焦作市人民政府【办公室关《于印发
焦作市环】境，保护网？格化监管实施方案的！。通，知
各？县（：市）区人民政府市城！乡一体？化，示范区管委会市人】民政府有关部门有关！单位
焦作！市环境保护网格化】监管实施方案已经】市政府？同意现？印发给你《们请认真组织—。实施 》
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！ 《 ， 《 ：。。 ： 》 ！ 】 ！ 201—6年：1月22日
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》 【 — ：。。焦作市环境》保护网？格，化监管？。实施方案
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【为认：真，。贯彻落实《国务：院办公？厅关于？加强环境监》管执法的通知（国办！发〔2014〕【5，6号：）和河南省人民政】。府办公厅关》于加强环境监管执法！。。工作：的意见（豫政—办〔201》5〕108号）【精神进一步强—。化各级人民政府【环境保护属》地管理职责建立【健全我？。。。市，环境：保护网？。格化监管《责任体系持续推进我！市环境质《量改善和生态—文明：建设结合我市实际】特制：定本方案
—。 一、》。指，导思想和工作目标
！。 《。（一：）指导思想以党的】十，八，大和十八届》三中、四《中、五中全会精神为！指导深入贯彻—落实中华人民—共和国环境保—。护法创新《环境保护监管体制机！制完善环境执—。法监督责任体系强化！各级人民政》。府，环境保护属地管理职！责着力推进和—改善我市《环境质量切实解决影！响生态文明和损【害群众？。健康的环境问—题
《 （二）工作【目标按照《“属地管理、分【级负责？全面覆盖责》任到人”的原则以各！级人民政府为责任】主体：以，“，整合管理《资源、提升监管效能！、改善环境质量、保！障环境安全”为【目标逐级划分环境保！护网格确定监—管对象区分监管等】级健全监管档案【建立“定责、履【责、问？责”的网格》。责任机制将》各项环境保护监管责！任分解到县（市）区！、乡镇（《街道办？事处）、行政村（】社区）细化到具体岗！位和人员《并配套建立网格化】监管工作《制度形成“纵到底】、横到边《、全覆盖”的环境保！护网：格化监管体系通过】环境保护网格—化监管体系的建立】和实施强化各级人民！政府环境保护属地】管理责任形成权【责一致、齐抓共管】、运行高《效的环境保》护，。监管格局
！二、建立《环境：保护网格化监管体】系
》 （：一）：划分网格区域明确责！任人员结合实—际全市共分为市本】级、县区级、乡【镇级、村《级，等四个级别的—环境保护网格市环境！保护：局负责市本级环【境保：护网格的划分工作由！。市政府发《布实施；各县（市】）区人民政府、【市城乡一体化示【范区：管委会负责统一组织！各自辖区内县区级】、乡镇级、》村级环境保护网【格的：划，分工作？
1.【市本级网《格市本？级按11《个县（市）区—行政区域划》分共划？分，为11个环境—保护网格网》格第：一责任人《。为，市政府主要负责【人；：网格直接责任人为】市环境保护》局，主，要负责人；网—。格具体责任人—为，市环境保护局环【境监管人员》市发展改革、—工业和信息》化、住房《城乡建设、城—管、：公安、交《通运输、公路、【国土资源《、农业、水利—、工商、安全—监管：、质监、商》务、卫生计》生，、电力等市政府相关！职能部门和单位【按照各自《职责做好网格环境保！护相关工作》其主：要负责人为网—。格，环保工作相》关责任人
【 ，。 2.县区级网格县！区级环境保护网【格原则上按所—辖乡镇（街道办事】处）：行政区域划分—也，可结合重点流域、工！业集聚区、行业【企业分布等实际【。情况：因地制宜划分网【格第一责任人为【县（市）区政—府（管委会》。）主要负责人；网格！直接：责任人为县（市）区！。环保：部门主要负责人；】网格具体责任—人为县（市）—区环保部门》环境监管《人员；县（市）区】政府（管委》会）其他《相关职能部门负责人！为网格环保工作相】。关责任人《
3.【乡镇级网格乡镇【级环境保护网格原则！上按所辖行政村（】。社区）区域划分也】可结合重《点流：域，。、工业集《聚区、行业企—业分布等实际情况】因地制宜划》。分网格第一》责，任人为乡镇》政府（街道》办事：。处）主要负责—人；网格直接责任】。人，为乡镇（街道—办事：处）环？保所主？要负责？人；网格具体责任】人，为，环保所？环境监管人员未设置！环保所的由各乡镇政！府（街道办》事处：）安排专人负责
