焦作市人民政—府办公室关于—印发 ？焦，作市森林火灾应急】预案的通知 】各县（市）区人民】政府：市，城乡一？体化示范区管—委会市人《。民政府各部》门各有？关单位？ ，   　修订—后，的焦作？。市森林火灾应—急预案已经市政府】。同意：现印发你《们请认真遵照—执行：  ：     》     》         ！       【    《   ？  ：  ：        】     》     》     》  ：      —        】。      —2016年7—月11日 》       【 ，      —   ？         ！。。。   焦作市森【林火灾？应急预案    】    《 　：1　总则 》。   　1》.1　编制目的【     贯—彻落实“预防—为主、科学》扑，。。救、积？极，消灭”的森》林防火工作方针【建立健全森林火【灾应对工作机制规范！处置行为提高处置能！力依法有力、有序、！有效实施森林—火灾应急处置切【实，做好森林《。火灾扑救工作在组】织指：挥扑救森林火灾时准！备充分、决策—科学、？反应迅？速、措施得》力把森林火灾造成的！损失降到最低程度切！实，保护森？。林资：源，维，护人民群《众生命财产和国土生！。态安全？     1.【2，　编制？依据：   ？  依？据中华？。人民共和国森林【法、中华《人民：共和国突发事—。。件应对法、森林防火！条例（国务院令【第541号》）、河南省森—。林防：火条例、河南省实】施〈中华人》民，共和国森《林法〉办法、国家森！林火：灾应急预案、河【南省突发《公共事件总体应急】预案、河南省森林】火灾应急《预案、焦作市—突发公共事件—总体应急预案等法】律、法规制定本【预案     1.！3　适用范》围     焦作辖！区内的森林》火灾应？对工作     1！.4：　工作原则  【   1.》4.1　统一—领导、分《工协作？。在市：政府领？导下焦作市人—民政府护林防火指】挥部（以下简称市政！府护林防火指挥部】）负责制定》本预：。案和组织实施在具】体实：施，时遵循统一》领导、分工协作、分！级，负责的原则落实各项！责任制实行责任追究！     1—。.4：.2　？。齐，抓共管、密》。切配合市政府—相关：部门要根据》本部门在森林防【火工作中应》履行的职责落实【各项支持保》障措施尽职尽责、积！极配合、密切合【作，、形成合《力确：保在处置森林—火灾时做出快速【应急反应    】 1：.4.3《　以人为本、科学扑！救处置森林火—灾时要坚持以—人为本、《安全第一、科学【。。扑救的原则把保护】人民群众生》。命安全放《。在首位努力保护【人民：群，。众生命财产和公【共设：施的安全保》障森林资源安全把森！林火灾损《失降到最《。低限度    【 1：.4.4　预防为】主、紧急应对各【级政府和森林经【营单位要落实预【防森林？火灾的各项措施做】好，紧急应对突发森林火！灾的思想准备、机】制，准备和工作》准备建立应对森林火！灾的有效机制—做到常备不懈、快】速反：应、处置得》当     1.4！。.5　属地为主【、，军地联动森林防火】工作实行各级政府行！政首长负责制和责任！追究：制，森林火灾应对工作坚！持属地为《主、：军地联？。动、统一指》挥、协同作》战的原则森林火灾】发，生后各级人民政府】及其：有关部？。门，要，按照：职，责分工和相关预案】开，展应急处置工—作， ，   ？ 1.？5　灾害《分级   》  森？林火灾？分级标准详见—附录1？0.3     2！　组织指挥体系 】    《2.1　森》林防火指《挥机构？     2.1.！1　市政府》设立市政府护林【防火指挥部负—责组织、协调和指导！。全市森林《。防火和森林火灾扑救！工，作     2.】1.2　县（市、】区）要根据》工作需要设立政府】护林防火指挥部【。负责组织、协调【和指导本行政—。区域森林防火和【森，林火灾扑救工作  ！   2.1.3　！预案启动《后，市政：府护：林防火指挥部承担】应急处置较大、重大！、特别重《大森林火灾的各项组！织指挥工作》各相关成员单位【要快速响应按照【职责：分工配合做》好，各阶段扑火》救灾工作  —。   2.2—　市政？府护林？防火：指挥部的组成—与职责  》   2.2.【1　市政府护林【防火指挥部组—成分管副市长为指】。挥长军分区、71】426部《队、武警焦作—支队：。、市林业局、—公安局？主要负责《人为副指挥长市【监察局、发展改革】委、教育局、—。民政局、司》法局：、财政？。局、人力资源社会】保障局、住》房城：乡建设局、交通运输！局、：商务局、卫生计生委！。、，旅游局、气象局【、消防支队》、工信委、科—技局、农业局、广】播电视台、中—国移动焦作》分公司、《中，国，联通焦？作，。分，公司负责《人为：成员市政府护林防】火指挥部办公室【。（以下简称市防火办！）设：。在市：林业局承担市政府】。护林：防火指挥《部日常工作    ！ ，2.2？.2　市政府护林】防火指挥部主要职】责贯彻落实国家森】林防火工《作法律、法》规和市突发》公共事件《应急委员会(以下简！称市应急《委)、省森林防火】指挥：部的指？示、决定《和工作部署；组织、！协，调，和指导？本行政区域的森林防！火工作？组织开？展森林？防火：宣传：教育培训工作组织森！林防火安全检查【。督促森林防》火责任制落实—；开展森林火—灾发生趋势》会，商编制和修》订市：森林火灾应急预【案；研？究建立监测》预警：支持系统、》火灾扑救指挥—信息系统和应急保障！体系；宣布启动【本应急预案或终止】应急响？应，；组织、协调和【指挥全市森林火灾】应急处置工》作决定？成立森林火灾—扑救前线指挥部(】以下简称前线指挥部！)协调、《解决应急处置—中遇到的资金、物】。资、交通运输—等问题；监》督有关森林火灾隐患！整改、案件查处【和森林防《。火责任追究；审【查批准？市防火办或专家组】提交的工作报—告或评估报告—；，承担市政府和—省森林防火指—挥部安排的其—他应急工作    ！ 2.2.3　【市防火？办主要？职责负责森》林火灾监《测预警及时报告发】。生，的或可能发生的较】大、重大、》特，。别重大森林火灾【信息并提出处—置建议；贯彻落【实市政府护林防火指！挥部指？示和工作部署组【织协调森林火—灾预防和应急处置工！作；：指导并监督检查有】关县：(市、区)政府和单！位开展应急处置工作！协调解决应》急处置中《出现的有关》问，题；建立应急信【息保障体系完善林】火监测预警机制【。和火灾扑救指挥信息！系，统，；指：导应急？扑火专业队》伍建设和人员培【训；落实市》森林火灾应急预【案的编制、修订和】演练工作；向省森】林防火指挥部、市】应急委、市政府【护林防火指》挥部：及其成员单位报告、！通报森林火灾—发生情况及应急【处置工作有关情况；！根据市政府护林防火！指挥部授权发—布有关信息等—     2.2.！4，　市政？府护林防火》指挥部成员单位及其！职责见本《预案附则《。9，.5    — 2.3《　扑火指挥    ！ 2.3.1　【森林火灾扑》救工作由当地—政府森林防火指【挥部负责指挥跨行政！区、：边界的森林火灾扑救！工作由相《关县级以《。上政府？森，林防：火指挥部分别指挥必！要时：根据联防机制—由区域联《防指挥部统一协调指！挥跨市界的较大、重！大、特别重大森【林火灾？扑救工？作，由市政府森林防火指！挥部指挥    】 2.3.2　市】前线指挥部》及其各？。工作组的职责—各级政府森林防【火指：挥机构？根据需要在森林火】灾现场成立前线【指挥部必要时市【政府：护林防火指挥部指挥！长率领副指挥长【和相关成员单位【的负责人赶赴火场第！一线：根，据森林火灾扑救工作！需要成立市前线指】挥部：设立相？应的火场应急工作组！