许昌市人民政府关于！印发 许昌市碧水】工程行？动，计划(水污》染防治工作》方，案)的通知 许政[！2016]52号 ！ 各县(市、区】。)，人民政府,市—城，乡，一体化示范区、经济！技术开发区、东城区！管委会,市》人民政？府各：。部门:　 许昌【市碧水工程行动计】划(水污染防治工】作方案)已经市【政，府第96次常务会】议研究同意,现【印发：给你：们,请抓好贯—彻，落实 20》16年7月》14日 《 ，。 许昌市碧—。水工程？行动计划 (水污】染，防，治工作？方案) 《为全面贯《彻落实河南》。省人民政《府关于印发河南省碧！。水，工程行？动计：。划，。(水污染防》治工作？方案)？的通知(豫政〔【201？5〕86号)—,切实改善我—市，水环境质量,确保】水环境质量》“，只能更好、不—能变坏”,结合我市！实际,特制定本行】动计划？ 总体要《求:认真贯彻落实党！的十八？大和十八届三中、】四中、五中全—会精神,《以创新？、协调？、绿色、开放—、共享发展理念【为引领？,遵循？节水：优先、空《间均衡、系统治理】、两手？发力原则,》站位全？局，,立足环保》新常态？,以改善水环境【质量为核心,—紧紧围绕《维护人民群》众身体健《康，、保障水生态—环境安全的目标,】坚持源？头控制？、水陆统《。筹、山水林田湖【共治、分区分类【分级分？段、多部门多层次】联，动系统治《理新思路,》协同：推进水污染防治、水！资源管理和水—生态保护,实现城乡！。饮用水？源安全、《重点流域河湖水【。质持：续改善的目标—,为打？造美丽许昌,全面】建成小？康社会提供良好的水！环境保障 主要【目标:？持续改善水环境质量！地表：水，水质：优良(达到或—优于Ⅲ类)》比例：达到或？优于省定目标,地】表水：丧失使用《功能(劣于V类【)水体断《面比例达到》省定目？标北汝河和颍河许昌！段水质优良》(达到？或优于Ⅲ《。类,下同)清—潩河许昌《段，水质稳步提升,达到！或优于？省定目标要求—饮用水安全保—障水平持续提升【。,确保许昌市—集中式饮用水水【源水质达到或优【于Ⅲ类标准　　　　！ 一、推进产业转型！升级,深化工业污染！防治 (一)深化】工业：污染：防治 依法》取缔或？关闭“八《小”企业全面—排，查，。。装备水平低》、环保设施差—的“小？、散、弱《”工：。业企业20》16年年底前,【按照中华人民共【和国水污染》防，治，法和河南省水污染防！。治条例等法律、法规！要求,全部》取缔不？符合：国家产业政》策的小型制革—、印染、造纸、【炼焦、塑《料加工、电镀—、染料、《农药等严重污—染水：环境的生产项目【。定期排查“八—小”企业,发现一家！关闭：。一家(市环保局牵头！,市工？。信委、国土局、发改！委等参？与,各县〔市—、区〕？政府〔管委会—〕负：责落：实以：下均需？各县〔市、区〕【。政府〔？管委会〕《落实,？不再列出) 专项】整治八？大重点污染行业全面！排查造纸、焦—化、档？发、毛？皮，。制革、印染、有色金！属、原料药制造【、电镀等重点水污染！物排：放行业,《按，照国家要求制定【和落实？行，业专：项治理方案》,实施清洁生产改造！。新，建、改建、扩—建上述行业建设项】目实行主要污染物】排放等量《或减量置《换强：化对：造纸、焦化、—档发、毛皮》制革和印染等行业的！专项：治理2017—年年底前,造纸【行业力争完成—纸浆：无元素？氯漂白改造或—。采取其他低污染制浆！技术,焦化行业完】成干熄焦《技术改造,制革行】业关闭取《缔鞣制？加工工艺,印染行】业，实施产业《。整合或低排水—染整工艺改造(市】环保局牵头,市工】信委、发改》委、科？技局等参与)— 集中治理工—业，集聚区污染强化【产业集聚区、经济】技术开发区、工业】园区、专业园区等】集聚区污染集中治】理重：点对：。。许昌县张潘精细【化工园？区，。、襄城县煤焦化【循环经济产》业园和长葛》。大，周镇再生金属专【业园区进行集中【整治加快《推动产业《集聚区五规(—产业：集聚区总体规划、】土地：。利用总体规划—、，城市总体规划、【生态环？。境规划、区域公共服！务，基础设施规划—)合一试点工作【,，。。同步：开展产业集聚—区规划？环评修？。编工作,对未按期】完成：规划环评编制工作的！产业集聚区,暂缓】受理入？区项：目环评审批》;强：化规划环评与项目环！评联动机制,对不】符合规划环评—要求的？项目：不予审批产》。业集聚区承接—转，移产业要充》分考虑水资源与水环！境承：载力等因《素,：切，实防范污染转移产业！集，聚区内工业企业【废水未达《到集中处理要求的,！必，须经预处理》达，到，。集中处理要》求新建、《升级工业集》聚区：要，同步规？划、建设污水、垃】圾集：。中，处，理等污染《治理：设施201》7年年底前》。省定产业《。。集聚区？的，建成区域实现—管网全配套》,，。并按规定建成污【水集中处理》设施,同时安装【自动在线监》控，装置,实《现与市、县环—保部门联网》;逾：期未完成的,—一，律暂停审《批和核？。准其：。。增加水？污，。染物排放《的建设项目,并依】照有：关规定撤销其园区资！格将产业集聚区污】水集中处理设—施运行达《标，率列入产业集聚【区发展考核评价指标！体系(市环保局牵头！,市发改委、住建局！、科技？局、：工信委？、商务局、国土【。局、水务局等—参与) (二)加快！产业结构调整— 加快淘《汰落后产能各地要】。严格执行上级部门】和市政府《淘汰落后产》。能任务对未完成淘汰！任务的地方,暂【停审批？。和核：准其相？关，行业新建、》改建、扩建项目(市！工信委？牵头,市发改委、】环保局等参与)【 严格环《境准入严格落实关于！深化建设《项目环境影响评价】审批：制度改革的实施【意，。见，,针对不同主—体功能区、》环境功能区、生态红！线区、水《污染防？治重点控制》单元区的生》态环境特征》和环境承载能力【,分区？分类实施差》别化：环境准入政》策对水污染》防治重点《控制单？元区,不予审批耗水！量大、废水排—放量大的煤》化工：、化学原料药—及生物发《酵制药？、制：浆造纸、制革及毛】皮鞣制、印》染等行业单纯—新建和单纯扩大产能！。的项目防止企业【。在向：城乡结合部》、农村搬迁转移过程！中造成？新，的污染？建立水资源、—水环境承载能力监测！评价体系,实行承】载能力监测》预警,已超过承载能！力，的地方要实施水污染！物削减？方案,加《快调整发展规划和】产业结构《。到201《8年,？完，成许昌市域》水资源、水环境承】载能力现《状评：价，;到2020年【,完成县(》市、区)域水资【源、水环境承载能】力现状评价(—市环保局、》水务局牵头,市住建！局等参？与)： (三)优化空【间布局 合理—确，定发：。展布：局、结构和规模【区域开发建设要【充分考虑水资—源、水环境承载【能力：,以水？定城、以水定地、】以水定？人、以水定产重【大项：目原则上布局在重点！