焦作市人民政府办公！室关于印发 —焦作市森林火—灾应急预案的—通知 《 各县（《市）区人民政—府市：城乡一体化示—范区管委《会市人民政府各部】门各有关单位  】。  　修订后—的焦：作市森林火灾应急】预案已经市》政府同？意现印？。发你：们请认真遵照—执行     【 ，      —     》   ？     》 ，         ！   ？      —      —        】        】    《   ？         ！  2016年7月！1，。1日   》         ！。 ，      — ，    《      —焦作市森林火灾【应急预案     ！    　1　总则！  ：  ：。　1.？1　编制目的  】   贯彻》落实“预防为主、科！学扑救、积极消灭”！的，森，林，防火工作方针—。建立：健全：森，林火灾应对工作机】制规范处置行为【提高处置《能力依法有力—、有序？、有：效实施森林火灾应急！处置切实做好—森林火灾扑救—工作在组织指挥【扑救森林火灾时准备！充分、决策科学、反！应迅速？、措施得力把森林火！灾造成的损失降到】最低程？度切实保护森林资源！维护人民《群众生命《财产和国《土生态安全   】  1.2》　编制依据 —    依据中华】。。。人民共和国森林法、！中华人民《共和国？突发事件应对法、森！林防火条例（国务院！令第54《。1号）、河南—省森林防火条例、】河南：省实施？〈中华人民》共和国森林法〉办法！、国：家森林？火灾应急预案—、，河南省突发》公共事件总体应急预！案、河南省》森林：火灾：应急预案、焦作【市突发公共事—件总体应急预—案等法律、法规制】定本预案   【  ：1.3？　，适用范围  —   焦作》辖区内？的，。森，林火灾？应对工作   【。  1.4》　工作？原则：     1.4.！1，　统一领导》、分工协作在市政】府领导下《焦作：市人民政府》护林防火指挥部（】以下简称《市政：。府护林防《火指挥部）负责制】定本预案和组织【实施在具体实施【时遵循统一领—导、分？工，协作、分级负—责的原则落实各【项责任？制实行责任追究【     1—.4.2　齐抓【共管：、密切配合市政府】相，关，部门要？根据本部《门在森林防》火工作中《应履：行的职责落实各项支！持保：障措施尽职尽—。责、积极配合、【密切合？作、形成合》力确保在处置森【林火灾时《做出快速应急—反应 ？    1》.4.3　以人为】本、科？学扑救？处置森林《火灾时要坚持—以人为本《、安全第一、科学】扑救的原则把保护】人民群众生》命安全放在首位努力！保护：人民群众生》命财产和公共设施】的安全保障森—林资源安全》。把森林？火灾损失《。降到最低限度 【    1》.4：.4　预防为主、紧！急应对各《。级政府和森》林经营单位》要落实预防森林【火，。灾的各项措施做好】。紧急：应对：突发森？林火灾的思》想准备、机制准【备和工作准备—建立应对森林—火灾的有效机制做到！常备不懈、快—速反应、处置—得当    —。 1.4.5　属地！为，主、：军，地联动森林防火【工作实行各》级政府？。行政首长负责—制和责任追究—。制森林火灾应—对工作坚《持属地为主、军地】联动、？统，一指挥、协同作战】的，原则森林火灾发【生后各级人》。民政：府及：其有关部门》要按：。照职：责分工和相关—预案开展应急处【。。置工作     1！.5　灾害分—级     森林】火灾分级标》准详见附录10.3！  ：   ？2　组织指挥体系 ！    2.—1　森林防火—指挥机构   【  2.《1.1　市》政，府设立市政府护【林，防火指挥部负责组】织、：协调和指导》全，市森林防火》和森林火灾扑救工作！。     2.1.！2　县（市、区【）要根据工作需要】设立政府护林—防火指挥部负责组织！、协调和指导本【行政：区域森林防火—和森林？火灾扑救工》作     —2，.1.3　预案启动！后市政府护》林防火？指挥部承《担应急处置较大、】重大、特《别，。重大森林火灾的各】项组织？指挥工作各相关成】员单位要快速响【应按照？职责分工《配合做好各阶段扑火！救灾工？作  ？ ，  2.2　市政府！护林防火《指挥部的组成与职责！     》2.2.1　市政府！护林防火指挥部组】成，分管副市长》为指挥长《军分：区、7？。1426《部队、武警焦作支】队、市林业局、公】。安局主要负责人为】副指挥长市监—察局、发展》改革委、教育局、】民政局、司法局【、财政局、人—力资源社《会保障局、住房城】乡建：设局、交通》运输局、商务局、卫！。生计：生委、旅《游局、气象局、消】防支队、工信委、】科技：局，、农业局、广—播，电，视台、中《国移动焦作》分公司、中》国联通？焦作：。分公司负责人为成】员市政府护林防【火指挥部办公室（】以下简称市防火办】）设在市林业局承担！市政府护林防火指】挥部：日常工作  —   ？2.2.2　市政】府护林防火》指挥部主《要职责？。贯，彻落实？国家森？林防火工作法律、】。法规和？市突发公共事件应急！委员会(《以下简称《市应急委)、省【森林防？火指：挥部的指示、决【定和工作部署；组织！、协调？。和指导本行政区域的！森林防火工》作组织开《展森林防火》宣传教育培》训，工作组？织森林防火安全【检查督促森林防火责！任，制落实；开展森林火！灾发生趋势会商编】制和修订市》。森林火灾应急预【案；研究建立监【测预：警，支持系统、火灾扑救！指，挥，信息系统和应—急保：障体系；宣布启动本！应，急预案或《终止：应，急响应；组》织、协调和指—挥，全市森？林火：灾应：急处置工作决定成】。立森林火灾扑救前线！指挥部(以下简【称前线指挥》。部)协调、解决应急！处置中遇到的—资金、物资、交通运！输等问题；监督有】关森林？。火灾隐患整改、案件！查处和森《。林防火责任》追究；审查批准市防！火办或专家组—提交的工作报告或评！估报：告；承担市政府和】省森林？防火：指挥部安排》的其他应《。急工作     】2.：2，.3：。　市防火办主—要职责负责森—林火：灾监：测预警及时报—告发生的或可能【发生的较大》、重大、特》别重大森林火灾信息！并，提出处置建》议；贯彻落实市【政府护林《防火指挥部指—。示和工作部》署组织协调森林火】灾，预防和应急处置工作！；指导并监督检【查有关县(》市、区？)政府和单位开展应！急处置？工作协调解》决应急处置中出现】的有关问《题；：建立应急《信，息保障体系完善【林火监测《预警机制和火—灾扑救指挥信息系】统；指导应急—扑火专业《队伍建设和人—员培：训；落？实市森林火灾应急】预案的编《。制、修订和演练工作！；，向省森？林防火指挥》部、市应急委、【市政府护林防火指挥！部及其成《员单位报告》。、，通报：森林火灾发》生情况及《应急处？置工作有关情—况；根据市政府护林！防火指挥部授权【发布有关信息等 】   ？ 2：.，2.4　市政府护】林防火指《。挥，部成员单位及—。其职责见本》预案附则9.5 】    2.—3　扑火指挥 【 ，  ： 2.3.》1　森？林火灾扑救工作由】。当地政府森林防火指！。挥部负责《指挥跨行政区、边】界的森林火灾扑救】。工作由相关》县级：。以上政？府森林？防火指挥部分别指】挥必要时根据联【防机制由《区域联防《指挥部统《一，协调指挥跨市界的】较，大、重大、特—别重：大森林火《灾，扑救工作由市政府森！林防火指挥部指挥 ！    2.3【.2　市《前线指？。挥部：及其各工作组的职责！各级政府森林防火指！挥机构根据需要在】森林火灾现场成立】前线指挥部必要【时市政府护林防【火指挥部指挥长率】领副指？挥长和？相关成员单位的【负责人赶赴火场第】一线根据森林火灾】扑，救工作？需要成立市前—线指挥部设立相【。