烟台市城乡建设【。用地增减挂钩—试点工作实施办【法 第《。一条：。 ，为进一步《做好城乡建》设用：地增减挂钩试点工作！改善农村生产生活条！件，保障农民土地权【益促进城乡统筹发展！和土地资源集约、高！效、可持续利用根】据，国务院？关于严格规范城乡】建设用？地增减挂钩试点切实！。做好农村土地—整，治工作的通》知（国？发〔：20：10〕47》号）、山东》省人：民政：府关于进一步—规范城乡《建设用地《增，减挂钩试点》加强农村土地综【合整治？工作：的，意见（鲁政发〔20！11〕12号）和山！东省城乡《建设：用地增减挂》钩试点项目》报批管理办》法（鲁？国土资发〔20【。14〕18号—）结合我市实际制定！本办法 第二条【 本办法适用—于我市行政区域【内城乡建设用地增】减挂钩试点项目的立！项、申报及其监【督管理 第三条【 城乡建设用地增】减，。挂钩试点项目—（以下简称增—减挂钩试点项目【）是指依《据土地？利用总体《规划、城乡规划和】土地整？治规划？将若干拟复垦为耕地！的农村建设用—地，。。地，块（即拆旧区）和】拟用于农民安置、农！村发展、城镇建设】的地块（即建新【区）共同组成项目区！通过土地复垦和【调整利用实》现项目区内耕—地面积？不减少、建设用地总！量不增加、城乡【用地布局更合—理的：土地整治项目—。 第四条 增—减挂钩？。试点项目报批工作实！行政：府组织、分级负【责的工作机》。制，。市、县国土》资源主管《部门和其他有关【部门负责相关—具体：工作 第五》条 建新地块—总面积不得大于【拆旧地块总面—。积建新地块中用【于安置拆旧地块农村！。居民：占用：的，。土地面积《应低于原占》用面积建新》项目应符合国家【产业政策和》用地定额指标—、集约？利用土？地控制？。。标准要求拆旧地【块复垦耕《地的数？量、质量应不低于建！新地块占用的—耕地数量和质量【并与基？本农田？建设和保护相结【合纳入基本农田整备！。区 第？。六条 开展增减挂钩！试点工作应坚—持以下原则》 （：一）统筹规划稳【妥推：进增减挂钩试点【项目应与城乡建【设，、产业发展、生【态，保护和历《史文化保护》等有关？。规划相协调先易【后难量力《而行 ？（二）政府主导部门！协作增减《挂钩试点工》作由县级政府为责任！主体：组织实施建立由【分管副市长和市发】展改：革、监？察、民政、财政、】国土资源、规划、】住房城？。乡建设？、农：业、审计《等部门分管负责【人组成的联席会议制！。度，定期召开会》议，研究：解决工？作中的重大问—题 （三）依—靠，群众尊重《。民意开？展增减？挂钩试点工作—应充分？尊重农民意》。愿保障农民知情权】、参与权、》监督权和受益权 （！四）明？晰产权维护权益增】减挂钩？试点项目《应坚持先确权后实】施先安置后拆迁切实！保障农民合法权益】 （五）节约用【地集约发展按—照城乡统筹、合【理布：局，、适度集中》原，则推进就业向—城镇：集中、居住向社区】集中、产业向园区】集，中有：序引导？工业项目进》区入园 第》七条 申《报增：减挂钩试点项目应具！备以下条《件， （一）项目区内各！村庄书面《同意：拆旧建新《的村民达97%以上！； （二）符合【土地利用总》体规：划、城乡规划和【。土地：整治规？划； （《三）农村建设用地整！。理复垦潜《力较：大拆旧建新所需资金！有保障； （四）】当地：。。政府重视农村集【体经：济组织管理能—力较：强群众积极性—较高； （五）【符合：国家、省下达的增】减挂：钩周转指标 第八】条 拟申《报增减挂钩试点【项目所在地乡镇【政，府（街道《办事处）应对相关】村，庄土地权属和利【用现状、人》口和居？住情况、群》众意愿等进行摸【底调查并将》摸底调查情况如实】报县市区政府 【村（居？）民委员会》。应协：助做好？摸，底调：查，工作 第九条 对】符合第七条规—。定条件的申报项【目县市区政府应【。根据当地经济发【展水平、建设用地需！求、资金承受能力】等条件筛选申报项】目合理确《定项目区范围和规】模避免重复建设【和，资源浪费 以下村】。庄应优先《确定为增减挂钩试】。点申报项目 —（一）整乡镇—推进农村新》。型社区建设涉—及的村庄； （【二）已实施》农用：地整：治但：未进行改造的—村庄； （三）受】地质灾害隐患—影响：的村庄等 》第十条 增减挂钩】试点申报项》目确定？。后县市区《政府应组织国—土资源、财政、规】划、住房《城乡建设、农—业等部门和乡镇政】府，（街道办事处）及村！（居）委员会拟订拆！旧建：新与补偿安置方【。案 拆旧建新与补】偿安置方案》应，包括安置方》式、安置区》选址、？社区规划、配—套设施？、拆旧面积与补偿标！准，、安置户型等内容】 项目区应》因地制宜保留历【史文：。化村、传统村落【、特色景观村—和，传统：建筑 ？第十一条 拆—旧建新？与补偿？安置方？案应广泛征求意见】经，村民会议通过并进行！