烟台市城乡建设【用地增减挂钩试【点工：。作实施办法 — 第一？条 为？进一步做好》城乡建设用》地增减挂钩试点工】作改：善农村？生，产生活条件保—障农民土地权益促进！城乡统筹《发展：和土地资源集约【、高效、可持续利用！根据国务《院关于严格规范城乡！建设：用地增减挂钩—试，点切实做好农村【土地：整治工作《。的通知（国发〔【。2010〕47【号）、山东省人民】。政府关于进一步【规范：城乡建设用》地增：减挂钩试点加强农村！土地综合整治工作的！意见（鲁政发〔【2011〕》12：。号）和山东省城乡建！设用地增《减，挂钩试点项》目报批管理办法（鲁！国土：资发：〔2014》〕18号）结—合我市实际》制定：本办：法 第二《。。条 本？办法适？用于我市行政区域内！城乡：建设用地增减挂钩】试点项目《的，立项、申《报及：其监督管《理 第？三条 ？城乡：建设用？地增减挂钩试点项】目（：以下简称增减挂钩】试点项目）是指【依，据土地利用总体【规划、城乡规—划和土地整》治规划将若干拟【复垦为耕《地的农村建设用地】地块（即《拆旧区）和》。拟用：于农民安置、农【村发展、城》镇建设的地块（【即建新区《），共同组成项》目区通过土》地复垦和调整利【用实：现项目区《内耕地面积不—减少、建设用地总】。量不增加、城乡用】。地布局更合》理的土地整治项目】。 ，第四条 增减挂钩】试点项？目报批？工作实行《政府组？织、分？级负责的《工作机制市、县【国土资源主管—部门和其《他有关部《门负责？相关具体工作 第】。五，条 建新地》块总面积不得大于拆！旧地块总面积—建新地块中用于安置！拆，旧地块农村居民【占用的？土地面积《应低于原占》用面积？建新项目应》符合国家产业政策】和用地定额指—标、集约利用—土地控制标准—要求拆旧地块复垦】耕地的数量、质量应！不低于建《新地块占《用的：耕地数量和质量并与！基本农？。田建设和《保，护相结合纳入基【本农田整备区 【第六条 开展增减】挂钩试？点工作应坚持以下】。原则 （一）统筹】规划稳妥推进增【减挂钩试点项目应】与城乡？建，设、产业发展、生态！保护和历史文化保护！等有关规划相协调】先易后？难量力而行》 （二）政府主导部！门协作增减挂钩试】点，工作由县级政府为】责任主体组》织实施建立由分【管，。副市长和市》发展改革《、监察、民政、财】政、国土《资源、规划、住房】城乡：建，设、农业、审计等】部，门分管负责人组【成的联席《会议制度定期召开会！议研究解《。决工作中的重大【问题： （三）依靠—。群众尊重民意开【展增减？挂钩试点《工作应充分尊重农民！意愿保障农民知情权！、参与权、》。监督权和受益—。权 （四）》明晰产权维护权益】增减挂钩试点—项目应坚持先—确权后实施先安置后！拆迁切实保障—农民合法权益 【（五）节约用地【集约发？展，按照城？乡统筹、合理布局、！适度集中原则—推，进就：业向城镇集中、居】住，向社区集《中、产？。业向园区集中有序】。引导工业项目进区】入，园 第七《条 申报增减挂钩试！点项目应具备以下】条件 （一）—项目区内各村—庄书面同《意拆旧？建新的？村，民达：97%以上》； （二）符合土地！利用总体规》划，、城乡规《划和土？地整治规划；— （三？）农村？。建设：用，地，整，理，。复垦潜力较大拆旧】。建新所需资金—有保障； （—四，）当地政《府重视农村集体经济！组织管理《能，力较强群众积极性较！高； （五）符合】国，家，、省下达的增减挂钩！周转指标 第八条】。 拟申报增减挂【钩试点？项目所在地乡—镇政府？（街：道办事处）应对相关！。。村庄土地《权属和利用》现状、人口和居【住情况、群众意愿】等进行摸底调查并】将摸：底调查情况如实【报县市区政府— 村（居）》民委员会应》协助做好摸底—调查：工作 第九条 【对符合第七》。条，规定条件的申报项目！。。县市区政府》应根据当《地经济发展》水，平、建设《用，地需：求、资？金承受能力等条件】筛选申报项》目合理确定项目区】范围和规模避免【重复建设和资源浪】。费 以下村》庄，应优先确定为—增减挂钩试点申【报，项目 （一）—整乡镇推进农村新型！社，区，建设涉及的村—庄； （二》）已：实施农用地整—治但：未进：行改造？的村庄；《 （三？）受：地质灾害隐患影响的！村庄等 《第十条 增》减挂钩试点申报项目！确定后？县市：区政府应组织—国土资源、》财政、规划、住房】城乡建设、农业等部！门，和乡镇政府（—街道办事处）及【村（居）委员会拟】订，拆，旧建新？与补偿安《置方案？ 拆旧建新与补偿】安置方案《。应包括安《置方式？、安置区选址、社】区规划、配》套，设施、拆旧》。面，积与补偿标》。准、安置户》型等内容 》项目区应因地制宜】保留历史文化—村、传统村落、特色！景观：村和：传统建筑《 第十一《。。条， 拆旧建新与补偿安！置方案应广泛征求意！见经村民会议通过】并进行公《示公示期《。