济，宁市房屋建筑和市】政工程施工合—同管理办法 第】一章  《总  ？则 　　第》一条 ？ 为加强房屋建【筑和市政工程—施工合同 (—以下简称施工合【同，) 管？。理规范施《工合同订立》、备案及《履行活动保》护施工合同》当事人的《合法权？益依据中华人民【共和国建筑》法、中华人民—共和国合同法、中华！人民共和国招标投标！法、中华人民共【和国招标投标—法实施条《例、：山东省房屋建—筑和市政工程招标】投标办法等法律、】法规、规章及有【关规定结合》济宁市建《筑市场实《际情况制定本办法】 　　第《二条  济宁市【行政区域《内的施工合同—的订立、《备案：、履行？及监督？管，理适用？本办：法 　　第三条 】 本办法所称—的工程？施工合同包》括 　　（》一）建设工程施工】合，同，； ：　　（二）》建设工？程施工专业承包【合同； 　　—（三：）建设？。工程施工劳务分包】合同： 　　第四》条  本办》法所称施工合同当事！。人是指发包人—。和承包人 　　【。发包人是指与—承包：人签：订施工？合同协议书》的当事人及取得【该当事？人资格的《合法继承人 —　　承包人是—指与发？包人：签订施？工合同协议书的具有！相应工程《施工承？包资：格的当？事，人及取得该当事人资！格的合法继承人【 　　实《行，招，标投标的工》。程发包人即》为招标人承包人即】为中标？人 　　第五条【济宁市住房和城乡建！设主：管部门负责本市行】政区域内施》工，合同的备案、监督】管理工作各县（市】、区）住房和城乡】建设主管部门负责本！辖区内施工》合同的？备，案、监督管理—工作 　　第六【条  合同当事【人应依照平》等、自愿、公平和诚！实信用的原则—依，法订立施工》合同依照施工合同】约定：行使权利、履行义务！ 第二章 施工【合同：的，订，立， 　　第七条 【 工程项《目，发包时发包》人，、承包人应具备订】立、履行施工—。合同的能《力并依法订立施【工合同 　　第【八条  施》工合同文本》应按照？国家现？行示范文本》订立施工合同—施工合同管》理人员应审核施工】合同确？保施工合《同的内容合法、合规！。、合理及形式的完整！、准确、规范— 　　第九条 【 实行招标投标的工！程项目发包人和【承包人？。应自：。中标通知书发—出之日起三十日【内，按照招标《文件、？中标人的投标文件】。和中标通知书依【。法订立书面施—工，合，同 　　直接发包的！工程项目发》。包人和承《包人应在领取施工】许可证？前，依法订立书面—施工合？同 　　第十条【  施工合同—的内容应按国家现】行示范？文本：约定至少应包括以】下主要？内容 　　(一)】当事人的名称或者姓！名和住所； —　　(二《)标的；《 　　(三)承【包范围、数量； 　！　(四)质量安全】标准：； 　　(五)双方！责，任和义务； 　　】(六)价款》。或者报？酬及支付方式；【 　　(七)履行】期限、地点和方式】。；， 　　(八)竣【工验收、移》交与竣工结算； 】。　　(九)风险内容！、范围以及调—整； 　　(—十)索赔确认与支】。付；：。 ，　　(十一)争议解！决方法及程序— 　　(十二)工程！质，。量保修内容 　【　第十一条 下【列，施工合同实》质性：内，容应与招标文件、中！标，人的投？。标文件？、中标通《知书一致 　　（一！）承包范围、质量安！全标准、《施，工合同价款、工【期、项目负责—人、主？。要技术标准；— 　　（《二）施工合同价款】。。的支付方式调整【因素、方法、程序；！ 　　（三）承担】。风险的内容、范围】以及超出约定内容】、，范围：的调整办法； 【　，　，（四）其他施工合】同实质性内》容 　　第》十二条？  施工合同不得有！下列内容 （一）】要求承包人》在中标价基》础上：再次让利《；， （二？）不按国家》有关规定计取规费、！安全：。文明施工费》。等不可？竞争：费； （三）不执行！。国家和山东》省主管部《门，。人，工费政策《性调：整；： ，（四：）要求承包人承担】所有因？不可抗？力，造，成的风险、法律政策！风，险和市场风险； 】（五）工程量清单】计价：的工程要求承包【人承担工程量—清单错漏项及—工程量计算错—误等：。