焦，作市人民政》府办：公室转发市》公安局等部门关于加！强城镇公共消防【设施和基《层消防组《织建设实施意见的】通知 各县（市）区！人民政府市城乡一】体化示范区管委会市！人民政府《各部门各有关单位】     》市公安局、》编办、？发展：改革委、民政局【。、，财政局、规》划局和住房城—乡建设局制定的关】于加强城镇公共消】防设施和《基层：消防组织建设的实施！意见已经市政府同意！现，转发给你们请结合实！际认真组织实施  ！   ？         ！  ：      —         ！       【         ！       【       2】016年12月【12日   —  ：关于加强城镇—。公共消？防，设施和基《层消防组织建设的】实施意见    】。。 市公安局  市】编办  市发展改】革委  市》民政局  市财政局！  市规《划局  市住—房城乡建设》局   《    《   为认》真贯彻落实河—。南省人民政府办公】厅转发省公安—厅等部门关》于加强城镇》公共消防设施和基层！消防组织建》设实施意见》的通：知（豫政办〔201！6〕：179？号以下简称意见）要！求大力？加，强城镇公共消防设】。。施和基层消》。防组织？建设着力解决城镇】公共消防设施“欠】账”较多《。基层消防安全管【理相对薄弱等—突出问题《进，一步提高《公共消？防安全保《障，能力和社会消防治理！水，平结合我市消防工】作实际？制定如下实施意见】     一—、总体要《求 ：   ？ 深入贯彻落实【。党的十八大和—十八届五中》、六中全会精—神严格落实》中华人？民共和国消防法、】国务院关《于加强？和改进消防工作的意！见（国发〔》20：1，1〕46号）、河南！省消：防条例精《神坚持以人为本、】城乡：统，筹、分类《指导、综合治理坚】持以城带乡、—以镇带村大力加【强，城乡消防规划、公共！消，防设：施、消防《安，全管理组《。织网络和灭火救援】。力，量体系建设到2【020年城镇公【共消防设施》基，。。本达：标基层消防组织建设！进一步加强保障机制！更加完善《为加快建设创—新焦作、富裕—。焦作、美丽焦作、】平，安焦作提《供良好的消防安全】保障：。     二、修】编完善和严格落实城！乡消防规《划     （一】）修编？完善城乡消防—规划各地《。要将城？市、：建制镇消防规划纳入！当地经济社会发展规！划、城乡规划—等“：。多，规合一”《范畴及时组织编制】和完善2016【年6：。县，(市)、全市所有】的全国重点镇和【一般建？制镇要依据》城市：总，体规划完《成城乡？消防规划修编工【作并以本级》政府名义发布实施】；2017年全市】所，有的：乡要全？部编制消防规划并】以，本级政府《名义发布实施—。     （二）】强化城乡消防规【划实施各地要建立健！全城乡消防》。规划近期《实施内容的滚动编制！机制规划期限原【则上与国民经—济和社会发》展，。规划的年限一致在基！础数据、建设用【。地范围和规划时【序等方面与》城乡总体规划同步】衔接确？保消：防站、消防训—。练基地等建》设用地？纳，入基础设施用地的】控，制界限（黄线）市】、县两级规划主管】部门要加强对—消防规划编制、【审批：、实施的监》。督管：理，每年对本地城乡【消防规划编制实施】情况开展《专项检查并于每年】的，6月底和12—月底向本级政—府和：上级主管《部门报告当年消【防规划编制和执行】实施情况《 ，    三》、加快？推进：消，防站和？消防装？备建设     】（，一）加强消》防站建设《依，据消：防，规划批复意见根据地！。区常住人口和灭【火救援任务量等需求！按照城市《消防站建设标准要求！补足消防《站欠账确保2018！。年底全市消防站【数量达标《其中20《。16年马村区东经路！