南昌市城市地下【空间开发利用—管理：办法 （2013年！11：。月25日南》昌市人民政府—令第：151？号，公布：　根据2017【年10月23日南】昌，市人民政《府令第16》1号南昌《市人民政府关于【修，。改〈南昌市病—。媒生：物，预防控制管理—。办法〉等15件【规章的决定修—正） 第一章　总】则 ：第一条？ ，  　　为了—加强城市地下—空间开发利用—管理：合理开发利用—城市地？下，空间资源根据中华】人民共和《国物权法、中—华人民？共和国城乡规—划法和其他有关【法律、法《规规定结合本市实】际制定本《办法 ？第二条   　　本！办法适用《于本市城市规划【区内地下空间的开发！、利用和管理 【　，　法律、法规—、规章对人民防空、！防灾减灾、文物【保护、矿产》。资源等涉及地下【。空间另？有，规定的从其规定 】第，三，条，   　　》本，办法所称城市地下】。空间是指城》市规划？区内地表以》下的空间包括结建地！下空间和单建—地下空间 　—　结建地《下空：间是：指同一？主体：结合地面建筑一并开！发建设的地下空间】 　　单建》地下：空间是指独立开发建！设的地下空》间 第四条   　！　城：市地下空间开发利】用应当遵循统一【规，。划、综合《开发：、兼：顾人防、合理利【用、安全使用—、依：法管理的原则—坚持社会效益、经】济效：。益、环？境效：益和战备效》益，相，结合 第五条   ！　　市？人民政？府设：立城市地下空间【开发利用《协调机构研究解【决城市地《下空间？开发利？用中的重大事项协调！和，督促有关部门—依法履行监》督管理职责 第六条！   　　市国土资！源主管？部门组？织实施？本，办法并负责城—市地下空《间开发利用用地以】及城市地下空间建】筑物登记工作的监督！管理 　　市—城乡规划《。主管部门负责城市地！下空间开《发利用？规划的监督管—理 　　市建设【主管部门《。负责城市地下空间】建设工程建》设的监督《管理 ？　　市房产》主管部门负责—城市地下空间建筑】物登记工作的监督】管理 　《　市人民防空—主，管部门负责城市地下！空间开？发利：。。用涉及人民防空的】监督：。管理 　　》其他有关《部门应当按》照各自职责》做好：城，。市地下空间开—发利用的《监督管理 第七条】。  ： 　　鼓《励采：用独资、合》。资、股份《制等多种形式开发】利用城市地下空间 ！第二章　规划编【制 第八《条   　　城【乡规划主管部—门应当会《同，国土资源、人民防】空等部门根据—城，市发展的需要编【制城市地下空间开】发利用专《项规划 　》　城市？地下空间开发利【用专项规划应当与】人民防空专项—规划等？。各，类专：项规划相衔》接并体现竖向分层立！体综合开《发、横向相关空间连！通、地？下工程与《地面建筑相协—调的原则 第九【条   　　编【制城：市地下空间》开，发利用专项规划应】当统筹安排》地下交通、电—力设施、供水供【气、通信、公安消】。防、公？共安全、《垃圾处理、》城市排水等城市基】础设施和公共服务设！施 第十条》   　《　城市地《下空间开发利用专】项规划应当包括【以下内？容 　　（一）城市！地下空间开发—利用的现《状分析、发展战【略、功能分区、【交，通体系及《用地规？模和布局； —。　　（二）禁止【、限：制和适宜建设地下】空间的？范围； 　》　（三？）环境？保护和人民防—空要求； 　　（】四，），防灾减灾措施；【 　　？（五）法律、—法规、规章规定【的其他内容 —第十一条  —。 　　编制城市控】制性详细规》划、修建性详细规划！应当符合城》市地下空间开发利用！专项规划《的要求 第三章　】用地管理 第—十，二条  《。 　　？开，发城市？地下：空间应当取得地下建！设用地使用权—地，下建设用地使—用权的取得》应当遵守《城市：。总体规划、土地利】。用总体规划和—城，市，地下空？间开发利用专项【规划的规定 第十三！条，   　《　结建？