非承包人原因—的风险； （六）】要求承包人》承担：非承包？人原因引起的延迟开！工、：工期延误责任；【。。 ，（七）要求承包人】在发包人没有—按，施工合？。同约：定支付工程款的情况！下不得停《工以：及在此情况下—。发包人不承担违约】责任； （八—）违反有关规定不】合理压缩《工期的？； （九）本—应由：自身承担的义务无】偿转嫁给对方的【； （十）》其他不平等条款 】。　　第十三条施【工合同组《成文件主要包括【 　　（1）中标通！知书（如果有）；】 　　（2）投标函！。及其附录（》。。如果有）； 　　】（3）？专用：合同条款及其附【件； 　　（4）】通用合同条款；【 　　？（5）技术标准【和要：求； 　　（6）图！纸； 　《　（7）已》标价工程量清单或预！算书； 　　（8】）其他？合同文件 　　第十！四条  施》工合同中约定—质量目标《为，优质：工程的发包人—。应根据不同》优质等？级标准给予相应奖励！ 　　？施工：。合同中发包》人对：。。工程项目提出明确】创优要求的应明【确优质工程》各方：主体的责任、—费用来源、执行标】准、计算及》支付办法《。等内：容实行优质工程等】级与工程结算—挂钩：对承包人《予以奖励 　　第】十五条  》发包人在施工合同中！约定承？包人提供《履，约担保（保证金）】的同时发包人应【同，时提：供等额的工程—款支付？担保（保证金） 　！　第十？。六条 施工合—同的下列内容—应执行国家建设【工程工程《量清单计价》规，。范和建设工程价款】结算暂行办法—(财建[2004]！369号以及省【、市住房和城乡建】设主管部门的有【关规：定 　？　，1、预付工程款的数！额，、支付时《限及抵扣方》式； 　　2、【工，程进：度款的支付方式、】数额及时限； 　　！3，。、工程竣工价—款的：结算与支付方—式、：数额及时限； 　】　，4、工？程施工？中发生变更时—工，程，价款的调整方—法、索？赔方式、时限要【求及金额支付方【式；： 　　？5、工程量清—单错：项，、漏项、计》算错误的认定及相】应，价款调整的计算【办法：； 　　《6、人工、材料、】设备价？格变化等《风险承担《的范围及幅度以及】超出约定范》围和幅度《。的调整办《法承担的风险—。费用计算；7、【工程质量保证金的提！交、退还； 　【　8、？与履行施工合同、】支付价款相关的【。担保事项； 　【　9、安全》文，明施工措施费、【人工费、规费、税金！及政策性调整； 　！　10、工期提前】或者：延后的奖惩办—法等 　　第十七条！  发、承》包人应参照国家规】定，的工期定额在施工】合同中明确约定确保！工程质量《的合理？。工期对工期有特殊要！求，的发：、承包人应明—确，约定：保证：工，期的：施工方案及》相应的措施费用【；任何一方》都不得任意压缩或】者延长施工合—同，。约定的工期；双方应！在施工合同中明【确约定？。因发包人《、承包人造》成工期延误》的责任及费用—的计算方法 第三】章  施工》合同的备案》 　　第十八—条 施工《合，同备案后双方不【得再行订《立背离？施工合？同实质性内容的其他！协议 　　》企业在资质升级【、，延续、？增项、评奖评优和】招投标活《动中的业绩认定以】及项目工期、—质量：、管理、竣》工，。验收、结算、合同】争议解决等均以【。备案的工程施工合同！为依：。据 ：　　第十九》条  ？施工合同订》立后7日内发—包人应将订立的【施工合同及相—关资料报项目所【在地住房城乡—建设主管部门—。备案；未按本规定】备案：的，不予办理建》设工程施工许—可 　　第》二十条？  施工合同备案】应采用书《面和电子备》案两种形式施—工合同备案时—须提交以下材料(复！印件应？加，盖发包人公章—并同时提《供原件核验) 【　　（一）济宁市房！屋建筑和《市政：工程施工施》工合同备《案，表（附件1.一【式三份）； —（二）施工合同发、！。承包人？加盖骑缝印；—。 （三）中标通知】书，； （四）招—标文件；《 （：。五）中标《人，投，标文件； （—。六）拟实行分包的】应提交拟分》包专业工程项—目清单； （七）其！他施工合《同组：成文件 　》　，非，。招标项目只需提【交，第（一）、（二）】、（：六）、（七）项【材料 　　第二十一！