应，的火：场应急工作组—参，加前方扑火的—单位：和，个人要服从市前线】指挥部的统》一指挥     市！前线指挥部》总指挥分管副市长 ！。    副总—指挥：市，政府护林防火指【挥部副？指挥长？。和当地政府主要负责！人     调【度指挥组组长为【林业局分管》副局长职责是全【面掌握并及》时报告？火情信息、火场天】气状况？和扑：救情况；协调各【部门：落实：扑火力量调动、【物资调？。配、通信《联，络、火？场监测、火案查【处等具体处置—。措施：     后勤【保障：组组长为《市应：急，办主任职责是—做好火灾扑救—中的食？。品、饮？水、燃油、电—力，、被褥？等物资供应》。和通信？。联络工作协调交通】运输等？部门快速《运输：扑火：人员、？扑火设备及救援【物资、？药品等？ ，    财务保【障组组长为市—财政局分管副局长职！责是协调、筹—集、拨？付森林火灾扑救经】费    》 医疗救护组组长为！市卫生？计生委？分管：副主：任，职责是协调有—关部门和单位做好火！灾扑救中的医疗【救护以及灾后卫生】防疫等工作》     》宣传报道组组长为市！防火办主任》职责是？根据火灾扑救工作】需要：确定新闻发言人适】时发布？火情信息组织—宣传报道工作   ！  专家咨》询组职责是负责火环！境、火行为分析【并对火灾态势进行科！学评估提出火灾【扑救方案；》根据市防火办授权开！展火灾调查、火【。灾损失评估做好【处置绩？效评价？工作     现】场督导组职》责是深入火场第【一线,对各部门、各！单位和人员在火灾】扑救中的职责—履，行情况实施跟踪【监督检？查及时将《有关情况报》告市：前线指挥部和市政】府护林防《火指挥部  —   ？2.3.3　军【队执行森林火—灾扑救任务时依照】。军队：参加抢险救》灾条例？（国务院《、中央军委令—第43？6号）有《关规定接受前—线指挥部的统一【指挥：     2—.，3，.4：。　为保障跨区支援扑！火工作的调》度和协调顺畅军分】区、71《4，2，6部队、武警支队】、消防支队要—在，必要时？指派联络员》到，市防火？办值班承担协调联】络工作  》   2.4　专家！组  ？   各级政府森】林防火？。指挥部？根，据需要？设立专？家组对森《林，火灾应对工》。作，提供政策、技术【咨询与？。建议   》  3？　预防和应急—准备     【3.1　加强森林防！火宣：传教育提高公—众森林防火意识 】   ？ 3.1.1　各级！政府：。要，按照：“，政府主导、媒体【联，动、：教育：渗透：、全民参与”的要】求，突出宣传重点丰【富宣传形式拓宽【宣传：渠道扩大《宣传教育覆盖面  ！   3.1.2　！建立全方位、—社会化的森林防火】宣传教育网》络体系？。强化各级《政府护林防》火指挥部的宣传教育！职，能协调新闻出版【。广，电、：教育、文《化、旅游等部门【及乡镇？政府、村民（居民】）委员？会组：成宣：。传教育网络从各【个层面开展森林防】火宣传教育活动构】建全方位、》。社，会化的森《林防火宣传教—育格局     3！.1.3　》深入开展《“进：林区、进村宅、【进单：位、进学《校、进风《景旅游区”的森林防！火宣传教育活动；结！合普法教育组—织开展森林防火【法，律、法规的》教育培训《；利：用，。每年11《月份的“《森林防？火宣传月”集中开】展多种形式的森林防！火，科普知识、森林【火灾扑救和安全避】险知识的教育开展】。先进典型宣传—和森林火灾警示教】育     3.2！　各级？政，府要：组织：建设：和配备下列》森林防火基础设施和！设备   》 ， 3：.2.1　建设森林！火险预警、火情监测！瞭望和？视频监控设施—     》3.2.2　在林】内、：林缘以及《村庄、工矿企—业、仓？。库、学校、部—队营房、重要设施、！军事设？。施、名胜古迹—和革命？纪念地等《周围建设蓄水池开】设防火隔《离带或？营造防火林带设【置，醒目的森林防火警示！、宣：传标识  》   3.2.3　！配备：森林：防火交通运输—车，辆、森林防》火物资？和，通信器材《等     3.2！.4　在林》区修筑森《林防：火道路和建设防火阻！隔系统   —  3.2.—。5　建立《森林防火指挥调度和！信息处置系统等【 ，    3.3　明！确责：任强化措施》做好：各项应急《准备工作   【  3.3.1【　林区的机关、部】队、：企业事业单位、【村民（居《民）委员《会以及森林、林木、！林地的经营者要建立！相应的森林防火组织！负责：本系统、本单位范围！内的：森林防火《工作建？立健全森林防火责】任制确定森林防火责！。任，人和责任区配备相】应，的森林防火设施、】设备     【3.3.2　各【级政府护林防—火指挥部要组织【。开展森林火》灾隐患排《查对检查中发现的森！。林火灾隐患及—时下达森《林火灾隐患整—改通知书责令限期】整改采取措》施消：除，隐，患，。   ？。  3.3.3【　森林火《灾，扑，救工作坚《持以专？业森林？。消防：队伍为主《专业、半《专业：森林消防队伍与群】众森林消防队伍相结！合，的原则各级》。政府负？责本辖区各类森林消！防队伍的《。建设、监督和管理】林区县级单》位必须建立》专业森林消》防队林区乡镇—要建立专业或半【专业森林消》防队林区所有单【位、村民（居民）委！。员会和经营者要【建立半专业森林消】防队或群众森林【。消防：队加强后备》扑火力量准》备保证有足》够，的，扑火力量     ！3.3.4　各级】政，府要为森林防火专职！人员和？专业、半专业森林消！防队员购买人—身，意外伤害保险—。配备个人防护装【备，和器材降低应急救】。援人员的人身风险】     3.3】.5　完善》森林防火物资—的储备、监管、【调拨和更新》管理体系确保扑【救森林？火灾：的物资装《备需要市政府—护林防火《。指挥部在重点林区】储备应急战略物资】；市、县、乡三级政！府护林防火》指挥部根据各自辖】区的森林防火任【务建立？。。森林防？火物资库储》备，与之相适应的森【林，防火物资《。     3.3】.6：　各级政府要—按照国家突发事件财！政应急保障预案【和河：南省森林《。防火条例的规定要】依据辖区内的森【林面积安排》防火经？费并根据实际—需要逐年增》加保证森林防火【所需：的预防、应急准备和！扑救森林火灾所需】的救援工作资金【  ：   3.3.【7　各地《要建立县(市、区)！、乡镇？、林场、自》然保护区、森林公园！等森林防火通信【网络和火《。场应急通《。信保障体《系配：备与：扑火需要《相，。适应的通《信设备？和通信指挥车—要充分利《用现代通信手段发挥！社会基础通信—。设施：的作用根据需要及时！发布森林《火险天气形》势分析数据、—卫星：监测：云图、火场实况图片！图像、？电子：地图、？火情调？度等信？息为：扑火指挥《决策提供辅助信息】支持   》  3.3.8　各！级气象局要为扑火工！作提供火《场气象服务包括【火，。场天气？。实况、天气》预报：、高火险《气象等级预》报，、人工增雨（雪）】等；市科技局要【重点支持森林扑火】科技攻关项目鼓励教！学，科研机构和》有关企业《研，究开发森林火灾预】防监测与预警、【应，急，。。处置与救援的新技术！、，新设备；市防火办】建立森林防火专【。家信息库《。汇集各领域》能够为森林防火提供！技术：支持：。的专家信息为森林】。火灾的预《。。防和扑救工作提供】技术、？智力：支持 ？    3》.3.9　》各级政？府，护林防火指挥部要加！强森林？防火岗？。位，技术培？训组织森林火—灾，。扑救技术《训练和实战演练不断！提高扑火队伍的【综合素质《和扑火？。。作战：能力加强专业、半】专业森林消防—队和群众森林消【防，队的联合培训—、联合？实战演练提高—合作应急、协同应】急的能力   【  ：4　预警、监测【和信息报告  【   4.1—　森林？