许，昌市人？民政府关于印—发 许昌市碧水【工程行动《。计划：(水污染《防治工作方案)的通！知 ：许政[2016【。]52号《。 各县(—市、：区)人民政府,【市城乡一《体化示范区》、经济技术开—发区、东城区—管委：会,市人民政府各部！门:　 许昌市碧】水工程？行动计划(》水污染？防治工作方》。。。案)已经市政府第】96次常务会议【。研，究同意,现印发给】你们,请抓好贯【彻，落实 2016年】。7，月14日  — ， 许昌市碧水工程】行动计？划 (水《。污染防治工》作方案) 为全【面贯彻落实河南省人！民政：府关于印发》河南省？碧，水，工程行动计划(水】污染防？治工作方案)的【通知(豫《政〔2015〕8】6号),切实改【善我市水环境质【量,确？保水环境质量“只能！更，好、不能变坏”,结！合我市？实际,？特制定本行动计划 ！总体要求:认真【贯彻落实《党的十八大和—十八届三中》、四中、《五中全会《精神,以创新、协调！、，绿，色、开放、》共享发展理念为引领！,遵循节《水优先、空间均【衡、系统治理、【。两手发力原则,【站位全局,》立足环保《新常态,以改—善水环境质量为核心！,紧：紧围绕维《护人民群众身体健康！、保障水生态—环境安全的目标,坚！持源头？控制、水《陆统：筹、：山水林田湖共—治、分？区，分类分级分段—、多部门多层—。次联动系《统治理新思路—,协同推进水污染防！治、水资源管理和】水生态保护,—实，现城乡饮用水源【安全：、重：点流域河湖》水质持续《改善的目标,为打造！。美丽：许，昌,全面建成—小康社会《提供良好的水—环境保障《 主要目标:—持续改？善水环境《质量地表水水质优良！(达到或优于—Ⅲ，。类)比例达到或【优于省定目标,地】表水丧失《使，用功能(劣于V类】)水体断面比例达】到，省定目标北汝河【和颍河许昌段—水，质优良(达》到或优于Ⅲ类—。,下同)清潩河许】昌段水质稳》步，提升,达到或优【。于省定目标》要求饮？用水安？全保障水平持续提升！,，。确保许昌市集中式】饮用水水《源水：。质达到或优于—Ⅲ类标准　　　　 ！一、推进产业—转型升？级,深化工业污【染防治 (一—)深化？工业污染防治 依】法取缔或关闭“八】。小”企业全面排【查装备水平低—、环保设施差的“】小、：散、弱”工业—企业2016年年底！。前,按照中华人民】共和国水污染—防治法和河南—。省，水污染防治条例【等法律、法规要求】。,全部取缔不符【合国家产业政—策的小型制革、印】染、造纸、炼焦【、塑料？加工：、电镀？、染料、农药—等，。严重污染水环—境的生产《项目：定期排查“八小”】企业,发《现一家关闭》一家(市环保局【牵头,？市工信委、国—土局、？发改委等参与,各县！〔市、区〕》政，府〔：管，。。委会〕负责落实以】下均需各县》〔市、区〕政府〔管！委会〕落实》,不：再列出) 专项【整治八？。大重点污染行业全面！排查造纸《。、焦化、《档发、毛皮制革【、印染？。、有色金属、原【料药：。制造、电镀》等重点水污染物【排放行业,按照国家！要，求，制定和？落实行业专项治【。理方案,实》。施，清洁生产改》造新建、改建—、扩建上述行—业建设？项目：实行主要《。污，染物排放《等量或？减量置换强化对【造纸、焦化、档发、！毛皮制革和印染等】行业的专《。项治理201—7年年底前,造纸】行业力争完成纸浆无！。元素氯漂白改造或采！取其他低污染制【浆技术,焦化行业】完成：干熄焦技术》改造：。,制革行业关—闭取缔鞣《制加工工艺》,印染行业实施产】业整：合或：低排：水染整工艺改造(】市环保？局牵头,市工信委】、发改？委，、科技局《等参与) 集中治】理工业集聚区污染强！化产业集聚》区、经济技术开【发区、工业园—区、专业园区等集】聚区污染集中治理】重，点对许昌县张潘【。精细化工园区、【襄城县煤焦化循环】经，济产业园和》。长葛大周《镇再生金属专—业园区？。。进，行集中整治加快推】动产业集聚》区五规(产业—集聚区总体规—划，、土地利《用总体规划、—。。城，市总：体规划、生态环【境规划、《区，域公共服务基础设施！规划：。)合一试点》工作,同步开展【产业集聚《区规划环评修编工作！,对未按期完成规划！环评编？制工作的产业集聚】区,暂缓受理入区项！目，环评审批;强化【规，划环评与《项目环评联动机【制,对不《符合：规，划环评？。要求的项《目不予审批产业集聚！区，承接转移《产业要？充，分，考虑水资源与—水环境承载力等因素！,切实防《范，污染转移产业—集聚区内《。工，业企业废水未—达到集中处理要求】的,必？须经预处理》达到：集中处理要求新建】、，升级工业集聚区要】同步规划、建设【。污水、垃圾集中【处理等污染》治理设施20—17年？年底前省定产—业集聚区的建成区域！实现管网全》配，。套,并按规》定建成？污水集中处理设施,！。同时安装《自动在？线监控装置,实现】与市：、县环保《部门联网《;逾期未完成的【,一律暂《停审批？。和核：。准其增加水污—染物排放的建设项目！,并依照有关—。规定：撤销：。其园区？资格将产《业集聚区污水—集中处理设施—运行达标率》列入产？业集：聚区发展《考核评价指》标体系(市》环保局？牵头,市发》改委、住建局、科】技局、工信委—、商务局、国土【局、水务局等参与】)， (二)《加快产业结构—调整 加快淘—汰落后产《能各地要严格执行上！级部门和市》政府淘汰《落后产能《任务对？未完：。。成淘汰任务的地方,！。暂停审批和核准其】相关：行业：新建、改建》、扩建项目(—市工信委牵头,市】发改委、环保局【等参与？) 严格环境准入严！格落：实关于深化建设项目！环境：影响评价审批制度改！革的实施意见,针对！不同主体功》能区、？环境功能《区、生态红线区、水！污，染防治重《点控制单元区—的生态环境》特征和环境》承载能力,分—区分类实《施差别化环境准入】政，策，对，。水，污染防治《重点控制单》元区,不《予审批耗水》量大：、废水排放量—大，的，。煤化工、《化，学原料药及生物【发酵制药《、制浆造《纸、制革及毛皮【鞣制、印染等—行业单纯《新建和单纯扩大产能！。的项目防止企业在】。向城乡结合部、农】村搬迁转移》过程中造《成新：的污染建立水资【源、水环境》承，载能力监测评价【体系,实行承—载能力监测》预，警,已超过承载能】。力的地方要》实施水污染物—削减方案,》加快调？整发：展规划和产业—结构到？2018年,完成】。许昌市域水资源、水！环境承载《能力现状评价;到】2，02：0年,完成县—(市：、区)域水资源【、水：。环境：承，载能力现状》。评价(市环保局、水！务局牵？头,市住建》。局等参与) (三)！优化空？间布局 《合理确定发展布局、！结构和规模区域开发！建设要充分考虑水资！源、水？环境承载能力,以】。。水，定城、以水定—地、以？水定人、以》水定：产重大项目原则上】布局在重点开—。发区,并《符合城乡规划—、土地？