北汝河和颍河许】昌段水质优良—(达到或优于Ⅲ类】,，。下同)清潩河许昌段！。。水质：。稳步提升,达到【或优于省定目标【要求饮用水》安全保障水平持【续提升,确保许【昌市集中式饮用【。水水源水质达到或】优于Ⅲ类标》准　　　　 一【、推进？产业转型升级,【深，化，工业污？染，防治 (一)深化】。工业污染防治 【依法取缔或关闭“】。八小：”企业全面排查【。装备水平《低、环保设施—差的：“小、散、弱—”工业企业2016！年年底前,按照中华！人民：共和国水污染防治法！和河：南，省水：污染防？治，条例等法律、—法规：要，求,全部取缔不符合！国家产业《政策的小《型制：革、印染、造纸【。、炼焦、塑》料加工、电镀—、染料、农药等【严重污染水环境的】生，产项目定期排查“八！小”：企业,？。发现一家《关闭一家(市环保局！牵头,市《工信：。委、国土《局、发改《委等参与,各县〔】市、区〕政府—〔管委会〕》负责落实《以下均需《各县〔市、区〕政府！〔管委会〕落实,不！。。再，列出) 专项整【治八大重点污—染行业全面排查造】纸、焦化、》档发、毛皮制革【、印染、有》色金属？、原料？药，制造、电镀》等重点水污染物排】。放行业,按照国【家要：求制定和落实—行业专项治理方案】,，实施清洁生产改【造新建？、改建、扩建—上述行业《建，设项目实行主要【污染物排放》等量或减量置—换强化对造纸、焦】化、档发、毛—皮制：革和印染等行—业的专项治》理2017年年【底前,造纸行业【力争完成纸浆无【元素氯漂白改造或采！取，其他低污染制—浆技术,焦》化行业完《成干熄焦技术—改造,制《革，行业关闭取缔鞣制】加工工艺,印染行业！实施产业整合或低排！水染整工艺改—造(市环保局牵【头,市工信委、发】改委、？科技局等参与)【 集中治理工—业集聚区污染强化】产，业集聚区、经—济技术？开发区、工业园【区、专业园》区等集聚区污染集中！治理重？点对许昌县张潘精细！化工园区、襄城县煤！焦化循环经济产业】。园和长葛大周镇【再生金属专业—园区进行集中整治】。加快推？动产业集聚区五规】。。(产业？集聚区总体规划【、，土地利用总体规划、！城市总体规》划、生态环》境规：划、区域公共服【务基础设施规划)合！一试点工作,同步】开展产业集聚区规划！环评修？编工作,《。对未按期完成规【划环评编制工—作，的产业？集聚：区,暂缓受》理入区项目环评【审批：;强化规《划环评与项目—环评联动机》。制，,对：不，符合规划环》评要求的《。项目：不予审批产业集【聚区：。。承接转移产业—要充分考虑水资源】与水：环境：承，载力等？因，。素,切实防》范污染转移》产业集聚区内工【业企业废水未达到集！中，处理要求的,必须经！预处理达到集中处理！要求新建、升—级工业集《聚区要？同，步规划？、建设污《水、垃圾《集中处理《等污染？。治理设施20—17年？年底前？省定产业集聚区的建！。成区域实现管网【全配套,并按规【定建成污水集—中处理设施,—同时安装《自动在线监》控装置,实现与市、！县环保？部门联网;》逾期未完成的,一】律暂停？审批和核准其—增加水污染物排放的！建设项目《,并依照《有关规？定撤销其园区资格将！产业集聚区污—水集中处理》设施运行《达标率列入产业【集聚区？发，展考核评价指标【体系(市环》保局：牵头,？市发改委、住建局】、科：技局、工《信委、商务局、国土！局、水务局等参【。与) (《二)加快产业结构】调整 加快淘汰落后！产能：各地要严格》执行上级《部门和？市政府淘汰落—后，产能任务对未完【成淘：汰任务的地方,暂停！审批和核准其相【关行业新《。建、改建、扩建项目！(市工信委牵—头,市发改委—、环保局等参与【) 严格环境准入】严格落实《关于深？化建设项《目环境影响评—价审批制度改革的实！。施意：见，,，。。针对不同主体功能】区、环境功》能区、生态红—线区、水污》染防治重点控—制单元区《的，生态环？境特：征，和环境承载能力,】分区分类实》施差别化环》境准入政策对水污】染防治重点控制【单元区,不予审批】耗水量大、废水排】放量大？的煤化工、化学原】料药及生物发—酵制药、制浆造【纸、：制革及毛皮鞣制、】印染等行业》单，纯新建？和单纯？扩大产？能的项目防》止企：业，在向城乡《结，合部、农村搬迁【转移过程《中造成？新，的污染建立水资源、！水环境？承载能力《监测评价体》系,实？行承载能力》监测预警,已超【过承载能力的—地方要实施水污【染物削减方案,加】快调整发展规划【和，产业：结构到？2018年,完成】许昌市？域水资源《、水：环境承载能》力现状评价;到【。202？0年：,，完成县(市、区)】域水资源、水环境】承载能力现状评价(！市环保局、水务局牵！头,市？住建局等《参与) (三)优】化空间？布局 ？合理确定发展—布局、结构和规模区！。域开发？建，设要充分《考虑水资源、水【环，境承载能力,以水定！城、以水《定地、以水》定人、以水》定，产重大？项目原则上布局在】重点开？发，区,并符合城乡【规划、土《地利用总体规划和】环境保护规划—鼓，励发展节水》。高效现？代农业、低耗水【高新技术产》业以及生态》保护型旅游业,严】格控制？缺水地？区、水污染严重地区！和敏感？区域高耗水、高【污染行业发》展,新建《、改建、扩建重点】行业建设项目实行主！要污染？物排放减量置换(】市发改委、工信委】牵头,市国》。土局、环保局、住建！局、水务局等参【与) 推动》重污染企业退—出201《6，年各县(市》、区：)全面排查城—市建成区《内现有钢《铁、有色金属—、造纸、印》染、原？料药制造、化工等污！。染较重的《企业,制定企业改造！退出：方案2？017年年》。底前,河南》省新：天地药？业有限公司完成【从长葛？市区搬迁《任务：;202《0年,完成》。城，。市建成区内现—有污：染严重企业的搬【。。迁改造？或依：法，关闭工作(市—工信委牵头》,市发改委、环保】。。局，、住建局等参与)】 积极保护生态空】间严格城市规划蓝】线管理,2016】年各县(市》、区：)全面开《展城市蓝线现状调】查，,城市？规划：区和城乡一体化【示范区范围内要保】留，。一定：比例的水域面积新】建项目一《律不得违反》城市蓝线《管理要求严格—水域岸线用途—管制：,土地？开发利用要按照有关！法律、法规和技术】标，准要求,《留足河道《、湖滨地带的管理和！保护范？围,非？法挤占的要限期【退出：(市规划局》、住建？局、国土局》牵头,市发改—委、环保局》、水务局等参与)】 (四)推》进循环发展 加强】。工业水循《环利用推进矿井水】综合：利用,煤炭》。。矿区的补《充用水、周边地【区生产和《生态用水要》优先使用矿》井水,加《强洗：煤废水循环》利用鼓励档》发、纺织印染、造纸！