许昌市人民政府【关于印发 许昌【市碧水？工程行动计》划(水污染》。防治工作方》案)的通知 —许，政[2016—]52号 【。各县(市、区—)人民政府,—市城乡一体化—示范区、经济技【术开：发，。区、东城区管委会】,市：人民政府各部门:】　 许昌《市碧水？工程：行动计划(水污染防！治工作？。方案)已经市政【府第96次常—务会议？。研究同意,》现印发给你们,请抓！。。好贯彻？。落实 2016年】。7月14《日   许昌市】碧水工程《行动计？划 ：。(水污染防治工作】方案)？。 为全面《贯彻落实河南省【人民政府关于—。印发河南省》碧水：工程行动计划(水污！染防：治工作方案)的通知！(豫政？〔2015〕—86号),切—实改善我市》水环境质量,确保水！环境质量“》只能更？好、不能变坏”【,结合我《市实际,特制—定本行动计》划 总体要求—:认真？贯彻：落实党？。的十八大《和十八届《三中、四《。。中，。。、五中全会精神,以！创新：、协调、绿色、开】放、共享发展—理念为引领,遵循节！水优先、空间均衡、！系统治理、两—手，发力原则,站位【全局,立《足环保新常态—,，以改善水《环境质量为核心,】紧紧围绕维护人民群！众身体健康、保障水！。生态环境安》全的目标,》坚，持源头控制、水陆】统筹、山《水，林田湖共治》、分区？。。分类分级分段、多】部门多层次》联动：系统治理新思路,协！同，推进水污染》防治、水资》源管理和水生—态保护,实现—城乡饮用水源—安全、重点流域【河湖水质持续改【善的目标,》。为打造？美丽许昌,全面建成！小康社会提供良好的！水环境保障》 ，主要目标:持—续改善水环》境质量地表》水水质优良》。(达到或优》于Ⅲ类)比》例达到或优于省定】目标：,地表水《丧，失使：用功能？(劣于V类)水体断！面比例达到省定目】标北汝河和颍河【许昌段水质优—良(达到或》优于Ⅲ类,》下同)清潩》河许昌段水质—稳步提升,达到或】优，于省定？目标：要求：饮用水安全保障水】。平，持续提升《,确保许昌》市，。集，中式饮用《水水源水《质达到？或优于Ⅲ类标准　　！　，　 一、《推进产业转型—升级,深化工业【污染防？治， (一)《深化工？业污染防《治 依法取缔或【关闭“八小”—企业：全面排查装备水【平低、？环保设施《。差的“小、》散、弱”工业企【业20？16：年年：底前,按照中华【人民共和国水—污染防治法》和河南省水污染【防治条例等法律、】法规要求,全部取缔！。不符：合，国家产业政》策的小型《制革、印《染、造纸、炼—焦、塑？。料加工、电镀、染】料、农药等严重污染！水环境的生》。产项目定期排查“】八小”企业,发现】一家关闭一家(市】。环保局牵《头,市工信委、国】土局、发改委—等，参与,各县〔市【、区〕政府〔管委会！〕负责落实》以下均需各县—。〔，市、区〕政府〔【管委会？〕落实,不再列【出，) 专项整治八大重！点污染行业》全，面排查造《纸，、焦：化、：档发：、毛皮制革、印染】。。、有色？金，属、原料药制—造、：电镀等？重点水？污染物排《放行业,按照国家要！求制定和落实—。行业专项治理方案,！实，施清洁生产改造新】建、改？建、：扩建上述行业—建设项目实行主要污！染物排？放等：量或减量置换强化对！造纸、焦化、档发、！毛皮制？革和印染等行业【的专项治理2017！。年年底前,造纸行】业力争完《成纸浆无元素氯【漂白改造或》采取其他低污染制】浆技：术,焦化行业完成干！熄焦技术改》。造,制？革行业关闭取缔鞣】制加工工艺,印染行！业实施？产业整合或低排【水染整工艺改造(】市环保？局牵头,《市，。。工信委？、发改？。委、科技局等参与】) 集中治理—工业集？聚区污染强化产业】集聚区、经》济，技，术开发区、工业园区！、专业？园区等集聚区—污染：集中治理重》点对许昌县张潘精】细化工园区、—襄城县？煤焦化循环经济产】业园和长葛大周镇】再生金属专业园区进！行集中整治》加快推动产业集【聚区五规(产业集聚！区总体规《划、土地利用总【体规划、城》市总体规划》、生态环《境规划、区》域公共服务》基础：设施规划)合一【试点工作,同步开展！产业集聚区规—划环评修《编工作？,对未按期完成规划！环评编制工作的产业！集聚区,《暂缓受？理入区项《目环评审《批;强化规划环评与！项目环？评联动机制》,对：。不符：合规划环评要求的项！目不予审批产—。业集：聚区：。承接转移产业要【充分考虑水资—源，与水环境《承载力等因素,切】实防范污染转移【产业：。集聚区内工》业企业废水未—达到集中处理要【求的,必须》经预处理达到—集中处理要求—。新建、升级》工业集聚区要—同步规划《、建设？污水、垃《圾集中处理》等，污染治理设施2【017年年底—前省定产业集聚区】的建成区《域实现管《网全配？套,并按规》定建成污水集中处理！设施,同《时安装自动在线监控！装置,实现》与市、县环保部门联！网;逾期未完成的】,一律暂停审批和】核准：其增加水污》。染物排放的建—。设项目？,并依照有关规定】撤销其？园区资格将产—业集聚区污水集中处！理设施运行》达标率列《入产：业集聚区《。发展考核评价—指标体系(市环保局！牵头,市发改委【、住建局《、科技局、工—信委、商务局、国】土局、水《务局等参与》) (二《)加快？产业结构调整 加快！淘汰落后《产能各地要严—格，执行上级部门和【。市政府淘汰落后【产能任务对未完【成，淘汰：任，务的地？方,暂停审批—和核准？其相：关行：业新建、《改建、扩建项目(市！工信委牵头,市发改！委、环保局等参与】) 严格环境准入严！格，落，实关于深化建设项目！环境影响评价审批】。制度改革的实施【意见,针对》不同：。主体功能区、环【境功能区、生态红线！区、水污染防—治重点？控，制单元区的生态环】境特：征和：环境承载能力,分】区分类实施差别化】环境准入政策对水】污染防治重点控【。制单：元区,不予审批耗】水量：大、：废水排放《量大：的煤化？工、化学《原料药及《生物发酵制》药、制浆造》纸、制？革及毛皮鞣制、【印染等？行业单纯新建和【单纯扩？大产能的项目防【止企业？在向：城乡结合部》、，农村搬迁《转，移过程中造成新【的污：染建：立水资？。源、：水，环，。境承：载，能力监测评价体系,！。实行承载能》力监测预警,已【超过承？载能：力的地方要实施水】污染物削减》方案：,加快？。。调整发？展规划和产》业结构到《2018年,完成许！昌，市域水资《源、水环境承—载能：力现状评价;到2】020年,完成【县(市、区)—域水资源、》水环境承载能力现状！评价：(市环保局、水务】局牵：头,：市住建？局等参与《) (三)》优，化空间布局 —合理确？定发展布局、—结构和规模区域【开发建设要充分考虑！。水资源、水环境承载！能力,以水定—城、以水定》地，、以水定人、以水】定产重大项目—原则：上布局在重点开发】区,并符合城乡规】划、土地利用—总体：规划和环境保护规划！