许昌：市，人，民政府关于印发 】许，昌市：碧水工程行》动计划(水》污染防治工作—方案)的通知— 许政[201【6]52《。号 各县(【市、区)人民—政府,市城乡一体】化示范区、》经，济技术开发》区、东？城区管委会,市人】民政府各部》门:　？ 许昌市碧水工【程行动计划(水污】染防治工作方案)】已经市政府第—96次常务会议研究！同意,现印发给【你，们,请抓好贯彻【落实 2016【年7：月14？日   许—昌市碧水工程—行动计？划 (水污》染防治工作方案)】 为全面贯彻—落实河南省人—。。民政府关于印发河南！省碧水工程行动计】划(水污染》防治工作《方案)？的通知(豫政—〔2015〕86】号),切《实改善我市水环境】质量,确保水环【境质量“只》能更好、《不能变坏”,—结合我市实际,特】制定本？。行动计？划 总体要求—:认真贯彻》落实党的十八大【和十八届《三中、四中、五中全！会精神,以创新、协！调，、绿色、开放—。、共享发展理念为引！领,遵循《节水优先、空间均衡！、系：统治理、两手发力】原则,站位全局【,立足环保新常【态,以改善》水环境？质量为核心,紧紧围！绕维护？人民群众《身体：健康、？保障水生态环境安】全的目标,坚持【源头控制、水陆统】筹、山水林田湖共治！、分区分类分—级分段、多部门多】。层次联动系统治理】。新思路,协》同推进水污》。。染防治？、水资源管》。理和水生态保护,】实现城？乡饮用水源安全【、重：点流域河湖水—质持续改《善的目标《,为打造美丽—许昌,全面建成小康！社会提供良好的水】环境保障 主要【目，标:持续《改善水？环境质量地表水【水质优良(达到或】优于Ⅲ？类，)比例达到或优于省！定目标,地表水【。。丧失使用功》能(劣于V类)【。水，体断面？比例达到《省定目标北汝—河和颍河许昌段水】质优良(达到或【优于Ⅲ类《,下同)清潩河许昌！段水：质，稳步提升,达到或优！于省定目标要求【。饮用水安全保障【水平持续《提升,？确保：。许昌市集中式饮用】水，水源水质达到或优】于Ⅲ类？标准　　　　 【一、推进产业转型】升级,深化工业【污染防治 (一【)深化工业污染防】治 依？法取缔或关闭“八】。小”企业全面排查】装备水平低、环保】设施差的“小、散、！弱，”工业企《。。业2016年年底前！。。,按照？中，华人：民共：和国水污染防治【法，和河：南省水污《染防治条《例等法？律、法规要求,【全部取缔不符合国家！产业政策的小型【制革、印染、—造，纸、炼焦、塑料【加工、电镀、—染料、农药》等严重污染水环境的！。生产项目定期排查】。“，八，小”：企，业,发现一家关【闭一家(市环保局牵！头,市？工信委、《国土：局、发？改委等参与,各县〔！市、区〕政府〔【管委会〕负责落【实以下均需各—县，〔市、区〕》。政府〔管委》会〕落实《,不再列《出) 专项整治八大！重点污染《行业全？面排查造纸、焦化】。、档发？、毛皮制革、印染、！有色金属、原—料药制造《、电镀等《。重点水污染物排放行！业，,按照？。。国家要求制定和落实！行业专项治》理方案,《实施清？。。洁，生产改造《。新建、改建、扩建上！述行业建设项目实】行主要污染》物排放等量》或，减量置换强》化对造？纸、焦化、档—发、毛皮《。制革和印染等—行业的专项治理2】017？。年年底前《,造纸行业力争完成！纸浆无元素氯—。漂白改造或采取其】他低污？染制浆技术,焦化行！业完成干熄》焦技术改《造,制革行》业，关闭取缔鞣》制加工工《艺，,，印染行？业实施产业整合或】低排水？染整工艺改造(市环！保局牵头,市工信】委，、发改委《、科技局《。等参：与) 集中治理工业！集聚区污染强—化产业？集聚区、经济技【术开：发区、工《业，园区、专业》园区等集聚》。区污染？集中治理《。重点对？许，。昌县张潘《精细化？工园区、襄城县煤焦！化循环经《济产业园和》。长，葛大周镇《再，生金：属专业？园区进行集中整治加！快推动产业》集聚区五规(产业集！聚区总体规划、土地！利用总体规》划、城市总》体规划、生态环【境规划、区域公共】服务基础设施—规划)合一》试点工作,同步开】展产：业，集聚区规划环评修编！。工作,对未按期完成！规，划环评编制工作【的产业集聚区,暂缓！受理入区项目环评】。审批;强化规划环】评与项目环评联动】机制,对不符合【。规划环评《要求的项目不—予审批产业集聚【区承接转移产业要】充分考虑《水资源与水环境承载！力等因素,切—。。实防：。范污染转移》。产业集聚区内工业】企业废水未达到集】中处理？要求的,《必须经预《处理达到《集中处理要》求，新建、升级工业【集聚区要《同步规划《、，。建设污水、垃圾【集，中处理？等污染？治，理设施201—7年：年底前省定产业集】。聚区的建成区域实现！管网全配套,并按规！定建成污水集中处理！设，施,同时安装—自动：在线：监，控装置,实现与【。市、县？。环保部门联网;逾】。期未完成的》,一律暂停》审批和？核准其？增，加水污染物排放的建！设项目,并依—照，有关：规定撤销其园区【资格将产《业集：聚区污水《集中处理设施—运行达标率列入【。产业集？聚区发？展考：核评价指标体系(】市环保局牵头,市发！改委、住《建局、科《技局：、工信委、商务局】、国土？局、水务局等参与】) (二)加—快产业结构调—整 加快《淘汰落后产能各【地要严格执行上级部！门和市政府淘汰落】后，产能任务对未完成】淘汰任务的地方【,暂停审批和核【准其相？关，行业新建、改建、扩！建项目？(市工信委牵头【,市发改委、—环保：局等参与) 严【格环境准《入严格落实关于【深化建设项目—环境影？响评价审批制度【改革的实施意—。见,针对不同主体】。。功，能，区，、环境功能》区、生态红线区【、，。水污染防《治重点控制单元区】。的生态环《境特征？和环：境承载能力,分区】。分类：。实施：差别：化环境准《入，政策对水污染防【治重：点控制单元》区,不？予审批耗水》量大：、废水？排放量大的煤化工、！化学原料药及生【物发酵制药、—。制浆造纸、制革【。及毛皮鞣制、印【染等行业单》纯新建和单纯—扩大产能的项目【防止企？业在向城乡结合【部、农？村搬：迁转移过程中造成】新，的污：。染建立水资》源、水环境承载【能力：监测评价《体系,实行承—载能力监测预警,】已超过承载》能力的地方》要实施水污染物削减！方案,？加快调整发展规划】和产业结构到—2，01：8年,完成许昌市域！水资源、水环—境承载能力》。现状评？价;到2《020年,》完，。成县(市《、区)域水资—源、：水环境承载能力现状！评价(市环》保，局、水务局牵头,市！住建局等参与) (！三，)优：化空：。间布局 《。合理确定发》。展布局、结构和规】模区域开《发建：设，要充分？考虑水资源、水【。环境承载能力—。,以水定城、以水】定地、以水定—人、以水定产重【大项目原则上布【局在重点开发区【,并符合城乡规划】、土地利《用总体？