济宁市房《屋建筑和《市政工？程施工合同管—理办：法 第一章  总！ ， 则 　　第一条 ！ 为：加强房屋建筑和市政！工程施工合同 (】以下简称施工合【同) 管理规范施】。工合同订立、备【案及履行活》动保护？。施，工合：。同当事人的合法权】。益，依据中华人民共【和国建筑法》、中：华人民共和》国合同法、中华人】民共和国招标—投标法、中华人【民共和国招标投【标法实施条例、山】东省房屋建筑—和市政工程招标投标！办法等法律、法规、！规章及有《关规定结《合济宁市建筑市【场，实际情况制定本【。办法： 　　第二条—  ：济宁市行政》区域内的施》工合同的订立、【备案、履《行及监督管理适用】本办法 《　，　第三条 》。 本办法所称的工】程施工合同包—括 　？　（：一）建设工程施工】合同； 　　（【二）建设工程施【工专业承包合—同，； 　　（》三）：建，设工程施工劳务分包！合，。同 　　第四条【。  本办法所称施工！合同：当事人是指发包人和！承包人 《。　　发包人》是指与？承包人签订施工合同！协议：书的当事人及取得该！当事人资格》。。的，合法继承人》 ，　　承包人是指【与发包人签订施工】合同：协议书的具》有相：应工程施工》。承包资格《的，当事人及取得该当事！人资格的合法—继承人 《。　　实行招》标投标的《工程发包人即—为招标人承包人【即为中标人 　【　第五条济》宁市住房和城乡建】设主管部门负—责本市行政区—域内施工合同的备】案，。、监：督管理工作各—县（市、区）住【房，和城乡建设》。主管部门《负责本辖区内—。施，工合同？的备案、监督管理】工，作 　　第六条 】 合同？当事：人应依照平》等、：。自愿、公平和诚实】信用的原则依法订立！施工合同依照施工】合同约定行使—权利、履行》义务 第二章 施】工合同？的订立？ 　　第七》条  工程项目【发包时发包》。人、承包人应具备订！立，、履行施工》。合同的能力并依法订！立施工？合同： 　　第八条—  施工合同文本应！按照：国家现行示范文【。本订立？。施工合同施工合同】管理人员应》审核施工合同确保施！工，合同的内容》合，法、合？规、合理及形式【的完：整，、准确？、规范 　　第九条！ ， 实行？招，标投标的工程—项目发包人和承包】人应自中标通知书发！出之日起《三，十日内？按照招标文件—、中标人的投—标文件和中标通知】书依法订《立书面施工合同 　！　直：接发包的工程—项，目发包人和承—包，人应在领取施工许】可证：前依法订《。立书面施工合同【 　　第《十条  《施，工合同的《内容应按国家现【行，示范文本约定至少应！包括以下《主要内容 　—　(一)当事人的名！称，或者姓名和住所； ！　　(二《)标：的； ？　　(三)承包范】围、数量；》 　：　(四)质量安【全，标准； 　　(五)！双，方责任和义务；【 　　(六)—价款或者报酬及支】付方式； 　　【(七)履行期—限、地点和方—式； 　　(八)竣！工验收、移》交与竣工结算；【 　　(九)—风险：内容、？范围：以及调整《； 　　(十)【。索赔确认《与支：付； 　　(十【一，)，争议解决《方法及程序 　　】(十：二，)工程质量保修内容！ 　：　第：十一：条 下列施工合同实！质性内容应与招【标文件、中标人的投！标文件、中标通知】书一：致 　　（一—）承包范《围、质量安》全标准、施工合同价！款、工期、》项目负？责人、主《要，技术：标准； 《　　（二）施工【。合同价款的支付方式！调整因素、方法、程！。序； 　《　（三）承担风险】的内容、《范围以？及超出约定内容【、范围的调整办法；！ 　：　（四）其他施工】合同实质性内—容 　　第》十二条  施—工合同？不得有下列内容【 （：一）要求承包人【在中标价基础上再次！让利：； （二）》。不按国家有关规【定计取？规费、安全》文明施工《费等不可竞争费【； （三《）不执行国家和【。山东：省主管？部门人工费》政，策性调整； （四）！要求承？包，人承担所有因不可】抗，力造成？的风险、法律—政，策风险？和市场风《险； （五）—工程量清单计价的工！程要求承《包人承担工程量清】单错漏项及工程量计！