焦作：市，人民政？府办公？室关：于印发 焦》作市森林火灾应急】。预案的通《知 各县—（市）区人民—政府市城乡一—体化示范《区管委会市人民【。政府：各部门各有》关单位    【　修订后的焦作市】森林火灾应急—预案已？经市政？府同意现印发—你们请认真遵—照，。执行     【   ？         ！        】。     》     》   ？    《        】    《     》       【  ：       【     》。    20—1，6年：7月11《日     —         ！。   ？ ，  ：         ！ 焦作市森林火【灾应急预案   】     》 　1　总则—  ： ， 　1.1　编制】目的  《 ，  贯彻落》实“预防为》。主，。、科：学扑：救、积极消灭”【。的森林防火工作方针！建立健全森林—火灾应对工作机制规！范处置行为提高处】置能力？。依法有力《、有序、有效实施】森林火灾应急—。处置切实《做好森林火灾扑救工！作在组织指》挥扑救森林火灾时准！备充分？、决策科学、—反应迅速、措—施得力把森》林火：灾造成的损失降【到最：低程度切实保—护森林资《源维：护人民群《众生命财产》和，。。国土生？态安全 《    1.—2　：编制依？据，     依—据中华人民共和国森！林法、中华人民共和！国突发事件》应对法、森》林防：火条例（《国务院令第》541号）、河【。南省：森林防火条例、河南！省实施〈中》华人民共和国森【林法〉办法》、国家森《林火灾应急预案【、河南省突发公共事！。件总体应急预案【、河南？省，森林火灾应急—预案、？焦作市突发公共【事件总体应急预案】等法律？、法规制定本预【案 ：    1.—3　适用范围 【    焦作—辖区：内的森林火灾应【对工作    【 1.4　工—作原则   —  1.4.1　统！一领导、分工协【作在市政府》领导下焦作市人民】政，府护林防火指挥【部（：以下：简称市政府》护林防火指》挥部）？负责制定本》预案和组织实施在具！体实施时遵循—统一领导、分—工协：作、分级负》责的原则落实各项】责任制实《行责任？追究   》  1.4.2　】齐抓共管、密—切配合市政府相关】部门要根据本—部门：。在森：林防火工作》中应履行的职责【落实各项支持保【。障措施尽职尽责、积！极配合、密切合【作、形成合力确【保在：处置森林火》灾时做出快速应急反！应，    《 1.4《.，3　：以人为？。本、：科学扑？救处置森林火灾时要！坚，持以人为《本、安全第一—、科学扑救的原则把！保护：人民：群，众，生，命安全放在首—位，努力保护人民群众生！命财产和公共—设施的安全保障森林！资源安全把森—林火灾损失降到【最低限度   【  1？.4.4　》预，防为主、紧急应对各！级政府和《森林经营单位—要落实预防》森林火灾的各—项措施做好紧急应对！突发森林火灾的思】想准备？、机制准备和—工作：准备建立应对森【林火灾的《有效机制做到常备】。不，懈，。、快速反应、处置】得当     【1.4.5　—属地为主、军—地联动森林》。防火工作实行各级】政府行政首长负责】制和：责任追究制森林火】灾应对工作》坚持属地为》主、军地《联动、统一指—挥、协同作战的【原则森林火灾—发生：。后各级人民政—府及其有关部门【要，按照：职责：分工和相《关预案开展应急【处置工作 》    1.5　】灾害分级    】 森林火灾分—。级标准详见》附录10.3 【    《2　组织指挥体【系     2.】1　森林防》火指挥机构    ！ 2.1.》1　市政《府设立？市政府护林防火【指挥部负责组—织、协调《和，指导全？市森林防火和森林】火，灾扑救工作 —。    2.1【.2　县（市—。、区）要《根据工？作需要设立政府护林！防火指挥部负—责组织、《协调：和指导本行政区域】森林防火和森林火灾！扑，救工作     2！.1：.3：　预：案启动后市政府【。护林防火指挥部【承担应急处置较【大，、重大、特别重【大森林火灾的—各项组织指挥—工作各？相关成员单位要快速！响应按照职》责分工配合做好各】。。阶段扑火救灾工作】   ？  ：2.2　市政府护】林防火指挥部的组】成与职？责    》 2：.，2.1　市政府护】林防：。火指挥部组成—分管副市长为—指挥长军《分，区、71426【部队、武《警，焦作支队、市林业局！、公安局主》要负责人为副指【挥长市监《察局、发展改革委、！教育局、民政局、】。司法局、财政局、人！力资源社《会，保障局、《住房城？乡建设局、交通【运输局？、，。商务局、卫生—计生委、旅游局、气！象，局、消？防支队、工信委、】科技局、农业局【、广播电视》台、中国移动焦作分！公司、中国联通焦作！分公司负《。责，。人，为，成，。员市政府护林—防，火指挥部《办，公室（以下简称市防！火办：）设在市林业局承担！市政府护林防火指】挥部日？。。常工作   —  2.《2.2　《市政府护林防火【指挥部主《要职责贯彻落—实国家森林防火工】作，法律、法规和—市，突发公？共，。事件应急委员会(】以下简称市》应急委)、》省森林防火指挥部】的指示、决定和工】作部署；组织、协】调和：。指导：本行政？区，域的：森林防火工作—组织开展森林防火宣！传教育培训工—作组织森林防—火，安全检查《督促森林《防火责任制落—实；开展《森林：火灾发生《趋势会商编制和修订！市森林？火灾应急预案—；研究建《立监测？预警支持系统、火灾！扑救指挥信》息系统和应急保障体！系；：宣布启动本应急预案！或终止应《急响：应；组？织、协调和指挥【全，。市森林火灾》应急处置工作决定】。成立森林《火，灾扑救？前线指挥《部(以下简称前【线指挥部)协调【、，解决应急处》置中遇到《的资金、物资、【交通运输等问题；】监督有关森》林火灾隐患整—改、案件查》。处和森林防》火责任追《究；：审查批准《市防火办或专家组提！交，的工作报告或评【估报告？；承担市政府和省】森林：防火：指挥部安排的—其他应？急工作     】。2.2.《3　市防火办主要职！责负责森林火灾【监测预警《及时报告发生的或】可能发？生的较大、重—大、特别重大森林】火灾信息并提出处】置建议；贯彻落【实，市政府护《。林，防火指挥《部指示？和工作部署组织【协调森林火灾预【防和：应急：处置工作；指导【并监督检查有关【县，(市、区)政府和单！位开展应急处置工作！协调解决应急—处置中出现的有【关问题；《建立：应急信息保》。障体系完善林火【监测预警机制—和火灾扑《救指挥？信息系统；指导应】急扑火专业队伍【建设：和人员培训；落【实市森林火灾应【急预案的编制、修订！和演练工作》；向省？森林防火指挥—部、市应急委、【市政府护林防—火指挥部及其成【员，单位报告《、通报森林火灾发】生情况及《应急处置工作有关情！况，；根据市政府—护林：防火指挥部授—权发布有关信息等】     2.2】.4　市《政，府护林防火指—挥，部成员单位及—其职责？见本预案附则9【.5  《   2.3　扑】火指挥  》   2.3.1】　森林火灾》扑救工作由当—地政府森林》防火指挥部负责指挥！跨行政区、》边界：的，森林火灾《扑救工作《由，相关：县级以上政府森林防！火指挥部分》别指挥必要时根据联！防机制？。由，区域联防指挥—部统一协调指挥跨市！界，的较大、重大—。、特别重大森林火】灾扑救工作由市【政府森林防》。火指挥部指挥 【    2.3.】2　市前线指挥部及！其各工作组的职责各！级政：府森林防火指挥机】构根：据需要？在森林火灾现场成】立前：线指挥部必要时市政！府护林防火指挥部指！挥长率领副指—挥长和相《关，成员：单位的？负责人赶赴火—场第：一线：根，据森：林火灾？扑救工？作需要成立》市前线指挥部设立】相应的火场应急工】作组参？