许昌市人民政府关于！印，发 许昌《市碧水工程行动计】划，(水污染《防治工作《方案)的通》知 许政[201】6]52号 — ：各县：(市：。、区：)人民政府,市城】乡一体化示范—区、经？济技术开发区—、东城？区管委会,市人民政！府各部门:　 【许昌市碧水工—程行动计划(水污】染防治工《。作，方案：。)已经市政府第9】6次常务会议研【究同意,现印发【给你们,请抓好贯】彻落实 2016】年7月14日   ！ 许昌市碧水—工程：行动计划 (水污染！防治：工作方案) —为全面贯彻》落实河南《。省人民政府关于印发！河南省碧水工程【行动：计，划，(水污染防治工作方！案，)的通？知，(豫政〔2015〕！86号),切实改善！我，市水：环境质量《,确保水环境—质量“只《能，更好：、，不能变坏”》,结合我市实际,特！制定本行动计划 】总体要求:》认真贯？彻落实党《的，十八大和十八—届三中、四》中、五中全会—。精神,以创新、协调！、绿色、开放、【共享发展《理念为引领,—遵循节水优先、【。空间：均衡、系统治理、】两手发力原则,站位！全局：,立足环保新常态】,以改善《水环境质量为—核心,紧紧围绕【维护人民群众身体健！康、保障水生态【环境安全的目—标，,坚持源头控—制、水陆统》筹，、山水？林田湖？共治、分区分类分级！。分，段，、多部门多层次联】动系统治理新思【路,协同推进水污染！防治、？水资源管理和—水生态保护,实【。现城乡饮用水源安全！、，重点流域河湖—水质持续改》善的目标,为打【造美丽许昌》,全：面建成？小康社？会提供良好的水环】境保障 主要—目标:持续》改，善水环境质量地【表水水质《优良(达到或—优于Ⅲ类)》比例达到或》优于省定目标,地】。表水丧失使用功能(！劣于V类)水—体断面？比例达到省》定目标北汝河—和颍河许昌段—水质优良(达到或】优于Ⅲ？。。类,下同)清潩河许！昌，段水质稳步提升【,达到或优于—省定目标要求饮用】水安全保障水平【持，。续提升？,，确保：许昌市集中式饮用】。水水源水质》达到：或优于Ⅲ类》标准　　　　 一、！推进产业《转型升级《,，深化工业《污染防治 (一)】深化工业污染防【治 依法取缔—或，关闭“？八小”企业全面排】。查装备水平低、环保！设，施差的“小、—散、弱”工业企业2！01：6年：年底前,按照中华人！民共和国水》污染防治法和河【南省水污染》防治条例等法律、法！规要求,全部—取缔不符合》国家产业《政，策的小型制革、【印染、造纸、炼焦】。、塑料加工》、电镀、染料、农】药等严？。重污染水环境—的生产项《目定期排查“八小”！企业,发现一家关闭！一家(市环》保，局牵头,《市，工信委、《国土局、发》改委等参与,各县〔！。。市、：区〕政府《〔管委？会〕负责落》实以下均需各县【〔市、区〕》政府〔管委会〕【落实,不再列出)】 专项整《治八大重《点污染行业全面【排查造纸、》焦化、档发、毛皮制！革、印染、有色【。金属、原料药制【。造、电镀等重点【水污染物排放行业,！按照国家要求—制定和落实行业专项！治理方案《,实：施清洁生产改造新建！、改建？、扩建上述行业【建设项目实行主要】。污染物排放》。等量或减《量置换强化对造【纸、焦化《、档发？、毛皮制革和印染】等行业？的专项治《理2017》年年底前,造纸行】业力：争完成纸浆无—元素：氯漂：白改造或采取其他低！污，染制浆技《术,焦化行》业完成干《熄焦技术《改造,？制革行？业关闭取缔鞣制【加工工艺,印染行业！实施产？业，整合或低排水染整】工，艺改造(《市环：。保局牵头,市工【信委、发改委—、科：技局等？。参与) 集中治理工！。业集聚区污染—强化产业集聚区、】经济技术开发—区、工？业园区、专》业园区等集聚区污染！集中治理重点对【。许昌县张潘精—细化：工园：区、襄城县煤焦【化循环经济产业园和！长，葛大周镇《再生金属专业—园，区进行集中整—治加快推动产—业集聚区五规(产】业，集聚：区总体规划、土地利！用，。总体规？划、城市总体规【划、生态《。环境规划、区域公共！服务基础设施规划】)合一试点工作,同！步开：展产业？集聚区规划环评修编！工作,对未》按期完成规划环【评编制工作的产业集！聚区,暂缓受理入】区项目环评审批;】强化：规划环？评与项目《环评联动机制—,对不符合规划环评！要求的项目不—予审：批产业集聚区承接转！移产业？要充分考虑水资源与！。水环境承载力—等因素？,，切实防范污染转移产！业集聚？区内工业企业废水】未达到集《中处理？要，求，的,：。必须经预处理达【到集中？处理：要求新建、》升级工业集》聚，区要同步规划、建】设污水、垃圾集中处！理，等污染治理设施2】017年年底前省】定产业集聚》区的建成区域实【现管网全配套,并】按规定？建成：污水集中《。处理设施,同时安】装，。自动在线监控装置,！实，现与市、县》。环保部？门联网;逾期—未完成的,一—律暂：停审批和核准—其增加水污染—物排放的建设—项目,并依照有关规！定撤：销其园区资格将【产业集？聚区污水集中—。处理设施运行—达标率列入产业集】聚区发展《。考核评价指标体系】(市环保局牵头,】市发改委、》住建局、科》技，局、工信委》、商务局、》国土：局、水务局等参与)！ ，(二)？。加快产业结构调整 ！加快淘汰落后产能】各，地要严格执行上【级部门和《市政：府淘汰落后》产能：任务对未完成—淘汰任务的》地，方,：暂停审批和》核准其相关》。。行业新建、》改建、？扩建项？。目(市工信委—。。牵头,？。市发改委、》环保：。。。局等参与) —严格环境准》入严：格落实关于深化建设！项目环？境影响评价审批制度！改，革的实施意见,针对！不同主体功能—区、环境《功能：区、：生态红？线区、？水污染防治重点【控制单？元区的生态环境特征！和环境承载能—力,分区分》类实施差别》化环境准入政—策对水污染防—治重点控制单元【区,不？予审批耗《水量大、废水排放】量大的煤化工、【化学原料药及生物】发酵制药、制—浆造纸、制革及毛皮！鞣制、印染等行业单！纯新建和单》纯，扩大产能的》项目防止企业在向】城乡结合部》、农村搬迁转移过程！中造成新的污—染，建，立水资源、水环境】承载能力监测—评价体系,实行【承载能力监测预警】,已超过承载能【力的地？方要实施水污—染物削减方案—,加快调整》发展规划和产业【结构到20》18年,完》成许昌市域》水资源、水》环境承？。载能力现状评价;】到2020年,完】成县(市《、区)域《水，资源：、水：环境承载能力现【状评价(《市环保局、水务【局，牵头,市住建局等】参与) 《(，三)优？化空：间布局 《合理确？定发展布局、—。结构和规模区域开发！建设要充分考虑水】资源、水环境—。承载：。能力：,以水定城、以水定！地、以？水定人、《以水定产重大项目原！则上布局在》重，点开发区,并符合】城乡规划、土地【。利用：总体规划和环境【保护规划鼓励发展节！水高效现代》农业、？。