烟，台市城乡建设—用地：增减挂钩试点工作】实，施办：法 第一条 为】进一步做《好城乡建设用—地增减挂钩试—。点工作改善农村【生产生？活条：件，保障农民土地权益】促进城乡统筹—。。发展和土地资—。源集约、高效、可持！续利用根据国务【院关于严格规范城】乡建：设用地增减挂—钩试点切实做好农村！土地整治工作—的通知（《国发〔2010【〕47？号）、山《东省人民《政府关于进一—步规范城乡建设用地！增减挂钩《试点加强农》村，土地综合《整治工作的意—见（鲁政发》〔2011》〕12号）和山东】。省城乡？建设用地增》。减，挂钩试点项目报【。批管理办法》（鲁国土资发〔2】014〕18号）结！合我市实《际制定本办法 第】二，条 本办法适用于我！市行政区《域内城乡建设—用地增减挂》钩试点？项，目的立项、申报及其！监督管理 第三条 ！城乡建？设用地增减》挂钩：试点项目（以—下简称？增减挂钩试点—项目：）是指依据》土地利用总》体规划？、，城乡规划和》土，地整治规划将若【干拟复垦《为耕地的农村—建设用地地》块（即拆旧区）和】拟用于农民安置、农！村发展、《城镇：建设的地块》（即建新《。区）共同组成项目】区通过土地复垦【和调整利用》。实现项目《区内耕地面积不减】少、建？设用地？总量不增加》、城乡用地布局更】合理的土地整治【项目 第四条 【增减：挂钩试？点项目报批工作【。实行政府组织、【分级负责的工作机制！市、县？国土资源主管—部门和？其他有？关部门负责相关具体！工，作 第五条 建新地！块总面积不得大于拆！。旧地块总面》积建：新地块中《用于安置拆旧地【块农村居民占用【。的土：地面积应低于原占】用面积建新项—。目应：。符合国家产业—政策和用地定额指标！、集约利用土地【控制标准要求拆旧地！块复垦？。耕地的数量、质【量应不低《于，。建新地块占用的耕】地数量和质量并【与基：本农：田建设和保护相结】合纳入基本农—田整备区《 第六条 开展【增减挂？钩，试点工作应》坚持以下原则 （】一）统筹规划稳妥】推，进，增，减挂钩试点项目应与！城乡建设、产业【。发展、生态》保，护和历史文化保护等！有关规划相》协调先易后难量力】而行 （二）—政府主导部门协【作增减挂钩试—点工作由《县级政府为责—任，主体：组织实施建》立由分管副市长和市！发展改革《、监察？、民政、财政、【国土资源《、规划、住》房城：乡建设、农》业、审计《等部门分管负责人】组成的联席会议【。制度定期召》开会议研究解决工】作，中的重大问》题 （三）依靠群】众，尊，。重民意？开展增减挂钩—试点工作应充分尊重！农民意愿保障农民】知情：权、参与《权、监督权》。。。和，受益：权 （四）明晰产】权维护权益增减挂钩！试点项目应坚持先】确权后？实施先安置后拆【迁切实保《障农民合法权益【 （五？）节约用《地集约发《展，按照城？乡统：筹、合理《布局：、适度集中原则推】进就业向城镇—。集中、居住》向社区集《。中、：产，业向：园区集中有》序引导工业》项目进区入》园 第七条 申报增！减挂钩试点项目应具！备，以下条件《 （一？）项目区内各—村庄书面《同，意拆旧建新》的村民达97%以上！； （二）符合【土地利用总体规划】、城乡规《划和土地《整治规划； （【三）农村建》设用地整理复垦潜力！较大拆旧建》新所需资金》有保障； 》（四）当地政府【重，视农村集体经济【组织管理《。能力较强《群众积极性较—高；： （五）符合—国家、省下达的增】减挂钩周转》指标 第八条 拟】申报：增减挂钩试点项目】所在地乡镇政府【（街道办《事处）？。应对相关村庄土【地权属和利用—现状、人口和居住】情况：、群众意愿等—进行摸底调查并将】摸底调查情况如实报！县，市，。区政：府 村（居）—民委：员会应协助做好【摸底调查工作 第九！条 对符合第七条规！定条件的申报项【目县市区政府应【根，据当地经济发—展水平？、建设用地需求、】。资金：承受能力等》条件筛选申报项【目合理？确定项目区范围和】规模避免重复—建设和资源》浪费 以下村—庄应：优先：确定为增减挂钩试】点申报项目 （【一）整乡镇推进农村！新型社区建设涉【及的村庄《； （二《）已实施农用地整治！但未进行改》造的村庄； （三】）受地？质灾害隐患》影响的村庄等 第十！。条 增减挂》钩试点申报项目确】定后县市区政府应】组织：国，。土资：源、财政、规—划、住房城乡—建设、农业等部门】和乡镇政府（—街道办事处》）及村（居）委【员会拟订拆旧建新与！补偿安置《。方案 拆旧》建新与补偿安—置方案应《包括安置方式、安置！区选址、《社区规？。。划，、配：套设：施、：。拆旧面积与》补偿标准、》安置户型《等内：容 项目区》应，因地制宜保》。留历史？文化村、《传统村落、特—。色景观村和》传统：建筑 第十一条 】拆旧建？新与：补偿安置方案—应广泛征求》意见经村《民会议通过》并进行？公示公示期不—。