景德镇市人民政府！关于印发景德—镇市：中心城区城市更新】改造实施《办法（试行》）的通知 》 各县？（市、区）人民政府！。市政府？各部门市直有关【单位<!--?x】ml:names】pace《。 pr？e，fix？ = o /—--> 景德镇市】中心城区《。城市更新改造实施】。办法：（试行）已经<【!--?xml:】namespac】e prefix ！= st1 /-】->20《16年3《月28日《市政：府第64《次常务会议审—议，通过现印发给你【。们请认？真贯彻执行   】 ，   　　》　　　　　　　　】。　　：　　　　2016】年4月15日   ！     》       【  （此件主动【公开） 《景德镇市中心城区城！市更新改造 实【施办法（试》行）   》第一章 《 总则 第一条【 ， 为规范中心城区】城市更新改造活【动进一步完》善城市功能建立市、！区，两级共同参与城市】建设体？制调动？社会力量参与—城市建设的积极性形！成城市发《展的：合力根？据国家？有关规？。定结：合我市实《际制定本办法 第二！。条  本办法适用于！中心城区城市规划】区范围内的城市更】新改：造活：动，。 本办法所》称城市更新改—造是指由城市—更新改造主体对中】心，城区城？市规划区范围—内，“三老三线一—村”：（，老街区？。、老厂区、老—窑址、城市出入口沿！线、：城区主干道路沿线、！滨，江景观带《沿线、？。城中村）具有—以下情形之一的【根据城？。市规划和本》办法规定进行综【合，。整治、改造或者拆除！重建：的活动 （一）【。城市基础设施、公】共服务设施亟需完】善的； （二—）建筑质量及消防存！。在重：大安全隐患亟需改】造的； （三）【现，有土地用途、—建筑物使用功能【。明，显不符合社会经济发！展要求？建筑风貌与周边环境！极不协调亟》需改造的； （四】），城市重大项目建【设需要的； （五】）历史城区与城市文！化遗产保护范围内】需要改造的区域和建！筑； ？（六）依法或者【经市政府批准—应当进行城市—更新改造《的，其他情形 第—。三条  《城市更？新，改造应当遵循政【府主导？、市场？运作规划统筹、公】众参与成片改造、分！类推进的原则—按照年度土》地收储和出让计划】分区分片有序推进 ！第四条  对历史城！区范：围、历史文化街区保！护范围和建》控地带？、，全国重点文》。物，。保，护单位及省级文物】保护单位的保护范围！和建控地带、—传统风貌保护—区、：工业遗产聚》集区：的更新？。。改造项目应当按【照国家法律法—规的规定和控制【性详细规划、历【史文化名城保—护规划、历史—街，区保护规划的要求由！城，市，规划主？。管部门会同文物主管！。。部门组织专门论证】。谨慎进？行 ：第五条  城—市更新改造由—市、区政府主导土地！使用权人《、市：场主体？共同参与城市更新】改造活动市、—区两级应当保障【开展组织实》施城市更《新改造的《工，作经费对城市更新】改造项目提供适当的！资，金扶持   —第二：章  城市更新改】造重点 第六条【  城市更》新改造？。要注重将更新改造活！动与老城区的历史】文化遗存保护相结】合依法保护城市【更新改造范围内的历！史文化遗存历—史城区和历》史文化街《区范围内《的更新改造要在市规！划，局、市？文物局？、市老城办等历史】文化：保护相关部》门的指导《下进行划定最小更】。新单元严《格保护？城市肌理 第七【条  按照景德【镇，市历：。史文化名城保护规】划要求？对城市规划》区范：围内的国家》、省、市文物—保护单？位和历史文》化街区进行保护性修！缮恢复历史》街区风？貌和文化业》态与功能呈现其文】。化，生，态系统特色打造旅游！新业态、《。新景观；《对不符合历》史风貌？的建筑进《行拆除改造；对【棚户区？、工矿区和企事业】单位进行搬》迁改造老工厂生产性！