低耗水？高新技术产业以及生！态保：护型旅游业,严格】控制：缺水地？区、水？污染：。严，重地区和敏感区域高！耗水、？。高污染行业发展,新！建、：改建、？扩建：。。重点：行业建？。设项目实行主要【污染物排放》减量置换(市—发改委、工》信委牵头《,市：。国土局、环保局【、住建？。局、水务局等—参与) 推动重污染！企业退出2》016年各县—(市、区)全面【排查城？市建成区内现有钢】铁、有色金属、造纸！、印染、原料—药，制造、？化工等污染较重【的企业,制定—企业改造退出方案】2017年年底【前,河南省新天【地药业有限公司完】成从长葛市区搬迁】任务;20》20年,完成城市建！成区内现有》污，染严重企业的—搬迁改？造，或依法关闭工—作(：市工信委牵头—,市发改委、环保】。局，、住建？局等参与) 积【极保护生态空间严】格城市规划蓝线【管，理,20《16年各县》(市、区)》全面开展城市蓝线】现，。状调查,城市—规划：区和城乡一体—化示范区范围内要保！留一定比例的水域面！积新建项目一律【不得违反城市蓝【线管理要求严—格水域岸《线用：途，管制,土《地开发利《用要按照有》关法：律，、法规和《技，。术，。标准要求,》留足河道、湖滨地带！。的管理和保护范围,！非法挤占的要限【期，退出(市规划—局、住？建局：、国：土局牵头,市—发改委、环保局【、水务局等》参与) 《(四)推《进循环发展 —加，强工业水循环—利用推进《矿井水综合利用,】煤炭：矿区的补充用—水、周边地区生产和！生态：用水要？优先使用《矿，井水,加强洗煤废水！循环：利，用鼓励档《发、纺织印染、【。。。造纸、？化工、制革等—。高耗：水企业废水深—度，处理回？用，依托产业集聚区污水！处理厂建《设再生水回用配【套设施,推动再生水！。用于园区内水质要】求较低的工》业企：业生产、《园林绿化、生—态景观？等对具备使用再生】水条件但未充分利】用的火电、化工、档！发、印染等项目【,不得批准其—新增：取水许可,同时核减！现有取水额度—(，市，发改委、工信委【牵头,市水务局等参！与) 二、加快【基础设施《建设,？强，化城镇生活污染治理！ ，(五)加《快城镇污水处理设】施建设与改造— 对现有城镇污水】处理设施因》地制宜进行提标改造！,强化脱氮除磷【设施同步提标—改造,新《建，。城镇污水处理厂【采用先进技术提高】。治，污效能新、老城【镇污：水处：理厂全？部达到或优于一级】A排放？标准清潩河流域污水！处理厂配套建—设水环境《承载：。力提：升工程推进》城镇污水分质处理,！建设有集《中式工业污水—处理设施的产业【集聚区内现》。有企业工业废水进入！城镇污水处理设施】的原则上要于—2018年年底前全！部退出？,其他现有企业工业！。废水具备条件的原则！上要逐步退出,新】建、改建、扩建【企业工业废水—原则上？不得：进入城镇污水处【理设施,确保城【。镇污：水，处理设施稳定运【。行到2020年,】南水北调《总，干，渠(许昌段)—沿线建制镇》、水源保护区的【建制：镇、全国重点—镇和市界周边的建制！镇要全部建》成污水？处，理设施,其他建制】。镇要积？。极推：进污水处理设施建】设;市？建成区、各县(市】、区)？污，水处理率要分别达到！95%、85%以】上(市水务局牵头】,市发改委、环【保局、住建》局等参与) (【六)加快雨污分流改！造及：污水处理《设施配套管网建设 ！各县(市《、区：)对现有合》流制排水系统—加快实施《雨污分？流改造,难以改造】的,：要采取截留、调蓄】和治理？等措施城镇新区、】产业：集聚：区、：城乡一体《化示范区建设—均要实行《雨污分流强化城中村！。、棚：户区、？老城：区、乡镇《政府所？在地：和城乡？结合部的污水截【留、收集、配套【管网：建设新建《污水处理设施—的配套管网要同【。步设计、《同步建设、同—步投运各县》(市、区)》应定期开展污—水管网清淤工—作,防止出现堵塞、！。渗，。。漏等：问题2020—年年底前,市—建成区污水基—本实：现全收集、全处理】;积极？。推，进，地下综合管》廊建：设,基本建成一【条，综合管廊《(，市水务局牵》。头,市发改委、环保！局、住？建局等参与)— ，(，七)促进城镇污水】再生利用 》继续加大瑞贝卡污】。水处理有限公司【和禹：州，市污：水处：理，有限公？。司等中水回》用力度,统一—规，划建设城《市再生？水，管网和输送体—系,工业生》产、城市绿化、道路！清扫、车辆冲洗、】建筑施工《以及生态景观等用】水要优？先使：用再生水推》进高速？公路服务区污水处理！和利：用自2018—年起,单《体，建筑面积超》过2万平方米的新】。建公用建《筑要建设建筑中【水设施积极》推动其他新建住【。房安装建筑中水设施！到20？。20年？,，许昌市城市再生水】利用率达《到30？%以上(市》水务局牵头》,市：发改委、工信委、环！保局、交通》局、：住建局等参与) (！八，。)推进海绵城市【建设 提高》城市雨水排涝系【统规划设计标准【,按：照排蓄并举原则,“！工程治水”》与“生态治水”相结！合,源头减量与末】端处理相结合,大力！推行低影响开发建】。。设模式,建设—渗、滞、蓄》、净、用、排相结】合的雨水《收集利用设施科学统！筹城市水系》统、园？林绿地系《统、：道路交？。。通系统、《建筑小区系统—建设与？改造,积《极修复城市水—生态环？境,强化对城市雨】水径流的排放控制与！管理新？。建城区硬化地面中,！。可渗透？面积达到40—%以上？将单位庭院》和居民小《区的：雨污分流、雨水收】集利用、可渗—透面：积等作为《城市规划许可和项目！建设管理的重—要，。内容：,因地制《宜配套建设雨水【滞渗、收集》利用等削峰》调，蓄设施新建绿地【要采用下沉式设【计,对现有绿地实】施下沉？式，、集雨式《绿地：改造,选用耐—水湿、吸附净化能力！强，的乡土植物,—提升城市绿地—汇聚雨水、》蓄洪滞涝、补充地】下，水、：净，化生态等功能新城】。区要全面按照海绵城！市标准进《行建设,《已建城区结合旧【城改造、棚户区改造！、道路提升、公【园绿地建设、城【市河道？综合整治等》积，极推进海《绵城：市建设系统综合【地推进海《绵城市建设,最大】限度：地减少城市开—发建设对生态环境】。的影响？,将70%的降雨就！。地消：纳和利用到2—0，20年,许昌市建】成区2？。5%：以上的面积达到目标！要求,各县(市、区！)城：区10%以上的面】积达到目标》要求;到2》030年,许—昌市建？成区80%以上的面！积达到目标要求,】各县城区3》0%以上《的，面积达到目标—要求(市《住建局牵《头,市发改委、财】政局、水务局等参与！)， (九)加强城【镇污水处理》厂污泥处《理处置？。 对污水《。处理设施产生的污泥！进行：稳定化、无害化【和资源化处》理，处置,禁《止处理不达标—的，污泥进入耕》地，20：16年？各地：全面开展城镇污水处！理，设施污泥的产生、泥！