焦，作市人？民政府办公室—关于印发 焦作市】区棚户区（城中村】。。）三：年改：造提：。升，实，。。施方案的通知 各城！区人民政府市城乡一！体化示范《区管委会市政府各】有，关部门、有关单位 ！  ：  焦作市区棚户区！（城中村）三年改造！提升实？施方案？已经市政府常务会议！研究同意现印发【给你们请认真—遵照执行  —。     》      —   ？      —。。        】       【    《      —        】   ？2，0，16年9月》29日    【        】。   ？焦作市？区棚：户区（城中村）【三年改造提》升，实施方案    】   ？   为进一步【贯彻落实《国务院关于》。加快：棚户区改造》工作的意见》、，国务院关《于进一步做》好城镇棚户区和【城乡危？房改造及配套基础设！施建设有关工作的意！见，和河南省人民—政府关？于加快推《。进棚户区改造工作的！意见精神按照中共】焦作市委焦作市【人民政府关于加强】城市规划建设—。管理工作的实施【意见：要求进？一步加快改造进【程特制定市区棚户】。区，（城中村）三年改】造提升实施方—案如下？   ？  ：一、指？导思想？  ：   深入贯彻【党的十八大、十八届！二中、三中、四【中全会和中央及省委！城市工作会议精神适！应新型城镇》。化、工业《化，发展需要突出—促消费、《扩，投，资、稳增长、惠民生！指导方针将》棚户区（城中村）改！造作为我市跻—身全省“第一方阵”！。在中原崛起》中更加？出，彩的突？破点坚持“市—级主导、区》级实施”的原—则以健全机》构、创？新机制、完》善政策、提高效【能为着？。。力点结合城市发【展，总体要求坚持改造、！。保护与整治相结合】尊重群众意愿—注重有传统》风貌村落的保—护重点改造沿河沿】渠沿：湖，、城市？断头路区域以及群】。众要求改造强烈的】棚，户区（城《中村）实现城—市变面？貌、群？众得实惠、经济增】活力     二、！总体目标  —   市区》城，市总体规《划建：。设用地范围内棚【户区有25个片区城！中村6？0个：三年内？。要完成？改造数量的70%】以上具体完》成14个棚户区、】52个城中村的征】迁改：造任务使棚》户区（城中村）居】民的居住条》件和生活质量明显提！高居：住环：境明显改善城—市整体形象》和品位大幅度—提升： ， ，。   三、改—造重：点     （一】）沿河、渠》、湖两侧《区域项目     ！沿“三？横”（？南水北调《干渠、新河、大沙河！）、“六纵”（白马！门河、田涧沟、普】济河、群英河、翁】。涧河、李河）河道】两侧共涉及3个【。棚户区、3》8个城中村》     （二）】城，市断头路和城建道】路两侧区域项目  ！   拟《打通的新华街—、陶：瓷路、和平东街、工！字路、成丰路5条】城市断头路两—侧共涉？及5个棚《户区     【拟打：实施：城建道路（解放【路、龙源路、中【南路、东《海大道？、，普济路、中原路、民！主路）两侧》等共涉及2个棚户】。区、12个城中村】     》（，三）群？众，要求改造强烈的区】域项目     】除沿河、渠、—湖和城市断头—路两侧区域》外其它？群众要求改造强烈的！区域共涉及4个棚】户区、？2个城？中村     上】述，。三类区域共》涉及14个棚—。户区、52》个，城中村  》   四、年—度计划？。  ：   201—6年度？至2017》年度主？要实：施8个棚户区、【。38个城中村的征】迁改造任《务     201！7年度至201【8年度主要实施6个！棚户区、5个城中】村的征迁改造任【务     20】1，8年度至2019年！度主：要实施9个城中村】的征迁改《。造任务（《另有一个冯封棚户区！续建项目）    ！ 五、政策措施  ！ ，  （一）破解融资！瓶颈构？建以政府《为主导的改》造建设新机制 【    通过采用】政府购买棚改服【务、推广政府—与社会资本合作模式！（P：PP）、构建多元化！。棚改实施主体—。和积：极争取开发》性金融？支持：等多种？方式破解融》资瓶颈具体由城区】政府负？责实施城区政—府融资有困难的经市！政府同意由符—合条件？的市级投《融资公司统》一，组织：棚户区（《城中村）项目—融资并？转，借给相关城区政【府用于其组织—的项目征《迁补偿安置项目的融！