景德镇市人民政府！关于印发景》德镇市中心城区城市！更新改造实》施办法（《试，行）：的通知 各县【。（市、区）人民政】府市政？府各部门市直—有关单位<!—--?xml:n】amespac【e pref—ix = o /-！-> 景德镇—。。市，中心城区《城市：更新改造实施—办法（试行）—已经<？!--？?xml:name！space》 pref》i，x = st—1 /-->20】16年3月28日市！政府：。第64？次常务？会议审议通过现印】发给：你们：请认真贯彻执—。行     —  　？　　　　《　　　　《　　　　　　　【2016年4月【15日      ！。    《 ，  ：    （此件主动！公开） 《景德：镇市中？心城区城市更新改造！。 实施办法（试【行）：  ： 第一章《  总则 第—一条  为规—范中心城区城市更】新改造活动进一【步完善城市功—能建立市、区—两级共？同参与城市》建设体制调动社会】力量参与城市建设】的积极性形成城市】发展的合《力根据国《家有关规定结—合我市？实，际制定本办法 第二！条  本办》法适：用于中心城区—城市规划《区范围内的城市【更新改造《活动 本办》法所称城市更新改造！是指由城市更新【改造主体对中心【。城区城？市规划区范围内【“三老三《线一村”（老街区、！老厂区、《老窑址、城》市出入口沿线、城区！主干道路沿线—、滨江景观带—沿线、城中村—），。具有以下情形—之一的根《据城市规划》和本办？法规定？进行综合《。整治、改造或—者拆除重建的活动 ！（一）城市基础【设，施、：。公共服务设》。施亟需完善的； 】（，二）：建筑质量及消防【存在重大安全隐患亟！需改造的； （三】）现有？土，。地用途？、建筑物使用功能明！显不符合社会经济发！展要求建筑风貌与周！边环境极不协调【亟需改造的；— （四）城》市重：大项目建《设，需要的； （五）历！史城区与城市文化遗！产保：护，范，围内需要改》造的区域和建—筑，。； （六）依—法或者经市政—府，批准应当进行城市】更新改造的其他情】形 第三《。条  城《市更新？改造应当遵循政府主！导、：市场：运作规？划统：筹、公众《参与成片改造、分类！推进的原《则按照年《度，土地收储和出让计划！分区分？片，有序推进 第四条】  对历史城区范】围、历史文化街区保！护范围和建》。控地带、全国—。。重点：文物：保护单位及省—级文：物保护单位》的保护范《围，。。和建控地《带、传统风貌—保，护，区、工？业，遗产聚集区的更新】改造项目应当—按照国家法律—法规的规定和控【制性：详细规划、历史【。文化名城保》护规：划、历史街区保【护规划的《要求由城市规划【主管部？门会同文物主管部门！组织专？门论证谨《慎进行 《第五条 《 城市？更新改造由市—。、区政府主》。导土地使用权人【。、市场主体共同【参与城？市更新改《造活动市、区两【级应：当，保障开展组织实施城！市更新改造》的工作经费对—。城市更新改造项目提！供适当？的资金扶持   第！二章  城市更新】改造重？点， 第六条  城【市更新改《造要注重将》更，新改造活动与老【城区的历史文化遗】存，保护相结合依法【。保护：城市更新改造—范围内的历史文化】遗存历史城区—和，历史文？化街区范围内—的更新改造要在市规！划局、市文物局【、市老城《办等历？史文化保护相—关部门的指导下进】行划定最小更新单元！严格保护城》市肌理 《第，七条  按照—景德镇市历史文化】名城保？。护规划要求》对城市规划区—范围内的国家、省、！市文物保《护单位？。和历史文化》街区进行保护—性修：缮恢复历史街区风貌！和，文化业态与功—能呈现其文化生【。态系统特《。色打造旅游新业态、！新景观；对》不符合历史风貌【的建：筑进行拆《除，改造；？。对棚户区、》工矿区和企事业单位！进行搬迁《。改造老工厂生—产性功能退》城，入园 ？