景德镇市人民政府！关于印？发景德？镇市中心城区城市更！新改造实施办法（】试，行）的通知 【各，县（市、区》。。）人民政府市—政府各？部门市直有关—单位：<!--?xml】:，n，a，mespace【 prefi—x =？ o /《--> 景》德镇市中心城区城】。市更新改《造实：施，办法（试《行）：已经：<!-？-?xml:n【am：e，。s，p，ace p》。。refix = 】st1 /-->2！。01：6年3月28日市】政，府第64《次常：务会议审议通—过现印发给》你，们请认真贯彻—执行 ？      —　　　　　　　　】　　　　　　　　】。2016年4月1】5日     【     》。 ，      （【此件主动公开）【 景：德镇市中心》城区城？市，更新改造 实施【办法（试行）   ！第一章  总则 第！一条  为》规范中心城区—城市更新改》造活动进一》步完善城市》功能建立《市、区两级共—同，参与：城市建设体制调【动社会力量参与城】市建设的积极性形】成城市发展的合【力，根据国家有关规【定结合我《市实际制定本—办法： 第：。二条：  本办法适用于】中心城区城》市规划区范围内的城！市更新改造活—动， 本办？法所称城市更新改造！是指由？城市更新改造主【体对中？心城区城市》规划区范围内—“三老三线》一村”（老》街区、老厂区、老窑！址、城市出入口【。沿线：、城区？主干道路《沿线、滨江景观【带沿线、《城中村）具有以下】情形：之一的？。根据城市规》划和本办《。法规定进行综合【整治、改造或者拆】除重建的活》动 （一）城市基础！设施、公共服务【设施亟需完善的【；， （二）建筑—质量及消防存在重大！安全隐患《亟，需改造的； —（三）现有土地用】途、建筑《物使用？功能明？显，不，符合社会经济—发展要求建筑风貌】与周边环境极不【协调亟需改》造的； （四）城市！重大项目建设需要】的； （五）—历史城区与》城市文？化遗产保护范—围内需要改造的【区域和？。建筑； （六）依】法或者经市》政府：。批准应当进》行城市更新改造的其！他情形 第三—条  城市更新【改造应当遵循政【府主导、市场运【作，规，划统筹、公众参与】成片：改造、分类推进【的原则按照年度土】。地收储和《出让计划分区分片有！序，推进 第四条  】对历史城区范围、】历史文化街区—保护范？围和：建控地带、全国重】点文物保护单—位及省？级文：物保护单《位的保护《范围和建控地带、】传统风貌保》护区、？工业遗？产，聚集区的更新—改造项目《应当按照国家法律】法规的？规定和控《制性详细《规划、历史文化名城！。保护规划、》历史街区《保，护规划的要求—由城市规划主管部】门会同文物主—管部门？组织：专门论证谨慎进【行， 第：五条  城市更新改！造由市、区政府主】导土地使用权人、】市场主体共同参【与城市更新改造【活动市？、区两？级应当保障》开展：组织实？施城：市更新改造》的工作经《费对城市更新改造项！目提供适当的—资金：扶持   》第二章  城—市更新改造重—点 第六条  【城市更新《改造要注重将更新改！造活动与老》城区的历史文化【遗存保护相结合【依法保护城市—更新改造范围内的历！史文化遗存》历史城区和》历，史文：。化街区范《围，内的更？新改：造要在市规划局【、市文物局、—市，。老，城办等历史文化保】护相关部门的—指导下进行划定【最小更？新单元严格保护城】市肌理 第七条【  按照景德镇【市历：史文化名《城保护规划要求【对城市规划》区，范围内？的国家、省、市文】物保护单位和历史文！化街区？进，。。行保护？性修缮恢复历史街】。区，。风，。貌和文？化业态与功》能呈现？其文化生《态系统特色打造旅】游新业态、》新景观；对不—符合历史风貌—的建筑进行拆—除改造？；对棚户区、工矿】区和企事《业单位进行搬迁改】造老工厂生产性功能！退城：入园：。 第八？