鼓励发展节水—高效现代《农业、低耗水高新技！术产：业，以及生态《保护型旅游业,严格！控制缺水地区、【水，污染严重《地区和敏感区—域高耗？水、高污染行业发展！,新建、改建、扩建！重点行业建》设项目实行主要污染！物排放减量置换【(，市发改委、工信【委，牵头：,市国土《局、环保局、—住建局、水务—局等参？与) 推动重—污染企业退出20】16年各县(市、区！)全面排查城市【建成区？内现有钢铁、有色金！属、造纸、印—染、原料药制造、化！工等污染《较重的企业,制定】企，业，改造退？出方：案2：017年年底前【,，河南省新天地药业有！限公司完《。成，从长：葛市区搬迁任务;2！0，20年？。,完成城市建成【区内现有污染严重】企，业的搬迁改造或【依，法关闭工作(市【工信委？牵头,市发改委、环！保局、住建》局等参与) —。。积极保护生态空【间严格城《市规划蓝线管理,2！016年《各县(市《。、区)？全面开展城市蓝【线现状？调查,城市规划区和！城乡一体化》示范区？。范围内要《保，留一定比例》的，水域面积《新建项目一律不得违！反城市蓝线管理【要求严？格水：域岸：线用途管制,土【地开发利用要按【照有关法律、法【规和技术标准—要求,？留足河道、湖滨【地带的管《理和保护范围—,非法挤占的—要限期退出(市【规，划局：。。、住建局、国土【局牵头,市发改【委、环保局、水务】局等参与) (【四)推进循》环发展 加强工【业水循环利用推进】矿井水？综合利用,煤炭【矿区的补充用—水、周边地区生【产和生态用》水要优先使用矿井】水,加强洗煤废【水，循环利用鼓励档【发、：纺织印染、造—纸、化工《、制：革，等高耗水企业—废水深度处理—回用依？。。托产业集聚区污水】处理：厂建设再生水回用配！套设施,推》动再生水用于园区内！水质：要，求较低的工》业企业生《产、园林绿化—。。、生态景观等对【具备使用再》生水条？件但未充《分利用的火电、化工！、，档发、印染等项目,！不得批准其新增【取水许可,同时核减！现有取水额度—(市发改委》、工信委牵头,市】水务局等参》与) 二《、加快基础设施【建设,强化城镇【生活污染治理 (五！。。)加快城《镇污水处理设施【建设与改造》 对现有城镇污水】处理设施因地—制宜进？行，提标改造,强—化脱氮除《磷设施同《步提：标改造？,新建城《镇污水处理厂—采用：先进技术提高治污效！能新、老城镇污水处！理厂全部达到或优】于一级A排放—标准清潩河流—域污水处理》厂配套建《设水：环，境承：载力提升工程—。。推进城镇污》水分质处《理,建设《有集中式工业—污水处理《设施的产业》集聚区内现》有企业？工业：废水进入城镇污【水处理设施的原【则，上要于2018【年年底前《全部退出《,其他？现有企业工业—废水具？。备条：件的原？则上要逐步》退出,新建、改建】、扩建企业工业废】水原：则上不？得进入城镇》。污水处理《设施,确《保城镇污水处—理设施稳定运行到2！020？年，,，。南水北调总干渠(许！昌段)沿线建—制镇、水源保护区的！建制镇、全国重点镇！。和市界周边的建制】镇要全部建成—污，水，处理设施,》其他建制镇要积极】推，。进污水处理设施建】设;市建成》区、各县(市、区】)污水处理》率要分别达到9【5%、85%以【。上(市水务》局牵头,市》发改委？。。、环保局、》住建局等参与) 】(六)加快雨污分】流，改造及污水处理【设施配套管网建设】 各县(市、—区)：对现有合《流制排水《系统加快实施雨污分！流改造,《难，以，改造的,《要采取截留、调蓄】和治理等措施—城镇新区、产业【集聚区、城乡一【体化示范《区建设？。均要实行雨》污分流强化城中村】、棚户区、老城【区、乡镇《政府所在地》和城乡？结，合部的污《水截留、《收集、？配套管网建设新建】污水处理设施的配套！管网要同步》。设计、同步建设【。、同步？投运各县(市、【区)：应定期开展污水管网！清淤工作,防—止出现堵《塞、渗漏等》问题20《20年年《底前,市建成—区污水？基，本实现全收集、全处！理;积极推进地【下综合管廊建—设,基本建成—一条综合管廊(【市水务局《牵头：,市发改委、环保局！、住建？局等参？与)： (七？)，促进城镇污水再生利！用 继续加大瑞贝卡！污水处理有》限公司和禹》州，市污水处理有—限公司？。等中水回用力—度,统？一规划建设城市再生！水管：网和输？送体系,《工，业生产？、城市？绿化、道路清扫、车！辆冲洗、建筑施工】以及生态景观等用水！。要优先使用》再生水推进高—速公路服务区—污水：处理：。和利用自201【8年起,单体建筑】面积超过2万平【。方米的新《建公用建筑要建设】建筑中水设施积极】推动其他新建—住房安装《建筑中水设施到20！20年,许昌市城】市再生？。水利用率达到30%！。以上(？市水务？局牵头,市发—改委、？工信委？。、，环保局、交通—。局、住建《局等参？与) ？。(八)推《进海绵？城市建设 提高城市！雨水排？涝系统规划设计标准！,按照排蓄》并举原则,“—工程：治水”与“生态治】水”相？结合,源头》减量与？末端处理相》结合,大力推行低】影响开发建设—模式,？建设渗、《滞、蓄、净、—用、排相结合的雨】。水收集利用设施科学！统筹：城市：。水系统、园林绿地】系统、道路交通系统！、建筑小区系统建设！与改造,积》极，修复城市水生—态环境,强》。化对城市雨》水径流的排放控【制，与，。管理新建城》区硬化？地面中,《可渗透？面积达到40%【以上将单《。位，。庭院和居民小区【的雨：污分流、雨》水收：集利用、可》渗透面积等作为【城市规划许》可和项？目，建设：管，理的重要内容,因】地制宜配《。套建设雨水》。。滞，渗、收集利用等【削峰调蓄《设施新建绿地要【采用下沉式设计,】对现有绿地实—施下沉式《、集：雨式绿地改造,选用！耐水：湿、吸？附净化能力强—的，乡土植物,提升【城市：绿地汇聚雨水、蓄洪！滞涝、补充地下水】、，净化生态等功能【。新城区要全面按照海！绵，城市标准进行建设】,已建城区》结合：旧城改造、棚—户区改造、道路提升！。、公：。园绿地？建设、城市河道综合！整治等？积极推进海绵城【市建：设系：统综合地推进—海绵：城市建设,最大限度！地减少城市开—。。发建设对生》态环境的影》响，,将70%的—降雨就地消纳和利用！到202《0年,许昌市建成】区25%以上的面积！达到目标要》求,各县(市、区】)城区10%以上】。的，。面积达到目标要求;！到2030年,许昌！市建成区8》0，%以上的面积—达到目标《。要求,各县城区30！%以上的面积达到】目标要求《(市住？建局牵头《,市发改委》。、财政？局、水务局等—参，与，) (九)加强城镇！污水处理厂污泥处理！处置 对污》水处理？设施产？生的污泥进》行稳定化、无—害化和资源》化，处理：处置,禁《止处理不达》标，的污：泥进入耕地》2，01：6年各地全面—开展城镇污水处【理设施污泥的产【生、泥质、运输和处！