济宁：市，房屋建？筑和市？政工程施工合同管理！办法 第》一章：  总？  则 　　第【一条  为》加强房屋建筑和市】政工程施工合同【 (以下简称施工】合同) 《管理规范《施工：合同订立《、备案？及履行活动保护施】工，合同当事《人的合法《。权益依据中》华人：民共和国《。建筑法、中华人民】共，和国合同法、—中，华人民共《和国招标投标法【、中华？人民共和国招标【投标法实施》条例、山东省房屋建！筑和市？政工程招标投—标办法等法》。律、法规、规章【及有关规定结合济宁！市建筑市《场实：。际情况制定本—办法 　　第二条 ！ 济宁市行政—区，域内的？施工合同《的订立？、备案、《。履行及监督管理适】。用本办法 　　【。第三条 《 本办法所》称的工？程，。施工合？同包括 《　　（一）建设工程！施工合同；》 　　（二）—建设工程施工专业】承包合？同，； 　　（三）【建设工？。程施工劳务分—包合同 《　　第四条》  ：本，办法所称施工合同】当，事，。人是：指发包人和承包【。人 ：　　：发包人是指与承包人！签订施工《合，同协：议，。书的当事人及—取得该当事》人资格的合法继承人！ ，　　承包人是指与】。。发包：人签订施工合同协】议书的具有相应工】程，施工承包资格—。的当事人《及取得？该当事人《资格的合《法继承人 》　　实行招标投标的！工程发包人即—为招标人《承包：人，即为中标人 　　】第五条济宁市—住房和？城乡建设主管部【门负：责本市行政区域【内施工？合同：的备案、监督管理工！作各县（市、—区）住？房和城乡《。建设主管部》门负责本《辖区内施《工，合同的备案、监【督管理工作 　　】第六条？ ， ，。。合同当事人应依照】平等、自愿、公平】和诚实信用》。的原则依法》订立施？工合同依《照施工合同》约定行使《权利、履《。行义务 第》二章 施《工合同？的订立 　　第七】条  工程》项目发包《时发包人、承—包人：。应具备订立、履【行施工合同的能力并！依法订？立施工合同 　　】。。第八条  施工【合同文本应按照国】家现行示范》文本订立施工合同】施工合同管理人员应！审核施工合同确【保施工合同的—内容：合法、合规、合理及！形式的？完，整、准？确、规范 　—　第九条 》 ，实行招标投标的【工程项目发包人和承！包人应自中标—通知书发《出之日起三十日内按！。照招标文件、中标】人的投标文件和中标！通知书？依法订立书面施工合！同 　　直》接发包的工程项目】。发包人？和承包人应在领取】施工许可证》前依法订立书—。面施工合同》 　　第十》条  施工》。合同的内容》应按国家现》行示范？文本约定至少应包括！以下：主要内？容 　　《(一)？。。当事人的名称—或者姓名和住所；】 　　(二)标的；！。 　　(三)—承包范围《、，。数量； 　　(四)！质量安全标准； 　！　，(五)双方责任和义！务； ？　　(六)价款或】者报酬及支》付方式； 　　(】。七)履行期限、地】点和方式《； 　？。。　(八)竣》工验收、移交—与竣工结《算，。。； 　　(九)【风险内容《、范围以及》调整； 　　(十)！索赔确认与支付；】 　　(十》一，)，争议解？决方法及程序 　】　(十二)工程质】量保：修内容 　　第十】一条 下列》施工合同实》质性内容应与—招标文件、中标人】的投标文件、—中，标通知书一》致 　？　（一？）承包？范围、质量》安全标准、施工合】同价款、工期、【项目负责人、主要技！术标准； 　—　（二？）施工？合同价款的支—付方式调整》因素、方《。法、：程序； 　》　（三）《承，。担风险的内容、【范围以及超出约【定内容、《范围的调整》办法：； 　　（四）其他！施工：合同实质《性内容 　》　第十二《条  施工合同不得！有下列内容 （【一）要求承包人【在中标价基础上再次！让利； （》二）不按国家有【关规定计《。取规费、安全文明施！工，费，等不可竞争费—； （三）》不执行国家和山东】。省主：管部：门人工费政策性【调整； （四）要】求承：。包，人承担所有因—不可抗力造》成的风？险、法律政策风险】和市场风险； （】五）工程量清单计】。价的工程要》求承包人承》担工：程量清？