景德镇市人民政府！关于印发景德镇【市中心城区城—市更新改造实—施办法（《试行）的通知 】各县（？市、区）人民政【府市政府各部门市】直，有关：。单位<!-》-?xml:—namesp—ace 《pre？f，ix = o /】--> 景德镇市】中心城区《城市更新改造实施】办法（试行）已经】<!--《?xml《:names—pace pref！ix =《 st？1 /？--：>2016年3月2！。8日市政府第64】次常务会议审—。议通过现印发给你们！请认真贯彻执行【     》  　　　　　【　，　　　　　　　　　！　2016年4月】15日  》        】      — （此件主动公开）！ 景德？镇市中心城区城市更！新改造 实施—办法（试行）  】。 第一章  —总则： 第一条  —为，规范中心城区城市更！新，改，造活动进一步完【善城市功能建立市】、区两级共同参与】城市建设《体制调动社》会力量参与城市建设！的积：极性形成城市发展的！合力根据国家—。有关规定结合—我市实际《制定本办法》 第二条 》 ，本办法适用于—中心城区《。城市规？划区范围内》的城市更新改造活】动 本办法所称【城市更新改造—是指由城《市更新改造主—体对中心《城，区城市？规划区范围内“三】老，三线一村《。”（老街区、老厂】区、老窑址、—城市出入口沿线、】城区主干道路沿线、！滨江景？观带沿线、》城中：村）具有以下—情形之一的》根据城市规划—和本办？法规：定进行？综合：整治、？改造或者《拆除重建的》活动 （一》）城：市，基础设施、公—共服务设施》亟需完？善的； （二）建筑！质，量及消？防存在重大安全隐】患，亟需改造的； 【（三）现有土地用途！、，建筑物使《用功能明显》不符合社会》经济发展要求—建筑风貌与周边环境！极不协调亟需改【造，的； ？（四）城市重大项】目建设需要的；【 （五）历史—。城，区与城市《文化遗？产，保护范？围，内需要改造的—区域和建筑； 【（六：）依法或者经市政府！批准应？当进行城《市更：新改：造的其他情形 第】三条  城市更【新改造应当遵循政府！主导、市场运作【规，划统筹、公众参与】成片改造、》分类推进《的原则按照年度土】地收储和出让计【划分区分片有序【推进 第四条—  对？历史城区范围、【历史文？化街：区保护？范围和？建控地带、全国重点！文物保护单》位，及省级文物》保护单位的保护【范围：和建控地《。。带，、传统风貌保护区】、工业遗产》聚，。集区的？更新改造项目—应当按照国家法律法！规的规定《和控制性《详，细规划、历史—文化名城保护规划】、历史街《区保护规划的—要求由城市》规划主管部门—会同文？物主管部门组—织专门论证谨慎【进行 第五条  城！市更新改《。造由市、区》。政府主导土》地使用权人、—市，场主：体共同参与城市更新！改造活动市、—区两：级，应当保障开展组【织实施？城市更新改造—的工：作经费对城》市更新改造项—目提供？适当的资金扶—持   第二章 】 城市更新改造重】点 第六条  城】市更：新改造要注重将【更，新，改造活动《。与，老城区的历史文化】遗存保护相结合【依法：保，护城市更新改造【范围内的历史文化】遗存历史城区和历史！文，化街区范围》内的更新改造—要在市规《划局、市文物—局、市老城》办等历史文化保【护相关部门的指导】下进行划《。。。定最小？更，新单元严格保—护城市？肌，理， 第七条  —按照：景德镇？市历：史文化？名城保护规》划要求对城市规【划区：范围内的国家、省】、市文物保护单【位和历史文》化街区进行保护性修！缮恢复历史街—区风貌和文化—业态与功能呈现【其文化？生态系统《。特色打造旅游—新，业，态、新？。景观；？对不：。。符合历？史风貌的建筑—。进行：拆除改造《；，。对，棚户区、工》矿区和企事业—单位进行搬迁改造老！工，。