规划和环境保护【规划鼓励发展节水】高效现代农业、【低耗水高《新技术产业以及生态！。保护型？。旅游业,《严格控制缺水地【区、水？污染严重地区和敏】感，区域高耗《水、高污染行—业发展,新建、改建！。、扩建重点》行业建设项目实行主！要污染？。物排放减量置换【(市发改委、工【信委牵头,市—国土局、环》保局、住建局、水】务局等参与)— 推动重污》染，企业：退出2？016年《各县(市、区)全】面排查城市建成【区内现有钢铁、【有色：金属、造纸、印【染、原料药制—造、化工等污染较重！的企业,《制定企业改造退出】方，案2017年年底前！,河南省新天地药业！有限公司完成从【长葛市区搬迁任【务;2020年,完！成城市？。建成区内现有污【染严重企业的搬【迁改：造或依法关闭工作】(，市工信？。委，牵，头,市发改委、环】保，局、住？建局等参与) 积】极保护生态空间严】格，城市规划《蓝线管理,201】。6年各县《(市、区)全面【开展城？市，蓝线现？状调查,城》市规划区和》城乡一体化》示范区范围内要保】留一定比例的水【域面积新建项目【一律不得违反城市】蓝线管理要求严格】水域岸线用途管制】,土：地开发利用》要按照？有关法律、》。法规和技术》标准要求,留—足河道？、湖滨地带的—管，理和保护范围—,非法挤占的要【限期退出(市规划】。。局、住？建局、国土局牵头】,市发改委》、环保局、水务局】等参与) (—四)推进《循环发展 加—强工业水循环—利用推进矿井—水综合？利用,煤炭矿—区的补？充用水、周》边地区生《产和：生态用？水要：。优先：使，用矿井？水,加强《洗煤废水循环—利用鼓？励档：发、纺？。。织印：染、造纸、》化工、制革等—高耗水企业废水【深度处理《回用依托产》业集聚区污》水处理厂建设再生水！回用：。配套：设施,推《动再生水用于—园区内水质要求较】低的工业企业生【产、：园林绿？化、：生，态景观等对具备使】用再生水《条件但未充分利【用的火？电、化工、档发【、印染等项目—,不得批准其新增取！水许可,同时核【减现有取水额度(】市，发，改委、工信》委牵：头,市？水务局等参》与) 二《。、加快基础设—施建设,强化城镇】生活污染治理 (】。五)加快城镇污水处！理设施？建，设，与改造 对现有【城镇污水处理设【施因地制《宜进行提《标改造,强化脱【氮除磷设《。。施同：步，提标改造,新—建城镇污《水，处理厂采用先进技】术，提高治污效》能新、老城镇污水】处理厂全部达到【或优于一级A排【。放标准清潩》河流域污水处理厂配！。套，建设水环《境承载力提升—工程推进城》镇污水分《质处理？。,建设有集中式工业！。污水处理设施—的，产业集聚区内现有企！业工业废水进入城】镇污水处《理设：。施的原则上要于【2，018年年》。底，前全部退出,其他】现有企业工业废水具！备条件的原则上要逐！步退出,新建、【改建、扩建企业【工业废？水原：则，上不得进入》城，镇污水处理设—施,确保城镇污水】处理设施稳定运【行到2？。。020年,南水北】调总干渠(》许昌段)沿线—建制：镇、：水源保护区》的建制镇、全国重】点镇和市界周边的建！制镇要全部建成污水！处理设？。施,其他建》制镇要积极推—。进污水处理设施建设！。;市建成区、各县(！市、区)污水处理】率要：分别达到《95%、85%【以上(市水务局【牵头,市发改委【。、环保局、住建局】等参与) (六【)加快雨《污分流改《造及污水处》理，设，施，配套：。管网建设 各县(市！、区)对现有—合流制排水系统加】快实施雨污分流改】造,难以改造的,要！采取截？留，、调蓄和治理等措施！城镇新区、产业集】聚区、？城乡：一体化示范区建【设均要实行》雨污分流强》化城：中村、棚户区—、老城区、乡镇政府！所在地和城乡结合】部，的污水截留》、收集？。、配套管网建设【新建污水处理—设施的？配套管网《。要同步？设计、同《步建设、同步投运】各县：(市、区)应定期开！展污：水管网清淤工—。作,：防，止，出现堵塞、渗漏等】问题2020年年】底前：,市建成区污水基】本实现全收集、全处！理;积？极推进地下综合【管，廊建：设,基本建成一条】综合：管廊(市水务局牵】头,：市发：改委、环保局、住建！局等参与) —(七)促进城镇【污水再生利用 继】续加大瑞贝卡污水】处，理有限公《司和禹州市》污水：处理有限公司等中】水回用力《度,统一规划建设城！市，再生水？管网和输《送体系,工业生产、！城市绿化《、道路清扫、车辆冲！洗、建筑《施工以及生态景【观等用水要优先使用！再生：水推：进高速公《。路服务区《污水处理和利用自】20：18：年起：。,单体建筑面—积超过2万平—方米的新建公用建筑！要建设建筑中水设施！积极推动其》他新建住房安装建】筑中：水设施到《2020年,许昌市！城市再生水利用【率达到？30%以上(—市水务局《牵头,？市发改委、工信委、！环保：局、交通《局、住建局等参【与)： (八？)推进？海绵城？市建设 《提高：城市雨水排涝系【统规划设《计标：准,按照排蓄并【举原则,《“工：程，治水：。”与“生态治水【”相结合,源头减】量与末？端，处理相？结合,大力推行低】。影响：开发建设《模式,建《。设渗、滞、蓄—、净、用、》排相结合的雨水【收，集，利，用设施科《学统筹城市》。水系统、园林绿地】系统、道路交—通系：统，、建筑小区系统【建设：与，改造,积极修—复城市水《。生态环境,强—化对城市雨》水，径流的排放控—制与管理新建城【区硬化地《面中,可渗透—。面，积达到40%以上】将，单，位庭院和居民小区的！雨污分流、雨水收】集利用？、可渗透面积—等，作为城市规划—。许可和项目建—设管：理的重要内容,因】地制宜配套》建设：雨水：滞，渗、收集利用—等，削峰调蓄《。设施新建绿地—要采用下《沉式设计,对现【有绿地实《施下沉式、集雨【式绿地改《造,选用《耐水湿、吸附净化能！。力强的乡土植—物,提升《城，市绿地？汇聚雨水、蓄—洪滞涝、补充地下】水、净化生态—等功能新城区要【全面按？照海绵城市标准【。。进行建设,》已建城区结》合旧城改造、棚【户区改造、道路【提升、公园绿地建】。设、城市河道综合】整治等积《极推进海绵》城市建设系统综合】地推进海《绵城市建设》。,最：大限度地减少城【市开发？建设对生《态，环境的影响,将70！%，的，降雨就地消》纳和利？用，。到2020》年,许昌市建成区2！5%以？上的面积达》到目标？要求,？各县(？市、区？)城区10%以上的！面，积达到目标要求;】。到2030年—,许昌市建成区80！%以上的《面积达到目标—要求,各县》城区30《%以上的面积达到】。目标要求(》市住：建局牵头《,，市发改？委、：财政：局、水务局等参与】) (九)加强城镇！污水处理厂污泥处理！处置 对污水处理设！施产：生的污泥进行—稳定化、无害—化和：。资源化处《理处置,禁止处理】不，达标的污《。泥进：。入，耕地2016年各】地全面？