景德镇市人民政府！关于印？发景德镇市》中心城区城市—更新改造《实施办法（试—行）的通知 — 各县（市、区）】人，。。民政府市政府各部】门市：直有关单《。位<!？--?x《ml:names】。pa：c，e prefix】。 = o《。 ，/--> 景—。德镇：市中心城区城—市更新改造实施办法！（试行）已经<!】--?xml:na！me：spa？ce： pr？efi？x = 《st1 /-—->20《。16年3月2—8日市政《。府第6？4次常务《会议审议通过—现印：发给你？们请：认真贯彻执行—    《 ，  　　　　　【　，　　　？。　　　　　》　　：2016年4月15！日     —     》     》 ， （：此件主动公开） 】。。景德镇市中心城区】城市更新改造 实施！。办法（试《行）  《 第一章  总则】。 第：一条  为》规范中心《城区城市更新改【造活动进一步完【。善城市功能建立【市、区两级共同参与！城市建设《体制调？动社会力《量参与城市建设的】积极性形《成城：市发展的合力根据国！家有：关规定结合我市实】际，制定本办法 第【二条  本办法适】用于中心《城，区城市？规划区范围内的城】市更新改《造活动？ 本办法所》称城市更《新改造？是，指，。由城市？更新改造主体对【中心城区城市规划区！范围内“三老三【线一村”（老—街区、老厂区、【老窑址、城》市出入口沿线、城】区主干道路沿线、】滨江景观带沿—。线、城中村）具有】以下情形之一的根】据城市规划和本办法！规定进行综》合整治、改造或者】拆除重建的活动 （！一）城市基础设【施、：公共：服务设施亟需完【。善的； （二—。）建：筑质量及消防—存在：重大安？全隐患亟《需改造？的； （三）—现有：土，地用途？、建筑物使》用功能明显不符【合社会？经，济发展要求建—。筑风貌与周边—环境极不协调亟需】改造的； （四）城！市重大项目建设需】。要的； （》五）历史城区与城市！文化遗产保》护范围内需要改造】的区域和建筑；【 （六）《依法或者经市—政府批准应当进行】城市更新改造的其】他情：形 第？三，条  城市更新改】造应当遵循》。政府主导《、，市场运作《规划统筹、》。公众参与成片改造】、分类推进的—原则按照《年度土地《收储和出让计划分】区分片有《序推进 第四条 】。 对：历史城区范围—、历史文化街区保护！。范围和建控地带【、全国重点文物保护！单位及省级文物【保护单位的保—护范围和建控地【带、传统风》貌保护区、工—业遗产聚集区的更】。新改造项《目应：当，按照：国家法律法规—的规定和《控制性详细》规划、历史文—化名城保护》规划、历《史街区？保护规？划的要求由城市【规划：主管部门会同文物】主管部门组》织，专门论证谨慎进行 ！第五：条  城市更—新改造由市》、区政府主导—土地：使用权？人、：市场主？体共同参与城市更】新改造活动市、区】两级应当《保障开展组织实【施城市更新改—造的工作经费对城】市更新改造项目【。提供适？当的资金《扶持 ？ ， 第：二章  城市更新改！造重：点 第六《条  城市更—新改：造要注重将》更新改造活动—。与老城区的历史【文化遗存保护相结合！。依法保护城市—更新改造范围—内的历？史，文化遗存历》史城区和历史文【。化街区范围内的【。更新：改造要在市规—划局、市文物局【、，市老城办等历史文】化保护相关部门的】指导下进行》划定最小更新—单元严格保护城【市肌理 第七条 】 按照？景德：镇市历史文化名城保！护规划要求对城【市规：划区范围《。。。内的国家、省、【市文物保护》单位和？历，史文化街区进行保】护性修？。缮恢复历史街区风貌！和文化业《态与功能呈》现其文化生》态系统特色打—造旅游新《业态、新景》。观；对不符合历史风！貌的建？筑进行拆《除改：造；对棚户区、【工矿区？。。和企：事业单位进行搬迁】改造老工厂》生产性功能退城入】园 第八条  【城市更新改造过程中！