加，前方扑火的》单位和个人要服【从市前线指挥部的】统一指挥《    《 市前线《指挥：部总指挥《分管副市长》     副总指挥！市政府？护林防火指挥部【副，。。指，挥长：。和当地政府》。主要负责《人     —调度：指挥组组长》为林业？局分管副局长职责】是全面掌握》并及时报告》火情信息、火—场天气？状况和扑《。救情况；协调各部】门，落实扑？火力量调动》。、物资调《配，、通信联络、火场监！测、火案查处等具】体处置措施   】  后勤保障组组】长为市应急办主【任职责是做好火灾】扑救中的《食品、饮水、燃油、！电，力、：被褥：等物资？供应和通信联络工】作协调？交通运？输等部门快速—运输扑火人员、扑火！设备及救援》物资、？。药品等  》   财务保障组组！长为市财政局分【管副局长职责是【协，调、筹集《、拨付？森林火灾扑救经费】。     医疗【救护组组长》。为市卫生计生委【分管副主任职责是】协调有关部门—和，单位做好火灾—扑救中的医疗救【护以及灾《后卫生防疫等—工作     宣传！报道组组长为市防火！办主任职《责是：根据火灾《。扑救工作需要—确定新闻发言—人适时发布》火情信息《组织宣传《报道工作     ！专家咨询组职责【是负责火《环境、火行》。为，。分析并对火灾—态势进？行科学评《估提出火灾》扑救方案；根据市防！火办授？权开展火灾调查【、，火灾损失评》估做好处置绩效评价！工作     【现，。场，督，导组职责是深—入，火场第一线,—对各部门《、各单位和》人员在？火，灾扑救中的职责【履行情况实施—跟踪监？督检查及时》将有关？情况报告市》前线：指挥部？和市：政府护林防火—。指挥部   — ，。 2：.3.？。。3　军队《执行：森林火灾扑》救任务时依照军【队参加抢险救灾条例！（国务院《、中央军《委令：第436号）有关】规，定接：受前线指挥部的统一！指挥   》  2.3》.4　为保障跨【区支援扑火》工作的调度和—协调顺畅军分区【、7：142？。6，部队、武警支队、】消防：支队要在必要—时，指，派联络？。。员到市防《火办值班承担协调】联络工作  —   2《。。.4　专家组—。     各级【政府森林防火指挥部！根，。据需要设立专—家，组，对森林？。火灾应对《工作提供政策、技术！咨询与建议》    《 3　预《防，和应急准备 —    3.1　加！强森林？防火宣传《教育：。提高公众森林防火】意识 ？。 ，   3.1.1】　各级政府要按【照“政？府主导？、，媒体联动、》教育渗透、全—民参与”的要求突出！宣传重点丰》。富宣传？形，式拓宽宣传渠道扩大！宣传教育《覆盖面    【。 3.？。1.2　建立—全方位、《社会化的《森林防火宣》传教育网络体系强化！各级政府护林防【火指挥部的宣传教育！职能协调《新闻出版广电—、教育、文化—、旅游？等部门及乡镇政府、！村民（居民）委员】会组成宣传教—。育网络从各个层面开！展森林防火宣传教】育活动？构建全方位、社【。会化的森林防火宣传！教育格局     ！3.：1.3　深入—开展“进林区、进】村宅、？进单位、进学校【、进风景《。旅游区”的森林防】火宣传教育活—动，；结合普法教育【组织开展森林防火】法律、法规的—教育培训；利—用每年11月份【的“：森林防火宣传月”】集中开展多种—形式的？森林防火科普知【识、森林火灾扑救】。和安全避险》知识的教育开—展先：进典型宣传和—森，。林火灾警示教—育  ？   ？3.2？　，各级政府要组织【建，设和配备下列森【林防火基础设—施和设备 》    3.2.1！　建设森《林火险预《警、火情监测瞭望】和视频监控设施  ！ ，  ：。3.2.2　在林内！、林缘以《及村：庄、工矿企》业、仓库、》。学校、部队营—房、：。重要：设，施、：军，。事设施？、名胜古迹和革命纪！念地：等周围？建设蓄水池开设防】火隔离？带或营造防火—林带设置醒目的森林！防火警示《、宣传标识    ！ 3.2.》3　：配备森林防火交【通运输车辆、森林】防火物？。。资和通信《器材等 《 ，   3.2.【4　在林区修—筑森林防火道路和】。建设防火阻隔系【统  ？   3.2—.5　建立森林防火！指挥调度和信—息处置系统等   ！  3.3　—明确责任《强化措？施做好各项应急准】备，工作  《   3.》3.1　林区—的机关？、部队、企业事业】单位、？。。村民：（居民）委员会以及！森林、？林木、？林地的经营者要建】立相应的森林防火组！。织，负责本系统、—本单位范围内的森】林防火工作建立健全！森林防？火责任制确定森【林，防，火责任人和》责任区配《备相应的森林防【火设施、设备 【   ？ 3.3《.2：　，各级政府护林防火】指挥部要组织开展】森林火灾隐患排【查对检查中发现的】森林火灾《隐患及时《下，达森林火灾》隐患整改通知书责】令限期整改采取【措施消除隐》患    》。 3.3《。.3　森林火灾扑】。救工作坚持》以专业森林消防队】。伍为主专业、—半专业？森林消防《队伍与？群众森？林消防？。队伍相结合的原则】各，级政府负责》本辖区各类森—林消防队伍》。的建设、监督和管】理林区县《级单位必《。。须建立专业森—林消防队林区—乡镇要建立》专业：或，半专业森林消—防，队林区所有》单，位，、村民（《居民）委员会和经】营者要建立半专【业森林消防队或群】众森林消防队—加强：后备扑火《力量准备保》证有足？够的扑？火力量  》。   3《.3：.4　各《级政：。府要为森林防火专职！人员和专业》、半：。专业森林消》防队员购买人身【意外伤害保险配备个！人防护装备和器材降！低，应急救援《人员的？人身：风险     3】.3：.5　完善森林【防火：物资的储备、监管、！调拨和？更新：管理体系确保扑救】森林火灾的物资装】备需要市政府护林防！火指挥部在重点【林区储？备应急战略物资；市！。、县、乡三级政【府护林防《火指挥部根》据各：自辖：区的森林防火任【务建立森林防火物】资库储备与》之相：适应的森林防火物资！     3.3.！6，　各级政府要按照国！家，突发事件财政应【急保障预案和河南】省森林防《火条例的规定要【。依据：辖区内的《森，林面积安排防火【经费并根据实际需】要逐年增《加保证森林防火所】需的：预防、应《急准：。备和扑救森林火【灾所需的救援工作】。资金  《   3.3.7　！各地要建《立县(市《、区)、乡镇、林场！、自：然保护区、》森林公园《等森林？防火通信网络和火场！应急通信保障体【系配备？与扑火需要相适应】的通信设《备，。和通信指挥车要充分！利用现代《。通信手？段发挥社会基—础通信设施》的作用根据需—要及时发布森林【火险天气形势—分析数据、卫星监】测云图？、火场实况》图片图？像、电？子，地图：。。、火情调《度，等信：息为扑火《指挥决策提》供辅助信息》支持  《   3.3.8】　，各，。级气象局要》为扑火工作》提供火？场，气象服务《包括：火场天气实》况、天气预报、【高火险气象》等级预？报、人工增雨（雪）！等；市？科技局要重点支【持森林扑火科技【攻，关项目鼓励教学科】。。研机构和有关企业研！究开发森林火灾预】防监测与预》警、：应急处置与救援的】。新技术、新设备；市！防火办建立森林【防火专家《信息库汇集各领域能！够为森林《防火提供技术支持】的专家信息为森林】火灾的？预防和扑救》工作提供技术—、，智力：支持     3.！3.9　《各级政府护林防火指！挥，部要加强森》林防火岗《位技术培训》组织森林火灾—扑救技术训》练和实战演练不【断提高扑火》队伍的综合素质【和扑火作《战能力加强专业【、半专业《森林消防队和群众】森林：消防队？的联合培《训、：联合实战演练提【高合作？应，急、协同应急—的能力    【 4　预警、—监测：和信息报告  【   4.》1　森林防》火常规信息的监测】与，收集   》  4.1.1　县！