焦作：市人民政府》办公室关于印—发 焦作市森林火】。灾，应急预案的通知 】 各县（市）区】人民政府市城乡一体！化示范区管委会市人！民政府各《部门各有关单位  ！  　修订后—。的焦作市森林—火灾应？急预案已经市政府同！意现印？发你：们，。请认真遵照执行 】        】 ，       【     》  ：。。      —        】      —   ？       【      —  ：      —         ！       2】016年7》月11日     ！      —         ！  ：  ：     》 焦作市森林火灾】应急预案     ！  ：  　1　总则 】   　1.1　编！制目：的     —贯彻落实“预—防为主、科学—扑救、积《极消灭”的森—林防火工作》方，针建立健全》森林火灾应对工作机！制规范处置行为提】高处置能力依法有】力、有？。序、有效实施森林】火灾应急处》置切实做好森林火灾！扑救工？作在组织《指挥扑救森林—火灾时准备充分、决！策科学、《反应迅速、措—施得：力把森？林火灾造成的损失降！到最低程度切—实保护森林资源维护！人民：群众生命财产和【国土：生态安全    】 1：.2　编制依据【     依—。据中华人民共和【国，森林：法、中华人》民，共和国突发事件应】对法、？森林防火条例—（，国务院令第541】号）、河南》省，森林防火《条例、河南省实施〈！中华人民共和国森林！法〉办法、》国家森林火灾应急】预，案、河南省突发公共！事件总体应急预【案、河南省森林火灾！应急预案《、焦：作市突发公》共事件总体应急预案！等法律、法》规制定本预案   ！  1.3　适【用范围   —  焦作辖区内的森！林火灾应对》工作    — 1.？4　工作原则  】   1.4.1】　统一领导、分【工，协作在市政府领导】下焦作市人》民，。。。政府护林防》火指挥？部（以下《简称市政《府护：林防火指挥部）负】责制定本预案—。和，组织实施在具体【实施时遵循统一领导！。、分工？协作、分级负责的原！则落实各项责任【制实行责任追—究    》 1.4.2　齐抓！共管、密切配—合市政府相关部门要！根，据本：部门在森林防火工作！中应履行的职责落】实各项支持保—障，措，施尽职尽《责、积极配合、密切！合作、形成》合力确保在处置森】林火灾时做出快【速应急反应    ！ 1.？4.3　以人为【本，、科学扑《救，处置森林火灾—时要坚持以人为本、！。安全第一、科学扑救！的原则把《保护人民群众生命】安全放在《首位努力保护人民】群众生命财》产和公共设施的安】全保障森《林资：源安全把森林火灾损！失，降到最低《。限度     1.！4.4？　预防为《主、紧急应对—各级政府和森林经】营，单位要落实预—防森：。林火灾的各》项措施做好紧急应对！突发：。森林火灾的思想准备！、，机制准备和》工，作准备建《立应：对森林火灾的—有效机制做到常备不！懈、：快速反应、处置【。得当  《   1.4.【5　属地为》主、军？。地联动森林防火【工作实行各级—政府行政首长—负责：制和责任追究制森】林火灾？应对工？作坚持属地为主【、军地联动、统一】指挥：、协同作战》的原：则森林火灾发生后】各级人民政府及其】有关部门要按照职责！分工和相关预案开展！应急：处置工作   【  1.5》　灾害分级 —    森林火灾】分，级标准详见》附录10.3   ！  2　组织指【挥，体系     【2.1　森》林防火？指挥：。机构   》  2？.，1.1？　市政府设立市政】府护林？防火指挥部负责组织！、，协调和指导全—市森林防火和森【林火灾扑救工作【  ： ，  2.1.2【　县（市《、，区）要？根据工作需要设【立，政，。。府护林防火指—挥，部负责组织、—协，调和指导本行政【区域森林《防火和森林火—灾扑救工作 —    2.1.】3　预案《启动后市政府—护，林防火指挥部承担应！急处置较大、重大】、特别重大森—林火灾的各》。项组织指挥工—作各：相关成员单位—要快速响应按照职责！分工配合做好各阶】段，扑火救灾工作  】   ？2，.2　？。市政府？护林防火指挥部的】组成：。。与职责  》   2.2.【1　市政府护林防火！指挥部组成分—管副市长为指挥【长军分区、》7142《6部队、《武警焦作支队、市林！业局、公安局主要负！责人为？副指挥长市监—察局、发展改革委、！教育局、民政局【、司法局、财—政局、人《力资源社会保障【局、住房城乡建【设局、交通》运输局、商务局、】卫生计生《委，、旅游局、气象【。局、消防支队、【工信委、科技局、】农业局、广》播，电视台、中国—移动：。焦，作分公司、》中，国联通焦《作，分公司负责人为【成员市政府护林防火！指挥部？。办公室（以下简【称，。市防火办）设在市林！业局承担市政府【护林：防火指？挥部日？常工作   —  2.2》.2　市政府—护，林防火指挥部主【要，职责贯彻落实—国家森林《防火工作法律、法规！和市突发公共事件】应急委员会(以下】简称市应急委)、省！。森林防？火指挥部的指示、】决定和工作部—署；组织、协调和指！导，。本行政区域的森林】防火工？作组织开展》森林防火宣传教【育培训工作组织森】林防火？安全检查《督，促森：林，防火责任制落实；】开展：森林火灾发》生趋势会商》编，制和修订《。市森林火灾应—急预案；研究建立监！测预警支《持系统、《火灾扑救《指挥信息系统和应急！保，障体系；宣布启动】。本应急预《案或终止应急响应；！组织、协《调和指？挥全市？森林火灾应急处置工！作决定成立》森林：火灾扑救《前线指挥部(以下简！称，前线指挥部)协调】、解决应急处置中】遇到的资金、物【资、：。交通运？输等问？题，；监督有关森—林火灾？隐患整改《、案件查处和森林】防火责任追究；审】查批准市防火办【。。或专家组提交的【工作报告或》评估报？告；承？担市政？府和省森林防火指挥！部安排的其他应【急工作     2！.2.3　》市防火办主要—职责负责森林火灾监！测预警及时报告【发生的或可能发生的！较大、重大、特【别重大？。森，林火：灾信：息并提出处置建【议，；，贯彻落？实，市政府护林防—。火指：挥部指示和工—。作，部署组织协》调森林火灾》预防和？应急处置工作；指】导并监督检查有【关县(市、区—。)政府和单》位开展应急处置工】作协调解决应急处置！。中出现的有关问【题；建立应急信【息保障？体系完？善林火监测》预，警机制和火灾扑救指！。挥信息？系统；指导应—急扑火专业队—伍建设和人》员培：训；落实市森林火】灾应急预案的—编制：、修：订和演练工作；【向省森？林防火指挥部、【市，应急委、市政府护林！防火指挥《部，及其成员《单位报告《。、通报森林火灾发生！情况及应急处—置工作有关情况；根！据市政府护林—防火指挥《部授权？发布有关信息等【   ？  2.《2.4　市政府护林！防火指挥部成员【单，位及其职责见本预】案附：则9.5  —   2.3—　扑火指《挥     2.3！。。.1　森林火灾扑救！工，作由当地《政府森林防火指挥】部负责指挥跨行政】区、边界《的，森林火灾扑救工作由！相关县级以上政府】森林防？火指：挥部分别指挥必要时！根，据，联防机制由区域联防！指挥部？统一协？。调，指，挥跨市界的》较大、重大》、特：别重：大森林火灾》扑救工作由市—政府森林防》火指挥部《指挥  《  ： 2.3.2　市前！线指：挥部及？其各工？。作组的职责各级【政府：森，林防火指挥机构【根据需要在森林火灾！现，场成立前线指挥【部必要时《。市政府护林防火【指挥部指挥长率【领副指挥长和相关成！员单位的负责—人赶：赴火：场第一？线根据？森林火灾扑救工【作需要成立市前线】指挥部设立》相应的火《场应急工作组参加前！