开展城镇污水处理】设，施污泥的《产生、泥质》、运输和处理—。处置现状《。排查,取缔》非法：污泥堆放《点;：编制：全，市，污泥综合利》用或处？。理，处置设施建设—与改造？规划,鼓励市、县共！建共享污泥处—置设施？,，现有污泥处理—处置：设施要于《。201？7年：年底：前全面？完成达标改造202！0年年底《。前市级？污泥无害《化处：理处置率达到90】%以上(市水务【局牵头,市》发，。改委、住建》局、：工信委、环保—。局、农？业局、财《政局等参与) 三】、推进农业农村污染！防治,改善农村环境！ (：十)防治畜禽养殖污！染 2016年各】地严格依《。据法律？。、法规和水环境质】。。量，。达标：要求,科学合理调整！畜禽禁？养区、限养区范【。围，,列出禁养区需关停！或搬迁的养殖场(】小区)？、养殖专业户清单,！各县(市、区)政】府(管委会)于【2017年年—底前依法全部关【闭和搬迁禁养区内】。的畜：。禽养殖场(》小区)和《养殖：专业户？。坚持种养结合,科学！编制畜禽养》殖产业发展》规划：。,促：。进畜禽粪便污—水等废弃《物就地就近利用,充！分考虑周边种植业对！畜禽粪？便的消？纳吸收？能力：,合理？调整优？化畜禽养殖结构、布！局，和规模现有规—模化畜？禽，。养殖场(小区)要】配套建？设与养殖规》模相适宜的粪便污水！防渗防溢流》。贮存设施《、粪便污水利用【和无害化处理设施】散养密集区要实行】畜禽粪便污水分户】收集、？集，中处理利《用自2016年起】,新建、改建、扩建！规模化畜禽养—殖场：(小：区)要？实施雨污分流、粪】便污水资源化利【用,并取《得相应的环》评审批畜禽养殖【废水不得排入敏感水！域和有特殊功能【的水：域,向环境》排，放的要达到国—家和省要求(市【畜牧局牵头,市农】业局、国土》局、环保局、财【政局等参与) (十！一)控制种》植业：污染 20》16年制定实—。施全：市，农业面源《污染综合防》治方案按照“一控两！。减三基本”(控制】农业用水《。总量和农《业水环？。境污染,化肥、【农药：减，量使用,畜禽粪污】。、，农膜、农作》物秸秆？基本：得到：资源化、综合—循环：。再利用和《无害化处理)—的原则,开展化【肥使用量零增长行动！,大力？推广测？土配方施肥技术【,推进有机肥—使用,？降低化肥施》用量,支持》发展高效缓(控)释！。肥等新型肥料开【展农药使用量零增】长行动,指导、鼓励！农民使用生物农药】或高效、低》毒、低残留农—药,推？行精准施药和科【学，用药：,推广病虫》。害综合防治》。、生物防治等技术采！用秸秆？覆盖、免耕法、【。少耕法等《保护：性耕作措《施完善高标》准农田建《。设、土地开》发整理等标准—规，范,明确环保—要求,新《建高标？准农田要达到—相关环保要》求加强农业、农村区！。域的河岸《、堤坝、湿地等【设施整？治建设？,防止秸秆、—。生活垃圾等对水体造！成污染？在禁：止开发区《以，及依法划定的集中】式饮用水源地一、】二级：保护区和属于全省】38个？大型灌区内,—要利用现有》沟，、塘、窖等,—配置水生植》物群：落、格栅《和透水坝,建设生】态沟渠？、污水净化塘、地表！径流集蓄《池等设施,净—化农：田排水及地表径流】到2020》。年，,测土配方》施肥技术推广—覆盖：率达到90%以上,！化肥利？用率提？高到40《%以上？,，农作：。物病虫害统防统治】覆盖率达到4—0%以上(市农【业局牵头,市发改委！、工信委、国土【局，、环保局、水务【局，、畜牧局《、质：监局等参《与，) ：调整种植《。业结构与布局地【下水易受污》染地：。区要优先《种植需肥需药量低】、，环境效益突出的【农作物？在地表水过》度开发和地下—水超采？问题：严重：的区域试行退—地减水？,适当减《少用水量较大的棉花！等种植面《。积,改种耐旱—作，物和经济林》2018年年底前按！照，国，家要求对《灌溉农田实施—综合治理,减少农】。业用水量《(市农业局、水务局！牵头,市《发改：委、国土局》等参与) (十二)！加，。快农村环境综合【整治： 完善“以奖—促治”政策,实施乡！村清洁工《程,开？展，河道清淤疏浚,【统一综合《整治连片村庄优先治！理乡镇政府所在【地、美丽乡村试点、！。循环：经济试点村、农村】新型社区《、迁村并《点区域、土地—综合整治区域、移民！迁安：村、交通枢纽和工矿！企业周？边、风？景名胜区、》南水北调中线干渠】(许昌？。段)两侧、市—界周边等环境敏感流！域、区域的村庄,逐！步在其他区域—推进到2020【年，,新增？完，成环：境综合？整治的建制村3【00个(市环保【局牵：头,市财政局、【住建局？、水务局、农—业局、畜牧》局等参与) 减少】农村生活污水排放推！进县域农村生活污水！处理：设，施统一规划、统一建！设、统一管理,城】镇周边地区积极推进！城镇污水处理设施和！服务向农村延伸建】设，农村生活《污水收集管网,规】模，。。较大：的村庄建《设集中污水处理【设施;居住》分散：的村庄建设小型人工！湿地、无(微)【动力处理设施、【。氧化塘等分》。散式污水处理设【施优先推进南水北】调干渠(许昌段【)沿线和水》源保护区内》的村庄生活污水【治理建立村庄生【活污水治理设—施长效管理机制,】保障已？建设施正常运行(】市住建局牵》头,市发改委、环保！。局、财政局等参【与) 四、节约【保护水？资，源,保障河流环【境流量？ (：十三)控制用—水总量 严格—控制取用水总量实行！最严：格水资源管理—。建立覆？盖市、县两级行政区！域的：取用：水总：量控制指标》体系并严格实施加强！相，。关规：划和项？目建设布局水—资源论证工作—。,国民经济》和社：会发展规划以及【城市总体《规划的编制、重大建！设项目的布局,要】充分考虑《当地水资源》条，件和防？洪要求,对》取用水？总量：已达到或超过控制】指，标的：地方,暂停审批【其建：设项目新增取水许可！对纳入取水许可【管理范围《的单位和其他用【水大户实行计—。划用水管理》新建、改建、扩建项！。目用水要达到行业先！进水平,节水—设施要与主》。体工程同时》。设计：、同时施工、同【时投运建《立重点监控用水单】位名录到2》02：0年,全市用水【总量力争控》制在10.694】亿立方米以内加【快开展水权交易研】究,探索建立—水权制度,运用市场！机制合？理，配置流域和区域水资！源(市水务局牵【头,市发《。改委、工信委、【住建局、农业局等参！与) 严格控—制地下水超采在【地面沉降、》地裂缝、岩溶—塌陷等地质灾害易】发区开发利用地下水！要进行地质灾害【危险性评估》严格控制开采深层】承压水,地热—水、矿？。泉水：开发要严格实施取水！。许可和采矿许可【加强对？城市：(镇)规划区内地下！水，抽，采的监管依法—规范机井建设管理,！排查登记已建机【井,对？未经批准的自—备水井一律予—以关闭;对公共供水！。管网覆盖范围内的自！。备水井(战备、地震！观测等特殊需要【。用井除外),—抓紧制定封井方案,！