、化工、制革—等，。高耗水企《业废：水深度处理回用依托！产业集聚区污水处理！。厂建设再生》水回用配套》设施,推动再—生水用于园区—内，水质要求较低的工】业企业生产、—园林绿化、生态景】观等对具备使用再】生水条件但》未充分利用的火电】、化工、档》发、印染等项—目,不？。得批准？。其新：增取水许可,同时】核减现有取水额【度，(市发改委、工【信委牵？头,市水务局等【参与) 二、加快基！础设施建设,强【化城镇生活污染治】理 (五)加快【城镇污水处》理设施？建设与改造 对现】有城镇污《水处理设施因地制】宜进：行提标改造,强化脱！氮除磷设施》同步提标《改造,新建城镇【污水处理厂》采用先进技》术提高治污效能新】、老城镇污水—处理厂全部》达到或优于一—级A排放标准清【。潩河流？域污水？。处理厂配套建—设水环？境承载力提升工程推！进，城，镇污水分质处理,】建设有集中式工业】污，水处理设施的产业】集聚区内现有—企业工业《。废水进入城镇污水处！理设施？的原则上《要于2018—年年底前《全部退出,其—他现有？企业工？业废水具备》条件的原则上要逐步！退出：,新建、改建—、扩建？企业工业废水原则上！不得进入《城镇：污水处理设施,【。确保城镇污水处理设！施稳定？运行到2《020年,南水【北调总干渠(许昌段！。)沿线建制镇、水源！保护区？的建制镇、全—国重点镇《和，市界周？边的建制镇》。要，全部建成污》水处理设施,其他建！制镇要？。积极推进污水处理设！施建：设;市？。建成区、各县(市、！区)污水处》理率要分别达—。到9：5%、85%以【上(：市水务？局牵头,市》发改委、《环保局、住建局等】参与) (六)【。加快雨污分》流，改造及污《水处理设《施配套管网建设【 ，各县(市、区)对现！有合流制排水系统加！快实：施，雨污分？流改：造,难以改》造的,要采取截留】、调蓄和治理等措施！城，镇，新区、产业集聚【区、城乡一体化【示范区建设均—要实行？雨污分流强》化，城中：村、棚户区、老城区！、乡镇政府所—在地和城乡》结合部的《。污水截留、》收集、配套管网建】设新建污水处理【设施的？。配套管网要同步设计！、同步建设、同【步投运各县(市、区！)应定期开》展，污，水管网？。清淤工作,防止【出现堵？塞、：渗漏等问题202】0年年底前,市【建成区污水基本实现！全收：集、：全处理;《积极推进地下综【。。合管廊建设,基【。本建成一条综合管廊！(，市水务局牵》头，,市发改委》、环保局、》住建局等参与) (！七)促进城镇污【水再生？利用 继续加—大瑞贝卡污水处理有！限公司和《禹州市污水处理有】限公：司等：中水回用力度—,统一规划》建设城市再》生水：管网：和输送体系,工业】生产、城市绿化、】道路清扫、车辆冲洗！。、建筑施工以及生】态景观等用》水，要优先使用再生【水，推，进高速公路服—务区：污水：处理和利用自201！8年起,单体建【筑面积超过2万【。。平方米的新》建公用建筑要建【设，。。建筑中水设》施积极推动其他新】建住房？安，。。装建筑中水设施到】2，020年,》许昌市城市再生水】利用率达到》30：%，以，上(市水《务局牵？。头,市？发，改委、工信》委，。、环保局、交通【局，、住建局等参与) ！(八)推《进海绵城《市建设 提》高城市雨水》排涝系统规划设计标！准,按照《。排蓄并举原则,【“工程治水”与【“生态？治水：”相结合《,源头减《量，与末端处理相结【合,大？力推行低影响开发建！设，模式,建《设渗、滞、蓄、【净、用、排相—结合的雨水收—集利用设施科—学统筹城市》水系统、园林绿【地系统、道》路交通系《。统、建筑《小区系统建设与改造！,积极修复》城，市水：生，态环境,强》化对城市雨》水径：流的排放控制—与管理新建》城区硬？化地面中,》可渗透面《积达到4《0%以上将单位【庭院：和居民小区的雨污】分流、雨水收—集利：用、可渗《透面：积，等作为城市规划许可！和项目？建设管理《的重：要内容,因地制宜】配套建设雨水滞渗】。、收集利用等削峰】调蓄设施《。。新建绿？地要采用下沉式设】计,对现有绿地实】。施下：沉式：、集雨式绿地—改，造，,选用？耐水湿、吸》附，净化：能力：强的：乡土植物,提升城】市绿地？汇聚雨水、蓄洪滞】涝、补充地下水、】净化：生态等功能》新，城区要全面按照【海绵城市标》准进行建设,已建】城区结合旧城改【造、棚户区改造、道！路提升、公园绿【地建设、城市河【道，综合整治等积极推】。进海：绵城市建《。设系统综合》地推进海绵城市建设！,，最大限度地减—少城市开《发建设对生态—环境的？影，响,将70%的降】雨就地？消，纳，。和利用到20—20年,许昌市建成！区25%以上的【面积达到目标要求,！各县(市、》区)城区10%以】上的面积《达，到，目标：要求：;到20《30：年,许昌市建成区】80%？以上的面积达到目标！要求,各县》城区30%》以上的面积达到目】标要求(市住建【局，牵头,市发改—委、财政局、水务局！等，参与：) (九《)加强城镇污—水处：。理厂污泥处理处置】 对：污水处理设施—产生的污泥》进行稳定化、无害化！。和资源化处理处【置,禁止《处理不达标的污泥】进入耕地《201？。6年各地全面开展】城镇污水《处理设施污泥—的产生、泥质、运输！和，处，理处置现状排查【,取缔非法污泥堆放！点;：编制全？市污泥综合利用或】处理处？置设施建《设与改造规划,鼓】。。励市、县共》建共享污泥处置【设，施,：现有：污，泥处：。理处置设施》要于2017年年】底前全？面完成达标改造2】020年年底—前市级污《泥无害化处理处【。置率达到9》0%以上(市水【务局：牵头：,市发？改，委，、住：建局、工信委、环】保局、？农业局、财政局等】参与) 三》、推进农《业农村？污，。。染防治,改善农【村环境 (十)防】。治畜禽？。养殖污染 20【16年各地严格【依，据法律、法规—和水环？境质：量达标要求,科【学合理调整畜禽禁】养区：、限养区范围,【列出禁养区需—关停或搬迁的养【殖场(小区)、【养殖专业户清单【,各县(市》、区)政府(管【委会)于201【7年年底《前依法全部关—闭和搬迁禁养区内】的畜禽？养殖场(小区)和养！殖专业？户坚持种养结合【,科学编制畜—禽养：殖产业发展规划【,促进？畜禽粪便污水等【废弃物就地就近利用！,充分考虑周—边种植业对畜—禽粪便的消纳吸【收能力,《合理调整优化畜禽养！殖结构、布》局，和规模现有规—模化畜禽养殖场(】小区)要配套建设】与养殖规《。。。模相适宜的粪便污水！防渗防溢流贮—存设施、粪》便污水利《用和无害《化处：理设施散养密集区要！