利用总体《规划和环境》保护规划鼓励发展节！水高：。效现代农业、—低耗水高新技术产业！。以及生态保护—型旅游业,严—。格控制缺水地区【、水污染严重—地区和？敏感区域《高耗水、高污—。染行业发展》,新建、改建、扩建！重点行业建设项【目实行？主要污染物排—放，减量置换(》市发改委、工—信委牵头,市国【土局、环保局—、住建局、水务局】等参与) 推—动重污？染企业退出2016！年各县(市、区)】全面排查城市建成区！内现有钢铁、—有色金属、》造纸、印染、原料】药制造、化》工等污染较重—的企业,制定企业】改造退？出方案2《017年年底前,】河南省新《天地药业《。有限公司完成从长葛！市区搬迁任务;【2，020年,完成【城市：建成区内现有—污染严重《企业的搬迁》改造或依法关闭工】。作(市工信委牵头】,市发？改委、？环保局、住建—局等参？与) 积极保护生态！。空间严？格城：市规划蓝线管—理，,2016年各【县(市、区)全面开！展城市蓝线现状调】查,城市规划—区，和城乡？一体化示范区范【围内要保留一—定比：例的水域《面，积新建项目一—律不得违反》城市蓝线管理要【。求严格水《。域岸线用《途管制,土地开【发利用要《按照有？。关法律、法规—和技术标准要—求,留足《河，道、湖滨地带的管理！和保护范《围,非？法挤占的《要限期退出》(，市规划局、住建【局、国土局牵头,市！发，改委、环保局、【水务局？等，参，与)： (四)推进循【环发展 加强工业】水循环利用推—进矿井水综合—利用,煤炭矿—区的补充用水、【周边地区生产和生】态用水要优先使用矿！井水,？加强洗煤《废水循环利用鼓励档！发、纺织印染、造】纸、化工《、制：革等高耗水企业废】水深度处理回用【依托：产，业，集聚区污水处理厂建！设再生？水回：用配：套设施,推动再生】水用于园区内水质】。要求较低的工业企】业生产、园》林绿化、生》态景：观，等对具备使用再生】水条件？但未充分利》用的火电、化工【、档发、《印染等项《。目,不得批准其新增！取水许可,同时【核减现？。有，取水额度(市发改委！、工信委《牵头,市水务—局等参与) 二【、加快基础》设，施建设？,强化城《镇，。生，活污染治理 (五】)加快城镇》污水处理设施—建设与改造 对【现有城镇污水处【理设施因地制—宜进行提标改造,】强化：脱氮除？。磷设：。施同步提《标改造,新建城镇污！水处理厂采》用先进？技术提？高治：污，效能新？、老城镇污》水处理？。厂全：部达到或《优，于一：级A：排放标准《清潩：河流域污水处理【厂配套建设水环境承！载力提升工程推进】城，镇污水分质处—理，,建设有集中式【工业污水处理—设施：的产业？集聚区内现有企业工！业，废水进入城镇—。污水处理设施—的原则？上要：于2018年年【。底前全部退出,【。其他：现有企业工业废水具！备条件的原则上【要逐步退出,—新建、改建》、扩建企《业工业废《水原则？上不得进入》城镇污？水处理设施》,确保城镇污水【处，理设施？稳定运？行到：202？0年：,南水？北调总干渠》(许昌段)沿—。线建制镇、水源保】护区的？建制镇、《全国重点镇和—市界周边的建制镇要！全部建成污》。水处理设施,其他建！制镇要积《极推：进污水处理设施【建，设;市建成》区、各县(市、区)！。污水处理率》。要分别达到95【%、8？5%：以上(市水务—局牵头,市发改委、！环保局？、住建？局等参与)》 (六)加快雨【污分流？。改造及污水处理设施！配套管网建》设 各县(市、【区)：对现有？合，流，制排水？系，统加快实施雨污分流！改造,难以》改造的,要采取截】留、：调蓄和治理等—措施城镇新区、产】业集聚？。区、城乡一体化示范！区建设均要实行【雨污分？流强：化城中村、棚户【区、：老城区、乡镇—政，府所在地《和城乡？结合部的污水截留、！收集、配套管网建设！新，建，污水：处理：设施的配套管网要同！。步设计、同步建设、！同步投运各》县(市、《区)应定期开展污】水管网？清淤工作,防止出】现堵塞、渗漏—等问题2《0，20：年年底前,》市建成区污水基本实！。。。现全：收集、全处》理;积极推进地下综！合管廊建设,基本建！成一条综合管廊(】市，水务：局，。牵头,市发改委、环！保局、住建局等参】与，) (七《。)促进城镇污水再】生利用？ 继续加大瑞—贝卡：污水处理有》限公司和禹州市污】水处理有限公司等】中水回用力》度，,统一规《划建设城市》再生水管网》和输送？体，系,工？业生产、城市—绿化、道《路清：扫、车辆冲洗、建】筑施工以及生态景观！等用水要优先使用】再生水推进》高速：公路：服，务区污水处理和利】用自2018年【起,单？体建筑面《积超过2万平方米】的新建公用》建筑要建设建—筑中：水设施？积极：推动其他新建住房安！装建筑中水设施到】2020年,—许昌市城市》再，生水：利用率达到3—0%以上《(市水务局》牵头,市《发改：委、工信委、环保】局，、交通局、住建【局等参？与) (八》)推进海绵》城市建？设 提高《城市：雨水排？。涝系统规《划，设计标准,按—照，排蓄并举《原，则,：“工程治水”与“】生态治水”相结合】,源头？减量与末端处理相结！合,大力推行低影】响开发建《设模式,建设渗【、滞、蓄、净、【用、排相结合的【雨水收集利用—设施科学统筹—城，市，水系统、园林—绿地系统、道路【交通系统、建筑小】。区系统建设》与改造,积极—。修复城？。市水生？态环境,强化对【。城市雨水径流的排放！控制与管理新建城】区硬化地《面中,可渗》透面积达到40%】。以上将单位庭院和】居民小区的》雨，污分流、雨水收【集利用、可》渗透面积等作为城市！规划许可和项目建】设管：理的：重要内容,因—地制宜配套建设【雨水滞渗、收集【利用等削峰调—蓄设施新建绿地要】采，用下：沉式设？计,对现有绿—地实施？下沉式、集雨—式绿地改造,—选用耐水湿、吸【附，净化能力强的乡土】植物,提升城市【绿地汇聚雨》水、蓄洪滞》涝、补充地下水、】净化生态等功能新城！区要全面按照—海绵城？市标：准进行建设,已建】城区结合旧城—改造、棚户区改造】、道路提升》、公园绿地建设、城！市河道综合整治等积！极，推进海绵城市建设系！统，综合：地推进？海绵城市《建设,最大限—度地减？少城市开发建—设对生态环境的影响！,将70%的降雨就！地消纳和利用到【2020《年,许昌市建成【区2：5%：以上的？。面积达到《目标：要求,各县(市、区！。)城区？10%以上的面积达！到目标？要求;到20—30年？,许昌市建》成区80%以上的】面积达到目标要求,！各县城区30%以上！的面积达到》目标：要求(市《住建局牵头》,市发？改委、财《政局、？水务局等《参与) (九—)加：强城镇污《水处理厂污泥处理处！置 对污水处—理设施产生的污泥进！行，稳定：化、无害化》。和资源化处理—处置：,禁止处理不达标】的，污泥进入耕地—。2，016年各》地全：面开展城镇污水处理！