条  施工合同备】。案受理机构应—自收：到备案施工》合同之日起5个【工作日内《完成施工合同的【查验经查《验符：合规定的应在施工合！同和济宁市房屋建】筑和市政工程—施工施工合同备案表！（附件1）》上加盖施工合同【备案专用章留存【一份：施工合同并向发【包人出具济宁市房屋！建筑和市政》工程施工施工合【同备：案材料回执（附【件2）对查》验有：下列情形《。的，施工合同施工合同备！案管理机构应一【次，性告知施工》。合同当事人修—订，补正待符合》规定后再《予办理备案》。。 　　1.未按规】定采用施工》合，同示范？文本； 　　2【.施工合《同当：事人主体《不具备资格的； 　！　3.施《工合同内容》不完整、不》准确提交的备案材】料不齐全《；， 　　4.施工合】同当事人签章有瑕疵！的； 　　5.【施工：合同：实质性？条款与本施》工合同管《理办法的文》件不一致的； 【　　6？.当事人报》备后又？提交撤？销备：案书面？申请的； 　—　7.其他违—反法律、法规、规】章和省、市有—关规：。定的 ？　　分包施工合同】备案参照本条规【定施：工合同管理》机构：将查验意见》记，入济宁市房屋—建筑和市政工—程分包施工合—同备案表（》附件3？）并加盖施工—合同备案专用章【 　：　第二十二条施工】合同订立补充—协议：。或发生变更、—解除、终止的—应按照本《办法的备案程序报】备案部门备案 　】。　解除施工合—。同的发包人、承包人！应签订解除协议原】。施工合同未解除前】发包人不得将该工程！另行发包给其他【承包人发包》人应自签订解除协】议之日起七》日内持解除协议到项！目所在地住房城乡】建设主？管部门备案 　　经！查验补？。充协议符合规—定的工程施工合同管！理机构应将查验意】。见记入济宁市—建设工程补充—协议备案《表（附件3）并加】盖，施工合？同，备案专用《章 　　第二十【三条  《合同备案管理机构】应建立？施工合同《台帐健全档》案、保存《、查：阅管理制度配备【施工合同专》职管理人员规范【施工合同的管—理 　　备》。案施工合同档案应】保存至施工合—同失效后五年国家】和省、市另有规定】的从其规定 第四章！ ， 施工？合同的履行》 　　第二十四【条发包人、承包人应！。。按照工程施工合同约！定全面履《行自己的《。义务 　　第二十】五条 发《包人、承包人应【健全：工程施工合同管理】制度设立《施工合同管理—部门工程施》工合同？管理人员应经过【施工合同《。业务：培，训，、，考核具备《相应的从业能—力发包人、承包【人应配备专业的【工程施工合同管理人！员负责？工程施工《。合，同，的起草、签订、【备案等日常管理工作！ 　　？第二十六《条  发包》人按照工程施工合同！约定支付工程价款】的承包人应按照【工程施工合同约【定组织？实施承包人未按照】工程施？工合：同约定？。组织：实施的发《包，人有权按照工—程施：工合：同约定追究》承包人责任 　【　发包人未按照工】程施工合同》约定支？付相应工程价款【的承包人有权—。按照工程施》。工合同约定程序【。暂停施工合同—的履行并由发包【人承担相应的经【济损：失 　　第二十七条！ ， 对工程《施，工合同履行》过程中发《生工程变更及施工】合同约？定，允许调整《的内容？发包人、承包人【应及时对工程变【更事项或者施工合】同约定？允许调？整的内容如实记录】并办理书面确认手续！ ，　　：工程变更《或者施工合同约定允！许调：整的：内容：涉及施工合同价【款，调整的？发，包人：、承包人应》及时确认相应—的施：工合同变更价款确认！的施工合同》变更价款与施工合同！进，度，款同期支付 —　，　第二十八条  】承包人施工》项目主？要管理人员（项目经！理、技？术负责人、安全负】责人：）应全面履行—施工合同义务—不得随？意，更换发生下列情【形之一的须由—承包人向《发包人书面申请经】发包人书面批准后向！工程所在地住房城乡！建设：主管部门备案后方可！按施工合同约定要】求条：件变更 　》　，1.因重病、重伤】等健康原因（提供】县级以上医院证【明）不能《履行职责的； 【　　2？.因违？法、：违规、违纪行为【被暂：停或吊销任职资格的！； 　？　3.