焦作市人民》政府办公室关—于印发 焦》。作市区？棚户区（城中—村）三年改造提升实！施，方案的通知 各城区！人民政府《。市城乡一体化—示范区管委会市政府！各有关部门》、有关？单位  《  ： 焦作市区棚—户区（城中村）三】年改造？提升实施方案已经】市政：府常务会议研究同意！现印发给你们请【认真遵照执》行  ？ ，       【        】      —        】        】。 ， ，    《     》       2】016？年，9月29《日      【        】 焦作？市区棚户《区，。（城中？村）三？。年改造？提升实施方案 【 ，        为！进一步贯彻落实国务！院关于？加快棚户区改造【工作的意见、国务】院关于进一》步做好城镇棚户区和！城乡危房改》造，及配：套基础？设施建设有关—工作：的意见和河》南省人民政府关于】加快推进《棚户区改造工作的】意见精神按照中共】焦作市委《焦作：市人民政府关于【加强城市规划建设管！。理工作的《实施意见要求—进一：步加快改《造进程？特制定市区棚户【区（城？中村）三年改造提】升实：施，方案如下  —。 ，  一、指导思【想     深【入贯彻党的十八【大、：十八届二《中、三中、四—中全：会和中央《及省委城《市工作会议精—神适：应新型城镇》化，、工业化发展需要突！出促消费、》扩，投资、稳增长、惠民！生指导方《针将棚户《。区（城中村）改造】作为我市跻身全省“！第，一方阵”在》中，原崛起中更加—出彩的突破点坚【持“市级主导、区】级实施”《的，原则以健《全机构、创》新机制、完》善政策、提高—效能为着力点—结，合，城，市发展总体要求坚】。持改造、保护—与整治相结》合尊重群众意愿注重！有传统风貌村落的保！。护重点改造沿河沿渠！沿，湖、城市断头路【区域以及群众要求】改造强烈的棚户【区（：城中村）实现城【市变：。面貌：、群众得实惠、经】济增活力  — ， ， 二、总体目标 】    市区城市总！体规划？。建设用？地，范围内棚户区—。有25个片》区城中？村60？个三年内要完成改造！数量的70%以上】具体完成1》4个棚？户区、？52个？城中村的征迁改造任！务，使棚户区（》城中：村）居民《的居住条件和生活质！。量明显提高居住【环境明显改善城市】整体形象和品位【大幅度？提升  《   ？三、改造重点 【    《。。。（，一）：沿河、渠、》湖两侧区域项—目     沿【“三横”《（南水北调干渠、】新河、大沙河—）、“六《纵”（白《马门河、田涧沟【、普济河《、，群英河、翁涧河、李！河）河道两侧共【涉及3个棚户区、3！8个城中村   】  （二《）城市断头路—和城建道路两侧区】域项目？     拟打通的！新华街？、陶瓷？路、和平东》街、工？字路、？成丰路5条》城，市断头路两》侧共涉及5个棚户区！     拟打实施！城建道路（解放路】、龙源路、》中，。南路、东海大道【、普济？路、中原《路，、民主？路）两侧等共涉及】2个棚户《区、12个城—中村     （三！）群众？要求改造强烈—的区域？项目     【除沿河、《渠、湖和城市断头路！。两侧区？域，外其它群众要求【改，造强烈的区域共涉及！4，。个棚户？。区、2？个城中村 》    上述三类】区域共涉及》14个棚户区、5】2个城中村 —    四、—年度计划   【  2016—年，度至201》。7年度主《要实施8个》棚户区、《38个城《中村的征迁改造【任务  《  ： 2017年度【至2018年度主要！实施6个棚户区、】5个城中村的—征迁改造任务—     201】8年度至2》019年度主—要实施9个城中【村的征迁改造任务（！另，有一个冯封棚—户区：。。。续建项？目）    —。 ，五、政策措施—。     》。（一：）破解融《。资瓶颈构建以政府为！主导的改造建—设新机？制     通【过采：用政府购买棚改【服务、推广政府与】社会资本合作—。模式（P《PP）、构建多元】化，棚改实施主体—和积：。极争取开发性金融】支持等多种方式破】解融资瓶颈》具体由城区》政府：负责实施城区政府融！资有困？难的经市《。政府同意由符合条】件的市级投融—资公司？统一组织棚》户区（城中村）【项目融资《并转借给相关城【区政府用《于其：组织的项目征迁补】偿安置项目的—。