济宁市房屋建筑和市！政工程施工合同管】理办法 》第一：章  总  则【 　　？第一条  为加强房！屋建：。。筑和市政工程施【工合同？ (以下简称施工合！。同，) 管理规范施工】合同订立、》备案及履行活动保护！施工合同当事人的】合法：权益依据中华人民】共和国建筑法—、中华？人民共和国合同法、！中华人民共》和国招标投》标法、中《华人民共和国招【标投标法实》施条例、山》东，省房屋建筑和—市政工程招标—投标办法《。等法律、法规、规】章及有关规定结合】济宁市建筑市场实际！情况制？定，本办法 　　第二】条 ： 济宁？市行政区域》内的施工合同—的订：立、备案、履行及监！督管理适用》本办法 　　第【。三条  本办法所】称的：工程施工合同包【。括 　　《（一）？建设工程施》工合同； 》　　（二）建设【工程：施工专业承包合同】； ：　　（三）建—设工程施《工劳务分包合同 】。　　第四条 — 本办法所》称施工合同当事人是！指发包？人和承包人 　　发！包人是指与承—包人签订施》工合同协议书—的当事人《及取得该当》事人资？格的合法继承人【 　　？承包人？是指与发包》人签订施工合同协】议书的具有相应工程！施工承包《资格的当事人—及取得该当事人资】格的合法继承人 　！　实行招标》。投标的工程发包【人即为？招标人？承，包，人即为？中标人 　》　第五条济宁—市住房和城乡建设】主管部门负责—本市行政区域—内施工合同》的备案、《监督管理工》作各县（《市，、，区）住房和城乡【。建设主管部门—负责本辖区内施工】合同的备案、监督管！理工作 　　第【六条：  合？同当事人应依照【平等、自愿、公平和！诚实：信用：的原则依法订立施】。。。工合同依《照施：。工合同约定》行使权利、》履行义务《 第二？章 施工合同的订】立 　　第七条  ！工程项目《发，包时发包人、—承包人应具备订【。立、：履行施工合》同的能？力并依法订》立，施工合同 　　第】八条  施工合同文！本应：按照国家现行示【范文本订立》。施工合同施工合同】管理人员《应审核？施工合？同确保施《。工合同的内容—合法、合规》、合理及《。形式的？完整、？准确、规范》 　　第九条—  实？行招标投标的工【程项目发包人和承】包人应自中标通知】书发出之日》起三十日内按—照招标文件》、中标人的》投标文件和中—标通知书依法—订立书面施工—合同 　　直接发】包的：工程项目发包人和】承包：人，应，在领取施《工许可证《前依法订《立书面施工合—同 　　第十条  ！。施工合同《的内容应按》国家现行《示范文本约》定，至少：应包括以下主要内容！ 　　(一)当事人！的，名称或者姓名和【住所； 　　(二】)标的； 　　(】三，)，承包范围《、数：量； 　　(四)质！量安全标准》； ：　　(五)双方【责任和义务；— 　　(六)—价款或者报》酬及支付方式；【 　　(七)履【行期：限、地？点和方式； 　　(！八)竣工验收、移】交与竣工结算； 　！。　(九)风险内容、！范围以？及调整； 　—　(十？)索：。赔，确认与支《付；： 　　(十一)【争议解决方法及【程序 　《　，(十二)《。工，。程质量保修内容【 　：　第十一条》 下列施工合同实质！性内容应《与，招标文？件、中标人的投标】。文件、中标通知【书一致 　　（【一）承包范围、质】量安全标准、施工合！同价款、工期、项目！。负责：人、主要技术—标准； 　　（二）！施工合同价》款的支付《方式调整因素、方】法，、，程序； 　　（三】。）承担风险的内容、！。范围以及超出约定内！容，、范围？的调整？办法； 　　（【四，）其他？施工：合同实质性》内容 ？　，　第十二《条，  施？工合同不《得有：下列内？容 （？一）要求承包—人在中？标价基础上再次【让利； （二—）不：按国家有《关规定计取》规费、安全》文明施工费等—不，可竞争费；》 ，（三）不执行国【家和山东省主管部门！人工费政策》性，调整；？ （四）要求—承包人承担所—有因不可《抗力造成的风险、法！律政策风险和—市场风险； —（五）工程量清【单计价的工》程要求承包人承担】工程量清单》错漏项及《工程量？计，算错误？等非承包人原因的风！险； （六）要求】承包人承《担非承？