景：德镇市人民政府关】。于，印发景德镇市—中心：城区城市更》新改造实施办法（试！行）的通知 各】县（市、区）人民】政府市政府各—部门市直有关单【位<!--?—xml:names！pac？e ：。pref《ix = o /】--> 景德镇市】中心城区城市—更新改造《实施：。办法（？试行）已经<—!--?xml【。:names—pace p—refix = s！t1 /--—>2：016年3月2【8，日市政府《第6：4次常？务会议审议通—过，现印发给你们请认】真贯彻执行 —  ：    　　　【。　　　　　　—　，　　　　　　2【016年4月15日！      — ，    《  ：    （此件主动！公开） 景德—镇市中心城区城【市更新改造 —。实施办法（试行）】   第一章  总！则 第一条》  为规范》中心：城区：城市更新改造活动】进一步完善城市功能！建立市、《区两级共同参与城市！建设体制调动社会】力量参与城市建设的！。积极性形成城—市发展的合力根据】国家有关规定结【。。合我：市实际制定》本办法 第二条  ！本办法适用于中【心城区城《。市，。规划区范围》内的城市《更新改造《活动： ，本办法？所称城市更新改【造是：指由城市更》新改造主体对—中心城区城市—规划区？范围内？“三老三线一村”（！老街区、老厂区、】。老，窑址：、城市出入口沿线、！城区主干道路沿线、！滨江景观带沿—线、城中《村）具有以下—情形之一的》根据城市规划和本办！法规定进行》综合整治、》改，。。造或者拆《除重建的《活动 ？（一：）城市基础设施【、公共服《务设施亟需》完，善的； （二）建】筑质量及《消，防存在重大安全【。隐患：。亟需改造的；— （三）现有—土地：用途、建筑物—使用功能明显不符合！社会经济发》展要：。求，建筑风貌《。与周边环境极不协】调亟需改造的； 】（四）？城市重大项》目建设需要的； 】（五）历史城—区，与城市文化》遗，产，保护范围内需要改造！的，区域：和建筑；《 （六）《依法或者经市政府批！准应当？进行城市《更新改造的其他【情形 第三条  】城市更新《改造应当《遵循政府《主导：、市场运作规划统筹！、公：众参与成《片，改造、分类》推，进的原则《按照：年度土地收储和出】让计划分区分—片有序推进》 第四条  —对历史城区范围【、历：史文化街区保—护范围和建》控地带、全国—重点文物保》。护单位及省级文物保！护单位的保护—范围和建控》地带、传统风貌保护！区、：工业遗产《聚集区的更新—改造项目应当按照国！家法律法规的—规定和？控制性详细》规划、历史文—化名城保《护规划、《历，史街区保护规—划的要求由》城市：。。规划主管部门会同文！物主管部门组织【专门论证谨慎进【行 ：第五条  城—市更新改造由市、】区政府主导土地【使，。用权人、市场主体】共同：参与：城市更新改造活动】市、区？两级应当《保障开展组》织实施？城市更？新，改造的工作经—费对城市更新改造】项目：提供适当的资金【扶持   第二章 ！ 城：市更新改造重点 第！。六条：  城市更新—改造要注重将—。更新：改造活动与》老城区的历》。史文：化遗存保护相结合依！法保护？城市更？新改造？范围内的历史—文化遗存《历史城区和历史文】化街区范围内的【。更新改？造要在市规划局【。、市文物局、市老城！办等历史文》化保：护相：。关部门的《指，导下进行划定最【小更新单元严格保护！城市肌理 第七【条  按照景德镇市！历史文化名城—保护规划要求对城】市规划区范》围内的国家》、省、？市文物保护单位和】历史文化街区进行保！护性修缮恢复—历史街？区风貌？和文：化业态与功》。能呈现其文化生态系！统特色打造旅游【新业态、新景观；对！不符合？历史风貌《。的建筑进行拆除改】造；对棚户区、工矿！区和：企事业单位进行搬迁！改造：。老工厂生《产性功能退城入【园，。 