厂生产性功能退【城入园 《第八条  城市【更新改造过程中要加！强休闲？旅游基础设》施建设与《发展城？市旅：游相结合以国际旅游！城市标准对城市【出入口沿线、—城区主干道路—沿线、滨江景观带沿！线进行改造提升重点！对道：路，交通人行道窖井盖建！筑小品绿化美化亮化！建筑外？立面水、《电、气？、通讯管线》下地等方面的“【三线”沿线》。环境提升改造完善】旅游标识系》统设置旅游》景，区标识牌；在重【要交通节点》设置部分能突出我】市特征的标》志性构筑《物 第九条  【在满足城市》。。总体规划要求的【前提下市、》区两级根据城市【。发展需要可以—在老城？区边缘和外》围区域进行片区【开，。发和整体打造市、】区两级可《作为实施主体—也可以通过合作形式！引进其他主体进行】实施 第十》条  ？市规划、国土部门】根据城市总体规划和！城市发展《需要：编制中心城区城【中村改造专项规划】划定城中村改造禁】建，区、：限，建区和可建区域【禁，建区域内城》中村：改造一律严禁原【。址重建改造户需集】中上：楼安置或另选址集】中安置；符合改【造重建？条件的限建区和可】建区的城《中村改造由各县（区！、管委？会）和街道（—乡、镇）根》据城中村专项规【划要求编制所辖【。区域内村庄》。布局规划和村民房屋！。建筑统一规划村民按！照审批的规划—设计方案统一—建设具体改造年度】计划由县（区、管委！会）摸底调查—后上报市政府确定】 第十一条  各县！（区、管《委，会）要尽快组织开】展辖区内涉及—“三老三线》一村”更新改造用】地，的调查？摸底和确权工作【全面掌握辖区内【。“三老三线一村”】。改造用地的土地、房！屋、人口《等基本情《况分类列表造册、标！图，建库建？立，数据信？息库：锁定改造数据—   第三章— ， 城市更新》改造：。相关政？。策 ：第，十二条  市规划局！、市国？土资源局《等相关？。部门负责组织编【。制中心城区城—市更新改造“—1+5？+N：”规划体系即1个】。中，心城区城市更新改造！专项规划纲要昌江区！、，珠山：区、市高新区、市陶！瓷工业园区、浮梁】县5：个片区专项规划【以及N个更》新，改造单元《规划：城市更新《。改造规划要》。细化用地功能、统筹！安置用地布局—、编制用《地和资金平衡方案】、明确改造策略和】模式、项目建—设强度等改》造，要求和？技，。术指标报经市—政府批准后》作为“三老三线一村！”更新改造的刚性依！据 第十三条  】由市规划、国—土部门牵头根据控制！性详细规划》合理测？算旧城存量土地及】可，更，新土地根《据旧城更新的难易】程，度和紧迫性划定【合理：的旧城更新单元作】为土地一级开发的】基本：边界 第十四条  ！各，县（区、管》委会）？根据全市城市—更新改？造，专项：规划：制定辖区《。内城市更新改造年】度实施计划城市【更新改造计划要【与近期城市建—设规：划相衔接明》确城：市更新改造的—重点区域及》其更新方向》、目标、时》序，、，成本测算、总体【规模和更新》。。策略等指导性意【见年度实施计划报市！政府：确定：后由各县（》区、管委会）负责具！。体实施 第》十五条  被依法鉴！定为危房而又—不在城？中村整体《改造计划《范围内的单栋—建筑：需要维修改造的根据！景德镇市城市规划】区内危？旧房修缮《管理办法（试—行）：和景德镇市农民住房！建设：。管，理办：法等有关规定—执行 第《十六条  鼓励各县！（区、管《委会）在交通—、，市政：公，共设施和社》会事业？服，务设施等相关领【域采：取与社会资本合作】的模式推进城市【更，新改：造对列入省、市PP！P项目库的项目享受！景德：镇，市推广政府与社会】资本：合作：（P：PP）模《。式实施意《见规定的相关优【惠政策 社会资【本参与城市更新【改造：相，关项：目的：土地一级开发—整理的社会》投资人在约》定期限内完成土地一！级，开发：整理后？在，返还实际投资额和】财务费用的基础上】。。