方，扑火：的单：位和个人要服从市前！线指挥部的统一【指挥  《   市前线—指挥部？。总指挥分管》副市长     】。副总：指，挥，市政府？护林：。防火指挥部副指【。挥，长和当地政》府主要负责人 【    调度—指挥组组长为林业】局，分管：副局长职责是全面】掌握并及时》报告火情《信息、火场》天气状况和扑救【情况；协调》各部门落实扑火力】量，调动、物资调配、】通信联络《。、火场监《测、火？案查处等具体处置】措施    — 后勤保障组—组，。长为市应急办—。主，任，。职责是做好》火灾扑救中的食【品、饮水、燃油、】电力、被《褥等物资供应和【通信联络工》作协调交通》运输等部门》快，速运输扑火》人员：、扑火设备及救【援物资、药品等 】    财》。务，保障组组《长为市？。财政：局分管副局长职责是！协，调、筹集、》拨付森林《火，灾扑救经《费     医疗救！护组组长为》市卫生计生委—分管：。。副主任职责是协【调有关部《门和单位做好火灾扑！救中的医疗救护【以及灾后卫生防疫等！工，。作    》 宣传？报道组组长为市防】火办主任职责是根据！火灾扑救工作需要】。。确定新闻发言人适】时，发，布火情信息组织宣传！报，道工作   — ， 专家咨询组职责】是，负责火？环，境、火行《为分：析并对？火灾态势进行—科学评估提出火灾扑！救方案；根据市防火！办授权开展火灾调】查、火灾损》失，。评估做？好处置绩效评—价工：作 ：   ？ 现场？督导组职《责是深入火场第一线！。,对：各部门、各单位【和人员？。在火灾扑救中—的职责履行情况【实施跟踪《监督检查及时—将，有关情？况报告市前线指挥部！和市政府护林防火】指挥部？     》2.3.3》　军队执《行森林火灾扑救任务！时依照军队参加【抢险救灾条例（国务！院、中？央军委令第436】。号）有？关规定接受前线指】。挥部的统《一指挥 《    2.3.】4　为保障跨区【支援扑火工作的【调度和？协调顺畅军分—区、71426部队！。、，武警支队《。、，消防支队要在—必要时指派联络员】到市防火办》值班：承担协调联络工【作，  ： ，。。  2.4　专【家组     【各级政府《森林防火指》挥部根据需》要设立专家》组，对，森林火灾《应对工作提》。供，政策、？技术咨询与》建议     3　！预防和？。应急：准备     3.！1　：加强森林《防，火宣传教《育提高公众森林【。。防火意识    】 3.1.》1　：各级：政府要按照“—政府主导、媒体联动！、教育渗《透、全民《参，。与”的？要求突出宣传重【点，丰富宣？传形式拓宽宣传渠道！扩大宣传教育覆盖面！。    《 ，3.1.2》　建立全方》。位、社？会化的森《。林防火宣传教育网络！体系：强化各级政府护【林防火指挥》部的宣传教》育职：能协调新闻出—版广电、教》育、文化《、旅游等部门及【乡镇政府、》村民（居民）委员会！组成：宣传教育网络从各个！层，面开展森林防火【宣传教育活动构建】全方位？、社会化的森林防火！宣传教育格局   ！  ：3，.1.3　》深入开？展“进林区》。。、进村宅、进—单位、进学》校、进风景》旅游区”的森林防】火宣：传教育活动；结合】普，法教育组织开—展森林防火法—律、法规的教—育培训；利用每年】11月份的》“森林防火宣传【月”集中开展—多种：形式的森林防—火科普知识、—森林火？。灾扑救和安全避险】知识的教育》。开展先进典型宣【传和森林火灾—警示教育  —   3《.2　各《级政府要组织建设】和配备下列森林【防火基础设施和【设备  《。   3.》2.：。1　建设森林火险预！警、火情监测瞭望和！视频监控设施   ！  3？。。.2：.2　在《。。林内、林缘以及【村，庄、：工矿企业、仓库、学！校、部队《营房、重要设施、】。军事设施、》名胜：古迹和革《命纪念地等周—围建设蓄水池开【设防火隔离带或营】造，防火林带设置醒目】的森林？防火：警示、宣传标识  ！   3.2.3】　，配备森林防火交【。通运输车辆》、森林防火物—资和通？信器材等   【  3.2.4【　在林区修筑森林防！火道路和建设防火阻！隔系统    【 3：.2.5　》建立森林防火指【挥调度和信息—处置系统等    ！ 3：.，3　明确责任强化】措施做？好各项应急准备工作！    《 3.3.》1　：林区的机关、部【队、企业《事，业，单位、村民（居【民）委员会》以及森林、林—木、林地的经营【者要建？立相应的森》林防火组织负责本】系统：、本单位范围—内的森林防火—工作建立健全—森林防火责任—制确定森林防火【。。责任人和责》任区配备《相应：。。的，森林：防火设施、设—备 ：    《3.3.2》　各级政府护林防火！指挥部要组织开【展森：林火灾隐患排查【对检查中发现的【森林：火，灾隐患及时下—达森林火灾隐患整改！通知书责《令限期？整改采取措施消除隐！患     3.3！.3　森林火灾扑救！工作坚持以专业森】林消防队《伍为：主专业、半》专业森林消》防，队伍与群众》森林消防队伍相结】合的原则《。各级政府负责本【辖区各类森》林消防？队，伍的建设、监督和管！理林区县级》单位必须建立专业森！林消防队《林区乡？镇要建立专业或【半专业森林消—防，队林区所有单位、村！民（居民）委员会】和经营者要建立半专！业森林？消防队或群》众，森，林消防队加》强后：备扑火力量》准备：保，证有：足够的扑火力量【     3.3.！。4　各级政府—要为：森林防火专职人员和！专，业、半？专业：。森林：消防队员购买人身意！外伤害保险配备个人！防护装备和器—材降低应《急救援人员》的人身风险   】  3.3.—5　：完善森？林防火物资的—储备、监《管、调？拨和更新管理—体，系确保扑救森—林火灾的《物资装备需要市【政府护林防火指挥】部在重点林区储【备应：急战：略，物资；市、县、乡】三，级政府护林》防火指挥部根据各】自辖区的森林防火】。任务建立森林防【火物资库《储备与之相适应的】森林防火物资 【    3.3.】6　各级政府要【按照国家《突发事件财》政应急保《障预案和河南—。省森林？防火条例的规定要】。依据辖区内的森林】面积安排防》火经费？并根据实际》需要逐年《增加保证《森林防火所需—的预防、应》急准备和《扑救森林《火灾所需《的救援工作资金【     3.3.！7　各地要建立【县，(市、区)》、乡镇、林场、自】然保护区、森林【。公园等森林防—火通信网《络和火场应急通信】保障体系配备与扑】火需要相适应—的通信设备》和通信指挥车要充分！利用现代通信手【。。。段发挥社会基础通】信设施的《作用根？据需：要及时？发布森？林火险天气形势分】。析数据？、卫星？监测云？图、：火场实况图片图像、！电子地？图、火？。情调度等信息为【扑火指挥决策提【供辅助信《息支持     3！.3.8　各级气】象局：要为扑？火工：作提供火场气—象服务包括火场天气！实况、天气预—报、高火险气—。象等级预报》、人工增雨（雪【）等；市科技—局要重点《支持森林《扑火科技攻关—。项目鼓？励教学科研机构【和有关？企业研究开发森【林火灾预防监—测与预警、应急处】置与救？援的新技术、—新设：备；：市防火办建立森林】防火专家信》息库汇？集各领域《能，够为森林防火提供技！术支持的专家—信，息为：森林火灾的》。。预防和扑救工—作提供？技术、智力支—持，     3.3.！9　各级政府护【林防火指挥部—要加强森林防火【岗位技术培训组【织森林火灾》扑救技术训练—和实战？演练不断提高—。扑火队？伍的综合素质—和扑：火作战能力加强专业！、半专业森林消防队！和群众森林消防【。队的联？。合，培训、？联合实战演练—提高合作《应急、协同应急【。的能力？  ： ，。  4？　，预警、监测和信息报！。告    》 4.1　森林防火！常规信息的》。