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景德镇《市人民政府关—于印：发景德？。。镇市：中心：城区城市更新改造】实施办法（试行【）的：通知各县—（市、区）》人民政府市政府各】部门市直有关单【位 景德—镇市中心城区城市】更新改造实施办【法（试？行）已经2016【年3月28日市【政府：第64次常务会【议审议通过现印【发给你们《请认真？贯彻执行《。【。　　　　　　—　　：　　　　　》　　　20》16年4《月15？日》《。！（此件主动公开）】景德镇市中心城】区城市更新》改造实施办法（试！行，）第一章】总则第一条】为规范中心城区城！市更新改造》活动进一《步完善城市功能【建立市、区两级共同！参，与，城市建设体制调动社！会力量参与城市【建设的积极性—形成城市发展—的合力？根，据国家有关规定结合！我市实际制》。定本办法第—二条本办—法适用于中心—城区城市规划—区范围内的城市更】新改造活动本办法！所称城市更新改造是！指由城市更新改【造，主体对中心城—区城市规《划区范围内“三老】三线一村”（老街区！、老厂区、老窑【址、城市出入口【沿线、城区主—干道路沿线、—滨江景观带》沿线、城《中村）具《有以下？情形之？一的根据城市规【划，和本办法《规定进行综合—整治、改造或—者拆除重建的—活动（一）城市基！。础设施、公共服务设！。施亟：需完善的；（【二）建筑质量及消】防存在？重大安全《隐，患亟需改造的；（！。三）现有土地—用途、建筑物—使用功能明》显不符？合社会经济发展【要求建？筑风貌与周边环境极！不协调亟需改造的；！（四）城市重大】项目建设需要的；！（五）历史城—区与城市文化—遗产保护《范，围内需要改造的【区域和？建筑；（六）依法！或者经市政》府批：准应：当进：行城：市更新改造的其他】情，形第三条 — 城市更《新改造应当遵—循政：府主导、市场运作】规划统筹《、公：众参与成片》改造、分类推—进的原则《按照年度土地收【储和出让计划—分区分片有序推【进第？四条《对，历史城区范围—、历史文化街区【保护范围和建控地】带、全国重点文物保！护单位？及省级？文物保护单》。。位的保护《范围和？建控地带、传统风貌！保护区、工业遗产聚！集区的更新改造【项目应当按照国家】法律法？规的规定和控制性】详细规划《、历史文化名—城保：护规划、历史—街区保护规划的【要，求由城市《规划主管部门会【同，文物主管部门组织专！。门论证？。谨慎进行第—五条城市—更，新，改造由市、》区政府主导》土地使用《权人、市场主体共】同参与城市更新【改造活？动市、区两级应当】保障开展组》织，实施城？。市更：新改造的工作—经费对城市更新改造！项目提供适当—的资金？扶持第二章】城？市更新改造重—点，第六条《城市更新改造要！注重将更新》改造活动《与老：城区：的历史？文化遗存保》护相结合依法保【。护城市更新改造范】围内的历史文化【遗存历史城区和历】史文化街区范围【内，的更：新改造要在市规划局！、市文物局、市老城！办等历史文化保【护相：关部门？的，指导下进行》划定最小更新单【元严格？保护城市《肌理第七》。条？按照景德镇市历史文！化名：城保护？规划要求对城市规划！区范围内的国家、省！、市文物保护单【位和历史文化—街区进行保护性修缮！。恢复历史街区—风貌和文化》。业态与？功能呈现其文化生】态，系统特色打》造旅游？新业态、《新景观；对不符合】历史风貌的建筑【进行拆？除改造；《对棚户区、工矿区】和企事业单》位进行？搬迁改造老工厂【生产：性功能？退城入园第八条】，城市更新改造【过程中要加强—休闲：旅，游基础设施建设【与发展城市旅游【相结合以国》际旅游城市标准【对城市出入口沿线】。