级以上政府护林防】火指挥部办》。公室要建立健全森】林火：。灾常规信息监测【和收：集体系切实》加，强对：可能影响森林火【灾发生、发》展和应急处置的【常规信？息的监测和收集工作！ ， ， ，  4.1.2　县！级以上政《府护林防火指—挥部：办公：室要建？设森林火灾常规信息！数据：库各有关部门要无】。。偿提供有关数据和信！息支持、《配，合常规信《息数据库的建设常】规信息数据库内容】包括区域内森林【资源的？。种类、数《量及分布情》况主要危险》源的种类、数量【及分布情况区域内重！点防护林《、原始森林、天然次！生，林及自然《保护区？、森林公园、—风景旅？游区的面积及—分布情况林区重要基！础设施、居民—地、学校《的，数量及？分布情况军事设施】如弹药库《、军：械库、油库、军事】基地等林区人口数】量，、结构及分》布情：况林区地形地貌、】交通和基础》。设施情况季节性的风！向、风速、》气温：、雨量等气象信息】。森林扑火力量的【组成、？分布情况森林消防物！资的种类、数量、】特性：和分布情况上级森】林防火？指挥机构和相邻地】区可用的火灾处【置应急物资》情况可能《影响森林火灾—扑救：的不利因《素等   》。  4.2　—森林火险预》测预报     每！年森林防火紧要期】前市防火办要组织】气象、林业》、消防等部门—专家召？开森：林火险形势会商【会依据市气象—局中长期《气，候预报研判》全市冬春季森林防】火形势？预测森林《火灾发生趋》势，写出：会商报告《及时向？。全市发布火险形势宏！观，预测报告《。为领导？决策提供科学依【据     在重】点防火期市气象局要！依据天？。气预报信息分析森林！火险：天气形势向市政府护！林防火？指挥部报送火险天气！趋势：报，告并向全市发布【全市24小》时森林火险天—气预报冬春》高火：险季节和重要时段市！气象局要制作全【市，24小时森林—。高，火险天气预报在【市电视？台天：气预报等栏目—中向全？市发布较大》、重大、特别重大森！林火灾发生后市【气象局？要全面监《测火场？天气实况提供—火场天气《形势预报必要时【向火：场派出？携，带移动？监测和预报设备的】。相关气象服》务人员？     4.3　！预警与响应》     4.3.！1　森林火险—等级森林《火险是森林可燃【物，受天气条件、地【形条件、植被条件、！火源条件影响—而发生火灾的—危险程度指标—森林：。火险等级是将森【林火险？按森林可燃物的易】燃程度和《蔓延程？度，进行等级划分表示】森林火灾发生—危险程？度的等级通常分为一！至五：级其危险程度逐【级升高     一！级低度火险》林内可燃物》不易燃烧；   】  二级中度火【险林内可燃物可以燃！烧；    — 三级较《高火险？林内可燃物较易【燃烧；   —  四级高度—。火，险林内可燃物—容易燃烧； —    五》级极度火险林—内可燃物极易燃烧；！     4.【3.2　预》警分：级根据森林火—险等级、火行为特】征和可能《造成的危《害程度将森林—火险预？警级别划《分为4？个，。等级由高《到低依次用红色【、橙色、黄色和蓝】色表示  》  ：。 红色预警信号代】表极度危险森—林火险等级为五级；！     橙色预】警信号代表高—。度危险森林火—险，等级为四《级；：     》黄色：。预警信号代表—较高危险森林火险等！级为三级《；，     蓝—色预警信号代表中度！危险森林火险等【级为二？级； ？  ：  ：。。4.3.3》　预警发布各—级政：府护：林防火？。指挥部办《公室和气象》局要加强会商制作】森林火？险预警信息并通【过预警信息发布【平台和广播》、电视、报纸—、，互联网？、短信等渠道向涉险！区域相关《部门和公众发布【市，政府：护林防火指》挥，。部在必要时》向，县（市、区）—政府护林《防火指挥部发—布预警信《息提出？工作要求  —   4.3.4】　预警响应当—发布蓝色《、黄色预警信息后预！警地区乡级以上政府！及，其有关部门要密切关！注天气情况》和森林火险预警变】化各级政府》护林防火指挥部办】公室严格落》实24小时值—班、领导《。带班：制度；各视》。频监控站《(点)、防火瞭望】台、检查站》和护林员加强森林】防火巡护、卫星林】。火监测和瞭》望监：测做好预警信息【发，布和森？林防火宣传工作加强！火源管理落实防火】装备、？物资等；当地专业、！。半专业森林消防队伍！进入待命状态做好扑！火，准备：   ？  当发布橙色、】红色预警信》息后：预警：地乡级以上政—府及其有关部—门在蓝色、》黄色预？。。警响应？措施的基础上还要通！过电台、电视—。台、报纸发》布，森林火险天气预报和！警报各级政府护林】防火指挥《部主要？领导要亲自值班【、带班？开展森林防火检【查，进一步加强野外火源！管理；当地政府【要发布禁火》令停止野外生—产生活用火》加大预警信》息，播，报频：度做好物资调拨【准备工作；在—风景旅？游区：等重点区段》要，层层设？。岗严防死守；当地】专业、半专业森【林，消防队伍视情况靠前！驻防进入临战状态 ！  ：  市？政府护？林防火指挥部视情】况对预警地区森林防！火，工作进行督查和【指导     4】.4　林火监—测   《  市气象局要【。充分利？用气象卫星林火监】测，系统及时掌握热点】变化情况在规定【时间内向市》防火办报送卫星热点！监测：图像及监测报—告各地视频监控站(！点)、？防火：瞭望台、检查站和巡！护人员？要切实加强火—情，监测：密切监视火情动态】市防火办要充—分利用国家和—省卫：星林火监测系统的监！测报告及各》地监：测的：火情及时详细—掌握热点、》火点的发生地点、规！模及变化《情况及？。时向：有关部门和》单位：通报：以便：采，取措：。施，处置：森林火灾发生地【要通过？各种：方法密切监视火场动！态，     4.5　！信息报告 》    《4.5.1》　报告的责任—主体、时限和程【序要求各地视频【。监控站(点)、防】火瞭望台《、检查？站、巡护人员及公民！、法人和其》。他组织发现火情后要！立即向当地政府护林！防火指挥部办公室】报告：各县（市、区）政】府，护林防火指挥—部办公室对收—集，到的火灾《信息要迅速核实、整！。理和分析及时、准】确、规范《报告森林《火灾信息并》及时通报受到—威胁：地区的？有，关单位和相邻行【政区域森林防火机构！一般森林火》灾由县级政府护林】防火指挥部办公【室按：照灾情日报》、月报的《规定进行《统计、上报；较【大森林火灾要在1小！时内：上报至市防火—办市防火办核准后上！报市：应急：办和省森林防火指】。挥部办公《室并通报有关部【门；危险性》较大的？森林火灾《。和重大、特别—重大森林火》灾及其他需要市政府！组织：扑救的森林火—灾有关？地方和部门要力争】。在20分钟内—同时向市《防火办？和市政府值班室（3！569？。607）电》话报告、4》0分钟内书面—报，告 ：   ？ 4.5《.2　报告内容【起火时？间、地点、面积、】火势：、，发展趋势分析—、火场附近环—境情况、已经采取】的扑救措施》及在火灾现》场指挥？处置的县（》市、区）《负，责，人姓名？、职：务、联系方式并根】据，火灾发展和扑救情况！及时续报动态信息】     》4.：5.3　建》立有奖？报告制度县级以上政！府要建立森林火灾】有奖报告《制度设立并公布报】。警电话？。。和电子信箱》     4.5.！4　：报，告要求报送、报告森！林火情要《做到及时、客—观，、真：。实不得迟报、谎报】、瞒报、漏报   ！  5？　应急响应   】  5.1　分级】响应 ？  ：  根？据森林？火，灾发生？发展态势按照—属，地，管理：、分级响应的原则】及时：调整扑火组织指挥】机，构和力量快速启动相！应预案必要》时，可对指？