理处置现状排—查,取缔非法污泥堆！放点;编制全—市污泥综合利—用或处理处置—设施建？设与改造《规划,鼓励市、县】共建共享污泥处置】设施,现有》污泥处理处置设施要！于2017年—年底前全面完成【。达标：改造202》0年年底前市—级污泥无害》化处理处置率达到9！0%以上(》市，水务局？牵头,市发改委【、住建局《、工信？委、环？。保局、农业局、财】政局等参《与) 三、推进农】业农村污染防—治,改善农村环境 ！(十)防《治，畜禽养？殖污染 2016年！各地严格依据法律】、法规和水环—境质量达标要—求,：科，学合理调整畜—禽禁：养区、限养区—范围,列《出禁养区需关停或】搬迁的养《殖场：(小区？)、养殖专》业户清单,》。各县(市、区)【政府：(管委会)于2【01：7，年，年底前？依法全？部关闭？和搬迁禁养》区内的畜《。禽养殖场(小区)和！。养殖：专业户坚持》种养结合,科学【编制：畜禽养殖产业—。发展规划,促进畜】禽粪便污水等—废弃物？就地就近利》。。。用,充分《考虑周边种植业对】畜禽粪便的消纳吸】收能力,合》理调整优化畜禽养】殖结：构、布局和》规，模，现有规？。模化畜禽养殖场【(小区)要配—套建设？与养殖？规模相适宜的粪便污！水防渗防溢》流贮：存设：施、粪便污水利【用和无害《化处理设施》散养密集区要实行】畜禽粪便《。污水分户收集、集】中处理利用》自2：。016年起,新建】、改：建、：。扩，建规模化畜禽养殖】场(小区《)要实施《。雨污分流、》粪便污水资源化利】用,并？取得相应的环评审批！畜，禽，养殖废水不得排【入敏感水域》。和有特殊功能—的水域,向》环境排放的要达【到国家和省要求【(市畜？牧局牵头,市农业】局、国？土局、环保》局、财政局等参与)！。 (十？一)控制种》植业污染 2016！年制定实施全—市农业？。面源：污，染综合防治方案【按照“一控两—减三基本”》(控制农业》用水总量和农业水】环境污染《,化肥、农》药减量使用,—畜禽粪污《、农膜、《农作物秸秆》基本得到《资源化、综合循【环再利用和无害【化处理)的》原则,开展化肥使】用量零增长行动,】大力推广测土—配方施？肥，技术,推进有机肥】使用,降《低化肥施用量,【支持发展高》效缓(控)释肥等】新型肥料《。开展农药《使用量零增长—行，动,指导、鼓励农民！使用生物农药或高】效、低毒、低残留】农药,推行精准施药！和科学用药,推广病！虫害综合防治、生】物防治等《技，术采用秸秆覆盖【、免：耕，法、少耕法等保【护性耕作《措施完善高标准农田！。建设、土《地开发？整理等标准规—。。范,明确环保要求】,新建高标准农【田要达到相关环【保，要求：加强农？业、农村区域的河岸！、堤坝、湿地等设施！整治建设,防—止秸秆？、生活？。垃圾等对水体造成污！染在：禁止开发《区以及依法划—定的集中式》饮用水源地一、【二级保护区和属于】全省38个大型【灌区内？,要利用现有沟【、塘、窖等,配置水！。生植物群落、格栅和！透，水坝,建设生态沟渠！、污水净化塘、地】表径流集蓄》池等设施《,，净化农田《排水及地《表径流到2》020？年,：测，土配方施肥技术【推广覆盖率达到【90%以上》,化肥利用率提高】到40%以》上,农作物》病虫害？统防统治覆盖率达到！。40%以上(市【农，业局牵头《,市发？改委、工信委、国土！局、环保局》、水务局、畜牧局】、质：监局等参与)—。 调整种植业结【构与布局地下—水易：受，污染地？。区要优先《种植：需肥：需药量低、环境效益！突出的农作物—在地表？水过度开发和地下水！超采：问题严重的》区域试行退地减水】。,适：当减少用水量较大】的棉花等种植面积】,改：种耐旱作物和—经，济林2018年年】底前按？照国家要求对灌溉】农田实？施，综合治理《,减少农业》用水量(市农—业，局、水务局牵头,】市发：改委、国《土局等参《与) (十》二)加快农》村，环境综合整治 【。完善：“，以奖促治”政策,实！施乡村清《洁工程？,，开展：河道清淤疏浚,统】。一综合整治》连片村庄优》先治理乡《镇政府所在地、美】丽乡村试点、循环】经，济试点村、》农村新？型社区、迁村并【点区域、土》地综合整治区—域、移？民迁安村、交通【枢纽和工矿企—业周：边、风景《名胜区、《南水北调中线干【渠(许昌段)两【。侧、市？界周边等《。。环境敏感流域、【区域的村庄,逐步在！其他区域推》进，到20？20年,新增完成环！境综合整治的—建，制村：300个《(市环保局牵头,市！。财政局、住建局【。、水务局《、农：业局、畜牧局等参与！)， 减少农村生活污】水排放推进县—。域农村生活污水【处理设施统》一规划、《统一建设、统一【管理,城镇周边地区！积极推进城镇污水】处理设施《和服务向《农村延伸建设农【村生活污水收—集，管网,规《模较大？。的村庄建设集中污水！处理设施;居—住分散？。的村庄建设小型【人工湿地、无(微】)动力处理》。设施：、氧化塘等分—散式：污水处理设施优【先推进南《水北：调干渠(《。许昌：段)沿线和水—源保护区《内的村庄生活污水治！。理建立？。村庄生活《污水治？。理，设施长效管理—机制,保障》已建设施正常运【行(市住建局牵头】,市发改委》、环保？。局、财政《局等参与) —四、节约保护—。。水资源,保障河【流环境流量》 (十三)控制【用水：总量 严格控制【取用水总量》实行：最严格水《资，。源管理建立覆—盖市、县《两级行政区》域的取用水总量控制！指标体系《并严格实施加强相关！规划和项目》建设布局水资—源论证工作,国民经！济和社会发展—规划以及城市—总体规划的编制【、重大建设项目的】布局,要充》分考虑当地》水资源条件和防洪】要求,对取用—水总量已《达到或？超过控制指标的地】方,暂停审批其建】设项目新《增，取水许可对纳—入取水许可管理【范围的单《位和：。其他：用水大户实行计划用！水，管理新建、改—建、扩建项目用水要！达到行业先进—水平,节水设施要】与主体？工程同？时设计、同》时施工、同时投运建！。立重点监控用水单位！。名录到202—0年,全《市用水？总量力争控制在10！.694亿立—方米：以内加快开展水【权交易研究,探索建！立水权制度,运用】市场机制合理配【置，流域和？区域：水，资源：(市水务局牵头,市！发改：委、工信委、住建局！、农业局等参与【) 严格《控制地？。下水超采《。在地面沉降、地【裂缝：、岩溶塌陷等地【质灾：害易发区开》。发利用地《下水：要进行地质灾害危】险性评估严格控制】开采深层承压水,】地热水、矿泉—水开：发要严格实施取【水许可和采矿许【。可加强？对城市？。(镇)规《划区内地《下水抽采的监—管依法？规范机井建设—。管理,排《查登记？已建机井,对未经批！准的自？备水井一《律予以关闭;—对公共供水管—。网覆：盖范：围内的自《备水井(战》备、地震观》测等特殊《需要用井除外),】抓紧：制定封井方案,南水！北调中线工》程受水？