烟台市城《乡建设用地增—减挂钩试点》工作实施办》法 ？第一条 为》进一步做《。。好城乡建设》用地增减挂钩试【点工作改善农村生产！生活：条件保障农民土地权！益促进城乡统筹发展！和土地资源集约、高！效、可持续利用【根据：国务院关《于严格规《范城乡建《设用地增减挂钩试点！切实：做好农村土地—整治：工作的通《知（国？发〔20《10〕47号）、】山东省人《。民，政府关？于，进一步规范城乡建设！用地增？减，挂，钩试点加强农村【。土地综合《整治：工作的意见（鲁政发！。〔2011〕12】号）：和山东省城乡—建设用地增减挂【钩，试点项目报》批管理办法（鲁【国土资发〔》2014〕》18号）结合我【市实：际制定本《办法 ？第二条 本办法适用！于我市？行政区域内城乡建】设，用地增减挂钩试点项！目的：立项、申报》及其监督《管理 第三条— 城乡建设》用，。地增减挂钩试—点项目（以下简【称增减挂钩》试点项目）》是指依据《。土地：。利，用总体规划、城【。乡规划和土地整治】规划将若干拟—复垦：为耕地？的农村建设用地【地块（即《拆旧区）和》拟用于农民》安置、农村发展、】城镇建设《的地块（即建新区）！共同：组成项目区通过土】地复垦和调整利用】实现项目区内耕地面！积不减少《。、建设用《地总量不增加—、，城乡用地布局—更合理的《土地整治项目— 第四条 》增减挂钩试点项【目，报批工作实行政府组！织，、分级负责的工【。作机制市《、县：国，土资：。源主管部门》和其他有关部门【负责相关具体工作】 第五条 建新【地块总面积不得大于！。。拆旧：地块总面积》建新地块中用—于安置拆旧》地块农村居民占【用的土地面积应【低于原占用》面积建新项》目，应符合国家产—业政策和用》地定额指标、—集约利用《土地控？制标准要求拆旧地块！复垦耕地的数量【、质量应不》低于建新地块—占用的耕地》数量和质《量并与基本农田【建设和保护相结合】纳入基本农田整备区！ 第六条 开展【。增减挂钩试》点工作应坚持以下】原则 ？（一）统筹规划【稳，妥推进增减挂—钩试点项目应—。与城乡建设》、产：业，发展、生态保护和】历，史文化？保护：等有关规划》相协：调先易后难量力而】行 （二）政府主】导部门协作增—减挂钩试点》工作由县级政府为】责任主体组织—实施建立由分—管副市长和市发展改！革、：监，察、民政《、财政、国土—资源、？规划、？住房城乡建》设、农业、审计等部！门分管负责》人，组成的联席会议制度！定，期召开会议研究【。。解决工作中的重大】问题 （三》）依靠群众尊重民】。意开展增减挂钩试】点工作应充分尊重】农民意愿《保障：农民：知情权、参与权、】监督权和受》。益，。权 （四《）明晰产权维护【权，益增减挂钩试点【项目应坚持先确【权后实施先安置后】拆迁切实《保障：农民合法《权，益 （五）节约用】地集约发展》按照城乡统筹、合】理布局、适度—集中：原则：推进就业《向城镇集《中、居住向社区【集中、产业向园区】集中有序引导工【。业项目进区入园 第！七条 申报增—减挂钩试点项目【应，具备以下条件 （】一）项目区内各村庄！书，面同意拆旧建新【的村民达97%以】上；： （二）《符合土地利用总体】。规划、城《乡规划和土地整治】规划；？。 ，（三）农村》建设用地整理—。复垦潜力较大拆【旧建：新所需？。资金有保障； （】。四）当地政府重视农！村集体经《。济组：织管：理能：力较强群《众积极性较高；【 （五）符》。合国家、省下—达的增减挂钩周转指！标 第八条》。 拟申报增减挂【钩试点？项目所在地》。乡镇政府（街道办事！处）应对相》关村庄土地权属【和利用现《。状、人？口和居住情》况、：群，众意愿等进行摸底调！查并：将摸底？调查情况《。。如实报县市区政府】 ，村（：居）民委员会应【。协，助做好摸底调—查工作 第》九条 对符合—第七：条规定？条件的申《报项：。目县市区政府—应根据？当地经？济发展水平、—建设：。用地：需求：、资金承受》能力等条《件筛选申报项—目合理确定项目【。区，范围和规模》避免重复建》设，和资源浪费》 以下村庄》应优先确定为增减挂！钩试点申报项—目 （一）整乡镇】推进农村《新型社区建》设涉及的村》庄； （二）已实施！农用地？整治但未进行改造的！。村，庄； （三）—受地质灾害隐患影响！的村庄？等 ：第十条 《增减挂钩试点—申报项目确定后县】市区政府应组织【国土：。资源、财政、规划】、住房城乡》建设、农业等—部门和乡镇政府（】。街道办？事，处）及村《。（，居，）委员会拟订拆旧】建新与补偿安置方】案 ：拆旧建？新与补偿安置方【案应包括安置方式】、安置区选址、社】。区规划？、配套设施、—拆旧：面，积与补？偿标准、安置户【型等内容 项目【区应因？地制宜保留历史【文化村、传统村【落、特色景观村和】传统建筑 第—十一条？ 拆旧？建新与补偿》安，置，方案：应广泛征求意—见经村民《会议：通过并进行公示【公示期不少于30日！