因退休、调】离原工作单位—（与：新单位已建立劳动人！事社保？关系）的《； 　　《4.因违约发—包人要求更换的；】。 　　5.因其它】。不可抗力 第五章】 ， 施工合同的—监督管理 　　第二！十九条  市、县(！市、：区)住房城乡建设】主管部门负责下列施！工合同？监管工作《 　　1《。. 宣传贯彻—国家有？关工程施工》合同方？面的法？。律、法规《和方针政《策； 　　2—.， 贯彻国家示范文本！并组织？细化和实施；— 　：　3. 监》督检查施《工合同履行情况【依法查处违法行为】； 　？　4. 实施施工】。合同的备案工—作； 　　5—. 制定施工—合同签订和履行【的考核指《标并组？织考核 　》　第三？。。十条  《市，、县：(市、？。区)住房城乡建设】主，管部门？加强施工合同跟【踪管理工作建—立企业？履约评？价制度、建筑市【场，与施：工现：场检查联动制—度、企业诚信—评价制度《 ，　　第三《十，一条市、县(—。市、区)住房城乡建！设主管部门应—建立网络施工合同管！理信息系统实—现施工合同备案、】履约信息、不良【行为记录等信息化 ！。　　第三十二—。条市住房城》乡，建设主管《部门定期对所辖行政！区域内工程》施工合同管》理工作进行督—查 　　主》要检查内容》 　：　（一）有无—转包、？违法分包、肢解发包！等情况；《 　　（《二，）是否存在订立【背离工程施工合同】实质性内容的其他协！议； 　　（三）】施工合同履》行中的？补充协议是》否，合法合？规； ？　　（四）施工合同！变更、承《包人施工《。项目主要管理—人员：（项目经理、—技术负责人、—安全负责人）—。变更、解除书面协】议的备案情况—；， 　　（五）工程】价款的变更》、确认及支付情况】； 　　（》六）专？业分包和《劳务分包施工—合同订立情况；【 　　（《七）：施工合同履约情【。。况，； 　　（八）国】家和省、市》有关：施工合同内容—强制：性规定的执行—情况：； 　　（》九，），其他应检查》的内容 　》　第三？十三条市、县—(市、？区)住房城乡建设】主管部？门应：设，置施工合同管理【。机构并？配备合同管理—专职人员 　　【第，三十四条  市【、县(市、区)【住房城乡建》设主管部门》应加：强工程施工合—。同管理人员的—教，育培训和行为管理】 ，　　第？三十五条《  发包人》、承包人在施工合同！订立、履行过程中违！反法律？、法规？、规章规定的市【、县(市、区)住房！城乡建设主管部门】应，根据有关规定依法进！行处罚？ 　　第三十—六条  发包人、】承包人有《下列情形之一的市】、县(？。市、区)住》房城乡建设主管部】门可以责《令改正并《视情节轻重》给予责任单位和责】任人通报批评—。、罚款、诚信评价扣！分、记入《济宁市建筑》市场不良行为记录 ！　，　（一）招标人与】中标：人不按照《招标文件和中标人的！投标文件订立—施，工合同的； 　　】(二)发、承包【人违背备案施工合同！另行签订其他协议的！； 　　(三)【 未按？本办法进行施—工合同及其补充协】议备：案的； 　　（四】）备案？施，工，合同：书，面材：料弄虚？作假的; 　　(五！) 不配合住房城乡！。。建设：主管部？门对施？工合同？进行监督《检查的； 　　 】(六) 其他在工程！。施，工合：同订立、备案、履行！中出现严重违规【行为的 第六章【  附 《 则： 　　第三》十七条发、承包人】因施工合同及—施，工合同有关事项发生！。争议的双《方，协商解决协》商不：成的向？工程所在地仲—。裁委员会申请—仲裁或有管辖权的人！民法院起《。诉 　　第三—。十八条抢险》救灾、？临时性房屋》、农民自建低—层住宅？及军用建《筑等建设工程—项目不适用本办法】。 　　第三十—九条本办《法由济？宁市住？房和城乡建设局【负责解释 　　第】四十条  本办【法自发布《之日：起实施 　　附【。。件 1. 济宁市】房屋：建筑和市政工程施】。。工施：工合同备案表 2.！ 济宁市《房屋：建筑和市政工程【施工施工合同备案材！料，回执 3. 济【宁市房屋建筑和市政！工程补充协议备案】表 附件1<?xm！l:：nam？espace 【pr：ef：ix ？