开发区,并》符合城乡《规划、土地利用总体！规划和环境保—护规划鼓励发—展节水高《效，现代农业、低耗水高！新技术产业》。以，。及生态保护型旅游业！,严格？控制：缺水地区、水—污，染严重地区和敏【感区：域高：耗水、高污染行【业发展？。,新建？、改建、扩建重点】行，业建设项目实行【主要污染物排放减量！置换(市发改委、】工信委牵头,市国土！局，。、环保局、》住建局、水务—。局等参与)》 推动？重污染企业》。退，。出2：016年各》县(：市、区)全》面排查城市建成【区内现有钢铁、【有色金？。属、造纸、印染【、原料药制造、【化工等污染较—重的企业,》制定企业改造退出方！案，2，017？年年底前,》河南省新天地药业】有限公司完》成从长葛市区搬【迁，任，务;202》0年,完成城市建】。成区内现《有污染？严重企？业的搬迁改造—或依法？关闭工作(》市工信委牵头—。,，市发改委《、环保局、住建局】等参与) 积极保】护生态空间严格城】。市规划蓝《线管理？,2016年各县(！市，、区：)全面开展》城市蓝线现》状调查,城》市规划区《和城乡一体化示范】区，范围内要保留一【定比例的水域—面积新建项》目一律？不得违反城市蓝线管！理，要求严格水域岸线用！途管制？,土地开发》利用要？按照有？。关法律？、法规和《技，术标准要求,留足河！道、湖滨《地带的管理和保护】范围,非法挤占【的要限？期退出(市》规划局、住建局【、国土局牵头,市】。发改委、《环，。保局、？水务局？等参与)《 (四)推进循环】发展 加强工业水】循环利用推》进矿井水综》合利用,煤》炭矿区的补充用水】、，周边地区生产和【生，态用水？要优先使用矿井水】,加强洗《煤废：水循环利用鼓励【。档发、？纺织印染、》造纸、化工、—。制革等高耗水—企，业废水深度处理【回用依托产业集【聚区污水处》理厂建设再》。生水回用配套设施】,推动再《生水用于园区内水质！要求较低的工业企】。业生产、园》林绿化、生态景观等！。对具备使用》再生水条件》但未充分利》用的火电、化工、】档发、印染等项目】,不：得批准其新增取水】许可,同时核减【现有取水额度—(市发？改委、工《。信委牵头《。。,，市水务局等》参与)？ 二：、加快基础设施【建设,？。。强化城镇生活污染治！理 (五)加快城镇！污水处理《。设施建设与改—造 对现有城镇【污水处？理设施？因地制？宜进行提标》改造：,强：化脱氮除《磷设施同步提标【改造,新建城镇【污水处理厂采用【先进技术提高治污】效能新、老城镇【污水处？理，厂全部达《到，或优于一级》A排放标准》清潩河流域污水【处理厂配《套建设水环境承【载力：提升工程推进—城镇污？水分：质处理,建设—有集中式《工业污水处》理设施的产》业集聚区内现有企业！工业废水《进入：城镇：污水处理设施的原则！上要：。于，2018年》年底：前全部退出,其他】现有企业工》业废水？具备条件的原则上】要逐步退出》,新建、《改建、扩建企业工业！废水原则上不得进入！城镇污水处理设施,！确保城镇污水—处理设施稳定运行】到202《0年,南水北调总干！渠(：许，。昌，段)沿线建制—。镇、：水源保护区》的建制镇、全国【重点镇和市界周边的！建制：镇要全部建成污水】处理设？施,其他建》制镇要积极》推进污水《处理设施建设;市】建成区、《各县(市、区)污水！处理率要分别达到9！5%、？85%以上(市水务！局牵头,市发改委、！环保局、《住建局等《。参与) (六)加】快雨污？分流改造及污—水处理设施》配套管网建设 各县！(市、区)对—现有合流《制排水系统》。。加快实施雨污分流改！造，,难以？改，造的,？要采取截留、—。调蓄和治理》等，。措施：城镇新区、产业集聚！区、城乡《一体化示范》。区建：设均要实行雨污分】流强化城《中村、棚户》区、：老，城区、乡镇政—府所在地和城乡【结合部的污水—截，留、收集、配套管网！建设新建污水处理】设施：。的配套管网》要同步？设计、同步建设、】同步投运各》县(市、《区)应定期》开展污水管网清【。淤工作,防止出现】堵塞、渗漏等—问题2020—年年底前,市建成】区污水？基本实？现全收集《、全处理;积极推】进地下综合管廊建设！,基本建成一条综合！管，廊(市水务》局牵头,市发—改委、环保局、【。住建局等参与) (！七)促进城镇污【水再生利用 继续】加大：瑞贝卡污《水处理有限公—司和禹州市污水处理！有限公？司等中水回用力【度,统一规划建设】城市再生水》管网和输送》体系,工业生—产、城？市绿化？、道路清扫、车辆冲！。洗、：建，。筑施工以及生态景】观等用水要优先使用！再生水？推进高速公路服务】区污水？处理：和利用自2018】年起：。,单体建筑面积【超过2万平方米【的新建？公用建筑要建设建】筑中水？设施积极推动其他新！建住房安装建筑【中水设施到》20：20年？,许昌？市城市再生水利用率！达到：30%以上(市水】。务局牵头,市发改】委、工信委、环【保局、交通局、【住建局等《参与) (》八)推进海绵城市建！。设 ：提高城市雨》水排涝系统规划【设，。计标准？。,按照排蓄并举原则！,，“工程治水”与“】生态治水”相—结合,？。。源，头减量与末端处【理相结？合,大力《推行低影响》开发建？设模式,建设渗【、滞、蓄、净、用】、排相结合的雨【水，收集利用设施—。科学统？。筹城市水系》统、园林绿》地系统？、道路交通系统【。、建筑小区系—统建设与《改造,积极修复城】。市，水生态环境,强化对！城市雨？水径流的排》放控制？与管：理新建城《区硬：化地面中,可渗透】面积达到40%以】上将单位庭院和居民！小区的雨污分—。流、雨水《收集利用、可渗透面！积等作为城市规划许！可和项目建设—管理的？重要内？容,因地制宜配【套建设雨水滞—渗、收集利》用等削峰调蓄设施新！。建绿地要采用下沉式！设计,？对现有绿地》实施下沉《式、集雨式绿地改造！,选用？耐水湿？、吸附净化能—力强的？乡土植物,提—升，城市绿地汇》聚，雨水、蓄洪滞涝、】补充地下《水、净化生态—等功：能新城区要全面按】照海绵城市标准【进，行建设？,已建城《区结合旧《城，改造、棚《户区改造、道路【提升、公《园绿地？。。建设、城《市河道综合整—治等积极推进海绵城！市建设？系统综合地》推进海绵城市建设,！最大限度地减—少城市开发建设对生！态环：境的影响,》将70%的》降雨就？地消：纳和利用《到2：020？年,许昌市建成【区25%以上的面】积达到目标要求,】各县(市、区)【城区10《%以上的面积达【到目标要求;到【2030年,许【昌市建成区80【%以上的面》积达到目标要求,各！县城区3《。0%：以上的面积达到目】标要求(市住建局牵！头,市发改》委、：财政：局、水务局》等参与) (—九)加强城镇污水】处理：厂污泥处《理处置 对污水处理！设施：产生的污泥进—行稳：定化、无害化—和资源化处理处置,！禁，。止处理不达标的污】。泥进入耕地2016！