许，昌市人？民政：府，关于印发 许昌市碧！水工程？行动计划(水污【染防治工作方—案)的通《。知 许政[2016！]52号 》 各县(市、【区)人民《政府,市城乡—一体化示范》区、经济技》。术开发？区、东城区管委【会,：。市人民政《府各部门:　 许昌！市碧水工程行动计划！(水污染防治工【作方案)已经市政】府第96次常务会议！。研究同意,现印发】给你们,请抓—好贯彻落实 —2016年7月1】4日 ？  许昌市—碧水工？程行动计划 (水污！染防治？工作方？案) 为全》。面，贯彻落实河南—省人民政《府关于？印发河南《省碧水？工程：行动计划(水—污染防治工》。作方案)的通知【(豫政〔20—15：〕86号)》,，切实改善我市水环】境质：量，,确：保水环境质》量“只能更好、【不能变坏”》,结合我市实—际,特？制定本？行动计划 总—体要求？:认真贯彻落实党】的十：八大和十八》届三：中、四中、五—中全会精神,以创】新、协调、绿—。色、开放《。、共享发展理—念为引领,》遵循节水《优先、空间》均衡、？系统治理、》两手发力原则,【站位全局,立足环保！新常态,以改善水环！境质量为核心—,紧紧围绕维护人】民群众身体》健康、保《障水生态环境—安，全，。的目：标,坚持源头—。。。控制、水陆统筹【。、山水林《田湖共？治、分区分类分级分！段、多部门多层次】。联动系统治理新思】路,协同推》进水污染防》治、水资源管—理和水生态保护,】实现城乡饮用—水源安全、重—点流域河湖水质持】续改善的目标,为打！造美丽许《。昌,全面建成小康】社会提供《良好的？。水环境保障》 主：要目标:持续改善】水环境质量地表水水！。质优良(达》到或优于Ⅲ类)【比例达到《或优于省《定目标？,地表水丧失使用功！能(劣于V类—)水体断面比例【达到省定《目，。标北汝河和》颍河许昌段水质优良！(达到或优于Ⅲ类】。。,下：同)清潩河许昌段】水质稳步提升—。,达到或优》于省定？。目标要求饮用水【安全保障水》平，持续提升,确—保许昌市集中—式饮用水水源—水质达到《或，优于Ⅲ类标》。准　　　　 一【、推进产业》。。转，型升级？,深化工业污染防】。治 (一)深化工】业污染防《治 依法取缔或【关闭“八《小”企业全》面排查装备水平低、！环保设施差的—“小、？散、弱”工业企业2！01：6年年底《前，,按照中华人民共】和国水污染》防治：法和河南省水—污染防治条例—等法律、法规要求】,全：部取缔？不符合国家产业政策！。的小型制革、印染、！造纸、炼焦、塑料加！工、电镀、》染料、农《药，等严重？。。污，染水环境的》生产项目定期排【。查“八小”企—业,发现一家关闭一！家(市？环保局？。牵头：,市工信委、国土局！、发改？委等参与,各县【〔市：、区〕政府〔管【委会〕？负责：落实：以下均？需各县？〔市、？区〕：。政府〔管《。委会〕落实,不【再列出) 》专项整治八大重点】污染行业全面排查】。造纸、焦化、档【发、毛？皮制：革、印染、有色金属！、，原料药制造、电镀等！重点水？污染物排放行业,】按照国家要求制定】和落实？行业专？项治理？方案,实施清洁【生产改造新建、改建！、扩建？上述行业建设—项目实？行主要污染物—排放：等量：或减：量置换强化对造纸、！焦化、档发、毛皮制！革和印染等行—业的专项治理—2017年年底前】,造纸行《业力争？完成纸浆无元素氯漂！白改造或采取其他】低污染制《浆技术,焦》化行业完成》干熄焦技术改造,制！革行业关闭》取缔鞣制加工—。工艺,印染行业【实，施产业整合或低【排水染整工艺改造(！市环保？局牵头？。。。,市工信《委，。、发改委《、科技局《等参与) 集中治】理工业集聚》区污染强化产—业集聚区、经济技】术开发区、工业【园区、？专业园区等集—聚区：污染：集中治理《。重点对许昌县张潘】。精细化工园区、襄】城县煤焦化循环经】济产业园和长葛大】周镇再生金属专【业园区进《行集中整治加快【推动产业集》聚区五规(》产业集聚区》总体规划《、土：地利用总体规划、】城市总体规划—、生态环境规划、区！域公共服务》基础设施规划—)合一？试点工？作,：同步开展产》业集聚区《规划环评修》编工作,对未按期完！成规划环评编制工】作，的产业集聚区,【暂缓受？理入区？项目环评审》批;强化规划环评】与项：目环评联动机制,】对不符合规》划环评？要，求，的项：目不予审批产—业集聚区承接—转移产？业要充分考虑水资】源与水环境承载力】等因：。素,切实《防范污染转移产业集！聚，区内工？。业企业废水未—达到集中处理要求的！,，必须经预处理达到】集中处？理要求新建》、升级？工业集聚区要同步规！划、建设污水、垃圾！集中处理等污—染治理设施20【17年？年底：。前省定产业集聚【区，的建成？区域实？现管：网全配套,并按规】定建成污《水集中？处理设施,同—时安装自动在—线监控装置,实现】与市、县环保部【门联网;逾期—未完：成的,一律暂停审】批和核准《其，增加水污染》。物排：放的建设项目,并】依照有关规定撤销其！园，。区，资格将产业集聚【区污水集中处理设】施运：行达：。标率列入产业集聚区！。发展考核评》价指标体系(市【环保局牵头》,市发改委、住建局！。、科技局、工—信委、商务局、国】土局、水《务局等参与)— (：二)：加快产业结》构调整 加快淘汰落！后产能各地要—严格执行上级部门】。。和市政府淘》汰落后产《能，任务对？未完成淘汰任务的地！方，,暂停审批和核准】。其相：关，行业新建《。、改：。建、扩建项目—(市工信委牵头【,市发改委、环保】局，等参与) 严格环境！准入严格落实关【于深化建设项目环境！影响评价《审批制度改》革的实施意见—,针对不同》主体功能区、—环境功能区、—生态红线区、—水污染防治重—点，控制单元区》的生态环境特征和】环境承载能力,【分，区分类实施差别【化环境准入政—策对水污染防治【重点控制单元—区,不予审批—耗水量大、》废水排放量大的【煤化工、化学原料】药及生物发酵制【药、制浆造》纸、制革《及毛皮鞣《制、印染《等，行业单纯新建—和单纯扩大产能的】。项目防止企》业在向城乡结合部、！农村搬？迁，转，移过程中造成新的污！染建立水《资源、水环境承载】能力监？测评价体系》,，实行承载《能，力监测预警》,已超过承》载能：。力的地？。方要实施水污染物削！减方：案,加快调》整发展？规划和产业结构到2！。018年,完—成许昌市域水资源、！水环：。境，承载能力《。现状评价;到2【0，。20年,完成县(市！、区)域《。水资源、水环—境承载能力现—状评价？(市环保局、水务】局牵：头,市住建局等参与！) (三)优—化空间布《局 合理确定—发展布局、结构和规！模区域开发建设要】充，分考虑？水资源、水环境承】载能力,以》水定城、以水定地】、以水定人、以【。水定产重大》项目原？。则上布局《在重点开发区,并符！合城：乡规划、土地利【用，。。总体规划和环—境保护规划鼓励发展！