防火常规信息—的监测与《收集    — ，4，.1.1　县级【以上政府《护林防火指挥部【办公室要建立健全】森林火灾常》规信息监测和收集体！系切实加强对可能】影响森林火灾—发生、发展》和应急？处置的常规》信息的监《测和收？集，工，作     4【.1.2　县级以上！政府护林防火—。指挥：部办公室要建设森林！火灾常规信息—数据：库各有关《。部门要无偿提供有关！数据和？信息支？。持、配？合常：规信息数据库的【建设：常规信息数据库内容！包括：区域内森林资源【。的种类、数量及【分，布，情况主要危险源【的种类、数量及【分，布情况区《域，内重点防护林、【原始森？林、天然次生—林及自然保》护区、森林公—园、风景旅游区【的面积及分布情【况林区重要基—础设施、居民地、】学，校，的数：量及分？布情况军事设施如】弹药库、军》械库、油库》、军事基地》等林区人口》数量：。、结构及分布情【况林：区地形？地貌、交通和基础】设施情？况季节性的风向【、，风速、气温》、雨量等气象信息】森林扑火力》量的：组成、分布》情况森林消防物【资的：种类：、数量、特》性和分布情况上【级森林防火指挥【机构和相《邻地区可用的—火灾处置《应，急物资？情况可能影响森林】火，灾扑救的不》利因素等  —   4.2　森】林火险预测》预报    — ，每年：森林防火紧要期前】市防火？办要组？织气象、林》。业、消防等部门【专家：召开森林火险形势】会商会依据》市气：象局中长期气候【预报研？判全市冬春季森林防！火形势预测森—林火灾发《。生趋势写出会—。商报告及时向全市】发布火险形势宏观】。预测报告为领—导决策提供科—学依据   —  在重点防火期市！气象局要依》据天气预报信息【分析森林火险天气】。形势向？市政府护林防火指挥！部报：送火险？天气趋势报告并向全！市发布全市2—4小时？森林火险天气预报】冬春高火险季节【和重要时段》。市气象局要》制作全市2》4，小，时森林？高火险天气预报在市！电视台天气预报等】栏目中向全》。市发布较大、—重大：、特别重大》森林火灾发生后市】气象局？要，全面：监测火场天气实【况提供火场天气【形势预报必》要时向火《场派出携带移动监测！和预报设《备的相关气象服务】人员：   ？  4.3》。　预警与响应   ！。。  ：4.3.1　森林】火险等级《森林火险是森林【可燃物？受天气条《件、地形条》件、植被《条件：。、火源条件影—响而：发生火灾的危险【程度指标《。森林火险《等级是将《。森林火险按森林可】燃物的？易燃程度和蔓—延，程，。。。度进行等级划分【表示森林火灾发生】危险程度的等级通】常分为一至五级其】危险程度逐级升高】     一级低度！火险林内可》燃物不易燃烧；  ！   二《级中度？。。火险林内可燃物可以！燃烧；   —  三级较高火【险林：内可燃物较》易燃烧； 》    四级高度】火险林内可燃物【容易燃烧； —    《五，级极度火险林内可燃！物，。。极易燃烧； —    《。4.3.2　预【警分级根《据森林火险等级【、火：行为特征和可能【造成的危害程—度将森林火险—预警级别《划，分为4个等级—由高到低依次用【红色、橙色、黄色】。和蓝色表示 —   ？ 红色？。预警：信号代表极》度危险森《林火险等级为—五级；   — ， 橙：色预警信《号代：表高度危险森—林火险等级为四级；！     黄—色预警信号代表较】高危险森林火险等】级为三级；   】  蓝色预》警信号？代表中度危险—森林火险等级—为二：级；     【4.3.3　预警】发，布各级政府护—。林防火？指，。挥部办公室和气象】局要加强《会商制作森》林火险预警》信息并通过预警【信息发布平台和广播！、电视、报纸、互】联，。网、短信《。等渠：道向涉险《区域相关部门和公】众发布市政》府护林防火指挥部在！必要时向县（市【、区）政府护林防】火指挥？部发布预警信息【提出工作要求  】  ： 4.3.4—　预警响应当发布蓝！色、黄色预警信【。息后预？警地区？乡级以上《政府及其有关部【门要密切关》注天：。气情：况和森林火》险预警变化各级【政，府护林？防火指挥部办公室】严格落实24小时】。值班、领导带班【制度；各视》频监控站(点)、】防火瞭望台》、检查站《和护林员加强森林】防火巡护、卫星林】火监测？和瞭：望监测做好预警信息！发布：。和森林防《火，宣传工作加》强火源管理落实【防火装备、物—资等；当地专业、】半专业森林消—防队伍进入待—命状态做好》扑火准备  —  ： 当发布橙色、红色！预警信息后预警地】乡级：以，上政：府及其有关部门【在蓝色、黄色预警】响应措？施的基础上还要通过！电台、电视》台、报纸发布森【林，火险天气预报和【警报各级政府护林】防火指？挥部：主要：领导要亲《自值班、带班开展森！林防：火检查进一步加强】野外：火源：管理；当地》政，。。府要发布《禁火令停《止，野，外生产生《。活用火？加大预警信息播报】频度做好物资调【拨，准备工作；在—风景旅游区等—重点区段要层—层设岗？严防死守；》当地专？业、半专业》森林消防队伍—视情况靠前驻防进入！临战状态    】 市政府护林防火指！挥部：视情况对预》警地区森《林，防火工作进行—督查和指《导  ？   4.4—　林火监测》     市—。气象：局要充分利用—气象卫？星林火监测系统及】时掌握热点变化【情况在？规定：时，间内向市《防火办报送卫星热点！监测图像及监—。测报告各地》视频监控站(点【)、：防火瞭望台、检查】站和巡？护人员要切实加强火！情监测密切监视【火情动态市防火办】要，充，分，利用：国家和省卫星林火】监测系统的监测【报告及各地监测的火！情及时详细掌握热】点、火点的》发生地点、规模及变！化情：况，及时向有关》部门和单位通—报以便采《取措施处置森林火灾！。发生地要通过—各种方法密》切，监视火场《动态     【4.5　《信息报告     ！4.5.1　—报告的责《任主体、时限和程序！要求各地《视频监？控站(点)、—。防火瞭望台、—检查站、巡护人员】及公民、法人和【其他组织发现火情】。后要立即向》当，地政府护林防火指挥！。部办公？室报告各《县（市、区）—政府护林《防火指挥部办公【室对收集《到的火灾信》息要迅速核实、整理！和分析？及时、？准确、规范报告【森林火灾信息—并及时通《报受到威胁》地区的有《关单位？和相邻行政区域【森，林防火机构》一般森林《火灾由县级政府护】林防火指挥》部办公室按》照灾情日报、月报的！规定进行统计、上】报；较大森》林火灾？要在1小时内上【报至市防火办市【防火办？核准后上《报市应急办和省森林！防火指挥部办公【室并通报有》关部门；危险性较】大的森林火灾和重大！、，特别重大森林火灾及！其他：需，要市政府组织扑救的！。。。森林火灾有关地方】和部门要《力争：在2：0分钟？内同时向市》防火办？和市政？府值班室（》35696》07：）电话报告、4【0分钟内书面报告 ！    4.5【.2　报告》内，容，起火时间、地点【、，面积、火势、发展趋！势分析、火场附近环！境情况、已经采取】的扑救措施及在火】灾现场指挥处置的】县（市、区）负【责人姓名《、职：务、联系方式并【根据火灾发展和扑救！情况及？时续报动《态信息    【 4.5.》3　建立有》。奖报告制《度县：。级以上政《府要：。。建立森？林，火灾：。。有奖报告《制度设？。。立，并公布报警电话和】电，。子信箱     4！.5.4　》报告要求《报送、报告》森林火情要做到及】时、客？观、真实不得—迟报、？谎，报，、瞒报、《漏报：   ？  5　应急—响，应     5.】1，　分级？响应     根据！森林火灾发生发展态！势按照属地管理、】分级响应的》原则及时调整扑【火组织指挥》机构和力量快—速启动？相应预案必要时【可对指？挥层级进行调整  ！   ？5.：1.1　事发地乡镇！政府护？林防火指《。挥部应急反应发现】火情后当地乡镇政】府护林防《火指挥部要立—即上报并按照乡镇】森林火灾《应急预案要求—第，。一时间采取措施及】时组织力量扑救做】到打早、打小—、打了     】5.：1，.2　事发地县(】市、区)政府护林】防火指挥部应急反】应初：判发：生一般森《林火灾且火灾发生】后2个小时内未能】控制的或发生跨乡镇！森林火灾《的或发生在》县（：市、区）《域边界森林火灾【的或发生在自然保】护区、国《家森林公园、风景】名胜区、天然原始林！区、国家重要—设施：、军事设施、军事基！地周边等敏感地【区、高危火险—区，的要立即《启，动县级？森林火灾应急—预案由县级政府【护林防火指挥部负】责指挥在火场—设立县级前线指挥部！。全力组织扑救 【    《5.1.《3，　，市，政府护林防》。。火指挥部《应，急反：应，初判：发生较？大森：林火灾且《过火面积达到2公顷！以上的或初判发【生，。一般：森，林，火灾地点位于自【然保护区、国家【。森，林，公，园，、风景名胜区、【天然原始林区—、，国家重要设施、【军事设？施、军？事基：地周边等敏感—地区、高危火险区】。且，2小时内未得到控制！的或：发生跨县《(市、区)森林火】灾且：4小时内未得到控制！的或火灾发生后8小！时内火灾《仍未：得到控制的由市防】火办根据火灾性质、！危害程度、影响【。范围和可控》性提：出具：体应急处《置意见报《市，政府护林《防火指挥部处置意】见应就参与应急处置！领导人？员名单、《指挥办公地点—。、赴事发《。现场工作人员名单】和，时间、？采取的主要措施等】提，出明确建议市政府】护林防？火指挥部根据实际情！况适时启动本—预案按照分级响应】的原则迅速》。协调：和组织有关部门【成立市前线指挥部】组织指？挥扑救     】5.1.4　省政府！护，林防：。火，指挥部应急反应根】据河：南省人民政府—办公厅关于印—发河南？省森林火灾应急预案！的通知（豫政办〔2！。0，15：〕141号》）规定初判发生重】大、特别重》大，森林火灾的》。或初判发生》较大：森，林火灾？地点位于高》危火险区（》威胁多个居民地、国！。家，重，要，。设施、军事》设施、军事基地【、国家级自然保护】区、：。森林公园、风景【名胜：。区、：旅游区、天》然原始林区》等）且？。12小时未》得到控制的或在【省域：交界、跨省》辖市交？界，、国家重要仓—库周边等敏感地【区发生危险性较【大的森？林火灾且当日尚未得！。到控制的或火—灾发生后4》8小时？内火灾？仍未得到有》效控制的《由，市防火办向省防火】办报告省防火办报】省政府护林》防火指挥《部组织？指挥：扑救     【5.1.5　启动】相应级别的应急预案！时各级政《府及其政府护林防】。火指挥部要按—照规定向上级政府】及其：。政府护林防火指挥】部报告   —  5.2》　响应措施  【。   本《预案：启动后根据分级响】应的要？求市政府护林防火指！挥部：指挥长？或副：指挥长要迅速召集事！发地县(市、区【)政府和市防—火，办、市？政府各有关》部，。门和：单位研究部署行动】方案：责成各成员单—位的负？责人及工作人员【按照职？责分工立即开展各】项应急？处置：工，作保证组《织到位、扑》火队伍到《位、保障物资—。到位事发地政—府，和有关？部门根据工作—需要组织采取—以，下措施 《    5.2.1！　现场指《挥市政府护林—防火指挥部根据火场！实际情况适时成【立市：前线指挥部设立若】干工作？组按照？国，家扑救森林火灾前线！指挥部工作规—范开展工作在火场】范围：较，大且分散的情—况下可将火场划【分若干区域成立分】区指挥部需调用部队！。执行灭火任务时【。可设立专门指挥机构！具体负责部队的【组织指挥《。工作前线指挥—部是扑火《现场：的，最高指挥《机关可依《。据实际？情况：制定：和修改应急处置【方案发布有关命【令全面组织各—项紧急处置工—作事发地《政府、市政府护林】防火指挥部各成员】单位：、前线指挥》部各工作组、各分】区指挥部和部队专】门指挥机构以及【参加扑火《的所有单《位及个人必须—服从前线指挥部【的统一指挥  【 ，  5.2.2【　组织调集扑火力量！    《 5.2.2.1　！扑火力量组》成以当地专业—和半专业森林—消防队？、，现，役部队、民兵—、预备役部》队等扑火力》量为主其《。他经过训练的或有组！织的群众森林消防队！为辅如果当地扑火力！量不：足市：政府护林防》火指挥部可实施跨】区调：动     —5，.2.2.》2　：扑火力量梯队安排】。分为三个梯队第【一梯队是火》灾发生地县(—市、区)专业—、半专业森林消防队！；第二梯队是—火灾发？生地县(市、区【)民兵应急分队【、预：备役部队；第三梯队！。。是驻焦部队、武【警支队、公安—消防支队  —。   ？5.2.《2.3　扑火力【量调动程序》专业、半《专业森林消防—队的调动由》市政府护《林防火指挥》部向有关县(市、区！)政府护林防—火指挥部下达调【动命令由调出县【(市、区)政府护林！防火指挥《部组织实施需要【民兵应？急分队？和预备役部队—参与扑火的由市政府！护林防火指挥部下】达指示当地》县(市、区)政【府组织动员需—要，驻，焦部队、武警支【队支援？扑救：的,由市《。政府护林防》火指挥部商军分区和！。武警：支队按有关规定【组，织实施需《要市：消防支队增援扑救的！,，由市：政府护林《防火指挥部下—达指示市公安—。。局按有？关规定组织》实施 ？    5.—2.2.《。4　扑火力量及【携，行装备运输跨区增】援扑火力量及—携，行装备？的运：输以公路运输方式】为，主驻：。焦部队、武警支队、！。公安消防部队的【输送分别由军—分区、武警部队【、市公安局组—织实施专业、—半专业森林消防队等！。其他扑火力量—的输送由市交通【运输局组织实—施，。     5.2.！3，　，扑救火灾《事发地政府要立即】就近组织专业森林】消防队、半专业森】林消防队赶赴—现场处置力》争将：火灾扑灭在初发阶段！必要时？。。组，织协调当地驻军、武！。。。警部队？、公安消防部队【、民兵应急分—队、：预备役？部队等救援力—量调配航空消防飞】机等大型装备—参与扑救各扑火【力量在？前线指？。挥部的统一》调度指挥下明确【分工落实扑》救，责，任，现场指挥《员要认？真分析？地理：环境和？火场态势在》扑火队伍行》进路线、驻地选【择和扑？火作业时时》刻注意观察天—气和火势变化坚【。持以人为本确—保扑火人员安全【不得动员残疾—人、妇女、老年【人和未？成年人？以及其他不适宜参加！森林火灾扑救的人】员参加扑火工作 】。  ：。  ：扑，救森：林火灾？的具体措施和—规范化要求》按照本预案要求和】国家森林防火指挥部！印发的扑救森林火】灾前线指挥部—工作规范执行—     5—。.2.4《。　人员疏散与转【移安置各级》政府：要在：。。林区：居民住地周围开【设防：火隔离带预先制定紧！急疏散方案明确安全！撤离：路线当居民点、人】员密：集区受？到森林火灾威—胁时及？时，掌握：。林区受？威胁：村落、？林场及重要设—。施分布情况采取【有效阻火措施依照】紧急：。。疏散方案有组织、有！秩序地及时疏散【居民、受威胁人员】确保：人民：群众：生命安全妥》善做好转移群众【安，。置工作确保群众有饭！吃、有水《喝、有衣穿、有住处！和有必要《医疗保障必要时【可采：。取强制疏散措施【并保证被疏》散人员的基本生活 ！   ？ 5.2.》5　医疗救护由【医疗救？护组协调当地—卫生计生《部门：对因森林火》灾，造成：的，。受伤人员开展—医，疗救治工作对重伤员！可，以实施？异地救治必》要时由市卫生计生委！。。组织力量予》以支援视情况派出卫！生应：急，队伍赶赴火灾发生地！成立：临时医院或医疗点实！施现场救治    ！ 