中队、中《站区：第二消防站、温县产！业集聚？。区消防站、解放【区小型消防站和【山阳：区小型？消防站建成》投，勤，；2017年—焦作市工《业产业集聚区消防站！、，山阳区第《二消防？站、博爱县消—。防站迁建项目、【博爱县产业》集聚区消《防站、修武》县产业？集聚区消防站完成建！设任务；2018年！中，站区消防二》中队、示范》区第二消防站、武】陟大队二中队—和解放？区小型消《防站完成《建设任务    】 （二）推进—。消，防训练基地》建设结合《辖区灾害事故—特点依托市公安【消防：支队培训基地大【力加：强模：拟训练设施建设20！。17年底前完成烟】热训练？。室、高层、化工、】石油、液化气火灾扑！救，、建筑倒塌、公路】交通事故处置等模】拟训练设《施的建设任务   ！ ， （三）抓好消【防装备建设》2018年底—前全市所有特勤【和一级消防站—完成“四《个一”（1辆城市】主战：。。消防车、1》辆中/？重，。型泡沫消防车—。、1辆具有救援功】能，的举高类消防车【和，1辆多功能抢—险救援消防车）的灭！火，救援车辆装备—基本：作战单元体系配【备；加强远程供水】系统、？多功：能抢险救援》。模块：及，。大功率拖车炮等【高精尖车辆装备和】工程机械配备；消防！员防护装备配备达到！城市消防站建—设标：准要求？。按标准配齐各类抢险！救援器材和灭火药剂！储备其？中2016年新购消！防车13辆2017！年新购消防车1【0辆2？0，。18年新购消防【车6辆   —  四、强化市政】消防供水《和消防车通道建【设   《。  （一《）加大市政消火栓补！建力度对已铺—设市政给水》管道的城市、县城和！建制镇建《。成区：道路：各，级城建？（水务）部门要结】合，辖区市政消火栓“】欠账”情况》制定补建《计划加快建设进【度2016》年、2017年全市！应，分别补？建市政？消火栓450个、】。。2，553个2》01：7年基本补》齐市政？消火栓“欠》账”实现城市、县城！和建制？镇建成区消防供水全！覆盖健全市》政消火栓等消防【供水设施维护—保养机制明确住房】城，乡建设、《市政、供水等部门职！。责推动责任落实【确保完整好用  】   （《二）同步《。建设：市政：消，。防水源各地要结合给！水管道、计量设【施等：市政给水系统建【设，同，步规划、设计—、建设市《政消防水源确保不】欠“新帐”对宽度超！过60米的市政【道路要在道路—两侧交错布置市政】消火栓；对》无市政？集中供水《或，供水：管网不能满足消【防用水要求的要修】建消防水池等储水设！施；对规《划区内有可》利用：天然：水源的要修》建消防车通道和取水！设施   》  （三）》加，强消防？。车通道？建设：各地城建等有—关，部，门要：按照市？政道路网结构—和建设计划优先打通！断头路？和拓：宽巷道并按》照国：家标准？要求设置消防车回】车场：地，。、保留消防车作业】面不得设置影响消防！车通行的《路障提？高，道路对大《型消：。防车的通《行、承载能力—消，。防车道路面、扑救作！业场地及其下—面的管道和暗—沟等应能承载—大型消？防车的压力 —    五、强力推！进，消防通？信设施建设    ！ （一）推动消防指！挥，中心建设升级完善】市级消防指》挥，中心与政府应急指挥！。系统实现互联互通】配备消防卫星—通信指挥车和无【人侦察机《单独受理1》19：报警的沁《阳市、孟州市—。、，博，爱县、温县、武陟】。县、修武县建设【消防指挥中心将【乡镇政府《专职消防队、社会单！位微型消《防站纳入统》一调派和指挥体系并！与当地公安》。部门：调度指？挥系统、政府应急指！挥系统对接20【16年孟州市、修武！。县完：成建设任务》2017年》沁阳市？、博爱？。县、温县、武—陟县完成建设任务解！