质、运输和处理【。处置现状排》查,取缔非法污泥】堆放点;编制全市】污泥综？合利用或处理处【置设：施建设？与改造规划,鼓励市！、县：共建共？享污泥处置设—施,现有污》泥处理处置》设，施要于？2017年》年底前全面完—成达标改《造2020》年年底？前市级污泥无害【化，处理处置率达到9】0%以上(市水务局！。牵头,？市发：改委、住建》局、工信委、—环保：局、农业局、—财政局等参与—) 三、推进农【业农村？污染防治,》改善农村环境— (：十)防治畜》禽养殖污《染 201》6年：各地：严，格依据？法律、法《。规和水环境质—。量达标要求,科学合！理调整畜禽禁养【区、：限养区范围,列【出禁养区《需关停？或搬：迁的养？。殖场(小区)、养】殖专：业户清单《。,各县(市、区【)政：。府(管委会)于【。2017年年底【前，依法全部关闭—和搬迁禁养区内【的畜：禽，养殖场(小区)和养！。殖，专业户坚持》种养结合,科学编制！畜禽养殖《产业发展规》。划,促进畜禽—粪，便污水等废》弃物就地就近利用,！充分考虑周边种植业！对畜禽粪便的消纳】吸收：能力,合《理，调整：优化畜禽养》殖结构？、布：。局和规模《现有规模《。化，畜禽养殖场(—小区)要《配套建？设与养殖《规模相适《宜，的粪便污《。水防渗防溢流贮【存设施？、粪：便污水利用和无【害化处？理设施散养》密集区？要实：行畜禽粪便污水分】户收集、集中处理】利用：自2：。016年起,新建】、改建、扩建规模】化畜禽？。养殖场(《小区：)要实施雨污分流、！粪便污水资源化利】用,并取得相应的环！评审批畜禽》养殖废水不得—排入敏感水》域和有特殊功能【的水域,向环境排】。放的要达到国家【和，省要求(市畜牧【局牵头,《市农业局、》国土局、环保局、财！。政局等参与) (】十，一)控？制种植业污染 2】016年制定实施全！市农业面源污染综合！防治方案按照“一控！两减：三基本”(控—制农：业用水总量和农【业，水环境污染,化【肥、农药减量—使用,畜禽粪污、农！膜、农作《物秸秆基本得到资源！化、综合循环再利】用和无害《化，处理)的原则,开】展化肥使用量零【增长行动,大—力推：广测土配方》施肥技术,推进【有机肥？使用,降低》化肥施用量,—。支持发展高效缓(】控)释肥等新型【肥，料开展农药使用【量零增长行动,指导！、，鼓励农民使用生【物农药或高》效、低？毒、低残留农药,推！行精准施药和科学用！药,推广病虫—害综合防治、生物防！治等技？术采用秸秆覆盖【、免耕法、少—。耕法等保《护性耕作措施完【善高标准农田建【设、土地开发整【理等标准规》。范,明确环保要【求，,，新建高标准》。农田：要达：到相关环保要—求加强农《业、农村区》域的河岸、》堤坝、湿《。。。地等设施整治建【设,防止秸秆、【生活垃圾等对水【体造成污《染在禁止开》发区以及依》法划：定的：集中式饮用水源地】一、：二级保护区》和属于全省38个大！型灌区内,要—利用现有沟、塘、窖！等,配置水生植【物群落、格栅和透水！坝,：建设：生态沟渠、污—水净化？塘、地表径》流集蓄池等设施,】净化农田排水—及地表径流到—202？。0年：,测土配《。方施肥？技术推广覆盖率达到！90%以上,化【肥利用率提》。高到40%以—。。上,农？作物病虫害统防统治！覆盖率达《到40%《以上(市农业局牵头！,市：发改委？、工信委、》国土局？、环保局、》水务局、畜牧局【、质监局等参—与) 调整种—植业结？构，与布局？地下水易受污—染地区要《优先种植需肥需药量！低，。、，环境效益《突出：的农作物在地表水】过，度开发和地》下水：超采问题严重的【区域试？行退地减水,—适当：减少用水量较大【的棉花等种植面积,！改种耐旱作物和经】济林2？01：8年年底前按照国家！要求对灌溉》农田实施综》合治：。理,减少农业用水量！(市农业局》、水务局牵》头,市发改委、国】土局等？。参与) (十二)】加快农村《环境综合整治 完善！“以奖促治》”政策,实施乡【村清洁工程,开展】河道清淤疏浚,统一！综合：整治连片《村庄：优先治理乡镇—政府所在地、美丽】乡村试点、循环【经，济试点村、农村新】型社区、迁村并点区！域、土地综合整治区！域、移民迁》安村、交通枢纽和】工矿企业周边、【风景名胜《区、南水北调中【线，干渠(许昌段—)两侧、市界周边】等环境？敏感流域、区域的村！。庄，,逐步在其他区域推！进到2020年【,新增完成环境综合！整治的建制村3【00个(《市环保局《牵头,？市财政局《。、住建局《、水务局、农业局】、畜牧局等参与) ！减少农村生活—污水排放推进县域】农村生活污水处理设！施统一？规划、统一建设【、统一管理,城镇】周，边地：。区积极推进》。城镇污水处理设施和！服务向农村延—伸建设农村生—。活污：水收：集管网,规模—较大的村《庄建设集中污水处理！设施;居住分散的】村，庄建设小《型人工湿地》、无(微)动—。力处：理设施、氧化塘【等分散式《污水处理设》施优先推进南水北调！。干渠(许昌段)沿线！和水源保护区内【的村庄生活污水【治理建立村庄生活污！水，治理设？施，长效管理机》制,保障已建设【施正常运行(市住】。建局牵头《,市发改委、环【保局、财政局等参与！)， 四、节约保护水】资源,？。保，障河流？。环境流量 (十三)！控，制用水总《量 严？格控制取《用水总量实行—最严格水资源—管理建立覆》盖市、县《两级行政区域的【取用水总《量控制指标》体系并严格实施加强！。相关规划和项目建】设布局水资源论证】。工，作,国民经济和社】会发展规《划以及城市总体规】划，。。。的编制、重大建【设项目的布局,【要充分考虑当地水资！源条件和《防洪要？求,对？取用水总《量已达到或》。。超过控制指标—的地方？,暂停审批》其建设项目新增【取水许可对纳入【取水许可管》。理范围？。的单位和其他—用水大户实行计划】用水管理新建、【改建、扩建项目用水！要达到？。行业：先进水平,节水设施！要与：主体工程同时设计】、，同时施工、同时【。投运建立《重点监？控用水单位名—录到2020年,全！市用水总量力—争，。控制在1《。。0.694亿立方米！以内加快开展水权交！易，研究,探索》建立水权制》度,运用《市，场机制合理配置流域！和区域水资源(市】水务局牵头,市发】。改委、工《信，。委、住建局、农【业局等参与)— 严格？。控制地？下，水超采在地面沉【降、地裂缝、岩溶】塌陷：等地质灾害》易发区开发利用地下！水要：。进行地质灾害危【险性评估严格控制】开采深层承压水,】地热：水、矿泉水》开发要严格》实施取水许可和采】矿许可加强对城市】(镇)规划区内地下！水，抽采的监管》依法规范机井建【设管理,排》。查登记已建机井,对！未经：批准的自备水井一律！。予以关闭;对公共供！水，管网覆盖范围—内，。的自备水井(战【。备，、地震观测等特殊需！要用井？。除外),抓紧—制定封井方案—,南水北调中—线工：程受水？