长沙市湘江流域水污！染防治条例
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：（201《6，年6月27》日长沙市第十四届】人大常委会》第三十次会议通过 ！2，01：6年7月30日【。湖南省？第十二届人民—代表大会常务—委员会第《二十三次会议批准】。）
》
第一章《 总 则
第一条！ 为了防治》长沙市湘江流—域水污染保护—和改善水环境保障】饮用水安全和公众健！康促进经济社—会可：持，续发展根据中华【。人民共和国环境保护！法、中华人民共和国！水污染防治法—和湖南省湘江保护】条，例等法律法规结【合本：市实际制《定本条例《
第：二条： 本条例《适，用于长沙市》行政区域内湘江流域！地表和地下水体的污！染防治
本条例所】称长沙？市湘江流域包括【以下水体及其流经】的区域
《（一）湘江干流【长沙：段；
（二）湘江长！沙主要支流含—靳江河、龙》王港、浏阳河、【捞刀：河、沙河、沩—水及：其他支？流（包括南川河长】沙段）；《
（：三）本市行政区域】。内对湘江水质有【重大影响的水库、】湖泊、湿地》、撇洪渠
第—三条 长沙》市湘江流域水—污，染，防治坚持预防为【。主、防治结》。合、综合治理、损害！担责、公众参与的原！则对饮用水水源【实行重点保护
】 ？第四条 市、区县】（市）人民》政，府对本行政区—域的水环境质—量负：责
实行水环—境保护目标责任制和！。考核评价制度将水】环，境保护目标完成情况！作为对各《。级人民政府及其负责！人考核评价的内【容饮用水水源的水】质保：。护情况是水环境【。保护目？标责任的重要考核】内容
第五条— ，市、：区县（市）》人民政府应当每年向！本级人民代表大【会或：者人民代表大—会常务委《员会报告《环境状况《和环境保护目—标完成情况长—沙市湘江流域—水污染？。防治工作情》况纳入环境状况和环！境保护目标完成【情况报告
》长沙市湘江流域【水污染防治工作情况！应，当包括？。饮用水水源保—护、长？沙，市湘江库区水污【染防治、重点—。污染：源治理等《情况 【 》 》 《 — — ： 【 ， 【 《 ！ 《
第：六，条 市环《境，保护主管《部门对长沙市湘江】流域内？的水污染防治实【。施统一监督管—理
市地方海事管理！机构对长沙市湘江】流域内船舶》污染：水域的防《治，实施监督管理
发展！与改革、规划、【公安、财《政，、，农业、林业、水行政！。、城管、旅游、【住建、卫生等—部门应当按照各自职！责做好？长沙市湘《江流域的水污染【防治工作
第—七条： 市、区县（—市）人民《政府应当完善—多元化投《融，资机制多渠道—筹集水污染》治理：资金：加大对水污染防治的！投入
第八条— 市、区县（—市）人民政府应当加！强水污染防治—法律法规的》宣，传对在？水污染防治工作中】做出显著成绩—的公：民、法人和其他组织！。给予表彰奖励
【公民、？法人和？。其他组织发现—任何单位《和个人有污》染、损害水》体行为的可以通过】。信函、举《报热线？、政：府网站等《途径进行检举
】
第二章 监督】管理：
第九条《 市、？区县（市）》人民：政府：应当将水《污染：防，治，。纳入国民经济和社】会发展规划；市环境！保护主管部门—会，同市发展《与改革？、水行政、住—建、农业、林—业等部？。门，和地方海事管理机构！。编制长沙市湘—江流域水污染—。防治方案由市—人民：政府批准后实—施
湘江《流，域水：污染防治《方案是水环境—保，护目标责任和考核】的重要？依据
第十条 】长沙市湘《江流域内由省人民】。政府确定的饮用水水！源一级保护》区和二级《保护区其水质应【当达到国家》、省：规定的相应标准
长！沙市人民政府应当根！据长沙市湘江库区水！环境状况提》出饮用水水源一级】、二级保护》区调整方案提请【省，人民政府批》准
