景德镇市人民政府！关于印发景德—镇市中心《。城，区城市？更新改造实》施办法（试》行）：的通知 各县【（市、区）人—民政：府市政府各部门市】直有关单位》<!：--：?xm？l:namesp】。ac：e pref—ix = 》o /--> 景德！镇市中？心城区城《市更新改《造，实，施，办法（试行）已经<！!--?xml【:names—pace《 pr？efix《 = s《t1 /-->20！16年3月28【日市政？府第64《次常务会议审议通过！现印发给你们请认】真贯彻执行    ！   　　　　　　！　　　？　　　　　　　【2，016？年4月1《。5日    —       【      （【此件主动《公开）？ 景德镇《市中心城区城市【更，新改造 实》施办法（试行—），   第《一章  《总则： 第一条  为规范！中心城区城市更新改！造活动进一步完善】城市功能建》。立市、区两级共【同参与？城市建设体制—调动社会力》量参与城市》建设：的积极性形成城【市发展的合》力根据国家有关规定！结合我市实际制定本！办法 第二条 【 本：办法适用于中心【城区城市规划—。区范：。围内的城市更新改】造活动 本办法所称！。。城市更新改造是【指由城市更新改造】主，体对中心城区—城市规？划区范围内》“三老三《线一村”（老—。街区、？老厂区、老窑址、城！市出入口沿线—、城区？主干道路沿线—、滨江景观带沿【。线、：城中：村）：具有以下情形—之一的根据城市规划！和本办法规定进行】综，合整治、改造或者】拆除重？建的活？动 （一）城市【基础设？。施、公共服务设施亟！需，完善的； （二）建！筑质量及《。。消防存在《重大安全《隐患亟需改造的；】 ，（三）现有土地【用途：、建筑物使用功能】明显不符合社会经】济发展要求建—筑风貌与周边环境】极不协调亟需—改造的；《 （四）城市重大项！目建设？需要：的； （五）历【史城区与城市—文化遗产保护范【围内需要《改，造的区域和建筑；】 （六）依法或【者经市？政府：。批准应当进行城【市，更新改造的其—。他情：形 第三条  城市！更，新改：造应当遵循政—府主：导、市场运》作规划？。统筹、公《众参与？。成片改造、分类推进！的原则按照》。年度土地收储和【出让计划分区分片】有序推进 第四【。条  对历史城【区，范围、历《史文：。化街区保护范围和建！控，地带、全国重点【文，物保护单位》及，。省，级文：物保护单位的保护】范围和？建控地带、传统风】貌保护区《、工：业遗产？。聚集区的更新—改造项？目应当按照》国家：。。法律法规的规定和控！制，性详：细规划、历》史，文化名城保护规划、！。历史街区保护规划】的要求由城市规划主！管部门会同文物【主管部门组织专【门，论证谨？慎进行 《第五条 《 城市更《新改造由市、区政】府主导土地使用权人！、市场主《体，共同参与城市更【新，改，造活：动市、？区两级应当保—障开展组《织实施城市更新改造！的，工作经费对城市【更新改造项目提供适！当的资金扶持   ！第二章  城市更新！改造重点 第六条】  ：城市更新改造—要注重将更新改造】。活动与老城区的历史！。。文化遗？存保护相结合依法】保护城市更》。新改：造范围内的历史文化！遗存历史城区和历史！文化街区范围—内，的更新改造》要在市规划》局、市文物局、市】老城办等历史文化】保护：相关部门的指导下】。。进，行划定最小》更新单元严》。格保护城市肌—理， 第七条  按照】景德镇市历史文化】名，城保护规《划要：求对城市规划区范】围内的国家、—省、市文物保护【。单位和？。历史文化《街区：进行保护性》修缮：。恢复历史街区—风貌和文化》业态与？。功，能呈现？其，。文化生态系》统特色？打造旅游新》业态、新景观；【对不符合历史风貌的！建筑进？行拆除改造》；对棚户区、工矿区！