南水北调中线工程】受，水县(市、区—)具备？条件的加快关闭工作！。,其他县(市、区)！2，017年年》底前完成关闭—工作尽快编制—并实施？。全市：地下水？利用：与，保护规划、地—下水超采区治理规】划及南水北调中线工！程受水区、地面【沉降区地下水压采】方案：南，水北调？中线工程受水区地】下水压采生》态修复和泉域、湿地！生态修复强》化地下水《管理,？地，下水：超，采区内禁止工农业】生产：及服务业新》增取用地下水—2，0，17年年底前—完成地下水禁采区】、限：采区和地面沉降【。控制：区范围划定工作(】市水务局牵头,【市国土局、》发改委、工信委【、财政局、住建局】、，农业：局、南水北调—办，。等参与) (十四】)提高用《水效率 落实万元国！内，生产总值水》。耗指标等用》水，效率：评估体系《,，把节水目标任务完】成情况？纳，入政府政绩考—核内容将《再生水、《雨水和循环水—等非：常规水源纳入水资】源统一配置》到2020》年，。。,全市万元国内【生产总？值用水量、万元【工业增加值用—水，量比2015年分别！下降24%》、25%以上(市水！务局牵头,市发改】委、工？。信委、住建局—。等参与) 抓—好工业节水加—强我市？电，力、造纸《、毛皮皮革》、，化工、档发、纺织印！染、农副《食品加？工，等高耗？水、重污染工—业行业用水管—理、节水《技术：改造以及《非常规？水资源？利用等措施,降低单！。位产品取用水量【和排污量,完—善取水、排污计【量设施,《加，强对计量设》施的监管,》全面提高工业节水水！平开展节《水诊断、水平衡测】试、用水效》率评估,严格计划】用水和用《。水定额管理到—2020年》,电力、《。钢铁、纺织》印染、造纸、石油】。石化、？。化工、食品发—酵等：高耗水行业》达到国？内，先进定额标准—(市工信《委、水务局牵头,市！发改委、住建局【、质监局等参—与) 加强城镇节水！禁止生产不符合节】水标准的产品、设备！推广普及先进—适用的节水工—艺、技？。术和器具,推—。进节水型城市、单位！(企业、《小区)创建》工作,鼓励》推，行一户一表》节水改造,推动【建筑中水和污水【再生利用设施建设,！公共建？筑必须采用节水【器，。具,限期《淘汰公共建筑—。中不：符合节水标》准的：水嘴、？便器：。水箱等生活用水器具！鼓励居民家庭选用】节，水器具对使》用年：限超过50年和【材质落后的供水管】网进行更新改造,】到2017年—,全市公共》供，水管网漏损率控制在！12%以《内;到20》2，0年,控制在—10%？以内持续推进国【家级节水《型城市建设(市水务！局牵头,市》发改委、工信—委、住建局、质监局！等参与) 》发展农业农村节水】积极推广《渠道：衬砌、低压》管道输？水、喷灌、滴灌、】渗灌等高效节水【灌溉技？术,完善灌溉用水】计量设施,大力发展！高效节水农》业发展规模化高【效节水灌《溉,推广农作—物节水？抗旱技术通过调整农！业种植结构、灌区续！。建配套和节水改【造，、建设高效输配水工！程，、加强田间高效节水！。、推广和普及农业节！水技术等措》施，,全面提高》农业节水水平加强畜！禽养殖？节水技术《推广：及设施改造到20】20年,大》型灌区、重点—中型灌区续建配【套和节水《改造：任务基本《完成,全市节水灌】溉工程面积达到2】98万亩左右,农】。田灌溉水《有效利用系数达到0！.65？通过：加强计划用水—和定额？管理,全《。面普及计《量设备,推行村镇】集中供水,合理【利用多种水》源等,逐步提高【农村生活《节水：水平(市水》务局、农业局牵头】,市畜牧局、—发改：委、财？政局等参与》) (十《五)：保障环境流量 完】善水资源保护考核】。评价体系加》强水功能区》监督管理,合—理确定水域纳—污能力,严格入河湖！排污口？监，。督管理,强》。化排污口设》置审批？,对排污量》超，出水功能《区限制？。排污总？。。量的地方,停止或限！制审批？新增：取水和新建、—扩建入河湖排—污，口(市水务局—牵头,市《发改委、环》。保局、住建局—等参与) 》加强河？湖水量调度管—理,保障河流环【境流量以污水处理厂！中水为？依托,以引黄入长】济许工程、北汝河天！然径流为《补充,采《用河、湖水系—连通、闸坝联合调度！、，。生态补水《、，。水资源置换等措施优！化水：资源空？间布局,保障清潩河！等河流环境流量【(市水务局牵头,】市，环保：局、财？政局、住建局参与)！ (十六)保护湿地！和水生态系统 【禁止侵占自然湿【地等水源涵养—空间,已侵》占的要限《期恢复？。强化水源涵养林建设！与保护,开展湿地】保护与？修复,加大》退耕还林、还草、还！湿力：度加强？滨河(湖)带—生态建设,在—河道：两侧建设《。植被缓冲带和—隔，。离带,努力》扩大林地、》草地：、河流、湖泊—、湿地等面积,【构建水生态安全保】障体系科学》保护北汝河》、颍河、双》洎河、清潩河—等湿地资《源,确保河流和湿】地面：积不减少,加—大湿地保护与建【。设力度,《建设沿堤防护林【带,加强退耕还林还！草工作,保》护两：岸天然植被,防【治水土流《失;在？南，水北调中线》。工程：总干渠(许昌段)】沿线两侧营造宽防】护林：带和：高标准农田林网【,构建南水北—调中：线，生态走？廊(市林业局牵头】,市住建局》、发：改委、环《保局：、农业局、水务【局、南水北调办等】参与) 《五、加？强，饮用水水源保护,保！障饮水安全 (十】七)：保障南水北调中线饮！用水水？源安全 保障—南水北调中线—工程总干渠(许【昌段)水质安全【严，格执行南水北调中线！一期工程总》干渠：(许昌段)两侧【水源保？护区的保护要求【建设保护区标识【、标志和《隔离：。防护工程加》强南水北《调中线工程总—干渠(许昌段)【突发水污染事—件，预防,强化水质【。实时动态检测,制定！科学合理的突发水污！染事件应对》预案,建立完善日】常巡查、工程监【管、污？。染联防？、应急处置等—制度,确保输水干】渠水质安全(市南水！北调办牵头》,，市环保局、发改委、！财政局、《住建局、水务局、卫！计委等？参与：) 保？障受水区水》质，安全受水区》。地表水厂《要配：套建设？企业水质检》测设施,要》同步：建设进、《出厂：和，管网水量、水质与主！要运行参数》在线监控及传输【系统,实现信息【及时传送统筹—。考虑应急或备用【水源建设,强化供水！安全保障(市—水务局牵头,市发改！委，、财政局、卫计委】、住建局《、南水北调办—等参与) (十八)！保障城市饮用—水水源安全 从水源！到水龙头全过—程监管饮《用水安？全各级政府及供水】单位：要定期监测、检测和！评估本行《政区域内饮用水水源！。、供水厂出水—和用户水《龙头水质等饮水安】全状况,许》昌，市，自2016》年起每季度向社【会公开;自2—018年起》,，所有县级饮水安【全状况？信息都？要向社会公》开在重？要饮用水水源地逐】步，建设水质《生，物毒性预警体系(市！