设施污泥的产生【、，泥，质、运输《和处理处置现—状排查,取缔非法污！泥堆放点《;编制全《。市污：泥综合利用或处理】处置设施建设与改】。造规划,鼓励—市、县共建共享【。污泥处置《。设施,现有污—。泥，处理处？置设施要于20【17年年《底前：全面完成达标—改，造202《0年年底前市—级污泥？无害化？处理处置率达到9】0，%以上(《市水务局牵头—,市发改委》、，。住建：局、工信委、环【保局、农业》局、财政局等参【与)： 三：、，推进农业农村污【染防：治,：改善农？村环境 (十—)防治畜禽养—。殖污染 2016】年，各地严格依据法【律、法？规和水？环境质量达标—要求：。,科学合理调整【。畜禽禁养区、限养】区范围,列出—禁养区需关停或搬】迁的养殖场(小区)！、养殖专业户—清单,各县(—市、区)政府(管委！会，)于2017年年底！前依法？全部关闭和搬迁禁】养区内的畜禽养殖场！(小区)和》养殖专业《户，坚持种养《结合：,科学编《制畜禽养《殖产业发展规划,促！。。进畜禽粪便污水【等废弃？物就地就近利用,充！分考虑周边种植业对！畜禽粪便的消纳【吸收：能力：,合理调《整优化畜禽养殖结】构、：布局和规模现有规模！化畜禽养《殖场(小区)要配套！建设与养殖》规模相适《宜的：粪，便污水防渗防—溢流：贮存：设施、粪便污—水利：用，和无害化处理设施】散养密集区要—实行：畜禽：粪便污水分户收集】、集中？处理利用自20【16年起,》新建、改建、扩建】规模化畜禽养殖场(！小区)要实施雨【污分流、粪便污水】资源化利用》。,并取得相应—的环评审批畜禽养】殖废水不得排入【敏感水域和有特殊功！能的水域《,向环境排》放的要达到国—。。家和省要求》(市畜牧局牵—。。头,市？农业局、国土局【、环保局、财政【局等参与) (十】一)控？制种植业污》染，。 20？16年制《。定实施？全，。市农业面源污—。染综合防《治，方案按照“一控【两减三基本”(控】制，农业用水《总量和农业水环【境污染,《化肥：、农：药减量使用,—畜禽粪污、》农膜、农作物秸秆】基本得到资源—化、综合循环再【利用和无害》化处理)的原则,】开展：化肥使用《量零增长行动,【大，力，推广测土《配方施？肥技术？,推进有机肥使用,！降低化？肥施用量《,支持发展高效【缓(控)释》肥等新？型肥料开《。展农药使用量零增长！行动,指导》、鼓励？农民使用生物农药】或高：效、低毒、低残留农！药,推行精准施药和！。科学：用药,推广》。病虫害综合防治、】生物防治等技—术采：用秸秆覆盖、—免耕法、少耕—法等保护《性耕作措施》完善高标准农田建】设、土地开发—整理等标准规范,】明确环保要求,新建！高标准？农田要达到相—关环保？要求加强《农业：。、农村？区域的河岸、堤【坝、湿地等设—施整治建设,防止】秸秆：、生活垃圾》等对水体造成污染】在，禁止开？发区以及依法划【定的集中式》饮用水？源地一、《二级保护区和属【于全省38个大型】灌区内,要利—用现有？沟、塘、窖》等,配置水生植【物群落、格栅—和透水坝,建—设生态沟渠、污【水净：。化塘、地表》径流集蓄池等设施】,，。净化：农田排水及地表【径流到20》20年,测土配【方施肥技术推—广覆盖率达到90】%以上,化肥—利用率提高》到40%以上,农】作，物病虫害统防—统，治覆盖？率达到40》%以上？(市农业局牵头【,市发改委、工信委！、国土局《、，环，保，局、水务局、畜【牧局：、质监局等参与)】 调整种植业—结构与布局》地下水易《受污染地区要—优先种植《需肥需药量低—、环境？效益突出《的农作？物在地表水过度开】发和地下水超采问】题严重的区域—试，行退地减水,适当】减少用水量较大【的棉花等种植—。面积：,改种耐旱作物【和，经济林2018年年！底前按照国家—要求对？。灌溉农？田实施综合》。。治理,减少农—。业用水量(市农业】局、水务局》牵头,市《发改委、国土—。。局等参？。与，) ：(十二)加快农村】环境：综合整治 完善【“以奖促治》”政策,实施—乡村清洁工程,【开展河道清》淤，疏浚,统一综合【整治连片村》。庄优先治理乡镇政】府所在地、美丽乡村！。试点、循环经济试点！。村、：农村新？型社：区、迁村并点区域】、土地综合整—治区：域、移民迁安村【、交通？枢纽和工矿企业周边！、风景？名，胜区、南水》北调中线干渠(许】昌段)两侧、—市界：。。周边等环境》敏感流？域、区域的村庄【,逐步在其他区域推！进到2020年,】新增完成《环境综合整治—。的建制村300个(！市环保？局，牵头,市财政局、住！建局、水务局、农业！局、畜牧局》等参与？) 减少农村生【活污水排放推进县域！农村生活污水处理】。设施统一规划、统】一建设？、统一管理,—城镇周边地》区积极推《进城镇？污水处理设》施和：服务向农村》。延伸：。建设：。农村生活污水收集】管网,规《模较大的村庄建【设集：中，污水处？理设施;居住分散的！村庄建设小》型人工湿地、无(】微)动力处理—设施、氧化塘等分散！式污水处理设—施优先？。推进南水北调干渠】(许昌段)沿线和】水源保护区内的【村庄生活污水治理】建立村庄生活污【水治：理，设施长效管理机【制,保障已建设施正！常运行(市住建局】牵头：,市发改委》、环保？局，、，财政局等参与) 四！、节约保护水—资源：,保障河流环境流量！ (十三)控制用水！总，量， 严格控制取—用水总量实》行最严格水资源管】理建立覆《盖，市、：县两级行《政区域的取用水总量！控制指标体》系并严格实施加【。强相关规划》和项目建《设布局水资源—论证：工作,国《民经济？和社会发展规划以及！城市总体规划的编】。制、重大《建设项目的布局,要！充分考虑当地水资源！条件和防洪要—。求,对取用水总量】已达到？或超过控制指标的】。地方,暂停审—批其建设项目新【增取水？许可对纳入取水许】可管理范围的单【位和：其他：用水大户实行计划用！水管理？新，建、改建、扩建项目！用水要？达到行业先进水平,！节水：设施要与《主体工程同》时设计、同时施工】、同时投运建—立重点监《控用水单位名录【到，2020年,全市用！水总量力争控制在1！0，.，694亿立方—米以内加快开—展水权交易》研究：,探索建《立水：权制度,运用市场】机制合理配》置流域和区域水资源！(市水务局牵头,】。市发改委、工—信委、住建局—、农业局等参与【) 严格《。控制地下《。水超采在地面沉降】、地裂缝、岩溶塌陷！等地质灾害易发【区开发利《用地下水要进—行地质灾《害，危险：性，评估严格控制开采】深，层承压水,地热水】、矿泉水开发要【严格实施取水许【可和：采矿许可加强对【。城市(镇)》规划区内地下—水抽采的监管依【法规范机井建设管】理,排查登记已建】。机井,对未经批【。准的自？备水井一《律予以关闭;对公】共，供水管网覆盖范围】。内的自备水井—(战备、地震—观测等特殊需要用井！。除外：),抓？紧，。制，。定，封，。