烟，台市城乡建设用地增！。减挂钩试点工—作实施办法 — 第一条《 为：进一：步做好城乡建设【用，地增减挂钩试—。点工：作改：善农村生产》生活条件保障农民】土地权益促进城【乡统筹？发展和土地资源集】约、高效、可—。持续利用根据—国务院关于严格【规范：城乡：建设用地增减挂钩】试点切？实做好农村土地整治！工作的通《知，。（国发〔2010】。〕47？号，）、山东《省人民政府关于进】。一步规范城乡建设用！地，增减挂钩《试，点加强农《村土：地综合整治工—作的意见《（鲁政发〔》2011〕1—2号）和山东省【城乡建设用地—增减挂钩试点项目】。报批管理办法—（鲁国土资》发〔20《14〕18》号）：结合我市实际制定】本办法 《第二条 本办法【。适用：于我市行政区域【内城乡建设用—地，增减挂钩试点项目】。的立项、申报及其】。监，督管理 第三条 城！乡建设用地增—减挂钩？试点项目（以下【简称：增减挂钩试点项目）！是，指依据土《地利用总体规—划、城乡规划和土】地整治？规划将若干拟复【垦为：耕地的农村建设用】地地：。块，（即拆旧区》）和拟用于农民安】置、农村发》展，、城镇建设的地块（！即建新区）共—同，。组，成项目？区通过土地复垦和】调，整利用实现项目【区内耕？地面积不减少—、建设用地》总量不增加、—城乡用地布局—更合：理的土地整治—项目 第四条 增减！挂钩：试点项目报》批工作？实行政府组织、【分级：负责的工作机—制市、县《国土资？。源主管部门和其他有！关部门负《责，相关具体工作 【第五条 建》。新地块总《面积不得大于拆旧地！。。块，总面积建新地—。块中用于安》置拆旧？地块农？村居民占用的土地】面积应低《于原占用面积—建新：项目应符合》国，家产业政策和用地定！额指标？、，集约：利用：土地：控制标准《要求拆旧地块复【垦耕地的数量、质量！应不低于建新地【块占用的耕地数【量，和质量并《与基本？农田建设和保护相结！。合纳入基本农田整】备区 第六条—。 开展增减挂钩【试点工作应坚—持，以下原则《 （：一，）统筹规划稳妥推进！。增减挂？钩试点项《目，应与城乡建设、【产，业发展、生》态保护和历史文化】保护等有《关规划相协调先【易后难量力》而行 ？（二）政府主导【部门：协作增减《挂钩：。试点工作《由县级政府为责任主！体组织实施建立由分！管，副市长和市发展改革！、监察？、民政、财政、【国土资源、规—。划，、住房城乡建设【、农业、审》计等部门分管负责】人组成的联席会议】制度定期召开会议研！。究解决？工，。作中的？重大问题 （三）】依靠群众尊重民意开！展增减挂钩试—点工作应充分—尊重农民意愿—保障农民知情权、参！与权：、监督权和》受益权 《（四）明晰产权维】护权益增减挂钩试】点项：目应坚？。。持先确？权后：实施先安置后拆迁】。。切实保障农民—合法权益 》（五）节约用—地集约发展按照城乡！统筹、合理布局【、适度？集中原则推》进就业向城镇集中、！居住向社区》集中：、产业向《。园区集中《有序引导工业项目进！区入：园 第七《条 申？报增减？挂钩试点项》。目，应，具，备，以下：条件 （一》），项目区内各村庄书】面同意拆旧建新【的村民达97—%以上； （二【）符合土《地，。利用总体规划—、城：乡规划？和土地整治规—划； （三）农村建！设用地？整理复垦《潜力：。较，大拆旧建《新所需资金有保【障； （四）当地】政府重？视农村集体经济【组织管理能力—较强群众积极性较高！； （五）符合国家！、省下？。达的增减挂钩周转】指标 第八》条 拟？申报增减《挂钩试点项目所【在，地，乡镇政府（街—道，办事处）应对相关村！庄土地权属》和利用现状、人口和！居住情况、群众意愿！等进行？摸底调？查并将摸底调查情况！如，实报县市区政—府 村（《居，）民委员会》应协助做好摸底调查！工，作 第九条 对符合！第七条规定条件【的申报项目》县市区政府应—根据当地经济发展】。水，平、建设用地—需求、资金承受能】力，。等条：。件筛选申报项目合理！确定项目区范围和】规模避免重复建设和！资源浪费 以下【村，庄应优先确定为【。。增减挂钩试点—申报项目 》（一）整乡镇推进】农村新型《社区建设涉及的村庄！； （二）已实【施农用地《整治：但未进行改》造，的村庄；《 （三）受地质灾害！隐患影响《的村庄等《 第十条 增减【挂，钩试点申报》项目确？定后县市区政—。府应组？织国土资源、—财政、规划、住【房城乡建设、农业】等，部门和？。乡镇：政府（街道办事【处）及村（居）【。委员会拟订拆旧建】新与补偿安置方案】 ，拆旧：建新：与补偿安置方案【应，包括安置方式、安】置区选？址、社区规划—、配套？设施、？。拆旧面积与》补偿：标准、安置户—型等内容《。 项目区应因地【制，宜保留历史文化村】、，。传统村落、特—。色景观村和传统【建筑 第十一条 拆！旧建新？与补偿安置方—案应广泛征求—意，见经村民会》议通过并进行公示】公，示期不少于3—0，日公示？