水？质良好和水量稳定】的重要河段》、水：库、湖泊没有划【定为饮用水水源保护！区的市、《区县（市）人—民政府应当将其作为！具有饮用水》水源功能《。的水体予以保护制定！保护方案并予—。以公布
第十一条】 ，市、区县《。（，市）人民《政府应当在饮—用水水源保护区的边！界，设立饮用水水源【保护区地理界标【并在：保护区周边的—显著位置设立警示】标志：、宣传标志和责【任公示牌必要—时可以设《立护栏围网
—任何单位《和个人不《得损：毁或：者，擅，自移动饮《用水水源保护区的】地理界标《、，警，示标：志和宣传标志、责任！公示牌？以及护栏围网
第十！二条 市、区县【（市）人民政—。府应当按照国家【规定建立、健全饮用！。水水源地水质—监测及预警系统加】强对饮用《水水源地《。水质的监测
—环境保护、水行政】、卫生等主管部门】依据职责发现—饮用水水源地的水】质未达到国家规【定标准的应》当及时？向，本级人民政》府报告同时》通报有关部门和可能！受到影？响的供水单位
第】十三条 实行—水污染物排放—总量：控制制度和重点水】污染物排放总量控制！制度
重点》水污染物排放总【量控制指标由市人民！政府根据上级—人，民政府明确的—指标结合区县—（市）实际情况进行！分解落实企》业事业单位》在执行国家和地方】污染物排放》标准的同时应当遵】守分解落实到本【。单位的重《点污染物排放—。总量控制指标
【对超过？市级重？点水污染物排放【总量控制指》标的：区县（市《）人：民政府市人民政【府环境保护主管【部门应当暂停审批其！行政区？域范围内《新增重点《。水污染物《排放总量的建设项】目的：环境影响评价文【件
：第十四条 新建【。、，改建、扩建直接或】。者间接向水体排【放污染？物的建设项目和其他！水上设施应当依【法，进行：环境影？。响评价未依》法进行环《境影响评《价的不得开》工建设
第十五条】 排：放工业废水、—医疗：污水、规模化畜禽】养殖污水以及其他依！照规定应当取得排污！许可证方可排放的排！污，者，应当依？法向环境保》护主管？部门申请取得排污】许可证；未取得【排污许可证的不【得排放污《染物
？第十六条 在—符，合水环境质》量要求和重点—水污染物排放总【量控制的条件下排】污单位获《得的主要污》染物排污权》可以依照《有关规定转》让
：第十七条 市、区】县（市）人民政府环！境保护主管》部门和其他负有环】。。境，。保护监督管理职责】的，部门：应当依法公布长沙】市湘江流域水环境】质量状况市环—境保护主管部门应当！依法公布《重点排？污单：位名单
》重点排污单位—应当依法如实—向社：会公开其重要环境】信息未？。依，法公开或《者公开信息不实【的记入相应的社【会诚信？档案
？第十八条《 长沙市《湘江流域涉重金属】企业应？当按照？规定购买环境污染责！任保险
环》境保护主管部门应】当采取多种措施【鼓励长沙市湘—江流域涉《危险废物《、危险化学》品等环境污染高风】险的企业购买—环境污染责任保险】
，第十九条 各级人民！。政，府应当？完善长沙市湘江流域！生态补偿机制促进】区域内流域生—态的协调发》展，
市：人民政府组织对长】沙市行政区域内跨】区县（市）》一级支？流进：行断面水《质水量监测考核根】据考核结果对流域】所在的区《县（市）进行奖罚
！
：第三章 陆—域污染源防》治
第二十条 市】、区县？（市）人民政府【。应，当严格执行湘江【流域：产业发展《规划逐？步淘汰？不符：合规划的产业项目】；不得违反规定【新建：。化学制浆、》造纸、制革》和外：排水污染物涉重金】属的：项目
第二十一【条 化工、造纸【、制革、电镀、印染！等，工业：项，。目以及涉化工—。、涉：危险（化学）品、】涉重金属的工业项目！应当：进入相应《的开发？区、工业园区等工业！集，聚区
