烟台市城《乡建设？用地增减挂钩试【点工作实施办法 ！第，一，条 为进《一步做好《城乡建设用地增【减挂钩？试点工作改善农村】。。生产生活条件保障农！民土地权益促进城乡！统筹发展和土地【资源集约、高—。效，。、可持？续利用？。根据国务院关于【严格规范城》乡，。建设用地增减—挂钩试点切》实，做好农？村，土地整治工作的【通，知，（国发〔2010〕！47号？），、山东省《人民：。政府关于进一—。步规范城《乡建设用地》增减挂钩试点—加强农村土地综合整！治工作？的意见（鲁政发【〔20？1，1，。〕12号）和山东】省城乡？。建设用？。地增减挂《。钩，试点项目报批管理】办法（鲁国土资发〔！2014〕1—。8号）结合我—市实际？制定本办法 第二】条 本办法适用【于我市行政区域内城！乡建设？用地增减《挂钩试点项》目的立项、申报及其！。监督管理 第—三条 ？城乡建设用》地，增减挂钩试点项目】（，以下简称增减—挂钩试点项目）是指！依，据土地利用总体规划！、，城，乡规划和土地整治】规划将若干拟复垦】。为耕地的农村—建设用？地地块（即拆旧【区）和拟《。用，于农民安置、—农村发展《、城镇建《设的地块（即建新区！）共同？组，成项目区通》过土地复垦和调【。整利用实现项目【区内耕地面》积，不减少、建设用【地总量不增加—、城乡用地布局【更合理的土地整【治项目 第四条 】增减挂钩试点—项目报批工作实行】政府组织、》分级负责的工作机制！市、县国土资源主】管部门和其他—有关部门负责相关】具体工作《 第五条《。 建新地块总—面积不？得大于拆旧地块总面！积建新地块中用【于，安置拆旧地块农村】居民占用的土地面】积应低于原占用面积！建新项目应符合国家！产，业政：策和用地定》。。额，。指，标、集约利用—。土，地，控制标？准要求拆旧地块复垦！耕地的数量》。、质量应不》低于建新地》块占：用的耕地数量和质】量并与基本农田【建设和保护》相结合纳《入基本农田整备区】。 第六条 开展增减！挂钩试点《。。工作应坚《持以：下原则 （一）统】筹规划稳妥推—进增减挂钩试点项】目应与城乡》建设、产业》。发展、生态保护和】历史文化《保护等有关规划【相协调先易后难【量力而行《 （：二）政府《主导部？门协作增减挂钩试点！工作由？县级政？府为责任《主体组织实施—建立由分管》副市长？和市发展改》革，、，监察、民政、—财政、国土资源、】规划、住房城—乡建设、农业、审计！等，部门分管负责—人组成的联席会议制！度，定期：召开会议研究解【决工：作中的重《大问题 《（三）？依靠群众尊重民意开！。展增减挂钩试点【工，作应充分《。尊重：农民意？愿保障农民知情权、！参与权、监》督，权和受益权》。 （四）明晰—产权维护《权益增减挂钩试点】项目应坚持先确权后！实施：先安置后拆》迁切实保障农—民合法权益 （五）！节约用地集约—发展按照《城乡统筹、合理布局！、适：度，集中原则推进就【业向城？。镇集中、居住向【社，区集中、产》业向园区集中有序】。引导工业《项目进区入园— 第七条 申报增】减挂：钩，试，点项目应具备以下条！件 （？一）项目区内各村】庄，书面同意拆旧建新】的村民达97—%以上； 》（二）？符合土地利用—总体规？划、城乡规划和【土地整治规划； （！三）农村建设用地整！理复垦潜力较大拆】旧建新？所需：资金有保障；— （四）当地政府】重视农村集体经济】组织管？理能力？较强群众积极性较】高； ？（五：）符合国《家、省下达的—增减挂钩周转—指标 第八条 拟申！报增：减挂钩试点项目所】。在地乡镇政府（【街，道办事处《）应对相关村—庄土地权属和—利用现状、人口和】居住：。情况、群众意—愿等进行摸》底调查并《将摸底调查情—况如实报县市—区政府 村（居）民！委员：会应协助做好—。摸底调查工作 【第，九条 对符合第七条！。规定条？件的申报项目县【市区政府应根据当】地，经济发展水平、建设！用地需求、资—金承受能力等条【件，筛选申报项目合理确！定项目区范》。围和规模避免重复】建设：。和资源浪费 以【下村庄应《优，先确定为增减—挂钩试点《申报项？目 （一）整乡【镇，推进农村新型社【区建设涉及的村庄】；， （二）已实—施农：用，。地整治但未进—行改：造，的村庄； （三）】。受地质？灾害隐患《影响的村庄等— 第十条 》增减挂钩试点—申，报项目确定》后县市区政府应组】织国土资源、财【。政、规划《、住房城乡建设、】农业等部《门和乡镇政府（街道！办事处）《及，村（居）委员会拟】订，拆旧建新与补—偿安置方案 —拆旧建？新与：。补偿安置方案应包括！安置方式、安置区选！址、社？区规划、《配套设施、》拆，旧面积？与补偿？标准、安置户型等】。内容： 项目区应因—地制宜？保留历史文化村、】传统村落、特—色景观村和传统建筑！ 第十？一条 拆旧建新与】补偿安置方案应广】泛征求意《见经村民会议通【过并进行《公示公？示期：不少于？