南昌市城市地—下空间开发利用管理！办法 （20—13年11月25】日南昌？。市人民政府令—第15？1号公布《　根据2017年1！0月2？3日南昌市人—民政府令第161号！南昌市人民政府【关于修改《〈，南昌：市病：媒生物预防控制【管理办法〉》等15件规章的决】定修正） 第一章】　总则 第一条 】  ：　　为了加强—城市地下空》间开发利用管—理合理开发利用城】市地：下空间资源根据中华！。人民共和国物权【法、中华人民共【。。和国城乡规划法和】其，他有关？法律、法规规定【结合本市实》际制定本办法 第二！条   　》　本办法适用—于本市城市规—划区内地下空间的开！发、利用和管理 】　　法律、法—规、规章对人民防】。空、防灾减灾、文物！保护、？矿产资源《等涉及地下》。空间：另有规定的从其【。规定 ？第，三条   　　本】办法所称《城市地下空间是指】。城市规划《区内地表以下的空】间包括结建》地下空间和单建地下！空间 　　结建地下！空间是指同一主【体结合地面建—筑一并开发建设的地！下空间 　　单建】地下空间是》指，独立开发建设—的地下？空间： ，第四条？   　　城市地】下空间开发利用应】当遵循统一规划【、综合开发、兼【顾人防？、合理利用、—安全使用、依—法管：理的原则坚持—社会效益、经济效】益、环？境效益和战备效【益相结合 第五【条 ：  　　市人民政府！设，立，城市地下《空间：开发利用协调机构】研究解？决城市地下空间开】发利用中的重大【事，项协调和《。督促有关《部门依法履行监督】管理职责《 第六？条   　　市国】土资源主《管部门组织实施本办！。法并负？责城市地下空间开发！利用用地以及—。城市地下空间建【筑物登记工作的【监督：管理 ？　　：。市城乡规《划主管部门负责城】市，地下空间开发—利用规划的监—督管理 　　市建设！主管部门《负责城市地下空间建！。设工程？。建设的监督管理 　！。　市房产主管—部门：负责：城，市地下空间建筑物】登记工作的监督【管理 ？。　　市人民防空主】管部门负责城市【地下空间开发利【用涉及人民防空的监！督管理 　　其他有！关部门应当》。按照各自职责—做好城市《地下空间开》。发利用的监督—管理 第七条 【  　　鼓励采【用独资、合》资、股份制等多种】形式开发利用城市】地下：空间 第《二章　规划编制 】第八条   　　城！乡规划主《管部门应当会—同国土资源、人民防！空等部？门根据城市发展的】需要编制城市地下空！间开发利用专项【规划 　《　城市地下空—间开发？利用专项规》划应当与人民防空专！。项规划等各》类，专项规？划相衔接并体—现竖向分层立—体综合？开发、？横向：相关空间连》通、地下工程与【。地面建？筑相：协调的原则 第九】条   　　编【制城市地《下空：间开发利用》专项：规划应当《。统筹安？排，地下交通、电力设】施、供水供》。气、通信、公—安消防？、，公共安全、垃圾处】理、：城市排水《等城市基础设—施和公共服务设【施， 第十条《   　《　城：市地下空间开—发，利用专项规》划应当包括以—下内容 　　（一】）城市地下空间开】发利用的现状分析、！。发展战略、功—。。。能分区？、交通体系及用地】规模：和布局； 》　　（二）禁止、限！制和：适宜建设地下空间的！范围； 　》　，（三）环境》保护和人民防空【。要，求； 　　（四【）防灾减灾》措施； 　》　（五）法律—、法规、规》章规定的其他内【容 ：第十一条   　　！。编制城市控制性详细！规，划、修建性详细规划！应当符？合城市地下》空间开？发利用专项规划的】要求 第三》章　用地《管理 第十》二条： ，  　　《开发城？市，地，下空间应当取得地】下建设用地使用权地！下建设用地》使用权的取得应当遵！。。守城市总《体规划、《土地利用总》体，规划和？城市地？下空间？开，发利用？专项规划的规定 】第，十三：条   　　结建】地，下空间建设工—程的地下建》设用地使用权—随同地上建设—用地使用权一并【取得 　　单—。