县(市、《区，。)具备条件》的加快关《闭工作,其他县(】市、区？)，2017年年底【前完成关《闭工作尽快编制并】实施：全市地下水利用【。与保护规划、地【下水超采区》治理规？划及南水北》调中线工程受水区、！。地面沉降《区地下水压》采方案南水北调【中，线工：程受水区《地下水压采生—态修复和泉》域、湿地生态修【复强：化地下水管》理,地下水超采区内！禁止工农《业生：产及服务业新—增取用地下水2【01：7年年底《前完成地下》水，禁采区、限采区和】地面沉降《控制区范《围划定工作》(市水务局牵头,】市国土局、发改【委、工？信委、财政局、住】建局、农业》局、南水《北调办？。等参与) (—十四：)提高用水效率 落！实万元国内生产总】值水耗？指标等用水效率评】估体：。系,：把节水目标任务完】成情况？纳入政府《政绩考核内容将再生！水、雨水和循环水等！非常规水源纳入水】资源统一配》置到20《。20年？,全市万元国内生产！总值用水量、万元工！业增加值用水量比】20：15年分别下降24！%，、2：5%：以上(市水》。务局牵头,市发改】委、工信委、住建局！等参与？) 抓好工业节水加！强我市电《力、：造纸：、毛：皮皮革、化工、档】发、纺织《印染、农《副，食品加工等》高耗水、重污染工】。。业行业用水管理、节！水技术改造以—及非常规水资源利用！等措施,降低单位产！品取用水量和排污】量,完？善取水、排》污，计量设施《,，加强对计量设施的】监管,全面提高工业！节水水平开展节水诊！断、水平衡测—试，、用水效率评—估,严格计划用【水和用水定额管理到！2020《年,电力、钢铁、】。纺织印染、》造纸、石《油石化、化工、【食品发酵等》高耗：水行业达到国—内先进定额》标准(市工信委、水！务局牵头,市发【改委、住《建局、质监局等参与！) ：加强城镇节水禁止】生，产不符合节》水标准？的产品、设》备推：广普及先《进适用的《节，水工艺、技》术和器？具,推？进节：水型：城，市、单？位(企业、小区【)创建工《作,鼓励推》行一户一《表，。节水改造《,，推，动建筑？中水和污水》再生利用设施建【设,公共建筑必须采！用节：水器具,限期淘【汰公共建筑中—不符合节水标准的水！嘴、便器水箱等【生，活用水器《具鼓励居民》家庭：选，用节水器具对—。使用年？限超过50年和材】。。质落后的《供水：。管网进行更》新改：造，,到：2017年,全市公！共供水管网》。漏损率控制在12】%以内;到20【20年？,控：制，在10%以内持【续推进国家级—节水型城市》建设(市水务局牵头！,市发改委、工信】委、住建局、质【监局等参《与) 发展》农，业农村节水积—极推广渠道衬砌【、低压管道》输水：、喷灌、滴灌、渗】灌等高？效节水灌溉技术,】完，善灌溉用《水，计量设施,大力【发，展高效节水》农业：发展规模化高效【节，水灌溉,《推广农作物节水【抗旱技？术通过调整农—业种：植结构、灌区续【建配：。套和节水改造、建设！高效输配水工程、加！强田间？高效节水、推广和】普及农业节水技术】等，措施,？。全面提高农业—节水水平加强畜禽】养殖节水技术推广】及设施改《造到202》0年,大型灌区、重！。点，中型：灌区续建配套和【节水改？造任：务基本完《。成,：全市节？水灌溉工程面积【达到298万亩左】右,农？田灌溉水有效利用系！。数达到0.65通过！加强计划用水和定额！管理,全面普及计】量设备,推》行村镇集《中供：水,合理利用多种水！源等,逐步提高农村！生活节水水平(市水！务局：、农：业局牵头,市畜【牧局、发改委、【财政局等《参与) (十—五)保？障环境？流量 完善》水资源保《护考核评价体—系，加强水功《能区监督管》理,合？理确定水域纳污能力！,严格入河》湖排污口监督管理,！强化排污口设置【审批,对排污量超出！。。水功能区限制排污】总量的？地方,停止或限制审！批新增取水和新【建、扩建入河湖排污！。口(市水务局牵头,！。市发改委、环—保，局，、住：建局等参《与，) 加强《河湖水量调度管【理,保障河流—环境流量以》。污水处理《厂中水？为依托,以引黄入长！济许：工程、北汝河天然】径流为补《充,采用《河、湖水《系连通、闸》坝联合调度、生态补！水、水？资，源置换等措施优化水！资源空间布局,保】障清：潩河等河《流环境？流量(市水务局【牵头,市环保—局、财政局、住【建局参？与) ？(十六)《保护湿地和水生【态系统 禁》。止侵：。占自：然湿地等水》源涵养空间,已侵】占的：要限：期恢复强化水源涵养！林建设与保护—,开展湿地保—护与修复,加大退耕！。还，林、还？草、还湿《力度加强滨》河(湖？)，带生态？建设,在河道两侧建！设，植被缓？冲，带和隔离带,努【。。。力扩大林地、草【地、河流、湖—。泊、湿地等面积,】构，建水生态安全保【障体系科学保护北】汝河：、颍河？、双：。洎，河，、清潩河等湿地资源！。,确：保河流和湿》地面积不《减少：,加大湿地保—护与建？设力：度,建设沿堤防护】。林带,？加强退耕《还林还草工》作,保护两岸天然】植被,防治水土流】失;在南水北调中】线工程总干》渠(许昌《段)沿线两侧营【造宽：防护林带《和高：标准农田林》网,构建南水北调】中线生态走廊(【市林业？局牵头？。,，市住：建局：。、，。发，。改委、环保局—、农：业局、水务局、南】水北调办《等参与) 五—、加强饮《用水水源保护,保】障饮水安全 (十七！)保障南水》北调中线饮用—水，水源安全 保障南水！北调中？线工程总《干渠(许昌段—)水质安全严—格执行？南水北调中线一期】工程总干《渠(许昌段)两【侧水源保护区—的保护要求建设【保护区标识、—标志和隔离防护工程！加强：南水：北，调中线工程》总干渠(许昌段【)突：发水污？染事件预《防,强化水质—实时动态检测,【制定：科学合？理的突发水污—染事件？应对预案,》。建立完善《日常巡查、》工程：。监，管、污？染联防、应急—处置等制度,—确保输水干渠—水质安全(市—南水北调办牵头【,市：环保局、发改—委、财政《局、住建《局、水务局、卫计委！等参与) 》保障受水区水质安】全，受水区？地表水？厂要配？套建：设企：业水质？检测设施,要—同步建？设进、出厂和—管网：水量：。、水质与主要运行参！数在线？监控及传《输系：。统,实现《信息及时传》送统筹考虑应急【或备用水源建设,强！化供水安全保—障(市水《务局牵头,市发改】委，、财政局、》。卫计委、住建局、】南水：北调办？等参与？) (十八)保【障城市饮用水水【源安：全 ：从水源到水龙—头，全过程？。监管饮用水安全【各级政府《。。及供水单《位要定？期监测、检》测和评估本行政【区域内饮用水水源、！供水：厂，出水和？用户水龙《头水质等饮水安全状！况，,，许昌市自201【6年起每季度向社会！公开;自《。2018年起,【所有县？级饮水安全状况信】。息都：要向社会公开在重】要饮用水水》源地逐？步建设水质生物【。