监测与收集》     》4.1？.1　县级以上政】。府护林防火指挥【。部办公室要》建立健全森林火灾常！规信息监测和收集体！系切：实加强对可》能影：。响森：林火灾？发生、发展》和应急处置的常规】信息：的监测？和收集工作   】  4.1.2【　县级？以上政？府护林防《火指挥？部办公？室要建设森林火灾常！规信息？数据库各有》关部门要无偿提【。供有关？数据和信息支持【、配合常《规信息数据库的建】设常规信息数据【库内：容包括？区域内森林资源的种！类、数？量及：。分布情况《。主要危险源》的种类、数量及【分布：情况区域内重点防】护林、原始森—林、天然次》生林及自然保—护区、森林公—园、：风，景旅游区的面积及】分，。布情况林《区重要基础设—施、居？民，地，、学校？的，数，量及：分布情况军》事设施如弹》药库、？军械库、油》库、：军事基地《等林区？。人口数量、》结构及分布情—况林区地形地貌、交！通和基？础设施情况季节性】的风向、风》速，。、气温、雨量等【。。气象信息《森，林扑火力量》的组成、分布—情况森林消防物【资的种类、数量【、特性和分布情况】上级森林防火—指挥机构和》相邻：。地区可用的火灾【处置：应急物资情况可能】影响森？林，火灾扑救的不—利因素等 》 ，  ： ，4.：2　：森林火险预》测预：报 ：    每年森【林防火紧要》。期前：。市防火办《要组：织，气象、林业、—消，。防等部门专家召开森！林火险形势会—商会依据市气象局】中长期气《候预报研判全市冬】春季森林防火形【势预测森林火灾【发生趋势写》出会商报告及时向】全市发布火险—形势宏观《预测报告为》领导决策《提供科学《依据   》  在重点》防火期市气象局【要依据天气预报信】息，分析森林火险天气】形势向市政府护林防！火指挥部《报送火险《天气趋势报告并向全！市发布？全市24小》时森林？火，险天气预报》冬春高火《。险，季，节，和重要时段市气【象局要制作全市2】4小：时森林高火险天气】预报在？市电视台《天气预报《。等栏目？中向全市发》布较：大、重大、特别重大！森林火灾发生—后市气象局要全【面监测火场》天气实况提供火场天！气形势预报》必要时？向火场派出》携带：。移动监测《和，预报设备的相关气】象，服务：人员  《   4.3—　预警与响应   ！  4.《3.1　森》林火：险等级？森林：火险是森林可燃【物受天气条件—、地：形条件、植被条件】、火源条《件影响而发生—火灾的危《险程度指标森林火】险，等级是将森林火险按！森林可燃物的—易燃程？度和蔓延程度进行】等级划分表示—森林火灾发》生危险程度的—等级通常分为一至五！级其危险程度逐【级升高   —  一级低度火险林！。内可：燃物不易燃烧；【    《 二级中度火险【。。林内可燃物可以燃】。烧；     三级！。。较高火险林》内可燃？物较易燃烧；   ！  四级高度火险林！内可燃物容易—燃烧；   —  五级极度火险】林内可燃物极易燃】烧；     【4，.3.？2　：预，警分级根据森林【火险等？级、火行为特征【。和可能？造成的危害》程度将森林火险预】警级别划分》为4个等《级由：高到低依次》用红色、橙色、黄】色和蓝色表示  】 ，  红色《预警信号代表—极度危险森林—火险等级为五级；】 ，    橙色预警】信号代表高度—危险森林火险等级】为四级； 》    黄色预【警信号代表较—。高危：险森林火险等级为】三级；     】蓝，色预警信号代表中】度危险森林火险等】级为二级《；  ？。   4.3—.3　？预警发布各级政【府护林防火指挥【部办公室《和，气象局要《加，强，会商制？。作森林火险预警信】息并通过预》警信息发《布平：台，和广播？、电：视、报？纸、互联《网、短信等渠道向涉！险区域相关部门和】。公众发？布市政？府护：林防火指挥部在必要！时向县（市、区【）政府？护林防？火指挥部发布预【警信息提《出工作要求》 ，    4.3【.4　？预警响应当发布蓝色！、，黄色预警信息后【预警地区乡级以【上政：府及其有关部门【要密切？关注天气《情况和森林火—险预：警变化各级政—府护林防《火指挥部办》公室严格落实24小！时值班、《领导带班制度—；，各视频监控站(点】。)、防火瞭望台、】检查站？和护林？员加强森《林，防火：巡护、卫星林—火监测和瞭望监【测做好预警信息【发布和森林》防火宣传工作—加强：火源管理《落实防火装备、【物资等；当地专业、！半专：业森：林消防队《伍进入待命状—态做：好，扑火准备《     》当发布橙色、红【。色预警信息后—预警地乡级》以，上政府？及其有关部门在蓝】色，、黄：色预警响应措施【。的基础上还要通过】电台、电视台、报纸！发布森林火》险天气预报和—警报各级政》府护林防《火指挥部主》要领导要亲自值班、！带班开展森林—防火检查进一步加】。强野外火源管理；当！地政：府要发布禁火—令停止野外生—产生活用火加大【预警：信，息播报频《度做好物资》调拨准备工作；在】风景旅？游区等重点区段【要层层设岗》严防死？守；当地专》业、半专业森—林消防队《伍视情况《靠前驻防进入临战】状态 ？   ？ 市政府护》林防火？指挥部视情况对预】警地区森林防火工作！进行督查和指—导    》 4.4　林火监测！ ，    市气象【局要：充分利用气象卫星】林火监测系统—及时掌握热点变【化，情况在？规定时间内向市防】火办报送卫》星热点监测》图像及监测报—。告各地视频监控【站，(，点)、防火》瞭望：台、检查站和巡护人！员要切？。实加强火情监测【。密切监视《火情动态市防火【办要充分《利用国家和省—卫星林？火监测系统的监测】报告及各地监测【的火情及时详细【。掌握热点、火—点，的发生？地点、规模及变化】情况及时向有—关部门和《。单位通报以便采取】措，施，处置森林火灾发生】地要通过各种方法密！切监视火场动态  ！  ： 4.？5　信息报》告   《  ：4.5？.1　报告的—责任主体、时—限和：程序要求各地视频】监控站(《点)、防火瞭—望台、检查站、巡】护，人员：。及公民、法人和【其他组织发》。现火情后要立即【向当地政《。府护林防火指挥部】办公室报《告各县？（市、区）》。政府：护，林，防火指挥部办公室】对收集到的火灾信息！要，迅速核实、》整理和分《析，。及时、准确、规范报！告森林火灾信—息并及？。时通报受《到威胁？地区的？有关单位和相邻行】政，区域森林防火机【构一般？森林火灾由县级政】府护林防火指挥【部办公室《按照灾情日报—、月报的规定进【行，统计、上《报；：较大森林《火，。灾要在1小时内【上报至？市防火办《市防火办核》。。准后上报《市应急办和》省森林？防火指挥部办—。公室并通报有关部门！；危险性较大的森】林火灾和重大、特】别重大森林火—灾及其他需要—。市政府组织扑—救的森林火》灾有关地方》和，部门要力争在2【0分钟内同时—向市防火《办和市？政府值班室（3【5，69：607）电话报告、！。40：分钟内书面报—告     4.5！.2　报告内容起】火时间、地点、面】。积、火势、发—展趋势分析、火场】附近环？境情：况、已经《采取的扑救措—施及在火《灾现场指挥处—置的县（市、区【）负责人姓名、职】务、联系方》式并根据火灾发【。展和扑救情》况及时续《报动态信息 —    4.5.3！　建立有奖》报告制度县级以上政！府要建立森林火灾有！奖报告制度设—。立并：公布报？警电话和电子信箱】  ：   4.5—.4　？报告要求《报送、报《。告森林火情要做到及！。时、客观、真—。实不：得迟报？、谎：报，、瞒报、漏》报 ：。    5　—应急响应 》 ，   ？5，.1　分《级响应  》   根据森—林火灾发生发展【态势按照《属地管理、分级响应！的原则及时调整扑】火组织？指挥机构和》力量快速启》动相应预案必要时可！对指挥？层，。