县(市？、区)具备》条件的加快关—闭工作,《其他：县(市、区)—。2017年年底前完！成关闭工作尽快编制！。并实施全市地—下，水利用与保护规划】。、地：下，水超采区治理规【划及南水北》调中线工程受水区】、地面？沉，降，区地下水压采—。方案南水北》调中线？工程受水区》地下水压采生态修】复和泉域、湿地生态！修复：强，化地下水管》。理,地下水超采区内！禁止：工农业生《产及服务业新增【取用地下水2017！年年底前完成—地下水禁采区、【限采区和《地面沉降控制—区范围划定工作【(市水务局牵头,市！国土局、发改—委，、工信委、》财政局、《住建：局、：农，业局、南水北调【。办，等参：与)： (十四)提高用水！效率 落实》万元国内生产总值】水耗指标等用水效率！。评估：。体系,把节水—目标任务完成情况】纳，。入政府政绩考核内】容将再生水、雨水】和循环水等非常规】水源纳？入水资源统一配【置到2020年,】。全市万元国内生产总！值用水量《、万元工《业增加值用水—量比20《15年分《别下降24%、【2，5%以上(》市水务局牵头—,，市发改？委、工信《委、住建局等参与)！ 抓好工业节水【。加强我市《电力：。、造纸、毛皮皮【革、化工、档—发，、纺织印染、—。农，副食品加工》。等高耗水、重—污染工业行》业用水管《理、节水技术改造以！及非常？规水资源利用等措】施,降低单位产品取！用水：量和排污量,完【善取水、排污计【量设：。施,加强《对计：量设施的监管,全面！提高工业节水水【平开展节《水诊断、水》平衡测试、》用水效率评估—,，严，格计划用水和用水】定额管？。理到2020年【,，电力、钢《铁、纺织印染、造】纸、石油石化、化】工、食品《发酵等高耗》水行业达到国内先进！定额标？。准(市工信》。委、水务局牵—头,市发改委、住】建局、质《监局等参《与) 加强城镇【。节水：禁止：生，产不符合节水—标准的产品》、设备推广普—及先进适《用，的节水工《艺、技术和器—具,推进节水型城】市、单位(企业、小！区)创建工》作,鼓励推行一【户，一表节水改造,推】动建筑中水和—污水再生利用设【施建设,公》共建筑？必须采用节水器具】,限期？淘汰公共建筑—中，。不，符合节水《标准的水嘴、—便器水箱等生活【用水器具鼓励居【。民，家庭选？。用节水器具》。对使用年限超过5】。0年和材质》落后的供水管网【进行更？新改造,到20【17年,全市公共供！水管网漏损率控制在！1，2%以内《;到20《20年,控制在【10%以内持续推】进国家级节水型【城市：建设(市水务局【牵头,市发改委、工！信委、？住，建局、质监局等参】与) 发展》。农业农村节水—积极推？广渠：道衬砌、低压管道】输水、喷《灌、滴灌、渗灌【等高效节水灌—溉技术,完善—灌溉用水计》量设施,《大，。力发展高效节水农业！发展规模化》高，效节水灌溉,推广】。农，作物节水《抗旱技术通过调【整农业种植结构、灌！区续建配套》和节水改造、—建设高效输配—水工程、加强田【间高效节水、推广和！普及农业节》水技：术等：。措施,全面提高农业！节水水平加强畜【禽养殖节水》技术推广及设施改】造到20《20：年,大型《灌区、重点》中型灌？区，续建配？套和节水《改造任务基本完成,！。全市节水灌》溉工程面积达到【298万亩左右【,农田灌溉水—有效利用系》数，达到：。0.65《通过加强计划用水】。。和定额管理,全【面普及计量》。设备,推《行村：镇集中？供水,？合理利用《多种水源等》,逐步提《高农村生活》节，。水水平(市水务局、！农业局？牵头,市《畜牧局、发改委、】财政：局等参？与) (十》五)保障环境—流量 完善水—资，源保护考核评价体系！加，强水功能区监督管】理,合理确定水【域，纳污能力,严格【入河湖排污口监督管！理,强？化排污口设置审【批,对排污量超【出水功能《区限制排污》总量的地方,停止】或限制审批》新增取水和新建、】扩建入河湖排污口(！。市，水务局牵《头,市发《改，委、：环保局、住建—局等参与) —加强河湖水》量调度管理,保【障河流环境流量以】污水：处，理厂中水《为依托,以》引黄入？。长济许工《。程、：北汝河天《然径流为补》充，,采用河、湖水【系连通、闸坝—联，合调度、生态补水】、水资？源置换等措施—优化水资《源空间布《局,保障清潩河等河！流环境流量(市水务！局牵头？,市环？保局、财《政局：、住：。建局参与) (【十六)保护》湿，地，和水生态《系统 禁止侵占自然！湿地等水源涵养【空，间,：已侵：。占的要限《期恢复强《化水源涵《养林建设与保—护,开展《湿地保护《与修复,加大退耕还！林、还草、还—湿力度加强滨河(】湖)带生态建设,在！河道两？侧建：设植被缓冲带和隔离！带，,努力？扩大林地、草地、】河流：、湖泊、湿地等面】积，,，构，建水生态安全保障】体系科学《保护北？汝河、颍河、—双洎：河、清？潩河等湿地资源【,确保河流和湿地】面积不减少,加大湿！地保护与建设力度,！建设沿堤防》护，林带,加强》退耕还林还草工作,！。保护两岸天》然植：被,防治水土流失】;在南水北调中线】工程总干《渠(许昌段》)沿线？。两侧营？造宽防？护林：。。。带和高标《准农田？林，。网,构建南水北调中！线生态走廊(—市林业局牵头,市住！建，局、发改委、环保局！、农：。业，局、水务局、南水】北调办等参与) 】五、加强饮用水水源！保护,保障饮水安】。全 (十《七，)保障？南水北？调中线饮用水水源安！全 保障南水北调中！线工：程总干渠(许—昌段)水质》安全严格《执行南水《。北调中？。线一期？工程总干渠(—许昌段)两侧水【源保护区《的保护要求建—设保护区《。标识、标志和—隔离防？。护工程加《强南水？北调中线工程—总干渠(许昌段)】突发：水污染事件预防【,强化水质》。实时动态检》测,：制定科学合理的【突发水污染事件应】对预案,建立完【善日常巡查、工【程监管、《污染联？防、应急处置等制度！,确保？输水干渠《水，质安全(市》。南水北调办牵—头，,市环保局、—发改委、财》政，局、住？建局：、水务局《、卫计委等参与) ！保障受水区水质安】全受水区地表水厂】要配：套建设企业水质检测！设施,要同步—建设进？、出厂和《管网水量《、水质与主要运【行参数在线监控及传！输系统？,实现信《息，及时：传送统筹考》虑应急或备用水源】建设,强化供水安全！。保障(？市水务局《牵头,市发改委【、，财，政局、卫《计委、？住建局、南水—北调办等《参，与) (十八)【保障城市饮用—水，水源安全 从水【源，到水：龙头全过程监管饮用！水安全各级政府及供！水单位要定》期监测、检测和【评估本行政区域【。内饮用水水》源、供水厂出水和用！户水龙头水质—等饮：水安：全状况,许昌—市自20《16年起每季度向社！会，公开;自20—1，8年起？,所有县级饮水安全！状况信息都要向社会！公开：在重要饮用水—水源地逐步建设【水质生物毒性预【警体系(市环—保局牵头,市发改委！