烟台市城乡建设【用地增？减，挂钩试点工》作，实施办法 》。 第：一条 为进一步【做好城乡建》设用地增减挂钩试点！工作改善农》村生产生活条件保障！农民土地权益促进】城乡统筹《发展和土地资—源集：约、高效、可持【续利用根据国务院关！于严格规范城乡建设！用地增减挂钩试【点，切实做好农村土地】。整治工作的》通知（国发〔—2010〕47【号）、山东省人民】政府关于进一步规】范城乡建设用—地增减挂钩》试，点加强农村》。土地综合整》治工作的《意，见（鲁政《发〔：。2，011？〕12号）和山【东省城乡建设用地增！。减挂钩试点项目【报批管？理办法（鲁国—土，资发〔2014〕1！8号）结合》我市实际制定—本办法 《。第二条 本办法适】用于我市行》政区域内《。。城乡建设用》地增减挂钩试点【项，目的立项《。、申报及其监督管理！ 第三条 城乡建】设用地增减挂钩试点！项目（以下简称增】减挂：。钩试点项《目）是指依据土地】利用总体规》划、城乡规划和土地！整治规划将若干【拟复垦为《耕地的农《村建设用地地块（即！拆旧区）和拟用于农！民安置、农村发【展、：。城镇建设的地块【（即建新区）共同】组，成项目区通过土地复！垦和调整利用—实现项目区》内耕：。。。地面积？不减少、建设用【地总：量不增加、城乡用地！布局更合理的土地整！治项目 第四—条 增减挂钩试点项！目报：批工作实行政府组】织、分级《负责的工《作，机制市、《县国土资源主—。管部门和其》他有：关部门负《责，相关具体工》作， 第五？条 ：建新地块总面—积不得大《于拆旧地块》总面积建新地块中】。用，于安置拆《旧地块农村居—民占：。用的土地《面积应低《于原占用面积建【新项目应符合—国家产业政策和用】地定额指《标、集约利用土【地控制标准要求拆旧！地块复垦耕地—的数量、质量应不低！于建新地块占用【的耕地数量和—质量并与基本—农田建？设和保护《相结合纳入基本农】田，整备区？ 第六条 开展【增减挂钩试点工作应！坚持以下《原则 （一）统筹规！。划稳妥推《进增减挂钩试—点项目应《与城乡？建设、产业发展、】生态保护和历史文化！。保护等？有关规划相协调先】易后：。。难，量力而？行 （二）政府主】导部门？协作增减挂钩试点工！作由县级《政府为责任主—体组织实《施建立由《分管副市《。长和市发展改革、】监，察、民政《、，。财，政、国土资源、规】划、住？房城乡建设》、农业、《审计等部《门分管？。负责人组《成，的联席会议制度定期！召开会议研究解决工！作中的重大问—题 （三）》依靠群众尊重民意开！展增减？挂钩试点工》作应充？分尊重？农民意愿保》障农民？知情权、参与权、监！督权和受益权 （】四）明晰《产权维护权益增减】挂钩试点项》目应坚持先确—。权后实施先》安置后拆迁》切，实保障？农民合法权益 【。（五：）节约用地集约发展！按照城乡统筹、合理！布局、适度》集中原则推进—就业向城镇集中【。、居住向社区集【中、产业向园区集中！有序引导工业项目】进区入园 》第七条 申报—增减挂钩试点项目】应具备以下条件 】（一）项目》区内各村庄书—面同意？拆旧建新的村民达】9，7%以上； —（二）符合土—地，。利用总体规划、城】乡规划和土地—整治规划； （三）！农村建设用地整理】复垦潜？力较大拆《旧建新所需资金有】保障； （四）当地！政府重视农》村，集体经济组》织管：理能力较强群众积极！性较高；《 （五）符合国家、！省下达的增减—挂钩周转指》标 第八条》 拟申报增减—。。挂钩试点项目所在地！乡镇：政府（街道办事【处）应对相关村【庄土地权《属和利用现状、人口！和，居住情？况、：群，众意愿？。等进行摸底调查并将！摸，底调查情况如实报县！市区政府 村（【居）民委员会应协】助做好摸底调查【工作：。 第九条 对符合】。第七条规《定条：件的申报项目—县市区政府》应，根据当地《经，济发展水平》、，。建，。设用地需求、资金】承受能？力等：条，件筛选申报项目合】理确定项目》区范围和规模—避免重复建》设和：。资源：浪，。费 以？。下村庄应优先确定为！增减挂钩试点—申报项目 （一）】整乡镇？推进农村新型社区建！设，涉及的村庄； （二！）已实施农用地【整治但未《进，行改造的村庄； 】（三）受地质灾【害隐患影响的村【庄，等 第十条 增【。减挂：钩试点申报项目确定！后县市区政府应组织！国土：资源、财政》、规划、《住房城乡建设、【农业等部门和乡镇】政府（街道办—事处）？及村（？居）委员会拟订拆】旧建新？与补偿安置方案 拆！旧建新与《补偿安置方》案应包括安置方式】、安置？区，选址、社区规划、】配套：设施、拆旧面积【与补：偿标准、安置户型】等内容 项目区应因！地制宜保留历—史文化村、传统【村落、特色景观村和！传统建筑 第十一条！ 拆旧建新与补偿】安置方案应广泛征求！意见经村《民会议通《。。过并：进，行，公示公示期》不少于3《0日公示期内农村】集体经济组织、村民！