公示：公示期不少》于30日公示期内】农村集体经》。济组织、《村，民和其他权利人对】拆旧建？新与补偿《安置方案要求—。举行听证的》应向县市区国土资】。。源主：管部门提出申请县】市区：国土资源主管部【门应按照《有关规定组织听【证 第十《二条 ？县市区政府应根据】拆旧建新与补偿安置！方案组织《乡镇政府《（街道办《事，处）和村（居）委】员会、村民签订【三方补？偿与安？置协议并《签字盖章 补偿与】安，置协议应包括—拆旧房屋面积、【宅，基地面积、》补偿标？准及地上附着物【补偿：金额、安置房屋面积！。及户型、建筑—结构、安《置房屋补偿》标准、？政，府补偿金《额以及需要》个人交纳《的金额、《时间要求《等，；需要提供》周转房的还应明【。确相应的补助标准 ！第十三条 县市【区政府应《组，织编制增减挂—钩试点项目实施规划！ 第十四条 增【减，挂钩试点《项目：涉及土地权属调整的！县市区政府应—组，织，有，关，。部，门拟定？土地权属调整方【案 土？。地权属调整方案应】。。进行公示《公，示期不少于30日】相关权利人对土地权！属调整有异议的应先！行协商；协商不【能达成一致》的向县级国土资源】主管部门申请调【解，处理 相关权利【人对土地权属调整】方案没有异》议的乡镇政府—。（街道？办事处）《应根据经批准的土地！权属调？整方案组《织相关权利》人签订？土地权属《调整：协议 ？调整协？议涉及补偿问题的应！另行：。签订相关协议 【第十五条 县市区国！土资源主管部门应与！拆旧区？所，在的：乡镇政府（街道办】事处）和村（居）】民委：员会签订《土地复垦协》议 第？十六条 县市区【政府应将《。拆旧建？新与：补偿安置方》案、补偿与》安置：协议、？土地权属调整协议】。、土地复《垦协议、项目—实施规划《。及公示、听证—等相关材料报—送市国土资》源主管部门并—提出立项申请 【市国土？资源主管部门应会】同有关部门对立项材！料，进行审查和实地核】查经市政府》同意后？报省国？土，资源主管《部门：审核 第十》七条 省政府对增】减，挂钩试点项目批【复后县市区政府应在！增减挂钩《试点项目区予以公告！公，告期限不少于30】日并及？时办理集体建设用地！使用手续 第—十八条 增减挂钩试！点项目经批准后应严！格执行增减》挂钩试点项目实【施规划不得擅—自，改，变因：特殊原因确需—改变的应按原审批】程序重新报批对【擅自扩大项目区规模！或将批准用于安置】农民的住《宅用地擅自用于其】他建设项目》用地的要依法依【规，追究：有，关责任人责任 第十！九条 增减》挂钩试点《项目产生的》净收益应《及时全部返还—用，于改：善农民生活条件【和支持农《村发展 第二十条】 增减挂《钩周转指《标原：。则，上在增？减挂钩试点项目【区所在县市区范【围内：使用优先用于农村居！民，点、乡村基》础设施建设 各【县，市，区要根据实际情况采！取多种方《式充分调动》增减挂？钩试点？项目所在乡镇—（，街道）、村（居）】的积极性有效—推进增？减挂钩试《点工作 第二十一条！ 增：减挂钩试点工作经费！落实 （一）对拆旧！村庄实行整治挖潜每！节余1亩建》设用：地指标县市区财政原！则上：补助整村改》造村35万元—各县市区《可根据当地经济【发展：状况适当予以调整；！部分村改《造酌情给予村相应资！金，奖励乡镇政府（【。街道办事处）1【万元 （《二）对？闲置及低效利用【的工矿企业等建【设用地进行复—垦每新？。增，1亩：耕地补助村不—低于3万元》奖励乡镇政府—（街道办事处—）50？00元 《（三）奖励和补【助费：。用由县级财》政按规？定拨付财政、审【计、监察部门要加】强对资金使用—情况的？。监督检查杜绝弄虚】作，假截留、《挤占：挪，用等违法违规—行为 鼓励社会资】金参与？增减挂钩试点工【作 第二《十二条 县市区政府！应，建立：严格：的增：减，挂钩目标考核制【。度层层签订增减挂】。钩目标管理责任【。书把增减挂钩试点】项目实施《情况纳入年度—目标责任考核—市，国土：资源主管部门应【。定期进行项目—检查抽查每年—年底组织《开展年度考核— 第二十三条 完】善，考核奖惩制度—根据各县市区对项目！。的重视程度、进展情！况、完成情况等【进行综？合评分排序 项目实！施规划应在3年内完！成未完成的》或在项目实》。施中侵害农民利【益造成？恶，劣影响的暂停该县市！区试点工作 因工】作不力造成项目【实施：困难需？撤销项目或核减【拆旧地？块而占用的增减挂钩！周转指标从当—年或下一年》应分配周转》指标中予以核—减；对增减》挂钩试点项目实【施质量高、进程快】、效：果好的给予通报【表彰并在周》转指标？。分配上给予》倾斜 第二十四条】 本办法自2015！年1月1日起施行有！效期：至20？。19年12月31】日2010年4月1！。0日发布的》烟台市？人民政府办公室关】于印发烟台》。市城乡建设用地【增减挂钩工作实施意！见的：通知同？时，废止：