、财政局、住建局、！水务：局、卫计委等—参，与) 强化城市饮】用水水源环》境保护？严格执行许昌市集中！式饮：用水源保护》区划,？饮，用水：水源保？护区一经划定,严格！控制调整开展饮【用水水源规》范化建设和饮用水】水源：地环境状况排—查评：估以及风《险预警,强化对水源！保，护区管线《穿越、交通运输【等风险源的风险管】理，,依法清理饮用水水！源保护？区内：违法建筑和排污【口，加强城市集中式【。饮用：水水源？地水质监测》和应急能《力建设,扩大监【测指：标范围,配》备与之相应的—监测设备、人—员等：,开展水质全指标监！。测;完善集中—。式饮用水水》源，突发环境事件应急】预案;加强》应急处置技术研究,！加强应急物资储【备;构建《信息共？享平台要做》到应急防范“—。一条心”、应—急，指挥“一盘棋”、应！急监测“一张网”、！应急物？资“一体化”—。,确保饮用》水安：全2018年—年底前完《善许昌市集中式饮用！水水源地《一级保护《区周围隔《离设施(市环—保局牵头,市发改】委、财？政局、住建局、水】务局、交通》局、国土局、卫【计委：等，参与) 《城市：供水企？业，要加：。强水厂的运行—管理及供水管网的】巡检、维护管养【工作;负责供水管】道及附？。。属设施建设、—改造的单位要加【强管道？工程施工质量—管理,确保供水管道！质量达标增》加对配？水厂进？厂，、，出厂和？。管网水的日》。常检测项目和—。频次,制定并落【实，应急净？水技术方《。案,配备《相关物资和设备【,完善信息报告、应！急指挥、《应急检测、应急【生产调度等》制度,确保供—水安全(市水务【局牵头,市环—保，局，、住建局《、发改？。。。委，、财政局、》卫计：委等参与) (十】九)保障农村饮水】安全 ？。强化水源保护和水质！。保障落实乡镇集【中式饮用水水源保护！。区划,清除饮用水】。源保护区内违—。法建筑和排》。污，设施,建立水源水质！监测预？警，机，制,将乡镇集中式饮！用水水源地纳入【集中式饮用》水水源地《污染专项检查范围,！开展：执法检查落实—农，村饮水安全工程建设！、水源保护》。、水质监测》评价“三同》时，”制度制定农—村，饮，用水水源保护—管理办法,依法规范！水源保护《。区域、保护》范围,全面强—化农村饮用水水源保！护,保障水源—安全对人为》因，素引起水源变化、】水质：污染或工程损坏,造！。成群众饮水困—。难的,要《督促：。限期：整改并严肃追究责】任，强化水质净化处【理设施建《设以及消毒》设施设备安装、使用！和运行管《理集中式供水工程】按要求配《备，安装水质净化和消毒！设施设备“千吨万人！”规模以上(日供】水量1000立方米！或受益？人口1？万人以上)的供【水，工程要？尽，快建立水质化—验室,配备相关检】验人员及《仪，器设备,做好日【常水质检测工作(】。市水务局《、环保？局牵头,市》发，改委、财政局、住】建局、卫计委—等参与) (二十)！防治地？下水污染 》突出：。重点,分《区防治每年调—查，。评，估集中式《地，下水型饮用水水源补！给区等？。区域环境状况石【化存：贮销：售企：业和产业集聚区、】矿山开采区等区域】要进行必要的—。防渗处理,垃—圾填埋场、危—险废物处置场—严格按照建设—规范建设、运行加油！。站地下油《罐要于2017年】年底前全部更新为双！。层罐或？完成防渗池设置报废！矿井、钻井、—取水井要实施封井】回，填,开展地下水【污染修复试点—(市环保局牵头【,市财政局、国土局！、住建局、》水务局、农业—。局、发改委、工信委！、商务局等参与)】 六、强《。化重点流域治理【。,持：续改善水环境质量】。 (二十一)强【化环：境质：量目标管理 明确】各类水体水》质保护目《标,逐一排查水【体达标状况,断【面，未达到水质》目标：要求的县《(，市、区)要制—定达标方《案,将？治污任务逐一落实到！汇，水区范围内》的排污单位》。,明确防治措施及达！标，时限达？标方案报上一—级政府和环保—部门备案,自2【0，16年起,定期向社！会公布？环保部门《对水质不达》标，。的区域实施挂—牌督办,必要时【采取区？。域限批等措》施(：市环保局牵头,市水！。务局、发改委、工】信委、住建局等参与！) (？二十二)强化—重点流域污染防【治 ：。编制实施流域—水污染防治规划【研究建立流域水生态！环境功能分区管【理体：系对化学需氧量、氨！氮、总氮、总磷、】重，金属及其他影响人】体，健康的主要污染物】采取针对性措—施,加大整》治力度2017【年年底前,完成市】域，水环境功能区划【分及：保，。护研究;到20【。20年,北汝河、】颍河流域水》质保：持优良,清潩—。。河，。。流域水质进一步改】善(市环保》局，牵头,？市发改委、》工信委、《住建局、水务局等】参与) 着力改善重！。点流域污染严重河】流水质推进》清潩河、《双洎河、颍河等河】流综合整治,—切实削减污染—负荷,？严格：。控制排放总量(市】环保局牵头,—市发改？委、工信委、—住建：局、水？务局、畜牧》局等参与) (二】十三)推《进城市河《道环境综合》整治 持续推行城市！河流清洁行动实【。施方案对县(市、】区，。)，城市规划《区内现有《河流制？定分年度整治计【划着力推进城市河】流清洁？。整，治，工程,优先》。实施污染源头治理】,使县(市、—区)城？市规划区内河流【。水环境？质量明？显好转;注重—提升：河流：生态建设水平,【推动县(市、区【)城市规划区—内的河道及沿岸环境！质量和面《貌持续？改，。善,构建河》畅水清、岸》洁景美、人水—和谐的城市河—网水系定期》公布公众对城市河】流满意度调查结【果(市发改委—。牵头,市住建局、】环保局、水务局、农！业局等参与》。) ：。重点整治城市黑臭】水体采取控源—截污、清理垃圾、】清淤：疏，浚、生态修复等【措施,加大黑臭【水体治理力》度,每半《年向社会公布治【理情况各县(市、】区)要于20—16年完成水体【排查,建立黑臭【水体档案,制定【整治计划《。和年度实施方案,向！社，会公布黑臭》水体名称、责任人及！达标期限《;，按，年度实现《黑臭水体河面无大面！积漂浮？物,：河岸无垃圾》,无违法排污—口;于202—0年：年底前完成》黑臭水体治理目【标任务(市水务【局牵头？,市发改委》。、环保局、住建局、！农业局？等参与) (二十】。四，)加强水质良好水体！保护 对现状—水，。质较好的北汝河,开！展生态？环境安？全评估和河流健康评！估,制定生态—环境保护方案,实施！水源涵养、湿—。地建设、《河岸带生态》阻隔等综合治理【,严禁生态环境破】坏行：为,保？护水生态《系统完整性,确保良！好水体水质和生【态，服务功能不》降，。低(市环保局牵头,！市财政？局、发改委、水务】局等参与) 开展河！。湖水生态修复在【有条件的污水处【理厂尾水排放口建】设人：工湿：地,削减《入河：污染物探索开展河湖！