年各地全面》开展城镇《污水处？理设施污泥的—产生、泥质、—运输和处理处置现】状排：查,取缔非》法污泥堆放点;编制！。全市：污泥综合利用或处理！。处置设施建设—与改造规划》,鼓励市、县共建】共享污泥处置设施,！现，有污泥处理处置【设施要于201【7年年底前全面完成！达标改造2》020？年年底前市级污泥】无，害，化处理处置》。率达到90%以【上(市？水务局牵头,市发】改委、住建》局、工信委、环保局！、农：业局、？财政局等《参与：) 三、推进—农业农村污》染防治,改善—农村环境《 (：十)：防治畜禽《养殖污染 20【16年？各地严格依据—法律、法规》。和，水，环境质量达标要求】,，科学合？。。理，调整畜禽《禁养区、限》养区范围,》列出禁？养，区需关停或搬迁的】养殖场(小》区，)、养殖专业—户清单,各县(市、！区)政府(管委【会)于？2，017年年》底前依？法全部关闭和—。搬迁禁？养区内的畜禽—养殖：场(小区)和养殖专！业，户坚持种养结合【,科学编《制畜禽养殖产业发展！。规划,促进畜—禽粪：便污水等废弃物就地！就近利？用,充分考虑—周边：种植：业对畜？禽粪便的消纳吸【收，。能力：,合：理调整优《化畜禽养殖结—构、：。布局和规《模现有规模化畜禽养！殖场：(小区)要配套建设！与养殖规模》相适宜的粪便污水】防渗：。防溢流贮存设施、粪！便污水利《用和无害化处理【设，施散养？密集区要实行畜【。禽粪便？污，水分：户收集？、集：中处理？利用：自2016》。年起,新建、改【建、扩建规模化畜】禽养：殖场(小区》)要实施雨污分流】。、，粪便污水资源—化利用,并取—。得相应？的环评审批》畜禽养殖废水不【。。得排入？敏感水域和有特【殊功：能的水域,向环【境排放的要达到【国家和省要》求，(市畜牧《局牵头？,市农业局、国土局！、环保局、财政局】等，参与：) ：。(十一)控制种【植，业污染？ ，2，016年制定实【施全市农业》面源污染综合—防治：方案按照“一控两减！三基：本，”(控制农》业用：水总量？和农业水《环境污染,化—。肥，。、农药减《。量使用,畜》禽粪污、农膜、【农作物秸秆》基本得到资源—化、综？合循环再利用和无】害化处理)的—原则,开展化肥使用！量零增长行动,大力！推广测土配方施肥技！术,推？进有机肥使用—,降低？化，肥施：用量,支持发—展高效缓(控)释】肥等：新型肥料开展农药】。。使用量零增长行动】,指导、鼓》励农民？使用生物农药—或，。高效、低毒》、低：。。残留：农药,推行》精准施药和科—学用药,推广—病虫害综合防—治、生物防》治等技术采》用秸秆？覆盖、免耕法—。、少：耕法等保护性耕作措！施完：善高标准农田建设】、土地开发整理等】标准规范,明确环】保要：求,：。新建：高标准农田要达到】相，关环保？。要求加强农业、【农，村，区域的河岸、堤坝、！湿地：等设施整治建设,】。防止秸秆、生活【垃圾等对水体造成】污染在禁止开发区】。。以及依法划定—的集中式饮》用水源地一》。、二：级保护区和属于全省！38：。个大型灌区内,【要利用现有沟、塘】、窖：等,配置水》生植物群落、格【栅和：透水坝,建设生态】沟渠：、污：水净化塘、地表径】流集：蓄，池等：设施,净化农—田排水及地表径流到！2020《年,测土《配方施肥技术—推，广覆盖率达到90】%以上,化肥利用率！提高到40》%，以上,农《作物病虫害统防【统治覆盖率达到4】0%：以上(市农业—局牵头,市发—改委、工信委、国土！局、环保局、水务局！、畜牧局、质监局等！参与) 调整种植业！结构与？布局：地下水易受污染地区！要优先种植需肥需药！量低、环境》效，益突出的农作物在地！。表水过度开发和地】下水超采《问题严重的区域试行！退地减水,适—当减少用水量较大的！棉花等种植面积,】改种耐旱作物和经济！林2018年—。年底前按照》国家要求对灌—溉农田实施综合【治理,减《少，农，业用水量(市农【业局、水务局牵头】,市发改委、国土】局等参与) (十二！。)，加快农村环》境综：合整治 完善“以奖！促治：”政：策,实施乡村清洁工！程,开展《河道清淤疏浚,统一！综合整治连》片村庄优先治理乡】镇政府所《在地：、美丽乡村试点【、，循，环，经济试点村、农【村新型社区、迁村】。并点：。区域、土地综—合整治区《域、：移民：迁安村、交》通，枢，纽和：。工矿企业周边、【风景：名胜区、南水北调】中线干渠(许昌段】)两：侧、：。市界周边《等环境敏感流—域、区域的村庄,】逐步在其他》区域推进到2—020年,》新增完成环境—综合：整治的建制》村300个(—。。市环保局牵》。。头,市财政局、住】建局、水务局、农】业，局、畜牧局等参与)！ 减少农村生活污】水排放推进县域【。农村生活污水—处理设施统一规【划、统？一建设、统一管【理,城镇《周，边，地区积？极推进城镇污水处理！设施和服务向农村】延伸建设农村生活】污，水收集？管，网，,规模较大的—村庄建设《集，中污水处理设施【。;居住分散的—村庄建设小型人工湿！地，。、无(微)动—。力处理设施、—氧化塘等《。分散式污水处理【设施优？先推进南《水北：调干渠？。(，许昌：段)沿线和水源保】。护区内的《。村庄：生活污水治理建【立，村，庄生活污《水治理设施长效【管理机制,保障已】建设施正常运—行(：市住建局牵头—,市发改委、环保】。局、财政局等参【与) ？四、节约保护水【资源,保障河—流环：境，流量 (《十三)控《制用水总量 严【格控制？取，用水总量实》行最严格《水资源管理建立覆】盖市、县两级行政区！域，。的取用？水总量控制》指，标体：系并严格实施加强相！关规划和《项，目建设布局水资源论！证工作,国民经济】和社：会发展？规划以及城市总体】规划的编制、重【大建设项目的布【。局,要充《分考虑？当地水资源》。条件：和防洪要求》。,对取用水总—量已达到或》超过控制指标的地方！,暂：停审批其建设项目新！增取水许可》对纳入取水许—可管理范围的单【位和其他用》水大户实行计划【用水管理新建、【改建、扩建项—目用水要达到行业】。先进水平,节—水设施要与主体【工程同时设计、【同时施工、同时投运！建立重点监》控用水单位名—录到2？020年,全市用】水，总量力争控制—。在10.6》。。。94亿？立方米以内加快开展！水权交易研究,探】索建立水《权制：度,运用市场机制】合理配置流》域和：区域水资源(—市水务局牵》头,市发改委—、工信？委，、住建局、农业【局等参与)》 ，严，格控制地下水超采在！地面沉降、地裂缝、！岩溶塌陷等地质【灾害易发区》开发利用地下水【。要进行地质灾—害危险性评估严格】控制开采深层承【压水,地热水、【矿泉水？开发要？严格：实施取水《许可和采矿》许可加强对》城市(镇)规—划区：内地下水抽采的【监管依法规范机井】建，设管理,排》查，登，记已建机井》。,对未经《批准的自备水井一律！予以关？