烟台市城乡建设用地！。增减挂钩试点—工作实施《办法 《第，一，条 ：为进一步做好城【乡，建设：用地：增减：挂钩：试点工？作改善农村生—产生活条件保障农】民土地权益促进【城乡：统筹：发展：和土：地资源集约、高效、！可持续利用根—据国务？院关于严格规范城】乡建设用地增减挂】钩试：点切实做好农村土地！。整治工作的》通知（国《发〔2010〕【。47号）《、山东省人民政府】关于进一《步规范城乡建—设用：地增减挂钩试点加】。强农村土地综合整治！工作的意《见（鲁政发〔2【011〕12号）】和山东省城乡建设】用地增减挂钩试点】项目报批管》理办：法（鲁国土资—发〔2014—〕18号）结合我】。市，实际制定《本办法 第二—条， 本办法适用于我市！行，政区域内城》乡建：设用地增减挂钩试】点项：目的立项、申—报及其监督管—理 第三条 城乡】建设用地增》减，挂钩试点项目（以】下简称增减》挂，钩试：点项目）《是指依？据，土地：利用总体规划、城】乡，规划和土地整治规】划将若干拟》。复垦为？。耕地：的农村建《设用地地块（—即拆旧？区）和拟用于—农民安置、农—村发展、城镇建【设的地块（即建【新区）共同》组成项目区》通过土地复垦和【调整利用实》现，项目区内耕地面【积不减少、建设【用，。地总量？不增加、城乡—用地布局更合—理的土地整治项【目 第四条》 增减？挂钩试？点项目报批工—。作实：行政府组织、分级】负责的工作机制市、！县，国土资源主管—部门和其他》有关部门负责相关具！体工作 第五条 】建新地块总面积不得！大于：拆旧地块总面积建新！地块中用《于安置拆旧地块农】村居民占用》。的土地面积应低【于原占用面》积建新项目应符【合国家产业政策【和用地定额指标【、集约利用土地控制！标准要求《拆，。旧地块复垦耕地【的数：量、质？量应不低于建—新地：块占用的耕地—。数量和？质量并与基本—农田建设和保—护相结合《纳入基本农田整备区！ 第六条 开展增】减挂钩？试点工作应坚持以下！原，则 （一）统—筹规划？稳妥推进增减挂【钩试点项《目应：与城乡建设、—产业发展《。、生态保护和—历史文化保护等有关！。规划相协调先—易后难量力》而行 （二）政府】。主导部门协作增【减挂钩试点工—作由县级政府为责】任主体组《织实施建《立，由分：管副市长和》市发：展改：革、监察、》民政、财政、国【土资：源，、，规划、住房城乡建设！、农：业、审计等部门分】管负责人组成—的，联席会议制》度定期召开会—议研究解决工作【中的重大问题 （】三，）依靠群众尊重【民意：。开展增？减挂钩试点工—作应充？分尊重农民意愿【保障农民知情权、】参与权、监》督权和受益权— （：四）明晰产权维护权！益增减挂钩试点项目！应坚持先确》权后实施先安置后拆！迁切实保《障农民合法权益【 （五）节》约，用地集约发展—按照城乡统筹、合】理，布局、适度集中原则！推进就业《。向城镇集中、居【住向社区集中、产】业向园区集中有序引！导工业项目进区【入园 第七》。条 申报增减挂钩试！。点项：目应具备以下—条件 （一）项目】区，内各：村庄书面同》意拆旧建新的村民】达97%以上； 】（二）符合土地利用！总体规划、城乡【规划和土《地整治规划； （】三）农村建设用地整！理复：垦潜力？较大拆旧建新—所需资金有保—障； （四）当地】政，府重视农村》集，体经：济组织管理》能力较？强群众积极》性较高？； （五）符合国家！、省下达的》增减挂钩周转指【。。标 第八条 —拟申报？增减挂钩试点项目所！在地乡镇政府—（街道办事处）应】对，相关：村庄土地权》属和利用现状、人口！和居：住情况、群众意【愿等进行摸底调查并！将摸底调《查情况如实》报县市区政府—。 村（居《）民委员会》应协助？做，好摸底调查工—作 第九条 对符】合第七？条规定条件的申报】。。项目县市区》政府应根据当—地经济发展水平、建！设用地需求、—资金承？受，能力等条件筛选申】报项目合理确—定项目区范围和【规模避免《。重复建设和资—源浪费 《以下村庄《应优先确《定为：增，减挂钩？试点申报《项目：。 （一）整乡镇推】进农村新型社区建设！涉及：的村庄；《 （二）已实施农用！地整治但《未进行改造的村庄；！ （三？）受地质灾害隐【。。患影响的村庄—等 第十条 增【减挂钩试点》申报项目确定—后县市区政》府应组？织国土资源、财政、！规划、住房城—。乡建设、农业等【部门和乡镇政府【（，街道办事处）及村（！居）委员会拟订拆】旧，建新与补偿安置方】案 拆旧建新—与补偿？安置方案应包括【。安置方式《、安置区选址、【。社区规划、配套【设施、拆旧面积【与补偿标准、—安置：户型等？内容 项目区应【因地制宜保留历史文！化村、？。传统村落《。。、特色景观村—和传统建筑 第十一！条 拆旧建新与补】偿安置方案应—广泛征求意见经村】民会议？通过并进行公示【公示：期不：。