许昌市人民政府关于！印发 许昌市碧水】工程行动计划(水污！染防治工作方案【)的：通知 ？许政[？。2016]》52号 各县(！。市、区)人民政府,！市城：乡一体化示范区、经！济，技术开发区、东城区！管委会,市人—民政府各部门:【　 许昌《市碧水工程行—动计划(水污染防治！工作方案《)已经？市政府第96次【常，务会议研究同意,现！印，发给你们,请—抓好贯彻落》实 201》6年7月14日 】  许《昌市碧水工程行【动计划 (水污【染防治工作》方案) 为全面【贯彻落实《。河南：省人民？政府关于印发河【南省碧水工程行动】计，划(水污染防治工作！方案)的通知(【豫政〔201—5〕：。86号),切实改】善我市水《环境质量,确—保水环境《质量“只能更好【、不能？变，坏”,结《合我市实际》,，特制定本行》动计：划 ：总体要求:认真【贯彻落实《党的十八大和十八届！三，中、四中、五—中，全会精神,》以创新、《协调、绿《色、开放、》共享发展理》念为引领,》遵，循节水优先、空间】均，衡、系？统治理？。、两手发《力原则,站位—全，局,立足环保新常】态，,以改善水环境质】量为核？心,紧紧围绕—维护人民《群众身体健》。康，、保：障水生态《环境安全的目标,坚！持，。源头控？制，、水陆统筹、山水】林，田湖共治《、分区分类分级【分段、多部门—多层次？联动系统治理新思】路，,协同推进水污染】防治、水资源—管理和水《生态保护,实现城乡！饮，用，水，源，安全、重点流—域，河湖水质持续改善的！目标,？。为打造美丽许昌【,全面建成小康社会！提供良好的水环【境保障 主要目标:！持续改？善水：环境：。质量地表水》。水质优良(达到或】优于Ⅲ类)比例【达，到或优于省》定目标,地表水丧】失使用功能(劣于V！类)水体断面比例达！到省定目《标北汝河《和颍：河许昌段水质优【良(达到《。或优于Ⅲ类,下同)！清潩河许昌》段水质稳步提升,】达到或优于省定目标！要，求饮用？水安全？保障水平持续提升,！确，保许昌市集中式饮用！。水，水，源水质达到或—优于Ⅲ类标准　【　　：　， 一、推进产—业，转型升？级,深化工业—污染防治 》(一：)深化工业污染防治！ 依法取缔或—关闭：“，八小”企业全—面排查装备水—平低、环保》。设施差？的“：小、散、弱”工业企！业2016年年底】前,按？照中华人民》共和：。国水污染防治—法和：。河南省水污染防【治条例等法律、【法，规要求,《全部取缔不符合【国家：产，业政：策的：小型制革、印—染、造纸、》炼，焦、塑？料加工？、电镀？、染料、农药等严重！污染水？环境的生产项目定期！排查：“八小”企业—,发现？一家关闭一家—(市环保局牵头,市！工信委、国土—局、发改委等参与】,各：县〔市、区〕政府】〔管委？会〕负责落实以【下均需各县〔市、】区〕政府〔》管委会〕落》。实,不再列出—) 专项整治八大】重点污染《行业全面排查造纸】、焦：化、档发、》毛皮制革、印染、】有色金属《、原料？药制：造、电镀《等重点水污染物排】。放行业,按》照国家要《。求制定和落实—行业专项治理方案,！实，施清洁生《产改造新建》、改建、扩建—上，述行业建设项目实】行主要污《染物排放等》量或减量置》换强化对《造纸、焦化、档发】、毛皮制革》和印染？。。等，行业的专项治理【2017年》年底前,造纸行业力！。。争完成纸《浆无元？素，。氯漂白？改造或采取》其他低污染制浆技】术,焦化行业完成】干熄焦技术改—造,制革《行业关？。闭取缔鞣制加工工艺！,印染行《。业实施产《业整合或低排水染整！工艺改造(市环【保局牵头,》市工信？委、发改委、—。科技局等《参与) 集中—治理工业集聚区【污染强化产业集聚】区、经？济技术开发区、工】业园区、专业园区】等集聚区污染集中】治理重点对许昌县张！。潘精细化工》园区、襄城县煤焦】化循环经济产业【园，和长葛大《周镇再生金属—专业园区进行集【中整治？加快推动产业—集聚区五规(产【业集聚区总体规划】。、土地利《用总体规《划、城市《总体规划、生—态环境规划、区域公！共服务基础设—施规划)合一试【点工作,同步开【展产业集《聚区规划环评修【编工作,《对未按期《完成规划环评编制工！作的产业集》聚区：,暂缓受《理，入区项目环评审批;！强化规划环评与项目！环评联动机制,【对不符合《规划：环评要求的》。项目不予审批—产业集聚区承接转移！。产业要？充分考虑水资源与水！环，境承载力等因—素,切实防范污染转！移，产业集？聚，区内工？业企业废《水未达到集中—处理要求的,必须】经，预，处，理达到集中处—理要求新建、升【级工业集《聚区要？同，步规划、建设污水】、垃圾集《中处：理，等污染治理设—施2017年年【底，前省定产业》集聚：区的建成区域实现管！网全配？套,并按规定建成污！。水集中处理设—施,同？时安装自动在线【监控：。装置,实《现与：市、县环保》部门联？网;逾期未完成的,！一律暂停审批和核准！其增加水污》染，物排放的建设项【目,并依照》有关：规定撤销其园—区资格将产业集【聚区污水集中—处理设？施运行达标率列【入，产业集聚区发展考核！评价指标体系—(市环保局牵头,市！。发改：委、住建局、科技局！、工信委、商务【局、国土局、水务局！等参与)《 ，(二)加快产—业结构调整 加【快淘汰落后》产能各地要严格【执行上级《部门和？市政府淘汰落后【。。产能任务对未—完成淘汰任》务的地方,》暂停：审批和核准其—相关行业新》建、改建、扩建项目！(市工信委》牵头,？市发改委、》环，保局等参与)— 严格环境准—入严格？落实关于《深化建设《项，目环：。境影：响评：价审批制度改革【的实施意《见,针对不》同主体功能区、环】境功能区、生态红】线区、？水污：染防治重点控制单】元区的生态环境特】征和：。环境承载能力—,分区？。分类实施差别—化环境准《入政策？对水污？染防治重点》控制：单元区,《不予审批《耗水量？大、：废水排放量》。大的煤化《。工、化？学原料？药，及生物发酵制药【、制浆造纸、制革】及毛皮鞣制、印【染等行业单纯新建和！单，纯扩大产能的项目防！止企业在《向城乡结合部、农】村，搬迁转移过程中【造成新的污染建【立水资源《、水环？境，。承载能？力监：测评价体系,实【。行承载能力监测【预警,已超过承载能！力的地方要》实施水污染物削减方！案,加快调整发展】规划：。和产：业结：构到2018年【,完成许昌市域水资！源，、水环境承》载能力现状》。评价;？到2020年,完】成县(市、》区，)域水资源》、水环境《承载能力现状评价(！市环保局《、水务？局牵头,《市住建局等参—与) (三)优化空！间布局 合理确定发！展，布局、结《构和规模区域开【发，建设：要充：分考虑水资》源、：水环：境承载能力,以水】定城、以水定地、】以水定人、以—。水定产重大项目【原，则，上布：局在重点开发—区,：并符合城乡规划、土！