济宁市？房，屋建筑和市政—工程施？工合同管理办法 】 第一章  —总  ？则 　　《第一条  为—。加强房屋建筑和【市政工？程施：工合同 《(以下简称施工合】同) 管《理规范施工合同订立！、备案及履行活【动保护施工合同当事！人的合法权益依【据中华？人民共和国》建筑：法，、中华？人民共和《国合同？法、中华人民—共和国招标投标法】、中华人民》共和国招《标投标法实施—条例、山《东省房？屋建筑和市政—。工程招标《投标办法等法律、法！规、规章及有关规定！结合济宁市建—筑市场实际情—况制定本办法 【　　第二《条  ？济宁市？。行政区？域内的施工合同的】订，立、备案、履行【及监督管理》适用本办法 　　第！三条  本办法所】称的工程施工合同包！括 ：　　（一）建设【工程施工合同； 　！　（二）建》设工程施工专业承包！合同；？ 　：　（三）建设工【程施工劳务分—。包合同 　　—。第四条  本办法】所称施工合同当事】人是指发包人和承】包人 　　发包人】。是指与承包人签订施！工合同协议书的【当事：人，及取得该当事—。人资格的合法继承人！ 　　承包人是【指与发？包，人签订施工》合同协议《。书的具有相应工程施！工承包资格》的当事人及取得【该当事人资》格，的合法继承人 　】　，实行招标投标的工】程发包人即为招标人！承包人即为中—标人 　《　第五条济宁市住房！。和城乡建《设主管部门负责【本市：行政：区域内施《工合同的备案、监督！管理工？作各县（市、区【）住房和城》乡，建设主管部门—负责本辖区内施工】合同的备案、—监督管理工作—。 　　第六条 【 合同当事人—应，依照平等、自愿【、公：平和诚实信》用，的，原则依？法订立？施工合同依照施【。工合同约定行—使，权利、履行义务 第！二，章 施工合同的订】立 ：　　第七条》  工程项目—发，包时发包人》、，承包人应具备订【立、履行施》。工合同？的能力并《依法订？立，施工合同 　—　第八条《  ：施，。工合同？文本应按《照国家现行示范【文本订立施工—合同施工《合同：管理人员应》审核施工合同确保施！工合同的内容合法】、合规、合理—及形式的完整、准确！、规范 　　—第九条  》实行招标投》标的工程项目发包人！和承包人应自中标】通知书发出之—。日起三十日内按照招！标文件、中标人的】投标：文件和中标》通知书依《法，订，立书：面施工合同 —　　直接发包的【工，程项目发包人—和承：包人应在领取施【工许可证前》。依法订立书面—施工合同 　—。　第十条 》。 施工？合同的内容》应按国家现行—示范：。文本约定至》少应包括《以下主要内容 【　　(一)当事人】的名称或《者姓名？。和住所；《 　：　(二？)标的； 　　(】三)承包范围、数】。量； 　　》(四)质《量安：全标准； 　—　(五)双方责任】和义务； 　　【(六：)价款？或，者，报酬及支《付方式； 　　(七！)履行？期限、地点和方【。。式； 　　》(八：)竣工验收、—移交：与竣工结《算； 　　(—九)风险内容、【范围以及调》整； 　　(十)】索赔确？认与支付； 　　】(十一)争》议解决方法及程序】 　　(十》二)：工程：质量保修内容 【　　第十一条— 下列施工》合，同实质性内容应与】招标文件、中标【人的投标文件、【中标通知书一致 】　　（一）承包范围！、质量安全标—准、施？工合：同价：款、工期、项目负责！。人、主要技术—。标准；？ 　　（二）—。施，工合同价款》的支付方式调—整因素、方法、程】序； 　　（—三）承担风险的【内容、范围以及【超出约定《内容、范围的调整办！法； 　　（—四）其他施》工合同实质性—内容 　　第十二条！ ， ，施工合同不得有【下，列内容 （一）要】求承：包人在中标价基【础上再次《让利； （二）【不按：国家有关规定计【取规：费、安全《文明：施工费等不可竞争费！； ：（三：）不执行国》家和山东省》主管部门人工费政】策，性，调整：； （四）要求承包！人承担所有因—不可抗力造》。成的风险、法律政策！风险：和市场风险； （五！）工程？量，清单计价的工程【要求承？。包人承担工程量【清单错？漏项及工《程，量，计算错误等非承包】人原因的风》险； ？