建地：下空间建设工程的】。地下：建，设用地？使用权按照》以下方式取得 【　　（一）用于【人民防空、防灾【。。减灾、城市基础设】施和公共服务设【施等符合《划拨用地目录的地】下空间建《设工程其地下建设用！地使用权《依，法采用？划，拨方式取《。得；： 　　（二》。）用于商业》、金：融、：旅游、娱乐等经营】性用：途的地下《空间建设工程其地下！建，设用地使用》权依法采取》招标、拍卖、挂牌】等，。出让方式取得； 】　　（三《）地下交通》。。建设：工程及其附着地下交！通建设？工，程开发的经营性【地下：空间其地下建—设用：地使用权以》协议方式一并出【。让给已经《。。取得地下交通—建设：。项目的使《用权人 《第十四条   　】　结建地下空间建】设工程的地下—建设用地使用权随同！地上建设用》地使用权一并办理供！地手续？ 　　单建》地下空间建设工程】的地下建《设用：地使用权供地手续按！照以下方式》办理 ？　　（一）以划拨、！协议出让方式取得地！下建设用地》使用权的按照地【上建设？用地使用权》。的有：关规定办理； 　　！（二）以招标、拍】卖、：挂，牌，等方式出让》地下建设用地使用】权的市国土》资源主管部门依【据规划条件制定每】宗招标、拍卖、挂牌！地，下空：间的：出让方案报市—。人民政府审批后组】织实：施 第？十五条   　【　结建地下空间建】设工程的建设用【地使用？权划拨权益价款【或者出让《金，。。。的计算办法》由市国土资源—主管部门另行制定】报市人民《政府批准后》实施 　　单建地】下空间建设工程【的建设用地使—用权划？拨权益价款或者【出让金可以分层计】算采取划拨方—式供：地的其负一层划【拨权益？。价款按照《。同地段地上划—拔权益？价款的10》％收取负二层划拨】权，益，价款：按照同？地段：地上划拨权》益价款的5》％收取负三层及【。以下免收《划拨权益价款；【采取出让《方，式供：。地的其出让底—价（起始价）—不得低？于同地段地上建设用！地使用权《评估价款《的20％《其具体计算》。标准由市国》土资源主管部门另行！制定报市人民政府批！准后实施 第十【六条   　　开发！。利用城？市地下空间建设【单位应当按》照规定申请核—发规划许可》结建地下空间建【设，工，程规划许可手—续，随，同地上建设工—程规划许可手续【一并办理《 　　单建地下空间！的建设工程规划许】可手续按照以—下，程序办理 　　（一！）以划拨方式提供】地下建？设用地？使用权？的，应当取得《城乡规划主管部【门核发的建设—项目：选址意见书和建设】用地：规划许可证；— 　　（二）以【出让方式提供地【下建设用地使用权的！。。由城乡规划主管部】门依据控《制性详细规划出【具规划？条件供国《土资源主管》部门组织出让建【设单位持国有建【设用：地出让合同到城【乡规划主管部门【依，法，办理建设用地规【划许可？证 第十七条 【  　　涉及城市】地，下空间开发利—。用的建？设用地城《乡规：划主管部门在核发】。选址意见书或者出具！规划条？件时应？当征求人《民防空？主管部门的意见 】　　城乡规划主【管部门？在出具规划条件时】应当明确城市地下空！间，使用性质《、水平投影》范围、？垂直空间范围、建】设规模、公》建配套要求》、出入口的设置要】求等内容 第—十八条   　　城！乡规划主《管，。部门在作出城市地下！空间建设工程规划】许可时应当明确地下！建（构）筑物—坐落：、空间范围、水平投！影坐标、起止深【度、总层《数、：竖向高程、水平投影！最大：面积、建筑》面，积、用途《、公：共通道、出入口的】位置、地下空间之间！的连通要求、物业用！房等公共设施用【房面：积与具体位置等内】容， 第十？九条：   　　开发【城市地下空间取得】地下建设用》地使用权的应当【依法向国土》资源主管部》门提出土地登记申】请领取土地》权利证书 第四章】　建：设管理 《第二十条  — 　　建《设单：位在取得《建设工程《规，划许可和《其他有关批准文件后！