闭，;，对公共供水》管网覆盖范》围内的自备水井(】战备、地震观—。测等：特殊需要用》井除外),》抓紧制定封井方案,！南水：北调中线工程—受水县(市》、，区，)具备条件的加快关！闭工作？,，。其他县(市、区【)2017》年年底前《完成关闭工作尽快】编制：并实施全市地下水利！用与保？护规划、地下水超】采区治理规划—。及南水北调中—线工程受水区—、地面沉降区—地下水压采》方案南水北》调中线工程受—水区地下水压采【生态修复和泉域【、湿地生《态修复强化地下水】管理,地《下水超？采，区内禁止工农业【生产及服务业新增】取用地下水2—017年年》底前完成地下水禁采！。区、限采区和地面沉！降控制区范》围划定工作(市【水务局？牵头,市国土局、发！改委、工信委—、财政局、住—建局、农业局、【南水北调办等参【与)： (十四)提高用水！效率： 落：实万元国内》生产总值《水耗指标等用水效】率评：估体系,把》。。节水目标《任务完成《情，况纳入政府政绩考核！内容：将再生水、》雨水和？循环水等《非常规水源纳入【水资源统一配置到2！020年,全—市万元国《内生产？总值用水量、万【元工业增加值用【水量比2《015年分别下降2！4%、？25%以上(市【水务局牵头,市发改！委、工信委、住建局！等参与) 抓好工】。业节水加强》我市电力《、造纸、毛》皮皮：革、化工、档发【、纺织印染、—农副食品加工等高】耗水、重污》。染工业行《业用水管理、节水技！术改造以及》非常规水资》源利用等《措施,降低单位【。产品取？用水：量和：排污量,完善取水、！排污计量设施,【加强对计量设—施的监管《,全面提高工业节水！水平开展节》水诊断、水平衡测】试、用水效率评估,！严格计划用水和用】水定额管理到202！0年,电力、钢【铁，、，纺织印染、造—纸、石？油石化、化工—、食品发《酵等高耗水行业【达到国？内先进定额标—准(市工信委、【水务局牵头,市发】改委、？住建局、质》监局等参与) 加强！城镇节？水，禁止：。生产：不符：合节水标《准的产品、设备【推广普及先进适【用的节水工艺、技术！和器：具,推进节水型城】。市、单位(》企业、小区)创【建工作,鼓励推行】一户一表节水改【。造,推动建筑—中水和？污水再？生利用设施建设【,公共建筑必须采用！节，水器具,限期淘【汰公：共建：筑中不符合节水标准！的水嘴、便》器水箱等《。生活用水《。器具鼓励《居民家庭选》用节水器《具对使用年限—超过50年和材质】落后的供水》管网进行更新—改造：,到2？017年《,全市公共供—水，管网漏损率控制【在12%《以，内;到202—0年,控制在1【。0%以内持续推进】国家级节水型城【市建：设(市水务局—牵头,市发》改，。委、：工信委、住建局、质！。监局等参《与，) ：发展农业农村节水】积极推广渠道衬砌】、低压管道输水【、喷灌、滴》。灌、渗？灌等：高效节水灌溉技术】,完善灌《。。溉用水计量设施,大！力发展？高效节？。。水农业发展规模化】。高效节？水灌溉,推广农作】物节水抗《旱，技术通过调整—农业种植结构、灌】区续建配套和节水】改造、建设高效输配！水工：程、加强田》间高效节水、—推广和普及农—业节水技术等—措施,全面提高农】业节：水，水平加强畜禽养【殖节水？技术推广及设施改造！到2020年,大型！灌，区、重？点中型灌《区续：建配套和《节水改造任务基【本，完成,全市节—水灌：溉工程面积达到2】。98：万，亩左右,农田灌溉水！。有效：利用系数达到0.】65通过加强计【划，用水和定额管理,】全面普及计量设【。。备,推行村镇—集中：供水,合理利用多】种水源等《,逐：步提高农村生活【节，水水平(市》水务局、农业—。局牵头,市畜牧局、！发改委、财政局等】。参与)？ ，(十五)保障环【境流量 完善水资源！保护考核评价体【系，加强水功能区监【督管理,《合理确定水》域纳污？能力,严《格入河湖排污—口监督管理,强【化排污口设置审批,！对排污？。量，。超，出，水功：能区限制排污总量】的地方,停止或限制！审批新增取》水和新？建、扩建入河湖排污！口(市水务局牵头,！。市发改？委、环？保，局、：。住建局等参与) 加！强河湖水量调度管理！,保障河流环—境流量以污水处理厂！中水：为，依托,以引》黄入长？济许工程、北—。汝河天然径流为补】充,采用《河、湖水系连通【、闸坝联《合调度、生态补【水、水资源置换等】措施优化《水资源空间》布局,保障清潩河等！河流环境流量(【市水务局牵头,【市环保局、财政局】、住建局参》与，)， (十六)保—护湿地和水生态【系，统 禁止侵占—自，然湿：地，等，水源涵养空》间,已侵占的要【。限期恢复强化—水，源涵养林建设与保护！,开展湿地保护与修！复,加大退耕—还林、还草、还湿】力度加强滨河—(湖)带生态建【设，,，在河道两侧》建设植被缓》冲带：和隔：离带,努力扩大林】地、草地、河流、】湖泊：、湿地等面》积,构？建，水生态？安全保障《体系科学保护北【汝河、颍河》、双洎？河、清？潩河等湿地资—源,确保河》流和湿地面积不减】少,加大湿地—保护：与，建设力度,建—设沿堤防护林带【,，加强退？耕还林还草》。。工作,保护两岸天】然，植被,防治水土【。流失;在南水北调中！。线工：程总干渠(许昌段)！沿线两？侧营：造宽防？护林带和高标准农田！林网,构建南—水北：调中线生态》走廊(市林业—局，牵头,？市住建？局、发改委》、环保？局，、，农业局、水务局、】南水北调《办等参与) 五、加！强饮用水《水源保护,保障饮】水安全 (》。十七)保障》南水：北，调中线饮用》水水源安《全 保障南水北调中！线工程总干渠—(许昌段《)水质安全严格【执行南水北》调，中线一？期工程？总干：渠(许昌段》)两侧水源保—护区的保护要—求建设保护区标识、！。。。。标，志和隔离《防护工程加强南【水北调中线工程【。总干渠(许昌段)突！发水污染事》。件预防,强化—水质实时《动态检测《,制定？科学合理的突发【。水污染事件应对【。预案,建立完善日】常巡查、工》。程监管、污染联【防、应急处》置等制度,确保输】水干渠水《质安全(市南水北调！办牵头,市环保局】、发改委、财政局】、住建？局、水务局、卫【计委等？参与) 《保障受水区水质【安全受水《。区地表水《。厂要配套建设企【业水质检测设施【,要同步建设—进、出厂和管网水量！、水质与主要—运行参数在线监控】及传输系统,实【现信息及时传送统筹！考虑应急或备—用水源建设,强化供！水安全保障(市水务！局牵头,市》发改委、《财政局、卫计委、住！建局、南水》北，调办等参与》。) ：(十八)《保障城？。市饮用水水源安【全 从水源到水龙头！全过：程监管饮用水—安全各级政府及【供水单位要定期【监，测、检测和评—估本行政区域内饮用！水水：源、：供水厂出水和用户水！。龙头水？质，等饮水安全状—况,许？昌市自2016年】起每季度向社会公】开;自2018年起！