挥层级进《行调整     5！.1：.1　事发地乡镇政！府护：林防：火指挥？部应急反《应发现火情后当【地乡镇政府护—林防火指《挥部要？立即上报并》按照乡镇森林火灾应！。急预案要求第一时间！采，取措施及时组—织力量扑救做—。到打早、打小、打了！     5—.1.2　事发地县！(市、区)政府【。护林防火指挥部应】。急反：应初判发生一般森】。林火：灾且火灾发》生后2个小时—内未能控制的—或发生跨乡镇森林】火灾的或发生在县（！市、区）域边—界森林？火灾的或发生在自然！。保护区、国家森林公！园、风景名胜—区、天然原》始林区、国家重要设！施、军事设施—、军事基地周边【等敏感地区、—高危火险区的要立即！启动：县级森林火灾应急】预案由县级政府护林！防火：指挥部负责指挥在】火，场设立？县级前线指挥部【全力组织扑救   ！  5.1》.3　市政府护林】防火指？挥，。部应急反应初—判发生较大森林【火灾且？过火面积达到2公顷！以上的或初判发【生一般森林火灾地点！。。位于自？然保护区、国家【森林公园、风景【名胜区、天》。然原始？林，区、国家重要设施、！。军事设？施，、，。军事基地周边等敏感！地，区、高危火险区且2！小时内未得到控【制的或发生》跨县：(，市、区)森林火灾且！。4小时内未》得到控制的》或火灾发生后8小时！内火灾仍未得到控制！。的由市防火办根据】火灾性质、危—害程度、影响范【。围和可控性提出【具体应急处置意见】报，市政府护林》防，火指挥部处》置意：。。见应就参与应—。急处置领《导人员名单》、指：。。挥办公地点、赴【事发现场工作—人员名？单，和，时间、采取的—主要措施等提出明确！建，议市：政府：护，林防火指挥部—根，据实际？情况：适时启？动本：预案：按照分级《响应的？原则迅速协调和组】织有关？部门成立市前线指挥！部组织指《挥扑救 《    《5.：1.4　《省政府护林防火指挥！部应急反应根—据河南省人民政府办！公厅关？于印发河南省森林】火灾应急预案的通】知（：豫政：办〔：2015〕1—41号）规定初判】。发生重大、特别重】。大森林？火灾的或初判发生较！大森林火《灾地点位于》高危火险区（威胁】多个居民地、国【家重要设《施、军事设施、【军，事基：地、国家级自然【保护区、森林公【园，、风景？名胜区、旅游—区、天然原始林区等！）且12小时—未得到控制的—或在省域《交界、跨省》辖，市交界、国》家重：要仓库周边等敏【感地区发生危险性】较大的？。森林火灾且当日尚未！。得到控制的或—火灾发？生后4？8小时内《火灾仍未得到有效】。控制的由市防火办向！省防火办报告省防火！办报省政府护林防火！指挥部组织指—挥扑救 《。  ：  5.《1.5　启动—相应级别的应—急，预案时各级政—府及其政府护林防火！指挥部要按》照规定？向上级政府及其政府！护林：防火指挥部报—告  ？   5.2　响】应措施    【 本预案启动—后根据分级响—应的要求市政府【护林防火指》挥部指挥长或副【指挥长要《迅速召集事发—地县(市《、区)政府和市防火！办、市？政府：各有关？部门：和单位研究部署【行动方案责成各成员！单位的负责人及【。工作人员按照职责分！工立即开展》各项应急处置工作保！证，组织到位、》扑，火队伍到位、—保障物资到位—。事发地？政府和有关部门【根据工作需要组【织，采取以下措施—。     5.2.！1　现？场指挥？市政府？护，林，防火指挥部根据【火场实际情》况适时成立》市前线指挥部设立若！干工作组按照国【家扑：救森林火灾前线指】挥部工？作规范开展工—作在火场范围较大】且分散？的，情，况下可将火场划【分若干区域成立分】区指挥部需调用部】队执行灭火》。任务时可《设，立专门指挥机构具】体负责部队的—。组织指挥工作前线指！挥部是扑火现场【的最高指挥机关【可依据实际情—况制：定和修？改应急处置方案发布！有关命令《全面组织各》项紧急处置工—作事发地政府、市】政，府护林防火指挥部各！成员单位《、，前线指挥部各工作】组、各分区指挥部和！部队专门指挥机【构以及？参加扑火《的所有单《位及个？人必须服从》前线指挥部的统一指！挥     5.2！.2：。　组织调集扑火【力量：     5.2.！2.1　扑火力量组！成以：。当地专业《和半专业森》林消：。防队、现役》部队、民兵、—。预备役部队等—扑火力量《为主其他经过训【练的或有组》织的：群众森林消》防队为辅如果当地】扑火力量《不足市政《府护：林防火指挥》部可实施《跨区调动 》  ：  5.2》.2.2　扑—火力：量梯队安排分为【三个梯队第一梯【。队是：火灾：发，生地县(市、—区)专业、半—专业森林消防—队，；第二梯队》是火灾发生地县(】市、区)民兵应急分！队、预备役部队【；第三？。梯队是？驻焦部队、武警【。支队、公安》消防支队     ！5.2.2.—3　扑？火力量？调动程序专业—、半：专业森林消防队的调！动由市政《府护林防火》指挥部向有关县【(市、区)政府护】林防火指挥部下达】调动命令由调出县(！。市、：区)政府护林防火】指挥部组织实—施需要民兵应急【分队和预《备役：部，队参与扑火的由市政！府护林防火指—挥部下达《指示当？地县(市、》区)政府组》织动员需《要，驻焦部？队、：武警支队《支援扑救的》。,由：市，政府护？林防火指挥部—商军分区和武—警支队按有关规定组！织实：施需：。要市消防支队增援扑！救的：,由市政府护—林防火指挥部下达指！示市公安局按有关规！定组织实施》    《 5.？2.2.4》　扑：火力量及携行装【备运输跨《。区增援扑火力量及携！行装备的运输以公】路运输方式为主驻焦！。部队、武警支队【、公安消《防部：队的：输送分别《由军分？区、武？警部队、市公安局】组织实施专业、【。半专业森林》消防队等其他扑火力！量，的输送由市》。交通运输局组织实】施     5.】2.3　扑救火【灾事：发地政府要立即【就近组织专业—森林消防队、—半专业森林消防队赶！赴现场处置力争【将火灾扑灭在初发阶！段必要时组织—协调：当地驻军、武警部】队、公安消防—部，队，、民兵应《急分队、预备役【部队等救援》力量：调配航空消防飞机】。等大型装备参与扑】救各扑火《力量在前线指挥部】的统一？。调，度指挥下《明确分工落实扑救责！任现场指《挥员要认《真分析地理环境【和火场态势在扑【火队伍行进》路，线、：驻地选择和扑—火作：业时时？。刻注意观察》天气和火势》变化：坚持以人为本确【保，扑火人员《安，全不得动员》残疾人、妇女、老年！。人和：未成年人以》及其他？不，适宜参加森林火灾】。扑救的？人员参加《扑火工？作    》 扑救森林》火灾的具《体措施和规范化【要求按照本》预案：要求和国家》森，林，防火指挥部印发的扑！救森林火灾前线指挥！部工作规范执行【     》5，.，2.4？　人员疏《散与转移安》置各级政府要—在林区居民住—地周围开设防火隔】离带预先制定紧急疏！散方案明确》安全撤离路》线当居民点、人员密！集区：受到森林火灾威胁】时及时？掌握林区受》威胁村落、林—场，及重要设施分布情】况采：取有效阻火措施依】照紧急疏散方案有】组织、有秩》。序地及时疏散居【民、受威胁人员【确保人民群》众生命安全妥—善做好？。转移群众安置—。工作：确保群众有饭—吃、有？水，喝、有衣穿、有住】处和有必《要医疗保《障必要时可采取【强制疏散措施并【保证被疏散》人员的基本生—活     5.2！.5　医疗救护由】医疗救护组协调当】地卫生？计生部门《对，因森林火灾造—成的受伤人》员开展医疗救治工】。作对重伤员》可以实施异地救【治必要？时由市卫生计—生委：组织力量予以支【援视情况派出卫生】应，急队伍赶赴火灾发生！地成立临时》医院或医疗点实施】现场救治     ！