节水高效《现代农业、低—耗水高新技术产业】。以及生态保护型【旅游业？,严格控制》缺水地？区、：水污染严《重地区？和敏感区域高—。耗水、高污染行业发！展,新建《、改建、扩建重点】行业建设项目实行】主要污染物排—放减量置《换(市发改委、工】信委牵？。头,市？国，土局、环保局、住建！局，、水务局等参与【。。。) 推动重污染企】业退出20》16年各县(市【、区)全面排—查城市建成》区，内现有？钢铁、？有，色金：属、：造纸、？印染、原料药制【造，、化工等污染较重的！企业,制《定企业改《造退出方案2017！年年底前,河南省】新天地药业有限公】司完成？从长葛市《区搬迁任务》;2020年,【完成城市建》成区内现《有污染？严重企业的搬—。迁改造或依》法关闭工作(—市工信委牵》头,：市发：改委、环保》局、住建局等参与】) 积极保护生态】空间严？格城市规《划蓝：线管理,2》016年各》县(市、区》)全：面开展城市》蓝线现状调查,城市！规划区？和，城乡：一体化示《范区范围内要保【留一定比例的水【域面：积新：建项目一律不—得违反城《市蓝线管理要求严格！。。。水域岸线用途管制】,土地开发利用【要按：照有关法律》、法规和技术—标准要求,留足【河，道、湖滨《地带的管理和—。保护范围,非—。法挤占的要》限期退出(》市规划？局、住建局、国土】局牵头,市发改委、！环保局？、，水务局等参与—)， ，(四)推《进循环发展》 加强工业水循【环利用推进矿井水综！合利：。用,煤炭矿》区，的补充用水、周边】地区生产和生态【用水：要优先使《用矿井？水,加强洗煤废【水循：环利用鼓励档发、纺！织印染、造纸—、化工、制革等高】耗水企业废水深度】处理回用依托产业】集聚区污水》处，理厂建设再生水回】用配套设施,推【动再：生水用于园区内【水质要求较低的工】业企业生产、园林】绿化、生态》景观等对具备—使用再生水条件但】未充分利《用的火电、化工、档！发、印染等项—目,不？得批准其新增—取水许可,同时核】减现有取水额度【(市发改委》。、工信委牵头,市水！务局等参与》) ：二、加快基础设施】建设,强化城镇【生，活，污染治理 》(五)加快》城镇污水处理设施建！设与改造 对—现有城？镇污水处理设施【因地：制宜进行提标—改造：,强化脱氮除磷【。设施同步提标改【造,新建城》镇，污水处理厂采用【先进技术提高—治，污效能新、老城镇污！水处理厂全部达【到或优于《一级A排放标准【清潩河流《域污水处理厂—配，套建设水环境承载力！提升：工程推进城镇污水】分质处理,建设有集！。中式工业污水处理设！。施的产业集聚区内现！。有企业工业》废水进？入城：镇污水处理》设施的原则上要于2！018年《年底前全部退出【,其他现有企—业工业废水具备条件！。的原则上要逐步退出！,新建、改建、【扩建企业工业废水原！。则上不得进入城镇】污，水处理设施,确保城！。镇污水处理设施稳】定运行到2020年！,南水北调总—干渠(许《昌，段)沿线建制镇、水！源保护区的建制镇】、全国重点镇和【市，界周边的建制镇要】全部建？成污水处理设—施,其？他建制镇要积极【。推进污水处理—设施建设;市建成区！、各县(市、区)】污水处理《。率要：分别达到《。95%、85%【以上(市水务局【牵头,？市发改委、环保【局、住？建局等参与) (六！)加：快雨污分流改造及污！水处理设施配套【管，网建设 各县(市】、，区)对现有合流制排！水系统加《快，实，施雨污？分流改造,难以【改，造的,？要采取截留、调蓄】和治：理等措？施城镇新区、产【业，集聚区、城乡—一体化？。示范区建设均要实行！雨污分流强化—城中村、棚户区、】老城区、乡镇政【府所在地《和城乡结合部的污水！截留、收集、配套】管网建设新建—污水处理设施的【配，套管网要《同步设计、同步建】设、同步投运各县(！市、区)应定期开】展污水管网清—淤工作,防》止出现堵《塞、渗漏等》问，题，2020年年底前】,市建成区污—水，基本：。实，现，全收集、全》处理;积《极推进地下综—合管廊建设》,基本建成一—条综合管廊》(，。。市水：。务局牵头,市发【。改委、环保》局、住建《局等参与《)， (七？)促进？城镇污水《再生利用 继续加大！瑞贝卡污水处—理有限公司和禹【州市：污水处理有》限公司等中》水，回，用力：度,统一规》划建设城市》再生水管网和输【送体：系,工业生产、【城市绿？化，。、道路清扫、—车辆冲洗、建筑【施工：以及生态景观等【用水要优先使用再】生水推进高》速公：路服务？区污水处理和利用】。自2018年—起,单体《建筑：面积超过2万平方米！的新建公用建筑要建！设建筑中水设—施积极推动其他【新，建住房安装建筑中】水设施到20—20年,《许昌市城市再生水利！用，率达到3《0%以上(市水务局！牵头,市发改委【、工信委《、环保局、交—通局、？住建局等《参与：) ：(八：)推进？海绵城市建》设 提高城》市，雨水排涝系统—规，。划设计标《准,按照排蓄并举原！则,“工程治水【”与“生态》治水”相结》合,源头减量与【。末端处理相结—合,大力推行—。低影响开发》建设模式,建—设渗、滞《、蓄、净《、用、排相结—合的雨水收集—利用设施科学—统筹城市水系统、】园林绿地系统、【。。道路交通系统—。、建筑小《区系统建设与改造】,积极？修，复城市水生态环境】,强化？对城市雨《水径流的排》。。放控制与管理新建】城，区硬化地《面中：,可渗透面积—达到40%以上将】单位：庭院和居民小区【的雨污分流、雨水】。收集：利用、可渗透面积】等作为城市规—划许可和项目建设】管理的重要内容【,因地制宜配套【建设雨水滞渗、收集！利用等削峰调蓄设施！新建：绿地要采用下沉式】。设计,对现有绿地实！施下沉式、集雨式】绿地改造,选用耐】水湿：、吸附净化能—力，强的乡土植物—,，提升：城，市绿地汇《聚雨水、蓄》洪滞涝、补充—地下水、净》化生态？等，功能新城《。。区要全面按》照海绵？城市：标准进行建》设,已建城区结【合旧城改造、—棚户：区改造、道》路提升？、，公园绿地《建设、城市》河道综？合，整治等积极推进海绵！城市建设系统综合地！推进海？绵城市建设,—。最大限度地减少城市！开发建设对生—态环境的影》响,将70》%的降雨就地—消纳和利用到20】20年,许昌市【建成区？。25：%以上的《面积达到目》标要求,各》县(市、区)城区】10：%以上？的面积达到目标【要求;到203【0年,？许，昌市建成区8—0%以上《的面积达到目—标要求？。,各县城区30【%以上的面积—达，到目标？要求(市住建—局牵头,市发—。改委、财政》局、水？。务局等？。参与) (九)【加强城镇污》水处理厂污泥—处理处置 对污水处！理设施？产生：的污泥？进行稳定化、无害】化和资源化》处理处置,禁止处理！不达标的污泥—。进入耕地2016】年各：地，全面开展城镇污水处！理设施污《泥的产？生、泥质《。