长,沙市湘?江流域水污染防治】条,。例
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(!2016《年6月?27日长沙》市第十?四届人?大常委会第三十次会!议通过 《201?6年:7月30日湖南省第!十二届?人民代表《。。大会常务委员会第二!十,三次会议批准)
】
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第一章 总 则!
第:一条:。 为了防治长沙市湘!江流域水污染保护】和改善水环境保障】饮,用,水安全和公众健康促!。。进经济社会可持【续发:展根:据中华人民》共和国环《境,保护法、中华人民】共和国?水污染防治法和【湖南省湘江保护【条例等法《律法规结《合本:市实际?制,定,本条例
第二条 】本条例适用于长【沙市行政区域内湘】江,流域地表和》地,下水体的污染防治
!本,。条例所称《长沙市湘《江流域包括》以,下水体?及,其流经?的区域
(一)湘江!干流:长沙段;
(—二)湘江长沙主要】支流含靳江河、【龙王港?、浏阳河、捞—刀河、沙河、沩【水及其?他支流(包括南川】河长沙?段):;
(三)本市行】政区域内对湘江水】质有重大影响的水】库、湖泊、》湿地、撇洪渠—
第三条 长沙【市湘江?流域水?污,染防治坚持预防为】主、防治结》合、综合治理—、损:。害担责、公》。众参与的原则—对饮用?水水:源实行?重点保护
》 , 第《四条 市、区县(市!)人民政府对本【行政:区域的?水环境质《量,。负责
实行水环境】保护目标责任制【和考核评价制度【将水环境保护目【标完成?情,况作为对各》级人民政府及其负】责人考核评价的内】容饮用?。水水源的水质保【护,。情况是水环境保【护目标责任的重要考!核内容
第》五条 市、区县【(市)人民政府【应当每年向本—级,人民代表大会或者人!民代表大会》常务委员会报告环境!状况和环境保—护目标完成情—况长沙?市湘江流域水污染】防治工作情况纳入】环境状况《和环境保《护目标完成情况报】告
:长,。沙市湘江流域水污】染防治工作情况应】当包括饮用》水水源保护、长【沙市湘?江库区水《污染防治、重点【污染源治理》等情况 】 : 【 ! ? : 【 — 》 — 》
!第六条 市环境保护!主,管部门对长沙市湘】。江流域内的水—污染防治实施统【一监督管理
市【。地方海?事管理机构对长沙市!湘江:流域内船舶》。。污染水域的防治实施!。。监督管理
发展与改!革、规划《、,公安、?财政、农《业、林业、水—行政、城管、—旅游、住建、卫生等!部门应当按照各【。自职责做好长—。沙市湘江流域的【水污染防治工作
】第,七条 市、区县【(,。市)人民政府—。应当完善多》元,化投融资机》制多渠道筹集水【污染治理资金加【大,对水污染防治的投】。入,
第八条 市、区县!(市:)人:民政府应当加强【水污染防治法—律法规的宣》传对:在水污?染防治工作》中做出显著》成绩的公《民,。、法人和其他组织】给予表彰奖励
【。公民、法人和其他组!织发现任何单—位,和,个人有污染、损害】水体行为的可以通】。过信:。函、举报热》线、政府网站等途】径进行检举
第!二章 《监督管理
第—九条: 市、区县(市)】人民政府应当—将水污染防治纳【入国民经济和社会】发展规划;市环【境保护主《管部门?会,同市:发展与改革、水行】政、住建《、农业、林业—等部门和地》方海:事管理机构编制长】沙市湘江《流域:水污染防治方案【由市人民政府批【准后实施
湘江【流域水污染》防治方案是水环【境保护目标责任和】考核的?。重要:依据
第十条 长!沙市湘江流域—。内由省人民政府【确定的?饮用水水源一级保】护区和二级保护区其!水质:应当达到国家—、省规定的》相应标?。。准