条  城市更新【改造过程中要加强休！闲，旅游基？础设施建《设与发展城市旅游相！结合以国际旅—游城市标准对—。城市出入口沿—线、：城区主干道路沿【线、滨江《景观带沿线进—行，改造提升重点对道】路交通？人行：道窖井盖建筑小品】。绿化美化亮化建筑外！立面水、电、气、通！讯管线下地》等方面的“三线【”，沿线环境提》升改造完《善旅游标识系—统，。设，置旅游景区》。标识牌；在重要【交通节？点设：置部分能突出我市特！。。征的标志《性构筑物 第九条】  ：在满足城《市总体规划要求的前！提下市？、区两级根据城市】发展需要可以在老】城，区边：。缘和外围区域—进行片区开发和整体！打造市、《。区两级可《作为实施主体也【可以通过《合作形？式，引进其他主体进行】实施 第《十条  市规划、国！土部门根《。据城市总体》规划和城市发—展需要编制中心【城区城中村改造【专项：规划划定城中村改造！禁建区、限建区和】可建区？域，禁建区？域内：城中村改造一—律严禁原址》重建改造户需—集中上？楼安置？或另选址集中安【置；：符合改造《重，建条件的《限，建，区和可建区的城中村！改造：由各县（区、—管委会）和街道（】乡、镇）根》据城中村专项规划】要求：编制所辖区域内村庄！布局规划和村民房】屋建筑统一规划【村民按照《审批的？规划设计方案—统，一，建设具体改造年度】计划由？县，（区：、管委会）摸底调】。查后上报市政府确】定 第十一条 【 ，各县（区、管委【会）要尽快组织开展！辖区内涉及“三老】三，线，一村”更新》改造用？地的调查摸》底和确权《工作全面掌》握辖区内“三老【三线一村《”改造用地的—。土地、？房屋、人《口等基本情况分类】列表造册《、标图？建库建立数据信息库！。锁定：改造数据  — ，第三章  》城市更？。新改造相关政策 第！十，二条 ？ ，市，规划局、《市国土资《。源局等相关》。部，门负责组织编制中】心城区？城市更？新改造“1+5+N！”规划体系即1个】中，心城区城《市更新改造专项【规划：纲要：昌江区、珠山区、】市高新区、市陶瓷】工业园区、浮梁县5！个片区专项规—划以及N《个更新改造单元规】划，城市更新改》造规：划要细化用地—功能、统筹》安置用地布局、【编制用地《和资金？平衡方？案，、明确改《造策略和模》式、项目建设强度等！改，。造要求和技术指【标报经市《政府批准后作为【“三老三线》。一村”更新》改，造的刚？性依据 第》十三条  由市【规划、国土部门牵】头，根据控制性详细规】划，合理测？算旧城？存量土地《及可更新土地根【据旧城更新的—难易程？度和紧迫性》划定：合理的？旧城更新单》。元作为土地一级开】。发的基本边》界 第十四条 【 各县（区、—管委会）根据全市】城市更新改造专【。项，。规划制定《辖，。区内城？市更新？。改，造年度实施计划【城市更新改造计划】要与近期城市—建设规划相衔—接明确城市更—新，。改造的重点区域【及其更新方向、目标！、时序、成本测算】、总体？规模和更新策略等】指导性意见》年度实施《。计，划报市政府》确定：后由各县《（区、管委》会）负责具体—实施 第十五条 】 被依法鉴定为危房！。。而又不在城中—。村整体改造计划范围！内的：单栋建筑《需要维？修改造？的根：据景德？镇市城市规》划区内危《旧房修缮管理办法（！试行）？和景：德镇市农民住房建】设管理办法》等有关规定执行 第！十六条  鼓励【各县（区、管委会）！在交通、《市政：公共设施和社—会事业服务设—施等相？。关领域采《取，与社会资本合作的】模式推进《城市更新改》造对列入省、市P】PP项目库的项目享！受景德镇市》推广政府与社—会资本合作（PPP！。。）模式实施》意见规定的》相关优惠政》。策 社会资》本参：与城市更新改造相】关项目的土》地一：级，开发整理的社会投资！人在约定期限—。内完成土地一—级，开发整理后在返还实！