井方案,《。南，水北：调中线工《程受水县(市、区)！具备条件的加—快关闭工作,其他】县(市？、区)2017【年，。年底前完成关闭工】作尽快编制并实施全！市地下水《利用：。与保：护，规划：、地下水超采区治】理规划及南》水，北调中线工程受【水区、地面沉降【区地下水压采方案南！水北调？中线工程受水区地下！水压采生态》修复和泉域》、湿地生态修—复强化地下水管【理,地下水超采【。区内禁？。止工：农，业生产及《服务：业新：增，取用：地下水2017年年！底前完成地下水禁】。采区、？限采区和《地面沉降控制区【范围划定工作(【。市水务局牵头,市】。国土局、发改委、】工，信委、财政局、住】建局、农业局、南】水北调？办等参与)》 (十四《)提高用水》效率 落实万元【国内生？产总值水耗指标等】。用水效？率评估？体系,把节水目标】任务完成情况—纳入政府《。政绩考核内容将再】生水、雨水和循环】水等非常规水源纳】。入水资源统一—配置：到2：020年,全市万元！国内生产总值—用水量、万》元工业增加值用水量！比2：015年分别下【降24%《、25%以上(市】水务局牵头,市【发改委、工信委、住！建局等参与) 抓】好工业节《水，加强我市电力、造】纸、毛皮皮革—、化工、档发、纺织！印染、农副食—品加工等《高耗水、重污染工】业行业？用水管理、节水技术！改造以及《非常规水资源利【用等措施《,降低单位产品【取用水？量和排污量,完【善取：水、排污计量设施,！加，强对计量设施的【监管,全面》提高工业节水—水平开展节水—诊断、水《平衡测试、用水效】率评估,严格计划】用水和用水定—额管理到2》020年,电—力、钢铁《、，纺织印染、造—纸、石？。油，石化：、化：工、：食品发酵等高耗水】行，业达到国内》先进定额标准(【市工信委、水务局】牵头,？市发改委《、住建局、质监局等！参，与，) 加强城镇节水禁！。止，生产不符合节水标】准的产品、》设，备推：广普及先进适用的】节水工艺、》技术和器《具,推进节水型【城，。市、单位(企业、小！区，)创建工作,鼓励】推行一户一表节【水改造,推动建筑】中水和？污水再生《利用设施建设—。,公共建筑》。必，须采用节水器具,限！期，淘汰公共建筑中【不符合节水标准【的水：。嘴、便器水箱等生】活用水器具鼓励【居民家庭《选用节水器》具对使用年限—超过：50：。年，和材质落后的供【水管网？进行更新改造,【到2017年,【全市公共《供水管网漏损率【。控制在12》%以内;到》2020年,控制在！10%以内》持续推进国》家级节水型城—市建设(市水—务局牵头,》市发改委、工信委】、住建局、》质，监局等参与) 【发展农业农村—。节水积极推》。广渠：道衬砌、《低压管道输水、喷】灌、滴？灌、渗灌等高—效节水灌《溉技术,完》善灌溉用水计—量设施,大》力发展高效节水农】业，发展规模化高—效节：水灌溉？,推广农作物节【水抗旱技术》通过调整《农业种植结构、灌】区续建配套》和，节水改造、建设【高效输配水工程【、加强田《间高：。效节水、推广和普】及农业节水技—。术，等措施,全》面提高农《业，节水：水平：加强畜禽《养殖节？水技术推广》及设施？改造到2《0，。20年？。,大型灌区、重【点中型灌《。区续建？配套和节水》改造任务基本完【成,全市节水—灌溉：工程面积达到2【98万亩《左右,？农田灌？溉水有效利》用系数达到0.65！通过加强计划—用水：和定额管理,全【面普及计量设备【,推行村《镇集中供《。水,合理《利用多种水源等,逐！步提高？农村生活节水水平(！市水务局、农业局】牵头,？市畜牧局、发改委、！。财政局等《参与)？ ，(十五？)保障环境流量【 完善水资源保【护考核评价体系【。加强水功能》区，监督管？理,合理《确定：水域纳污能力—,严格入河湖—排污口监督管理,强！化排污口设置审批,！对排污量超出水功能！区限制排《污总量的地方,停止！或，限制审批新增—取水和新《建、扩建入》河湖排污口(市水】务局牵头,市发改委！、环：保局、住《建局等参与)— 加强？河湖水量调度管【理,保障《河流环境流量—以污：水处理？。厂，中水为依托,以引黄！入长济许工程、北】汝河：天然径流为补充,】采，用河：、湖水系连通—、，闸坝联合调度、生态！补水、水资源置换】等措施优化水资【源空：间布局,《。保障清潩河等河流】环境流量(市水务局！。牵头,市环保局、财！政局、住建局参【与) (十六)保护！湿地和水生态—系统 禁《止侵占自然湿地【等水源涵《养空间？,已侵占《的要：限期恢？复强化水源涵养林】建设与保护,开展】湿地保护与修复,加！大退耕？还林、还草、—还湿力度加强滨河】(湖)带生态建设,！在，河，道，两侧建设植被缓冲带！和隔离带《,努力扩大林地、】草地、？河流、湖泊、湿地等！面，积,构建水》生，态安：全保：障体系科学保护北汝！河、颍河、》双洎河、清》潩河：等湿地资源》,，确保河流《和湿地面积》。不减少,加大湿地】保护与建设》力度,建设沿堤【防护林带,加强退耕！还林：还草工？作，,保护两岸天然植】被,防治《水土流失;在—南水北调中线—工，程总干渠(许—昌段)沿线两侧【营造宽防护林带和高！标准农田林网,构建！南水：北，调中线？生态走廊(》市林业局牵》头,市住建局、发改！委，、环：。保局、农《业局：、水：务局、南水北—调办等参与) 【五、加强《饮用水？水源保护《。,保障？饮水安全 》(十：七)保障南》水北调中线》饮用水水源安全 保！障南水北调中线【工程总？。干渠(许昌》段)水质安全—严，格执：行南水北调中线一】期工程总干渠—(许昌？段)两？。侧，水源保护区的保护要！求建设保护》区标识、标志和隔离！防护工程《加强南水北》调中线工程总干渠(！许昌段)突发水污】。染事件预防,强化】水，质实时动态检测【,，制定：科学合理的突—发水污染事》件应对？预案,？建立完善日常巡【查、工程监管、【污染联防、》应急处？置等制度,确保【输水：干渠水质安全(市】南水北调办》牵头,市环保—局、发改委、财政局！、，住建局、《水务局、卫计—委等参？与) ？保障受水《区，水质安全《受水区地表》水厂要配《套，建设企业水质检【测设施,要》同步建设进、出【厂和管网水量、水质！与主要运行参数在线！监，控及：传输系？统,实？现信息及《时传送统筹考虑【应急或备《用水：源建设,强》化供水安全》保障(市水》务局牵头,市发【改，委、：。财政局、卫计委、】住建局、南水北调办！。等参与) (十【八)保障城》市，饮用水水源安全【 从水？源到水龙头全过【。程监：。管饮用水安全各级政！府，。及，供水单位要定期【监测、检《测和评估本行政区】域，内饮用水水》源、：供水：厂出水和用》户水龙头《。水质等？饮水安全状况,许】昌市自2016年】起每季度向社会公开！;自20《18年？起,所？有县级？饮水安？全状况信息都要向】社会公开在》。重要饮？用水水源地逐步建】设水质？生物毒性预警体系(！