功能退城入园— ，第，八条  城市—更新改造《过程中要加强休闲旅！游基础设施建设【与，发展城市旅游相结合！以，国际旅？游城市标《。准对城市出入口【沿线、城区主干道】路沿线、滨江—景，观带沿线进行改造】。提升重点对道路交通！人行：道窖：井盖建筑小品绿化】美化：亮，化建筑外立面水、】电、气、通》讯管线下《地等方面的“三线】”沿线环境提升【改造完善旅游标识】系统设置旅游景【区，标识牌；《在重要交通节点设置！部分能突出我市特】征的标？志性构筑物 第【。九条  在满足城】市总：体规划要求的前提下！市，、区两级根据城市】发，展需要可以》在老城？区边缘和外围区域】进行片区开》发和整体打造市、】区两级可作为—实施主体《也可以通过合作形】式引进其他》主体进行实施— 第十？条  ？市规划、国土部门根！据城市总《体规划和城市—发展需要《编制：中心：城，区城：中村改造专项—规划：划定城中村改—造禁建区、限建区】和可建区域禁建区域！内城：中村改？造一律严禁原址重】建，改造户需集中—上楼：安，。。置或另选址集—中安置；《符合改造重建—条件的限建区和可建！。区，的城中？村改造由各县（区】、管委会）和—街道（乡、镇）【根据城中村》专项规划要》求编制所《辖区：域内村？庄布局规《划和村民房屋建筑统！一规划村民按—。照审批的规》划设计方案》统一：建设具体改造年【度计划由县（区、管！委会）摸底》调查后上报》市政：府确定 第十—一条  各县（【区、管委会）要尽快！组织开展《辖区：内涉及？“三老三线一村”】更新改造用地的调】查摸：底和确权工作全【面掌握？辖区：内“三老三线一村”！改造用地的土地、】房屋、人口等基【本情况分类列—表造册、标图建库建！立数：据信息库《锁定改造数据 【 ， 第三章《  城市更新—改造相关政策— 第十二条》。  市规《划局、市《国土资？源局等相关部门【负责组织编制中【心城区城《市更新改造》“1+5+N”规划！体系即1个中心【。城区城市更新—改造：专项：规划：纲要昌江区》、珠山区《、，市高新区、市陶【瓷工业园区、—浮梁县5《。个片区专项规—划以及N个更新【改造单元规划—城市更新改造规【划要细化用地—。功能、统筹安置【用，地布：。局、：编制用地和资金平衡！方，案、明确改造策略】和模式、《项目建设《强度等改造》。要求和技术指标报】经市政府批准—后作为“三老三线一！村，”更新改造的刚【性依据 第十三条 ！ 由市规划、—。国土：部门：牵头根据控制—性详：细规划合理测算旧城！存量土地及可更新土！。。地根据旧城更新的】难易程度和紧—迫性划定合理的【旧城更新单元作为土！。地一级开《发的基本边界 【第十四条  各县】（区、管《。委会）根《据全市？。城市更？新，改造专项规划制定辖！区内城市更新—改造年度实施—计划城市更新改造】计划要与近期城【。市建设规《。划相衔接明确—城，市更新改造的—重点区域及其更【新方向、目》标、时序《、成本测算、总体规！。模和：更新策略等指导性】意，见年度实施计划报市！政府确定后由各【县（区、管委会【）负责具体》。实施 第《十五条  被依法鉴！定，为危房而又不—在城中村整体—改造计划范》围内：的单栋建筑需要维修！改造的根据景德镇】。市城市规划区内【危旧房修缮管—理办法？（，试行：）和景德镇市农民住！房建设管《理办法等有》关，规定执行 第十六】条  ？鼓励各县（区—、，管委会）《在交通、市》政公共设施和社会事！业，服务设施等》相关领域采取与社会！资本合作《的模式？推，。进城市更新改—造对列？入省、市PPP项】目库的项目享受景德！镇市推广政府与【社会资？。本合作（PPP）】模式实施意见规【定的相关优惠政策】 社会资《本参与城市更新【改造相？关项目的土地一【。级开发整理》的，社会投资人》在，约定期限内完—成土地一级开发【整理后在返还实【际投资额和财务【费用的基础上给【予其投资回报其【中，财务费用参照银【行同期？