许昌市人民政府【。关于印发 许昌市碧！水工程行动》计划(水《污染防治工作方案)！的通知 许政—[20？16：]52号 各】县(：。市、区)人》民政府,市》。城，乡一体化示范区、经！济技术开发区、东】城，。。区管委？会，,市人民政府各部门！:　： 许昌市碧》水工程行《动计划(《水污：染防治工作方—案)已经市政府第9！6次常务会议—研究同意《,现：印发给你们,请【抓好贯彻《。落实 2016【年7月14》。日，   许昌市【碧水工程行动计划 ！。(，水污染防《治工作方案) 为全！面贯彻落实河南【省人民？政府关于《印发河南省碧水工】程行动计划(水污染！防治：工作方案)的—通知(豫政〔2【015〕《86号),切实改善！我市水环境质量,确！保水：环境质量“只能更】好、不能《变，坏，”,结合我》市实际,特制定本】行动计划 总—体要求:认真—贯彻落？实党的十八大和【十八届三中、—。四中：、五：中，全会精神,以创新、！协调：、绿色？。、开放、共享发展】理念为引领,遵【循节水优先》、空间均衡、—系，统治理、两手发【力原则,站位全局】。,立足？环保新常态,以【改善水环《境质：量为核心《。,紧紧围《绕维护人民群—众身体健康》、保障水生态环境安！全的目标,坚—持源头？控，制、水陆统》筹、山水林田湖【共治、分区分—。类分级分段、多【部门多？层次联动系统—治理新思路,—协，同推进水污染防【治、水资《。源管理和水生态保】护，,实现城乡》饮用水？源安全、重点流【域河湖水质持续改善！的目标？,为打造美丽许【昌,全面建成小康】社会：提供良好的水环境保！障 主要目标:持】续改善水《环，境质量地表水水质优！良(达到或优于【Ⅲ类)比例达—到或优于省》定目标,地表水丧失！使用功能(劣—。于V类)水体断面】比例：达到省定目标北汝河！和颍河许昌段水质优！良(达到或优—于Ⅲ类,《下同)？清，潩河许？昌段：。水质稳步提升,达到！或优：于省定目标要—求饮用水安全保障水！平持续提升,确保许！昌市集？中式饮用水水源【水质达到或优于Ⅲ类！标准：　　　　 》一、推？进产业？转型升级,深化工】业污染防治 (一】)深化工业》污染防治 》依法取？缔或关闭“八小”企！。业全面排查》装备水平低、环【保设施差的“小、】。散、弱”工业企业2！016年年底前,】按照中华人》民共和？国，水污染防治》。法和河南省水—污染防治《条例等法律、法规要！求,全部取缔不符合！国家产业政策的小】型制：革、印染、》。造纸、炼焦、塑料】加工：、电镀、染料、农】药等严重污染水环境！的生产？项目定期《排查“八小》”企业,发现一家关！闭，。。一家(市环保局牵】头,市工信委、国土！局、：发改：委等参与,各县【〔市、？。区，〕政府〔管委—会，〕负责？落实以下均需各县〔！市、区〕政府—〔管委会《〕落：实,不再列出) 专！项整治八大重点污】染行业？全面排查造纸、焦】。化、：档发、毛皮制革、印！染、有？。色金属、原料药制】造、电镀等重点【水污染物排放行【业,按照国》家要求制定和—落实行业《专项治理方案,实】施清洁生《产改造？。新建、改建、扩【。建上述行《业，建设：项目实行主要—污染物排放等量【或，减量置换强化对造纸！、焦化、档发、毛皮！制革和印染》等行：业的：专项治理2》。017年《年底前,造纸—行业力争完成—纸浆：。无元素氯漂白改【造或采取其他低污】染制浆技术,—焦，化行业完《成干熄焦技术改造,！制革行业关》闭取缔鞣制》加工工艺《,，印染：行业实施产业整合或！低排水染整工—艺改造(市》环保局牵头,—市工：信委、发《改委、科技局—。等参：与) ？集，。中治理工《业集聚区污》染强化产业》集聚区、经》济，技术开发《区，、工业园区、专业】园区：等，集聚区？污染：集中治理重点对许】昌县张潘《精细：化工园区、襄城【县煤：。焦，化循环经济产—业园和长葛大周镇】再生金属专业—园区进行集》中整治加快推—动产业集聚区—五规(产业集聚区总！体规划、土地利用】。总体规划、城市总体！规划、生态》。环境规划、区—域公共服务基—础设施规划)合一】试，点工作,同步—开展产业集聚区规划！环评修编《工作,对《。未按：期完成？。规划环评编制工【作的产？业集：聚区,暂缓受理入】区项目环评审批;】强，化规划环评与项目环！评联动机制,对【不，符，合规划环《评要：求的项目不予审【批产业集聚区承接转！移产业要充分考虑】水资源与水环境承】载力：等因素,切实—防，范污染转移产业集】聚区内工业企—业，废水未达到集—中处理要求的—。,必：须经预处理达—到集中处理要求【新建、升级工业集】聚区要同步》规，划、建？设污水、《垃圾集中处理—等污染治理设施【201？7年年？。底前省定产业集聚区！的建成区域实现管】。网全配套,并按规】定建成污水集中处】理设施,同》时，安装自动在》线监控？装置,实现与—。市、县环保部—门联：网;逾期《未，完成的,一》律暂停审《批和核准其增—加水污染物排—放的建设项目—,并依照有关规【定撤销其园》区资格将产》业，集聚区污水集中处理！设施运行达》。。标率列入产业集【聚，区发：展考核评价》指标体系《(，市环保局牵头—,市发？改委、住建局、【科技局、工信委、】商务：局，、国土局《、水务局《等参与) (二)】。加快产业结构调【整 ：加快淘？汰落后产能各地【要严：格执行上级部门和市！政府：淘，汰落后产能任务【对未完成淘汰任【务的：地方,？暂停：审批和核准其相关行！业新建、改建、扩】建项：目(市工《信，委牵头,市发改委】、环：保局等参《与) 严格》环，境，准入严格落实关【于深化建设项目环】境影响评价审批【制度改革的》实施意？见,针对《不同：主体功？能区、环境功能【区、生态红》线区、水《污染防治重点控【制单：元区的？生态环境特征和环】境承载能力,分区】分类实施差别化环境！准，入政策对水污染防】治重点控制单元【区,不予审批耗水】量大：。、废水排放量大的】煤化工、化学原料药！及生物发酵制药、制！浆造纸、制革—及毛皮？鞣制、印染等—行业单纯新建—和单纯扩大产—能，。的项：目防止企业在向城乡！结合部、《农，村搬迁转移过—程中造成新的污【染建：立水资源、》水环境承载能力监测！评价体系,实—行承载能力监测【预警,已《超，。过，承载能？。力的：地方：要实施水污染物【削减方案《,加：快调整发《展规划和产业结【构到2018年,完！成许昌市域水—资源、？水环境承载能力现】状评价;到2020！年,完成县(市【。、区)域水资源、水！环境：承载能力现状—。评价(？市环保？局、水务局牵—头,：市住建局《等参与) 》(三：)优化空间布局 合！理确定发展布—局、：结构和？规模区域开发建【设要充分考虑水资源！、水环境承》载能力,以水定城、！以水定地、以—水定人、《以水定？产重大项《目原则上布局—在重点开发区,并符！合城乡规划》、土地利用总—体规：划和环境保护规划鼓！励发展？