环保局牵头》,市发？改委、财政局、住】建局、水务局—、卫计委等》。参与) 强化城市饮！用水：水源环境保护—严格执行许》昌市集？中式饮用水源保护】区划,饮用》水水源？保护：区，一，经划定,严格控制】调整开展饮用水水源！规范：化建设和饮用水【。水源地？环境状况排》查评：估以：。及风险预警,强化】对水源保《护区管线《穿越、交通运输等】。风险源的风险管【。理，,，依法清理饮用水水源！保护区内违法建筑】和排污口加》强，城市集中式饮—用水水源《。地水质监测和应急能！力建设,扩大监测】指标范围,配备与】之相应的监测设备】、人员等,开展水质！全指：标监：测;完善集中式【饮用水？水源突发《环境事件应急预案】;加：强应急处置》技术研究,加强应急！物资储？备;构建《信息共？享平台要做到应急防！范，“一条心”、应急】指挥：“一盘棋”、应【急监：。测“一张《网”：、，应，急物：资“：一体化”,确保饮】用水安全20—18：。年年底前《完善许昌市集—中式饮？用水水源《地，一级保护区》周围：隔离设施(市—环保局牵《头,市发改》委、财政局、住建局！、水务局、交通局】、国土局、卫—计，委等参与)》 城市供《水企：业，要加强水厂》的运行管理及—供水管网的巡检【、维：护管养工作》;负责供水管道【及附属？设施建设、改造【的，。单位要加《。强管道工程施—工质：。量管理,《确保供水管》道质量达标增—。加对配水厂进厂、】出厂和管网水的日】常检测项目》和频次,制定—并落实应急》净水技？术方案,配备—相，关物资和设备—,完善信息》。报告、应急指—挥、应急检测、应】。急生产调度等—。制度,确保》供水：安，全，(市水务局》。牵头,？市环保局《、，住建：局、发？改委、财政局、卫计！委等参与) —(十九)保障农村】饮，水安全 强》化水源保护和水质】保障落实《乡镇集？中式饮？用水水源保护区划,！。清除：饮用水源保护区内违！法建筑和排污设施】,建立水源水—质监测预警机制【,，。将乡镇集《中式饮用水水—。源地纳入集中式饮用！水水：源地污染《专项：检查范？围,开展执》法检查落《实农村饮水安全【工程建设《、，水源保护《、水质？监测评价“三同时”！制度制定农村—饮用水水源》保护管理办法,依】法规范？水源保护《区域、保护范围【,全面强《化农村饮用水—水源保？。护,保障水》。源安：全对人？为因素引起水源变化！、水质？污，染或工？程损坏,造成—群众饮水困》难的,？。要督促限《期整改？并严肃追究责任强化！水质：净化处？理设施建设以及消毒！设施设备安》装、使用和运行管】理集中式供水工程】按要求配备》安装水质净化和消】毒设施设备“千吨万！人，”，规模以上(日供水量！1000立方米【或受益人口1—万人以上)的—供水：工程要？尽快建立水质—化，验室,配备相关检验！人，。员及：仪器设备,》做好日常《水质检？测工作(市水务局】、环保局牵头,市】发改委、财政局【、住建局、》卫计委等参与—。) (二《十)防治《地，下水污染《 突出重《。点,分区《防治：每年调查评估集中式！地下：水型饮？用，水水源补给区等【区域环？境状况？石化存贮销售—。企业和？。产业集？聚区：、矿山开《采区等区域要进行】必，要，的防渗？处，理,垃圾填》埋场、危险废物处置！场严格按照建设【。规范建设《、运行加《。油站地下《油罐要？于201《7年：年底前全部更新【为双：层，罐或完成防渗池设置！。报废矿井、钻井、取！水井要实施封井【。回填,开展地下【。水污染修复试点(市！环保：局牵头,市财政局】、国土局《、住建局、》水务：局、农业局、发改】。委、工信委》。、商：务，局等参与) 六、强！化重点流域治理,持！续改：善，水，环境质量 (二十】一)强化环境—质量目标管理 【明确各类水体水质保！护目标,逐一排查水！体，达标状况,断面【未达到水质目—标要求的县(市【、区：)要：制定达？标方案,将治污任】务逐一落《。实到汇水区范—。围内的排污》单位,明确防—治措施及达标时限达！标方案报上一—级政府和环保部门备！案,：自，2016《年起,定期向社【会公布环《保部门对水质不达标！的区域实施挂—牌督办？,，必要时采取区—域限批等措施(市】环保局牵头,市【水务局、发改委、工！信委、住《。建，局等参与) (二十！二，。)强化重点流域污】染防治 编制实【。施流域水污》染防治规划研—究建立流域水生【态环境功能》分区：管理体系《对化学需氧量、氨】氮、总氮《、总磷、重金—属及：其他影响人》体健康的主要污染物！采取针对《性措施,加》大整治力《度2：017年年底—前,完成市域水环】境功能区划分及保护！研究;？。到2020》年,北汝河》、，颍河流域水》质保持优良,—清潩河流域》水质进一步改善(市！环保局牵头》,市发改委》、工信委、住建局】、水务局等参与【)， 着：力改善重点流—域污染严重河流水】。质推进清潩河、双洎！河、颍河等河流【综，合整治,切》实削减污染负荷【。,严格控制》排放：总量(市环保局牵头！,市发改委、工信委！、住建局《、水务局、畜—牧局等参与) 【(二十三《)推：进城市河道环境综】合整治？ 持续推行城市河流！清洁行动实施方案对！。县(市、区》。)城市规划》区内现有河流制定分！年度整治计划着力推！进城市河流清洁整】。治工程？,优先实施污染【源头治理,使县【(市：、区)城市规划区内！河流水环境质—量，明显好转;注重【提，升河流生态建设水】平,推动县(市、】区)城？市规划区内》的河道及沿岸环境质！量和面貌持续改善,！构建河畅水》清、岸洁景美—。、人：水和谐的城市河网】。水系定期公布—公众对城市河流满】意度调查结果(【市发：改委牵头,市—住建局、环保局【、水务局《、农业局等参与)】 ，重点：整治城市黑臭—水体采取控源截污】。、，清理垃圾《、清：淤疏浚、生态修【复等措施,》。加大黑臭水》体治理力度,每【半，。年向社会公》布治理情况》各县(市《、，区)要于20—16年完成》水体排查,建立黑臭！水体档案,制定整】治计划和年度—实施方案,向社会公！。布黑臭水体名称【、责任人及达标期限！;按年度实现黑臭水！体河面无大面积漂浮！物,河？岸无垃圾,无违法排！污口;于20—20年年底前完成】黑臭水体治理目标任！务(市水务局—牵头：,市发改《委、环保局》、住建局、农业【局等参与《) (？二十四)加强水质】良好水体保》护， 对：现状：水质较好的》北汝河,开展生态】环境：安全评估和河流【健，康评估,制定—生态环境保护方【案,：实施：水源涵？养、湿地建设、河岸！带生态阻隔等综合治！。理,严禁《生态环境破》坏行：为,保护水生态系】统完：。整性,确保良好水体！水质和生态服务功】能，不降低？(市：。环保局牵头,市财政！局、发？改，委、：。水务局？等参与)《 开展河湖水生【态修复在有条件【的污：。水处理厂尾水排【放，口，建设人？工湿地,削减入河】污染物探索开—展河湖原位生态【修复：,合理？