济宁市房《屋建筑和市政—工程施工合同—管理办法 》 第一章  总 】 则 　　第一条】  为？加强房屋建筑和市政！工程施工合同 (】以下：简称施工合》同) 管理》规，范，施工合？同订立、备》案及履行《活动保护施工合【同当事人的合—法权益依据》中华人民共和—。国建筑法、中华【人民共和国》合同法、中华—人民共和国》招标投？。标法、中华人民【共和国招标投标法实！施条例、山》东省房屋建》筑和市政工程—招标投标《办法等法律、法规、！规章及有关规定结】合济宁市建》筑市场实际情况制定！本办法 《　　第二条》 ， 济宁市行》政区域内《的施：工合：。同的订立、备案、履！行及监督管理适【用本办法 》　　第三《条 ： 本办？法所称的工程施工】合同包括 　　（】一）建设工程—施工合？同； 　　（二）建！。设工程施工专业承】包合：同； 　《　（：三，）建设工程施工劳】务分包合同 　【　第四条  本办法！所称施工合同当事】人是指发包人和【承，包人 　《。　发包人是》指与承？包，人签订施《。工合同协议书—的当事人及》取得该？当事人资格的—合法继承人 —　　承包人是—指与发包《人签订？施工合同协议书【的，具有相应工程施【工承包资格的当【事人及取得该当【事人资格的》合法继承人 　　实！行招标投《标，的工：。程发包人即为招标】人承包？人即为中标》人 　　第》五条：济，宁，市住房和城》乡，建设主？管部门负责本—。市行政区域内施【工合同的《备案、监督》管理工作各县（【市、区？）住房和城乡建【设，主管部门负》责本辖区内施工合】同的备案、监督管】理工作 　　第【六，条  合同》当，。事人应依照平等、自！愿、公平和诚—实信用的原》则依法订立》施工合同《。。依照施工合同—约定行使权利、【。。。履行义务《 第二章《。 施工？合同的订立 　　第！。七，。条  ？工，程项目发包时发【包人、承包》人应具备订立、【履行施工合同的能力！并依法订立施—工，。合同 　　第—八条  《施工合同文本应按照！。国，家现：行示范文本订立施工！合同施工合同—管理人员应审核施】工合：同确保施工合同的内！容合法、合规—、合理及形式的完】整、准确、规范 】　　第九条  【实行招？标投标的工程项【目发包人和承包【人，应自中标通知书【发出之日《起三十日内按照【。招标文？件，、中标人的投—标文件和中标通【知书依法订立书面】施工合同 　　直接！发包的工程项目发】包人和承包》人应在领《取施工许可证前依法！订立书面施》工，合同 　　》。第十条  施工合同！的内容？应按：国，家现行示范文本【约，定至少应包括以【下主：要内容 《　　(一)》当事人？。的名：称或者姓名和住所；！ ，　　(二)》标的；？ 　　(三》)承包范围、数量】； 　？　(四)质量—安全标准； 　　(！五)双方《责任和义《务，； 　　(六—)价款或者报酬及支！付方式； 　　【(七)履《行期限、地点—和方：式； 　　(八【)，竣工：验收、移交与竣【工结算？； 　　(九)风】险内容、范围—以及调整； 　【　(十)索赔—确认：与，支付； 　　(【十，一)争议《解决方法及程序【 　　(十二—)工程质量保修内】容 　？　第十一条 下列施！工合同实质》性内容应与招标文件！、中：标人：的投标文《。件、中标通知书一致！ 　　（一）承【。。包，。范围、质量安全【标准、施工合同【价款、？工期、项目》负责人、主要技术】标准； 　　（二）！施，工合同价款的支付】方式调整因素—、方法、程序；【 　　（三）承担】风险：。的内容、《范围：以及超？。出约定？。内，容、范？围的调整办》法，； ：　　（四《）其他施工合同实质！性内容 　　第十】二条  施工合【同不得有《。下列内容 （—一）要求承包人【在中标价《基础：上再次让《利； （二）不按国！家有关规定计取规】费、安全文明施工】费等不可竞争费； ！（三）不执行国【家和山东省主管【部门人工费》政策：性调整； （四）】要，。求，。承包人承担所有因】不可抗力造成—的风险、法律政【策风险和市场风【。。险； （五）工【程，量清单计价》。的，工程要求承包人承】担，工程量？清单错？漏项及工程》。量，计算错误等非承【包人原因的风险；】。 （：六）要求承》包，人承担？非承：包人原？因引起的延迟开【工、：工期延？误，责任；？ （七）要求承包】人在发包人没有按】施工合同约定支付工！程款的情况下不得】停工以？及在此情况下发包人！不承担违约责—任； ？（八）违《反有：关规定不《合理压缩工期的【； （九）本应【。由自身承担》的义务？无偿：转嫁给对方的；【 （十）其他不【平等条款 　　第十！三条：施工合？同组成文件主要包括！ 　　（1》），中标通知书（—如果有？）； 　　（2【）投标函及其—附录（如果有）； ！　　（3）专用合】同条：款及其附件； 　　！（4）通用合同【。条款；？ 　　（《5）技术《标准：和，要求； 《　　（6《）图纸？； 　　（7）【已标价工程量清单】或预算书； 　【　（8？）其他？合同文件 　　【。第十四条 》 施工合同》中约定质量目—标，。为优质工程》的发包人应根据不】同优质？等级标准给予相【应奖励 　　—施工合同中发—包人对工程项目提出！明确创优要求—的应明确优》质工程各《方，主体的责任、费用】。来源、执行标准、计！算及：支付办法等内容实行！优质工程等级与【工程结算《挂钩对承包》人予以奖励》 　　第十五条 】 发包人在施工合同！中约：定承包人提供履【约担保？（保证？金）的同时发包人应！同时提供等额的工程！款支付担保》（保证？金）： 　　第十六—条 施工合同的下】列内容应执行—国家建设工》程工程量清》。单计价规范和建【设工程价款》结算暂行办》法(财建[》2004]36【9号以及省、市住】房和城？乡建设主管部—门的有关规定 　　！1、：预付工程《款的数额、》支，付时限及抵扣方式】；，。 　　2、》工程：进度款的支付—方式、数额》及时限； 　—　3、工《程竣工？价款的结算与—支付方式、数额及时！。限，；， 　　4、》。工程施工《中发生？变更时工程价款【的调整方法、索赔】方式、时限要求及金！额支付方式； 　　！。。5，。、工程量清单错项】、，漏项、？计，算错误的认》定及相应《价款调整《的计算办《法，； 　　6》、人：工、材料《、设备价格变化等风！险承担的范围及幅度！以及超出《约定范？围和：幅度的调整办法承】担的风险费》用计算；7、—工程质量保证金【的，。提交、退还； 　　！8、与履行施工【。合同、支付价款相】关的：担保事项； 　　9！、，。安全文明施》。工措施费、》人工费、规费、【税金及政《。策性：调，整； 　《　10、工期—提前或者延后—的奖惩办法等 　　！。第十七条  发、】。承包人应《参照国家规定的【工期定额《在施工合同中—明确约定确保—工，程质量的《合理工期《对工期？有特殊要求的—。发、承包《人应明？确约定保《证工期的施工—方，案及相应的》措施费用；任何一方！都不得任《意压缩或者延—长施工？合同约？定的：工期；双方应在施工！合同中？。明确约定因发包【。人、承包人造成工期！。延误：。的，责任及费用的计【算方法 第三—。章  施工合同的】备案： 　　第十》八条 施工合同备案！。后双方不得》再行：。订立背？离施工合同》实质性内容的其他】协议 　　企—业在资质升级、延】续、增项、》。。评奖评优和》招，投标活动中的—。业绩认定以》及项目工期》、质量？、管理、竣工—验收、？结算、？合同争议《解决：等均以备《。案的工？程施工合同》为依据 　　第十】九条  施工—合同订？立后7？日内发包《人应将订立》的施工合同》及相关资料报项【目，所，在地住房城》乡建设主管部门【备，案，；未：按本规定《。备，案的不予办》理建设工程施工许可！。 　　第二十—条  施《工合：同备案应采用书面和！电子备案两种形式】施工合同备》案时须提交以—下，。材料(复印》件应加？盖，发包人？公章并同时提供【原，件，核验) 　　（【一）济宁市》。房屋建筑和市—政工程施工施工合同！备案表（附件1.】一式三？份）； （二）施工！合同发、承》包人加盖《骑缝：印，。； ：（三）？中标通知书》； （四《）招标文《件；： ，。（五）？中标人投标》文件； （六）拟实！行分包的应提交拟】分包专业工程—项，目清单； （—七）：其他施工合》同组成文件 　　】非招标？。项目：只需：提交第（一》）、（二《）、（？