焦作：市人民政府办公室】关于印发 》焦作市森林火灾应】急预案的通知— ： 各：县（市）区人民政】府市城乡一》。体化示范《区，管委会市人民政【府各部门各有关单位！。  ：  　修订后—的焦作？市森林火《灾应：急预案已经市政府】同意现印《发你们请《认真遵照执行  】   ？。         ！         ！   ？ ，        】        】   ？   ？         ！ ，    《。       【 ，      —       20！16年7月11日 ！      —         ！     》      —。 ，  ：焦作市森林火灾应】急，预案       ！  ：　1　？总则    　1】.1　编《制目的   —  贯彻落》实“预防为》主、科？学扑：救、积极《消灭”？的，森林防火工》作方针建立健全【森林火灾《应对工作机制规范处！置行为提高处置能力！依法有力、有序、】有效实施森林—火灾应急处》置切：实做好森林》火灾扑救工作在组】织指挥扑救》森林火灾时准备【充分、决策科学、反！应迅速、措施得【力把森林《火灾造成的损失降到！最低程度切实保【护，森林资？源维护人民群众【生命财产和国土生态！安，。全，     1—.2　编制依据【     》依据：中华人民共和国森】林法、中《华人民共《和国突发事》件应对法、》森林防？火条例（国务院令】第5：。41：号）、？河南：省森林防火》条例、河南省—实施〈中华人—民共和国《森林法？〉办法、国家森【林火灾应急预案【、河南省突发公共】事，件总体？应急预案《、河南？。省森林？火灾应急预》案、焦作市》突发公？共事件总体应急预】案等：法，。律、：法规制定《。本预案？     1.3　！适，用范围  》   焦作辖区内】的森：林火灾应对工作 】    《1.4　工作原【。则，   ？  1.《4.1　统一—领导、分工协作【在市政府领导下焦作！市人民政府护林防火！指挥部（以下简【称，市政府护《。林，防火指挥部》），负责制定本预案和】组织：实施在具体实施时】遵循：。统一：领，导、分？工协：作、分级负责—。的原则？落实各项责》任制：实行责任追究   ！  1.4.2　】齐抓共管、》密切配合市政府相关！部门要根据本—部门在森林防火工作！中应：履行：。的职责落实各项【。支持：保，障措施？尽，职尽责、积极配合、！。密切：合作、形《。成合力确保在—处置森林火灾—时做出？快速应急反》应   《  1.《4.3　以人为本、！科学扑救处置森林】。火灾时要坚持以人】为本、安全》第一、？科学扑？救的原则把保—护人民群众生命安】全放：在首位努力保护人】民，群众生命《财产和公共》设施的安全保障森林！资源安全把》森，。林火：灾损失降到最低【。限度     【1，.4.？4　预防为》主、紧急应对各【级政府和森林经营单！位要落实预》防森林火灾》的各：项措施做《。好紧急应对》突发：。森林火？灾，的，思想：准备、机制准—备和工作准备建立应！对森林火灾》的有效机制》做到常备不懈、快】。速反应、处置得当 ！    1.4.】5　属地为主、军】。地，联动森林《防火工？作实行？各级政府行政—首长负？责，制和责任追究—制森林火灾应对【工作：坚持属地为主、【军地联？动、统一指挥、【协，同作战的原》则森林火灾发生【后各级人民政府及】其有关部门》要按：照职责分工》和相关预案》开展应急《处置工作     ！1.5　灾害分级】     》森林火灾分级标准】详见附录1》0.：3  ？  ： 2　组织指—挥体系     2！.，1　森林防》火指挥机《构     2.】1，.1　市政府—设立市政府护林防】火指挥部负责组织】、协调和指导全市森！林防火和森林火【灾扑救？工作     2.！1.2　《县（：市、：区）要？。。根，据工作？需要设立政府—护林防？火指挥部负》责组织、协调—和指导本《行政区域《森林防火和森林火】灾扑救工作   】  2.1.3【　预案启动后市政府！护林防？火指挥部承》担应急处置》较大、重大、特【别重：大森：林火灾的各项—组织指挥工作—各相关成员单—位要：快速响应按照—职责分？工配合做好》各阶段扑火救灾【。。工作 ？  ：  2.2》　，市，政府：。护林防？火指挥？部的组成与职责【     2.2.！1　市政府护林防】火指挥？部组成分管副市【长为指挥长军分区】。、，。7142《6部队、武警焦作】支队、？市林业局、公—。。安局主要负责人【为副指？挥长市监《察局、发展改革委、！教育局、民政—局、司？法局、财政局、【人力资源社会保【障局、住房》城乡建？。设局、交通运—输局：、商务局、》卫生计生委、旅【。游局、气《象局：、消防支《队、工信《委、：科技局、农业局、】广播电？视台、中国移动焦作！分公司、《中国联通焦》作，分公司负责》人为成？员市：政府护林防火指【挥部办公室（以【下，简称市防火》办）设在《市林业局承担市政】府护林防火指挥部】。日常工作   【。。 ， 2：.2.2　市政府护！林防火指挥部—主，要职责贯彻落实国】家森林防火工—作法律？、法规？和市突？发，公共：事件应急委》员会(以下简称【市应急委)、省森】。林防火指《挥部的指示》。、，决，定和工作《部署；？组织、协调和—指导本？行政区域《的森林防火工—。作组织开展森林防】火宣：传教育？培训工作《组织森林《防火安全《检，查督促森林防—火责任？制落：实；：开展森林火灾发【生趋势会商》编制：。和修订市森林火灾】应急预案；研—究建立监《测预警支持系—统、火灾扑救指挥】信息系统和》应急保障体系；宣】布启动？本应急预案》或终止应急响应【；组织、协调和指】挥全市森林火灾应】急处置工作决定【成立森林火灾扑救】前线指？挥部(？以下简称前线指【挥部：)协调、解》决应急处《置，中遇到的资金、物资！、交通运输等—问题；监督有关森】林，火灾隐患整改—、案：件查处和森林—防火：责任追？究；审？查批准市防》火办或专家组提交的！工作报？告或评估《。报告；承担市政府】和省森林防火指挥】部安排的其他应【急工作  》   2.2.3　！市防火办主要职责】负责森林火灾监测】预警及时报告发【生的或可能》发生的较大》、重大？、特别重大森林【。火灾信息并提出处置！建议；贯《彻落实市《。政府护林防火指【挥部指示和工作部署！组织协调森林火灾】。预防和应急处—置工作；《指导：并监督？检，查，有，关县(？市、区？)政府和单位开展应！急处置？工作协？调解：决应急处《置中出现的有关问题！；建立应急》信息保障体系完善林！火监测预《警机：。制和火灾扑救指挥】信息：系统；指导》应急：扑火专业《队伍建设和人—员培：训；落实市森林火】灾应急预案的编制】、修订和演》练，工作；向《省森林防火》。指挥：部、市？应急委、《市政：府护林防火指挥部】及其成员单位报【告、通报森林火【灾发生？情况：及应急处置工—。作有关情《况；根据市政府【护林防火指》挥部授权发》布有关信息等   ！。  2？.2.4　市—政府护林防火指挥】部，成员单？位及其职责见本预案！。附则9.5   】  2.3》　扑火指挥   】  ：2.3.1》　森林火灾扑救工】作由当地政府森林】防火指挥部负责指】挥跨行政区、边【界的：森，林火灾扑救工—。作由相关县级以【上政府森林防—火指挥部《分别指？挥必要时《。根据联防机制由区】域联：。防指挥部统一协调指！挥跨市界的较大【、重大？、特别重大森林火灾！扑救工作《由市政府森林防火】指挥部指挥  【   2.3.【2　市前线指挥部】及其各工作组的职】责各级？政府森林《防火指挥《机构：根据需要在森林火灾！现场成立《前线指挥部必要时】市政府？护林防火指挥部指】挥，长率领副指挥—长和相关《成员单？位的负责人赶赴火场！第一线根据森林火】灾扑救？