长沙市人—民政府应当根—据长沙市湘》江库区水环境状况提!出饮:用水水源《一级:、二级保《。护,区,调整方案提请—省,人民政府批准
【水质良好和水量稳】定的重要河段、【。水库、湖泊没有【划定为?饮用水水源保护【区的市、《区县(市《)人民政府应—。当将其作为》具有饮用水》水源功能的》水体予以保护—制定保?护方案并予》以公布?。
,第十一条 市—、,区,县(市)人民政府应!当在饮用水水源保】护区的边界》设立饮用水水源保护!区地理界标并在保】护区周边的显著位】置设立警示标志、】宣传标志《和责任公示牌必要时!。可,以,。设立护栏围》网
任何单》位和个人不得损【毁或者擅自移动饮用!水水:源保护区的地—理,界标、警示标志和宣!传标志、《责任公?示牌以及护栏围【网
第十二条 市、!区县(市)》人,民政府应当》按照国家规定建立】。、健全饮用》水水源地《水质监测及预—警系统加强对饮【用水水源地水质【的监:测,
环境保《护、水行政、卫生等!主管部门依》据职责发现》饮用:水,水源地的《水质未?达到国?家规定标准》的应当及时向本级】人民政府报告同时通!报有关部门和—。可能受到影响的供水!。单位
第十三条 实!行水:污染物排放》总量控制《制度和重点水污染】。物排:放总量控制制度【
重点?水污染物排放—总量控制指标由市】人民政府根》据上级人民政府【明确的指标》结合区?县(市)实际情【况进行?分解落实企》业事业单位》在执:。行国家和地方—污染物排放标准【的同时?应当遵守分解落实】到本单?位的重点污》染物排放总量控制指!标
对?超过市级重》点水:。污染物排放总—量控制?指标的区县(—市)人民《政府:市人民政府环境【保护主?管部门应《当暂停审批其行【政区域范围内新增】重,点水污染物》排放:总量的建设项目的环!境影响评价文—件
第十四条 【新建:。、改建、扩建—直,接或者间接》向水体排放污—。染物:的建设项目》和,其他水上设》施应当依《法进行环《境影:响评价未《依法进行环境影响】评价的不《得开工建设
第十】五条 排放工业废水!、医疗?污水、规模化畜禽养!殖污水以及其他依照!规定应当取》得排污许可》证,。方可排放《的排:污者应当《依,。法向环境保护主管部!门申请取得排污【许可证;未取得排】污许可证的不得【排放:污染物
第十六条】。 在符合水》环境质量要求和重点!水污染?物排放?总量控制的条件下排!。污单:位获得的主要污染】。物排污权可》以依照有《关规:。定转让
《。第十:七条 市、区县(】市)人?民政府环境》保,护主管部门和其他负!有环境保《护,监督管理职责的部】门应当依法公布【长沙市?。湘江流域水环—境质量状况市—环境保护主》管部门应《当,。依法公?布重点?排污单位名单
重!点排污单位应当依法!如实向社会》公开其重要环境信息!未依法公《开或:者公:。开信息不实的记入相!应的社会诚信档【案,。
第十八条 —长沙市湘江流域涉重!金属企业《。应当按照《规定购买环境—污染责任保险—
,。环境保护主管部【门应当采取》多种措施鼓》励长沙市湘》江流域涉危险废物、!危险化学品》等环:境污染高《风,险的:企业:购买环境污染责【任,。保险:
第十?九条 ?各,级人民政府应当完】善长沙市湘江—流域生?态补:。偿机制促进区—域内:流域生态《的协调发展
市【人,民政府组织》对长沙市行政区域内!跨区县(《市)一?级,支流:进,行断面水《质水量监测考核根据!考核结?果对流域《所在的区县(市【。)进行奖罚
—
第三章 陆】域污染源防》治
第二十条 市、!区县(?市)人民政》府应当严格执行湘】江流:域产业发展规—划,逐步淘汰不》符合规划的产业【项目;不得》违反规定新建—化学制浆、》造纸、制革》和外排水污染物涉重!金属的?项目