5.2.6》　善后处置做—好遇难人员》的善后工《作抚：慰遇难者家属—对因：扑救森林火灾—负，伤、致残或》者死：亡，的人员按照》国家：有关规定给予医疗和！抚恤  《。   5.》2.7　火案—查处市森林》公安局负责指导【县(市、区)森林公！安局进行火案查【处工作必要时动用地！。方公安力《量森林火灾案—件查处要与火—灾扑救同步进—行以便及时》、准确调查取证【     5.2.！8　重要目标保护】。林区和？靠，近林缘的重要民【用设施、居民地、军！事设施、核设施、】。危险：化，学品生产储存设备】。、输油气《管，道，。等重要目标物和自】然保护区《。、风景？名胜区、森林公园】、生态？防，护林、原始森—林等高保护价值森林！受到火灾威》胁时要迅《速调集专业队伍集】中优势力量通过开设！隔离带等手》。段全力消除》威胁实施重点保【护确保？重要目？标安全  》   5.2.9　！维护社会治安加【强受火灾影响—区，域的社会治安管【理严厉打击借—机盗：窃、抢劫、哄—。抢救灾物资、—传播谣言等》违法犯罪行为在金】融单位？、储备仓库等—重要场所加强治安】巡逻：维护社会稳》定  ？ ，  5.2》.10　火场清理】森林火灾扑灭后【要，继，续组织扑火》人员做好余火清理工！。作划分责任区域【。并留足？够人：。员看守火场看守【时间不少于4—8，。小时经检查验收【达到无火、无烟、无！气后扑火人员—方，。可撤离 《    5》.2：。.11　发》布信息与新》闻报道？通过授权发布、【发新闻稿、接受记】者采访、举行新闻发！布会和？专业：网站、官方微博等】多种方式和途—径，及时、准确》、客观、《全面向社会》发布森林火灾发【生、发展和处—置情况等信》息回应社会关—切发布内容包括【起火时间《、火灾地《。点、过火面积—、损失情《况、扑救过程和【火案查处《、责任追究情—况等重大、特别【重大森林火灾的新闻！稿件(包《括视频新《闻，)由市政府护林防火！指，。挥部宣传《报道组研究提—出意见报市政府护林！防火：指挥部？领导审定后发布新闻！记者到火灾现场采】访需征得前线指挥部！。的批准；记者在采访！中要严格遵》守宣传？纪律服？从指挥不得妨碍火】灾扑救工《作   《 　5.2.12】　应急结束在森【林火灾全部扑灭、】火场清理验收—合格、次《生灾害后果基本消】除后由事发地政府】。护林防火《指挥部？组织火场看守—及时：清除余？火，。消除隐患经组—织人员？现场查实后》报请市？。政府护林防火—指挥部？宣布解除《应急状态《并函告有关》方，面     — 5.3　》市，。级层：面应对工作森林火】灾发生后《。根据火灾严》重程度？。、火场发《展态势和当》地扑救情况》依据省级层面的【应对工作动态结合本！市实际设定市级层】面的Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ！级、Ⅰ？级四个响应等—级    》 5.3.1　Ⅳ】级响应     5！.3.1.1　启动！。条件     （】1）森林火》灾初判达《到较大森林火灾且】过火面积《达到2？公顷以上《的，  ： ，  （？2）发生在敏感时】段、敏？。感地区或高危火【险区2小时尚未【扑灭明？火的森林火灾—     （—3）发生危》险性较大或发生跨】县（市、区）的森林！火灾4小时尚未【得到有？效控制的森林—火灾   》  （4《），火灾发生后8小时】内火灾仍未得—到控制的森林火灾】     （—5）：。同时发生《2起：。以，。。上危险性较大—的森林？火灾：    《 符合上《述，条件之一《时市政府护林防火指！挥部启动Ⅳ》级响应    　5！.，3，.1：.2　？响，应措施     】（1）进入应急状】态，及，时调度火情信息研判！火情发展态势   ！  ：（2：）加强对火灾—扑救工？作的指导根据—需要协调相》邻地区？派出专业、》半专业森《林消防队进行—支援：     》（3）视情发—布高森林火险预警信！息   《   5.3.【2　Ⅲ？级响应     】 5.3.》。2.1　启》动条件  》   （1）发生1！人以上死《亡或3人以上—重伤的？森林火灾     ！（2）发生在敏感】时段、敏感地—区4小时《尚未扑灭明火的森林！火灾     （3！），。高危火？险，区发生危险性—。较大的森林火灾【4小时尚未》扑，灭明火？的，森林：火灾     （4！）发生危险性—较大的森林火—灾8小时《尚未得到有效—控，制的森林火》灾 ：    符》合上述条件之一时市！政府护？林防火指挥部启【动Ⅲ：级，响应    —　5.？3.2.2　—响应措施《    　在Ⅳ级响！应的基础上加强以下！应急措施  —  ： （1）《派出工作组》赶赴火场协》调、指？。导火：灾，。扑救工作    】 （：2）调？派跨区增援扑火【力量和申请》省森林航空消防飞机！参加火灾扑救—     》（，3）市气象》局提供火场天气实况！服务择机实施人【工增雨（《雪）：作业    　【5.3.3　—Ⅱ级响应    】 5.3《.3.1《　启动条《件     （1）！森林火灾初判—达到重？大，森林火灾；》     （—2）：森，林火灾已达到重大】森林火？。灾火势？持，续蔓延24》。小，时尚未？扑灭明火的》森林火灾；》   　（3—）发生在敏感—时，段、敏？感地区1《。2小时未得到有效控！制的森林火灾； 】  ：　（4）高危火险】区发生危险性较大的！森林火灾《12小时尚未—扑灭明火的森林【火灾    —。 ， 符合上述条件之】一时：市，政府护林防火指挥】部启动Ⅱ级应急【响应   》 　5.3.—3.2　响应措施】    《　在Ⅲ级响应—的基础上加强—以下应急措施  】 ，  （1）》市政：府护林？防火指挥部领导带】领相关成员单位【负责人赶赴火场第】一线成立市前线指】挥部组？织开展扑救   　！（，2）按照跨》区支援扑火方案及】。时组织？调动专业、半专业森！林消防队和当地驻】军、武警《部队以及公》安消防部《队等市级《扑火预备队参加扑】救工作？ ，   ？ （3）配合—省森林防火指挥部火！。场工作组《开展相应《工作     5.！3.4　《Ⅰ级响？应     5.3！。.4.？1　启动条件— ，    （1）【森林火灾已达到特别！重大森林火灾火势】持续：蔓延过火面积超过】1000公顷  】 ，  （2）发—。生在敏感时段—、敏：感地区或高危—。。。火，险区火？势持续？蔓，。延24小时尚未扑灭！明火：的森林火灾   】  （3）国土【安全和？社会稳定受到严重威！。胁有关行业遭—受重：创经济损失特别巨大！。。  ：   （4）—发生的森林火灾【市内没有能》力和条件有》效控：。制火场蔓延》。的     符【合上述条件之—一时：市政府护林防火指】挥部向市政府提出】启动I级《响应建议市政府决定！启动Ⅰ？级，响应必要时市—政府可直接决定【启，动Ⅰ级响应》 ，    5》。。.3.4.2　响应！措施     在】Ⅱ级响应的基础上】加强以下《应急措？施，   　（1—）市：政府护林《防火指？挥部领？导及时到《位、靠前指》挥，市政：府护林防火指—。挥部：指挥长率领》指挥部副指挥—长和相关的成员单位！负责人紧急》赶赴火场第》。一线：。成立：市前线？指挥部集中优势力】量及时组织开—展扑救； 》  ：  （2《）根据实际》需要：请，求省政府调派—专业力量和》飞机施？行跨区域支》援扑火并统》一安排部署》增援队？。伍的扑火任》务；     （】3）根据省》政府森林《防火指挥《部设立的工》作组情况落》实相应的保障工作】；     （4）！加强领导《统，一指挥及《时决定？森林火灾扑救的【其，他重大？事项     6】　组织？指挥与扑《火措施    【 6.1　组织指】挥，。。原则     6】。.1.1　坚持统一！领导、属地》为主的组织指挥原则！扑救森林火灾一般由！火，灾发生？