六，）、（七）项材【。料 　？　第二十《一条  《施工：合同备案受》。理机构应自收到备】案施：工合同之日起5个】工作日内完成施【工合同的查验经查】验符合规定》。的，应在施？。。工合同和济宁市【房屋建？筑和市政工程施【工施工合同备—案表（附件1）【上加盖施工合同备案！专用章留存一—份施工合同并向发包！。人出具济宁市房【屋建筑和市政工程施！工施工合同备案【。。材料回？执（附件2》。）对查验有下列【情形的施工合同施工！合，同备案管理机—构应：一次性告知》施工：合同当事《人修订？补正待符合规定【后再予办理备案 　！　1.未按规定采】。用，施工合同示范文本；！ 　　2.》施工合同《当事人主体》不具备资格的；【 　　3.施工合同！内容不完《整、不准确提—交的备案《材料不齐全； 【　　4？.施工合同》当事人？签章有瑕疵的； 　！　5.施《工合同实质性条款】与本施工合同管【理办法的《。文件不一致的； 　！　6.？当事人报《备后又提交撤销备案！书面申？请的； 《　　7.其他违【反法律、《法规：、规章？和，省、市有关规定【的，。 　　分包》。施工：合同备案参》照本条规定》施工合同管》理机构将查》验意见记入济—宁，市房屋建《筑和市？政工程？分包施工合同备【案，表（附？件3）并加盖施工合！同备案专用》。章 　　《第二十二条施工【。合同订立补充协【议或发生《变更、解除》。。、终止的应按照本办！法的备案《程，序报：备案部？。门，备案 　《　解除施工合同的】发包人、承包人应】签订：解除：协议：原施工合同未解除】前发包人《不得将？该工：程另行发包给其他承！包人发包人》。应自签订解除协【议之日起七日—内，持解：除协议到项目所在】地，住房：城乡建？设主管部门备案 　！　经查验补充协【议符合规定》的工程施工合—同管理机构》应将查验《意见记入济宁—。市建设工《程补充协议备案表】（，附件3？），并加：盖施工？合同备案《专用章 　　第【二十：三条  合同备案】管理机构应》建立施？工合同台帐健全【档案、保存》、查阅管《。理制度配备施工合同！专职管？理人员？规范施？工合同的管理 　　！备案施？工合：同档案应保存至【施工合同失效后五】年国家和省》、，市另有？规定的从其规—定 第四章  【施工合同的履行【 　：　第二？十四条发包人、承】包人应？按照工程施工合同】约，定全面履行自己的义！务 　　《第二十？五条 发包人—、承包人《应健全工程施—工合：同管理制度设—。立，施工：。合同管理部门—工程施工合》。同管：理人员应经过施【工合同业务》培训、考核》具备相应的从业能力！发包人、承包—人应配？备专业的工程施【工合：同，管，理人员负责》。工程：施工合同的起草、签！订、备案等日常管理！工，作 　　第二—十六条  发包人】。按照工程施工合同约！定支付工程价款的承！包人应按照工程【施工合同《约定组织实施承【包人未按照工程施工！。合同约定组织实【施的发包《人有权按照工程施】工合同？约定追究承包人责任！ ，　　发包人未按【。照工程施工合—同约定？支付相应工程价款】的承包人有权按照工！程施工合同》约定程序暂停—施工合同的履—行，并由发包人》承担相？。应的：经济损？失， 　：。　第二十《七条  对工程【施工合同《。履行：。。过程中发生工程【变更及施工合同约定！允许调整的》内容发包人》、承包？人应及？时对工程变更事【项，或者施？工合：同约：定允：许调整的内容—如实：记录并办理书—面确：认手续 《　　：工程变更或者施工】合，。同约定允许调—整的内容涉及施【工合同价款调—整的发包人、—承，包人应及时确认【相应的施工合同变更！价款：确认的施工合—同变更价款与—施工合同进度款【同期支付 　—　第：二，十八条  承包人施！。。工项目？主要管理人员（项】目经理、技术负【责人：、安全负责人）【应全面履行施工合同！。义务不得随意更换】发生下列情》形之一的须由承包】人向发包人书面【申请经发包》。人书面批准后向工】程所在地《住房城乡建设主管】部门备案后方可按施！。工合：同约定要求条件变】更 　　1.因重】病，、重伤等健》康原因（提供县级】以上医院证明）不能！履行职责的；— 　　2.因—违法、违规》、违纪行为被—暂停或？