节水高？效现代农业》、，低耗水高新技—术产业以及生态保】护型：旅游业,严》。格控制缺水地区【、水污染严重地区和！敏感区？域高耗水、高污染行！业发展,新建、改】建，、扩：建重点？行业建设项目实行】主要污染物》排放减量置》换(市发改委、工信！委牵头,《市国：土局、环保局、住建！局，、水务局等参—与) 推动重—污染企业退出20】16年各县(市、区！。)全面排查城市建】成区内现有钢铁【、有色？金属、？。造，纸、印染、原—料药制造、化工【等污染较重的企业,！制定企业《改，造，退出方案2017年！年底前,河南省新】。天地：药业有限《公司完成《从长：葛市区搬《迁任务;2》020年,完—成，城市建成区内现【。有污染严重企业的搬！迁，改造或依法关—。。闭工：作(市？工信委牵头》,市发改委、环保局！、住建局等参与)】 积：。极保护生态空—间严格城市规划蓝】线管理,2016年！各县(市、区—)全面开展城—市蓝线现状调查,】城，市规划区《和城乡一体化示【范区范围《内要保留《一定比例的水域面】积新建项目一律不】得，违，反城市蓝线》管理要求严》格水域岸线》用，途管制,土》地开发利用要—按照：有，。关法律、法规和技术！标准要求,留—足河道、湖滨地带的！管，理和保护范围,【非法挤占的》要限期退出(市规划！局、住建局、国土局！牵头,市发改委、】环，保局、水务局等【参与) (四—)推：进循环发展 加【强工业水循环利用推！进矿井水综合利用】。,煤：炭矿区？的补充用《水、周边地区生【产和生态用水要优】先，使用矿井水,加强】。洗煤废水循环利【。用鼓励档《发、纺织印染、【造纸、化工、—制革等高《耗水企？业废水深度处—理回用依托产业集聚！区污水处理厂—建设再生水回用配套！设施,推动再生水】用于园区内水质要求！较低的工业企业【生，产、园林《绿化、生《。态景观等对具备【使用再生《水条件但未》充分利？用的火电、化工【、档发、印》染等项？目,不得批》准其新？增取水许可,同时核！减现有取水额度【(市发？改，委、工信《委，。牵头,市水务局等参！与) 二、》加快基础设》施建：设，,强化城镇生活【污染治？理 (五)加快城镇！污水处？。。理设施建设与改造 ！。对现有城镇》污，水处理设施因地制宜！进行：提标改造,强化【脱氮除磷《设施同步《提标改造《,新建城《镇污：水处理厂采用先进】技术提高《治，。污效能新《、老城镇污水处理厂！全部达到或》优于一级A》排放标准《清潩河流域污水【处理厂配套建设水】环境承载力提升【工程推进城》镇污水分质处理,建！设有：集中式工业污水处理！设施的产业集聚区内！。现有企业工业—废水进入城镇污水处！理设施的原则—上要于20》18年？年底前全《部退出,其他现有】企业工业废水具【备条件的原则上要】。逐步退？。出,新建、改建【、扩建企业》工业废水《原则上？不得进入城镇—污水处理设施,确】。保城镇污水处理【设施稳定运行到20！。20年,南水北调】总干渠(许》昌段)沿线》建制：镇，、水源保护区的【建制镇、全国—重点镇和市界周边的！。建制镇要全部建成】污水处理设》施,其？他建制镇要积极推】进污水处理》设施建设;》市建成？。区、各县(市—、，区)污水处理—率，要分别达《到9：5%、8《。5%：以上(？市水：务局：牵头,？市发改委、环保局】、，。住建局等参》与，)，。。 (六？)，加，快雨污分流改造及】。污水处理设》施配套管《网建设？ 各县(市、区【)对现有合流制排】水系统加快实施【雨污：分流改造,难以【改造的,《要采取截留》、调蓄？和治理等措施城镇新！区、产？业集：。聚区：、城乡一体化示范】区建设？均要实？行雨污分流强化【城中村、棚户区【、老城区、乡镇政府！所在地？和城乡？结合：部的污水《截留、？收集、？。配套管？。网建设新《建污：水处理设《施的配套管网—。要同步设计、—同步建设、》同步投运《各县(市、》区)应定期开展污水！管网清淤工》作,防止《出现堵塞、渗—漏等问题202【0年年底前,—市建成区污水基本】实现全收集、全处】理;积极推进地下综！合管廊建设,基本】建成一条《综合管廊(市水【务局牵头,市发改】委，、环保？局、住建局等—参，与) (七)促进城！镇污水再《生利用 《继续加？大瑞贝卡污水处理有！限公司和禹州市【污，水处理有限》公司等中水回用力】度,统一规划—建设城市再生水管】网和输送体系—。,工业生产》、城市？绿化、道路清扫、车！辆冲洗、建筑施工】以及生态景观等【用，水要优先《使用再生水推进【高速公路服》务区污水处理—和利用自20—18年起《,单体？建筑：面积超过2万平方】米的新？建公用建筑要—建，设，。建筑中水设施积极】推动其他新建住【房，。安，。装建筑中水设施到】202？。0年,许昌市城市再！。生水利用率达到30！%以：上(市水务局牵头,！市发：。改委、工信委、【环保局、交通局、住！建局等？参，与，) (？八)推？进海绵城市建设 】提高城市雨水排【涝系统规划设计标】准,按照排》蓄并举原《则,：“工：程，治水”与“》生态治水”相—结合,源头》减，量与末端处理相结】合，,大力推行低影响开！发建设模式,—建设渗、滞、蓄【、净：。、用、排相结—合的雨水收集—利用设施科》学统筹城市水—系统：、园林绿《地系统、道路交通系！统、建筑小区系统】建设与改造》,积极修复城—市水生态环境,【强化对城市雨水径流！的排放控制与管理新！建城区硬化》地面中？,可：渗透：面积：达到40《%以上？将，单位庭院和居民小】区的雨污分流、【雨水收集利》用、可？渗透面积等作为【城市规划许可和【项目建设《管理的重要内容,】因地制宜配套建设】雨水：滞渗、收集利—用等削峰调蓄设施新！建，绿地要采用下沉【式设计,对现有【绿地：实，施下沉式、集—。雨式绿地《改造,选《用耐水湿、吸附【净化能力强》的乡土植物,提【升城市绿地汇—聚雨水、蓄洪—滞涝、补充地—下水、净化》生态等功能新城区要！全面按照海绵—城市标准《进行：建设,已建城区结】合旧城改造、棚户】区改造、道路提升】、公园绿地建设、城！。市河道？综合整治等》积极推进海绵—城市建设系》统综合地推进海绵城！市建设,最大—限度地减《。。少城市开发建设【对生态环境的影【响,将70》。。%的降雨就地—消纳和？利用到2020年】,许昌市建成区【2，5%：以上的面积达到【目标要求,各—。县，(市、区)城区1】0%以上的面积达到！目标：要求;到2030】年,许昌《。市建：成区80%以上的面！积达到目标要求【,各：县城区30%以上】的，面积达？到目标要求(市住建！局牵头,市》。发，改委、财政局—、水务局等》参与) (九)加】强城镇污水处理厂】污泥处理处置 对污！水处理设施产生的】污泥进行稳》定化、无害化和【资源化处理处置,】禁止处理不达标的污！。泥进入耕地2—016年各地全【面开：展城镇污水处—理设施污《泥的产生、》泥质、运输和—处理处置现状排查,！