原位生态《修复,合理采取生】态，清淤、生态河岸【。、生态？渗滤岛、水生植物、！生态基等生态—净化措？施,提升水体自净】能力,恢复生态功】能加：大水生野生动—。植物、？湿，地和水产《种质资源保护区【保，。。。。护力度,开》。展珍稀濒危》水，生生物和重要水产】种，质资：源的：原地：和迁地保护,—增强水？生生物多样性开展重！点流域水生态—系统状况调查评【。。估,：试点：开展河？流水生态修》复工作(市》环保局、林业局牵头！,市财政局、—住建局？、水务局、农业【局等参与《) 严格控制环【境激素类化学品【污染20《17年？年，底前完成环境激素】类化学？品生产使用情况调】查,监控评估—水源地、农产—品种植区《及，。水产品集中》养，殖区风险,》实施环境激》素类化学品淘—汰、限？制，、替代等措施—(市环？保局牵？头,市工信委、【农业局等参与) 】(二十五)严格防】范环境风险 —定期开展《环境风险《隐患排查在》全市炼？焦，、化学原《料及化学《制品制造《、医药制《造等行业环境风险】及化学品排查的基础！上,进一《步调查有《色金属冶炼》及压延加工、毛皮】皮，革等重？点行业环境》风，险，现状,建立全市环】境风险信《息系统,与地理信息！系统结？。。合,定期更新—环境风险源信息【评估现有《化学物质《环境和健康风险【,根据国《家制定？公，布的优先控制化学品！名录,？对，高风险？化学品？生产、使用进—行严格限制,—并，逐步淘汰、替代【(市环保局牵头【,市工信委、—卫，计委、安监局等参】与) 稳妥》处置突发水环境污】染事：件各县(市、区)要！制，定和完善水污—染事故处置应—急预案,落实责任】。主体,明确》预，警预：。报与响应程序、应】急处置及保障措【施等内容,依法及时！。公，布预警信息》定，期开展？环境应急演练—对突发水《污染事故进行调查取！。证及：调查处理,》对连续发生》突发环境事件或【突发环境事件造【成严：重后果的地方,【上级环保部门可以约！谈当：。地政府主要负责人】对突：发环境事《件发生单位》的环境违法信息【,要记入社会—诚信：档案(市环保局牵】头,市工信委、水】务局、农业局、发改！。委等：参与) (二十【六)深化污染物排】放，总量控制 完—善污染物统》。。计监测体系》,对工业、城镇生活！、农业、《移动：源等各类污染源进行！全面调查,核定排放！量，和，明，确控制？目标：选择对？水环境？质量有突出影响的】总氮、总磷、重金】属等污染物,研究】纳入重点流域、【区域污染物》排放总量控》制约束性指标体【系以水环《。境质量改善为核【心,创新污》染物总量控制制度,！。深入实施重点污染物！排放总量预算管【理制度,根据—各地经济社》。会发展需求、—水环境承载能—力、重点污染物总】减排量、环境—质，量达标？率等合理确定重点污！染物许可《预支增量对未—完成年度总量—减排目标任》务，的区域实行》新建项目水》污染物倍量削—减替代(市环—保局牵？头,市发改委、工信！委、住建局、水务局！、农业？局，等参与) 依法核发！排污许？可证实行排》污许可证分》级，管理,以改善水质】、防：范环境风险为目标,！将排污单位基本信息！和污染？物排放种类》、浓度、总》量、：排放去向等》纳入许可证管—理范围排《污单：位排放污染物—超过国家或》地方规定的排放标】。准,或超过重点污染！物，排放总量控制指标的！,要按照相关法律】、，。法规进？行处罚？禁止无证排污—或不按许可证规定】排污2017—年年：底前完成排污许可证！管理信息平台—建设(？市环保？局，负责) 七、严格环！境执法监管》,强化水污染—防治成效 》(二十七)完善【法规：。标准 健全法—律法：规依据国家环境污染！防治相关法律、法规！及，我，省环：境污染防《治相关法规》。。、规：章,研究制》定我市河湖水—系管护立法文件;研！究出台我市畜禽养】殖污染防治、地下水！管理、环境》监控、？环境监测、》环境流量保障等方】面相关？配套规？范性文件(市政府法！制办牵？头，。,市发改委、工【信委、国土局、环保！局，、住建局、》交，通局、水务局、农】业局、林业局、畜牧！局、：卫计委等参与) 】。完善标？准，体系贯彻《落实国家各项—环，境质量标准及—污染物排放标准,】以及河南省制—定，出台地方性水污【染物排放标》准,根据区域环境污！染防控要求,研【究制订重点防控【区域、重点防控因子！污染物？排放标准落实国【家，污染：防治技术政策及清洁！。生产评价指标—。。体系(市环》保局牵头,》发改委、《工信委、国》土局、住建局、水】务局、？农业局、畜》牧局、质《监，局等参与) (二】十八)加大》执法力度《 排污单位必须依】法全面实现达标排】放要深入开展—环境保护大检—查,全面排》查排污？单，位对清？潩河流域水》污染物排放标准【的执：行情况逐《一排查工业》企业排污情况,达】标，企业要采取措施确】保稳定达标;对超标！和超总量的企业予以！“黄牌”警示,一律！限制生产或停产【整，治;对？整，治后仍不能达—到要：求且情？节严重的企业予【以“红牌”处罚【,，。一律停业、关闭自】2016年起,定】期，公布环保“》黄牌”、《“红牌”企业名单】定期抽查《排污单位达》标排放情《况,结果向社会【公布(市《环保局负责) 【完善市级巡》查、各县(市、【区)：检查的环境监督执法！机制,强化环保、公！。安、：监察等部门和单【位协作,《健，全行政执法与刑事】司法衔接配合机制】,完：善案件移送》、受理、立案、【。通报等规《定，加强对市、》县两级？政，府和有关《部门环保工作的监】督,探？索建：立市级环境监察专员！制度(？市环：保局牵？头,市？工信委、公》安，局、：市编办？等参与) 严惩环】境违法？犯罪行？为重：点打击？通过暗管、渗—井、渗坑、》灌注排？放、倾倒有毒—有害污染物废水【。、含病？原体污？水,篡改、伪造监测！。数据,或《不，正常：运行：。水污染物处》。理设施,或未经批】准拆除、闲置水污】染物处理设施等【。环境违法行为对【造成生态损害的责任！者严格落《。实赔偿制度》严肃查处建设项【目环境影响》评价领域越权审批、！未批先建、边批【边建等违《法违规行为认—真纠：正有案不立、降【格处理等行为,对】构成犯罪的,要依】法追究刑事责任【(市环保局牵头,】市，公安局？、住建局等参与) ！(二十九)提—升监管？水，平 完善流域协作】机制：健全跨？地域水环境保护议事！协，调机制河流上下游】各县(市、区)【政府(管《委会)、《各部门之《间要加？强协调配合、定期会！商,建立水》污染防治联动协作机！制,实施联》合监：测、：联合执法、应急【联动、？信息：共享,搭建河—流多目标、多部门】综合水环境管理决】策平台,实》现基础？数据：整合、水质监测【与评：价、污染源管理【、未来趋势》预测、风险预警【与应急等《多种功？能的有机融合建【立健全河流》断面水质异常情况】下涉：水污染源追查机【制建立严《。。格监管所有污染物排！放，的水环境保护管【理制度？