地利：用总体规划和环【境保：护规划鼓励发展【节，水高：效现代农业》、低耗水高新技术】产业以及生》态，保护型旅《游业：,严格？。。控制缺水地区、水】污染严重地区和敏感！区域高耗水、高【污染行业发展,新】建、：改建、扩建重点行业！建设项目实行主要】。污染物排放减量置换！(市发改委、—工信委牵《头,市国土》局、环保局、—住建局、水务局【等参与？)， 推动重污染企业】退出20《。16年各县(市【、区)？全面：排查城市建成区内现！。。有钢铁、有色金【属、造纸、印染【、原料药制造、【。化工等？污染较重的企—业,制？。定企业改造退出【方案2？0，17年年《底前,河南省新【。天地药业有限公司完！成从长葛《市区搬迁任务;【20：。20年,完成—城市建成区内现【有污染严重企业的搬！迁，改，造或依法关闭工作(！市工信委牵》头,市发改委、【环保：局、住？建局等参与)— 积极保护》。生态空间严格—城市规划蓝线管理】,201《6，年，。各县(市、》。区，)全面开《展城市蓝线现状调查！,城市？规，划区和城乡一—体，化示范区《。范围内？要保留一定比—例的水域面积新建项！目一律不得违反城】市蓝线管《理要求？严格水域岸线用途】管制,土地开—发利用要按》。照有关法律、法规】和技术标准要求,留！。足河道、湖滨—。地带的管理和保【护，范围,非法挤占的】要限期退出(市规划！局、住建局》、国土局牵头,【市发：改委、环保局—、水务局等参—。与) (《四)：推进循环发展 加强！工业水循环利用【。推进：矿井水综《合利用？,煤：。炭矿区的补充用水、！周边地区生》产，和生：态用水要优》先使用矿井水—,加强洗煤》废水循环利用—鼓励档发、纺织印染！、造纸、化工、【。。制革等高耗水企业】废水深度处理回用依！托产业集聚》。区污水处理厂建设】再生：水回用配套设施,】推动：。。再生水？用于园区内水质要】求较低的工业企业生！。产、园林绿化、生】态景观等对具备使用！再生水条《件但未充分利用【的火电？、化工、档》发、印染等项目【,不得批准其—。新，增取水许可,同时核！减现有取水额—度(市发《改委、工信委牵头】,市：水务局等参与—) 二、加快—基础设施建设,强】化城镇生活污染治理！ (五？)加快城《。镇，污水处理设施建设与！改造 对《现有：城镇污水《。处理设施因地制宜进！行提标改造,强化脱！氮除：磷设施？同步：提标改造《,新建城镇污水处】理厂采用先进—技，术，提高治污《效能新、老》城镇：污，水处理厂全部达到】或优于？一，级A：排放标准清潩河【。流域污水处理厂配套！建设水环《境承载？力提升工《程推进城镇污水分】质处理,建》设有集中式工—业污水处理设施的】产业集聚区内现【有企业工业》废水进？入，城，镇污水处理设施【的原则上要于—。2018年年底前全！部退出,其他—现有企？业工业废水具备条件！。的原则上要逐—步退出,《新建、改《建、扩建《企业工业《。废水：原，则上不得进入城【镇污水处理设施,】确，保城镇污《水处理？。设施稳定运》行到2020—年,南水北调总【干渠(许昌》段)沿线建制—镇、水源保护区的】建制镇、全国重点镇！和市界周边的建制】镇要全部建成—污水处理设施,其】他建：制镇要？积极推进污》水处理设《施建设;市建成区】、各县(《市、区)《污水处理率要分别】达到95%、85】%以上(市水务局牵！头,市？发改委、环保局、住！建局等参与) (】。六)加？快雨污分流》改造及？污水处理设施—配套管网建设 各县！(市、区)对—现有：合流制排水系统【加快实施雨污分【流改造,难以改【造，的,要采《取，截，留、调蓄和治理【等，。措施城镇新区、【产业集聚区、城乡】一体化示范区—建，设，均要实行雨》污分流强化城中【村、棚？户区：、老城？区、：乡镇政府所在—地和城乡《结合部的污水—截留、收集》、配套管网建设新】建污水处理设施【的，配，套管网要《同步设？计、同步建设、同】步投运各县(市、区！)应定期开展—污水管网清》淤工作,防》止出现堵塞、渗【漏等问？题202《0年年？底前,？市，建成区污水基—本实现全收集、全】处理;积极》推，进，地下综合管廊建设】,基：本建成一条综合管廊！(市水务局牵—头,：市发改委、环—保局：、住建局等参与) ！(，七)促？。进城镇污水》再生利用 》继续加？大瑞贝卡污水处理有！限公司和禹州—市污水处理有限【公司等中水回用【力度,统一规划建设！城市再生水管网和】。输送体系,工—业生产、城》市绿化、道路清【扫、车辆《冲洗、建筑施工以及！生态景观等用水要优！。先，使用再生水推进高速！公路服务区》污，水处理？和利用自20—18年起,单体建筑！面积超过2万平方米！的，新建公用建筑要建】。设，建筑中水设施—积极推动其他—新建住？房安：装建筑中水设施【到2020年,【许昌市城市再生水】。利用率达《到30%以》上(市水务局牵头,！市，发改委、工信—委、环？保，局，、交通局、住—建，局等：参与)？ (八)推进海【绵城：市建设 提高城市】雨，水排涝系统规划【设计标准,按照排】蓄并：举原则,“工程治水！”与“？生态治水”相结合,！源头减量《与末端处理相结合】,大力推行低影【响开发建设模式【,，建设渗？、滞：、蓄、？。净、用、排相—结，合的雨水收集利用设！施科学统筹》城市水系统、—。园林绿地《系统、道《。路交通系《统、建筑小区系【统建设？。与改造,积极—修复城市水生态【环境,强《化对城市《雨水径流的排放控】制，与管理新《建城区硬化地面中】,可渗透面》积达到40%以上】将单位庭院和—居民小区《。。的雨污？分流、雨水收集利用！、可：渗透面积等作为【城市规划许可和项】目建设？管，理的重要内》容，,因地制宜配套建】设雨水滞渗、—收集：利，用等削？峰调蓄设《施，新建绿地要》采用下沉式设—计,对现有绿—地实施？下沉：。式、集？雨式绿地改造,【选用耐水湿》。、吸附净化能力强】的，。乡土植？物,提？升，城市绿地汇》聚雨水、蓄洪滞涝、！。补充地下水》、净化生态等功能】新城区要全面—按照海绵城市标准进！。行建设,已建城区结！。合旧城改造》、棚户区改》造、道路提升、【公园绿地建设—。。、城市河《道综合整《治等积？极推进海绵城市建设！系统综合地推进海】绵城市建设,—最大限度地减少【城市开？发建设对生》态环境的《影响：,将70%的降【雨就地消《纳和利用到2020！年,许昌市》建成区25%以上】的面积达《到目标要求》,各县(市、—区，)城区？10%以上的面积】达到目？标要求;到203】0年,许昌市建【成区80%》以上的面《积达：到目标要求》,各县城区30【%以上的面积达到目！标要求(市住建局牵！。头,市发改委、【财政局、水务局【等参与) (—九)加强城镇污水处！理厂污？泥处：理处置 对污水处】理，设施产生的污泥【进行稳定化、无害化！和资源？化处理处《置，,禁止处理》不达标的污泥进入耕！地2016》年各地全面开—。展，城镇污水处理设施污！