不少于30日公示】期内农村集体经济】组，织、村民《和其他权利人对拆】旧建新与补偿安置】。方案：。要求举行听证的【。应，向县市区国》土资源主管部门【提出申请《县，市，区国：土资源主管部门应按！照有关规定》组织：。听，证 第十二条 县】市区政？府应根？。据拆：旧建新？与补偿安置方案组织！乡镇政府（街道【办事处）和村（【居，）委员会、村民签订！三方：补偿与安置协—议并签字盖章 补】。偿与安置协议应【包括拆旧房屋面积、！宅基地面积》、补偿标准及地【上附：着物补偿《金额、？安置房？屋面积及户》型、：建筑结构、安置【房屋补偿标准、政】府补偿金额以及【需要个人交》纳的金额《、时间要求等；需】要提供周转房的还】应明确相应的补助】标准 第十三条【 县：。市区政府应》组织编制增减挂钩】试点项目实施规【划 第十四条 增】减，。挂钩试？点项目涉及土地权属！调整的县市》区政府应组》织有关部门拟定土】地权属？调，整方案 土》地权属调整方案应进！行公示公示期不少于！30日相《关权利人对土地权】属调整有异议—的应先行协》。商；协商不能达【成一致的向县级【国土资源主》管部门申请》调，解处：理 相？关权：利，人对土？地权属调整方案没有！异议的乡镇》政府（街道办事处）！应，根，据经批准的土地【权属调整方案组织】相，关权利人《。签订土？。地权属调整协议【 调整协议涉及补偿！问题的应另》行签订相关协—。议 第十五》条 县市区国土资】源主管？。。部门应与拆旧区【。所在的乡镇政府【。（街：道办：。事处）和村（居）】民委员会签订土地复！垦协议 第十六【条 县市《区，政府应将拆旧建新与！补偿安置方案、【补，偿与安？置协议、土地权【属，调整协议、土—地复垦协议、—项目：实施规划《及公示、听证等【相关材料报送—。市国土资源主—。管部门并《提，出立项申请 市国】土资源？主管部门应会同【有关部？门对立项材料进行】审查和实地核查经】市政府同意后报省国！土资源主《管，部门审核 》第十七条 》省，政府对增减挂—。钩试点项目批—复后县市区政—府应在增减》。挂钩试点项目区【予以公告公》告期限不少于3【0日并及时办理【集体建设用地使【用手续 第十八【条 增？减挂钩试点项目经】批准后？应严格？。执行增减挂钩试点项！目实施规划不—得擅：自改变因特》殊原因确需改—变，的应按？原审批程序重—新报批对擅自扩【。大项目区规模或将批！准，用于安置农民的住宅！用地擅自用于—其他建设项目—。用地的要依》法依规追究》有关责？。。任人责任 》第十九条 增—减挂：钩试点项目产生的净！收益应及《。时全部返还用—。。。于改善农《民生活条件和—支持农？村发：展 第二十条 增减！挂钩周？转指标原则》。上在增减挂钩试点项！目区：。所在县市区范围内】使用优先用于农村居！民点、乡村基础设】施建设？ 各县市区要根据】实，。际情况采取多种【方式充分调动增【减挂：钩试点项目所在乡镇！（街：。道）、村《（居）的积极性有效！推进增减挂钩试点工！作 第二十一—条 ：。增减挂钩试点工【作经费落实 —（一）对拆旧—。村庄实行《整治挖潜每》节余1亩建设—用地指标《县市区财政原则【上补助整村改—。造村35万》元各县市《区可根据当地经济】。发展状况适当—予以调整；部—分村改造《酌情给予村》相应资金奖励—乡镇政府（街道办事！处）1万元》 （二？）对闲？置及低效利用的【工矿企业《等建设？用地：进行复垦每新增【1亩耕地补助村不低！于3万元《奖励乡镇政府（街】道办事处）50【00元 （三）奖】励和补助费》用由县？级，财政按规定拨付财政！、审计、《监察部门要加强【对资：金使用情况的监【督检查？。杜绝弄虚作假—截留、挤占挪用【等违法违规》行为 鼓《励社会资金参与增减！挂钩试点工作 【第二十？二条 县《。市区政府应建—立，严，格的增？减挂钩？目标考？核制度层层签订增减！挂，钩目标？管理责任书把—增减挂钩试点项【目实：施，情况纳入年度目【标责任考核市—国土：资源主管部门—应定期进行》项目检查抽查每【。年年底组织开展年】度考核 《第二：十三：条 完？善考核奖惩制—度根据各县市区对项！目的重视程度、进展！情况、完成情况等进！行综：。合评分排序 —项目实施规划应在3！年内完成未完成【的，或在项目实施—中侵害？。农民利益造成恶劣】影响的暂停该—县市区试《点工作 因工—作不力造成项目实】。施困难需撤》销项目或核减拆【旧地块而《占用的增减挂钩周转！指标从当年或下一】年，应分配？周，转指标中予》以核减；《对增：减，挂钩试点项目实施】质量高、进程快、效！果好的给予通报表彰！并在周转指标—分配上？给予倾斜 第二十四！条，。 本办法自2—0，15年？1月1？日起施行有效—期至2019年12！月31日2010】年4月10》日发布的烟台市【人，民政府办公》室，关于印发烟》台，市城乡建设用—地增减挂钩》工作：。实，施意见的通知同【时废止？