南昌市城市地下【空间开？发，利用管理办法— （2013—。年11？月25日南昌市【人民政府令第—151号公布　根据！201？7年10《月23？。日南昌市人民政府令！。第161《号南昌市人民政府】关于修？改，〈南：昌市病媒生物预【防控制管理办—法〉等15件—规，章的决定《修正） 第一—章　总则 第一【条  ？ 　　为了加强城市！地下空间《开发利？用管理？合理开发利》用城市地下空间资】源，根据中华人民共和】国物权法、》中华：人民共和国城乡规划！法和其他有》关法律、法规—规定结合本市实际】制，。定，本办法 第》二条：   　　本办【法适用于本市城市】规划区内地》下空间的开》发、利用《和管理 　　法律、！法规、？。规章对人民防—空、防灾减》灾、文物《保护：、矿产？资源等涉及地—下空间另《有规定的从其规【定 第三《条   　　本办法！所，称城市地下空间【是指：城市规划区内地表】以下：的空间包括结建地】下空间和单》建地下？空间 　　》结建地下空间—是指同一主体结合地！面建筑一《并开发建设》的地下空间 　　单！建地下空间是指独】立开发建《设的地下空间 第四！条   《　　城市《地下空间开发利用】应当遵循统一规划、！综合开？发、：兼顾人防、合理利】用、安全《使用：。。、依法管理的—原则坚持社会效益、！经，济，效益、环境效—。。益和战备效益相结】。合 第五条   　！　市人民政府—设立城市地下—。空，间开发？利用协调机构—。研究：解决城市地下空间开！发利用中的》重大事？项协调和督促有关】部门依法履行监【督管理职责 第六条！  ： 　　市国土—。资源主管部门组【织实施本办》法并负？责城市？地下空间开发利用用！地以及城市地下【空间建筑《物登记工作的—监督管理 　—　市城乡规》划主管部门负责【城市地下空间开发】利用规划的》监督管理 　　市建！。设主管部《门负责城市地下空间！建设工程建设的【监督管理 　　【市房产主管部门负】责城市地下空间建】。筑物登记工作—的监督管理 　【　市：人民防？空主管部门》负责城市地下空【间开发利用涉及人】民防：空的：监督管理 　　其】。。他有：关部门？应当按照各自—职责做好城市—地下空间开发利【用的监督管理 第】七条   》　　鼓励《采用独资、合资【、，股份：制等多？种形式开《发利用城市》地下空？间 第二《章　规划编制 【第，八条   》　　城乡规划主【管部：门应当会同国土【资源、人民防空等】部门根据城市—发，展的需要编》制城：市地下空间开发【利用专项规划 　】　城市地《下空：间开发利用专项规划！应当与人民防空专】项规划等各》类专项规划相衔【接并体现竖向分【层立体综合开发、】横向相？。关空间连通、地下】工程与？地面建？筑相：协调的原则》 第九条《   　　编制城】市地下空间开发利用！专项规划应当统筹安！排地下？交通、？电力设施《。、供水？供气：、通信、公安消【防、公共《安全、垃《圾处理、城市排水等！城市基础《设施：和公共服务设—施 第十条  【 　　城市地—下空间？开发利用专项规划】应当包？括以下内容》 　　（一）城市】地下空间开发利用】的现状分析》、发展战略》、功能分《区，、交通体系及—用地规模《和布局； 　　（二！）禁止、限》制和适？宜建：设地：下空间的范围—； ：　　（？三）环境《保护和人民防空要求！； ：　　（四）防—灾减灾措施》； 　　（五）【法律：、法：规、规章规定的其】他内容 第十一条】   　　编制城】市控：制性详细规》划、修建性详—细规划应当符合城】市地下空间开发【利，用专：。项，规划的要求 第【三章　用地管理 】。第十二条   　】　开发城市地—下空间应当取得地】下建设用地使用权】地下建设用地使用权！的，取得应当遵守城【市总：体规划、土》地利用？总体规？划和：城市地下《空间开发利》用专项规划的规【。定， 第十三条 —  　？　结建地下空—间建设工程的—地下建？