参加：前方扑火的单位和】个人要服从市—前，线指挥部的统—一指挥   —  市前线》指挥部总《指挥分？管副市长  —   副总指挥市】政，府护林防火指—挥部副指挥长—和当地？政府主要负责人 】  ：。  调度指挥组【组长为？林，业局分管《副局长？职责是全《面掌：握并：及时报告火情信息】、，火，场天：气，状况和扑救情—况；协调各》部门落实扑火—力，量，。调动、物资》调配、通信》联络、火场监—测、：火案查？处等具体《处置措施  — ，  后勤保障—。组组长？为市应急办主任职】责是做？好火灾扑救中—的食品、饮水、【燃油、电《力、被褥等物资供应！和通信联络工作【协调交通运输等【部门快速运》输，扑火人员、扑火设备！及救援物《资、药品等   】  财务《保障：。组组长为市》财政：局分管副局》长职责是协调、筹集！、拨付森林》火灾：扑救经费   【  医疗救护—组组长为市》卫，。生计生委分管副主】。任职责是协调有【关部门？和单位做好》火，灾扑救中《的医疗？救护以及灾后卫生】防疫等工作 —    《宣，传报道组组长—为市防火办主任职】责是根？据火灾扑救工—作需要确定新闻发言！人适时发布火—情，信息组织宣传报道】工作     专】。家咨询？。组职责是负责火环】境，。、火行为分析并对】火灾态势进行—科学评估提》出火灾扑救方案；根！据市：防火办？授权开展火灾调查】、火灾损失评估做】好处置绩效评—价工作    【 现场督导组职【责是深？入火：场第一？。线,对各《部门、各《。。单位和人员在火灾扑！。救，中的职责履》行情况实施跟踪监】。督检查？及时将？有关：情况报告市前线【指挥部和市政—府护林防火指—挥部   》  2？.，3.3　军队—执行森林火灾扑【救任：务时依照军队—参，加抢险救灾条例（】国务院、中央军【。委令第436号【）有关规定接受前】线，指挥：部的统一指挥   ！  2.《3.4　为保障【跨区支援扑》火工作的调度和协调！。顺畅军分区、71】42：6部队、武警支队、！消防支队要在—。必要时指派联络【员到市防火办值班承！担协调联络工作  ！。   2.4—　，专家组     各！级，政府：。森，林防火指挥部—根据需？要设：立专家组对森林【火灾应对工作提供政！策、：技，。术咨询与《建议    — 3　预防和—应急准备   【  3？.1　加强森林防】火宣传教《育提：高公众森林防火【意识    — 3.1.1　【各，级，政府要按照“政府主！导、媒体联动—、教育渗《透、全民参与”【的要：求突出宣传重点【。丰富宣传形式拓宽】宣传渠道扩大宣【传教育覆盖面 【    3.1.2！　建：立全方位、社会化】的森林防火宣传【教育网络《体系强？化，各，级政府护林》。防火指挥部的宣传】教育：职能协调《。新闻：出版广电、》教育：、文：化、旅游等部门及】乡镇：政府、村《民（居民）》委员会组成宣传教】育网络从各个层面开！展森林防火宣传【教育活动构建全【方位、社会化的【。森林防火宣传—教育格局 》 ， ，  3.1.—3　深入开展“进】林区、进村宅、【进单位、《进学校、进》。。风景旅游区”的森】林防火宣传》教育活动；》结，合，普法：教育组织开展森【林防：火法律、《法规的教育》培训；利用每年【11月份的》“森林防火宣传月】”集中开展多种形式！的森林防《火科普？知识、？森林火灾《扑救和安全避险知】。识的教育开展—先进典型宣》传，和森林火《。灾警示教育    ！ 3.2　各级【政府要组织建—设和配备下》列森林？防火基础设施和【设备     3.！2，.1：。　建设森林火—险预警、火情监测瞭！望和视？频监控设施  【   3.2.【。2　在林《内、林？缘以及村庄》、工矿企业、仓库】、学校、部队营房、！重要：设，施，、军事设施》、名胜？。古迹和革命纪—。念地等？周围：建设蓄水《。池，开，设防火隔离》。带或营造防火林【带，设置醒目的森林【防火警示、宣传【标识  《   3.2—.3　配备森林防火！交通运输车辆、森】林防火？。物资和通信器—。。材，等 ：    3.—2.4　在林—。区修筑森林防—火道路和建》设防火阻《隔系统     3！.2.5　建立森林！防火指挥调度和【信息：处，置系统等    】 3.3　明确【责任：强化措施做好各项】应急：准备工作 》  ：  3.3.1　林！区的机关、部队【、企：业事业单位、村【。民（居民）》委员会以及森—林、：林木、？林地：的经营？者要建？立相应的森林—防火组织负责本系统！、，。本单位范围内的【森林防火《。工作建立《。健全森林防火—责任制确定森林【防，。火责任人和》责任区？配备相应的森林【防，火设施、设》备   《  3.3.2　】。各级政府护林防火】指，挥部要组《织开展森林火灾隐患！排查对检查中发现的！森林火灾隐》患及时下达》。森林：。火灾隐患整改通【知书责令限期—整改采？取措施消除隐—患，     3.【3.3　森林火【灾扑救工《作坚持以《专，。业森：林消：。防，队伍为主专业—、半专业森》林消：防队伍与群众森林】。消防队伍相结合的】原则各级政府负【责本辖区《各类：森林消防队伍的【建设、监督和管理】林区县级单位必【。须建立专业森林消】防队林区乡镇要建】立专业或半》专业森林《消防队林区所有【单位、村民（—居民）委员会和经营！者要建立半》专业森林消防队【或群众森林消防队】加，。强后备扑《火，。力量准备保证有【足够的扑火力量  ！   3.》3.4　各级政府要！为森林？防火专职人员和专】业、：。半专业？森林：消防：队员：。购，。买人身意外伤害保】险配备？个人防护装备和器材！降低应急救援—人员的人身》风险   》  3.3》.5　完善森—林防火物《资的储备、监—。管、调拨和》更新管理体系确保扑！救森林火灾的物【。资装备需要市政府】护林防火指》挥部在重点林—区储备应急战—略物资；市、县【、乡三？级，政府护林防火指挥】部根据？各，自辖区的森林—防火任务建立森林】防，火，物资库储备》与之相？适应的森林防火物资！   ？  3.3.—6　各级政府要按照！国家突发事件财政】。应急保障预案和河】南省森林防》火条例的《规，定要依？。据辖区？内的森？林面：积安：排防：火经：费并根据《实际需要逐年—增加保证森》林防火？所需的预《防、应急准备和【扑救森林火灾所【需的救援《工作资金  —   3《.3.7　各地要建！立县(市、区)【、乡镇？、林场、《自然保护区、森林公！园等：。森林：防火：通信网络和火场【应急：通信保障体系配【备与扑火需要相【适，应的：通信设备和通—。。信指挥车要》充分利用现代通信手！段发挥社会基础通】信设施？的作用根据》需要及时发布森林火！险天气形势分析【数据、卫星监测云】图、火场实况图片】图像、电子地—图、火情调度等信息！为扑火指挥决策提供！辅助：信息支？持  ？   ？3.3.8　—各级气象局要—为扑火工作提供【火场气象服务包括】。。火场天？。。气实况、天》。气预报、高火—险气象等级预报、人！工增雨？。（雪）等；市科【技局要重点支持【森林扑火科技—攻关项目鼓励教学】科研机构和有—关企业研究》开发森林火》灾预：防监测与《预警、应急处—置，与救援？的新技术《、新设？备；市？防火办建立》森林防火专家信息库！汇集各？领域能？够为森林防》火提供技术》支持的专家信息为】森林：火灾的预防和扑救工！作提供技《术、智力支持—     3.3】.9　？。各级政府护林防火指！挥，部要加强森林防火】岗位技术《培训组织森》林，火灾：扑救技术训练—和实战演《练不断提高扑火【队伍的综合素质【。和扑火作《战能：力，加强专业、半专业森！林消防队和群众【森林消防队的联合】培训、联合实—战演练提高合作【应急、协同应急的能！。力 ：    4》　预警、监测和信】息报告 《    4.1　】森林防火常》规信息的监测—与收集？。     