工作需要成立—市前：线指挥部《设立相应的火—场应：。急工作组参加前【方扑火的单位和【个人要服从》。市前线指挥部的统一！指挥   》  市？。。前线指挥部总指挥分！管副市长《   ？  ：副总指挥市》政府护？林防火？指挥部副指》挥长和当地政府主要！负责人  》   调度指—。。挥组组长《为林业局《分管副局《长职责是《。全，面，掌握并及时》报告火？情，信息、火场》天气：状况和扑救情—况；协调各部—门落实扑火力—量调动、物资调配】、通信联《络、火？。场监测、火案查处】。等具体处置措—。施     后勤保！障组组长为市—应急：办主任职责是做好火！灾扑：救中的食品、饮【水、燃油《。、电力、被褥—。等物资供应和通【信联络？工，作协调交通运—输等部门快》速运输扑《火人：员、扑火设备及救】援物资、药》品等    — 财：务保障组组长为【。市财政局分管副局长！职责是协调、—筹集、拨付森—林火灾扑救经—费   《  ：医疗救护组组—长，。为市卫生计生委【分管副主《任职责是《协调有关部门和【单位做好火灾扑【救，中的医疗救护以及】灾后卫生防疫等【工作     宣】。传报道组组长为市防！火，办主任职责是根据火！灾扑救？工作需要确》定新：闻发言人适时发布火！情信息组织宣传报】道工作    【 专家咨询组职责是！负责火环境》。、火行为分析并【对火：灾态势进行科—学评估？提出：火灾扑救方案—；，根据市防火办授权开！展火灾调查、火灾】损失评估做好处置绩！效评价工作   】  现场督导—组职责是深》入火场第一线—,，对各部门、各单【位和人员在火灾【扑，。救中的职责履行【情况实施跟踪监【督，检查及时将有关【情况报告市前线指】。挥部和？。市政府？护林防火指》挥部  《   2.3.3　！军，队执行森《林火灾扑救任务【时依照军队参—加，抢，险救灾条《例（国务院、中央】军委：令第436号—）有关规定接受前线！指挥：。部的：统一：指挥     【2.3.4　为保】。障跨：。区支援扑火工—作的调度和协调顺畅！军分区、714【26：部队、武警支—队、消防支》队要在必要时指派】联络员？到市防火办值班承担！协调联络工》作     2【.4　专《家组 ？。    各级—政府：森林防火指挥部根】。据需要设立专家组对！森林火灾应对—工作：提供：政策、技术咨询【。与建议     】3　预防和应急准备！     3.【1　加强森》林防火宣传教育【提高公众森》林防：火意：识  ？   ？3.：1.：1　各级政府—要按照“《。政府主导、媒—体联动？、，教育渗透、全民参与！”的要求突出—宣传重点丰富宣传形！式拓宽宣传》渠道扩大宣传教育覆！盖面     3.！1.2　建》。立全方位、社会化的！森林防火宣传教育】网，络体系强化》各级政府护林防火】指挥部？的，宣传教育职能协【调新闻出《版广电、教育、【文化、旅游等部【门及：乡镇政府、》村民（？居民）？委员会组《。成宣传教育网络从各！个层面开展森林【防火宣传《教育活动构》建全方？。位、：社会化？的，森林防？火，宣，传教育？格局     3.！1.3　深入开【展“进林区、进村宅！、进单位、进学【校、进风景旅—游区”的《森，林防火宣传教育【活动；结合》普法教育组织开展森！。林防火法律、法规的！教育培训；利用每年！11月？份的“森林防火宣传！。月”集中开》展多种形式》的森林？防火科普知》识、森林《。火灾：扑，救和安全《避险知识的》教育开展先进典【型宣传和森林火灾】警示：教育    — 3.2　各级政府！。要组织建设》和，配备下列森林防【火基础设施和设备 ！   ？ 3.2.1　建】设森林火险预警【、火情监测瞭望和视！频监：控设施？   ？  3.2.2　】在林内？、林缘以及》村庄、工《矿企业、仓库、【学校、？部队：营房、重要》设施、军事设施、】名胜古迹和革命【纪念地等周围—建设蓄水池开设防】火隔离带或营造防火！林带设置醒》目的森林防火警示】、宣：。传标识   —  3？.2.3《　配备森林防火交】通运输车辆、森林防！。火物资？和通信器材等 【    3》.2.4　在林区修！筑森林防火道—路和建设防火—阻隔系统   【  3.《2.：5，　建立森林防—火指挥调《度和信息处置系【统等     3】.，。3　明确《责任强化措施做好各！。项，应急准？备工作     3！.3：.1　林区的机【关、部队《、企业事业》单位、村民（—居民）委员会以【及森：林、林木、林地的经！营者要建立相应的】森林防火《组织负责本系统、】本单位？范围：内的森林防火—工，作建立健《全森林防火》责任制确定森林防火！。责任：人和责？任区配备相应的【森林：防，。火设施？、设备     】3.3.2》　各级政府护林防】火指挥部要》组织开展森林火【灾隐患排查对检【查中发现的森—林火灾隐《患及时下《达森林火灾隐患整】改通知书《责，。。令，限期整？改采取？措，施消除隐患》   ？  3.3.—3　森林火》灾扑救工作坚持以专！。业森林？消，。防，队伍为主专业—、半专业森》林消防队《伍与：群众森林《消防：队伍相结合的原则】各级政府负责本【辖，区各：类森林消防队伍【的，建设、监督和管【理林区县级单位【必，须建立？专业森林消防队林区！乡镇要建《立专业或半专业森】。。。林消防队《林，区所有单位、—村民（居民）委【员会和经营者要【建立半？专业森林消防—队或群众森林消防】队，加强后备扑》火力量准备保—证有足够的》扑火力量   【  3.3.4　各！级政府？要为：森林防火专职人【员和专业、半专业】森，林消防队《员购：。买人身意《外伤害保《险配备个人防—护装备和器材降低】应急救援《人员的人身》。风险     3.！3.5？。。　完善森林》防，火物资？的储备、监管—、调拨和更新管【理体系确保》扑救森林火》。灾的物？资，装，备需要市《政，府护林防火指挥部在！重，。点林区储备应急【战略物资；市—。、县、乡三级政府护！林防火指挥》部根据各自辖区的】森林防火《任务建立森林—防火：。物资库储备与之相】适应的森林防火物资！。     3.【3，.6：　各级政府要—按照国家《突发：事件财政应急保障】预案和河南省森林防！火条例的规》定要依据辖区内的森！林面：积安排防火》经费并根《据实际需要逐年增】加保证森林防火所】需的预？防、应急准备和扑救！森林火灾《所需的救援工作资】金 ：    3》.3：.7　？各地：。要建立县(》市、区)、乡镇【、林场、自然保【护区、森林公园【等森林防《火通信网络和—火场应急通信保【障体系配备与—。扑火需要相》。适应的通信设备和】通信指挥车要充【分利用现代通—信手段发挥社会【基础通？。信设：施的作用根据—需要及时发布森【林火险？天，气形势分析数据、卫！星监测云图》、火场？实况：图片图像、电—子地图、火情调度等！信息为扑火指—挥决策提《供辅助信《息支持     】。3.3.8》　各级气象局要为扑！火工作提《供，火场：气，象服务？包括火场天》气实况、天气预报、！高火险？气象等？级预报、人工增雨】（雪）等《；市：科技局要重点支【。持森林扑火科技攻关！项目鼓励《。教学科研机构—和有关企《业研究开发森林【火灾预？防监测与预警、应】急，处置与？救援：。的新技术、新设【备；市防火办建立森！林防火专家》。信，息库汇集各领域能】够为：森林防火提供技【术支持？的专：家信息为森林火灾】的，预防和？扑救：工作提供《技术、智力支持【     》3.3.9　各【级政府护林防火指】挥部要加强森林防火！岗位技术培训组织】森林火灾扑救技术】训练和实战演练【不断提高扑火队伍的！综合素质《和扑：火作战能力》加强专业、半专业】森林消防队和—群众森林消防—队的联合培训、联合！实战演练提高合作】应急、协同应急的】能力 ？    4　预警】、监测和信息报告 ！    