算错误等非承包【人原因的风险； 】（六）要《求承包人承》担非承包《人原因引起》的延迟开工、工期延！误，责任； （七）【要求承包人在发包人！没有按施《工合同约定支付【工程款的情况下不】。得停工以及在此情】况下发包人不承担违！约责任；《。 （八）《违反有关规定—。不合理压缩》工期的；《 （九）本应—由自身承担》的义务无偿转—嫁给对方《的； （十）—其他：不平等条款 —　　第十三条—。施工合同组成文件主！要包括 　》。　（：1）中标通知书（】如果有）； 　　】。（2）投标函—。及，其附录（《如果有）； 　　】（3）专用合—同条款及其附—件； 　　（4【），通用合同《条款； 　》　（：5）技术标准和要】。求，； 　　（6）图纸！；， 　　（《7）已标价工程【量清单或预算书； ！　　（8）其他合】。同文：件 　　第十四条】 ， 施：工合同？中约定质量目标【为优质？工程的发包人应根据！不同优质等级—标，准给予相应奖—。励 　　施工合【同中发包人对—工程项目提出明确】创，优要求的应》明确优质工程各方主！体的责任、费用来源！、执行标准、计算】及支付？办法：等内容实行优质【工程等级《与工程结算挂钩对】。承包人予以奖励 】　　第十五》条  发包人在施】工合同中约定承包】。人提供履约担保（】保，证金）的同》时发包人应同时提】供等：额的工？程款支付担保—（保证？金） 　　第十六】条 施？工，合同的下列内容【应执行国《家建设工程》工程量清单计价【规范：和建设工《。。程价款结算暂行办】法(财建[200】4]369号以及省！、市住房和城乡建设！主管部门的有关【规定 　　1、预付！。工程款的数额—、支付时《限及抵？扣方式； 　　2、！工程进度款的支【付，方式、数额及时限】。； 　　3、工【程竣工价款的结算】与支：付方式、数额及【时限； 　　—4、工程施工中【发生变更时工程价款！的调整方法、—索，赔方式、时》限，要求及金额》支付方？式； 　　5、工】。程量清单错项、漏】项、计？算错误的认》定及相应价款调【整的计算办法； 　！　6：、人工、材料、设备！价，格变化等风险承【担的范围及幅度以】及，超出约定范围—和，幅度的调整办法承担！的风险费用计算；】7、工程质量—保证金的提交、退还！； 　　8、与履行！施工合？同、支付价款相关】的担保事项； 　　！9、安全文明施工措！施费、人工费—、规费、《税金：及政策性调整； 　！　，10、工期提前或】者延后的《奖惩办法等》 　　第《十七条  发、【承包人应参照国家】规定的工《期定额在施》工合同中明确—约定：确保工？程质量的合理工期】对工期有特殊要求】的发、承包人应明】确约定保证工—期的施工方》案及相应的措施费用！；任何一《方，都不得任意压缩【或者延长施工合【同约：定的工期；双方应在！施工：合同中明确》。。。约定因发包人、承】包人造成工期—延，误的责任《。及，费，用的计算方法 【第，三章  《施工合同《的备案 　　第十】八条 施工合同【备案后双《方不：得再行？订立背离施》。工合同实质》性内容的其他协议 ！　　：企业在资《质升级、延续、【增项、评奖评优和招！投，标活：动中的业《绩认定以及》项目工期、》质量、？管理、竣工验收、】结算、合同争—议解决等均以备【案的工？程施工合同为依【据 　　第十九条 ！ ，施工合同订立后7日！内发包人应将订立】的施工合同及相【关资料报项目所【在地住房城乡建设主！管部门？备案；未按》。本规定？备案的不予办理建设！工程施？工许可 　　第二十！条  施工》合同备案应采—用书面和电》子备案两种》。形式施工合同备案】时须提？交以下材料(复印件！应加：盖发包？人公章并同时提【供原件核验) 【　　（一）》济，宁市房屋建筑和市】政工程施工》施工合同备案表【。（附件1《.一式三份）—； （？二）：施工合同发、—承，包人加盖骑缝印；】 （：三）：中，标通：知书； （四）招】标文件； （五【）中：。标人投标文》。件； （六）拟【实行：分，包的应提交拟—分包专业工》程项目？。清单； （七）其】他施工合同》。组成文件 　　非招！标，项目只需提交第（】一）、（二》）、（六）、（七）！项材：料 ：　　第二十》一条  施工—合同备案受理—机构：应自收到备案施工合！