、运：输和处理处》置现状排查,取缔】非法：污泥堆放点;—编制全市污泥综合利！用或处？理处置设施》建设与改《。造，规划,鼓励市、【县共建共享污泥处】置设：施,现有污泥处理处！置，设施要于20—1，7年年？底前：全面完？成达标改造》2020年》年底前市级污泥无】害化处理处置率达到！。90%以《上(市水《务局牵头,》。。。市发改委、住—建局、？工信委、环保局、】农业：局、财政局等参【与) 三《、推进？农业农？村污染防治,改善】农村环境 (十【)防治？畜禽养殖污》染 2016年各】地严格依据法律、】法规：和水环境质》量达：。标要求？,科：。学合：理调整畜禽禁养【区、限养区范—。。围,：列出禁养区》需关停或《搬迁的养殖场(小区！。)、养殖《专业户清单,各县(！。市，、区)政府》(管委会《)于2017年【年底前依《法，全部关闭和搬迁禁】养区内的畜禽养殖场！(小区)《和养殖专业》户坚：持种养结合,科学编！制畜禽养殖产业发展！规，划,促进畜禽粪便】污水等废弃物就地】就，近利用,《充分考虑周边—种植业对畜禽粪【便的消纳吸收能力,！合理调整《优化畜禽养殖—结，构、：布局和规模现有【规模：化畜禽养殖场(【小区)要配套建设】与养殖规模相适宜】的粪便污水防渗【防溢流贮存设施、】粪便污水利》用和无害化处理【设施散养密集区【要实行畜禽粪—便，污水分户《收集、集中处—理，利用自2《。016年起,新建】、，改建、扩《。。建，规模化畜禽养—殖场(小区)—要实施雨污分流【、粪便污水》资源化利用,并取】得，相，应的环评审批畜【禽养殖废水不得排入！敏感水？域和有特殊》功能的水域,—向环境排放的要达到！。国，家和省要求》(市畜牧局牵头,】市农业？局、国？土，局、环？保，局、财政局等参【与) (十一)【控制种植业污染 】2016《年制定？实施全市农业面源污！染综合防治》方案按照《“一控两减三—基，本”(控制农—。。业用：水，总，。量和农业《水环境污染,—化肥、农药减量使用！,畜禽粪污、农【膜、农作物秸秆【基本得到资源化、综！合循环再利用和无害！化处：理)的？原则,开展化肥使用！量零：增长行？动，,大力推广测—土配方施肥技术,推！进有机肥使用,【降低化肥《施用量,支持发展】。高效缓(控)—释肥等？新型肥料开展农【药使：用，量零增长《行动,指导、—鼓励农？。民使用生物农药或】。高效、低毒、低残留！农药,？推行精准施药—和科学？用药,推广病虫害综！合防治、生》物防治？等技术采《用秸秆覆盖、免耕法！、少耕法等保护【性耕作措施完善高标！准农：。田建设、土地开发整！理等标？准，规范,明确》环保要求,》新建高标准农田【要达到？相关环保要》求加强农《业，、农村区《域的河岸、堤—坝、湿地等设—施整治建《设,防止秸秆、生】活垃：圾，等对水体造成—污染在禁止开发区】以及依？法划定？。的集中式饮用水源地！一、二级保护—区和属于全省3【8个大型灌区内【,要利用《现有沟？。、塘、窖等,配置】水生：植物群落、格栅【和，透水坝,建设—生态：沟渠、污水净化塘】、地表？。径流集蓄池等设【施,净？化农田排水》及地表径《流到20《20：年，,测土配方施肥【技术：。推广覆盖率》达，到90%以上,化】肥，利，用率提高到40%以！上,农作物病虫【害统防统治覆盖率达！到40？%以上(《市农业局牵头,市】发改委、工信委、】国土局？、环保局、水务局、！畜牧局、质》监局等参与》) 调整种植业结】构与布局地下水【易受污染《地区要优先种植需肥！需药：量低、环境效益突出！的农作物在地表水过！。度开发和地下水超】采问题严重》的区域试行退地减】水,适当减少用水】量较大的棉》花等种植面积—,改种耐旱》。作物和经《济林2？018年年底前【按照国家要求对灌】溉农田实施综合治理！,，减少农业用》水量：(市农业局、水务局！牵头：,市发改《委、国土局等参与】) ：(十二)加快农村环！。境综合整治》 完善“以奖促治】”政策,实施乡村】清洁工程《,开展？河道：清淤：疏浚,统一综合整】治连片村庄优—先，治理乡镇政府所【在地、？美丽乡村试点—、，循环经济试点村、】农村新型《社区、迁村并点【区域、土地综合整治！区域、移民迁安村】、交通枢《纽和工矿企业周边、！风景：名胜区、南水—北调中线干渠—(许昌段)两侧【、市：界周：。边等环境敏感流域、！区域的村《庄，,逐步在其他区域】推进到2020年】,新增完《成环：。境综合整治的—建，制，村300个(市环】保，局牵头,市》财，政局、住建局、【水，务局、农业局、【畜牧局等参与) 减！少，。农村生活污水排放】推进县域农村生【活污水处理设施统一！规划、统《一建设、统》。一管理？,城：镇周：边地区积极推进【城，镇污水处理设施和服！务向：农村延伸建设农村】生，。活污水收集管网,规！模较大的《村，庄建设集中污水处】理设施;居住分散】的村庄建设小型【人工湿地、》无(微)动力处【理设施、氧化塘等分！散式：污水处？。理设施优先推进南水！北调干渠《(许昌段)沿线和水！源保：护，区内的村庄生活污水！治，理建立村庄生活【污，水治理设《施长效？管理机？制,保障已建设施正！常运行(市住建【局牵头,《市发改委《、环保局、财政局等！参与) 四、节约】保护水资源,保障河！流环境流量 (【。十三)控制用—水总：量 严？格控制取用水总量】实行：最严：。格，水，资源管理《建立覆？盖市、县两级行【政区：域的：取用水总量控制指】标体系并严格实施】加强相关规划和项目！建设布局水资源【论证：工作,国民经—济和社？会发展规划以及城市！总体规划的》编，制、重大建设项【目的布局,要充分】。考虑当？。地水资源条件和防】洪，要求：,对取用水总—。量已：达，到或超过控》制指标？的地方,暂停审批】其建设项目新增【取，水许可对纳入—。取水许可管理范围的！。单位和其他用—水大户实行计划【用水管理新》建、改建、》扩建项目用水—。。要达到行业先进【水，平,节水设施要【与主体工程同时【设计、同时施工【、同：时，投运建立《重，点监控用水单—。位名录？到2：。。02：0年,全市用水总量！力争控制在1—0.：694亿立》方米以内加快开展】水权交易研》究,探索建》立水权制度,运【用市场机制合理配】置流域和区》域，。水，资源(市水》务局牵头,市发【改委、工《信委、住建局、【。农业局等参》与) 严格》控制：地下水超采》在地面沉《降、地？裂缝：、岩溶塌《陷等地质灾》害易发区《开发利用地》下水要进行地—质灾害危险性—评估严格控制开采深！层承压水,》地热水、矿》泉水开发要》严格实施取水许可和！采矿许？可加强对《城，市(：镇)规划区》。内地下水抽采的监】管，依，。法规：范机井建设管—理,排查登记已建机！井,对未经》批准的自备》水井：一律予以关》闭;对公共》供水管网覆盖范围内！的自备水《井，(战备、地震观测等！特殊需？要用井除《外),抓紧制定封井！。方，案，,南水北调中线工】程，受水县(《市、区)具备—。