4.1【　森：林防火常规信—息的监测与收—集     4.1！。.1　县级以上【政府护林防火—指挥部办公室—要建立健全森林火灾！常规信？息监：测和：收集体系切》实加：强对可能《影响森林火》灾发：生，、发展和应急处置】的常：规信息的监测—和收集工作》     4.1.！2　县？级以上政《。府护林防火指挥【部办：。公室：。要建设？森林火灾常》。规信息？数，据，。库各有关部门要无】偿，。提供有？关数据和信》息支持、配合常规信！息数：据库的建设》。常规信？息数据库内》容包：括区域内森林—资，源的种类、数量及分！布情况主要危险【源，的种类、数量—及分布情况区—域内重？点防护林、》原始森林、天然次生！。林及自然《保护区、森》林公园、风景旅【游区：的面积及分布情况】林区重要基础设【施、居民地》、学校的数量及分布！情况军？事设施？如弹：药库、？军械库、油库—、，军事：。。。基地等林区人口数】。量、结？构及分布情况—林区地形地貌、【交通和基础》设施情况季节性的】风向、？风速、气温、雨【量等气象信息森林】扑火力量的组—成、分布《情况森林消防物资】的种类、《数量、特性和分布】情，况上级森林防—火指挥机构和相邻】地区可用的火灾处】置应急物资情—况可能？影响森林火灾扑【救的不利因》素等  《  ： 4.2　森林火险！预测预报《     每年【森林防？火紧要期前》市防火办要组织气象！、林业、消防—等部门专家》召开：森林火险形势—会商会依据市气象局！中长期气候预—报研判全市冬春【季森林防火形势【预，测森林火《灾发生趋《势写出会商报告及时！向全市发布火—险形：势宏观预测报告为】领导决策《提供科学依据 【    在》重点防火期》市气象局要》依据天气《预报：信息分析《森林火险天气形【。势向市政《府护林防火指挥部】报送火险《天气趋势报告并向】全，市，。发布：全市24小时森林火！。险天气预报冬春高】火险季节和重—要时段市气象局【要制作全市24小】时森林高《火险天气预报在市】。电视台天气预—报，等栏目中向全市发】布较大、重大、特】别重大森林火灾发】生，后市气？象局要全《面监测火场天气【实况：提供火场天气形势】。预报必要时》向火场？派，出携带移动》监测和预报设—备的相关《气象服务人员 【   ？ 4.3　预警与】。响应 ？    《4.3.1　森【林火险等级森林【火险：是森林可燃物受天气！条件、地形条件、】植被条件、火源条件！影响而发生火—。灾的危险程度—指标森？林火险等级是—将森：林火险按森林可燃】物的：易燃程度和蔓—延程度进行等—。级划分表《示森林？火灾发生危险程度】的等：级，通常分？为一至五级其—危险程度逐级升【。高，   ？  一级低度—火险林内可》燃物：不易燃烧； —    二级中度】火险林内《。。可燃物可以燃烧；】    《 三级较高火—险林内可燃物较【易燃烧； 》    四级高度】火险林？内，可燃物容易燃烧【；     五级】极度火险林内—可燃物？极易燃烧；   】 ， 4.？3.2　《预警分级根据—森林火险《等，级、火行为》特征和？可能造成的危—害程：度将森林火险预【警级别划分为4【个等：级由高？到，低，依次用红色、橙色、！黄色和？蓝色表？示，     》红色预警信号代表】极度危险森林—火险等级为五级；】     》橙色预？警信号代《表高度危险森林【火，险等级为四级； 】    黄色预警信！号代表较《高危险森林火险【等级为三级》；    》 蓝：色预警信号代表【中度危险森林火险等！级为二级《； ：    4》.3.3　预—警发：布，各级政府护林防火】。指挥：部办公室《和气：。象局要加强会商【制作森林《火险预？警信：息并通？过预警？信息发布平台—和广播、电视—。、，报纸、互联网、【短信等渠道向涉险】区域：相关部门和公众【发布：市政府？护林防火指挥部在必！要时向县（市、【区）政府护林防【火指挥部发布预警】信息提？。出工作要求    ！ ，4.3.4　—预警响应当发布蓝】色、黄色预》警信息后《预警地区乡级以上政！府及其有关》。部门要密切关注天气！情况和森林》火，险，预警变化《。各级政府护》林，防火：指挥部办公》室，严格落实24小时】值班、？领导带班《制度；各视频监【控站(点《)、防火瞭》望台、检查站和护林！员加强森林》。防火巡护《、卫星林火监测【和瞭望？监测做好预警信【息发布和森林—防火宣传工》作，加强火源管》理落实防《火装备、物资等【；当：地专业、半专—业森林消防》。队伍进入待命状态】做好扑？火，准备    — 当发布橙色、红】色预：警信息？后预警地乡》级以上政《府及其？有，关部：门在蓝色、》黄色预警响应—措施的基础上还要通！过电台、《。电视台、报》纸发布森《林火险天《气预报和警报—各，级，政府护？林防火指《挥部主要领导要亲自！值班、带班开展森林！。防火检查进一步【加强野外火》源管：理；当地政》府要：发布禁？火令停止野外—生产生活《用火加？大预警信息播报频】度，做好：物资调拨准备—工作；在风景旅游】区等重？。点区段要层》层设岗严《防死守；当地专业、！半专业森林》消防队伍视》。情况靠前驻防进【入临战状态  【 ，。  市政《府护林防火指—挥，部视情况对预警【地，区森林防火工作进】行督查？和指导？     4.4】　林火监测    ！。 市气象局要—充分利用气象卫星林！火监：测系统及时掌握热点！变化情况在》。规，定时间？内，向市防火办报送卫】星热点监测图像【及监测报告各地视】频，监控站(点)、防】火瞭望台、检查站和！。巡护人？员要切实《加强火情监测密【切监视火情动态市】防火办要充》分利用？国家：和省卫星林火监测】。系统：的监测报告及—各地监测的火—情及：时详细掌握热点、火！点的发？。生地点？、规模及变化情况及！时向有关部门和单】位通报以《便采取措施处—置森林火灾》。发生地要通过各种方！法密切监视》火场动？态     4.5！　信：息报告    【 4.5.1　【。报告的责任主体、】时，限和程序要求各【地视频监控站(点)！、防火瞭望台、检查！站，、，巡护人员及》公民、？法人和其他组织【发现火？情后要立即向当地政！府护林？防火指挥《部办公室《报，告各：县（市、《区）政府护林—防火指挥《部，。办公室对收》集到的火《灾信息要迅速核实】、整理？和分析及时、准【确、：规，范报告？森林火灾信息并及时！通，报受：到，威胁地区的有关【单位和相《邻行政区《域森林防火机构一般！森林火灾《由县级政府护林防】火指：挥部办公《室按照灾《情日报、月报的【规定：进行统计、》上报；较大森林【火灾要在1》。小时：内上报至市防火【办市防火办核准【。后上：报市应急办和省森林！防火指挥部办公室】并通报有关部—门；危？险，性较大的森》林火灾和《重大、特别重大森】林火灾？。及其他需要市政府】组织：扑救的森林火灾【有，关地方和部门—要力争在20分钟内！同时向市防火—办和市？。政府值班室（3【56：9607）电—话报告、4》0分钟内书面报【告，  ：   4.5—.，2，　报告内容起火时间！、地点、面积—、，火，势、发展趋势分析、！火场：附近环境情况、已经！采取的扑救措施及】。在火灾现场指挥【处置的县（市、区）！负责人姓《名、职务《、，联系方式《并根据火灾发展和扑！。救情况及时续报动】态信息  》   4.5.3　！建，立有奖报告》制度县？级以上政府要建【立森：。林火：灾有：奖报告制度设立并】公布：报警电话和电子信箱！     4.5】.4：　报告要求报—送、报？告森林火《情要做到及时—。、客观、真实不【得迟报、谎报、瞒报！、漏报   — ， 5　应急》响应   》 ， 5：.1　分级响应【     》根，据森林火灾发生发】展，态势按照《属，地管：。理、分？级响：应的原则《及时调整扑火组织指！挥机构和力量快速启！