毒性预警体系(【市，环保局牵头,—市发改委《、财政局、住建局】、水：务局、卫计委等参与！) 强化城》市饮用水水源环境保！护严格执行》许昌市集中》式饮用水源保护【。区划,饮用水—水，。源保护区一经划定】,严格控制调整开】展饮用水水源—。规范化建《设和饮用水水源【地环境状况排查【评估以？及风：险预警？,强化对水源—保护区管线穿越、交！通运输等风险源【的风险管理》,依法清理饮用水】水源：。保护区内违法建筑】和排污口《加强城市集中式饮用！水水源地水质—。。监测和应急能力建】设,：扩，大监测指标范围,配！备与之相应的监测】设备、人《员等,开展水质全指！标监：测;：完善集中式饮用水】水源：。突发环境事件—应急预案;加—强应急处置技—术研究,加强—应急物资储备;构建！信息共享《平台要？做，到应急防范》“一条心”、—应急指挥“一盘棋”！、应急监测“一【张网”、《应急物资“一—体化”？,确保饮用水安【全2：0，1，8年年？底前完善许昌市集】中式饮用水水源【地一级保护区周【围隔离设施(市环】保局牵？头,市发改委、财】政局、住建局、水】务局、交通局、国】土局、？卫，计委等参《。与) 城市》供水企业要》加，强水厂的运》行管理？及供：水管网的巡》检、维护管》养工作？;负责供水管道及】附属设施建》设、：改造：的单位？要加强管《道工：程，施，。工，质量管理,确保【供水管道质量达标增！加，对配水厂进厂、出厂！和管网水的日常检测！项目和频次,制定】并落：实，应急净水技》术方案,配》备相关物资和设备】,完善？信，息报告、应急指挥】、应：急检测、应急生产】调度等制《度,确保供水安【全(市？水务局牵头,市环保！局、住建局》、发改委、财—政局、卫计委等参与！) (十九)保障农！村，饮水安全 》强化水源保》护和水质保障落实乡！镇集中？式饮用水水源—保护区划,清—除，饮，用水：源保护？区内违法建筑—和排污？设施：,建立水源水—质监测预警》机制,将乡镇集中式！饮用水？水源地纳入集中式饮！用水水源地污染专】。项检：。查范围？,，开展执法检查—落实农村饮水安【全工程建《设、水源保护、水】。质监测评价》。“三同时”制度制定！农村：饮用水水源保护【管理办法《,依：法规：范水源保护区域【、保护范围,全面强！化农村饮用水水源】保护,保障水源【安全：对人为因素引起水源！变化、水质》污染或工程》损坏,造《成群：众，饮水困难的,要【。督，促限期整改并—严，肃追究责任强化水质！净化处理设施建设以！及消毒设《施设：备安装、使用和运】行管理集中式供【水工程按要求配备安！装水：质净：。化和消毒设施设【备“：千吨万人”规模【以，上(日供水》量1：000？立方米或受益—人口1万人以—。上)的供水工程要尽！快建立？水质化验室,配备相！关，检验人员及仪器设】备,做好日》常，水质检测《工作(？。。市水务？局、环保《局牵头,市发改【委、：财政局、住建局【、卫计委等参与) ！(二十)防治地下水！污染 突《。。出重点,分区—防治每年《调，查，评估：集中式地下水型饮】用水：水源补给区等区【域环境状况石化存贮！销售企业《和产业？集聚区、矿》山开采区等区—域，要进行必要的—。防渗：处理,？垃圾填？埋场、危险》废物处置《场严格按照建设规范！建设：。、运行？加油站地下油罐要】于2017年年底前！全部更新为双层罐或！完成防渗池设置【报废：矿井、？钻井：、取水井要实—施封井回填,开展地！下水污？染修复试点(市环保！局牵头,市财政【。局、国土局、—住建局、水务—局、农业局、发改委！、工信委、商务【局等参与《) 六、强化—重点流域治理,【持续改善水环境【质量 (二十一【)强化环境》质量目标管理— 明确各类水体【水质保护目标,【逐一排查水体—达，标状况,《断面未达到水—质目标要求的县【(，市，、区)要制定达【标方案,《将治污任务逐一落实！到汇水？区范围内的排污单位！,明确防治措—。。施及达标时限达标方！案报上一级政—府和环保部门备案】,自2016年【起,：定期：向社会公布环保【部门对水质不—达标的区域实—施挂牌督办,—必要时采《取区域限批等—措施(？市环保局牵》。头,市？水务：。局、发改《委、工信委、住【建，局，等参与？) (二十二—)强化重点流域【污染防治 编—制实：施流：域水污染防治—规划研究建》立流域水生态环境】功能分区管理体【系对化学需》氧量、氨氮、—总氮、总磷、重金】属，及其他影响人体【健康的主要污染物采！取针对性《措施,加《大整治力度2017！年年底前《,完成市域水环境】功能区划分及保护研！究;：到2020》年,北汝河、颍【河，流域水？质保持优良,—清，潩河流域水质进一步！改善：(市环？保局牵头,市发改委！、工信委、住建【局、水？务，局等参与) 着力改！善重点流域》。污染严重河》。。流水质推进清潩河】、双洎河、颍河【。等河流综合整治【,切实削减污染【负荷,严格控制排放！总量(市环》保局：牵头,市发》。改委、工信委、住】建局、水务局—、畜：牧局等？参与) 《(，二十三)推进城市河！。道环境综合整治 】。持续推行《城市河流清洁行动实！施方案对县》(市：、区)城市规—。划区内现有河流【制定分年度》整治计划着力推进城！市河流清洁整治工】程,优先《实施污染《源头治？理,使县(市、【区，)城市规《划区内河《。流水环境《质量明显《。好转;注重提升河】流生态？建，设水平,《推动：县(市、区》。)城市规划区内【的河道及沿岸环境】质量和面貌持—续改善,构建河畅水！清、岸洁景美—、人水和谐的城市河！网水系定期公—布公众对城市河流满！意度：调查结果(市发改】。委牵头,市住—建局：、环保局、水务局、！农业：局等参与) —重点整治城市—黑臭水体《采取控？源截污、《清理：垃圾、清淤疏浚、生！态修复等措施—,加大黑臭水体治理！力度,每半》年向社会《。公布治理情》况各县(市》、区)？要于2016年【完成水体《排查,建立》黑臭水体档案,【制定整治计划和年】度，实施：方案,向《社会公布黑臭水【体名称、《责，任，人，及达标期限;—按年度实现黑臭水体！河面无大面积漂浮】物,：。河岸无垃圾,—无违法排污口—;于202》。0年年底前完成黑臭！。水体治理目标任【务(市水务局牵【头，,市发改委、环【保局、？住建：局、农业局等参与)！ ，(二十？四)加强水质良好水！体，保护 对现状—水，质较好的北》汝，。河,开展《生，态环境安全评—估和河流健康评估】,制定？。生态环境保护方案】。,实施水源涵养、湿！地建设、河岸带【生，态阻隔等综合治理,！严禁生态环境破坏】行为,保护水生态系！统完整性,确保良】好水体水质和—生态服务《功能不降低》(市环保局牵头,市！财，。政局、发改》。委、水务局》等参与)《 开展河湖水生态修！复在有条件的污水】处理：厂尾水排放》口建设？人工湿地,削减【入河污染物探索【开展河湖原位生态】修复,合理》采取：生态清？淤、生？。