焦作市人民政府办公！室关于印发 焦作市！环境保护网》格，化监：管实施方案的通【知 各县（市）【区人民？政府市城乡一体化】示范区管委会市【人民政府有关—部门有关单位  】   焦作市环【境，保护网格化监—管实施方案已—经市政府《同意现印发给你们请！认真组？织实施？。    《      —  ：    《  ： ，   ？        】。         ！  ：       【     》       【      201！6年1月22—日      【        】     》。  ：。 焦作市环境保【护，。网格：化监管实施方案【        】  为？认真贯彻落实—国务院办《公厅关于加》。强环境监《管执法的通》知（：国办：发〔2014—〕56号）和河南省！人民政府办公—厅关于？加强环境《监管执法工作的意】见（豫政办〔2【015？。〕1：08号）《精神进一步强—。化各级人民政—。府环境保护属地【管理：职责建立健全我【市环境？保护网格化监管责】。任体系持《。续推进我《市环境质量》改善和生《态文明？建设结合我》市实际特制定本【方案     【。一，、指导思想和—工作目？标，     （一）】指导思想以党的十八！大和十八届三中【、四中、五中全【会精：神为指导深入贯彻落！实中华人民共和国】环境保护法创新环境！保护监管体制机制完！善环境？执，法监督？。责任体？系强化各级人民【政府环境保护属【地管理职责着力【推，进和改善《我市：环境：质量切实解决影响生！态，文明和损害群众健】。康的环境问》题 ：    （》二）：工，作目：标按照“属地管理、！分级负责全面—覆盖责任到》人”：的原则以各级人民】政府为责任》主体以“整合管理资！源，、提升监管效能、】改善：环境质量《。。、保障？。环境：安，。。全”为？。目标：。逐级划分环境保护网！格确定监管对象区】分监管等级健全【监管档案建立“定】责、履责、问责【”的网格责任机【制将各项环境保【护监：管责任分解到县【（市）区、乡镇【。（街：道办事处）、—行政村（社》区，）细化到具体岗位】和人：员并配套建立网【。格化监管工》。作制度形成“纵【到底、横到边、全覆！盖，”的环境保》。护网：。格化监管体》系通：过环境保护网格化】监管：体系的建立和—实施强化各级—人民政府环》境保护？属，地管理责任形—成权：责一致、《齐，抓共管、运行高效的！环境保护监管格【局  ？   二、建立环境！。保护网？格化监管体系 【。 ，   （一）划分】网格区域明》确责任人员结合实际！全市共分为市本【。级、：县区级、乡镇级、村！级等四个级别—的环境？保护网格市环—境保护局负》责市本级环境—保护网格的划分【工作由市政》府发布实施；各县（！市）区人民政府、】市城乡一体》。化示范区管委会负责！统一组织各自辖区】内县区级、乡镇【级、村级环》境保护网格》的划分工作 —   ？。 1.市本级网格市！本级按11个—县，（市）区《行政区域划分—共划分为《11个环境保护网格！网格第？一责任？人为：市政：府主要负责人；网格！直接责任人》为市环？境保护？局主要负责》人；网？格具体责任》人为市环境保护局环！境监管人《员，市发：展改革？、，工业和信息》化、：住房城乡建设、城】管、：公安、交《通运：输、公路、国土资源！、农业？、水利？、工商、安全监管、！质监：、商务？、卫生计《生、电力等市政府】。。相关职能部门和【单位按照《各，自职责做好网—格环境保护》相关工作其主—要负责人为》网格环保工作—相关责任《人， ，。    2.—县区级网格县区级环！境保护网格原则上按！所辖乡镇（街道【办事：处）行政区域划分也！可结合重点流域、工！业集聚区《、行业企业分—布等实际情况因【地制宜划分网格第】。一责：任人为县（市）区政！府（管委会》）主要负责》人，；网格直接责任人为！。县（市）《区环保部门》主要负责人；网格】具体责任人为县【（市）区环保部【。门环境监管人员【；县（市）》区政府（管委会）】其他相关职能部【门负：责人为网格环保工】作相：关，责任人     3！.乡镇级网格—乡镇级环《。境保护网《格，原则上按《所辖行政村（社区）！区域划分也可—结合重点《流域、工业集聚区、！行业企业分》。布等实？际情况因地制—宜，。划分网格《第一责任人》为，乡镇政府（街道【办事处）主》要负责人；网格【直，接，责任人为乡镇（【街道办事《处）环保《。所主要负责人—；网格具《体责任人为环保所环！境监管人员未—设置环保所的由各乡！镇政府？（街：。道办事处《）安排专人负责【     4.【村级网格村级—网格为最基》层的环境保护网格网！格第一责《任人为各行政村【（，社区）行政主要负责！人；网格《直接责任人由各行政！