南昌市？。城，市地下空间开发利】用管理办法 （20！13年1《。1月25日南昌市人！民，政府令第15—1号公布　根据2】017？年10月《23日南昌市—人，民政府令第》161号南昌市【人民政府《关于修改《〈南昌市病》媒生物预防控制管】理办法〉等1—5件规？章的决定修正—） 第一《章　总则 第一【条   　　为了】加强城市地下—空间开发利用管理】合理开发《利，用城市地下空间资源！根据中华人民共【和国物？权，法、中华人民共【和国城乡规划法和】其他有关法律、法】规规定结合本市实际！制定本办法 第二】条   《　　本办法适—用于本市《城市规划区内地下】空间的开发、利用】。和管理 　　法律】、法规、规章对【人民防？空、防灾减灾、【文物保护、》矿产资源等涉—。及地下空间》另有规定的从其规定！ 第三条  — 　　本办法—所称城市《地下空间《是，指城市规划区—内地表以《。下的空间包括—结建地下《空间和单建地下空间！ 　　结建》。地下空间是》指同一主《体结合地面建—筑一并开发建设的】地下空间 》　　单建地下—空，间，是，指独立开发》建设的地下空间【 第四？条   　　城市地！。下空：。间开发利用应当遵】循统一规划》、综合开发、兼顾】人防：、合理？利用、安《。全使用、《依法管？理的原则坚持社【会效：益、经济效益、环境！效益和战备》效益相结合 第【五条 ？  　　市人民政府！设立城市地》下空间开发利用【协调：机构研究解决城市地！下，空间开发利用—。中的重大《事项协调《和督促有关部门【依法履行监》督，管理职责 第—六，条 ：  　　市》国，土资源主管部门组织！实施本办法并负责】城市地下空间开发利！。用用：地以及城市地下【。空间建？筑物：登记工作的》监督管理 　　【市城乡规《划，主管部门负》责城市地《下，空间开发利用规划】的监督管理 　【　，市建设主管部门负】责城市？地下空间建设工程建！设的：监督管理 》　　市房《产主管部门负责【城市地下空》间建筑物登记工作的！监督管理 　　市】人民防空主管部【门负：责城市地下》空间开发利用—涉及人民防空的监】督管理 　》　其他有关部门应当！按照各自《职责做好城市地下】空间：。开发：利用的监督》管理 第七条   ！。　　：鼓励采用独资、合资！、股份？制等：。。多种形式开发利用】城市地？下，空间 第二章　【规划编制 第八【。条   　》　城乡规《划主管部门》应当会同国》土，。资源、人《民防空等部》门根：据城：市发展的需要编【制城：市地下空间开发利用！专项规划《 　　城市地下【。空间开发利》。用专项规划》应当与人民防空【专项规划等各类专项！规，划相：衔接并体现》竖向分？层立体？综合开发、横向相】关空间连通、地下】工程与地面建筑相】协调的原则 第九条！   　《　编制城市地下空间！。开发利用专》项规划？应当统筹安排地下交！通、：电力设施、供水【供气、通信、公安消！防，、，公共安全《、垃圾处理、城市】。排水：。等城：市基础设施和—公共服？务设施 第十条 】  　　城市地下】。空，。。间开发？利，。用，专项规划应当包【括以：下内容 　　—（一）城市地—下空间？开发利用的现状分】析、发展战略、【功能：分区、交《。通体系及用地规【模和布局； 　【　（二）禁止、限】制，和适宜建《设地下空间的—范围； 　》　（三？）环：境保：护和人？民，防空：要求； 　》。。　（四？）防灾减灾措施；】。 　　（《。五）法律、法规、】规章：规定的其他》内容： 第十一条   　！　编制城市》控制性详细规划、】修建性详《细，规划应当《符合城市地下空间】开发利用专项规【划的要求 》第三章　用》地，。管理 第十二条  ！ 　　开发城市【地下空间《应当取得地》。下建设用地使用权地！下建设用地使用权】的取得应当遵守城】市总体规划》、土地利用总体规划！。和城市地下》空间：开发利用《专项规划的规定 第！十，三条   　　结建！。