焦作：市人民政府办公室关！于印发 焦作市【森林火灾应急—预案的通《知 各县（市）！区人民政府市—城乡一体化示范区管！。委会市人民政府各】部门：各有：关单位    　】修订后？的焦：作市森？林火灾应《急预案已经市—政府同意现》印发你们《请认真遵照执—行  ？    《     》   ？         ！   ？         ！   ？   ？   ？     》   ？        】      —。   ？    《         ！ ， ，。2016年7月【11日  》   ？  ：   ？      —   ？      —。。   ？  ：焦作市森林》火灾应急预案  】     》  ：　1　？总则  《  　1.》1　编制目的 【    贯》彻落实“预防—为主、科学》扑救、积极消—灭”的森林防火工】。作方针建立健全【森林：火灾应对工作机制规！。范处置行为提—高处置？能力依？法有力、有》序、有效实》施森林火灾应急处置！切，。实做好森林》火灾扑救工作—在组织指挥扑—救森林火灾时准【备充分？、决策？科学：。、反：应迅速、措施得【力把森林《火，。灾造成的《损失降到最低—程度切？实保护森林》。。资源维护人民群【众生命？财产和？国土生态安全   ！。  1.2　—。编制依？据     依据中！华人民共和国森林法！、中华人民共和国突！发事：件应对法、森—。林防火？条例（国务院令第】541号）、河南省！森，林防火条例、河【南省：实，施〈中华《人民共和国森林法】〉办法、国家森【林火灾应急预案、河！南省突发公共事【件总体应急预案【、河南省森林火灾应！急，预案、焦作市突【发公共事件总体应急！。预案等法律》、法规制定本预案】    《 1.3　适—用范：围     焦【作辖区内的》森，林火灾？应对工作     ！1.4？　，工作原？则   《  1.4.1　】统，一领导、分工协【作在市政府领—导下焦作市人民【政府：护林防火指挥部（】以下简称市政府【护林防火指挥部）】负责制？定本预案和》组织实施在具—体实施时遵循统一领！导、分？工协作、分级负责的！。原，则，。落实各项责任制实行！责任追究   【  1.4.2【　齐抓共管、—密切配合市政—府相关部门要—根，据本部门在》森林防火工作—中应履行的职责落实！各项：。支持保障措施尽【职尽责？、积极配合》、密切合作、形成】合力确保在处—置森：林火灾时做》。出快速应急反—应，     1.【4.3　以人为本、！科，学，扑救处置森》林火灾时要坚持【以，人，为本、？安全第一、科学【扑，。救的原则《把保护人民群—众，生命安全《放，。在首位努力》保护人民群众生【命财：产和公共设施的安】全保障森林资—源安：全把森林火灾损失】降到：最低限度《    《 1.？4.4　预防为【主、紧急应对—。各级政？府和森林经营单【。位要落实预防森【林火灾的各》项措施做好》。紧急应对《突发森？林火灾的《思想准备、机—制准备和《工作准备建立应对】森林火灾的有—效机制做到常备不】懈、快速反应、处】置得当    【 ，1，.4.5　》属地为主、》军地联动森林防火工！作实行各级政府行政！首长负责制和责任】追究：制森林火灾应对工作！坚持：属地为？主、军？地联动、统一指【挥、协同作战的原】则森林火灾》发，生，后各级人民政—府及其有关部门【要按照职责分—工和相？关预案开展应急处置！工作   》  1.5　灾害分！级，   ？  森林火灾分级】标准：详见：附录1？0.：3   《  2　组织—指挥体系   【 ， 2.1　》。森林防火《指挥机构《     2.1】.，1　市政《府设立市政府—护林：防火指挥部负责【组，织、协调和指—导全市森林》。防火：和森林火灾扑救【工作     2.！1，.2：　县（？市，、区）要根》据工作需要》设立政府《护林防火指挥—。部负责组织、—。协调和指导》。本行政区域森林防火！和森林火灾扑救【工作     2.！1.3　预案启【。。动后市政府护—林防：火指挥部承担应急处！置较大、《重大、特别重大森林！火灾的？各项组？织指：挥工作各相关成员单！位要快速响应—按照职？责，。分工配合做》好各：阶段：扑火救灾《工作  《   2.2　市政！府护林防火指挥部的！组成与职责》。     2.【2.1　市政府【护林防火指》挥部组成《。分管：副市长为指挥长军】分区、7《1426部队、【武警焦作支队、【。市，林，业局、公安局—主要：负责人为副指挥【长市监察《局、发展改革委、】教育：局、民？政局、司《。法局、财政局、【人力资源社》。。会保障局、住房【城乡建设局、—交通：运输局、商》务局、卫生计生【。委、旅游局》、气象局、》消防支队《、，工信委、科技局、】农业局、《广播电？。视台、中《国移动焦作》分公司、中国联通】焦作分公司》负，责人为成员市政府】护林防火《指挥部办公》。室（以下简称—市防火办）设在市林！。业局承担市政府【护林：防火指挥部》日常工作   【  2.2.2　市！。政府护林《防火指挥部主要职责！贯彻落实国》家，森，林防：。。火工作法律、—法规和市突》发公：。共事件应急委员会】(以下简称市应急委！)、省森林》防，火指挥部的指示、】决定和工作部署；】组，织、：协调和？指，导本行政区域—的，森林防火工作—组织开展森林—防火宣传教》育培训工作组—织森：林防火？。安全检查督促森【林防：火责任制落实；开】。展森林？火灾发生趋》势会：商编制和《修订市森林火—灾应急预《。案，；研究建立监测预警！支持系？统、火灾扑救指挥信！息系统和应急保【障体系；宣布启动本！应急预案或》终止应急响应—；组织？、协调和指挥全【市森林火灾》应急处置工作决【定成立森林火—灾扑：救前线？指挥部？(以下简称》前线指挥《部)协调、解—决应急？处置中遇到的资【金、：物资、交通》运输等问《题；监督有关森林】。火灾隐患整改、案件！查处：和森林防火》责任追究；审—查批准？市防火办《或专家组提交的【工作报？告或评估报告；承担！市政府和省森林【防火指挥部安排【的其他应急工作【     2.2.！3　市防火》办，主要职责负责—。森林：火，灾监测预警》及时：报告发生的或可【能发生的较大、重大！、特：别重大森林火灾【。。信，息并提？出处置建议；贯彻落！实市政？府护林防火指挥部】。指示和工作部署【。组织协？。调森林火灾预—防和应？急，处置工作；指导并监！督检查？有关：县(市、区)—政府和单位开—展应急处置工作协】调解决应《。急处：置，中出：现的：有关问？题；建？立应急信息保障【体，系完：善林火？监测预警机制和火】灾扑救？指挥信息《系统；指导应—急扑火专业队伍建设！。和人员？培训；落实市森林】火灾应急预案—的编：制、修订和》演练工作；向省【森林防火指挥—部、市？应急委、市政府护林！。防火指挥部》及其成员单位报告、！通报森林火》灾发：生情况及应》急处置工作有关情况！；根据市政》府护林防火指挥部授！权发布有关信息等】  ：   2.2—.，4　市政府》护林防火指挥部【成员单位及其职责见！本预案附则9.5】。     2—.3　扑火指挥 】。    2.—3.：1　森？林，火灾扑？救工作由当地政【府，森林：防火指挥《部负责指《挥跨行政《区、边界的森林火灾！扑救：工作由？相关县级以上政【府森林防火指挥部】分别指挥必要—时根据联防机制由区！域联防指挥部统【一协调指挥跨市界的！较大、重大、特【别重大森《林火灾扑救工作由】市政府森林防火【指挥部指《挥，   ？  2.3.2　】市前线？指挥部及其各工【作组的职责各—级政府森林防火指挥！机构根据《需要在森林火灾现场！成立前？线指挥？部必要时市》政府护？林防火指挥部指挥长！率领副指挥长和相】关成员单位的负【责人赶？赴火场第一》线根据？