(市环保局牵头,市！交通：局、水务局、住建】局、：农业局、工信委、气！。象局：等参：与，) 完善水》。环境监测《网络按照国家地【表水监测断面—和考核相关要求,调！。整市控断《面地表水监测断【面,增补或优化跨县！(市、区)界地【表水断面监测点位完！善自动监测网—络,在县(市、区】)界、重《点水源地、环境【敏感区域等重要断面！优化、补《充自动？监测点？位提：升饮用水水源全【指标监测、水—。生，生物监？。测、地下水环境监测！。、化学物质监测及】环境风险《防控技术支》撑，能，力,：市、县集《中式饮？用水水源《地，每年进行《。一次全指标》监测：(，。市环保局《牵头,？市发改委《、国土？局、住建《局、交通局、水务局！、农业局、财—政局等参与) 提高！环境监管技术水平加！强环境监测、环境监！察、环境应急等专】业技术培《训,严？格落实执法》、监：测人员持证上岗制度！。,加强？基层环保执法力量】自2016》年起：,各县(市、区【)要实行《环境监察网》格化管理(市环保局！负责) 《八、完善环》境经济？政策,发挥市场机】制作用？ (三十)理—顺价格税《费 加快《。水价改革全面实【。行居民阶梯》水价制度,》具备条件的建—制镇要积极推进20！20年年底前全面】实行非居民》用水：超定：额、超计《。划累进加价制度(市！发改委牵头,市财】政局、住建局、水务！局等参与)》 深入推进农业水价！综，合改革继《续推进农业水—价综合改革试点【工作合理制定农【业用水价格,探索】实行分类价格和超】定额累进《。加价等制《度,：。建立合理反映—农业：供水成？本、有利于节约用水！的农业？水价形成机制继续】做，好农业？水价综合《改革试点工作,【为全面推进实施农】业水价综合改革【积累经验(市—发改委牵《头,：市，财政局、农业局、水！务局等参《与) 完善收—费政策？修订：城镇污？水处理费、》。排污费、水资源费】征收：。使，用管理办法,合【理，提高征收标》准,做到应》收尽收合理》确定污水处》理费征收标准—,城镇污水处理收费！标，。准不应低于》。污水处理和污泥【无害：化处理处《置成本？,加强自备》水源用水户污水处理！费，征收：,城镇污水处—理收费不足部—分由政府《给予补贴综》合考虑水资源状【况、经济发展水平】、社会承受能力【以及：不同产业和行业【取用：。水，特点,结合水利工】程供水价格、城市供！水价格、污》水处理？费改：革进展？情，况，,合理调整水资源】费标：。准地下水水资源费】征收标准要高于地】表水,超采》地区地下水水—。资源费征收标准要高！于，非超采地区》(市发改委、财政局！。、国税局牵头,【市环保局、》。住建局、水务局【。、工信委、商务【局、质监局等—参与) 积极落【实税收政《策，依法落实环境保护】、节能节水、资源综！合利用等《方，面税收优惠政策【(市财政局、—国，税，局，、地税局牵头,【。市发改委《、工信？委、商务局、—质监局等参》与) (三十一【)建：立激：励机制 健全节【水环保？“领跑者”制—度鼓励节能减—排，。。先进企业《、产业集《聚区用水效》率、：排污强度等》达到更高标》准,支？持开展清《洁，生产：、节约用水和污染】治理等？示范(？市发改委牵头,市】工信委？、财政局、环保【局、住建局、水务局！等参与)《 ，。推行绿？色，信贷积极《发，挥政：策性银行等》金融机？。。构在水环《境，保护中的作用,重】点支持循《环，经济：、污：水处理、水》资源节约、水生态环！境保护、清》洁及：可再生能源利—用等领域严格限制环！境违：法企业贷《款加强环境信用【体系建？设,构建守信激励】与失信惩《戒机制？,环保部门》和银行、证券—、保：。险等机构要加强协作！联动,制定许昌【市企业？。环境信用《评价管理办法,于2！。0，17年？年底前？分级建立企业—。。环境信用评价体系深！入推：进环境污染》强，制，。责任保险试点工作】,鼓励涉重金属、石！油化工、《危险化？学品运输等环境风】险行业投保环境污染！责任保险《(市发改委、人行许！昌中心支行牵头【,市工信委、环保局！、水务局、银—监分局等《参与) 完善水【环境生态补偿机制】探索采取横向资【金补助、《对口援？助、产业转移等方式！,，完，。善清潩河《水，环境补？偿机制,适时—调整水环境》生态补？偿标准合理确—定排污？权基准价格》,尽快完成现有排】污，单位初？始排污权核定—,深入？推，进排污权《交易试？点工作开《。。展生态环境损害赔偿！制度改？革，试点(市财政—局、发改委、环保】局牵头,市农业局】、，林业局？、水务局等》参与) (三十二)！强化科技支撑—。。 推广示范适用技术！加快技？术成果推广应用【,，重点推广饮用水【净化、？节约用水、水—污染治理及循环【利用、水生》态修：。复、湿地恢》复，、，畜禽养殖《污染防治和清—洁生产等适用技术发！挥企业的技术创新主！体作用,《。。。推，动水处理重点企业与！科研院所、高—等学校组建产学【研技术创新战—略联：盟,示？范推广控源减排和】清洁生产先》进技：术，(市：科技局牵头,—。市发改？委、工？信委、环保局—、，住建局、《水务：局、农业《。局，等，参与) 攻关研【发先进技术通过【国家水体污染—控制与治理重—大专项、省》科技重大攻关等相关！国，家和省、市科技计划！。(专项、基金)等,！加，快研发农业面源污】染防治、《水生态修复、河道原！位生态强化净—化、清？洁河流构《建、河流环境流【量保障及海绵—城市建设等重大【关键技？术的创新研究与科】技攻关开《展水资源《与水环？境安全综合管—理、水？生态环？境功能区划与—水质目标管理、【流域协同管理—机，制与跨流域水质【水量生态补》。偿、水污染对人体健！康影响、新》型污染物风险—评价：、水环境损害—评，估、：高品：质再生水补充饮【用水水源等研究研】发和推广《低成本、低能耗的】农村污水处理技【术和设备《。强化水生态保护、】农业面源污染—防治、水《环境监控《预警、水处理工艺】技术装备等领域的交！流合：作(：市科技？局牵头,市发改委、！工信委、国土—局、环保局、住建】局、水？务局：、农业？。。局、商务局、卫计委！等参与) 规范环】保产业市场废止【妨碍形成全市统一】环保市场和公平【竞争的规《定和做法健全环保工！程咨询设计、—建，设、运营等》领域招投标管理【办法和技术标—准推进先进适用的】节水、治污、修【复技术和装》备产业化发展加强】环保产业培》育,扩大市场规模健！全环保产业发展机制！,完善环保标—准体系？,倒逼环保产业【发，展;严格环境—监管：,规范？环保市？。场;：转变政府职能,拓展！。市场空间《;综合运用技术【、经济等《手段,提升产业发】展水平(市发改委】牵头,市科技局【、，。工，信委、财政》局、环保局、住【建局、水务局—、农业？局等参与)》 推动环保服—务业发展机》制，。。和模式创新推动【环保产？业链的？上下游整《合以及横向联合【,形：成包括咨询、土【。