焦，作市人民政府办公】。室转：发市公安局等部门】关，于加强城《镇公：共消防设施和—基，层消防组织建设【实施意见的通知 】。各，县（市）区人民政】府市城乡一体化示】范，区，管委会市人民—政府各部《。。门各有？关单位？     市公安】局、编办、发展改革！委、民政局、财政局！、规划局和住房【城乡建设局制定的关！于加：强城镇公《共消防设施》和基层消防组—织建设的实施意见】已经市？政，府同意现转发给你们！。请结合实际认真组织！实施： ， ，   ？  ：     》 ， ，       【       【    《    《        】。     》   ？ ，    《    20—16年？12月12日   ！ ， 关于加强城镇【公共消？防设施和《基层消防组织建【设，的实：施意：见     市【公安局  市—编办  市发展改革！委， ， 市民政《局  ？市财政局  市规划！局  市住房—城，乡建设局   【       【为认真贯彻落实【河南：省人民政府办公厅转！发省公安厅》等部门关于加强城】镇公共消防》设施和基层》。消防组织建》设实：施意见的通知（【豫政：办〔2016—。。〕17？9号以下简称意【见）要求大力加强】城镇公共消》防设施和《基层消防组织建设着！力解决城镇公共消】防设施“欠账”较多！基，层消防安《全管：理相对薄弱等突【出问题进一步—提高：公共消？防安全保《障能：力和社会消防治理】水平结合我市—消，防工作实际制定如下！实施意见    】 一、总体要求 】    深入—贯，彻落实党的十—八大：和十八届五中、【六中全会精》神严格落实中华人】民共和国消防法【、国务院关》于，加强和？改进消防工作的意见！（，国发〔2011【〕46号）、—河南省？消防条例精神坚持】以人为本、城乡统筹！、分：类指导、综合治【。理坚持以城》带乡、以镇带村大】力加强城乡消防规】划、公共消防设【施，、消防安全管理【组织网络《和灭火救《援力量体系建设到2！020年城镇公共消！防，设施基本达》标基层消防组织建设！进一：步加强？保障机制更加完【善为加快建设—创，新焦作、《富裕焦？作、美丽焦作、【平安焦作提供良【好的消防安》全保：障  ？  ： 二、修编完—善和严格落实—城乡消防《规划     （】一）：修编完善城乡—。消防规划各地要【将，城市、？建制镇消防规划纳】入当地经《济社会发展规—划、城乡规划等【“多规？合一：”范畴及时》组，织编：制和完？善2：016年6》县(：市)、全市所—有，的全国重点镇和【一般建制镇要依据】城市总体《规划完？成城乡消防规划【修编：工作并以本》级政府名《义发布实施；201！。7年全市所有的乡】要全部编制消防规划！并，以本级政府名义【发布实施《     》（，。二）强化城乡消防规！划实施各地要建立】健全：城乡消防规》划近期实施内—容的滚动编制机制规！划期限原《则上：与国民经《。济和社会发展规划的！年限一致在基础数据！、，建设用？地范围和规划时【序等方面与城乡【总体规划《同步衔接确保消【防站、消防》训练基地《等建设？用，地纳：入基础设施用地的控！制界限（黄线）【市、县两级规—划主管部门》要加：强对消？防规划编《制、审批、实施【的监督管理每年对】本，地城乡消《防规划？编制实施情况开【展专项检查并于每】年，的6：月底和1《2月底向本级政府和！上级主管部》门报告当年消防规】划编制和《执行实施《情况     三、！加快推进消防站和消！防装备建《设 ：    《（一：）加强消防站建【设依据消防规划批复！意见根据地区常【住人口和灭火救【援任务量等需求按】照城市消防站—建设：标准要求补足消防】站欠账确保2018！年底全市《消，防站数量达标其中】。201？6，年马村区东经路【中队、中站区—。。第二消防站、温县】产业：集聚区消防》。站、解放《区小型消防站和【山阳：区小型消防站建成】投勤；20》17年焦作市工【业产业集聚区消【。。防站、山阳区第二消！防，。站、博爱县消防站】迁建项目《、博爱县产业集【聚区消防《站，、修武县产》业集聚？区消防？。站完成建设任务【；2018年中【站区消防二中队【、，示范区？