村（社区）安排【专人负责  —   （二）理【清网：格，职责确定《监管内？容按照“属地管理】、分级？负责”的原则各级】环境保护网格—责任人分别负责【。各自网格区域内所有！污染源（包括排污单！位和建设项目）的日！。常环境监管工作其中！国，家、省、市环保部门！确定的重《点，监控企业和》国家、省、市环【保部门审批的建【设项目为重》点监：管对象在日常—环境监？管工作中《。认真贯彻执行国务】。院办公厅《关于推？。广随机抽查规范【事中事后监管—的通知（《国办发〔2》015〕58号）、！关于印？发〈关于在污染【源日常环境》。。监管领域推》广随机抽查》。制度的实施》方案〉的通知—（环：办〔2015〕8】8号）和《关于印发〈》建设项目环境—保，。护事中事后》监督管理办法—（试：行）〉的通知（【环发〔20》15〕163号）等！相关规定严格落实】抽查内容、抽查方】式、抽查比例和【信息公开等》相关要求并》建立污染源日常环】境监：管动态信《息库  《   （三）—建立工作制度规范工！。作机制？要围绕“定责、履责！、问责”的总—体要求建立健—全网格管理相关工作！制度促进各级—网格责任人履—职尽责形成环境保】护网格化监管长【效工作机制建立【。网格责任管》理制度做到网格边界！清晰、责任主体【明确、目标任务具】体；建立督查—。考核制度环境保护】网格实？行分：级管理上级网格【责任人要对下极网】格加强督查和考【核；：建立信？。。息，调度：制度：定期调度、总结辖】区环：境保护网《格运行情《况动：态，掌握辖？区网格管理信息并按！时向上级报告—；建立信息》公，开制度按照政务【公，。开相关要求定期通】过，媒体、网络》公开辖区环境保护】网格划分建立、运行！管理等情况》；建立网《格档案管理》制度：健全完善网格区【域内：所有污染源》基本：信息和动《态环境？监管资料档案   ！  三、工作—要求   》  （一）》加强组织《领导实施环境保护网！格化监管是贯彻落】实，国务院、省》政府关于《加强环境监管执【法重大？部，署的：具体举措是强化【地，。方政府环境监—管责任的重要—抓手也？是加：大监管执《法，力，度、推进环境—质量改善的必然要】求各：县（市）区人民政府！、市城乡一体化【示，范区管委会要—高度重视环境保护】网格化监管体系的】建立和实施》工作主要领导要【亲自抓分管领导要具！体抓认真组》织，研究积极推进工【作，。。。2016《年2：月底：前要：完成本？辖区环境保》护网格化监管—实施：方案的制定科学划分！网格落实监管—。。责任建立配》套制度形《成工作机《制确保从3月份起全！市各级环境保—护网格化监管—体系全面投入运行】   ？  （？二）把握关键环【节一是全面做好各级！网格区域《的划分工作》要按照“便》于日常管理、便【于考核考评》”的方法进行合理】划分要落实“横向】到边、纵《向到底？、，全面覆盖《”的原则要求避【免网格划分中出现】监管区域《的“盲区”》和“死角”二是认真！落实各级《。网格所承担的监管责！任要将环境保护【各项：监管责任全面落实】到各级网格》之中：实行层层《分，解细：化，到岗细化《到，人建立健全责—任管理制度全—面、规范做好—网格监？管各项具体工作【三是加强基层网【格能力建设针对县】区级、乡镇级、【。村级网？。格，环保机构不健—全、人员编制少、】。执法装备不足、【监管能力不》强等实际《。问题要组织人事【、编制、《财政等？相关部门《加大支持力度给予协！调解决    【 （三）强化—。信息：调度：各县（？市）区人民政—府、市城乡一体【。化示：范区管委会》、市政府相关职【。能部门要确》定一名联络员定【期向市环境保护局】（，联系人胡志杰—。联系电话29—90661电子【。信，箱jzhjj—c，@126.co【m）上报辖区—环境保护网格化【。监管工作信息2【016年2月—20日？前，上报联络员信—息（包括姓名—、，职务、联系电—话）；2月》底前上报本》辖区环境保护—网格化监管实—施方：案，和环境保《护网格？划分：汇总表（附件2【、3、4）；辖区网！格划分及网格责【任，人发生变化时—要及时更新并上报】；每：年11月底前上报】本年：度辖区环境保—护网格化《监管工作《总，结工作总结》应包括工作成效【、主要做法、存在】问题、工作建—议及：下步打算所》有上：报材料均包括—纸质盖章《件和电子件    ！      —附件：1.焦作市》市，本级环？境保护网格划分汇总！表    》     2.焦作！市县区级环境保【护网：格划分汇总表  】。      —。 3.焦作市乡镇级！环，境保护网格划分汇】。总表 ？    《    4.焦作市！村级环境保护网【格划：分汇总？表      附件！1-4？