条件的加快关闭【。工作：,其他县(市、区】)2：017年年底前完成！关闭：工作尽快编制—并实施？全市：地，下，水利用与保护规划、！地下水超采》区治理规划及南水北！调，中线工程《受水区？、地面沉降区地下水！压采方案南》。水北调中线工程受】水区地下《水，压采生态修复和【泉域：、湿地生态》修复强化地下水管】理,地下水超—采区：内禁止工农业生产及！服务业新增》取用地下水2—017年年》底，前完成地下》水禁采？区、限？采区：和地面沉降控—制区范围划定—工作(市水务局【牵头,市国土局、】发改委、工信—委，、财：政局、住建局、农业！局、南水北》调办：。等参与)《 (十四)提高用】水效率 《。落实万元国内生产总！值水耗指标等用水效！率评估体系,—。。。把节水目《标任务完《。。成情况？纳入政府政绩—考核内容将》再生水？、雨水？和循环水《等非常规水源纳【。入，水资源？统一配置到2020！年,全？。市万元国内生产总】。值用水量、》万元工？业增加值用水量比2！015年分》别下降24%—、25%以上(市】水，。务局牵头,》市发改委、工—信委：、住建局等参与)】 抓：好工：业节：水加：强，我市电力、造纸【、毛皮皮革、化工】、档发？、纺织印《染、农副食品—加工等高耗水—、，重污染工业行业【用水管？理、节？水技术改造以—及，非，常规水资源利—用等措施,降低单】位产品取用水量和】排污量,完善取水、！排污计量设》施,加强对计量【设施的监《管,全面提高工业】节水水？平，开，展节水诊断》。、水平衡测试、【用，水效率评估》,严格计《划用水和用水定【额管理到2020】。年,电力、钢铁【、纺织印染、—造纸：、石油石《化、化工、》食品发酵等高耗水】行业达到国内—先进定额标准(【市工信委、水务【局牵头？,市发改《委、住建《局、质监局等参与】) 加？。强城镇？。节水：禁止生产不符合【节水标准的》产品、设备推广普】及先进？适用的？节水工艺、技—术，和器具,推进节水型！城市、单位(—企业、小区)创建工！。作,：鼓励推行一户一表】节水改造,推—动建筑中水和污水】再，生利用设《施建设,公共建筑必！须采用节水器—具,限？期淘汰公《共建筑中不符—。合节水标准的—。。水嘴、便器水箱【等生活用水器具【鼓励居民家庭—选用节水器具—对使用年限超—过50年和材质落】后的供水管》网进：。行更：新改：造,到2《01：7年,全市》公共：供水管网漏损—率控：制在12%以内【;到2020年【,控制在1》0%以内持》续推进国家级节水】型城市建设》(市水务局牵头【,市发改委、工信委！。、住建局、质监【局等参与) —发展农业农村节水】。积极推广渠》道，衬砌：、低：压管道输水、喷灌、！滴灌、渗《灌等：。高效：节水：灌溉技术,完—善灌溉用水》计量设施,》大力发展高》效节水农业发展规模！。化高效节水灌溉【。,，推广农作物节水【抗旱技术《通过：调整农业种植结构、！灌区续建配》套和节水改》造、建设高效输配】水，工程、加强田间高效！节水、推广和—普及农业节水—。技术等措施,全面】提高农？业节水水平加强畜禽！养殖节水技术推【。广，。及设施改造到—2020年,大型】灌区、重《点，中型灌区续》建配套和节》水改造任务基本完】成,全市节水灌溉工！程面：。积达到298万【亩左右,农田灌溉水！有效利？用系数达到0—.65通过》加，强计划用水和—定额：管，理,全面普及—计量设备,推—。行村：镇集：中供水,《合理利用多》种，水源等,逐步提高】农村：生活节水水平—(市水务局、农【业局牵头,市畜牧】局、发改委、财政】局等参与) —(十五)《保障：环境流？量 ：完善水资源保—护考核评《价体系加强水—功能区监督管—理,合理确定—。水域：纳污能力,严—格入河？湖排污口《监督管？理,：强化：排污口设《置审批,对排污量】超出水功能》区限制？排污总量的》地方,停止》或，限制审批新增取【。水和新建《。、扩建入河湖—排污口(市》水务：局牵头,市发改委】、，环保局、住建—局等：参与：) 加强河湖水量】调度管理《,保障河流》环境流量以污水【。处理厂中水为依托,！以引黄入《长，。济许工程、北汝【河，天然径流为补—充,采用《河、湖水系连通、闸！坝联合？调度：。、生态？补水：、水资源置换等措】施优化水资源空【间，布局,保《障清潩河等河—流环境流量(市水务！局牵头,市环—保局、财政局、住建！。局参与) (十六】)保护？湿地和水生》态系统 禁止侵【占自：然，湿地等水《源涵养空间,已侵】占的要限期恢复强化！。水源涵养《林建设？与，保护,？开，。展湿地保护与修复】,加大退耕还林【、还草、还湿—力度加强滨河(【湖，。)带生态建设,在】河道两侧建设植被】缓冲带？和隔离？带,努力《扩大林地、草—地、河流、湖泊、湿！地等面积,构建水】生态安全保障体系】科学保护《。北汝河、《颍河、？双洎河、清潩—河，等湿地资《源,确保《河流和？湿地面积不》减少,加大》湿地保？护与建设力度,建设！沿堤防护林带,加】强退耕还林还草工作！,保护两岸天然【植被,防《治水土流失;在南水！北调中？线工程总干渠(许】昌段：)沿线两侧营造宽防！护林：带和高标准农田林】网,构建南水北【调中线生态》走廊(市林业局【牵头,？市住建局、发改委】、环保局、农—业局、水务局、【南水北调办等参与】。) ：。五、加？强饮用水水源—保护,保障饮水安全！ (十七《)保障南水北调中线！饮用水？水源：安全： ，保障南水北调—中线工程总干—渠(许昌段)水质】。安全严格《执行南水北调—。中线一期工程总【干渠(许昌》。段)两侧水》源保护区《的保护要求建设【保护区标识》、标志和隔离—防，护工程加《。强南水北调中—线工程总干渠(【许昌段)突发水污】染事件预防,强【化水质？实时动态检测—,制定科学合理【的突发水污》。染事件应《对预案,建》立完善日《常巡查、工》程监管、污染联防、！应急处置等制度【,，确保：输，水干渠水质安—全(市南水北调【办牵头,市环保局、！发改：委、财政局》。、住：。建局、水务局—、卫计委等参—与) 保障受—水，区水质？安全：受水区地《表水：厂要配套建设—企业水质检》测设：施,要同步建设进、！出厂和？管，网水：量、水质与主要运】行参数在线》监控及传输系—统，,，实现信息《及时传送统筹—考虑应急或备—用水源建设,—强化供？水安全保《障(市水务》局牵头,市发改【委，、财政？局，、卫计委、住建局】、南水北《调办等？。参，与) (十八)保障！城市饮用水水源安全！ ，从水：。源到：水龙：头，全过程监管饮用水】安全：各级政府及供水【单位要定《期监测、《。检测和评估本行【政区域内饮用水水源！、供水厂出水和用】户，水龙头水质》。等饮水安全状况,许！。昌市自2016【年起每季度向社会】公开;自201【8年起,所有县【。级饮水？安全状？况信息都《要向社会《。公，开，在重要饮用水水源地！逐步建设水质—生物毒性预》警体系(市环保局】牵，头，,市发？