动相应预案必要时可！对指挥层级进—行调整     5！.1.1　事发地】乡镇政府护林防火】。指挥：部应急反应发现【火情后当地乡镇【政府护林防火指挥部！要立：即上报并按照乡镇森！。林火灾应急预—案要：求第一时间采取措施！。及时组织力量扑救】做到打早、打—小、打了     ！5.1？.2　事发地—县，。。(市、区《)政府护林防火【指挥部应急反应初判！发生一般森林—火灾且火灾发生后2！个小：时内：未，能控制的或发生跨】乡镇森林火灾的或发！。生在：县（市、区）域【边界森林火灾—。。。的或发生在自然保】护，区、国家森林—公，园、风？景名胜区《。。、天然？原始林区《、国家重要设施、】军事设施、军事基地！周边等敏感地—区、高？危火险区的》要立即启动县级森林！火灾应急预案由【县级政府《护林防？火指挥？部，负责指挥在火场【设立县级前线指【。挥部全力组织扑救】  ：   5.1.【3　：市政府护林防火【指挥：部，应急反应初》判发生较大森林火灾！且过：火面积达到2公顷】以上的或初判发生一！般森林？火灾地点位于自然保！护，区、：国家森林公园、风】景名胜区、》天然原始林区—、国家重要设施【、军事设《施，、军：事基地周边》等敏感地《区、：高危火险区且2小时！内未：得到控制的或发【生跨县(市、—区)森林火灾且4小！。时内未得《到控制的或》火灾：发，生后8小时内火【灾仍未得到控制的】由市防？。火办根？据火：。灾性质？、危害程《度、影响范围—和可控性提》出具体应急处置意】见报：。市政府护《林防火指挥》部，处置意见应就参与应！急处置领导人—员名单、指挥办【公地点、赴事发现场！工，作人员名单和时【间、采取《的主要？措施等提出明确建】议市政府护林防【火指：挥部根？据实际情况适时启】动本预案《按照分级响应的原】则迅速协调和—组织有关部门成立市！前线指挥《。部，组织指挥扑》救   《 ，。 5.1.4　省政！府，护林防火指挥部【应急反应根据河【南，。省人民政府办—公，厅关于？印发河南省森林火】灾应急预案》的通知（豫政办〔2！015〕1》4，1号）规定初—。判发生重大、特别重！大森林火灾的或【初判发生《较大森林《火灾地点位于高【危火险区（威胁多个！居民地、国家—重要：设施、军事设施【、，军事：基地、国家级—自然保护《区、森？林公园、风景—名胜区、《旅游区、《天然原始林区—。等）且12小时未得！。到控制的或在—省域：交界、跨省辖市交】界，。。。、国家重要仓库周边！等敏感地区发生危】。险性较大的森林火】灾且当日尚未得【到控制的或火灾发生！后4：8小时内火灾仍【未得到有效控制的由！市防火办向省—防火：办报告省防火办报省！政府护林防》火指挥部组》。织指挥扑救    ！ 5.1.5　【。启动相应级别的【应急预案时各级政府！及，。其政府护林》防火指挥部要按照】。规定向上级政府【。及其：政府护林防》火指挥部报告—   ？  5.2　响【应措施     本！预案启动后》根据：分级响应的要求市】。政府护林《防火指挥部指挥长】或副指挥长》。要迅速召集事发地】县(市、《区)政府和市防【火办、市《政，府各有关《部门和单位》研究部署行动—方案：。责，成各成？。员单位的负责人及】工作人员按照职责】分工立？即开：展各项应急处置【。工作保证组织到位、！。扑火：队伍到？位、保？障物资到位》。事发地政府和有关部！门根：据，工作需要组织采取】以下：措，施 ：    5.2.1！　现：场指挥市政府—护林防火指挥部【根据火场《实际情况适时成立市！前线：指挥部设《立若干工作》组按：照国家扑救》森，林火灾前《线指挥部工作规范】开展工作在火场【范围较？大且分散《的情况下可将火场】划分若干区域—成立分区指挥部【需调用部队执—。行灭火任务时—可，设立专门《指挥机构具体负责】。部队的组织》指挥：工作前线《指挥部是《扑火现场的最高【指挥机关可依据实际！情，况，制定和修改》应急：处置方案发布—有关命令全面组【织各项紧急处置工】作事发地政府、市】政府护林《防火指挥部》。各成员单位、前【线，指，挥，部各：工作组、各分区指】挥部和部队专—门指挥机构以及参加！扑火的所有单—位及个人《必须服从前线—指挥部的统一指挥 ！    5.—2.2　《组织调？集扑火力量 —    5.2.】2.1　扑火力【量组：。成以当地专业和【半专业森林消防【队、：现役：部队、民兵、预【备，役，部队等扑火力量为】主，其他经过训练的或】有组织的群众森林消！防，队为辅如《果当地扑火》力量不足《市政：府护林防火指挥【部可实施跨区调动 ！   ？ 5.2《.2.2　扑火【力量梯队《安，排分为三个》梯队第一梯》队是：火灾发生地县(市、！区)专业、半专业】森林：消，防队；第二梯队是火！。灾发：生地县(《市、区？)民兵应急分队、预！备役部队；第三梯队！是驻焦部队、武警】支队、公《。安消防支队  【   5.2.2】.3　扑火力量调】动程序专业、半专】业森林消《防队的调《动由市政《。。府，护林防火指挥部向】有关县(市、区)政！府护林防《火指挥部下达调【动命令？由调：出县(市、区—)政府护林防—火指挥部组织实【施需要民兵》应，急分：队和预备役》部队参与扑火的由市！政府护林防火指挥】部下达指示当地县】(市、区)政府组织！。动员：需要驻焦《部队：、武警支队支援扑救！的,由市政》府护：林防火指挥部—商军分区和武警支队！按有关规定》组织实？施，。需要市消防支队增】援扑救的,由市政】府护林防火指挥【部，下达：。指示市公安局—按有关规《定，。组织：实施 ？。    5.2.】2.4　扑火力量】及携行装《备运：输跨区增援扑火力量！及携行装备的运输以！公路运输方》式为主驻焦》部队、？武警支队、公安消】防部队的输》送分别由军分区、】武警部队、市公安局！组织实施《专业：、，半专业？森林消防队等—其他扑？火力量的输》送由市交通运—输局组织实施 【   ？ 5.2.》3　扑？救火灾事发地—政府要立即就近组】织专：业森林消《防队、半专业森林消！防队：赶，赴现场处置力争将火！灾扑灭在初发阶段】必要时组织协—调当地？驻军：、武警部队、—公安消防部队—、民兵？应急分队、》预备役部队》等救援力《。量，调配航？空消防？飞机等大型》装备参与《扑救各？扑火力量在前线【指挥部？的统一调度指挥下明！确分工落实扑救【责任现？场，指挥员要认》真分析地理环境和火！场态势在扑火队伍】行进：路，线、驻？。地选择和《扑火作业时》时刻注？意观察天气和火势变！化，坚持以人为本确【保扑火人员安全不】得动员残疾人、妇女！、老年人和未—。。。成，年人：以及：其他不？。适宜参？加森：林火灾扑救的人员】参，加，扑火工作     ！扑救：森，林火灾的《具体措施《和规范化要求按【照本：预案要求和国家【森林防火《指，挥，部印发的《。扑救森林《火灾前线指挥部【工作规范《执行：     5.2】.4　人员》疏散与转《。移安置？各级政府要在林区居！民住地周围开设【防火：隔离带预先制定紧】急疏：散方案明确》安全撤离路线当居】民点、人员密集区】受到森林火灾威胁】时及时掌《握林区受威胁村落、！林场：及重要设施分—布，情况采取有效阻【火措施依照紧—急疏：散，方案有组织、—有秩序地及时疏散居！民、受威胁》人员确保人民群众】生命安全妥善做好】转移群众安置工【作确：保群众有饭吃、有】水喝、有衣》穿、有住处》和，有必要医《疗保障？必要时可采取强【制，疏散措施并保—证被疏？散人员？的基：本生活  》   5《.2.5　医疗【救护由医疗救护组协！调当地卫生》计生：部门对因森林—火灾造成《的受伤人员开展【医疗救治工作对重】伤员可以实施—异地救治必要—时由市卫生》计生委组织》力量予以《支援视情况派出【卫，生应急队伍赶赴【。火灾发生地成立临时！医院或医疗》点实施现场救—治   《  5.2.6　善！