。烟台市城乡建设用地！。增减挂钩试点—。工作实施办》法 第《一，条 ：为进一步做》好城乡？建设用？地增减挂钩试—点工作？改善农村生产生【活条件保《障农民土《地权益促进城乡【统筹发展和土—地资源？集约、高效、可持】续利用？根据国务院关于严】格规范城乡建设用】地，增减挂钩《试点切实《做好农？。村，土地整治工作的通知！。（国发〔201【0〕47号）—。、山：东省人民政府—关于进一步》规范城乡建设—用地增减挂钩试点】加强农村土地—综合整？治工作的意见—。（鲁政发〔2—011〕12—号）和山东省—城乡建设用地增减挂！钩，试点项目报批—管理办？。。法，（鲁国？土资发〔20—。1，4〕18《号）结合我市—实，。际，制，定本办法 第—二条 ？本办法适用》于我市行政区域内城！乡建设？用地增减《挂钩试点项目的立】项、申报及其监督管！理， 第三条 城乡【建设用地增减挂【钩试点项《目（以下简称—增减挂钩试点项目】）是：指依据土地》利用总体规划、【城乡规划《和土：地整治？规划将若干拟复垦】为耕地的农村建设】用地地块（即拆旧区！）和拟用于农—民安：置、农？村发：展、城镇《。。建设的地块（即【建新区）共》同组：成项目区通》过土地？复垦：。和调整利用实—现项目区内耕—地面积不减少—、建设用地总量不】增加、城《乡用地布局更合理】的土：地整治？项目 第四条 增】减挂钩试点项目报批！工，作实行政府组织、】分级负责的工作机制！市、县国土资源主】管部门和其他—有关部门负责相关】具体工作 第五条】 建新？地块总面积不得【大于拆？旧地块总面积建新地！块中用于安置拆【旧地块农村居民占用！的土：地面积？应低于原占用面积】建，。新项：目应：符，合国家产《业政策和用地定额指！标、集约利》用，土地控制标准要求】拆旧地块复》垦耕地的《数量、？。质量应不低于建【新地：块占用的《耕地数？。量和质量并》与，基本：农，田建设和保护—相结合？纳入：基本农田整备—区 第六条 开展增！。减挂钩试点工作应坚！持以下原则 —（一）统《筹规划稳妥》推进增减挂》钩试点项目应与【城乡：。建设、产业发—展、生态保护和历】史文化保护等—有关规划相协调先易！后难量力《而行 （二）—政府主导部门协【作增减？挂钩试点《工作由县级政府为责！任主体组织实施【建立由分管副—市长和市发展改【革、：监察、民政》、，财政、国土资源【、规划、住房—城乡建设、农业、审！计等部门分管负责】人组成的联席—会议制度定期召开】会议研究解决工作中！的重大问题 （三】。）依靠群《众，尊重：民，意开展增减挂钩试】点工作应充分尊【重农：民意愿保《障农：民知情权、参与【权、监督权》和受益权《 （四）明晰—产权维护权益增【减挂钩试点》项目应？坚持先？确权后实施先安置后！拆迁切？实保障农民合法权益！ （：五）节？约用地集约发—。展按：照城乡统筹、合理】布局、适度集中原则！推进就业向城镇集】中、居？住向社区《集中、产业向园【区集中有序引导工业！项目进区入园 第】七条 申报增减挂】钩试点项目应具备以！下条件 《（一）项目》区内：各村庄书面》同，意拆旧建《新的：村民达9《7%以上；》。 （二）符合土【。地利用总体规划、城！乡规划？和土地整治》规划：； （三）农村建】设用地整理》复垦潜力较大拆旧建！新所需资金有保【障，； （四）》当，地政府重视农村集】。体经济组织管理能】力较强群《。众积极性较高； 】。（五）符合》国家、省下》达的增减挂钩周转】指标 第八条 【。拟申报增减挂钩试】。点项目所《在，地乡镇政《。府（街道办事处）】应，对相关村庄土地权属！和利用现《状、人口和居住【情况、群众意愿等进！行摸底调《查并将摸底调查情】况，如实报县市区政府】 村（？居）民委员会应协助！做，好摸底调查工作 】第九条 对符合第七！条规定？条件的？申报项目《县市：区政府应根据当地经！济，发展水平、建—设用地需《求、资金《承受：能力：等，条件：筛选申报项目合【理确：定项目区《范围和规《模避免重《复建设和资源—浪费： 以下？村，庄应优？先确定？为增减挂钩试点申报！。项，目 （一）整—乡，镇推：进农村新型社—区建设涉及的村【庄； （二）已实施！农，用地整治《但未进行改造的【。村庄； （三）受地！质灾害隐患》影响的村庄等 第十！条 ：增减挂钩试点—申报项目确》定后：县市区政府》应组织国土资源【、，财，政、规划、住房城乡！建设、农《业等部门和乡镇政府！（街道办事》处）及村《（居）委员》会拟订拆旧》建，。新，与补偿？安置方案 拆旧建】。新与补偿安置方案应！包括安？置方：式、安置区选—址、社区规》划、：配，套设：施、拆旧《面积与？补偿标准、》安置户型等内容 】项目区应因地制【宜保留历史文化村、！传统村落、特—色景观村和传—。统建筑 第十一【条， 拆旧建新与补偿安！。置方案应广泛征【求意见经村民—会议通？。过并：进行公？