际投资额和财—务费用的基础上【。给予其投《资回报其中》财，务费用参照银行同期！贷，款基准利《率据实核算；投资】回报按照不高于实】际投资额的同—期三年期银》行贷款？基准利率的1.【3倍确？定 第十七条 【 各城市《更新改？造，项目土地《出让“七《金”要按规定全【部上缴？个别更新改造项【目建设资金自身难】以平衡的报经市【政府：研，究同：意后市本《级提留部分的金额】可安排专项建设【。资金给相关项目建设！单位用于补充项目】建设 第十八条 】 城市更新改—造项目土地》出让金？在扣除土地》成本和？“七金”后》的收益由市、—区两级进《行分：。成 （一）由市本级！投融资建《设平台主导开—发建设、区级政府】仅参与房屋》和土：地征收的由市、区两！级按7:《3，。进行分成区级—政府征收补偿—成本可实行“—包干制”《成本包干价确—。定后：其节约部《分全部奖励区级政府！超支部分由区级承】担 （二）》区级政？府通过区级财政、】独立招商《。引资等方式积极筹措！。资金独自承担—项，目及周边配套设施建！。设不需市本级财政投！入的由市、》区两级按1:9进】行分成 （三）其】他由市、区两级共】同参与建《设的城？建项目按区级政府】参与建设比》例进行分成分成比】例适当向区》级政府倾斜 （【四）市政府明确【需封：。闭运行的城市重点】建设项目其土地出让！收益不参与分成全部！按原：渠道：返还：给项目建《设单位？ （五）各》区主导建设》的项目在按》规定：上交市级土地出【让金分成后》自身：难以平？衡的：报经：。市政府研究同—。意后可由市财政给】予适当补贴 —第十九条  各区】级政府分成》的土地收益主要用】于城市基础设—施的建设《。和维护方面同时须安！排一定比例》作，为对：。被，。征用土地对农民【留地安置的货币补】偿该货币补偿—资金由镇、村通【过市场回购》土，地、投？资入：股等：方式：发展集体经济—弥补：失地：农民基本《生活：保障资金的》不足解决失地农【民生活、就》业、养老方面的实际！困难及落实村办公用！房等：。各区级政府要制【定严格的《资金管理办法—。及对：所辖乡镇、》。街道建立《。征收补偿工作—业绩考？核机：制 第二十条—  各？县（区、管委—会）：依，法开展征收补偿工作！维护城市整》体利益和《长远利益依法—保障：被征：收人的？合，法权益和参与—城市更新改造—。开发企？业的正当利益—依，法依：规制定征收补偿【方案严格履行—征，收，补，偿政策确保》征收资金足额、及时！补偿到位同时加【强宣：传、教育、解释【工作：维护社会稳定对少数！被征收人无法达成】。协议的各县、区政】府要依法及时作出】征收补偿决定并依】程序申请《法院强制《。执行 第《二十一条  各县】（区、管《委会）要加》强，对“两？违”的打击和管控】力度坚决遏制—边改造边违建、抢建！偷建的违法行为城市！。更新改？造项目范围》内，2011《年11月17日以后！新增：的违法用《地，和违章建筑按—打击“两违”政策严！格执行 城市更【新改：造项目范围内未办】。理房地？产权登记《。、又不属违法用【地或者违章建筑【的，建筑物、构筑物或者！附着：。物应当根据本市【有关房地产权登记】历史：遗留问题处理—。的相关规定完善手】续后方可作为—权属：确定的更新对象 】第二：十二条  城—市更新改造项目涉】及安置？的在充分尊重—被征收人意愿—的基础上鼓励货币】安置和集中上—楼安置城《中村：整体改造或其他重】。大项目建设涉—及搬迁村民数—量较多且确》需安置地《安置的实行集中统】一安置安置地规划】和选址按照城中村】改造安置原则进行】 ，第二十三条  符】合，。宅基地安置》政策的原《则上实行以》“以旧换新”的【原则置换宅基—地在政府《统一划？定的安置区范围内统！一规划、统一标【准、统一设计、统一！审批、统一建设村民！新，建，安置用房面积不超过！每户360㎡占【地面积不《超过120㎡；一户！