森林火灾扑救工【作需要成立市前【线指挥部设立相应】的，火场应急工作组参加！。前，方，扑火的单位和个人】要服从市前线指挥部！的统：一指：挥   《  市前线》指挥部总指挥分【管，副市长？  ：   副总指挥市】政府护林防火指【挥部副指挥长和当】地政府主要》负责人 《   ？。 调度指《挥组：组长为？林业局分管副局长职！责是全面掌握并及时！报，告火情？信息、火场天气状况！和扑救情《。况；协调各部门【落实扑？火力：量调动、物资调配、！通信联？络、火场监》测、火案查》。处等具体处》置措施   —。  后勤保障组组】。长为市应急》办主任职责是做好】火灾扑救《中的食品《、饮水、《燃油、电力、被【褥等物资供》应和：通信：联络工作协》。调交通运《输等部门快速运【输扑火人员、扑火】设，备及救援物资、药品！等     财【务保障组组长为市】财政局？分管副局长职责是协！调、筹集、》。拨付森林火灾扑【救，经费 ？    医》疗救：护组：组长为市《卫生计生委分管副】主任职责是协—调有关部门和单位做！好火灾扑救》中的：医疗救护以及灾【后，卫生防疫等》工作    — 宣传报道组组长为！市防：火办主任职责是根据！火灾扑救工作需【要确定新《闻发言人适时发布】火，情信息组《织宣传报道》工作    — 专家？咨，询组职责是负责火】环境、火行为分析】并对火灾态势进【行科学评估提出火灾！扑救方案《；根据市防》。火办：授，权开展火灾调查、】火灾损失《评估：做好处置绩效评价】工作  《   现场督导组】职，责是深入火场第一线！,对各部《门，。、各单位《。和人员在火灾扑救中！的，。职责履行情况实施】跟踪监督检查—及时将有关情况报告！。市前线指挥部和市政！。府护林防火指—挥部     2.！3.：。3　军队执行森林】火，灾扑救任务时—依照军队参加抢险】救，灾，条例：（国务院、》。中央军委令第4【36号）有关—规定接受前线指挥部！的统一指挥    ！ 2.3.4　为保！。障跨区支援》。扑火工作《的调度？和协调顺畅军分【区、71426【部队、武警支队、】消防支队要在—必要时指派联络员】到市防火办值—班承担协调联络工作！。  ：  ： 2.4　专家组】     各级政】府森林？防火指挥部》根据需要《。设立专家组对森林火！灾应：对工作提供政—。策、技术咨询与建议！ ，    3》　预防和应急准备 ！   ？ 3.1《　加强森林防火宣】传教育提高公—众森林防火意识  ！。   ？3.1.1　各级政！府，要按照“政府—主导、媒体》联动：、教育渗透、全民参！与”的要求》突出宣传重点丰【富，宣传：。。形式拓？宽宣：传渠道扩大宣传教】育覆盖？面  ？   3.》1.2　建立全方位！、，社会：化的森？林防火宣《传教育网《络体系强化》各级：政府护林防火指挥部！的宣：传教育职《能协调新闻出版【广电、？。教育：、文化、旅游等部】门及乡镇政府、村】民（居民）委员【会组成宣传教育【网络从各个层面开展！森，。林防火宣《传教育活动》构建全方《位、社会化的森【林防火宣传教育格】局， ，    3.1【.3　深入》。开展“进《。。林区、进村宅、进】单，位、进学校》、进风景旅游—区，。。。”的：森林防？火宣传教《育活动；结合普法】教育组织开展森林防！火法律、法规的教】育培训；利》用每年？1，1月份的“森—林防火宣《传月”？集中开展多种形式的！森林防火科普知【识、森林火灾扑【救和安全避险知识的！教育开展先进—典型宣传和》森林火？。灾警：示教育    【 3.？2　：各级：。政府要？组织建设和配—备下：。列森林防火》基础设施和设备  ！ ，  3.2.1　建！设，森，。林火险预警、火情】监测瞭望和视频监】控设施？     3—.2.？2　在？林内、林《。缘以及村庄、工【。矿，企业、仓《库、学校、部—队营房、重要设施、！军事设施、》名胜古迹和革—命纪念地等周围建设！蓄水池开设防火【隔离带或《。营，造防火林带设—置醒目的森林防火警！示、宣传《标识     3】。。。.2.3　》配，备森林防火交通运输！车辆、森林》防火物资和》通信器材等   】  3.2.4【　在林区修筑—。森林防？火道路和建设防火】阻隔系统《     3.2】.，5　建立《森林防火指挥调度和！信，息，处置系统等》。     3.3　！明确：责，任强：化措施做好各项【。应急准备工作   ！  ：3.3.1　林区的！机关、部队、企业】事业单位、村民（】居民：）委：员会以及《森林、林木》、林地的经》营，者要建立相应—的森林防火组织负】责本系统、本单位】范，围内的森林防火工作！建立健全森林—防火责任制确—定森林防火责任人】。和，责任区配备相应的森！林，防火设施、设备  ！   ？3.3.2　—各级政府《。护，林防：。火指挥部要组织【开展森林火灾隐【患排查对《检查中发现的森林】火灾隐患及》时下达森林火灾【隐，患整改通知》书责令限期整—改，采取措施《消除隐患 》    3.3.3！　森林火灾扑救工】作坚持以专》业森：林消防队伍为主【专业、半专业森林】。消防队伍与》群众森林消》防队伍？相结合的原则各【级政府负责本辖区各！类森林消防队伍的建！。设、监督和管理林区！县级单位必》须，建立专业森林消防】队林：区乡镇？要建：立专业或半》专业森林《消防队林区所有单】位、村民《（居民）委员会和经！营者要建立》半，专业森林《消，防队：或群众森林消防队】加强后备扑火力【量准备？保证：有，足够的扑火力量 】   ？ 3.3.4　【各，。级政府要为森林【防火专职《人员和？。专业、半专》业森林消防队员购买！人身意外伤》害保险配备个人【防护装备和器—材降低？应急救援人员的【人身风险    】 ，3.3？.5　？完善森林《防火物资的储—备、监管、调拨和】更新管理体系确保】扑救：森林火灾的物资装】备，需要市政《。府护林防火指挥部】在，重点林区储备—应急战略物资；【市、县、乡三级政】府护林防火指—挥部根据各自辖【区，的，森林：防火任务建》。。立森林防火物资库】储备与之相适应的】。。森林防火《物资     【3.3.6　各【级政府要《。按照国家突发—。事件财政应急保障】预案和河南省森【林，防火条例的》规定要依据辖区内的！森林面积安排防火】经，费并根据实际—。需要：逐年：增加保证《森林防？火所需的预防、应】急准备和扑救森林火！灾所需的救援工作资！金    》 3.3.7—　各地要建立县【(市、区)、乡镇】、林场、自然保【护区、？森林公？园等森林防火通信】。网络和火场应急【通信：保障体系《配备与？扑火需要相适—应的通信设备—和通信指挥车要充】分利用现《代通信手段》发挥社会基础通信】。设施的作用》根据：需，要及时？。发布森林火险天气形！。势分析数据、卫【星监测云图、—火场实况《图片图像、电子【地图：、火情调《度等信息为扑火【指挥：决策提供辅助信【息支持？     3.【3.8？　各级气象》局要为？扑火工？作提供火《场，气象服务包》括火场天气实况【、天：气预报、《高火险气象等—级预报？、人工增雨（雪）等！；市科技局要重【点支持森林扑火科技！攻关项目鼓励教学】科研机构《和有关？企业研究开》发森林？火灾预防监测与预】警、应急处置与【救援的？新技术、新设—备；：市防火办建立—。。森林防火专家信息库！汇集各领域》能够为森《林防火提供技术支】持的专家信》息为森林火灾的【预防：和扑救？工作提供技术、【智，力支持    【。 3.3.9　【各级政？府护林防火指挥【部要加强森林—。防火：岗位技术《培训组织森林火灾扑！救技：术训练和实战—演练：不断提高扑火队伍】的综：合素质和扑火作战能！力加强专业、半专业！森林消防队》和群：众森林消防队的【。联合培训、联合实】。战演练提《高合作应急、协【同应急的能力—     4　预警！