融资还款《列入：城区财政预算   ！  （二）强化城】区政府的《主体责任《赋予更加灵活的征迁！安置自主权》     》按照全市《统一规划《、城区内部自求平】衡的原则只要—不，违背国家法律法【规只要有利》于项目整体推—进，、，有利于总体》目，标任：务完成、有利于社】会稳定城区》政府制定《的征迁？补偿方案和政策措】施市政府予以—肯定和支持  【   ？各城区可组建相应机！构加强项目征收、】融资人员配备—切实做好征迁群众的！过渡安置《工作    — （三）明》确部门支持政策【调动各方力量全力】服务改造《工作  《   1.国有土】地上的棚《户区住？宅房：屋补偿安《置被征收人选择产权！调换的按被征—收房屋所有权证【注，明的建筑面积上【。浮20%进行安【置，上浮部分不计价 】 ，   ？2.城？市总体？。规划建设用地—范围内？集体土地上城中村】改造：住宅房屋的》补偿安置选》择，产权调换的其—合法宅基地内—两，。层以下（含第二层）！予以安？置第二层以上—不，予安：置只给予拆工费【补助  《  ： 3.南水北调绿化！带改造？、工：业聚集区的搬迁安置！仍执行其原》有的补偿安置—政策     4】。.棚户区（》。城中：村）：改造：项目土？地出让收入有关【优惠政策执行焦作】。。市人：民政府关于理顺【市与区国有土—地使：用权：出让收支管理体制的！意见    — ，5.对一些规模【较小、比较分散【。项目中城市代征绿地！、道路较多》资金难以《平衡推进困难的改】。造项目首《先考虑城区内—用地整？体统筹？如城：区内整体统》筹仍不能平衡的【可采用改造》地块外用地捆—绑开发方式》解决  《   6.经市政】府批准实施的棚户】区（城中村）—项目安置住房—用地可通过划拨方】。式供：应   《  7.棚户—区（城中村）—改造货币化安—置，执行焦？作市区？棚户区改《造货币化安置管理】办，。法    》 8.鼓《励离中心城区较远】的城中？村，居民到中心城区购房！。居住支持《城中村居民参—加住房公积金缴【存并利用公积—。金，贷款购房购房—居民可自主选—择在原籍《或购房所在地申【请居民？。。常住：户口原享受的医疗、！集体经？济收益等权益不变市！（区：）教育部《门按要求及时办【理其子女转》。。学手续从事工商业】经营的工商、税【务、卫生计生—、环保等部》门，优，先办理注册登—记或审批备》案手续   —  9.市政府【设立专项奖励—资金对棚《户区（？城中村）改》造规模大、工作【推进快、效果—好的城区《。政府给予《奖励     六】、组织领导 —。    成立由【。市长任组长、常【务副市长和主—管，城建副市长任副组长！的，市区棚户区(—城，中村)改《造工作？领导小组负》责研究决定改造政】策措施解决改造中的！重大问？题     —领导小组下》设办公室（》简称市棚改办）具】体，负责组织协调—改造项？目征迁安《置、规划建设等日】常工作设综》合协调、项目规【划，、征迁建设》、督察督办、政策信！访等内设科室—。市发：改、国土《、规划、环保、【财政、住建等具有主！要审批职能的—单位明确一名副【县级领导干》部专门负责改造工作！同时抽调一名—业务骨干《到市棚改办工作；派！出人员的组》织，。关系从原单位转【到市棚改办期—间由市棚改办进行】日常：考核和年终考评 】    《七、工作要求   ！  （一）实行目标！管理严格《考核问责《    《 城区政府》要按要求将项目的具！。体实施？计划上报市政府【市政府研究》确定后与各城区【签订年度目》标责任？书，目，。标完成情况作为市政！府对城区政府考【核的主要内容各城区！。党政主要领导—要，亲自抓、上一线【建立工作台账—层层落实要将服【务改：造工作分解到相【关部门并进行考【。核考核？结果：向，社，会，公示：并根据年度考核结果！对工作？先进的城区》。和单位进行奖励对】工作落实《不力、未按》要求完成目标任务的！城区和单位进行问】责 ：。    实行市【领导分包项目和市直！委局对口联系—服务制度由市—级领导分包重大项】目和难点《项目加强对棚户区】改造工作《的组：织协调定期检查【项目进度、工程【质量、资金筹集【和使用等情况—切实：做，到政策？到位：、规划到《位、：资金到位、》监管到？