少于30日公示期内！农村集体经》济，组织、村民和其【他权利人对拆旧建】新，与补偿安置方案要】求举行听证的应【向县市区国土资源主！管部门提出》申，请县市？区，国土：资源：主管部门应按照【有关规定组织听证 ！第十二条 县市区政！府应：根据：拆旧建新与补偿安】置方案组织乡镇政府！（街道办事处）和村！。（，居）委员会、村【民签订三方补偿与安！置协议并签》字盖章 补偿与【安置协议应包括拆】旧房屋面积》、，宅基地面积、补偿】标准及地《上附着？物补偿金额、安置房！。屋面积及户型、【建筑：结构：、安置房屋》补偿标准、政府补】。偿金额以及需要个人！交，纳的金额、》时，间要求等；需要提供！周转房的《还应明确相应的【补助标准 》第十三条 》县，市区政府《应组：织编制增减挂钩试点！项目实施规划—。 第十四条 —。增，减挂：钩试点项目涉及土地！权，。属调整的县市区政府！应组织有《关部门拟定土地【权属调整方案 土地！权属：调整方案应进行【公，示公示期不少于【。30日相关权—利人对土地权属调整！有异议的应先行协商！；协商不能达成一致！的向县级国土资源主！管部门申请调—解处理 相》。关，权利人对土地权属调！整方案？没有异议的乡镇政府！。（街道办《事，处）应？根据经？批准的土地权属调整！方，案，。组织相？关权利人签订土地】权属调整协议 调】整协议涉及补偿问题！的应：另，行签订相《关协议 第十五条 ！县，。市区国土《资源主管部门应与】。拆旧区所在的乡镇】政府：。（街道办事处—），和村（居）民委员会！签订土地《复，。。垦协议 第十六条】 ，县市区政府应将拆】旧建新与补偿安置方！案、补偿与》安置协议、土—地权属调整协议、土！地复垦协议、项目】实施规划及公示、听！证等相关材》料报送市国土资源主！管部：。。。门并提出立项申【请 市国土》资，。。源主管部门应会同】有关部门对立项材】。料进行审查和实地核！查经市政府同—意后报省国土资源主！管部：门审核 第十—七条 省政府对【增，减挂钩试点项—目批复后县市区政】府应：在增减挂钩试点项】。目区予以公告公【告期限？不，少于30日并及时办！理集体？建，设用：地使用手《续 ：。第十八条 》增，。减挂钩试点项—目经批准《后应严格《执行增？减，。挂，钩试点项目实施规划！。不得擅自改变因特】殊原因？确需改变的应—按原审？批程：。序重新报批对擅【自扩大项目区规模】或，。将批：准用于安置农民的住！宅用：地擅自？用于其？他建：设项目用地的要【依法依规追究有关】责任人责任 —第十九条《 增减挂钩试点项】目产生的净收益应及！时，全部返还用于改【善农：。民生活？条件和支持农—村发展？ 第二十条 增【减挂：钩周转指标原—。则上在增减挂钩【试点项目《区所在县市区范【围内使？用优先用于农村居民！点、乡村基础设施建！设 ：各县市区要根据【实际情？况采取多种方式充分！调动增减挂》钩试点项目所在乡镇！。（街道？。），、，村（居）《的积：极性有效推》进增减挂钩》试点：工作 第二十一条 ！增减：挂钩试点工作经费】落，实， （一）对拆—。旧村庄实行》整治挖潜《每节余1亩建设【用地指标县》市区财政原则上补】助整村改造》村35万元各县市区！可根据当地》经济发展状况适当】予以调整；部分【村改造酌情给予村】相应资？金奖励乡镇政—府（街道《办事处）1万元 （！二）对闲置》及低效利用的工矿】企，业等建设用地—进行复？垦每新增1》亩，耕地：。补，助村不低于》3万元奖《励乡镇政《府（街道办》事处）50》00元 （三）奖】励和补助费用由【县级财政按》规定拨付财政—、审计、监察部【门要加强对》资金使用情况的【监督检？查，杜绝弄虚作假截留】。、挤占挪用》等违：法违规行为 —鼓励社？会，资金参与增减挂钩】试点工作 第二十】。二条 县市区—政府应建立严格的增！减挂钩目标考核制度！层层签订《增减挂？钩目标管《理责任书《把，增减挂钩试点项【目实施情《况纳入？。年度目标《。责任考？核市国土资源主管】。部门应定期进行项】。目检查抽查每—年年底组《织开展年度考核 】第二十三条》。 完善考核奖惩制】度根：。据各县市区对项目】的重视程度》、进展情况、完【成情况等进行综合评！分排序 项目—实施规划应在—3年内完《成未完成的或在项】目实施中侵》害农民利益造成恶劣！影响的？暂停：该，县市区？试点工？。作 因工作不力造成！项目实施困难需【撤销项目或核减拆】旧地块而占》用的增减挂》钩周转指标从当年或！下一年应分配周转】指标：中予以？核减；对增减挂钩】试，点项目实施》质量高、进程快、】效果好？的给予通报表彰并在！周转指标分配—。上给予倾《斜 第二十四—条 本办法》自2015年1月1！日起施行《有效期至20—19年？。1，2月31日20【10年4月10日发！布的烟台市人民【政府办公室关—于印发烟台市城乡】建设用？地，增减挂钩工作实【施意见的通》知同：时废止？