采取生态清》淤、生态河》岸、生？态渗滤岛、水生植物！、，。生态：。基等生？态净化？措施,？提升水体自》。净能力,恢复—生，态功：能加大水生野—。生，。动植物、《湿，地和：水，产种质资《源保护区《保护力度,开—。展珍稀濒危水生【。生物：和重要水《。产种质资源的原地和！迁地保护,》增强水生《生物多样性开展重点！流域：水，生态系统状况调查评！。估,试？点开展？河流水？生态修复工作(市环！保局、林业》局牵头,市财政【局、住建局》、水务局、农业局等！。参与：) 严格控》制环境激素》类化：学品污染2017】年年底？前完：成，环境激素类》化学品生产使—用情况？调，查,监？控评估？水，源地、农产品种植区！及水产品《。集，中养殖区风险,【实施环？境激素类《化学品淘汰、限制、！替，代等措施(市环保局！。牵头,市工信委、】农业局等参与) (！二十：五)严格防范环境风！险 定期开展环【境，风，险隐患排查在全【市炼焦、化学原【料及化学制品—制造、医药制造等】行业环境风险及化】。学，品排：查的基础上,进【一步调查有色—金属冶炼及》压延加工、毛—皮皮革等重点行业环！。。境，。。风险现状,建—立全市？环境：风险信息系统—,与地理信息系统】结合,定期更—新环境？风险源？信息评估现有化学】物质环境和》健康：风险,根据国家制定！公布的优先》控制化学品名录,】对，。高风险化学品—生产、使用》进行严格《。限制,并逐步—。。淘汰、替代》(市环保局》牵头,市工信委【、卫计委《、安监局等》参与) 稳妥处置突！发水环境污染事件各！县(市、区)要制】定和完善水污染【事故：处置应急预案,落】。实责任主体,明确】预警预报与响应程】。序、应急处置及保】。障措施等内》容,依法及》时公：布预警信息》定期开展环境应急演！练对突发水污染事】故，进行调查取证—及调查处理》,对连续发生突发环！境事件或《突发环境《事件造成严重后【果的地方,上级环保！部门可以《约谈当地政府—主要：负责人对突发—环，境，事件：发生单位的环境违】法信息？,要记入社会诚信】档案(市环保局【牵头,市《工信委、水务—局、农业局、—发改委等参与)【 (：二，十六)深化》污染物排放总量【控制 完《善污染物统》。计监测体系,对工】业、城镇《生活、农业、—移动源等各类污【染源进行全》面调查,核定排【。。放量和明确》控制目？。标选择？对水环境《质量有突《出影响的总》氮、：总磷、重金属等污染！物,研究纳入重【点流域、区域污【染物排放总量—控制：约束性？指标体系以水环境】质量改善《为核：心,创新《污染物总量控制制】度,：深入实施重点污【染物排放总量预算】管理制度,根据【各地：经济社会《发展需？求、水环境承载【能力、重点污染物】。总减排量《、环境质量》达标率等《合理确定重点污染】物许：可预：支增量？对未完成《年度总？量减：排目标？任务的区域实行【新建项目水污染物】倍量削减替代—。(市环保局牵头【,市发改委、工信】委、住建局、水务】局、农业《局等参与) —依，法核发排《。污许可证实行排污许！可证分级管理,【以改：善水质、防范—环境风险为目—标,将排污单位基】本信息和污染物排放！。种类、浓度、—总量、排放去向【等，纳入许可《证，管理：范围排污单位排放】。。污染物超《。过国家或地方规定】的排：放标准,或》超过重点《污染物排放总量控制！指，标的,要按照—相关法律、》法规进行处》罚禁止无证》排污或？不，按许可证规定排污】2017年年底前完！成排污许《可证管理信》。息平台建设(市环保！局负责) 》七、严格环境—执法监管,强—化水污染《防，治成效 (二—十七)完善法规标准！ 健全法律法—规，依据国家环境污染】防治相关《法律、法规及我省环！境污染防治相关法】规、规？章,：研，究制定我市河—湖水系管护立法文】件;研？究出：台我市？畜禽养殖污》染防治、地下水管理！、环：境监控？、环境监《测、环？境流量保障等—方面相？关配套规范》性文件(市政—府法制办牵头—,市发改委、工信】。委、国土局》、环保局、住建【局、交？通局、水《。务局、农业局、林业！局、畜牧局》、卫：计委等参与) 完善！标准体系贯彻落实】。国家各项环境—质量标准及污染【物排放标准,以及河！南省制定出台地方】性水污染物排—放标：准,根据区域—环，境污染防控要求【,研究制订》。重点防控区域—、重点？。防控因子污染—物排：放标准？落实国？家污染防治》技术：政策及清洁生产【。评价指标体系(【市环保局牵头,发】改委、工信》委、国土局、住建】局，、水务局、农业【局、畜牧《局、质监局等参【与，) (二十》八，)加：大执法力度 排【污单位必须依法【全面实？现达标排放要深【入开展环境保—护大：检查,全面排查排污！单位对清潩》河，流域水污《染物排放《。。标准的？执行情？况逐一排查工—业，企业排污情况,达】标企业要《采取措施确保—稳定：达标;对超》标和超总量的企业予！以，“黄牌？”警示,一律限制】生，产或停产整治;对整！治后仍不能达到【要求且情节严重的企！业予以？“红牌”处》罚,一律停》业，、关闭？自2016年起,定！期公布环保“黄牌】”、“红牌》”企业名单定—期抽：查排：污单：位达标排放情况,结！果向社？会公布(《市环保局《负责) 完善市【级巡查、各县(【市、区？)检查的环境监【督执法机制,—强化环？保，、公安、监》察等部门和单位协作！,健：全行政执法与刑事】司法：衔接配合《机制,完善案件移】送，。、受理、立案、【通报：等，规定加强对市、县】两级政府和》有关部门环保工作】的监督,探索建立市！级环境监《察专员制度(市【环保局牵头,—市工：信，委、公安《。局、市编办》等参与) 严—惩环境违法犯罪【行为重点打击通过暗！。管、渗？井、渗坑、》灌注排放、倾倒有毒！有害污？。染物废水《、含病原体污水,篡！改、：伪，。造监测数据,—。或不正常运行水【污，染，物处理设《施,或未经批准【拆除：、闲置水污》染物处理设施等环】境违法行为对造成生！态损害的责任者严】格落实赔偿制度严肃！查处建设项目环境影！响评价领域越权审批！、，。未，批先建、边批边建】等违法违规行—为认：真纠正有案》不立、降格》处理等行为,对构】成犯罪的,要依法】追究刑事责》任(市环保局牵头】,市公安局、住建局！。等参与)《 (二十九》)提升监管水—平 完善流域协作】机制健全《跨，地域水环境》保护议事《协调机制河流上下游！各县：(市、区)》政府(管委会)、】各部门之《间，。要，加强协调配》合、定期会商—,建立水污染防治联！动协作？机制,实施联合监测！、联合？执法、应急联动、】信息共？享,搭建河》流多目标、多部【。门综合水环》境管理决策平台,实！现基础？数据整合、水—质监测与评价—、污染源管理、未】来，。趋势预？测、风？险预警与应急等多种！功能的有《机融合建立健全河】流断面水《质异常情况下—。涉水污染源追查机】制建立？严格监管所有污【染物排放的水环境】保护管？