包人原因引》起的：延迟开？工、工期延误责任；！ （七）要求承包】人在发包人没有【按施：工合同约定》支，付工程款的情—况下不得《停工以及在此—情，况下发包人不承担违！约责任； （八）违！反有关规定不合理压！缩工期的； （九】）本应由自》身承担的义务无偿转！嫁给对方《。的； （十）其【他不平等条款 　　！第，十三条？施工合同组成文件主！。要，包括 　《　（1）中标通知】书（如果有）—； ：　　（？2）投标函及—其附录（如果有）；！ 　　（3）专用合！同条款及其附件； ！　　（4）通—用合同条款； 【　　（5）技—术标准和要求；【。 　　（6》），。图纸：； 　？　（7）《已标价？工程：量清单或《预算书？； 　　（8）其他！合同文件 　　第十！四条：  施工合同中约】定质：量目：标为优质工程—的发包人应根据不同！优质等级标准给【予，相，应奖：励 　　施工合同中！发，包人对？工程项目提》出明确创优要求的应！。明确优质工程各方主！体的：责任、费用来源【、执：行标准、计算及【。支付：办法等内容实行优】。。质工程等级》与工程结算》挂钩对承包人予【以奖：励 　？　第十？五条 ？ 发包？人在施？。工合同中约定—承包人提供履约【。担保（保证金）的】同时发包人应同时提！供等额的工》程款支付担保（保证！金）： 　：　第十六条 施工】合同的下列内容应执！行国家建设工程工】程量清单计》价规范？和建：设工：程价款结算》暂行办法(财—建[：20：04]369—号以及省《、，市住房和城》乡建设？主，管部门？的有关规定 　　】1、预付工程款的】数额、支付时—限及抵扣方式；【 　　2、工程进度！款，的支付方式、数额及！时限；？ 　：　，3、工程竣工价款的！结算与？支，付，方式、数额及时限；！ 　　4、工—程施：工，中发生变更时工【。程价款？的调整方法、索赔方！式，、时限要求及金【额支付方式； 【。　，　5、？工程：量清单错项》、漏项、《计算错误《的认定及相应价款】调整：。的计算？办法； 　　—。6、人工、材料、设！备价格变化等—风险承担的范—。。。围及幅度以及—超出：约，定，范围和幅度的调【整办法承担的风险】费用计算；7、工程！质量保证《金的提交、退—。还； 　　8、与履！行施工合同、支付】价款相关的担保【事项； 　　9、】。安全文明施工措施费！。、人工费、》。规费、税金及—政策性调整； 【　　10《、工期提前》或者延后的奖惩办法！。等 　　第十—。七，条，。  发、《承包人？应参照国家规定的工！。期，定额在施《工合同中明确约定确！。保工程质量的—合理工期《对工期有特》殊要求的发、承包人！应明确约定保证工】期的施工方案及【相应：的，措施费用；》任何一方都不得【。。任意压缩或者—延，长施工合同约定的工！期；双？方应在？施，工合同中明确约【定因：。发，包人、承包人造成】工期延误的责任【及费用？的计算方法 —第三章  》施工合同的备—案 　　第十八条 ！施工合同备案后【双方不得再行订【立背离施工》合同实质性内容的其！。他协议 　　企业】在资质升级、—延，续、增项、评奖【评优和招投标—活动中的业绩认【定以及项目工—期、质量、管理、竣！。工验：收，。、结算？、合同？争议解决《等均以备案的—工程施工合同—为依据 　　第十九！条  施工合同【订立后7日内发【包人应将订立的施工！合同及相关》资料报项目所—在地住房城乡建【设主管部门备—案，；未：按本规定备案—的不：予办理建设工程施】工许可 　　第二十！条  施《。工合同备案》应采：用书面？和电：子备案两种》形式施工合》。同备案时须》提，。交以下材料》(复印件应加—盖发：包人：公，章，并同：。时提供原件核验)】 　　（一）济【宁市：。房屋：建筑和市政工程施工！施工合？同，备案表（《附件1.一》。式三份）； —（，二）：施工合同发、—。承包人加盖骑缝印】。。； （三《），中标通？知书； （四）【招，标文件； （五）】中标人投《标，文，件； （《六）拟实行分包的应！。提交拟分《包专业工程项目清单！； （七）其他施】工，合同组成文件— 　　非招标项【目只需提交》。第（一？）、（二）、（六】）、（七《。）