公示期内农村集体】经济组织、村民和其！他权利人对拆旧建新！与补偿安置方案要】求，。举行听证的应向县市！区国土资源主管【部门提出申请县市】。区国土资源主管【部门应按照有关规】定组织？听证 第十》二条 县《市区：政，府应根？据拆旧建新与补偿安！置方案？组织乡镇政府（【街道：办事处）《和村（居）委员会】、村民签《订三方？补，偿与：安置协议《并，签字盖？章 补偿与安置【协议应包括》拆旧房屋面积、【宅基地？面积：、补偿？标准及地上附着物补！偿金额、安》置房：屋面积及户型、建】筑结构、安置房屋补！。偿标准、政府—补偿金额以》及需要个《人，交纳的金额》、时间要求等；【需要提供周转房的还！应明确相应》。的补助？标准 第《十三：条 县市区政—府应组织编》制，增减挂？钩试点项目实施规】划 第十四条 增减！挂钩试点项目涉【及土：地权属调整的—县市区政府应—。组织有？关部门拟定土—地权：属，调整方案 土地权属！调，整方案应进行公示】公示期不少于3【0日相关权》利人对土地权属【调，整有异议的应先【行协：。商，；协商不能达—成一致的向》县级国土《资源主管部门—申请调？解处理 《相，关权利人《对土地权属调—整方案没有异—议的：乡镇政府（》街道办事处）应【根据经？批，准的土地权属—调整方案《。组织相关权》。利人签订土》地权：属调整协议》。 调整？协议：涉及补偿问》题的应另行签订相】关协议 《第十五条《 县市区国土资【源主管部门应与拆】旧区所？在的乡镇政府—（街：道，办事处）和村（居】）民委员会签订土地！复垦：协议 第十》六条： ，县市区政府》应将拆旧《建新与补偿安置【方案、补偿与—。安置协议《、土地权《属，调整协议、土地【复垦协议、项—目实施规划及公【示、听证等相关材料！报送市国土资—源主管？。部门并提《出立项？。申请 市国土资源】主管：。部，门应会同有关部门对！立项材？料进：。。行审查和实地核查经！市政府同意后报省】国土资源《主管部门审核 【第十七条 省政府对！增减挂钩试点项目】批复后？县市区政府应在【。增减挂？钩试点项目区予【以公：告，公告期限《不少于？30日并及时办【理，集，体建设？。用地使用手续 第】十，八条 ？增减挂钩试点—项目：经批准后应严格【。执，行增减？挂钩试点项》目实施？规划不？得擅自改变因特殊原！因确需？改变的应《按原：审批程？序重新报批对擅自】扩大项目区规模【。或将：批准用于安置—农民的住宅用地擅自！。用于其他建》设项目用地的要依】法依规追究有关【责任人责任 第十】九条 增减挂—钩试点项《目产生的净收益【应，及时全部返还用于】改善农民生活条件和！支，持农村发展 第【二十条 《增减挂钩周转指【标原则上在》增减：挂钩试点项目区所】在县：市区范？围内使用《优先用于农村居民点！、乡村？基础：设施建设 各县【市区要根据实际情况！。采取多？种方：式充分调《动增：减挂钩试点项目所】在乡：镇，（街道？。）、村？（居）的积极性有效！推，进增减挂《钩试点工作 第二】十一条 增减挂钩】试，点工作经《。费，落实 （一）对【拆旧村庄实行整【治挖潜每节》余1：亩建设用《地指：标县市区财政原则上！补助：整村改造村》。35：万元各县市区—可根据当地经济发展！状况适当予以调整；！部分村改造酌—情，给予村相应》资金奖励乡镇政【府（街道办》事，处）1万元 （二）！对闲置及低》效，利用的工矿企—业等：建设：用地进行复垦—每新增1亩耕地补】助村不低《于3万元奖励—乡镇政府（街道办】事处）5000元】 （：三）奖励和》补，助费：用由县级财政按规】定拨付财政、审计、！监察部门要加强对资！。金使用情况的监督】检查杜绝弄虚作假截！留、挤占挪用—等违：法违规行为 鼓励】社会资金参与增【。减挂：钩试点工作 第二】十二条 县市区【政府：应建立？严格的增减挂钩目标！考核制度层层签订】增减：挂，钩目标管理责—任书把增减挂钩试】。点，项目实施情况—纳，入年度目标责任【考核市国土资源主管！部门：应定期？进行项目《检查抽？查每年年底组织【开展年？度考：核 第二十》三条 完善考核奖】惩制度根据》各县：市区对项目的重视程！度、进展情况、完成！情况等进行综合评】分排序 项目实施】规划应在《3年：内完成？未完成的或在项目实！施中侵害农民利【益造成？恶劣影响《的暂停该县市区试点！工作 ？因工作？。不力造成项目—实施困难需撤销项目！或核减拆旧地块而占！用的增减挂钩周【转指标？从当年或下一年【应分：配周转指标中予【以核减；对增减挂钩！试点项目实》施质量？高、进程快、效【果好的给予》通报表彰并》在周转指《标分配上给予倾【斜 第二十》四条 ？本办法自20—15年？1，月1日起施行有【。效期至20》19年12月31日！20：1，。0年4月1》0日发布的烟台市】人民政府《。。办公室关于印—发烟台市城乡—建设用？地增减挂钩工—作，实施：意见的通知》同时废止《