、城区主《干道路？沿线、滨江景观带沿！线进：行，改造：。提升：重点对道《路，交通人行道窖井盖建！筑小品绿化美化亮化！建筑外立面水、【电、：气、通讯管线下地等！方面的“三》线”沿？线环境提升改造【完善旅游标识—系统：设置旅游《景区标？识，牌；在重要交通节点！设置部分能突出我】市特征的标志性构】筑物第九条】在，满，足城市？。总体规划要》求的前提下市—、区两级根据城【市发：。展需要可《以在老城区》边缘和外《围，区域进行片区开【发和整体打造市、区！两级可作为实施主】体也可以通过—合，作形式引进其他主】体进行实施第十条！市规划、国土部！门根：据，城市总？体规划和城市发【展，需要编制中心—城区城中村改—造，专，。项规划划《定城中？村改造禁《建区、限建区和可】建，区，域，禁建区？域内城？中村改造一律严禁原！址重建改造户需集中！上楼安置或另选址集！。中安置；符合改造】重建条？件的限建《区和可建《区的城中《村改造由《各县（区、》管委会）和街道【。（乡、镇）根据城中！村专项规划要求编】制所辖区域内村庄布！局规划和村民房屋建！筑统一规划村民按照！审批：的规划设《。计，方，案统一建设具体改】造年度计《划，。由县（区、管委【会）摸底调查后上】报市政府确定【第十一条各【县（区、《管委会）要尽快【组织开展辖》区内涉及“三老三线！一村”更新改造用地！的调：查，摸底和确权》工作全面《掌握辖区内“—三，老，三线一村”改造【用地的土地、—房屋：、人口？等基本情《况分类列表》造册、标图建库建】立数：据，信息库锁定改造数】据第三章！城市更？新改造相关政策】第十二条市规】。划局、市国土—资源局等相关—部门：负责组织编制中【心城区城市更—新改造“1+—5+N”规划体【。系即1个中心城区城！市更新改造》专项规划纲要昌江区！、珠山区、市高新】区、市陶瓷工业【园区、浮梁县5【个片区？专项规划以及N【个更新改造单元【规划城市更新改造】规划要细化用地功能！、统筹？安，置，用地布局、编制【用地和资金平—衡，方案、明确改造策略！和模式、项》目建设强度》等改造要求》和技术指标报经市】政府：批，。准后：作为“三老》三线一村”更新改】造，的刚性依据第十三！条由市》规划、国土》。部门牵头根据—控制：性详细规划合理测】算旧城存《量土地及可更—新，土地根据旧》城更新的难易程度】。和，紧迫性划《定合理的旧城更新】单元作为《土地一级开发的基】本边界《第十四条各县（！区、管委会）—根据全市城市—更新改造专项—规，划制：定辖区内《城，市更新？改造年度实施计【划城市更新改造【计划要与《近期：城市建设《规划相衔接明—确城市更新改造的】重点：区域及其《更新方？向、目标、》时序、成本测算、】总体规模和更新策略！等指：导性意见《年度实施计划报市】政府确定后由各县（！区、管委会）—负责具体《实施第十五—条被依法鉴【定为危？房而又不在》城中村？。整体改造计划范围内！的单栋建筑》需要：维修改造的根据景德！镇市城市《规划区内危旧房【修缮：管，理办法（试》行）和景德镇—市农民住房建设管】理办法等有关—规定：执行？第十六条《鼓？励，各县（区《、，管委会？）在交通、市—政公共设施和社会事！业服务设《施，等相关领域采取与】社，会资本合作》的模式推进城市更新！改造对列《入省、市P》PP项目《库，的，项，目享受景德》。镇市推广政》府与社？会资本合作（PPP！）模式实施》意见：规定的相关优惠【政策社《会资本参与》城市更新改》造，相关项目的土—地一级？。开发整？理的社会投》资人在约定期限内】完成土地《一级开发整理后在返！还实际投《。资，额，。和财：务费：用的：基础上给予其—投资回报其中财务费！