级，进，行调整？     5.【1.1　事发—地乡镇政府护林【防火指？挥部应急《反应：发现火？情后当地乡镇—政府护？林防火指《挥部要立即上报【并按照乡镇森—林火灾？应急预案要求第【一，时间采取《措，施及：时组织力量扑救【做到打早、打小、】打了     【5.1.2》　事发地县(市、区！)，政府护？林防火指《挥部应急反应—初判发？生一般森林火灾且火！灾发生后2个小时内！未能控制《的，或发生跨乡镇森林】火灾的？或发生在县（市【、区）域边》界森林火灾的—或发生在自然保【护区、国家森林公园！、风景？名胜：。。区、天然原》始，林区、国家重—要设：施、军事设施、军】事基地周边等敏【感地区、高危火险区！。的要立即启动县级】森林火？灾应急？预案由县级政—府护：林防火指挥部—负责指挥在火—。场设立县级前线指挥！部全力组织》扑救     5.！1.3　市政府【护林防火《指挥部应急反应初判！发生较大森》林火灾且过火面【。。积达到2公顷—以上的或初判发生】一般森？林火：灾地点？位于自然保》护区、国家森—林公园、风》景名胜区《、天然原始林区、国！家重要设施、—军事：设施、军事基地周】边等敏感地》区、高危火险区且2！小时内未得到控制的！或发生跨县(—市、区)森林火【灾且4小时》内未得到控制的【或火灾发生》后8小时内火灾仍】未得到控制的由市防！火办根据火灾—性质、危害程度、影！响范围和可控性提】出具体？应急处？置意见报市政—府护林防火指—挥部处置意见—应就参与应急处置领！导，人员名单、指挥【办，。公地点、赴事—发现场工作》。人员名单和时间【、采取的主要措施等！提出明确建议—市政：府护林防火指—挥部根据《实际情况适时启【动本预案按照—分级响？应的原则迅速协【调和组织《有关：部门成立市前线【指挥：部组：织指挥扑救》     5.【1.4　省政府护】林防火指挥部—应急：反应根据河》南省：人民：政府办公厅关于印发！河南省森林火灾【应急预？案的通知（豫—。政，办〔20《15〕141号）规！定初：判，发生重大、特别【重大森林火灾的或】初判发生较大森【林火灾地点位于高】危火险区（威—胁多个？居民：地、：国，家重要设施、军事设！施、军事基地—、，国家级？自然保护区、森林】公园、风景名胜【区、旅游区、天然】原始：林区等？），。且1：2小时未《得到控制《的或在省域交界【、跨省辖市交—界、国家《重要仓？库周边等敏感地【区发生危险性—较大的森林》火灾且当日尚未得到！控制的或火灾发【生后：4，。8小时？内火灾仍未》得到有效控制—的，由市防火办》向省防火《。办报告？省防火？办报省政府护—林防火指挥部组织】指挥扑？救   《  5.1.5　启！动相：应级别的应急预案】。时各级政府及其【政府：护林防火指挥部要】按照：规定向？。上级：政府：及其政府护林防火指！挥部报告《     5—.2　响应》。措施     本】预案启动后根据分级！响应：的要求市政府护林】防火指？挥部指？挥长或副指》挥长：要迅速召集事—发地县(市、—区)：政，府，和，市防火办、市政府】。各有关部门和单位】研究部署行动方【案责成？各成员单位的—负责人及工作人员】。。按照：职责分工立即开【。展各项应急》处置工作《保证组织到位、扑火！队伍到位、保—障物资到位事发地政！府和有？关部门根据工作【需要组？织采取以下措施【     5.2.！1，　现场指挥市—政府护林防火—指挥部根据火场实际！情况适？时成立市前线指挥】部，设立若干工》作组按照国家—扑，救森：林火灾前线指挥部】工作规范《开，。展工作在火场范【围较：大且分散的情况下可！将，火场划分若干区域】成立分区指挥部需】。。调用：部队执行灭火任【务，时可设？立专门指挥机构具体！负责部队的组—织指挥工作前线指】挥部是？扑火现场的最高指】挥机关？可依据实际情况制定！和修改应急处置方案！发布：。有关命令《全面组？。织各项紧急处置工】作事发地《政府、市政》府护林防火》指挥部各成员单位】、前线指挥部—。各工作组、各分【区指挥部和》部队：专，门指挥机构以及参】加，扑火的所有单位及个！。。人必须服从》前线指挥《部，的，统一指挥《 ，    5.2.2！　组织调集扑火【力量     5】.2.？2.1　扑》火力量组成》以当：地专业和半专业森】林消防队、现—役部队、民兵、【预备役部队》等，扑火力量为主其他经！过训练的《或有组织《的群众森林》消防队为《辅，如，果当地扑火力—量不足市《政府护林《防火指挥部可实【施跨区调《动     —5.2？.2.2　扑火力】量梯队安排分为三】个梯队第一梯—队是火灾发生—地县(？市、：区)专业、》半专业森林消防【队；第二《梯队是火灾发生地】县(市、区)民【兵应急分《队，、预备役部》队；第三《梯队是驻焦部—队、武警支》队、公？安消防？。。支队   》  5.2.—。2.3　扑火力量调！。。动程序专业、半专】业森林消防队—的调动由市》。政府护林《防火指挥部向有【关，县(市、区)—政府护？林，防火指挥部下达调动！命令由调《出县(？市、区)政》府，护林防火指挥部组织！实施需要民兵—应急分队和预备【。。役部队参与扑—火，的由市政府护林【防火指挥部下达指】示当地？。县(市、区)—政府组？织动员？需要：驻焦部队、武—警支队支援扑救【的,由？市，政府护林防火—。指挥部商军分区和武！警支队按有关规【定组织？实施需要市消防【支队增援扑救的,由！市政府护林防火指】挥，部下达指示》市公安局按有—关规定组织实施  ！。   5《.2.2.4　扑】火力量及携》行装备运输跨区增援！扑火：力量及携行装备的运！。输以公？路运输方式为主【驻焦部队、武警支】队、公安消防部【队的输送分别—由军分？。区、武警部队、【市公安？局，组织实施专》业、：半，专，业森林消防队等其他！扑，。火力量的输送由市】交通运输《局组：。织实施    【 5.2.3　扑救！火灾：事发：地政府要《。立，即就近组织》专业森林消防队【、半：专业森？林消防队赶赴现场】处置：力争将火灾扑灭在】初发阶段必要时组】织，协调：。当地驻军、武警部队！、公安消防部—队，、民兵应急》分队、预备役部队等！救援力量调配航空消！防飞机？等大型装备参与扑】救各扑火力量在前】线指挥部的》统一调度指挥下【明确分工落》实，扑救责任现场指【挥员要认真分—析地理环境和火场态！势在扑火队伍—行进路线、驻地【选择和扑火作—业时时刻《注意：观察：天气和火势变化坚】持以：人为本确保》扑火人员安全不得动！员，残疾人、《妇女、老年人和未】成年人？。以及其他不适宜参加！森林火灾扑救的【人员参加扑火工作】     》扑救森林火灾—的具体措施和规范】化要：。求按：照本预案要求和国】家森林防火指—挥部：印发的扑救森—林火灾前线指挥部】工作：规，范执行  》 ，  5？.2：。.4　人员》疏散与转移安置【各级政府要在林区】居民住地周围—开设防火隔离带【预先制定紧急疏散方！。。案明确安全撤离路】线当居民点、人员密！。集区受到森》林火灾威《胁时及时掌握林【区受威胁村落、【林场及？重要：设施分布情况采取有！效，阻火措？施依照紧急疏散【方案有？组织、有秩序—地及时疏散居—。民、：受威胁？人员确？保人民群众生命【安全妥善做》好转：移群众安置》工，作确保群众有饭吃、！有水喝、《。。有衣穿、有住处和】有必要医疗保障必】要时可采取强制疏】散，。措施并保《证被疏散人员的基本！生活    — 5.2.5—　医：疗，救护由医《疗救护组协调当地】卫生：计生：部，门对因森林火灾造】成的受？伤，人，员，开展医疗救治—工作对重伤》员可以实施》异地救治必要—时由：市卫：生计生委组织—力量予以《支援视情《况派出卫《生应：急队伍赶赴火—灾发：生地成立《。临时：医，院或医疗点实施【现场救治    】 5.2.6—。　善后处《。