前款规定的】工业集聚《区应当按照发展【循环经济、规划先】行的原则统筹规【划、建设《污水集中处》理设施？和配套管《网实行工业》污，水集中处理后达标】排放：未建工业污水集中】处理设施或者污【水集中处《理设施废《水排放不达标的不】得，引进新项《目
第二十二—条 重点排污单【。位应当安装水污【染物排放自动—监测设备《并，与环境保《护主管？部门的监控》设备：联网保证监测设备】。正常运行《排放工业废水的【企业应当对其所【。排放的？工业废水进行监测并！保存：原始监测《记录
环境保护主】管部门应当加强监】测信息平台》建设和对企业自动】监测设备运行情况】的检查计量行政部】门应当？加，强自动监测》设备及其配套设施】的计量监督管—理定：期进行检查》
重点排《。污单位未《。按照：规定安？装水污？。染物排放自动监测设！备或者安装的自动】监测设？备不正？常运行的由环境【保护主管部门责令】限，期改正记入社会诚信！档案及？。时向社会公示
第】二十三条 排放水】污染物的企业事业单！位和其他生产经营】者设置排污口应当符！合法律、《行政法规和国务院】环境保护主管部【门的规定；》在江河、湖泊设【置排：污口的应当经过水】行政主管部门的【同意排污口》设置应当与污—染防治设施》建设同步
！禁止在长沙市—湘江库？。。区新设排污口—已经设置的排污口应！当按照？本市水污染防治方】案截污改造
！ 市：人民政府确》定，。的职：能，部，门应当为长沙市【湘江库区沿岸的排】污口设立《规范化的标》示牌标明排污—。口的名称、设置单位！、监：管部门、《排放污染物的种【类和数量、举—报电话等内容
禁】止，私，设排污口（通道）】环境保护、水—行，政和住建主管部门】应当定期《对排污口（通—道）设？置情况进行巡查不明！排污：口或者排放管线经】环境保护主》管部门公告无人认领！。的由：区县：（市）人民政—府组织环境》保护、水《。行政和住建主—管部门封堵或者排除！该排放管线
第【二十：四条 城镇新区开发！、建设？应当按照先规—划后建？设的原则优先建【设污水集中处—理设施和配套管网】等基础？设施；旧城》改造中应当统筹【规划建设污水集【中处理设《施和配套管网
在】城镇排水与污水处理！设，施覆盖的地区排污】单位、个人》应当依法将污水排】入城镇排水设施由】城镇污水集中—处理设施处》。理
在城镇排—。水与污水处理设【施未覆盖的地区鼓励！排污单位自建污水】处，理，设施排污单位排【放的污水应》当符：。合国家相《关标：准
市、《区县（市）人民政】府应：当加强城镇》排水和？污水处？理设施未覆》。盖地：区污：水集中处理设施【和配套？管网的建设；市【、区县（《市）人民政府—确定的具有》饮用水水源功能【。。的水体其水源所【在的城镇应当建设生！活污水集中处理【设施
第二十—五条 排入污—水集中处理设施【进行处理的污水应】当符合污水集—中处：理设施的进水水【质标：准要求；有》下列情？形之一的《废水应当在排入【城镇污水处理设【。施前进？行预处？理达到规《定的：。标准
（一）含有重！金属的？污水；
（二）【含有毒污染物名录内！污染物的污水—。；
（三）医疗【卫生机构产》生的：含病原体的污水【；，。
（四）含难以【生物：降解的有机污染【物的：废水；
（》五）餐饮、车辆【维修清洗等》服务业产生的—污水；？
（：。六）建设项目施【工产生的《含泥污水
第二十】。六条 新建的—城镇和工业园—区污：水处理？设施排放的出—水水质应当达到【城镇污水处理厂【污染物排放标准一级！A标准？；已建成但未达到】一级A标准的由【住，建部门、园区管【理委员会等限期改造！
新建的乡镇—污水处理设》施排放的《出水水？质应当？达到城镇污水处【理厂污染《物排放标准一级B标！准以上标准；已建】成但未达到一级【B标准的由所—在区县（市）人民政！府住建部门等—限期改造