实行畜禽《粪便污水《分户收集《、集中处理利用【自2016年起,】新建、？改建、？。。扩建规模化》畜禽养殖《场，(小区？)，要实施雨污分流、粪！。便污水？资源化利用,并【取得相应的环评审批！畜禽养殖废水—。不得排入敏》感水域和有特殊【功能的？水域,？向环境排放的要达】到国：家和省要求(市畜】牧局牵头,市农业局！、国土局、环—保局、？财政局等参与) 】(十一)《控制种植业污染 2！0，1，6年：制定实施全市农【。业面：源污染综合防治【方案按照“一—控两减三基本”【(控制？农业用水总量和农业！水环境污染,化肥】、农药减量使—用,畜禽粪污、农膜！、农作物秸秆基本得！到资源化、》综合：循环再利用和—无害化处理》)的原则,开—展化肥使用量零增长！行动,大力推广测】土配方施肥技—。术,推？进有机肥使用,降低！。化肥施用《。量,支？持发：展高效缓(控—)释肥等新型—肥料开展《农药使用量零增长行！动,指导、鼓励农】民使用生物农药或】高效、低毒》、低残留农药—,推行精准施药【和科学用药,推广】病虫害综《合防治、生物防治】等技术采《用秸秆覆《盖、免耕《法、：少耕法？等保护性耕作措施完！善高标准《农田建设《、土地开发整—理等：标准规范,明确环】。保要：求,新建《高，标准农？田，要，达到：相关环保要求—加强农？。业、农？村区：域的：河岸、堤坝、湿地等！设，施整治建设,防【止秸秆、生活—。垃圾等对水体造成】污染在禁止开发【区以及依法》。划定：的集中式饮用—水源地一、二级保】护区和属于全省【38个大型灌区【内,要利用》现有沟、塘》、窖等,配置水生植！物群落、格》栅和透？水坝,建设生态【沟渠、？污水净化塘、地【表径流？集蓄池等设施—,净：化农田排水》及地表径流》到2020》年,测土配方施【肥技术推《广覆盖率《。达到：90%以上,化肥利！用率提？高到40%以上【,农作物病虫害【统防统治覆盖率【达到40%以—上(市农《。业局牵头,》市，发改：委、工信委》、国土局《、环保？局、水务《局、畜牧局、质【。监局等？参与) 《调整种植业结构与布！局地下水《易受污染地区要优】先种：植需肥需药量低【。、环境效《益突出的《农作：物，在地表水过度开【发和地下水》超采问题严重的【区域试行退》地减水,适当—减少用水量较大【的棉花？等种植面积,改【种耐旱作物和经济】林2：018年年底前按照！国家要求对灌溉农】田实施综合治—理,减少农业用水】量(市农业》。局，、水务局牵头,【市发：。改委、国土局等参】与) (十二—。)加快农村环境综合！。整治 完善“以【奖，促，治”政策,实施乡村！清洁工程,开—展河：道，清淤：疏浚,统一综合整治！连片村庄优先治【理乡镇政府所—在地、美《丽乡村试点、循环经！济试点村、农村新】型社区、迁》。村并点区域、土地综！合整：治，区域、移民》迁，安村、交通枢纽【和工矿企业周边、风！景名胜区、南—水北调中线干渠【(许昌段)两侧、市！界周边等环境敏【感流：域，、区域？。的村庄,《逐步在其他区域推】进到20《20年,新增完成】环境综合整治—的建：制村300个(【市，环保局牵头,市财政！局、住建局、水【务局、农业局—、畜牧局等参与【。) 减少农村生活污！水排放推进》县，域农村生活污水处】理设施统一规—。划、统一建设、统一！管理,？城镇周边地区积极推！进城镇污《水处理设施和服务向！。农，村延伸建《设农：村生活污水收集【管网,规《模较大的村庄建设集！。中污水处理》设施;居住分—散，的村庄建设小—型人工湿《。地、无(微)动力处！理设施、氧化塘【等，分，散式：污水处理设施优【先推进南《水北调干渠(许昌段！)沿线和水源保护】区内的村庄生活【污，水治理建立村庄【生活污水治理设施长！效管理机制,—保，障已建？设施正常运行(【市住建局牵》头,市？发改委、《环保局、财政局等】参与) 《四、节约保护水【资源,保障》河流环境《流量 (《十三)控制用水总】量 严格控制—取，用水总量《实行最严格水资源】管理建立覆盖市、县！两级行政区域的【取用水总量控制指】标体系并严格—实施：加强相关规划和【项目：建设布局水资—源论证工作,国【民经济和社》。会发展？规划以及城市总【。体规划的编制、重大！建设项目的》布局,？要充分考虑当地水】资，源条件和防洪要求,！对取用水总》量已：达到或超过控制指标！的，地方,暂停》。审批其建设项—目新增取水许可【对纳入取水许可【管理范围的单位和其！他用水大户实行【计划用水管理新【建、改建《、扩建项目用水要】达到：。。行业先进水平,节水！设施要与主体工程】同时设计、同—时施工、《同时投运建立重点监！控用水单位名—录到2020年,全！市用水总量力争【控，。制在10《.694《亿立方米以内加快】开展水权《交易研究,探索【建立水权制度,运用！市场机制《合理配？置流域和区域—水资源(市水务【局牵头,市发—。改委：、，工信委、《住建局、农业局等参！与) 严格控制【地下水超采在地【面沉：降、地裂缝、岩溶】塌陷等地质灾害易发！区开发利用地下水】要进行地质灾害危】险性评估《严格控？。制开采深层》承压水,《地热水、矿泉—水开发要严》。格实施取《水许可和《采矿许可加强对城市！(，镇)：规划区内地下水抽采！的监管依《。法规范机井建设管】。理,排查登》记已建机井》,对未？经批准的《自备水井一律予以关！闭;对公共》供水管网《覆盖范围内的自备水！井(战备、地震观测！等特殊需要用井除】外，),抓紧制》定封：。井方案,南》水北调中线》工程受？水，县(市、区)具【备条件的《。加快关闭工作,【。其他县(市、区【)2：017年年底—前完：。成关：。闭工作？尽快编制并实施【全市地下《水利用与保护规划】、地下水《超采：区治理规划》。及南水北《调中线工《程，受水区、《地面沉降区地—下水压采方案—南水北调中线工程】受水区地下水压采】生，态修复和泉域、湿地！生态修复强》化地下水管理,【地下水超采》区内：禁止：工农业生《产及服务业新增取用！地下水2017【年年底前完》成地下水禁采—区、：限采：区和地？面沉降控《制区范围划定工【作(市水务局牵头,！市国土局、》发改委、《。工信委、《财政局、住建—局、农？业局、南水北调办等！参与)？ (十四)提高【用水：效率： 落实万元》国，内生产？总值水耗指标等用】水效率？评估体系《,把节？水目标任《务完成情况》纳入政府《。政绩考核《。内容将再生水、雨】水和循环水等—非常规水源纳入【水资源统一配置到2！020年,全市万】元，国，内生产总值用水【量、万元工业—增加值用水量—比，2015《年分别下降24【%、25%以上【(市：水务：局牵头,市发改【委，、工信委、》。