理制度(市》环保局牵头,市【交通：局、水务局、住建】局、农业局、工信委！、气象局等参—。。与) 完善水—环境：监测：网络按照国家—。地表水监测断面和考！核相关要《求,调整市控—断面地表水监—测断面,增补或优化！。跨县：(，市、区)界地—表水断面监测点位】完善自动监》测，网，络,在县(市、区】)界：、重点？。。水源地、环境敏【感区域等重要断面优！化、补充自动—。监测：。点位提升饮用水【水源全指标监测【、水：。生生物监测、地下水！环境监测、化—。学物质监测及环【境风险防控技术支】撑能力,市、县【集中式饮《用水：水源地？每年：进行一？次全指标监测(【市环保局牵头—,市：发改委、国土局、】住建局、交通局、】水务局、农业局【、财政局等参与【) 提高环境监【管技术水平加强【环境监测、环境监】察、环境应急等【专业技术培训—,，严格落实《执法、监测人员【持证上？岗制度,加强基层】环保：执法力量自2—016年起,各县(！市、：区)要实行环境监】察，网，格化管理(市环保局！负责) 八、完【善环境经济政策,】发挥市？场机制？作用 ？。(三十)理顺价格税！费 加快水价改【革全面实行居民【。阶梯水？价制度,《具备：条件的？建制镇？要积极推进2020！年年底前全面实行非！居民用水《超定：额、：。超计划累进加价制】度(：市，发改委？牵头,市财政—。局、住建局、水【务局等？参，与) 深入推进农】业水价综《。合改革继续推进农】业，水价综合改革试点】工作合理《制定农业《用水价？格,探索实行分类】价格和超定额累【进加价等制度,建】立合理反《映农业供《水成本？、有利于节约用水的！农业水价形成—机制继续做好农业】水价：综合改革试点工作,！为全面？推进实？施农业水价综合改革！积累经验(市发改委！牵头,市财政局、农！业局、水务局等参】与) 完善》收费：。政策修订城镇污【水处理费、排污费、！水资：源费征收《使用管理办》法，,合理提高征收标】准,做到《应收尽？收合：理确定污《水处理费征》收标准,城》。镇污水？处理收费《标，准不应低《于污水处理和污泥】无害化处理处置【成本,？加强自备水源用水户！污，水处理费《征收,？城镇污水处理收费】不足部分由》政府给予《补，贴综合考虑水资源状！况、：经济发？展水：平、社？会承受能力以—及不同产业和行业】取用水特点》,结合水《利工程供水价格、】城市：供水价格、》污水处理费》改革进？展情况,合理—调整水资源费标准】地下水？水资源费征收标准】要高于？地表水,超》采地区地《下水水资源费征收】标准要高《于非超采地区(【市发改委《、财政局、国—税局牵头,市环保】局、住建局、水【务局、工信委、【。商务局、质监局【等参与) 积—极落实税《收政：策依法落《实环境保护、节能节！水，、资源？综，合利用等《方面税收优》惠政策(市财政局、！国税局、地税局【牵头,市发》改委、工信》委、：商务局、质监局等】参与) (三—十一)建立》激励机制 健—。全节水环保“领跑者！”，制度鼓励节能减排先！进企业、产业—。集聚区用水效率、】排污强度等》达到更高标准,【支持开展清洁生【产、节约用水和污】。染治理等示范(【市发改？。委牵头,市》工，信委：、财政局、环保局】、住建局、水—务局等参与) 【推行绿色信贷积极发！挥政策性银行—等金融机构在水环境！。保护中的《作，用,重点支持循环】经济：、污：水处理、水资源【节约：、水：生，。态环境保护、清【洁及可再《生能源利《用等领域严格—限制环？。境违法企业》贷款加强环境—信用体系《建设,构建》守信激励《与失：信惩戒？机制,环《保部门和银行、证券！。、保险等机构—要加强协作联动【,制定许昌市企业】环境信用评价管理办！法，,于2？01：7年年底前分级建】立，企业环境信用评价体！。系深入？推进环境《污染强制责任保险试！点工作,鼓励—涉重金属、石油化】工、危险化》学品运？输等环？境，风险行业投保—环境污染责》任保险(《市发改委、人—行，许昌：中心：支行牵？头,市工信委—、环：保局、水务局、【银监分？局等：参，与，) 完善《水环境？生态：补偿机制探索采取横！向资金补《助、：对口援助、产—业转移等《方式,？完善清潩河水环境补！偿机：制,：适时调整水》环境生态补偿标准合！理确定排污》权基准价格,—。尽，快完成现有排污单】位初始排《。污权：核定：,深入推进排污【权交易试点工作开】展，生态环境损害赔偿制！度改：革试点(市财政局、！发改：委、环保局牵头【。,市：农业局、林业局【、，水务局等《参与)？ (三？十二)强化科技支】撑 推广示范适用】技术加快技术成果推！广，应，用,重点推广—饮用水净化、节约】。用水、水污染治【理及循？。环利用、水》生态修复、湿—地，恢复、？畜禽养殖污染防【治，和，清，洁生产等《适，用技术？发挥：企业的技《术创新主体》作，用,：推，动水处理重点企业与！科研院所、高等【学校组建产学研【技，术创新？战略联盟,示范【推广控？源减排和清洁生产先！进技术(《市科技局牵头,市发！改，委、工信委》、环保局、住建局、！水务局、农业局【等参与？) 攻关研》发，先进技？术通过国家水—体污染控制》与治理重大专—项、省科技》重大攻关等相—。关国：家和省、市科技计】划(：专项、基金》)等,加快研—发农业面源》污染防治、水—。生态修？复、河道原位—。生态强化净化、清洁！河流构建、河—流环境流量保障及海！绵城：市建设等重大关键技！术的创新研究与科】技攻关开《展水：资源：。与水环境安》全综合管理》、水生？态环境功能区划与水！质目标管理、流【域协：同，管理机制《与跨流域水质—水量生态《补偿、水《。污染对人体健康【影响、新型污染物】风险评价《、水环境《损害评估、高品【质再生？水补充饮用水水源等！研究研？发，和，推广：低成本、低能耗【的农村污《水处理技术和设备强！化水：生，态保护、农业—面源污染防治、【水环：境监控？预警、水《。处理工艺技术装【备等领？域的交流合作(市科！技局牵头,》市发改委、工信委】、国土？局、环保《局、住建局》、水务局、农业【局，、商务局、卫—计委等参与) 规】范环保产业市场废止！。妨碍形成全市统【一环保市场》。和，公平竞？争的规定和做法健】全环保工程咨询设】计、建设《、运营？等领域招投标—管理办法和》技术标准推进先进】适用的节水、治污、！。修复技术和装备【产业化发展加强环】保产：业，培育,扩大市—场规模健全环—保，产，业发展机制》,，完善环保《标准体系,》倒逼环保产业发展】;严格环境监—管,规范《。。环保市场;》。转变：政府职？能，,拓展市场空间【;，。综合运用技》术，、经济？。等手：。。段,提？升产业发《展水平(市发改【委牵头,市科技局】、工信委、财政局、！环保局、住》建局：、水：务局、农业局等参与！) 推动环保—服务业发展机制和模！式创新推动环保产】业链的上下游—整合以及横向联【。合,：形成包括咨询、土建！