用，参照银行同期贷【款基准利《率，据实核算；投资回】报按照不《高于实际投资额【的同期三年期银行】贷款基准《利率的1.》。3倍确定第十七】条各城》市更新改造项目土】地出让“七金—”要按规定全部【上缴个别《更，新改造项目建设资金！自，身难以平衡的报经市！政府研究同意—后市本级提留部【分的：金额可安排专项【建设资金《给相关项目建设单】位用于补《充项：目建设第十八【条？。。城市更新《改造项？目土地出让金在扣】除土地成本和—“七金”后》的收益由市》、区两级进》行分成（》一）由市本级投【融资建设《平台主导开发建设、！区级政府仅参与房】屋和土地征》收的由市、》区两级？按7:3《进行分？成区级政府征收补】。偿成本？可实行“包》干制”成本包干价确！定后其节约》部分全部奖励区级政！府超：支部分？由区级？承担（二）—区级：政府通过区》级财政、独立招【商，。引资等方式积极筹】。措资金独《自承担项目及周【。边配套设施建设不】需市本级财政—投入的由《市、区两级》按1：:，9进行分成（【三）其他《由，市、区两级共同参与！建设的城《建项目按区级政府参！与建设比例进行分】成分成比例适当向】区级：政府倾斜（—四）市政府》明确需封闭》运行的城市重点建】设项目其土地出让】收益不？参与：分成：全部按原渠道返还给！项目建？设单：位（五）各—区主导建设的项【目在按规定上交【市级土地出让金【分成后自《身难以平衡的报经】市政府研究同意【后可由？市财政给予适当补贴！第十九《条各区级政府分！成的土地收益主要用！于城市基础设施【的建设？和，维护方面同时须【安，排一定？比，例作：为对被征用土—地对农民留地安置】的货币补偿该货币补！偿资金由《镇、村？通过市场《回购土地、投—资入股等方式发展】集体经济弥补—失地农民基本—生活保障《资金的不《足解：决失地农民生活、就！业、养老《。方面的实际困难【及落实村《办公用房《等各区级政府—要制：定严格的资》金管理办法及对所辖！乡镇、街道建立【征收补偿工作业【绩考核机制》第二十条各】县（区、《管委会）依法—开展征收补》。偿工作维护城市整】体利益和长远利【。益依法保障》被征收人的合法权】益和参与城市更新】改造开？发企业的《。正当：利益依法依规制定】征收补偿方案—严格履？。行征收补《偿政策确保征收【资金足额、及时【补偿到位同时加强】宣，。传、教育、解释【工作维护社会稳定】对少数被征》。。收人无法达成协议的！各，县、区政府要—依法及时作出征【收补偿决定并—依程：序，申，请法院强制》执行第二》十一条各县【（区：、管委？会）要加强对—“，两违”？。的打击和《管控力？度坚决遏《制边改造边违建、抢！建偷建的违》法行为城市更—新改造？项目范围内201】。1年11月》17日以后》新增的违法》用地和？违章建筑按打击“两！违”：政策严格执行城市！更新改造项》目范围内未办理房】地产权登记、—又不属违法用—地或者违章建—筑的建？。筑物、构筑物—或者附着物》应当根据本市有【关房地产《权登记历史遗留【问题处理《的相关？规定：完善手续后方可作为！权属确定的更新【对象第二十—二条？，城市更新改造—项，目涉及？安置的在《充分尊？重被征收人意愿的】基础上鼓励》货币安置和集—中上楼安置城—中村整体改》造或：其他重大项目—建设涉及《搬迁：村民数量较多且确】需安置地安置的【实行集中统》一安置安置地规【划和选？址，按照：城中村改造安置【原则进行《第二十三条】符合：宅基地安置政—策的原？则上实行以“以【旧换新？”的原则置》换宅基地在政府【统一划定的安—置区范围内》。统一规？划、统一《标准、统《一，设计、？统一审批、统一建】设村民新建安置【用房面？积不超过每户360！㎡占地面积不超过1！20㎡；《一户多宅基地被征】收的：只安：置一处宅《基地其他《宅基地按《面积实行货币化补偿！