态河岸、生态—渗滤岛、水生植【物、生态基等生态净！化，措施,提升水体【自净能力,》。恢复生态功能加大水！生野：生动植物《。、湿地和《水，产种质资源》保护区保护力—。。度,开展珍稀濒危】水，生，生物和重《要水产种《质资：源的原地和》迁地保护《,增强水生生—。物多样性《开，展重点？流域水生态系统【状况调查评》估,：试点开展《河流水生态修复工】作，(市：环保局、林业局牵头！,市财政局、住【建局、水《务局、农《业局等参与》) 严格控制环【境激素类《化学：品，污，染，2，017年年底前完】成环境激素》类化学？品生：产使：用情况调查,—监控：评估水源地》、农产？品种植区及水—。产品集中《养殖区风险,—实施环境激素类化】学品淘汰、限制、替！代等措施(市—环保局牵头》,，市工信委、农业【局等参与) —(二十五《)严格防范环境风】。险， 定期开展环—境风险隐患排查【在全市炼焦、化学原！料及化学制品—制造、医药制造【等行业？环境风？险及化学《品排查的基础上,进！一步调？查有：色金属冶炼及压【延加工、《毛皮：。皮革等重点行业【环境风险现状—,建立全市》环境风险信息系统】,与地？理信息系统结合【,定期更新环境风险！源信息评估现有化】学物质环境和—健康风险,根据【国家制定公布的【优先控制化学—品名录,对高风险化！学品生？产、使用《进行严格限制—。,并逐步淘》汰、：替代(市环》保局牵头,》市工信委、卫计【委、安监局》等参与) 稳妥【。处置：突发水环境》污染事件各》县(市？、区)要制定—和完：善水：污染：事，故处置应急预案,落！实责任主体,明确预！警预报与响应程序】、应急处置及保障措！施等内容,依法【及时公？布预警信息定—期开展环境应急演】练对：突发水污染事故进行！。调查取证及调—查处理,《。对连续发《生突发环境事—件，或突：发环：境事件造成严重【后果的地方》。,，上级环保部门可以】约谈当地政府主【。要，负责人对《突发环境事》。件发生单位》的环境违《法信息？,要记入社会诚信】档案(市《环保局牵《头,市工信委、水】务，局、农业局、发【改委等参与) (】二十六)深化污染】物排放总量控—制 完善《污染物统计监—测体系,对工—业、城？镇生活、农业、移】动源等各《。类污染源进行—全面调查,》核定排放量和明确控！。制目标选择》对水环境质量—有突出影响的总氮、！总磷、重金属等污】。染，物,研究纳入—重点：流域：、区域？污染：物排放？总量控制约束—性指标？体系以水环境—质量改善为核—。心,创新污染物总】。量控制制《度,深入《实施重点污染物排】放总量预算管理制】度,根据各》地经济社《会，发展需求《、水：环境承载能力—、重点污《染物总减排量、环】境质量达标》率等合理确》定重点污《染物许可预支增量】对，未完成年《度总量减排》目标任务的区域实】行新建项目水污染物！倍，量削减替代》(市环保局牵—头,市？发改：委、：。。工信：委、住建局、水务】。局、农业局等参与】) 依法《核发排污许》可证实行排污—许可证分级管—理,以改善水质【、防范？环境风？险为目标,将排污】单位基本信息和【污染物排《放种类、浓度—、总量、排放去【向等纳入《许可证管理范围【排污单位排放污【染物：超过国家《或地方规《定的：排放标准《。。,或超？过重点污染物排放】总量：控制指标的》,要按？照相：。关法律、《法规进行处罚禁止无！证排污或不按许可】证规定？。。。排污2017年【年底：前完成排《污，许可：证管理信息平台建设！(市：环保局负责)— 七、严格环境执】法监管,强化水污】染防治成效 (二】十七)完善》法规标准《 健全法律法规依】据国家环境》污染防治相关法律】、法规及我》省环境污染防—治相关法规、规章】,研究制《定我：市河湖水系管护【立法文件《;研：。究，出台我市畜禽养【殖污：染防治、《地下水管理、环境】监控、环《境监测、《环境流量保障—等方面相关配套【规范性文《件(：。。市政：。府法制办牵头,市】发改委、工信—。委、国？土局、环保局—、住建局、交通局】、水务局、农业【局、：林业局、畜牧局、】卫，计委：等参与) 完善【标，准体系贯彻落—实国家各项环境质】量标准及污染物排放！标准,以及河南【省，制，。定出：台地方性水污染物排！放，。标准,根《据区域环《境污染防控要求,】研究制订重点防【控区域？、重点？防控因子污染物排】放标准落实》国家污染《防治技术政策及【清洁生产评》价指标体系》(市环保局牵头【。,发改委、》工信：委、国土《局、住建局》、水务局《、农业？局、畜牧局、—质监局等参与—) ：。(二十八)加大执法！力度 排污》单位必须《依法全面实现达标】排放要深入开展环境！保，护大检查,全面排】查排污单位对清潩】河流域水污》染物排放标准的执行！情况逐一排查工业】企业：排污情况,达标企业！。要采取措施确保稳】定达标;对》超标和？超总量的企业予【以“黄？牌”警示《。,一律？限，制生产或停产—整治;对整治—后仍不能达到要求】且情节严重的—企业予以“红牌【”处罚,《一律停业、关闭自】201？6年起,定期公【布环：保“黄牌”、“红】牌”企业名单定期】抽查排污单位达标】排放情况,结果向】社会公布(市环保局！负责) 完》善市：级巡查、各县(市、！区)检查的环—。境监督执法机制【,，强化环？保、：公安、监《察等部门和单—位协作,健全行政】。执法与刑事司法衔接！配合机？制,完善案件移送】。、受理、立》案、通？报等规定加强对【市、：。县两级政府》和，有关部？门环保工作的监【督,探索建》立，市级环境监察专员制！。度，(市环保局牵头,市！工信委、公安—局、市？编，。办等参与《) 严？惩环：境违法？犯罪行为《重点：打击通过暗管—、渗：。井、渗坑、灌—注排放、倾倒有【毒有害污《染物废水《、含病？原体污水,篡改、】伪造：监测数据,》。或不正常运行水【污染物处《理设施,或未经【批准拆除、闲置水】污染物？处理设？施等：。环境违？法，行为：对造成生态损—害的：责任者严格落—实赔偿制度严肃【查处：建设项？目环境影响评—价领域？越权审批、未批先建！、边：批边建等违法违规行！为认真纠《正有案？。不立、降格处理【等行为,对构成犯罪！的，,要依法追究—刑事责任(市—环保：局牵头,市公安局、！住建局等《参与) (二—十九)提升》监管水平 完—善流域？协作机制健全—。跨地域水环境保护议！事，协调机制《河流上下游各县(】市、区)《政府(管委会)、各！部门之间《要加强？协，调配合、定期会【商，,建立水污染防治联！动，协作机制,实施联合！监测、联合执—法、应急联动、【信息共享,搭建【河流多目标、多部门！综合水？环境管理决策平【台,实现基》础数据？。整合、水《质监测与评价、【污染源管理、未来趋！势预测？、风：险预警与应》。。急等多种功能的有机！融合建立健全河【流断面水质异—常情况？下涉水污染源追【查机制建立严格监】管，。所有污？染物排放的水—环境保？