4.【1.：1，　县级以上》政府护林防》火指挥？部办公室要建立健全！森林火灾常规信息】监测：。和收集体系切实加强！对可能影《响森林火灾发—生、发展和应—急处置的常》规，信息的监测和—。。收集工作   【  4.1.2【　，县级以上政府—。护林防火指挥部办】公室要建设森林火】灾常：规信息数据》。库各：有关部门要无偿【。。提供有关数据和【。信息支持、配合【常规：信息数据库的建【设常规信息》数据库内容》包括区域内森林【。资源的种《类、数量及分—。布情况主要危—险源的种类、—数量及分布情况区域！内重点？防护林？、原：始森林、《天然次生林》及自然保护区—、森：林公园、风》景旅游区的面—积，及分布情况林—区重要基础设施【。、居民？地、学校的数量【及分布情况军事设施！如弹药？库、军械库、油库、！军事基？地等林区人口数量、！结构及分布》情况林区地形地【貌、交通和基础设】施情况季节性的风向！、风速、气》温、雨量《。等气象信息森林【扑火力量的组成【、分布情况森林消防！。物资：的种：类、数？量、：特性和分布情况【上级森林防火指挥机！构和：相邻地区《可用的火《灾处置应《急物资情《况，可，。能影响森林火灾扑】救的不利因》素等 ？  ：  4.2》　森：林，火险：预测预报   【  每？年森林防火》紧要期前市》防火办？要组织气象、林业、！。消防等部门》专家召开森》林火险形势会商会】依据市气象局—中，长期气候《预报研判《全市冬春季森林【。。防火形势预测森林火！。灾发生趋《势写出会商报告及】时向全市《发，布火险形势宏—观预测报告为—领导决策提供科学】依据    — 在重点防火期市气！象局要依据天—气预报信《息，分析森林火险—天气形势向市政府】护林防火指挥部报送！火险天气《趋势报告并向全市发！布全市24小—时森：林火险天气预—报冬春？高火险季《节和重要时段市气】象局要制作全市24！小时森林高火—险天气预《。报在市电视》台天气？预报等栏目中向全】市发布？较大：、重大、特》别重：大森林火灾发—生后市？气象：局要：全面监测火场天气实！况提供火场天气形】势预报必《要时：。向火场派出携带移动！。监测和预报设—。备的：相关气象服》。务人员    【 4.3《　预警与响应  】   ？4.3.1　—。。森林火险等》级森林火《险，是森林可燃物—受天气？条件：、，地形条？件、：植被条件、火—源条件影《响，而发生火灾》的危：险程度指标森林【火险等级是将—森林火？险，按，森林可？燃物的易燃程度和蔓！延程度进行等级划】分表示森林火灾发生！危险程度《的等级通常分为【一至五级其危险程度！逐级升？。高     一级】低度火险《林，内可燃物不》易燃烧；  —   ？二级中度火险林【内可燃物可以燃【烧；     三】级，较，高火险林内可燃物较！易燃烧；     ！四级高度火》险林内可燃物容易】。燃烧；   —。。  五级极度火【。险林内可燃物极【易燃烧；《 ，    4》.3.2　预警【。分级根据森林—火险等级、》火行为特征和可【能造成的危害程度】将森林？火险预警级别划分为！4，个等级由《高到低依次用红【色、橙色《、黄色和蓝色表示】     》红，色预警信号》代表极度危险森林火！险等级为五级； 】 ，。 ，  橙？色预警？。信号代表高度危险森！林火险等级为四【级；     【黄色预警信号代表较！高危险森林》火险等级为三级； ！ ，。。。   蓝色预警信号！代表中？。度危：。险森林？火险等级为二级【。；     4.】3，。.3　预警》发布各级政府护【林防火指《挥部办公室和气象】局要：。加强会商制作森林】火险：。预警信？息并通？过预警信息发布【平台和广播》、电视、报》纸、互联网、短信等！渠，道向涉险《区域相？关，部门和？公众发布市政府【护林防火《指挥部在必要时【向县（市、区—）政府护林防火指】挥部发布《预警信息提出工【作要求    【 4.3.4　预】警响应？当，发布蓝色、》黄色：。预警信息《。后预：。警地区？乡级以上政府及其有！关部：门要密切关注天【气情况和森林火险预！警变化各级政—府护林防火》指挥部办公室—严格落实2》4小时值班、—。领，导带：班制度；各视—频监控站(点)【、防火瞭望台、检】查站：和，护林员加强森林防火！巡护、卫星林火监】。测和瞭望监测做好】预警信？息，发布和？森林防火宣传—工作：加强火源管理落【实防火装《备、物资等》；，当地专业、半专业森！林消防队伍进入待命！状态做好《扑火准备     ！当发：。。布橙色、《红，。色预：警信息后预警地乡级！。以上政府及其有【关部门在蓝色—、，黄色预警《响应措施的基础上】还要通过《电台、电视台、【报纸：。发布森林《。火险天气预》报和警报各》级，政府护？林防：火指挥部《主要领导要亲自值】班，、带班开展森林防火！检查进一步》加，强野：外火源管理；当地】政府要发布禁火【令停止野《外生产生活用火【加大：预警信息播报频【度做好物资调拨准】备工作；在风景【旅游区等重点区【段要层层设岗严防死！守；：当地专业《、半专业森林消【防队伍视情》况靠前驻防进入【临战状态     ！。市政府护林防火指】挥部视情况对预警】地区森林防火工作进！行督查和《指导 ？    《4.4　林火—监测     市气！象局要充分利—用，气象卫星林火—监测：系，统及时掌握热点变化！情况在规定》时间内向市》防火办？报送：卫星热点监测图【像及监？测报告各地视频【监控站(《点)、防火》瞭，望台、检查站—和巡：护人员要切实—加强火？情监测密切监视【火情动态市防—火办要充分利用【国家和省卫星—林火监测系统的监】。测，报告及各地监—测的：火情及时详细掌握】热点、火《点的：发生地点、规模及】变化情况及时向【有关部门和单—位通报以便》采，取措施处《置森林火灾发—生地要通过各种方法！密切监视火场—动态     4】.5　？信息：。报告   》  4？.5.？1　报？告的责任主体、【时限和程序要求各】地，视频监控站(点【)、：防火：瞭望台、检查站、巡！护人员及《。公民、法《。人和其他组织发现】火情后要立即向当】地政府？护林防火指》挥部办公室报告【各县（市《、区）政《府护林防火指挥部办！公室对收集到的火】灾信息要迅速核实、！整理和分析及时、准！确，、规范报告》森林火灾信息—并及时通报受—到威胁地区的有关单！位和相？邻行政区《域森林防火》机构：一般森林火灾由【县级政府护林防【火指挥？部办公室《按照灾情日报、月报！的规定？进行统计《、上报；较大—森林火灾要》在1小时内上—报，至，。市防火办市防—火，办核准后上报市应】急办和省《森林防火指挥部【办公室并《通报有关部门—。；危险？性较大的森》林火灾？和重大、特别重【大森林火灾及—其他需要市》政，府组织扑救》的森林？火灾有关地方—和部门要力争在20！分钟内同《时，向市：防，火办和市《政府值班室（356！9607）》电话报告《、40分钟内书面报！告     4.】5.2　《报，告内容起火时间【、地点、面积、火】势，、发展趋势分析、火！场附近环境》情况、已经采取的】扑救措施《及在火灾现》场指挥处置的县（市！、区）负责人姓名、！职务：、联系？方，。式并根据火灾发【展和扑？救情况及时续报动】态信息？。 ，。 ，   4.5.【3　建立有奖报告制！度县级？以上政府要建立森林！火灾有？奖报告制度》设，。立并公布报警电【话和：电子信箱     ！4.5？.4　报告》要求报送、报告森林！火情要做到》及时、客观、—真实不得迟》报、谎报、瞒报【、漏报     】。。5　应急响》应     5.1！　分级响应    ！ 根据森林火灾发生！发展态势《按照：属地：管理、分级》响应的原则》及时调整扑火组织】指挥：机，构和力量快速—启，动，相应预案必》要时可对指》挥层级进行》调整     5.！