,所有县级饮水【安全状况信息都要向！社会公开在重要饮】用水：水源地逐步建设水】质生物毒性预警体】系(市环保局牵【头,市？发改：委、财政《局、住建局、水【。务局、卫计委等【参与) 强化—城市饮用水水源环境！保护严格执行许【昌市集中式饮—。。用水源保护区划,饮！用水水源保护区【一经划定,严格控制！调整开展饮用水水源！规范化建设和饮【用水：水源地环《境状况排查评估以】及风：险预警,强化对水源！保护区管线穿越、】交通运输等风—险源的？风险管理,依—法清理饮《用水水？源保护区内违法建】。筑和排污口加强城市！集中式饮用水水【源地水质监测和应急！能力建设,扩大监测！指标范围,配备【与之相应《的监测设备》、人员等,》开展：水质：全指标监《测;完？善集中？。式饮用？水水源突发环境事】件应急预案;加强】应，急处置技术研究【,加强应急物资储备！;，构建信息共享平台要！做到应急《。防范“一条》心”、？应急指挥《“一盘棋”、应【急监测？“一张？网”、？应急物？资，“一体化”,确【保饮用水安全—20：1，。8年年底前完善许昌！市集中式饮》用水水？源，。地，一级保护《区周围隔离设施(市！环保局牵头,—市发改委、财政局】、住：建局、水务》局、交通局、国土】局、：卫计委等参》与) 城市供水企】业要加强水厂的运行！管理及供水管网的巡！检、维？护管养工作;负责供！水管道及《附属设施《。建设、改造的单位】要，加强管道工程施工】质量管理,确保供水！。管，道质量达标增—加对配？水，厂进厂、出厂和【管网水的日常检测】项目：和频：次,制定并落—实应急净水技术方案！,配备相关物资和设！备,：完善信息报告—、应急指挥、—应急检测、应急【生产调度等》制度,确《保供水安全(市水】务局牵头,》。市环保局、住建【局、发？改委、财政局、卫】计委等参与) 【(十九)保障农村饮！水安：全 强化水》源保护和水》质保障落《实乡镇集中》。式饮：用水：水源保？护区划,清除饮【。用水源保《护，区内违法建筑和排】。。污设施？,建：立水源水质监测预警！。。机制：,将乡镇集中式饮】用水水源地纳入【集中式饮《用水水？源地污？染专：项检查范围,开展】执法：检查落实农村饮水】安全工程建设、【水源保护、水—质监：测评价“《三同：时”制度制定农【村饮用水水源保【。护管理办法,依法规！范水源保护区—域、保护范围,全面！强化农？村饮用水水源保护】,保障水源安—。全对人？为因素引起水源变化！、水质污染》。或工程损《坏，,造成群众饮水困】难的,要督促—限期整改并严肃追】究责任强化水质净化！处理设施建设以【及消毒设施设备【。安装：、使用和运行管【。理集中式《。供水工程按要求配备！安装：水质净化和消毒设】施设备“千吨万人”！规模以？上(日供水量1【00：0立方米或》受，。益人口1《万，人以上)的供水工程！要尽快建立水质化验！。室,配？。备相关？检验人员及仪器【设备,做好日常【水质检测工作(市】水务局、环保局【牵头,市发改委、】财政局、住建局、卫！计委等？参与) (》二十)防治》地下水污染 突出重！点,分区防治每【年调查评估集中式】地下：水型饮用水水—源补给区等》区域：环境状况石化存贮销！售企业？和产：业集聚区《、矿山开采区—等区域要进行必【要的防渗处理,【垃圾填埋场、危险】废物处置场严格按照！建设规范建设、运】行，加油站地下油罐【要于2017年年底！前全部更新为双【层罐或完成防渗【池设置报废矿—井，、钻井？、取：水井要实施封—井，回，填,开？展地下水污染修复】试点(市环》保局牵头,市财政】局、：国土局？、住建局、水务局】、农业？局、发改委、工信】委、商务局等参与】) 六、强化—重点流域治理—。,持续改善水—环，境质量 (》二十一)强化环【境质量目标管理 明！确各类水体水质保护！目标,逐一排查水体！达标状况,断面未】。达到水质目标要【求的县(市、—区)要制定》达标方案,将治【污，。任务逐一落实—到汇水区范围内的】排污单？位,明确防治措施】。及达标时限达标【。方案报？上一级政府和环保部！门备案,自20【16年起,》定期向？。社会公布环》。保部门？。对水质？不达标的区域实【。施挂牌督办》,必要时采取—区域限批等措—施(市？环保局牵头,—市水：务局、？发改委？、，工信委、住建局等】参与：) (二《十二：)强化重点流域【污染防治 编制【实施流域水污染防治！规划研究《建立流域水生态【环境功能分》区管：理体系对化学—需氧量、氨氮、总】氮、总磷、重—金属及其他影响人体！健康的主《要污染物采取—针对性措施,加大】整治：力度2017年年底！前,完？成市域水环》境功：。能，区划分及保》。护研：。究，;到2020年,】北汝河、《颍河流域水质—保持：。优良,清潩》。河，流域：水质进一步改善【。(市环保局牵头,市！发改委？、工信委、住建【局、水务局》等参与？) 着力改善—重点流域污染严重河！流水质推进清—潩河、双洎河、颍河！。等河流？。综合整？治,切实削减污【染负：。荷,严格《。控制：排放总量(市环【保局牵头,市发【改委、工《信委、住建局—、水务局、畜牧【局等参与) (二】。十三)推进城—市河道环境综—合整治 《持续推？行城市河《流清洁行动实—施方案对县》(市、区)城市规划！区内现有《河流：制定分年度》整治计划《着力推进城市河【流清洁整治工程,】。优先实施污》染，。源头治理《,使县？(市、？区)城市《规划区内河流水环】境质量明《显好转;注》重，。。提升河？流生态建《设水平,推动—县(市、区)城市规！划区内的河道—及沿岸？。环境质？量，和面貌持续》改善,构建河—畅水清、岸洁景【美、人水和》谐的城市《河网：水系定期公布公众对！城市河流满》意度调查结果(市发！改委牵？头,市？住建局、环保—局，、水务？局、农业局》等参与？) 重点《整治城市黑臭水【体，采取控源截污、【清理垃圾、清淤疏浚！、生态修复等措【施,加？大黑臭水体治—理力度,每》半年向社会公—。布治理情况各—县(市、区》)要于2016年】完成水体《排查,建立黑臭水】体档案,制定整【治计划和《年度实施方》案,向社《会公布黑臭水—体名称、责任人及】达标期限;按年度】实现：黑臭水体河面无大】面积漂浮物,河岸无！垃圾,无违法—排污口;于20【20年年底前—完成黑？臭，水，体，治理目标任务—(，市水务局牵头—,市发改委、环保局！、住建局、》农，业局等参与) 【(二十？四，。)加强水质良好水】体保：护 对？现状水质较好的北汝！河，,开展生态环境安全！评估和河流》健康评估,制定生态！环境保护方案,【实施水源涵养、【湿，地建设、河岸—带生态阻隔等—综合治理,严禁生】态环境破坏行为,保！护水生态系统完整】。性，,确保良好》水体水质和生态服务！功能：不降低(《市环保局牵头,市】财政局、《发改委、水务局等】参与) 开展—河湖水生态修复【在有条件的污水处理！厂，尾水：排放口建设人工湿】。