焦作市人民》政府办公室关—于印发
焦作市环】境保护网格化—监管实施方案的通知！
各县（《市）区人民政府市城！乡一体？化示：范区：管委会市人民政府】。有关部门有》。关，单位
焦作！市，环境保护网格化监管！实施：方案已经市政府【同意现印发》。给你们请认真组【织实施？ ？
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？ — ？ 》 】 ： 】 ？ 《 》。 【2016年1月22！日
】。 ？ ： 【 焦作市环【境保护？网格化监管实施方案！
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《 ？为认真贯彻落—实国：务，院办：公厅关于加》强环境监《管执法的通知（国办！发〔20《14：。。〕56？。号）和河南省—人民政？府办公厅关于—加，强环：境监管执法工—作的意见（豫—政办〔2015〕】108号《。）精神进《一步强化各级人【民，政府环境保护属地】。管理职责建立—健全我市环境保护网！。。格，化监管责任体系持续！推进我市环境质量改！善和生态文》。明建设结合我—市实际特制定本方】案
一、指！导思想和工作—目标
— （一）《指导思想以党的十】八大和十八届三【中、四中、五中【全会精？神为指导深》入贯彻？落，实，中华人民共和国【环境保护法创—新环境保护监管体】制机制完善》环，境执：法监督责任体系【强化各级人》民政府？环境保护属》地管理职责着力推进！和改善我市环境质】量切实？解决影响生态文明和！损害群众健康的环境！问，。题
（【二）工作目标按照】“属地管理》、分级负责》全面覆？盖责任到人”的【。原，则以各级人民政府为！责，任主体以“整—合管理资源、提升监！管效能、改善环境】质量、？保障环境安全—”为目标逐》级划分环境保护【网格确？定监管对《象区分？监管等级《健全监管档案建【立“定？责、履？。责、问责《”的网？格责任机制将—各项环境保护监管】责，任分解到县（市）】区、乡镇（街道办】事处）、行政—村（：社区）细化到具体】岗位和人员》并配套建立》网格化监管工—作制度？形成“纵到底、横到！边、全覆盖”的【环境保？护网：格，化，监管体系通过—环境保护网》格化：监管：体系的？建立和实施强—化各级人民政—府环境保护》属地管理责任形【成权责一致》、齐抓共管、运行高！效的环境《保护：监管格局
》 二、建立环！境保护？网格化？监管体？系
（一】）划：分网格区域明确【责任人？员结合实际》全市共分为》市，本级、县区级、乡镇！级，、村级等四个级别的！环境保护《网格市环境》保，护局负责市》本级：环境：保护网格《的划分工作由市政】府，发布实施《；各县（市》）区人民政》府、：市城乡？一体化示范区管委】会负责统一组织【各自辖区内县区级】。、乡镇？。级、村级《环境保护网格—的划分工《作
1.市！本级网？格市本级按11个】县（市？）区行？。政区域划分共划【。分为1？1个环境《保护网格网格—。第一：责任人为《市政府？主要：负责人；网格直接责！任，。人为：市环境保护局主要负！责人；网格具体责】任人为？市环境保护局环境监！管人员市《发展改革《、工业和信息化、】住房城乡建设—、，城管、公安》。、交通运输》、公路、国土资源】、，农业：、，水利、？工商、安全监管、】质，监、商务、卫生计】生、电？力等市？政，。府相关职能》部门：和单位按照》各自职？责做好网《格环境保护相关【工作其？主要负责人为网格环！保工作相《关责任？人
《。。 2.县区级网格！县区级环境保护网】格原则上按所辖乡】镇（：街，道办事处）行政区域！划分也可结合重点】流域、？。工业：。集，聚区：、行业企业分布等实！际，情况因地制宜划分网！格，第一责任人为县（】市）区政府》（管委会）主要【负责人？；网格？直接：责任人为县（市）】区环保部《门，主要负？责，人，；，网格具体《责任人为县（—市，），区环保部《。门环：境监管人员；—县（：市）区政《府（管？委会）其他相—关职能部《。门负责人为》网，格环：保工作相关责任人】
： 3.乡镇级网！格乡：镇级环境《保护网格原则上按所！辖行政？村（社区）区域【划分也可结》合重点流域、—工业集聚区、行业企！业分布等实际情【况因地制宜划分网格！第一责任人》为乡镇政府（—街道：办事处）主要负责人！；网格直接责任【人为乡镇《。（，街道办事处》。）环保所主要—负责人；《网格具体责任—。人为环保《所环境监管人—员未设置环保所的】由，各乡镇？政府（？街道办事处）安排】专人负责