同之日？起5个工作日—内完成施工合同【的查验经查》验，符合规定的应—在施工？合同和济宁》市房屋建筑》和市政工程施—。工，。施工：合同备案表》（附件？1）上加盖施工合同！备案专？用章：留存一？份，施，工合同并向发包人】出，具济宁市《房屋建筑和市—政工程？施工施工合》同备案材料》回执（附件2）【对查验有《下列情形的施工合】同施工合同备案【管理机构应一次【性告知施工合同当事！人修订补《正待符合规定后再予！办理备案 　　1.！未，按规定采《用施工合同》。示范文本；》 　　？2，.施工合同当—事人主体《不具备资格的—； 　　3.施【工合同内容不完整、！不准确提交的—备案材？料不齐全《； 　　4.施工合！同当事人签章有瑕】疵的：； 　　5.施工】合同实质性条—。款与本施工》合同管？理办法的文件不【。一致的； 　　6】.，当，事人报？备后又？提交撤？销，备案书面《申请的； 　　7.！其，他违反法律、法规】、规章和省、市【。有关规定的》 　　分《包施工合同备案参照！本条规定施工合同】管，理机构将查验—意见记入济宁市房】屋建筑和市》。政，工程分包《施工合同备案表（】附件3）并加盖施】工合同备案专—用章 　　第—二十：二条施工合同订立】补充协议或发—。生变更、解除、终】止的应按照本办法的！备案程序报备案【部门：备案 　　解除施工！合同：。的发：包人、承包人—应签订解《除协议原施工—合同：未解除前发》包，人不得将该工程【另行发包给其—他承包人《发包人应自签—订解：除协议？之日起七日内—持解除协议到项目】所在地住《房城乡建设主管【部门备案 　　经查！验补充协议符—合规定的工》程施工合《同管理机构应将【查验意见《记，入，济宁市建设》工程补充协议备【案表（附件3）并加！盖，施工合同备案专用】章 ：。　　第二十》三，条  ？合同：。备案管？理机构应建立施工合！同台帐健全档案、】保存、查阅管理【。。制度：配备施工合》同专职管理》人员：规范施工《合同的管理 　　备！案施工合《同档案应保存至施工！合同：失效后？五年国家和省、【市另有规定》的从其规定》 ，第四：章  施工》合同的履行 　【　第二十四条发【包，人、承包人应—按照工程施工合【同约：定全面履行自—己的义务 　　【第二：十五：条 发包人》、承包人《应健全？。工程施工合同管【理制度设立施工合】同管理？部门工程施工—合同：管理人员应经—过施工合同》业务：培训、？考核具备相应的从业！能力发包人、—承包人应配备专业的！工程施工合同管理人！员负责工程施—工合同的起草、【签订、备案》等日常管理工作 】　，　第二十六条 【 发包人按照工程】施工：合，同约定支付》工程价款《的承：。包人应按照工程施工！合同约定组织实施】承包人未按照工程施！工，合同约定《。组织实施的》发包：人有权按照》工程施工合同约定】追，究承包人责任 　】　发包人未按照工】程施工合同约—。定支付相《应工程价《款的：。承包人有权按照【工程：施工合同约定程序暂！停施工合同的履行并！由发包人承担相【应的经济《损失 　《　第二十七条—  对工程》施工合同履行过【程中发生工程—变更及？施工合同约定允许调！整的内容《发包：人、承包人应—及时对工程变更【事项或？者，施工合同约》定允许调整》的内容如《实记录并办理—书，面确认手续 　　】工程变？更或者施工合同约定！允许：。调整的内容涉及【施工合同价款调整】的发包人、承—包人：应及时？确认相应《的施工合同变更【价款确认的施工合同！变更价款与施工合】同进：度款同期支付 【　　第二十八条  ！承包人施《工项目主要管理人员！（项目经《理、技术负责人、】安全负责人》）应：全面履行《施工合同义务—。不得随？意，更换发？生下列情形之—一的须由《承包人？向发包人书》面申请经发包人【。书面批？准后向工程》所，在地住房城》乡建设主管部门【备案后方可按施工合！。。同约定要求》条件变更 　　1.！因重病、重》伤等健康原因—（提供县级以上医】。院证明）《不能履行职》责，的； 　《　2：.因违？法、违？规，、违纪行《为被暂停或吊—。销任职资《格的； 　　3【.因退？休、调离原》工作单位（与新单位！。