市环保局牵》头,：市，发改委、财政—局、住建局》。、水务局、》卫计委？等参与) 强化【城市饮？用水水？源，环境保护《严格执行许》昌市集中式饮—用水源保《护区：划,饮用水》水源保护区一经【划定,严格控制调整！开展饮用水》水源规范化建设【和饮用水水源—地环境状况排查评】估以及风险预警【,强化对水》源保护区管线穿越】、交：通运输等风险—源的风险管理,【依，。法清理饮用水水【源保护区内违—法建筑和排污口【。加强城？市集中式饮用水【水源地水质》监测和？应急：能力建设,》扩，。大监测指标范围,配！备，与之相应的监测设】备、人员等,开展】水，。质全指标监测;【完善集中式饮用【。水水源？突发环境《事件应急预案;【加强应急处》置技：术研究,加强应急物！资储备;构建信息共！享平：台要做？到应急防范“一【。条，心”、？应急指？挥“一盘棋”、应】急监测“一张网”】、应急物资“—一，体化”,确》。保饮用水《安全2018—。年年底前完》善许昌市集中—式饮用水水源地一级！保护区周围》隔离设施(市—。。环保局牵头》,市发改委、财政局！、住建局《、水务局、交通局、！国土局？、卫：计委等参与) 城市！供水企业《。要加强水厂的运【行管理及供》。水管网的巡检、维护！管养工作;负责【供，水管道及附属设施建！设、改造的单—位要加强管道工程】。施工质量管理,确保！供水管道质》量达标增加对配水厂！进厂：、出厂和管网—水的日常检》测项目和频次,【制定并？落实：应急净水技术方案,！配备相？关物资和《设备：,完：善信：息，。报告、应急指挥【、应急？检测、应急生产调度！等制度,确》保供水安全(市水务！局，牵，头,市环保局、【住建局、《发改委、《财政局、卫计—委等：参与) 《(十九)保障农【村饮水？安全 强化水源【保护和水质保—。障落实乡《镇集中式饮用—水水源保护区划【,清除饮用水源【保护区？内违法建筑和—排污设施,建立水】源水质监测预—警机制,《将乡镇集中式—饮用水？水源地？纳入集中式饮用【水水源地污染—专项检查范围—。,，开展：执法检查落实农村】饮水安全《。工程建？设、水源保护、【水质监测《评价：“，。三，同时”制度制定【农村：。饮用水水源保护【管理办法,依—法规：范水源保护区域、】保护范围,》全面强？。。化农村？饮用水水源保护【,保：障水源安全对人【为因素引《起水源变《化，、水质污染或—。工程损坏,造—成群众？饮水困难的》。,要督促限期整改】并，严肃追究责任强化水！质，净化处理设施建设】以及消？毒设施设备》安，装、使用和》运行管理集中—式供水工程按要求配！备安：装水质净化和—消毒设施设》备“千吨万人”【规模以上(》日供水量1000】。立方米或受益人【。口1：万人以上《)的供水工程—要尽快建立水质化】验室,配备相—关检：。。验人员及仪》。器设备,做》好日常水《质检测工作(—市水务局、环保局牵！头,市发改委、财】政局、住《建局：、卫计委等参—与) (二十—)防治地下水污染 ！突出重点,》分区防治每年调查】评估集中式地下【。水型饮？用水水源《补给区等区域环境】状况石化存贮销售】企业和产《业，集，聚区、矿山》开采区等区》域要进行必》要的防渗处理,垃】圾填埋？场、危险《废，物处置场《严格按照建设—规范建？设、运行《加油站地下油—罐要于20》1，7年年底《前全部更新》为双层罐或完—成防渗池设置报【废矿：井、钻？井，、取水井《要实施封井回填,】开展地下水》污染修复《试点(市环保局【牵头,市财政—局、国土《局，、住建局《、，水务局、农业—局、发改《委、工信委、商务】局等参与) 六、强！化重点流域治理,持！续，改，善水环境《质量 (二十一)强！。化，。环境质量目标—管，理， ，明确各类水体水质】保护目标,逐一排】查水体达标状况,断！面，未，达，到水质目标要求【的县(市、区)要制！定，达标方案,将治【污任务逐一落实到汇！水区范围《内的排污单位—,明确防治措施及】达标时限达标方【案报上？一，级，政府和环保部门【备案：,自2016年【起,：定期向社会》公布环？保部门对水》质不：达标的？区域：。实施挂牌《督，办,必要《时采：取区域限批》等措施(市环保【局牵头,市水—务，局、：。发改委、工》信委、住建局—等参与) (二十】二)强化重点流域】污染：防，治 编制实施流【域水污染防治规划】研，究建立？流域水生态环境功】能分区管理体系对】化学需氧量》、氨氮？、总氮、总磷、重】金属及其《他影响人体健—康的主？要污染物采取—针对性措施,—加大整治力度20】17年年底前,完】成市域水《环境功能区划分及保！护研究;到2—020年,》北汝河、颍》河，。。。流，域水质保持优良,清！。潩河：流域水质进一—步改善(市环保局】牵头,？市发改？委，、工信委、住建局】、水务？局等：参与) 着力改善重！点，流域污染严重—河流水质推进—。清潩河、《。。双洎河？、颍河等河》流综合整治,—切实：削减污染负荷—,，严格控制排放总量(！市，环保局牵头,—市发改委、工—信委、住建局—、水务局、畜牧【。局等：参与) (二—十三)推进城市河】道环境综《。合整：治 持续推行—城市：河流清洁行动实施方！案对县(《市、区)城市规划】区内现有《河流制定分年—度整治计划》着力推进城市河流】。清洁整治工程,优先！实施污染《源头治理,使—县(市、区)城市规！划区内河流水环境质！量明显好转;注【重提升河流》生态建？设水平,推动县(】市、区)城市—规划区内的》河道及沿岸环境质量！和面：貌持续改善,—构建河畅水》清、：岸洁景美、》人，水和谐的城市河【网水系定《期公布公众对城【市，。河，流满意度《调查结果(市发改】委牵头？,，市住建局、环保【局、水务局、农【。业局等参与》。。) 重点整治—城，市黑臭水体采取控源！截污、清理垃圾【。、清淤疏浚》。、生态修复》等措施,加》大黑臭水《体治理力度,每【半年向社会公布【。治理：情况各县(市、区】)要于20》16年完成水体排查！,建立黑《臭水体档案,制定】整治计？划和年？度实施方案,向【社会公布《黑臭水体名》称、责任人》及，达标期限《;按年度《实现黑臭水》体，河面无大面》积漂浮物,河岸无垃！圾,无违法排污口】;，。于202《0年年？底前完成黑臭水【体，治理：目标任务《(，市水务局牵》头,市发改委—、环保局《、住建局、农业【局等参与) (【。二十：四)：加强水质良好水【体保护 对》现状水质较好的【北汝河,开展生【态环境安全评估【和河流健康评估,】制定生态环境保【护方案,《实施：水源涵养、湿地建】。设、河岸带生—。态阻隔等《综合治理,严禁生】态环境破坏行为,】保护水生态系统完】整性,确保良好水体！水质：和生态服《务功：能，不降：低(市环保局—牵头,市财政局、】发，改委：、水务局等参与)】。 开展河湖水生态】修复在有《条件的？污，水处理？厂尾水？排放口建设人工湿地！,，。削减入？河，污染物探索开—展河湖原位生态修复！