取缔非法《污泥堆放点》;编制全市污—。泥综合利用》或处理处置设施建】设与改造规划,鼓】励市、县共建共享】污泥：处置设施,》现有污泥处理处置设！施要于2017年年！底前：。全，面，。完，成达：标改造2020年年！底，前市级污泥无—害，化处理处置》。率，达到：90%以上(市水务！局牵头,市发改委、！住，建局、工信委—、环保局、农业局】、财：政局等参与》) 三、推进—农业农村污》。染防治,改》善农村？环境 (十)防治畜！。。禽养：殖污：染 2016年各地！严格依据法律、法规！和水环境质量达标】要求,科学合—理调整畜禽禁—养，区、限养区》范围：,列：出禁养区需关停【或搬迁的养殖场【(小区)、养殖【专业户清《。单,各县(市、区)！政府(？管委会)于2—017年年底前依】法全部关闭和搬迁禁！养，区内的畜禽养殖场(！小，区)和养殖专业【户坚持种养结—合,科？学编制畜禽》。养殖产业发》展规划,促进畜禽】粪便污？水等废弃物就地就】。近利用？,充分考虑周边种植！业对畜禽粪便—。的消纳？吸收能力,》合理调？整优化畜禽养殖【结构、布局》和规模？现有规模化》畜禽养殖场》(小区)要配套【建设与养殖规模相适！宜，。的粪便污水防—。渗防：溢，流，贮，存设：施、粪便污水利【用和：无，害化处？理，设，。施散养密《集区要实行畜禽粪便！污水分户收集、集】中处理利用自2【016？年起,新建》、改建？、扩建规模化畜禽】养殖场(小区)要实！施，雨污分流、》粪，便污水资源化—利用,并取》得相应的环》评，审批畜禽养殖废水】不得排入《敏感水？。域和有特殊功能的】水域,向环境排放】。的要达到国家—和省要求(市畜牧局！牵头：,市农业局、—国土局、环保局、】财政局等参与) 】(十：一)：控制：种植业污染 —2016《年制定实施全市农业！面源污染综合—防治方案按照—。“一控两减》三基本”(控—制农业用水总—量和农业水环境【。污，染,化肥、农—药减量使用,畜禽粪！污、农膜《、农作物秸秆基【本得：到，资源：化、综合循环再利】用和无害化处理【)，的，原则,开展化—肥使用量零增长行】动，,大力推广测土【配，方施肥技术,推进】有机肥使《。用,降低化肥施【用量,支持发展高效！缓(控？)释肥等新》型，肥料开展农药—使用量零增长行动,！指导、鼓《励农民使用生物农】药或高效、低毒、】低残留农药,推【行精准？。施药和科学用药【,推广病虫害综合防！。治、生物防治等技术！采用秸秆覆盖、【免耕法、少耕法等】保护性耕作措—施完善高标准农【田建设、土地开发整！理等标？准规范,《明确环保《要求,？新建：高标准农田要达【到相关环保》要求加？强农业、《农村区域的河岸【、，堤坝、湿地等设【施整：治建：设,：防止秸？秆、生？活，垃圾等？对水体造成污—染在禁止《。开发区以及依法划定！的集中式饮用水源】。地一、二级保护区】和属于全省38个大！。型灌区内,要利【用现有？。沟、塘、窖等,配】置水生？植物群落、格栅和】透水坝,建》设生态沟渠、污水】净，化塘、地表径流集】蓄池等？设，施,净化农田排水及！地表径流《到202《0年,测土配方施肥！技，术推广？覆盖率达到》90%以上,—化肥利用率提高到】40%以上,—农作物病《虫害统防统治覆【盖率达？到，40%以上》(市农？业局牵头《,市发改委、—工信：委、国？土局、环保局、水】务局、畜《牧局、质监》局，等参与) 调整【种植业？结构与布《局地下？水易受污染地—区要优？先种：植需肥需药》量低、环境效益【突出：的农作物在地—表水过度开发和地下！水超采问题》严重的区域试行退地！减水,适当减—少用水量较大的【棉花等？种植：面积：,，改种耐旱作物和经】济林：2018《年，年底前？按照：国家要？求对灌溉《农田实施综》合治理,减少农业用！水量：(市农业局》、水务局牵头,市发！改委、？国土：局等参与) (【十二)加快农村环】境，。综合整治《 完善？“以奖促治”政策,！实施乡村清洁工程,！开，展河道清《淤疏浚,统》一综合整治连片【村庄优先《。治理乡镇《。政府所在地》、，美丽乡村《试点：、循环经《济试点村、农村新】型社：。区、迁村《并点区域、土地综合！整治区域、移民迁】安村、交通枢纽和工！矿企业周边、风【景名胜区、南水北调！中，。线干：渠(许昌段)两【侧、市界周边等环】境敏感流域、区域的！村，庄,：逐步在其他区域推】进到2020年,】新增完成环境综合整！治的建？制村3？00个(市环保【局牵头,市财政【局、住建《局、水务局、农业局！、畜牧局《。等参与) 减少农村！生活污水排放—推进县？域农村生《。活污水处理设施统】一规划、统一建设】、统一管理》。,城镇周边》地区积极《推进城镇《污水处理设施和服务！向农：村延：伸建设？农村生活污》水收集管网》,规模较大的村【庄，建设集中污》水处理设施;居住】分散的？村庄：建设小型人》工湿地？、，无(微)动》力处理设施》、氧化？。。塘等分散《式污水处理设施优】先推进南水北调干】渠(：许昌段)沿线和【水源保护区》内的：村庄生活污水治理】。建立村？庄，生活污水治理—设施长效《管理机？制,保障已建设施正！常，运，行(市？住，建局牵头,市发改委！、，环保局？、财政局等》。参与)？。 四、节约保护水资！源,保障河流—环境流量 (十【三)控？制用水总量 严格控！制取用水总量实【行最严格水》资源管？。理，建立覆？盖市、县两级行政区！域的取用水》。总量：控制指标体系并严格！实，施，加强相关规划和【项目建设布局—水资源论证工作,】国民：经济和社《会发展规划以及城市！总体规？划，的，。编制、重大建设项目！。的布局？,要充分考虑当地】水资源条件和防洪要！求,对取用水总【量已达到或超—过控制指标》的，地方,暂停审—批其建？设项目？新，增，取水许？可对纳入取水许可】管理范围的单位【和，其他用水大户实行】计，划用水管理新—建、：改建：、扩建？项目：用水要达到行—业先：进水平,节水—设施：要与主体工程同【时设计、同时施工、！同时投运建立重点】监控用水单》位名录到《202？0年,全市用水总量！力争控制在10.】694亿立》。方米以内加快开展】水权交易《研究,探索建立【水权制度,运用【市场机制《合理配置流域和区】域水资源《(市水务局》牵头,市发改—委、工信委、住建局！、农业局等》参与：)， 严格？。控制地？下水超采在地面【沉降、地裂缝、岩】溶塌陷等地质灾害易！发区开发利》用地：下水要进行》地质灾害危险性评估！严格：控制开？采深层承压水—,地热水、》矿泉水开发要严格】实施取水许可—和采矿许可加强【对城市？。(镇：)，。规划区内地下—水抽采的监管依法规！范机井建《设管理,排查登【记已建机井》,对未经批准的自】备，水井一律予》以关闭;对公共【供水管网覆盖—范围内的自》备水井(战备、【地震观测《等特殊需要》用，井除外),抓—。紧制定封井方案,】南水北调中线工程受！