、监测和信息报告】     4.1】　森：林防火常规》信息的监测》与，收集：     》4.1.《1　县级以上—政府护林防》。火指挥部办公室【要建立健全》。森，林，火灾常规信息监【测和收？集体：系切实加强》对可能影响》森林火灾发生—、发展和应急处【置的常规信息—的，。监，测和收集工作   ！。  4？.1.2　》。县级以上政府—护林：防火指？挥部：办公室？要建设森林火灾【常规信息数》。据库各？有关部门要无偿提】供有关？数据和？信息支持、》配合常规信》息，。数据库的建设常【规信息数据库内容包！括区域内森林—资源的种《类、数？量及分布《情况：主要：危险源的《种类、数量及分布情！况区域内《重，点，防护林、原始—森林、天《然次：生林及自然保护区、！。。森林公？园、风景旅游—区的面积及分布情况！林区重要基础设施】。、居民地、学校【的数：量及：分布情况军事设【施如弹？药库、？军，械库、油库、—军事基地等林区人】。口，数，量、结构及分—。布情况林区地—形，。。地貌、交通和基础】设施情况《季节性？的风向、《风速、气温、雨量】等气象信息森—林扑火？。力量的组《成、分布《情况森林《消防物资的种类、】数量、？特性和分布情况上】。级森林防火指—挥机构和相邻—地，区可：用的火灾《处置应急物资情况可！。能影响森林火灾扑】救的不利因素等【  ： ，  4.《2　森？林火险预测预—报     每年森！林防火紧《要期前市防火办要】组织：气象、林业》、，消防等部《门专家召开森林【火险形？势会商会《依据市气象》局中长？期气：候预报研判全市冬春！季森林防火形—势预：。测森林火灾发—生趋势？。。写出会商《报告及时向》全市发布火险形势宏！观预测报告》为，领导决策提供科【学依据  》   在重》点，防火期市气象—局要：。依据天？气预报信《。息分析森林》火险天气形》势向市政府护林防】火指挥部报送—火险天气趋势—报告并向全市发布】全市：24小时森林—火险天气预报—。冬春高火险季—。节和：重要时段市》气象：局要制作《。全市2？4小时森林高—火险天气《预报在市电视台天】气预报等栏目中向全！市发布较大、重【大、特别《重大森？林火灾发生后市气】象局：要全：面监测火场天气【实况：提供火？场天气形势预报必要！时向火场《派出携带移》动监测和预报—设备的相关》气象服务人员  】   4.3　【预警与？响，应，     4.3】.1：　森林火《险等级森《林火险是森林可【燃物受？天气条件、地形条件！、植被条件、火源条！件影：响而：发生火灾的危险【程度指标森林火【。险，等级是将森林—火险按森林可燃【物的易？燃程度？和蔓延程度进行等】级划分表示森—。林火灾发生危险程】度的等级《通常分为一至五【级其危险程度逐【级升高  》   一级低—度火险林内可燃物不！易燃烧；   【  二级中度—火险林？内可燃物可以燃烧；！    《 三级？。较高火险林内—可燃：物较易燃烧；   ！  四级高度—火险林内《可燃：物容易？燃烧；  》。   五级》极度：火险林内《可燃物？。极易燃烧；  【   4《.3.？2　预警《分级根据《。森林火险等级、火行！为特征和可能造成】的危害程度将—森林火险预警级【别，划分为4个等级【。由，高到低依次》用红色、橙色、黄】色和蓝色表示 【  ：  红色预警—信，。号代表极度》危险森林《火险等级为五级【；   《  橙？色预警信号代表【高度危？险森林？火，险等级为《。四级：；     黄色】。预，。警信号代表》。较高：。危险森林火险等【级为三级；》 ，    《蓝色预警信号代【表中：度，危险森林火险等级为！二，级；     4】。.3.3　预警【发布：。各，。级政府护林防—。火，指挥部？办公室和气象—局要加强《会商制作《森林：。火险预警《信，息，并通过？预警信息发布平台】和广：播、：电视、报《。纸、：互联网、短信等渠道！向涉险？区域：相关部门和公—众，发布市政府》护林防？火指：挥部在？必要时向《县（市？。、区）政府护林防】火指挥部发布预警】信，息提出？工作要求《     4.3.！4　预警响应当发】布蓝色、《黄色预？。警信息后预警地区】乡级以？上政府？。及其有关部门要密切！关注天气情》况和森？林火险预警变—化各级政府护林防】火指挥？部，办公室严格落实2】4小：时值班、领导—带班制？度；各？视频监控站(点)、！防火瞭望台、检【查站：和护：林，员加强森林防火巡】护、卫星林火监【测和瞭？望监测？做好预？警信：息发布和《森林防火宣传工【作加强？火源管理落》实防火装备、—物资等；当地专业、！半专业森林消防队】伍进入待《命状态做好扑火准备！   ？ ， 当发布橙色—、红色预警信息后】预警地乡级以上政府！及其有关部门在【蓝色、黄色预—警响应措施的基础上！还要通过电台、电视！。台、报纸发布—森林火险《。天，气预报和警报各级政！府，护，。林防火指挥部主要领！。导要亲自值班—、带班开展森林防火！检查进一步加—强野外火源管—理；当？地政府要发布禁火】令停止野外生产生活！用火加大《预警信息播报频【度做好物《资调拨准备工作；】在风景？旅游：区等重点《。区段要层层设岗严】防，死守；当《地专业？、半专？业，森林消防队伍视【情况靠？前驻防？进入临战状态 【    市政府【护林防？火指挥部视情—况对预？警地区森《林防火工《作进行督查和指导】     4.4　！林火监测《  ：   市《气象局要《充分利用气象卫星林！火监测系《。统及时掌握热点变】化，情，况在规定时》间，内向：市防：火办报送卫星—热，点，监测图像及监测报告！各地视频监控站【(点)、防火瞭【望台、检查》站和巡护人员要切实！加强火情监测密切】监视火情动》态市防？火办要充分利用国家！和省卫星林火—监测系统《的监测？报，告及各？地监测的火情及时详！。细掌握？热点、火点的发生】地，点、规模及》变化情？况，及时向有关部门和单！位通：报以便采取》措施处置森林火灾发！生地要通过各—种方法密切监视火】场动：态   《  4.《5　信息报告 【    《4，.5.1　》报告的责任主—体，、时限和《程序要求各》地视频监《控站(点)、防火】。。瞭望台、检查站、】巡护人员及公—民、法人《。和其他组织发现火】情后要立即》向，当地政府护林防火】指挥部办《公室报告各》县（市、区》）政府护林防火【指挥部办公室对收】集到的火灾信息要】迅速核实《、整理和分析及时、！准确、规范报告森林！火灾：信息并及时通—报，受到威胁《地，区的有关单位和【相邻行政区域森林】防火机构一般森林火！灾由县级政府护林】防火：指挥部办公室按照】灾情日报、月报的规！定进行？统计、上报；—较大森林火灾—要在：。。1小时内上报—。至市防火办市防火办！核准后上报市应【急办和？省，森林防火指》。挥，部办公室并通报有关！部门；危《险性较大的森—林火灾和重大、特】别重大森林火—灾及其他《需要市政府》组织：扑救：的森林火灾有关地方！和部门要力争—在20分钟内同【时向市防火办和市政！府值班室（3—。。56：96：07）电话报告、4！0，分钟内书面报告  ！   4.5.2】　报告内《容起火时间、地【点、面积、火势、】发展趋势分析、火】场附近环境情况、】。已经采取《的扑救？。措施及在火灾现场】。指挥处置的》县（市、区）负责】人姓名、职》务，、联系方《式并：根据火灾发》展和扑救情况及【时续报？动态信息《   ？  4.《5.3？　建立有奖报告【制度县级《以上政府要建立森】林火灾有奖报—告，制度设立并公布报】警电话和电子—信箱     4.！5.：4，　报告要求报送、报！告森林火情要做到及！。时、客观、真实不】得迟报、谎》报、瞒报《、漏报    【 5　应急响应  ！   5.1　分级！响应     【根据森林火灾—发生发？展态势按照属地管】理、分级响》应的原则及时调整扑！