,合理采取》生态清？淤，、生态河岸、生【态，渗，滤岛、水生植物【、生态基等生—态净化措施,提升】水体自净能力,【恢复生态功能加【大水生野生动植【物、湿地和水产种质！资源保护区保—护力：度，,开展珍稀濒危水】生生物和重》要水产种质资—源的原地和迁地保护！,增强？水生生？物多样性《开展重点流域—水生态系《统状况调查评—。估,试点开展河流水！生态修复工作—(市环保局、林业】局牵头,市》财，政局、住建局、水】务局、？农业局等参与—) 严格控制环境激！素类化学品》。污染2017年年底！。。前完成？。环境激素类化—学品生产使用—情况调查《,监控？评估水源地、农【产品种植区及—。水，产品集中养殖区【风险,实《施环境激素类化【学品淘汰、》限，制、替代等措施(市！环保局牵《头,市？工信委、《。农业局等参与) 】。(二十五)严格防范！环境：风险 定期》开展环境风险隐患排！查在全市炼焦—。、化学？原料及化学制—品制造、医药制造】等行业环境风—险及化学品》排查的基础上,进】一步调查有色金属冶！炼及压？延加工、毛皮皮【。。革等重？点行：业环：境风险现状》,建立全市环境【风险信息系统,【与地理信息系统【。结合,定期更新环】境风险源《。。信息评估现有化【学物质环《。境和：健康风？险，,根据国《家，制定公布《的优先控制化学【品名录,对高风【险化学？品生产、《使用进？行，严格限制,并逐步淘！汰、替代(市环保】局牵头,市》工信委、卫计委、】安，监局等参《与) ？稳，妥处置突发水环【境污染事件》各县(市《、区：)要制定《和完善水污染事故】处置应急预案,落实！责任主体,明确预】警预报与响》应程：序、应急处》。置，及保障措施》等内容,依法—及时公布预警—信，息定期？开展环境应急演练】对突发水污》染事故进行调—查取证及调》查处理,对连续发】生，突发环？境事件或突》发环境事件造成【严，重后：果的地方,》上级环保部门可以约！谈当地政府》主要负？责人对？突发：环境事件发生—单位的环境违法信息！,要记入社会诚信】档案(市环保局牵头！,市：工信委、水》务局、农业局、发改！委，等，参与) (二十六】)深：。化污染？物排：放总量控制 完善污！染物统计监测—体系,对工业、城】镇生活、农》业、移动源等各【类污染源进》行全：面调查,核定排【放量：和明确控制目标选】择对水环境质量有】。突出影响的总氮【、总磷、重》。金属等？污染物,研究纳入重！点流域、区域—污染物排放总量【控制约？。束性指标体系以【水环境？质量改？善为核心,创—。新污染物总量—控制制度《,深入实施重点【污染物？。排放总量预》算管理制《度,根据各地经济社！会发展？需求、水环境承载】能，。力、重点污染—物总减排量、环境】质量达标率等合理确！定重点污染物许可预！支增量对未完—成年度总量减排目标！。任务：的区域实行新建【项目水？。污染物倍量削减替】代(市环保局牵头】,市发改委、—工信委？。、住：建，局、水？务局、农《业局等参与) 依法！核发排污许可—证实行排污许可证】分级管理,以改善】水质、防范环境风险！为目标,将排污单位！基本信息和污染【物排放？种类、浓度、—总量、排放去向【等纳：入许：可，证管理范围排污单位！。排放污染物超过国家！或地方？规，。定的排？放标：准,或超《过重：点污染？物排放？总量控制指标的,要！按照相关《法律、法《规，进行处？罚禁止无证排污【或，不按许可证》规定排污201【7，年年底前完成排污许！可证管理信息平台建！设，(市环保局负责) ！七、严格环境—执法：监管,强化水污【染防治成效》。。 (二十七)完善】法规标准 健—全法律法规依据国家！环境污染防》治相关？法律、法规及—。。。我，省环境污《染防治相《关法规、《规章,研《。究制定我市》河湖：水，系管：护立法文件;研究出！台，我市畜禽养殖—污染防治《、地下水管理、【。环境监控、环境监测！、环：境，流量保障《等，方面相关配》套规范性文件(市】政府：法制：办牵头,《市发：改委、工《信委、国土局、环保！局、住建局、交【通局、水务局、【农业局、林业—。局、畜牧《局、卫计委等—参与) 完善—标准体系贯》彻落实国《家各项环境质—量标准及污染物排放！。标准,以及河南省制！定出台地方》性水污？。染物排放标准,根据！区，域环：境，污染防控《要求,研《究制订重《点防控区域、重点防！控因子污染物—排放标准落实国家】污染防治技》术政策及清洁—生，产评：价指标体系(市环保！局牵头,发改委【。、工信？委、国？土局、住建》局、水？。务，局、农业局、畜牧】局，、质监局等》参与) 《(二十八)》加大：执法力？度， 排污单位必须依法！全面实现达》标排：放要：深入开？。展环境？保护大检《查,全？面排：查排污单位对清【潩河流？域水污染物排—。。放标准？的执：行情况逐一排查【工，。业企业排污》情况：,达标企业要采取】措施确保稳定达【标;对超标和超总量！的企业予以“黄牌”！警示,？。一律限制生产或停】产整治;对整治后仍！不能达到要求且情节！严重的企业予—以“红？牌”处罚,一—律停业、关闭—自，2016年起,定】期公布环保“黄牌”！、“红牌”企—业名单定期抽—查排污单位达标【排放情况,结果向】社会公布(市环保局！负责：) 完善市》级巡查、各县—(市、区)》检查的环境监督【执，法，机，制,强化环保、【公，安、监？察等部门和单—位协作,健全行【政执法与刑事司【法衔接配合》机制,？完善案？件移送、受理、【立案：、通报等规》定加强？对市：、，。县两级政府和有关部！门环保工《作的监督,探索建】立市级环《境监察？。专员制度《(市：环保局牵头,—市工：信委、公安》局，、市：编办等？参与) 严》惩环境违法犯罪行】为重点打击通过【暗管、渗井、渗【坑，、灌注排放》、倾倒有毒有害污染！。物废水、含病原体】污水,篡《改、伪？造监测数据》,或不？正常运行水污染物处！理设施,《或未经？批准拆除、》。闲置水？污染物处理设—施等环境违法—行为对？造成：生态损害的责—任者严格落实赔偿】制度严肃查处建【设项目环境影—。响评价领域越权审批！、未批先《建、：边批边？建，等违法违规行为认真！纠，正有案不《立、降格处理等行】为,对构成犯—。罪的,要依法—。追究刑事责任(市】环保局牵头》,市公安《局，、住建局等参与【) (二十九)【提升监管水》平 完善流域协【作机制？健全跨地域水—环境保护《议事协调机制河【流上下游各》县(市、区)政【府(：管委会)、各—。部门之间要加强协调！配合、定《期会商,建立水污】染防治联动协作机制！,，实施联？合监：。测、联合《执法、？应急联动、信息【。共享,搭《建河流多目标、多部！门综合水环境管理决！策平台,实现基【础数据整合》、水质监测与评【价、污染源管理【、未来趋势预测【、风险预警》。。。与应急？等多种功能》的有机融合建立健】全河流断面水质【异常情况下》涉水污染源》追，查机制建立严格监管！