少于30日公示【期内农？村集体经济》组织、村民和其他】权利人对拆》旧建：新与补偿安置方案要！。。求举行听证的—应向县市区国土资】源主管部门提出【申请县市区国土资】源主管部门应按照有！关规定组织听证 第！十，二条 县市》区政府应根据拆旧建！。新与补偿《安置方案组织乡【镇政府（街道办【事处）和村（居）委！员会、村民签订三】方补偿与《安置协议并签字盖章！ 补偿与安置协议】应包括拆旧房—屋面积、宅基地面积！、补偿标准及—地上附着物补—偿金额、《安置房屋面积及【户型、建筑结—构、安置房屋补偿标！准、政？府补偿金额以—及需要个《人，交纳的金额、时【间要求？等；需要提供周转房！的还应？明确相应《的，补助标准 第十三条！。 县市区政府应组织！编制增减挂钩试【点项目实施规—划 第十四条 【增减挂钩试点项目】涉，及土地权属调整的】县市区？政府应组织有关部门！拟定土地《权属调整方案 【土地权属《调整方案应进—行公示？公示：期，不少于？30日相关权利人对！土地权？。属，调整有异议的应先行！协商；协商不—能达成一致》的，向县级国土资源【主管部？门，申请调解处理 【相关权利《人对土地《权属调整方案—没有异议的》乡镇政府（街道办】事处）应根据经批准！的土地权属调整方案！组织：相关权利人签订土】地权属调整协议 】调整协？议涉及补偿问题的应！另行签？。订相关协议 第十五！条 县市区国土资】。源主管部门》应与拆？。旧区所在的乡镇政】。府（街道办》事处）和村（居【）民委员会签订土】地复垦协议 第十】六条 县市区政府应！将，拆，旧建新与补偿—。安置方案、补偿与】安置协议、土—地权属调整协—议、土地复》垦协议、项目实施规！划，及公示、听证等相关！材料报送市国土【资源主管《部门并？提出立项申请 市国！土资源主《。。管，部门应会同有关部】门对立项材料进行审！查和实地核查—经市政府同意—。后报：。。省国土资源主管部】门审核 《第十七条 省政府对！增减挂钩试点项目】批复后县市区—政府应在增减挂钩试！。点项目区予以公【。告公：告期限不少于3【0日并及时》办理：集体建设用地—使用手续《 第十八条 增减挂！钩试点项目经—批，准后应严格执行增】减挂钩试点项目实施！规划不得擅自改【变因特殊原因确需改！变的应按原》审批程序《重新报批对擅自【扩大项目区规模【。。或将批准《用于安置《农民的住宅用—地擅自用于其他建】设项目用地的要【依法依规追究—有关责任人责任 】第，十九条 增减挂钩试！点项：目产：生的净收益应及【时全部返《还用于改善》农民生活条件和支】持农：村发：展 第二十》条 增减挂钩周转指！标原：则上在增《减挂钩试点项目【区所在县市区范围内！使用优先用于农村居！民点、乡《。村基础？设施建设 各县市区！要根据实际情况采】取多种方式》充，分调动增减挂钩试点！项目所在乡镇（街道！）、村（居）的积极！性有效？推进增减挂》钩试点工作 —第二十一条 增减挂！钩试点工作经费【落实 （一》）对拆旧村庄实行】整治挖？。潜每节余《1亩建设用地指标】。县市区财政》原，。则上：补，助整：村改造村35万元】各县市区可根据【当地经济发》展状况适当予以【调整；部《分村改造酌情—给予村相《应资金奖励乡镇【政府（？街道办事处）1万元！ （：二）对闲《置，及低：效利用的工矿企【业等建设《用地：进行复？垦每新增1亩—耕地补？助村不低于3万【元奖励？乡镇政？府，（街道办事处）【5000元》。 （三？）奖励和补》助费：用由县级财政按规】定拨付财政》、审计、《监察部门要加强对】资，金，使用情况《的监督检查》。杜绝弄虚作假截留、！挤占挪用等》。违法：违规行为 鼓励社会！。资金参与增》减挂钩？试点工作 》第二：。十二条 县市区政】府应建立严格的【增减挂钩目标—考核制度层层签【订增减挂《钩目标管《理责任书《把增减？。挂钩试点项目实施情！况纳入年度》。目，标，。责任考核市国—土资源主管部门应定！期进：行，项目检查抽》查每年年底组织开展！年度考核 第—二十：三条 完善考—核奖惩制度根据各】县市区对项目的【重，视程度、《进，展，情况：、完成情《。况等进行综》合评分？排，序 项目实施规划应！在3年内完成—未完成的《或在项目实施中【侵害农民利益造【成，恶劣影响的》暂，停该县？市区试点《工作 因工作不力造！成，项目实施困难需撤】销项目？或核减拆旧》。地块而占《用的增减挂钩周【转，指，标从当年或》下一年应分配周转指！标中予以核减；对增！减挂钩试点项—目实：。施，质量高、进程快、效！果好的给予通—。。报表彰并在》周转指标分配上【给予倾斜 第二十四！条 本办法自2【015？年1月1日起施【行有效期《至2019年12】月31日201【0，。年4：月10？日发布的烟台市人】。民政府办公》室关于印发烟台市】城乡建设用》地，。增减挂？钩工作？实施：意见的通知同—时废止？