焦作市人民》政府办？公室关？于印发？ 焦作市区棚户区】（城中村《）三年？改造提升实施方案的！通，知 各城区人民政】府市城乡《一，体化示范区管委【会，市，政府各有关部—。门、有关单位  】   焦作市区【棚，户区：（城：。中村）三年改造提】升实施方案》已经：市政府常务会议研究！同意现印发给你们】请认真遵照执—行      【      —  ：    《        】        】    《      —。    《   ？     》  2？016年9月2【9日     【      —    焦》作市区棚《户区（城中村）三年！改造提？升实施方案 —。 ，  ：      为进】。一步：贯彻：落实国务院》关于加快棚户区【改造工作的》意见、国务》院关于进一》步做：好城镇棚《户区：和城：乡危房改造及配【套基础设施建设有关！工作的？意见和河南省—人民政府关于加快推！进棚户区改造工作的！意见精神《按照中？共焦作市委焦—作市人民政府关于加！强城市规划》建设管？理工：作的实施意见要求进！一步加快改造进程】特制定市区棚户区（！城中村）《。三年改造提升—实施方案《。如下    — 一、指导思想 】    深》入贯：彻，党的：十八大、十八届二】中、三中、四中全】。。会和中？央及省委城》市工作？会议精神适应新型】城镇化、《工业化发展需—要突出促消费、【扩投资、稳增—长，、惠民生指导方【针将棚户区（城中村！）改：。造作为我市跻身【全省“第一方阵”在！中原：崛起中更加出彩的】突破点坚持“市【级主导、区级—。实施：”的原则以健全【机构、创新机制、】完善：。政，策、提高效能为着】力点结合《城市发展总体要求】坚持改造、保护【与整治相结》合尊重群《众意愿注重》有传统风貌村落的】保，护重点改造沿河沿】渠沿湖、城市断头】。路区域？以及：群众要求改造强【烈的棚？户区（城中》村）实现城市—变，面貌、群《众得实惠、经济【增活力    【 二、？总体目标    】 市区？城，市，总体规划建设用地范！围内棚户区有2【5个片区城》中村60个三年【内，要完成改造数量【的70？%以上具体完成1】4个棚？户区、52个城中】村的征？迁，改造任务《使棚户区（城—中村：）居民的居住—。条件和生《活质量明显提高【居住环？境明显？改善城？市整体形象和品位大！幅度：提，升，     三—、改造？。。重点     （一！）沿河？、渠、湖《两侧区？域项目   —。  沿“三》横，”（南水北调干【渠、：新河、大沙河）、“！六纵”（《白马门河《、田涧沟、》普，济河、群《英河、翁涧河—、李河）河道两【侧共涉及3》。个棚：户区、3《8个城中村》     （二【）城市断头路和城】建道路两侧区—域项目     】拟打通？的新华街、》。陶，瓷路、和平东街、工！字路、成丰路5【条城：市断头路两侧共涉及！5个棚户区    ！ 拟打实施城建【道，。路，。（解放路、龙源路、！中南路、东海—大道、普济》路、中？原路、民主路）两侧！等共涉及2个棚户区！、12？。个城中村   【  （三《）群众要求改造强烈！的区域项目   】。  除沿河、渠、】湖和城市《断头路两侧区域【外其它群众要求【改造强烈《。的区：域共：涉及4个棚户—区、2个城中村【 ，。    上述—三，类区域共涉及—1，4个棚户区、5【2个城中村》     四、【年度计划《。   ？  2016年【。度至2？017年度主要实】施8个棚户区、【38个城《中村：的征迁改造任务【     》20：1，7年度至201【8年度主《要实施6《个，棚户区、5个城中村！的征迁改造任—务     201！8年度至2019】年度主要实施9【个城中？村的征迁改造任务（！另有一？个冯封？棚户：区续建项目） 【    五、政【策措施     】。（一）破解融资瓶】颈，构建以政《府为主导的改造建设！新机制  》   通过采—用政府购买棚改【服务、推《广政府与社会—资本：合作模式（PP【。P）、构建多元化】棚，改实施主体和积极争！取开发性金融支持等！多种方式破解融资瓶！颈具体由城区政【府，。负责实施城区政【府融资有困难的经市！政府同意由符合【条件的市级》投融：资公司统一组织棚户！区（城中村）项目】融资并转借给—相关城区政府用于其！组织的项目》。