所有污染物排放【的水环境保护管【理制度(市环—保局牵头,市—交通局、水务局【、，住建局、农业局【、工：信委：、，气象局？等参与？) 完善水环境【监测网络按照—国家地表水监测断】面和考核相关—要求,调《。整市控断面地表水监！测断面,增补或优化！跨县(市《、区)界地表水断】面监测点位》完善自动监测网络,！在县(市《、区)界、重点【水源地、环》境敏感区域》等重要断面》优化、补《充自动监《测点位提升饮用水】水源：全指标监测、水生】生物监？测、地下水环境【监测、？化学物？。质监测及《。环境风险防》控技术支《撑能力,《市、县集中式—饮用水水源地—每年进？行一次全指标—监测(市环保局【牵头：,市：发改委、国》土局、住建》局、：交通局、水》务局、农业局、财】政局：等参与) 提—高，环境监管技术水平加！强环境监测》、，环境监察、环—境应急等专业技术】培训,严格落—实执法、监》测，人员持证上岗制度,！加强基？层，环保：执，。法力量自2》016年起,各县(！市、区)要实行环】境监察网《。格化：管理(市环保局【负责) 《八、完善环境经济】政策,发挥市场机】制作用？ (：三十)理顺价格税费！ 加：快水价改革全面实行！居民：阶梯水价《制度,具《备条件的建制—镇要：。积极推进2020】年年底前全面实行非！居民用水超定额、】超计划累进加—价制度(市发改【委，牵头,市财》政局、？住建局？、水务局等》参与) 深入推进农！业，水价综合改》。革继续？推进农业水价—综合改革《试，点工作合《理制定？农业用水《价格,探索实行【分类价？格和超？定额累进加》价等制度,建立【合理反？映，农业供水成本—、有利于节约用水的！农业水价形成—机制继续做好—农业水价综合改革】试点工作,为全面推！进实施农业水—价综合改革积累经验！(市发改委牵头,市！财政局、农业局【、水：务，局，。等参与) 》完善：收费政？。策修订？城，镇污水处理费—、排污费、》水资源费征收使用管！理办：法,：合理提高征收标准】,做到应收》尽，收合理确定污—水处理费《。。征收标准,城镇污】水处理收《费标准不应低于【污水处理《和污泥无害化处理处！置成本？,加：强自备水源》用水户？污水处？理费征收,城镇【污水处理收费不【足部分由政府给予】补贴：综合：考虑水？资，。。源状况、《经济发？展，水平、社《。会承受能力以及不同！产业和？行业取？。用水特？点,结合水》利工程？供水价格《、城市供水价—格、：污水处？理费改革进展情【况,合？。理调整？。水资源费标准地下】水水资源费征收标】准要高于地表水,】超采地？区地下水水资源费】征收：标准要？。高于非超采地—区(：市发改委、财政局、！国税局牵头》,市环保《局、住建局》、水务局、工信【委、商务局、—。质监局等参与—) 积极落》实税收政策》依法落实环境保护、！节，能节：水、资源综合利用】等方面税收优惠政策！(市：。财政局、国税—局、地税局牵头,】市发改委《。、，工信委、商务局【、质监局等参与) ！(三十一)建—立激励机制》 健全？节，水环：保“领跑者”—制度鼓励节能减排先！进企业？、产业集《聚，区用水效率、—排污强度等达到【更高标准,支持开展！。清洁生产《、节约用水和—污染治理等示范【(市发改委牵—头,市工信》委、财政局、环【保，局、住建局、—水务局等参》与) 推行绿色信贷！积极发？挥政策性银》行，等金融机构在水【环，境，保，护中的作用,重点】支持循环经济、污】水处理、水》资源节约、水生态环！境保：护、清？洁及可再生能源利】用等领域《严格限制环境违法】企业贷款加》强环境信用》体系建设,构建【守，信，激，励与：。失信：惩，戒机制,环保部【门和银？行、证券、》保险等机构要加强协！作联动,制定许昌】市企业环境信用评价！管理办法,于201！7年年？底前分级建立企【业环境信用评—价体系深入》推进：环境：污染：强制责任保险试点工！作,鼓励涉重金【属、石油化工、危险！化学品运《输，等环：境风险？行业投保环境污染】责，任保险(市发改【委，、人行许昌》中心支行牵头,市工！信委、环《保局、水务局、银】监分：局等：。参与) 《完善水环境生态补偿！机制探？索采取横向资金补】助、：对口援助、产业转移！等方式,完善清【潩河水环境补偿机制！,适：。时，调整水环境生态补】偿标：准合理？确定排？污权基准《价格：,尽快？完成：现有排污单位初始】排污权核定,深入推！进排污权交易试点工！作开展生态环境损】害赔偿制度改革试点！(，市财政局、发改【委、环保局牵头【,市：。农业局、林》业局、水务》局等参与)》 (三？十二)强《化科技支撑 推【广示：范适用技术加快技术！。成果推广《应用,重点推广饮用！水净化、节约用【水，、水污染治理及循环！利用：、水生态修复—、湿地？恢复、畜禽》养殖污染防治和清】洁，生产等适《用技：术发挥企《业的技术创新主体作！用,推动《水，处理重点企》业，与科研院《所、高等学校—组建产学研》技术：创新战略《联盟,示范推广控源！减排和清洁生产【先进技术(》市科技局牵头—,市发改《委、工信委、环【保局、住建》局，、水务局、》农，业局等参与) 攻】关研：。发先进技术通过国】家水体污染控制与治！理重大专项》、省：科技重大攻关等【相关：国家和省、市科技】计，划(专项、基—金)等？。,加快研发》农业面源污染防治】、水生？态修：复，、河道原《位生态？强化净化、清洁河流！构建、河流环境【流量保？障及：海绵：城市建设等重大【。关键技术的创新研】究与科技攻关开【展水资？。源与水环境安全综】。合管理、水》生态环境功能区【划与水？质目标？管理、流域》协同管理机》制，与跨流域水质水量生！态补偿？、水污？染对：人体：健康影？响、新型《。污染物风险》评价、水《环境损？害评估、高品质再生！。水补充饮用水水【源等研究研发和推广！低成本、低》能耗的农村污水【处理技术和》设备强化水生—态保护、农业面【源污：染防治、水环境监控！预警、水《处理工艺技》术，装备等领域的交流】合作：(市科技局》牵头,市发改委、】工信委、《。国土局、环保局【、住建局、水—务局、？农业局、《商务局、卫计—委等参与《。) 规范环保产业市！场废止妨碍形成全市！统一环？。保市：场和公？平竞争的规定和做法！。健全环保工程咨【询设计？、建设、运营—等领：域招投标管理—办法和技术标准【推进先进适用的节】水、治污、修复【技术和装备产业化发！展加强环保产业培育！,扩大市场规模健】全环保产业发展【机，制,完善《环，保标准体系,倒逼环！保产：业，发展;严《格环境监管,—规范环？保市场;转变政【府职：能,：。拓展市场空间—;综合运用技—术、经济等手段【,提升产《业发：展水平(市发—改，委牵头,市》。。科技局、工信委、财！政局、环保局、住建！局、水务局、—农业局等参与) 】推动：环保服务业发展机】制和模式创新推动】环保产业《链的上下《游整合以及横向联】合,形成包括—咨询、土建、金融、！