第二》十一条 化工、造】。纸、制革、电镀、】印,染等工业项目以【及涉化工、涉危险】(化学)品》、涉重金属的工业】项目应当进入相应】的开发区、工业园】区等工?业集聚区
前款规定!的工业集聚区—应,当按照发展》循环经济、规划【先行的原《则统筹规《划、建设污水—集中处理设施和配套!管网实行工业污水集!中处理后达标排放】未建工业污水集中处!理设施或者污水集】中处理设施废水【排放不达标的不得引!进新项目
》第二十二条 —重点排污单》位应当安装水—污染物排放自动监】测设备并与环境保护!。主管部门的监控设备!联网保证监测设备】。正常运行排放工【业废水的企业—应当对其所排放【。的工业废水进行监】测并保存原始—监测记录
环境保护!主管部?门应当?加,强监测信息平台建设!和对企业自》。动监测设备运行情况!的,。检查:计量行?政部门应当》加强自动监测设备及!。其配套设施的计量监!督管理?定期进行检查
重】点排:污单位未按照规定】安装水?污染:物排放自动监测设备!或者安装《的自动监测设备不】正常运行的由—环境保?护主管部《门责令限期改正记入!社会诚信档案及【时向社会公示—
第二十三条—。 排放?水污染物的企业事业!单位和其他生—产经营者设》置排污口应》当符合法律、行政法!规和国务院环境保护!主管部门的规—定;在江河、—湖泊设置排》污口的应当经过水】行政主管部门—的同意排污口—设置应当《与污染防治设施建】。设同步
【 禁:止在长沙市湘江库区!新设排污口已经【设置的排污口应当按!照本市?水污染防治方案【截污改?造
市人民!政府确?定的:职能:部门应当为》长沙市湘江库区沿岸!的排污?口设立?规范化的标示—牌标明?排污:。口的名称《、设置?单位、监管部门、】排放污染物的种类】和数量?、举:报电话等内容—
禁止私设排污【口,(通道)环境保【护,、水:行政和住《建主管部《门,应当定期对》排污口(通道)【设置情况进行巡查不!明,排污口或者排放管线!经环:境保:护主管部门公—告无:人认领的由区—县(市)人民政【府,组织环境保护—、,水行政和《。住建主?管,部门封堵或者排【除该排放管线—
第二十《四条 城《。镇新区开《发、建设应当按【照先规划后建—设的原则优先建设污!水集:中,处,。理设施和配套管【。网等基础设施;【旧城改造中应当【统筹规划建设—污水集中处理设【施和:配套:管网
在城镇排水】与,污水处理设施覆【盖的地区排》污,单位、个人》应,当依法将污水排入城!镇排水设施》由城镇污水集中【处理设施处理
【在城镇排水与污水】。处理设施未覆—盖的地区鼓励排污】单位自建污水处【理,设施排污单位—排放的污水》应当符合《国家相?关标:准
市、区县(市)!人民政府应》当,加强城镇排水—和污水处理设施未覆!。盖地区污水集中处理!设施和配《套管网的建设;【市、区?县,(市)人民政府确定!的具有饮用水水源功!能的水体《其水源所在的—城镇应当建设生活污!水集中处理设施
】第二十五条 排入】污水集中处》理设施进行处—理的污水《应当符合污》水集中处《理设:施的进水水质标准要!。求;:有下列情形之一的废!水应当在排入—城镇污水处理设施前!进,行预处理达到规定】的标准
(一)含有!重金属的污》水,;
:(二)含《有毒污染物》名录内污染物—的,。污,水;
(三)医疗卫!生机构?产生的含病原体【的,污水;
(四)【含难以?生,物降:解的有机污染物的】废水;
(五—)餐饮、车辆维修】清洗等服务业产【生的污水;
(六】)建设项《。目施工产生的含泥】污水
第二十—六条 新建的城镇】和工业园区污水【处理设施排放的出水!水质应当达到城【镇污水处理厂污染】物,排放:标准一级A标准;已!建成但?未达:到一级A《标准的由住》建部:门、:园区管理《委员会等限》期改造?