贷款基准利率据【实核算；投资回报按！照不高于《实际投资额的—同期三年期》银行贷款基》准利率的1.—3倍确定 第十【七条  《。各城市更新改—造项：。目土地出让“七金”！要按规定全》部上缴个别更新改】造项目建设资—金自身难以平—衡的：报经：。市政府研究同意后市！本级提留部分的【金额可安排专项建】设，资金给相关》项目建？设单位用于补充项目！建设 第十》。八条：  城市更新—改造项目土地—出让金在扣除土【。地成本和“七金”】后的收？益由市、区两级进】行，分成 （一）由【。市本级？投，融，资建设平台主导开】发建设、区级政府仅！参与房屋和土—地征收的由市、【区，两级按7:3进行分！。。成区级政府征收补偿！成本可实行》“包：干制”成本包干【价，确定后其节》约部分全《部奖励区级政府超支！部分：由区级承担 （【二）：区级政？府通过区级财政、】。独立招商引》资等：方式积极筹措资金独！自承担项目及周【边配套设《施建设不需市本级】财政投入的》由市、区《两，级按1:9进行【分成 （三）其他】由市、区两级—共同参与建设的城建！项目：按区级政府参与建】设比例进行》分成分成比例适【当向区级政》。府，倾斜 （四）—市，政府明确《需封闭？运行的城市重—点建设项目其土【地出让？收，益不参与分》成全部？。按原渠道返还给【项目建？设单位 （五）各】区主导？建设的？项目在按规定上交】市级土地《出让金分成》后，自身难以平》衡的报经《市政府？研究同意后》可由市财政给予适】当补贴 第》十九条  各—区级：政，府分成的土地—收益主要用于城市基！础设施的建设—和维：护方面同时须—安排一？定比例作《为对被征用土地对】农民留地安置—的，货币补偿该货—币补偿资金》由镇、？村通过市场回购土地！、投资入股等方式】发展集体经济—。弥补：失，地农民基本生活保】障资金的不》足解决失地农—民生活？。、就业、养老方面】的实际困难及—落实：村办公用房等各【区级政府要制定严格！的资金管《。理，。。办法及对所辖乡镇】、街道？建立征收《补偿工作《业绩考核机制 【第二十条《  各县（区、管委！会）依法《开展：征收：补偿工作维护城市整！体利益和长》远，利益依法保》障被征收《人的合法权益和参】与城市更新改造开】发企业？的正当利《益依法依《规制定征收》补偿方案严格履行征！收补偿政策》确保征收资》金足额、《及时补偿到位同时加！强，宣传、教育、—解释工作维护社会稳！定，。对少数被《征收人无法》达成：。协议的各县》、，区政府要依法—及时作出征》收补偿决定并—依程序申请法院强制！。执行 第《。。二十一？条  各《县（区、管委—会）：要，加强对“两违—”的打击和管控【力度坚决遏制边【改造边违建、—抢建偷建的》违法行为城市更新】改造项目范围内【2011年11月】。17日以后新增【的违法？用地：和违章建筑》。按打：击“两违”》。政策严格执行 城市！更新改造项》目范围内未办理房地！产权登记、又—不，属违法用地或者【违章建筑的建筑物】、构筑物《或者附着《物应当根据》本市有关房》地产权登记》历，史遗留问《题处理的相》关规定完《善手续后方可作【为权属确定》的更新？对象 第二十—二条  城市更新】改造项目涉及安【置，的在充分尊重被【征收：人意愿的基》础上鼓励货币安【置和集？中上楼安置城中【村整体改《造或其？他重大项目建设涉】及搬迁村民》数量：较多且确需》。安置地？安置的实《行集中统《一安置安置地规划和！选址按照城中村改造！安，。置原：则进：行 第？二十三条  符合宅！基地：安置政策的原则上】实行以“以旧换【新”的原则置换【宅基地在《政府统一划定的安】置区范围内统一规】划，、统：一标准？、，统一设？计、统一审批—。、统一建设》村民新建安置用【。房面：积不超过每户—360㎡占地面积不！超过120㎡；一】户多宅基地被征收的！