= o 《n，s = "urn】。:schemas】-，microsof】t-com》:，of：fice:》office" /！> 济宁市房—屋，建筑和市政工程【施工施工合》同 ：备案：表 备案编号（【    《    ）年第（】      ）号 ！ 》 ： 项目名—称   】 工程地点 ！   【 ， 施工合同价（元）！。   】 立项批文号 】   》 单位【名称 法【定，。代表人？ 联系电话 】 项目负责》人 联系电话 【 》 发包人 —   》   【 ： 承包人 【 ，    【 ， 《 发包人盖》章 承包人】盖章 》 报》备经办人 》 姓名 — ？。 ，。 ？ 身：份证：号码  【 ， ， ？。 联？系，电话   】 通讯地址 】   】。 ？备案材料 目录 ！ 1.施工合【同文件（原件）；2！. 中标通知—书（：复印件）；3—.招标文《件、中标人投标文】件及其附件》（原：。件）；4.实行工程！担保：的，提交支付担》保、履约担保—保函（？复印件）；5—.拟实行《分包的？提交：拟分包专《业工程项目清单（】原件）；6.—。施工合？同，当事人？的法定代表人或委托！代理人身份证—明文件和法定—代表人授权书（提交！复印件、《验，原件）；7.—其他应提交的备案】材料 《 ？ 施工合同管理机！构查验意《见 经办人（！签字） 《复核人（签字—）   《。  ： ，      机构】（盖章） 批准【人（签字）》     》  ：   ？   　　年 【。   月《    日 ！ ： 备案表签》收 领取人】    《。 领取日期    ！     联系电话！ 》 ，注1.本表》。一式四份经》施工合同当事—人填：写、盖章后由发包人！报送；2.本—。表填报的《内容及所提交的材】料必须真实否则【一切责？任由发包人》承担；3.本表经】备，案后：发包人、承》包人、？。建设主？管部门、施》工合同管理机构【各，执，一份 附件2 济宁！市，房屋建筑和市政【。工程施工合同备案 ！材料回执   （】发包人备案》人名称） 现—已收到你单位（项目！名称）的下列施工合！同备案材料 【。 ：。 ： 》序号 —备案材？料名：称 ： 是否原—件及件数 》 备注 【 1 【   — ：  《   》 2 】 ，  》    【 3 ！  ？   —。 ：   》。 4》 ？。   《   》 ， ，  5！  》 ，  《   【 ， 《6   】   《 ？  《 7 ！  ？   【  《。 8 【   【  ？   ！ ，9   】  ？ ：  ？。 ？ 温馨提【示 此回执是收到你！单位报送施》工，合，同备案材料的—证明请妥善》保存： 受理单！位（盖章《）   《    《    《   ？。受理复核人（签字）！  ：      —  ： ，   ？报，备经：办人：（签字）　　—  ： ，。 ， ，       年】 ，    月  【   日 】 附件3 济宁【市房屋建筑和市政工！程补充协议备案表 ！备案：编号：（  ？      ）年】第（   》   ）《号 — ？ ： 项目名称 ！  —。 工程地点 ！ ，  》项，目批件号 】  单！位名称 — 法定代表人— ： 联系《电话 ！发包人 《   》 ，   】 承包人》 ？    【 》 发包人》。盖章   承！。包人盖？章 报！备经办？人 姓名 】   — 身份证号—码   ！ 《联系：电话 》   通讯地！址，   ！ ？备案材料目录 ！        】 附补充协议（原】件，） ？ 施—工合同管理机构【查验意？见 经办人】（签：字） 复《核人（签字）—。。     》    《。     （盖章）！ 批准人（签字） ！。 ，  ：     》 ，。      　　 ！年  ？。  月   — 日 ！备案表签收 — 领取人   ！  领取日期  】  ：   ？  联系电话 】 　　—注1.？本表一式四份经【施工合？同当事？。。人，填写、？盖章后由发包人报送！；2.本表》经备案后发包人、】承包人、建设行政】主管部门、施工合】同管理机《构各执一份<!--！E，ndFragmen！t，-->？