资，还款列入城区财政】预，算 ：    （二）【强化城区政》府的：主体责任赋予更加灵！活的征迁安》置自主权   【  ：按照全市统》。一规划、城区内【部自求平衡的—原则只？要不：违背国家法律—法规只要有利—于项目整体》推进、有利于总体】目标任？务完成、《有利：于社会稳《定城区政府制定【的征迁补偿方案和】政策措？施市政府予以—肯定和支持》  ：   各城》区，可组建相《。应机构加《强项目征《收、融资人员—配备切实做好—征，迁群众的过渡安【置工作    【 （三）明确部【门支持政策调—动各方？力量全力服务—改造：工作    —。。 1.国有土地上】的，。棚户区住宅房屋补】。偿安置被征收人选】择产权调《换的按被征收房屋所！有权证注明的建筑】。面积上浮20—%进行安置上浮部】分不：。计价  《   2.城—市总体规《划建设用地范—围内集体土地—上，城中村改造住宅房屋！的补偿安置选—。择产权调换》的其合法宅基地【内，两层以下（》含第二层）予以【安置第二层以上不】予安置只给予拆【工费补助《  ：  ： 3.南水北—调绿化带改造、【工，业聚集区的》搬迁：安置仍？执行：。其原有的《补偿安置政策  】   4.棚—户区（城中》村）改造项目土地】出让收入《有关优惠政策执【行焦：作市人民政府关【于，理顺市与区国—。有土地使用权出让收！。支，管，理体制的《意，见     5.对！一些：规模较小、比—。。较分散项目》中城市代《征绿地、道路—较多资金难以—平衡：推进困？。难的：改造：项目首先《。考虑城区《内用地整体统筹如】城区内整《体统筹仍不能平衡的！可采用改造地块外用！地捆绑开发方式【解决     6】.经市政府》批，准实施的棚户—区（城中村）项目】安置：住房用？地可通过划》拨方式供应》     7.棚户！。区，（城中村《）改造货币化安置执！行焦作市《区棚户区《改造货币化安置管】。。理办：法     8【.鼓励离《中心城区较远的城】中村居民到中—心城区购房居住支持！城中村？居民参加住》房公积金缴存并利】用公积金贷款—购房购？房居民可自主选【择在原籍或》购，房所：在地申请《居，民常住户口原享受的！医疗、集《体经济收益等—权益：不变：市，（区）教育部门【按要求？。及，时办理其子女转学】手续从事工》商业经营的工—。商、税务、卫生计生！、环保？等部门优先办理注】册登记或审批备【案手续     9！.市政？府设立专项奖—励资金对《棚户区（城中—村）改造规》模大、工作推—进快、效《果好的城区政府给予！奖，励 ：    六》、组织领导    ！ ，成立由市《长任：组长、常《务副市长《和主管城《建副市长任副组长】的市区棚户区(城中！村)改造工作—领导小组负责研【究决定改造》政策措施解决—改造中的重大问题】     》。领导：小组下设办》公室（简《称市棚改《办）具体负责—组织协调《改造：项，目征迁安置》、规划建《设等日常工作设【综，合协调、项》目规划、征迁建设】、，督察督办、》政，策信访等《内，设科室市发改—。、国土？、规划、环》保、财政、》住建等具有主要审批！。职能的单位明确一】名副：县级领导干》部，专门负责改造工作】同时抽调一名业【务骨干到市棚改办工！作；派出人员—的，组织关？系从原单位转到【市棚改办期间由市】棚改办进行日常考核！和年终考《评     七、工！作要：求     （【。一）实行目标—管理：严格考？。核问责 《  ：  城？区政：府要按要求将项【目的具体实施计划】上报市政府市政府研！究确定后与各城区签！。订年度目标责任书】目标完成《情况作为市》政府对城区政—。府考核的主要—内容各？城区党政主》。要，领导要亲自抓、上一！线建立工作台—账层层落实要将服】务改造工作分解【到相关？部门并进《行考核考核结—果向社会公示并【根据年度考核结【果对工作先进—的城区和单》位进行奖励对工作落！实不力、未按—要求完成目标任【务的城区和单位【进行问责   【  ：实行市领导分包【项目和市直委—。局，对口联系服务制【度由：市级领？导分包重大项目和难！点项目？加强对？棚户区改造工作的】组织协调定期检查项！目进度、工程—质量、？资金筹集《和使用等情》。况切实做《到政策？到位、规划到—位、资金《。到位、监管到位【。