南昌市城市地下空】间开发利用管理办】法
：（2：013年《1，1月25日南昌市】人民政府令第151！号公布 根据2【017年10月2】3，日南昌市人民政【府令第161号【南昌：市人民？。政府关于修改〈南昌！市病媒生物预—防控制管理办法〉等！15件规章的决定修！正）
第一章 【总，。则
第一条
！ 为了加强城市【地下空间开》发利用管《理，合理：开发利用城市地下空！间资：。源根据中华人民共】和，国物：权法、中《华人民共和国—城乡规划法和其他有！关法律？、法规规定结合【本市实际制定本【办，。法
：第二条 》
？本办法适用》于，本市：城市：规划区内地下—空间的？开发、利《用和：管理
法律、】法规、规章对—人民防空、防灾减】灾、文？物保护、矿》产资源等涉及地下空！间另有规定的从【其规定
第三条【
本办【法所称城市地下空】间是指城市规—。划区内地表以下的】空间包括结建—地下空间和单建地下！空间
结建地】下空间？。是指同？一，主体：结合地面建》筑，一并开发建设的地】下空间
《 单？建地下空间是指独立！开发：建设的地下空间
第！四条
城市！地下：空间开发利用应当】遵循统一规》划、综合开发—、兼：顾人防、合》理利用、安全—使用、？依法管？理的原？则坚持社会效益、经！济效益、环境效益和！战备效益《相结：合
第五条 —
《市人民政府》设立城市地下空间开！发，利用协？调机构研究解决城】市地下空间开—。发利：。用中的？重大事项协》调和督促有关部门依！法履行监督管理职责！
，第六条
市！国土资源《主管部门组织实施】本办法并负责城【市地下空间开—发利用用地以及【城市地下空》间，建筑物？登记工作《的监：。督管理
—市城乡规划主管部门！负责：城市：。地下空间开发利用】规划：。的监督管理
】。市，建设主管部》门，负责城市地下—空间建设工程建设】的监：督管理
—市房产主管部门负责！城市地下空间建筑物！登记工作的监—督管理？
： 市人民《防空主管《部，门负责城市地下【空间开发利用—涉及人民防空的监】督管理
其他】有关部？门应当按照》各自职责做好—城，市地下空间开发【利用的监督管理
第！。。七条
【鼓励采？用独资、合资—、股份制等多种【形式开发利用城市地！下空间？
第二章 规划编】制
第？八条 ？
城》乡规划主管部门应当！会同国土资源、人民！防空：等部门根据》城市发展《的需要编《制城市地下空—间开发利用专项【规划
《 城市地下》空间开发利用专【项，规划应？当与：人民防？空，专项规划《等各类专项》规划相衔《接并体？现竖向？分层立体综合—开发、横向相关【空间：连通、地下工程与】地面建筑相协—调的原？则
第九条
】 编？制城市地下空间开】发利用专项》规，划应当统筹安排地】下，交通、电力设—施、供水供气、通信！、公安消防、—公共安全、垃圾【。处理：、城市排水》。等城市基础》设施和公共》服务：设施
第十条—
城市地下！空间开？发利用？专项规划应当包括】以下内容
（】一）城？市地下空间开发利】用的现状分析、发展！战，略、功？能，分区、交通体系及用！地规模和布局—；
（二）禁】止，、限制和适宜建【设地下？空间的范围》；
（三）环境！保护和人民防—空要：求，；
（四—）防灾减《灾措施；《
（五）—法律、法《规、：规章规定的其他【内容
？。第十：。一条：
编—制城市控制性详细规！划、修建《性详细规划》应当符合城市地下空！间开：发利用？专项规划的要求
】第三章 用地管理
！第十二？条
开【发城市地下空间【应，当，取，得地下建设用地使】用权地下建设用【地使用权的取得应当！遵守城市总》体规划、土地—利用总？体规划和城市地下】空间开发利用专【项规划的规定
第十！三条 《
： 结建地下空间建】设工程的地》下，建设用地使用权随】同地：上建设用地使用权】一并取得