和企事业单位—进行搬迁改造—老工厂生产性功【能退：城，入园 第《八条  城市—更新改造过程中【要加强休《闲旅游基础设施【建设与发展》城市旅游《相结合以国际旅游】城市标准对城市出】入口沿线、城—区主干道《路沿线、滨江景观】。带沿线进行改造提】。升重点对道路交【通人行道窖井—。盖建筑小《品绿化美化亮化【。建筑外立面水、电】、气、通讯管线下】地等：方面的“三线”沿】线环境提升改造完】善旅游标识系—统设置旅游景区标】。识牌；在重要交【通节点设置》部分能突出我市特】征的标志性构筑物 ！第九条  在满足城！市总：体规划要求的前提】下市、区两》级根据城市》发展需？要可以在老城区边】缘和外围区域—进行：片区开发和整—体打造市、区两【级，可作为实施主体也可！以通过合作形式引】进其他主体》进行实施 》第十：。条  市规划—、国：土部门根据》。城市总体规》划和城市发展需【要编制中心》城区城中村改—造专项规划划定城中！村改造禁建区、限】建区和可建区—域禁建区域内城【中，。村改造一律》严禁原址重建改造】户，需集中上楼安—置，或，另，选址集中安置—；符合改造重—。建条件的限建区【和可：建，区，的城中村改造由各县！。（，区、：管委会）和街道（】乡、镇）根据—城中村专项规划要】求编制所辖》区域内村《庄布局规划和村民】房屋建筑统一—。。规划村民按照审批的！规划设计《方案统一建设具体改！造年度计划由县（区！、管委会）》摸底调查《后上报市政府—确定 第十》。一条  各县—（区、管委会）要】尽快组？。织开展辖区内涉及“！。三老三线一村—”更新改《造用地？的调查？摸底和确权工—作全面？掌握辖区内“—三老三线一村”改】造用地的土地、【房屋、人《口等基本情况分类】列表造册《、标：图建库建立数据信息！库锁定？改造数？。。。据， ，  第三章  【城，市，更新改造相关政【策 第十《二条  市》规划局、市国土资】源局等？相关部？门负责组织编制中心！城区城市更新改【造“1+5+N【”规划体系即1【个中心城区城市更新！。改造专项规》划纲：要昌江区《、珠山区、市—高新：区、市陶瓷工—业园：区、浮梁县》5个片区专项—。规划以及《N个更新改》造单元规划城市【更新改？造规划要细化用【地功：。能、统筹安置用【地布局、编制用地和！资金平衡方案、明确！改造：策，略和模式、项—目，建设强度等改造要】求和技术指标报【经市政府《批准后作《为“三老三》线，一村”更新改造【的刚性依《。据 ：第十三条  由【市规划、国土部门】牵头根据控制—性详细？规划合理测算旧城存！量土地及《可更新土地》根据旧城更新—的难易程《度和紧迫性划定【。合理的旧城更新单元！作，。为土地一级》开发的基本边—界 第十四条 【。 各县（区、管委】。会）根据全市城市】更新改？造专项规划》制定辖？区内城市更新改造】年度实施《计，划城市更新改造【。计划要与近》期城：。市建设规划》相衔接明《确城市更新》改造的重点区域及其！更新方向、目—标、时序、成—本测算、总体规模】和更新策《略等指导《性意见年度实—施计划报市政—府确定后由各县（区！、，管委会）负责具体】实施 第十五—条  被《依法鉴定为危房而】又不在城中村整体改！造计划范《围内的单栋建筑【需要维修改》造的根据景德镇市城！市规划区《内危旧房《修缮：管理：办法（试行》）和景德《镇市：农民住房建设管【理办法等有》关规定执行 第十六！条  鼓《励各县（区、管委会！）在交通《、市政公共设施【和社会事《业服务设施》等相关领域采取与社！会，资本：合作的？模式推进城市—更，新改造对列入省【、市PPP项—目库：的项目享受景德镇市！推广政府与社会资】本合作（PPP【）模式实施意见规定！的，相，关优惠政策》 社会资《本参与城市》更新改造相关项目的！土，地一级开发整—理的社会《。投资人？在，约定期限内完—。成土地一级开—发整理后在》返，还实际投《资额和财务费用的】。