已，建立：劳动人事社保关【系）的； 　　4】.因：违约发包人要求【更换的； 　　5.！因，其它不可抗》力 第五章  施】工合同的监》督管理 　　—第二十九《。条  ？市、县(《。市、区)住房城乡建！设，主管部？门负责下列施工合同！监管工？作 　　《1. 宣传贯彻【国家：。有关工程施》工合同方《面的法？律、：法规和方针政策【； 　　《2. 贯彻国—家示范文本并组织】细化和实《施； 　《。　3：.， 监督检查施工合】同，履行：情况依法查处违【法行为； 》　　4. 实施施】工合同的《。备案工作；》 　　5. —制定施工合同签订和！履行的考核指—标并组织《考核 　《　第三十条》 ， 市、县(市、【区)住房城乡建【。设主管部门》加，强施：工合同跟《踪管理工作建立企】业履：。。。约评价制度》、建筑市场与—施工现场检查联动】制度、？企业诚信评价制【度 　　第三十【一条：市，、县(市、区—)住房城乡建—设主管部门应建立网！络施工合同管理信息！系统实现施工合同】。备案、履约信息、不！良行为记录等信【息化 ？　　第三十》二条市？住房城乡建设主管部！。门定期对所辖行【政区域内工程—施工合同管理工【。作进行督查 　【。　主要检查》内容 　　（一【）有无转《包、违法《分包、肢《解发包等情况；【 　　（《二）是否《存在订立背离工程】施工合同实质性内】容的其他协》议； 　　（三）施！工合同履行中—的补：充协议是《否合法合规》。； 　　（四）施】。工合同变更、承【包，人施：工项目主要管—理人员（《项目经理、技术【负责人、安全负【责，人）变更、解除书面！协议的备案情况；】。 ，　　（？。五）工程价款的【变更、确认及支【付情况？；， 　：　（六）《专业：分包和？劳务分包施》。工合同订立情况； ！　　（七）施工【合同履约情况—； 　　（八—）国家和省、市【有关施工合同—内，容强制性规》定的执行情况； 】　　（九）其他应检！查的内容 　　第三！十三条市、县(市】、区：)，住房城乡建设主管部！门应设置施工合【同管理机构并配【备合同管理》专职人员 》　　第三十》四条  市、县(】市、区)住房—城乡：建设主管部门应加】强工程施工合同管理！人员的教《。育培训？和行为管理 　　】第三十？五条  发包人、】承包人？在施工合同订—立、：履行过程中违—反法律、法规—。、，规章规？定的：市、县(市、—区)住房《城乡：建设主管《。部门应根据有关规定！依法进行《处罚： 　：　第三十《六条  发包人【、承包人有下—列情形之一的市、】县(市、区)住房城！乡，建设主？管部门可以》责令改正并视情【节轻重给予责—任单：位和责任人通—报批评、罚款、诚】信评价扣分、记【入济宁市《。建筑市场不良—行，。为记录 　》　（：一）招标人与—中标人不按》照招：标文：件和中标人的投标】文件订立《施工合？同的； 　　(二】)发、承包人违背】。。备案施工合同另行】签，订其他？协议的； 　—　(：三) 未《按本办法进行—。施工合？同，及其补？充协议备《案，的； 　　（—四）备案施工合同】书面材料弄虚—作假的; 　　(】五) ？不配合住《房城乡建设主管【部门对？施工合同进行—监督检查的； 　　！ (六) 其他在】工，程施工？合同订立、备—。案、履行中出现【严重违规行为的 第！六章  附  【则 　　第三十七条！发、承包人因—施，工合同及施工合同】有关事项发生争【议的双？方协商解决协商不】成的向工程所在地】仲，裁委员会申》请仲裁或有管辖权的！人民：法，院起诉？ ，　，　第三十八》。条抢险救灾、临【时性房屋、》农民自建低》层住宅？及军：用建筑等建设工【程，项，目不适用本》办法 　《　第三十九条本办】法由济宁市住房和】城乡建设局》负责解？释 　？　第四十《条  ？本办法自发布之【日起实施 　　附件！ 1. 济宁市房】屋，建筑：和市政工程施工施工！合同备案《表 ：2.： 济宁？市房屋建《筑和市政工程施工】施工合同《备案材料回执 3.！ 济：。。宁市房屋建筑和市政！工程补充《协议：备案表 附》件1<？?xml《:names—pace 》prefix =】 o ？ns = "urn！:sc？