地下空间建设工程的！地下建设《用地：使用权随同地上建】设用地使《用，权一并取得 　【　单建地下空间建】。设工程的地下建【设用地使《用权按照《以下方式取得 【　　（一）用于人民！防空、防灾减灾、城！。市基础设《。施和公共服》务设施等符合划拨用！地目录的地下空间建！设工程其地下建设】用地使？用权依法采用—划拨方式取得—。； 　　《（二：），用于商业、金融【、旅游、娱》乐等经营性用—途的地下空间建【设工程其《地下建设用地—使用权依法采—取招标、拍卖、【。挂牌：等出让？方式取得； 　【　，（三）地下交通建设！。工程及？其，附，着，地下交通建设—工程：开发的经营性地下空！间其地下建设用地】使用权以协议—。方，。式，一并出让给已—经，取得地下《交通建设项目—的使用权人》 第十四条  【 　　？结建：地下空间建设工【程的地下建设—用地使？用权：随同地？上建设？用地使用《权一并办理供地手】续 ：　，　单建地下空间建】设工程的地下建设用！地使：用权：供地手续按》照以下方式办理 】　　：（一）以划》拨、协议出让方式取！得地下建设用地【使用权的按照—。地上建设用地使【用权的？有关规定办》理； 　　》（，二）以招标、拍卖】、挂牌等方式出【让地下建设用—地使：用权的市《国土资源主》管部门依据规划条】件制定每宗》招标、拍《卖、挂牌地下空间】的出让方案报市人】民政府？审批后组织实施 】第十五条 》。  　？　结建地下空间建】设工：程，的建设用地使用权】划拨权？益价款或者出—让金的计算办—法由市国《土资源主管部门另行！制定报市人民政【府批准后实施— 　　单建》地下空间建设工【程的建设用地使用权！划拨权益价款或者出！让金可以分层—计算采取划拨方【式，供地的其负一—。层划拨权益》价款按照同地段地上！划拔权益《价款的？10％？收取负二层划—拨，权益价款按照同地段！地上划拨《权益：。价，款的5％收》取负三层及以—下免收划拨权益价】。款；采取《出让方式供地的【其出让底价（起始】价）：不，得低：于同地？段地上建设用地【使用权评估价款的2！0％其？具体计算标准由市】国土资源主》管部门另行制定报市！人，民政府批准》后实施 第十六【条   　　开发利！。用城市地下空间【建设单位应当按照规！定申请核发规划许】可结建地下空间建】设工程规《划许可手续随—同地上建《设工程规划许可【。手续一并办理— 　　单建地—下空间的《。建，。设工程规划许可手】续按：。照以下？程序办？理 　　（一）以划！拨方式？提供地下建》设用地使用权的【应当取？。得城乡规划主管部】门核发的建设—。项目：选址意见书和建【设用地？规划：许可证； 》　　（二）以出让】方式提供地下建设用！地使：用权的由城》乡规：划，主管部门依据控【制性详细《规，划出具规划条—。件供国土资》源主管？部门组织出让建【设单位持《。国有建设用地出让合！同到城乡《规划主管《部门依法办》理，建设用地《规划许？可，证 第十七》条  ？ 　　涉及城市【地下空间开发利用】的建设用地城—乡规划主管部门在】核发选址意见书或】者出：具，规划条件《时应：当，征求人民防空—主管部门的意—见 　　城乡规【划，主管部门在出—具规划条《件时：应当明确城市地下】空间使用性质—、水平投影范围【、垂直空间范围【、，建，设规模、公建配套要！求、：出入口？的设置要求等内容 ！第十八条   【　　城？乡规划主《管部门在作》。。出城市地下空间建设！工程规？划许可时应当明确】地下建（构）筑【物坐落？、空间范围、水平】投影坐标、起止【深度、？总层数、竖向高程】、水平投《影最：大面积？、建：筑面积、用途—、公：共通道、出入口的】位置、地下空—间，之间的连《通要求、物》业用房等公共设【施用房面积与—具体位置等内—容 第十九条—   　　开—发城市地下》空间取得地》下建设？用地使用《。