新建的乡》。镇污水处理》设施排放的出水【水质应?当达到城镇污水处理!厂污染物排放标准】一级B标《准,以上标准;》已建成但未达到一级!B标:准的由所在区县【(市)人民政府【住,建部门等限》期改造
各区县(】市)人民政府、【园区管?。理委员?会,等应:当根据水《功,能区纳?。污能力和水质—保护目标的需要【配套建设尾》水深度?处理设?施,或者采取《生态措施
第二十七!。条 :市、区县(市)人】民政府应《当制定具体方案促】进,再生水?利用率逐步提—高
排污单》位应:当采取综合防治【措施提高水》的重复利用》率减:少废水和污染物排放!量
第二《十八条 住》建,部门应当《。会同规划《等有关部门编制本】。行政区域的城—。镇排水规划对雨水】、,污水合流地区进【行分流改造》的,内容应当纳入—。城镇排?水与污水处理规划】
,城乡:。规划:范围内新《建公共排水管网的应!。当实行雨《水、污水分流—同,步建设?雨水、污水收集【管网已建的》合流制?排水系统应当按【照,城镇排水规划要求】进行:雨水、污水分—流改造雨《水、污水《分,流,改造:可以结合《。旧城区改建和道路建!设同时进行》。
任何单《位、个人不得—向雨水收集口、【雨水:管道排放或者倾【倒,废水、污水、—污物和垃《圾等:废弃物
—第四章 水》。域污染源防治
第二!十,九条 在长沙市湘】江流:域的:饮用水?水源一级保护区内】禁止新建、改建、扩!建与供水《设施:和保护?水源无关《的港口、装卸站和】停靠码?头(含趸船);已建!。的与供水设施和【保护水源无关的【港口、装《。卸站、停《靠码头?(含:趸船)应当》拆除
在长沙—市湘江流域》的其他饮用水水【源保:护,区内设置港口(【含码头)、装—卸站的应当严—格,环境管理《;港口(含》。码头)?。、装:卸站应当按照—国,家有关规范和—标准配备相应—的,船舶污?染物、?废弃物?等污染防《治,设施设备并》且与主体工程—同时设计《、,同时施工《、同时投入》使用
第三》十条 船舶进出长沙!市湘江?库区应当在》码头、泊位或—者依法公布》的锚地、停》泊区、作业区停泊】;遇有紧急情况【需要在其他水—域停泊的应当向【地方:海事管理《机构报告
船【舶载运危险货物进出!长沙市湘江库区【应当按照国务—院交通主管》部门的规定将危【险货物的名称、特性!、包装和进出港口】的时间报告地方【海,事,管理机?构,定船舶?。、定航线、》。定,货种的船《舶可以定期报—告
第三十一条 】。作,业量超过150吨的!船舶在长沙》市湘江库区》内,从事下列活》动港口、码头、【装卸站应当采取包括!布设围油《栏在内的防污—。染措施其中过驳作业!由过驳作业经—营人:负责
(一)散【。装持久性油类的装卸!和过驳?作业;
(》二)比重小于1【(相对于水)、溶】解度小于0.1%】的,散,装有毒液《体物:质的装卸和》过驳:作业;
(三—)其他可能》造成:水域严重污》染的作业
》因自然条件等原【因不适合布设围【油栏的应当采取有】效,的替代措施
第三十!二条 长沙市—湘江流?。域内航行的船舶应】当配备垃圾收—集设施、含》油污水?和生:活污水收集或—者处理设施禁止向】水体排放船舶垃【。圾、:。未,经,处,理达标?的含油污水、生【活污水?等,船舶污染物
长沙市!。湘江流域《内常:年航行的船舶将有毒!有害物?质或者其《他危险成《分的垃圾排入港口接!收设施或《者委托船舶污染物接!收单位接收的应当】提前向对方提供此类!垃圾所含物质的【名,称、性质和数量【。等,信息
长沙》市湘江流域内航行】的船:舶其污染物》应当由有资质的【接收单位《回收或者交由—港口:(,含码头)《、装卸站《接收处理;》船方和接《。收方应当按照规【定作好记录
从事】接收船舶污水—、垃圾?等船舶污染》物接收作业的—单位应当具备—与其:运营规模相适应的】接收处理能力回收】的船舶污染物应【当运往?市容环境卫生行政】管,理部:门指定?的垃圾转运站或者处!理场不?得,任,意,倾倒