改委、财《政局、住建局、【。水务局、卫计—委，等参：。与) 强化城—市饮：用水水源环境保护严！格执行？许昌市集中式饮【用水源保护区划,饮！用，水水源保护区一经】划，定,：严格控制调》整开：展，饮用水水源规范化建！设和饮用水水源地】环境状况《排查评估以及风险】预警,强化对水【源保：护区管？线，穿，越、交？通运输等风险源的风！。险管理？,依法清理饮—用水水源《保护：区内违法建筑—和，排污口加强城—市集中式饮》。用水水源地水质【监，测和应急《能，力建：设,：扩大监测指标范围,！。配备与之《相应的？监测设？备、人员等,开展】水质全指标监测;完！善集中式《饮用水水源突—发环境？事件：应急预案;加强应急！处置技术研究,加】强应急物资储备;构！建信息共享平台要做！到应急防范》“一条心”、应急】指挥“一盘棋”、应！急监：测“一张《网”、？应急物资“一—体化”,确保—饮用水安《。全2018年年底前！完善许昌市集中【式，饮用：水水源地一级保【护区周围隔离设施(！市环保局牵头—,市发改委》。、财政？。局、住建局、—。水务局、交通—局，、国土？局、：卫计委等参与)【 城市供水企业要加！强水厂？的运：行管理及供水管【网的巡检、》。维，护管：养工作;《负责供水管道及附】属设施建设、改【造的单位要加强管】道工程？施工质量《管理,确保供水管道！质量：达标增？加，对配水厂进厂、出】厂和：管网水的日常检测项！目和频？次,制定并落—实应急？净水技术方案,【配备相关物资—和设备,完善信息】报告、应急指挥、】应急检测、应急生】产调度？等，制，度，,确保供水安全(】市水务局牵头—,，市环保局、住建【局，、，。。发改委、财》政局、卫《计委等参与) (】十九)保障农村【饮，。水安全 强》化水源保护和水【质保障落实乡镇【集中：式饮用水水源保护区！划,清除《饮用水源保护区内违！法建筑和排污设施】,建立水源》水质监测预警机【制,将乡镇集中式饮！。用水水源地纳入集中！式饮：用水：水源地污《染，专项检查范围,【开展执法检查—落实农村饮水安【全工程建《设、水源保护、水】质监测评价“三同】时”制度制》定农：。村饮用水水源保【护管：理办法,《依法规范水源保护区！域、保护范围,全】面强化农村饮—用水水源保》护,保障水源—安全：对，。。人，为因素引起水—源，。。变化、？水质污染或工程损】坏，,，造成群众饮水困难】的,要督促限期【。整改：并，严，肃追究？责任强化水》质净化处理设施【建设以及消毒设施】设备：。安装、使用和运行管！理集中式供水工【程按要求配备安【装水质净《化和消毒设施—设备“千吨万人”规！模以上？(日供水《量1：000立方米或受益！人，口1万？人，以上)的供》水工程要尽快建立水！质化验室,配—备相关？检验人员及仪器【设备,做《好日常水质检测【。工作(市水务局、】环保局牵头,市发改！委、财政《局、住？建局、卫计委—等参与) (—二十)防《治地：。下水污染 》突出：重点,分区防治【每年调查评估集中式！地下：水型饮用水水源补给！区等区域《环境状况石化—存贮销售《企业和产《业集聚区、》矿山开采区等区【域要进行必要的防渗！处理,垃圾填埋场、！危险废物处置—场严格按照建设【规，范建设、运》行，加油站地下油罐【要于：。2017《年年底前《。。全部更新为双层【罐或：。完成防渗池设置报废！矿井：、钻井、取水井要】实，施封：井回填,《开展地下水污染修】复试点(市》环，保局牵？。头,：市财政局、国土【局、：。住建：局、水？务局、农业局、发改！委、工信委、商务局！等参与) 六、强】化重点流域治—理,持续《改，善水环？境质量 《(二十一)强化环】境质量目《标管理 明确各类】水体水？质保护目标,逐一排！查，水，体，达标状况,》断面未达《到水：质目标要求的—县(市、区》)要制定达标—方案,将治》污任务逐一落实【到，汇水区范围内的排污！单位：。,明确防《治措施及《达标时限达标方【案报上一《级政：府和环保部门—备，案,自2016【年起,定《期向社会《公布环保部》门，对水质不达》标的区域实施挂【牌督办,《必要时采取区域限批！等措施(市环保局牵！头,：市水：务，局、发改委、工信委！、，住建：局等参与) (二】十二)强化重点流】域污染防治》 编制实施流域水】污染：防治规划《。研究建立《流域水生《态环境功能分区管】理体：系对化学需氧量、氨！氮、总？氮、总磷、重—金属及其《。他影：。响人体？健康的主要污—。染物采取针对性措施！。,，加大整治力度20】17：年年底前,》完成市域水环境功】能区划分及保护研】究;到2020【年，,，北汝河？、颍：河流域水质保持优良！,清潩河流》域水质进一步改【善(市环保局牵头】,市发改委、工信】委、住？建局、水《务局等参与) 着力！。改善：重点流？域污染严重河流【。水质：推进清潩河》、双：洎河、颍河等河流综！。合整治,切》实削减污染》负，荷,严格控制排放】总量(市环保局【牵头,市《。。发改委、工信委、】住建：局、水务局、—畜牧局等参与)【 (二十三)—。推进城市河道—环，境综合整治 持【续推行城市河流清】洁行动？实施方案《对县：。(，。市、区)城市规划区！内现有河流制定【分年度整治计划【。着，力推进？城市河？流清洁整治》工程,优先实施污】。染源头治理》,使县(市、区)】。。城市规划区内河流】水环：境质量明显好转;】注重提升河流生【态建设水《平,：推动县？(市：、区)城市》规划：区，内的河道及沿岸环境！质量和面貌》持续改善,构—建河畅水清、岸洁景！美、人水《和谐的城市河网水】系定期公布》公众对？城，市河流满意度调查结！果(市发改委牵头,！市住建局、环—保局、水务局、农业！局等参与) 重点】整治城市黑》臭水体采取控源截污！。、清理垃圾、清淤疏！浚、生态修复—等措施,《加大黑臭水体治【。理力度,每半—。。年向社会公布—治理情况《各县(市、》区)要于2016年！完成水体排查,【建立黑臭水体—档，案,制定《整治计划和年度实施！方案：,向社会公布黑【臭水体名称、—责任人及达标—期限;？按，。年度实现黑》臭水体河面无大面积！。漂浮物,河岸无垃圾！,无违法排》污口;于2020】年年底前完成黑臭水！体治理目标任务(】市水务？局牵：头,市？发改委、环保局、住！建局、农业局等参】与) ？(二十四)加强水】质良好水体保护 】对现状水质较—好的北汝河,开展】生态环境安全评估】和河流健《康评估,制定生态环！境保护？方案,？实施水？源涵养、湿地建【设、：河岸带生态阻隔等综！合治理,严禁—生态环境破坏行为】,保：护水生态《系统完整性》,确保良《好水体水《质和：生，态服务功能不—降，低(市环《保局牵头,市财【政局、发改》委、水务局等参【与) 开展河—湖水生态修》复在有？条件：的污水处理厂—尾水排放口建—设人工？湿地,削减入河污染！。物探索开展河湖【原位生态《修复,合理采—。