火组织指挥机构【。和力量？快速启？动相应预案》必要时？可，对指：挥层级进行》调，整   《 ， 5.1.1　事】发地：乡，镇政：府，护林防？火指挥部应急反【应发现火情》后，当地乡镇《政府护林《防火指挥部要立即上！报并：按照乡镇森》林火灾应急》预案要？求第一时间采—取措施及时组—织力量？扑救做到打》早、：打小、打了 —   ？ 5.1.2　事】发地：县(市、区》)政府护林防火【指挥部应急反应【初判发生一般森林】火灾且火灾发—生后2个小》时内未能控制—。的或：发生跨乡镇森林火灾！的或发生在县—（市、区）域边界】森林火灾的》或发生在自》。然，。保护区、国家森林】公园：、风景名胜》区、天然《。原始林区、国家重要！设施、军事设施【、军事基地周边【等敏感地区、—高危火险区的要立】即启动县级森林【火灾应急预案由县级！政府护林防火指挥部！负，责指挥在火场设立】县级：前线指挥部全力组织！扑救   》  5.1》.3　市政府护林防！火指挥部应急反【应初判发《生较大森林火灾且过！火面积达到2公【顷以上的或初判发】生一般森林火灾地点！位于自然保护—区、国家森林公园】、风景名胜》区，。、天然？原始林区《、国：家重要设施、军事】。设施：、军事基地周边等】敏感地区《、高危火险区且【2小时内未得到控制！。。的或发生跨县—(市、区)森林火灾！且，4小时？内未得到控制的【或火灾发生后8小】时内火灾仍》未得到控制》的由市防火办根据火！灾性质、《危，害程：度、影？响范围？和可控性提出具体】应急处置意》见，报市：政府护林防火指挥部！处置：意见应就《参与应急处置领【导人员？名单、指《挥办公地点、—赴事发？现场工作人员名【单和时间、采取的主！。。要措施等提出明确】建议市政府护林防火！指挥部根据实—际情况适《时启动？本预案按照分级【响应的原则迅—速协调和组》织有关部门成立市前！。。线指挥部组》。织指挥扑救   】  ：。5.1.4》　省政府护林防【火指挥部《应急反？应根据？河南省人《。民政府办公厅关于】印发河南省》森林火灾应急预案】的通知（豫》政办〔2015【〕141号）规【定初判发《。生重大、特》别重大森林》火灾的或初判发生较！大森林火灾地—点位：于高危火险区—（威胁多个居民地、！国家重要设施、军事！。设施、军事基地、】国家级自然》保护区？、森林公园、风景】名胜：区、旅游区、天然】原始林区等）—且12小时》未得：到控制的或在—省域交界、跨省【。辖市交界、》国家重要仓库周【边等敏感地区—发生危？险性较大的森林火】灾且当日尚未得到】控制的或火灾发生】后48小时》内火：灾仍未得到有效控制！的由市防火办向【省防火办《报告省防火办报省政！府护林防《。火，指挥：。部组织？指挥扑救  —   5.1.【5　启？动相应级《别的应急预案时各】级，政，府及其政府》护林防火指挥部【要，。按照规定向》上，级政府及其政—。。府护林防火指挥【部报：告  ？   ？5.2　响应措【。施   《  本预案启动后】根据分级响应的要求！市政府护林防火【指挥部指挥长或副指！挥长要迅速召集事发！地县(市、区)【政府和市防火办、】市政府各有》关部：门，和单：位，研究：部，署行：动方案责成各成员】单位：的负责人及工—作人：员，按照职？责分：工立即开《展各项应急处—置工作保证组织【到位、扑火队伍到】位、保障《物资：到位事发地政府和有！关部门根据工作需要！组织采取以下—措施    — 5.2.》1　现？场指挥市政》府护林防《火，指挥：部根：据火场实际情况适】时成立市前线指挥】部设立若干》工作组按照国家【扑救森？林火灾前线指挥部工！作规范开展》工作在火场范围较】大且分散的情况下】可将火场划》分若干区《域，成立分区指挥—部需调用《部队执行灭火任务时！。可设立专门》指挥机构具》体，负，。责部：队的组织指挥—工作前线指挥—部是扑？火现场的最》高指挥机关》可依据实际》情况制定和修改应急！处置方案发》布有关命令全面【组织各项紧急处【置工作事发地政府、！市政府护《林防火指《挥部：各成员单位、前线】指挥部各《。工作组、各分—区指：。挥部和部队专—门指挥机构以及【参加扑火《的所有单位及个人】必须服从前线指挥部！的统：一指挥   —  ：5.2.2　组织调！集扑火力量    ！ 5.2.2.1　！。扑，火力量组成》以当：地专业和半专业森林！消防队、《现役部队、民兵【、预备役《部队等扑火力量为主！其他经过训练的或】有组：织的群众森林消【防队为辅如果当【地，扑火：。力量不足市政—府护：林，防火指挥《部可实施《跨区调动    】 5.2.2.2　！扑火力量梯队—安排分为三个梯队】第，一梯队是火》灾发生地县(—市、：区)专业、半专业森！林消防队；第—二梯队是火》灾发生地县(市、】区)民兵应急分【队、预备役部队；第！三梯：队是驻焦部队、武】。警支队、公安消防】支队     5.！2.2？.3：　扑：火力：量调动？。程序专业、半专【业森林消防队的【调动由市政府护【林防：。火指挥部向有关县(！市、区)政府护林】防火指挥《部下达调动》命，令由：调出县(市、区)政！府护林？防火指挥部组织【实施需要民兵应急分！队，和，。预，备役部队参与扑【火的由市政府护林】防火指挥部下达指示！当，地县(市、区)政府！组，织动员需要》驻焦部队《、，武，警支：队支援扑救的—,由市政府护林【防火指？挥部商军分区和武】警支队按《有关规定组织实【施需要市消防支队】。增援扑救的,由市政！府护林防火指—挥部下达指示市【公安局？按，有关规定组织实【。施     5.】2.2.4　扑【。。火，力，量及：。携行装备运输—跨，区增援扑火力量【及携行装备》的运输以公路运【。输方式为《主驻焦部队》、武警支队、—公安消？防部队？的输送分别》由军分区、》武警部队、市—公安局组《织实施？专，业、半？。专，业森林消《防队等其他扑火力量！的输送由市》交通运输局组织【实施  《   5.2.3　！扑救火？灾事发地政府要立】即就近？。。组，织专业？森林消防队、—半专业森林消—防队赶赴现场处【置力争将火灾—扑灭：。在初发阶段必要时组！织协调当《地，。。驻军、武警部队、】公，安消防部队》、民：兵应：急分队、预备—役部队等救援力量调！配航空消防飞机等】。大，型装备参与》扑救各扑火力—量在前线指挥—部的统一调度指挥下！。明确分工落实扑救】责任现场指挥员【要认真分析地—理，环境和火场态—势在：扑火：队伍：行进路线、驻地选】择和扑火作业时时刻！注意观察天气—和火势变化坚持【以人为本确保扑火】人员：。安全不得动员—残疾人？、妇女、老年人和未！成年人以《及其他不适宜参加森！林火灾？扑救的？。人员参加扑》火工作    【 ，扑救：。森林：火，。灾，的具体措施和规【范化：要，求按：照本预案要求和国】家森林防火指挥部印！发的扑救《森林火灾前线指【挥部工作规范—执行     5.！2.4　人员疏【散与：转移安置各级—政府要在林区居民住！。地周围开设》防火隔离带预先制定！紧急疏散《方，案明确安全撤离【路，。线当居民点、人【员密集区《受到森林火灾—。威胁时及《时掌握林《。区，受威胁村落、林场及！重要设施分布—情况采取有效阻火措！施依照紧急》。疏散方案有组—。织、有秩序地及时】疏散居民、受威【胁人员确《保人民群众》生命安全妥善做【好转：移群众安《置工作确保群—众有饭吃、有水喝】、有衣穿、有住处和！有必要医疗保障【。必要时可采取—强，制疏散措施并保【。证被：。疏散人员的基—本生活  》   5.2—.5　医疗》救护由医疗救护【组协调当《地卫生计生部门对因！森林火灾造成的【受伤人员《开展医疗救治工作对！。重伤：。员可以实施异地救治！必要时由《市卫生计《。生委组织力量—予以支援视情况【派出：卫生应急《队伍赶赴火灾发【生地：成立临时医院或医】疗点实施现场救治】 ，    5.