项材料《 　　第二》十一条 《 施工合同备案受理！机构：应自收到备案施工合！同，之日起5《个，工，作日内完成施工合】同的查验经查验符合！规定的应《。。在，施工合同和济宁【市房屋建筑和市政】工，程施工施工合—同备案表《（附件1）》上加盖施工》合同备案专用—章留存？一，份施工合同并向发包！人出：具济：。宁市房屋建筑—和市政工程》施工施工合同—备案：材料：回执（附件2—）对查验《有下列情形》的施工合同施工合】同备：案管：理机构应一》次性告知施工合同】当事人？修，订补正待符合规定后！再予办理备案 【　　1.未按—规定采用施工—合同示？范文本？； 　　2》.施工合同当—事人主体不具备【资格的； 》　　3.施工合同内！容不完整、不准确提！交的备案材料不【齐全； 　　—4，.施工合同当事人签！章有瑕疵的； 　】　，5，.施工合《同实：质性：条，款与本施工合同【管理办法《的文件不一致的【；，。 　　6.当事人报！备后又提《交撤销备案书面申请！的； 　　7—.其：他违反法律》、法规、《规章和？省、市？有关规定的 —　　分包施工合同】备案参照本条—规，定施工合同管理机构！将查验意见记入济宁！市房屋建筑和市【政工：程分包施工合同【备案表（附件—3）并加盖施工合同！备案专用章 —　　：第二十？二条施？工合同订立补充【协议或发生变更、】解除、终止的应按】照本办法的备案【程序报备案》部门备案 　　解除！施工：合同的发包人—、，承包人应签》订解除协议原—施工：合同未解除前—发包人？不得将该工程—另，行，发包给其他承包【人发包人应自—签订：解除协？议之日起《七日内？持解除？协议：到项目所《在地住房《城乡建设主管—。部门：备案 ？　　经查验补—。充协议符合规—定的工程施工合同】管理机？构应将查验意见【记入济宁市建设【工程补充协议备案】表（附件《3）并？加盖：施工合同备》案专用章 　—　第：二十三条  —。合同备案管理机构应！。建立施工《合同台帐健全档【案、保存、查阅管理！制度配备施工—。。合同专？职管理人员》规范施工合》同的管理《 ，　　备案《施工合同档》案应保存至》施工合同失效后五年！国，。家和：。省、市另有》规定：的从其规《定 第四《章  施工合同的履！行， 　　第二十四条发！包，人、承包人应按照工！程施工合同约—。定全面履行》自己的？义务 　　》第二十五条 —发包人、承》包人应健《全工程？施工合同管理制度设！。立施工合同》管理部门《工程施工合同管理】人员：应经：过施工合同业务【培训、考核具备相应！的从业能力发包人】、承包人应配—备专业的工》程施工合《同管：理人员负《。责工程？施工合同的起草【。、签：订、备案等日常管理！工作 　《　，第二十六条  发包！人按照工《程施工合同约定支】付工程价《款的承包人应按照】工程施工合同约【定组织实施承包人未！按照工程施工合同】。约定组织《实施的发包人有【。权，按照工程《施，工合同约《定追：究承：包人：责任： ，　　发包《人未按？照工：程施工合同约定支】付，相应：工，程价款的承包人有权！按照工程施》工，合同约定《程序暂停《施工合同的履行并】由发包人承担—相应的经济损失 　！　第二十七条  对！工程施工合同履【行过程？中发生工程变更及施！。工合同约定允许调整！的内容发包人—。、承包人应及—时对：工程：变更事项或者—施工：合同：约定允许调整的内】。容如实记录并办【理书：。面确认手《续， 　　工程变—更或者施工合—同约定允许调整【的内容涉《及施工合同价款【调整的发包人、承包！人应及时《确认相？应的施？工合同变更》价款确？认的施工合同变更】价，款与施工《合同进度《款同期支付 　　】第二：十，八，条  承包人施工】项目：主要管理人》员（项目经》理、技术负责人、】安全负责人）—应全面履行施工合同！义务不得随意—更换发生下列—情，形之一的须由—承包：人向发包人书面申】请，经发包人书面批准】后向工？程，所在地住房》城乡建设《主管：部门备案后方可按施！工，合同约定要求条【件变：更 　　1.—因重病、重伤等健康！原因（提供县级以】上，医院证明）不能履】行职责？的，； 　　《。2.因违法、违规】、违纪行为》被暂停或吊销任职】资，。