水县(市、区)【具备：条件的加快》关闭工作《,其他县《(市、区)201】7年：年底前完成关—闭工作尽快编制并】实施全市地下水利用！与保护规划》、地下水超》采区治理规划及南水！。北调中？线工程？受水区、《地面：沉，降区地下《水压采方案南水【北，。调，中线工程受》水区地下水压采生】态修复和泉域、湿】。地生：态修复强化》地，下水：管，理,：地下水？超采区内禁止工【农，业生产及《。服务业新增取用地】下水：20：17：年年底前完》成地：下，水禁采区、》限采区和地面沉【降，控，制区范围划定—工作(？市水务局牵头,市】国土局、《发改：委、工信委、—财政：局、住？建局、农业局、南水！北调办等参》与) (十四)提高！用，水效率？ 落实？万元国内生产总值】水耗：指标等用《水效率评估体系【,把节水目标—任务完成情况—纳，入政府政绩考核内容！将再：生水：、，雨水和循《环水等非常规水源】纳入水资《源统一配置到202！0年,全《市万元？国，内生产总值用水量、！万，元工业增加值用水】量比2015年【分别下降《24%、25%【。以上(市水务局【牵头,市《发改委、工信委、】住建局等参》与) 抓《好工业节水加强我市！。电力、造纸、毛皮皮！革、化工、档发、纺！织印染、农副食【品加工等高耗水、重！污染工业行业—用水管理、节水技】。术改造以及》。非常规水资源利【用，等措施,降低—单位：产品取用水量和排】污量,完善取水【、排污计量设施【,加强对《计量设施《的监：管,全面提高工业】节水：水平：开展节水《。诊断、水平衡测试】、用水效率评—估,严格计划—用水和用水定额管理！到，202？0年,电《力、钢铁、纺织【印染、？。造纸、石油》石化、化工、食品发！酵等高耗水行—业达到国内先进定额！标准(市工信委【、水务局《。牵头,市《发，改，委、住建局》、质监局等参与【) 加强《城镇：节水禁止生产不符合！节水标准的产品【、设备？。推广：。普及先进适用的节】水工艺、技术和【器具,推《进节水型城市—、，单位(企业、小区)！创，。建工作,《鼓励推行一户—一表：节水改造《,推：动建：筑中：水和污水再生利用】设，施建设,《公共建筑必须采【用节水器具,限【期淘汰公共建筑【中不符合节水标准】的，水嘴、？便器水箱等》。生活：用水器具《。鼓励居民《家庭选用节水器具对！使用年？限超过50》年和：材质：落后的供水管网【进行更新《。改造,到2017】年,全市公共供【水管网？。。漏损率控《制在12%以内;】到，2020年》,控：制在10%以内持续！。推进国家级节—水型城市建设(市】水务局？牵头,市《发改委？。、工信委、住—建，局，。、质监局等参与【) 发展农业—农村节水积极推广渠！道衬砌、低压管道输！水、喷灌、滴灌【、渗灌等高效节水】灌溉技术,完善灌】。溉用水计量设施,大！力发展高《效节水？。农业发展规模—化高效节水灌溉,推！广农作物《节水抗旱技术通【过调整农业种植【结构、灌区续—建配套和《节水改？造、建设高》效输配水工程、加强！田间高效节》。水、推广和普及农】。。。业节水技术等措施,！全，面，提高农？业节水水平加强畜】禽养殖节水技术推】广及设施改造到20！20年,大型—。。灌区、重点中型【。灌区：续建配套《和节：水改造任《务基本完成,—全市节水灌》溉工：程面积达《。到298万》亩左：右,农田灌溉水有效！利用系数达到—0.65通过加【强计划用《水和定额管理,全】面，普及计量设备,推行！村，镇集中供水,—合理利用多种水源】等,逐步提高农【。村生活节水水平(】市水务？。局、：农业局牵头,市畜】牧局、发改委、财政！局等参与) (【十五)保障环境【流量 完善水资【源保护考核评价体系！加强水功《。。能区监督管理—,，合理确定《水域纳？污能力,严格入河】湖排污口监》。督管理？,强化排污口设置审！批,：对排污量超出水【。功能区？限，制排污总量》的，地方,停止或限制】。审，批新增取水》和新建、《扩建入河《。湖排污口(市—水务：局牵头？,市发改《委、：环保局、住建局等】参与) 《加强河湖水量调度管！理,：保障河流环境流【量以污？水处：理厂中水为依托,以！引黄入长《济许工程、北汝河】天然径流为补充【,采：用河、湖水系连【通、闸坝联合—调度、生态补水、水！。资源：置，换等措施优》化水资源空间布局】,，保障清潩河》等河流环境流量(市！水务局牵头,市环保！局、：财政局、住》建局参与) —(，。十六)保护湿地和】。水生态系《统， 禁止侵占自然【湿地等水源》涵养空间《,已：侵占的要限》期恢复？强化水源涵养林建设！与保护,开展湿地】保护与修复,—加大退耕还林—、还草、还湿力度加！强滨：河(湖)带生态建设！,在河道两侧建设】植被缓冲带和隔【离带,努力》扩大林地、草地、河！流、湖？。泊、湿地等面积,】构建水生态安—全，保障：体系科学保》。护北汝河、颍河、双！洎，河、清潩河等湿【。地资源,确保河流和！湿地面积不减—少,加大湿地保护】与建设？力，度,建设沿堤防护林！带，,加强退《耕还林还草工作,】保护两岸天然植【被,防治水土流失】;在南水北》调中线工程总干渠(！许昌段)沿》线两侧营造宽防护林！带和高标准农田林网！,构建南水北—调中线？生态走廊(市林【业局牵头,市住建局！、发改委、环—。保局、农业》局、水务局、南水北！调办等参与)— 五、加强》饮用水水源保—护,保？障饮水安全 (十】七)：保障南水北》调中：线饮：用水水源安全 保】障南水北调中线【工程总干渠(许昌段！)，水质安全严格执行南！水北调中线一期【工程总干渠(许昌段！)两侧水源保—。护，区的保护要》求建：设保：护区标识、标—志和隔离防》护工程？加强南水北》调中线？工程总干渠(—许昌段)《突发水污染事件预】防,强？化水质实时动态检】测，,制定科学合理的】突发水污染事—件应对预案,—建立：完善日常巡查、【工程监管、污—染联防、应急—处置：等制度,确》保输水？干，渠水质安全(市南】水北调办牵头,市环！保局、发改委、财】政局、住建局、【水务局、卫》计委等参与) 保】障受：水区水质安全—受水区地表水厂要配！套建设企业水质检测！设施,要同步—建设进？、出厂和管网水量】、，。水质：与主要运行参数在】线监控及传输系统,！实现信息及时传送】统筹考？虑应急或《备用水源建设,强】化供水安全保障(】市水：务局：牵，头,市发改委—、财政局、卫计委】、住建局《、南水北调》办等：参与) (十—八)保障城市饮用】水水源安《全 从水源到水【龙头全？过程监管饮用水【安全各级政府—。及供水单位》要定期监测》、检测和评估本【行政区域内饮用水水！源，、供：水厂：出水和用户水龙【。头水质等饮水安【全状况？,许昌市自20【16年？起每季度向社会【。公开;自201【8年起,所有县级饮！。水安全状况信—息都要向《社会公？开，在重要？饮，用水水？源地逐步建设水【质生物毒性预警体系！(市环保局》牵头,市《发改委？