单，错漏项及《工程量计算》错误等非承包人原】因的风险； —（六）要求承包人】承担非？承包人原因引起的】延迟开工《、工期延《。误责任； （七）】要，求，承包人在发包—人没有按《。施工合同约定支【付工程款《的情况下不得—停工：以及在此《情况下发包人不【。承担：违约责任； —（八）违反有关【规定不合理压缩工】期的； （九—。）本应？由自身承担》的义务无偿转嫁给对！方的：； （？十）其他《不平等条款》 　　？第十三条施工—合同组成文件主要包！括 　　《（1）中《标通知书（》如果有）； 　【　（2）投标—函及其附录（—如果：有）； 　　—（，3）专？。用合同条款及其附】件，； 　　（》。4）通用合同条【款； 　　（—5）技术《标准和要求；— 　　（6）图纸；！ ，　　（7）》已，标价工程《量，清单或预算》书； 　　（8）其！他合同文件 　　第！十四条  施工合】同中：约定质量目标为优质！工程的发包人—。应根据不同》优质：等级标准给予相应】奖励 　　施工合同！。中发包人《对工程项目》提出明确《创，优要求的应明—确优：。质工程各《方主体的《责任、？费，用来源、执行—标准、计算及支【。付办法等内容实【行优质工程等—级与工程结算挂【钩对承包人予以奖励！ 　：　，第十五条 》。 发包人在施工【合同中？约定承包人提供【履约担保（保证金）！的同时发《包人应？同时提供等额的工】程款支付担》保（保？证金：） 　　第十六条】 施工合同的—下列内容应执行国家！建，设工程工程》量清单计价规范和建！设工程价款结算暂】行办法(财建[20！04]3《69号以及省—、，市住房和城》乡建设主管部门【的有：关规定 　》　1、预付工程款】的数额、支付时限及！抵扣方？式； 　　2、【工程进？度款的支付》方式、数额及时【限； 　《　3、工《程竣工价款的结【算，与支付？方式、数额及时【限； 　　4、【工程施工中发—生变更时工程—价款的调整方法、】。索赔方式、时限要】求及金额支付方【。式，； 　　5、—工，程量清单错项、【。漏项、？计算错误的认定【及相应价款调整的计！算办法； 　　6、！人，工、材料、》设备价格变》化等风险《承担的范围及—幅度以？及超出约《定范围和幅度的【调整办法承担的风险！费用计算；7—。、工：程质量保证》金的提？交、退还《； 　　8、—与，履，行施工合同、支【付价款相关的担保事！项；： 　　9、》安全文明施工措施】费、人工《费、规费《、税金及政策性【调整；？ 　：　10、工期提前或！者延：后的：。奖惩办法《等 　　《第十七条  —发、承包人》应参照国家规定的】工期：定，额在施？工，合，。同，中明确约定确保【工程质量的合理工】期对工期有》特殊要？求的发、承包—人，应明确约定保证工期！的施：。工方案及相应的措施！费用；任何一—方都不得任意—压缩或者延长—。。施工合同约定的工期！。；双：方应在施工合同【中明确约定因发【包人、承《包人造成工期延误的！责任及费用的计【。算方法 第三—章  施工合同的备！案 　　第十八【条 施工合同备案】后双方不得再行订立！背离施？工合同实质性内容】的，其他协议《 　　企业在—资质升级、延—续、增项、评—奖，。评优和招投标—活动中的业绩认【定以：及项目工期、质量、！。管理、竣工》验收、结算、合同】争议解决等均以备案！的工程施工合同为】依据 　　第十九】条 ： 施：工合：同订立后7日内发包！人应将？订立：的施工合同及相【关资料报项目所【。在地住房城》乡建设主管部—门备案；未按本【规定备案《。的不：予办理建设工—程，施工许可 》　，。　第二？十条 ？ 施工合同备案【。应采用书面和—电子备案两种形式施！工合同备《案时须提《交以下材料(复印件！应加：盖发：包人公章并同时【。提供原件核验) 】　　（一）济—宁市房屋建筑—。和市政工程施工施】工合同备案表（附】件，1.一式三份）； ！（二）施工合同发、！承包人加盖》骑缝印； （—三）中标《通知书； （四）招！标文件？；， （五）中标人【投标文件《； （六《）拟实？行分包的应提交拟】分包专业工程项目】清单； 《（七）其他施工合】同组成文件》 　：　非招？标项目？