（六：）要求承包人承担】非承包人原因—引，起的延迟《开工、工期延误责】任，； （七）要求【。。承包人在发包人没】有按施工合同约【。定支付工程款的情况！下不得停工以及【在此情况《下发包？人，不承担违约责任【； ：（八）违反有关规】定不合理压缩工期的！； （九）本—应由自身承》担，的，义，务无偿转嫁给对方的！； （十）其他【不平等？条款 ？　　第十三条施工合！同组成文件主—要包括 　　（【。。。1）中？标通知书（》如，。果有：）；：。 　　（2）投标函！及其附录（如—。果有）； 　　（】3）专用合同—条款及其附件； 　！　（4）通用合同】条款； 　　（5）！技，术标准？和要求；《 　：　（：。。6）图？纸； 　　（7【）已：标价工程量清单或预！算书； 　　—（8）其他合—同文件 　　第十】。四条 ？ 施工合同中约定】质量目标为优—质工程的《发包人应根据不同优！质等级标准》给予相应奖励— ，　　施工合同—中发包人对工—程项目提出》明确创优要求—的应明确《优，质工：程各方？主体的责任、费用】来源、执行》标准、计《算及支付办法等内】容实行？优质：工程等级与工程【结算挂钩对承包人】予以奖励 　　第十！五条 ？ 发：包人在？施工合同中约定承】包人提？供履约担保》（保证金《。）的同时发》包人应同时提—供等额的工程款支付！担保（保证金） 　！　第十六条》 施工合同的下列内！容应执行《国家建设《工，程工程量清单计价】规范和建设工—程价款结算暂—行办法(《财建[200—4，]369《号以及省、市住房和！。城，乡建：。设主管部门的有【。关，规定 　　1、预】付工程款《的数额、支》付时限？及抵：扣方式？； 　？。。　2、工程》进度款的支付方式】、数额及《时限；？ 　　？3、：工程竣工价》款的结算与支付方式！、数额及《时，限； 　《。　，4、工程施》工中发生变更时【。工程价款的调整方法！、索赔方式、时限】要求：及金额支《付方：。式； 　　5、【工程量清单错—项、漏项、计算错】误，的，认定及相《应，价，款调整的计算办法】； 　　《6、人工、》材料、设备价—格变化等风险承担的！范围及幅度以及【超出约定范围和【幅，度的调整办》法承担的风险费【用计算；7、—工程：质量保证金的—提交、退还；— 　　8、》。与履行施工合—同、支付价款相关的！担保事项； 　　】9、：安全文？明施工措《施，费、人工费、—规费、税金及政策】性调整；《。 　　10、工【期提前或者》延后：的，奖，惩办法等 　　第】十七：条 ：。 发、承包》人应参照国》家规定的工期—。定额在？施工合同中明确约】定确保？工程质量《的合理工期对工【期有特殊要求的发、！承包人应《明，确，约定保证工期的【施工方案《及相：应的措施费》用；任何一方都不】得任意压缩或者延】长施工？合同约？定的工期；双方应在！施工合同中明确【约定因发《包人、承包人—造成工期延误的责任！及费用的计算—方法： 第三章  —施工合同《的备案？ 　　？第十八？条 施工合》同备案后双》方，不得再？行订立背离施工【合同实质性内容的】其他协议《 ，　　企业在资质【升级、延续、增项】、评奖评优和招投】。标活动中的业绩认定！以及项目工期—、质量、管理、【竣工验收、结算【、合同争议解决等均！以备案的工》程施工合同为依据 ！　　第十《九条  施工合同订！立后7日内发—包人应将订立—的施工合同及相关】资，料报项？目所在？地住：。房城乡建设主管【部门：备案；未按》本，规定备案的不予【办理建设工》程，施工许？可 　　第二十条 ！ 施工合同备案【。应采用？书面：和电子备案两—。种形式施工合同备】案时须？提交以下材料—(复：印件应加盖发包人】公章并同《时提供原件核验【) 　　（一）济宁！市房屋建《筑和市政工程施工施！工合同备《案表（附件1.一】式三份）； （二）！施工合？同，发、承包《人加盖骑《缝印：。； （三）中标通知！书； （四》）招标？文件； （五）中标！人投：标，文件； （六—）拟实行《。分包的应提交拟【分包专业工程项目清！。单； （七）—。其他施工合》同组成文件 　　非！招标项目只需提【交第（一）、（【二，）、（六《）、（七）》。项材料？ ，　，　第：二十一条  —施工：。合同备案受理机【构应自？收到备案施》。工，合同之日起5—个工作日《内完成施工》合同的查《验经查验《符，合规：。定的应在施工—合，同和济宁《市房屋建筑和市政】工程施工施工合【同备案表（附件【1）上？加盖施？工合同？备案专用章留—存一份？施工合同并向发包】人出具济宁》市房屋建筑和市政】工程：施，工施工合同备案【材料回执（附件2）！对查验有《下列情？形的施？工合：同施工合《同备案管《。理机构应一》次性告？知，施工合？同当事？人修订？补正待符合规定后再！予办：理备案 　》　1.？未，按规定采用施—工合同？示范文本《； 　　2.施工合！同当事人主体不具备！资格的； 　　【3.施工《合同内容不完整【、，不准：确提交的备案—材料不齐全； 　】　，4.施？工合同当事人签【章有瑕疵《的； 　　5.【施工合同实质性条】款与本施工合同【管理办法《的文件不一致的【； 　　6.当事人！报备后又提交撤销】备案：书面申请《的，； 　　7.其他违！。反法律？、法规、《规章和省、市—有关规定的 　　分！包施工合《。同备案参《照本条规《定施工合同》管理机构将》查验意见《记入济宁市房—屋建筑和市政工程】分包施工合同备【案表（？附件3）并加盖【施工合同备案专用】章 　　第》二十二条施工合同订！立补充协议或发生变！更、解除、》终止的应按照本办法！的备：案程序？报备案部门备案 】　　解除施工合同的！发包人、《承包人应签订解【除协议原施》工合：同未解除《前发包人不得将【该工程另行发包【给其他？承包人？发包人应自签订【解除协议之日—起七日内持解—除协议到《项，目所在地住房城乡建！设主管？部门备案 　　经】查验：补充协议《。符合规定的工—。程施工合同管—。理机构？应将查验意见记入】济宁：市建设工程补充协议！备案表（《附件3）《并，加盖：施，工合同备《案专用章 　—　第二十三条 【 合同备案管理机】构应建？。立施工合同台—帐健全档案、保存、！查阅管理《制度配？备施工合同》专，职管：理，人员规范施工合同】。的管：。。理 　　备案施工合！同档案应保存至【施工合？同失效？。后五年国《家和省、市另有规】定的从其规定— 第四章 》 施工合同的履【行 　　第二十四】条发包人、承包人应！按照工程施》工合同？约定全面《履行自己的义务 　！　第二十五》条， 发包人《、承包人应》健，全工程施工合同【管，理，制度设立施工合【。同管理部门工程施工！合，同管理人员应经【过施工合《同业务培训、考核具！备相：应的从？业，能力发？包人、承《包，人应：配备专业的工程【施工合同《管理人员《负责工程《。施，工合同的起》草、签？。订、备案等日常【管理工作 　　【第，二十：六条  发包人按】照工程施工合同约】定支付工《程价款的承包人应】按，照工程施工合—同约：定组织实施承—包人未按照工程施工！合同约定组》织实施的发包人【有权按照工程施工】合，同约定追究承包人】责任 　　发—包人未按照》工程施工《。。合同约定支付相应】工程价？款的承包《人有权按照工程施工！合，同约定程序暂停【施工合同的履—行并由发包人承担相！应的经济损》失 　？。　，第二十？七条  对工—程，。施工合？同履行过程中发生工！程变：更，及施工合同约定允】许调整的内容发包人！、承包人应》及时对工程变更【事项或者施工合同约！定允许调整的内【容如实记录》并办理书面确认手续！ 　　？工程变更或者施工合！同约定允许调整【的内容涉及》施工合同价款调【整的发包人、承【包人应？及时确认相应的施工！合同变更《价款确认的施工合】同变：。更价款与《施工合同进度—款同期支付 —　　：第二十八条  承包！人施工项《目主要管《理人：。员（项目经理、【技术：负责人、安全—负，责人）应全面履行】施工：合同义务不得随意】更换发生下列情【形之一的须由—。承包人向《发包：人书面申请经发【包人书面批》准后向工程所—在地住房城》乡建设主《管部门？备案后方可》按施：工，合同约定要求—条件变更 》　　1.因重—病、：重伤等健康原—因，（提：供县：级以上医院证明）】不能履行《职责的？； 　？　2.因违法、违规！、违纪行为》被暂停或吊销—任，职资格的《； 　　3.