泥的产生、泥质、】运输和处理处置【现状排查,》。取缔非法污》泥堆：放点：;，编制全市污》泥综合利用或处理】处置设施建设与改】造规划,鼓》励市：、县共建共享污【泥处置设施,—现有：污泥处理处置设施要！于2017年年底】前，全面：完成达标改造2【020年年底前市级！污泥无害化》处理处置率达到9】。0%以？上(市水务》。局牵头,市》发改委、住建局【、工信委、环保局】、农业局、财—政局等参与) 三】、推进农业农村污染！防治：,改善农村环境 (！十，)防治畜禽》养殖污染《。。 2016年—各地严格依据—法律、法规和水环】。境质量达标要求,】科，学合理调《整畜禽禁养区、限养！区范围,列出禁【养区需关停》或搬迁的养殖场【(小区)、养殖专业！户清单,各县(市】、区：)政府(管委会)】于2：017年年底—。前，依法全部关闭和【搬迁：禁养区内的畜—禽养殖场(小区)】和养殖专业户坚持种！养结：合,科学编制畜【禽养殖？产业发展《规划,促进畜—。禽粪便？污水等废《弃，物就：。地就近？利用,充分考虑【周边种植业对畜【禽粪：便，的，。消纳吸收能力,【合，。理调整优化畜禽【养殖结构、布局和规！模现有规模化畜【禽养殖？场(小区)要配【套建设与《养殖规模相》适宜：的粪便？污水防渗防溢流贮】。存设施、粪便污【水利用和无害化处】理设施散养密集区】要，实行畜禽粪便污水】分户收集、集中处理！利用：自2016年—起,：新建、？改建、扩建规模【化畜禽养殖场—(，小区)要《实施雨污《分流、粪便污水资源！化利用,并取得【相应的环评审批畜禽！养殖废水不》得，排入敏感水域和有】特殊功能的水域【,向环境排放的要达！到国家和省》要求(市畜牧局牵】头,市农业局—。、国土局、环保局、！财政局等参》与) (十一)【控，制种植业污染 【2016《。年制定实施全—市农业面源污染综】合防治方案按照“一！控，两减三？基本：”(控制农业用水】。总量和农业水环境】污染,化肥、农【药减量使用,畜禽粪！污、：农膜、农作》物秸秆基本得到资源！化、：综合循环再》利用和无害化处理】)的：原则,开展化肥【使用量零增长—行，动,大力推广测土配！方施肥技术,推进有！机肥使？用,降？低化：肥施用量,支持发】展高效？缓，(控)释肥》等，新型肥料开展农药使！用量：。零增长行动,指导】、鼓励农民使—用生物农药或高效、！低毒、低残留—农药,推行精—准施药？和科学？用药,推广病虫【害综合防治、生物防！治，等技术采用》秸秆覆盖、》。免，耕法、少耕法—。等保护性耕作措施完！善高标准农田建设、！。土地开发整理等【标准规范,明确环保！要求,新建高—标准农田要达到相】关环保要求》加强农业、农村区】域，的河岸？、堤坝、《湿地等设施整治建设！,防：止秸秆、生活—垃圾等对水体造成污！。染在禁止开》。发区以及依法—划定的集中》式，饮用水源地一—、二级保《护区：和属于？。全省38个大型灌】区内,要利用现【有沟、塘、窖等【,，配置水生植物群【落、格栅和透水【。坝,建设生态—沟渠：、污水净化塘、地表！径流集蓄《池，等，设施,净化农田排】水及地表《径流到2020年】,测土配《。方施肥技术推广覆】盖率达到90%【以上,化肥利—用率提高《到40%以上—,农作物病》虫害统防《。。统治覆盖《率达到40%以上】(市：农业局牵头》,市发改委》、工信委、国—土局、环保局—。、水务局、畜牧【。局、质监局等参与)！ 调整种植业—结构与布局地下【水易受污染地区要】优先种植需肥—需药量低《、环境效益突出的农！作物在地表》水过度？开发和地下水超采问！题严重的区域试行】退，地减：水，,适当减《少用水？量较大的棉》花等种？植面积？,，改种：耐旱作物和经济【林2018年—年底前按照国家【要求对灌溉农—田实施综合治理,】减少农业用水量(市！农业局、《水务局牵头,市发改！委、国土局》等参与) 》(十二)加快农村】环境综合整治— 完善“以奖促治】”政策,实》施乡村清《洁，工程,开展河道清淤！。。疏浚,统一综合【整治连片村庄优先治！。理，乡镇：政府：所在地、美》。丽，乡，。村试：点、循环经济—试点村、农村—新型社区、迁村并】点区：域、土地综合整治区！。域、：移民迁安村、交通】枢纽和工矿》企业周边、》风景名胜区、—南水北调中线干渠】(许昌？。段)两侧、》市界周边《等环境敏感流—。域、：区域的村庄,—逐步在？其他区？域推进到《20：20年,新增—完成环境综》合整治的建》制村30《0个：(市环保局牵头,】市财政？局、住建局、水【务局、农《业局：、，畜牧局等参与) 减！少农村生活污水排放！推进：县域农村《生，活污水处理设—施统：一规划、统》一，建设：、统：一管理,城镇周【边，地区积极推进城【镇，污水处？。理设施和服务向农村！延伸建设《农村生活污水收集】管网,？规模：较大的村庄》建设集中污水—处理设施《;居住分散》的村庄建设小型人】工湿地、无》(微)动力处—理，设施、氧化塘等分散！式污水处《。理设施优先推进南】水北调干渠》(许昌段《)沿线和《水源保护区》内，的村庄生活污水治理！建，立村庄生活污水【治理：设施长效管理机制,！保障已？建设施正常运行【(市住？建局牵头,市—发，改委、环《保局：、财政局等参与)】。 四、节《约保护水资源,【保障河流环境流【量 (？十三)控制》用水总量 严格控制！取用水总量》实行最严格水资源】管理建立覆盖—市、县两级行政区】。域的取？用水总量控制指标】体系并严格实—施加强？相，关规划和项目建【设布局水资源论证工！作,国民经》济和社会发展规【划以及城《市总体规划的编【制、重大建》设项目的布局,要充！分考虑当地水—资源：条件和防洪要求【,对：取，用水总量《已，达到或超过控制指标！。的地方？,暂停审批其—。建设项目新增取水】。许可对纳入取水许】可管理范围》的单位和其》他，用水大户《实行计划用水管理】新建：、改建、扩建—项目用水要》。达到行业先进水平,！节水设施要》与主体？工程同时设》计、同时施工、【。同时投运建》立重点监控用—水，单位名录到20【20年,全市用【水总量？力争：控制在？10.694—亿立：方米以内加快开【。展水权？交易研究《。,探：索建立？水权制度,运—。用市场机制合理配置！流域：和区域？水资：源(市水务局—牵头,市发改委【。、工信委、住—建局、农业局—等参：与) 严格》。控制地下水超—采在：地面沉降、地裂缝、！岩溶塌陷等地质灾】。害易发区开发利用地！。下水要？进行地质灾》害危险？性，评估严格《控制：开，采，深层：承，。压水,地热水、【矿泉：水开发要严格实【施取水许《可和采矿许可加强】对城市(镇)规【划区：内地下水《抽采的监管》依法规范机井建设管！理,排查登记已【建机井,对未—经批准的自》备，。水，井，一律予以关闭;对】公共供？水管网覆盖范—。围内的？自备：水井(？战备、地震》观测等特殊》需，要用井除外),抓】紧制定封井方案,南！