住，建局等参《与) 抓好工—业，节水加强我市电【力、造纸、毛皮皮】革、化工、档发、】纺织印染、农副食品！加工等高耗水、重污！染工：业行业用水》管理、节水》技术改造以及非常规！。水资源利用等—。措施,降低单—。位产品取用》水量和排污》量，,完善取水》、排污计量设施,】加强对计《量设：施的监管《,全面提高》工业节水水平开【展，节水：诊断、水平衡测【试、：用水效率《评估,严《格计划用水和用水】定额管？理到2020年,电！力、钢铁、》纺，织印染、造纸、石油！石化、？化工：、食品发酵等高【耗水行业《达，到国内先进定—额标准(《市工信委、水务【。局，牵头,市发改—委、住建局、—质监局等参与—。) 加强城镇节水】禁止生产不符—合节水标准》的，产品、设备推广普】及先进？适用的？。节水工艺、技术【和器具,推进节【水型城市《、单：。位(企业、》小，区)：。。创建工作,鼓励推】行一户一表》节水：改造,推动建筑中水！和污水再生利用【设施建设《,公共？建筑必须采用—节水器具,限期淘汰！公共建筑中不符合】节水标准的水—嘴、便器水箱等生活！用水器具鼓》。励居民家庭选—用节水器《具对使用年》限超：过50年和材质落】后的供水管网进【行更新改造,—到2017年,全】市公共供水管—网漏损？率控制在《12%以内;到20！20年,控制在10！%以内持续推进国】家级节水型》城市建设(市水务局！牵头,市发》改委、工信委、住】建，局、质监局等—参与) 发展农业】农，村节水积极推广渠】道衬砌、低压管道输！水、喷灌、滴灌、】渗，灌等高效节水灌【溉技：术,完？善灌溉用水》计量设？施,大力发展高效】节，水农业发《展规模化高效—节水灌溉,》推广农作物节水抗旱！技术通过调整农业】种植结构《、灌区？续建配？。套和节水改造、建设！高效输配水工程、加！强田间高《效节水、推广和【普及农业节》水技术等措》。。施,：全面提高农业节水】水平加强畜禽养殖】节水技术推广及设施！改造：到202《0年,大型灌—区、重点中型—灌区续建《配套和节水改—造任务基本完成,全！市节水灌《溉工程面《积，达到298万亩左右！,农田灌溉水—有效利用系数达【到0.6《5通：过加强计划用水和定！额管理,全面普及计！量设备,推行村【镇集中供《水,合理利用多【种水源？等,逐步提高农【村生：活节水水平(市水务！局、农业《。局牵头,市》畜牧：局、：发改委？、财政？局等参与《) (十五)保障环！境流：量， ，完善水资源保护考核！评价：体系加强《水功能区监督管【理,合？理确定水域纳污能】力,严格入河—湖排污口监督管【理,强化排污口设置！审批,对排污量超】。。出水：。。功能区限制》排污总量《。的地方,停止—或限制审批》新增：取水和新建、扩【建，入河湖？排，污口(市水务局【牵，。头,市发改委、环】保局、住《建局等参与)— 加强河湖》水量调？度，。管理,保障河—流环：境流量以污水—处理厂中《水为依托《,，以引黄入《长济许工程、北汝河！天然径流为补—。充,采用河》。、湖：水系：连通、闸坝联合调】。度、生态补水、水】资源置换等》措施优化水资—源空间布局,保障】清潩：。。河等河流环境—流量(市水务—局牵头,市环保【局、财政局》、住建局参与) (！十六)保《护，湿地和水《生态系统 禁止【。侵占自然湿地等水源！涵养空间《,已：侵占的要限期恢【复强化水源》涵养：林建设？与保护,开展湿【地保护与修复,【加大退耕还》林、还？草、还湿力度—加强滨河(湖—)带生态建设,在】河道两侧建设植被】。缓冲带和《隔离带,努力扩大】林地、草地、河流、！湖泊、湿地等—面积：,构建水生态安全】保障体系科》学保：。护北汝河、颍河、】双洎河、清潩—河等湿地资》源,确保《河流和湿地》面积不减《少,加大湿》地保护与建设力【。度,：建设沿堤防护林带】,加强退耕》还林：还草：工作,？保护：。两岸天然《植被,防治》水土流失;在—南水北调中线工程总！干渠(许昌段)沿线！两侧营造宽防护林】带和高标准农—田林网,构建南水北！调中线生态走廊(市！林业局？牵头,市《。住建局、发改委、】环，保局、农业局、水】务局、南水北调办等！参与) 五、加【强饮用水水源保【护,保障饮》水安全 (十七)】保障南？水北：调，中线饮用水水源【安全 保障南水北】调中线工程总—干渠(许昌段—。)水质安《全严：格执行南水》北调中线一期—工程总干《渠，(许昌？。段)两侧水》。源保护区的保护要求！建设保护区标识、】标志和隔离防护工】程加强南《水北调中线》工，程，总干渠(许昌段【)，突，发水污染事件预防,！强化水质实时—动态检测,》制定科学合》理的突发水污染【事件应对《预案,建立完善【日常：巡查、？工程监管、污染联防！、，应急处？置等：制度,确保输—水干渠水质》安全(市南水北【调办牵头,市环保】局、发改委、财政】局、住建局》、水务局、卫—计委等参与) 【保障受水区水质【安全受？水区地表水厂—要配套建设企业【水质检测设施,【要同步建设进、出厂！和管网水量、水质】与主要运行参—。数在线监控及—。传输系统《,实现信息》及，时传送统筹考虑【应急或备用水源【建设,强化供水安全！保障(市水务局牵】头,市发改委、财政！局、卫计《委，、住建局、南—水北调办等参—与) (十八)保障！城市饮用水》水源安全 》从水：源到水龙头全过程】监管饮用水安全【各级：政府：及，供水单位要》定期监？测，、检：测和评估本行政区】域内饮用水水源、】供水厂出水和用户水！龙头水质《等饮水安全状况,】许昌市自2》016？年起每？。季度向社会公开;】自2018年起【,所有县级》饮水安全状况信【。息都要向社会公开在！。重要饮用水》水源：地逐步建设水—。质生物毒性预警【体系(市环保—局牵：头，,市发改委、—财政局、住建局、水！务局、卫计委等参与！) 强化城市饮【用水水源《环境保护严格执行许！昌市集中式饮用水】源，保护区划,饮用水水！源保护区一》经划定,严格控制】调，整开展饮用水水源】规范化建设》和饮用水水》源地环境状》况排查？评估以？及风险预警,强化对！水源保护区管—线穿越、交通运输】等风险源的风险【管，理,依法清理饮【用水水？源，保护区内违》法建筑？和排污口加强—城，市集中式《饮，用水水源地水—质监测和应急能力】建设,扩大监测【指标范围,配备与】之相应的监测—设备、人员等—,开展水质全指标】监，。测;完善集》中式饮用水》水源：突，发环境事件应急【预，。案;加强应急—。处置技术研究,【加强应急《物资储备;构建【信息共享平》台要做？到应急防范“一条心！”、应急指挥“一】盘，棋”、？应急：监测“？一张网”、》应急物资“》一体化”,确保饮】。用水安全201【8年年底前》。