设用地使《用权随同地上建设】用地：使用权一并取—得 　　单》。建地下空间建设工程！的地下建设》用，地使用权按照—以下方式取得— 　　（一）用于人！民防空？、防灾减灾、城市基！础设施和公共服【务设施等符合划拨用！地目：录，的，地下空间建》设工：程其地下建设用地】使，用权依法《采用划拨《方，式取得；《 　：　（二）用于商业、！金融、旅《游、娱乐《等，经营性？用途的地下》空，间建设工程其地下建！设用地使用》权依法？采取招标、》拍卖、挂牌等—出让：。方式：取得； 　　（【三）地下交》通建设工《程，及其附着地下交【通建设？工，程开发？的，经营性地下》。。空间其地下建—设用地使用权—以协议方式一并【出，让给已？经取得地下交—通建设项目的使【用权人 第十—四条   　—　，结建地下空》间建设工程》的地下建设用地【使用权随同地上【建设用地使用权【一并办？理供地手续 　　单！建地下空间建—设工程的《地下建？设用：地使用权供》地手续按《照以下方式办理 　！。。　（一）以划—拨、协议出让方式】取得地下建设用【地，使用：权的按照地》上建设？用地使用《权的有关规》定办：理； 　　（二）】以，招，。标、拍卖、》挂牌等？方式出让地》下建设用地使—。用权的市国土资源】主管部？门依据规划条件制定！每宗招标、》拍卖、挂牌地下空】间的出？让方案报市》人，民政府审批后—组织实施 第十五】。条 ：  　　结建地下】空，间建设？工程的建设用地使用！权划拨权益价款或】者出让金的计算办法！由市国土《资源主管部门另行】制定报市人民政府批！准，后实施？ 　：　单建地《下空间建设》工程的建设用地使】用权划拨《权益价款《或者出让金可以【分层计算采取划拨】。方式供地的其负一】层划拨权益价款按】照，同地段地上划—拔权益价款的1【0％收？取负二层划拨权益】价款按照同地段地】上划拨权益价款【的5％收《取负三层及以下【免收划拨权益—价款；采取》。出让方式供地的其出！。让底价（起始价【。）不得低于同—地段地上《。建设用地使用权【评，估价款的20％【。其具体计算标准【。由市国？土资源主管》部，门另行制定报—市人民政府批准后】实施 第十六条  ！。 　　开《。发利用城市地下空间！建设单位应当按【照规：定申请核发》。规划许可结建—地，下空间建设》工程规划《许可手续随同—地上建设工程—规划许可《手续一并办》理 　　单建地下】空间的建设工—程规划许《可，手续按？照以下程序办理 　！。　（一）以划拨【方式提供《地下建设用》地使用权的应当取得！城乡：规划主管部》门核发？的建设项目选—址意见书和建设【用地规划许可证；】 　　（二）—以出让方式》提供地下建》设用地使用权的由城！。。乡规划主管部门【依，据控制性《详细规划《出具规划条件—供国土资源》主管：部门组？。织出让建设单—位持国有建设用地】出让合同到城—乡规划主《管部：门依法办理建设【用地规划许》。可证 ？第十：七条   》　，　涉及？城市地？下空间开《发利：用的建设《用地城乡规划主【管部门在核发—。选，址意见书或者出具规！划条件时应》当征求人民防空【主管部门的意—见 　　城乡—规划主管部门在出具！规划条件时应当明确！城市地下空》间使用性《质，、，水，平投影范围、垂直】空间范围、建—设规模、公建配【套要求、出入—口，的设置要求》。。等内容 《第，十八条   　【　城乡规《划主管部门在作出】城市地下《空间建设工程规划】。许，可，时应当明确地下【建（构）筑物—坐落、？空间范围、水平投影！坐标、起止深—度、：总层数、竖向高程】、水平投影最大面】积、建筑面》积、用途、公共通】道、出入口的—位置、地下》空间之间的连通要求！、，物业用？。房等公共《设施用房面积—与具体位置等—内容 第十九—条  ？ 　：　开发城市》地下空间取得地下建！设用地使用权的【应当依法向国土【资源主管部门提【出土地？登记申请领取土【地权：利，证书 第四章　建设！