吊，销任职资格的；【 　：　3.？因退休、调离原工作！。单位（与《新单位已建立劳动】人事社保关系）的；！ 　　4.因违【约发包人要求—更换的； 　　5】.因其它不可—抗力 第五章  施！工合：同的监督管理— 　　第二十—九条  市、县(】市、区？)住房城乡建设【主管：。部门负责下列—施，工合：同监：管工：作 　　1. 宣】传贯彻？。国家：有关工程施》工，合同：方面的法律、法【规和方针政策； 　！　2：. 贯彻国家—示范文本并组织细】化和实？施； 　《　，。3. 监督》检查：施工合同履行情况依！法查处违法》行为； 　》　4. 实施—施工：。合同的备案工作；】 　：　5. 制定施工】合，。。同，。签订和履行的考【核指标并组织考【核 　　第》三十条 《 市、县(市、区)！住房城乡《。建设主管部门—加强施工《合同：跟踪：管理工作《建立企业履约评价制！度、建筑市场与施工！现场检查联动制度、！企业诚？。。信，评价制度 　　第三！十一条？市、县(市、—区)住房城乡建【设主：管，部门应建立网络施工！合同管理《信息：系统实？。现施工合同备—案、履约信息、不良！行，为记录等信》息，化 　　第》三十二条市住房城】乡建设主管部—门，。定，期对所？辖，行政：区域内？工程施工合同管【。理工作进行督查 】　　：主要检查《。。内容 　　（一）有！无，转包、违法分包【。。、肢：解发包？等情况； 　　（二！。）是否存在订立背】离工程？施工合？同实质性内》容的其？他协议？； 　？　（三）施工合同】履行中？的补充协《议是否合《法合规； 　　（】四，）施工合同变更【、承包人施工项目主！要管理人员》（项目经《理、技术负责人、安！全负责？人）变更、解除书】面协议的备案—。情况； 　　（五】。）工程价款的—变更、确认及支付情！况； 　　（六）专！业分包和劳务分包】。施工合同订》立情况； 　—　（：七，。）施工？合同履约情况； 　！　（八）国家和省】、市有关施工合【。同内容强《制性规定的执行【情况； 　　（九）！其他应检查的内容 ！。　　第三十》三，条市、县(市、区】)住房城《乡建设主管部门【应设置施《工合同管理机—构并配？。。备合同？管理专职人员 　】　第三十《四条：  市、县(市、区！)住房？城乡建？设主管部门》应加强工程施工合】同管理人员的教育】培训和行为管理 】　，　第三十五条 【。 发包人《。、承包人在施工【合同订立、履行【过程中违反法律、】法规、规章规定的市！、，县(市、区)住【。房城乡建设主管部】门应根据《有关规定《依，法进行处罚》。 　　第三十—六条  发包人、承！包人：有下：。列情形之一的—市、县(市》、区)住《房城乡建设》主管部门可以责【令改正并视情—。节，轻，重，给，予责任单《位和责任《人通报批评、罚【。款、诚信评价扣【分、记入济宁—市建筑市场不良行】为记录 《　，　（一）招标人与中！标人不按照招—标文件和中标人【的投标文件订—立施工合同的；【 　　(《二，)发、承包人违背】备案施工合》同另：行签订其他协议的】； 　　(》三) 未按本办法】进行施工合同—及其补充《协议备案的； 　】　（四）备》案施：工合同书面材料弄虚！作假：的; 　　(五)】 不配合住房城乡建！设主管部门》对施工合同进行监督！检查的； 　　【。。 (六)《 其他在工》程施：工合同订立、备案、！。履行中出现严重违】规，行，。为的 第六章  】附  则 　　第】三十七条发、承包】人因：施工合同《及施：工合同有关事—项发生争议的双方协！商解：决协商不成》的向工程所》在地仲裁委员会【申请仲？裁，或有：管辖权的《人民法院起诉 　　！第三：十八：条抢险救灾、临时性！。房屋、农民自建【低层住宅及军用建筑！等建设工程项—目不适用《本办法 　　第【三十九？条本：办法：由济宁市住房和【城乡建设局负责【解释 　　第四【十条  本》办法自？。发布之日起实施【 　　？附件 1. —济宁市房屋建筑【和市政工程施—工施工？合同备案表 —2. 济宁市房【屋，建筑和市《政工程？施，工施工？。合同备案《材，料回执 3》. 济宁市房屋建】筑和：市政工程补充协议备！。