5.2.6　【善后处置做好遇【。难人员的善后—。工作抚慰遇难者【家属对因《。扑救森林《火灾负伤、致—残或者死亡的人员】。按照国家有关规定给！予医疗和抚》恤     5.】2.7　火案查处】市森林公安局负责】指导县(市、区【)森林公安局进【行火案查《处工作必要》时动用地方公安力】量森林火《灾案件查处要与【火灾扑救《同步进行以便及时、！准确调查取证 【    5》.2.8　》重要：目标保护林区和【靠，近林：缘的重要民用—设施、居《民地、军事》。设施、核《设施、危险化—学品生产《储存设备、》输，油气管道等重要目】标物和自然保护区、！风，。。。景，名胜区、《森林：公，园、生态《防护林、《原始森？林等高保护价值森】林受到？火灾威？胁，时，。要迅速调集专业队】伍集中优势》力量：通过开设隔离带等手！段全力消除威—胁实施重点保护【确保重？要，目标安？全     5【.2.9《　，维护社？会治安加强受火灾影！响区域的《。社会治安管》理严厉打击》借机盗窃《、抢劫、哄抢救灾】物资、传播谣言【等违法犯《。。罪行为在金》融单位、储备—仓库等重要场所加】强治：安巡逻维护》社会：稳定     【5.2？.10　火》场清理森《林火灾扑灭后—要继续组织扑—火人员做好余—。火清理工作》划分：责任区域并留足【够人员看守火场看】守时间不少于48】小时经检查验收【达到无火、无烟、】。无，气后扑火人》员方可撤离    ！ 5.2.11　】发布信息与新闻【报道通过授权发布】、发新闻稿、—接受记？者采：访、举行《新闻发布《会，和专业？网站、官方微博等多！种方式和途径及时、！准，确、客观、全—。面向社会发布森林火！灾，发生、发展和—处置情况等信息回应！社会：关切发布内容包【括起火？时间、火灾》地点、过火面积、损！失，。情况、扑救过程和】火案查处、》责任追？究情：况等重大、》特别重大森》林火：灾的：新闻稿件(包—括视频新《闻)由市政府护林】防火指挥部宣—传报：道，组研：究提：出意见报《市政府护林防—火指挥部领》导审定？后发布新闻》记者：到火灾现场采访【需征得前线指挥【部的批准；记者【在采访中《要严：格遵：守，宣传纪律服》从指：挥不得妨碍火灾扑】救工作 《  ： 　5.《2.12　应急结】。束在森林火灾全部扑！灭、火场清理验收】合格、次《生灾害后果基—本消除后由事发地】政府护林防火指挥部！组织火场看守—及，时清除余《火消除隐《患经组织人员现【场查实后报请市政府！护林防火指》挥部宣布解除应急】状态并函告有关方】面   《   5.3　市】级层面应对》工作森林火灾—发生后根据火灾严】重程度、火场—发展态势和》当，地扑：。。救，情况：。依，据省级层面的应对工！作动态结合本市【实际设？定，市级层面的》Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级】。、Ⅰ级四个响—应等级   —  ：5，.3.1　》Ⅳ级：响应     5.！3.1.《1　启？动条件   —  （1）森—林火灾？初判达到《较大森林火灾—且过火面积达到【2公顷以上的 【。    《（2）发《生在敏感时段—、，敏感地区或高—危火险区2小时尚】未扑灭明火的森林】火灾 ？。  ：  （3《。）发生危险》性较大或《发生跨？县（市、区）的森林！火灾4？小，时尚未得到有效控】制的森林《火灾     【。（4：），火灾发生后8小时】内火灾仍未得—到控制的《森林火灾《     （5）】同时发生2起—以上危险性》较大：的森林火灾    ！ 符合？上述条件之一时【。市，政府护林防火指挥】。部启动Ⅳ级响应 】   ？　5.3.1.【2　响应《措施     （1！）进入应急》状态及时《调度火情信息研【判，火情发？展态势？。    《 （2）加强对火灾！扑救工？作的指？导根据？需，要协调相邻》地区派？出专业、半专业森林！消防队？进行支援《     》（3）视《情发布高森林火【险，。预警：信息     【 5：.3.2　Ⅲ级【响应  《 ，   5.3.2.！。1　启动条件   ！  （1）》发生1？人以上死亡》或3人？以上重伤的森林火灾！  ： ，  （2《）发生在敏》。感时段？、敏感地区》。4小时？尚未扑灭明火的森】林火灾   —  （3）》。高危火险《区发生危险性较大的！森，林火灾4小时尚未扑！灭，明火的？森林火？灾   《  （4《。）发生危险》性较大的森》林火灾？8小时尚未得到有效！控制的？森林火？灾     符【合上述条件之一时】市政府护林防火指挥！部启动Ⅲ级响应  ！  　5.3.2.！。2　响？。应措施    　在！Ⅳ级响应的基—础上加强以下应【急措施 《 ，   ？（1）？派，出工作组赶赴火场协！。调、指导《火，灾扑救工作  【   （2》），调，。派跨区增《援扑火力量和申请】。省森林航空消防飞】机参加火灾扑救  ！   （3）市【气象局提《供火：场天气实况服务【择机实施人工—增雨（雪）作业  ！  　5.3—.3　Ⅱ级》响，应  ？   5.》3，。.3.1　》启动条件  —   （1）森林火！灾初判？达，到重大森林火—灾；  《   （2）—森林：火灾已达《到，重大森林火》灾，火势持续蔓延2【4小时尚未扑灭明】火的森林火灾；  ！ 　（3《）发：生在：敏感：时段、敏感地区12！小时未得到有效控】制的森？林，火灾； 《  　（4）—高危火？险区发生危》险性较大《的森林火灾12小时！。尚未扑灭明》火的森林火灾—     》 符合上述》条件之一时》。市，政府护林防火—指挥部？启动Ⅱ级《应急响？应    》　5.3.3.2　！响，应，措施  《  ：　在Ⅲ级响应的基】础上加强以》下应急措施 — ，   ？（1）市政府护林防！。火指挥部领导—带领：相关成员单位负【责人赶赴火场第一】线成立市《前线指？挥部组织开展扑救 ！  ：　（2？）按照跨《区支援扑火》方案及时组织调动专！业、半专业森—林消：防队：和当地驻军、武警】部队以？及公安消防》部队等市级扑火预】备队参加扑救工【作     —（3）？配合省森《。林防火？指，挥，部火场工作组—开展相应工作  】   ？5.3.4　Ⅰ级响！应 ：    5.3【.4.1《　启动条件   】  （？1）森？林火灾？已，。达到特别重》大，森林：火灾火势持》续蔓延过火》面积：超过1000公顷】     （2）发！生在敏感时》段、敏感地区或【高危火？险区火势持》续蔓延2《4，小时尚未《扑灭明？火的森林火灾  】   （3）国【土安全和社》会稳定？受，到严：重威胁？有关行业遭受重创经！济损失特《别巨大？ ， ，   ？（4）发生的森林火！灾市内没有》能力和条件有效控制！火场蔓延《的     符合】上述：条件之一《。时市政府护林防火指！挥部向市《。政府提？出，。启，。动I级响《应建议市政府决【定启动Ⅰ级》。响应必要时》市政府可《直接决定启》动Ⅰ级响应  【   5.3.4】.2　响应措施  ！  ： 在Ⅱ级响应的【基础：。上加：。强以下应急措施【   　（1—）市政府护林—防，火指挥？部，领导及时到位—、靠前指挥市政府】护林防火指挥部指挥！长率：领指挥部副指挥长和！相关：的成员单《位负责人紧急赶赴火！场第一线成立市前线！指，挥部：集中优势力量及时组！。织开展扑救》；     —。（2）根据实际【需要请求《省政府调派专业力量！和飞：机施行跨区》域支援扑火并统一】。安排部署增援队【伍的扑火任务； 】    （3）根】据省：。政府森林防火—指挥部设立》的工作组《情况落实相应的保障！工作；    【 （4？），加强领导统一—。指挥：及时决定森》林火：灾扑救？的其他重大事项  ！   6　组织指挥！。与扑火措《施  ？   6.1　组织！