放区、山《阳区、中站区—、马村？区、市城《乡一：。体化：示范区要《按照大队指挥中【心建：设标：准，2，017年建设—完善通信设施完成升！。级改造规划》。、无线电《管理部门要保障【消防无线《通信频？谱和消防《通信基站布局满足】灭火救？援通信指《挥要求？通信管理部》门、电信业》务经营单位要优先】向消防部门》提供灭火救援专用通！。信链路和信息服务】。支撑 ？ ， ，  （二）加强【消防通信《基础网络建设县【级以上城市建设消】防有线、无》线、卫星和计算【机通信基《础网络覆盖至辖区】所有公安现役和县】级政府专职》消防队；建设—边界接入平》台将消防指挥调【度网延？伸至各级乡》镇政府专职消防队、！社会单位微》。型，消防站20》1，6年、2017年】、2018年分【别完成网络延伸【任务的30%、6】0%、100%  ！   （三）—强化：。消防：通信业务系统—建设规划、市—政、城建、交通运输！等部门要《与消防？。部门建立信息共享机！制提供地理》信息和建（构）【筑物、消防水—源、道？路监控等《信息资源和》应用开发接口；【将消防管理纳入“智！。。慧城：市”、？“，平安：城市”等城市信息化！建，设项目充分》。发挥大数据等信息】技术在社会消防【。管理中的应用实现城！建、规划、供—。水，、民政、教育等【部门的信息》共享和联动建立消防！工作齐抓共管机制鼓！励各地由政》府统筹？加快城市消防安全远！程监测系统》建设提高火灾报警等！消防安全防控信息化！水平 ？    《六，、建立健全基—层消：防组织     （！一）明确乡镇（街】道）消防管理组【织机构各乡镇（街】道办事处《）主要负责人是消】防安全工作的第一】责任人分管安全工作！的副乡镇长（—街道办事《处副主？任）是消《防安全工《作的：直接责任人乡镇（街！道办事处）安—全，生产组织具体—负责：本辖区消防安全【工作明确1名在编人！员专门负责组织开】展日常防火检查和消！防宣传教育》并指导所属专职【（志：愿）消防队和微型】消防：站做好？消防工作20—16年所有乡—镇（街？道办事？处）按要求配—齐专门消防工作【人，员，     （二【）建立村（》居）：委会消防组织各行】政村（社区》）主：要负责人是》消，防安全工作的第一】责任人要至》少明：。确1名？消防：安全协管员负责组】织开展经常性防火巡！查检查、消防宣传】和初期？火，灾扑救工作有条件的！行政：村，（，。社区）可以设—立专门的消防—。工作办公室201】6年所有行政村（社！。区）按要求配齐消】防安全协管》员     （【三）强化公》安派出？。所消防监督检查职能！各公安派出所每年至！少组织？一次对辖区》村（居？）委会？、居民住宅区物业】服务企业负责人【的消防培训》加强：。对其履行《消防安全职责情况】的监督检《查并每年《对其：日常监督范围—的，单位至少进行一次】消防监督检查—督促其依《法履：行，消防职责、整改火灾！隐患：依法查处消防—违，法行为     】七、大力加强乡【镇政府专职队和【志愿：消防队建设   】  （一）加快乡】镇专职消防队伍【。建设步伐依据乡镇消！防队标准（GA/T！998-2》012）2》016年温县赵堡镇！、沁：阳市西向《镇、修武县》郇封镇建《成3个一级乡—镇专职消防队—2017年开始对未！达到标准的》一、二级乡》镇专职消防》队逐步进行升级改】造所有乡镇》专职消防队实—行轮班制一级—乡镇专职消防—队每班在位专—兼职队员不少于【10人二《级乡镇？专职消防队每—班，。在位专兼职队员不少！于5人专职消防【。队员：作为所在地》。乡镇基？层消防安全》组织成？。员纳入消防网—格化管理体系在做好！执勤训练《工作的同时定期深入！辖区组织开展—消防宣传、隐患【查改等？工作    — （二）加强微【型消防站建设—各街道？