、，征，迁补偿？到位对工《程建设中出现的违法！、违规、违纪问【题严格按法律、法】规和有关规定予以】查处：   ？  （二）实—行阳光征迁依法征迁！。。 ，    《改造项目试》行模拟征迁由城区】政府组织对项目的被！。征迁户进行摸底【调查城区政府确定】的，一定：比，例的被？征迁户同意后—即可：签订征？迁，补偿安置协议当【签约率达到城区【政府确定的一定比例！以上时快速推进征收！补偿工作     ！大力推行货》币化安置控制实物补！偿加快安置进度缩】短安置周期积极推行！房票等货币》化安置措施》。满足居民多元化【需求将？货币化安置率提【高到50%》以上   》。  ：严格控制补偿标准做！到，公开、公平、—。公正切实降低—征迁：成本在？。。深入细？致的思想工》作，基础上对个》别漫天要《。价、提过分》无理要求的“未征迁！户”要加大行政裁决！。。力度控制强制—征迁数量依》法维护大多数—被征迁人的利益 】    《（三）健全》工作制度提高审【批，效率     实】行项目联审》联批和模拟》审批制度市发改委】、市行政服务—。中心负责《。棚，户区（城中村—）项：目联审联批牵头【组织工作各有—关部门和单》位要密切配合实行】并联审批、》集体图纸《会审、？组织联合踏勘限时办！结行政审批事—项；对于符合—模拟审批条件的【项目要按照模拟审】批程序组织》各有关部《门提前介入指导项目！主体完善申报—材料主动《提供优质《高效的审批服务市】棚改办要组织—。各城区配合》市发：改，委、市行政》服务中心完成项【目审批真正建立【优质、高效》、便捷的《项目绿色审批服务通！。道   《  ：建立联席会议、【现场协？调会、专《。题办公会制度—采，取周例会《。、周督查月汇—总，、月通报《。的方式及时掌握【。工作进？展研究制定推—进措施对《。城区提出需》协调解？。决的：问，题在最短《的时间？内给予？研究解决   【  建立政策—补充完善机制对涉】及规划、《土地等一些共—性问题研究》提出指？导性意见或》制定相关规定以会】议，纪要或文件》形式下发执》行为城区快速改【造提供？支撑 ？    （》四）统筹《城中村社《会管理工作  【 ，  在推进城中村】改造时要切实做【好村民户《籍转换、村委会转】。为居委会、农村集体！经济转为《城，市混：合经济或《股，份制经济等工作注重！统筹解决村民—身份置？换、养？老统筹、教育医疗】等后：续，问题切实《解决村民后顾之忧】为改造项目建设【创，造条：件，民，政、公安、农业、劳！动和：社会：保障、教育、卫生计！生等部门应》当按照各自职责【协同做好城中村【改造管理涉及—的相：关工作 《。 ，   （五）完善配！套设施提《升建设品质  【 ，  ：按照：功能全？、配套好、质量高的！要求科学利》用空间有效满足基】本居住功《能严格落实规划和建！设设计指标》组织：好新：建小区的供水、供电！、供气、供热、通】讯、污水《与垃圾处理等—市政基础《设施：和公共厕所、物【。业管理用房、—永久：性，自行车棚、停车【场（库）、社—区办公用《房、商？业、教育《、医疗卫生、无障】碍设施？等配套公共服—务设施？的建设    【 落实工程质量【责任积极推行单【位负责人《和项目负责人终身】负责制推广工程质】量责：任标牌公示相—。关参建单位和负责】人接：受社会？监督严？格执行基本》建设程序和标准【规范特别是抗震【设防等强制性标准】严格落实建筑材【料见证取样》和进场检验制度防】止，假冒伪？。劣建筑材料流入建】。筑工地贯彻》落实绿色建筑—行动方案积》极，执行绿色《建筑标准全》面实行工程质—量分户验收制度切】实提高项目竣工备】案效率  》 ， ， （六）强化信息公！开注重宣传引导【     》。各，。城区要组织对拟【改造区域的征收补偿！安置方案进行评估】公开征？求，公众意见确保—房屋征收当》事人的知情权—。；做好深入细致【的宣传解释工作【让，广大征？迁群众全面了解【和掌握政策面对面】解决群众《的征迁？困难：赢得广大居民—的理解和《支持坚持正确—的舆论？导向充分利用—广播、电《视、报纸《、网络等形式广泛宣！传改造中涌》现的先进人物—和事迹宣传典型经】验为改造工作营造良！。好的舆论氛围  】。   ？   ？  附件焦作市棚户！区（：城，中村）三《年改造计划表—