30日公示期内【农村集体经济组织、！村民和其他权利【人，对拆旧建新》与，补偿安置方案要【。求举行？听证的应向县—市区国土资源—主管部？门提出申请县—市区国土资源主管部！门应按照有关规【定组织？听证 第十二条【 县市区政》府应根据拆旧建【新，与补：偿，安置：方案：组，织乡：镇政府（街道办事】处）和村《（居）委员会、村】民签订？三方补偿《与安置协议》。并，签字盖章 补偿与】安置：协议应包括》拆，旧房屋？面积、宅基地面积】、补偿标准》及地上附着》物补偿金额、安置房！屋，面积及户型、建筑结！构、安置房》屋补偿标准、—政府补偿金额以及】需，。要个人交纳的金额、！时间要求等；需要提！供周转房的》。。还应明确相》应的补助标准— 第十三《条 县市区政府应组！织编：制增减？挂钩：试点：。项目：。实施：规划 第十》四，条 增减《挂钩试点项目涉及】土地权属调》整，的县市区政府应组织！有关部门拟定—土地权属调整—方案：。 土：地权属调整》方案应进行》公示公示期不少于3！0日相？关权利人对土地权】属调整？有异议的应》。。。先行：协商；协商不—能，达，。成一致的《向县：级国土？资源主管部门申请】调解处理 相关权利！人对土地权属调整方！案没有？异，议的乡镇政府（【街道办事处）—应根：据经批准《的土地权属调整【方案组织相关—权利人签《订土地？权属调？整协议 调》整，协议涉及《补偿问题的应另【行签订？相关协议 第十五】条 县？市区国土资源主【管部门应与拆—。旧区：所在的乡《镇政府（街道办事】处）和村（居）【民委员会签订土【地复垦？协，议 第十《六条 ？县市区？政府应？将，拆旧建？新与：补偿安置《方案：、补偿与安置—协议、土地权—属调整协议、土地】复垦协议、项目【实施规？划及公示、》听证等相关材料【报送市国土资源主管！。部门并提出立项申请！ 市国土资源主【管部门？。应会同？有关部门对立项材料！进，行审：查和实地核查经市】。政府同意后报—省国土资源主管部】门审核 第十七条】 省政府对》。增减挂钩试点—项，。目批复后县市区政府！应在增减挂钩试点项！目区予以《公告公告期限不少】于3：0日：并，及，时办理集体建设【用地使用手续 第】十八条 增减挂钩试！点项目经批准—后应严格执行—增减挂钩试点项【目实施规划不得擅自！改变因特殊原因【确需改变的应按【原审批程序重—新报批对擅自扩【大项目？区规模或将批准用于！安置农？民，的住宅用地擅自用】于其他建《设，项目用地的要依【法依规追《究有关责任人责【任， 第十九条 增【。减挂：钩试点项目》产生的净收益应【及时全部返还用于改！善农民生活条—。件和支持农》。村发展 第二十条 ！增，减挂：钩周转？指标原？则上：在增减挂《钩试点项目区所在县！市区范围内使用优】先，用于农村居民点【、乡村基《础设施建设 各县】市区要根据实际【。情况采取多种—方式充分调动增减】挂钩试点项目—所在乡？。镇（街道）》、村（居）的—积极性有《效推进增减挂—。钩试点工作 第二】十一条 《增，减挂钩试点工作经费！。落，实 （一）对拆【。旧村庄实行整治【挖潜每？节余1亩建设用【地，指标县市区财政原】则上补助《整村：改造村35万—元各县市区可根据】当地经济发》展状况适当予—以调整；《部分：村改：造酌情给《予村相应《资，金，。奖励乡镇政府（【街道办事《处）1万元》 （：二）对闲置及低【效利用的工矿—企业：等建设用《地进行复垦每新【增1亩？耕地补助村不低于3！万元奖励乡镇政府】。。（街道办《事，处）50《00：元 （三《）奖励和补助费用由！县，。级财政？按规定拨付财—政，、审计、监察部【门，要加强对资金使【用情况的监督—。检查杜绝弄虚—作假截留、挤占挪】用等违法违规行为】。 鼓励社会资金参与！增减挂钩试点—工作： ，第二十二条 县市区！政府应建立》严格的增减挂—钩目标考核制度层层！签订增减《挂钩目？标管理责任书把增】减挂钩试点项—目实施情况》纳入年度《目标责任考核市国】土，。资，源主管部门应—定，期进行项目检查抽】查每年年底组—。织开展年度考核 】第，。二十三条《 完善考《核奖惩制度根据各】县市区对项目的【重视程度、进—展，情况、完成情况等进！行综合评分排序 项！。目实施规划应在3】年内完成未完成的】或在项？目实施？中侵害农民利益造成！恶劣：影，响的暂停该》县市区试点工作 因！工作不力造成项【目实施困《难，需撤销项目或核【减拆旧地块而占用的！增减挂钩周》。转指标从当》年，或下一年应分配【周转：指标：中予以核减》；对增？减挂钩试点项目实施！质量高、进程快、效！果，好，的，给予通报表彰并【在周转指标分配【上给予倾斜 第【二十四条 本—办法自201—5年1？。月1：日起施行有效期【至2019年12】月31日201【0年4月10日发】布的烟台市人民【。。政，府办公室关于—印发烟台市城乡建】设用地增减挂—钩工作实施》意见的？通知同时废止—