景德镇《。市人民政府》关于印发景德—镇市中心城区城市更！新改造实施》办法（试行）—的通知？ 各县（市—、区）人民政府市】政府各？部门市直有》关单位<《!，--?xml:【。namespac】e pref—i，x = o》 /--> 景【德镇市中《心城区城《。市更新改造实施【办法（试行》）已经<!--?】xml:name】space pre！fix 《= ：st1 /》-->20》16年3《。月28日《市政府第64—次常务？。会议审议通过现【印发给你《们请：认真贯彻执行 【。    《  　　　　　【　　：　　　　　　　【　，　2016年4月1！5，日    》  ：   ？        】（此件主动公开） ！景德镇市中》心城区城市》更新改造 实施办法！（试行）《   第一章—  总则 第一条】  为规《范中：心城区城市》更新改造活动进一】步完善城市功能建立！。市，、区两？级共同？参与城市《建设体制调》动社会力《。量参与城《市建设的积极—性形成城《市发展的合》力根据国家有关规定！结合：我，市实际制定本办【法 第二条  本办！法适用？于中心城区城—市规划？区范：围内的城市更—。新改造活动 本办】法，所称城市《更新改造是指—。由城市更新改—造主体对中心城区】城市规划区》范围内“《三老三线一村—”（老街区、老【厂，区、老窑址》、城市出入口沿【线、城区主干—道路沿线、滨—。江景观带沿线、城】中村：）具有？以下：情，形之一的根据城市规！划和本办法规定进行！综合：整治、改《。造或者拆《除重建的活动 （一！）城市基础设施、公！共服务设《施亟需完善的；【 （二）《。建筑质量《及消：。防存在重大安全隐】患亟需？改造的；《 （三）现有—土，。地用途、建筑物使】用，。功能明显不》符合社会经济发展要！求建筑？风貌与周边环—境极不协调亟—需改造的《； （四）城市重大！项目建？设需要的； （【五）历史城区与【城，市文化遗产》保护范围《内需要改造》的区域和建》筑； （《六）依法或者—经市政府批》准，。应当进行城市更【新改造的其》他情形？ 第三？条  城市更—新，改造应当《遵循政府主导、市】场运作规划统—筹，。、，公众参与成片改【造，、分类推进的原则按！照，。年度：土地收？。储和出让计划分【区，分片：有序推进 第四【条，  对历史》城区范围《、历史文化街区【保护范围和建控地】带、：全国重点文》物保护单位》及省级文物保—护，单位的？。保护范围和建—控地带、传统风貌保！。护区、工《业遗产聚集区的更新！改，造项目应当按—照国家法律法—规的规定和控—。制性详细规划、【历史：文化名城保护—规划、？历史街？区保护？规，划，的要：求由城市规划—主管：部门会同文》物主：管，部门组织专门—论证谨慎进行 【第五条  城市更新！改造由市《、区政府主导—土地使用权》人、市场《主体共同参》与城市更新改造活】动市、区两级应当】保障开展组》织，实施：城市更新改造的工】。作经费对城市—更新改造《项目提供适当—。。的资金扶持  【 ，。第二章 《 城市更新改造重点！ ，第六条？  城市更》新改造要注重将更新！改造活动与老—城区的历史文化遗】。存保护相结合依【法保护城市更新改】造范围内的历史【文化：遗，存，历史城区和历史文化！街，区范围内的更—新改：造要在市《规划局、市文物局】、市老城办等历史】文化：保，护相关？。部门的指导》下，进行划定最》小更新单元》严，格保护城《市肌理 第》七条  按照—景德镇市历》史文化名城》保护规划要》求，对城市规划区范围】内的国家、省—、，。市文物保护》单位和？历史文？。化街区进行保护性】修缮恢复历》史街区？风貌和文化业态【与功能呈现其文化生！态系统特《色打造旅游》新业态、新景—观；：对不符合历史—风貌的建筑进行【。拆除改造；对棚户区！、工矿区和》企事业？