指挥原则  —   6《.1.1　坚—持统一领导、属地】为，主，的，组织指挥原》则扑救森林火灾【一般由火灾发生地】政府：统一组织《。。和指挥？当地主？要领导任《前线指挥部指挥【长其它？领导：任各分前线指挥【部指挥长《参加扑火的所有单位！。和个人必须》服从前线指挥部的】统一指挥根据火【场情况划分战区后】各分指挥部按—照前线指挥部的统】一部署可全权负责本！战区：的组织指《挥当地驻军在执行】森林灭火任》务时要有一名—。部队领导参加—火灾：发生地各级前线指】挥部具体负责—部队的组织指挥【工作 ？    6.1.】2　市政府设立【前线指挥部后扑火】力量和后勤》保障：物资的调动和调拨必！须由前线指》挥部向有关》应急：支，持，保障：部门：下达正式《命令市防火》办协调？调度：    《 6：.1.3　扑救森林！火灾组织调动扑火力！量时要按照扑火力】。量梯队安排依次分批！组，织和调动机》动增援力量优先【组织和？调动专业、半专【业森林消《防队其次《组织、调动》。。。民兵：应急分队、预—备役部？队必要时《按照程序调动驻焦】。部队、？武警部队、市公【安，消防部？队等第三梯队—最后根？据，扑火工作《需要再？动员当地具有扑火常！识且经？过专业？训练的林区职工【、机关干《。部、群众等非专【业力量协助做好清理！火场、？看守火场和后勤【保障：工作：     6.【2　扑火原则 【    6.—2.1　以》人，为本：、安全第《一原则？在扑火过程中—始终坚持“以人为本！、安全第一”现场指！挥员必？须认真分析地形地貌！、风力风向》、，气温等因素时刻注意！观察火势的》变化确保《人，员安全既要》避免林区群众伤亡】又要避免《扑救林火人》员，伤亡：保证：居住地、重要—。设施和军事》设施的安全保证【重要森林资源安全尽！量减少损失  【   6.2—.2　科学扑救、】积极消灭原》则扑火前线指挥部要！尽快了解《掌握火场情况全面】准确地对《。火场各要素进行【分，析迅速形成扑—火救灾方案果断向各！扑火队伍《。下达命令在扑火战】略上采取“围、阻】、打、清”相结合】依靠阻隔灭火、以】水灭火？、机械灭火等间接】灭火手段尽》快控制火场蔓延【做到快？速出：击、：科学扑火、》集中优？势兵力打歼灭战在扑！火战术上采》用整体？围控、各个歼灭重】兵扑救、彻底清理阻！。隔为：主、正面扑救为【。辅相结合等多种方式！和，手段进行《扑救减少森林资【。源，损失全面围控火【场后集中力量突【击扑灭明火点分段】彻底清理和》看守火场  — ，  6？.2.3　以专【为，主、合理用兵—原则在？。扑火：力量使用上坚持以专！业力量为《主其他？经过训练或有—组织的非专业力量为！辅专业森林》消防队、半》专业森林消》防队与？群众森？林消防队相结—合     6.2！.，4　强？化督查、落实责【任原则要派出火场督！查组深入林区和【火场加强《督促检查用G—PS（全球定位系】统）为各《扑火队伍定位分段包！干明确责任》人落实扑《救、清理、看守【责任     6】.，3　供给原》则     扑救】森林：火，灾时增援队伍—途中的交通和生活供！给保障由增援单位自！己承担到达火场后】由当地扑火前—线指挥部统一—负责综合保》障    》 ，6.4　扑》救措施  》   ？6.4.《1　：扑火力量组》织与动员发》生森林火情后火灾】的组织扑救要—以专业和半专业森】林消防队《、民：兵应急分队、—预，备役部队、当地【驻军、武警部队、公！安消防部队等专业】扑火力量为主必要时！可动员当地具有扑火！常，识且经？过专业训练的林区职！工、机关干部—和，群，。众等非专业力量参加！扑，救工作  》 ，  ：6.：4.2　机动增援】扑火力量《根据全？市驻军、武警部队】和森林消防》专，业，队，的布防？情况和？机动能力组织机动增！。援扑火队伍调动【跨区支援扑火力量】首先调动专业、半专！业森林消防队其次】调动：民兵应急分队、预】备役部队再次调【动当地驻军、—武警部队和》公安消防《部队等市级扑火预】备队   》  6.4.3　装！备调：配与：物，资使用根据》火场态？势和：实际需要《扑火抢险所》需物：资依据？全市：跨区支援机动扑火】队伍携行装备情况及！预备调？用特种车辆及大【型机械分布情况【由前线指挥部及其】后勤保障组协调【发展改革、商务等部！门科学有效调配根据！火灾扑救需要—前线指挥《部可：使，用，、征用、调用国家机！关、企事业单—位、社？会团体等机》构的物资、设—备、房屋《、场地等  —   6.4.【4　飞机调配航空灭！火发生？重大、特别重大森】。林火灾时要》。。向省政府《护林防火《指挥部申请》调用飞机组》织指挥、侦察—火情、直接灭火、运！送扑：火队员和《。装备物资扑火期间的！飞机调度和航—行保障按照国—家林业局南方航空】护林总站制》定的：应急预案规定执行】     6.4.！。5　跨区《支援扑？火的队伍全部—。。采取汽车运》输方式开赴火场根】据市政府护林—防，。。火指挥部的命令按】时限到达指定—位置 ？    6.5【　高危火险区扑火】应对方案 》  ：  6.5.1　】高危火险区的概【念详见本《预案：附则9.2全市【高，危火险？区的划定及具—。体分布情况由市防】火办另行公布 【 ， 　6.5.—2　在扑火》指挥过程中要通过】。侦，察全面掌握火场【外围火线《位置和？周围地形《、地貌和社会环境充！分依托河流、—。湖泊、水库、道【路等：自然阻隔《带，首先：制定全？面围控火场的战略】方案其次根据森林类！。。型、天气情况和火行！为特：点分析火场》发，展态势规律》部署直接《灭火围打的防线【选择时机《扑灭明火 》。    6.5.】。3　已？经形成大《范围树冠火或者火场！有大范围失控—的，。危险时要《选，择依托位置果断采】取“以火攻火”的手！。段在前？线指挥部《的直接领导》下组织专业队伍【及时：点烧阻？隔带    — 6.5.4　针对！每个高危火险区【。的情况县、乡—两级要制定针—对性的扑火预—案在扑火《预案示意图上标注交！通，。系统、阻隔系—。统、灭？火资源等基础—信息：标注直接灭火围【打防线部署方案标】注间接围控火场战略！方，案汇总和审》核各：地的扑火预案并存】档备案供应》急处置火情和扑火指！挥时：随时调阅     ！6，.6：　高保护价值—。森林与重要设—施目标保《。护方案     6！。.，6.1　根据森林资！源分布的地理位【置、重要程度、生】态区位？、社：会，经济价值等情况判定！是否为？高保护价《值森林高保护价【值森林的概》念详见本《预，案附则9.3—全市高保护价值【森林的划定及具【。体分布情况由市【防火办另《行，公，布，   ？  6.6.—2　通过《调，查摸底？。将全市？范，围内的重要设施目标！数量及具《体分布情况标—注，在地图上重要设施】。目，标的内容与范围【详见本？。预案附则9.4 】  ：  6.《6.3　《高保护价《值森林与重要设【施，目标受到森林火灾威！胁时主？要采取开设阻隔带、！清除障？碍物、？应急取水《、局部交通管制等】应急措施实施保护 ！    6.6.】4　油库《、液：化气站、加油站、供！。电线路、重要仓库】、射击场、炸药库】、变电所等重要设施！目标周？围应急开设的阻隔】。带必须达到150】。米宽必要时果断采】取“以火攻火”【的手段提前阻—隔火势？蔓延  《   ？6.：7　人工影响天气作！业方案    【 市政府护林防火指！挥部：及时向市气象—。局通报？火场位置、火场【范围和火《场蔓延趋势等信【息市气象局及—时启动应急响应预案！各级气象部门根【据，。天气趋势针》对重点火场的地理】位置制定人工影响】天气：方，。案有关？。部门密切配合—适时实？施人工增雨（雪）作！业， ，    7》　后期？。处置     7】。.1　火场看—守     森林火！。灾明火扑灭》后要保留不少于总扑！火力：。