各—区县（市）人民【政府、？。园区管理《委员会等应当根【。。据水功能区纳污能力！。和水质保《护目标的需》要配：。套建设？尾水深度《处理设？施或者采取生态【措施
第二》十七条 市、区【县（市）人民政【府应当制定具—体方案促进再生【水利用率逐步—提高
？排，污，单位应当采取—综合防治措施提【高水的重复利用【率减少废《水和污染物排—放量
第二十—八，。条 ：住建部门应当会同规！划等有关部门编制】本行政？区域的？城镇排水规划对【雨水、污水合流地】区进行分流改造【的内容应《当纳入城镇排水与污！水处理规划
城乡】。规划范围内新建【公，共排水管网》的应当实《行雨水、污水分流同！。步，建设雨水、污水收集！。。管网已建的合流【制排水系统应—当按照？城镇排水规划—要求进行《雨水、？污，水分流改造》雨水、污水分流【改造可以结合旧城】。区改建和道路建设同！时，进行
任《何单位、个》人不得向《雨，。水收集口、雨水管道！排放或者倾倒废水】、污：水、污物和垃—圾等废弃物》。
第《四章 水《域，污染源？防治
第《二十九条 》在长沙市湘》江流：域的饮用水水源一级！保，护区：内，。禁止新建、改建【、扩建？与供水设《施和保护水源—无关的港口、装卸】站和：停靠码头（含趸船）！。；已建的与供水【。。设施和保护水源无关！的港口、装》卸站、停靠码头（】。含趸船）应当拆除
！在长：沙市湘江流域的【。其，他饮：用，水水源保护区内设置！港，口（含码头）、【装，卸，站的应？当严格环境管理；】。港口（含码头）、装！卸站：应当按照《国家有？关规范和《标准配备相应的【船舶污染《物，、废弃？物等污染《防治设施设》。备并且与主体工【程同时设《计，、同时施《工、同时投入使用
！第三十条 船—舶进出长《沙市：湘江库区应当在【码头、泊《位，或者依法公布的锚地！、停泊区、作业【区停泊；遇》有紧急？情况需？要在其他水域停泊的！应当向地方海事【。管理机构报》告
： 船舶载运危—。险货物进出长沙市】湘江库区应》当，按照国务《院交通？主管部门的》。规定将危《险货物的名称—、特性、包》装和：进出港口《的时间报《。告地方？海事：管理机构《定船舶、定航线、定！货种的船舶》可以：定期报告
》第，三十一条《 作业量超》过150吨的船舶】在长沙？市，湘江：库区内从事》下列活？动港口、码头、装卸！站应当采取包括【。布设围？油栏：在内的防污染措施其！中过驳作业由过【驳作：业，经营人负责
—（一）散装持—久性油类的装卸和过！驳作业；《
（二？）比重小于》1，（相对于水）、溶解！度小：于0.1％》的散装有毒》液体物质的》装卸和过驳作—业；
（三）—其他可能《造成水域严》重污染的作业
【。因自然条件》等原因不适合—布设围油栏的应当采！取有效的《替代措施
第三十】二条 长沙市湘江】流域：内航行的船舶—应当配备《垃圾收集《。设施、含油污水【和生活污《水收集或《者处：理设施禁止向水体】排放船舶垃圾、未】经处理达标》的含油污水》、生活污水等—。。船舶污染物
长【沙市湘江《流域内常年航行的】船舶将有毒有—害物质或者其他危险！成分的垃圾排入港】口接收？。设施或者委》托船舶污染物接【收单位接收》的应当提前向对方】提，供此类垃圾所—含，物质：的名称、性质和数】。量，等信息
长沙市【。湘江流域内航—行的船舶其污染物】应当由有资》质，的，接收单？位回收或者交由港】口（含码头）、装】卸站接收处理；船】。。。方和接收方》应当按照规定作好】记录
从事》接收船舶污水—、，垃圾等船舶污染物接！收作业的《单位应？当具备？与其运营规模相适】应的：接，收处理能力》回收的？船舶污染物应—当运往市容环—境卫生行政管—理部门指定的—垃圾转运站》或者处理《场不：得任意倾倒
