烟，。台，市城乡建设用地【增减挂钩试点—工作实施办法 】第一条？。 为进一步做好城】乡，建设用地增减挂钩】试点工作改善农村】生产：生活条件保》障，农，民土地权《益，。促进：城乡统筹《发，展和土地资源集【约、高效、可持【续利用根据国务院】。关于严格规》范城：乡建设用地增减【挂钩试点切实—做好农村土地整治工！作的通知（》国，发〔2010—〕4：7号：）、山？东省人？民政府关于进—一步规范《城乡建设用地增【减挂钩试点加强【农村土地综合整【治工作的意见—（鲁政？发，〔2011》〕12号）》。。和山东省城乡建【设用地？增减挂钩试点项目】报，批管理办法（鲁国土！。资发：〔20？14〕18号）结】合我市实际》制定：本，办法 ？第二：条 ：本办法？适用于我市行政【区域内城乡》建设：用地增减挂钩试点】项目的立项、申【。报及其监督》管理 第三条— 城乡建设》用地增减挂钩—试点项？目，（以下简《称增减挂钩试点【项目）是指》。依据：土地利用总体—规划、城乡规划和】土地整治规划—将若干拟复垦—。为耕地的农村—建设：。用地地块（即拆旧区！）和拟用于》。农，民安置、农村—发展、城《镇建设的地》块（即建《。新区）共《同组成项目区通过土！地复：垦，和调整？利用实现项目区【内耕地面积不减少】、建：设用地总量》不增：加、城乡用地—。布局更合理的土地整！治，。项目： 第四条 增减挂钩！试点项目报批工【作实行？政府组织、》分级负责的工—作机制市、县—国土资源主管部门和！。其他有关部门负责】相关具体工作 【第五条 建》新地块总《面积不得《大于拆旧地块总面积！建新：地块中用于安置【拆旧地块农村居【民占用？的土地？面积应低于》原占用面积建新【。项目应？。符合国家产业政策】和用地定《额指标、《集约利？用土地控制》标准要求拆旧地块复！。垦耕地的《数量、质量应不低于！建新地块占用的耕】地数量和质量—并与基本农田建【设和：保护相结合纳入基】本农田整《备区 第六条 【。开展：增减：挂钩试点工》作应：坚持以？下原则 （一）【统筹规划稳妥—。推进增减挂钩试点】项目应？与城乡建设》、产业发展、生【态保护和《历史文化保》护等有关规划相协】调先易？后难：量力而行 （二【），政府：主导部门协》作增减挂《钩试点工作由县级政！府为责任主体组【。织实施建《立由分管副市—长和：市发展改革》、监察、民》政、财政、国土资】源、规划、住房城乡！建设、农业、—审计等部门》分管负责《人组成的联席会议】制度定期召开会【议研究解决工作中】的重大问题》 （三）依靠群【众尊重民意开展增】减挂钩？试点工作应充—分尊重农民》意愿保障《农民知情权、—参与权、监》督权：和受益权 （四）】明晰产？权维护权益增减挂钩！试，点项：目应坚持《先确权后《实施先安置后拆【迁切：实保障农民合法【权，益 （五）节约用】地，集约发展《按照城乡统》筹、：合理布局、》适度集中原》则，推进就业向城镇集】。中、居住向社区集中！、产业向园区—集中有？序引：导工业项《目进区入《园， 第七条 申报【增减挂钩《试点项？目应具备《以下条件 （一）项！目区内？各村庄书《面，同意拆旧建新—的村民达97%【以上； （二）【符，。合土地利用总体【规划、城乡》。规划和土地整治【规划； （三—）农村建设》用地整理《复垦潜力较大拆旧】建新所？。需资金有保障； 】（四）当地》政府重视农村—集体：经济组织管理能力】较强群众积极性【较高； （》五）符合国家、省下！达的增减挂钩周【。转指标？ 第八条 拟申报增！减挂钩试点项目所】在地乡镇《政府（街道办事【处）应对相关村庄】土地权属和利用现】。状、人？口和居住情况—、群众意愿等进行】摸底调查并将摸底】。调查情况如实报县】市区政？府 村（《居）民委员》会应协助做好—摸底调查工》作 第九条 对符合！。第七：条规定？条件的？申报项目《县市区政府应根据】当地经？。济发展水平》、建设？。用地需求、资金【承受能力等条件筛选！。申报项目合理确【定项目区范围和【规模避免重复建【设和资源浪》费 以下村庄应优先！确定为增减挂钩【试点申报项目 【（一）？整乡镇推《进农村新型社区【建，。设涉及的村》庄； （二）已实】施农用地整治但未进！行改造的《村，庄； （三）受地】质灾害？隐患影响的村庄等】。。 第十条 》增减挂钩《试点申报项目确定后！县市区政府应组织】国土资源、》财政、规划、住【房城乡建《设、农业等部门和乡！镇政府（街》。道办事处）及村（居！）委员会拟订拆旧建！。新与补偿安》置方案 拆旧—建新与补偿安置方案！应包括安置方式【、安置区选址、【社，区规划、配套—设施、拆旧面积与】补偿标准、安—置户：型等内容《 项目？区应因地制》宜，保，留，历史：文化村、《。传统村落、特色景观！村和传统建筑 【第，十一：条 拆旧建新—。与补：偿安置方案应广泛征！求意见经村民会议通！