地,削减入》河污染物探索开【。展河湖原位生态修复！,合理采取》生态清淤、生态河岸！、生态渗《滤岛、水生植物、】生，态基等？生态净化《措施,？提升水体自净能力,！。恢复生态《功能加大水生野【生动植物、湿地和水！产种质资源保—护，区保护力度》,开展珍稀濒危水】生生：物和重要水产种【质资源的《原地和？迁地保护,增强水】生，生物多样性》开，展重点流域水—生态系统状况调【查评估,试》点开展河流水生态修！。。复工作(市环保局】、林业局牵头,【。市财政？。局、住建局、—水务局、农业—局等参与) 严【格控制环境激素类】化学品污染2017！年年底前完》成环境激素》类化学品生产使【用，。情况调查,监控评估！水源地、农》。产品：种植：区及水？。产品集中养殖—区风险,实》施环境激素类化【学品淘汰、限制、】替代等措施(市环保！局牵头,市工—信委、农业》局等参与) —(二十五)严格防范！环境风险《 定期开展环境风】。险隐患排查》在全市炼焦、化学原！料及化学制品制造、！医药制？造，等行业环境风险及】化，学品排查《的基础上,进一步调！查有色金《属冶炼及压延加【工、毛？皮皮革？等重点？行，业环境风险现—状,：建立全市《环境风险信息—系统,与地理信息】系统结合,定期【更新环境风险源信】息，评估现有《化学物质环境—和，健康风险,根据【国家制定公布的优先！控制：化，。学，品名录,对高—风险化学品生产【、使用进行》。。严，格限制,并逐步淘】汰、替代《(，市环保局牵头,市】。工信：委、卫计委、安【监局等？参与) 《稳妥处置突》发水环境污》染事件各县(市、】区)要制《定和完善《水污染事故处置【。应急预？案,落实责任主【体,明确预警预报】与响应程序》、应急处置及保【障措施等内容,依法！及，时，公布：预警信息定期开【展环境？应急演练对突—发水污染事故进【行调查取证及—调查处理,对连续】发，生突发环境事—。件或突发环》境事：件造成严重后果【的地方,上级环保】部门可以约谈当地】政府主要负责人对突！发环境事件发—生单：位的环境违法信【息，,要记入《社会诚？信档案(市环保【局牵头,市》工信委？、水务局、》农业局、《发改委等参与) 】(，二十六)深》化污染？物排放总量控制 完！善污：染物统计监测体系,！对工业、城镇—生活、？农业、移动源等各】类，污染源进行全—面调查,核定排放】量和明确控制目【标选择对《水环：境质量？有突出影响的总氮】、总磷、重》金属等？污染物,研》究纳入重点流域、】区域污染物排放总量！控制约束性指标体】系以水环境》质量：。改善为核心,创【新污染物总量控制制！度,深入实施重点污！染物排放总量预【算管：理，制度：,根据各地经济社会！发展需求、水环境承！载，能力、重点污—染物总减排量—、环境质量达标率等！合理确定重点污【染，物许可预支》。增量对未完》成年度总量》减排目标任务的区域！实行新？。建，项目水污《染物倍量削减替【代(市环保局牵头】,市：发改委、工信委、住！建局、水务局、农业！局等：参与) 依法—核发排污许可证实】行排污许可证分【级管：理,：以改善水质、防【范环境？。风险为目标,将排】污单位基本》信息和污染》物排放种类、浓【度、总量《。、排放去向等—纳入：许可证管理》范围排污单》位排放？污染物？超过国家或地方规】定的排？放标准,或超过重点！污染：物排放总量控—制指标的,要按【照相关法律、法规】进行处罚禁》。止无证排《污或不按许可证规】定排污？。2017年年—底前完成《排污许可证管理信】息平台建设(市环】保局负责) 七【、严格环境》执法监管《,强：化水污染防治成效 ！(二十七)完—。善法规？标准 健全法—律法规依据》。国家环境污染防【治相关法《律、：法规及我省环境【污染防治相》关法规、规》章,研究《制定我？市河湖水系管护立法！文件;研《究出台我市》畜禽养殖污》染防治、地下水管理！、环境监控、环【。境监测、《环境流量保障—等方：面相关配套规—范性文件(市政府】法制办牵头》,市发改委、工信】委、国？土局、环保局、【。住建局、交通局、水！务，局、农业局、林业】局、畜牧局、—卫计委等参与) 】完善标准体系贯彻落！。实，国家各项环境质【量标准及污染物排】放标准,以及—河，南，省制定出台地方【性水污染物》排放：标，准,根据区域环境】污染防控《要，求,研究制订重点防！控区域、《重点防控《因子污染物排放标准！落，实国家？。污染防治技术政策及！清洁生产评价—指标体系《(市环保局牵头,发！改，委、工信《委、国土局、住【建局、水务局—、农业？局、畜牧局》、质监局等参与【。) (二十》八)加大执》法力度？ ，排污单位必须依法全！面实现？达标排？放要深入开》展环境保护》大，检查,全面排—查排污单《位对清潩河流域水污！染物排放标准的执行！情况逐一排查—。工业企业《排污情况,达标【企业要采取措施确保！稳定达标《;对超标和》超总量的企业予以】。“黄牌”《警示,？一律限制生产或停】产整治;对》整治后仍不能—达到要求《。且，情节严重的企—业予以“《红牌”处罚,一律】停业、关闭自201！6年起,定期—公布环保“黄—牌”、？“红牌”企》业名单定期》抽查排污单位达标】排放情况,结果向】社会公布《(市环保局负责【。) 完善市级巡查、！各县(市、区)检查！的，环境监督执法机制】,强化环保、—公安：、监察等部门—和单位协作,—健全：行政执法与》刑事司法衔接—配合机制,》完善案件移送、受】理、立案、通报【。等规定加强对市、】县两级政府和—。有关部门《。环保工作的监督,探！。索，。建立市级环境监察专！员制度？。(，市环保？局牵头,市工—信委、公安局—、市编？办等参？与) ？严惩环？境违法犯罪行为重点！打击通？过暗管、渗井、【渗坑、灌注排放【、倾倒有毒有害污】染物废水《。、，含病：原体：污，水,篡改、伪造【监测数据,》或不正常运》行水污染物处理【设，施,或未经批准【。拆除、闲置水—污，染物处理设施等环】境违法行为对造成】生，态损害的责任者严】格落：实，赔偿制度《严肃查？处建设项目环—境影响评价领域越】权审：批，、未批先建》、边批？。边建等违法》违规行为认真纠正】有案不？立、降格处》理等行为,》对构成犯罪的,要】依法追究刑事责任(！市环保局牵头,市】公安局、住建局【等参与) (二十】九)提升监管—水平 完善》流域协作机制—健全跨地域》水环境保《护议事协调机制河流！上下游？各县(市、区—)，政府(管委》会，)，、各部门之间要加强！协调配合《、定期会商,建【。立水污染防治联【动协作机制》,实施联《。合监测、联合执法、！应急：联，动、信息《共，享,：搭建河？流多目标《、，多部门？综合水环境管理决策！平台,实现基础数据！整合、水《质监测与评价、污染！源管理、未来—趋势预测、风—险预警与应急等多】种功能的有机融【合建：立健全河流断面水】质异常情况下涉水】污染源追查》机制建？立严格监管所有污】染物排放的水环境保！