权的应当依法向国】土资源主管部—门提出土地》登记申请领》取土地权利证书 】第四章　建设管【理 第二十条 【  　　建设单【位在取得建设工程】。规划许可和其他有】关批准文《件后方可向建设主】管部门申请办—理建设工程施工许可！结建地下空间—建设工程应当与地上！工程一并申领—施工许可 第二【十一条   　　】城市地下空间建【设工：。程应当符合》有关规？定、：标准和规范满足【地下：。空间对消防安全、】人民：防空、环《境保护、防水排涝、！设施运行维护等【方面的使用要—求使用功能与—出入口设计应当【与地面建设相协【调 第二十二条【   　《　，城市地下空间建设工！程的勘？察、设？计、施工、监—理应：当由具备相应资【质的单位承担 第二！十三条   　【。　城市地下》空间的工程建设应】当保证地面及—周边现有建》筑物、？市政设施、》人民防空工》。程，、文物、古树—。名木、公共》绿地的安全 —。　　城市地下空间】的工程建《设涉及地《。。下连：通工程的先建单位】应当：按照专业规范预留地！下连：通工程的接口后【建单位应当负责履】行后续地下工程连】通义务 第二—十四条   　　城！。市地下空《间建设工程竣工【后建设单《。位应：当组织？设计、施工、监【理等单？位进行竣《。。工验收竣工验收【合格后应当》将，建设工？程档案报送》建设：主管部？门和有关部》门，备案并按照规定移】交 第五章　—产权登记 第二十五！条   　》　城：市地下？空间建筑物权利人应！当持用？地使用权证明、规】划许可证《明及竣工验收—等资料向国土资源】。主，管，部门申？。请地下空间建—筑物登记 　　【未计入容《积率的城市地下【空，间建筑物不予—登记 　　城市地下！空，。间建筑物的具—体登记办法由市【国土资源主管部门】另，行制定 第二—十六条  》 ，　　城市地下空【间建：筑物登记应当在登】记簿和权属证书【中注明“地下建筑物！”；属于人民防【空工程的应当注明】“人民防《空工程？"并记载《平时用途其具体位置！和面积？由市：人民防空主管—部门确定《。。任何单位《和个人不得》擅自改变人》。民防空工《程使用用途 第【。二十七条   　　！结建地？下，空间建筑物应—当，与地面建筑》合并办理初始登【记 　　单建地下】空，间建筑物的初始【登记应？当独立登记 　　】地下：社会公共停车—场，等公共配套建筑不】得进行分割登记和分！。割转让？ 第六章　使—用管理 第二—十八条  》 　　地下空间建筑！物不得办《理预：售应当经初始登【记确认权属后方可】销售、出租 —。。。第二十？九条   》　　因公共利益【需要政府可以依【法征收、征》用城市地下空—间城：市地下？空间权利人应当予】以配合 第三十【条，  ： 　　城市》地下空？间权利人、》使用人应当对地【下空间？建筑物？和设施进行日—常管理和维护—。保，。障公共？通道及出《入口的开《放性做好地下—空间的标《识管理并《配合城市基础—。设施的维护单位【。对相关设施进—。行日常？维护保养《 第三十一条  】 　　城市》地下：空间权利人、—使用人应当建立【健全地下《空间的使用安全责】任制度采取》措施：防范发生《火，灾、水灾、爆—炸及危害人身健康的！各种污染《 第三？十二条 《  　　《。平战：结合的城《市地下空《间平时？使，用时应当符合人民防！空工程管理的有关】规定战备需要时应】当无：条件服从统一调【度 第？七章：　法律责任 第三】十三条？  ： 　：　建设单位》或者使用单位违【反本办法《规定及有关国土资源！、城乡？规划、建设、—房产：管理、人民防空【等，方面规定的由有关部！门依法予以》处罚 第三十四【条   《　，　国土资源、城【乡规划？、建设、房产—管理、人民防—空等有关部门及【其工作人员在城市】。地下空间开》发利用？管理：工作中玩忽职守、】滥用职权、徇私舞】弊的：依，法给：。予处分；构》成犯罪的依法追【究刑事责《任 第八章　附【则 第三十五条  ！ 　　本办》法自2014年3月！1日起施《行，