、财政局、住—建局、水务》局，、卫计委等参与)】 强：化城市饮用水水源】环境保护严格—执行许昌市集中式饮！用水源保护区—。。划,饮用《水水源保护区—一，。经划定,严格控【制调整开展饮用水水！源规范化建设和饮用！水水源地环境状况】排查评估以及风【险预警,强化对【水源：保，护区：管线穿越、交通【运输等风《险，源的风险管理—,依法清理》饮用水水《源保：护区内违法建筑【和排：污口加强城市—。集中式饮用水水源】地水质监测和—应急能力《建设,扩大》监，测，指标范围,配备与之！相应的监《测设备、人员—等,开？展水质全指标监测】;完善集中》式饮：。用水水源突》发环境事件应急【。预案;加强应—急处置技术研究【,加强应急物—资储备;《构建信？息共享平台要做到】应，急防范“一条心”】、应急指挥“—。一盘棋？”、：应急监测“一张【网”：、应：急物资“一体化”,！。确保：饮，用水安全2》018年《年底前完善许—昌市集中式饮—用水水源地一级保】护区周围隔离设施】(市环保局》牵头,市发改委、财！政局、住建局、水】务局、交通局、国土！局、卫计委等参与)！ 城市供水》。企业要加强水—厂的：运，行管理及供》。水管网的巡检—、维护管《养工作;负责供【水管道？及附属设施建设【、改造的《。单位要加强》管，道工程施工质量管】。理,确保供水—管道质量达标—增，加对配水厂进厂、】出厂和？管网：水的日常检测—项目和频次,制定并！落，实应急净水技术【方案,配备》相关物资和设备,】完善信息报告、应急！指挥：、应急检测、应急】生产调度等制度【,确保供水》安全(？市水务局牵》头,市环保》局，、住建局、发改【委、财政局、卫计】委等参与《) (十九)保障】农村饮水《安全： 强化水源保—护和：水质保障落》实乡：镇集中式饮用水【水源保护区划—,清除饮用水源保】护区：内违：法建筑和排污设【施,建立水源—水质监测预警—机制,将《乡镇集中式饮—用，水水源？地纳：入，集中式饮用》水水源地污染专【。项检查范围,开展】执法检查落实农【村饮水安全》工程：建设、水源》保护、？水质监测评价“三同！时”制度制定农村饮！用水水源保护管理】办法,依法规—范水源保护区域、保！护范围,全面强化农！。村饮用水水源保护,！保障水源安全对【人为因素引起—水源变化、》水质污染或工程损】坏，,，。造成群众饮水—。困难的,要督促限】期整改并严肃追【究，责任强化水质净化处！。理设施？建设以及消》毒设施？设备：安装、使用和—运，行管理集中式供水】工程按要《求配备安装水质净化！。和，消毒设？施设备“千吨万人】”规模？以上(日《。供水量100—0立方米或受—益人口1《万人以上)的—供水工？程要尽快建立水【质化验室,配备【相关检？验人员及《仪器设备,做—。好日：常水质检测工作【(市水务局、环【保局牵头《,市发改《委、财政《局、住建局、卫计】委等参与)》 (：二十)？防治地下水污染【 突：出重点,分区防治】。每年：调查评估集中—式地下水型》饮用水水源补—给区等区域环境状】况石：化存贮销售企—业，和产业集聚区、矿山！开，采，区等区域要进—行必：要的防渗处理—,垃圾填埋》场、危险废物处【。置场严格按照建设】。规，范建设、运行—加油站地下油罐【要，于2017》年年底前全部—更新为双层罐或完成！防渗池设置报废矿井！、钻井、取水井【要，实施封井回填—,开展地下水污染修！复试点？(市环保局牵—头,市财政局—、，国，土，局、住建局、—水务局、农业—局、发？改委、？。工信委、商务局【等参与) 六—、强化？重点流域治理,【持，续改：。善水环境《质量 ？(二十一)强化环境！质量：目标管理 明—确各类？水体水质保》护目标,逐》一排查水体达标状况！。,断面未达到水质】目标：要求的县(市、区)！要制定达标方案,将！治污：任，务逐一落实到汇【。水区范围内的—排污单位,》明确防治《措施及达标时—限达标？方，案报上一级政府【和环保部门备案,】自2016》年起,定期向社会公！布环保部门》对水：质不达标的区域实】施挂牌督办,必【要时采取区域限【批等措施(市—环保局牵头,市【水务局？。、，发改委、工信委、住！建局：等参与) (—二十二)强》化重：点流域污染防—治 编制实施流【。域水污染《防，治规划研究》建立流域《水生态环境》功能分区管理体【系对化学需》氧量、氨氮、总【氮、总磷、重—金属及其他影响人】体健康的主要污染物！采取针对性措施【,加大整《治力度2017【年年底前,完成【市域水环境》功能区划分及保护研！究;到202—0，年，,北汝河、》颍河：流域：水质保持优良,清潩！河，流域水质进》。一步改？善(市环保局牵头】,市发改委、工信】委、住建《局、水务局等参【与) 着《力改善重点流—域污染严《重河流水《质推进清《。潩河、双洎河、【颍，河，等河流综合整治,切！。实削减污染负荷,】严格控？制排放？总量(市环保—局，牵头,市《。发改委、工信—委、住建局》、水务局《、畜牧局等参—与) (二》十三：)推进城市河道环】境综合整治 —持续推？行城市河流清洁行动！实施方案对县—(，市、区)城市规划】区内现有河流制【定分年度《整，治计：划着力推进城市河】流清洁？整治工？程，,优先实施污染源】头治理,使县(市、！。区)城市规划区内河！流水环境质》量，明显好？转;注重提》升河流生态建设【水平,推动县(市、！区)城市规划区内】的河道及沿岸环境质！量和面貌持续改善】,构：建河畅水清、岸洁】景美：、人水和谐的城【市，河，网水系定期》公布公众对城市河】流满意度调查结【果(市发改委牵【头,市住《。建，局、：环保局？、，。水务局、农业局等】参与) 重点整治】城，市黑臭水体采取控源！截污、清理垃圾【、清淤疏浚》、生态修《复等措施,加大【黑臭水体治理力度,！。每半年向社》。会公布治理》。情况各县(市、区】)要：。于2016》年完成水体》排查,建立黑臭水体！档案,制《定整治计划和—年度：实施方案,向社【会公：。布黑：臭水体名称》、责任人及达标期限！;按年度《实现黑臭水体河面】无大面积漂浮物,河！岸无垃？圾,无违法排污【。。口;于2020年】年底前完成黑臭水】体治理目标》任务：(市水务局牵头,】。市，。。发改委、环保局【、住：建局、农业局—等参与) (—二十四)加强水【。质良好水体保护【 对现状水质较好】的北：汝河,开展》生，态环境安全》评估和？河流健康评估—,制定生态环—境保护？方案,实施水源涵养！、湿地建设、河岸】带生态阻隔》等综：合治理,严》禁生态环境破坏【行为,保护水生【态系统完整性,确保！良好水体水质和【生态服务《功能：。不降：低，(市环保《局牵头,市》财，政局、发改委、【水务局等参》与) 开展河湖水】生态修复在有—条件的污水处理厂尾！水，排放口建《设，人，工，湿，地,削减入河污染物！探索开展《河湖原位《生，态修复,合理采取生！态清淤、生态河岸、！