示公示期不少—于30？日公示期内农—村集体经济组织、】村民和其他》权利人对拆旧—建新与补偿安置方】案要求？举行听？证的：应向县市区国—土资源主管部门提出！申请县市区》。国土资源主管部门应！按照有关《。规定组？织听证 第十—二条 县市区—政府应根据》拆旧建新与补偿安】置方案组《织乡镇政府（街道办！事处）？和，村（居）委员会、村！。民，签订三方补偿—与安置协议并签字】盖章 补偿》与安：置协议应包括拆旧】房屋面积《、宅基地面积、补偿！标准及地上附着物】补偿金额、》安置房屋面积及户型！、，建筑结构、安置房】屋补偿标准、—政府补？偿金额以《及需要个《人交纳的金额、【时间要求等；—需要提供周转房的】。还应明？确相应的补助—标准 第十三条 县！市区政府《应组织编制增—减挂钩试点项目实】施规划 第十四【条 增减挂钩试点】项目涉及土地权【属调整的县》市区政府《应组织有关部门【拟定土地权属调整】方，案 土地权属—调整方案《应，进行公示公示期【不少于30日相【关权利人对》。土地权属调整—有异议的应》先行协商《；协商不《能达成一致的向【县级国土资源主管】部门申请《。调解处理《 相关权利》人对土地权》。属调整方案没有异议！的乡镇政府（街道】。办事处）应根据经】批，准的土地权》属调整方案组织相关！权利人签订土地【。。权属调整协议 调整！协议涉及补》偿问题的《。应另行签订》相关协议 第—十五条 县市区国土！资源主？。管部门应与拆旧区所！在的乡？。镇政府（街道—。办事处）和》村（居）民委员会签！订土地复垦协议 】第十六条 县市区政！府应：将拆旧建新与补【偿安置？。方案、补偿与安置】协议、土地权—属调整协议、土地复！垦协：议、项目实施—规划及公示》。、，听证等相关材料【报送市国土资源主】管部门并提出立项申！请 市国土资—源主管部门应—会同有关部门对立】。项材料进行审查【和实地？核查经市政府同【。意，后报省国土》资源主管部》门审核 第十七【条 省政府对增减】挂，。钩试点？项，目批复后县市—。区政府应《在增减？挂钩试点项目区【予以公告公告期限不！少于30日并—及时办理集体建设】。用地：。使用手续《 第：十八条 增减挂钩】试点：项目经批准》后，。应严格执《行增减挂钩试点【项目实施规划不得擅！自，改变因特殊》原因确需改》变的应按原审—批，程序重新报》批对：擅自扩大项目区规模！。或，将批准用于》安置：农民的住宅用地擅】自用于其《他建设项目用—地的要依《法依规追究》有关责任人责任 】第十九条 增减【挂，钩，试点项目产生—的，净收益应及时—全部返还用》于改善农民生活条】件和支持农村—发展 ？第二：十条 增减挂钩【。周转指标原》则上在增减挂—钩试：点项目区所》在县市区《范围内使用优先用】于农村居民点—、乡村基础》设施建？设 各？县市区要根据实际情！况采取多种方式充分！调，动增减挂钩》试点：项目所在《乡镇（？街道）、村》（，居）的积极》性有：效推进增减挂—钩试点工作》 第二十一条 【增减挂钩试》点工作经《费落实 （一）对】。拆旧：村庄实行整治挖潜】每节余1亩建设用地！指标县市区财—政原则？。上补助整村改造村3！5万元各县》市区可根据当—地经济发展状况适当！予，以调整；部》分村改造酌情给予村！相应资？金奖励？乡镇政府（街道【办事：处）1万元 —（二）对闲置及低效！利，用的工？矿企业等《建设：用地进行复垦每【新，增，1亩耕地补助村不】低于3万元奖励乡镇！。政府（街《。。。道办事处）》500？0元 （《三）奖励《和补：助费用由县级—。财政按规定》拨付财政、审—计、监察部门要【加强对资《金使用情《况的监督检》查杜绝弄虚》作假截留、挤占挪】用等违？法违规行为 鼓【励社会资金》参与增减挂钩试点】工作 第《二十二条 县—市区政府应建立【严格的增减挂钩【目标考核制度—层，层签订增减》挂钩：目，。标管理责《任书：把增减挂钩试点项目！。实施情况《纳入年度《目标责任考核市国土！资源主管部门应定】期进行？。。项目检查抽查每年年！底组织开展年—度考核 第二—十三条 完善考【核奖惩制度根据各】县市区？对项目的重》视程度、进》展情况、完成情况等！进行综合评》分排序？ 项目实施规划应在！3，年内完成未》完成的或《在项目实施中侵【害农民利益》造成恶劣影响的暂】停该县？市区试点工作— 因工？作不力造成项目实】施困难需《撤，销项目或核》减拆旧地块》而占用？的，增，减挂钩周转指标从当！年或下一年》应分配周《转指标中《予以核减；对增【减挂钩试点》。项，目实施质量高、进程！快、效果好的给予】通报表彰并在周转】。指标分配上给—予倾：斜 第二十》四，条 ：本办法自201【5年1月1》。日起施行有效—期至2？019年12月31！。日20？10年4月1—。0日：发布的烟《台市：人民：政府办公室关于印发！烟台市？城乡建设《。。用地增减挂钩工作实！施意见的《通知同时《。废止：