。焦作市人民政府【办公室？关于：印发：
焦作市《环境保护网》格化监管《实施方案《的通知
各》县（市）区人民政府！市城：乡一体化示》范区管委会》。市人民政府有关【部门有关单位—
焦—作市环境《保护网格《化监：管，实施方案已经市政府！同，意现印发给你—们请：认真：组织实施 — ，
】
】 【 】 ！ — 《 》 【 20？。16：年1月22日
【
：
【 ？。 【 焦作市环境【保护网格化监管实】施方案
—
》 为认真贯彻落实！国务院办公厅关于加！强环境监管执法的通！知（国办发〔20】14〕56号）和】河南省人民政府办】公，厅关于加强环—。境监：管执法工作的意见（！豫政：办〔2015—〕108号）—精，神进一？步强化各级》人民政府环境保护】属地管理职》责建：立健全我市环境保护！网格化？监管责？任，体系持续《推进我市环境质量改！善，和生态文明建设结】合我市实际》特制定本方》案
《 一、指导思【想和工作目》标
？ （一）指导思！想以党的十八大和】十八届三中、四中、！五，中全会精神为指导】深入贯彻落实—中华人？民，共和国？环境保护法创新环】境保护？监管体制机》制完善环境执—法，监，督责任体系强—化，各级人民政府环境保！护属地？管理职责《着力推进和改—善我市环境》质量切实解》决影响生态文明【和损害？群众健康的环境问】题
—（二）？。工作目标《按照“属地管理【、，分级负责全面—覆盖：责任到人”的—原则以？各级人？民政府？为责任主体以“整合！管理资源、提升监管！效能、改善环境质】量、保障环境安【。全”为目《标逐级划分环境【保护网格确定监管对！象区分？。监管等级健全监【管档案建立“定责、！履责、？问责”的网》格责任机《制，将各项环境保—护监管责《任分：解，到县（市）区、乡】镇（街道办事处）、！。行政村（社区）细化！到，具体岗位和人员并】配，套建：立网格化监管工作】制度形？成“纵到《底、横到边、全【覆盖：”的环境保护网【格化监管体系通过环！境保护？网格化监管》体系的建立和实施】强化各级人》。。民政府？环境保护属》地管理责任》形成权责一致—。、，齐，抓共管、运行高【效的环境《保护监管格局—
： ， ， 二、建立》环境保护网格化监管！体系
（】一）划分网格区域】明确责任人员—结合：实际全？市共分为市》。。本级、县区级—、乡镇级、村级等四！个级别的环境—保护网格市》环境保护局负—。责市本级环境—保护网格的划分工】作由市政府发布实施！；，各，县（市）《区人民政《府、市城乡》一体化？。示范区管委会负【。责统一组织》各自辖？区内县区级、乡【镇级：、村级环境》。保护：网格的划分工作
！ 1.》市本级网格市—本级：按11？个县（市）区行【政区域划《分共划？分为11《个环境保护网格网】格第一责任人—为市政府《主要负责人》；网格直《接责任人为市—环境保护局主要负】责人；网格具体【责任人？为市环境保护局环境！。。监管人员《市发展？改革、工业》和信息化、》住房城乡《建设：。、城管、公安—、交：通运输、《公路、？国土资源、》农业、？水利、工商、—安全监管、》质监、商务、卫生计！生、电力等》市政府相关》职能部？门和单位按照—各，自职责做好网格环境！保护相关工作—其主要负责人—为网格环保工—作，相关责任人》
2.县】区级网格《县区级环境保护网格！原则上按所辖乡镇】（街道办事处—。）行：政区域划《分，也，可结合重点流域【、工业集聚区、行】业企业分布》等实际情《况因地制宜划—分网：格第一责《任人为？县（市）区政府（】管委：会）主要负责人【；，网格直接责任人为县！（市：）区环保部门主【要负责人；网—格具体？责任人为县（市）】区环保部《门环境监管人—员；县（市）区政府！（管委会）其他相关！职能部？门负责人为网格【环，保，工作相？关责任人
》 3.乡【镇级网格《。乡镇：级环境？保护网格原则上【按所辖行政村（社】区）区域划分也【可结合重点流域、】工业：集聚区、行》业企业分布等实【际情：况因地？制宜划分网格第【一责任人为乡镇政府！（街道办事处）【主要负责人；网【格直接责任》人为乡镇（街—道，办事处）环保所主要！负责人；网格—具体责？任人为环保所环境监！管人员未《设置：环保所的由各乡【镇政府（《街道办事处）安排】专人：负责