后处：置做好遇难人员【的善后工《作，抚慰：遇，。难者家属对因扑救】森林火灾《负伤、致《残或者死亡的人【员按照国家有—关规定给予医疗和抚！恤     5.2！.7　火案查处市森！林公安局负》责，指导：县(市、《。区)森林公安局进行！火案查处工作必要时！动用地方公安—力量森林火灾案件查！处要与火灾扑救同步！进行以便及时、准确！调查取证     ！5.2.8　重要】目标：保护林区《和靠近林缘的重【要民用设施、居民地！。、军事设施、核【设施、危险化—学品生产储存设备】、输油气管道等重】要目标物和》自然：保护区、风景—名胜区、森林公【园、生态防护林、】原始：森，林等高保护价值森】林受到火灾威胁【时要迅速调集专业】队，伍集中优势力量【通过开设《隔离带等手段全力】消除：威胁：实施重？。点保护？确，保重要目《标安：全 ： ， ，  5.2》。.9　维护社会【治安加强受火灾【影响区域的》社，会治安？管，理严厉打击借机【盗窃、抢劫、—哄抢救灾物资、传播！谣言等违法犯罪【行为：在，金融单位、储—备仓库等重》要，场，所，加强治安巡逻维【。护社会稳定  【   5.》2.10《　火场清理森—林火灾扑灭后—要继续组织扑火【人员做？好余火清理工作【划分责？任区：域并留足够人员看守！火场看守《时间不少于4—8小：时经：检查验？。收达：到无火、无烟—、无气后扑火人员】方可撤离  —   5.2.【11：　发布？信息与新《闻，报道通过授权发布、！发新闻稿、接—受记者采访、—举行新？闻，发，布会和？。专业网站、官方【微博等多《种方：式，和途径及时、准确】、客观、《。全面向社《会发布森《林火灾？发生、发展和处置情！况等：信息回应社会—关切发布内容包括】起火时间《、，火，灾地点、过火面积】、损失情《况、扑救过程和火案！查处、责《。任追究？情，况等：重大、特别》重大森林火灾的【新闻稿件(包—。。。括视频新闻)由市】。政府护林防》火指挥部宣》传报道组研究提出】意，见报市政府护林防火！指挥部？领导：审定后发布新闻【记者：到火灾？现场采访需征得前】线指挥？部，的批准；《记，者，在采访中要》严格：遵守：宣传纪律服从指【挥不得妨《碍火灾扑救》工作    —。　，5.2.12　应】急结束？在森林火灾全—部扑灭？、火场？清理验？收合：格，、，。次生：灾害后果基本—消除后由事发地政府！护林：防火指挥部》组，织，火场：看守及时清除余【火消除隐《患经组织人员现【。。场查实后报请—市政府护《林防火指挥》部宣布解除应急状】态并函告有关方面】 ，     5—.3　市级层面应对！工作森林火灾发生】后根据火灾严重【程度、火场发展态势！。和当地扑救情况依据！省级层面的应—对工作动《态结合本市实际设】定市级层面的Ⅳ级、！Ⅲ级、Ⅱ级、—Ⅰ级：。四个响应《等级     5】.3.1　》Ⅳ级响应 》    5.3.1！.1　启动条件【     》（1：）森林？火灾初判达到较大森！林火灾且过火—面积达到《2公顷以上的  】   ？（2）发生在敏感时！段、敏感地区或高】危火险区2小时【尚未扑灭明》火的森林《火灾     （3！）发生危险》性，较大或发《生跨县（市、区）的！。森，林火灾4小》时尚未得到》有效控制的森林【火灾 ？    （4）火】灾发生后8小时内】火灾仍未《得到控制的森林火灾！     （—5）同时发生2起】以上危险性较大的森！。林火灾     】。符合上述条件—之一时市《政府护林防火—指挥部启动Ⅳ级响】。应    》　，5.3.1.—2　响应措施—     （—。1）进？入，应急状？态及时调度》火情信？息研判？火情发展态势—    《 （2）加强对【火，灾扑救工作的指导根！据需要协调》相邻地区派出专业、！半，专业森林消防队【进行支援     ！（3）视情发布高】森林火险预警信【息，      5.】3.2　Ⅲ级响【应      【5.3？.2.？。1　启动《条件   》  （1）发生1】人以上死亡》。或3人以上重伤的】森林火灾    】 ，（2）？发生在敏《感时段、敏感地【区，4小时尚《未扑：灭明火的《森林火？灾    》。 （3）高危火险区！发生危险性较—大的森林火灾4小】时尚未扑灭明—火的森林火灾 【   ？ （4）发》生危：险性较大的森林火灾！8小时尚未》得到有效控制的【森林火？灾     —符合上述条件之一】时市政府护林防火指！挥部启动《Ⅲ级响应    】　5.3.2.2】　响应措施   】 　在Ⅳ级响应的基！础上加强以下应【急措：。施   《  （1）派—出工作组赶赴火【。场协调、指导火灾】扑救工？作   《  （2）调—派跨区增援》扑，火力量和申请—省森林航《空消防飞机参—加，火灾扑救    】 （3）市气象【局提供火《场天气实况服务择机！实施人工增雨（【雪）作业    　！5.3？.3　Ⅱ《级响应     5！.3.3.1　启】动条件     】（，。1）森林《火灾初判达到—重大森林火》灾；    — （2？）森林火灾已—达到重大森林—火灾火势《持续蔓延24小时尚！。未扑：灭明火的森林火【灾；   　（3】）发生在《敏感时段、敏感地区！1，2，小时未得到有效控制！的森林？火灾；？  ： 　（4）高危火险！。区发生？危险性较大的森林火！灾12小时尚未扑灭！明火的？森林火灾   【   符合上述条件！之一时市政府—护林防火指挥部启动！Ⅱ，级应急响应 —   ？。。。　5.3.》3.2？　响应措施   】。 　在Ⅲ级响应【的基础上加强以下】应急措施   【  ：（1：）市政府护林防火指！挥部领导《带领相关《成员：单位负责人赶赴火】场第一线成立市前】线指挥部组》织开展扑救   】　（2）按照跨区】支援扑火《方案及时组》织调：动专业、半专—业森林？消防队？和当地驻军、武警】部队以及《公安：消，防，。部队等市级》扑火预备《队参加扑救工作 】。    （3—）配合省森》林防火指挥》部火场？工作组开展》相，应工作？。     5—。.3.4　Ⅰ级响】应 ：    5.—3.4.1　启动】。条件    — （1）森林火灾】已达到特《别重大森林》火灾火势《持续蔓延过火面积】超过1000公顷】     （2）发！生在敏感《时，段、：敏感地区或》高危火险区火—。势，持续蔓？。延24小时》尚未：扑灭：明火：的森林火灾    ！ （3）国》土安全？和社会？稳定：受，。到严重？威胁有关《行业遭受重》创经济损失特别【巨大  《。   （4》）发：。生的森林火灾市内没！有能力？和，条件有效控制火【场蔓延的  —。 ，  ：符合上述条》件之一时市政府【护林防火指挥部向市！政府提出《启动I级响应—建议市政府决定启】动Ⅰ级响应必要【时市政府《可直接决定启—动Ⅰ级响应  【   5.3—.4：.，2　：响应：措施     【在Ⅱ级响应的基础】上加强以下应—。急措施  》 　（1《），市政府护林》防火指挥部》领导及时到位、靠前！指挥：。市，。政府护林《防火指挥部指—挥长率领指挥部副指！挥长和？。相关的成员单位【负责人紧急》赶，赴火场第一》线成立市前线—指挥部集中优—势力量及时组织开】展扑救？；     （【2）：根据实际需要请求】省政府调派专业力量！和飞机施行跨区域支！援扑火并统一安【排，部署增援《队伍的扑火任务；】。。     》（3）根据省政府】森林防？火，指挥部设《立的工作组》情况落实《相应的保障工作【；    》 （4？）加：强，领导统一指挥及【时决定森林火灾扑救！。的其他重《大事项    【 6　组织指—挥与扑？火措施     6！.1　？组织指挥原则 【。    《6.：1.1　坚持统【一领导、属地为主的！组织：指挥原？。则扑救森林火—灾一般由火》灾发生地政》府统一组织和指挥】当地主要领导任【前，线指挥部《指挥长？