地，政府统一组》织和指挥《当地主要《领导任前《线指挥部指挥长【其它领导任各分前】线指：挥，部指挥长参加—扑火：。的所有单《位和个人必须服从】前线指挥部的统一】指挥根据火场情况划！分战区后《。各分指挥部按照【前，线，指挥部的统一—部，署可全权《负责本战区的组织】指挥当地驻》军在执行森林—灭火任？务时要有一名—。部队领导参加火灾发！。生地：各级前线指挥部【具体负？责部队的组织指【挥工：作     6【.1.2　市政府】。设立前线《指，挥部后扑火力—量和：后勤保障物资的调】动和调拨必须由前线！指挥部向有关—应急支持保障部门下！达正：式命令市防火办协调！。调度     6】.，1.3　扑救森林火！灾，组织调动扑》火力量？。时要按照扑》火力量梯队安排依次！分，批组织和调》动机动增援力—量，优先组织和调—动，专业、半专业森【林消防队其次—组织、调动》。民兵应急分队—、预备役部队—必要：时按照程序调动【驻焦部队、武警【。部队、市公安消防部！队等第三梯队最后】根据扑火工作—需要再动员当地具有！扑火常识且经过专业！训练的林区职—工，、机关干部、—群众等非专业力量协！助，做好清理火场、看】守火场？和后勤保障》工作     6】.2　扑《火原：则，     6.2】.1　以人为本、】安全第一原则在扑火！过程中始终》坚持“以人》为本、安全第—一”现场指挥—员，必须认真分析地形地！貌、风力《风，向、气？温等因素《时刻注意观察—火势的变《化确：保，人员安全既》要避免林区》群众伤？亡又要避免扑—。救林火人员》伤亡保证《居住地、重要设施和！军，事设施的《安全保？证重要森《。林资源安全尽量【减少损失  —   6《.2.2　》科学扑？救、积极消灭原则】扑火前线指挥部要】尽快了解《掌握火场《情况：全面准确地对火场各！要素进行分析迅【速形成扑火救灾方案！果，断向各扑火队伍下达！命令在？扑火战略上》采取“围《、阻、打《、，清”相结《合依：靠阻隔灭火、以水】灭火、机械灭火等】间接灭火《手段尽快控制火场】蔓延做？到快速出《击、科学扑》火、集？中，优势兵？力打歼灭战在扑【火战术上采用整体】围控、各个歼灭【重兵扑救《、彻底清理阻隔为】主、正面扑救为辅相！结合：等多种方式》和手段进《行扑救减少森—。林资：源损失全《面围控火场后集中】力，量突击？扑灭明火《点分段彻底清—理和看守火场—     6.2.！3　以专为主、合理！用兵：原则在扑火力—量使用上《坚持以专业力量【为主其他经》。过训练或有》组织的非专》业力量？为辅专业森林消防队！。。、半专业森》。。林消防队《与群众森《林消防队《相结合   — ， 6.2.4　强】化督查、落实责【任原则要派出火【场督：查组深入林区—和火场？加强督促检查—用GPS（全球【。。定位系统）为各扑火！队伍定位分段—包，干明确责《任人落实《扑救：、清：理、看守责任 【  ：  6.3　供给】原则     【。扑，救森林火灾时增【。援队：伍途中的交通和生】活供给保障由增【。援单位自己承担到】达火场后由当地扑火！前，。线指挥部统一负【。责综合保障》     6.4】　扑：救，措施：    《 6.4.1　【扑火力量《组织：与动员发生森林火情！后火灾？的组织扑救要以专业！和，半专业森林消—防队、民兵应急分】队，、预备役部队、【当地：驻军、武警部队【、公安消《防部队等专业扑火】力量为主必要—。时，可动员当《地具有扑《火常识且经过专业】训练的林区职—工，。、机关干部和群众】等非专业力量—参加扑？救工作？     6.4】.2　？。机动增援扑》。火力量根《据全市驻军、武警部！队和森林消》防专业队的布防情】况和机动能力组织】机动增援扑火—队伍：调动跨区支援扑【火，力，量首先调动专—业、：半专业森林消防队】其次调？动民兵？应急：分队、预备役部队再！次调动当地驻军【。、武警部队和公【安消防部队等市【级扑火预备》队，  ： ，。  6.4.3【　装备调配》与物资使用根据【火场态势和实际需】要扑火抢险》所，需，物，资依：据全市跨《区支：援机动扑火队伍【携行：装备情况及》预，备调用特种车辆【及大型机械分布【情况由前线》指挥部及其》后勤保障组协调发】展改革、商务等部门！科学：有效调配根据火灾扑！救，需要前线指挥部可】使用、征用》。、调用国家机关、】企事业？单位、社会团体等】机构的物资、设备】、房：屋、场地等 —    6.4【.4　飞机调配航】空灭火发生重大【、特别重大森林火灾！时要：向省政府护林—防火指挥部》。申请调用飞机组【。织指挥、侦察火情、！直接灭火、运送扑火！队，员和装备物》资扑火期《间的飞机调度—和航行保障按照国家！林业局南方航空护】林总站制定》的应急预案规定【执行 ？。    《6.4.5　—跨区支援扑》火的队伍全部采取汽！车运输方式开赴火场！。根据市？政府护林防火指挥】部的命？令按时限到》。达，指定位置 》    6.—5　高危《火险区扑火应对方】案   《  6.5.1　】高危火险区的概念详！见本预案附则9.】2全：市高：危火险区的划定及具！体分：布情况由市防火【。办另行公布》 ，  　？。6.：5.2　《在扑火？指挥过程中要—通过侦察《全，面掌握？火场外？围火线位置和—周围地形、》地貌和社会环—境充分依托河流、】湖泊、水库、道【路等自然《阻隔带首先制定全】。。面围控火场的战【略方：案，其次根据《森林类型、天气【情况和火行为特点】分析火场发》展态势规律部署【直接：灭火围打的防—线选择？时，机扑灭明火    ！ 6.5《.，3　已经《形成大？范围：树冠火或者》火场有大范围失【控的危险时要选择】依托：位置：果断采取《。“，以火攻火《”，的手段在《前线指挥部》的直接领导》下组织？专业队伍及时—。点烧阻隔带  【   6.5.4　！针对：每个高危火》险区的情况》县、乡两级要—制定针对性的扑【火预案在扑火预案】示，意图上标《。注，交通系统、阻隔【。系统、灭火》资源等？基础信？息，标注直？接灭：火围：打防线部署》方案标注间接围控火！场战略方案汇总【和审核？各地的扑火》预案并存《档备案供《应急处？置火情和扑火指【。挥时随时调阅   ！  6.6》　高保护价值森林与！重要设施目标保【护方：案 ：    6.6.】1　根据森林资【源分布的地理位置、！重要程度、生态区位！、社会经济价值等情！。况判定是否为高【保护价？值森林高保护价值森！林的概？念详见？本预案附则》。9，.3全？。市高保护《价值森林的划定及】具体：。分布情况《由，市防火办另行公布 ！ ，   ？6.6.《2　通过《调查摸底《将，全市范围内的—重要设施目标数量】及具体？分布情？况，标注在地图》上重要设《施目标的《内容：与范：围详见本《预，案附则？9.4 《 ，。   6.6.3】　高保？护价值森林》与重要设施目—标受到森林火灾威】。。胁时主要《采，取开设阻隔带、【清除障碍物、—应急取水、局部【交通管制等应急【措施实施保护—    《 6.6.4—　油库？、液：化气：站、加油站》。、供：电线路、重要仓库】、射击场、炸—药库、变电所等重要！设施目标周》围，应急开设的》阻隔带必须达到1】50米宽必要时果】断，采取“以火攻—火”的手段提前【阻，隔火势蔓延》 ，    6.7　】人工影响天气作【业方：案    》 市政府护林防【火指挥部及时向市】气，象局通？报火场位置、火场】范围和火场蔓延【趋势等信息市气【象局及时启动—应急响应预案各级】气象部门根据天【气趋势针对重点【火，场，的地理位置制—定人工影响天气方案！有关部门密切—配合适时实》施人工增雨（雪）】作业     【7　：后期处置    】 7.1　》火场看守 》   ？ 森林火灾明—火扑灭后要保留不少！于总扑火力量10%！的人员看守》。火场看？守时间不少于48】小时防止死灰—复燃   　7.2！　