给予其投资回—报其中财务费用参】照，银行同期贷款—基准：。利率据实核算；投资！回，报按照不高于实际】投，资额的同期三年【期，银，。行贷款基准利率【的1.？3倍确定 第十【七条  各城—市更新改造项目土地！出让“七金”—。要按规定全》。部上缴个别》更新改造项目建【设资金自身难以平衡！的报经市政府研【究同意后市本级提留！部分的金额可安排】专项建设资金—给相关？项目建设《单，位用于？补充项目《建设 第十》八条  城市—更，新改造项《目，土，地，出让金？在扣除土《地成本和“七金【”后的？收益由市、区两【级，进行分成《 （一）由市本级投！融资建？设平：台主导开发建设、】区级政府《。。仅参与房屋和土地】征收的由市》、区两级按7:3】进行：分成区？级政府征收补偿成本！可实行？“，包干制”成本包【干价确？定后其节约部分全部！奖励区级政府超支】部分由区级》承，担 （二）区—级政府通过区—级，财政、独立招商【引资等方《式积极筹措资金独自！承，担项目及周边—配套设施建设不【需市本级《财，政投入的由》市、区两级》按1:9进行分成】 （：三，）其他由市》、区两级共同参【与建设？的城建？项目按区级政府【参，与建：设比：例进行分成分成【比，例适当向区级政府】倾斜： （四）市政—府明确需《封闭运行《的城市重点建设项目！其土地出让》收益：不参：与分成全部按原【。渠，道返还给项目建设单！位， （五）各区主导】建，设的项目在按规【定上交市《。级土地出让金分【成后自身《难以平衡《的报经市政府研究】同意后可由市—财政给予适当补【贴 ：第十九条 》 ，各区级政《府分成的土》地收益？主要用于城市基础设！。施的：。建设和维护方面同时！须安排一定比例作为！对被征？。用土：地对农民留地安置的！货币：补偿该货币补—偿资金由镇》。、村通过《市场回购土地、【投资：入股等方《式发展集体经—济弥补失《地农民基本生活保】障资：金的不足解决失地农！民生活、就业、【养老方面《的实际？。困难及落实村—办，公用房等《各区级？政府要制定严格的】资金管理办法—及对所辖《乡，。镇、街道建立—。征收补偿工作业绩考！核，机制 第《二十条？  各县（区、管】委会）依法开展征】收，补偿工作维护城【市整体？利益和长远》利益依？法保障被《征收人？的合法权益和—参与城市更新改【造，开发企业《的正当利益依法【。依规制定征》收补偿方案严—格履行征收》补偿政策确保征收资！金足额、及时—补偿到位同时加强】宣传、教育、解【释工作维护》社会稳定《对少数被征收人无法！。达成协议的各县、区！政府要？。依，法及时作出》征收补偿《。决定并依《程序申请《法，院强制执行 —第二十一条 —。 各县（《区、管？委会）要加强对【“，两违”的打击—。和管控力度》坚决遏制边改造边违！建、抢建《。偷，建的违？法行为？城市：更新改造项目范【围内201》。1年：11月17日—以后新增的违法用】地和：违章建筑按》。打击“？两，违，”政策？。严格执行 城市更新！改造：项目范围内未办理】房地产权登记、又】。不属违法用》地或者违章》建筑的？建，筑物、构筑物—或者附着物应当根据！本市有？关房地？。产权登记历》史遗：留问题处理的相关规！定完善手续后方【可作：为，权属：确定的更新对象 第！二十二？条  城市更新改造！项目涉及安置的在充！分尊重被征收人【意愿的基础上鼓【励货币安置和集中】上楼：安置城中《。村整体改造》或其他重大项—目建设涉《及搬迁村民数量较多！且，确，需安置？地安置？的实行集中统一【安置安置地规划【和选址按《照城中村《改造安置《原则进？行 ：第二十三《条，。  符合宅基地【安置政策《的原则？上实行以“以旧换新！”，的原则置换宅基地】。在政府统一划定的安！置区范围内统一规划！、统一标准、统一】设计：、统一审批、统一】建设村民新建—。安置用房面积—不超过每户3—60㎡？