、金：融、环保设》备、工程设计等环保！产业链各个环节在】内的环保服务总【承包和环境治理【特许经营模式—(，市，发，。改委、环保》局牵头,市科技局】、，工信：委，、住建？局、：财政局等《参与) 完善第三】方治理机制》根，据省、市推》行环境？污染第三方治理【实施：方案,明确相—关，方责任,规范合作】关系以生活》污水：处理、产业》集聚区集中治污、重！点行业？深度治理、城市【黑臭水体整治、【农，村环：境综合整治、—畜禽养殖污染治【理，等为重点领域—,推行环境污染第】三方治？理，(市发改委牵头【,，市环保局、》住建局等参与)【 (三十三)完【善资：金投入模《式 引导社会—资本投？入积极？。。推进融资担保—。基金、融《。资租赁等《环境金？融服务试点工—作推广收费权质押】、股权质押》、项目收益》权质押、《特许经？营权质押、》排污权质押等融资担！保，采取环境绩效—合同服务、授—予开发经营权益【等方式,鼓励社会资！本加大？水，环，。境，保，护投入(《。人行：许昌中心支行、市】发改委、财政局牵】头,市环保》局、住建局、金融办！、银监分局等—参与) 增加—政府资金《投入：积，极申请国家、—省财政资金支持【本行动？计划：实施各级财》政要统筹安》排，水污染防治资—金，,适：应水污染防治任【务，需要,加大对水污】染防治的支持力度各！级政府要重点—支持污水《处理、污泥处理【处置、河道整治、】饮用水水源》保护、畜禽养殖搬迁！及污染？防治、节约用水、】。水生：态修复？、应急清污等项目和！工作对环境监管【。能力建设及》运行费用分级予【以必要保障推进政】府和社会资》本合作(PPP)】项目重点推》。。进城镇污水》处，理、城市地》下廊道基础》设施建设PPP项目！(市财政局》。牵，头,市？发，改委、环保局、住建！局、水务局、畜牧局！等参与) 九、明】确和落实各》方责任,严格目标】考核 (三十四)】强化政府水环境保护！责任 ？各级政府是实施【本行动计划的主【体,各县(市—、，区)要严格按时间】节点完成辖》区内分流域、分区】。域，、分行业《的重点任《务和：年度：目标,？落实城市河流整治措！施、不达标水—体达标措施和良好】水体保护措施—要不：断完善政策措施,加！大资金投入,统筹城！乡水污染治理,强】化监管,确保各项】任务全面完成(市】环保局牵头,市发改！委、：。财政局、住建局【、，水务局等参与) (！三十五)加强部门】协调联动 市政府建！立由市直各》有关部门及》各县(市、区)【政府：组成的？水污染防《治联：席会议制度,明确成！员单位职责分—工,建立全市水污】染防治？工作协作机》制,成员单位定【期，会商,研究解决重大！问题各成员单—。位要：认真按照职责—分工：,切实做好》水污染防治相关工作！,落实？管行业必须管环保、！管业务必须管环保、！管生产经营必须管】环，保的要求市环—保局要加强》统，一指导、协调和监督！,，工作进展及时—向市政府《报告(市环保—局牵头,市发—改委、科技》局、工信委、财【政局：、住建？局、水？务局、？国土局？、，农业局、《交通局？、，畜牧局等参与) 】(三：十六)？落实排污单位主【体责任 各类排污】单位要？严格执行环》保法律、《法规和制度,—加强：污染治理设施建设】和运行？管理,开《展自：行监测,落实—治污减排《、环境风险》防范等责任国有企业！尤其：是省管企业要带头落！实,：产业集聚《区、：。工业园？区内的企业要探索建！立环：保自律机制(市环】保局：牵头,市财政—局、：工信委参《与) (三》十七)严格目标【责任考？核 市？政，府与各？。县(市、区)政府】。。签订碧水工程行动计！划目标责《任书,分解落实【目标任？务,各县(市、【区，)要切实履行“【党政同责”、“一】岗双责”,全力【推，进水：污染防？治工作每年分流域】、分区？。域对行？动计划实《施情况进行考核,】。考核结果向社会【公，布,并作为对领导班！子和领导干部综合考！核评价？的重要依据(市【环保局牵头,市【委组织部参与) 】同时：,要：将，考核结果作为水污】染防治相《关资金分配的重要参！考依：据(市财《政局、市发改委【牵头,？市环保局参与) 对！未通：过，。年度考？核的,要对县(市】。、区：)政：府(管委会)及其】。相关：部门负责人进行约】谈,提出整改意见】,加：强督促;对有关【地方：和企业实施建设项】。目环评限批》对因工作《不力、履职缺—。位等：导致未能有》效应对水环境—污染事件的》,以及？干预、伪造数据【和没有？完成年度目标—任务的,要依法依】纪追：。究有关单位》和人员责任对—不顾生态环境盲目决！策,导致水环—境质量恶化,造成】。严重后果的领导干】。部,要记《录在案,视情节轻】重,给予组织处理】或党纪政纪处分,已！经离任？的要终？身追究责任(—市环保局牵头—,市监察局参—与) ？十、加强《信息：公开,强化公众参与！和社：会，监督 (三十八)】依法公开环》境信息 综合考【虑水环？境质量及达标情【况等因素《,每年公布各县(】市、：区)：水环境状况和排名对！水环境质量差的有】关区域？,经整改后》仍达不到要求的,】暂停其新增污—。染物排放总量的建设！项目环境影响—评价文？件，审，批,并向《社会公告国》家和：省确：定的重点排污单【位，要依法向社会—公开：其产生？。。的主：要污染物《。名，。称、排放方式、【排，放浓度和总量—、超标排放》情况,以及》污染防治设施—的建设和运行情况,！主动接受《监督研究发布企业环！。境信用信息、工业】。集聚：区环境友好》指数、重点行—业污染物排放—。。强度、城《。市环境友《。好指数等信息(市环！保局牵？头,：市发改委、工信委、！水务局等参与) 】(三十九)加强社会！监督 为公众、【社，。会组织提供水污【染防治法律》法规培训和咨询服务！,，邀请其全《程参与重要环—保执法行动和—重大水污染》事件调查公开曝光】环境违法典》型案件健全举报制】度,充？分发挥“12—36：9”环保举报—热线和网络平台作用！限期办理群众举报】投诉的环《境问题,《一，经查实,《可给予举报人—。奖励通过公开—听证、网络征集【等，形式：,充分？听取公众对》重大决策和建设【。项目的意见积极【推行环境公益诉讼】(市环保局负责) ！(，四十)构建》全民行？动格局？ ，树立“节水洁水、人！人有责”《的行为准《则加强宣传教—育,把水资》源、水环境保—护和水情知识纳【入国民？教，育体系,提高—。公众对经济社会发展！和环境保《护客：观规律的认识依托中！小学节水教育—、，水土保持《教育：、环境教《育等社？会实践？基地：,开展环保社会实践！。活动支持《。民间环保《机构、志愿者—。。开展工作倡导—绿色消费《新风尚？,开展环保》社区、学校、家【。庭等群众性创建活动！,提高节约》。。用水意识,鼓励购】买，使用节水产品和【环境标志产》品(市环保局牵【头,市教育》局、住建《局、水务局等参与】) 附？件: 质量目标清单！ ，