单建！地下空间《建设：工程：的地：下建设用地使用【权按照以下方—式取得
—（一：）用于？人，民防空？、防灾减灾、—城市基础设施和【公共服务设》施等：符，合划拨用地目录的地！下空间建设》工，程其地下建设—用地使？用权依法采用划拨】方式取得；
【 ，（二）用于》商，业、金融、旅游【、娱乐等《经营性用途的地【下空间建设工程【其，。地下建设用地使用】权依法采取招标【、拍卖、挂牌等【出让方式取得；
！ （三）地下交通】建设工程及》其附着地下交通建设！工程开？发的经营性地下空间！其地下？建设用地使用权以协！议方式一并出让【给已经取《得地：下交通建设项—目的使用权人—
第十四条》
《 ，结建：地，下空：间建设工程》的地下建设》用地使用权》。随同地上建设—用地使用权一—并办理供地手续
！ 单：建地下空间》建设工程的地—。下建：设用地使用权供【地手续按照以下方式！办理
（一【）以划？拨、：协议出让《方式取得地下—建设用地使用权的】按照地上建设用【。地使用权的有关规】。定办理；
【（二）？以招标、《。拍卖、挂牌等方式】出让地？下建设用地》使用权的市国土资】源主管部门依据规划！条件制定每宗—招，标，、拍卖、《挂牌地下空间的【出让方案报市人民】政府审？批后组？织实施
第十—五条
结】建地下？空间建设工程的【建，设用地使《用权划拨权益—价款或者出让金的】计，算，办法由市国土资【源主管部门另—行制：定报市人《民政府批准》后实施
单【建地下空《间建设？工程的？建，设用地使用权划拨】权益价？款，或，者，出让：金，可以分层计算采取】划拨方式供地—的其负一层划拨权益！价款按照《同地段地上》划拔：权益价款《。的1：0％收取负》二层：划拨权益价》款按照同地段地上】划拨权益价款的5】％，收取负三层及以【下，免收划拨权益价【款，；采取出让方式【供，地的其出让底—价（起始《价）不得低于同地段！地上建设《用地使用《权，评估价款的》20：％其具体计算—标，准由市国土》资源主管部门另行】制定报？市人民政府批准后】实施：
第：十六条
【 开：发利用？城市地下空间建设】单位应当《按照规？定，申请：核发规划许可结【建地下空间》建设工？程规划许可手—续随同地上建—。设工程？规划许可手续一并办！理
单》建地下空间的建设工！程规：划，许可手续按照以下程！。。。序办理
（一）！以划拨方式提供【地下建设用》地使用？权的应当取得城【乡规划主管部门【核发的建《设项目选址意见书和！建设用地规划许可证！；
《（二）以《出让方式提》供地下建设用地使】用权的由城乡规划】主管部门依据控【制性：详细：规划出具规划条【件供国土资源—主管部门组织出让建！设单位持国有建设】用地出让合同到城】乡规划主管部—门依法办理建—设用地规划许可证】
第十七条 —
： 涉及《城市地下空间—开，发利：用的建设用地城【乡，规划：主管部门在核发选】址意见书或者—出具规划条件时【应当征求人民防空】主管部门的》。。意见
？ 城乡规划主【管部：门在出具规划—条件时应当明确城】市，地下空间使用—性质：、水平投影范围、垂！直空间范围、建设】规模：、公建？配，套要：求，、，出入口的设置要求等！内容
第十》。八条 《。
？城乡规划主管部门】在，作出城市地下—空间建？设工程规划》。许，可时应当明》确地下建《（构：）筑物坐落、—空间范围、水平投】影坐标、起》。止深度、《总层数、竖向高程、！水平投影最大面积、！建筑面积《、用途、公》共，通道、出入口—的位：。置、地下《。。空间之间的连通【要求、物《业用房等公共设【施用：房面积与《具体位置等内—。。容
第十九条
！。 开发城市地下空！间取得地《下建设用地》使用权的应当—依，法向国土《资源主？。管部门提出土—地登：记申请领取土地【权，利证书