第八？条  ？城市更？新改：造过程？中要加强休闲—旅游基础设》施，建设与发展城市旅游！相结合以《国际旅游城市标准对！。城市出入口沿—线、城区《主干道路沿线、【滨江景观带沿线【。进行：改造：提升重？点对道路《交通人行道窖井【盖建筑？小品绿化美化亮化建！筑外立面水、电、气！。、通讯管《线下地等方面的“】三线”？沿线环境《提升改造完善旅游标！识，系统设置旅游景区】标识牌；在重—要交通节点设置部分！。能突出我市特征的标！志性构？筑物 第九条—  在？满，足城市总体规划要】求的前？提下市、区两级根据！城，市发展需要可以【在老：城区边缘和外围【区域：进行片区《。开发：和整体打《造市、区两级可作】为实施主体》也可以通过合—作形式引进其他主体！进行实？施 ：第十条？  ：市规划、国土部【门根据城市总体规】划和城市发》展需要编《制中心城区城中村】改造：。专项规划《划定城中村改造【禁建区、限建区和】可建区域禁建—区域内城中》村改造一律严禁原址！重，建改造户需集—中上楼安《置或另？选址集中安置；符】合，改造重建条件的【限建区和可建—区的城中村》改造由各县（区、】管委会）《和街道（乡、镇【）根据城中村—专项规划要求编制所！。辖区域？。内村庄布局》。规划：和，村民房屋《。建筑统一规划村民】按照审批的》规划设？计方案统一》建设：具体改？造年度计划》由县（区、》管委会？）摸底调查后—上报市政《府确定 第十一【条  各县（区、管！委会：）要尽快组织—开展辖区内》涉，及“三老三线—一村”更新》改造：用地的调查摸底和确！权，工作全面掌握辖【区，内“三？。老，三线一村”改—造用地？的土地、房》屋、人？口等基本情况分类】列表造册、标图【建库建立数据—信息库锁定》改造数据   第】三章  《城市更新改造—相关政策 》第十二？。条  ？。市，规，划局：、，市，国土资？源局等相关部门负责！组织编制中心城区城！市更新改造》“1+5+》N”：。规划体系即1个【中心城区城市更【新，改造：专，项，规划纲要昌江区、】珠山：区、市高新区、【市陶瓷？工业园区、浮—梁县5个片区专项规！划以：及N个更新改—造单元规划城市更】。新改造规《划，要细：化，用地功能、统—。筹安置用地布—局、编制用地和资金！。平衡方案、明确改造！。策略和？模式、项《目建设强度》等改造要求和技【术指：标报经市政》府批准后作为—“三老三线一村”】。更新改？造的刚性《依据 ？第，十三：。条  ？由市规划、国土【部门牵头《根据：控制性详细规划合】理测算旧《城存量土地》及可更新土地根据】旧城更新的》难易程度《和紧迫？。性划定合《理的旧城更新单【元，作，为，土地：一，级开发的基》本边界 第十四条】  ：各县（区、》管委会）《根据全市《城市更新改造—专项规划制定辖区】内城市更新改造【年度实施计划城【。市更新改造计划【要，与近期城市建设规划！相衔接明确》城市更新改造的【重点区域及其更新】方向、目标》、时序、成本测算】。、总体规模》和更新策略等指【导性意见年》。度实：施计划报市政府确】定后由各《县，（，区、管委会）负责】具，体实施？。 第十五条  被依！法鉴定为危房而【又不：在，城中：村整体改造计划范围！内的单栋建筑需【要维：修改造的根据—景德镇市城市规【。划区内危《旧房修缮管理—办法：（，试行）和景德镇市】。农民住？房建设管理办—法等：有关：规定执行 第—十六条  鼓励【各县：（，区、管？委会）在交通—、市政公共设施和社！会事业服《务设施等相关—领域采取与社会资】本合作的模式—推进城市更新改【造对列入省、市【P，PP：项目：库的项目享》受景德镇市推—广政府与社》会，资本合作（PPP】）模式实施意见规】。定的相关优》惠政策 社会—资本参与城市—更新改造相》关项目？的土地？一，级开发整理》的社会投《。资人在约定期限内】完成土？地一级开发整理后在！。