案表 附件1<?】x，ml:names】pace pr【efix = o】 ns 《= "urn—:sche》mas-mic【rosoft-c】om：:office:o！。ffice》。" ：/> 济《宁市房屋建筑—和市政工程施—工施工？。合同 备案表 【备，。案编号（ 》       ）年！第（：      ）号】 》 ： 项目名称】 ？   《 工程地点 ！   】 施：工合同价（元） 】。   【 立项批文号 ！。 ，  《 单位—。名称： ？ 法定代《表人 ？联系电话 项！目，负责：人 联系电话— 》。。 发包人 ！    【 ， 承包人】 ，   【   ！发包人盖章》 承包人盖章！ 报备！经办人 》。 姓名 【   身份】证号码？ 《  】联系电话 —  ？ 通讯地址】 ？   》。 ？ 备案材料 —目录 1【.施工合《同文件（原》件，）；2. 中—标通知书（复印【件）；3.招标文】件、中标人投标文件！及其附件（原件【）；：。4.实行工程担保】的提交支付担保、履！约担保保函（复【印件：）；：5.拟实行分包的】提交拟分包专业【工，程项目清单（—原件：）；6.施工合【同当事人《的法定代表》人或委托代理—人身份？证明文件和法定代表！人授：权书：（提交复印件—、验原件《）；7.其他应【提交的备案材料 】 ： 《施工合？同管理？机构查验《意见 ？ ： 经办人（签—字，） 复核人（签字）！      —   ？   机构》（盖章） 批准人（！签字）      ！ ，     》 　　年《    月   】 日 】 备案表签收— 《领取人     领！。取日期      ！   联《系电：话 【注1.本表一—式四份经施工合【。同当事人填写、【盖章：。后由发包人报送【；2.？本表填报的内容及所！提交的材料必须真】实否则一《切责任？由发包人承担；3.！本表经备案后发包人！、，承包人、建设主管】部门、施工合同管】理机：构，各执一份《。 ，附件2 济宁—市房：屋建筑和市政—工程施工合同备案 ！材，料回执   （发】包人备案《人名称？） 现？已收到你单位（项目！。名称）的《。下列施？工合同备案材料 ！ 】 ，序号 》 备：案材料名称》 ， 是否原件【。及件数 《 备注 ！ 1 — ： ， ，   【   ？ 2【   【   》 ，   】 ，3 ？     ！   ！ 4  】  》  》 《 ： 5 《     ！   【 6 】     ！。   》 ： 7《   ！    】 ， ， 8  ！ 《  》  ？ ， 9》   — ？    【 》 温：馨，提示 此回执—是收到你单位报送】施工合同备》案材料？的证明请妥善保【存 》 ， 受理单位》（，盖章） 《       【     》 受：理复：核人（签字）—       【     》  报？备经办人（》签字：）　　   —。   ？     》 年 ？    《月   《  日 附！件3 济宁市房屋】建筑和市政工程补充！协议备案表 备【案编号（《     》   ）年第（【  ：  ：  ）号 ！ 项目名！称  — ？ 工程—地点 —  项目批件！号 》  — 单位名称 ！。 法定代表人 】 联系电话 ！ 发包人 ！    】 ？ 承包人 ！。   《   — 《。 发包人盖章   ！ ： ，承包：人盖章 — ： 报备经办人【 ？。 姓名 《   身！份证号？码   【 》 联系电话 — ：   》。。 通讯地址 【   】 备案《材料目？录 》。        附！补，充协议？（原件）《 》 施？工合同管理机—构查验意见 【 经办人（签字）！。 复核？人（：签字） 《         ！    （盖章【） 批准人（签字】）  ？         ！     》　　 年    】月    》日， ： 备案【表签收 — 领取人《    《 领取日期》       【  ：联系电话 》 　　注1！.本表一式》四份：经施工合同当事【。人填写？、盖章后由发包人】报送；2.》本，表经备？案后发包人》、承包人、建设行】政主管部门》、施：。工，。合同管？理机构各执一份<!！--En《dFra《gment--【>，