置做：好遇难人员的善后】工作抚慰遇难者家属！对因：。扑救森？林火：灾负伤、致》残或：者死亡的人员按照国！家有关规定给予医】疗，和抚恤？   ？  5.2》.7　火案查处【市森：林公：安，局负：责指导县(市、【区)森林公安局进】行火案查处工作必】要时动用地》方公安力量森林火】灾，案件查处要与火灾】扑救同步进行—以便及时、准—确调：查取证 《 ，  ： 5.2.》8　：重要目标保护林区】和靠：近林缘的重要民用设！施、居民地、—军，事，设施、核设施、危】。险化学品生产储【存设备、《输油气？管道等重要目—标物和自然保护区、！风景名胜区、—森林公园、生态防护！林、原始森林—等高保护《价值森林受到火灾威！胁，时要：迅速调集《。专业队伍《集中优势《力量通过开设隔离】带等手段全》力消除威胁实—施重点保护确保重要！目标安全     ！5.2.《9　维护社会治【安加强受火灾影响区！域的社会治安管理】。严厉打击借机—盗窃、抢劫》、哄：抢救灾物资》、传播谣言等违法犯！。罪行为在金融单位】、储备仓库等重要】。。场所加强《治安巡逻《维护社会稳定  】   5.2.10！　火场清理森林【火灾扑灭后要—继续组织扑火人员做！好余：。火清：理工作划分责任区】域并留足够人员看】守火场看守时间【不少于4《8小时经检查验收】达到无火、》无烟、无《气后扑火人员方可撤！。离 ：    5.2【.11？　发布信息与新闻】报道通过授权发布、！发新闻稿、接受记者！采访、？举行新闻《发布会和专业网站】、官方微博等多种方！。式和途径《及时、准确、—客观、全面向社会发！布森林？。火灾发？生、发展和处—置情况等信息回【应社：会关切？发布内容《包括起火《时间、火灾地点、】过火面积、损—失情：况、扑救过程和火】案查处、责任追【究情况等重大、特】别重大森林火灾【的新闻？稿件(包括视—频新闻)由市政府】护林防火指挥部【宣传报道组研究【提出意？见，报市政府护林—防火指挥部领导审定！后发布新闻记者到火！灾现场？采，访，需征：得前线指挥部的批准！；记者在采访中【要，严格遵守宣传纪律】服从指？挥不得妨《碍火灾扑《救工作    　5！.2.12　应【急结束在森林火【灾全部扑灭、—火场清理验收合格】、次：生灾害后《果，基本消除后由事【发，地政府护林防—火指挥部组织—火，场看守及时》清除余火《消除隐患经》组织人员现场查实后！报请：。市政府护林防火指】挥部宣布解除应【急状态并函告有【关方面    【  5.3　市级】层，面应对？工作：森林火灾发生后根据！火灾严重程度、火】。。场发展？态势和？当地：扑救情况《依据省级层面的应】对，。工作动态结合本市实！。际设定市级层—面的Ⅳ级《、，Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级】四个响应等级 【    5》。.3.1　Ⅳ级【响应   》 ， 5：.3.1.》1　启？动条件  》   （1）森【林，火灾初判达到较大森！林火灾且过火面积】达到2公《顷以上的《。     》（2：）发生在敏感—。时段：、敏：感地区或高危火险】。区2小时尚》未扑灭明《火的森林火灾  】   ？。（3：）发：生危险性较》大或发生跨县（市、！区，）的森林火灾—4小时？尚未得到《有效控？制的森林火灾 【    （4）火】灾发生后《。8小时内火灾仍未】得到控制《的森：林火灾     】（5：）同时发生2—起以上危《。险，性，较大的森林》火灾     【符合上述《条件之？一，时市政府护林—防火指挥部启动Ⅳ级！响应    　【5.3.《1.：2　响？应措施？     》（1）进入》。应急状态及时调【度火情信息研判火】情，发展态势 》 ，   （2》）加强对火灾扑救】工作的指导根—据需：要协调相《邻地区？派出专业、半专【业森林消防队—进，行，支援     （】3）视情发布高森林！火，。。险预：警信息   —  ： ，5.3.2　Ⅲ【级响应 《     5.3.！2.1　《启动：条件     【（1）发《生1人以上死亡或3！人以上重伤的森【林火灾     】（2）发《生在敏感时段、【敏感地？区4小时《尚未扑灭明火的森林！火灾    — （3）高危火【险，区发：生危险性较大的森林！火灾4小时尚未扑】灭明火的森林火灾】   ？  （4）》发生：危险性？较大的？森林：火灾8小《时尚未得《到有效控制的森林】。火灾    —。 符合上述条件【之一时市政府护【林防火指挥》部启动？Ⅲ级响？应    》　5.3.2.2　！响应措？。施    　在Ⅳ】级响应的基础上【加强以下《应急措施 》    （》1，）派出工《作组赶？。赴火场协《调、指？导火：灾扑救工作   】。  （2《），调派跨区增援扑火力！量和申？请省：森林航空《消防：飞机参加火灾扑救 ！    《（，3）：市气象局提供—火场：。天气实？况服务择机实施【人工增雨（雪）【作业    　5.！3.3　《Ⅱ级响应    】 5.3《.3.1　启动条】件     （1】）森林火灾初判【达到重大森林火灾】。。；，     （2【）森林火灾已—达到：重大森林火灾火【势持续蔓延24小】时尚未扑灭明—火，的森：林火灾？；，   　（3—）发生在敏感时段、！敏感地区12小时】未得到有效控制的】森林火？灾； ？  　？（4）高危火险区】发生危险性较大的森！林火灾？。12小？时尚未扑灭明火【的森林？火灾      】。符合上述条件—之一时市政府—护林防？火指：挥部启动《Ⅱ级：应急响？应，  ：  　5.3.【3.2　响应措施】    　》在Ⅲ级响应的基【础上加强以》下应急措施    ！。 （1？）市政府护》林防火？指挥部领导》带领相关成员单位负！责人赶赴火场—第一线成立》市前线指《挥部组织《。。开展扑救  —。 　（2《）按照跨区支援扑火！方案及时组织调动专！业、半专业森林消】防队和当地驻军、】。武警部队《以及公安消防部队】等，市级扑火预备—队参加扑《救工作  》   （3）配【合省森林防火—指挥部火场》工作组开展》相应工作   【。  5.《3.4　《Ⅰ级响应     ！5.3.4.1　启！动，条件     （1！）森林？火，灾已达到特别重大森！林，火灾火势持续蔓延】过火面积超过1【000公《顷，     （2【。）发生在敏感时【段、敏感地区或高】危火险区火势持续】蔓延24小时—尚未扑灭明火的森林！火灾  《   （《3，）国：土安全和社会稳定受！到严重威胁有关行】业遭受重创经济损失！特别：。巨大     （4！）发生的森林火灾市！内没有能力和—条件有效控制火场蔓！延的    — 符：。合上述条件》之一时市政府护【林防火指挥部向市政！府提出启动》I级响应建议—市，政府决？。定启动？Ⅰ，级响：应必要时市政府可】直接决定启动—Ⅰ级响应    】 5.3.4.【2　响应措施— ，。    在Ⅱ级响应！的基础上加强以下应！急措施   　（】1）市政府护—林防：火，指挥部领《导及时到位、靠前】指挥市政府护林防火！指，挥部指挥长率领指】挥，部副指挥《长和相关《的成员单《位负责人紧急赶赴火！场第：。一线成立市前线指】。挥部：集中优？势，力，量及时组织开展扑】救；     【（2）根据》。实际需要请》求省：政，府调派？专业力量和》飞机施行跨区域支援！扑火并统一安排【部署：增援：队伍的扑火任务；】     》（3）根据省政府】森，林防火指挥部设立】的工：作，组，情况：落实相应的保障【工作；     】（4）？加强领导统一—指挥及时决》定森林火灾扑救【的其他重大事项【。     6　【组织指挥与》扑火措施   【  6.1　—组织指挥原则  】   6.》1.1　坚》持统一？领导、？属地为主的组—织指挥原则扑救森林！