方可向建设》主管部？门申请办理建设工】程施工许可结—建，地下：空间建设工程应当与！地上工程一并申【。领施工许可 第【二十一条   　】　城：市地下空间建设【工程应当符》合有关规定、标【准和规范满足地下空！间对消防《安全、？人民防空、环境保护！、防水排涝、设施】运行维护等方—。面的使用要求—使用功能与出—入口设计应当与地】面建设相协调 第二！十二条   —　　城市《地下空间建设—工程的勘察》、设：计，、施工？、，监理应当由具备【相应资质的单位承】担 第二十三条 】 ， 　　城《市地下空《间的工程建设—应当保证地面及【周边现有建筑物【、市政设施、人民】防空工程、文物、古！。树名木、公共—。绿地的安全 　【　城：。。市，地下空间的》工程建？设涉及地《下连通工程的—先建：单位应当按照专业】规，范预留地下连—通工程的接》。口后建单位》应当负责《履行后续地下—工程连通义务 第】二十四条  — 　　城市地下【空间建设工程竣工】后，建设：单位应当组织设计、！施工、监《理等：单位进行竣工验收】竣工验？收合格后应当将建】设工程档案报送【建设主管部门和有】关部门？备案并按照规—定移交 第五—章　产？权登记 《第，二十五条   　　！城市地下空间建【筑物权利人应当持】用地使？用权：证明、规划许—可证明？及竣：工验收等资料向国】。土资源主管部门【申请：地下空？间建：筑，。物登：记 　　未计入容积！率，的城市地下空间【建，筑物不予登记— 　　？城市地下《空，间建筑物的具体登】记办法由《。市国土资源主管部】门另行制定 第二十！六条   　　城】市地下空间建—。筑物：登记应当在登记【。簿和权属证书中【注明“地《下建筑物”；—属于人民防》空工程的应当注明“！人民防空工程—"并记载平时—用，途，。其具体位《置和面积《由市人民防空—主管部？门确定？任何单位和个人【不得：擅自改变人民防【。空工：程使用用《途 第二《十，七条 ？ ， 　　？结建地下《空间建筑物应当与】地面：。建筑：。合并办理初》。始登：记 　　单建地【下空间？建筑物的初始—登记应当独立登记】 　　地《。下，社会：。公共停车《。场等公？共配套建筑》不得进行分割—。登记和分《割转：让 ：第六章　《使用管理 第—二十八？条 ：  ：　　地下《空间建筑物不—得办：理预售应当经初【始登记确认权属后】方，可销售、出租 【第二十？九条   　　因】公共利益需》。要政府可以》依法征收《、征用城市地—下空间城市地下空间！权利人应当》予以：配合： ，。第三十条   　】。　城市地下空间权利！人、使用人应当对地！下空：间，建筑物和设》施进行日常管理和维！护保障公共通道及】出，入口的开《放性做好地下空间的！标识管理并》。配合：城，市基：础设施？的维：护，单位对？。相，关设施进行日常维】护保养 《。第三十一条 —  　　城市地下】空间权？利人、使用人应【当建：立健全地《下空：间的：使用安全《责任制？度采取措施防范【发生：火灾、水《灾、爆炸及危害【人身健康的》各种污染 第三十】二条   》　　平战结合的【城，市，。地下空间《平时使？用时应当符合人【民防空？工程管理的有关规】定战备需要时应当无！条件服从统一调度 ！第七章　法律责【任 第三十三条【   　　建设单】。位或者使《用，单位违反本》办法规定及有关【国土资源、》城，乡规划、建设、房】产管理、人民防空等！方面规定的由—有关：部门依法予以—处罚 第三十四条】   　《　国土资源、城乡规！划、建设、房产管】理、人民防》空等有关部门—及其工作《人员在城市》地下空间《开发利用管理工【作中玩？。忽，职守、滥《用职权、徇私—舞弊的？依法给？予处分；构》成犯：罪的依法《追究刑事责任— 第八章　》附则 第三十—五条   　　本】办法自？2，014年3月1日】起施：行，