第三》十三条 禁止在长】沙市湘江《流域饮?。用水水源一》级保护区内设置【排,。污口(渠)禁止新建!、改建?、扩建与供水设施和!保护水源无关的建】设,项,目,;已经设置排污【口(:渠)、?建成与供水》设施和?保护水源无关的建设!项目市、《区县(市)人民【政府应?当组织拆除
—禁止在长沙》。市湘江流域饮用水】水源一级《。保护区内《从事游?泳等各类水上体育】运动:、旅游、垂钓或者可!能污:。染饮用水水》。体的其他活动
禁止!。在长沙市湘江流域】饮用水水源二级保】护区内?设置排?污口(渠)禁止新建!。。、改:建、:扩,建排放污染物的【建设项目;已—经设置排污口(渠】)、建成排》放污染物《的建设项目市—、区县(市)人民政!府应当?。组织拆除
禁—止在:饮用水水源保—护区、湘江长沙库区!、本条例第十条中明!确的具有饮用—水水源功能的水体内!从事网箱养殖、投】肥养:殖
第三十四条 】长沙市湘江库区【内饮用水水源—一级保?护区以外可》以开:展,旅游、水上体—育运动等《活动的水域由长沙市!人民政府依照—水功能区《划划定
开展旅游、!水上体育运动—等活:动的单位或者个人应!当依法办理相—关手续不得污—。染水体
第三—十五条 《禁止在长沙市—湘,江,。库区:的洲滩上开展餐【饮(:从洲滩外提供成品】、半成品《的快餐厅除外)【。等,污染水体的经营【性活动?
对长沙《市湘江库《区的洲滩《。进行开发利用—应当尽量《保持其生态原貌并】符合:。有关法律法规的【规定
橘子洲—等开放性的洲—滩和其他人员—密集的?洲滩应当按规定配备!环卫:。和污水处理设施洲滩!上产:生的垃圾应当集中】转岸:处理
第三》十六条 长》沙市湘?江库:区河道管《理范围内禁止从事下!列活动
(一)【开垦滩涂、湿地、江!心洲:;
(二)种—植农:作物:;
(?三)采砂和采矿【;
(四《)放:牧、养殖;
—(五)经《营性:餐饮;
(六—)倾倒、《。堆放、存《贮固体?废弃物或者其—他,污染物;
(七)】非法在滩涂造船;】
,(八)弃置废—。旧船舶;
(九)在!市人民政府规定的岸!线,区域外装卸砂石;
!(十)其他可能对水!。体产生污染的活【动,
第三十七》条, 长:沙市湘江流域按【。照属地?管理原则《实行:河流分段环境—卫生管理责》。任制区县《(市)人民》政府应当加强和完善!河,流环境卫生管理【
第三十八》。条 湘江干流长沙段!及其他一、二—级支:。流的漂浮物和污染】水环境的水葫芦【等水生植物》由所在地的》区县:(市:),人民政府相关部门】、乡镇组织》打,捞
湘江长沙综合】枢纽:坝址前的漂浮物【和污染水环》境,的水:葫芦等水《。生,植物由湘江长沙综】合枢:纽管理?。单位:负责打捞
》港口、码头作业范围!内水域的漂浮物【和污染?水环境?的水葫芦等水生植】物,由,港口、码头的经营】管理单位《负责:打捞
负有》漂浮:物打捞责《。任的:单,位可以统一委托【专业打捞服务机构实!施打捞打捞的漂浮物!应当依法由专—用车:辆转:运进行无害化—处置
第三十—九条: 在饮用水水—源保护区内应当采】取措施保护》水源涵?养林、湿地;区县】(市)人《民政府可以依—法征:。收或:者租赁饮《用水水源保护区外】一定范围《的土地种植水—源涵养林或者建设湿!地防止面源污—染
市?、区:县(:市)人民政府—。应当组织有关部门采!。取截污改造、清淤疏!浚、调水引流、【河湖连通《、湿地?修,复、生态保护—带建:设等措施对水生【。态系统进行综—合,治,理保:护和修复水生—态提高水《体净化能力
—
第五章 法】律责任
第四十条】 市、区县(市)、!乡镇人民《政府、园区管理【委员会及其工作【人员:违反本?条例:规定有下列行为之一!的对直接负责的主管!人员和其他直接责】任人员依法给予行政!处分