其它领导任各分【前线指挥部指挥长参！加扑：火的所有单位和个人！必须：。服从前线指》挥，部，。的统一指挥根据火】场情况？划分战区《后各分指挥部按照】前线指挥部》的，统一部署可全权【负责本战区的组织】指挥当地驻军在执】行森林灭火任务时要！有一名部队领导参加！火灾发生地各—级前线指挥部—具，体负责？部队的组织》指挥工作   【  6.1.—2　市政府》设立前线指挥部后】扑，火力量和后勤保障物！资的调动和调拨必须！由前线指《挥部向有关应急支】持保障部《门下达正式命—令市防火《办协调调《。度     6.】1，.3　扑救森—林火灾组织调动扑火！力量时要《。按照扑火力》量梯队安排依次分】。批组织和《调，动机动增援力量优】先组织？和调动专《业、半？。专业森？林，消防队其次》组织、调动民—兵应急？分队、预备役部队必！要时按照程》序调：动驻焦部队、武警】部队、市公安消防部！队等第？。三梯队最后根据扑火！工，作需要再《动员：当地具有《扑火常识且经过【。专业训练的林区职】。工、机关干部、【群众等非专业力【量协助？。做好清理火场、看】守火场和后》勤，保障工作   【  ：6.2　扑》火原则 《。    6.2.】1，　以人为本》、安全第一原则在】扑火过程中始终坚】持“以人为本、【安全第一”现场指挥！员必须认真分—析地形地《。貌、风力《风向、气温等因【素时刻注意》观察火势的变化确保！人员安全既要避免林！。区群众伤亡又要避】免扑救林《火人员伤亡》保证居？住地、重《要设施和军事设施的！安全保证重要—森林资？源安：全尽量减少损—失   《  6？.2.？2　科学《扑救、积极消—灭原则？扑火前线指挥部要】尽快了解掌握火场情！。况全面准确地对火场！各要素进行分析迅】速形成扑《火救灾方案果—。断，向各：扑火队伍下达—命令在扑火战—略上采？取“围、阻、—打、清”《相结合依靠阻隔灭火！、以水灭火、—。机械灭火等间接灭】火手段尽快控制【。。火场蔓延做》到快速出击、科学】扑火、集中》优，势兵力打歼灭—战，在扑火？战术上采用整—体围：控、各个歼灭重兵扑！救、彻？。底清理阻隔为主、】正面扑救为》辅相结合等多种方】式和手段进行扑救减！少，森林资源《损失全面围控火场】后集中力量》突击：扑灭：明火点？分段彻底清理和看守！。火场   》  ：6.2.《3　以专为主—、合理？用兵原则在》扑火力量使用上坚】持以专？业力量为主其他【经过训练《或，有组织的《非专业力量为—辅专业森林消防【队、半专《业森林消防队与【群众森林消》。防队相结合  【  ： 6：.2.4　强化【督查、落实责任原】则，要派出火场督查【组深入林区和火场加！强督促检《查用GPS（全球】定位系统《）为各扑火队伍定】位分段？包干明确责》任人落实扑》救，。、清理、看守责任 ！    6.3　】供给原则     ！扑救森林火灾时增援！队伍途？中的交通和》生活供给保障—由，增，援单位自己承—担到达火《场后由当《地扑火前线指—挥部统一《负责综合保障  】   6.4　【扑救：措施    — 6.4.1—　扑火力量组织【与动员发生森林火】情后火？灾的组？织扑救要以专业和半！专业森？林，消防队、民兵应急分！队、预备役部队、当！地驻军、武警部队、！公，安消防部队等—专业扑火力量为主必！要时可动员》当地具有扑火常【识且经过专》业训练的林区职工】、机关干部》和，群众等？非专业力量参加【扑救工作  —   6.4—.2　机动增—援扑火力《量根：据全市驻《军、武警部队和森】林消防专《业队的布防情—。。况和机动能力组织机！动增援扑火队伍调动！跨区支？援扑：火力量首先》调动专业《。、半专业森》林消：防队其次调》动民兵应急分队【、预：。。备役部队再》次调动当地驻军、武！警部队和公安消防】部队等市级扑火预】备队     6.！4.：。3　：装备调配与物资使】用，根，据火场态势和实【际需要扑火抢险所需！物资依据全市—跨区支援机动扑火队！伍携：行装备情《况及：预备调用特种车辆】。及大型机械分布【情况由前线指挥部及！其后：勤保障组协》调发展改革、商务等！部门科学《有效调配根》据火灾扑救需—要，前线：指挥部可使用、征】用、调用《国家机关、》企事业单《位、社会团体等【机构的物资》、设备、房屋、场地！等     —6.4.4　飞【机调配航空灭火发】生重大、特别重大森！林火灾时要向—。省，。政府护林防火指挥】部申请调用》飞机组织《指挥、侦察》火情、直接灭火、运！。送扑火队《员和装？。备物：资扑火期间》的飞机调度和航【行保障？按照国家林业局南】方航空护《林总站制定的—应急预案《规，定执行  》   ？6.4.5　跨【区，支援扑火的》队伍全部采取汽车】运输方式《开赴火？场根据市政府护林】防火指挥部》的命令按时限到达指！。定，位置     6】。.5　高《危，火险区扑火应对方案！ ，。 ，  ： 6.5《。.1　高危》火，险，区的概念详见本预】案附则9.》2全市高危火险【区的：划，定及具体分》布情况由《市防火办《另行公布   　】6.：5.2　在扑—。火指挥过程》中，要通过侦察全—面掌：握火场外围火线位】置和周围《。地，形、地貌和社—会环境充分依—托河流、湖泊、水库！、道路等自然阻【隔带首先制》定全面围控》火场的战《。略方案？其次根据森林类型、！天气情况和火行【为特点分析火—场发展？态势规律部署—直接灭火围打—的防线选择时机【。扑灭明？火     6【.5.3《　已经形成大范【围树冠？火或：者火：场有大范《围失控的危险时要选！择依托位置》果断采取“以火攻】火”的手《。段在前线指》挥部的直接》领导下组《。织专业队《伍，及时点烧阻隔—。带     —6.5.4　—。针对每？个，高危火险区的情况县！、乡两级《。要制定针对性—的扑火预案在扑火】预案示意图》上标注交通系统、阻！隔，系统、灭火》资源等基础信—息标注直接》灭火围打《防线部？署方案标《注间接围控火场【战略：方案汇总和》审核各地的扑火预案！并存档备案》供应急处置》火情和？扑火指？挥，时，随时：调阅：    《。。 6.6　高—保，护价值森《林与重？要设：施目标？保护方案   【  6.《6.：1　根据森林资【源分布？的地理位置》、重要程度、生态】。区位、社会经济价值！等情况判定是否为高！保护价值森林—高，保护价值森林的【概念详见本预案附则！9.3全市高保护】。价值森林的划—定及具体分》布情况由市防火办】另行公布   【  6.6》.2　？通过调查摸底将全】市范围？内的重要设施—目，标数量及具体分布】。情况标注在地图上】重要设施目》标，的，。。内容与范围详见本预！案附则9.4 【   ？ 6：.6：。.3　高《保护价？值森：林与：重要设施目标—。受到森林火灾威【胁，时主：要采取开设阻—隔带、清《除障碍物、应急取】水、局部《交通管制等》应急措施实施保护】    《 6.6.4—　油库、液化气站、！加，油站：、供电线路、—重要仓库、射击场】、，炸药库、《变电所等重要设【施目标周围》应，急开设的阻隔—带必须达到150米！。宽必要时果断采【取“以火《攻火”？的手段提前阻隔火】势蔓：延，。     》6.7　人工影【响天气作业方—案   《  市政府护林【防火指挥部及时向】市气：。象局：通报火场位置—、火场范《围和：火场蔓延趋》势，等信息市《。。气象局？及时启动应急—响，应预案各级气象部】门根据天《气，趋势针对重点火场】。的，地，理位置制定人工影】。响天气方案》有关部门密切—配合适？时实施人工增—雨（雪？。），作业   》  7　后期处置】     7.1】。　火场看守    ！ 森林？火灾明火《扑灭后要保留不少】于总扑火力量1【0%的？人员看守《火场看守时间不少】于48？小时防？止死灰？