环保设备、》工程设计等环保【产业链各《个环节在内的环【保，服务总承包和环境治！理特许？经营模式(市发【改委、环保局牵头,！。市科技？局，。、，。工信：委、住建局、财【政局等？参与) 完善第【三，。方治理？机，制根据省、市推行环！境污染第三》方治：理，实施方案,明确【相关方责《任,规？范合作关系以生活】污水处理《、产业？集聚区集中治—。污、重点行业深度治！。理、城市《黑臭水体《整，治、：农村环？。境综合整治、畜禽养！殖污染治理等—为重点领《域,推行环境污【染，第三方治理(市【发改委牵头》,市环保局、住【建，。局等参与)》 (三十三)完善资！金，投入模式 引—导社会资《本投：入积极推进融资担】保基金、融资租赁】等环境金融服—务试：点工作推广收—费权：质押、股权质押、】项目收益权质押【、特许？。经，营权：质押：、排污权质押等融】资担保采取》环境绩效合同服务、！授予开发经营—权益等？方式：,鼓励？。社会资本加》大水环境保护投入(！人行许昌中心支行、！市发改委、财政局牵！头,市环保局—、住建局、金—融办、？银监分局等参与)】 增加政府资金【投入积极申请国家、！省财政？资金支持本》行动：计划实施各级—财政要？统筹安排水》污，染防治？资金,适应水污【染防治任务需要【,加大对水污染【防治的？。支持力度各级—政府：要重点支《持污水？处理、污泥》处理处置、》河道：整治、饮用水水源】保护、？畜，禽，养殖搬？迁及污染防治、节】约用水、水生—态修：。复、应急清》污等项目《和工作对环境监管】能力建设及运—。行费用分级予以【必要保障推进—。政府：和，社会资？本合作(P》PP)项目重点推进！城镇污水处》理、城市地》下廊道？基，础设施建设PPP】项目(？市财政局牵头—,，市发改？委、环保局、住建】局、水？务局、畜牧》局，。等参与)《。 九：、明确和落》实各方责任,严格目！标考核 (三十四】)强化？政，府水环？境保护责任 各级政！府是实施本行—。动计划的主体,各县！(市、区)要—严格按？。时间节点《完，成辖区内分流域【、分区域、分行业】的重点任务和年【度目标,落》实城市河流整治措】施，、不达标水体达标措！施和：良好水体保护—措施要不断完善政】策，措施,加大资—金投入,统》筹，城乡水污染治理,强！化监管,确保各【项任：务全面完成(市环保！局牵头,市发改委、！财政局、住》建局、？水务局等参与—) (三十五—)加强？部门：协调联动《 市政府《建立由市直各有关】部门及各《。县(市、区)政府】组成：的水污？染，防治联席会议制度】,明：确成：员单位职责分工,】建立：全，市水污染防治—工作协作机制—,成：员单位定《期会商,研究解决重！大问题各成员—单位要？认真按照职》。责，分工,切《实做好？水，污染防治相关工作】,落实管行业必【。须管：环保、？管业务？必须管环《保、管生产经—。营必须管环保的要】求市环保局》。要加强统一指导、】协调和？监督,？工作进？展及时向市政—府报告(《市环保？局牵头,市发—改委、科技局、【工信委、财政局、住！建局、水务局—、国土？局、：农业局、《交通局、畜》。牧局等参与) (三！十六)落实排污【单位：主体责任 各—类排污单《位，要严格执《行环保？法律、法规和制【度,加强污染治理设！施建设和运行管理】,开展自行》监测,落实治污减】排、环境风》险防范等责任—国有企业尤其是省】管企业要带头落【实,产？业，集聚区？。、工：业园区？内的企业要探索【。建立环保自律机【制(市？环保局牵头,市财政！局，、工信委参与)【。 (三十七)严格目！标责任考核 市政】府与各？县(市、区)—政府：签订碧水工》程行动计划目标责任！书,分解落实—目标任务,各县【(市、区)要切实】。履行“党政同—责”、“一岗—双责”,全力—推进水污染防治工】作每年分流域、分】区域：对行：动计划实施情况进】行考核,考核—结果向社会公布,】并作：为，对领导班子和领导干！部综合考核评—价的重要《依据(市环》保局牵头,》市委组织部参与【) 同时,要将【考核结果《作为：水污染防治相关资金！分配的重要参考依据！(市财政局、市发】改委牵头,市—环保局参《与) 对未通过年】度考核？的,：要对县(市、区【)政府(管委—会)及？其相关部门》。负责人进行约—谈,提出整改意【。见,：加强督促;对有关】地，方和企业实施—建设：项，目，环评限批对因—工作不力、履—职缺位等《导致未能有效应对水！环境污染事件的,】。以及干？预、伪造数据和没有！完成年度目标任务的！,要依？法依纪追究有关【单位和人员责—任对不顾生态环【境盲目决策,导【致，水环境？质量恶？化,造成严重后果的！领导干部,》要记录在案,视情】节，轻重,给予组织处理！或党纪政纪处—分,已经离任的要终！。身追究责任(市【环保局牵《头,市？监察局参与) 十】、加强信息》公开,强化公众【参与和社会监督 (！三十八)依法公开】环境信息 综合【考，。。虑水环境质量及达】标情况等因》素,：每年公？布各县(市、区【)水环？境，状况：。和排名对水环境质量！差的有？。关区域,经》整改后仍达不到要】求的,暂停其新【增污染物排放总【量的：。建设项目环境影【响评价文件审批,并！向社会公《告国家和省确定的重！点，排污单位要》。依，法向社会《公开其产生》的主要污染物名【称、排放方式、【。排放浓度和》。总量：、超标排《放情况？,以：及污染防治》设施的建《设和运行情》况,主动《接受监督研究—。发布企业环境信【。用信息？、工：业集聚区环境友【。好指：数、重点行业—污染物排放强度【、城市环《。境友好指数》等信息(市环保局牵！头,市？发改委、工信—委、水？务局等参与》) (三十九)加强！社会监督 为—公众、社《会组：织提供水污染防治法！律法规培训和咨【询服务,邀请其全程！参与：重要环？保执法？行动和重《大水污染事件调【查公开曝光》环，境违法典型》案件健全举报制【度,充分发挥“1】236？9”环保举》报热线和网络—平台作用限期办理】群众举报投诉的【环境问题,》一经查实,》可，给予：举，。报人奖励通过—公开听证、》网络征集等形式,充！分听取公众对—重，大决策和建设项目】的意见积极推—行环境公益诉讼【(市：环保局负责) (】四十)构建全民行】动格局？ 树立？“节水洁水、人人有！责”的？行为准则加强—宣传教育,把水【资源、水环境保护和！水情：知识：纳入国民教》育体系,提高公【。。众，对经济社会发—展和环境保护客【观，规，律的认识依托中小学！节，水教育、水土—保持教育、环—境教育等社会实践基！地,开展环》保社会实践活动支】持民间环《保机构、志愿者开】展工作倡导》绿色消费新风—尚,开展环》保社区、学校、【家庭等群众》。性创建活动》,，提高节？约用水意识,鼓励购！买使用节《水产品和环境标志产！品(市环保局牵头】,市：。教育局、住建局、水！务局等参与》) 附件: 质量目！标清单 《