占地面积不超过【120㎡；一户多】宅，基地被征《收，的只安置一处—宅基地其《他宅基地《按面积实《行货币化补偿 【第二十四《条  各县（区、管！委会）在实施—城市更新改造过【程中确？实需要建设》还建房的应集中规】划布局节《约用地确保动迁户得！到及时妥善安—置 第二十》五条  鼓》励和支持城市—更新改造范围内的工！业企：业，退城入园《。产业发展用房的还】。建按企业《实际生产能力在【工业园区或偏远【郊区工业用地上集中！配建原有厂》区用地按规》。划要求实施》业态更新或由—国土部门统一收储】土地收益优先用于企！业改制和《下岗职工安置—。规划、国土》部门要严格把关做到！集约节？约，用地 第二十六条 ！ 在旧？城更新改造过程中】注重中心城》区的职住平衡优【先鼓励文化、新兴休！闲和创意办公等【产，业在：中，心城：区布局但对历史文化！街，区等需？要优先保护》的区域应《当注重？传统功能的延续【性，改造安置用地—及，老厂房改做教育【、科研、《创意：设计、文化发展等】用，途的可以依法采【取，划拨或协议出让方】式提供土地》协议出？让土：地出让金计收办法】按照市？国，土部门有关》规定：执行 第二十七条】。  城市更新改造】项，目在取？得土地？征转用批复、规划】条件明？确、土地权利清【晰没有法律经—济纠纷并与》被征收人达成征收补！偿安：置协议的前提下【具备动工开发基本】条件的可按现状【以公开出让方—。式，供应土地列入城市】更新改造成》本的资金可先行【用于改造的》土地：和房屋征收补—偿 对？于土地征收和补【偿成本较高、预期】收益难以实现项目平！。衡的可以与其他平】衡地：。块，一并搭配供》应土地 第二十【八条 ？ 城市更新》改造范围内的边【角地、夹《心地、插花》地等零星未出让国有！土，地应当优《先用：于公：园、绿地、》停车场、公厕等基】础设施和公》共服务设施》的建：设未被？规划用于基础设施和！公共服务设施—建设的可以根—据，城市更新《改造规划一并—纳入更新改》造单元由市规划、国！土等主管部门—。办理相？关手续协议出—让给其相邻地块的】城市更？新改造实施主体出】。让，的，零星土？。地总：面积不超过该项【目总：用地面积的1—0% 异地安—。。置的火烧《房、水毁房、倒塌】房等零星危旧房原】房屋地？块由市国《土部门收储日常【监管由市、》区城：管执法？部门及所属》街道、社《区共：同负责防止出现【。“两违”建筑待【今后集中成片后【再整体出让》开发建设具》体由各区《级政府与市国—土、城管执法部门】协商出？台监管办《法 第二十九—条  市《规，划，。、国：土部门根《。据城市总《体规划？和土地利用》。规，划可在土地使用【权出让合同中与【更新项目实施主体约！定配套建设保障性】住房：。、产业用房》、基础设施》和公共服务设施【的内容 第三十条】  根据保障—。性住房建《设及产业用房建设的！有关要求可以在【拆，除，重建类项《目，中，配建一定《比例：的政策性用房具体】办法：由相关主管部—门另行制《。定报市政府批准后实！施 第三《十一条  规模较大！的城市更新改造项】目，可以分期实施城市更！新改造项目要—。明确分期实施的时】序、规模等》规划控制指》标 分？期实施的城市更新】改造项目应当优先】安排基础设施、公】共服务设施和用于】安置回迁业》主的建筑 》 ， 第四章  —其他： 第三十二条 【 实施城市更新改造！过程中？应当通过发展绿色建！筑改善能《源结构营造宜居环境！加强建筑废弃物【再利用等多》种途径有效推进节】能减排工作 —第三：十三条  相关管】。理部门及其》工，作人员在城市更新】改造管理中有违规违！纪行为的《依，法追究行政责任【；涉嫌犯罪的依法移！送司法机关处理 】对城市更新》改造实施主体—。违反：城市：规划和土地》管理等？方面法？律、法规的行为【应当依法《追究法律责任 第】三十四条  本【办法：自印发之日》起施行 《