位，、征迁补偿到位对】工，程建设中出现的【违法、违《规、违纪问题严【格，按法律、法》。规和：有关规定予以查处】    《 （二）实行—阳光征迁依》法征迁     】。改造项目《试行模拟《征迁由城区政府组】织对：项目的被征迁户【进行摸底调查城区】政府确定的》一定：比例的被征》迁户同意后即可签】订征迁补偿安置【协议当签约率—达，到城区？政府确定《的一定比例以—上时快速推进征【收补偿工作  【   大力》推，行货币化《安置控制实物补偿】加快安置《进度缩短安置周【期积极推行房票【等货币化安置措施】满足：居民多元化》需求将货币化安置】率提高？。到50%以上 【  ：  ：严格控制补偿标【准做到公开、公平、！公正切实《降低：征迁成本在》深入细？致的：思想工作基础上对个！别，漫天要价、提—。过分无理《要求的“《未征迁户”要加【大行政裁决力度【控制：强制征迁数量—依法维护大多数被征！迁人的利益    ！ （三）健全工【作制度提高审—批效率   —。。  实行项》目联审联批和模拟】审批制度市发—改委、市行政服务中！心负责？棚户：区（城中村）项目】联审联批牵头组织工！作各有？关部门和单位要密】切配合实行》并联审批、》集，体图纸会《审，、组：织联合踏勘限时办】结行政审批》事项；对于符—合模拟审批条件【的项目要按照—模拟：审批程？序组织各有》关部门提前介入【指导项目主体—完善申报材料—。主动提供优质高效】的审批服务》市棚改办要组—织，各城区配合市发改委！、市行？政服务中心完成【项目审批真正建【立优质、高效—、便捷？的项目绿色》审批服务通道   ！  建立联席会【。议，、现场协调》会、：专题：。办公：会制度采取周例会】、周督查月汇—总、月通报的方式及！。时掌握工作进展研究！制定：推进措施《对城：区提出需《协，调解：决的问题在最短【的时间内给》予研究解决  【。   建立政策补】充完：善机制？对涉及规划、—土地等一些共性【问题研究提出指【导性意见《或制定相关规—定以会议纪》。要或文件形式—。下发执行为》城，区快速改造提供支】撑 ：    （》四）统筹城》中村社会《管理：工作：     》在推进城中》村，改造时要切实—做好村民户籍转换、！村委会转《为居：委会、农村》。集体经济转为城市】混合经济《。。或股：份制：经济等工作注重统】筹解决村民身—份置换？、养老统《筹、教？育医疗等后续问题切！实解决村《民后顾之忧为改造项！目建：设创：造条件民政、公安】。、农业、劳动—和社会保障、教育】、卫生计生等—部，。门应当按《照各自职责协同【做好：城中村改造管理【涉及：的相关工作    ！ （五）完善配套】设施：提，升，建设品质《  ：  ： 按照功能全、配套！好、质量高》的要求科学利用空】间有效满足》基本居住《功能严格落实规划】和建：设设计指标组织好新！建小区的供水、供】电、：供，气、供热、》通讯、污水与垃圾】处理等？市，政基础？设施和公共》厕所、物业管—理用房？、永久性自行—车棚、？停车场（库》）、：。社区办公用》房、商业、》教育、医疗卫—生、无障《碍，设，施等配套公共服务】。设施的建设  【。  ： 落：实工：程，质量责？任积极推行单位【负责人和项目负责人！终，身负责制推广—工程质量《。责，任标牌？公示相关参》建单位和负责—人接受社会监督严格！执行基本建设—程序和标《。准规范特别》是抗震设防等强制】性标准严《格落：实建筑材料见证取】样和进场检验制度防！止假冒伪劣建筑材】料流：入建筑工地贯彻【落实绿色建筑行【动方案积极执行【绿色建筑《标，准全面实行工程质】量分户验收制度切】实，提高项目竣工备案】效，率   《  ：（六）强化》信息公开注重宣【传引：导     各城区！要组织对拟改造【区域的征收补偿安置！方案进行《评估：公，开征求公众意见确】保房：屋征收当事》人的知情《权；做好深入细致的！宣，传，解释工作让广大征】迁群众全面了解和掌！握政策？面，对面解决《群众的征迁》困，难赢得？广大居民的理解和】。支持坚持正确的舆论！导向：充分利用广》播、电视《、报纸、网络等【形式广泛宣传改造】中，涌，现的先进《人物和事迹宣传典】型经验为改造—工作营造良》好的舆论《氛围       ！   附件》焦作市棚户区—。（城中村）三年改造！计划表？