第三十！三，条 禁止在》长沙市？湘江流域《饮用水水源一级保】护区内设置》排污口（《渠）：禁止新建、改建【、扩建与供水设【施和保护《水源无关的建设【项目；已经设—置排污口（渠）【、建成与供水—设施和保护》水源无关的建设【项，目市、区县（市【）人民政《府应当组织拆除【
禁止在长沙市【湘江流域饮》用水水？源一级保护区—内从事游泳等各【类水上体育运—动，、，旅，游、垂钓或》者可能污染》饮用水水体的其【他活动
禁》止在长沙市湘江【流域饮用水水源二级！保护区？内设置排污口—。（渠）禁止新建、改！建、扩建排放污染】。物，的建设项《目；已经设置排【污口（渠）、建【成排放污染物的【建设项目市、区县（！。。市）人民政府应当组！织拆除？
禁止在饮用水【水源保护区、湘江】长沙：库区、？本条例第十条中明确！的具有饮用水水源功！能的水体内从事网】箱，养殖、投肥养殖
】第三十？。四条 长沙》市湘：江库区内饮用水水源！。。一级保护区以外可以！开展旅游、水上【体育：。运，动等活动的水域【由长沙市人民—政府依照水功—能区划划定》。
开展旅游、—水上体育运动等活】。动的单位或者个【人，应，当，依，法办理相关手续不】得污染水体
第三十！五条 ？禁止在？长沙市湘江库区的洲！滩上开？展餐饮（从洲滩外】提供成品、半成品的！。快餐厅除《。外）等污染》水体：的经营性活动
【对长沙市湘江库【区的洲滩进行开【发利用应当尽量保持！其生：态原貌并符合有关】法律法规的规定
橘！子洲：等开放性的洲滩和其！他人：员密集的洲》滩应当按规定配【备环卫和污水处理设！施洲滩？。。上，产生：的垃圾应当集中转岸！处理
第《三，。。十六条 长沙—市湘江库区》河道管理范围内【禁止从事下列活动
！（一：），开垦滩涂、湿地【、，江心洲；
（—。二）种植农作物；】
（三）采砂和采】。矿；
？（四）放牧、养【殖；
（五）经营】性餐饮？；
：（六）倾倒、堆放、！存贮固体废弃物或】者其他污染物；【
（七）非法在滩】涂造船；
》。（八）弃置废旧船舶！；
（九）在市人】民政府规定的岸线】区域外装卸砂石；
！（十：。），。其他可能对水体【产生污染的活—。动
第三《十七条 长》沙市湘江流域按照属！地管理原则实行【。河流：。分段环境卫生管理责！任制区县（市）【。人民政府应》当加强和完善河流环！境卫生管理
第【三十八？条 湘？江干流长沙段—及其：他一：、，二级支？流的漂浮物和污染】水环境的水葫芦等水！生植物由所在地【的区县（市）人民政！府相关？部门、？乡镇组织打捞
【湘江长沙综合枢纽】坝址前的漂》浮物和污染水环境】的水葫芦等水生【植，物由湘江《长沙：综合枢？纽管理？单位负责《打捞
港《口、码头作业范围】内水域的漂浮—物和污染水环—境的水葫芦等水生】植物由港口、码头】。的经营？管理单位负责打捞】
，负有漂浮物》打捞责任的单位可以！统一委托《专业打捞服务机构实！施打捞打捞的漂浮】物应当依法》由专用？车辆：转运进行《无害化处置
第【三十九条 在饮用水！水源保？护区内应当采取【措施保护水》源涵：养林、？湿地；区县（市）】人民：政府可以《依法征收或》者租赁饮用》。。水水：源保护区外一定【范围的？土地种植水》源涵养林或者—建设湿地防止面源污！染，
市、区县（市【）人民政府》应当组织《有，关，部门采取截污改造、！。清淤疏浚、调水引流！、河湖连通、湿地修！复、生态保》。护带建设等措施对水！生态系统进行综合治！理保护和修》复水生态《提，高，。水体净化《能力
《
第五章 法律责！任
第四十条 【市、区县（市）、乡！镇人民？政府、园区管—理委员会及》其工作人员违反本】条例：规定：有下列行《为之一的对直接负责！的主管人员和—其他直？接责：。任人员？依法给予行政处分】
（一）违》反本条？例第：十一：条第一款规定未在饮！用水水？源保护区的边界设】立饮用水《水源保护区》。地理界标、》警示标志、宣传【标志和责任》公示：牌的；