水北调中线》工程受水县》(市、区)具备【条件的加快》关闭工作,其—他县(市《、区)？201？7，年年底前《完，成关闭工作》尽快编制并》实施全市《。地下水利用》与保护规划、地下水！超采区治理规划【。及南水？。。北调中？线工程受水区、地面！沉降区地下》。水压采方《案南水北调中线工程！受水区地《下水压采生态修复和！泉域：、湿地生态修—复强化？地下水管《理,地下水超采区内！禁止工农《业生产及服务业新增！。取用地下水2017！年年底前完成—地下水禁采区、【限采区和地面沉降】控制区范围划定工作！(市水？务，。局牵头,《市国土局、发改委、！工信：委、财政局、住【建局、农业局—、南水北调办等参】。与) (十》四)提高用水效率】 落实万《元，国内生产总值水【。耗指标等用水—。效率评估《体系,把节水目标】任务：完成：情况纳入政》府，政，绩考核内《容将再生水、—雨水和循环》水等非常规水源纳】入水资源统一配【置到2？020年,全—市万：。元国内生产总值用水！量、万元工业增加】值用水量《比2015》年分别下降》24%、25%【以上(市水务—局牵：头,市？发改委、工》信委、住建局等参】与) 抓好》工业节水《加强：我市：。电力、？造纸、毛皮皮—革、：化工、档发、纺织印！染、农副食品—加，工等高耗水、—重污染工业行业用水！管理：、节水技《术改造以及》非，常规水资源利用【等，措施,降低单位【产品取用水量和排】污量,完善取—水、排污《计，量设施,加强对计量！设施的监管》。,全面提高》工业节水水平—开展：节水诊断、水平衡测！试、用水效率评估】,严格计划用水和用！水定：额管理到2》020年,电力、钢！铁、纺？织印染？、造纸、石油石【化、化工《、食品发酵等高【耗水行？业达：到国内先《进定额标准(市工】信，委、水务局》牵头：。,，市发改委、》住建局、质》监局：等参与) 加强城】。镇节水禁止生产不】。。符合：节水标准的》产品：、，设备推广普》及先进适用的节【水工艺、技术和【器具,？推进节水型城市【、单位(企业—、小区)创建—工作,鼓励》推，行一户一表节水【改造,推动建筑中水！和污水再生利—。用设施建设》,公共？建筑必须采用节水器！具,限？期淘汰公共建筑【中不符合节水标准的！水嘴、便器水箱【等生活用《水器具鼓励》居民家庭选用—节水器具《对使用年限超—。过5：0年和材质落后【的供水管网进行更】新改造？,，到2：0，17年,全》市公共供水管网【漏损率控制》在12%以内—;到20《20年,《控制在10%以内持！续推进国家级—节水型城《市建设(市水务局牵！头,市发改委、【工信委、住》建局、质监》局等参与) 发展】农业农村节》水积极推《。广渠道衬砌、低【压管道输《水、喷灌、滴—灌、渗灌等》高效节水灌溉—。。技术：,完善灌溉用—水计量设施,—大力发？展高效节水农业发展！规模化高效节—水灌溉,推广农作】物节水抗旱技—术通过调整农业【种植结构、》灌区续建《配套和节水改造【、建设高效输配水】工程：、加强田间高效节】水、推？广和普及农业节水技！术，等措施,全面提高农！业节水水平》加强畜禽养殖节水技！术推广及设施改造到！2，02：0年,大型灌区【、重：点中型灌区续建【配套和节水》改造任务基本—完成,全市节—水灌溉工程》面积达到298万亩！左右,农田灌溉【水有效利《用系数达《到0.65通过加】强计划用水和定【额管理,全面—普及计量设备—,推行村镇集中供】。。水,合理利用多【种水源等,逐步提高！农村生？活节水水平(市【水务局、农业—局牵头,市畜牧【局、发改委、财政】局，等参与) (—十五)保《障环境流量 —完善水资源》保，护考核？评价体系加》强水功能《区监督管理》,合理确定水域【纳污能力,严格入】河湖：。排，污口监督管理,强化！排污口设置》。审批,对《排污量超出水功能】。区限制排污》总量的？地方,停止》或，限制审批《新增取水和新建、】扩，建，入河湖排污口(市水！务局牵头,市发改委！、环保局、住—建局等参与) 加强！河湖水量调度管【理,保障《。河，流环：境，流量以？污，水处：理厂中？。水为依托,以引黄】入长济许工程、北汝！河天然径流为补【。充,采用河、—。湖水系连通、闸【坝联合调度、生【态补：水、水资源置换等措！施优化水资源空【间布局,保障—清潩：河等河流环境流量(！市水务局《。牵头,？市，环保局、《财政局、住》建局参与)》 ，(十六)保护湿地和！水生态系统》 禁止侵占自—然，湿地等水源涵养空】间,已？侵占的要限期恢复】。强化水源涵养—林建设与保护,【开，展湿地？保护与修复,—加大：退耕还林、还—草、还湿力度加【强滨河(湖》)，带，生态：建设,？。在河道两侧建设植被！缓冲带和隔离带,】努力扩大林地、【草地：、河流、湖泊、【湿，。。地等面积,构建水】生态安全保障体系】科学保护《北汝河、颍河、【双洎河、清潩河等湿！地资：源,确保《河流和湿地》面，积不减少《,加大湿地保护与建！设，力度：。,建设沿《堤防护林带,加强退！耕还：林还：草工作？,保护两岸》天然植被,防—治水土？流失;？在南水？北调中线工程总【干渠(许昌段)沿】线两侧营造》宽防护林带和高【标准农？田林网,构建—南水北调中》线生态走廊(—。市林业局牵头—,市住建局、发改委！、环保？局、农业局、水务】局、南水北调办等】参与：) 五、《加强饮？用水水源保护,保障！饮水安全 (十七)！保障南水北调中【线饮：用水：水源安全 保障【南水北调中线工程总！干渠(？许昌段)水质安全】严格执行南水北调中！线一期工程》总干渠(许昌段【)两侧水源》保护区？的保护要求》建设保护《区，标识、标志和隔离防！护，工程加强南水—北调中线工程—总，干渠(许昌》段)突发水污染事】件预：。防,强化水》质，。实，时动态？检测,制定科学合理！的突发水污染事件应！对，预案,建立完—善日常？巡查、工程监—。管、污染《联，防、应急处置—等制度,《确保输水干》渠水质安全(市【。南水北调办牵头,市！环保局、发》改委：、财政局《、住建局、水务局、！卫计委等参与—) 保障受水区水质！安，全受水区地表水【厂要配套建设企【业水质检测设施,】要同步？建设进、出厂和管】。网，水，量、水质与主要运】行参：数在线监控及—传输系统,》实现信息及时—传送统筹考虑应急】或备用？水源建设,强化【供，水安全保障(市【水，务局牵头《。。,市：发改委、财》政局、卫计委、住】建局、南水北调办】等参与？) (十八》)保障？城市饮用水水—源，安全 从《水源到水《龙头全过程监管【饮，用水安全《各级政府及供水【单位要定期监测、检！测和评估本行政区】。域内饮？用水水源、供水厂出！水和用户水龙头水】质，等饮水安全状况,】许，昌市自2《。0，16年起每》季度：向，社会公开;》自201《8，年起,所有县级【饮水安全《状况：信息都要向》。社会公开在重要【饮用水水源地—逐步建设水质生物】毒，性，预警：。体系(市环保局牵】头,市发改委—、财政局、住建局、！