》 4.村级】网，格村级网格为最基】。层的环境保护—网格网格第一责【任人为？各行政村（社区）行！政主要？负责人？；网格直接责任人由！各行：政村（社区）安排专！人负责
— （二《）理清网格》职责确？。。定，监管内？容按：照“：属地管理、分级【负责”的原则各级】环境保护网格责任人！分别负责各自网格区！。域内所有污染—源（包括排》污单位和建设—项目）？。的日常环境监管工作！其中国家、省、【市，。环保部门确定的【重点监控企业和【国家：、省、市环保部【门审批的建设—项目为重点监—管对象？在日常环境》监管工？。作中认真贯彻执【行国：务院办？公厅关于推广随机】抽查：规范：事中事后监管的【通知：（国办发〔2—015〕58号）】。、，关于印发〈关于【在污染源日常环境】监管：领域：推广随机抽查制度】的实施方案〉—的通知（环办—〔，2015〕88号）！和关于印发〈建设项！目环：境保护事《中事后监督管—理办：法（试行）〉的【通知（？环发〔201—5〕163》号）等相关规定严】格落：实抽查内《容、抽查方式、抽】查比：例和信息公开等相】关要：求并建立污染源【日常环？。境监：管动态信息库
【。 ？。 （三）建》。立工作制《度规范工《作机制？要围绕“定责、履】责、问责”的总【体要求建立健全网格！管理：相，关工作制度促进各】级网格责任人履职尽！责形成环境保护网格！化，。监管长效《工作机制《建立网格责》任，管理制度做到网格边！界清晰、责任主体】明确、目标任务【具体；建立督查考】核制度环境保—护网格实《。行，分级管？理上级网格》责任人要对下极网】格加：强督查和考核；建】立信息调度制度定期！调度、总《。结，辖区环？境保护网格运行情】况动态？掌握辖区网格管【理，信息并？按时：向上级报告；建【立信息公《开制度按照政务公开！相关要？求定期通过》媒体、？网络公开辖》区环境保护网格划】分，建立、运行管理等】情况；？建，立网格档案管理制】度健：全完善网格区域内】。所有：污染源基本信—息和动？态环境？监管资？料档案
】三、工作要求
！ （一）加强组织！领导实施《。环境保护网格化监】管，是贯彻落实》国，务院、省《政府关于加强环【境监管执《法重大部署》。的具：体举措是《强化地方政府—环境监管责任—。。。。。的重要抓手也—是加：大监：管执法力度、推进环！境质量改善》的必然要求各县（】市，。）区人民政府、市】。城乡一体化示范区】管委会要高度重视】环境保护《网格化监管体系的建！立和实施工作主要】领导要亲《自抓分管领》导要具体《抓认：。真组织研《究积极推进工—作2016年2【月底前？要，完成本辖区》环境保护网》格化监管实》施方案的制定科学划！分网格？落实监？管责任？建立配套制度形成】工作机制确保从3月！份起全？市各：级环境保护网格化】监管体系全面投入】运行
》 （二）把握【。关键环？节一是全面做好各级！网格区域《的划分工作要—按，照“便于日常管【理、便于考》核考评”的方法【进，行合理划分》要落实“横向—到边、纵向到底【。、全面覆盖》”的原则要求避免网！格划分中出》现监管区域的“盲区！”和“死角”二【是认真落实各级网格！所承：担的监管责》任，要将环境《保护各项监管—责任全面落》。实到各级网》格之中实行层—层分解细化到—岗细化到人建—立健全责任管—理制度全面、规范】做好网格监》管各项具体工作三是！。加强基层网格—能力：建设针对县区—级、乡镇级、村级网！格环保机构不健全】。、人员编制少、【执法装备不足、【监管能力不强等【实际问题要组织【人事、编制、—财政等相关部门【加大支？持力度？给予协调解决—
（三）强！化，信息调度各县—（市）区《人民政府《、市：城乡一体《化示范区管委会【、，市，政，府相关职能部门要确！定，一名联络员》定期向市环境保护局！（联系人胡志杰【联，系，电话299》066？1）：上报：辖区环境保护网【格，化，监管工作信息2【016？年2月20日前【上报联络员信息（包！括姓名、职务、联】系电话？）；：2月：。底前上报本辖区【环境保护网》格化：。监管实施《方案和环境保护【网格：划分汇总表》（附件2、》3、4）；辖区网】格划分及网格—责，任人发生变化—时要：及时更新并上报；】每年11月底前上报！本年度辖《区环境保护网—格化监管工作总【。结工作总《结应包括工作—成效、？主要做法《、存在？问题、工作建议【及下步打算所有上报！材料均包括纸质【盖章件和电子件【