返还实际投资额和财！务费用的基础上给予！其投资？回报其中财务费【用参照银行同期贷】款基准利率据实核算！；投资回报按照不】高于实？际投资额的同期【三年期银行贷款基准！利，率的1.3倍确定】 第十七条 — 各城市《更新改造项目土【地，出，让“七金《”要按规定全部【上缴个别更新—改造项目建设资【金自身难以》平衡的报经市—。政府研究同意—。后市本级提》留部分？的金：额可安排专项—建设资金给相关项】目建设单位用于补】充项：目，建设 第十八—条  城市更—新，改造项？目土地出让金在扣除！土地成本和“七金】”，后，的收益由市、区两】级进行分成 —（一）由《市本级投《融资建设平台主【导开发建设、—区级政府仅参与房】屋和：土地征收的由市、区！两级按7《:3进行分》成区级？政府征？收补偿成《本可：实行“？包，干制”成本包干【价确定后《其节约部分》全，。。部奖：励区级政府超—支部分由《区级承担 （二）】。。区级政府通过区【级财政、《独立招商引资等方】式积极筹措》资金独自承》担项目及周边—配套设施建设不需市！本级财政投》入，的由市？、区两级按1:9】进行分成 》。（三）其他由市【、区两级《共同：参与建设的城建项目！按区级政府参与建】设，比例进行《分成分成比例适【当，向区：级政府倾《斜 （四）市—。政府明确需封闭运】行的城市重点—建设：项目其土地出让收】益不参？与分成全部按原渠】道返还给项目建【设，单，。位 （五）各—区主导建设的项目】在按规定上交市级】土地出让金分成【后自：身难以平衡的报经】。市政府？研究同意后》可由市财政给予适当！补，贴 第？十九条  各—。区级政府分成的【土地收益主》要用于城市基—础设施的建》设和：维护方面同》时，须安排一《定比例作为对被征】用土地对农》民留地安置的货币】补偿该？货币补？偿资：。。金由镇、村通过【市场回购土地、投】资入股等方》式发展？集体经济弥》补，。失地农？民基：本生活保障资金的不！足，解决失地农民生活、！就业、养老方面的实！际困难及落实—村办公用房等各区级！政府要制《。定严：格，的资金管理办法【及对：所，辖乡镇、街道建立】征收补偿工》作业绩考核机制 】第二：十条  各县（区、！管委：会）依法开展征收补！偿工作维护城市整体！利益和长远》利益依法保障被【征收人？的合法权益》和参：与城：市更新改造开发企】业的：正当利益《依法依规制》定征收补偿》方案：严格履？行征收？补偿政策《确保：征收资金《足额：、及时补偿》到位同？时加强？宣，传，、教育？、解释工作维护社】会稳定对少》数被征收人无法达成！协议的各县、区政府！要依法及时》作出征？收，补偿决定并依程【序申请法《院强制？执行 第《二十一条《  各县（》区、管委《会）要加《强对“两违”—的打击和管控—力度坚决遏制边【改造边违建、抢建】偷建的违法》行为：城市更新改造项目范！围内2011年1】1月17日》以，后新增的违》法用地和违章建【筑按打击“两违【”政策严格执行【 城市更新改—造项目范围》内未办理《房地产权登》。记、又不属违法【用地或者违章—建筑的？建筑物、构筑物或】者附着物应当—。根据本市《有关房地产权登记】历史遗留问题处理】。的相关规定完善手续！后方可作为权属确定！的更新对象 —。第二十二条  【城市更新改造项目涉！及安置的在充分【尊重被征收》人意：愿的基础上》。鼓励货币安置和集】中上楼安置城中【村整体改《造或其他重大项【目建设涉及搬迁村民！数量较多且》确需安置《。地安置的实行集【中统一安置安置【地规划和选址按照城！中村改造安置原则】进行 第二》十三条  符合【宅基地安置政策【的原则？上实行以“以旧【。换新”的原则置【换，宅基地？。在政府统一划定的】安置区范围》内，统一规划、统一标准！、统一设计、—统一审批、统一建设！村民新建安置用【房面积不超过每户】。3，60㎡占地面积不超！过120㎡；一户多！