水务局、卫计委等参！与，) 强化城市饮用水！。水，。源环：境，保护严格执行许【昌市集中式饮—用水源保《护区：划,饮？用水水源保护区【一经划定《。,严格控制调整开】。展饮用水水源—规范化建《设和饮用水水源地环！境状况排查》评估以及《风险预警,强化【对水源？保护区管线穿—。越、交通运输—。等风险源的风—险，管理,依法》清理饮用《水水：源保护区内》。违，法建筑和《排污：。口加强城市》集中式？饮用水水源》地水质监测和应急】能力建设,扩—大监测指《标范围？。,配备与之相—。应的监？测设备、人员等,开！展水：质全：。指标监测《;完善集中式饮【用，水水源突发环境【事件应急预》案;加强应急处置技！术研究,加》强，。应急物资储》备;构建信息共享】平台要做到应急防】范，“一：条心”？、应急指挥“一盘棋！”、应急《监测“一张网”、】应急物资“》一体化”,确保饮用！水安全201—。8年年底前》完，善许昌市集中式饮】用水：。水源地一级保护区周！围隔离设施(市环保！局牵：头，,市发？改，委、：财，政局、？住建局、水务局、交！通局、国土局、【卫计委等参与—)， 城市供水企业要加！强水：厂的运行《管理及？供水管网的巡检【、维护管养工—作;：负责供水管道及附】属设：施，建设、改造的单位要！加，强管道工程施工【质量管？理,确保《供水管道《质量：。达标增加对配水厂进！厂、：出厂和管网水的日常！检测项目和》频，次,制定并落实【应急净？水技术方案》,配备相关物—资和设备,完善信】息，。报告、应急指挥、应！急检测、应急生【产，调度等？制度,确保供水安全！(市水？务局牵头,》市环：保局、住《建，。局、：发改委、财政局【、卫计委等参与)】 (十？。九)保障农》村饮水安全 强化】水源保护和水质保】障落实乡镇集—中，式饮用水水源保护区！划,清除饮用水【源保护区《内违：法建筑？。和排污设施,—建立水源水质监测预！警，机制,将乡镇集中式！饮用水？水源地纳入集—中，式，饮用：水水源地污染专项检！查范围？,开展？。执法检查落实农村】饮水安全工程建设、！水源保护、水—质监测评价“三【同，时”制度制定—农村饮用水水源保】护管：理办法,《依法规？范水源保护区域、保！护范围,全面强化】。农村饮用《水水源保护,保障水！。源安全对人为因素引！起水源变化、水【质，污染或工程损—坏,造？成群众饮水困难的】,要：督促：限，期整改并严肃追【究责任强化》水质净化处》理设施建设以及【消，。毒设：施设备安《装、使用和运行【管理集中式供水【工，程按：要求配备安装水质净！化和：消毒设施设》备“千吨万》人”规模以上(【日供：水量1000—立，方，米或：受，益，。人口：1万：人以：上)的供水工程【要尽快建立水—。质化验室,配备【相关检验《人员及仪器》设备,做《好，日常水？质检测工作》(市水？务局、？环保局牵头,市【发改委、《财政局？、住建局、卫—计委等参与) (】二十)防治地下【水污染 突出重点,！分区防治每》年调查评估集—中，式地下水型饮—用水水源补给—区等区域环境—。。状况石化《存贮销？售企业？和产业集聚区—、矿山开采区等区】域要进行必要的【防渗处理,垃圾填埋！场、危险废物—处，置场严格按照建【设规范？建设、运行加油站】地下油？罐要于2017【年年底前《全，部，更新为双层罐或完成！防渗：池设置？报废矿井、钻井【、取水井要实施封井！回填,开《展地：下水：污染修？复试点(市环保【局牵头,市财—政局、国土局—。、住建局《、，水务局、《农业局、发》。改委、工信委、【。商务局等参与) 】六、强化重》点流域治理,—持续改善水环境质】量 (二十一)【强，化环境质量目标管理！ 明确各类》水体水质保护目标,！逐一排查水》体达标状况,断【面，未达到水质目标要求！的县(市《、区)要制定—达标方？案,将治污任—务逐一？落实到汇《水区范围内的排污单！。位,明确《防治措施《。及达标？。。时限达？标，方案报上《一级政府和环保部】门备案,自20【16年起,定期【向，社会公？布环保部《门对水质不达—标的区域实》。施挂牌督办,必【要时采取区》域限批等措施(【市环保？局牵头,市水务【局、发改委、工信委！、住建局《等参与) (二【十二)强化重—点流域污染防治【 编制实施流域【水污染防治规划【研究：建立流域水》生态环境功能分【区管理体系对化学需！氧量、氨《。氮、总氮、》总磷、重《金属及其他影—响，人体健康的主—要污染？物采取针对》性措施,加大整【。治力度2《017年年底前【。,完：成市域水环境功【。能区划？分及保护研究;【到20？20：年，,北汝河、颍河【。流域水质保持优良,！清潩河？流域水质《进一步改善(—市环保？局牵头,市发—改委、工信委—、住：建局、水务局等参与！) ：着力改善重点流域】污染严？。重，河流水？质推进清潩河—、双洎河、颍河等河！流综合？整治,切实削减污】染负荷,严格控制排！放总量(市环保局牵！头,市发改委、工信！委、住建局、水务局！、畜牧局等》参与) 《。(二十三)推进【城市河道环境综合】整治 持续推行城】市河流清《洁行动实施方—案对县？(市：、区)城市》规划区内《现有河？流制定分年度整【治计划着力推进城市！河流清洁整治工程,！优先实施污染源头】。治理,使县(市、】区)城市规》划区内河流》水环：境质量明显好转;】注重提升河流—生态建设水平,推】动县(市、区)城市！。规划区内《的河道及沿岸环境质！量和：面貌持续改善,构】建，河畅水清、岸洁景美！、人水和《谐的城市河网水系】定，期公布？公众对城市河流满意！度调查结果(市【发改委？牵头,市住》建局、环保》局、水务《局，、农业局《等参与) 重—。点整治城市黑臭水体！采取控源截污、清理！垃圾、清《淤疏浚、生态修复等！措施,加大黑臭水】。体治理力《度,每？半年：向社会公布》治理情况《各县(市、区)要】于2016年完成水！体排查,建立黑【臭水体档案,制定整！治计划和年度实【。施方案,《向社会公《布黑臭水体》名称、责任人及达】标期限;按年度实】现黑臭水体河面无】大面积漂浮物—,河岸无垃圾,无】违法排？污口;于《。。2020年年底【前完成黑臭水体【治，理目：标任务(市水务局牵！头，,市发改《委、环保《局、住？建局、农业局等参与！。) (二十》四，)加强水质》良好水体保护— 对现状水质较好的！北，汝河,开展生态环】境安全评估和—河流健康评》估,制定生态环【境保护方《案,实施水源涵【。养，、，。湿，地建设、河岸带【生，态阻隔等综》合治理,严禁—生态环境《破坏：行为,保护》水生态系统完整【性,：确保良好水体—。水质和生态服—务功能不降》低(：市环保局牵头,【市财政局《、发改？委、水务局等参与)！ 开展河湖水生【态修复？在，有条件的污水处【理厂尾水排放口【建设人工湿》地,削减入河污染】物探索开《展河：湖原位？。生，。态修复,合理采【。取生态？清淤、生态河岸【、，生态渗滤《岛、水？。