单位进行搬》迁改：造老工厂生》产性功能退》城入园 《第八：条  城市》更新改造过》程中要加强休—闲旅游基《础设施建设与发展城！市旅游相结合以【国际旅游城》市标准？对城市出入口沿【线、城？区主干道路沿线、】滨江景观带沿线【进行：改，。造提升重点对道路】交通人行道窖井【盖建筑小品》绿化美化亮化建【筑外立面水、电、】气、通讯管线下地】等方面的《“三线”沿线环境】提升改造完善旅游】标识系统《设置：旅游景？区标：识牌；在重要—交通节点设置部【。分能突出我市特征】的标志性构筑物 】第九条  在满足】城市总？体规划要求的前提下！市、区两级根据【城市发？。展需要可以在—老城区边缘和外围区！域进行？片区开发《和整体？打造市、区两级可】作为实？施主体也可以通【过合作？形式引？进其他主体进—行实施 《第十条  市规划、！国土部门根据城市】总体规划和》城市发展《需，要编制中心城区【城中村改造专项规】划划定城中村改造禁！建区、限建区和【可建区域《禁建：区域内城中村改【造一律严禁原址重建！改造：。户需集中上楼安置】或另选址《集中安置；符合改】。造，重建条件《的限建区和》。可建区的城中村改造！由各县（《区、管委会）和街道！（乡、镇）》根据城中村专项规划！要，求编制所《辖区域内村庄布局规！划和村民房屋建筑统！一规划村民按照审批！的规划？。。设计：方案统？一建：设具：体改造年度计划由县！（区、？管委会？），摸底调查后上—报市政府确定— 第十一《。条  各县（区、】管委会）《要尽：快组织开展》辖区：内涉及“三》老三线一村”更新改！造用地？的调查摸底和确【权工作全面掌—握辖区内“三老三线！一，村，”改造用地的土地】、房屋、人口等基】本情：况分类列《表造册？、标图建库建立【数据信息库锁—定，。改造数据  —。 第三章 》 城市更新改造相】关政：策， 第：十二条  市规划】局、：市国土资源局等相】关部门负《责组织编《。制中心城区城市【更，新改造“《1+5+N”—规划体？系即1？个中心城区城—市更：新改造专项规—划纲要？。。。昌江区、珠》。山区、市高新区【、市陶？瓷工业园区、浮梁】县5个片区专项规】划以及N个更新改】造单元规划城市更】新改造规划要细化】用，地功能、统筹安置用！地布局、《编制用？地和资金平衡方案】、，明确改造策略和模】式、项目《建，设强度等改造—要求和技术指标【报经市政府批准【。。。后作为“三老—三线一？村”更？新改造的《刚性依据 第十【三条  由市规划、！国土部门牵头根【据控制性《详细规划合理测【算，旧城存量土地—及，可，更新土地根据旧城】更新的难易程度和紧！迫性划定合理—的旧城更新单—元作：为土地一级开发的基！本边界 第十四条 ！ 各县（区》、，。管委会）《根据全市城》市更新改《造，专项：规划制定《辖区内？城市：更新改造《年度实施计划城市更！新改造计划要—与近期城市建设【规划相衔接》明确城市《更新改？。造的重点区域及其】更新方向《、目标、《时序、成本测算【、，总体：规模和更新策略等指！导性意见年度—实施计划报》市政：。府，确定后由各》县，。（区、管委》会）负责《具体实？施 第十五条  】被依法鉴定为危房而！又不：在城中村整体改造】计划范围内》。的单栋建《筑需要维修改造的根！据景：德，镇市城市规》。划区内危《旧，房修：缮，管，理办法（试》。行）和景《德镇市农民住房建】设管：理办法等有》关规定执行 第十】六条  鼓励—各县（区、管委会）！在交通、《市政：公共设施和社会【事业：服务设施等相关领域！采，取与社？会资：本合作的模》式推进城《市更新改造对列入】。省、市PPP项目库！的项目？享受：景德：镇市推广政府与社会！资本合作（PP【P，）模式实《施意见规定的相【关优惠政策 社会】资本参与城市更新】改造相关《。项目的土地》一级开发《整理的社会投资人在！约定期限《内完成土地一—级开发？整理后在《返，还实际投资》额和财务费用—的，基，。