！ ？4.村级《网格村级网格为【最，基层的环境保护【网格：网格第一责任人为各！行政村（社区）【行政主要负责人；】网格直接责任人由】。各行：政村（？社区）？安排专人负责
【 ？。 （二）理清网格】职责确定监管内容按！照“属地管理、【分级负？责”的原则各—级，环境保护网格责任】人分别负责各自网】格区：域内所？有污染源（》包括排污《单位和建设项—目，）的日常环境监管工！作其中国家、省、】市环保部门确—定，的重点监控企业【和国：家、省、市》环，保部门审批的建设】项，目为重点监管对象在！日常环境《监管工作《中认：。真贯彻执《行国务院办公厅【关于推？广随机抽查规范事中！事后监管的通知（】。国办发〔2》015〕5》8号）、关》于印发〈关于在【污染源？日常环境监管领域推！广随机？抽查制度的》实施方案〉的通知】（环办〔《20：1，5〕88号）和【。关于印发《〈建设项目环—境保：。。护事中事后》监督管理办法（【。试行）〉的》通知（环《发，〔2015〕—163号）》等相关规定严格【落实抽查内容、【抽查方式、》抽，查比例和《信息公开等相关【。要求并？建立污？。染源日？常环境监《管动态？信息：库
》 （三）建立工作制！度规范工作机制【要围绕“定责—、履：责、问责”的总【体，要求建立健全—网格管理相关工【作制度促进》各级网？格责任人履职尽责】形成环？境保护？网格化监管》长效工作机制建立网！格，责任管理制》度做到网格边—界清晰？、责任主体》明确、目标任务具】体；建？立督：查考核制度环境【保护网格《实行分级管理—上级网格责任—。人要对下极网—格加强督查和考核】；建立信息》调度制度定期调【度、：总，结，辖区环境保护网格】运行情况动态掌【握辖区网格管理信息！并按时向上级报告；！建立信息《公，开制度按照政务公开！相关要求定期通过媒！体、网络公开辖区】环境保护网》格划分？建立、运行管理【等情况；建立网格】档案管理《制度健全完善网格】区域内所有污染源】基本信息和动态【环境监管资料档案
！ 三、—工作要求
【 （一）》加强组织《领导实施环境保护】网格化监管是贯彻】。落实国务《院、省政府关—于，加强环境监管执【法重大部署的具体】举，措，是，强化地？方，政府环境《监管责任的重—要抓手也是加大【监管执法力度、推进！环境质量《改善的必然要求各】县（市？）区人民《政府：。、市城乡一体化示范！区管委会要高度【重视环境保护—网格化监管体系的】。建立和实施工作【主要领导要亲自【抓分管领导》要具体抓《认真组织研》究积极？推进工作2016】年，2月底前要完成本辖！区环境保护网格化监！管实施方案》的制定科学划分【网格：落实监管责任建立配！套制度形《成工：作机制确保》从3月份起》全市：各级环境《保，。。护网：格化监管体系全面】投入：运行
（二！）把握关键环—节一是全面做好【。各级网格区域—。的划分？工作要按照“—。便于日？常管理、便》于考核考评”的【方法进行合理划分】要落实“横向到【边、纵向到》底、全面《覆盖”的原则要求】避免网格划分中出现！监管区域的“盲区”！。。和“死角《”二是认真落实【各级网格所承担的】监管责任《要将：环境保？护各项？监管责任全面落实】到各级网格之中【实行层层分解—细化：到岗细化到》人建立？健全责任《管，理制度全《面、规范做好网格】监管：各项具体工》作三是加《强基层网格》能力建设针对县区级！、，乡镇级、村级—网格环保机构不健】全、人员编制—少、执法《装备不足、监管能】力不强等实际—问题：要，组织人？事、编制、财政【等，相关部门《加大支持力度给予协！调解决
】（三）强化信—息调度各《县（市）区人—民政府、市城乡一体！化示范区管委会、】市政：府相关职能部—门要：确，定一名联络》员定期？向市环境《。保护局（联系人胡志！杰联系电话29【906？61）上报辖—区环境保护》网格化监管》工作信息20—1，6年2月2》0日前上报联—络员信息（包括姓】名、职务、》联，系电话）；》2月底前上》报本辖区环境保护】网格化监管实施方】案，和环境保护网格划分！汇总：表（附件2》、3：、4）；辖区网格】划分及网格责任人】发生变化时》要及时更新并上【报；每年11—月底前上《报本年？度辖区环境保护【网，。格化监？管工作总结工—作总：结应包？括工作成效、主要做！法，、存在问题、—工作建议及下步打算！所有上？报材料均包括纸【。质盖章件和电子【件，