多，宅基地被征收的【只安置一处宅基【地其他宅《基地按面积实行货币！。化补：偿 第二十四条【 ， ，各县（区、管委会）！在实施城市更新改】造过程？中确实需要建—设还建？房的应集中》规划布局节约用地】确保动迁户得到【及时：。妥，善安置 第二十五条！  鼓励和支持城市！更新改造范围内的工！业企业退城入园产】业发展？用房的还建按企【业实际生产能力【在工业？园区或？偏远郊区工业用地】上，集中配？建原有厂区用地按规！。划，要求实？施业态更新或—由国土部门》统一收？储土地？收益优先用于企业改！制和下岗职》工安置？规划、？国，土部门？要严格？把关做到集约—节约用地 第—二十六？条，  在旧城》更新改？造过程中注重中心】城区：的职住平衡优先【鼓励文化、新兴【休闲和创意》办公等产业在—中心城？区布局但对》历史文？化街区等需要优【先保：护的区域应当注重】传统功能《的延续性《改造安置用地—及老：厂，房，改做：教育、科研、创意】设计、文化发展【等，用途的？可以依法采取—划拨或协议》出让方式提供—土地协议出让土地出！让金计收《。办法按照市国土【。部门有关规定执【行 第二十七—条  城市更新改造！项，目在取得土地征转】用批复、《规划条件明确—。、土地权利清晰没】。有法律经济纠纷并】与被征收人》达成征收补偿安【。置协议的前》提下具备动工—开发基本条件的可】按现状以公开出【让方式？供应土地《列，入城市更新改造成本！的资金可先行—用于改造的土—地和房屋征收—补偿 对于土地征】。收和：补偿成本较高、预】期收益难以实—现项目平衡的可以与！其他平衡《地块一并搭配—供应土地 第二【十八条  》城市：更新改造范》围内的？边角地、夹心地【、插花地等零星未】出让国有土》。地应当？优先用于公园、绿】地、停车场、公厕等！基础设施和》公共服务设施—的建设未被规—划用于基础设施和公！。。共服务设施建设【的可以根据城市【更新：改造规划一并纳入】更新改造单元由【市规划、国土等主管！部门：办理相关《。手续协？议出让？给，其，相，邻地块的《城市更新改造实施主！。体出让的零》星土地？总，面积不超过》该项目总用地面积的！10% 《异地安置的火烧房】。、水毁房、》倒塌房等零星危旧】房原房屋地块由【。市，国土部？门收：储日常监管由市、】区城管执法》部，门及所属街道—、社区共《同负责防止出现“】两违”建筑待今【后集：中成：片后再整体出让开】发建设具体由各【区级政府《与，市国土、城管执法部！门，协商出台监管—办法 第《二十九条  —市规划、国土—。部门根据城市—总体规划和土地利用！规划可在土》地使用权出让合【同中：与更新？项目实施主体约【定配：套，建设保障性》住房、产《业用房、基础设施】和公共服务设施的内！容， 第三？十条  根据—保障性住房建设及产！业用房建设的有【关要求可《以，在拆除重建类项【。目中配建一定比例】的政策性用房具【体，。办法由相关主管【部，门另行？制，定报：市政府？批准后实施》 第：三十一条  —规模较大的城市更新！。改造项目《可以分？。期，实施城市更》新，改造项目要明确【分期实？施的时序、规模等规！划控制指《。标 分期实》施的城市更》新改造项目应当【优先安排基础—设，施、公共服》务设施？和用于安置》。回迁业主的建筑【   第四》章 ： 其他 第三—十二条  实—施城市更新改造过】程中应当通过发展绿！色建：。筑改：善能源结构营造【宜居环境加》强建筑废《弃物再利用》等多种途径》有效推？进节能减《。排工：作 第三十三条  ！相，关管理？部门：及其工作人》员在城市更新改【造管理中有》违规违纪行为的【依法追究《行政责任；》涉，。嫌犯罪的依法移送司！。法机关处理 对城】市更：新改造实施主体违】反，城市规？划和土地《管理等方面法—律、：法规的行《为应：当依法追究法—律责任 第三十【四条  《本，。办，法自印？发之日起施行 【