第二？十四：条各县（区、】管委会）在实施城】市更新改造过—程中确实需》要建：设还建房的应集【中规划布《局节约用地确保动】迁户得？到，及时妥善安置第】二十五条 —。鼓励和？支持城市更新改造范！围内的工《业企业？退城入？园产业发《展用房的还》建按企？业实际生产能力在工！业园区或偏远郊【区工业用地》上集中？配建原？有厂区？用，地按：规划要求实施业态】。更新或由国土部门】统一收？储土地？收，益优先用《于企业改制和下【岗职工安置规划、】国土部门要严格把关！做到集约节》约用地？第二十六条在！。旧城更新改造过程】。中注重中心城区的】职住平衡优先鼓【励文化、新兴休闲】和创意？办公等产业在中心城！区，布，局但对历史》文化街区等需要【优先保护的区域应】当注重传统功能的延！。。续性：改造安置用地及老厂！房改做？教育、？科研、创意》设计、文化》。。发展等？用途的可以依法【采取：划拨或协《议出让方式提供【土地协议《出让土地《出让金计收办法按】照，市国土部《门有关规定执行第！二十七条城市更！新改造项《目在取得《土地征转用》批复、规划》条件明确、土地权】利清：晰没有法律经济【纠纷并与被征收人达！成征：收补偿安置》协议的前《提下：具备动？工开发基本条—件的可按现状—。以公：。开出让？方式供应土》地列入城市更新【。改造成本的》资金可先行用于改造！的土地和房屋—征收补偿对于土地！征收：和补偿成本较—高、预期收益难【以实现项目平衡【的可以与其他—平衡地？。块，一并搭配供应—土地第二十八条】城？市更新改造范围内】的边角地、》夹心：地、插花地等零【星，未出让国有土地【应当优先用于公【园、绿？地、停车场、公厕等！。。基础设施和公共服】务设施的《建设未被规划—用，于，基础设？施和：公共服？务设施建设的可以根！据城市更新》改造规划一并纳入更！新改造单元由市规划！。。、国：土等主管部》门办理相关手续协议！。出，让给：。其相邻地块的城市】更新改造实施—主体出？让的零星土》。地总面积不超过【该项目总用》地面积？的10% 异地【安置的火烧房—、水毁房、倒—塌房等零星危旧房】原房：屋地块由市国土部】门收储？。日常监管《由市：、区城管执法—部门及所属街道、社！区共：同负责防止出现“两！违”建筑待今后【集中成片后再整体出！让开发建设具—体由：各区级政府与—市国土、城管执法部！门协：商出台监管办法】第二：十九条市规【划、国土部门根据】。。城市总体规划和【土地：利用规划可在—土，地使用权出让—合同中与更新—。项，目实施主体约定配套！建设：。保障性住房、产【业用：房、基础设施和公共！服务设施《的内容《第三十条根【据保障性住》房建设？及产业用房建设【的有关要求可以在拆！除重建类项目中配建！一定比例《的政策性用房具体办！法由相关主管部【门，另行制定报市—。政府批准后实施第！三十一？条规模较大的】。城市：更新改造项目可以】分期实施城市—更新改造项目要【明确分期实施的时】序，。、规：模等：规划控制指标【分期实施的城市【更新改造项目—应当优先安》排基础设施》、公共服《。务设施和用于安置】回迁业主《的建筑《：第四章》其他：，第三十二条【实施城市更新改造】过程中应当通过【发展绿？色建筑改善》。能源结构营造宜居环！境加：强建筑废弃》物再利？。用等多种途》径有效？推进节？能减排工作 —第三十三条》相关管理—部门及其《。工作人员《在，城市：更新改造管理中【有违规？违纪：行为的依法追—究行政责任；—涉嫌：犯罪的依《法移送司法机关处】理对城市》更新改造《实施主体违反城市规！划和土地管理等【方面法律、法规的】行为应当依法追究法！律，责任第三十四【条本办》法自：印发：之日起施行》，