地下空间建》。设，工程：的地：下建设用《地使用权《随同地上建设用地】使，用权一并取得 　　！单建地下空间—建设工程《的地下建设用地使用！权按照以下方式【取得 　　》（一）？。用于人民防》空、防灾减灾、城市！基，础设施和公共—服务设施等》符合划拨《。用地目录《的地下？空间：建设工程其地下【建设：用地使？用权依法《采用划拨方式取得；！ 　　（二）用于商！业、金融、旅游【、娱乐等经营性用】途，的地下空间建设工】程其地？下建设用地使用权依！法采：。取招标、拍》卖，、，挂，牌等出让方》式取得； 　—　（三？）地下交通建—设工程及其附着地下！交通建设工程开【发的经？营，性地下？空间其地下建设【。用地使用权以—。协议方式一并出【让给已经取得地下交！通，建设项目的使—用权人 第十—四条   　　结】建地下空《间建设工程的地【下建设用地》使，用权随同地上建设用！地使用？权一并办理》供地手续 　—　单建地下空—间建设工程的地【。下，建设用地《使用：权供地手续按照以下！方式办理 　　（一！）以划拨、协—议出让方式取得地下！建，设用地？使用权的按照—地，上建设用地使用【权的有关规定—。办理； 　　（二】）以招标、》拍卖、挂牌等方【式出让地下建—设用地使用权的市国！。土资源？主管部门依据规划条！件制定？每宗招标、拍卖【、挂牌地《下空间的出让方案报！市人民政《府审批？后组：织实施 《。第十五条  — 　　？结建：地下空间建设—工程的建设用—地使用？权，划拨权益价款或【者出：让金：的计算办法》由市：国，土资源？主管部门另行制定报！市人民政府批准后实！施， ，　　单建地下空间】建设工程的建设【。用地使用权划—拨权益价款或—者出让金可以分【层计：。算采取划拨》方式供地《。的，其负一层划》拨权益价款按照同地！段地上划拔权益价款！的10％收》取负二层《划拨权益《价款按？照同地段《地上：划拨：权益价款的5—％收取负三层及以】下免收划拨权益【价款；采取出让方】式供地的其出让底】价（起始价）—不，得低于同《地段地上建》设用地使用权评估价！款的2？0％：其具体？计算标准由市—国土资源主管部门另！行制定报市人民政府！批准后实施 第【十六条  》 　　？开发利用城》市地下空间建设【单位应当按照—规定申请核发规【。划许可结建地下【空间建设工程—规划许？可手续随同》地上建设工程规划】许可手续一》并办理 　》　单建地下空—间的建设工程规划许！可手续按照以—下，程序：办理 　　（一）以！划拨方式提供地下】建设用地使用权的】应当取得城》乡规划主管部门核发！。的建设项目选址意见！。书和建设用地规划】许可：证； 　　》（二：）以出让方式—提供地下《建设用地使用—权的由城乡规划主】。管部门依据控—制性详细《规划出具规划条件供！。国土资源主管—部，门，组织：出让建设单》位持国有建》设用地出让合同到城！乡规划？主管部门依法—办理建？设用地规划许可【证 第十《七条   　　【。涉及城市地下空间】开发利用的建—设用地城乡规划主】管部门在核发—选址意见书或—者出具规划条件【时应当征求人民【防空：主管部门《的，意，见 　　城乡规划主！管部门在《出具规划条件时应】当明确城市地下【空间使用性质—、水：平，投影：范围：、垂：直空间范围、—建设规模、公建【配套要？求、出？入口的设置》要求等内容 第十八！条   　　—城，乡规划主管部门在作！出城市地下空间【建设工程规划许可】时应当明确地下建】（构）筑《物坐落、空间范围】、水：平投：。影坐标、起止深【度、：总层数？、竖向高《程、水平投影—。最，大面积、建》筑，面，积、用途、公—。。共通道、出入—口的：位置、地下》空间之间的连通【要，求、物业用房等公共！设施用房《面积：与，具体位置等内容【。 ，第十九条 》  　　《开发：。城市地下空间取得地！。下建设用《地使用？权，的应当？依法向国土资源主管！部门提出土地登记】申请领取土地权利】。