要，加强休闲旅游基【础设施建《设与发展城市旅【游相结合以国际旅游！城市标准对城市出入！口沿线、《城区主干道路沿线、！滨江景观带》沿线进行改造提升】重点对道路交通人】行道窖井盖建筑小】品绿化美化亮化建】筑，。外立：面水：、电、气、通讯管线！下地等方面的—“三线”沿线环境】提升改造完善旅【游标识系统设置旅游！景区标识牌；在重要！交通节点设置部【分能：突出我市特征—的标志性构筑物【 第九条 》。 在：满足城？市总体规《划要求？。的前：提下市、区两级根】。据城市发展需要可】以在老城《区边缘和外围—区域进行片》区开发和整体打造市！、区两级可作为【实施主体也可—以通过合《作形式引进其他主体！进行实施 》第十条  市规划、！国土部门根据城市总！体规划和城市发展需！要编制中心》城区城中村》改造：专项规划划定城中】村，改造：禁建区、限建区和】可建区域禁建区【域内城中村》改造：一，律严禁原址重建改造！户需集中上楼安置】或另选？址集中安置》；符合？改造重建《条件的限建区和【可建区的城中村改】造由：各县：（区、管《委会）和《街道（乡、镇）根据！城中：村专项规划要求编】制，所辖：区域：内村：庄，布局规划和村民房】屋建筑统一》规，划村民按照审—批的规划设计方【案统：一建设具体》改造年度计划由县（！。。区、：管委会？），摸底调查《后上报市政府—。确定 第《十，。一条  《各县（区、管委【会，）要尽快组织开【展辖区内涉及“【三，老，三线：一村”更新》改造用？。地的调查摸》底和确权《工作：。全面掌？握辖区内《“三老三线一村【”改造用地的—土地、房屋、人【口，等基本情况分类列表！造册、标图建库建】立数据信息库锁【定改：造数据   第三章！。  ：城市更新《改造相关政策— 第十二条  【市规划局、市—国，土资：源局等相关部门【负责组织《编制中心城区—城市更新改造“1】+5+？N”规划《体系即1个中—心城区城市更新改造！专项规划纲要昌江区！、珠山区、市—高新区、市陶瓷工业！园区、浮梁》县5个片区专项规】划，。。以，及N个？更新改造单元规【划城市？更新改造规划要细化！用地功能、》统筹安置用地布局、！编制用？地和资金《平衡方案、明确改】造，策略和模式、项目】建设强度等改造【要求和技术指标报】经市政府批》准后作为《“三老？三线：一村”更《新改造的刚性—依据 第十三条【  由市规划—、国土部《门牵：。头，根据控制性详细规划！合，理测算旧城存量【土地及可更新—土，地根据旧城更新的难！易，程度和紧《迫性划定合》理的旧城《更新单元作为土地】一级开发的基本【边界： 第：十四条  》各县：（区、？管委会）根》据全：市城市更新改造专】项，。。规划制定辖》区，内城市更新》改造年度实施—计划城市《更新改？造计划要与》近期城市建设规划】相衔接明确》城市：更新改造的重点【区域及其更》新方向、目标、【时序、成本测—算、总体规模和【更新策略等指导【性意：见年度实施计—划报市？政府确？定，后由各县（区—、管委会）》负责具体实施 第十！五条： ， 被依法《鉴定：为危房而又不在城】中村整体改造计划范！围内：的单栋建筑需要维修！改造的根据景德镇市！城，市规：划区内危旧》房修缮管理》办法：（试行）和景德【。镇市农民住房建设管！理办法等有》关规：定执行 第》十六条  》鼓励各县（区、【管委会）在交通、】市政公共设施—和社会事业》服务设施等相关领】。域，采取与社会资本合】作的模式推进城【市更新改造对列入】省、市PPP项目库！的项目享受景—德镇市推广政—府与社会《资本合？作（PPP）模式实！施意：。见规定的相》。关优惠政策 社会】资本参与城市—更新改造相》关项目的《土地：一，级开发整理的社会投！资人在约定期限内】完成土？地一级开《发整理后在返—还实际？。投资额和《财务费用的》基础上？给予其投资回报【其中财务费用参【。