生态渗滤岛、水生】植物：、生态基等生—态净化措施,提升】水体自净能》。力,恢复《生态功能加大—水生野生动植物、】湿地和？水产种质资源保护】区保护力度,开【展珍稀濒危》水，生，生物和重要水—产种质资《源的原地和迁—地，保护,增强水生生】物多样性开展重【。点流域水生态—系，。统状况？调查评估,》试点开展河流—。水生：态修复工作(市环保！。局，、林业？局牵：头,：市财政局、住建局】、水：务，局、农业局》等参与？) 严格控制环境激！。素类化学品污染2】017年年底—前完成环《境激素类化学—品生产使用情况调查！。,监控？。评估水源地、农产】。。品种：植区及水产品集中】养殖区风险》,实施环境》激素类化学品淘汰】、限：制、替代《等措施(市环保局】牵头,市工信—委、农业局等—参与) 《(二十五)严格【防范环境风》险， 定期开展环境风险！隐患排查在全市炼焦！、化学原料及化【学，制品制造《、医药制造》等行业环《境风险及化学品【。排查的基础上,进】一步调查《有色金属冶》炼及压延加工—、毛皮皮革等—重点行业环境—风险现状,建—立全：。。。市，环境风险《信息系统,与—地理信？息系统结《合,定期更新环境风！险，源信息评《估现有？化学物？质环境和《健康风险,根据国】家制定公布的优先】控制化学《。。品名录,对高—风险化学品生产、】使用进？行严格限《制,并逐步淘—汰、替代《(市环保局牵头,】市工信委、卫计【。委、：安监局等参》与) 稳妥处置突】发水：环境污染事件各县(！市、区？)要制？定和完善水污染【事故处置应》。急预案,《落实：责任主体《,明确预警预报【与响应程序》、应急处《。置及保障《措施等内容,—依法及时《公布预警信息—定期开展环境应【急，演练对突发》水污染事故》。进行调查《取证及调查处理【,对连续发》生突发环《境事件或突发—环境事件造成—严重后果的地方,上！级环：保部：门可以约《谈当：地政：府主要？。。负，责人对？突发环境《事件发生单》位的环境违法信息】,要：。记入社会诚信档案】。(市环保局》牵头,市工信委、水！务，局、：农业局、《发改委等《参与)？ (：二十六)深化污【染物排放总量控制 ！完善污染物统计监测！体系,对工业—、，城，镇生活？、农业、移动源等】各类污？染，源进行全面》调，查，,核定排放量和明】确，控制目标选》择对水？环境质量《有突出影《响的总氮、总磷【、重金属等污染物,！研究纳入重点—流域、区域污染物】排放总？量控制约束性指标体！系以水环境》质量改善为核心,】创新污染物总—量控制制《度,深入实施—重点污染物排放总】量预算管理制度【。。,根据各《地经济社《会，发展需求《。、，。水环境承载能力【、重点污染》。物总减排量》、环境质量达—标率等合理确定重】点污染物许可预【支增量对未完成年】度总量减排目—标任务的区域实行】新建项目水污染物倍！。量削减替代(—市环：。。保局牵头,》市发改委、工—信委、住建局—、水务？局、农业局等参【与) 依《法核发排污许—可证实？行排污许可证分【。级，管理,？以改善水质、防【范环境风《险为目标,将排污单！位基本信《息和：污染物排放种类【、浓：度，、总量、排放去【向等纳入许可证【管理：范围排污单位—。排放污染物超过【国家或地方规定的】排放标准,或超过】重点污染物排放总】量控制指标的—,要按照《相关法律、法规【进行处罚《禁止无？证排污或不》按许可证规定排【污20？17年年底前完成】排污：许可：证管理信息平台建】设(市环保局负【责) 七、严格【环境执法监》管,强化水污—染防治成《效， ，(二十七)完善法规！标准 健全》法律法规依据国家】环境污染防治相关】。法律、法规及我省】环境：污染防治相关法【规、规章《,研究制定我市河湖！水系：管护立法文件;研究！出台我市畜》禽养殖污染防治、】地下水管《理，、环境监控、—环境监？测、环境流量保障等！方面相？关配套规范性文件】(，。市政府？法制办牵《头,市发改委、工信！委、：。。国土局、环保局【。、住建局、交—通局、水务局—、农业局、林—业局、畜牧局、卫】计委：等参与) 完善【标准体系贯》彻落实国家各项【环境质量标》。准及污染物排放【标准,？以及河南《省制定出台地—方性水？污染物排放标—。准,：根据区域环境—污染防控要求,研究！制订重？点防控区《域、重点防控因子】污染：物排放标准落实国】家污染防治》技术政策及》清洁生产《。评价指标体》系(：市环保局牵头,【发改委、工信委【、国土局、住建局、！水务局、农》业局、？畜牧局、质监局等参！与) (二十八)加！大执：法力度 《。排污单位必须—依法全面《实现达？。标排放要深入开【展环境保护》大检查,全面排【。查排：污单：位对清潩河流域【水污染？物排放标准的执【行情况逐一排—查工：业企业排污情况【,达标？企业要采取措施确保！稳定达标;对超【标和：。超总量的企业—予以“黄牌”警示,！一律限制生产或停】产整治;对整治后仍！不能达到要求—且情节严重》。的企业予以“红牌”！处罚,一律停业【。。、关：闭自2016年起】,定期公布环—。保“黄牌”》、“：红，牌”企业名单定期抽！查排污单位达标排】放情况？,结果向社会公【布(市？环保局负《责) 完《善市级巡查、各县(！市、：区)检？查的环境监》督执法机制》,强化环保、公安、！监察等部《门，和单位协作,健全行！政执法与刑事司法衔！接配合机制》,完善案《。。。件移送、受理—。、立案、通》报，等规定加强对市【、，县两级政府和有关部！。门，环保：工，作的监督,探索建】立市级环境监察专】员制度(《市环保局牵头,【市工信委、公安局】、市编办等》参与)？ 严惩环境》违法犯罪行为重【点打：击通过暗管、渗【井、渗坑《、，灌，注排放、倾》。倒有毒有害污染物】废水、含病原—体污水,篡》。改，。、伪造监测数据,】或，不正常？运行：水污：染物处理设施,【或未：经批准拆除、闲置水！污染：物，处理：设施等环《境，违法行为对造—成生态损害的责【任者：。严格落实赔偿制度严！肃，查处建设《项目环？境影响评价领域【越权审批、未批先建！、边批边建等—违法违？。规，行，为，认真纠？正有案不立、—降格：。处理等行为,对【构成犯罪的,要依法！追究：刑事责任《(市环保局牵—头,：市公安局、住—建局等？参与) (二十【。九)提升监》管，水平 完善流域【协作机制健全跨地域！水环境保护议事协调！机制：河流上下游》各县(市、区—)政府(管》委会)、各部门之】间要加强协调—配合、定期会商【。,建：立水污染防治—联动协作机制,实施！联合：监测、联合》执，法、应急联动、信】息共享,搭建河流】多目标、《多部门综合水环境管！理决策？平台,？实现基础数据—整合、水质》监测与评价、污染】源管理、《未来趋势预测—、风险预《警，与应急等多》种功能的有机—融合建？立健全河《流断面水质》。异，常情况下涉水污染】源追查机制》建立严格监管所【有，污染物？排放的水《。环境保护管理制度】。