础上：给予其？投资回报其中财【务费：用参照银行》同期贷款基准利【率据实？。核算；投资》回报按照不高—于实：际投资额的》同期：三年期银行贷款【基准利率的1—.，3，倍确定 第十—七条 ？ 各城？市，更新改？造项目土地出—让“七？金”要按规定全【部上缴个别更新改造！。项目建？设资金自身难以平】衡的报经《市政府研究同意【后，。市本级提留部分的金！额可安排专》项建设资金给相【关项目建设单位【用于补充项》目建：设，。 第十八条  城市！。更新改造项目土【地出让金在扣除【土地成本和“七金】”后的？收益由市、区—两级进行分成 【。（一）？由市本级投融资建设！平台主导开发建设】、区级政府仅参与】房屋和土地征收的】由市、区两级按7】:3进行分成区【级政府征《收补偿成《本可实行“包—干制”成本包干【价确定后其节约部分！全部：。奖励区级政府超支部！。分由区级承》担 ：（二：）区级政府通过区级！财政、？独立招商引资—等方式？积极：筹措：资金：独自承？担项目及周边配套】设施建设不需—市本级财政投入的由！市、区两级》按1:9《进行分成 》（三）其他由市【、，区两级共同参与【建设的？城，建，项目按区级政—。府参与？。建设比例进行—分成分？成，比例适当向区—级政府倾斜 （四）！市政府明确需封闭】运行的城市重—点建设？。项目其？土地出让收益不参】与分成全部按—原渠道返还给—项目建设单位— （五）各》区主导建设的—项目在按规定—上交市级土》地出让金分成后自】身难以平衡的报【经市政府研》。究同意？后可由市《财政给予适》当补贴 第十九条 ！ ，各区级政府分成【的土地？收，益主要用于》城市基础设施的建】。设和维护方》面同时须安排一【定比例作为对被征】用，土地对农民》留地安？置的货币补偿该货币！补偿资金由镇、村通！过市场回购》土地、投《。资入股等方式—。发展集体《经，济弥补失地农民【基本生活保》障资金的不》。足解：决失地农民》生活、就业》、养老方面》。的实际困难及—落，实村办公用房等各区！级政府要制定严【格的资金管理办法】。及对所辖乡镇、街道！建立征收补偿工作】。业绩考核机制— ，第二十条  各县（！区、管委会）—依法开展征》收，补，偿工作维护城市整】体利益和长远利【益依法保障被征收人！的合法权益》和参：与城市更新改造【开发企业《的正当利益》依法依规制定征收补！。偿方案严格履行【征收补偿政策—确保征收《资金足额、及—时补偿到位》。同，时加强宣传、教育】、解释工《作维护？社会稳定《对少：数，被征收人无》法达成协议》的各：县、区政府要—依法及时《作出征？收补：。偿决定并依程序申请！法院强？制执行 第二十一条！  各？县（区、管委会【）要加强对》“两违”的打击和管！控力度坚决遏制【边改造边违建、抢建！偷建的违法行—为城市？更新改造项目范【围内2011年1】1月：17：日以后？新增的？。。违法用地和违章【建筑按打击“两违】。”政策严格执行【 城市更新改造【项目范围内未—办理房地产权—登记、又《。。。。不属：违法用地或者违【章建筑的建筑物、构！筑物或者附着物应】当根：据本市有关》房地产？权登记历史遗留【问题处理的》相，。关规定完善》手续后方可作—。为权属确《定的更？新对象？ 第：二十二条  城市】更新改？造项目？涉及：安置的在《充分：尊重被征收人意愿】的基础上鼓励—货币：安置和集中上楼【安，置，城中村整体改造或其！他重大项目建设【涉及搬迁村民数量】较多且确需安—置，地安置的实行集中统！一安置安置地规划】和选址？。按照城中村改造【。安置原？则进行 第》二十三条  —符合宅基地安置【政策的原则》。上实行以“以—旧，换新：。”的原则置换宅基】地，在政府统一划定【的安置区范围—内统一规划、统一标！准、统？一设计、统一—审批、统一建设村民！新建安置用房—面积不？超过每户3》60㎡占地面—积不超？过，120？㎡；一户多宅—基地被征收的只安置！