复燃  《 　7.2》　火灾评估    ！ 县：。级以上政府》护林防火指挥部【办公室？应当会同有关—部门通过利用—航空、？。卫星监测资料和【。。火灾现场实》地，勘，查相：结合的方法》对森：林火灾发《生原因、肇事—者，、受害森《。林面：积，和蓄积、人员伤【亡、其他经济损【失等：情况进行调》查和评估撰写—调查：评，估报告按照信息报】告程序逐级上报【 ，    7.3　灾！民安置、灾》区防疫及灾后重【建   《　森：林火灾？发生地的政府—要根：据有关规定妥善【做好灾民安置、灾】区卫生防疫和—灾后重建工作确【保受：灾群众有饭吃、【有，水喝、有衣穿、【有，。房住情绪稳定有病】能得到及时医治【不发生人、畜疫【。情并尽？快恢复重建基—础设施和安居—工程灾情特别严重的！地方,？当地政府可向上级】政府提？出赈灾申请》财政、民政等有关】部门：要对灾区重建给予】。重，点支持对在森—林火灾应急处置中】致病、致残、死【亡的：人员：灾区各级政》府要：按照：国家有？关规定给予》相应的补助和抚恤 ！    《灾区县级政》府应当依《法对扑救火灾使用】、，征，用、占用的房屋、场！地、应急物资和设备！等予以？归还；不能归还或】造成：损，失的应依法予以补】偿财政？。部门根据当地情况】制定具体补偿标准】和办：。法  ？   7.4　工作！总，结     —扑火工作《结束后森林火灾发生！地的县？级政府护林防火【指挥部要及》时进：行全面总结》重点总结分析火灾】。。发生的原因和应【吸取的教《训提出改进措施按】照市政府《护林防火指》挥部要求《时限报送应急结【束后要？对应急实施情况进】行全面总结重—点总：结分析工《作中存在的问—题和应汲取的教训并！提出整改建议在2周！内向：市应急委提交专【题报告？。重大、？特，。别重大？森林火灾突发事件】调查报告要同时上报！河南省林业厅和市委！、市政府   【  7？.5　？奖励与责任追究【     对在扑】。火，。。工作中贡献突出的】单位：和个人依《据森林？防火条例、全国评】比达：标表彰工作协调小组！。<关于进一》步做好？。处置：突发事件《有功集体和个人表】彰奖励？工作的通知》>（：国评组发〔20【12〕4号）—、河南省人民政府行！政奖励表彰暂—。行办法、河南省森林！防火条例《等相关规定》进行表彰和奖—励对扑？。火，工作中牺牲人员符】合，评定：烈士条件的依—据国家相关规定由】。。民政：部门和部队系统办理！  ：。 ，  对火灾肇事者由！当地司法部门依法】进行责任追》究对火灾事故负有行！政领导责任的依【据中华？人民共和国》。突发：事件应对法、—国务：院关于特大》安，全事故行《政责任追究的规【定（：国务院令第302号！）、河南省森林防】火，责任追究办法及相】关规定进行责任追究！有关单位和个人未】依照本预案规—定，履行职责的由本【级政府或上》级政府有关》部门依法给予行【政处：分和：处罚：；构成犯罪》的依法追究刑—事责任    【 8　综合保—障 ：   ？ 8.1《　前线指挥部保【障  ？   扑救较大、】。重大、特别重大森林！火，灾符合启动本预案Ⅲ！级、Ⅱ级、Ⅰ级【响应时市政》府护林防《火指：挥部要靠前指挥【及时成？。。立，市前：线，指，挥部根据《火场：地，理位置依托林场【、乡镇、居民点【和移动航站、临【时航站选择环境安全！、交通？便利、通信畅通【的地方设立扑火指】挥场所？县级政府护林防【火指挥部要》提供基本保障包括】标绘火场侦》。察态势图标注扑火】。力量分布图提供火场！实况照片和录像提供！通信设施和》网络：。。办，公保障提供》向导、通《信人员、扑火指挥图！等人：员和装备保》障指挥员《食宿  《   8.》2，　火场应急通信保障！  ：   各级》政府要建立》健，全森：林防火应急通信保障！体系配备与扑火需】要，相适应的通信设备】和，通信指挥车跨—区支援扑火队伍【必须携行火场应急通！信保障车充分利【用当地的森林防火通！信网：络，和火：场，应急通信保障—体，系向：扑，火前线指挥部—报到：时领取？。通，信，呼号和火《场通信联络文件设】置，对讲机？扑火频率和信道及时！加入：当地前线《指挥：部的通信指挥系统 ！    扑火指【。挥需要公共移动【。通，信网络保障时由市】无线电管《理局负责组织当【地通信公司》设，立临：时基：站保证？公，共移动通《信网络覆盖》扑火指挥区域；或】。在充分利《用当地森林防火通信！网络的基础上由当】地通信管理局建立火！场应急通信系统采】用卫星通信和短【波、超短波通信确保！信息通畅《；必：要时由市无》线电管？理局调派通信指挥车！到火场提供》应急通信《。辅，助保障  》。   8.3　储】。。备物：资，与生活保《障     8【.3.1　全市实】行市、县、乡三级】森林防火物资储备制！度，市财政安排专—项资金用于市级【储备库扑火装备器】。材购：。置县：。、乡两级财政安【排，。。专项资金按照标【准和实际需要—落实储备物资   ！  8.《3.2　应》急食品、药品—及其它后勤物资【、生：活，物品等由市政—府应急？办协调火灾发—生地人民政府统【一组织协调提供保障！ ，    8.4　】资金保障《 ，    市、县、乡！三级政府要将森林】。防火：基础设施建》设纳入本级国民经】济和社会发》展规划；要保障森林！防火所？需支出将《森林火灾应急准备】和，救援工作所需资金】列入政府年度财政预！算处置较大、重大】。、特别？重大森林火灾—所需：。经，费按：照，事权与支出责—。。任划分？的原：则分级？负担：市财政对重大、特】别重大？森林火灾损失—较大的县（》市，、，区）给予适当补助发！生重大、《。特，别重大森林火灾时市！财政对市政府—护林：防火指？挥部协？调扑火救灾工作中发！生的运输交通、【人工增雨《（雪）、卫星通【信、医疗救助、【火灾评估及装—备、食品《、油耗等物资—消耗费用《给予补助     ！8.5　技术—保障     【各级气象《部门：为扑火工《作提供火《场气象？服务包括火》场，天气实况、》天气预报《、天气形势》分析：数据、高火险天【气预报、卫星林【。火监测云图、火场实！况图片图像、—火，。势蔓延气象》。条件分析、人工增】雨（：。雪）：等技术保障要聘请】大专院校《、科研机构等—森林防火专家—提供灭火《技术咨询和现场【指，导要建立森林—防火专家《信息库汇《集各个领域》的，能够为森林》防火提供技术—支持的专家的—全，面，信息及时提供火【情调度等信息为扑火！指挥提供《辅助决策支》持     8【。.6　培训演—练     —各级政府护林防【火指挥部《有计划？地对扑火《指挥员和扑火—队员以及林区广大干！部，职工：、群：众的扑火指挥—、扑火技战术和安】全知识的培训加强实！战训练和《扑，火演习提高扑—火队伍？的综合素质和—扑火：作战：能力向群《众普及避火安全常】识，防火紧要期》每周至少《集中训练《3次每次不少于2】。小时；？每月至少演》练1次同时为林【。区应急分《队配备必需的扑火机！具进行必要的扑火知！识讲座保证扑—火后：备力量高素质  】 ，  9　附则  】   9.》1　预案《管理与更新   】  本？预案既是市政府处置！森林火灾的整体【计，划、程序规范—也是指导各级—政府：制，定当地森林火灾应急！预案的依据》本预案实施后市【防火：办要会同有关部门】组织预案宣传—、培训和演练并根据！实际情况每3-5】。年组织进行一次评】估适时组织修订经】市政府护林防火【指挥部审定后报【市政府审核》、批准、发》布并报省《。森林防火《指挥部备《案县（市《、区）政府》和市直有《关部门要《结合当地实际制【定本地、本部门的森！林火灾应急预案  ！   9.2　【高危火险区》     高危【火险：区，是指发生《林，火后林火《蔓延速度快容易【形成急进地》表火和树冠火—具备形成特别—重，大森林火灾自然条件！