只需提交第（一）】、（：二）、（六）、（】七）项材料 　　】第二十？一条  施工合同备！案受理机构应—自收到备案》施工合同《之日起5个》工作日内完》成施：工合同的查验经【查验符合规定的应在！。施工合同《和济宁市房屋建筑】和，市政工程施》工施工合同备—案表（附件1—）上：加盖施工合同备【案专用章留》存一份施工合同【并向发包人出具济】宁市房屋建筑和市】政工：程施工施《工合同备案材料【回，执（附件2）对【查验有下列》情形的施《工合同？施工合同备案管【。理机构应一次—性告：知施工合同》当事：人修订补正待符【合规定后再予办【理，备案 　　1.未】按，规定采用施工—合同示范文本； 】　　2.施工合【。。同当事？人主体不具备资【格的； 　　—3.施工合同内【容不完整、》不准确提《交的备？。案材料不《。齐全；？ ，　　4.施工合【同当事？人签章有瑕疵的【； 　　5.—施工：合同实质性》条款：与本施？工，合同管理办法的文】。件不一致《的； 　　6.当】事人报备后》又提交撤销》备案书面申请—的； 　　》7.：其他违反法律、法规！、规章和《省、市？有关规定的 　【　分包施工合同备】。案参照本条规定施】工合同管理机构【将查验意见记入济】宁市房？屋建筑和市政工【程分包施工合—同备案表（附件3】）并加盖《施工合同备案专用章！ 　　第二十—二条施工合同订立补！充协议或发生变【。更、解除《、终止？的应：按照本办《法的备案程序—报备案部门备案 　！　解除施《工合同的发包—人、：承包人应签订解除】协议原施工合同未解！除前发包人不得将】该工程另行发—包给其他承》包，。人发包人应自签订】解除协议之日起【。七日内持解》除协议到项目所【在地住房城乡建设】主管部门备》案 　　经查验【补充协议符合规定的！工程施工合同—管理机构应》将查验意见记入济宁！市建设工程》补充协议备》案，表（附件3）—并加盖施工合同【备案专用章 —。　　第二十三条  ！合同备案管理—。机构应建立施工【合同台帐健全档【案、保？存、查？阅管理制度配—备施工合同专职管】理人员规范施工合】同的管理《。。 　　备案施工【合同档案《。应保存至施工合同】失效后五年国家和省！、市：另有规？定的从其规定— 第四章  施工】合同的履行》 　　第《。二十四条《发包人、承》。包人应按照工程【施工合同约定全【面履行？自，。己的义务《 　：　第二？十五条 发包人、】。承包：人应：健全工？程，施工合同管理制【度设立施工合同管】理部门工程》施工合同管理—人员应经《过施：工，合同业务《培训：、考核具备相—应的从业能》力发：包人、？承，包，人应配备专》业的工程施工—合同管？理人员负责工程施】工合：同的起草、签订、备！。案等日常管》理工作？ 　　第二十六条 ！ 发包人按照—工程施工合》。同，约定支付工程价款】的承包人应按照【。工程施工合同约定组！织实施承包》。人未按照工程—施工合同约定组织实！施的发包《人有权按照工程施工！合同：约定追究承包人责任！ 　：　发包人《未按照工程施—工合同约定》支付相应工程价【。款，的承：包人：有权按？照工程施工合同约】定程序暂《。停施：工合同的履行—并由发？包人：承担相应的经—济损失 　　第二】十七条  对工【程，施工合？同履行过《程中发生工程变更及！施工合同约》定允：许调整的内容发包】。人、承包《人应及时对工—程变：更事项或《者施工合同》约定允？许调整的内容如【实记录并办理—书面确认手续 　】　工程变更或者【施工：合同约定允》许调整？的内容涉及施工【合同价款调整的发】包人、承《包人应及时确认相】应的施工合》同变更价款确认的施！工合同？变更价款《与施工？合同进度款同—期支付 　　第【二，十八条  》承包人施工项目【主要管理人员（项目！经理、技术负责人、！安全负责人）应【。全面履行《施工：。合同义务不得随意】更换发生下列—。情形之一《的须由承包人向发】包人书面申请—经发包人书》面批准后向工程所在！地住房城《乡建设主《管部门？备案后？方可按？施工合？同约定要《。。求条件变更 　　1！.因重？病、重伤《等健康原因（—。提供县级以上医院证！明）不能《履行：。职责的； 》　　2.