生植物、生态基等】。生态净化措施,提】升水体自净能—力,恢复生》态功能加大水生【野生动植物、湿地和！。水产种质《资源保护区保—护力：度,开展珍稀—濒，危水生？生物和重要水产【种质资源的原地和迁！。地保护？。,增强水生生物多】样性开展重点流域水！生态系统状况调查评！估，,试点开展河流【水，生态修复工》作(：市环保局、》林，业局牵头,》市财政局、》。。住建局、水务局、农！业局等参与) 严格！控制：环境激？。素，类化学品污染2【017年年底前完】成环境激《素类化学品生产【使用情况调查,【监控评估水源地、】农产品种《植区及水产品集中】养殖区？风险：,实施？环境激素类化—学品淘汰、限制【、替代？等措施(市》。环保局牵头,市工】信委、农业局等参】。与) (二》十五)严格防范环境！风险 定期》开展环？境风险隐患排查在】全市炼焦、化学原料！。及，化学制品制造—、医：药制造等《行业环境《风险及化学品—。排，查的：。基础上,进》一，步调查有《色金属冶炼及压延加！工、毛皮皮革—等重点行业环—境风险现状,建立】全市环？境风险信息系统,】与地理信息系统结合！,定期更新环境【风险源信息评—估现有化《学物质环境和健康】风，险,根据《国家：制定公布《的优：先，控制化学《品名录,对高—风险化学品生产、】使用进行严格—限制,并逐步淘【汰、替代(市环【保局牵头,市—工信委、卫计委、安！监局等参与) 稳】妥处置突发水环【境污染事件》各县(市、区—)，要制定和完》善水污染事》故处置应急预—案,落实《责，任主体,明确预警】预报：与响应程序、—。。应急处置及保障措施！等内：容,依法《及时：公布预？警信：。息定期？开展环境应急—演练对突发水污染事！故，进行调查取》证及调查处理,对】连续发？生突发环境事件【或突：发环境事件造成严重！。后果的地方,上级环！保部门可《。以约谈？当，地政府主要》负责人对突发环境】事件发？生单位的《环境违法信息,要记！入，社会诚信档》案(市环保局牵头,！市工信委、》水务局？、农业局、》发改委等参与) (！二十六)《深化：污染物排放》总量：控制 完善污—染物统计监测体系】,对工业《、城镇生活、农业、！移动源等各类—污染源进行全面调查！。,核定排放量—和明确？控制目标选择对【水环境质量有突出影！响的总氮、总磷、重！金属：等污染物,研究【纳入重点流域—、区域污染物排放总！量控制约束》。性指标体系以水环】境质量？。改善为核心,创新】。污，。。染物总量控》制制：度,深？入实施重《点污：染物排放总量预算管！理制度？,根据各地经济【社会：发展需求、水—环境承载能力—、重点污《染物总减排》量、环境质》量达标率等合理确】定重点污染物—许，可预：支增：量对未完成年—度总量减排目标【任务的区域实行【新建项目水污染【物倍量削减替—代(市？环保局？牵头,市《发，改委：、工信委、住建局】、水务局、农业【局等：参与) 依法核发】排污许可证实—行排污许《可证分级管理,【以改善？水质、防范环境风】险为目标《,将排污单位基本信！息和污染物》排放种类《、浓度、《总量、排放去向等纳！入许可？证，管理范围《排污：单位排放污》染物超？过国家或地方—规定的排放标准,】或超过重点污染物排！放总量控《制指标？的,要按照相关【法律、法《规进行处罚禁止【。无证排污或不按许】可证规定排》污2：017年年》底前完成《排污许可证管理信息！平台建？设(市环保》局负责) 七、严格！环，。境执法？监管：,强化水污染防【治成：。效 ：(二：十七)完善法规【标准： 健：全法律法规依据国】家，环境污染防治—相关法律、法规及】我，省环境污染防治相关！法规：、规章,《研究制？定我市河湖水—系管：护立法文件;—研究出台我市畜禽】养殖污染防》治、地下《水管：理、环境监控、环境！。。监测、环境流量保障！等方面相关》配套规范性》。文件(市《。政府法？。制办牵头,市发【改委、？。工信委、《国土局、环保局【、住建局《、交通局、水务局】、农业局、林业局、！畜牧局？、卫计委等参—与) 完善标—准体：。。系，贯彻落实国家—各项环境质》量标准及污染物【排放标准,以—及河南省《制定：出台地方性水污【染物排放标准,【根据：区域：环境污染防控要【求,研？究制订重点防控【区域、？。重，点防控因子污染物】排放标准落实国家】污染防治技术政策】及清洁生产》。评价：指，标体系(市》环保：局牵头,发改委、工！信委、国土》局，、住建局、水—务局、？农业局、畜牧局、】。质监局等参与) 】(二十？八)加大执法力度 ！排污单位必》须依法全面实—现达标？排放要深入开展环境！保护大检查,全面】。排查排污单》位对清潩河流域【水污：染物排放标准的执行！。情，况逐一排查工—业企：业排污情《况,达标企业要【采取措？施，确保稳定达》标，;对超标《和超总量《的企：业予以“《黄牌”警《示,一律限制—生产或停产》。整治;对整治后仍不！能达到？要求且情节严重【的企业予《以“红？牌”处罚《,一律停业》、关闭自2》016年《起,定期公布环保】。“黄牌”、》“红牌”《企业名单《定期抽查排污单位】达标排放情》况，,结果向社会公布】(市环保局负责) ！完善市级巡查、各】县(：市、区)检》查的环境《监督执法机制,强化！环保、？公安：、监察等部》门，和单位协《作,健全行政执法与！刑事司法《衔，接配合机《制,完善案》件移送、受理、立】案、通报等规定加强！对市：、县两级政府—和有关部门环保【工作：的监督,探索建【立市级环境监察专】员制度？(市环保局》。。牵头,市工信—委、公安局、市编办！等参与) 》严惩环境违法—犯罪行？为重点打击通—过暗管、渗井—、渗坑、灌注排【放、倾倒有毒有害】污染物？废水、含病原体污】水,篡改、伪造监】测，数，据,或不正常运行】水污染物《处，理设施,或》未经批准《拆除、闲置水污染】。物处理设施等环境违！法行为对造》成生态损害的责任】者严：格落实赔偿》。制度严肃查处建【设，项目环？境影：响评价领域越权审批！、未批先建、边批】边建等？违法违规行》为认真纠正》有案不立、》降格处理等行为【,对构成犯》罪的,要依法追【究刑事责《任(市环保局牵【头,市公安局—、住建局等》参，与) (《二十九)《提升监管水平— 完善？流域协？作机制健全跨地【域水环境保护议【。事，协调机制河流上下游！各县(市、区)【政府(？管委会)、各部【门之间要《加强协调配合、定】期会商,建立—水污染防治联动协作！机制,实施》联合监测《。、联合执法、应急】联动、信息共享,搭！建河流多目标、多】部门综合水环—境管理？决策平台,实现基】础数据？整合、水质监测与评！价、污染源管—理、未？来趋势？预测：。、风险预警与应【急等多种功能的【。有机融合《建立健？全河流断面水质异】常情况下涉水—污染源追查》机制建立严格监管所！有污染物排放—的水环境《保护管理制度(市】环，保局牵头,市交通】局、水？