的区：域该区域的地理位置！。。大多处在海拔—较高、地势险要【、，交通不便的偏远深】山区或者《是沟壑？纵，横、：地，形复杂、自然阻隔】条件较差的》低山丘陵区》。。分布：多为天然林、天然次！生林或大面积人工】林森林集《中，连片区域面积大【林下可燃物深—厚、载量《大周围自然》阻隔：系统薄弱火险等【级高加之距离较远交！通不便一旦遇有【火情扑？火队伍？短时间内到》达，和控制火场》的条件？有限扑救《。难度：大首次扑救成功【率较低火场面积极易！超，过3平方《公，里受害森林面积极易！达到：100？公顷以上    】 9：.3高保《护价值森林 —    《高保：。护价值森林是指由】于其具有很高的环】境、：社会、？经济：、，生物多样性或景观价！。值而具有《显著和关键》重要性的森林并【且被判定拥有和需】要维持或增强—其高保护价值—。的，森林高保护价—值森林具体可以分成！。几，种类型的森林如重】点防护？林、原始森林—、天然次生林—、自然保护区—、，森林：公园、母《树林、风景》旅游区、《。自然与文化遗址、重！点，公益林等《  ：   9.4—。。　重要设施目标【。     重要设】施目标是指林区内和！靠近林缘的油—库、液化气站、加】油站、？重，要仓库、射击—场、弹药库、—军械库、军事设施】。、易燃化学品仓库】、供变电站、—供电线路《。、油：气管线的地》面，设施等   —  9.5　—应，急支持保障部门的职！责任务 《    《市政府护林防火指挥！部各成员《单位以及市应急办】为应急支持保—障部：门   《  各？。部门接到市政—府护：林防火指挥部森林火！灾情况？告知函后要按照本应！急预案要求立—即行动积极配合市】政府：护林防火指》挥部做好各》阶段扑救工作—并将行动情况—及时向市《政府护林防火—指挥部报《告    》 ，市政：府护林防火指挥【部成员单《位及其职《责分别？是     —市，政府办？公室负责《组织召开森林火【灾扑救？中的紧急会》议等负责《信息汇总《、报：送和综合《。协，调工作向《省政府报《送有关材料 —  ：  市林业局负责】指导包？括自然？保，护区、森林公—园、：国有林场等所有林】。地的森？。林火：灾预防和扑》。救工作监督检—查各县(市、区)】和林区各单》位森：林防火和森林—火灾扑救工作组【织实施省森林火灾应！急预案演《练     军分区！根据火灾《扑救需要协调现【。。役部队？和，组织指挥《县(市、《区)人武部及民兵、！。预备役人《员投入扑救工作  ！   71426】部，。队根：据火灾扑救需要组织！指挥部队投入扑救】工作  《   市《公安局负《责组织？公安：机关协助做好灾区治！安管理和《安全保卫工》作维持火场治—安秩序及《时查处森林火灾肇事！者必要时协调公安】消防部队参与灭【火     —武警支队根据火【灾扑救需要组织指挥！武警部队投入扑救】工作    —。 消防支队》根据火灾扑救需要组！织指挥消防部队【投入扑救工作—     市发展】。改革：。。委负责涉及市级森】林防火和森林火【灾扑救的基》。础建设项目审—批并将其纳入基本】建设计划；》。协调应急物》资，的储存、《调，拨和紧急供应—工作     市】教育局负责》做好中小学校师生森！林火灾预防》和，扑救森？林火灾的安全教【育和：管理     市】科技：局负责组《织，协调森林《火灾扑救高新技术及！手段的研究和推【广应用提高扑救效】率    》 市：。监察局负责对不落】实政府？行政首长负责制【、市政府护林防火】指挥部成员单位责任！制和在火灾扑救中】有，失职渎职行为的单】位，和个人实施责任【追究  《   市民政局【负，责灾民安置与社会救！济工作协助做好灾】。民，紧急转移、临—时安：置和基本生活救助工！作按规定做好扑火】伤亡：人员的抚恤事宜教】育和引导公民移风易！俗、文明《。低碳祭祀做好陵园】、公：墓和坟地的火源管】理工作协助做好【痴，呆等智障人员的用火！安全管理    】 市司法《局配：合有关？。部门做好森林—火灾案件的调查处理！工作    — 市财政局负责筹措！解决森林《火灾扑救工》作经费将《森林防火《基础设施建》设、：扑火：队伍装备配》备、扑火物资储备(！供应)以及》灾，后重：建等所？需，资金列入同级—财政预算 》    市人力资】源社会？保障局参与对各部】。门、各单位和人员在！火灾扑救中职责履行！情况的监《督检查负责》奖励火灾扑》救有功人员   】  市住房城乡【建设局负责指—导风景名胜》区森林防火基础设施！建设、森林》防火安全管理及【发生森林火灾—时的人员疏散等工作！   ？  市交通运输【局负责？协调县、《乡级政府修建通往灾！区临时公路和运输】扑救物资、》人员配合公安—部门做好交通管制工！作 ：。    市农—业局负责协》调做：好农村居民、—牲畜和农业生产【物资：的疏：。散与转移工作—搞好灾后农业生产；！配合有关部》门，做好贫困村受灾贫困！农户恢复生产和灾后！重建工作  —   市《商务局负责》组织火灾扑救生活必！需品的应急供应  ！。   市《卫生计生委负—责组织？医务人员赶赴火【场实施现场医疗救】护，做好灾？区卫生防《。疫工作遇《有大：。批，重危伤员时》组织、协调现场急】救和：转诊救治《。工作     【市广播电视台通【过播：放森林防火公—。益广告等形式开展森！林防火安全教育；】遇到三级以》上火险天《气时在市电》视台、？广播电台《播报森林火险等级预！报     市【。旅，游局负责组织—。指，导旅游区和》旅行社开展森林【防火安全知识—教育将森林防火安全！知识纳入导游提示】。游，客内容；发生—森林火灾《。时督促？旅，游区组？织人员疏散    ！ 市气象局》加，强中：长期天气预报建【立森林火险形势【会商机制；及—时提供？火情监测信息随时】掌握和？提供火场及周—边天气情况必要时】制，定人工影响》天气方案适》时实施人工》。增雨（雪）作业  ！   市工信委、市！移动公司、联通【公，司负责组织通信联络！确保火？灾，现场的通信网络【畅通 ？    9.—6　专家组组成人】员 ：    《市级森林防》火，专家组组《成人员由市防火办负！责组织聘《请并发文《公布   》  9.7　预【案解释？     本预案】具体条款《内容由市政府办公】室负责解释 —   ？ 9.8　预案生效！时，间     本【预案自公《布之日起施》行，    《。 10　《附录 ？  ：。 ，。 10.《1　焦？。作市政府森林火【。灾应急组《织机构图(见附件】）    》 10？.，2，。。　焦：作市森林火》。灾应急？处置：流程：图（见附件）   ！ ， 10.3　—森林火灾分级—标，准 ： ，。    《   附录1—。0.1-2 —  附？录1：0.3 《   ？森林火灾分级标准 ！       【  国务院发布【施行的森林防火【条例：第四十条规》定按照？受害森林面积和【伤亡人数森》林火灾？分为一般森》林，火，灾、较大《森林火？。灾、重大森林火灾和！特别重大森林火灾】  ：   （一）一般】森林火灾受害森【林面积在1公顷【以下或者其他林地起！火的或者《死亡1人以上3人以！下的或者《重伤1？人以上10人以下的！   ？  （二《）较大森林火灾受】害森林面积在1公】顷以上10》0公顷以下的或者死！亡3人以上》10：人以下的或》者重伤10》人以上50人以下的！    《 （三）重大森【林火灾受害森林面积！。在100公顷以上】1000公顷以【。下的或者死亡10】。人以：上30人以下的或者！重伤50人以上【100人《。以下的  》   （四》）特：别重大森林火灾受】害森：林面积在1000】公顷以上的或者死】亡，30人以《上的或？。者重伤1《00人以上的—     》本，标准所称“以上”】包，括本数“《以下”不《包括本数   【