因退】休、调离原》工作单位《（与：新单位已建立劳【动人事社保关系【）的； 　　4.】因违约发包人要求】更换的； 　　【。。5.因其它不可【抗力 第《。五章  施工合同】。的监督管理 　　】第，二十九条  市【、县(市、区)住房！城乡建设主管部门】负，。责下列施工合—同监管工《作 　　1. 宣】传贯彻国家》。有关工程施工合同】方面的法律、法规】。和方针政策； 　　！2. 贯《彻国家示范文本并组！织细化和实》。施； 　　3.【 监督检查施工合同！履行情况依法查处】违法行为； 　【　4. 实施施【工合同？的备案工作； 　　！。5，. 制定施》工合同？签订和履《行的考核《指标并？。组织考核《 　　第三十条  ！市，、县(市、》区)住房城乡—建设主管《部门加强施工合同】跟踪管理工作建【立企业履约评价制】度、：建筑市场与施工【。现场检查联动制度】。。、企：业诚信评《价制度 《　　第三十一条市】、县：(市、区)住房城乡！建设：主管部门应建立网络！施，工合同管理》信息：。系统实现《施工合同备案、履约！信息、不《。良行为记录等—信息化 　》　第三十二条市【住房城乡建》。设主：管部门定《期对所辖行政区域内！工程施工合》同管理工作进行督查！ ，。　　主要检》查内容 　　（一）！有无转？包，、违法分包、肢解发！包，等情况？； 　　（二）是否！。存在订立背离—。工，程施：工合同实质性内容的！其他协议； 　　（！。三）施工《合同履行《中的补？充协议是否合法合】规； 　《　，（，四）施工《合，同变更、承》。包人施工项目主要管！。理人员（项》目经理？、技术？负责人、安全负【责人：）变更、《解，除，。。书面协？议的备案情》况； 　　》。（五）工程价款的变！更、确认《及支付情况》； 　？。　（六？）专业？分包和劳务》分，包施工合同》订立情？况； 　　（—七）施工《合同履约情况； 】　　（八）国家和】。省、市有《。关施工？合同内容强制性规定！的执行情况》； 　？　（九）其他—应检查的《内容 　　第三十三！条市、县(》市、区)住房城【乡建设主管部门应设！置施工？合同管理《。机构：并配备合同管理专】。职，。人员 　　》第，。三十四条  —市、县(市、—。区，)住房城乡建设主】管部门？应加强工程施—工合同管理人员的教！育培训？和行：。为管理 　》　第：三十：五条  发包—人、承包人》在施工合同订—立、履行过程中【违，反法律？、法规、《规章规定的》市、县(《市，、区)住房城乡【建设主管《。部门应根据有关【规定依？法进行处罚 —　　第三十六条 】 发包人《、承包？。人有下列情形之【一的：市、县(市》、，区)住房城乡建设】。主管部？门可以责令改—正并视情《节轻重给予责任【单位：和责任人通报批评】、罚款、诚信评【。价扣：分、记入济》宁市建筑市》场不良？行为记？录 　　（一）【招标人与中标—。人不：按照招标文件和中】标人的投《标文件？订立施？工合同的； 　　】(二)发、承—包人违背备案施【工合同？另行签订其》他协：议的：； 　　(》三) ？。未按本办法》进行施工合同及其】补，。充协议备案的； 】　，　（四）备案—施工合同书面材料】弄虚作假的; 　】　(五) 不配【。合住房城《乡建设主管部门【对，施工合同进》行，监督检查的》； 　？　 (六) —其他在工程施工合同！订立、备案、—履行中出现严—重违规行《为的 第六章 【 附  《则 　　第三十七条！发、承包人因—施工合？同及施工合同—有关事项发生—争议的双《方协商解决》协商不成的向工程】所在地仲裁》委员会申请仲裁或有！管辖权的《人民：法院起诉 　　【第三十八条抢险【救灾、临时性房屋、！农民自建低》层住宅及军用建筑等！建设工程项目—不适用本办法— 　：　第三十《九条本办法由济宁】市住房和城乡—建设局负责解释 】　　第四《十条  本办法【自发布之日起实施】 　　附件 1.】 济宁市《房屋建？筑和市政工程施工】施工合？同备案？表 2. 》济宁市房屋建筑和】市政工程《施工：施工：合同：备案：材料回执 》3. 济宁市—房屋：建，筑，和市政工程补充协】议备案表 附件【1<?xm》l:names【pac？e prefi【。