护管理制度(市环】保局牵头《,市交通《局、水务局、—住，建局、农业局、工信！委、气象局等参【与) 完善水环境】监测网络按照国【家地表水监测—断面和考核相关要求！,调整市控断面地】表水监测断》面,增补或》。优化跨县(市、区)！界，地表水断《面监测点位完—善，自动监测网络,在】。县(市、区)—界、：重点：水源地、《环境敏感区域—等重要断面优化、】补充自动监测点位提！升饮用水水源—全指标监测、水生生！。物，监，测、地下水》环境监测、化—学物质监测及环境风！险，防控技术支撑能【力,市？、县集中《式饮用水水源地【每年：进行一？次全指标监测(市环！保局牵头,市发改委！、，国土局、住建局【、交通局、水—务局、农业局、财】。政局等参与》) 提高环境监【管技术水《平加强环境》监测、环境监察【、环境应急等专【业，技术培训《,严格落实执法【、监测？人员持证上岗制度,！加强基层环保执法力！量，自2016年起【,各县(市、区)要！实行环境监察网【格化管理《。(市环保《。局负责) 八、完善！环境经济政策,【发挥市？场机制作用 (【。三十)理顺价格【税费： 加快？水价改？革全：面实行居民阶梯水】价制：。度,具备条件—的建制？镇要：积极推进20—20年年底》前全面实行非居【民用水超定额、超】计划累进加价制【度(市发改委牵【。头,市财政局、住建！局、水务局》等参与) 深入【推，进农业水价综—。合，改革继续推进农【业水价综合改革【试点：工作合理制定农业】。用水价格,探索实】行分类价《格和超定额累进【加价等制《。度,建立合》理反映农业供水成】。本、有利《于节约用水》的农业水价形成【机制继续做好农业水！价综合改革》试点工？作,为全面推—。进实施农业水价综】合改：革积累经验》(市：发改：委牵头,市财政【局、农？业局：、水务？局等参与)》 完善收费》政策：修，订城镇污水》处，理费、排污费、水资！源，费征收使用》管理办法,》合理提高征收标准】,做到应收尽收合】。理确定污水处理【费征收？标准,城镇污水处】理收费标准不—应低于污水》处理和污《泥无害化处理处置】成本,加强自备水】源用水户污水—处理：费征收？,，城镇污水处理收费】不足部分《由政府给予补贴【综合考虑水》资源状况、经济【。。发展水平、》社，会承受能《力以及不同产业和行！业取用水特》点,结合水利工程供！水价格、城市供水价！格、污？水处理费改革进【展情况,合理调【整水资源费标准地下！水水资源费征收【标准要高于地表水】,，超采地区地下水水】资源费征收》标，准要高于《非超采地区(—市，发改委、财政局、国！税局牵？头,市环《保局、住建局、水务！局、工？信委、商务局、质监！。局等参与) —积极落实税收—政策：依法落实环》境保护、节能节水】、资源综合》利用等方面税收【优惠政？策(市财政局、国】税局：、地税？局牵：头,市发改委—、工信委、商—。。。务局、质监局—等参与)《 (三十一》)建立激励机制 健！。全节水环保“领跑者！”制度鼓励》节，。能减排先进企业、产！业，集，聚区用水效率、【排污强度等》达到更高标准—,支持开展清—洁生产、节约用水和！污染：治理等示范(—市发改委牵》头,：。市工：。信委、财政局、环】保局、住建局、水务！局等：参与) 推行绿色】信，。贷积极发《挥政策性银行等金】融机构？在水环？境保：护中的作用,重点】支持循？。环经济、污》水处理、水资源【节约、水生态环【境保护？、清洁及可再生能】源利用等领域—严格限制环境—违，法，企业贷款加强环【境信用体系建设【,构建守信激—励与失信惩戒机【制,环保《部门和银《行、证券、》保险等机构要加强】协作联动,》制定：许昌市企业》环，境，信用评价管理办【法,于2017【。。年年底前《分级：建立企业环境信用】评价体？系深：入推进环境污染【强制：责任保险试点工作】,鼓励涉重金—属、石油化工、危险！化学品运输等环境】风险行业投保环境】污染：责任保险(市—发改委？、人行许昌中—心支行牵头,市工】信委、环保》。局、水务《局、银？。监分局等《参与) 完善水环】境生态补偿》机制探索采取横【向资金补助、—对口援助、产业转】移等方式,完善清潩！河水环境《。。补偿：机制,适时调整【水，环境生？态补偿？标准合理确定排【污权基准价》格,尽快完成现有排！污单位？初始排污权核定,】深入推进排污权【交易试点《工作开展生态—环境损害赔偿制度改！革试点？(市财政局》、，发改委、《环保：局牵：头,市农业局—、林业局、水—务局等参与) 【(三十？二)强化科技支撑】 推广示范适用技术！加快技术成果推【广应用,重》点，推广饮用《水净化、节约用水、！水，污染治理及循环利用！、水生态修复、湿】地恢复、畜》禽养殖污染》防治和清《。洁生产？。等适用技术发挥企业！的，技，术创新主《体作：用,推动水处理重点！企，业与科研院所—、高等？。学校组建产学研【技术创新战》略联：盟,示范推广控【源减排？和清洁生产先—。进技术(市科技局】牵头,市发》改委、？工信委、环保局、住！。建局、水务局、【农业局等参与) 攻！关研发先进技术通】过国家水体污—染控制与治》理重大专项、省科】技重大？攻关等相关国家【。和，省，、市：科技：计划(专《项、基金《)等：。,加快研发农业面源！污染防治、水生态】修，复，、，河道原位生态强【化净化、《清洁河流构建、河流！环，境流量保《障及海绵城市建设等！重大关键《技术的创新研—究与科技攻》关开展水资源与水环！。境安全综合管理、水！生态环？境，功能区划与》水质目标管理—、流域？协同：管理：机制与跨流》。域水质水量生—态补偿？、水污染对人体健康！影响、新型》污染物风险评价、水！环境：损害评估、高品【质再生水补充饮【用水水源等研—究研发和推》广低成本、低能耗】的农村污水处理技】术和设备强化—水生：态保护、《农业面源污染—防治、水《环境监控《预警、水《处理工？艺技术？装备等领域》的交：流，合作：(，市科：技局牵头,市—发改委？、工信委、》国土局、环》保局、住建局、水务！局、农业局》。。。、商务局、卫计委等！参与) 规》范环保产业》市场废止妨碍形【成全市统一环—保市场和公平竞争】的规定和做法健全】环保工？程咨：。询设计、建设、【运营等领域招投标管！。。理办法和技术标准推！进先进适用的节水】、治污、修复技【术和：装备产业化发—。展，加强环保产业培【育,扩？大市场规模健全【环保产业发展机制,！完，善环保？。标准体系,倒逼环保！产业发展;严格环】境监管？,规范环保》市，场;转变《政府职能,拓展【市场空间;综合运】用技术、经济等手段！,提升产业发展【水平(市发改—委牵头,市》科技局、工信—委、财政局、环保】局、住建局、水务局！、，农业局？等参与？) 推动环》保服务？业发展机制》和模式创新推动【环，保产：业链的上《。下游整合以及横向联！合，,形：成包括咨询、土【建、金融、环保设】备、工程设》计等环保产》业链各个环节在内】的环保？