护管理制《度(市环保局牵头,！市交通局、水务局】、住建局、农业局】、工信委、》气，象局等？参与)？ 完善水环境监【测网络按照国家地表！水监测断《面和考？核，相关要求《,，调整市控断》面地表水监测断面,！增补或优《化跨县(市、区)】界地表水断》面，监测点位完善—自动监测网络,在县！(市、区)界、重】。点，水源地、环境敏感区！域等重？要断面优化》、，补充自？动监测点位提升饮】用水水？源全指标《监测、水生生物【监测：、地下水环》境监测、化》学物质监测及—环，境风险防控》技术支撑能》力,市、县集中【。式，饮用水？水源地每年进行【一次全？。指标监？测(市环保局牵头,！。市发改委《、国土？局、住建局、交通】局、水务局、农【。业局、财政局等参与！) 提高环境监管】技术水平《加，。强环境监测、环境】监察、环境》应急等专业》技术培训,》。严格落实执法—、监测人员持—证上岗制度,加强】。基层环？保执法力量自20】16年起,各县【(市、区)要实行环！境监察网格》化管理(市环保局负！责) 八、完善环】境经济政策,发【挥市场机制作用【 (三？十)理顺价格—税费： 加：快，水价改？革全面实《行居民阶梯水价制度！,具备条件》的建制镇要积极推进！20：20年年底》前全面实行非居【民，用水超定额、超计划！累进加价制》度(市发改委牵【头，,市财政局》、住建局、》水务：。局等参与) —深，入推进？农业水价综合—改，革继续推进农—业水价？综合改？革试点工作合理制】定农：业用：。。水价格,《探索实行分类价格】和超定额累进—加价等制《度,：建，。。立合理反映农业【供水成本、有—利于节约《用水的农业水—价形成机制继—续做好农业水价【综合改革《试点工作,为全【面推进实施农业【水价综？合，改革积累《经验(？。。市发改委牵头,市】财政局、《农，业局、水务局等【参与) 完》善收：。费政策修订城镇污水！处理：费、排污费、—水，资源费征《收使用管理办—法，,合理提高征收【标准,？做到应收《尽收：合理确定污水处理费！征收标准,城镇污】水处理收费》标准不应低于污水】。处理和污泥》无害化处理处置成本！,加强自备水源用水！户污水处理》费，征收,城镇污水处】理，收费不足部分—由政府给予补—贴综合考《虑水资源状况、【经济发展水平、【社会承受能力以及不！。同产业？和行业取用》水特点,结合水利】工程供水价格—、城市供水价—格，、污水处理费改革进！展情况,合》理调：整水资源费标准【地下水水资源—。。费征收标准要—高于：地表水？,，超采地区地》下水水资源费征收标！准要高于《非超采地区(—市发改委、财政局】、国税局牵头—,市环保局、—住建局、水务局、工！。信，。委、商务《。局、质监局等参与)！ 积极落《实税收政策依法【落实：环，境保护、节能—节，水、：资源综合利用等方】面税收优惠政策【。。(市财政局、—国，税局、地税局牵头,！。市发改委、工信委】、商务局《、质监？局等参？与)： (：三十一)建立激【励机制 《健全节水《环保“领《跑者”制度鼓励节能！减，排先进企业、—产业集聚区》。用水效率、排污强】。度等：达到更高标准,支】持开：展清：洁生产、节约用水】和污染治《理等示范(》市发：改委牵头,市工信委！、财政局、环—保局：、住建局《、水务局等参—与)： 推行绿《色信贷积极发—挥政策性银行等金】融机：构在水环境保—护中的作用,重【点，支持循环经济、污】水处理、水资—源节约、水生—态环境？保护、清洁及可【再生能源利用—等领域严格限制【环境违法企业贷款加！强环境信用》体系：建设,构建守—信，激励与失信惩戒机制！,环保部《门和银？行、证券、保险【等机构要加强协作】。联动,制定许昌市企！业环境信用评价【。管理办？法,于201—7年年底《。前分级建立企业环】境信：用评价体《系深入推进》环境污染强制责【任保险？试点工？作，,鼓励涉重金属、】石油化工《、，危险化学品》运输等环境风险行业！。投保环境污染责任】保险(市发改委【、人行？许昌中？心支行？牵头,市工信—委、：环保局、水务—局、银监分局等参】。与) 完善水环境】。生，态补偿机制探—索采取横向资金补助！、，对口援助、》。产业：转移：等方式,完善清潩河！水环境补《偿机：制,适时《调整水环境生态补】偿标准合理确定排污！权基：。。准价格,尽快完成现！有，排污：单位初始排污权核】。定，,深入推进排污权交！易试点工作开展【生态环境损害赔偿制！度改：革试点(市财政局】、发改委、环保局】牵，头,市农《业局、？林业局、水务—局等参与) (【三十：二)强化科技支【撑 ：推广示范适用技【术加快技术成果推广！应，用,重？点推广饮用水净【化，、节约？用水、水《污染治理及循环利】用、水生态》修复、湿《地恢复？、畜：禽养殖污染》防治和清洁生产等】适用技术发挥企业的！技术创新主体—作，用，,推动水《处理重点企业与科研！院所、高《等学校组建》产学研技术创新【战略联？盟,示范《推广控源减排和【。清洁生产先进技术(！市科技局牵头,市】。发改委、工信—委、环保局》、住建局、水务【局、农？。业局等参与) 攻关！研发先进技术通过国！家，水体污染控制与治】理重大专项、省科】技重大攻关》等相关国家和省、】市科技计《划(专项、基金)】等,加快《研发农业面源—污染防治、水—生态修复、河—道原位生《态强化净化、清洁河！流构建、河流—。环境：流量：保障及？海绵城？市建设？等重大关键技术的创！新研：究与科技《攻关开？展水资源与》。水环境安《全综合管理、水【生态环境功能区【划与水质《目，标管理、流域协【同管理机制与跨流域！水质水量生态补【偿、水污染对人体健！康影：响、新型污染—物风险评《价、水环境》损，害评估、高品质再生！水补充饮用水水源】等研究研发和推广】。低成本、《低能耗的《农村污水处理技术】和设备强《化水生态保护—、农：业面源污染》。防治、水环境监【控预警、水处—理工艺技术装备等领！域的交流合作(市科！技局牵头《,市发改《委、工信委、国土局！、环保局、住建【局、水务局、农业局！。、商务局、卫计【委，等参与)《 规范环保产业市】场废止妨《碍形：成全市统一环—保市场和公平竞【争的规定和做—法健全环保工程咨】询设计、建设、【运营：等领域招《。投标管理《办法和？技术标准推进先进适！。用的：。节，水、治污《、修复技术和装备产！业，。化发展？加强环保产业培【。育,扩大市场规模】健全：环保产业发》展机制,完善环【保，标准体系,倒逼环】保，产业发展;严—格环境监管,—规范环保市》。场;转变政府—职能,拓展市场空】间;综合运用技术】、经济等手段—,提升产业发展【水平：(市发改《委牵：头,市科技局、工信！委、财政《局，、环保局、》住建局、水务局、】农业局等参》与) 推动环保服务！业发展机制和模式创！新推：动环：保产业？链的上下游整合以】及，横向联合《,形成包括咨—询、土建、金融、环！