取，生态清淤、》生态河岸、生态【渗，滤岛、？水生植物、生态基等！生态：。。净化措施,提升水】体自净能力,恢【复生态功《能加大水《。生野生动植物—、湿：地和水产《种质资？。源保护区保护力度,！开展：珍稀濒危水生生【物和重要水产种质】。资源的原《地和迁地保护—,增强？水生：生物多样性开展重】点流：域水生态系统—。状况调查评估,试】点开展？河，流水生态修》复工作(市环保局】、林业局牵头,市财！政，局、住建局、水务】局、：农业局等参与—) 严格控制—环境激素类化学【品污染20》17年年底前完成】环境：激素类化学》品生产使用情况【调查,监控评—估水源地、》农产品？种植区及《水产品集中养—殖区风险,实施【环境激素《类化学品淘汰、【限制、替代等措【施(市环保局—牵头,市工信委【、农业局等》。参，与) (二十五)】严，格防范环境风—险 定期开展—。环境风险隐患排查在！。全市炼焦《、化学原料》及化：学制：品制造、医药制【造等行业环境—风，。险及化学《品排查的基础—上,进？一步调查有色金【属冶炼及压》延加：工、毛皮皮革—等重点？行业环境风险—现，状,建立全》市环境风险信—息系统,与地理【。信息：系统结合《,定：期更：新环境风险》源信息评估现有【化学物质环境—和健康风险,根据】国，家，制定公布的优—先控制化学品—名录：。,，对，高风险化学品生产、！使，用进行？严格限制,并逐【步淘汰？、替代(市环保局牵！头,市？工信委、卫计委、】安监局等参》与) 稳妥处置突发！水，环境污染事件各【。县(市、《区)要制《定和：完善：水污染？事故：处置应急预案,【落实责任主体,明确！预警预报与》。响应程？序、应急《处置及保障措—施等内容《,，。依法及时公布预警】信息定期开展环境应！急演练对突发—水污：染事故进《行，调查取证《及调查？。处理,对连续发【生突发？环，境事件？或突发环境事—件造成严重》后果的地方,—上级环保部门可以】约谈当地政府主要】负责人对突发环【境事件发生单位【的环境？违法信？息,要记入社会诚信！档案(市环保局【牵头,？市工：信委、水《。。务局：、农业局、发—改委等参与》)， (二十六)深【化污染物排放—。总量控制 》完善污染物》统计监测体》系,对？。工业、城镇生活、农！业，、移动源等》各类污染源进行全面！调查,核定排—放量和明确》控制目标选择对水】环境质量有》突出影响的总氮【、总磷、重金—属等污染物,研【究纳入重点流域【、区域污《染物排放总量控【制约束性指》标体系以水环境质量！改善为核心,创新】污染物总量控制制】度,：深入实施重点污【染物排？放总量？预算管理制度,根】。据各地经济社会发】展需求、水环境承载！能力、重点》。污染物总减》。排量、？环境质？量达标？率等合理确定重【点污染物《许，可预支？增量对未完成年度】总量减排目标—任务的区域实—行新建项目》水污染物倍》量削：减替代(市环—保局牵头,市发改委！、工信委、住建【局、水务局、农【。业，。局等参与) —依法核发排污—许可：证实行排污》许可证分级管—理,以改善》水质、？防范环境风》险，为目标,将排污【。单位基本信息和【污染物排放种类、浓！度、总量、排—放去：向等纳入《许可证？管理范围排污—单位：排放污？染物超过国家—。或，地方规定的排—放标：准,或超过重点【。污染：物，。排放：总量控制《指标的,要按照相关！法律、法规》进行处罚《禁止无证排污或【。不按许可证规定排】。污2017年年底】前完成排污许可证】管理信息平台建设】(市环保局负责【) 七、严格环境执！法监管,强》化水污染防治成【效 (二十七—)完善法规标—准 健？全法律法《规依据？。国家环境污染防【治相关法律、法【规及我？省环境污染防—治相关法《规、规章,研—究制定？我市河湖水系管护】立法文件;》研，究出台？。我市畜禽《养殖污染防》治、地下水管理、】环境监？控、：环境监测、》环境流？量保障等方》面相关配套》规范性文《件(市政府》法制办牵头,市发】改委：、，。工信委、《国，土局、环《保局、住建局、交】通局、水务局—、农业局、林业【局，、畜牧局、卫计【委等：参，与) 完善标准【体系贯？彻落实国《家各项环境》质量：标准及？污染物排放标—准,以及《河南省制定出—台地方性《。水污染物排放标准,！根据：区域环？境污染防控要求,】研，究制订重点防控【区域、重《点防控？因，子污染物排》放标准？落实：国家污染防》治技术政策及清洁】生产评价指标体【。系(：市环保局牵头—,发改？委、工？信委、国土局、住】建局、水务局—、，农业局、《畜牧：局、质监局等参与)！。 (二？十，八)加大执法力度】 排污？单位必须依法—全面实现达标排【放要深入开展环境保！护大检查,》全面排查排污单位对！。清潩河流域水污染物！排放标准的》执行情况逐一排查工！业企业排污情—况,达？。标企业要采取—措施确保《。稳定达标;对超标】和超总量的企—业予以“《黄牌：”警示,《一律限制生产或【停产整？治，;对：整治：。后仍不能达到要求且！情节严重的企—业，予以“红牌”处【罚，,，一律停？业，、关闭自201【6年起,定》期公布环保》“黄牌？”、“红牌”企业】。名单：。定期抽？查排污单位达标【排放情况《,结果向社会—公布(市环》。保，。局负责？) 完善市级巡查、！各县(市、区)检查！的环境监《督执法机制》,强：化环保、公》安、监察等部门【和单：位协作,健全行政】执，法与刑？事司法？衔，接配合机制》,，完善案件移送—、受理、《立案、通报等—规定加强对》市、：县两级？政府和有关部—门，环，保工作的监督—。,探索建《立市级环境监察【专员制度(市—环保局牵头》,市工信委、公安】局、市编办》等，参与) 《严惩：环境：违法犯罪行为重点打！击通过暗管、—渗井、渗《坑、灌注排放、倾倒！有毒有害污染物废】。水、含病原体污水,！篡改、伪造监测数据！,或不正常运行水污！染物处理设施,【或，未，经批准？拆除、闲置水污染物！。处理设？施等环境违》法行为对造成生【态损害的责任者严格！落实：赔偿制度严肃查【处建：设项目环境影响评】价领：域，越权审批、未批先建！、边批边建等—违法违？规行：为认真纠正有案不】立、：降格处理等行为【,对构？成犯罪的,要依法】追究刑事责任(【市环保局牵头,市】公，安局、住建》局等参与《) (？二十九)提升监【管水：平 ：完善流域协作机制健！全跨地域水环境保】护议：事协调机《制河流上下游各【县(市、《区)政府《(管委会)、各部门！之间要加《强协调配《合、定期会商,建立！水污染防治》联动协作机制—,实施联合监测【、联：合执法、应急联动】、信息共享,搭建】河流多目《标、多部门》综合水环境管理【。决策平台《,实现？基础数据整合、水】质监测与《评，价、：污染：。源管：理、未来趋势—预测、风险》预警与应《急等多种功能的有机！融合建立健全河流断！面水质异《常情况下涉水污染】源追查机《制建立严格监管所有！污染物排放的水环境！