(《。一,)违反本条例第【十一条第一款规定】未在饮用水》水源保护区》的边界?。设立饮用水》水源保护区》地理界标、警示【标志、宣传》标志和责《任,公示牌?的;
(《二)违反本条—。例第二十一条第二】款规定工业集—聚区未?建工业污水集中处】。理设施或者》污水:集中:处理设施废》水,。排,放不达标引进新【项目的;《
(三)违反本【条例第二十四—条第四款规定—未在具有饮用水水源!功能的水《体所在地《。的城镇建设生活污水!集中:处理设施的;
【(四:)违反?本条例第三十—七条:规定:未,。组织实施河流分段】环境卫?生管理责任制的;】
(五)法律、法规!规定:。的其:。他违:法行为
第》四十一?。条 :环境保护主管部门或!者其他负《有环境监督管理职】责的部?门及其工作人员【违反本条例规定有】下列行为《之一的?。对直:。接负责的主管人员和!其他直接《责任人员依法—给予行政处》分
(一)违反【本条例第十三条第】。三款规定超出重点水!污染物?。排放:总量控制指标审批】环境影响评价文件】的;
《 (《二)违反本》条例第二《十三条第三款规定未!在长:沙市湘江库区沿岸】的排污口设立—规范化的标示牌标】明排污口的名称、设!置单位、监管部【门、排放污染物的】种类和数量》、举报?电话等内《容的;
《 (三—)违反本条例第【二十八条规定未【。将雨水、污水合流】。地区改造的内容纳】入城镇排《水与污水处理—规划或?者未按?规划要求《组织实施《雨污分流改造—的,;
—(四)违反本—条例第三十八条规定!未组织实施漂浮物和!污染:水环境?。的水葫芦《等水生植物打捞的】;
(?五)法?律,、法规规《定的其他违法行为】
第四十二条 【违,反本条例第》十一条第二款—规定损毁《或者擅自移动饮【用水水?源保护区地》理界标、警示标【。志和宣?传标志、责任—。公示牌以及护栏【围网的由环》境保护主管部门责】令停止?违法:行,为恢复原状
第四】十,三条: 违反本条》例第十?五,条,规定未取得排—污许可?证排放污染物的由环!境保护主管部—门责令停止》排污并责令限期补】办拒不停《止排污的由环—境保护主管部门依法!处,罚、处理
第四十】四条 违反本条例】第二十三条第一款规!定排污口不符合国家!规定被责令限期【改,正未改正或者改正】后仍不符合要求的由!环境保护主》管部门责令限—期拆:除;:逾期不拆除的依法】强制拆除所需费用由!。。违法者承担
第四十!五条 违反》本条例第二十四【条第二款规》定未依法将污—水,排入城镇《排水:设,。施的由市、》区,县(市)城》镇排水主《管,部门责?令改正给予警告;】逾期不?改正或者造成严重后!果的对单位》处十万?元以:。上二十万元以下罚款!对个人?处二万元以上—十万元以下罚款
】 第》四十六条 违反本条!例第二?十九条第《。二款规定港口—(含码头《)、装卸站的水污染!防治设施未建成、】未经验收或者验收不!合格主?体工程即投》入生产或者使用【的由环境《保护主管部门—责令停止生产或者】使用直至验收—合格处五万元—以上五十万元—以下的?。罚款
第《四十七条 违反本】条例第?三十五条《。第一款规定》在长沙市湘江—库区的洲滩上开【展经营性《餐饮活动污染水【体,的由环境保护主管部!门依法?处罚
违反本条例第!三十五?条第三款规定垃【圾未集中转岸—处理的由市》容环境卫生》。行政管理部》门责:令洲滩日《常管理主体》或者开发建设主体】限,期,改正处二千元—以上五千《元以下的《罚款
?第四十八条 违【反本:条例其他规定有【。。。关法律法规规定处罚!的从其规定
第!六,章 附则
第四【十九:条 本条《例,自2:017年1》月1日起《施行
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