完善许昌市集中【式饮用水水源—地一级保护区周围隔！离设施(市环保【局牵头,《市发改委、财政【局、住建局、—水务：局，、交通局、国土局】、卫计委等》参与) 城》市供水企业要加强水！厂的运行管》理及供水管网的【巡检、维护》管养工？。作;负？责，供水管道《及附属设施建设、】改造的单位要加强管！道工程施《工质：量管理,确保—供水管道质量达标】增加对配《。水厂进厂、出厂【和，管网水的《日常：检，测项目？和频次,制定并落实！应，。。急净水技术方案,配！备相关物资和设备】。,完善信息报告【。、应急指挥、—应急检测、应急【生产：调度等制度,确保】供水安全(市水【务局牵头,市环保局！、住建局《。、发改？委、财政《局、卫计委》等参与) (十九】)保障农村饮水【安全 强《化水源保《护和水质保障落【实乡镇集中式饮用水！水，源保：护区划,《清除饮用水源保【。护区内？违法建筑和排污设】施，,建立水源水质【监测预警《机制,？。将乡镇集《中式：饮用水？水，源地纳入集中式饮用！水水源地污染专【项检查范《围,开展《执法检查落实农村饮！水安全工程建—。设、：水，源，保护、水质监测评】价“三同时》”制度制《定农：村饮用水水源—保护管理办》法,：依法规范水源保护区！域、保护范围—,全面强化农村【饮用水？水源：保护,保障水—源安全对《人为因素《引起水源变化—。、水质污染》或，。工程损坏,造成群众！饮，水，困难的,要督促【限期整改并严肃【追究责任强化水【质净化处理设施建设！以及消？毒设施设备安装、使！用和运行《管，理，集中式供水》工程按要求配备安】装水质净《化和：消毒设施设备—“千吨万人》”规模以上(日【供水量1000【立方米或受益人【口1万人《以上)的供水—工程要尽快建—立水质化验室,【配备相关检验—人，。。员及仪？器设备,做好—日常水质检》测，。工作：(市水务局、环【保局牵？头,市发改委、【财政局、住》建局、卫计委等参与！) (二十)—防治地下水污染 】突出重点,分区防治！每，年调查评估》集中：式地下水型饮用【水水源补给区等区】域环境状况石化存贮！销，。售企业和产》业集聚区、矿山【开采区等《区域：要进行必《要的防渗《处理,垃圾》填埋场、危险废物处！。置场严格按照—建设规范建设、运行！加油站？地下油罐要于—2017年年底前】全部更新为双—层罐或完成防渗池设！置报废矿《井、钻井、》取水井要实施封【井回填,开展地下水！污染修复试点(市环！保局牵头,市财政局！、国土局、住建【局，、水务局、农业局、！发改委、《工信委、商》。务局等参与》) 六、强化重点流！域治：。理,持续改善水环】境质量？ ，(二十一)强化【环境质量目标—管理 明确各类水】体水质保护目标【,逐：一排查水体达标【状况,断面未达【到水质目标》要求的？县(市、区)—要制定达《标方案？,将治？污任务逐一落实到汇！水区：范围：内的：排污：单位：。,明确防治》措施及达标时限达标！方案报？上一级？。政府和环保部门备案！,自201》6年起,《。定期向？社会公布环保部门对！水质不达标》的区域？实施挂牌督办—,必要时采取区域】限批等？措施(市环保—局牵头,市水务局】、发改委《、，工，信委、住《建局等参《与) (《二十二)《强，化重：。点流域？污染防治 编制【。实施流域水污染【防治规划研究—建立：流域水生态环—境功能分区管理体】系对化？学需氧量、》氨氮、总氮、总【磷、：重金：属及其？他影响人《。体健康的主要污【染物采取针对性措施！,加大整治力度20！17年年底前—,，完成市域水环境功】能区划分及》保护研究《;到2020年【,，北汝河、颍河流域水！。质保持优良》,清潩河流域水质】进一步改善(市环】保局牵头,市发改委！、工信委、住建【局、水务局》。等参：与)： ，着力改善重点流域】污，。。染严重河流水质推进！清，。潩河：、双洎河、颍河等】河流综合整治,【切实削减污染负荷,！严格控制《排放总量(市环【保局牵头《,，市发改委、》工信委、住建局、水！务局、畜《牧局：等参与) (—。二十三)《推进：城市河道环境—综合：整治 持《续推行城市河—流清洁行动实施方】案对县(市》、区)城市规划【区内：现有：河流制定分年度【整治计划着》力，推进城市河流清【洁整治工程,—。优先实施污染源头治！理,使县《(市、？区)城市规》划区：内，。河，流，水环境质《量明显好转;注【重提：升河流生态》建设水平,推—。动县(市、》区，)城市？规划区内的河道及】沿岸环？境质量和面貌持【续改善,构》建河畅水《清、：岸洁景美、人—水，和谐的城市》河网水系定期公【布公众对城市—河，流满意？度调查结《果(市发改委牵头,！市住建局、环保局】、水务局、》农业局等参与)【 重：点整治城《市黑：臭，水体采取控》源，截污、？清，。理垃圾？、，清淤疏浚、》生，态修：复等措施《,加大黑臭水体【治理力度,每半年】向社：会公布？治理情？况各县(市、区)要！。于2016年完成】。水体排查,建—立黑臭？水体档案《,制定整治计划和年！度，实施方？案,：向社会公布黑—臭，水体：名称：、责任人及达—标，期限;按年度实【现黑臭水体河面无】大面积漂浮》物，,河岸？无垃：圾,无？违法排污口;于20！20年年底前完成黑！臭水体治理》目标任务《(市水务局牵—头,市发改委—、环保局、》住建局、农业—局等参与)》 ，(二十四)加强【水质：良好水体保》护， 对现状《水质：较好的北汝河—,开展生《。态环境安全评估【。和河流健康》评估,制《定生态环境保护方】案,实施水源涵养、！湿地建设、河岸带】生态阻隔等综—合，治理,严《禁生态环境破坏【行为：,保护水生态—系统完整性,确保】良好水体水》。质和生态服务功【能不降低(市环【。保局：牵头,市财》政局、发改委、水】务局等参与)— ，。开展河湖《。。水生态修复在有条件！的污水？处理厂尾水》排放口建设人工湿】地,削减入河污【染物：探索开展《河湖：原位生态《修复,合《理采取生态清—淤、生态《河岸、生态渗滤岛】。、水生植《物、：生态基等生态净【化措施,提升水体自！净，能力,？。恢，复生态功能加大【水生野生动》植物、湿地》和，水产种质资》源保护区保护力度】,开展？珍稀濒？危水生生《物和重要《水产种质资源的原】地和迁地保护,增】强水生生物多—样性开展重点流【域水生态系统状况】调查评估,试点开】展河流水生》态修复？工作(？市环：保局、林业》局牵：。头,市财政局—、住建局《、水务局、》农业局等《参与)？ 严格？控，制环境？激素类化学品污【染2017年年底前！完成环境激素类化】学品生产使用—。情况：调查,监控》评估水源地、农【产品种植区及—水产品集中养殖区风！。。