格的； 　　3.因！退休、调离原工【作单位（与新单位】已建：立劳动人事社保【关，系）的； 　　【4.因？违约发包人》要求更换的；— 　：　，5.：因其它？不可抗力 第五【章  施工合同的监！督管：理 　　第二十【九条  《市、：县(市、区)住房城！乡建设主管部门负责！下列施工合同监管】工作 　　1.【 宣传贯彻国家有】关工程？施工合同方面的法律！、，法，规和方针政策； 　！　2. 贯》彻国家示范文本并组！织，细，化和实施； —　　3. 监督【检查施工《合同履行情况—依法查？处违法行为；— 　　4.》 实施？施工合？同的：备案工作； 　　】5. 制定施—。工合同签订和履行】的考核指标并组【织，考核 　　第—三十条  市、县】(市、区《)住房城乡建设主】管，部门加强施工合同跟！踪管理工作建立企业！。履约评价《制度、建《筑，市场与施工现—场，检查联动制》。度、：。企，业诚信评价制—。度 　　第》三十一条市》、县(？市、区)住房城乡】建设主管部门—应建立网络》施工合同管》理信息系统实—现施工合同备案、履！约，信息：、，不良行为《。记录等？信息化 　　第【三十二条市》住房：城乡建设主管部门定！期对所辖行政—区域内工程施工【合同管？理工：作进行督查 　　】主要检查《内容 　　（一）有！无转：包、违法分包、肢】解，发包等情况；— 　　（二）—是否存在订立背离工！程，施工合同实质—性内容的其他—。协议； 　》　（三）施》工，合同履行中》的补充协《议是否？合，法合：规；：。 ，。　，　（四？）施工合同变更【、承包人施工项【目，主要管理人员（项目！经理、？技，术负责？人、安全《负责人）《变更、解除书面【协议：的备案情况；— 　　（《五）：工程价款的》变更、？确认及支付情况； ！　　（六）专业【分包和劳《务分包？施，工合同订立情况； ！。　　（七《），施工合同《履，约情况； 　　（八！）国家和省》、市有？关施工合同内容【强，制性规定的执—行情况； 　　（】九）其他应检查的内！容 　　第三十三条！市、县(市、区【)住：房城乡？建设主管《部门应设置施工【。合，同管理机《构并：配备合同管理专【职人员 　　第三】十四条  市、县】(市、区)住—房城乡建设主管部门！应，加强工？程施工合同管—理人员的教育培训】和，行为管理 　　【第三十五条 — 发包人、承包【人在施工合同订立】、履行过程中违反】。法律、？法规、规章规定的市！。、县(市、区)住房！。。城乡建设主》管部门？应根据有关规—定依法进行》处罚 　　第三【十六条 《 发包人、承包人有！下列情形之》一，的市、县(市、区】)住房城乡建—设，主管部门《可以责令改》正并：视情：节轻重给予责—任单：位和责？任人通报批》评、罚款、诚信【评价扣分、记入【济，宁市建？筑市场不良行为记录！ 　　？（一）招《标人与中《标人不？按，照，招标文件《和，中标人的投标文【件订：立施工合《。同的； 《　　(二《)发、承包人违背备！案施工合同另—行签：订其他协议的； 　！　(三) 未按本办！法进行施工合同及其！补充协议备案—的； ？　　：（四）备案施工【合，同书面？材料弄虚作假的;】 　　(五)— 不配合住》房城：乡建设主管部门对】施工：合同进？行监督检查的—； 　？　 (六) 其他在！工程施工合》同订：。立、备案、履—行，中出现严重违规行为！的 第六章  【附  ？则 　　第三十【七，条发：、承包人因施工合】同及施工《合同有关事项发生】争议的双方》协商解决协商不【成的：向工程？所在地？。仲裁：委员会申请仲—裁，或有管辖权的人民】法院起？诉 　　第三十八】条抢险救灾、—临时性房《屋、农民《自建：低层住宅及军用【建筑等建设工程【。。项，。目不适用本办法 　！　第：三十九条本办法【由济宁市住房—和城乡建设局—负责解释 　　第四！十条  本办法自发！布之日起实施 　　！附，。件， 1. 济宁—市房屋建筑和市【政，工程施工施工合同备！案表 2. 济宁市！房屋：建筑：和市政工程施工【施工合同备案材料】。回执： 3.？ 济宁？市房：屋建：筑和市政工程补充】协议备案《表 附件《1<?x《ml:name【spac《e prefi【x = 《o ns = 【。"