《 4.村级网】格村级网格为最基层！的环境保护》网格网？格，第一责任人》为各行政村（社【区）：行政主要《负责人；网格直接责！任人由各行政村【（，社区：）安排专人负责【
《 （二）理》清，网格职责《确定监管内容按照“！属地管理《、分级负责”—的原则各级环—境保护？网格责任人分别负】责各自网格区域内】所有污染源（包【括排：污单位和建设项目】）的日常环》。境监：。管工作其中国家、省！、，市环保部门确定的重！点监：控企业和国家、【省、市？环保部门审批的建】设项：。目为重？点监：管，对，象在日常环》。境监：。管工作中认真—贯彻执行国务—。院办公厅关于推广】随机抽查规范事中】事后监管的通知【（国：办发〔20》15〕58号）【、关于印发》〈关于在《污染：源日常环境监管领】域推广随机抽—查制度？的实施方案〉—的通知（环办〔【20：1，5〕88号）和【关，于印发〈建设项目】环境保护事中事【后监督管理》办法（试行）〉【的通知？（环发？〔20？1，5〕163号—）等相？关规定严格落—。实抽查内容、抽查】方式、抽查比例和信！息公开？等相：关，。要求并？建立污染源日—常环境监管动态【。信息库
】（三）建《立工作制度规范工作！机，制要围绕“定—责、履责、问责”的！总体要求建》立健全网《格管：理相关工作制度促】进各级网《格责任人履职尽责】形成环境保护网【格化监管长效工作】机制建立《网，格责任管《理制度做《到网格边界清晰、】责任主？体，明确：、目标任务具体【；建：。立督查考核制度【环境保护网格实行分！级管理上《级网格责任》人，要对下极网格加强】。督查和考《核；建立信息调度】制度定期调度、总结！辖，区环境保护网格【运行：情况动态掌握—辖区网格《管理信息并按—时，。向上级报告；建【立信息公开》。制，度按照政务》公开相关要求定【。期通过媒体》、网络公开辖区环】境保护网格划分建】立、运？行管理等情况；建】立网格档案管—理制度健全完—善网格区域内所【有，污染源基本信息和动！态环境监管资料档案！。
三、工】。作要求
（！一）加？强组织领《导实施环境保护网格！化监管是贯彻落实国！务院：、省政府《关于：加强环境监管执【法重大部《署的具体举措是【强化地方政府环境监！管，责任的重要抓手也是！加大监管执法—力度、推进环境质量！改善的必然》要求各县《（市）区人民政【府、市城乡》一体化示范》区管委会要高度重视！环境：。保护网格化监管体系！的建立？和实施工作》主要领导要亲自抓分！。管领导要具体抓【认真组织《研究积极推》进工：作2016年2月底！前要完成本辖区【环境：保护网格化监—管，实施方案的》制定科学《划分网格落实—监管责？任，建立配？套制度形成工—作机制确保从3月份！起全市各《级环境保护网—格，化，监管体？系全面投《入运行？
？ （二《。。）把握？。关键环节一是—全面做好各级网【格区域的《划分：工作要按照“便于日！。常，管理、便于考—核考：评”：的方法进《行合理？划分要落《实“横向到边、纵向！到底：、全面覆盖”的原则！要求：避免网格划分中出】现监管区域的“盲区！”和“？。死角”二是认真落】实各级网格所承担的！监管责任要将环境】保护各项监管责任】全面落实《到各级网格之中实行！层，层分解细化到岗细化！到人建立《健全责任管理制【度，全面：、，规范做好网格监管】各项具体工作三【是，加，强基：层网格？能力建设针》对县：区级：、乡镇级《、村级网格环保【机构不健全、人员】编制少、执法装备】不足、监管》能，力不强？等实：际问：题，。要组织人事、编制、！财政等相关部门【加大支持力度给予】协调解决
》 ？ （三）强》。化信息调度各县（市！）区人民政府、【市城乡一体化示【范区管委《会、：市，政府：。相关职能《部门要确定一名【联，络员定期向市—环境保护局（—联系人胡志杰联【系电话2990【661）上报—辖区环境《保，。护网格化监》管工作？。信息201》6年：2月20日》。前，上，。报联络员信息（包括！姓名、职务、—联系电话）；2【月底前上报本—辖区：环境保护网》格化监管实》施方案和《环境保护网格划分汇！总表（附《件2、3、4—）；辖区网格—划分及网《格责任人发生—变化时要及时—。更新并上报》；每年1《1月：底，前，上报本？年度辖区《环境：保护网格化监管工作！总结工作总结—应包括工作成效、主！要，做法、存《在问题、工作建议及！下，步打算所有上报材料！均，包括纸质盖章件和电！子件：