务局、住建局、【农，业局、工信》委，、气：象局等参《与)： 完善水环》境监测网络按—。照国家地表水监测断！面和考核《相关要？求,调整市控断【面地表？水监测断面,增补】或优化跨县》(市、区《)界地？表水断面监测点位完！善自动监测网—络,在县(市、区】)，界、重点水》源地、环境敏感【区域等重要断面优】化、补充自》动监测点位提升饮用！水水源？全指标？监测、水生生物【监，。。测、：地下水环境》监测、化学物质监】测，。及环境风险》防控技术支》撑能：力,市？、县集中《式饮用？水水源？地每：年进行一次全指【标监测(市》环保局牵头,市发】改委、国土局、住】建局、？交通局、水务局【、农业局、财政局】等参与) 提高【环境监管技术水平】加强环境监测、环境！监察、环境应急等专！业技术培《训,严？格落实执法、监测人！员持证？上，岗制：度,：加强基层环保执法】力量自？20：16年起《,各县(市、区)】要实行环境监察网格！化管理？(市环？保局负责) 八、】完善环境《经济政？策,发挥《市场机制作用 【(三：十)理？顺价格税费 —加快水价改革全面】实行居民《阶梯水价《制度,具备》条件的？建制镇？要，积极推？进20？20年年底前—全面实行非居民用水！超定额、超计划【累进加价制度—(市发改委牵—头,：。。市，财政局、住》建局、水务局等参与！) 深入推进农业水！价综：合改革继续推进【农业水价综合改革】试点工作《合理制定农业用水价！格,探索实行分类价！格和超定《额累进？加价等？制，度,建立合理反【。映农业供水成本【。、有利于节约用水】的农业水价形成【机制继续做好农【业水价综合改革试】点工作,《为全：面推进实施农业水价！综，合，。改革积累经》验(市发改委牵【头，,市：财政：局、农业《局、水务局》等参与) 完—善收费政《策修订城镇污—水处理费、》排污费、水资—源费征收使》。用管理？办法,合《理提高征收标准【。,做到应收尽收合理！确定污水《处理：费征收标准,城【镇污水处理收费标准！不应低于污》水处理？和污泥？无害化？处理处？置，成本,加强自备【。水，源用水户污》水处理费征收,城】镇污水处理收费不足！部分：由政府给予补贴【综合：考，虑水资源状况、经济！发展水平、社—。会承受能力》。以及不同产》业，和，行业取用水特—点,结合水》利工程供水价格、城！市供水价《格、污水处理费改革！进，展情况,合理调【整水资源费标准【地下水水资源费【征收标准要高于【地表水,超采—地区地下水水资源】费征收标准要高于】非，超采：地区(市《发改委、财政—局、国税局牵—头,市环《保，局、住建局、水【务，。局、工信委、—商务局、《质监局等参与) 】。积极落实税收政【策，依法：落实环境保护、节能！。节，水、：资源综合利用—等方面税收优惠政】策，(市：。。财政局、国税局【。、，地税局牵头》,，市发改？委、：工信委、商务局、】质监局等《参与) (三—十一)建立激励机】制 健？。。全节水？环保“领跑》者”制度《鼓励节？。。能，减排先进企业、产业！集聚区用水效—率、排污强》度等达到更高标准】,支持开展》清洁生产、节约【用水和污染》治理等示《范(市发《改委：牵头,市《工信委、财》政局、环《保局、？住建局、水务—局等参与) 推行绿！色信贷积极》发挥政策《性，银行等金融机—构，在水环？境保护中《的作用？,重点支持》循环经济、污水处理！、，水资源节约、水生】。态环境？保护、清洁及可再】生能：。源利用等领域严格】限制环境违法企【业贷款加《强环境信用》体系建设,构建【守信激励与失—信惩戒机制》,环保部门和—银行、？证券、保险等机构要！加强协？作联动,《制定许昌市企业【环境信用评价—管理办法,于—2017年年底【前分级建立》企业环境信用评价】体系深入推进环境】污染强制责任保险】试点工？作,鼓励涉重金属、！石油化工、》危，险化：学品：运输等环境》风险行业投保—环境污染责任—保险(市《。发改委、《人，行许昌中心》支行牵头,》市工信委、环—保局：、水务？局、银监分局等参】与) 完善水环境】生态补偿机》制探索采取横向资金！补助、对口援助、】产业转移《等，方式,完善清潩河】水环境补偿机制【,适时？调整水环《境，生态补偿《标准合理《。确定排？污权基准价格—,尽快完成现有排污！单位：初始：排污权？核定,深《。入推进排污权交易试！点工作开展生态环境！损害赔偿制度改革试！点(市财政局、发改！委、环保局牵头,市！农业：局、：林，。业局、水务》局等：。参与) (三十二)！强化科？技支撑？ ，推，。广示范？适用技术加》快技：术，成果推广应》用,重点推广饮用水！净化、节约》用水、？水污染治理及循环】利用、水生态修复】、湿地恢复》、畜禽养《殖污染防治和清洁生！。产等适用《技术发挥企业的技】术创新主体作—。用,推动水处理重】点企业与科》研，院所、高等学—校组建产学》研技：术创新战《略联盟,示》范推：广控源减《。。排和清？洁生产先进技术(】。市，。科技局牵头,市发】改委、工信委、【环保局、住建局【、水务？。局、农？业局等参与》) 攻关《研发先？进技术通过》国家水体污染—控制与治理》重，大专项、省科—技，重大攻关等相关【国家和？省、：市科技计划(—专项、基金)等,】加快研发农业面【。。源污染防治、水【生态修复、河道原位！生态强化净化—、，清洁河？流构建、河流环【境流量保障》及海绵城市建设【等重大？关键技术的创新【。研究与科技》。攻关开展水资源与】水环境安全综—合管理、水生态环】境，功能区划与水—质，目，标管理、流域—协同管理机制与跨】。。流域水质水量生【态补偿、水污染对人！体健康？影响、新型污染物风！险评价、水环—境损害？评估、？高品：质再生水补充饮用】水水源等研究研【。发和推广《低成本？、低：能耗：的农村污水处—理技术和设备强化】水生态保护、农业】面源：污染防治、水环【境，监，。控预警、水处理工】艺技术装备等领【域的交？流合作(《市科：技局牵头,》市发改委、工信委】、国土？局、环保局、住建局！、水务局、农业局、！商务局、卫》计委等？参与)？ 规范环《保产业市场》。废止妨碍形成全市统！一环保市《场和公平竞争的【规定和做法健—全环保？工程咨询设计、建】设、：运营等领域》招投标管理办法和技！术标准？推进先进适》用的：节水、治污、修复】技术和装备》产业：化发展加强环保产业！培育,扩大市—场规模健全环保产业！发展机制《,完：善环：保标准体系,倒逼环！。保产业发展;严【格环境监管,规范环！保市场;《转，变政府职《能,拓展市场空【间;综合运用技术】、经济等手段,提】升，产业：发展水平(市发【改委：牵头：,市科？技局、工信》委、财政局、环【。保局、住《建局、水务局、农】业局等参《与) 推动环保服】务业发展机制和模式！创新推动环保—产业链的《上下游？整合以及横向—联合,形成包—括咨询、土建、【金融、环《。保设备？、工程设计等环保】。产业链？。