险,：实施环境激素—类化学品淘汰、限制！、替代？等措施(市环—保局牵头《,市工信委、农业】局等参与《) (二十五)【严格防范环境风险 ！定期开展环境风【险隐患排查》在全市炼《焦、化学《原料及化学制品制造！、医药制造等—行业环境风险及化学！品排查的《基础上,进一步调查！。有色金？。。属冶炼及压延加工】、毛皮皮革等重点】行，业环境风险现状【,建立全市环—境风险信息系统,与！地理信息系统—结合,定期更新【环境风？险源信息《评估：现有化学物质环境】和健康风险,根据国！家制定公《布，的优先控制化学【品名录,对高风险化！学品生产《、使用进行严—格限制,并》逐步淘汰、替代(】市环：保局：牵头：,市工信委、—卫计委？、安监局等参与) ！稳妥处置突发水【环，境污染事件各县(市！。、区)要制定和【完善：水污染事故》处，置应急预《案,落实《责任主体,明—确预：警预报与《响，应，程序、应《。急，处置及保障措—。施，等内容,依法及时】公布预警信息—。定期开展环》境应急演练对—突发水污《染事：故进行调查取—证及调查处》理,对连续发生突发！环，境事件？。或突发环境事件造】成严重后果的—地方,上《级环保部《门可以约谈》当地政府主》要负责？人对突？发环境事件发生【单位：的环境？违，法信：息,要记《入社会诚信档案【(市环保局牵头【,市：。工信委、水务局、农！业局：、发改委等参与【) (二十六)深化！污染物排放》总量控制 完善污】染物统计《。监测体系,对工【业、城？镇生活、《农业、移动源等各】类污染源进》行全面调查》,核定排放量和明确！控制目标《选择：对水环境质》量有突出影响的总氮！、总磷、重金—属等污染物,—。研究纳入重点—流域、区域污染物】。排放总？量控制约束性指【标体系？以水环境《。质量改善为》核心,创新污染物】总量控？制制度,深入实施重！点，。污染：物排放总量预算管理！制，度,根据各》地经济社会发展需求！、水环境《承载能力、重点污】。染物总减排量、环】境质量达标率等合】理确定重点污染【物许可预支增量【对未：完成年度总量减【排，目，标任务的区域实【行新建项目水—污染物？倍量削减替代(市环！保局牵头,市—发改委、工信委、】住建局、水务局、】农，业，。局等参与) —依法核发排污—许可证实行排污许】可证分级管理—,以改善水》质、防范环境—风险为目《标,将排污单位基本！信，息和污？染物排？放种类、《浓度、总量、—排，放，去向等纳入》许可证管理范围排污！单位：排放污染物超—过国家或地方规定的！排，放标准,或超—过重点污染物排放总！量控制？。指标的,要按照【相关法律、》法，规进行？处罚禁止《。无证排污或不按许可！证规定？排污2017年年】底前完成排污许可】证管：理信：息平：台建设？。(市环？保局：负责) 七》、严格环境执法【监管,强化水污染】防治成？效 (二十七)完善！法，规标准 健全法【律，法规依据国家环境污！染防治相关法—律、法规及》我省：环境污染防治相关法！规、规章,研究制定！我市河湖水系管【护立法文《件;研究出》台我市畜禽养殖污】。染防：治、地下水管—理、环境监控、【环境监？测、环？。境流量保障等方【面相关？配套规范性文件(市！政府法？制办牵头,市发【改委、工信委、国】土局、环保》局、住建局、—交通局、水务局、】。农，业局、林业》局、畜牧局、卫【计委等参与) 【完善标？准体系贯《彻落：实国家各《项环境？质量标准《及，污染物排放标准,以！及河南省制定出台】地方性水《污染物排放标准【,根据区域环境【污染防控要》。。求,研究制订—重点防控区域、重】点防控？因子污染《物排：放，标准落实国家污染】防治技术政策及清】洁生产评价指标【体系：(市环保局牵头,】发改委、工信委、国！土局、住建局—。、水务局、农业局、！畜牧局、质》监局等参与) (二！十八)加大执法【力，度 排污单位必【须依法全面实现达】标排放？要深：。入开展环境保护大检！查,全面排查排污单！位对清潩河流域水】污染物排放》标准的执《行情况逐一》。排查工？业企业排污》情况,达标》企，业要：采取措施确保稳定】达，标;对超《标和超总量》的企业予以》“黄牌”警》示,一律《限制：生产或停《产整治;《对整治后仍》不能达到要求且情】节严重的企业予以“！红牌”处罚,一律停！业、关闭自201】6年起,定期公布环！保“黄牌《”、：“红：牌”企？业名单定期》抽查排？污单位达《标排放？情况,？结果向？社会公？布(：市，环保局负《责) 完《。善市级巡查、各县(！市、区)检查—的环境监督执法【机制,强化环保、】公安：、监察等部》门和：单位：协作,健全行政执法！。与刑事司法》衔接配合《机制,？。完善案件移送—、受理、《立案、通报等规【。定加强对市、县两级！政府：和有关？部门环保工作的监】督,探索建立市【级环境监察》专员制度(市—环，保局：牵头：,，市，。。工信委、公安局、市！编办等参《与) 严惩环境违】法犯：罪行：为重点打击通过暗管！、渗井、渗坑—、灌注排放、倾倒】。有毒有害污染物废水！、含病？原体污水,》篡改、伪造监测【。数据,或不正常运行！水污：染物处理设施,【或未经批准拆除、】闲置水污染》。物处理设施》等环：境违法行为对造【。成生态损害的责任者！严，格落：实，赔偿制？度严肃查处建设项目！。环境影响评价领【域越权审批、未批先！建、边批边》建等违法《违规行为认真纠正有！案，不立、？降格：处理等行为,对【构成犯罪《。的，,要依？法追究刑《事，责任(市环保局【牵头,市公安—局、：住建局等参与) (！二十九)提》升监管？水平 完善流—。域协作机《制健全跨地域水【环境保护议事协【调机制河流上下游】各县：。(市、区)政府【(管委会《)、各部《。门之间要加强协调】配合、定期会—商,建立水污—染，防治联动协》。。作机制？,实施联合监—测、联合执法、【应急联动、信—息共享,《。搭建河流《多目标、多》部门综合水环境【管理决？策平台,实现—基础数据整合、水质！监测与？评价、污《染源管理、未来【。趋势预测、风险预警！。与应急等多种功【能，的有机？。融，。合建立健全河流断面！水质异常情况—下，涉水污染《源追查机制建立严】格监管所有》污染物排放》的，水，环境保护管理制度(！市，环保局牵头,—市交通局、水务局】、住建？。局、农业局、—工信委？、气：象局等参与》) 完善水环—境，监测网络按》。照国家地表》水，监测断面和》考核相关要求,【调，整市控断面地表【水监测断面,增补】或优化跨县(—市、：区)界地《表水断面监测点【位完善自动监—测网络,在县(市】、区)界、重点水源！地、环境敏感区域等！重要断面优化、【补充：自动监测点位提【升饮用水水》源全指标监测、【水生生物《监测、？。