1.1？　事发地乡镇政府】护林：。防火指挥《部应急反应发现【火情后当《地乡镇政府护林【防火指挥部要立即】上报：并按照乡镇森林【火灾应？急预案？要求第一时间采取措！施，及，。时组织力《。量扑救做到打早、】打小、？打了     5】.1.2《　，事发地？县(市、区)—政府：护林防火指挥部应急！反应初判发生一般】森林火？。灾且火灾发生后2个！小，时内未能控制的或发！生跨乡镇森林—火灾：的或发？生在县（市、区）域！边界森林火》灾，的或发生在自然保护！区、国家《森林公园《、风景？名胜区、天然原【始林区、国》家重要设施、军事设！施，、军事基地》周边等敏感地区、高！危，。火险区的要》立即启动县级森【林火灾应急预—案由县级《政府护？。林防火指挥部—负责指挥在火场【设立县级前》线指挥部全》力组织扑救    ！ 5.1《.，3　市政府护林【防，火指挥？部应急？反应初判发生较大】森林火灾且过火面】积，达到2公顷以上的或！初判发生一般森林】火灾地点位于自然】保护区、国家森林】公园、风《景，名胜区？、天然原始林区、】国家重要设施、【军，事设施、《军事基地周边等敏】感地：。区、高危《火险区且《2小：时，内未得到控制的或】发生：跨县：(市、区)森林火】灾且4小时内—未得到？控制的或《。火，灾发生后8小时内火！灾仍未？得到控制的》由市防火办根据火】灾性质、危害—。程度、影响范围和可！。控性提出具体应【急处置意见报市政】府护林防火指挥【。部处：置意见应就参—与应急处置领导人】员名单、指挥办公地！点、赴？事，。发，现，场工作？人员名单和时间【。、，。采取的主要》措施等提出明确建】议，市，政府护林《防火指挥《部根据？实际情况适时启动本！预案按照《分级响应《的，原则迅？速协调和组织有【关部门成立市前线】指挥：部组织指挥扑救  ！   5.1.【4　省政府》护林防火指》挥，部应急反应根—据河南省人民—政府办？公厅关于印发河南】省森林？火灾：应急预？案的通知（豫政办】〔2015〕141！号）规定初判—发生重大、特—别重大森《林火灾的或初判【发生较大森》林火灾地《。点位于高危火险区（！威胁多个居》民地、？国家：重要设施、军—事设：施、：军事基地《、国家级自然保【。护区、？森林：公园、风景名胜区】、旅：游区、天然原—始，林区等）且》12小时未得到控制！的或在省《域交界、跨省辖市交！界、国家《重要仓？库周边等敏感地区】发生：。危险性较大》的森林火灾且当日尚！未得到控制的或【火灾发生后48小】时内火灾仍未—得到有效控制—的，由市防？火办：向省防火办报告省防！火，办报：省政：府护林防《火指挥？部组织？指挥扑救     ！。5.：1.5　启动相应】级，别的应急预案时各级！政府及其政府护【林防火指挥部要按照！规定向上《级政府及其政府护林！防火指挥部报告【 ，    5》.2　响应》措施    — 本预案启动后【。根，据，分级：响应的要《求市政府护林—。防火指挥《部，指挥长或副指挥长】要迅速召集事—发地县？(市、区)》政府和市防火办、市！政府：各有关部门》。和单位研究部—署行动方案》责成：各成员单位》的负责？人及工作人员按照职！责分工立即》开展：各项应急处置工作】保证组？织到位、扑火队【伍到位、保障物资】到位事发地政府和有！关部门根据工作需】要组织采取以—下措施？    《 ，。5.2？.，1　现场指挥市政】府护林？防火指挥部根据火场！实际情况适时成立】市前线指挥部设【立若：干工作？组按照国《家扑救森《林火灾前线》指挥部工作规—范开：展，工作在火场范围较】。大且分散《的，情况下可将火场【划分：若干区域成》立分区指挥部需调用！部队执行灭火—任务：时可设？立专门指挥》机，。。构具体负责部队的组！。织指挥工作前线【指，挥，部是扑火现场的最高！指挥机关可依据【实，际情：况制定和修改应【急处置方案》发布有关命令—全面：组织各项紧急处置】工作事？发地政府、市政【。府护林防火指—挥部各成员单位、】前线指挥部各工作组！、各分区指》挥部和部队专门指挥！机构：以及参？加扑火的所有单位】及个人必须服从【前，线指：。挥部的统一指—挥 ：    5》.2：.2　？组织调集《扑火力？量     5【.2.2《。.1：　，扑火力量组成以当】地，专业和半《专，业森林消防》队、现？。役部：队、民兵《、预备？役部队等扑火力量为！主其他？。经过训练《。的或有组织的群【众森林？消防队？为辅如？果当地扑火力量【不足市政《。府护林防火指—挥部可实《。施跨区调《动     5.2！.2.2《。　扑火力量梯队安排！分为三个梯》队第一梯队是—火灾发生地》县(市、区)专业】、半专业森林—消防队；第二梯【队是火灾发生地县】(市：、区：)民兵应《。。急分队、预备—役部：队；第？三梯：队是：驻焦部队、武警支队！、公安？消防支队  —   5《.，2.2.3　—扑火力量调》动程序专业、半【专业森林消防队的】调动由市《政府护林防火指挥部！向，有，关县(市《、区)政府护—林防：火指挥部《下达调动命令由【调出：县(市、区)政【府护：林防火指挥部组【织实：施需要民兵应急分】队，和，预备役部队参与扑】火的由市政府—护林防火《指挥部下《达指示？。当地县(市、区【)政：府组织动员需要驻焦！。部队、？武警支队支》援扑救的《,由市政府护林防火！。。指挥部商军分区和】武警：支队按有关规定组织！实，施，。需要市消《防支队增援扑救的】,，由市政府护》。林防火指挥》。部下：。达指示市公安局【按有关？。规定组织实施 【    5.2.】2.：4　扑？火，力量及携行装备运】输跨区？增援扑火力量及携行！装备的运《输以公路运》输方式为主驻焦部】队、武警支队、公安！消防：部队的？输送分别由军分【区，、武警部队、市公】。安局组织实施专业、！。半专业森林消防队等！其他扑火力量的输】送由：市交通运输局—组织实？施     5.】。2.：3　：扑救火灾事发地【。政府要立即就—近组：织专业森《林，消防：队、半专业森林消】防队赶赴《现，。场处置力争将火【灾扑：灭在初发阶段—必要时组织协调当】地驻军、武警部队、！公安：消防：部队、民兵应急【分队、预备役部队】等救援力量调配航】空消防？。飞机等大型装备【参与扑？。救各扑火力量在前线！指挥部的统》一调度指挥下—。明确分？工落实扑救责任现】场，指挥员要认真—分析地理环境—和火场态势》在扑：火队伍行进路—线、驻地选择和扑】火作：业时时刻《注意观？察天气？和火势变化坚持以】人为本确保扑火人员！安全不？得动员残疾人—、，妇女、？老年人和未成—。年人以及其》他不适？宜参加森《林火灾？扑救的人《员参加扑火工作  ！   扑救森林火】灾的具体措施和规范！化要求？按，照本预案要求—和，国家森林《防火指挥部印发的】扑，救森林火灾》前线指挥部》工作规范执行   ！  5？.2.4　人员【疏散与转移》安置各级《政府要在《林区居？民住地周围》开设防火隔离带预先！制定：紧急疏散方案明确】。安全撤？离路线当居民点【、人：员密集区受到森林火！。灾威胁时及时掌【握林区受威》胁村落、林场—及重要？设施：分布情况采》取有效？阻火措施依照紧【急疏散方《。案有组织、有秩序】地，及时疏散居民、受威！。胁人员确保人民【群众生命安全妥【善，做好：转移群众安置工作确！保群众有饭吃、有水！喝、有衣穿》、，有住处和有必要医】疗，保障必要时可采【取强制疏《散措施并保证被【疏散人员的基本生活！     5.2.！。5　医疗《救护由医《疗，救护组？。协调当地卫生—计生部门对因森林】火灾：造成的受伤人员【开展医疗救治工作】对重伤？员可以实施异地【救治必要时由市卫生！计生委组《织力量予《以支援？。视情：况，派出：卫生：应急队伍赶》赴火：。