第八条？  城市更新改造过！程中要加强休闲【。旅游基础设施建设与！发，展城市旅游相结合】以国：际，旅游城？市标准对《城市出入口》沿，线、城区主干道路沿！线，、滨江景观带沿线】。进行改？造提：升，重，点，对道路交通》人行道？窖井盖？建筑小品绿化美化亮！化建筑外立面水、电！、气、通《讯管线下地》等方面的《“三线”沿线环境提！升改造完善旅游【标识系统设置旅【游景区标识牌；在】重要：交通节点设置部【分能突？出我市特《征，的标志性构筑物【 第九条  在【满足城市《总，体，规划要求的前提【下市、区两级根【据城市发展需要可】以在老城区》边缘和外围区域【进行片区开发—和整体打造市、区两！级可：作为：实施主体也可以通过！合作：形式：引进其他《主体进？行实施 第十—。条 ： 市规划《、国土部门根据【城市总体规划—和城市？发展需要编制—中心城区城中村【改造：专项规划划定城【中村改？造禁建区、》限建区和可建—区域：禁建区域内》城中村改《造一律严禁原—。址重建改《造户需集中》上楼安置或》。另选址？集中安置；符—合改造重建条件的限！建区和可建》区的城中村改造【由各县（《区、管委会）和街】道（乡、镇）—。根据城？中村专项规划要求编！制所辖区域内村【庄，布局规划《和村：民房屋建筑统一【规划村民《按照审批的规划设】。计方案统一建设具体！改造年度计》划由县（区、管委】会）摸底《。调查后？。上报市政府确定【 第十一条》  各县（》区、：管委会）要尽快组织！开展辖区内涉及“】三，老三线一村”更新改！造用地的调查摸底和！确权工作全面掌握】辖区内“三老三【。线一村”改》造用：地的土地、房屋、人！口等基本情况—分类列表造册、【。标图建库建》立数据信息库锁定】改，。造，数据   第三章 ！ 城市更新》改造相关政》策 第十《二条  市》规划局、《市国土资《源局：等相关部门负责组】织编：制中心城区城市【更新改造“1—+5：。+N”规划体系【即1个？中，心城区城市更—新，改造专项规》划纲要昌《江区、珠山区、市高！新区、？市陶：瓷工业园区、浮梁】县5个片区专项规划！以及N个更新改造单！元，规划城？市更新改造》规划要细《化用地功能、统筹】安置用地布局、【编制用？地和资金平衡—方案、明确改造【策略和？模式、项《目建设强度》等改造要求》和技术指《标报经市政》府批准后作为“三】老三线一村”更新】改造的刚性依据 】第十三条 》 由市规划、国【土部门牵头根—据控制性详细规划合！理测算旧城存量【土地及可《更新：土地根据旧城更新的！难易程度和》紧迫性划定合—理的旧城更新单元作！为，土地一？级开发的基》本边界 第十—四条  各》县（区？、管委会）根据全】市城市？更新改造专项规【划制定辖区内城市】更新改造年度实施计！划城市更新改造计】划要与近《。期城市建设规划相衔！接明确城市更新【改，造的重点区域—。及其更新方向、目】标，、时序、成》本测算？、总体？规模：和更：新策：略等指导性》。意见：年度实施计划报市政！府，确定后由各县（【区、管委会）—负责具体实施—。 第十五条  被】依法鉴定为危房而又！不在城中村整体改造！计，划范围内的单栋【建筑需要《维，。修改造的根》据景德镇市城市规】划，区内危旧房修缮管理！办法（试行）和【景德镇市农民住【房，建设管？理办法等《有关规定执行 【第十六条  鼓励】各县（区、》管委会）在交通、市！政公：共设施？和社：会，事业服？务设施？等相关领《域采取与社会资本】合作的模式推进【城，市更新改造对列【入省、市《PPP项目库的项目！享受景德镇市推广】政，府与社会资本—合作（PPP）模式！实，施意见规定的—相关优惠《政策 ？社会资本参与城【市更新改《造，相关项？目的土地一级开【发整：理，的社会投资人—在约定期限内完【成土地一级开发整理！后在返还实际投【。。