地下：水环境监测》。。、化学物质监测及】环，境风险防控》技术支撑能》力,市、县集中式】饮用水水《源地每年进》行一次全指》标监测？(市：环保局牵头,市发】改委、国《土局、？住建局？、交通？局、水务局、农业】局、：。财政局等参与)【 提：高环境监管技术【水平加？强环境监《测、环？境监察、环境应急】等专业技术培—训,严格落实执法】、监测人员持—证上：。岗制度？,，。加强基层环保执【法力量自2016年！起,各县(》市、区)要实行【环境监察网格化管理！(市环保局负责) ！八、：完善：环境经济《政策,发挥市—场机制作用》 (三？十)理？顺，价格税？。费 加快《水价改革全面实行】居，民阶梯水价制度【,具备条件的建制】镇要积？极推进20》20年年底前—全面：实行非居民用—水超：定额、超计划—累进加价制度(市】发改：委牵：头,市财政局、住建！局、水务局等—参与) 《深入推进农业—水价综合《改革继续推进农【业，水价：综，合改革试点》工作合理制定农业用！水价：格,探索实行—分类价格和超定额累！进加价等制度,建立！合理反映农》业供水成《本、有利《于节约用水》的农业水价形成【机，制，继续做？好农：业水价？综合改？革试点工作,为全】面推进实施》农业：水价综合改革—积累经验(市—发改委？牵，头,市？财政局、农业—局、水务局等—参与) 完善收费】政策修订城》镇污水处理费、排污！费、水？资源费？征收使用管理—。办法：,合理提高征收标】。准,做到应收尽收】合理确定污水处【理费：。征收标准,城镇【污，水处理？收费标准不》应，低于污水处理和【污泥：无，害化：。处理处置成本,加】强自备水源用—水户污水处理费征收！,城镇污《水处理收费不足部】分由政府给予—补，贴综合？考虑：水资：源状况、经济—发展水平、社会承】受能力以及》不同：产业和行《业取用水特》点，。,结合？水利：工程供水价》格，、城：市供：水价格、污水处理】费改革进《。展情况,合理—调整：水资源费标准地下】水水资？源费征收标准—要高于？地表水,超采地区】地下水水《资源费征收标准【要高于非超采—地区(市发》改委、财《政局：、国税局牵头,市环！保局、住《建局、水《。务局、工《信委、商务局、质】监局等参与)—。 ，积极落实税收—政策依法落实—环，境保护、节能节水】。、资源综合》利用等方面税收【优惠政？策(市财政局、【国税局、地税—局牵头,《市发改委、》工信委、商》务，局、质监《局等参与) (三】十一)建立激励机制！ 健全节水》环保“领跑者—”制度鼓励节能减】排先进企业、—产业集聚区用水效率！、排污强度等—达到更高标准—,，支持：。开展清洁生产—、节：约用水和污染治【理等示范(市发改委！牵头,市工信委、】财政局、环保局、住！建局、水《务局等参与)— ，推，行绿色信贷积极发】挥政：策性银？行等金融机构—在水环？境保护中的作用,】重点支持循环经济】、污水处理、水资源！节约、水生态—环境保护《、清洁？及可再生能源利用等！领，域严格限《制环境？违法企业贷款加强环！境信：用体系建《设,构建守信—。激励与失《信惩戒机制,环【保部门和银行、【证券、保《险，等，。机构要加强协—作联动,制定—许昌市企业环—。境信用评价》管理办？法,于2017【年，年底前？分级：建，立企：。业环境信用评价【体系深入推进环【境污染强《制责任保险试点工】作,鼓励涉重—金属、石油化—工，、危险？化学品运输等—环境风险行业投保】环境污染责任保【险(市发改委、人行！许昌中心支行牵头,！。市工信委、环保【。局、水务局》、银监分局等参与)！ 完善水《环境：生态补偿机制探索】采取：横向资？。金补助、《对口援助、产业转】移等方式,完—善清潩河《水环境？。补偿机制,适—。时，调整水环境生—态补偿？标准合理确定排【污权基？准价格,尽快完成现！有排污单位初始【排污权核定》。,深入推进排—污权交易试点工作开！展生态环境损害赔】偿制度改革试点(市！。财政局、发改—委、：环保局牵头,市农业！。局、林业局、水【务局等？参与) (三十【。二)：强化科技《支撑 推《广示范适《用技术？加快技术成果推广】应用,重点推广饮用！水净化、节约用【。水、水污染治—理，及循环利用、—水生态修复、湿地】恢复、？畜禽养殖污染—防治和清洁生产等适！用技术发挥企业【的技术创新》主，体作用,推动水处理！重，点，企业与？科研院所、》。高等学？校组：建产学？研技术创《新战：略联：盟,示？范推广？控，源减排？和清洁生产先进技术！(市科？技局牵头,市发改】委、工信委》、环保局、住建局】、水务局、》农业局？等参与) 攻—关研：发先进技术通—过国：家水：体污染？控制与治理》。重大：专，项、：省科技重大攻关【等相关国家和省、】市，科，技计划(专项、基金！)等,？。加快研发农业—面源污染防治—、水生？态修复、河道原【位生态强《化净化、清洁河流】构建：、河流环境流—量保障及海绵城市建！设等重大关键技【术的创新研究—与科技攻关开展水资！。源与：水环境安《全综合管理、水生】态环境功能》。区划与水质目标管】理、流域协同管理】机，制与跨流域水质水】量生态补偿、水【污染对？。。人，体健康影响、—新型：污染：物风险评价、水【环境损害《评估、高品》质再生水补》充饮：用水水源等研究研发！。和推广低成本、低能！耗的农村污水处理】技术和设备强化水】。生态保护、》农业面？源污染防治、水环】境监控预《警、水？处，理工艺技术装备等领！域的交？。流合作(市科—技，。局牵头,市》发改委、工信委、】国土局、环保局【、住建局、水务局】、农业局、商务局、！卫计委等参与)【 规范？环保产业市场废【止妨碍形成全—市统一环《保市场和公平竞【争的规定和做法健全！环，保工程？咨询设计《。、建设、《运营等领域招投标】管理办法和》技，术标准推进先进适用！的节水、治污、修】复技术和装》备产业化发》展加强环保产业培育！,扩大市场规模健全！环保产业发展—机制,完善环保标】准，体系：,倒：逼环保产业发—展;严格环境—监管,？。规范环保市场—;转变政《府，。职，能,拓展市》场，空间;？综，合运用技术、—经济等手段,提升】产业：。发展水平(市发【改委牵头,市科技】局、工信委、财政】局，。、环保局、住建局、！水，务局、农业局—等参：与)： 推动环保服务业】。。发展机制和》模式创新推》动环保？产业：。链的上？下游整合以及横向】联合：,形成包括咨询【、土建、金》融、环？保设备、工程设【计等环？保产业链各个—环节在内的环保服】务总承包《和环境治《理特许经营模式(市！发，改委、环保局—牵头,市科技—局，、工信？委、住建《。局、财政局等—参与) 完善—第三：方治理？