和其他权利人—对拆旧建新》与补偿安置方案要】求，举行听？证的应向县》市区国土资源—主管部？门提出申请县市区】国土资源《主管部门应按照有关！规定组织听证 第十！二条 县市区政【府应根据拆》旧建新与补偿—。安置：方案组织乡镇政府（！街道办事处）和【村（居）委员会【、村民签订三方补】偿与安置协议并签】字盖章 《补偿与安置协议应】包括拆？旧房屋？面积、宅基地面积、！补，偿标准及《地上附着物补偿【金额、安置房屋面】积及户型、建筑【结构、安置房屋补偿！标准、？。政府补偿金额—。以及需要个人交纳】的金：额、：时间要？求等；需要提—供周转房的还应明确！相应的补《助标准 《第十三条 》县市：区政府应组》织编制增减》。挂钩试点项目实施】规划 第十四—条 增减挂钩试【。。点项目涉及土地【权，属调整的县市区政府！应组织有关部门【。拟定土地权》属调整方《案 土地权属调整】方，案应进行公示—公示：期不少于30日相关！权利人对《土地权属《。调整有异议的应先行！协商；？协商不能达成一【致的向县级》国土资源《主管：部门申请调解处理 ！相关权利人对土地权！属调整方《案没有异议的乡镇】政，府（街道《办事处）应》根据经？批准的土地权属调】整，方案组织相关权利人！签订土地权属调整】协议： 调：整协议涉及》补，。偿，问题的应另行—签订相关协议 第】十五条 县市区国】土资源主管部门【应与拆旧区所在的】乡，镇政府（街》道办事处）和村【。（居）民委》员，会签订土《地复垦协议 第十六！条 ：县市区政府应—将拆旧建新与补偿】安置方案、补偿与】安，置协议、土》地权属调整协议、土！地复垦协议、项目】实，施规划及公示、听】证等相关《材料报？送市国土《资源：。主管：部，门并提出《立项申请 市国土】资源主？管部门应会》同有关部门对立项】材料进行审查—和实地？核查：。经市：政府：同意后？报省国？。土资：源主管？部门：审核 第十七条【 省：政府对？增减挂钩《试点项？目批复后县市—区，政府应？在增减挂《钩试点项目区予以公！告公告？期限不少《于30日《并及时办理集体建设！用地使用手》续 第十八》条 增减挂钩试点】项，目经：批，准后应？严格执？行增减挂钩试点项目！实施规划《不得擅自改》。变因：特殊原因确需改【变的应按《原审批程序重新报】批对擅自扩大项目】区，规模或将批准用于安！置，农民的住宅》用地擅自用于其【他建设项目用地的】要依法依规追究【。有关：责，任，人责任 《第十九条 增减【挂钩试点项目产生的！净收益应及时全【部返还用于》改善农？民生活条件和—支持农村发展 第】二十条 《增减挂钩周转指标原！。则，上在增减挂钩试点】项目区所《在县市？区范围内使用优先】用于农村居民点、】乡村基？础设施？建设 ？各县市区要根据实】际情况采取多—。种方：式充分调《动增减？挂钩试？点项目所在乡镇【（街道）、村（【居，。。。）的：积极性有效推进增减！挂钩：试点工作《 第二十一条 【增减挂钩《试点工作经费落实 ！。（一）对拆旧—村庄实？行整治挖潜每节余1！亩，建设用地指标县市】区财：政，原则上补《助整村改造村35万！元各县市区可根据】当地经济发展状【况适当予以调整；】部分村改造酌情【给予村？相应资金奖励乡【镇政府（街道—办事处）1万元【 （二？）对：闲置及低效利用的工！矿企业等建设用地进！。行复垦？每新增1亩耕地补】。助，村不低于3万—元奖励乡《。镇政府？。（街道办事处）5】000？元 （？三，）奖：励，。和补助费用由—县，级财：政按：规定拨付财政、【审计：、监察？部，门要：加强对资金使用情况！的，监督检查杜》绝弄虚作假截留【、挤占挪《用等：。违，法违规行为》。。 ，鼓励社会资金—参与增减挂》钩试点工作 —第二十？二条 县市》区政府应建立严格】的增减挂钩目标考核！制度层层签》订增减挂《钩，目标管理《责任书把增》减挂钩试点项目【实施情况纳入—。年度目标责任—考核市国土资—源主管？。部门应定期》进行项目检查抽查】每年年底组织开展年！度考核 第二十【三条： 完善考核》奖惩制度根据—各县市区对项—目的重视程》度、进？展情：况、完成情》况等：。进行综合评分排序 ！。项目实施规划—应在3年内完—成未完成的或在项目！实，施中侵害《农民利？益造成恶劣影—响的暂停该县市【区试点工作 因【工作不力造成项【。目实施困难需撤销项！目或核减拆旧地【块而：占用的？增减挂钩《周转：指标从当年或下一年！应分配周转》指标：中予以核减；—对增减挂钩试点【项目实？施质量高、进程快】、效果好的给予通报！表，彰并在？周，转指：标分配上给》予，倾斜 第二》十四条 本办法【自2015年—1月1日《。起施行有效期至【20：19年12月—3，1日：20：10年4月10日发！布的烟台市》人民政府《办公室关于印—发烟台市城乡建设】用地：。增减挂钩工作实【施意见？的通知？同时废止《