建、金融、环—保设备、《工，程设计等环保产业】链各个？环，节在内的环》保服务？总承包和环境治理】特许经营《模式(市发改委、】环保局牵头,—。市科技？局、工信委、住建】局、财政局等参【与，) 完善第》。三方治理机制根【。据省、市推行—环境污染第三方治】理，。实施：方，案,明确相关方【。责任,？规范合作关系—以生活污水处—理，、产业集聚区—集中治污、》重点行业深度—。治理、城市黑—臭水体整《治、农村《环境综合整治、畜】禽养：殖污染治理等为重】点，领域,？推行环？境污染第三方治理(！市发改委《牵头,市《环保局、住》建局等？参，与)： (三十三)完善资！。金投入模式 引导社！会资本投入积—。极推进融资担保基】。。金、融资租赁等环】境金：融服务试《点工作推广收费【权质：押、股权质》押、项目《收益权质押、特【许，经营权质押、排【污权质押等》融，资担保采取》环境绩效合同服务、！授予开发经营权益】等方式,鼓励社会】资本加大水环—境保护投入(人行】许昌中心支行、【市发改？委、财政局牵头【,市：环保局、《。住建局、金》融办、？银，监分局等参与—) 增加政》。。府资金投入积极【申请国？家、省财《。政资金支持本行动计！划实施？各级财？。政要统筹安排水【污染防治《资金,适应水—污染防？治任务需要,加大】对水污染防治的【支持力度各级政府要！重点支持污水处【理、污泥处理处置、！河，道，整治、饮用水水源保！护，、，畜禽养殖搬迁及【污染防？治、节约用》水、水生态修复【、应急清《污，等项目和工作对环境！监管能？力建设及运行费用】分，。级予以必要保障【推进政府和社会【资本合作(PPP】。)项目重点推进城镇！污水处理、城市地】下廊道基《础设：施建设PPP项【目(市财政局牵头,！市发改委、环保局、！。住建局、水务局、畜！牧局等参与)— 九：、明确和落实—各方责任,严—格，目标考核《 (三十《四，)强化政府水环境】保护责任 各—级政府是实施—。本行动计《划，的主体,各县(市】、区：)，要严格按《时间节点完成—辖区内分《流域：、，。。分区域、分行—。业的重？点任务和年度—目标,落实城—市河流整《治措：施、不达标水体【达标：措施和良好水—体，保护：措施要不断》完善：政，策措施？,加大资金投入【,统筹城乡水污染治！理,强化监管,确】。保各：项任务全面完成(市！环保局牵《头,市发改委、【财政局、住建—。局、水务局等—参与) 《(三：十五)加强》部门协调联动— 市政府建》立，由市直各有》关部门及各县(市、！区，)，政府组成的水污【染防治联席》会议制度《,明确成《员单位职责分工,】建立全市水污染防】治工作协作机制【。,成员单位定—期会商,研究—解决重大问题各成】员单：位要：认真按照职责分【工,：切实：。做好水污染防治【相关工作,落—实管行业必》须管环保、管—。业务必须管》环保、管生产经【营必须管环保的【要求市环保》局要加强统一—指导、协调和监督,！工作进展及时—。向市政府报告(市环！保局：。牵头：。,市发改《委、科技《局、工信委、—财政局、《住，建局、水务局—、国土局、农—业局、交通局、畜牧！局等参？与) (三十六【)落：。实排污单位主体责】任 各类《排污：单，位要严格执行环【保法律？、法规和制》度,加强污》染治理设施建—设和运行管理,开展！自行监测,落—实治污减排、—环境风？险，防范等责任国有企】业尤其？是省管企业》要带头落实,产【业集聚区、》工业：园区内的企业要探索！建立环保自律机【制(市环保局牵头】,市财政局、工【信委参？与) ？(三十七《)严格目标责任考核！ 市政府与各县(市！。、，区)政府签订碧水工！程行动计划》目标责任《书,分解落实目标】任务,各县》(市、？区)要切实履行“】党政：同责”、“一岗双责！”,全力《推进水污染防治【工作每？年分流域、》分区域对行动计划】实施情况进行考核,！考，。核结果向社会公布】,并作？为对领？导班子和领导—干，部综合考核评价的重！。。要依据(市环—保局牵头,》市委组织部参与)】 同时,《要将考核结果作为】水污染防治相—关资金分配》的重要参考》依据(市财政局【、市发改委牵—头，,市环保局参与)】 对：未通：。过年度考核的—,要对县(》市、区)政府—(管委会)及其【相关：部门负责《人进：行约谈,提出整改】意见,？加，强督促;《。对有关地方和—企业实施建设—项目环评限》批对因工作不力、】履职缺位等》导致未能《有效应对水环境【污染事件的,以及干！预、伪造数据和【。没有完成年度目【。标任务的,要依法】依，纪追究有关单位【和人员责任对不【顾生：态环境盲目决策,】导致水？环境质量恶化,【造成严重后果—的领：导干部,要记—录，在案,视情》节轻：重,给予组织处理】或党纪政纪处—分,已？经离任的要终—身追究责《任(：市环保？局牵头,市监—察局参与) 十、加！强信息公开,强化】公众：参与和社会监督 】(三十八)依—法公开环《境信息 综》合考虑？水环：境质量及达标—情况等因素,每【年公布各县》(市、区)水环境状！。况和排名对水—环境质量差》的有关区域,—经整改后仍》达不到要求的,暂】停其新增污染物【排放总量《的建设？。项目环？境影响？评价：文件审批,》。并向社会公告—。国家和省确定—的重点排污》单位要依法向社【会公：开其：产生的主要污染物】名称、排放》方式、排《放，浓度和总量、超标排！放情：况,以？。。及污染防《治设施的建设和运行！情况,？主动接受监督研【。究发布企业环境【。信用信息、工业集聚！区环境？友好指数、重—点行：业污染物排放—强度、城市环境友】好指数等信息(市环！保局牵头,》市发改？委、工信委、水务】局等参与《) (三十九—)，。加，强社会监督 为公】众、社会组织—提供水污染防治法】律法规培训和咨【。询服：务,邀请《其全程参与重要环保！执法行动《。和重大？水污染事件调查公开！曝光环境违法典型】案件健？全举报制度,充分发！挥“12369”】。环保举报热线和网】。络平台作用限—期，。。办理群众举》报投诉的环境问题,！一经查实,可—给予举报人奖励通】过公开听证、网【。络征集等形式,充】分听取公众对—重大决策和建设项】。目的：。意见积极推行—环境公益诉讼(市】环保：局负责) (四【十)构建全民行动】格局 树立》“节水？洁水：、，人人：有责”的行为准则加！。强，宣传教？育,把水资源、水环！境保护？和水情知识纳入【国，民教育？体系,提高公众对经！济社会发展和环境】保护客观规律—的认：识依托中小学节水】教育、？水土保？持教育、环境—教育等社会实践基】地,开展环保—社会实践《活动支持《民间环保机构、志】愿者开展工》作倡导？绿色消？费新风尚,开展环保！社区、学校、家【。庭等：群，众性创建活动,提】高节约用水意识【,鼓励购买使用节】水产品？。和环境标志产—品(市环保局牵【头,市？教，育局、住《建局、水务局等参】与) 附件: 【质量目标清单 【