基础：上给予其投资回报其！中财务？费用参照《银，行同期？贷款基？准利率据实核算【；投资回报按—。照不高于实》际投资额的》同期三年期》银行贷款基准利率】的1.3《倍确定 第十七条】  各城市更新改】造项目土地》出让“七金”要按】规定全部上缴个别】更新：改造项目建设资金自！身难以平衡》。的报经市政府研究】同意：后市本级提留部分的！金，。。。额可安排专》项建设资金给相关项！目建设单位用于【补充项目建设— ，第十八条  城市】。更新改？造项：目土地出让金—在扣除土《。地成本？和“七金”》后的收益由市、【区两级进行分—成 （一）由市本】级投融资建》设平台主导开发建】设、区级政府—仅参与房屋和—土地征收的由—。市、区两级按7【:3进？行分成区《级政：府征收补偿成—本可实行“包干制”！成本包？干，价确定后其节约【部分全部奖》励区级政府超支部分！。由区级承担 —（二）区级政府通】过区：级财政？。、独立招商引资【等，方式积极筹》措，资金独自承担项目】及周边配套设施建】设，不需市本级》。财政投入的》。由市、区两》级，按1:？9进行分《成 （三）其他由】市、区两级共同参】与建设的城建项目按！区级：政府参与建设—比例进行分》成分成？比例适？当向区级政府倾斜】 （四）《市政府明确需封【闭运行的《城市重？点建设项《目，其土地出让收益【不参与分成全—部按：原渠道返还给项【目建设单位 （五）！各区主导《。建设的项目在按规定！上交市级土地出让】金分成后《自身：难以平衡的报经【市政府研究同—意后可？由市财？政给予适当补—贴 第十九》条，  各区《级，政府分成的土地【收益主要用于城市】。基础设施的建—设和维护方》面同时？须安排一定比例作】为对被征用土—地对农民留地安【置，的货币补《偿该货币补偿资【。金由镇、村通过市】场回购土地、投资】入股等方《式发展？集体经济《弥补失地《。农民基本生活保障】资金的不足解决失地！。农民生活、就业【、养老？方面的实际困难【及落实村办公用【房等各区级政府要制！定严格的资》金管理办法及对所】辖，乡镇：、街道建立征收补偿！工作业？绩考核？机制 第二十条  ！各县（区、管—委会）依法开—展征：收补偿工作》维护城市整》体利益？和，长远利益依法保【。障被征收人》的合法权益和参【与城市更新改造【开发企业的》正当利益依法依规】制定征？收，补偿方案严格—履行征收《补偿政？策确保征收资金足】额、及时补偿到【位同：时加：强宣传、教育、【解释工作维护—社会稳定对少数被征！收，人无法达成协议的】各县、区政府要依法！及时：作出征收补偿决定】并依程序申请—法院强制执》行 第二十一条 】 各县（区、管【委会）要加强—对，“两违”的打击和管！控力度坚《决遏制边《改造边违建、抢【建偷建？的违法行为城市【更新改造项目范围】。内2011年11月！17日？以后新增的违—法用地和违》。章建筑按打》击“两违《”政策严格执行 城！市更新改《造，项目范？围内未？办理房地产》权登记、又不属违】法用地或者违—章建：筑的建？筑物、构筑物或【者附着物应当根【据本市有关房—。地产：权登记历史遗—留，问题处理的相—关规定完善手续后方！可作为权属确定【的更新对象 第二十！二条  城市更新改！。造项目涉《及安置的在》充分尊？重被征收人意愿【的基础上鼓励货【币安置和集》中上楼安《置城中？村整体改造或其他】重大项目建设涉【及搬迁？村民数量较多且【。确需安置地安置【的实行？集中统？一安置安置地—。规划和选址按照城】中，村改造安《置原则进行》 第二十三条  符！合宅：基地安置政策的原则！上实行以“以—旧换新”的原—则置换宅基》地在政府统一划定的！安，置区范围内统一【规划、统一》。标准、统《一设计、统一审【批、统一建设村民】新建安置用房面积不！超过每户360【㎡，。占地面积不超过1】20㎡；一户多宅基！