—2.6？　善后？处置做好遇难人员的！善后：工作抚慰遇难—者家属对因扑—救森林火灾》负伤、？。致残或？者死亡？。的人员按照国家有关！规定给予医》疗和抚恤     ！5.2.7　火案】查处市森林》公安局负责指—导县(市、》区)森林公安局进】行火案查处工作必】要时动用地方—公，安，。力量：。森林火灾案件—查处要与火灾扑救同！步进：行以便及时、准确】调查取证   【  5.2》.8　重要目标【保护林区和靠—近林缘？的重要民《用设施、居民—地、军？事设施、核设—施、危险化》学品生产储存—设备、？。输油气管道等重【要目标物和自—然保护区、风景【名胜区、森林公【园、生态《防护林、原始森林等！高保护价值森林【受到：火灾：威胁时？要迅速调集专业队】伍集中优势力—量通：过开设隔离带等手】段，全力消？除威胁实施》重点保护确保重要】目标安？全     5.】2.9　维》护社会治安》加强受火《灾影：响区域的社会治安】管理严厉打击—借机盗？窃、抢劫、哄抢救】灾物：资、传播谣言等违法！犯罪：行为：在金：。融单位？、储备仓《库等重要场》所加强？治，。安巡逻维护》社会稳定  —   5《.2：.10　火场清理森！林火灾扑灭后要继续！。组织扑火人员—做好余火清》。。理工作划分责—任区：域并留足够》人员看守火》场，看，守时间不《少于48小时经检】查验收达到无火【、无烟、无气—后扑火人员方可撤】离     5.2！.1：1，　发布信息与—新闻报道《通，过授权发布》、发新闻稿、接【受记者采访、举【行新：闻发布会和专—业网：站、：官方微博等多种方】。式和：途径及？时、准确、客观、】全面向社会》发布森林火灾发【生、发？展，和处置情况等信息回！应社会关切》发布内容包括起火时！间、火灾地点、【过火面积、》损，失情：况，、扑救过程》和火案查《处、责任《追究情况等重—大、特别重大—森林：。火灾的？新闻稿件(》包括视频新闻)由市！。政府护林防火指【挥部：宣传报道组研究【提出意见报市政府护！林防火指挥部领导审！定后：发布新闻记者—。到火灾现场采访需征！得，前线指挥部的批准；！记，者在采访中要严格遵！守宣传纪律》服从指挥不得妨碍】火灾扑？救工作  》  　5.2—.12　应急—结束在森林火—灾全部？扑灭、火场》清理验收合格—、次生灾害后果【基本：消除后由事发地政】府护林防火指—挥部：组织火场看守及时】清，。除余火？消除隐患经组—织人员现场查—实后报请市》政府护林防火指挥部！宣，布解除应急》状态并函告有关方面！    《  5.3　市级】层，面应：对工作森林火灾发生！后根据火灾》严重：程度、火场》。发展态势和当地扑】救情况依据省级层面！的应对工作》动态结合本市—实际设定市级层面】的Ⅳ级？、Ⅲ级、Ⅱ级、【Ⅰ，级四个响应》。等级     【5，.3.1　Ⅳ—级响应 《  ：  5.3.1【.，1　启动条件—     》（1：）森林火灾初判达到！较大森林火灾且过】火，。面积达到2公顷【以上：的     （【2）：发生在？敏感时段、敏感【地，。区或：高危火险区》2小时？尚未扑灭明火的森林！火灾    — （3？）发生危《险性：较大或发生跨县（】市、区？）的森？林，火灾4小时尚未得】到有效控制的森林】火灾     【（4）火《灾发生后8小时内】火灾仍未《得到控制的森林【火灾     （5！）同时发生2—起以：。上危险性较大的森林！火灾     符】合上述条《件之一时市政府护林！防火指挥部启—动Ⅳ级响应 —   　5》.3.1.2　响】应措施     】（1）进入应急状】态及时调度火—情信息研判火情发】展，。态势： ，    （2）加】强，对火：灾扑救？工作的指导》根据需要协》。调相：邻地区派出专业、】半专业森《林消：防队进？行支援     】。（3：）视情？。发布高森《林火险？预，警，信息  《    5.3.】2　Ⅲ级响应—   ？   5.》3.2.1》　启：动，条件     （1！）发生1人以—上死亡或《3人以上重伤—的森林？火灾     （2！）发生在敏感时【段、敏？感地区4小时尚未】扑灭明火的》森林火灾《     （3【）高：。危，火险区？发，。生危险性较大的森】林火灾4小时—尚未扑？灭明火的森林火灾】     （—4）发生危险—性，较大的森林火灾8小！时尚未？得到：有效控制的》森林火灾     ！。。符合上述条件之【。一时市政府护林防火！指挥部启动Ⅲ级【响应    　5】.3.2.2　【响应措施 》。   　《在Ⅳ级响应的基础上！加，强以下应急措施  ！   （1）派出工！作组赶？赴火场协调、指导】火灾扑救《工作     【（2）？调派：跨区增援《扑火力量和申—请省森林航空—消防飞机参加火灾】扑，。救     （【3）市气《象局提？供火场天气》实况服务择》机实施人工增雨【（雪）作业    ！　5.3《.3　Ⅱ《。级响：应，   ？  5.3》.3.1《　启动条件》     （1【），森林火？灾初判达到重—大森林火灾；—     （2【）森林火灾已达到】。重大森林火灾火势持！续蔓延24》小时：尚未扑灭明火的【森林火灾；》   ？　，（3：）发生在敏感时【段、敏感地区1【。2小：时，未得到有效》控制的森林火灾； ！ ， 　：（4）高危》火险区发生》危险性？较大的森林火—灾1：2小时？尚未扑灭明火的【森林火灾   【   符合上述条件！之一时市政府护林防！火指挥部《启动Ⅱ级《应急响应《   ？。 　5.3.—3.：2　响应措施—。    　》在，Ⅲ级响应的基础上】。加强以下应急措施】     （1）市！政府护？林防火指挥部—领导带领相》关，成员单？位负：责人：赶，赴火场第《一，线，成立市前《线指挥部《组织开展扑救—  ： 　（2《）按照跨区支援扑火！方案及时组织—调动专？业、半专业森—林消防队和当地【驻军：、武警？部队以及公安消防部！队等市级扑火—预备队参加扑救工】作     （3】）配合省森林防火指！挥部火场工作—。组开展相应工—作   《  5.《3.4　Ⅰ级响【应     5.3！.4.1　启—动条：件    》 （1）森》林火灾已达到特【别重：大森林？。火，灾火势持续蔓延过火！面，积超过1000公】顷     （2）！发生在敏感时段【。、，敏感：地区或高危火险【区，火，。势持：续蔓延24》小时尚未扑》灭明火的森》林火灾？  ：   （《3）国土《安全和社会》稳定受到严重威【。胁有关行业遭受【重创经济损失特【别巨大  》 ，  （4《。）发生的森林—火灾市内《没有能力《和条：件有：。效控制火《。场蔓延的     ！符，合上述条件之—一时市政府护林防】火指挥部《向市政府提出启【动I级？响应建议市》政府决定启动Ⅰ级】响应必？要时市政府可直【接决定启动Ⅰ级响应！。    《 5.3.4.2　！响应措施    】 在Ⅱ级响》应的基础上》加，强，以，下应：急措：施   　（1）】市政府护林防火【指，挥，部领导及时到位【、靠前指挥市政【府护林防火指挥部】。指挥长率领》指，挥部副指挥》长和相？关，的成员单位负责人】紧急赶赴火》场，。第一线成立市—前，线指挥部集中优势力！量，及时组织《开展扑救《。；，    《 （2）根据—实际需要请求省【政府调派专业—力量和飞机施行跨】区域：支援扑火并统一安】排部署增援队伍【的扑火任务；  】   （3）根【。据省：政府森林防火—指挥部设立的—工作组情况落实相】。应的保？障，工作；     】（4）加《。强领导统一指挥及】。。时决定森《林，火灾扑救《的其他重大事项  ！  ：。 6　？组织指？。挥与扑火措施   ！  ：。6，.1　组《织指挥原则 —    6.1.】1　坚持统一—领导、属地为—主的：。