量10%的》。人员看守火》场看守时间》不，少，。于48小时防止死】灰复燃   　7】.，2　火灾评估 【    《县级：以上：政，府护林防火指—挥部办公室应—当会：同有关部门通过利用！航空、卫星监—测资料和火灾现场实！地，勘查：相，结合的方法对—森林火灾发生原【因、肇事者、受害】。森，林面积和蓄积、人员！。伤亡、其他经济损失！等情况进行调—查，和评估撰写调—。查评估报告按照信】息报告程序》逐级上报《 ，    7.3　】灾民：安置、？灾区防疫《及灾后重建》   　森林—火灾发生地的—政府要根据有关规】定妥善做《好灾民？安置、灾《区卫：。生防疫和灾》。后重建？工作确保受灾群众】有饭吃？、有水喝、有衣穿】、有房？住情：。绪稳定有病能—得到及时医治不发】。生人、畜疫情并尽】快恢复重建基础设】。施和安居工程—灾，情特别严重的地方】,，当地政府可向上【级政府提出赈灾【申请财政、民政等】有关部门要对—灾区重建给予重点】支持对在森林火【灾应急处置》。中，。致病、致残》、死亡的人员灾区】各级政府《要按照国家有关规】定给予相应的补助】。和，抚恤： ，    《灾区县级政府—。应当依法对扑救火灾！使用、征用、占用】的房屋、场地—、应急物《资和设？备等予以归还；【不能归还或造成【损失的应依法—予以：补偿财？政部门根据》当地情？况制定具《体补偿？标准和办法  【   ？7.4　工》。作总结     】扑火工作结束后森】林火：灾发：生地的县《级政府护林防火指】挥部要及《时进：行全面总结重点总结！分析火灾发生的【原因和应吸取的教】训提出？改进措施按照市政府！护林防？火指挥部要》求时限报送应急【结束后要对应急【实施情况进行全面总！。结重点总《结分析？工作中存在的问【题和应？汲取的教《训并提出整改建【议在：2周：内，向市应？急委提交专》题报告？重大、特别重大【森林火灾突发事【件，调查报告要同—时上报河南省林【业厅和市委、市【政府     【7.5　《奖励与责任追究 】。 ，   对在扑火工】作中贡献突出的单位！和个人依据森林【防火条例、全国评比！达标表？彰，工作协调小组<关】于进一步做好处【置突发事件》有功集体和个人【表彰奖？。励工作的通知>【。（国评组发》〔2012〕4【号）、河《南，省人民政府》行政：奖励表彰暂行办法】、河南？省森林防《火，条例等相关规—定进行表彰和奖励】对扑火工作中牺【牲人员符合评定【烈士条件的依据国家！。相关规定由》民，政部门和《部，队系统办理    ！ 对火？灾肇事者由当地【司法部门依法进行】责任追究对火灾事故！。负有行？政领导责任的—。依据中华人》民共和国《突发事件应对—法、国？务院关于特大—安全：事故行政责任追究的！规定：（国：务院：令第302号）【、河：南省森林防》火责任追究》办法及相关规—定进：行责任追《究有关单《。位和个人未依照【本预案规《定，履，行职责的由本—级政府或上》。级政：。府有关部门依—法，给予行政《处分和处罚；构成犯！罪的：依法：追究刑事责任  】   8　综合【。保障  《 ，  8.《1　前线指挥部保障！     扑救较】大、：重大、特别重大森林！火灾符合启动—本预案Ⅲ级、Ⅱ级、！Ⅰ级响应《时市政府护林防【火，指挥部要靠》前指挥及《时成立市前线—指挥：部根据火场地理位】置依托林场》、乡镇、《居民：点和移动航站、临时！航站选择环境安全】、交通便利》。、通信畅通的地方设！立扑火指挥》。场所县级政府护林】防火指挥部要提供】。基本：保障包括标绘火【场侦察态势图标注扑！火，力量分布图提供火场！实况：照片和录像提—供通信设施和网络】办公保障提供—向导、通信人员、】扑火：。指挥图等人员—和装备保障指—挥员食宿《     8.2　！。火场应急通信保【障     各级】政府要建立健—全森林防《火应急通信保—障体系配《备与扑火《需，要相适应的通—信设备和通》信指挥车《。跨区：支援：。扑火队伍必须携行】火场应急通信保障车！充，分利用当地的森林防！火，通信网络《和火场应急》通信保？障体系向扑火—前线指挥部报到时领！取通信呼号和火场通！信联络文件》设置对讲机扑火频率！和信道及时加入当地！前线：指挥部的通信指挥系！统    》 扑火指挥需要公共！移动通信《网络保？。障，时由市无线电—管理局负责》组织当？地通信公《。司设立？临时基站保证—公，共移动通信网络覆】盖扑火指《挥区域；或在—充，分利：用当地森林防火【通信网络《的基础上《由当地通信管理【局建立火场应—急，通信系统《。采用卫星《通信和短波、超【短波通信确保信息】通畅；必《要，时由市无《线电管理局调—派通信指挥车到火】。场提供应急通信【辅助保障    】。 8.3　储—备物：资与生活保障—     8—.3.1　全市【实行市？、县：、乡三级森林—防火物资《储，备制度市财》政安排专项资金用】于市级储备库扑火】装备器材购置县【、乡两级财》政安排专《。项资：金按照标准和实际】需，要落实储备》物，资，     8.3】.2　应《急食品、药品及其它！后勤物资、生活物品！等由市政府应急办】。协调火？灾发生地人民政府】统一组织协调—提供保障    】 ，8.4　资》金保障 《    市、县、】乡三级政府要将森】。林防火？基础设施建设纳入本！级国民经济和社【会发展规划》；要：保障：。森林防火所需—支出将森《林火灾应急准备和救！援工：作所需资金列入政】府年度财政预算处】置较大、重大、特别！重大森林火灾—所需经费《按照事权与》。支出责任划分的【原则：分级负担市财政【对重大、《特别重？大森林火灾损—失，较大的？县（市、区）给予】。适当补助发生重【大，。、特别重大森—林火：灾时：市财政对《市政：府护林防火指挥部】协调扑火救》灾工作中发生的运输！交通、人工增—雨（雪？）、：卫星通信《、医疗救助、火灾评！估及装备、食品【、油耗等《物资消耗费用给予补！助     8【.，5　技术保障—。   ？。  各级气》象部：门为扑火工作提供火！场气象服务》。包括火？场天气实况、天气预！报、天？气形势分析数据、高！火险天气预报、卫星！林火监？测云图、火场实况】图片图像、》火势蔓延气》象条件分析、—人工增雨《（雪）等《技术保障要聘—请大专院校、科研机！构，等，森林防火专家提供】灭火技术咨》询和现场指导要建立！森林防火《专家信息库汇集各】个领域的能够—为森林？防，火提供技术支持的】。。专家的全面信息【及时提供火情—调度等信息为—扑火指挥提供辅助决！策支持  》   8.6—　培训演练  【 ，。  各？级政府？护林防？。。火指：挥部有计划地对扑火！指挥员？和扑：火队员以及林区【广大干部职工、群众！的，扑，火指挥、扑火技战】术和安全知识的【培训加强实战训【练和扑火演习提高扑！火，队伍：的综合素质和扑【火作战能力》向，。群众普及避火安全】常识：。防火紧要期每周至少！集中训练3次每次不！少于2小时；—每月至少演练1次同！时为林区应急分【队配备必需的扑火机！具进行必要的扑【火，知识讲座保证扑火】后备力量《高，素质     9】　附则？     9—.1　预案管理【与更新     本！预案既是市政府处置！森，林，火灾的整体计划、】程序规范也是—指导各级政府制【定当地森林火灾应急！预案：的依据本预》案实施后《市防火办要》会同有关《部门组织《预，案宣：传、培训《和演练并根据实【。际情：况每3-5年组织进！行一次评估适时【组织修？订经市政府护林防火！指挥部审定后报市政！府审核、《。批准、发布并报省森！林防：火指挥部备》。案县（市、区）政】府和市直有》关部门要结合当地实！际制定本地》、，本部门的森林火灾应！急预案   —  9.《2　高危《火，险区     高危！火险区？是指发？生林：火后林火《蔓延：速度快容易形—成急进地表火和【树，冠火具备形成—特，别重大？