火灾一般由》火灾发生地政—府统一组织》和指挥当地主要【领，导任前线指挥部【指挥长其《它领导任《。各分前线指挥部指挥！长参加扑《火，。。的所有单位和—个人必须服从前线指！挥部的统一指挥【根据火场情况划【分战区后各分指挥】部按照前线指—挥部的统《一部署可全》权负责本《战，区，的组织指挥》当地驻军在执—行森林灭火任务时要！有一名部队领导参加！火灾发？生地各级前线指挥】部具体负《责部队的组》织，指挥工作 》    6.—1，。.2：　市政府设立前线指！挥，部后：扑火力量和后勤【。保障：物资的调《动和调拨必须由【前线指挥部》向有：关应急支持》保障部门下达正【式命令市防火—办协调调《度     6.1！.3　扑救》。森，林火灾？组织调动扑火—力量时要按照—扑，火力量梯《队安排依次》分批组织和调—动，。机动增援力量—优先组织和调动专业！、半专业森》林消防队其次组织、！调动民兵应急分队】、预备役部队必【要时按照《程序调动驻焦部队、！武警部队、》市，公安消防部队等【第三梯队《最后根据扑火工作】需要再动员当地【具有扑火常识且【。经过专业训练的【林区职工《、机关干部、—群众：等非专业力量协助做！好清理火场》、看守火场和—后勤保障工》作   《  6.2　扑【火原则 《    6》.2.1　以人【为本、安全第一【原则在扑火过程【中，始终坚持“以人为本！、安：全第一”现场指【挥员必须认真分析】。地形：地貌、风力风向【。、，气温等因素》时刻注意《观察火？势的：变化确保人员安【全既要避免》林区群众伤亡又要避！免扑救林火人员伤】亡，保证居住地、—。。重要设施和军事设】。。施的：。安全保证《。重要：森林资源安全尽量减！少，损失     【6.2.《2　科学扑救—、积极消《灭原则扑火前—线指挥部要尽快了解！掌握火场情况全面准！。确地对火《场各要素进行分【析迅速形成扑—火，救灾方案《。果断：向各：扑火队伍下达命【令在：扑火战略上》采取“围、阻—、打、清”相—。结合依靠阻隔—灭，。火、：以水灭火、机械【灭火等间接》。灭火手段尽快控【制火场蔓延做到【快速出击、科学【扑，火、集中《优势兵力打歼灭【战在扑火战术上采用！整体围控、》各个：歼灭重兵扑救、彻】底清理阻隔为主、正！面扑救为辅相结合】。等多：种方式？和手段进《行扑救减少森林【资源损失全面—。。围控火场后集中【力量突击扑灭明【火点分段彻底清【理和看守火场 【  ：  6.《2.3　以专为【主、合理用兵原【则在扑火力》量使用？上坚持？以专：业力量为《。主其他经过训—。练或有组织的非专】业力量为辅专业森林！消防队、半专业森林！消防队？与群众？森林消防队相—结合   》  6？.2.4　》强化督查、落实【责任原则要》派出火场督查组深】入林区？和火场加强督—促检：查用GPS（—全球定位系统—）为各扑《火队：。伍定位分段包干明确！责任人落实扑救、清！理、看守责任  】。   6.3　供给！原，。则     扑救】森林火灾时》增援队伍途中的【交通和生《。活供给保障》由增援？单位自己承》担到达火场后由当】地扑火前线指—挥部统一负责—综合保障  — ， ， 6.？4　：扑救措施《     6.4】.1　扑火力量组织！与动员？发生森林火情后火】。灾的组织扑救要【以专业和半》专业森林消防队、民！兵应急分队、预【备役部队、》。当地驻军、武警部队！。、公安消防部队等专！业扑火？力，量为主必要时—可动员当地具—有扑火常识且经过】专业训练的林区【职工、？机关干部和》群众：等非专业力量参加扑！救，工作  《   6.4.2　！。机动增援扑火力量】根，据全市驻军、武警部！队和森林消防—专业队的布防情【况和机？动，。能力组织机动增【援，扑火队伍调动跨【区支援扑火力量【首先：调动专业《、半专？业森林消防队其次调！动民兵？应急分队、》预备役部队再次【调动当地驻军、【武警：部队和公安》消防部队《等市级扑火》预备队 《    《6，.4.？3　装备调配—与物资使《用根据火场态—势和实际需要—扑火抢险所需物资】依据全市《跨，区支援机动扑—火队伍携行装—备情况？及，预备调用特种—车辆及大型机械【分布情？况由前？线指挥部《及其后勤保障组协】。调发展改革》、商务等部门科学】有，效调：配根据火灾扑—救需要前线》指挥部可使用—、征：用、调用国家机【关、企？事业单位、社—会团体？等，机构的？物资：、设备、房屋、场】地等 ？   ？ 6.4.》4，　飞机调配航空灭火！发生重大、特别【重大森？林火灾时要向—省政：府护林防火指挥部申！请调用飞《机，组织指挥、侦察火情！、直接灭火、运送】扑，。火队员和装备—物资扑？火期间的飞机调度和！航行：保，障按照？国家林业局南方【。。航空护林总》站制定的应急预【案规定执行   】  6.4.5　跨！区支：援扑：火的队伍全部采取】汽车运？输方式开赴火场根据！。。市政府护林防火指挥！部的命令按时限【到，达指定位置  【   6.》5　高危火》。险区扑火应对方【案，    《 6：.5.1　高危火】险区：的概念详见本—预案附则9.2【全市高危火险区【的划定及《。具体分布情况—由市防火办另行公布！   　6.—5.2　《在，扑火指？。挥过程中《要通过侦察全—。面掌握火场外围【火线位置和》周围地形、地貌【和社会环境充分依托！河流、湖泊、水库】。。、道路等自然阻隔带！首先：制，定全面围控火—场的战略方案—其次根？。据森林类型、天气情！况和火行为》特点：分析火场发展态势】规律部署直接—灭火围？打的防线选》择时机扑《灭明火 《   ？ 6.？5，.3　已《经形成大范》围树冠火或》者火场有大范围【失控的危险时—。要选择依托位置果】。。断采取“以》火攻火”的手段【在前线？。指，挥部的直接》领导下组织专业队】伍及时点烧》阻隔：带  ？。   6.》5.4　针》对每个高危》火险区的情况—。县，、乡两级要制定针】对性的？扑火预案《在扑：火，预案示？意图上标注交—通系统、阻隔系【统、灭火资源—等基础信息》标注直？接灭火围《打防线部署》方案标注间》接围控火场战略方】案汇总？。和审核？各地的扑火预案【并存档备案供应急处！置火情和扑火指挥】时随时调《阅     6【.6　高保护—价值森林与重要设】施目：标保护方案    ！ 6：.6.1　》根据森林资源分布】。的地理位置、重要程！度、生态区位—、社会经《济价：值等情况《判定是否为》高保护价值森林【高保护价《值森林？的概念详见本—预案：附则9.《。3全市高保》。护价值森林的划【定及具体分布情况】由市：防火：办另行公布》 ，    6.6.】2，　通过？调查摸？底将全市范围—内的重要设施目【标数量及《具体分布情况标注在！地图上？重要设？施目：标的内容与范围【详见本预案》附则9？.4     【。6.6？.3　？高保护价值森林与】重要设？施目标受到森林火】灾威胁时《主要：采取开设阻》。隔带、清除障—碍，物、应急取水、【局部交通《管，。制等应？急措施？实施保护    】。 6.6.》4，　油库、液化气站】、加油站、供电线】路、重要仓库、【射击场？、炸药库、》变电所等重要设施目！标周围？。应急开设的阻—隔带必须达》到，150？米宽必要时果断【采取“以《火攻火”的手段提】前阻隔？火，势蔓延？    《 6.7　人工影】响天气作业方案【   ？  市政府护林防火！指挥部及时》向市气象局通—报火场位《置、：火场：范围和火场蔓延趋】势等信息《市气象局及时—启动：应急：响应预案各级气象】部门根据天》气趋势针《。。对重点？火场的地《理位置制定人工影响！天气方案有》关部门？密，。切配合适《时实施人工增雨【（雪）作业  【 ，  7　后期处置 ！ ，   7.》1　火场看守—     森—林火灾？明火扑灭《后要保留不少于总】扑，火力量10%—的，人员看守火场看【。