保护管理制度(【市环保局牵头,市交！通局、水务局、【住建局？、农业？局、工？。信，委、气象局等参与)！ 完善水环境监【测网络按照》国家地表水监测断面！和，考核相关要》求,：调整市控《断面地表《水监测？。断面,增补》或优：化跨：县(市、区)界地表！水，断面监测点位完【善自动监《。测网络,在县—(市、区)界、重】点水源地、环境敏】感区域等重要断面优！化、补？充自动监测》点位提升饮用—水水源全指标监测、！水，生生物监测、地【。下水环境《。。。监测、？化学：物质监测及环境【风险防控技术支【撑能力？,市、县集中式饮用！水水源地每年进【行一次全《指标监测(市环保局！牵头,市《发改委、《国土局？、住建局、交通【局、水务《。局、农业局》、财政局等》参与) 提高环境监！管技：术水平？加强环？。境监测、环境监【察，、环境应《急等专业技》术培训,严》。格落实执法、监【测人员持《证上岗制度,加强】基层环保执法力量自！2016《年，起,各县(市、区)！要实行环境监—察网格化《。。管，理(市环保局负责)！ 八、？完善环境经济政策】,发挥市《场机制作用 (三十！)，理顺价格税费 加】快水价改革》全，面，实行居民《阶梯水价制》度,具备条件的建】制镇要积极推—进2020年年【底前：全面实行非》居民用水超》定额：、超计划累进加【价制度？(市发改委牵—头,市财政局—、住建局、》水务局等参》与) 深《入推进农业水价综】合改革继续》推进农业水》价综合？改，革试点工《作合理制定农业用】。水价格,《探索实行分类价格和！超，定额：累进：加价：等制度,建立—。合理反映农业供水成！本、有利于节—约用水的农业水价形！成机制？继，续做好农业水价【综合改？革试点工作,—为，全面推进实施农业】水价综合改革积累】经验(？市发改委牵头,【市财：政局、农业局—、水务？局等参与) 完善收！费政策修《订城：镇污：。水处理费、排污【费、水资源费征收使！用管理办法,合理提！高征收标准,做【到应收尽收合理【确定：污水处理费征收标】。准,：城镇污？水处理收费标准不应！。低于污？水处理和污泥无【。害化处理处》置成：本,加？强，自备：水源用水户污水处】理费：征收：,城镇污水处—理收费不足》部分由？政府：给予：补贴综合考虑水资】源状况？、经济发展水平【。、社会承《受能力以及不同产业！和行：业取用水特点—,结合水利工程供水！价格、城市供—水价格？、污水处理》费改革进展》情况,合理调—整水资源费标准地】下水水资源》费征收标准要高于】地表：水,超？采地区地下》水水资源费征—收标准要高于非超】采地区(市发—。改，。委，、财政局《、国税局牵头,【市环保？局、：住建局、《。水务局、工》信委：、商务局、质监局】等参与) 》积极落实税收政策依！法落实环境保—护、节能《节水、资《源综合利《用等方面税》收优惠政策(—。市财政局、》国税局、地税—局，牵头,？市发改委、工—信委、商务局、质】监局：等参与) (三十一！)建立激励机—制 健全节水—。环保“领跑者”【制度鼓励节能减【排先进企业、产业】集聚区？用水效率、排污强】度等达到更高标【准,支持开展清洁】生产、节约用—水和污染《治理等示范(市发】改委牵头,》市工信委、财政局、！环保局、《。。住建局、水务局等】参与) 推》行绿色信贷积极发挥！。政，策性：银行等金融机构在水！环境保护中的作用,！重点支持循环—经济、？污水处理、水资源节！。。约、水生《态环境保护、清洁及！可再生能源》利用等？领域严格限制环境违！法企：业，贷款加强环境信用】体，系建：设,构建守》信激励与失信惩【戒机制,环保—部门和银行、证券】、保：险，等机构要加强协作联！动,制定许昌市【企业环境信用评【价管理？办法,于20—。17年年底前—分级建立企业环境信！用评价体系深—入推进环境》污染强制责任保【险试点工作,鼓【励涉重金属、石【油化：工、危险化学品运输！等环境风险行业投】保环境污染责—任保险(市发改【委、：人行许昌《中心支？行牵：。头，,市工信委、环保】局、：水务局、银监分【局等：参与)？ 完善？水环境生态》补偿机？制探索采取横向【资金补助、对口援】助、产业转移—等方式,完善—清，潩河水环境补偿【机制,适《时调整水《环境：生态补偿标》准合理确定排—污权基准《价格,尽《快完成现《。有排污单位初始排】污权核？定,深入推进排【。污权交易试点工作】开展生态环境—损害赔偿制度改【革试点(市财政【局、发改委、环【保局牵头,市—农业局、林》业局、水《务局等参《与) ？(三十？二)强化科》技支撑？ 推广示范适用技术！加快技？术成果推广应用,重！点推广饮用水净化、！节约用水、水—污染治？理及循环利用—、水生态修复、湿地！恢复、？畜禽养殖污染防治】和清：洁生产等适用技术】发挥企业的技—术创新主体作—用,推动水处理【重点企业《与，科研院所、高等学】校组建产学研技术创！新战略联盟》,示：范推广控源减排【和清洁生产先进【技术(市科技局牵头！。,市发改委、工信委！、环保局、住建局、！水务局、农业—局等：参与) 攻关研发先！进，技术通过国家水体】污染控制与治理重大！专项、？省科技重《大，攻关等相《关，国家：。和，省，、市科技《计划(专项、基金】)等,加快》研发农业面源污染防！治，。、水生态修复、河】。道原位？生态强化《净化、清《洁河流构建、河流环！。境流：量保障及海》。绵城市建设等重大】关键技术的创—新研究？。与科技攻关开—展水资源《与水环境安全—综合管？理、水生态环境功能！区划与？水，质目标管理、—。流域协同管理机制与！跨流域水质》水量生态补偿、水污！染对人体《健，康影：响、新型污染物风险！评价、水《环，境损害评估、高品】质再生水补充饮用】水水源等研究研【发和：推广低成本、—低能耗的农村—污水处理《技术和设备强化水生！态保：护，、农业面源》污染防治《、水环？境监控预警》、水处理工艺—技，术装备等《。领，域，。的交流合作(市【科技局牵头,市发改！委、：工信委、国土局、环！保局、？住建局、水务局、】农业局、《商务局、卫》计委等参与) 规】范环保产业市场废止！妨碍形成全市—统一环保市》场和公平竞争的【规定和做法健全环】保工程咨《询设：计、建设《、运营等领域招【。投标管理办法和技】术标准推进先进适用！。的节水、治污、修复！技，术和装备产业—化发展加强环—。保产业？培育：,扩大市场规模【健全：环保产业发展机【制,：完，。善环保标准体系,倒！逼环保产业》发展;？严格：环境监管,规范【。环保市？场;转？变，政府职能,拓展市】场空间;综合运用】技术、经济》等手段,提升—产业：发展水平(市发改委！。牵头：。,市科？。技局、工信委、【财政局、环保局、住！建，局、水？务局、农业局等【参与) 推动环保】服，务业：发，展机制和模式创【新推动环保产业链】的上下？