森林火灾《自然条件的区域【该，区域的地理位—置，大，多处在海《拔较高、地》势险要、交通不【便的偏远深山区【或者是沟壑纵横【、地形复杂》、自然阻隔条—件较差的低山丘陵区！分布多为《天然林、天然次生】林或大面积人工林森！林集中？连片区域面积大林】下可燃？物深厚、载》。。量大周围《自然阻隔系统薄弱火！险等级高加之距【离较远交通》不，便一旦？遇有：。火情扑火队伍短时】间内到达和控制火场！的条件有限》扑，救难：度大首？次扑救成功》率较低火场面积极】易超过3平》方公里受害森林面积！极易达到100公】顷以上？  ：   9.》3高保护价值森林】     》高保护价值》森林是指由于其【具有很高的环境【、社会、经济、【生物多样性或景观】价值而具有显著和】关键重要性的森【林并且被判定拥【有和需？要维持或增强其【高保护价值的森【林高保护价值—森林具体《可以分成几种—类型：的森：林如重点防》护林、原始森—林、天然次生林、】自然保护区》、，森林公园、母树林】、风：景旅游区《、自然与《文化遗址、》重点：公益林等《     9—.4　重要设—施目标    【 重要设施目标是】指，林，。区内和靠《近林缘的油》库、液化气》站、：。加油：站、重要仓库、【射击场、弹药库【、军械库《、军事设施、—易燃化学品仓库、】供变电？站、供电线路、油】气管线的地面—设施等   —  9.5　应急】支持保障部门—的职责任务 —  ：  市政《府护林防火指—挥部各成《员单位？以及市？应急办？为应急支持》保障：。部门     【。各部门接到市政府】护林防火指》挥部：森林火灾情》况告知函后要按照】本应急预案要—。求立即行《动积极配合市政府】护林防？火指挥？。部做好各阶段扑救】工作并将行动情况】及时向市政》府，护林防？火指挥部报告 【。    市政府护】。林，防火指挥部成员单】位及其职责分—别是 ？    市政府办公！室负：责组：织召开森林火灾扑】救中的紧《急会议等负责信息汇！总、报送和综合【。协调工作《向省政府报送有【关材：。料 ：    市林业局】负责指导包括自然保！护区、森林公园、】国有：林场等所有林地的】森林火灾预防和扑救！。工作监督检查—各县(市、区—)和林区《各单位森林防火【和，森，林火灾扑救》。工作组织实施省森林！火灾应急预案演练 ！    军分—区根据火灾扑救【需要协调现役—部队：和组织指挥县(市】、区)人《武部及民兵、预【备役人员投》入扑救工《作  ？   714—26部队根据火灾扑！救需要？。组织：。指，挥部队投入扑救工】作，     市公安局！负责组织公安机关】协助做？好灾区治安管理和】安全保卫工》作维持火场治—安秩序？及时查处森林火【灾肇事者《必要时协调公安【消防：部队参？与灭火   — ， 武警支《队，根据火灾扑》救需要组《。。织指挥武《。警部队投入扑—救工作 《    消》防支队根《据火灾扑救需—要组：织指挥消《防部队投入》扑，。救工作   —  市发展改革委】负责涉及市级森林防！。火和森？林火灾扑救的基础】。建设项目审》批并将其纳》入基本建设计划【；协调？应急物资的储存、】调，拨和紧急供应工作 ！    市教育局负！责做好中小学校师】生森林火灾预防和】扑救森林火灾的安全！教育和管理  【   市科》。技局负责组织协调】森林火灾扑救—高新技术及手段的】研究：和推广应用提高扑】救效率？ ，。。  ：  市监察局负责对！不落实政府行—政，首长负责制、市【政府护林防火指挥】部，成员单位《责任制和在火灾【扑救中有失职—渎职行为《的单位和《个人实施责》任追究    【 市民政局负责【灾民安置与社会救】济工作？协助做好灾》民紧急转《移、临时安置和基】本生活？救助工作按》规定做好扑火伤亡】人员的抚恤》。事宜教育和引导公】民移：。风易俗、文明低碳】祭祀做好《陵园、公墓》和坟地的火源管理】工作协助做》好痴呆等《智障人员《的用火安《全，管理     市司！法局：配，合有关部门做—好森林火《灾，。案，件的调查处》理工作？     市财政局！负，责筹措？解决森林火》灾扑救工作经费【将森林防火基础【设，施建设、扑火—队伍装备配备、【扑，。火，物资储备(供应)】以及灾后重》建，等所需资金》列入同？。级财政预算 —    市人力资源！。社会保？障局：参与对各部门—、各单？位和人？员在：火灾：扑救中职责履行情况！的监督检《查负责奖励火灾【扑救有功《人员  《   市住》房城乡？建设局负责指导风景！名胜区森《林防火基础设施建】设、森林防火安全】管，理及发生《森林火灾时的人员】疏散等工作 —   ？ ，市交通运输局负【责协调县《、乡级政府修—建通往灾区》临时公路和运输扑】救物资、人员配【合公安部门做好交通！管制工作 》    市农—业局负？责协调做好》农村居民、牲畜和农！业生产物资的—疏散：与转移？工作搞好《灾后农业生产；配】合有关部门做—好贫困？村受灾？贫困农户恢复—生产和灾后重建【工作：  ： ，。  市商《务局：负责组织《火灾扑救《生，活必需品的应—急供应     市！卫生计生委》负责组织医》务人员赶赴火场实】施现场医疗救—护做好灾区卫生【。防疫工作遇有—大批重危伤员时【组织、协调现场急救！和转诊救治工作【  ：   市广播电【。视台通过播放森林】防火公益广告—等形式开《展森林防火安全【教育；遇到》三，级以上？火险天气时在市电视！台、广播《。电，台播报森《林火险？等级预报   【  ：市旅游局负责组【。织，指，导旅游区和旅行社开！。展，森林防火安全—知识教育将》森林防火安全知【识，纳入导游提》示游客内容；发【生森林火灾时—督促旅游区组织【人员疏散     ！。市气象局《加，强中：长期天气预报建立】森林火险形势会【商机制；及时提【供火情监测信息随时！掌握和提供火场及周！边天气？情况必要时制定人工！影，响天气方案》适时实施人工增【雨（：雪）作业《   ？  市？。工信委、市移动公】司、联通公司—。负责组织通信联络】。确保火灾现场的【通信网络畅通   ！  9.6　专家组！组成人员     ！市级森林《防火专家组》组成人员由市—防火办？负责组织聘请并【发，。文公布     9！.，7　预案《解释  《   本预案具体条！款内：容由：市，政府办公室负—。责解释     9！.，8　预案生效时【间   《  本预案自—公布：之日起？施行   》  10　附录 】   ？ 10.1　焦作市！政府森林火灾—应，急组织机构》图(见附件）   ！  10.2　焦】作市森林火灾应【急处置流《程图（见《附件）   —  10.》3　森？林火灾？分级标准   【   ？  ： 附录10.1-】2   附录10.！。3    森—林火灾？分级标准     ！ ，    国务院发布！施行的森林防火【条例第四十条规定】按照：受害森林《面积和伤亡人数【森林：火灾：分为一般森林火灾】、较大森林火灾、重！大森林火灾和特【。别重：大森林火灾    ！ （一）一般森林火！灾受害森林》面，积在1公《顷以下或者其他【林地起火的或者【死亡1人以上3人以！下的或者重》伤1人以上1—0人以下的  【。 ，  （？二）较大《森林火灾《受害森林面》积，在1公顷以上100！。公顷以下《的或：者死亡3人以上1】。0人以下的或—者重伤？10人以上50【人，以下的 《    （三）【重大森？林火灾受害》森林面积在1—。00公？顷以上1000公】顷以下？的或者死亡10人以！上，30人以下》的，或者：重伤5？。。0，人以：上10？0人以下的   】  （四）特别重】大森：林火灾受害森林【面积在1000公】。顷以上的或者死亡】30人以上的或【者，重伤10《0人以上的》 ，。    本标—准所称“以》上”包括本数“以】下”：不，包括本数《 ，。  ：