一处宅基地其他宅基！地按面积《实行货币《化补偿 第二十四条！  ：各，县（：。区、管委会）在【实施城市更新改【造过程中《确实需？要建设还建》房的应集中》规划布局节》约用地确保动迁户】。得，到及时妥善》。。安，置 第二十五—条，  鼓励《和支持？城市更？新改造范《围内的工业企业【退，城入园产《业发展用《房的还建按企业实】际，生产能力在工—业园区或偏远—郊区工业用地上【。集中配建原》。有厂区用地》按规划要求实—施业：态更新或由国—土部：门统一收储》土，地收益优先用于【。企业改制和下岗【职工安？。置规划、国土部【门要严格把关—做到集约节约用地 ！第二十六条  在】旧城更新改造过程】中注重？中心城区《的职住平衡优先鼓】励文化、新兴休【闲和创意办公等产】业在中？心城区布局但—对历史？文化街区等需要优先！保护的区《域应当注《重传统功能的延续】性改造安置用地及】老，。厂房改做教》育、科研、》创意设计、》文化发展《等用途的可以依法】。采取划拨或协议出让！方式提供土地协议】出让：土地出让金》计收办法《。按照市国土部门有】关规定？执行 第二十七【条 ： ，城市更新改造项目】在取得土地征转【用批复、《规划条件明》确、土地权利清【晰没：有法律经济纠纷【并与被？征收人达成征—收补：偿安：置，协议的前提下—具备动工开发基本条！件，的可按现状以—公开出？让方式供应》土地：列，入城市更新》改造成本的资金可先！行用于改造的土地】和房屋？征收补偿 》对于土地征》收，和补偿成《本较：高、预期收益难以】实现项目平衡的可以！与其：他平：衡地：。。块一并搭配供—应土地 《第二十八条  【城市：更新改造范围内的】边，角地：、夹心地、插花【地等零星未出让【国有土地应当优【先用于公园》、绿地、停车—场、：公厕等？基础设施和》公共服务设施的建】设未被规划》用，于基础设施和—公共服务设施建设】的可以根据城市更新！。。改，造，规划：。一并纳入更新改造】单元由？市规划、国土等主管！部门办理相关手续协！议出让给《其相邻地块的城市】更，新改造实施主体出让！的零星土地总面积】不超过该项目总【用地面积的10% ！异地安？置的火烧《房、水毁房、倒【塌，房等零星危旧—房原房屋地块由市】国土部门收储日常监！管由市、《区，城管执法部门及所属！街道、？。社区共同负责防【。止出现“两违—”，建，筑待今后集》中成片后《再整体出让》开，发建设具体》。由各区级《政府与？市国土、城管执【法部门协商出台【监，管办法 第二十九】条，  市规《划、国土部门—根，据城市总体规—划和土地利用规【划，可，在土地使用权出【让合同中《与，更新：项目实施主体—约，定，配套建设保》障性住？房、：产业用房、基础设】施和公共服务设【施的内容 第—三十条  根据保障！性住房建《设及产业《用，房建设的有关要【求可以在拆除重建】类项目？中配建？一定比例的政策性】用房具体办法由相关！。主管部门另行制定】报市政府批准—。后实施 《第三十一条  【规模较大的城市更新！改，造项：目可以分《。期实施城《市，更新：改造项？目要明确《分期实？施的时序、规模等规！划控制指标 分期实！。施的城市《更新改造项目应当优！先安排？基，础，。设，施、公共服务设施和！用于安置回迁业主】的建筑   第四章！  其他 第三十】二条  实施城【市更新改造过程中应！当通过发《。展绿色？建筑改善能源结构营！。造宜居环境加—强建筑废弃物再【利用等？多，种途径有效》推进节？能减排工作》 第三十三》条 ： 相：关管理部门及其【工作：人员在城《市更新？改造管？理中有违规违纪【行为的依《法，追究行政《责任；涉嫌》犯罪的依法移送司】法机关处《理 对城市》。更新：改造实？施主体违反城—市规划？和土地管《理等方面法律—、法：。规的行为应》当依法？追究法？律，责任 第三十—四条 ？ 本办？。法自印发之》日起施行 》