火灾评估 —    县级以【上，。政府护林《防火指挥部办公室】应，当会同有关部门通】过利用航空》、卫星监测资—料，和，火灾现场实地勘查相！结合的方《。法，对森林火灾发生原因！、肇事者、受—害森林面积和蓄积、！人员伤亡、其他经济！损失等情况进行调查！和评估撰写调查【评估：报告：按照信息报告程序】逐级上报   【  7.3　灾民】安置、灾区防疫【及，灾后重建 》  　森林》火灾发生地的政府要！根，据有：关规定妥善》做好灾民安置、灾区！卫生防疫和灾后重】建工作确保》。。受灾群众有》饭吃、有《水喝、？有衣穿、有房住情】绪稳定有《病，能得到及时医治【不发生人《、畜疫情并尽快恢复！重建基础《设，施和安居工程灾【情特别严重的地方】,当地政府可—向上级政府提出赈灾！申请财政、民政等有！关部门要对》灾区重建给予重点】支持：对在森林火灾应【急处置中致病、致残！、死亡的《人员灾区各级政【府要按照国家有关规！定，给，予相应的补助和抚恤！     灾—区县级政府应当依法！对，扑救火？灾使用？、征用、占》用的房屋、场地、应！急物资？和设备等予》以归还？；不能？归还或造成损失的】应依法予以补—偿财政部门根据当地！情况制？定具体补偿标准和】办法    — 7.？4　工作总结  】。   扑《火工：作结束后森》林火灾？发生地的县级政府护！林防：火指：。挥，部要及时进行—全面总？结重点总结分析【火灾：发生：。的原因和应》吸取的教训提出【改，进措施按照市政【府，护林防火指挥部要求！时限：报送应？急结束后要》对应：。急实施情况》进行全面总结重【点总结分析工—作中存在的问—。题和应汲取》的教训？。并提出整《改建议？在2周内《向市应急委提交【专题报？。告重大？、特别重大森林火】灾突：发事件调查报告要同！。时上报河南省—林业厅和市》委、市政《府     7.5！　奖励与责任追究】。    《 对在扑火工—作中贡献突出—的，单位：和个人依据森林防火！条例、全国评比达标！表，彰工作协调小组<】关于进一步做好【处置突发《事件有功《集体和个《人表彰奖励》工作的通知>（【国评组？发〔：2012〕4号【）、河南省人—。民政府行政奖励表彰！暂行办法、河南【省森林防火条—例等相关规定进【。。行表彰和《奖励对扑火》工作中牺牲》人员符合评》定，烈士条件的依据国】家相关规定由民政】部门和部队》系统办理 》    对火灾肇事！者由当地司法—部门依法进行责任追！究对：火灾事故《负有行政《领导责任的》依据中华人》民共和？国突发事件应对法、！国务院关《于特大安全事故【行政责？任追：究的：规定（？国务院令第3—02号？）、河南省森林【。防火责任追究办【法及相关规定进行责！任追究有关单位和个！人，未依：照本预案《规定履？行职责的由本—级政府？或上级政府》有关部门依》法给予行政处—分和处罚；构成犯罪！。的依法追究刑事【责任     【8　：综合保障 》 ，   8.1—　前线？指挥：部保：障     扑救】较大、重大》、特：别，重大：森林火？灾，符合启动本》预案Ⅲ级、》。Ⅱ级、Ⅰ《级响应时市政府护】。林防火指挥部要【靠前指挥及时成【。。。立市前线指挥部根据！火，场地理位置依托林】场、乡？镇、居民点和移动】航站、临时航站选】择环境？安全、交《通便利、通》。。信，畅，通的地方设立扑【火指挥场《所县级政府护—。林防火指挥部—要提供基本保障包括！标绘：火，场侦察？态，势图标注扑火力量分！。布图提供火》场实况照《片，和录像提供通信【设施和网络办公保障！提供向导、》通信人员、》扑，火指挥图等》人员和装《。备保障指《挥员食宿 》    8.—2　火？场应急通信保障 】    各级政【府要建立健全森【林，防火应急《通信保障《体系配备与扑火需要！相适应的通信设【备和通信《指挥车跨《区支援扑火队—伍，。必须携行火场应【急通信保障车充分利！用当地的森林—。防火通信网络和火】场应急？通信保？障体系向《扑，火前线指挥部报【到时领取通》信呼号和火》场通信联络》文件设置对讲机扑火！频率和信道》及时：加入当？地，前线指挥部》的通信指挥系统  ！   扑火指—挥需要公《共移动？通信网络保》。障时由市无》线电管理局负—责组织当地》通信公司设立—临时基站保证—公共移？动通信？网络覆？盖扑火指《挥区域；《或在充分利》用当地森林防火【。通信网络的》基础：上由当？地通信管理局建立火！场应急通信系—。统，采用卫星通信—和短波、超短波通】信确保信《息通畅；《必要时由《。市无：线，电管：理局调派《通信：指挥车到火场—提，。供应：急通信辅助保障【     8.【3　储备物资与【生活保障《    《 8：.，3，.1　全市》实行市、县、乡三级！森林防火物》资储：备制度市财》政安排？专项资金用》于市级储备库—扑火装备器材购【置县、？乡两级？财政安？排专项资金按—照，标，准和：实际需要落实—。储备：物，资     8.3！.，2　应急食品、药品！及其它后勤物—。资、：生活物品《等由市政府》应，急办：协调火灾发》生地人民政府统一组！织协调提供》保障     【8.4　资金保障】    《 市、县、乡三级政！府要将森林防火基】础设施建设纳—入本级国民经济【和社会发展规—划；要保障森林【防火所需支》出将森？林火灾应急准备【和救援工作所—需资金列入政—府年度财政》预算处置较大—、重大、特》别重大森林火灾所】需经费？。按照事权与支出责任！划，分的原则《。分级负担市财政对重！大、：特别：重大森林火灾损失】。较大的县（》市、区）给》予适当补助发生【重大、特《别重大森林火灾时】市财政对市政府护林！防火指？挥部协调扑火—救灾：工作中发生的运【输交通、《人工增雨《（雪）、《卫星：通信、医疗救—助、火灾评》估及装备、食品、油！耗等物？资消耗费用给—予补助     8！.5　技术保障 】    各级—气象部？门，为扑火工作提供火】场气象服务》包括火场天》气实况、《天气预？报、天气形势分析数！据、高火险》天气预？报、卫星林火监测云！图、火场实况—图片：图像、火势蔓延气象！条件分析、》人工：增雨（雪）等技术】保障要聘请大—专院：校、科研机构等森林！防火：。专家提供灭火技术咨！询和现场指导—要建立森《林防火专家信息库汇！集各个领域的能够】为森林防《。火提供技术支持的】专家的全面信—息及时提供火情调】度，等信息为扑火指挥提！供辅：助决策支持 —    8》.6：　培训？演练     各级！政府护？林防：火指：挥，部有计划《地对扑火指挥员和】扑火队员以及林区广！大干部职工、—。群众的扑火指—挥、扑火技》。战术和安全知识【的培训加强实战训练！和扑火？演习：提高：扑火：队，伍的综合素》质和扑火作》战能力向群众普及】避火安全常识防火紧！要期每周至少集【中训练3次每次【。不少于2《小时；？每月至少演练1【次同时为林区应急分！队配备必需的—扑火机具进》行必：要的：扑火知识讲座—保证扑火后备力量高！素质     9】　附则     】9，.1　预案管—。理，与更新 《   ？ 本：预案既是市政—府，处置：森林火灾的》整体计划、程序规范！也是指？导各级？政，府制定当地森林【火灾应？急预案的《依据本？预案实施《后市防火《办要会同《有关部？门组织预案》宣传、培训和演练并！。。根据实际情况每3-！5年组织进行一【次评估适《时组：织修订？经市政府《护林防火《指，挥部审定后》报市政府审》核、批准《、发布并《报省森林防火—指挥部备《案，县（市、区）政府和！市直：有关部门要结合【当地实际制定本地】、本部门的》森林火？灾应急预《案   《  9.2　高危火！险区：     高—危火险区《是指发？生林火后林火—蔓延：速度快容《易形：成急进地《表火和？树冠火？具备形成特别重大】森林火灾自然—条件的区域该区域的！