(市环保局牵头【,市交通局、—。。水务：局、住建局、农业】局，。、，工信委、《气象局等参》与) ？完善水环境监测【网络按照国家—地，表水监测断面和考】核相关要《求,调整《市，控断面？地表水监测断面,】增，补或优化《跨，县(市、《区)：界地表？水，断面：监测点位完善—自动监测网络,在县！(市、？区)界、重点水【源地、环境》敏，感区域等重要断面】优化、补充自—动监测？点位提升饮用水水】源全指标监测—、水生生物》监测、？地下：水，环境监测《、化学物质监测及】。环境风险防控技术】支撑能力,》市、县？集中式饮用水水源地！每年进行一次全指标！监测(市环保局牵头！,市发改《委，、国土局、》住建：局、交通局、水务】局、农业局、—财政局等参与) 提！高环境监管》。技术水平加强环【境监测、环》境监察、《环境：应急等专业技—术培：训,严格落》实执法？、监：。测人员持证上—岗制度,《加强基层环保执法】力量自20》16年起,各县(市！、区)？要实行环境监—察网格化管理—(市：环保局负《责) 八、》完善环境经济政策,！发挥市场机制—。作用 (《三十：)理顺？价格税费 》加快水价改》革全面实行居民【阶梯水价制度—,具备条件的建制】镇，要积极推进》2020年》年底前全面实—行非居民用水—超定：额，、超计划累进加【价制度？(市：。发改委牵头,市财政！局、住？建局、水《务局等参与)— 深入推进农—业水价综合改—革继续推进农业水价！综合：。改革试点工作合【理，制定农业《用水价格,探索【实行分类价格和超定！额累进加《价等制度,建立合】理反映？农业供水成本、有利！于节约用水的农业水！价形成机制继续【做好农业《水价综？合改革试点工作【,为全？面推进？。实施：农业水价综合改【革积累经《验(市发《改委牵头《,，市财政？局、农业局、水务局！等参与) 完善【收费政策修订—城镇污水处理费、排！污费、水资源—费征收使用管理【办法,合理提高征收！标准,做到应—收尽收合理》确定污水处》。理费征收标准,城镇！。污水处理收费标【准不应低于污水【处，理和污？泥无害化处理处【置成本,加强自备】水源用？水户污水处》理费征收,》城镇污水处》理收费不足》部，分由：政府给予补贴—综合考虑《水，资源状况、经济【发展水平、社—会承受？。。能力以及不同产业】和行：业取用水特点,结】合水利工程供水价格！、城市供水价格【、污：。。水处理费改革进展情！况,合理调整水【资源费标准地—下水水资《源费：征收标？准要高于《地表水,超》。采地区地下水—水资源费征收—标准要高于非超【采地区(市发改委】、财政？局，。、国税局牵头,市】环保局、《住，建局、水《务局、工《信委、商务局、【质监局等参与) 积！极落实税收政策【依法落实环境保护】。、节能节水、资源】综合利用等》方面税？收优惠政《。策(市财政》局、：国税局、《地税局牵头》,市发改委、工信】委、商务局、质监局！等参与) (三【十一)建立激励机制！ 健：全节水环保“领跑者！”制度鼓励节—能减排先进企业【。、产业集聚区用【水效：率、：排污强度等》。达到更高标准,【支，持开展？清，洁生产、节》约用水和污》染治：理等示范(市发改】委牵头,市工信委、！财政局、环》保局：、住建局《、水务局等参与) ！推行：绿色信贷积》极发挥政策性—。银行等金《融机构？在水环境保护中【的作用？,，。重点支持《循环经济、污水处】理、水资源》节约、水生态环境】。保护、清洁及可再生！。能源利用等》领域严格限制环【境违法？企业贷款《加强环境信用—体系建？设,构建守信—激励与失《信惩戒机制,环【保部门和银行、证券！、保险？等机构要加强协作联！。动，,制定许昌市—企业环境信用评价】。管理办？法，,于20《17年年底前分【级建立企业环境信】用评价体系深入推进！环境污染强制责【任保险试点工作【,鼓励涉重》。金属、石油化工、】危险化？。学品运输等环—境，风险行业投保环境污！染责任保险(市发】改委、人行许昌中心！支行牵头,》。市工信委《、环保局、水—务局：、银监分局等参与)！ 完善水环》境生态补偿机制【探索采？取横向？资金补？助，、对口援助、产业转！移等方式,完善清】潩河水环境补偿机制！,适时调《整水环境生》态补偿标准合理确定！排污权基准》价格：,尽快完成现有【排污单位初始排【污权核定,》深入推进排污权【。交易试？点工作开展生态环】境，损害赔偿制度—改革：试点：。(，市财：。政局、发改委、【环保局牵头》,市农业局、—林业局、水务局等】参与) 《(，。三十二)强》化科技？支撑 ？推广示范《。。适用技？术加快技术》成，果推：广应用,《重点推广饮用—水，净化、节约用水【、水污染治》理及循环利用、【水生态修复、—湿地恢复、畜禽养】殖，污染防？治，和，清，洁生：产等适用技术发挥企！业的技术创新—主体作用,推动【水处：理重点企业与科研院！所、高等学校组建】。。产，学研技术创新战【略，联盟：,示范？推广控源减排—和清：洁生产先进技术(】市科技局牵头,市】。发，改委、工信委、环保！局、住建局、—水务局、农》业，局等：参与：) 攻关研发先进】。技术通过国家水体污！染控制？与治理重大专项【、省科技重大攻关】等相关国《家和：省，、市科技《计划(专《项、：基，金)等,加快—研发：农业：面源污？染防治、水》生态修？复、河道原位—生态：强化净化《。、清洁河流构—建、河？流环境流量》。保障及海绵城市建设！等重：大关键技术的—创新研究《与科技攻关》开展水资《源与水环境安全综合！管，理、水生态环境功】。能区划与水质—目标管？理、流域协同管理】机制与跨流域水【。质水：量，生态补偿、水污【染对人体健》康影响、新型—污染物？风险评价、水环境损！害评估、高品质【再生：。水补充饮用水水【源等研究研发—和推广低成本、低能！耗的农？。村污水？。处理：技术和设备强化【水生态保护》、农业面源污染防治！、水环境《。监控预警、水处理工！艺技术装备等领【域的：交流合作(》市科技局《牵，头,市发改委—、，工信委、《国土局、环保局、】住建：局、：水务局、农业局、】商务局、卫计委等】参与) 规范环【保产业市场废止妨碍！形成全市统一环【保市场和公平竞争的！规定和做《法健全？环保工程《咨询设计、建设【、运营等领域招投】标管理办法和技术标！准推进先进适用【的节水、治污、【修复技术和装备【产业化发展加—强，。环，。保产业培育,扩【大，市场规模健全环保】产业发展机制,完】善环保标《准体系,倒逼环保】产业发展;》严格环境监管—,规范环保市—场;转变政府职能】,拓：展市场空间;综【合运用技术、经【济，等，手段,提《升产业？发展：。水平(市发》改委牵头,》市，科技局、工》信，委、财政局、环保局！、住：建局、水务局、农】业局等参与)— 推动环《。。保服务？业发展机制和模【式创：新推动环保》产业链的上下游【。整合以及横向联合】,形成包《括咨询、土建、金融！