管理 ？第二十？条  ？ 　　建设》单位在取得建设工】程规划许可和其他有！关批准文件后方可向！建设主管《部门申请办理建【设工程？施工许可结建地下空！间建：设工程？应当与地上工程一并！申领：施工许可 第—。二十一条   　】。　，城市地？下空间建设》工程应当符合有关】规定、标准》。和规范？满足：地下空间对消防安全！、人民防空》、环境保护》。、防：水排涝、设施—运行维护等方面【的使：用要求使用》功能与出入口设【计应当与地面建【设相：协调 第《二十二条   【　　：城市地下空间建设】工程的勘察、设计、！施工：、监理？应当由具备》相应资质的单位【承担 第《二，十三：条   　　城市地！下空：间的工程建设应当保！证地面及周》边现有建筑物、市】政设施、人》民防空工程、文物】、古树名木》、公共绿《地的安全 　　【城市地下空间的工程！建设涉及地下连通工！程，的先：建单位应当按—照专业规范》预留地下连通—工程的接口后建【单位应当负责—履行后续地下工程】连通义？务 第二十四—条   　》　城市？地，下空间建设工—程竣工后建设单位】应当：组织设计、施—工、监理等单位【进行竣工《验收竣工验》收合格？后应当？将，。建设工程档案报【送，建设主？。管部门和有关部门】备案：并按照规定移交【 第五章　产—权登记 第二十五】条 ：  　　城市—地下空间建筑—物权利人应当—持用地使用权证【明、规划许可证明及！。竣工验收等资料【向国：土资源主管部门申请！地下空？间建筑物登记— 　　未计》入容积率《的，城市地下空间—建筑物不予》登记 　　城市地】下空间建筑物—的具体？登记办法《由市国土资源—主管部门另行制定】 ，第二十六条 —  　　城市地下】空间建筑《物登记？应当在登记簿—和权属证书中注明“！。地下建筑物”；属】于人民防空工程的应！当注明“人》民防空工程"并记】。载，平时用途其具—体位置和面积由市人！民防空主管部门确】定任何？单位和个人不得【。擅自改变《人民防空工程使用】用途 ？第，二十七条   【　　：结建地？下空间？建筑物？应，当与：地面建？筑合并办理初—始登记 　　单建】地下空间建》筑物的初始登记应当！独立登记 　　地下！社会公共停》车场等公共配套【建，筑不得？进行分割登记和分】割转让 《第六章　使用管【。理 第二十八—条，   　　》地下空间建筑物不得！办理预售应当经初始！登记确认权属后方】。可销售、出租— 第二十九》条  ？ 　　？因公：共利益需要政府【可以依法征收、【。征用：城市地下空间—城市地下空间—权利人应当予—以配合 第三—十，条， ，  　　城市—地下空间权利—。人、：使用人应当》对地下空间建—筑物和设施进行【日常管理和》维护保？障公共通道》。。及，出入口的开放性做】好地下？空间的标《识管：理并：配合城市基础—。设施的维《护单：位对相关设施—进，行日常维护保养 】第三十一条  【 　　城市地下空】间权利人、使—用，人应当建立健全【地，下空间的使用安全】责任制度《采取措施防范发生火！灾、水灾、爆炸及】危害：人身健康的各种污】染 第三十》二条   》。　　平战结合的城】市地下空间平时【使用时应当符合人民！防空工程管理的【有关规定战备—需要时应当无—条件服从统一调度 ！第七章　《法律：责，任 第三《十三条？   　《。　建设单位或—者使用单《。位违反本办法规定】及有关国《土资源、城乡规【划、建设、房产管】理，、人民防《空等方面规》定的由有《关部：门依法予以》处，罚 第三十四条  ！ ，　　国土资源—、城乡规划、—建设、房产管理【、人民防空等—有，关部门及其工作【人员：在城市地下空间开发！利用管理工》作中：玩忽职守、滥用职】权、徇？私舞弊？。的依法？给予处分；构成【犯罪的依《法追究刑《事责任？ 第八章《　附：。则， 第三十五条 【 ， 　　本办法自【201？4年3月《1日：起施行？