urn:》schema—s-m？ic：rosoft-【co：m:offic【e:o？ffice"— /> 济宁市房屋！建筑和市政工程【施工：施工合？同 备案表 备【案编号（ 》       【）年：第（：      ）号 ！ 【 项目名称 】  《 ？ 工程地《。点 《   《 施—工合：同价（元） 【   立】项批：文号 ？   】 单《位名称 — 法定代表人 联系！电话 《 ， 项目负责人 联】系电话 《。 发【包人： 《   — ， 承【包人   ！   ！ ，发包人盖章》 承》包人盖章 ！ ：报，备经：办人 姓名 ！ ：  ： 身份证【。。号码   】 ， 》联系电话 】  《 通：讯地址  】 备】案材料 目录 】 ，。 1：.施工合同文件【（原件）；2.【。 中标通知书（复印！件）；3《.招标？文件、中标人投【标文件及其附件【（原件？）；4.实行—工程担？保的提交支付—担保、履《约担保保函（—复印：件）；？5.拟实行分包的提！交，拟分包专业工程项】目，清单（原《。件）；6.施工合】同，当事人的法定代表人！或委托代理人身【份证明文件和—法定代表《。。人授：权书（提《交复印件《、验原件）；—7.其他《应提交的《备，。案材料 】 施工合同管理机！。构查：验意见 【经，办人（签字） 复】核人（签字）  】    《      机构】。（盖章） 》批准人（签字）  ！       【  ：  　　年    ！月    日 】 备案【表签收 领】取人     领取！日期       ！  联系电话— —注1：.本表一式四份【经施：工合同当《事人填写、盖章后】由，发包人报送；2【.本：表填报的内容及【所，提交的材料必须真】实否则？一切责任由发包人承！。担，；3.？本表经备案后—发包人？、，承包：人、建设主管部门】、施工合《同管理机《。构各执一《份， 附件2 》济宁市房屋建筑和】市政工程施工合【同备案 材料—回执： ， ， （发？包人备案人名称【） 现已《收到你单《位（项目名称—）的下列施工合同备！案材料 — 【 序号 》 ：备案材？料，名称 ？ ？是否原件及件数 】 备注 — 《 ， 1 》     】 ？  【 2   】 ： ，    ！ 3 【   —     ！ 《 ，4   ！    【 ， 》 5 ？   【     】 6 ！   《  《  》 ： ，。 7 ！。    】   — ， ： 8 《   —   ？   【 9》   ！ ， ：   【 ，。 温馨提示 【。。此回执是《收到你单《位报：送施工合同备案【材料的证明》请妥善保存 ！ 受理单》位，（，盖章）？       【    《   受理复—核人：（签：字）      】        】。报备经办人（签【字）：　　     【  ：    《 年  《。   ？月    》 日 》 ：附件：3 济宁《市房屋建筑和市【政，工，程补充协议备—案表 备案》编号（     】 ，。  ：）年第（   【  ： ）号 》 ！项目名称  ！。 ： 工程地点！。   】 项目？批件号   ！。 单位】名称 ？ ：。 法定代表人 】 联系电话 【 ： 《。发包人  】   】 承包人 ！     ！ ？ 发包》人盖章  》 承包—。人盖章 【。 报备》经办人 《 姓《名  — 《身份证号《码   ！。 联》系电话 《  《 通讯地址 ！  《 【备案：材料目录 【   ？     》。 附补充《协议（原件） 【 施【工合同管理机构【查验意见《 经办—人（签字） 复核人！（签字）     ！       【  （盖章） 【批准人？（签字？）      【     》     　　 年！    月》    《日 备！案表签收 — 领取人》   ？  领取日期 【 ，       联系！电话 》 　《　注1.本表一式四！份经施工合》同当：。事人填写、盖章【后由：发，包人报送；2.本表！经备案？后发：包人、承包人、【建设行政主管部【。门、施工合同管理机！构各执一份》<!--《E，nd：F，。ragmen—t--？>，