第，二消防？站、武？陟，大队二中队》和解放区小型消防站！完成：建设任务    】 （：二）推进消防训练基！地建设结合》辖区灾害事故特点】依托市公安消防【。支队：培训基？。地大力加强模拟训】练设施建设201】7年：底前完？成烟热？训练室、高层、化】工、石油、液—化气火灾扑救、建】筑倒：塌、公路交通事故处！置等：。模拟训练设施—。的建设任务》     （—三）：抓好消防装》备建设？2018年底前【全市所有特勤和一】级消防？站，完成“四个一”（】。1，辆城市主战消防【车、1辆中/重型】泡沫消？防车、1辆具有救】援功：。能的举高类消—防车和1辆多功【能抢险救援消防车】）的灭火救援车辆装！备基本作战单元体】。系配备；加强远程】供水系统《、多功能抢险救【援模块？及大功？。率拖车炮等高精尖车！辆装备和工程机械】配备；消防》员防护装备配备达到！。城，市消防站建》设标准要求》按标准配齐各类抢】险救援器材和—灭，火药剂储《备其中201—6年新购《消防车？1，3，辆2017年新【购消防车1》0辆20《18年新购消—防，车6辆？     四、强化！市，政消防供水》和消防车通道建【设 ：    （一—）加大市政消火栓补！。建力度对已》。。铺设市政给水管道】的，城市、县城和—建制镇建成区道【路各级城建（水【务，）部：门要结合辖区市【政消：。火栓“欠账》”情况？制定：补建计划《加快建设进度2【016年、2—01：7年全市应分别补建！市政消火栓45【0个、2553个】2017《年基本补齐市政消】火栓“欠《账”实现城市—、县城和建制镇【建成区消《防供水全《覆盖健？全市政消火栓等消】防供水设施维护保养！机制明确住房—城乡建设、》市政、供《水等部门职》责推动责任落—实，确保完整好》用  ？。   ？（，二）同步建设市政】消防水源各地要结合！给水：管道、？计量设施等市政给】水系统？建设同？步规划、设》。计、建设市政—。消防水源确保不欠】“新：帐”对宽度超—过60米的市政道路！要在道路两侧交【错布置市政消火栓；！对无市政集中供水或！供水管？网不能满足消防【用水要求的要修建消！防水池等储水设施；！对规：划区内有《。可利用天然水源的要！修建消防车通—道和取水设施 【    （》三，）加强消防车通道建！设各地城建等有关部！门要按照《市政道路网结构【和建设计划优—先打通断头路和拓宽！巷，道并：按照国家标准要求设！置，。消防车回车场地、】保留消防车作业面】不得设？置影响消防》车通行的路障提【高道：路对大型消防车的通！行、承载能力—消防车？道路面、扑》救作业？场地及其下面—的管道和暗沟—等应：能承载大型消防车的！压力    — 五、强力推进消】防通信？设施建设    】 （一）推动—消防指挥中》心建设升级完善市级！消防指挥中心与政府！应急指挥系统实【现，互联互通《配备消防《。。卫星通信指》挥车和无人侦—。察，机单独受理1—1，。9报警的沁阳市、孟！州市、博爱县、温】县、：武陟县、修武县【建设消防指挥—中，心，将乡镇政府》专职消防队》、社：会单位微型消防【站纳入统一》调派和指挥体—系并：与当地？公安部门调度指挥系！统，、政府应《急指挥系统》对接2016年孟州！市、修武县完成建设！任务2017—年沁阳市《、博爱？县、温县、武陟【县完成建设任务解放！区、山阳区》、中站区、马村区】、市城乡一体化示范！区要按？照大队指挥》。。中心建设标准20】17年建设完—善通信设施完成升级！。改，。造规划、《无线电管理部门【要保障？消，防无线通信频谱和消！防通信基站布—局满足灭火救援通信！指挥要？求通信管理部门【、电：信业务经营单—位要优先向消防部】门提供灭火救援【专，用通：信，链路和？信息服务《支撑     （】。二）加强消防通【信基础网络》建设县？级以上城市》建，设消防有线、—无线、卫星和计【算机通信《基础网络覆盖至【辖区所有公》安现役？和县级政府专职消防！。队；建设《。边，界接入平台》将消防指《挥调度网《延伸至各级乡镇【政府专职消防队【、社会单位》微型消防站20【16年、20—17：年、201》8年分别完成网络】延伸任务的30%】、60%、100】%     —（三）？