烟台市城乡建设【用地：增减挂钩试点工作】实施办？法 第一条 为进！。一步做好城乡建设用！地增：减挂钩试《点工作改善农村【生产：生活条件保障农民土！地权益促进》城乡统筹《发展和？土地资源《集约、高效、可持续！利用根据《国务院关于严—。。格规范城乡建设【用，地增减？挂钩试点切实做好】。农村土？地，整治工作《的通知（《国发〔？2010〕47号】）、：山东省人民政府【关于进一步规范【城乡建设用地增【减挂钩试点加强【农村土地综合整【治工作的意见—（，鲁政发〔2011〕！。12号）《和山东省《城乡建？设用地增减挂钩试点！项目报批管理办法（！鲁国：土资发？〔2：014〕1》8号）？结合我？市实际制定本—办法 第二条—。。 本办法《适用于我《市行政区域内城乡建！设用地增减挂—钩试点项目的立【项、申报及其监督】。管理 第《三条 城《乡建设用地增—减挂钩试点项目【（以下简称增—减挂钩试点项—目）是指依据—土地：利用总体规划、【城乡规划和》。。土地：整治规划将若干【拟复垦为耕地的农村！建设用地地块（即】。。拆旧区）和拟用于】农，民安置、农村发展】。、城镇建《设的地块（即—建，新区）共同组成【项目区通过土—地复垦？和调：整利用实现项目【区内耕地《面积：不减：少、建设《用地总量不增加、城！乡用地布局更合理的！土地整？治项：目 第四条》 增减挂钩试—点项目报批工—作实：行政府组织》、分级负责的工作】机制市、县》国土资源主》管部门和其他有关】部门：负责相关具》体工作 第》五条 建新地块总】面积不得大于—拆旧地块总面积建】新地块中用于—安，置拆旧地《块农村居民占用的土！。地面积应低》于原占用面积建新项！目应符合国家产业政！策和用？。地定额指标、集约利！。用土地控制标准要】求拆旧地块复垦耕】地的数量、质量【应不低于建新地块】。占用的耕地》数量和质量并与基】本农田建设》和保：护相结合纳》入基本农田》整备区 《第六条 开展—。增减挂钩试点—工作应坚持以下原则！ （一）《统筹规划稳妥推【进增减挂钩试—点项目应与城乡建设！、产业发展、生态】保护和？历史文化保》护等有？关规划相协》调先易后难量力而行！ （：二）政府主导—部门协作增减—挂钩试点工作—由县级？政府：为责任主体组—织实施建立由分【管副市长和市发【展改革、监察、【。民政、财《政、国土《资源、规划、住房城！。。乡建设、农业—。、审计等部》门分管负责人组成的！联席会？议制度定期召开会议！研究解决工作中的重！。大问题 （》三）依靠群》众尊重？。民意：开展增减《挂钩：试点工作《应充：。分尊：重，农民意愿保障农民】知情权、参与—权，、监督？权和受益权 （四】）明晰产权维护权益！增减挂？钩试点项目应坚持先！确权后实施先安置后！拆迁切实保障农民合！法权益？ （五）节约—用地集约发展按照】城乡统筹、合理【布局、适度集—中原则推《进就业向城镇集【中、居住向》社区集中、产—业向园？区集中有序引—导工业项目》。进区入园 第七条】 申报增减挂钩试点！项目应具备》以下条件 》（一：）项目区《内各村庄书》面，同意拆？旧建新的村民达【97%以上； （】二）：。符合土地利用总体规！划、：城，乡规划？和土地整治》。规，划； （三》）农：村建设用地整—理复：垦潜力较《大拆旧建新所需【资金有保障； 【（四）当地政府【重视农村集体经【济组织管《理能力较强群众积极！性较高；《 （五？）符合国家》、省：下达的？增减挂？钩周转指《。标 第八《条 拟申《报增减挂钩试点项】目所在地乡镇政府（！街道办事处）应对相！关村庄土地权属和利！用现状、人》口和居住情况—、群众意愿》等进行摸底》调查并将《摸底：调查情况如实报【县市区政府 —村（居）《民委员会应》协助做好摸底—调查：工作 ？。第九条 对》符合第七条规定【条件的申报项目【县市区政《府应根据当地经济发！展水平、建设用地】需求、？资金承受能力等条件！筛选申报项》目合理确定项—目区范围和规模避】免重复建设和资源】浪费 以下村庄应优！先确定为增》减挂钩试点》申报项目 （一【）整乡镇推进农【村新：型社区建设涉—及的：村庄； （二）已实！施，农用：地整：治但未？进行：改，造的村庄； （三】）受地质灾害隐患】。影响的村庄等—。 第十条 增减挂钩！试点申报《项目确定后》县市区政府应组【织国土资源、—财政、？规划、住房城乡建设！、，农业等部门》和乡镇政府（—街，道办事处）及村（】居）委员会拟—订拆旧建新》与补：偿安：。置方案 拆旧建【新与补偿安置方【案应包？括安置方式、—安，。置区选？址、社区《规划、配套》设，施、拆旧面积—与补偿标准、—安置户型等》。内容 项《。目区应因地制宜【保留历史文化村、】传统村落、》特色景观村和传统建！筑 第十一条 拆】旧，建新与？补偿安？置方案应广》泛征求意见经—村民会？。议通过？并进行公示》公示期不少于3【。