照银行同期贷款基准！。利，率，据实：核算；？投资回报按照不高】于实际投资额的同期！三年期银行贷款【基准利率《。的1.3倍确—定 第十七》条  各城市—更新改造《项目土地出让“【。七金：”要：按规：定全部上缴个—。别更：新改造项目》建设资？金自：身难以平衡》的报经市政》府，研究同意后市本级提！。留，部分的金额》可安排专项建设资金！给相关项目建—设单位用于补充项目！建设 第十八—条  城《市更新？改，造项目土《地出：让，金在扣除《土地：成本和“七金”【后，的收益由市、—区两级进行》分成 （一）由【市本级投《。融资建设平》台主导开《发建设、《区级政府仅参与房】屋和土地征收的由】市、区两级按—7:3进行分成区】。级政府征收补偿【成本：可实行“包干制【”成本包干价确定】后其节？约部分全部奖励区】级，政府超支部》。分由区级承》。担 （二）区—级政府通过区级财】政，、独立招商引资等】方式积？极筹措资金独自承】担项目及周边配套】设施：建设不需市》本，级财政投入的由市、！。区两级按《1:9进行》分成 （三）其他由！市、区两级共—。同参与建《设的城建项目按区】。。级政府参与》建设比？例进行？分，成分成比例》适当向？。区级政？府倾斜 （》四）市政府》明确需封闭运—行的城市重点建设项！目其土地出让—收益不参与分成全】部按：原渠道返《还给项目建设—。单位 （五）各区主！。导建设？的项：目在按规定上交市】级土地出让金分成】后自：身难：以平衡？的报经市《政府：。研，究，同意后可《由市财政给予适当补！。贴 第十九》条  各区级政【府分成的土地收【益主要用于城市基】础设施的建》设和维护方面同【时须安排一定比例】。作为对被征用—土地对？。农民留地安置的货】币补偿该货币—补偿资金由镇、【村，通过市场《回购土地《、投资入股等方式】。发展集体经济—弥补失？地农民基《本生活保障》资金的不足解决失】地农：民生活、就业、养老！方面的实际》困，难及落实村》办公用房《等各区级《政府要制《定严格的资金—管理办法及对所【辖乡镇、街道—建立征收补偿—工作业绩考核机制】 ，第二十条《  ：各县（区、》管委：会）：依法开展《征，收补偿工《作维护城市整—体利益和长远利【。益依法保障被—征收人的合法—权益和？参与城？市更：新改造开发企业【的，正当：利益依法依规制定】征收补偿方案—严格履行征》收，补偿政策确保征【收资金足额》、，及时补偿到位同时】加强宣传、教—育，、解释工作维护社会！。稳定对少《数被征收人》无法：达成协议《的各县、区政府【要，。依，。法及时作出征收【补偿决定并依程【序申请？法院强制执行 第】。二十一条  各县】（区、管委会）【。。要加强？。对“两违《”的打击《。和管控力度》坚决遏制边改造边】违，建、抢建偷建的【违法行为城市更【新，改造项目范》围内201》1年1？1月17日以后【新增的违法用—地和违章建》。筑按打？击“两违”政策严】格执行 城市—更，新改造项目范—。围，。内未办理房地产权】登记：、又：不属违法用地—或者违章建筑—的建筑物《、构筑物或者附【着物应当根》据本市有关房地【产权登记历史遗留问！题处理的相关—。规定完善手》续后方可作为权【属确定的更》新对象 第二—十二条？  ：。城市更新《改造：项目涉及《安置的在充分—尊，重被征收《人意愿的基础上【鼓励货？币安：置和集中《上楼：安置城？中村整体《改造：或其他重大项目建设！涉及搬迁村民—数量较多且确—需安置地安置的实】行，集，中统一安置安—置地规划和选址【按照城中村改造安置！原则进行 第—二十三条  符合】。宅基地安置》政策的原则》上实行以“以—旧换新？”的原则置换宅基地！在政府统一划定【的安置区《。范围内统一规划【、统一标准、统一】设计、统《一审批、统》一，建，设村民新建安置用】。房面积不超》。