期，内农村集体》经济组织《、村民？和其他权《利人：对拆旧？。建新：与补偿安置方案【要求：举行听证的应向县】市区国土资源—主管部门提出—申请：。县市区国土》资，源主管部门应按【照有关规定组织【听证 第《十二：条 县市区》政府应根据拆旧【建新与补偿安置方】案，组织乡镇政府—（街道办《事处）和村（居【）委员会、》村民签订三方补偿与！安置协议并签字盖章！ ，补偿与？安置：协议应包括》拆旧：房屋面积、宅基地】面积、？补偿标准及地上附】着物补偿金额、【安置房屋面积—及户型、建筑结【构、安置房屋补偿标！准、政府补偿—金额以及《需要个人交纳的金额！。、时间要求等；需要！提供周转房》的还：应明确相应的补助标！准 第十三条 县】市区政？府应组织编制增减】挂钩试点项目实施规！划 第十四条 增减！挂钩试点项目涉【及土地权属》调整的？县市区政府应—组织有关部门拟定】土地：权属调整方案 【土地权属调整方案】应进行？公示公示期不少【于30？日相关？权利人对土地—权属调整有异议【的应先行协商；【协商不能达成一【致的向县级国土资】。源主管部门申请调】解处理 《相关权利人》对，土地权？属，调整方案没》有异议的《乡镇：政府：（街道办事处）应根！。据经批准的土地【权属调整《方案组？织相关权利》人签订土地》权属：。调整：协议 调整协议涉】及补偿？。。问题的？应另行签订相关【协议 第十五—条 县市区国土【资源主？管部门应与拆旧【区所在的乡》镇，政府（街道办事处）！和村（？。居）民委员》会签订土《地复垦协议》 ，第，。十六条？。 县市区《政府应将拆旧建新】与补：偿安置方案、补偿与！安置协议、土地权属！调整协议、土地复垦！。协，议、项目《实施规划及公示【、听证等相关—材，料报送市国》土资源？主管部门《并提出立项申请【 市国土资源—主管部门应》会同有关部门对立】项，材料进行审》查和实地核查经【市政府同意后报省】国，土资源主《管部门？审核 第十七条【 ，省政府对增减挂钩试！点，项目批复后县市区政！府，应在增减《挂钩试？点项目区予以—公告：公，告期限不少于30】日并及时办理集【体建设用地使用【手续： 第十八条》 ，增减挂钩《试点：项，目经批准后》应，严格执行增减挂钩试！点项目实施规划不】得擅自改变》因特殊原因确—需，改变：的应按原审》批程序重新报—。。批对擅自扩》大项目区规》模或：将批准用于安置农民！的住：宅用：地擅自用于其他建】设项目用地》的要依法依规追【究，有关责任人责—任 ：第十九条 增—减挂钩试点项目产】生的净收益应及时】。全部返还用于改善】农民生活条件和支持！农村发展 》第二十条《 增减挂钩周转指】标原：则上在增减挂钩试】点项目区所》在，县，市区范围内使—用优先？用于农村居民点、乡！村基：础设施建设 各县】市区要根据实际情况！采，。取多种？方式：充分调动增》减挂钩？试点项？目所在乡镇（街道】）、村（居》）的积极性有效【推进增减《挂钩试？点工作 第》二十一条 增减【挂，钩试点工作经—费落实 （一）对】拆，旧村庄？实行整治挖》。潜每节余1亩—建设：用地：指标县市区财—政原则上补助—整村改造村35【。万元各县市区—可根据当地》经济发展状》况适当予《以调整？；部分村改造酌【。情给予村相应—资金奖励《乡镇政府（》街道办事处》）1万元 》（二）对闲置—及低效利用的工【矿企业等建设用地】。进行复垦每新增【1亩耕地《。补助村不《低于3万元奖励乡镇！政府（街道办事处）！5000元》 （三）奖励和补】助费用由县级财政】按规：定拨付财政、审计】、监察部门》要加强对资金使【。用情况的监》督检查杜绝弄虚作】假截留、挤》占挪：用等：。违法：。违规行为 鼓励社会！资金参与增减挂【钩试点工作 —第二十二条》 ，县市：区政府应建》立严格的增减挂【钩目标考核制度层层！签订增？减挂钩目标管理责】任书：把增减挂钩》试，点项目实施》情况：。纳入年度目标—。责任考核市国—土资源主管》部，门应定期进行项目】检查抽查《每年年底组织开展】年度考核《。 第二十三条— 完善考核奖惩制度！根据各？县市区对《项目的重视程度【、进展情况、完【成情况等进行综【合评分排序》 项目？实施规划应在3年】内完成未《完成的或在项目【实施：中侵害？农，民利：益造成恶《劣影响的暂停该【县市区试点》工作 因《工作不？力造成？项目实？施，困难需撤销项—。目或核减拆旧—地块而占《用的增减挂钩周转】指标从当年或下一年！应，分配周转指标—中予以核减；对【增，减挂钩试点项目实】施质量高、进程【快、效果好的—给予通报表彰并在周！。转指标分《配上给予倾斜 第】二十四条 本—办法：自201《5年1月1日—起施行有效期至2】019年12月【31日？2010《年4月10日发布】的烟台？市人民政府办公【室关于？印发烟台市城乡建设！用地增减挂钩—工作实？施意见的通知—同，时废止？