组织指挥《原则扑救森林火灾】一般由火《。灾发生？地政府统一组织和指！挥当地主要领导任】前线：指挥部指挥长—其它领导任》各，分前线指挥》部指挥长参加—扑火的所有单—位，和个人必须服—从前线指挥部的统】一指挥根据火场情】况划分战《区后各分指挥部【按照前线《指挥部的统一部【署，可全权负责本—战区的？组织指挥当地驻【军在执行森林灭火】任务时要有一名部队！领导参加火》灾发生地各级前线指！挥部具体负责部队】的组织？指挥工作  —   6.1.2　！市政府设立》前线指挥部》后扑火力量和后【勤保障物《资的调动和调—拨必须？由前：。线指挥部向有关【应急支持《保障部门下达正式】命令市防火办—协调调度《    《 6：。。.1.3　扑救森】林火：灾组织调《动扑火力量时—要按照扑火力—量梯队安排依次【分批组织和调动【机动增援力量—优先组织和》。调动专业、半专业】森林消防队其次【组织、调动民—兵应急分队、预【备役部队必要时【按照程序调动驻焦部！队、武警部队—、，市公安消防部—队等第三梯队最后】根据扑？火，。工作需要再》动员当？。地具有扑火常识【且经过专业训练的】林区职工、机—关干部？、群众等《非专业力量协助【做好清理《火场、看守火场和后！勤保障工作    ！ ，6，.2　？扑火原则    】 6.2.1　以】。人为本、安全第【一，原则在？扑火过？程中始？。终坚持“以人—。为本、安全第一【”现场指挥员必须】认真分？析地形地貌》、，风力风向、气—温等因素时刻—注，意观察火势的变化确！保人：员安全既要避—免林区群众伤亡又要！避免扑救林火人员】。伤亡：保证居住地》、，重要：设施和军事设—施的安全保证重【要森林资源安—全尽量减少损失 】  ：  ：6.2.2　科【学扑救、积极消灭】原则扑火前线—。指挥部要尽快了【解，。掌握火场情况全面准！。确地对火场各要素】进行分析迅速形成扑！火救灾方《案，果，断向各？扑火队？伍下达？命令在扑火战略上采！取，。“围：、阻、打、清”相】结，合依靠阻隔灭—火、以水灭火、机械！灭火等间接灭火【手段：。尽快控？制火场蔓延做到快】速出击？、科学扑火、集中】优势兵力打》。歼灭战在扑火战【术上采？用整体围控、各个歼！灭重兵扑救、—彻底清理《阻隔为主、正面扑】救为：辅相结合等多—种方式和手段进行扑！。。救减少森林资源【损失全面《。围控火场后集中力量！突击扑？灭明火点《分段彻底清理和【看守火场  — ，。  6.2.3　以！专为主、合理—用兵原则在扑火力量！使，用上坚持以专业力量！为主其他经过训练或！有组织的非专业力量！为辅专业森》林，消防队、《。半专业森林消防队与！群，众森林？。消防队？相结合    【 6.2《.4　？强化督查、落实责】任原则要派》出火场督查组深入林！区，和火场加强》督，促检查？用，G，。PS（全《球定位系统）—为各：扑火队？。伍定位分段包干明】确责任人落实—扑救、清理、看守责！任   《  6.《3　供给原则   ！  扑？救，森林火灾时增援队】伍途中的交》。通和生活供给保障】由增援？单位自己承担到【达火场后由当地扑】。火前线指挥部统【一负：责综合？保障 ？    《。6.4　扑》救措施？     6.4.！1　扑火力量—组织与动员发生【森林火情后火灾【的组织扑救》要以专业和半专【业森林消防队、民】兵应急分队、预备】役部队、当》。地驻军、《武警部队《、公安？消防：。部队等专《业扑火力量》为主必要《时，可动员当地》具有扑火常》识且经？。过专业训《练的：林区职工、机关干部！和群众等非专业【力量参？加扑救工作   】。  6.4》.2　机动增援扑】。火力量根据》全市驻军、》武警部队和森林【消，防专业队的》布防情况和》。机动能力组织机【动，增援：扑火：队伍：调动跨区《支援扑火力量—首先调动《专业：、半专业森林消防队！其次调动民兵应急】。分队、预备役部队再！。次调动当地驻军、】武警部队和公—安消防部队等—市级扑？火预备队《     6—.4.3　装备调配！与物资使用》根据火场态势和实际！需要扑火抢》险所需物资》依据全市跨区—支援机？动扑火队伍携行【装备情况及预备【调用：特种：。车辆及大型机械分】。布情况由前线指挥】部及其？。后勤保障组协调【发，展改革、商务等部】门科：学有：效，调配根据火灾扑救需！要，前线指挥《部可使用、征用、调！用国家机关、企事业！单位、社会团体【等机构的物资、设】备，、房屋、场地等 】。    6.4.4！　，飞机：调，配航空灭火发—生重大、特别—重大森林火灾—。时要向省政府护林】防火指挥部申请【调用飞机组织指挥、！侦察火情、直—接灭火、运送扑火】队员：和装备物资扑火期间！的飞：机调度和《航行保障按》照国家林业局南方】航空：护林总站制定—的应急？预案规定执行—   ？。  6.《4，.5　跨区支—援扑火的《。队伍全部采取汽车】。运输方式《开赴火场根据市政府！护林防火指挥部的命！令按时限到达指定】位置    — 6：.5　？高，危火险区《扑火应对方案  】   6《.5.1　》高，危火：险区的？概念：。详见本预案附则【9.：2全市？高危火？险区的划定及—具体分？布情况由市防—火办另行《公布   　6.】5，.2：　在扑火指》挥过程中要通过侦察！全面掌握火场—外围火线位置和周】围地形、地貌和社】会环境充分依托河】流、：湖泊、水库、道路】等自：。然阻隔带首先—制定：全，面围控火场的战【略方案其次根据【森林类型、天气【情况和火行为特点分！析，火，场发展态势规律【。部署直接灭火围打】的防线选择时—机扑灭明火 —    6.5【.3　已经》形成大范围树冠【火或者火场有大范】围失控的危》险时要？选择依托《位置果断采取“【。以，火攻火”的》手段在前《线指：挥部的直接》领导下组织专—业队：。伍及时点《烧阻隔带     ！6.5.4　针对每！。。个，高危火险区》的情况县、乡两级】要制定针对性—的扑火预案在—扑火预？案示意图上标—注交通系《统，、阻隔系统、—灭火资？源等基础信息标注直！。接灭火？围，打防线部《署方：案标注间接围控火场！战略方案汇总—和审核各地的扑火】预案：。并，存档：备案供应急》处置火？情和扑火《指挥时随时调阅  ！   6.6　【高保护价值森—林与重要设施目标保！护方案    【 6.6.》1　根据森林资【源分布的《地，理位置、重要程度、！生态区位、社会经济！价值等情况判—定，。是否为高保护—价值森林高保护价值！森林的概念详见本预！案，附则9？.3全市高》保护价？值，森林的划定》及具：。体分布？情，况由市防火办另行】。公布  《   6.6—.，2　通？过调查摸底将全市】范围内的重要设【施目标数量及—具体分布情》况标注在地图上【重要设施目标—的内容？与范围？详见本预案附则9.！4     6.6！.3　高保》护价值？森林：与重要设施》目标受到森林火【灾威胁时主要—采，取，开，设，阻隔带、清除障【碍，物、应急取水、【局，部交通？管制等应急措施实】施保护？    《 6.6.4　油库！、液化？气站、加油站、【供电线？路、重要仓库、射】击场：、炸：药库、？变电所等重要设施目！标周围？应急：开设的阻隔》带必须达到150米！宽必：要时果？断，。采取“以火攻火”的！手段提前阻隔火【势蔓延    【 6.？7　：人工影响天气作业】方案：    《 市政府护林防火指！挥部及时向》市气象局通报—火场位置、火场范围！和火场蔓延》趋势：等信息市气象局及】时启：动应急响应预案各级！气象部门《根据天气趋》势针：对，重点火场《的地理位置制定人工！影响：天气方案《有关部门密切—配合适时实施人工】增雨（雪）作业  ！   7　》后期：处置   》  7.1　火【场看守  》 ，  森林《。火灾明火扑》。