地理：位置大多《处在海拔较高、地势！险，要、交通不便—的偏：远深山区或者是沟】。壑纵横、地形—复杂、自然阻隔条件！较差的？低山丘陵区》分，布多为天然林、天】。然次生林《或大面积人工林【森林集中连》片区：域面积大《。林下可燃物深厚【。。、载量大周》围自：然，阻隔：。系统薄？弱，火险：等级：高加：之距离较远》交通不？便一旦遇有》火，情扑火队伍短时【间内：到，达，和控制火场的条件有！限扑救难《。度，。大首次扑救成—功，率较低火场面积极易！超过3平方》公里受害森林面【积极易达到1—0，0公顷以上    ！ 9.3《高保护价《值森林     高！保护价值森林—是指由？。于其具有很高—。的环境？、社会、经济、【。生物：多样性或景观价值而！具有：显著和关键重要【性的森林并且被判定！拥有和需要》维持或增强其高【保护价值的森林高保！护价值？森林具体可以分成】几种类型的森林【如重点防护》林、原始森林、天然！次生林？、自：然保护区、》。。森林公园、母树【林、风景《旅游区、自然—。与文：。化遗址、重点公益】林等    — 9.4　》重要设施《目标：    《 ，重要设施目》标是指林区内—。和靠近林缘的油库】。、液化？气站、？。。加油站、重要仓库、！射击场、弹药—库、军械库、军【。事设施、易燃化【学品仓库、供变电】站、供电线路、油气！管线：的，地面设施《等    》 9.5　应急支持！保障部门的职—责任务？    《 ，市政府护林防—火，指挥部各成员单位以！及市：应急办为应急支持保！障部门？     各部【门接到市政府护林防！火指挥部森林火【灾，情况告知函后要按照！本应急预案要求立即！行动积极配》合，市政：府护林防火指挥【。部做好各阶段—扑救工作《。并将行？动情：况及时？向市政府护林防火指！挥部报告   【  市？政府护？林防火指挥部成【员单位及其职责分别！是 ：    市政府办公！室负：责组织召开》森林火灾扑救—中的紧？急会：议等负责《信息汇总、报送【。和综合协调工—作向省政府报送有】关材料     】市林业？局负责指导》包括自然保护区、森！。林公园、国有林【场等所有林地的森林！火灾：预防和扑救工作监】督检查各县(市、】区)和林区各单位森！林防火和森林火灾扑！救工作？组织实施省森林火】灾应急预《案演练    【 军分区根据火灾扑！救需要协调》现役部队和组—。。。织指挥县《(市：、区)人武部—及民兵？、预备役人员投入】扑救工作   【  71426部队！根据：火灾扑？救需要组织》指挥部队投入扑救】工，作   《  市公安局负责】组织公安机关协助】做好灾区治安管理和！安全保卫工作—维持火场治安—秩序及？时查处森《。林火灾？。肇事者？必，要时协调公安消【防部队参与灭火  ！   武《警支队根据》火灾：扑救需要《组织指挥武》警部队投入扑救工】作     消防】支队根据火灾扑救】需要组？织指挥？消防部队投入—扑救工作    】 ，市发展？改革委负责》涉及市级森》林防火？和，森，林火灾？扑救的基础建—设项目审批并将其】纳入基本建设计划；！协调应急物资的储】。存、调拨和紧—急供应工作》     市教育局！负，责，做好中？小，。学校师生森林火灾】预防和扑《救森林火灾的安【。全，教育：和管理？     市—科技局负责组织协调！森林火灾扑》救高新技术及—手段的研究和推广应！用提高扑救效率【  ： ，  市监察》局负责对不落实政】府行政首长负—责，制、市政府护林防火！指挥部？成员：单位责任制》和在火灾扑》救中有？失职渎？职行为的单位和个】人实：施责任追究    ！ 市民政局负责【灾，民安置与社会救济工！作协助做好》灾民紧急转移、【临时：安置和基本生活救】助工作按规定做好】扑火伤亡《人员：的抚恤事宜教育和】引导公民移风易俗】、文明低碳祭祀【做好陵园、公—墓和坟？地的：火源管理工作协助】做好：痴呆等智《障人员？的用火？安全：管理  《 ， ， 市司法局配—合有关部门》做好森林火灾案件的！调，查处理工作 —    市财政【局负责筹《措，解决森林火灾扑【救工：作经费？将森林防火基础【设施建设《。、扑火队伍装备配备！、扑火？物资储备(供应【)以及？灾后重建《等所：需，资金列入同级—财政预算  —  ： 市：人力资源《社，会保障局《参与对各部门、各】单位和人员》在火灾扑《救中职责履行—情况的监督检查【负责奖？。励火灾扑救有—功人员     市！住房城乡建设—局负责指导风景名】胜区森林《防火基础《设施建设、森—林防火安全管理及发！生森林火《。灾时的人员》疏散等工《作 ：    《。市交通运输局—负责协调县、乡级政！府修建通往灾区临时！公路和运输扑救物资！、人员配合公安部门！。做好交通管制工作 ！    市农—业局负责协调做好】农，村居民、牲畜—和农业生产物资的疏！散与：转移：工作搞好灾后农【业生产；配合—有关部门做好贫困村！。。受灾：贫困农户《。恢复生产和》。灾后重建工作  】   市商》务局负责组织—火灾：扑救：生活必需品的应【。急供应     市！卫生计生委负责组织！医务人员赶赴火场】实施现场医疗救护】做好灾区卫》生防疫工作遇—有大批重危伤员时】组织、协《。调现场急救和转【诊救：治工作    【 市广播电视—台通过播放森林【防火公益《广告等？形式开展森林防【火安全教育；—遇到三？级以上火险天—气时在市《电，视台：、广播电台》播报森林火》险等级？预报     市旅！游，局负责组《织指导？旅游区和旅行社【开展森林《防，火，安全知识教育将【。森林防火《安全知识《纳，入导游提示游客内容！。；发生森林火—。灾时督促旅》游区：组织人？员疏散     】市气：象局加？强，中长期天气预报建立！森林火险形》势会商机制；及时】。提供火情监测—信息随时掌握和【提供火场及周边【天气：情况：必，要时制定人工影【响天气方案适时【实施人工增雨（雪）！作业    — 市工信委、市移动！公司、联通公司【负责组织通》信联络确保》。火灾现场《的通信网络畅通  ！   ？9.6　专》家组组？成人员  》   市级森林【防，火专家组组成—人员由？市防：火办负责组》织聘请并发文公【布     9【.7　？预案解？释 ：    本》。预案具体条》款内容由市政府办公！室负责？解，释，     9.8　！预案：生效：时间    — 本预？案自公布之》日起施行《     10　】附录 ？  ：  10.1　焦】作，市政府森林火—灾应急组织机构图(！见附件） 》    1》0.2　焦作市森】林火灾应急》。处置流程图（见附件！。）     —。10.3　森林火灾！分级标准  —  ：     附录【10：.1-2《。。。   附录10.】3，    森》林，火灾：分，级标准    【 ，     国务院发！布施行的《森，林防火条《例第四十条规定按照！受，害森林面积和伤【亡人：。数森林火灾》分为一般森林—火灾、？较大森？林火：灾，、重：大森：林火灾？和特别重大森林火灾！。     （一【），一般森？林火灾？受，害森林面积在1公】顷以下？或者其他《林地起火《的或者？死亡：1人以上3人以【下的或者重伤1人】以上10人以下的】     （二）较！大森林火灾受—害森林面《积在1公顷》。以上100》公顷以下的》或者死亡3》人，以上10人以下的】或者重？伤10人以上—50人以下的 【    （三—。）重：大森林火灾受害森林！面积在100公顷以！上，1000公顷—以下的？或者死亡10人【。以上30人以下的】或者重？。伤50人以上10】0人：以下的     】（四）特别重—大森林？火灾受害森林面积在！1000公》顷以上的《或者：死亡30人》以上的或者重伤1】00人以上的—  ：   本《标准所称“》以上：”包括本数“以下”！不包括本《数   《