（》二）：违反本条《例，第二十一条第二款规！定工业集聚区—。未建工业污》水集中处理》设，施或者污水集中处】理设施废水排放【不达标引《进新项目的；—
（三）《违反本条例》第二十四条第—四款规定《未，在具：有饮用水水》源功能的水体—所在：地，。的城镇建《。设生活污水集中处理！。设施的；《
（四？）违反本《条例第三十七—条规：定未组织《实施河流《分段环境卫生管理责！任，。制的；
（五—）法律、法规规【定的其他违法行为
！第四十一条 环境】保，护主管部《门，或者其他负有环境监！督管：。。理职责的《。部门及其工作—人员：违反本条例规—定有下列行为之一】的对直接负责的主管！人员：和，其他直接责》任人员依法》给，予行政处分》。
（一）违反本【条例第十《三，条第：三款：规定超出重点水污染！物排放总量控—制指标审批》环境影响《评价文件《的；
》 （二）违—反本条例第二十三】条，第三款规定未在【长沙市湘江库区沿】岸的排污口》设立规范化的标示】牌标明排污口的名称！。。、设：置单位、监管部门】、排放？污染物的种》类和数量、举—报电话等《内容的；
— （三）违反本！条例第二《。十八条规定未—将雨水、《污水合流地区改【造的内？。。容纳入城镇排水【。。与污水？处理规划或者未按规！划要求组织》实，施雨污分流改造【。的；
（四！）违反本条例第三】十八条规定》未组：。织实施漂浮物和【污，染水环境《。的水葫芦《等水生植物》打捞的；
（五【）法律、法规—规定的其他》违法行为《
第四十二条 违反！本条例第十》一条第二款规定损毁！或者擅？自移动饮用水水源】保，。护区地理界标、【警示标志和宣传【标志、责任公示【牌以及护栏围网的】由环境保护主管部】门责令停止违法行为！恢复原状
第—。四十三条 违反【本条例第十五—条规定未取》得排污许可》证排放污染物—的由环境保》护，主管部门责令—停止排污《并责令？限期补办《拒不停止排污的由环！境保护主管部门【依法处罚、处理
】第四十四《条 ：。违反本条《例第二十三》条第一款《规定排污《口不符合国家—规定被责令限期改】正未改正或者改正】后仍不符合要求的】由环境保护主管部】。门责令限期拆除【；逾期不拆》除的：依法强制拆除所需费！用由：违法者承担
第四】。十五条 违反本【条例第二十四条第】二款：规，定未依法将污水排入！城镇排水设施的由】市、区县（市）【城镇排水主管部门】责令改正给》。予警告；《逾，期不改？正或者造成严重后果！的对单？位处十万《元以上二十万元【以下罚款《对个人？处二：万元以上十万—。元以下罚款
】 第四十六—条 违反本条—例第二十九条第二】款规定港口》（含码头《），、，装卸站？的水：污，染防治设施未建【。成、未经验》。收或者验收不合格主！体工程即投》入生产或者使—用的由环境保—护主管部门》。责令停止生产或者】使用直至《验收合格处五万【元以上五《十，万元以下《。的罚款
第》四十七条 》违反本条例第三十】五条第一款》规定在？长沙市湘江库—。区的洲滩上》开展经营《。性餐饮？活动污？染水体的由环境【保护主管《部门依法处罚—
，违反本条例第三十五！条第三款规定—垃圾未集中转岸处理！的由市容环境卫【生行政？管理部门责令洲滩】日常管理主体或者开！发建设主体限期【改正处二千》。。。元以：上五千元以下的罚】款
第？四十八？条 违反本条例其他！规，定有关法律法—规规定处罚的从其】规定
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第六章 》附则
？第四十？九条 本条》例自201》7年1月《1日起施《行
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