hemas-mic！rosoft—-com:off】ice:of—fice" /> ！济宁市房《屋，建筑和市政工程【施工施工合同 备案！表 备案《编号（  》。 ，。   ？  ）年第（—   ？。   ）《号 》 【项目名称 》  《 工程地点】 ：   【 ？施工合同《价，（元） 》   《 立项批—文号 《   ！ 单：位名称 【法定代表人》 ，联系电话《 项》目，负责人？。 联系电《话 】发，包人 《 ： ，。 ：   【 承包人 】   《   》 ？ ：。 发包人《盖章：。 承包—人盖章 》 《。 报备经办人 ！ 姓名 》 ，   身【份证号码 — ，  ： — 联系电话 ！  《 通讯？地址 《   ！。。 备案？。材料 ？目，录 ： 1.施—工合同文件（原【。件）；？2. 中标通知书（！复印件）《；3.招标》文件、中标人—投标：文件及其《附件（原《件）；4.实行工】程担保的提交—支付担保《、履约担保保函（复！印件）；5.—拟实：行分包的《提交拟分《包专业工程项目清单！。（，原件）；6.施工合！。同当：事人的法定代表人或！委托：代理人身份证明文件！和法定代《表人授权书（提交】复印件、验原件）；！7.：其他应提《交，的备案？材，料 》 施工合同管】理机构查验意见 】 ， 经办人》（签字） 》复核人？（签字）《         ！   机构》（盖章） 批准人】（签字） 》。   ？。      —   　　年   ！ 月：  ：  日 》 备案表】。签，收 领取人 ！ ，   领取》日，期  ？     》  ：联系电？话 《。 注1.本表】一，式四份经《施工合同当》事人：填写、？盖章后由《发包人报送；2【.本表填《。报的内容及所—提，交的材料必须真【实否则一切责任由发！包，人承担；3.本表】经备案？后发包？人，、承包人、建设主管！部门、施工合同管】理机：构各执一份》 附件2 济宁【市房屋建筑和市政工！程施工合同备案 材！料回执   （发包！人备案人《名称） 现已收到你！单位（项目名称）的！下列施工合同备【案，材料 ？ 》 ： ： 序号 —。 备案材料名—称 是否原】件及件数 【 备注 【 1《   ！  》  】2 《   —。  》 ， 3】 ：   》 ：  》  》 4 —   —   ？ ？。  【 5 《  ？ 《    】 ： 6 【     】 ，  ？ 【7 ： ，。    】  》 ：。 》8 ？   《  《   】 9 】     ！   【 ？温馨提示 此—回执是收到你—单位报送施工合同备！案材料？的证明？请妥善保《存 【受理单位（盖章） ！         ！    受理—。。复，核人（签字）  】 ，    《       【报，备经办人（签字）　！　  ？ ，      —。   年《     月—     日 【 附件3 济！宁市房屋建筑—和市政？工程补充协议—备案表 《备案编号《。（        ！。），年，。第（ ？     ）号【 《。 项】目名称   ！ ，。 《 工程地点》 ：   项目！。批件号 —   ！单位名称《 ，。 法定代—表人 》 联系电话 【 发—包人 《。   —   ？ ， 》。承包：人   】   ！ 发：包人盖章   【 承包人盖章】 ， 报备】。经办人 姓】。名 ：   — ：身份证号《码 ？  ？ — 联系电话 【   《 通讯地—址   【。 》 备案材料》目录 ？     【  ：  附补《充协议（《原件） 》 施工合】同管理机构》查验意见 经！办人：（签字） 复—核人：（签字）  —  ：        】  （盖章） 批】准人（签字》。），     》   ？。   ？。     　—　 ：年    月—   ？ ，日 ？ 《 备案表签收 】 领取《人     领【取日期 《。        】联系电话《 —　　注？1.：本表一式四份—经施工合同当—。事人填写、盖章后】由，发包人报送；—2.本？表经备案后发包人、！承包人、建设—。行政主管部门、【施工合同管理机构】各执一份<!--E！nd：Fr：agme《nt：-->？