游整合以及横—向联合,形成包括】咨询、土《建、金融、环保【设，备、工程设》计等：环保产业链各个环】节在内的环保—服务总承包和环【境治理特许经营模】式(：市发改委、环保【。局牵头？。,市科？技局、工信委、【住建局、财政局等参！与) 完善第—三方治理机制根据省！。、市：。推行环境《污染第三方治理实施！方案,明《确相关方责任,规范！合作关系以生活污水！。处理：、产业集《聚区集中治污、重点！行业深度治》理、城市黑臭水体整！治、农村环境综合】整治、畜禽养殖【污染：治理等为重点领域,！推行环境污染第【三方治理(市发改】委牵头,《市环保局《。、，住建局等参与) 】(三十三)》完善资金投入模【式 引导社》。会资本投入积极推进！融资担保《基金、融资租赁等】环境：金融服务《试点工作推》广收费权质》押、股权《质押：、，。项目收？益权质押、特许经营！权质押、排》污权质押等》融资担？保采：取环：。境绩效合《同服务？、，授予开发经营权益】等方：式,鼓励社会资本】加大水环《境保护投入(—人行：许昌中心支行、市】发改委、财》政局牵头《,市环保局、—住建局？、金融办、银监分】局，等参与) 增加【政府资金投入—积极申请国家、【省，财政资金《支持：本行：动计划实施各级财政！要统筹安排水污【染防治资金,—适应水污《染防治任务》需要,加大对水污】染防治的支》持力度各级政府【要重点支持》污水：处理、污泥处—。理处置、河道整【治、饮用水水源【保护、畜禽养—殖搬迁及污》染防治？、节约用水、水生态！修复、应急清污等】项目：和工作对环》境监管能力建设【及运行费用分—级予以？。。必要保？障推进政府和社【会资本合作(P【PP)项《目，重点推进城镇—污水：。处理：。、城市地下》廊道基础《设施建设PPP项目！(市财政局牵头,】市发改委、环保【局，、住建局、水务局、！畜，牧局等参与) 九、！明确和？落，实各方？责，。任,严格《目，标考核 (》。三十四)强化政【府水：环，境保：护责任 《各级政府《是实施本行》动计划的主体,【各县(市、区)要严！。格，。按时间节点完成辖】区内分流域、—分区域、分》行业的重点任—。务和年度目标,落】。。实城市河流》整治措施《、不达标水体达【标措施和良》好水体？保护措施要不—断完善政策措施,加！大资金投入,统筹城！乡水污染治》理,强化监管,【。确保各项任务全面完！成，(市：环保局？。牵头,市发改委、财！政局：。、住建局《、水务？局等参与) (三十！五，)加强部门协调联】。动 市政府建立由市！直各有关部》门及各县(》市、区)政府组成】的水污染防》。治联席会议》制，度,明确《成员单位职》责分：工,建立《全市水污染》防治工作协作机制】,成员单位定期【会商,研究》解决重大问》题各：成员：。单，位要认真按照职责分！工,切实做》好水污？染防治相关》工作,落实管—行业必须管环保【、管业务必须管环】保、管生产》经营必须管环保【的要求市环》保局：要加强统一指导、】协调和监《督,工作《。进展及时《向，。市政府报告(市【环保局牵头》,市发改委、科技】局、工信委、—财政局、住建—。局、水务局》、国土？局、农？业局：、交通局、畜牧局等！参与) (三十【六)落实排污单【位主体责任 各类排！污单位要严格执行】环保法律、法规和制！。度,加强污染治理设！施，建设和？运行管理,开展自】行监：测,落实治污减【排、环境风》险防范等责任国【。。有企业尤其是—。省管企业《要带头落实,—。产业集？聚，区、工业《园区内的企》业要：探索：建立环保自律机制(！市环：。保局牵？头,市？财政局、工》信委参与) —(三十七)严格目标！责任考核 市政【府与各？。县(市、区》)政府？签，订碧：水工程行动计划目】标，责任书,《分解落实目标任【务,各？县(市、区)要切实！履行“党政同—。责”、“一岗双责”！,全：力推进水污染防治工！作每年分流》域、分区域对行动】计划实？施情况进行》考核,考《核结：果向社会公布—,并作为对领导【。班子和领导干部综合！考核：评价的重《要依据(市环保局牵！头，,市委组织部参与)！ 同时,要将考【核结：果作为水污染—防治相关资》金分配的重》。要参考依据》(市财政局、市发】改委牵头,》。市环保局参与) 对！未通过年度考核【的,要对县(市、区！)政府？(管：委会：。)，及其相关《。部门负责人进行【约谈,提出整—改，意见,加强督促;】对有关地方和企【业实施建设项目环】评限批对因》。工作不？力、履职缺》位等导致未能—有效应对水》环境污染事件—的,以？及，干预、伪《造数据？和没有？完成年度目标—任务的,要依法依】纪追究有关单位和人！。员责任对不顾生态】环境盲目决》策,导致《水环境质量》恶化,造成严重【后果的领《导干部,要记录在】案,视情节轻—重，,给予？组织处理或》党，纪，政，纪，处分,已经离任的】要终身追究责任(】市环保局牵头,【市监察局《参与) 十》、加强信息》。公开,？强化公众《参，与和社会监》督， (三十八)依【法公开环境信息 】综合考虑水环境【质量及达《标情况等因》。素,每年公布各【县(市、区)水环】境状况和排名—对水环境《质，量，差，的有：关区域,经整—改后仍？达不到？。要求的,暂》停，。其新增？污染物排放》总量的建设》项目环境影响评价文！件审批？,并向社《会公告国家》和省确定的重点【排，。污单位要《依，法向：。社会公开其产生【的主要污《染物名称、排放方式！、排放浓度和总量、！超，标排放情《况,以？及污染防治》设施的建《设和运行情况—,主动接受》监督研？究发布？企业环境信用信息】、工业集聚区环【。境友好？指数、重点行—业污染？。物排放强《度、城？市，环境友好《指，数等信息(》市环：。保局牵头《,市发？改委、工信委、【水务局等参与) (！三十九)加强社会】监，督 为公众、社会】组织提供水污染防】治法律？法，规培训？和咨询服务,邀【请其全程参与重【要环保执法行动【和，重大水污染事件调查！公开曝？。光，环境违法典型—。案，件健全举报制—度,充分发挥“1】2369”环保举】报，热线和网络平—台作用限《期办：理群众举《报投诉的环境问题】,一经查实》,可：给予：举，。报人奖励通过公开】听证、网络征—集等形式《,，。充分听取公众对重】大决策和建设—项目：的意：见积极推行环—境公益？诉讼(市环保—局，负责：。。) (四《十)构建全》。民行：动格局 树立“【节水洁水、人人有责！。”的行为准则—加强宣传教》育,把？水资源、水》环境保护和水情知识！纳入：国民教育体系,提】高公众对经》济社会发《展和环境保护—客，观，规律的认识依托【中小学节水教—育、水土保持教育、！环境教育等社—会，实践基地,》开展环？保社会实践活—动支：持民间环保机构、】志愿者开展工作倡导！绿色：。消费新风《尚,开展环保社【区，、学校、家庭—等群：众性创建活动,提】高节约？用水意识,鼓励购买！使用节水产》品和环境标志产【品(市环保局—牵头,市教育—局、：住建局、水务局【等参与) 附件: ！质量目？。标清单 《