过并进行《公，示，。公示期不少》于30日公示期【内农村？集体经济组织、【村民：和，其他权利人对—拆旧建新与补—偿安置方《案要：求举行听证的应向县！市区：国土资源《主管部门提》出申请县市区国土资！源主管部门》应按照？有关规定组织听证】 第十？二条 县市区—政府应根据拆旧建】。新与补？偿安置？方案组织《乡镇政？府（街道办事—处）和村《（居：）委员会、村—民签订？三方补偿《。与安置？协议并签字盖章【 补偿与安置协【议应包括拆旧房屋】面积、宅《基地面积、补偿标准！及，地上附着物补偿金】额、安？置房屋面《积及户型《、建：。筑，结构、安置》房屋：补偿标？准、政府补偿—金额以及需要—个人交纳的金额、】时间要求等》；需：要提供周转》房的还应《明确相应的补助标准！ 第：十三条 县市区政】府应组织《编，制增减挂《钩试点项目实施规】划 第十四条 增减！挂钩试点《项，目，涉及土地权属调整】的县：市区政府应组织【有关部门拟定土地】权属调整方案 土】地，权属调整方案应进】行公示公示》期不少于3》0日相关权利人对】土，地权属调《整，有，异，议的应先行协商；】协商不能达成一致的！向县级国土资—源主管部门申—请调解处理》 ，相，关权利？人对土地权属调整】方，案，没有异议的乡—镇政府（街道—办事处）应根据经】批准的土地权—属调整方案》组织相关权利人【签订土地权属调整】。协议 调整协—。议涉及补偿问—题的应另行签订【相关协议 第十五】条 县市区国—土资源主管部门【应与拆旧区所—。在的乡镇政府—（街道办事处）和】村（居）民委员会】签订土地复垦—协议： 第十六条 县市区！政府应将拆旧—建新与补偿安置方】案、：补偿与安置协议、】土地权属调整—协议、土地复垦协议！、项目实施规—划及公示、听证等相！关材料报送市国土资！源主管部门并提【出立项申请 市【国土资源《主，管部门应会同—有关部门对立项材】料进：行审查？和实地核查经—市，政府同意《。后，报省：国土资源主管部【门审核 第十七条 ！省政府对增减挂【钩试点项《目，批复后县市区—政府应在增减挂钩试！点项：目区予以《公告公告《期限不少于3—0日：并及时办理集体建】设用地？使用手续 第十八条！ ，。。增，减挂钩试点项目【经批准后应严格执行！增，减挂：钩试点项目》。实，施规划？不得擅自《改变：因特殊原因》确需改变的应按原】审批程序重新报批】对擅自扩《大项目区规》模或将批《准用于安置农民的住！宅用地擅自用于其他！建设项目《用地的要《依法：依规追究有关责任人！责任 第十》九条：。 增减挂钩》试点项目《。产生的净收益应及时！全部返还《用于改善农》。民生活条《件和支持农村发展 ！第二十条《 增：减挂钩周转指—标原则上在增减【挂，钩试点项《目区所在县市区范围！内使用？优先用于农》。村居民点、乡村基础！设施建设 各—县市区要根据实【际情况采取多种【方式：充分调动增减挂钩】试点项目所在乡镇（！街道：）、村（居）—的积极性有》效推进增减挂钩试点！工作 第二十一【条 增减《挂钩试点工作经费】落，。实 （一）对—拆，旧村庄实《行整治挖潜每节余1！亩建设用地指—标县市区《财政原？则上补助整村改造村！35万元各县市区可！根据当？地经济发展状况适】当予：以调整；部分村【。改造酌情给》予村相应资金奖励乡！镇政府（《街道办事《处）1？万元 （《二）对闲置及低【效利用的工矿—企业等建设用地【进，行复垦每《新增1？亩耕地补《助村不低于3万元】。奖励乡镇政府（【街道办事处）5【000元 （三【）奖励和补》助，费用由县级财政按】规定拨付财政、【审计、监察部门要】加强对资金》使用情？况的监督《检查：杜绝弄虚作假截留】、挤占挪用等违【法违规行为 鼓励社！会资金参与增减挂钩！试点工作 第二【十二条 《县市区政府应—。建立严格的增减挂钩！目标考？。核制度层层》签订增减挂钩—目标管？理责任书把增减挂钩！试点项目《实施情？况纳入年度》目标责？。任考核市《国土资源主管部门应！定期：进行项目检》查，抽查每年年底—组织开展年》度考：核 第二十三条【。 完善考核奖惩制】。度根据各县市区对】项目：的重视程度、进展情！况、完成情况等进】行综合评分排序【 ，项目实施规划应【在3年内完成未完】成的或在项目实施】中侵害农民利益造】。成恶劣？影响的暂停该县【市区：试点工作 因工作不！力造成项目实施【困难需撤销项目或】核减拆？旧地块而占》。用的增减挂钩周转指！标从当年《或下一年应分配【周转指标中予以核】减；对增减》挂钩试点《项目实施质量高、】进，程快、效果好的给】予通报表《彰并：在周转指标分配上给！予倾斜 《第二十四条 本办法！自2015年—1月1日《起施行有《。效期至201—9年：12月31日2【010年4》月1：0日发布的烟—台市人民政府办公】室关于印发烟台市】城乡建设用地增减】挂钩工作实施意见】的通知同时废—止，