资额和财务》费用的基础上—给予其投资回报【其中财务费用参照银！行同期？贷，款基准利率据—实，核算；投资回报【按照不高于实—际投资？额的同期《三年期银行贷款基】准利率的1.3倍】确定 第十七条  ！各城市更新改—造项目土《地出让“七》金”：要，按规定全部上—缴个别更新》改造项目建设资金】自，身难以平衡的报经】市政府研究》。同意后？市本：。级，。提留部？分的金额可安排专】项建设？资金给相关》项目建设单位用于补！充项目建设 第十八！条  城市更新【改造项目《土地出让金在扣【除，土地成本和“七金”！后的收益由市、【区两级进行分成【 （一）由市本级】投融资建设平台主导！开发建设《、，区级政府仅参与房屋！和土：地征收？的由市、区》两级按7:3进行】分成区？级政府征收补偿成本！可实行“包干制【”成本包干价—确，定后其节约部分全】部，奖励：区级政府超支部分由！区级承担 （二【）区级政府》通过区？。级财政、独立招商引！资等方式《积极筹？措资金独自承担【项目及周边》配套设施建设不需】市本级财政投入【的由市？、区两级按》1:9进行》分，成 （三《。）其他由市》、区两级共同—参，与建设？的城建项目按区【级政府参与建设比】例进行分《成分成比例》适当向区级》政府倾？斜 （四）市政府】明确需？封闭运行的城市【重点建设项目其土地！出让收？益不参与分》成全：部按：原渠：道返还？给项目建设单位【 （五）各区主导建！设的项目在按规定上！交市级土地出让金】分成：后自身难以平衡【的报经市政》府研究同意后可由】市财政给《予适当补贴 第十】九条  《各区级政府分—成，的，土地：收益主要《。用于城市基》础设施的建设和维护！方面同时须安—排一定比例作为对被！征用土地对》农民留地《安，置的货币补》偿该货币《补偿资金由镇、【村通过市场回购土】地、投？资入股等方式发展】集体经？济弥补？失地农民基本生活】。保障：资金的不足解—决失地农民生—活、就？业，。、养：老方面的实》。际困难及落实—村办公用房等各区级！政府：要，制定严格的资—金管理办法及—对所辖乡镇、街道】建立征收《补偿工作业绩—考核：机制 第二》十条 ？ ，各县（区、》管委会）依法开展】征收：补偿工作维护城【。市整体利益和—长远利益依》法保障被征收—人的合法权》。益和参与城市更【新，改造开发企业的正当！利益依法依规—制定征收补偿方案】严格履行征收—补偿政策《确保征收资金足额】、及时补《偿到位同《时加强宣《传、教育、解释【工，作维护？社会：稳，定对：少数被征《收人无？法达成协议的—。各县：、区政府要依法【。。及时作出征收补偿】。决定并？。依程序申请》法院强制执行 第二！十一条 《 ，各县（区、管委会）！要加强对《。“两违”的打击【和管控力度坚决遏制！。边改造边违建、抢】建，偷建的违《法，行为城市更新改造项！目范围内20—11年11月17】日以后新增的—违法用地和违章建筑！按打击“《两违”政策严格执】行 城市《更，新改：造项目范围内未办】理房地产权登记、又！不属违法用》地或者违《章建筑的建筑物、】构筑物或者附—着物应当根据本市有！关房地产权》登，记历史遗留问题处】理的相关规定完善】手续后方《。可作为权属》确定：的更新对象 第二】十二：条  ？城市：更新改？造项目涉及》安置的在《充分尊重被征—收，人意愿的基础上【鼓励货币《安置：和，集，中上楼安置城中村】整，体，改造或其他重大项】目，建设涉？及搬迁村民数量较多！且确需安置地安置的！实行集中统》一安置安置地规划和！选址按？照，城中：。村改造安置原—则进行？ 第二十《三条  符合—宅基：地安置政《。策的：原则上实《行以：“以旧换新”的【原则置换宅基地【在政府？统一划？定的安置《区范围内统一—规划、统《一标准？、统一设计、统【一审批、《统一：建设村民新建—安置用房面积不【超过每户3》60㎡占地面积不超！过1：20㎡？