社区：、消防安全重点单】位依托群防群—治，力量：和，单位已？有消：防组织按照》“有：人员、有器材、有】战斗力”的标准建】立微：型消防站《落实消防安全巡【查队、灭《火救援？。先遣队和消防知识宣！传队：。“，三队合一”消防职】责2016年所有街！道社区、设有消【防控：制室的消防安全【重点单位和50%的！其他消防安全重点单！。位建成微型消—防站；2017年所！有街道社区》、消防安全重点【单位建成微型消【防站     （三！）推进？。志愿消？防队伍建设除应建政！府专职消防队外的乡！镇要：依托治安巡防队【建成有人员、有装】备、有站舍、有【。经费：的志愿消《防队配齐不少于8名！消防员？（专职消防员不少于！2名）配备》1台小型多功能【消防车、《1辆：。。消防摩托车；—常住人口《超1000人的行政！村、自？然村要？建成有？4名以上《志愿人员和》有手抬式机动泵、】消防水？枪、水带、》灭火器等基本装【备器材的志愿消防】。队2：016年、20【17年上述乡镇、行！政村：（自然村）建队【率分别达《到80%和100%！  ：   （四）—。完善：。保障措施加大—。。对乡：。镇专职消《防队建设的投入【和支持力度根据实】际需要予以足额【保障对因工作—需要确？需成为法人》组织的可依法—申请登记鼓励通过政！府购：买服：务方式推动乡镇专】职消防队伍建设【     八、【着力推动长效机【制，建设：     （—一）加强组织领导】各级政府要严格落】实“：党政同责、》一岗双责、》失，职追责”《将城镇公共消防【设施和基层消防组织！建，设纳入？政府综合目标管【理、社会《管理综合《治理和文明创—建及：。领导干部政绩评价体！系加大考核比重要结！合“：十三五”经济—社会发？展规划编《制将城镇公》共消防设施建设纳】入，规划内容并将—城镇公？共消防设施和基层消！防组：织建设全面》纳入城镇化统计工】作和城？镇化发展《监测：评估体系《建立相应评价指标】体系推动工作落实要！加，强对公共消防设【施和基？层消防组织建设的领！导协调？解决工作《中的：重大：问题     （】二）明确工作职责】各相：关部门要《按照各自职责—分工做好相关工【作发：。。展改革部《门要将消《防站、消防水—源建设列入地—方固定资《产投资计《。划住房城乡建设部】门要将消防规—划纳入城市》建设总体《规划编？制部门要对基层消防！组织：建设：提供政？策，支撑财政部门要对】城，镇公共消防设施和基！层消防组织建设【。经费予以足额保障公！安和：消防部门要加—强对城？镇公共消防设施和】基，层消防组《织建设的监督—、检查和指导做【好协调沟通工—作  ？   ？（三）强化综合保】。障各：地要：建立健全基层消【防组织？建设：。维护经费保障机【制各级政府要对困】难地区消防队站的】基础设施、消防装】备和业务建设予以】支持要随着》当地财力的增加逐步！提，高经费保《障水平     （！四，。）严格？督导考评《各级政府《和相关？部门要将城镇公共消！防，设施和基层消—防组织建设纳入年度！消防工？。作考核重要内容【每年签订目标责【。任书逐一考核—严格奖惩《  ： ，       附件！1，.城市消防站建【设任务分解表 【      —  ：。  2.《城市消防站消防车】辆购置任《务分：解，表  ？  ：       3】.县级城市》市政：。消火栓？“还账”任》务分解表     ！   ？   4.》乡镇专职消防队【建设：任务分解表  【      — ，。  5.乡镇志【愿消：防，队建设任务分解【表        ！   6.》一级乡镇政府专【职消防？队建设？标准    — ，    《  7.二级乡镇】政，府专职消防队—建设标？准       】。附件1-7》