x = o ns】 = "《。。。urn:s》ch：emas-micr！osoft》-com:o—ffic《e:：。。office" 】/，> 济宁市房屋建筑！和市政工《程施：工施工合同 备【案表 备《案编号？（      【  ）年第（ 【     ）—号 》 【项目名称 》   工！程地：。。点  — 施】工合同价（》元）   ！ 立项批》文号  【 《 单位名称【 法定代表人！ 联系？电话 —项目负责人 联系】电，话 发！。。。包人 》   —  ？。 承包人 ！   》   》 —发包：人盖章 《 承《包人盖章 】 报备经—办人 姓名 ！ ？  身—份证号码《  》 ： 》联系电话  ！ 通讯—地址：   ！ 备案》材料 目录 【。 1.施工—合同文件（原件）】；2. 中》标通知书（复—印件）；3》.招标文件、—中标人投标》文件及？其附件（原件—）；4.实行工【程担保的提交支付担！保、履约担保—保函：（复印件）；5.拟！实行：分包：的提交？拟分包专业工程项目！清单（原件）；6.！施工：合同当？事人的？法定：代表人或委托代【理人身份《证明文件和法定代】表人授权书》（，提交复印件、验原】件）；7《.其他？应提交的备》案，材料 《 施工合】同管理机构查验【意见 经【办人（签字） 【复核人（签字）  ！ ， ，      —  机构（盖—章） 批准人（签】字）   》         ！ 　　年    月！    日》 — 备案表《签收 领取人！     领取日期！     》    联》系电话 【 注？1.本表一式—四份经施工合同当】事人：填写、盖章后—由，发包人报《送；2.《本，表填报？的内容？及所提交《的材料必须真实【否，则一切责《任由发包人》承担；3.》。本表经备案后发包】人，、承包人、建设【主管部门、施—工合同？管理：机构各执《一份 附件2 济】宁市房屋建筑和市政！工程施工《合同备案《 材料回执》   （《发包人备案人名称）！ 现已收到你—单位（项目名称【）的下列《施，工合同备案材料 】 》 ： 序号 ！备案材料名称 【 ， 是否《原件及件数》 ， 备《注， ？ ， 1  ！ ？     ！ 2 【 ？。   — ：   》 3 【   】 ，   ！。 4 —     ！ ？  】。5   【 ？   — 6 ！   【     】 《 7 —  ：   】。。   【 8 》  ？ 《 ， 《  ： ？ 9 【     】   ！ ：温馨提示 此回【执是收到《你单位报送施工【合同备案材料的【。证明请妥善保存 】 受—理单位（盖章）【      —。      —  受理复核人（】签字）？    《  ：        】报备经办人（签字）！　　  《    《   ？   年 》    月  【。   日 》 附件—3 济宁市》房屋建筑《和市政工《程，补充协议备》案表 ？备案编号（   】    《 ）年？第，（ ： ，    ）号— 》 ？ ： 项：目名称 《   — 工程地点！ 《 ， 项目批【件号： ？   ？ ？ ？单位名称 》 法定代表【。人 《 ，联，系电话 》 ？ ：发包人 》。   【  【 承包人《。 ：。   【  ： 发包人！。盖，章 ：  ？ 承？包人盖章 — ， 《报备经办人 【 ， 姓名  】 ，。 身份》证号码  】 》 ， 联系电话 【   通讯！地址 》。。。   【 备？案材料目录 ！ ，。。    《  ： 附补充协》议，（原件）《 ： 《 施工合同》管理机构查验意【。见 》。。经办人（签》。字） 复核人（【签字）      ！       【 （：盖章） 批》准人（签《字，） ：        】       【　　 年    】。。月    》日 备！案表签收《 《。领取人？   ？  领取日期  】   ？。    联》系电：话 《。 ？　　注1.本—表一式四《份经施工《合同当事人填写、盖！章后由发包》人报送；2.本表经！备案后发包人、承包！人、建？设，行政主管部门、施工！合同管理机》构各执一份<—!--？。EndFrag【men？t-->《