、环保设《备、工程设计等环】保产业链各个环【节在内的环》保服务总承》。包和：环境治理特许—经营模式(》市发：改委、？环保局牵头,市科】。技局、工信委—、住建局、》财政局等参》与) 完善》第三方治理机制【根据省、市推行环境！污染：第三方治理实施方案！,明确相关方责任】,，规范合作关》系以生活污水处【理、产业集聚区集】。中治污、重》点行业深度治—理、城市《黑臭水体《整治、农《村环境综合整治、】畜，。禽养殖污染治—理等为重《。点领域,推行—环境污染第三方治】理(市发改委牵头,！市环：。保，局、住建局等参【与)： (三？。十三)完善资—金投入模式 引导社！会资：本投：入积极推进融资担】保基：金、融资租赁等环境！金融服务试点—工作推广收费—权，质押、股权质押、】项目收益权质—押、特许经营权质押！、排污权质押等【。融，资担保采取环境绩】效合同服务、授予】。开发经营权益等方】式,鼓励社》会资本加大水环境】。保护投入(》。。人行：许昌中心支行、【市发改委、财政【。局牵头,市环保局】、住建局《、金融办《。、银监分局等参与】) 增加政府—资金：投，入积极申请》国家、省财》政资：金支持本《行动计划实施各级财！政要统？筹安：。排水污染防治资金,！适应：水，污染防治任务需要,！加大对？水污染防治的支持】力度：各级政府要》重点支持《污水处理、污泥处】理处置、河道整治、！饮用水水源保—护、：畜禽养殖搬迁及污】。染，防治、节约用水、】水生态修复、—应急：清污等？项，目和工作对环境监管！能力建设及运行费】用分级予《以必要保障推进政】府和社会资本—合作：(PPP《)项目重点推—进，城镇污水处理、城】市地下廊道基础【设施建？。设，PPP项目(市财政！局牵头,市》发改委、环保局【、住建局、水务【局、畜牧局等参与)！ 九：、明确和落实各方责！任,严格目》。标考核 (三—十四)强化》政府水环境保护责任！ 各级政府是实【施本行动计》。划的主体,》各县(？。市、区)要严格按】时间节点完成辖区】内分流域、分区域、！分行业？的重点任务和年【。度目标,落实—城市河流整治—措施、不达标水体】达标措施和良好水体！保护：措施要不断完善政策！措，施,加？大资：金投入,统筹—。城乡水污染治—理，,强化监管,确保】各项：任，务全：面完成(《市环保局牵头,市】发改委、财政局【、住建？局、水务局等参【与) (《三十五)加强部门】协调联动 》市政府建立由—市直各有关》部门及各县(—市、区)《政，府组：成的水污染防—治联席会议制度【,明确成员单位【。职责分？工,建？立全市水污染防治工！作协：。作机制,成》员，单位定期会商—,，研究解决重》大问题各《成员单位《要认真按《照职责分工,切【实做好水污染防【治相关工作,—落实管行业》必须管环《。保、管业务必须【管环保、管生产经营！必，须管环保的要求市环！保局要？加强统一指导—、协调？和监督,《工作进展及时向市政！。府报告？(市环？保局牵头,市发改】委、科技《局、工信委、财【政局、住建局、水务！局、国土局、农【业局：、，交通局、畜牧局【等，参，。与) ？(三十？。六)：。落实排污单位主体】责任 各类排—污单位要严》格执行环保法—律，、法规和制度,【加强污染治理设施建！设，和运：行管理,《开展自行监测—,落实治污减—排、环境风险防【。范等：责任国有企业—尤其是省管企业【要，带头落实,产—业集聚区、工业园区！内的企业要探索【建立环保自律机制】。(市环保《局牵头？,市财政局、—工信委参与) (】三十七)严》格目标责任考核 】市政府与各县(【市、区)政府—签订：碧水工？程行动？计划目标责任—书,：分解落实目》标任务,各县—(，。市、区)《要切实履行》“党政同责”—、“：一岗双责”,—全力推进水》。污，染防治工作每年分流！域、分区《域对行动计》划，实施情况《进行：考核,？。考核结果向社—。会公：布,并作《为对领导班子和领】导干部综《合考核？评价的重《要依据(市环保局】牵头,？市委：组织部？参与) 《同时,要将考核结果！作，。。为水污染防》治相关资金》分，配，的重要参考依据【(市财政局、市发】改委牵头,市环保】局参与) 对—未通过年度考—核的,要对》县(市、《区，)政府(《管委会)及其相关】。。部门负责人》进行约谈,提—出整改意《见,加强《督促;对有关地【方和：企业实施建设项目环！评限：批对：因工作？不力：、履：职缺位等导致—未能有效应对水【。环境污？染事件的,》以，及干预、伪造数据】和没有完成年度【目，标任务的,要依法】依纪追究有关单位】和人：员责任？对不顾生态环境盲】目，决策,导致水环境】质量恶化,造成严】重后：果的领？导干部,《要记：录在案？,视情节轻重,给】予组织？处理或党纪政—纪处分,已经—离任：的要终？身追究责任》(市环保局牵头,】市监察局参与) 十！、加强？信息公开,》强化公众参与—和社会监督 (三十！八)依法公开环境信！息 综合考》虑，水环境质量及—达标情？况等因素,每年公布！各县(？市、区)水环境状】况和排名对水环【境质量差的有关【区域：。,经整改后仍达不】。到，要求的,《暂停其新增污染物排！放总量的建设项目环！境影响评价文件【。审批,？并向社会公告国家和！省确定的重点—排污单位要依—法向社会公开其产】生的主要污染物名】称、排放方》式，、排放？浓度和总量、超标排！放情况,《以及污染防治—设施的建设和运【行情况,主动接受监！督研：究发布？企业环境信用—信息、工业》。集聚区环境》友好指数、重点行】业污染物《排，放强度、城》市环境？友好指数等信—息(市环《保局牵？头,市发《改委、工《信委、水务局等参与！) (？三十九)加强社【会监督 为公—众、社会组》。织提供水污染防治】法律法规《培训和咨询服务【,邀请其《全程参与《重要：环保执法行》动和重大水污染【事件调？查公开曝光》环境：违法典型案件健全】举报制度,充分【发挥“1236【9”环保举报热【线和网？络平台作用限期办理！群众：举，报投诉的环境问题】,一经查实,可【给，予举：报人：奖励通？过，公开听证、网—络征集等形式,充分！听取公众对重大决策！。和建设项目的意见】。积极推？行环：境公益诉《讼(：市环保局负责) 】(四十)构》。建全民行动格—局 树立“节水洁水！、人人？有责：”的行为准则加强】宣传教？育,把水资》源、水环境》保护和水情知识【纳入国民教育—体系,提高》公众对经《济社会发展》和环境保护》客观规律的认—识依：托中小学节水—教育：、水土保持》教，育、：环境教育等》社会实践基地—,开展环保社会实】践活：动支持民间环—保机：构、志愿者》开展工作倡》导绿：色消费新风》尚,开展环》保社区？、学：校、家庭等》群众性创建活动,提！高节约用《水意识,鼓励购买使！用节水产《品和环境标志产品(！市环保局牵头,市】教育局、住建—局、水务局等参与)！ 附：件: ？质量目标清》单 ：