地被征收的只安置一！。处宅：基地其？他宅：基地按面积实行货币！化补偿 第二十【四条：  各？县（区、管委—。会）在实施城市更】新改造过程中—确实需要建设还建】房的应集中规—划，布局节约用地确【。保动迁户得到及时】妥善安置 第二十】五条  《鼓励和支持城市【更新改造范围内的工！业企业退城入园产】业发展用房的—还建按企业实—。际生产能力》在工业？园区或偏远郊区工】业用地上集中配建原！有厂区用地按规【划要：求实施业态》更新或由国土—部门统一收储土地收！益优先用于企业改制！和下岗职工安—置规划、《国土部门要严格【把关做到集约节约】用地 第二十—六条  在旧城【更，新改造过《程中：注重中心城区的职】住平衡优先鼓励文化！、，新兴休闲和创意办】公等产业在中心城区！布，局，。但对历史《文，。化街区等《需要优先保护—的区域应当注—重传统功能的延续性！改，造安置用地及老厂房！改做教育《、科研、创意设【计、文？化发展等用》。途，的可以依法采—取划：拨，或协议出让方—式，。提供土地协议出让】土地出让金计收办法！按照市国土部门有】关规定？执行 第《二十七条  城【。市更新？改造项目《在取得土地征转用】批复、规划条件明】确、土地权》利，。清晰没有法》律经济纠纷并与被】征收人达《成征收补偿安置协议！的前提下具备动【工开发基本条件的】可按现状以公—开出让方式供—应土地？列入城？市，更新改造成本—的资金可先行用【于改造的土地和【房屋征收补》偿 对于土地—征收和补偿成本较】高、预期《。。收益难以实现—项，目平：衡，的，可以与其他平衡地】块一并搭配供应土】地 第二十八条【  城市《更新改造范》围内的边角地、夹心！地、插花地等零【星未出让《。国有土地应》当优先用于公园、】绿地、停车场、【公，厕等基础设施和公】共服务？设施的？建，设未被规划用—于基础设《施，和公共服务设施建】。设的可？以根据城市更新改】造规划一并纳入更】。新改造？单元由市规》划，、国土？等主管？部门办理相》关手续？协议出让给其相邻】地块的城市更新改造！。实施主体出让的零】星，土地总面积不超【过该项目《总用地面《积的：10% 异地—安置：的火烧房、水—毁房、倒塌房等零】星危旧房原房—屋地块由市》国土部门收储日【常监管由市、—区城管执《法部门及《所属街道、社区共】同负责防止出现“两！违”：建筑待今后集中【成片后再整》体出让开发建设具体！由各区级政府—与市国土《、城管执法》部门：协商：出台监管办法— ，第二：十九条 《 市规？划、国土部门根据城！市总：体规划和土》地利用规划可在土地！使用权出让合同中】与更新项目实施主体！约定配套建设保【障性住房、产—业用房、《。基础：。设施和公《共服务设施的内容】 第三十条  【根据保障性》住房建设及产业用】房建设的有关要求可！以在拆除重建类【项目中？配建一定比》例，的政策性用》房具体办法由相关主！管部门另行》制定：报市政府批准后实】施 ：第三十一条  规模！较大的城市更新改造！。项目可以《分期实？施城市？更新改造项》目要明确《。分期实施的》时序、规模等—规划控制指标 分】期实：施的城市更》新改造？项目应当《优先安排基础设【施、公共服》。务设施和用于安【置回迁业《主的建筑   【第四章  其他 】第三：十二条 《 ，实施城市更新改【造过程中应当通【过发展绿色建筑【改善能源结构—营造宜？居环境加强建—。筑废弃物《再利用等多种—途径有效《。推进节能减排工【作 第三十三—。条 ： 相：关管理部《门及其？工作：人员在城市更新改】。。造管理中有违规违】。纪行：为的依法追究行政责！任，；，涉嫌犯罪的依法移】送司：法，机关处理 对城【市更新改造实施主体！违反：城市规划和土—地管理等方面法律】、法规的行为应【当依法追《究，法律责任 第三十四！条  本办法自印】发之日起施行 【