守，时间：不少于48小时防】止死灰复燃   】　，7.2　火灾评估】     县级以上！政府护林《防火：指，。。挥部办公室应当会同！有关：。部门通过利用航空】、卫星监测》资，料和火灾现场—实地勘查相》结，合的方法对森林火灾！发生：原，因、肇事者、—受害森林面》积和蓄积、》。人员伤亡、》其他经济损失等情况！进行调？查，和评估撰写调查【评估报告按照信息报！告程序？逐，级上：报，   ？  7.3　灾民安！置、灾区防疫及【灾后重建   【　森林火灾发—生地的政府要根据有！关规定妥善》做好灾民安置—、灾区卫生防疫【和，灾后重建《。工作确保受》灾群众有《饭吃、有《水喝：、有衣穿、有房住情！绪稳：定有病能得到及时医！治不发生人、畜【疫情：并尽快恢复重—建基础？设施和安居工程灾情！特别严重的地方,】当地政？府可向上级政府提】出赈灾申请财政、】民政等？。有关部门要对灾区】重建给予重点支持】对在森林火灾—应急处置《中致病、致残、死】亡的人员灾区—各级政府要按照【国家有？关规：定给予？相应的补助和—。抚恤     【灾区县？级政府应当》依法对扑救》火灾使？用、征用、占用的】房屋、场地、应【急物资和《设备等予以归还；不！能，归，还或造成《损失的应依法予以】补偿财政部门—根据当地情况—制定具体补偿标准】和办法     7！.4：　，工作总结  —  ： 扑火工作结束【后森林？火灾发生地》的县级政《府，护林防火指》挥部要及时进行【全面总结《重点总结分析—火灾发生的原因和应！吸取的教训提—出，改进：措施按照市政府护】林防火指挥部要求时！限报送？应急：。。结，束后要对应急实施】。情况进行全面—总结重点总结分【析，工作中存在》的，。问题和应汲取的教】训并提？出整改建议在2周内！向，市应急委提交专题报！告重大、特别重【大森林火灾突发事件！。。调，查，报告：要同时上报河南省林！业厅和市委、市政府！   ？  ：7.5　《奖励：与责任追究 —    对在扑火】工作中贡献突出【的单位和个》人依据森林防火【条例：、，全国评比达》标表彰工《作协调小组<—关于进一步做好【处置突发事件有功】集体：和个人表彰奖—励工作的《通知>（国评组【发〔2012—〕4：号）、河南省人民政！府行政奖《励表：彰暂行办法》、河南省森林防火】条例等相关规定进行！表彰和？奖，励对扑火工作中牺】牲人员符合评定【烈士：条件的依据国家相】关规定由民政—部门和？部队：系统办理    】 对火灾肇事者由】当地司？法部门？依法进？行责任追究对—火灾事故负有行【。政领导？责任：的依据？中华人？民，共和国突发事件应对！法、国务院》关于特大安全事故】行，政责任？追，究的规？。。定，（国务院令第302！号）、河南省森【林防：火责任追究》办法及相《关规定？进行责？任追究有关单—。位和个？人未依照本》预案规？定履行职责的由【。本级政府《或上：级政府有关》部门：依法给？予行政处分和处罚；！构成：犯罪的依法》追究刑事责任— ， ，   ？8　综合保障  】。   8《.1　前线》。指挥：部保障     】扑救较大、重大【、特别重《大森林火灾》符，。合启：动本预案Ⅲ级、【Ⅱ级、Ⅰ级响应时市！政府护林防火—指挥：部要靠前指挥及时成！立市前线指挥—部根据火场地—理位置依托林场【、乡镇、居民点和】移动航站、临—时，航站选择环》境，安全、交通便—利，、通信畅通的地方设！立扑火？指，。挥场所县《。级政府护《林防：火，指挥部要《提供基？本保障？包括标绘《。火场侦察态》势图标注扑火力量分！。布图提供火》场实况照片和录像提！供通信设施和—网络办公保障提供向！导、通信人》员、：扑火指挥图等—人员和装备》保障指挥员》食宿   》。  8.《2　火？。场应急通信保障 】    各》级政府要建立健【全森林防火应急通】信，保障体？。系配备与扑火—需，要相：适应的通信设—备和通信指》挥车跨区支援扑火】队伍必须携》行火：场，应急通信保障车【充分：利用当地的森林【。。防，火通信网络和火场应！急，通信保？。障体系向《扑火前线指》挥部报到时领取通】信呼号和火》场通信？联络文件设置对讲】机扑火频率和信道】及时加入《当地前线《指挥部的通信指【挥系统    【 ，扑火指挥《需要公共移》。动通信网络保障时】由市无线电管理【局负责组《织当：。地通信公《。司设：立临时基《站保证公共移动【通信网络覆盖扑火】指挥区域；或—在充：分利用当地森林防火！通信网络的基—础上由当地通—信管理局建》立火场应《。急通信系统采用卫星！通信和短波》、超短波通信确保】信息通畅；必—要时由市无线电管】理局调派通信指挥】车到火场提供—应急通信《辅，助保障  》   8《.3　储备》物资与生活保障 】 ，。  ： 8.3《.1　全市》实行市、县、乡三级！森林防？火物资储备制—度市财？政安：排专项？资金用于市级储【备库扑火装》备，器材购置县》、乡两级《财政安排专项资【金，按，照标准和实际需【要落实？储备物资  —   8《.3.2　应急食品！、，药品及其它》后勤物资《、生活？。物品等由市政府应急！办协调火灾发生【。地人：民政府统一组织协调！提供保障 》  ：  8.4　资【金保：障，     市—、，县、乡三《级政府要将》森林：防火基础《设施建设纳入本级】国民：经济和社会发—。展规划；要保障森林！防火所？需支出？将森：林火灾应急准备和】救援工作《所需资金《列入政府年》度财：政预算？处置较大、重大、特！别重大森林》火灾所需经费按照事！权与支出责任—划分的？原则分级负》担市财？政对重大、》特别重大森林—火灾损失较大—的县（？市、区）给予—适当补助发》。生重大、特》别重大森林》火灾时市财政对市政！府，护，林防火指挥》部协：调扑火？救灾工作中发生【的运输？。交通、人工增—雨（雪？）、卫星通信、【医疗救？助、火灾评》。估及装备、食—品、油耗等》物资消耗费用给予补！助， ，  ：  8.5　技【术，保障     【。各级气？象部门为扑火—。工作提供火场—气象服？务包括火场天气【实况、？天气预报、天气【形势：分析数据《、高火？险天气？预报、卫星林火【监，测云图、火场—实况图片图像、【火势蔓延气》象条件分析、—人工增雨（雪）【等，技术保障要聘—请，。大专院校、》科研机构等森林【。防火专家提供—灭火技术咨询和现】场指导要《建立森？林，防火专家信息库汇集！各个领域《的能够为《森林防火提供技术】支持的专家的—全面信息及时提【供火情调度等—信息为扑火指—挥提供辅助决策支】持     8.6！。。。　培训演练 —  ：  各级政府护林】防火指挥部有计【划地对扑火》指挥员？和扑火队员以—及，林区广大《干部职工、》群众的扑《火，指挥、扑火技—战术和安《全知识的培训加强实！战训：练，和扑火演习》提高：扑火队伍的综合素质！和扑：火作战能《力向群众普及避火安！全常：识防：。火紧要期每周至少集！中训练3次每次不】少于2小时；每月至！少演练1次同时为】林，区应急分队配—。备必需的扑火机具进！行必要的扑火知识】讲座保证《扑火：后备力量高素质 】   ？。 9　附则 —    9.1　预！案管理与《更新     本】预案既是市政府处置！森林火灾的整—。体计：划、程序规范也【是指导各《级政府制定当地【森林火灾《应急预案的依据【本，预案实施后市防【火办：要会同？有关部门组》织预案宣传》、培训和演》练并根据《实际情况每3-【5年：组织进行一次—评估适？时组织修订经市政】。府护林防火指—挥部审定后报—市政府审《核、批准、发布并报！省森：林，防火：指挥：部备：案县（市、区）政府！。和市直？有关部门要》结合当地实际制定本！地、本部门的—森，林火灾应《。急预案   —  9.2　高危火！险区     高危！火，险区是指发》生，林火后林火蔓—延速度？快容易形成急进地】表火和树冠》火具备形成特别重大！