服务总？承包和环境治理【特，许经营模式(市【发改委、环保—局牵：。头,市科技局、工信！。委、住建局、—财，政局等？参与：) 完善第三方治】理，机制根据《省、市推行》环境污染第》三方治理实施方案,！明确相关方》责任：,规范合作关系【以，。。生活污水处》理、产业集》聚区集中治》污，、重点行业深度治理！。、城市黑臭水体整治！、农村环境综合整】治、畜禽养》殖污染治理》等为重点《领域：,推行环境》污染第三方治理(市！。发改委牵头》,市环保局、住建】。局等参与) —(三十？三)完善资金投【入模式 引导—社会资？本，投入积？极推：。进融资担保》基金：、，融资租赁等环—境金融服务试—。点工作推广收费【权，质押、股权质押【、项目收《益权质押、特许【经，营权质押、》排，污权质押《等融资担保采取【环境：绩效合同服务—、授：予开发经营权益等方！式,鼓励社》会资本加大水环境保！。护投入？(人行许昌中—心支行、《市发改委、财政【局牵头？,市环保局、住建】局、：金融办、《银监分局等参与)】 增加政府资—。金投入积《极申请国家》、省财政《资金支持本行动计划！实施各级财政要统】筹，安排水污染防治资】金,适应水污染防】治任务？。需，要,加大对水污染防！治，的支：持力：度各级政府要重点支！。持污水处《理，、污：泥处理处《置、河道整治—、饮：用水水源保护、【畜禽养殖搬迁及污染！防，治、节？约用水？、水：生态修复、》。应急清污等项目和工！作对环境《监管能力建》设及运行费用—分级予以必要保障】推进：政府：和社会资本合作(】。P，PP)项目重点【推进城镇污》水处理、城市地下廊！道基：础设施建设PP【P项目？(市财政局》。牵头,市发改委、环！保，局、住建局、水务局！、畜牧局等参与【) 九、《明确和落实》各方责任,严格目】标考：核 (三十四—。)强化政府水—环境保护责任 各】级政府是《实施本行动》计划的主体,各县】(市、区)要严格按！时，间节点完成》辖区内分流域—、分区域、》分行业的《重点任务和年—度目标,落实城市】河流整治措》。施，、不达标水体达【。标措施？和良好水《体保：护措施要不断完善】政策措施,加大资】金投：入,统？筹城乡水《。污，。染治理,强化监管,！确保各项任务全【面完成(市》环保局牵头,—市发：改委：、财：政局、住建局—、水：务局等参与) 【。。(三：十五)加强部—门协调联动 市政府！建立由市直各—有关：部门及？各县(？市、区)政府—组成的？水污染防治联席【会议制度,明确【成员单位职责分工,！建，立全市水污染防【治工作协作机制【,成员单位定期会商！,研：究解：决重大问《题各成员单位要认】。真按照职《责分工,切实—做好水污染防治【相关工作,落实管】。行业必须管》环保、？管业务必须管环【保、管生《产经营必《须管环？保的：要求市？。环，保局要加强统一指】导、协调和监—。。督,工作进展—及时向市政》府报告(市环保【局，牵头,市发改委、科！技局、工信》委、财政《局、住建《局、水务《局、：国土局、《。农业局？、，。交通局、畜牧局【。等，参与) (三十【六，)落实排污单位【。主体责任 各类排】污单位要严格执行】环保：法律、法《规和制度,加强【污染治理设施建设】和运行管理,开【展自行监测,—。落实治污减》排，、环境？风险：防范等责任》国有企业尤其是【省管企业《要带头落实,产业】集聚区？、工业园区内—。的企业要探索建立环！保自律机《。制(市环《。保，局牵头？,市：财，政局、工信委参【与) (三十七)严！格目标责任考核 】市政府？与各县(市、—区)政府签订—碧水工程行动计划】目标责任书,分解】落实目标任》务,各县(市、区】)要切实履行—“党政同责”—、“一岗双责”,】全力：推进水污染防治工】作每年分流域、分】区域对行动计划实施！情况进行考核,考核！结果向社会》。公布,并作为—对领导？班子和？领导干部综》合考核评价的—。重要依？据(市环保局牵头】,市委组织部参与】) 同时《,要将考核》结果作为《水污染防治》相关资金分》配的重？要参考依据(—市财：政局、市发改委牵头！,市环保局》参与) 对未通过】年度考核的,要对】县(市、区》)政：府(管委《。会)及其《相，关部：门，负责人进行约—。谈,：提出整改意见,【加强：督促;对《有关地？方和企业实》施建设？项目环评限批—对因工作不力—、履：。。。职缺：位，等，导致未？能有效应对水环境】污染：事件的,以及—。干预、？伪造数据和没—有，完，。成年度目标任务的,！要依法依纪》追究：有关单位和人员责】任，对不顾生态环—境，盲目决策《,导致？水环境质量恶化【,造：。成严重后果的领导干！。部,要记录在案,视！情节轻？重,给予组织处理或！党纪政纪处分—,已经离任的要【终身追究《责，任(：市环保局牵头,市】监察：局参与) 十、加】强信息公《开,强化公众参与】。。和社会监督 (三】十，。八)依？法公开？环境信息 综—合考虑水环境质【量及达标《情况等因素,每【。年公布？各县(市、区)水环！境状况和排名—对水环境质量差的有！关区域,《经整改后仍达不到】要求：的,暂停其新增污】染，物排放总量的—建设项目环境影【响评价文《件审批,并向社会公！告国家？和省确定的重—点排污单位要依法】向社会公开其—产生的主要污—染物名称、排放方式！。、排放浓度和—总量、超标排放情】况，,以及污《染防治设《施的建设和》运，行情况,主动接【受监督研究发—布企业环《境，信用信息、工业集】聚，区环境友好》指数、重《点行业污染》物排放强度》、城：市环境友《好指数？等信息(市》环保局牵头》,市发改委、—工信委？、水：务局等参《与，) (三十九)【加强社会监督— 为公众《、社会组织提供水污！染，防治法律《法规培训和咨询【服务,邀《请其全程参》与重要环保执法【行动：和重大水《污染事件调查公开】曝光环境违法典【型案件健全》举报：制度,充分发挥【“123《69”环保举报热】线和：网络平？台作用限期办理群众！举，报投诉？的环境？问，题,一经查实—,可给予《举，报，人奖励通过公开【听，。证、网络《征集等形《。式,：充分听取《。公众对重《大决策和《建，设项目的意见积极】推行环境公益诉【讼(：市环保局负责) 】(四十)构建—全民行动格局—。 树：立“节水洁水、人人！有责”的行为准则】加强宣传《教，育,把水资源、【水环境保护和水情】知识纳入《。国民教育体》系,提高公众对经济！社会发展和环境保】护客：观规：律的认？识依托中小学节水教！育，、水土？保持教？育、：环境教育《。等社：会实践基《地,开展《环保社会实践活动】支持：。民间环保《。机构、志愿》者开展工作》。倡导绿色《消费新风尚,开展】环保：社区、学校、家庭等！群众性创建活—动,提高节约用水意！识,鼓励购买—使用节水产品—和环境标志》产，品(市环保局牵头,！。市教育局、住—建，局、水务局等参与)！ 附件:《 质量目标清单【 ，