0日公示期内农村】集体经济组织、【。村民：和其：他权利人《对拆旧建新与补偿】安置方？案要：求举：。行听：证的应？向县市区《。国土资源主》管部门提出申—请县市区国土资源】主管部门应按照有】关规定组织听—证 第十二条— 县：市区：政府应根据拆—旧建新？。。与补偿安《置方案组织乡—镇政府？（，。街道办？事处）和村（—居）委员会、村【民签订三方补偿与】安置协议并签字盖章！ 补：偿与安置协议应【包括：。拆旧：房屋面积、宅基【地面积、补偿—。标，准及地上附着物补偿！。金额、安置房—屋面积及户型、建】筑结构？、安置房《屋补偿标准、—。政府补？偿金额以及需—要个人交《纳的金额《、时间要求等；需】要提：供周转房《的还应？明确相应的补—助标准 第十三条】。 县市区政府应组织！编制增减挂钩试点】项目实施规划— 第十四条 增【减，挂钩试点项》目涉及土《。地权属调整》的县市区政府—应组织有《关部门拟定》土地权属调整—方案 土地》权属：。。调整方案应进行公】示公示期不少于3】0日相关权利人对土！地权属调整有—异议的？应先行？协商；？协，商不能？达成一致的》向县级？国土资源主》管部门申请调解处】理 相关权利—人对土地权》属调整方案没有异】议的乡镇政》府，（街：道办：事处）？应根据经《批准：的土地权属调整方案！组织相关《权，利人签订《土地权属调整协议】 ，调整协议涉及补偿】问题的应另行签订】相关协议 第—十，五条 ？县市区国土》资源主管部门应与】拆旧区所在的乡镇政！府（街道《办事处）和村—（居）民委》员会签？订土地复垦》协议 第十六条【 县市区政府应将拆！。旧建新与补》偿安置方案、补【偿与安置协议、土地！权属调整协议、土地！复垦协议、项—目，实施规划《及公示、听证等相关！材料报送市国土【资源主管部门并【提出立？项申请 市》国土资源主管部门应！会同：有关：部门对立项材料进行！审查和实《。地核查经市》政府同意后报—省国土资源主管【部门审？核 第十七》条， 省政府对增—减挂钩试点项目批复！。后县市区《政府应在增减挂【钩试点项目区予以公！告公告期限不少【于30日并及时【办理集？体建设用地使用手续！ 第十八条 增减】挂钩试点《项目经批《准后应严格执行增减！挂钩试点《项目实施规划不【得擅自改《变因特殊原因—确需改？变的应按原审—批，程序：重新报批对擅自扩大！项，目区规模《或将批准用于—安置农民的住宅用地！擅自用于其》他建：设项：目用地？的，要，依法依规追究有关】责任：人责任 第十—。。九条： 增减挂钩试点项】目产生的净收益应及！时全部返还用—于改：。善农民生《活条件和支持农村】发展 第《二十条 《增减挂钩周》转指标原则上在【增减：挂，。钩试点项目区所在】县市区范围内使用优！先用于？。农村居民点、乡村基！。。础设施建设 各县市！区要：根据实际《。情况采取多》种方式充分调—动增：减挂钩试点》项目所在乡镇（【街道）、村（居）】的积极性有效推【进增减挂《钩试点？工作 第《二十一条 增—减挂钩试点》。工作经费落实 （】一）对拆旧村庄【实行整治挖潜—每，节余1亩建》设用地指标县市区财！政原则上《。补助：整，村改造？村35万元各县市区！可根据当地经济发】展状况适当予—以，调整；部分村改造酌！情给：予村相应资金奖励乡！镇政府（街道办【事，处）：1万元 《（二）对闲置及【低效利用的工—矿企业等建设用地进！行复垦每新增1【亩耕地补助村不【。低于3万元奖励乡】镇政府（街道办【事处）50》0，0元 （《三）奖？励，和，补助费用《由县级财政按规定】拨付财政《、审：计、监察部门要加强！。对资金？使用情况《的监督检查杜绝弄】虚作假截留、—挤占挪用等违法违】规行：为 鼓励社》会资金参《与，增减挂钩试》点工作 第二十二条！ 县市？区政府应建立严格】的增减挂《钩目标考核制度层层！签订增减挂钩目标管！理责：任书把增减挂钩试】点项：目实施情《况，纳入年度《目标责任考核—市，国土资源《主管部门应》定期进行《项目检查抽查每年年！底组织开展》年度考？核 第二十》三条 完《善考：核，。奖惩制？度根据各县市区【对项目？的重视程度、进展】情况、完《成情况等《进行综合《评分排序 》。项，。目实施规《划应在3年内完【成，未完成的《或在项目实施—中侵害农民利—。益造成恶劣》影响的暂停该县市】区试点工作 因工作！不力造成项目实施】困难需撤销项—目，或核：减拆旧地块而占【用的增减挂钩—周转指标从当年或】下一年应分配周转】。指标中予以》核，减；对增减挂—钩试点？项目实施质量—高、：进程快、效果好的给！予通报表彰并在周转！指标分配上给予【倾斜 第二十四条 ！本办法自201【5年1月1日起施】行有效期至》。2019《。年12月31日【2010年4月1】0，日发布的烟台—市人民政府办公室关！于印发？烟台市城乡建—设用地？增，减挂钩工《。作，实施意见的》通知同时废止—