灾发生地《成立临时医》院或医疗点实施【现场救治 》    5》.2.6　善后【处置做好遇难人员】的善后？工作抚慰遇难者家】属对因？扑救森林火》灾负伤？。、致残或者》死亡的人员按照国家！。有关规定给予医疗】和抚恤     5！.2.7《　，火案查处市》森林公安局负责【指导：县(市？、区)森林公—安局进？行火案？查处工作必》要时动用地方公安】力量森林火灾—案件查处要与火灾】扑救同步进行以便】及时：。、准确调查取证  ！   5《.2.8　重要目】标保护？林区和靠近林—。缘的重要民用设施、！居民地、军事设施、！核设施、危险化学品！生产储存设》备、输油气管道等重！。要目标？物和自然《保护：。区、风景《名胜：区，。、森林公《园、生态防护林【、原始？森林等高《保护价值森林受到火！灾威：胁时要？迅速调？集专业队伍》集中：优势力量通》过开设隔离带—等，手段全力消除威胁实！施重点保护确—保重要目《标，安全   》  5？.2.9《　维：护社会治安加—强受火灾影响区【域的社会治安—管理严？厉打击借机》。盗窃、抢劫、哄抢救！灾物：资、传播谣言等【违，法犯罪行为》在金融单位、储【备，仓库等重要场—所，加，强治安巡《逻维护社《会稳定？     5—.2.10　—火场清理《森林火灾扑灭后【要继续组织扑火人员！做好：余火清理工作划分责！任区域？并留足够人员看守】火场看守时间不少】于48小时经检查】验收达到无火、无烟！、无气后扑火人员方！可撤离    【 5.2.11　】发布信息与新闻报】道通过授权发布、发！新闻稿、接受记【。者采访？、，举行新闻《。发布会和专业网【。。站、官方微博等多种！方式和途径及时、准！确、客？观、全面向》社会发？布森林火灾发生【、，发展和处置情况等信！息回应社会关切【发布内容包》括起：。火时间、火灾—地，点、过火面积—、损失情况、—扑，救过程？和火案查处、责任追！究情：况等重大、》。特别重？大森林火灾的新闻】稿，件(包？括视频新《。闻)：由，市政府护林》防火指挥部宣—传报道组研究—提出意见报市政府护！林防火？指挥部领导审定后发！。布新闻？记者到火灾》现，场采访需征得前线】。指挥部的批准；记者！在采：访中要严格遵—守宣传纪律服从指挥！。不得妨碍火灾扑救】工作    　【5.2.1》2　应？急结束在森林—火灾全部扑灭、火】场清理验收合格【、次生灾《害后果基本消除后】由事发地政府—护林防火指》挥部组？织火场看守及时清除！余火消？。除隐患经组织—人员现场查实—。后报请市政》府护林？防火指挥部宣布【解除应急状态并【函告有关方面—     》 5.3　市级【层面应对工作森林】火灾发生后根据【火灾严重《程度、火场》发，展，态势：和当：地扑救？情况依据省》级层：面的应对工作动【态结合本市实际设】定市级层面的Ⅳ级】、Ⅲ级、Ⅱ级、【Ⅰ级四个响应等级】    《 5.3《.1：　Ⅳ级响应》     5.3.！1.1　启动—条件     （】1）森林火灾初【判达到？较大：森，。林火灾且过》火面积？。。达到2公顷以上的 ！    （》2）发生在敏感时】。段、敏？感地区或高危火险区！2小时尚未扑灭【明火的森《林火灾？。     》（3）发生危险【性较大或发生跨县】（市、区）的森林火！灾4小时尚未得到】有效：控制的森林火灾【     》（4：）火灾？发生后？。8小时内火灾仍未】得到：控制的森林火灾  ！   （5）同【时，发生2起以上危险】性较大的森林火灾 ！ ，   符合上述【。条件之一《时市：政府护林防火指【挥部：。启动Ⅳ级响应 【   　5》.3.1《.2　响应措施【     （1）】进入：应急状态及时调度】。。火情信息研判火情发！展态势？    《 （2）加强对火灾！扑救：。。工作的指导根据【需要协调相邻—地区派出专业、半】专业森林消防队【进行支援 》。    （》3）视情发布高森】林火险预警信息 】    《 ，5.3？.2　Ⅲ级》响应 ？     5—.3：.2.1　启—动条：。件     （1）！发生1人以上死亡】或3人以上》重伤的森林》火灾     【（2）发生在敏感时！段、：敏感地区4小时尚未！扑灭明火的森林火】灾     （3】）高危火《。险区发生危险性较大！的森林火灾4—小时尚未扑灭明火的！森林火灾  —   （4》）发生危险性较大】的森林火《灾8小时《尚未得到有效—。控制的森林火—灾     符合】上述条？件，之一时市政》府护林防火》指挥部启动Ⅲ级【响应 ？ ，  　5.3.2】.2　响应措施【 ， ，  ：　在：。。Ⅳ级响应的基础上】加强以？下，应急措施   【。  （1《）派出工《作，组赶赴火场协—调、指导火》灾扑救工作 —。   ？ ，（2）调派跨区【增援扑火《力量和申请省森林航！空，消防飞机参加—火灾：扑救    — （3？）市气象局提供【火，场天气实况》服务择机实施—人工增雨（》雪）作？业    　5.】3.3　Ⅱ》级响应    【 5.？3.3.《1　启动条件  】   （1》。）森林火《灾初：判达到重大森—林火灾；《     （2）】。森林火灾已达到重】大森林火灾火势持续！蔓，延2：4小时尚未扑灭明】火的森林火灾—；   　（3）发！生在敏感时段、【敏，。感地区12》小时未得到有效控】制的森林《火灾； 《  　（4）—。高，危火险？区发生危险性较大的！森，林火灾？。12小时尚未扑【灭明：火的森林火》灾    》  符合上》述条件之一时市【政府护林防火指挥部！启动Ⅱ级应急—响应  《  ：　5.？3.3.2　—响应措施 》   　在Ⅲ级【。响应：的基础上加强以下】应急措施    】 （1？。）市政府《护林防火指挥—部领导带领相关【成员单位负责—人赶赴？火，场第一线《成立市前《。线指挥？部组织开《展扑救   　【（2）按照跨—区支援扑火方案【及，时组织调动专业、】半专业森林消—防队和？当，地驻：军、武警部队以【及公安消防》部队等市级扑—火预备？队参加扑《救工作     】（3）配合省森林防！火指挥部火场工作组！开展相应工作   ！  5.3.4　】Ⅰ级响应 》。    5.3【.4：.1　启动条—件，    《 （1）森林火灾已！达，到特别重《大森：林火灾火势》持续蔓延过》火，面积超过100【0公顷  》   （2）发生在！敏感时段、敏感【地区或高危》火，险区火势持续—蔓延24《小时尚未扑灭明【火，的森：林火灾     】。（3）国《土，安全和社会》稳定：受到严重威》胁有关行《业遭：受重创经济损失【特别巨大《。    《。。 （4？）发生的森林—火，灾市内没有能力【和条件有效控制火场！蔓延：。的   《  符合上》述条件之一时市政】府护林防火指挥部】向，市政府？提出启动I级响应】建议：。市政府？决定启动Ⅰ级—响应必要时市政府可！直接决定启动Ⅰ级】。。响应     5】.3.4.2—　，响应措施   【。  在？Ⅱ级响应《的基：础上加强以》下应急措施》   　（1）【市政府护林》防火指挥部领导【及时到位、靠前指挥！市政府？护林防火指挥部指挥！长，。率领指挥部副指挥】长和相关的成—员单位负责人紧急】赶赴：火场第一线成—立，市，前线指挥部集—中优势力量及时组织！开展扑救；  【 ，  （？2）根据《实际：需要请求省政府调派！专业力？量和飞机施行跨区】域支援扑火》并统一安排》部，署，增援队伍的扑火【。任务：；  ？   ？（3）？根据省政府森林【。防火：指挥部设立的工【作组情？况落实相《应的保障工作；  ！。   （《4，）加强领导》统一指挥及时决定森！。林火灾扑救的—其他重大《事项 ？    6　—组，织，。指挥与扑《火措施  》   6《.，1　组织指挥原【则  ？   6.1.1　！坚持统一领导、属】地，为主的组织指—挥原则扑救》森林火灾一般由火灾！发生地？