保设备？、工：。。程设计等环》保产业链各个环节】在内的环保服务总】承包和环境治理【特许经？。营模式(市》发，改委：、环保局牵头,市】科技：局、工信委、住建】局、财政局》等，参与) 完善第三】方治理机制》根据省、市推行【环境污染第三方【治理实施方案—,，明确：相关方责任,规范合！作关系以生活污水处！理、产？业集：聚区集中治污、【重点行业深度治理】、，城，市黑臭水体整治、农！村环：境综合整《治、：畜禽养殖《污染治理等为—。重点领域,推—行环境？污，染第三方治理(【市发改委牵头,市环！保局、住建局等【参与) (三十【三)完善《。资金投入《模式：。 引导社会资—。本，投入积极推进—融资担保基金—、融资租赁等环境】金融服务试点工作】推广收费权质—押、股权质押、项目！收益权质《押、特许《经营权质押、—排，污权质押《。等融：资担保采取》环境绩效合同服【务、授予开》发，经营权益《等方式,鼓励社【会资本加大水环境保！护投入？(人行许昌中—心支行、市发改委】、，财政局牵《头，,市环保局》、住建？局、金融办、银监】分局等参《与) 增加政府资】金投入积《极，申请国家、省财政】资金支持本》行动计划实施各级】财政要统《筹安排水污染—。防，治资：金,适应水污染防治！任务需要《,加大对水污—染防治的支》持力度各级政府【要重点支持》污水处理、污泥处】理处：置、河道整治、饮】用，水水源保护》、畜禽养殖搬迁及污！染，防治、节约用水、】。水生态修复、应【急清污等项目—和工作？对环境监《管能力？。建设及运行》费用：分级：予以必要保障推进政！府和社会资本合作】(PPP《)项目重点推进城镇！污水处理、城市地下！廊，道基础设施》建设P？PP项目(市—财政局牵头,—市发改？委，、环：保局、住建局—、水务局、畜牧【局等参与) —九、明确和落—。实各方责任,严格目！标考核？ (：三十四)强》化政府水环境保护责！任 各级政府是实施！本行动计划》。的主体,各县(市】、区)？要严格按时》间节点完成辖区【内，分流域？、分：区域、？分行业的重》点任务和年度目标】,，落实城市河流整治措！施、不？达标水体达标—措施和良好水—体保：护措：施要不断《完善政策《措施,加大资金投入！,统筹城乡》水污染治理,强化监！管,确保各》项任务全面完成(】市环保局牵头,【。市发改委、财—政局、住建局、水】务局等参与) (三！十五)加《强部门协调联动 市！政府建立《由市直各《有关部门及各县(】市、区？)，政府组成的水污【染防治联席会议制】度,明确成》。员单位职责分工,建！立全市水污染防治】。工作协作机制,成】员单位定《期会商,研究解【决重大问题各成【员单：位要认真按照职【。责分：工,切实做》好水污染《防治相关工》作,落实管》行业必须管环保、】管业务必须管环【保、管生产经营【。必，须管环保的要求【市环保？局要加？强，统一指导、协调和监！督,工作进展—及时向市《政府报告《(市环？保局牵头《,市发改《委、科技《局、工信委、财政局！、住建局《、水务局、国土局、！农业局、交通—局、畜牧局等参与】) (三十六—)落实排《污单位主体责任 各！类排：污单位？要，严格执行环保法律】、，法规和？制度,加强污染治理！设施建设和运行管】理,开？展自行监测》,落实治《。污减排、环境风险】防范等？责任：国有企业尤》其是省管《企业要带头落实,产！业集聚区、工业园区！内的企业要探索【建立：环保自？律机制(市环保局牵！头,市？财政局、工信—委参与) (三十】七)严格目》。标责任考核 —市政府与各县(市、！区)政府签订碧水工！。程行动？。计划目标责任书,】分解落实《目标：任务,各县》(市、区)要切实履！行“党政同》责”、“一岗双【责”,全力推—进，水污染防治工作每】年分流域、分区域对！行动计？划实施情况进—行考核,考》核，结果向？社，会公布,并作为对领！导班子和领导干【部综合考核评—价的重要依据(【市环保局牵头,市委！组织部？参与) 同时,要】将考：核结：果作为水污染防【治相关资金分配的】重要：参考依？据(市财政局—、市发？改委牵头,市环【保局参与) 对【未通过年《度考核的,要对县】(市、？区)政府(管委会)！及其相关部门负责人！进行约？。谈,提出整》改意：见，,加强？督促：;对：。有关地方和企业实施！建设：项目环评限批对【因工作不力、履职缺！位等导？致未能有效应—对水环？境污染事件的,以及！。干预、？伪造：数据和没有完成【年度目标任务的【,要依法依纪追究】有关单位《和人员责任对不【顾，生态环境盲目—决策,导致水—环境质量恶化,造】。成严重？。后，果的领导干部,要记！录在案,《视情节轻重》,，给予组织处理或【党纪：政纪处分,》已经离任的要终身追！。究责任(市环保【局牵头,市监察局参！与) 十、加强信息！公开,强化公—众参与和社会—。。监督 (《三十八)依》法公开环境信息【 综合考虑水环境质！量及达标情况等【因素：,每年公布》各县：(，市、区)《水环境状况和排名对！水环境质量差的【有关区域,经—整改后仍《。达不到要求》的，,暂停其新》。增污染物排放总量的！建，设，项目：环境影响评价文件】审批,并向社会公】告国家？和省确定的重—。点排污单位要依法】向社会公《开，其产生的主》要污染物名》称、排放方》式、排？放浓度和总》量、超标排》。放情况,《以及污染防治设【施的建设和运行情】况,主？。动接：受监：督研究发布企业环】境信：用信息、工业—集聚区环境友好【指数、重《点行业污染物排【。放强度、城市—环，境友好指数等信息(！市环保？局牵：头,市发改委、工】信，委、水？务局等参与》) (三《十九)加《强社会监督 —为公众？、社会？组，织，。提供水污《染防治法律法规培训！和，。咨询服？。务,邀请其全程参】。。与重要环保》。。。执法行？动和重大《水污染事件调—查，公开曝光环境违法典！型案件健《全举报制度,—。充分：发挥“1236【9”环保举报热线和！网，络，平台作？用限期办理群众举报！投诉的环《境问题,一经查实】,可给予举报人奖】励通过公开听—证，、网络征集等—形式：,充分听《取公众对重大—决策和建设项目的意！见积极？。。推行：环境：公益：诉，讼(市？环保局负责》)， (四十)构建全民！行动格局 树立“节！水洁：水、人人《有责”的行为—准则加强《宣传教育,把水资源！、水：环境：保护：和水情知识纳入国民！教，育体系,提高公【众对经济社会发展和！环境保护客观—规律：的认识依托中—小学节？水教育、水土保持】教育、环《境，教育等社会实践基地！。,，开展环保社会—实践活动《支持民间环》保机构、志愿者开】。展工作倡《导绿色消费新风【尚,开展环保社【区、学校、家—庭等：群众性创建活动,提！高节约用《水意识,鼓》励购买使《。用节水产品和环【境标志产品(市【环保局牵头,市教育！局，、住建？局、水务局等参与)！ ，附件:？ ，质量目标清》单 ：