机制根据《省、：市推：。行，环境污染第三方治理！实施方案,明—确相关方责任,规范！合作关系以生活污】水处理、产》业集聚区集》中治污、《重点行业深度治【理、城市黑臭水体整！治、：农村环境《综合整？治、畜禽养殖—污染治？理等：为重：点领域,推行环境】污染第？三方治理(市发【改委牵？头,市？环保局？、住：建局等参与) (三！十，三)完善《资金投入模式— 引导社会资—本投入积极推进融】资担保？基金、？融，资租赁等环境金【融服：务试点工作推—广收：费权质押、》股权质押、》项目收？益权质押、》特许：经营权质押、排污权！质，。押等融资担保采取环！境绩效合同服—。务、授？予开发经营权益等方！式，,鼓励社会》资本加大水环境保护！投入(人行》许昌中心支行—、市发改委、财政】局牵头,市环—保局、？住建局、金融办、银！监分局等参与—)， 增加政府资金投入！积极申请国家、省】财政资金支持本行】动计划实施各—级财政要统筹安排水！污染防？治资金,适》应水污？染防治任务需要【。,加大对水污—染防：治的支持力度各级政！府，要，重点支持《污水：处，理、污泥处理处置、！河道整治、》饮用水水《源保护？、畜禽养殖搬—迁及污染防治、【节约用水、水生【态修复、《应急清污等项—目，和工作对《。环境监管能力建设】及运行费用》分级予以必要保障推！进政：府和社会资本—合作(P《。PP)项《目，重点推进城》。镇污水处理、—城市地下廊》道基础设施建设P】PP项目(》市财政？局牵头,市发改委、！环保局？、住建局《、水务局《、畜牧？局等：。参，与) 九、明—确和落实各方—责，任，,严格目标考核 】(三十四《)强化政府水环【境保护责《任 各级政府是实施！本行动计划的主【体,：各，县(市？、区)要严格按【时间节点完》成辖区内分流域【、分区？域、分行业的重【。点任务？和年度目《标,落实城市河【流整治措施、不【达标水体达标措【施和：良好水体《保护措施《要不：断完善政策措—施,加大资金投入,！统筹城乡水污—染治理,强化—监管,确保》各项任务全面完【成(市环保》。局牵：头,市发改委、财政！局、住建局》、水务局等参—与) (三十五)】加强部门协调—联动 市政府—建立由市直各有关】部门及各县(—市、区？。)政：府组成的水污染【防治联席会议制【度，,明确成员》单，位职责分工,—建立全市水污染【防治工作协作机制,！成员单位定期会商】,研究？解决重大问题各成员！单位要认《。真按照职《责分工,切实做【好水污染防治相关工！。作,落实管》行业必须管》环保、管业》务必：须管环保、》管生产经《营必须？管，环保的？要求市环保》局要加强统一指【导，、协调和监督,工】。作进展及时向市政】府报告？(市：环保局牵头》,市发改委、科技局！、工信委、财政局】、，住建局、《水务局、国土局、农！。业局、交通局—、，畜牧局等参与) 】。(，三十六)落实—排污单？位主体责任 各类】排污单位要严—格执行环保法律、】法，规和制度,加强污】染治理设《。施建：设和：运行管理,开展【自行监？测,落实治污减排】。、环境风险防范等责！任国有企业尤其【。是省管？。。企业要带头落实【,产业集聚区、工业！园区内的企业要探】索，建立环保自律机制(！市，环保局牵头,—市财政局、》工信委参与)— (三十《七)严格目标—责任：。考核 市政府与【各县：(市、区)政府签订！碧水工程《。行动计划目标责任书！。,分解落实目标任】务,：各县：(市、区)要切【。实履行“党政同【责”、“一岗—双责”,全力推进】。水污染防治工作每】。年分流域、》分区域对行动计划实！。施情况进行考核,】考核结？果向社会公布,并作！为对领导班》子和领导干部综合考！核评价的重要依据(！市，环保局牵头,市委组！织部参与《) 同时,要将【考核结果作为—水污染防治》相关资？。金分配的重要参考】。依据(？。市财政？。局、：市发改委牵》头,市环保局—参，。与，) 对未通》过年度考核的,要】对县(市《、区)政府(管【委会)？。及其：。相关部门负责人进】行约谈,提出整改】意见,加强督促;对！有关地方和企业实施！建，设项目环评限批对因！工作不力、履职缺】位等导致未能有效应！对水环境污染事件】的,以及干》。预、伪造数》据和没有《完成年度目》标任务的,要依法依！。纪追究有《。关单：位和人员责任对不顾！生态环境盲目决策】,导致？水环境质量恶化【,造成严重后果的】领导干部《,要记录在案,【视情节轻《重,给？予组织处《理或党纪政纪—处分,已《经离任的要》终身：追究：责，。。任(市环《保局牵头,市监察】局参与？)， 十：、加强信息公—开，。,强化公《众参与和社会监【督 (三十八)依法！公开环境信息 综】合考虑水《环境质？量及：达标情况等因素,】每年公？布各：县(市、区》)，水，环境状况《和排名？对水环境质》量差的有关》区域,经《整改：。后仍达不到》要求的？,，暂停其？新增污染物排放总量！的建设项目环境影响！。评，价文件审批,并向】社会公告国家和【省确定的重》点排污单位要—依法向社会》公开其产生的主【。要污染物名称、排放！方式、排放》浓度和总《量、超标排放情况,！以及：污，染防治设施的建【设和运行情况,主】。动接受监督研—究发布企业环境信用！信息、工业集聚区环！。境友好指数》、重点行业污染物】排放强度、城—市环境友好指数等】信息(市《环，保局牵头,》市，发改委、工信—委、水务局》等参与) (三十九！)加强社会》监督： ，。为公众、社会—组织提供水污染【防治法律法规培训】和咨询服务》,邀请？其全程？参与重要《环保执法行动和重大！。水污染事件》调查公开曝光环境违！法典型案件健全举报！制度,充分发挥“】1236《。9”环保举报—。。。热线和网络平—台作用限期办理群众！举，报投诉的环境问【题,：一经查实《,可：给予举报人奖励通过！公开：听证、网络征集等形！式,充分听》取公众对《重大决策和建设项目！。的意见积极推—行环：境公益？诉讼(市环保局负】责) ？(四十)构建—全民行动格局—。 树立“节水洁水】、人人有责》”的行？为准则加《强宣：传教育,把水资【源、水环境保—护和水情知》识纳入国民教育体】系,提高公众对经】济社会发展》和环：境保护客《。观规律的认》。识依托中小》学，节，水教育、《水土：。保持教育、》。环境教育等社会实践！基地,开展环保社】会，实践：活动支持民间环【保机构、志愿者开】展工作倡导绿色【消费新风《尚,开展《环保社区、学—。校、家庭等》群众性创《建活动,提高节【约，用水意识《,鼓励？购买使用节水—。产品和环境标—志产品(市环保局牵！头,市教育局、【住建局、水》务局等参与)— 附件: 质量【目标清？单 ：