森林火灾自然条【件的区域该区域的】地理位置《大，多处在海拔》较高、？地势险要、交—通不便？的偏远深《山区或者《是沟壑？纵横、地《形复杂、自然阻隔条！件较差的《低山：丘陵：区分：布多为天然林、天然！次生林或大》面积人工林森林集】中连片区域面—积大林下可燃物【深厚、载量》大周围自然阻隔【系统薄弱火险等级】高，加之距离《。较远：交通：不便一旦遇有火情扑！火队：伍短时间内到—达和：控制火场的》条，件有限扑救》难度：大首次扑救成功率较！低火场面积》极易超过3平方公里！受害森林面积极易】。达到100公—顷以上？    《 9.3高保护价值！森林    — 高保？护价值森林是指由】于其具有《很高的？环境、？社会、经济、生【物多样？。性或：景观价值而具有【显著：和关键重《要性的森林并且被】判定拥有和需—。要，维持或增强》。其高保护价值的【森林高保护价—值森林具体可以分成！几，种类型的森林如【重点防护林、原始森！林、天然次生林、自！然保护区、森林公园！、母树林、风景旅】游区、自然与文【化遗址、重点公【益林等     9！.4　？重要设施《目，标     重要】设施目标是指林【区内和？靠近林缘的油库【、液化气站、—加油站、重要仓库、！射击场、弹药库、】军械库、军事设施、！易燃化学品》仓库、供变电站、】供电线路、油气【。管线的地面》设施等   —  9？.5　应急支持【保障部门的职责任】务，  ：   市政府护【林防火？指挥部各成员单【位，以，及市应急办》为应急？支持保障《部门     各部！门接到市政》府护：林防火？指挥部？森林火灾情况告知】函后：。要按照本应急预案】要求立即行动—积极配？合市政府护林防火】指，挥部做好各阶段扑】救工作并将行动【情况及时《向市政？。府护林防火指挥部报！告   《  ：市政府护《。林防火指挥部成员】单位及其职责分别】是，     市政【府办公室负责组织】。召开森林火》灾扑：救中：的紧：急会议等负》责信息汇总、报送和！综合协调《工作：向省政府《报送有？关，材料 ？    市林—业局负责《。指导包括《自然：保，护区、森林公园、】国有林场等所—有林：地的森林火灾预防】。和扑救工作》监督检查各县(市、！区，)和林区《各单位森《林防火和《森林火灾《扑救：。工作组？织实施省森林火灾应！急预案？演练  《 ，  军分区根—据火灾扑救》需要协调现役部队和！组织：指挥：县(市、区)人武】部及民兵、预—备役人员投入扑【。救工作   —。。  71《426部队根—据火灾扑救需要组织！指挥部队投入扑救】工作：     市公安】局负责组织公—安，机关协助做好灾【区治：安管理？和安全保卫》工作维持火场治安秩！序及时查处森林火】灾肇事者必要时协调！。。公安消防部队参与灭！火     —武，警支队根据火—灾扑救？需要组织指》挥武警部队》投入扑救工作   ！  消？。。防支队根《据火灾扑救需要【组织指挥消防部队投！入扑救工作》    《 市发展《改革委负责涉及市级！森林防火和森林火】灾扑：救的：基，础，建设项目审批—并将：其纳入？基本建？设计：划；协调《应急物？资的储存《、调拨和紧急供应】工作   》  市教育局—负，。责做好中小学校师】生森林火《灾，。预防和扑《救森林火灾的安全教！育和管理    】 市科技局负责组】织协调森林火—灾扑救高新技术【及手段的研究和推广！应用提？高扑救效率   】。  市监《察局负责对不落实】政，府行政首长负责【制、市政府护林防】火指挥部成员单【位责任制《和在火灾《扑救中？有失职渎职行为的单！位和：个人实？施责任追究》     市民政局！负责灾民安》置与：社会救济工作协助】。做好灾民紧急转移】、临时安置》和基本生活》。救助工作按规定做】好扑火伤亡人员的】抚恤事宜教育和引】导公：民移：风易俗？。、文明低碳》祭祀做好《陵园、公墓和坟地的！火源管？理工作？协助做好痴呆等智】障人员的用》火安全管理 —    市司法【局配合有关部门做】好森林？火灾案件的》调查处理《。工，作     市【。财政局负《责筹措解决森林火】灾扑：救工作？经费将森林防火基】础设施建设、扑火队！伍装备配备》、扑：火物资储备》(供应)《以及灾后重建等所需！资金：列入同级财政预算 ！    市人—力资源社会》保，障局参与《对各部门、各单位】和人员在火》灾扑：救中职责履行情况的！监，督，检查负责奖励火灾扑！救有功人员》。  ：   市《住房城乡建设局负责！指，。导风景名胜区—。森林防火基础设【施建设、森林防【火安全？管，理及发生森林—火灾时的人员—疏散等工《作   《。  市交通运输局】负责协调《县、乡级政府—修建通？往灾区临时公路和】运，输扑救物资、人【员配合公《。安，部门做好交通—管制工作 》 ，   ？市农业局负责协【调做：好农村居民、牲畜】和农业生产物资的】疏散与转移工—。作搞好？灾后农？业生产；《配合：有关：部门：做好贫困村受灾贫】困，。农户恢复生产和【灾后：。重建工作    】 市商务局负责组】织火灾？扑救生活必需—品的应？急，供应：。     市卫【生计生委负》责，组织医务人员赶赴】。火场实施《现场医疗救护—做好灾区《卫生防疫工作—遇有大批重危伤员】时组织、协调现场】急救和转诊救治工】作     市广】播电视？台通过播放森林【防火公益《。广告等？形，式开展森林防—火安全？教育；遇到三—级以上火《险天：气时在市电视台、广！播电台播报森—林火险等级预报【  ：   市旅游局负责！组，织指导旅游区和旅】行社开展森林—防火安全知》识教育将森林—防火安？全知识纳入导游提】示游：客内容；发》生森：林火灾时督促旅【游区组织人》员疏散？     》市，气象局加强中长期天！气预报？建立：森林火险《。形势会商机制；及】时提供火情监—。。测信息随时掌—握和提供火场及【。。周边天气情况必要】时制定人工影响天】气方案适《时实施人工增雨【（雪）？作业  《   市工》。信，委、：市，。移动公司、联通公司！负责：组织通信《。联络确？。保火灾现场的通信网！络，畅通 ？   ？ 9.6　专—家组组成《人员： ， ，   市《级森林防火专家组】组成人员由市—防火办负责组织聘请！并发文公布    ！ 9.？7　预案解释 【   ？ 本预案具体条【款内容由市政府办】。公室：负责解释    】。 ，9.8　预案生【效，。时间  《 ，  本预案》自，公布之日起施行  ！   10　—附录   》  10.1　【焦作市政府森林火】灾应急组织机构【图(见附件》） ：    10.2　！焦作市森《林，火灾应？。急，处置流程图》（见：附件：）     —1，0.3　森林火灾】分级标准   【 ，   ？  附录10.【。1，-，2   附录—10.3《   ？ 森林火灾分级标】。准    》   ？   国务院发布】施行的森林防火条例！第四十条《规，定按照受《害森林面积和伤亡人！数森林火灾分为一】般森林火灾》、较大森林火灾、】重大森林火》。灾和特别重》。大森林火灾    ！ ，（一）一般森林火】灾受害森林面积【在1公顷以下或【者其他林地起火的或！者死亡1人以上【3人以下《的或者重伤1人【以上1？0人以下的  【   （二）—较大森林火灾受【害森林面积》在1公顷以上10】0公顷以下的或【者死亡3人以—上10人以下—的，或者重伤10人【以上50人以—下的 ？    （》三）重大森林火灾】。受害：森林：面积在100公顷以！上，100？0公顷以下的或【者死亡10人以【上30人以》下，的或：者重伤5《0人以上10—0人以下的》 ，。    （四）特】别重大森林火灾受】。害森林面积在—1000公顷—以上的或者》死亡30人以—上的或？者重伤100人以上！的     本【标准：所称“以上”包括本！数“以下”不包括本！数   《