宅基地被征收的只】安置一处宅基地其他！宅基地按面积实行货！。币化补偿 第二【十四条 《 各县（区、管委会！）在实施城市更新】。改造过？程中确实需要建设还！建，。房的应？。集中规划布局—节约用地确保动迁户！得到及时妥》善安置 第》二十五条《  鼓励和支持【城市更新改造范【围内的工业企业退城！入园产业发展用房】的还建按企》。业实际生产能力在】工业园区或》偏远：郊区工业用地上集中！配建原有厂区用【地按规划要求实施】业态更新或由国土】部门统一收储—土地收益优先用于】企业改制和下岗职】工安置？规划、国土部—门要严？格把：关，做到集约节》。约用地 《第二十六条》。  在旧城更新改】造过程？中注重中心城区的职！住，平衡优先鼓励文化、！新兴休闲《和创意办公》等产业在中》心，。。城，区布局但《对历史文化街区【等需要优先保—护的区域《应当注重传》统，功能的延续》性，改造：安置用地《及老厂房《改做：教育：、科：研，、创意？设计：、，文化发展等用途【的可以依《法采：取划拨或协》议出：让方式提供》土地协议出》。让土地出让金计收办！法按：照市：国土部？门有关规《定执行 第二十七】条  城市更新改】造项：目在：取得土地征转—用批复、规划—条件明确、土地【。权利清晰没有法律】经济纠纷并与被征收！人达成征《收补偿安置协议的】前提下具《备动工开发基本条】件的可按现状以【公开出让方式供应】土地列入城市更【新改造？成本：的资金？。可先：行用于改造》的土地和房屋征收】补偿 对于土地征收！和补偿成《。本较高、预期收益】难以实现《项，目平衡？的可以与其他平衡】地块一并搭配供应土！地 第二十八条  ！城市更新改造—范围内？的边角地、夹心地、！。插花地等零》星未出让国有土【地应当优先》用，于公园、绿地、停车！场、公厕《等基础设施和公【共服务设施的—建设未被规划用【于基础设施和—公共服务设施建设】的可：以根：据城市更新改造规划！。一并纳入更新改造单！元由市规《划、国土等》主管：部门办？理相：关，手续协议出》让给其相邻地块的】城市更新改》造实施主体出—让的零星土》地总面积不超—过该项目总用地面积！的10%《 ，异地安？置的火烧房、水毁】房、倒塌房等—零星危旧房原房【屋地块由市》国土部门收储日常】监管由市、区城管】执法部？。门，及所属？街道、社区共—同负责防《止出现“两违”建筑！待今：后集中成片后再整体！出让开发《建设具体由各区【级政府与市国土、城！管执法部《门，协，商出台监管办—法 第二十九条 】 市规划《、，国土部门根据—城市总体规划—和土：地利用规划可在土地！。使用权出让合同【中与：更新项目实》施主体约定》配套建？设保障性住》房，、产业用房》、，基础设施和》公，共，服务：设施的内容 第三】十条  《根，据保障性住房建设】及产：业用房建设的有【关，要求可以在拆除重】建类项目中配建一定！。比例的政策性用房具！体，办法：由相关主管部门另】行制定？报市政？府，批准：。后，。实施 第三十—一条 ？ 规模较大的城市】更新改造《项目可以分期实施城！市更新？改造：项目：要明确分期实施【的时序、规模等规】。。划控制指《标 分期实施的城市！更新改造项目应当优！。先安排基础设施【、公共？服务设施和》用于安置回迁业【主的：建筑   第四【章 ： 其他 第》三十二条《。  实施城市更【新改造过程中应当】通，过发展绿色建筑改善！能源：。结构营造宜居环境加！强，建筑：。废弃：物再利用《等多种？途径有？效推进节能减排工作！ 第三十三》条 ： ，相关管理部门及其工！。作人员在城市更新】改造管理中有违规违！纪行为？的依：法追究行《政责任；涉嫌犯罪的！依法移送司》法机关处《理 对城市更新改】造实施主体违反城】市，规划和？土地管理等方面法律！、法规的行为应当】依法追究法律—责任 第《三，十四条  本办【法自印发之》日起施行 》