各个环节在内—的环保服务总承包】和环境治理特许【经营模式(市发【改委、环保局牵【头，,市科技《局、工信《。。委、住？。建局、财政》局，等，参与)？ 完善第三方治【理机制根《据省、市《推行：环境污染第三方【治理实？。施方案,明确相【关方责任,规范合】。作，关系以生《活，污水处理、产业集聚！区集中治污、重点行！业深：度治理、城市黑臭水！体整治？、农村环境综合整】治、畜禽养殖污染】治理等？为重点领域,推【。行环境？污染第三《方治理(市》发改委牵头》,市环？。保局、住建局—等，参与) (三—十三：)完善资金投—入模式 引》导社会资《本投入积极推—进，融资：担保：基金、融资租赁等】环境金融服务试点工！作推广收费权质押】、股权质押、项【目收益权质押、特许！。经营：权，质，押，。、，排污：权质押？。。等融资？。担保采取环境绩【效，合同服务、授予【开发经营权益—等方式,鼓励社【会资：本加大水环境保护投！入(人行许》昌中：心支行、《市发改？委、财政局》牵头,市环》保局、住建局、【。金融办、银监—。分局等参《与) 增加政府资金！投入积？极申请？国家、省《财政：资金支持《本行：动计划实施各级财】政要统筹安》排水污染防治资金,！适应水？污染防治任务需要,！加大对水污》染防治的支》。持力度各级》政府要？重，点支持污《水，处，理、污泥处》理处置、河道整【治、饮用《水水源保护、畜禽】养殖搬迁及污染防】治、节约用水、【水生态修复、—应急清污等》项目和？工，作对环境监管—能力：建设及运行费—用，。分级予以必要—保障推？进政府和社会资本合！作(：PPP)《项目重点推进城镇】污水处理、城市【地下廊道基础设施建！设，PP：P项目(市财政局】牵头,市发改委、】环保局、住》。建局、？水务局、畜牧局等参！与，) 九、明确和落】实各方？责任,？严格目标考》核 (三十四)强化！政府水环境保—护责任 《各级政府是实施【本行动计划》的主体？,，各县(市、区)要】严格按时间节点【完成辖区内分—流域、分区域、分行！业的重点《。任务和年度目标,落！。实，城市：河流整治措施、【不达：标水体达标措施和】良好水体保护措【施要：不断完善政》策措施,加大资金投！入,统筹城乡水污染！。治理,强化》监管,确保各项任务！全，面完成(市》环保局牵《头,市？发改委、财政局【、住建局《、水务局等参与【) (三十五)【加强部门《协调联动 》市政府建立由市直】各有关部门》及各县(市》、，区)政府《组成的水污染—防治联席会议制度】,明确成《员单位职《责，分工,？建立全市水污染【防治工作协作机制】,，。成员单位《定期会商,研究解】决重大问题各—成，员单位要《认真按照职责分工】,切实做好》水污染防治相关工】作,：落实管行业必须【管环：保，、管业务必须—管环保、管生—产经营必须管—环，保的：要求市环保局要【加强统一指导—、协调和监督,工】作进展及时向市【政府报？告(市环保局—牵头,市发改委、】科技局、工信委、】。财政局、住》建局、水务局—、国土？局、农业局、—交通局？、畜牧局等参—与) ？(三：十六)？落实排污单》。位主体责任 —。各类排污单位—要严格？执行环保法律—、法规？和制度,《加强：污染治理设》施建：设和运行管理,【开展自行监测,落】实治污减排、环境风！。。险防：范等：责任国？有，企业：尤其是省管企业【要带：头落实？,产业？集聚区、工业园区】内的企业《要探索建立环—保自律？机制(市环》保局牵头,市财政】局、工信《委参与？。。) (三十七—)严格目标责任【考核 市政府与各县！(市、区《。)政府签订碧水工程！行，动计划目标责—任书,？分解落实目标任务】,各县(市、区【)要切实履行“【党政同责《”、“一岗》双责”？,全力推《。进水污染防治工作】每，年分流？域、：分区域？对行动计划实—施情况？进行考核《,，考核结果向社—。会公布,并作—为对领导班子—和领导干部综合考】核评价的《重要依据(市环保】局牵头,市委组织】部参与)《 同时？,要：将考核结果作为【水污染？防，。治，相关资金分配的重要！参考依据(》市财政局、市—发，。改，。委，牵头,市环保局参】与) 对未》通，过年度考核的,【要对县(市、区)】政府：。(管委会)及—。其相关部门负责人进！行约谈？,，提出整改意见,加强！督促;对有关—。地方：和企业实施建设项目！环评限批对因—。。工，作不：力、履职缺》位等导致未能有效应！对水环？境，污染事？件，的,以及干预、【伪造数？据，和没有完成》。年度目标任》务的,要依法依纪】追究：有关：单，。位和：人员：责任对不顾生—态环境盲目决策【,导致？水环境质量恶化,】造成严重后果的领导！干部：,要记？录在案,《视情节？轻，重,给予《组，。织处理或党纪政纪处！分,已经离任—的要终身追究责任(！市，环保局？牵头,市监察局【参与) 十、加强信！息公开,强化公众参！与和社会监督 (】三十八)依法—公开环境信息 综】合考虑水环境质【。量及达标《情况等因素,每年】公布各县(市、【。区)水环境状况和】排名对水环》境质量差的有关区】域,经整改后仍【达不到要求》的,暂停《其，新，增污染？物排放总量的建设】。项目环境影响—评价文件《审批：,并向社会公—告国家和《。省确定的重》点，排污：。单位要依法向社【会公开？其产生？的主要？污染物名称、排【放，方式、排放》浓，度和总量、超标排】放情况,以及污染】防治设施《的建设和运行情【况,：主动：接受监督研究发布】企业环？境信：用信息、《工，业集聚区环境友好】。指数、重点行业污染！物排放强度、城市】环境友好指数等信】息(市？环保局牵《头,市发《改，委、：工信委、水务局等参！与) (三十九)加！强社会监督 —为公众、《社会组织提供水污染！防，治法：律法规培《训和咨询《服务,邀请其全【程参与？重要环保执》。法行动和重》。大水污染事》件调查公开曝光环】境，违法典型案件健全举！报制度,充分发挥】“，12369”环【。。保举报热《线和网络平台作用限！期办理群众举报【投诉的环境》问题,一《。经查实？,可给予举报—人奖励通《过公开听证、网络】征集等形式,充分听！取公众对重大决策】和建设项目的意见】积极：推行：环，境公益诉讼(—市环保局负责) 】(四十)构建全民】行动格局 树立【“节水洁水、人【人有：。责”的行《为准则加强宣传【教育：,把水资《源、：水环境保护》和水：情，知，识纳入国民教育体】系,提高公众—。对经济社会发展和环！境保护客《观规律的认识依【。托中小？学节水？教育、水土保—持，教，育、环境教》育，等社会实践基地【,开展环保》社会实践活动支持】民间环保机构、【志愿：者开展？工作倡导绿色消费新！风尚,？开展：环保：社区、学校、家庭等！群众：性创建活动,提【高，节约用水意识—,，鼓，励，购买使用节水产【品和环境标志产【。品，(市：环保局？牵头,市教育局【、住建局、水务局】等参与) 附件【: 质量目》标清单？。 ，