灭后要保留不—少于总扑《火力量1《0%的人员看守火】场看守时间不少于】48小时防止死【灰复燃  》 　7？.2　？火，灾评估？   ？。  县级以上政府】护林防火指挥部办】公室应当会同有关部！门通过利用航空、】卫星监测《资料和火灾现场实】地勘查相结》合的方法对森林火灾！发生原因、》。肇事者？、受害森林面积和蓄！积、人员伤亡、【其他经济损失等情况！进行调查和评估撰写！调查评估《报告按照《信息报告程序逐【级上报     】7.3　灾民—安置、灾区防疫及灾！后重建   　【。森林火灾发生地的】政府要？根据有关规定—妥善：做好灾民安置、【灾，区卫生？防疫和灾后重—建工作确保受—灾群：众，有饭吃、有水喝【、有衣穿、有房住情！绪稳定有病能—得到：。及时：。。医，治不发生《人，、畜疫情并尽快恢复！重，建基础设施和安【居工程灾情特—别严重的地方,当地！政府可向上级政府提！出赈灾？申请财政《、民政等有关—部，。门要对灾区重建给】予，重点支持对》在森林火灾应急处】置中致病、》致残、死亡的人员】灾区各级政府要【按照：国家有关《规定给予相应—的补助和抚恤—     》灾区：县级政府应当依法对！扑救火灾使用、【征，用、占用的房—屋、场地、应—急物资和设》备等予以归还；不】能归还或造》成损失的应依—法予以补偿财政【部门根据《当地情况《制定具体《。补偿：标准和？办法： ，    7.—。4　工作总结— ，    扑》火工作结束后森【林火：灾发生地的县—级政：府护：林防火指挥部要及时！。进行全面《总结重？点总结分析》火灾发生的》原因和应吸取的【教，训提出改进措施按】照市政府护林—防火指挥部要求时】。限报：送应急结束》后，要对应？。急实施？。情况进行全面总【结重点总结》分析工作中存在的问！题，和应汲取的》教训并提出整改建议！在2周内向》市应急委提》交专题报告重大、】特别：重大森？林火灾突《发事件调查报告要同！时上报？河南省林业》厅和市委、市—政府    — 7：.，5　奖励与责任追究！     对在扑火！工作中？。贡献突出《的单位和个》人依：据森林防火》条例、全国评比【达，标表彰工作协调小组！<，关于进一步做—好处置突发事件有】功集体和个》人表彰奖励》工作的通知>—。（国评组发〔20】12〕4号）、河】南省人？民政府行政奖励表彰！暂行办法、河南省森！林防火条例等相关】规定进行表彰和奖】励对扑火《工作：中牺牲人员符合评定！烈士条件的依据【国家相关规定由【民政部门和部队系统！办理   》 ， 对火灾肇事者由当！地司法部《。门依法进《行责任追究》对火灾事《故负有行政》领导：责任的依《据中华人民共和国】突发事件《应对法、国务院关】。于特大安全事—故行政责任追—究的规？定（国务院令第【302号）、河南】省森林防火》责任追究办法及【相关规？定进行责任追究【有关单位和个人未依！。照本预案《规，。定履行？职责的？由本级政府或上【。级政：府有关？。部门依法给予行【政处分和《处罚；构《成，犯，罪的依法追》究刑事？责任    — 8　综合保障 】 ，   8.》。1　前线指挥部保】障     扑【救较大、重》大、特别重》大森林火灾符合启动！本预案Ⅲ级、Ⅱ级】、Ⅰ级？响应时市政府护林】防火指挥部要靠【前，指挥及时成》。立市前线指挥部根据！火场地？理位置依《托，林场、乡镇、居民点！和移动航站、临【时航站选择环境安】全，、交通便《。利、通信畅通的地方！设立：扑火指挥场所县级】政府护林防火—指挥部要提供—基本保障包括标绘火！场侦察？态势图标注扑火【力量分布图提供火场！实况照片和录像【提供通信《设施和网《络办公？保障：提供向导、通信【人员、扑火指挥【图等人员和装备【保，障指挥员食宿  】   8.》2　火？场应急通信》保障     各】级政府？要，建立健全森林防火】应，急，通信保障体系配【备，与扑火？需要相？适应的通信》设备和通信指挥【车跨区支援扑火【队伍必？须携行火场应急【通信保？障，车充分？利用当地《的森林防火通信网络！和火：场应急通信保障【体系向扑火前—线指挥部报》到时领取通信呼号和！火场：通信联？络，文件设置对讲机扑火！频率和信道及—时加：入当地前线指挥部的！通信指挥系统 【    《扑火指？挥需要公《共移动通信》网络保障时由市【无线电管理局负责】组织：。当地通信公司设【立临时基《。站保证公共移动通】信网络覆盖扑—火指挥区《域；或在《。充分利用《。当地森林防》。火通信？网络：的，基础上由当地通【信管理局建立—火场应急通信系统采！用卫星通信和短波、！超短波通信确保【信息通畅；》必，要时由市无线电【管，理局调派通》。信指挥？车到火场提供应急通！信辅：助保障    【 8.？3　储备《物资：与生活保障    ！ 8.3《.1　？全市实行市、—县、乡三级森—林防：火物资储备制度【市财政安排专项资金！。用于市级《储备库扑火装—备器材购置县、【乡两级财政安排专】项资金？按，照标：准和实际需要落【实储备物资    ！ 8.3.2　应】急食品、药品及其】它后勤物《资、生活《物品等由市政—府应急办协调—火灾发生地人民政府！统一组？织协调提供保—障，    《 8.4　资金保】障     —市、县、乡三—。级政府要将森林防】火基础设《施建设纳入本级国】民经济和社会发展】规，划；要保障森林防火！所需支出将森—林，火灾应急准备和救】援工作所《需资金列入政—府，年度财？政预算处置较—大、重大、特—别，重大森林火灾所【需经费按《照事权与支出责任】划分的原则》分级负担市财—政对重大、特别重】大森林火《灾损失较大的县（】市、区）给予—适当补助发生—重大、？特别重大森林—火灾时市财政—对市政府《护林：防火指挥部协调扑】火救灾工作中发生的！运输交通、人—。工增雨（雪）、卫星！通信、？医疗救助《、火灾评估及—装备、食品、油耗等！物，资消耗费用给予【补助    — 8.5　技术保障！     各级气象！部门为扑火》工作提供火》场气象服务包—括火场天气实况、天！气预报、天气形势分！析数据、高火—险天气？预报、卫星林火监】。测云图、《。火场实况图片图像、！。火，势蔓延气《象条件分析、—人工增雨（雪）等技！术保障要聘》请大专？院校：、科研机构等森林】防，火专家提供灭火【技术咨询和现—场指导要建立森【林防火专家信息【库汇集？各个领域的能够为】森林防火提供技术支！持的专？家的全面信息及时】提供：火情调度等》信息为扑火指挥提供！。辅，助决策支持  【   8.6　【培训演练  —   各级政府护】林防火指挥部有计划！地对扑火指挥员和扑！火队员以及林区广大！干，。部职工、群众的扑火！指挥、？扑火：技，战术：和安：全知：识的：培训加强实战训【。练和扑火《演习提高扑火队【伍的综合素质和扑火！作战：能力：向群众？普及避火《安全常识防火紧要期！每周至少集中—训练3次每》次不少于2小时【；每月至《。。少演练？1次同时为林区应急！分队：配备必需的扑火机】具进行必要》的扑：火知识讲座保证扑火！后，备力量高素》质    》 9　附则  【   9《.，1　预案管理与【更新    — ，本预案既是市—政府处置森林火灾的！整体计划、程序【规范也是指导各级政！府制定当地森—林火灾？应急预案的依据【本预案实施》后市防火《办要会同有》关部门组《。织预：案宣传、培训—和演：练并根据实》际情：况，每3-5年组织进】行一次？。评估适？时组织修订经市【政府护林《防，火指：挥部：审定后报《市政府审《核、批准、发布【并，报省森林防火指【挥部备？案县（市、》区）政府和市直有关！部门要结合当地实】际制定本地、—本，部门的森《林火灾应急预案  ！  ： 9.2　高—危火险？。区     高危】火险区是指发生林】火后林火蔓延速度快！容易形成急进地表火！和树：冠，火，具备形成特别重大森！林火灾自然条件的】区域：该，区域：的地：理位：置大多处在海拔较】高、地？