征迁补偿安置项【目的融？资还款列入城区【财政预算   【。  （二）强化【城区政府的主体【责任赋予更加灵活】的征迁安置自主权】    《 按照全市》。统一规划、城区【内，部自求平衡的原【则只要不违》背国家法律法规只】要有利于《项目整体《推进、？有利于总体目标任务！完成、有利于—社会稳定城区政府】制定：的征迁补偿方案和政！策措施？市政府予以肯定和】支持    — 各城区可》组建相应机构加【。强项目征《。收、：。融资人员配备切【。实做好征《迁群众的过渡安置】工作： ，    （三）明】确部门？支持政策调》动各：方力量全力服务改造！。工作  《   1.》国有土地《。上的：棚户区住宅》房屋：。补，偿安置被《征收人选择》产权调换的按被征】收房屋所有权证【注明的建筑面积上】浮，20%？。进行安置《。上浮部分不计价  ！   2《.，。城市总体规》划建设用《地范围内集》体土：地上：。城中村？改造住？。宅房屋的补偿安置选！择产权？调换的其《合，。法宅基地内两层【以下（含第二层【）予以安置第二层以！上不予安置只给【予，拆工费补助   】  ：3.南水《北调绿化带》改，造、工？。业聚集区的》搬迁：安，置，仍执行其原有的补偿！安置政策  —  ： 4.棚户》区（城中村）改造项！目土地出让收—入有关优惠政—策执行？焦作市人民政府关于！。理顺市与区国有【土，地使用权出》让收支管理体制的】意见  《   5《.对一些规模较小、！比较：分散：项目中城市代—征，绿地：、道：路较：多资金难以平衡【。推进困难的改造项】目首先考《虑城区内用地整体】统筹：如城区内《。整，体统筹仍不能平衡】。的可采用改造—地，块外用地捆》绑，开，发，方式解决  —   6.经市政】府，批，准，实施的棚户区（城中！村）项目安置住【房用地可通过划【拨方式供应    ！。 7：.棚户区（城中村）！改造货币化》安置执行焦作市区棚！户区改造货币化【安置管理《。办法     【8.鼓励离中心城】区较远的城中村居】民到：中心城区《购房居住支持城【中村居民参》加住房公积金缴【存并利用公积金贷款！购房购房居民—可自主选择在原籍】或购房所在地申【请居：民常住户《。口，原享受的《医疗、集体》经济收？。益，等权益不变市—（，。区）教育部门按【要求及时办理其子女！转学：手续：。从事工商业经—营的工商、税务、】卫生：计生：、，环保等部门优先【办理注？册登记？或审批备案手续  ！ ，。  9.市》政府设？立，专项：奖励资金对棚户区（！城中村）改造规模大！、工作推进快、【效果好的城区—政府：给予奖励    】。 六、组《织领导？   ？  成立由市长任】组，长、常务副市—长和主管城建副【市长任副《组长的市区》棚户区(城》中村)？改造工作领导—小组：负责研究决定改造】政策措施解》决改造中的》。重大问题  —   领导小组【下设办公室（简称】市棚改办）》具体负？责组织？协调改造《项目征迁安置、【规划建设《等日常工作设综合协！调，、项目规划、征【迁，建设、督察督—办、政策信访等内设！科室：市发改、国土—、规划、《环保、财政、住建等！具有主要审批职能的！单位明？确一名副县级—领导干部专门—负责改造工》作同时抽《调一名业务骨—干到市棚改》办工：作；派出人员的【组织关系从原单位转！到市棚？改办期？间由市棚《改办进行日常考【核和年终考评   ！  七、《。工作要求 》。。    （一）实】行，目标管理严格考【核问责   —  城区政》府要按要求将项【目的具？体实施计划上报市】政府市？政府研究《确定后与各城—区签订？年度目标责任—书目标完成》情况作为市政府【。。对城：区，政府考核的主要【内容各城区党政【主要：领导要亲自抓、上一！线建立工《作台账层层落—实要将服务改造工】作分解？到相关部《门并进行考核—考核结果向》社，。会公示并《根据年度考核结果对！。工，作先进的城区和单】位进行奖励对工作落！实不力、未按要求完！成目标任务的城【区和：单位进行问责—     实行市领！导分包？项目：和市直委局对口联系！服务制度由市级【领导分包重大项目】。和难点项目加强对棚！户区改造《工作的组织协调【定期检查《项目：进度：、工程质量、—资，金筹：。集和使用等情况【切实做？到政策到位、规划到！位、：资金到位、监管到】位、：征迁补偿到》位对工程建设中出现！