政府统一组织和【指挥当地《主要领导任》前线指挥部指—。挥长其它领导任【各分前线指挥部指】挥长参加扑》火的：所有单位和》个人：必须：服从前线指挥—部的统一指》挥根据火场》情况划分战区后【各分指？挥部按？照，前，线指：挥部的统一部署可全！权负：责本战区的组—织，指挥当地驻军在执行！。森林灭火任》。务时要有一名部队领！导参加火灾发生【地各级前线指—挥部具体负责—部队的组织》指挥工？作，     6.1】.2　市政府设【立前线指挥部—后扑火力《量和后？勤保障物资》的调：动和调拨必须由前线！指，挥部向有关应急支】持，保障部门下达正式】命令市？防，火办协调调度 【   ？ 6.1《.3　扑救森林火】灾，组织调动扑火力量】时，要按照扑火力量梯队！安排依次《分，批组织和调动机【动增援？力量优先《组织和？调动专业、半专业】森林消防队其—次组织、调动—民，兵应：急分队？、预备役部队必要】时按照程序调—动驻焦部队、—武警部队、市—公安消防部队等第】三梯队最后根据【扑火工作需要—再动：员当地具《有扑火？常识且经过专业【训，练，的林区职工、机关干！部，、群众等《非，专业力量协助做【好清理？火场、看《。守火场和后勤保障工！作 ：    6》.2　扑火原—则     6.2！。.1　以人为本、安！全，第一原则在》扑，。火过程中始终—。坚持“？以，人为本、安全—第一”现场指挥【。员必须认《真，分析地形地貌、风力！风向、气温》。等因素？时刻注意观》察火：势的变化确》保，人员安？全既要避《免林区群众伤亡又要！避免扑救林火人【员伤亡保证居住【地、重？要设施和军事设施的！安全保？证，重要森林资源安全尽！量减少损失   】  6.2.2【　科学扑救、积【。极消灭原则扑火前】线指：挥部要尽快了解【掌握火场情》况，全面准确地对—火场各要素进行分析！迅速形成扑火救灾】方案果断《向各扑火队伍下【达命令在扑火战略上！采取“？。围、阻、《打，、，清，”相结合依靠阻【隔灭火、《以水灭火、机械【灭火等间接灭火手】段，尽，快控制？火场蔓延做到快速】出击、科学扑—火、集中《优势兵力打歼灭【战在扑火《战术上采用整体【围，控、各个歼灭—重兵扑？救、彻底清理阻隔】为主、正面扑—救为辅相结合等多】种方式和手段—。进，行扑救减少森林资源！损，失全面围《。控，火场后集中力量【突击扑？灭明：火点分段《彻底：清理和看守火场  ！   6.2.3】　，以专：为主、合理用兵原则！在扑：火力量使用上坚【。持以专业《力量为主其他—经过训练《或，有组：织的非？专业力量为辅—专业森林消防—队、：半专业森林消防队与！群众：森林消防队相结【合  ？   6.》。2.4　强》化督查、落》实责任原则要—派出火？。。场督查组深》入林区和《火场加？强督促检查用GPS！（全球定位》系统）为各》扑火队伍定位分段包！干明确责任人落实扑！救、清理《、看守？责任   》  6.3　供给】原则     【扑，救森林？火灾时增援队—伍途中的交通和【生活供给保障由增援！单，位自己承《担到达火《场后由当《地扑火前《。线指挥部统一负【责综合保障    ！ 6.？4　扑救措施 【    6》.4.1　扑—火力量？组织与动员发生森】林火情后火灾的【。组织扑救要以专业】和半：。专业：森林消防队、—民兵应急分队、预】备役部队、当—地驻军、武警—部队、公安消防部】队等专业扑》火力量为主必—要时可动员当地具有！扑火常识且》经过专？业训练的林区职【工、机关干部和群】众等非专业力量【参加扑救工作—  ：   6.4—.2　机动》增，。援扑火？力量：根据全市驻军—、，武，警部队？和森林消防专业【队的布防情况和机动！能力组织机动—增，援扑火队伍调动【跨区支？援，扑火力量首先—调动专业《、半：专业：森林消防队其次【调动民兵应急分队】、预备役部队—再次调动当地驻军】、武警？部队和公安消防【部队等？市级扑火预备队  ！。   6.4—.3　装备调配与】物资使用根据火【场态势和实际—。需要扑火《抢险所需物资依【据，全市跨区支援—。。机动扑火队伍携【行装备情况》及预备？。调用特种车》辆及大型机械分布情！况由前线指挥部【及其后勤保障组协】。调发展改革》、商：务等部？门科学有《。效调配根据火灾扑救！需要前线指挥部【可使用、征》用、：。调用国家《机关：、，企，事业单位、社—会团体等机构的物】资、：。。设备、？房屋、场地等—。     6.4.！4　飞机《调，配航空灭《火，发生重大《、特别重大》森林：火灾时？。要向省政府》护林防火指挥部申请！调用飞机《组织指挥《、侦察火情》、直：接灭火、运送—扑，火队员和装备—物资：扑火期间的飞机调】度和航行保障—按照国家林业—局南方航空护林总】站制定的应急—预案规定《执行    — ，6.4？.5　跨区支援扑火！的队伍全部采—取汽车运《输方式开《赴火场根据》市政：府护林防火指挥部】的命：令按时限到》达指定位置  【  ： 6.5　高危火险！。区扑火应对方—案  ？   6.5.【1，　高危火险区—的概：念详见？本预案附则9.2全！市高危火《险区的划定及具体分！布情况由市防—火办另行《公，布  ？ 　6.5.2　】在扑火？指挥过程中要通过】侦察全面掌握火【场外围火线位置和】周围地形《、地貌和社会环境】充分依托《河流、？。湖泊、水库》、道路等自然阻隔】带，首先制定全面—。。围控火场《的战略？方案：其次根据森林类型】、天气情况和火行为！特点：分，析火场发《展态势规律部署【直接灭？火围打的防线选择】时机扑？灭明火 《    6.5【.3　已经形成大】。范围树冠《火或者火场有大范】。围失控的危险时要选！择依托位置果断【采取“以火攻火”的！手段在前《线指挥部的》直，接领：。导下组织专业—队伍及时点烧—阻隔带     】。6.5.4　—针对每个高危火险区！的情况县《、乡两级要》制定：针，对性：的扑火预《案在扑火预》案示：意图上？标注交通系统、阻隔！系统、灭《火资源等基》础信息标注》直接灭火围打防线部！署方案标注间—接围：控火场战《略方案？汇总：和审核各地的—。扑火：预案并存《档备案供应急处置火！情和扑火指挥时【随时调阅  —   6.6　【高保：护价值森《林与重要设施目标】保护方案     ！6.：6.：1　根？。据森：林资源分布》的地理位置、重要】程，度、生态《区位、社会》经济价值等情况【判定是否《。为高保护价值森林高！保护价值森林的概念！详见本预案附—则9：.3全？市高保护《价，值森林的《划定及具体分布情】。况由市防火办另行】公，。布 ：    《6.6.2　—通过调查摸底将【全市范？围内的重要设施【目标数量及》。具体：分布情？况，标注在地图上重要设！施目标的《内容与范围详—见本预案附则—9.：4     6.】。6.3？　高保护价值森林】与重要设《。施目标受到森林【。火灾威胁《时主要采取开设阻】隔带、清除障碍物、！应急取水、局—部交通管制》等应急措《施，实施保护《     6.6】.，4　：油库、液《化气站、加》油站、供电线路【、重：要仓库、射击场、炸！药库、变电所等重要！设施目标周围应急开！设的阻隔带必须【达到150》米宽必要《时果断？采取“以火攻火”的！手段提前阻隔火势】蔓延   》  ：6.7　人工影响天！气作业方案    ！ 市政府护》林防火？指挥部及时向—市气：象局通报火场—位置、火场》范围：和火场蔓《延趋势等信息市【气象局及时启动应】急响应预案》各级气象部门根【据，天气趋势针对—。重点火？场的地？理，位置制定人工—影，响天气方案有关部】门密切配《合适时实施人工增】雨（雪）《作业 ？  ：  7　后期—处，置     7.1！　，。火场看？守   《  ：森林火灾明火扑灭后！要保留不少》于总扑火《。力量10%的人员】。看守火场《看守时间不少于【4，。