第四章【 建设管理
第二十！条
》 建设单位》在取得建设工程规】划许可和其他有关】批准文件后方—可向建设主》管，部门：申请办？理建设工《程施工？许可结建地下—空间建设工程应【当，与地上工程一并申】。领施工许可
第【二十一条 》。
？。 城市地下》空间建设工程应当符！合有关规定、标准和！。规范：满足地下空间对消】。防安全、人民防【空、环境保护、【防水排？涝、设施运行—维护等方面的使【用要求使用功能【与出入口设计应【当与地面建设相协】调
第二十二条【 ，
？ 城市地《下空间建设工程的勘！察、设计、施—工，、，监理应？当由具备《相应资质的单—位，承担：
第二十三》条
《 ：。城市地？下空间的工程建设应！。当保证地面及—周边现有建筑物、市！政设施、人民防【空工程？、文物、古树—名，木、公共绿》地的安全
》 ， 城市地下空间【的工程建设涉及地】下连通工程的先建单！位应当按《照专业规范预留地下！连通：工程的接口后—建，单位应当负责—履行后续《地下工程《连通义务《
第二十四条 【
城》市地下空间建—设工程竣工》后建设单位应—当组织设计、施【工，、监：理，等单位进行》竣工验收《竣工验收合格后应】当将建设工程档【案，报送建设主管部门】和有关部《门备案并按照规定移！交
第五章 产【权登记
第二十五】条，
》城市地下空间建筑物！权利人应当持—用地使用权证—明、规划许可证【明及竣工验收等【资料：向国：土资源主管部门申】。请地下空《间建筑物登记
】 未计入容》积率的城市》地下空间建筑物不】予登记？
， 城市地下空间】。建筑物？的具体？登记办？。法，由市国？。土资源主管部门【另行制定
第二十】六条 《
， ：城市地下空间建筑物！登记应当在登—记簿：和权属证书中注明“！地下建筑物”；属】于人民防空工程的应！当注明“人民防空工！程"并记载平时用】途其具体位置和面积！由市人民防》空主管部门确定任】何单位？。和，个人不得擅》自改变？人，民防：空工程使用》用途：
，第二十七条 —
《结建地下空间建筑】物应：当与地面建筑合并办！理初始登《记
： 单建地下—空间建筑物的初始登！记应当独《立登记
地下】社会公共停车场【等公共配套建筑不】得进行分《割登：记和：分割转让
第—。六章 ？使用：管理
第二十八条 ！。
地下空【间建筑物《不得办理预售应当经！。。初始登记确认权属】后方可销售、出【租
第二十九—条
》 因公共利益需要政！府可以依法征收、征！。用城：市，地下空间《城市地下空间权【利人应当予以配合
！第三十条《
城—市，地下空间权利人、使！用，。人应当对地下—空间：建筑物和设施—进行：。日常管理《和，维，。护，保障公共通》道及出入口的开【放性做？好地：下空间的标识管理并！配合城市《基础设施《的维护单位对相关设！施进行？日常维护保养
第】三十一条
】 城市地下空间【权利人、使用人【应当：建，立健全地下空间的】使用安全责任制度采！取，措施防范发生火灾】、水灾、爆》炸及危害人身健【康，的各种污染
—第三十二《条 ？
平战结合【的城市？地下空间平》时使用时应当—符，合人民？防空工程管理的【有关规定战备需要】时应当无条件服从统！一调度
第七—章 法？。律责任
《。。第三：十三：条
—建设单？位，或者使用单位违反】本办法规《定及有关《国，土资：源、城乡规》。划、：建设、房产》管理、？人民防空《。等方面规定的由有关！部门依法予以处罚
！第，三，十四条
国！土资：源、：城乡规划《、，建设、房产管理、】人民防空等有关部】门及其工作》人员在城市地下【空间开发利用管【理工作中《玩，忽职守、滥用职权】、徇：私舞弊的依》法给予处分》；构成？犯罪：的依法追《究刑事？责任
第八章 附】则
第？三十五？条
》 本办？法自201》4年3？月1日起施》行，