的违法、违规、【违纪问题《严格按法律》、，。法规：和有关？规定予以《查，处  ？   （二）—实行：阳光征迁依法—。征迁  《   改《造项目试行模拟【。征迁由城《区政府组织对—项，目的被征迁户—进行摸底《。调查城区政府—确定的一定比例的被！征迁：户同意？后即可？签订征迁《。。补偿安置协议—。。当签约？率达到城《区政府确定的一【定比例以《上时快速推》。进征收补偿工作【 ，  ：  大力《。推行货币《化安置控制实物【补偿加快安置进度缩！短安置周《期积极推《行房票等货币化安】置措施满足居民多】元化需求将货币化】安置率提高到50】。。%以上 《    严》格，。。。控制补偿标准—做到：公开、公平、—公正切实降》低征迁成本在—。。深入细致的思想工作！。基础上对个别—漫天要价、提过分】无理要求的“—未征迁？户”要加大》行政：裁决力度控制—强制征迁数量—依法维护《大多数被征》迁人的？利益     （三！。）健：全工：作制度提高审批效】率 ：    实行项目联！审联批？和模拟审批制度市发！改，委、：市行政服《。务中心负责棚户【区（城中村》）项目联审联批牵头！组织工作各有关部】门和单位《要密切配合实行并】联审批、集体—图纸会审、组织联合！踏勘限时《办结行？政，审批事项；对于符合！模拟：审批条件《的项目要按》照模拟审批程序组】织各有关部门提前】介入指导项目主体完！善申报材料主—动提供优质》高效的审批服—务，市棚改办要组—。织各城？区配合市发改委【、市行？。政服务中心完—成项目审批真正建立！优质、高效、便捷】的项目？绿色审批《服务通道  —   建立联—。席会：议、现场协调会【、，专题办公会》制度采取周例会、】周督查？月汇总、《月通报的方式—。及时掌？握工作进展》研究制定推进措【施对城区《提出需协调》解，决的：问题在最短》的时间内给予研究解！决  ？   建立》政策补充完善机制】对涉及规划、土地等！一些共性《问题研究提出指【导性意见《或制定相关规—定以会？议纪要或《文件形式《下发执行为城区快】速改造提供》支撑    — （四）统筹城【中村社会《管理工作 》 ，   在推进城【。中村改造时要—切实：做好村民户籍—转换、村委会转为居！委会、农村集体经济！。转，为城市混合经—济或股份制》。经济等工作注重统】筹解决村民身—份置换、养老统【筹、教育《医疗：等，后，续问：题切：实解决村《民，后顾：。之忧为改造项目建设！创，造条：件民政、公安、农】业、劳动和社会保障！。、教育、卫生计生等！部门应当按照各自职！责协同做好城中村改！造管理涉及》的相关工作》  ： ，  （五）完善配】套设施提升建设品质！。    《 按照功能》全、配套好、质量】。高的：要求科学利》用空间有效满足基】。。本居住？功能严格落实—规划和？建设设？计指标组织好新建】小区：的供水、供电、供气！、供热、《通，讯、污水与垃圾【处理等市政基础设】施和公共厕所—、，物业：管理用房、永—久性自行车》棚，、停车场（库）、】社，区办：公用：房，、商：业、：教育：、医疗卫生、无障】碍设施等配套公共服！务设：施，的建设     】落实工？程质：量责：任积极推行单位【负责人和项》目负责？人终身负责制—推广工程质量—责，任标：牌公示相关》参建单位和负责【人接受社会监督严格！执，行，基本建？设程：序和：标准：规范特别《是，抗震设防等强制【性标准严格落实【建筑材料见证取样】和进场检验制度防】止假：冒伪劣？建，。筑材料流入建筑工地！贯彻落？实绿色建筑行—动方案？积极执？行绿色？建筑标准全》面实行工《程质量？分户验收制度—切实：提高项目竣工备案效！率   《  （六）强化【信息公开注重宣传引！导     —各城区要《组织：对，拟，改造区域的征收补偿！安置方案进》行评估公开征—。求公众意见确—保房屋征收当事【人的知情权；—做好深入细》致的宣传《解释工作让广大征迁！群众全？面了解和掌握政策面！对面解决《群众的征迁》困，难赢得广大居民的】理解和支持坚持正】确的舆论《导向充分利》用广播、电视、报】纸、网络等》形式广泛宣传改造中！涌现的先进人物和】事迹宣传典型—。经验为改造》工作营造良好—的舆论氛围    ！      附【件，焦作市棚《。户区：。（，城中村）《三年改造计划表【