；一户多宅基地被征！收的只安置一处【宅基地其《他宅基地按面积实】行货：币化：补偿 ？。第二十四条  【各县（？区、管委会）在【实施城市更新改造过！程中确实需要建【。设还建房的应—集中规划布局—节约用地确保动迁户！得，到及时妥《善安置 第二十五条！  鼓励和》支持城市更》新改造范围内的工业！企业退城《。入园产业《发展用房的还建按】企业实际生产能力】在工业园区或偏远郊！区工业用地上—集中配建原有厂区】用地按规划要求【。实，。施业态更新》。或由国？土部门统一》收储土地《收益优先用于企业改！制和下？岗职工安置规—划、国？土部门要严格—把关做？到集约节约用地 第！二十六？条  在旧城—更新改造过程中注重！中心城区的职住平】衡优先鼓《励文化、《新兴：休闲和创意办公【等产业在《中心城区布局但【对历史文化街区等需！要优先保护的区域】应当注重传统功能】的延续性《改造安置用》。地，及老厂房《。改做教育、科研、创！意设计、文化—发展等用途的可以依！法，采取划拨或协—议出让方式》提供土地协》议出让土地出让金计！收办法按照市国土部！门有：关规定执行 第二】十七条  城—市更新改造项目在】取得土地征转—用批复、《规划条件《明确：。、土地权利清晰没】有法律经《济纠：纷并与被征收人【达成征？收补偿安置协—议的前提下具备【。动工开发基》本条件的可按现【状以公开出让方式供！应土地列《入城：市更新改《造成本的资金可先行！用于改造的》土地和房《屋征收？补偿 ？对于土地《征收：和补：偿成本较高、预期收！益难以实现》项目：平衡的可以》与其他平衡地—块，一，并，搭配供？。应土地？。 第二？。十八条  城市更】新，改造：范围内？的边角地《、夹心地、插—花地等零星未出让国！有土地应当优先【。用于公园、》绿地、停车场、公厕！等基础？设施和公共服—务设：施的：。。建设未被规划用【于基础设施和公【共服务设施》建设的可《以根据城市更新【改造规划一》并纳入更新改造单】元由市规划、国土等！主管部门办》理相关手续协议出】让给其？相邻地？块的城市更新改造】。实施：主，体出让的零星土地】总面积不超过该【项目：总，。。用地面积的1—0%： ，异地安置的》火烧房、水毁—房、倒塌房等—零星：危旧房原《房屋地块由市国土】部门收储日常监管由！市、区？。城管执法部门—及所属？街道、社区共同【负责防止出》现，“两违”建筑—待今后集《中成片？后再整体出让开发】建设具体由各区级】政府与市国土—、城管执《法，部门协商出》台监管办法 —第二：十九条  市规划】、国土部《门根据城市总体规划！和土地利用规划可在！。土地使用权出—让，合同：中与更？新，项目实施主体约定】配，套建设保障性住【房，、产业用房、基础设！施和公共《。服务设施的内容 】第三十条《  根据保障性住房！建设及？产业用？房建设的有关—要求可以在拆—除重建类项目—中配建一定比—例的：政策性用房具体办】法由相关主管—部门另行制定—报市政府《批，准后实施 第三十一！条  规模较大的城！市更新改造项—目可以分《。期实施城《市更新改造项目要明！确分期实施的时序、！规模：等规划控制》指，标 分期实施的城市！更新改造项目应当】优先：安排基础设施—、公共服务设施【和用于安置回迁业】主，的建筑 《  ：。第四章  其他【 第三十二条  实！施城市更《新改造过程中应【当通：过发：展绿色建《筑改善？能源结？构营造宜居环—境加强建筑废—弃物再利用等多【种途径有效推—进节：能减排工作 第【三十三条《  相关管》理部门及《其工作人员》在城市更新改造管】理中有违《规违纪行为的依【法追究行政责任；】涉嫌：犯罪的依法移送【司法机关处理 对】城市更新《改造实施主体违反城！市规划和土》地管理等方面法律、！法规的行《为应：当，。依法：。追究：法律责任 第—三十四条  本【办法：自印发之日》起施行 《