只安置一《处，宅基地？其，他宅基？地按面积实行货【币化补偿 第—二十四条  —各县（区、管委会】）在实施城》市更新改造过程中确！实需要建设》还建房的《应集中规《划布局节约用地确保！动迁户得到及—时妥善安置 第二】。十五条  鼓—励，和支：持城市更新改—造，范，围内的工业企业【退城入园产业发展用！房的还建《按企业实《际生产能力在工业园！。区或偏远郊区—工业用？地，上集：中配建？原有厂区用地—按规划要《求实：施业态更《。新或由国《土部门统一》收储土地《收益优先用于—企业改制《。和下岗职工》。安置规划、国土【部门要？严格把？关做到集约》节约用？地 第二十六条【  在旧城更新【改造过程中注重【中心城区的职住平衡！优先：鼓励文化《、新兴休《闲和创？意办：公等产业在中—心城区布局但对历】史文化街区等需要优！先保护的区》域应当注《重，传，统功：能的：延续性改造》安置用地及》老厂房改做教—育、科研、创—意设计、文化—发展：等用途的可》以依法采取划拨【或协议出让方—式提供土《地协议？出让土地出让—金计收办法按—照市国土部门有【。。关规定？执行 第二》十七条  》城市更新改造项【目在：取得土地征转用批】。复、规划条件明【确、：土地权利清晰没有】法律经济纠纷—并与被征收人—达成征收补偿安置】协议的前提》下具备？动工开发基本条件】的可按现状》以，公开出让方式供【。应土地列入城市【。。更新改造成》本的资金《可先行用《于改造的土地和【房屋征收补偿 对于！土地征收和补偿成本！较高、预期》。。收益难以实现项目平！衡的可以《与，其他平衡地块—一并搭配供》应土地 《第二十八条  城市！更新改造范围内【的边角地《、夹心地、插花地】等零星未《出让国有土地应【当优先用于》公园、绿地、停车】场、公厕等基础设】施，和，公共服务设》施，的建设未《。被规划用于基础设施！和公共？服务：设施建设的》。可以根？据城市更新改造【规，。划一并纳入更新【改造单元由市—规划、国土等主管】部门办理相关—手续协议出让给【其相邻？地块的城《市更新改造实施【主体：。出让：。的零星土地》总面积不超过该项】目总用地面积—的1：。0% 异地》安置的火烧房—、水毁房、》倒塌房等零星危旧】房原房屋《地块由市《国土部门收储—。日常监管由市、区城！管，执法部门及所属街】。道、社区共》同，负，责防止出现》“两违？”，建筑待今后集中【成片后再整体出让开！发建设具体由各区】级，政府与市国》土、城管执法—部门协？商出：。台监：管办法 第二十九条！  市？规划、国土》部门根据城市—总体规？划和土地利用规划可！在土地使用权出【让，合同中与更》新，项目：实施：主体：约定配套建》设保障性住房、产】业用：房、基础设施—和公共服务设—施的内容 第三【十条  根据保障性！。住房建设及》产业：用房建设的有—关要求可以在拆除重！建类项？目，中配建一《定，比例的政策性用房具！体办法由相》关主：管部门？另行制？。定报市政府》批准后实施 —第三：十一条  规模【较大的城市更—新改造？。项目可以分期实施城！市，更新改造项目要明】确分期实《施的时序、规模【等规：划控：制指标？。 分期实施的城【市更新改造》项，目，应当优先《安，排基础设施、公共】服务设施和用—。于安置回迁业主【的建筑？。   第四章—  其他 第—。三十二条  实施城！市更新改造过程中】应当通过发》展绿：色建筑改善》能源结？构营造宜居环境加强！建，筑废弃物再》利用等多种途径有效！推进节能减》。排工作 第三十三】条  相《关管理部门》及其工作人员在城】市，更新改造管理中有】违规违纪行为的依】法追究行政责任；】涉嫌犯罪的依法【移，送司：法机关处理》 对城？市更新改造实施【主体违反城》市规划和土地管【理等方面法律、法】规的行为应当依法追！。究法：律责任 第》三十四条  本办】法自印发之》日起施行 》