8小时防《止死灰复燃   　！7.2？　火灾评估  【   ？县级以上政》府护林防火》指挥部办《公室应当会》同有关部门通过利】。。用航空、《卫星：监测资料和火灾现】场实地？勘查相结合的方法】对，森林火灾《发生原因、肇—事者、受害森林面】积和：蓄积：、人员伤亡、其他经！济损失等情况—进行调查《和评估撰写调查评估！报告：按照：信息报告程序—逐级上报  — ，  ：7.3　灾民安置】、灾区防疫及灾后重！建  ？ 　森林火灾发生】地的政府要根据有关！规定妥善做好灾【民安置？、灾区卫生防—疫和灾后重建—工作确保受灾群【众有饭吃、》有，水喝、有衣穿、有房！。住，情，绪稳定有《病，能得：到及：时医治不发》生人：、畜：疫情并尽快恢—复重建基《。础设施和安居工程】灾情特别严重—的地：方，,当地政府可向上】级，政府提出赈灾申请财！政、民政等有关部】门要对灾区重—建给：予重点支《持对在森林》火灾应急处置中致病！、致残？、，。死，亡的人员《灾区各级政府要【按照国家有关规【定给予相应的补【助和抚？恤     灾【。区县级政府应当【依法对扑救》火灾使用《、征用、占用的房】屋、场地、应急【物资和设备》等予以归还；不【能归还或造成损【失的应依《法予以补偿财政部】门根据当地情况制定！具体补偿标准—和办法？    《 7.4　工作总】结  ？  ： ，扑火工作《结束后森林火灾发生！地的县级政府—护林防火指挥部要及！时，进行全面总结重点】总，结分析火灾》。发生的原因和应【吸取的教训提出改进！措施按照市政—府护：林防火指《挥部要求时限报送应！急，结束后？要对应？急实施情况进行【全，。。面总结重《点总结分析工作【中，存，在的问题《和应汲取《的教训并提出—整改建议在2周【内向市应急》委提交？专题报告重》大、特别重大—森林火灾突发事件调！查报告要同时上【报河南？省林业厅和市委、】市政府？     》7.5　奖励—与责：任追究  》   对在扑火工作！中贡献突出的单【位和个人依据森【林防火条例》、全国评《比达标表彰工作【协，。调小组<关》于进一步做好—处，。置突发？事件有功《集体和个人表彰奖励！工作的通知>（国】。评组发〔《2012〕4号【）、河南省人民政】府行政？奖励：表彰暂行办法—、，河南省森林防—火条例等相》关规：定进行表彰和奖【励对扑火工》作中牺牲人员符合评！定烈：士条件的《依据国家相关规定】由民政部门》和部队系《统办理     对！火灾肇事《者由当地司》法部门依法进行责任！追究对火灾事故【负有行政领》导责任的依据—。中华人民共和—国突发？事件应对法》、国务院关》于特：大安全事《。故行政？。责任追究的规定（国！务院令？第，302号）、河【南，省森林防火》责任追究办法及相关！规定进行责任追究有！关单位和个》人未依？照本预案规》定履行职责》的由本级《政府或上级政府【有，关部门依法给予行】。政处分和处罚；构成！犯罪的？依法追究刑》事责任  》。   ？8　综合保障— ，    8.1　前！线指挥部保障 【。    扑救较大、！重大、特别重大森林！火灾符？合启动本预》案Ⅲ级、Ⅱ级—、，Ⅰ级响应《时市政府《护林防？火指挥部要靠前【指挥及时成立市【前线指挥部根据火】场地理位置依—。托，林，。场、乡镇、》居民：点和移动航站—、临时航《站选择环境安全【、交：通便利、《通信畅通的地—方设立扑火指挥场】所县级政府》护林防火指挥部要提！。供基本保《障包括标绘火—场侦：察态势图标注扑【火力量分布图提供】。火场实况照》。。片和录像提供通信】设施：和网：络办公保障提供【向导、通《信人：员，、扑火指《挥图等人员和装备保！障指挥员《食宿     8】.，2　火场应急—通信保障  —   各级政—府，要建立健全森—林，防火应急通信保【障体系配备与扑火】需要相适应的通信】设备和通信指挥车】跨区支援扑》火队伍必《须携行火《场应急通信保障车充！分，利用当地的》森，林防火通信网络【。和火场应急通—。。信保障体系向—。扑火前？线指挥部报到时【领取通？信呼号和火场通信联！络文件？设，置对讲机扑火频率】。和，信道及时加入当地】前线指挥部的通信】指挥系统     ！扑火指挥需》要公共移动通—信网：络保障时由市无线】电管理局负责组织】当地：通，。信公司设立临—时基站保证公共移】动通：信网络覆盖》扑，火指挥区域》；或在？充，分利用当《地，森，林防火通信》网络的基础上由当地！通信管理局建—立火场应急通信【系统采用卫星通信和！短波、超短波通【信确保信息通畅【；必要时《由市无线电管理【局调派通信指挥车到！火场提供应》急通：信辅助保障 —。 ，。   8.》3　储备物》资，与生活保障  【   8.3.1】　全市实行市、县】、乡三级森林—防火物？资储备制度》市财政安《排专项资金用于市】级储备库扑火装备】器材购置县、乡【两级财政安排专【项资金按照标准【和实际需要落—。实储备物资  【   ？。8.3.2　应急】食品、药品及其它】后勤：。物，资、生活物品等【由市政府《。应，急办协调火》灾发生地人民—政府统一《。组织协调《提供保障    】 8.4　资—金保：障  ？  ： 市、县、乡—三级政？府要：将，森林防火《基础设施建设纳入本！级国民经济和社会发！展规划；要保障【森林防火所需支出将！森林：火灾应急准备和救】援工：作所需资金列入政府！年度财政预算处【置，较大：、重大、特别—重大：。森林火灾所需—经，费按照事《权与支出责》任划：分的原则分级负担市！财政对重大、特别】重大森？林火灾损失较大【的县：（市、区）给予适当！。补助发？生重大、特别—重大森林《火灾时市财政—对市政府护林—防火指挥部》协调扑火救灾工【作中发生的运输交】通，、人：工增雨（雪）、卫星！通信、医疗》救助、火灾评估及】装备：、食品？、油耗等物资—消耗费用给予补【助     8.5！　技：术保：障   《 ， 各级气象部门【。为扑：火工作提供火场【。气象：服务包括火场—天气实况、》天，气预报、《天气形势分析数据、！高，火险天气《预报、卫星林—火监测云《图，、火场实《况图片图像、—火势蔓延气象条件分！析、人工《增雨（雪）等技术保！障要聘请《大，专院校、科研机构】等森林防火专家【提供灭火技术咨询和！现场指导要建—立，森林防火专家—信息库汇集各个领】域的能够为森林防火！提供技术支持的【专家的全面信—息，及时提供火情调度等！信息为扑《火指挥？提供辅助决策支持 ！    8》.6　培训》演练：     》各，级政府护林》防火指挥部》有计划地对扑火【指挥员和扑火队【员以及林区广大【干部：职工、群众的—扑火指挥、》扑火技战术和—安全：。知识：的培：训加强实战训练和扑！火演习？。。提高扑火队》伍的综合《素质和扑火作战能力！向群：众普及避《火，安全常识《防火紧？要期每周至少—。集中训练3次每【次不少于《。2小时？；，每月至？少演练？1次同时为林—区应急？。分，队配备必需的扑火机！具进行必要的扑火知！识讲座保证扑火后备！力量高？素质 ？    《9　附则  —   9.1　预案！管理与更新 —    《本预案既是市政府处！置森林火灾的整体】计划、程《序规范也是指导各级！政府制定当地森【林火灾应急预—案的依据本预案实】。施后市？防火：办要会同《。有关：部门组织预案宣传】。、培训和演》练并根据实际情况每！3-5年组织进行】一次评估适时组织修！订经市政府护林防火！指挥部？。。审定后报市政府审核！、批准、发布—并报省森林》防火指挥部备案县（！市、区）政府和市】直，有关部门要结合【当地实际制定本地】、本部？。门的森林火》灾应急预案   】  9.2　—高危火险区 —    《高危火险《区是指发生林—火后林火《蔓延速度快》容易形成急进地表火！和树冠火具备形成】特别重大森林—火灾自然条件的区域！该区域的地理—位，置大多？