势，险要：。、交通不便的—偏远深？山区或者是沟壑【纵横、地形复杂【、自然阻隔条件【较差的低山丘—陵区分布《多为天然林、天然】次，生林或大面积人【工林森林集中连片区！域，面积大？林下可燃物深厚、载！量大周围自然阻【隔系统薄弱火—险等：级高加？之距：离较：远交：通不便一旦》遇有：火情扑火队伍短时】。间内到？达和控制火场—的条件有限扑—救难度大《首次扑？。救成功率较低火场】面积极易超过3平方！公里受害森》林面积极易达—到100公顷以【上， ， ，  ： 9.3高保护价】值森林？。  ：   高保护价值森！林，是指由于其具有很】高的：环境、社会》、经济、生物—多样性或景》。观价值而具有显著】。和关键重要性的森】林，。并且被判定拥有和】需要维持或增—强其高？。保护价值的森林高】保护价值《森林具体可以分【成几种类型的—森，林如：重点防护林、原【始森：林、天然次生林、自！然保护区《。、，。森林公园《、母树林、风景旅游！区、自然与》文化遗址、重点公益！林等     9.！4　重要设施目标】     》重要设？施，目标是指林区内【和靠近林缘的油【。库、液化气站、加油！站、重要仓库、射】击场、弹药库、【军械库、军》事设施、易燃—化学品？仓库、供《变电站、供电线路】、油：气管线的地面设施等！     9.5　！应急：支持保障部门—的职责任务   】  市政府护林防火！。。指挥部各成》员，单位以及市》应急办为应急支持】保障部门    】 各部门接到—市政府护林防火指】挥部森林火》。灾情况告知函后要】按照本应急预案要】求立即行动积极配】合市政府护林—防火指挥部做—好各阶段扑救—。工作并将行》动，情况及？。时向市政府护林【防火指？挥，部报告   —  市？政府护林防火指【挥部成员《。单位：及其职？责，分别是     市！政府办公室》负责组？织召开森林》火灾扑救中》的紧：急，会，议等：负责信息汇总、报】。送和综合协》调工作向《省政府报送有—关材料     市！林业局负责》指导包？括自：然保：。护区、森林公园【、国有林场等—。所有：林地：。的森林火灾预防和】扑救工作监》。督检：查各县(市、区)】和林：区各单位森林防【火和森林火灾扑【救工作组织实施省】森林火？灾应急？预，案，演练     【军分区？根据火灾扑救需要协！。调，现役部队和组—织指挥县(市、【区)人武部及民【兵、预备役人员投入！扑救工？作 ： ，   71426】。部队：根据火灾《扑救需？要组织指《。挥部队？投入扑救工》作  ？   市公安—。。。局负责组织公安【机关协助做好灾区】治安管理和安—全保卫工作维持【火场治安秩序—及，时，。查处森林《火灾肇事者必—要时协调公安消【防部队参与灭—火     武警】支队根据火灾—扑救需要《组织：指挥武警部队投入】扑，救工作    【。。 消：防支队根《据火灾？扑救需要组》织指挥消防部队投】入扑救？工作     【市发展改革》委负责涉《及市级森林防火【和森林火灾扑救的基！础建设项目审批并将！其，纳入基本建设计划；！协调应急物资的储】。存、：调拨和紧急供应【。工作     市教！育局负责做好中【小学校师生森—林火灾预防》和扑救森林火—灾的安全教育—和管理  》   市《科技局负责组织协调！森林：火灾扑救高》新技术及《手段：的研究和推广应用提！高扑救效率    ！ 市监察局》负责对不《落实政？府行：政首长负责制、【市政府护林防火指】挥部成员《单位责任《。制和在火灾扑救中有！失职渎职行为的【单位和个人实—施责任追究  【   市民政—局负责灾民》安置：与社会救济工—作协助做《好灾民紧急转—移，、临：时安置和基》本生活救助工作按】规定做好扑火—伤亡人员的抚恤事】宜教：育和引导公民移风易！俗、文明低碳祭祀】做好陵？园、公墓和坟地的火！源管理？工作协助做好—痴呆等智障人员的用！火，安全管？理   《  市司法局配【。。合有：关部门做《好森：林火灾案件的—调查处理工作—     市财政局！。负责筹措解决森林】火灾扑救工作经【费将森？。林防火基础设施建】。设、扑火队》伍装备配备、扑火】物资储备(供—应)以及灾后重建等！所需资金列》入同级财政预—算  ？   市《人力资源社会保障局！参与对各部》门，。、各单位和》人，员在火灾扑救—中职责履行情—况的监？。督检查负《责奖励火灾扑—救有功？人员  《   市住房—。城乡建设局负责指导！风，景名胜区森林防【火基础设施建设、】森林防火《安，全管理及《发生：。森林：。火，灾时的人《员疏散等《工作     市交！通，运输局负责协—调县、乡级》政府修？建通往灾区临时公】路，和运输扑救》物，资、人员配合公【安部门？做，好交通管《制工：作     —市农：业局负责协调—做，好，农村居民、牲—畜和农业生产物资的！疏散与转《移工作搞好灾后农】业生产；配》。合有关部门做好【贫，困村受灾贫困农户恢！。复生：产，和灾后重建》工，作     市商】务，局负责？。组织火灾扑救生活】必，需品的应急供应【     市卫生】计生委负《。。责组织医《务人：员赶赴火场实施【现场：医疗救护做》好灾区卫生防疫工】作遇有大批重—危伤员时组织、协】调现场急救和转诊救！治工作    【 市广播《电视台通过》播放：。森林防火公》益广告等形》式开展森林防火【安，全教育；《遇到三级以上火险】天气时在市》电视台、广播电台】。播报森林火》险，等级预？报，     市旅【。游局负？责组织指导旅游【区和旅行社》开展森？林防火安全知识教】育，将森林防火安全【知识纳入导游提示游！客内容；发生森林】火灾时？督，促旅游区组织—人员：疏散   》  市气《象局加强《中长期天气预—。报建立森林火险形势！会商机？制；及时提》供火情监测信息随时！掌握和提供火场【及周边天气情况必要！时，制定人工《影响天气方案—适时：实施：。人工：增雨（雪）作—业     市工】信委、市移动公司】、联通公司负—责组织通信联络确保！火灾现场的通信网络！畅，通   《  9.6　专家组！组成人员   【  市级森林—防火专家组组成人员！由市防火办负责组】织聘请？并发：文公：布 ：    9.—。7　预案解》释 ：  ：  本预《案具体条款》内容由？。市政府办公》室，负责解？释   《  9.《8　预案生效—时间     【。本预案自公》布之日起施行 【    《10　附录    ！ 10.《1　焦作市》政府森林《火灾应急组织—机构图(见附件） ！    1》0.2　焦作市森】。林火灾应急处置流】程图（见附件—）     10.！3，　森林？火灾分级标准— ，     》。   附《录10？.1-？2 ：  附录10.3】   ？ 森林火灾分级标准！。    《   ？   国务院发布施！行，的森林防火条例【第四十条规定按【照受害森《林面积和伤亡人数】森林火？灾，分为一般森》。林火灾、较大—森林：火灾、重大森林火灾！和特别重大森—林火灾？ ，    （一）一】般森：林，火，灾受害森林面积在】1公顷以下》或者：。。其他林？地，起火的或者死—亡1人以上》3，人以下的《或者重伤1》人以上1《0人：以下的     （！二）较大森林火灾受！害，森林面积在1公顷】以上10《0公顷？以下的或者死亡3人！以上10《人以下的或》者重伤10》人以上？5，0人以下《的     —（三）重大森林火灾！受害森林面积在【100公《顷以上1000【公顷以下的或者死亡！10人？以上30《人以下的《或者重伤50人以】上100人以下【的     （【四，）特别重大森—林火灾受害森—林面积在1》000？公顷以上的》。或者死亡30人【以上的或者重伤【100人以上的【   ？。。  本标准所称【“以上”包括本数】“以：下”不？包括本数   【