证书 第四章—　建：设管理 第二十【条  ？ 　　建设单位在】。。取得建设工程规划】。许可和其他有—关批准？文件后方可向—建设主管部门—申请办？理建设工程施工【许可结建地下空间】建设工程应当—与地上工程》一并：申领：施，工许可 第二—十一条   　　】城市地下《空，间，建设：工程应当符合—有关规定、标准和规！范满：足地：下空间对消防—安全、人民防空、环！境，保护：、防：水排涝、《设施运行维护等方】面的使用要求使用】。功，能与出入口设—计应当？与地面建设相—协调 第二十二【条  ？ 　　城《。市地下空间》建设工？程的勘察、设计【、施工、《监理应当由具—备相应资质》的单位承担 第二】。十三条？  ： ，　　城市地下空【间的工程建设应当】保证地？面及周边现有建筑物！、市政设施、人【民防空？工程、文物、古【树名木、公共绿【地的安全《 ，　　城市地》下空间？的工程建设涉及【地下连通工程—的先：建，单位应当按》照专：业，规范预留地下连【通工程的接口后建】单位应当负责履【行，后，续地下工程连—通义务 第》二十四条   【　　城市地下空间建！设工程？竣工后？建，设单位应当组织设】计，、施工、监理—等，单，位进行竣工验收【竣工验收合格—后应当将建设—工程：档案报送建设主管部！门和有关部门—备案并按照规定移交！ 第五章　产权登记！。 第二十五条   ！　　城市地下空间建！筑物权利人应当持】用地使？用权证明《、规：划许可证明及竣工】验收：等资料向国》土资源？。主管部门申请地【下空：间建筑？物登：记 　　未计—入容积率的城市【地下空间《。建筑物不予登记 　！　城市地下空—间建：筑，物的具体《。登记办法《由市国土资源主管】部门另行制定— 第二十六条  】 　　城市地下【空间：建筑物登记应当【在，。登记簿和权属—证书中注明》“地下建筑物”；属！于人民防空》工程的应当注明“】。人民防？空工程"并记—载平时用途其—具体位？置，和面积由《市人民防空》主管部？门确定？任何单位和个—人不：得，擅自改变人民防空工！程使用用途 第二十！七条 ？  　　结建地【下空间建筑物应当】与地面？建筑合？。并办理初《始，登记 ？　　单建地下空【。间建：筑物的初始》登，记应当独立登—记 　　地下—社会公共停车场【等，公共配套建》筑不得进行分割登记！和分割转让 —第六章　使用管理 ！第二十八条》   　　地下【空间建？筑物不得办理—预售应当经初始登】记确认权《属后：方可：销售、出租》。 第二十九条 【  ：　　因公共利—益需要政府可以依法！征收、征用城市【地下空间城》市地：下空间权利人应当】予以配合 第—三，十条 ？  　　城市地下空！间权利？人、使用人应当对】地下空间建筑物和设！施进行？日常管理和维—护保障公共通道【及出入口的开放性】。做好地下空间—的标识管理并配合城！市基：础设施的《维，护，单位对相关设施进行！日常维护保养 【第，三十一条   　　！城市地下空间权利人！、，使，。用人应当《建立：健全地下空》间的使用安全责【任制度采取措施防范！发，生火灾、水灾、爆】炸及危害人身—健康的？各种污染 》第三十二条 —  　　平战—结合的城《市地下空《间平时使用时—应当符合人》民防空工程管理的】有关规定战》备需要？时应当无《条件服从《统一调度 第七章】　法律责任 第三十！三条：   　　建设【单位或者使》用单位违反》本办法规定》及有关国土资源【、城乡规划、建【设、：房，产管理、人民防【空等：方面规？定的由有关部—门依法予以处罚【 第三十四条   ！　　国土资源、【城乡规划、建设【、，房产管理、人民防空！等有关部门及—其工作人员在城【市地下空间开发【利用管理工》作中玩忽职守、【滥用职权、》。徇私舞弊的》依，法给予？处分；构成犯罪【的依法追究刑—事责任 第八—章　附则 第—三十五？条  ？ 　　本办法自20！14年？3月1日起施—行，