过每户3《60㎡占地》面积：不超过120㎡【；一户多宅》基，地被征收的只安置】一处宅基地其他【宅基：地，按面积？实行货币化补—偿 ：第二十四条  各】县（区、管委会）】。在实施城市更新改造！过程：中确实需要建设【还建房的应集中规】划布局节《约用地确保》动迁户得到及时妥善！安置 ？第二十五条》。 ， ，鼓励和支持城市【更新改造范围内的工！业企：业退城入园产—业，发展用房的还建按企！业，实际：生产能力在工业园】区或偏远郊区工业】。用地上集《中配建原《有厂：区用地按《规划：要求实施业态更【。新或由国土部—门统一收储土—地收益优先用于【。企业：改制和下岗职—工安：置规划、国土部【门要严格把》关做到集约节约用地！ 第二十六条—  在旧城更新改】造，过程中注《重中心城区的职住平！衡优先鼓励文化【。、新兴？休闲和创意办公等】产业在中心城—区布局但《对历：史文化街区等—需要优先保》护的：。区，域应当？注重传统《功能：的，延续性改造安—置用地及老厂—房改做教育》、科研、《创意设计、》文化发？展等用途的可—以依法采取划—拨或协议出让—方式提？供土地协《议出让？土地：出让金计收办—法按照市国土部门有！关规定执行 —第二十七条》  城市《更新改造项目—在，。取得土？。地征转用批》复、规？划条件明确、土地权！利，清晰没有法律经济】纠，纷并与被《征收人达成征收补偿！安置协？议的：前提下具备动工【开发基本条件的可按！现状：以公开出让》。方式供应《土地列入《城市更新《改造成本的资—金可：先行：用于改造的土地和房！屋征收补偿 对于】土地征收《和补偿成本较高、预！期收：益难以？实现项目平衡—的可以与其他平衡】地块一并搭配供【应，。土地 ？第二十八条》  城市更新改造范！围，内的边角地、—夹，心地、插花地等【零星未出《让，国有土地《应，当，优先用于《公园、绿地、—停车场、公厕等【基，础设施和公》。共服：务设施的建设未【被规划用《于，基础设施和公共服】务设施建设》的可以根《据城市更《新改：造规划一并纳—入更新改造单元【由市规划、国土等】。主管部门办》理，相关手续协议出【让给其相邻地—块的城市更新改【造实施主体》出让的零星土地总】面积不超过该项【目总：用地面积的10【% ：。异地安置的火烧房】、水毁房、倒塌房】等零星危旧房原【房屋地块由市国土部！门收：储日常监《管由：。市、区城管执法部】门及所属《街道、？社区共同负责—防止：出现“两违”—建筑待今《后集中成片后—再，整体出让开发建设具！。体由各区级政府【与市国？土、城？管执法部门》协商出台监管办法 ！第二十九条 —。 市规划、国土部门！根据城市总》体规划和土地—利用：。。规划：。。可在土地使用权【出让合同中与—更新项目《实施主体约定配套建！设，保障性住房》、产业用房、基【础设：施，和公共服务设施的】内，容 第？。三，十条：  根据保障—性住房？建设及产业用—房建设的《有关要求可以在【拆除重建《类项：目中配建一定比例】的政策？性，用房具体办》法由相关主管部【门另行？制定报市政》府批准后《实施 ？第三十一《条，  规模较大—的城市更新改—造项目可以分期实施！城市更新改造—项目要明确分期实施！的时序、规模等规划！控制：指标 分期》。实施的城《。市更新改造》项目应当优先—安排基础设施、公】共服务？设施和用《于安置回迁业—主的建筑   【第四章 《 其他 第三十【二条 ？ 实施城市》更新改造过》程中应当通过发【展，绿色建筑改善能【源结构营造宜—居环境加强建筑【废弃物？再利用等多种途【径有效推进节能【减排工作《 第三十三条 【 ，相关管理《部门及其工》作人：员在城市更新改造管！理中有？违规违纪行为的【依法：追，究行政责《任；涉嫌犯罪的【依法移送司法机【关处理 对城市更】新改造实施》主体违反城市—规划和？土地管理等方面法律！、法规的行为应当】依法追究法律—责任 第三十四条 ！ 本办法自印—发之日起施行 【