因违法【、违规、违纪行【为，被暂停或吊销任【职资格的； 　【　3：.因退？休、调离原工作单位！（与：新单位？已建立劳《动人事社保关系【）的：； 　　4.因违】约发包人《要求更换的； 　　！5，.因其？它不可抗力 第五】章，  施？工合同的监》督管理 　　第二十！九条  市、—。县，(市、区)住房【城乡建设《主管部门负责下【列施工合同监—管工作 　　—1，. 宣传贯彻国家】。有关工程施工合【同方：面的法？律、法规和方针【政策； 　　—。。2. 贯《彻，国家示范文本—并组织细化和—实，。施； 　　3—.， ，监督检查施工合同】。履行情况《依法查处违法行为】；， 　：　4. 实施施工】合同的备《案工作； 　　【5. 制定》施工合同《签订和履行的考核】指，标并组织考》核 　　第三十【条 ： 市、县(市、区)！住，房，城，乡建设主管部—门加强施《工合同跟踪管理【工作建立企业履【约，评价制度、建筑市场！与施工？现场：检查联动制度、企业！诚信评价制度 　】。　，第三：十一条市、县—(市、区)住房城】乡建设主管》部门应建立网—络施工合同管理信息！系统实现施工合同】备案、履《约信息、《不良行为记录等信】。。息化 　　》第，三十：二条市住房》城乡建设主管部门定！期对所辖《行政：区域内工程施工合同！管理工作进》行督查 　　主要检！查内容 　》　（一？）有无？转包、违法分包【、肢解发包等—情况：； 　　（二）是否！存在订立背》离工程施《工合同实质性内容】的其他协议》； 　？　（三）施》工合同履行》中的补充协议是【否合：法合规； 》　　（四）施工合同！变更：、承包人施工—项目主要管理人【员（项目经理、【技术负责《人、安全负责—人，）变更、解除书面协！议的备案情况；【 　　（五）工【程价款？的变更、确》认及支付情》况，； 　　（六—）专：业，分包和劳《务，分包施工合同订立情！况；： 　　（七）—施工合同履》约情况； 　　（】八）国？家，和省、市有》关施：工合同内容强—制性规定的执行【情况； 　　（九】）其他应检查—的内容 　　第三】十三条？市、县(市、—区)住房城乡建设】主管：部门应设置施工【合同管理机构并配备！合同管理专职人【员 　　第》三十四条  市【、县(市、》区)：住房：城乡建设主管部门应！加强：工程施工《合同管理人员的【教育培？训和行？为管理？ ，　　第三十五—条  发包人—、承包人在施—工，合同订立、履行过】程中违？反法：律，、法规、规章规定】的市、？县(市、区)住房城！乡建设主管部门应根！据有关规定依—法进行处罚 —　　：第三十六条》  发包人、承【。包人有？下列情形《之一的市《、县(？市、区)住》房，城乡：建设主管部门—可以责令《改正并视情节轻重给！予，责任单位和》责任：人通报？批评、罚《款、诚信评》价，扣分、记入济—宁市建筑市场不良行！为记录 　　（【一）招？标人与中《标人不按照招标【文件和中标人—的投标文件订立【施工合同《的； 　　》(二：)发、承包》人违背？。备案施工合同另行签！订其他协议的； 　！　(：三) 未按本办法进！行施工合同及其补】充协议备案的—； 　？　，（四）备案》施工合同书面材料】弄虚：作假的; 　　(五！) 不？配合住房城乡建设主！管部门？。对施工合同》进行监督《。检查的；《 　　 (》六) 其他》。在工程施工合—同订立、备案、履行！中出现严重违规【行为的 第六章【  附  则— ，　　第三十》。。七，条发、承包人因施工！合同：及施工合同》有关事项发生争议的！双方协商《解决协商不成—的向工程所在地仲】裁委员会申请仲裁】或有管辖权》的人民法《院起诉 　　第三】十，八条抢险救》灾、临？时性房屋、农—民自建？低层住？宅及军用建筑等建设！工程项目不适用本】办法 　《　第三十九条本办】法由济宁《市住房？和城乡建设局负责解！释 　　第四—。。十条  本办法自】发布之日起实施【 　　附件 1. ！济宁市房屋建筑和市！政工程施工施工合】同，备案表 2. 济】宁市房屋《建筑和市政工程【施工施工合同备【。案，材料回执 3. 】济宁：市房屋建筑和—。。市，政工程补《充协议？备案表？ ，附件：1<?xml:【names》p，ace pr—ef：ix =《 o ns = 】"urn:》sch？ema？s-mic》rosoft-co！m，:offi》ce:of》。。fice" /【> 济宁市房屋建筑！和市政工程施工施】工合同 备》案表 ？备案编号（   】。  ：  ： ）年？第（ ？     ）号 】 ， 【 项目名称—   【 工程《地点： ？   — 施工》合同价（元》）   ！ 立项批文号 ！ ，  【 单位名称 】 法：定代：表人 联系》电话 《 项目负》。责人 联《系电话 — ？ 发：包人 —  《   【 ， 承包？。人，  》   【 ， 发包—人盖章 承】包人：盖章 — ？报，备经办？人 》姓名：。   ！身份证号《码 》。  【。 联系电话 【   通讯！地址  【 【备案材料 目录【。 ？ 1.施《工合同文件（原件】）；2. 中标通】知书（复印件—）；3.招》标，文件、中标》人投标文件及其【附件（？原件）；《4.实行工》程，担保的提《交支付担保、履约担！保保函（复印件）】；，5.拟？实行分包的提交【拟分包专业工程项目！清单（原《件）；？6.施？工合：同当事人的法定代】表人或委托代理【人身份证《明文件？和法定？代表：人授权书（提交【复印件、验原件）；！7.其他《应提交的备》案材料 》 施工合】同管理机构查验【意见 《 经办人》（签字） 复核人】（签字）《       【  ：   机构》（盖章） 批准人（！。签字）     】   ？。     　　年】    月  【  日 《。 备案】表签收 —。 ，领取人  》   领取日期  ！       联】。系电话 【 ， 注1.本》表一式四份经—施工合同《当，事人填写、盖—章后由发包人报送】；，。2.本表填报—的内容及所提交【的材料必须真实否】则一切责任》由发包人承担—。；3.本表经备【案后发？包人、承包人、【建设主管部门、施】。工合同？管理机构各》执一份 《附件2？ 济宁市房屋建筑和！市政工程施》工合同备案 材料】回执   》（发包人备案人【名称：） 现已收》到你单位（项目【名称）的下列施【工合同备案材—料 》 — 序号 备案！材料名称《 是否原件及！件数： 《备注 】 1  【。   — ，  ？ 2 ！    ！ ？  ： ， 3 ！     ！  《 — ，4 ：   》   》   【 ： 5 《   】 ，。 ，   】 ， 6？   【    】 7】   —   —   》 8 【  《   【   【 ： 9   】   》 ？  温！馨提示？ 此回执是收到【你单位报送施工【合同：备案材料的证明请】妥善保存 》 受—理单位（盖章）  ！   ？    《 ，   ？ 受理复核人（签】字）      】     》。   报《备经办人（签字）】　　    —     》   年《  ：   ？月  ？   日 ！附件3 济宁市房】屋建筑和市政—工程补充协》议备案表 备案【编号：（        ！）年第（   【 ，  ）号 ！ 项目】名称 ？ ？  — 工？程地点 【。  项目批件！号 》 ， 《 ， 单位名称 ！ 法定代表》人， 联系电【话 】。发包人   ！   】 承包》。人 ？   《 ？  发！包人盖章   ！ ，承，包，人盖章 》 《 报：备经办人 姓！。名，   — 身份证号码】  》 联】系电话 《   》 通讯地址【 ，   ！ 备案材料目【录     ！ ，   附《补充协议（原件） ！ 《 施工合同管理】机构查验意见 【 ： 经办人《（签字） 复核【人（签字）    ！         ！ （盖？章） ？批准人（签字） 】         ！      　【　 年 《   月 》   日 ！ 备案表签收 】 领取人   ！  领取《日期       ！ ， 联系电话 ！ 　　注》。1.本？表一式四份经施工合！同当：事人：填写、盖《章后由发包》人报送；2.本表经！备案后发包人、【承包人、建设行【政主：管部门、施工—合同管理机构各【执一份<!-—-EndFragm！ent--》>，