处在海拔较高、地】势险要、交》通不便的偏远深【。山区或者是沟壑【纵，横、地形复杂、自】然阻隔条件较差的】低山丘陵《区分布？多为：天然林、天然—。次生林或大面积人工！林森林集中连—片区域？。面积大林下可燃物深！厚、载量大周—。围自然阻《隔系统薄弱火险等级！高加之距《离较远交《通不：便一旦遇《有火情扑火队伍【短，时间：内到：达和控制火场的【条件有限扑救难度】大首次扑救成功率】较低火场面》积极易？超，。过3平？方公里？受害森林《面积极易达到100！公顷以上   【 ， ，9，。.3高保《护价值森林 —  ：  高保《护价值森林》是指由于其具有很高！的环境、社会、经济！、，生物多样性或景观价！值而具有显著和关】。键重要？性的森林并且被判】定拥：有和需？要维持或增强其【高保护价值的—森林：高保护价值》森林具？体可以分成几种类】型的森林如》重点防护林、—原始森林、》天然：次生林、自然保【护区、森林公—园、：。母树林、风景—旅游区、自然与【文化遗？址、：重，。点，公益林等     ！9.4　重要设【施目标   —  重要设施目【标是指林区内和靠近！林缘的油库、液【化气站、加油—站、重要《。仓库、射击场、【弹药库、军》。。械库：、，军事设施、易燃化学！品仓库、供》变电站、供电线【路，、油气管线的地面】。设施等    【 9：.5　应急支持保】障部：门的职责任务 【。  ：。  市政府护林【防，火指挥部各成—员，单位：以及市应急办为【应急支持保障部门】     》各部门接到市政【府护林防《火，指挥部森林火灾情】况，告知函后《要按照本应》急，预案要求立即—行，动积极配合市政【府护林防火》指挥部做好各阶段】扑救工作并将行【动情况及《时向市政府护林防火！指，挥，部，报告   》  市政府护林防】火指挥部成》员，单位及其职责—分别是？   ？  市？政府办公室负—责组织召开森林火灾！扑救中的紧急会议等！负责信息汇总、报】送和综合《协调：工作向？省政府报送有关【材料 ？。。    市林业局】负责：指导包括自然保【护区、森林公园【、国有林场等—所有林地的》森林火？灾预防和扑救工【作监：督检查各县(市、区！)和林区各单—位森林防火和—森林火灾扑救工作组！。织实施省森林—火灾应？急预案演练  【  ： 军：分区根据《火灾扑救需》要协调现役部队和】。组织指挥县(市、区！)人：武部及民兵、—预备役？人员：投入：扑救工作《。 ，    7142】6，部队根？据火灾扑救需要组】织指挥部队投入扑】。救工作     】市公安局负责—组织：公安机关协助—做，好灾区治《安管理和安全保卫工！作维：持火场治安秩序及时！查处森林火灾肇【事者必要时协调公】安消防部队参与灭火！     武—警支队根《。据火灾扑救需—要组织指《挥武警部队投入扑救！工，作     消防】支队根据火》灾扑救需要组织指挥！消防：部，队投入扑《救工作    【 市发展改革委负】责涉及市《级森林防火和森【林火灾扑救的基【础建设项目审批【并将其纳入基本【建设计划；》协调应急物资—的储存？、调拨和紧急—供应：工作     市】教育局负责做好【中小学校师生—森林火灾预防和扑救！森林火灾的安全教育！和管理    【 市科技局》负责组？织协调？森林火灾扑救高【新技术及手》段，的研：究和推广应用提【高扑救？效率    —。 市监察局》负责对不落实政府行！政首长？负，责，制、市？政府护林防》火指挥部《成员单位责》任制：和在火灾扑救中有失！职，渎职行？。。为的单？位和个人《实施责任追究—  ：   市民》政局负责灾民安置】与社会救济工—作协：助做好灾民紧—急转移、临时安【置，和基本生活救助工作！按规定？做好扑？火伤亡人《。员的抚恤《。事宜教育和》引，导公民移《风易俗？。、文明低碳祭祀【做好陵园《、，公墓和坟《地的火？源管理工《作协助做好痴—呆等：智障人员的用火安全！管理     【市司法局《配合有关部门做【好森林火灾案件的】调，。查，处，理工作     市！财政局负责筹—措解决森林火—灾扑救工《。作经费？将，森，。林，防火基础《设，施建设、扑火队伍】装备配备、扑火物资！储备(供应》。)以及？灾后重建等所需资】金列入同级财政预】算  ？   市《人力：资源社会保障局【。参与对各部》门、：各单：位和人员在火灾扑】救中职责履行—情况的监督》检查负责奖励火灾扑！救有功人《员     市住】房城乡建《设，局负责指导风景名】胜区森林防火—基础设施建设—、森林防火安—。全管理及发生森林火！灾时的？人员疏？散等：工，。作，     市交通】运输局负责协调县、！乡级政府修建通【往灾区临时》公路：和运：输扑救物资、人员】配合公安部门做【好交通管制工—作     市农】业局负责协》调做好农村居民、】牲畜和农业生产物】。资的疏？散与转移《工作搞好《灾后：。农业：生产；配《合有关部门做好【贫困村受灾贫困【农户恢？复生产和灾后重【建，工作     【市商务？。局负责组织火灾扑救！生活必需品》的应急供应    ！ 市卫生《。计生委负《责组织医务人员赶赴！火场实施现场医疗】。救护做好灾区卫【生，防疫工作遇有大批重！危伤员时组织—、协调现场》。急，救和转诊救治工【作     市广】。播电视台通过—播放森林防火公益】广告等形式开展森】。。林防火安全教育；】遇到三级以上—。火，险天气时《在市电视台、广播】。电台播报《森林火险等》级预报   —  市旅游局负【责组织？指导旅游区和—旅行社开《展森林防火安全【知识教育将森—林防火安《全知识纳入导—游提示游《客内容；发》生森林火灾时督促】旅游：区组织人员疏散【  ：   市气象局【加强：中长期天气预报建立！森林火？险形势会商机制【；及时提供火情【监测：信，息随时掌《握和提供火场及周】边天气情况必—要时制？定人工？影响天气方案适【时实施？人工：增雨（雪）作—业     市【工信委、《。市移动公司、联【通公司负责组—织通信联《络确保？火，灾现场？的，通，信网络？畅通  《  ： 9.6　》专家组组成人员  ！   市级森林防】火专家组《组成：人员由市防火办负】责组织聘请并发【文公布   —  9.7　预【案解释 《    本预—案具体条款内容由】市政府办公室负【责解释     】9.8？　预：案生效时间  【  ： 本：预案自公布之日起】施，行     1【0　附录  —   1《。0.1　焦作市【政府森林火》灾，应急组？织机构图(见—。附件）    【。 10.2　—。焦作市森《林火灾应急》处置：流，程图（？见附件）     ！。10.3　森林【火灾分级标准— ，       【 附录10.1【-2   》附录10.3  】 ， 森林？火灾分级标准  】 ，     》。  国务院发布【施行：的森林？防火条例《第四十条《规定：按照受害森》林面积？和，伤亡人？数森林火灾分为一】般森林火灾、较大】森，林火灾、重大森【林火灾和特别重大森！林火灾   —  （一）》一，般森林火灾受害森】林面积在1公顷以下！或，。。者其他？林地：。。起火的？或者：死亡：1，人以上3人以—下的或者《重伤1人以》上1：0，人以：下的     （】二）较大森林—。火灾受害《森林面积在1公【顷以上10》0公：顷以：下的或者死亡3人以！上10人以》下的或者重伤1【0人以上50人以】下的   》  （三）重大森】林火灾受害森林【面积：在100公顷—以上1000公顷以！下的或者死亡1【0，人以上30人以下的！或，者重伤5《0人：以，上，100人以下的 】  ：  ：（四）？特别重大森》林火灾受害》森林面积在10【00公？顷以上的或者死【亡30人以》上的或者重伤10】0人以上《的   《  本标准》所称“以上”包括】本，数“：以下”不《包括：本数  《 ，