强化消防通》信，业，务系：统建设规划、市政】、城建？、交通运输等部门】。要与：消防部门建立信息】共享机制提》供地理信息》和建：（构）筑物、消防水！源、道路监控等【信息资源和应用开】发接：。。口；将消防管—理纳入“智慧城市】”、“平安城市”等！城，市信：息化：建设项目充分发挥】大数据等信息技【术在社？会消防管理中—的应用实现城建、】规划、供水、民政】、教育等部》门，的信：息共享和联动建立】消防工作齐抓共【管机制鼓励各地由】政府：统筹：加快城市消防安全】远程监测系统建【设提高？火灾：报警等消防安全防】控信：息化水平     ！六、建立健》全基层消防组—织   《  （一）明—确乡镇（街》道）消防管理组织】机构各乡镇（街道】。办事处）《主要负责人》。是消防安全工作的】。。第一责任人分—管安全工《作的副乡《镇长（？。街道办事处副主任）！是消防安《。。。全工作的直接责任人！。乡镇（街道办事处】）安：全生产组织具体负责！本辖区消防》安全工作明确1【名在编？人员专门负责组织开！展日：常防：。火检查和消防宣传教！育并指导所属专职（！志愿）？。消防队和微型消【。防站做好消防工【作20？16年所有乡—。镇（：街，道办：事处：）按要求配齐专门】消防工作人员   ！  （二）建立村】（居：）委会消《防组织各行》政村（社区）—主要负？责人是消防安—全工作的《第一责任人要至少明！确1名消防安—全，协管员负责组织开展！经常性防火巡查【检查、消防宣—传和初期火灾扑救】工作有条件的行【政村（社区）可【以设立专门》的消防工作》办公室2《016年所有行政村！（社区）按要求配齐！消防：安全协管《员 ：    （三）【强化公？安派出所消防监督检！查职能各公安派出】所每年至少组—。织一次对辖区—村（居）委会—、居民住宅区物业】服务企业负》责人的消防培—训加强对其履行【消防安全职责情【况的监督《检查并每年》对其：日常监督范围的单】。位，至少进行一次消防监！督检查督促其依【法履行消防》。职，责、整改《火灾隐？患依法查处消—防违法行为  【   ？七、大力加强乡镇政！府专职队和志愿消】。。防队：建设     （】一）加快乡镇专职消！防队伍建设步伐【依据乡镇消》防队标？准（GA/T—998-《20：12）2016年温！县，赵堡：镇、沁阳市西向镇、！。。。修武：。县郇封镇建成3个一！级，乡镇专职《消防队20》17：年开始？对未达到标准的一】、二级乡《镇专：职消防？队逐步进行升级改造！所有：乡镇专职消防队实】行轮班制一级乡【镇专职消防队—每班在位专兼职【队员不少《于10人二级—乡镇专职消》防队每班在》位专：兼职队员不少于【5人专职消》防队员作《为所在地《乡镇基层消》防安全组织成员纳】入消防网格化管理体！系在做好《执勤训？练工作的同》时定期深入辖—区，组织开展消防宣传】、隐患查改等工作】     （二）加！强微型消防》站建设各街道社【区、消防安》全重点单位依—托群防群治力量和】单，。位已：有消防组《。织，按照“有《人员、有器》材、：有战斗力”的—标准建立《微型消防《站落实消防安—全巡查队、灭火【救援：先遣队和消防—知识宣传队“三队合！。一”消防职责2【016年《所有街道社区、设有！消防控制室的消防安！全重点单位和50%！的其他消防安全【重点：。单位建成微型消防站！；2017年所有】街道社区、消—防，安全重点单位建【。成微型消防站   ！  （三）推进【志，愿消防队伍建—设除：应建政府专职消防队！外的乡镇《要依托？治安巡防《队建成？有，人员、有装备、【有，站，舍、有经费》。的志愿消防队—配齐不？少于8名消》防员（专职消防【员不少于2名）配】备，1台小型多功能消防！车，、，1辆消防《摩托：车；常住人口超10！0，0人的行政村—、自然村要建成有4！名，以上志愿人员和有手！抬式机？动泵、消防》水枪、水带、灭火器！等基本装备器—材的志愿消》防队2？016年、2017！年上述乡镇》、行政？。村（自然村》）建队率分别达到】80：%和100%— ，    （》四）完善保障措施加！大，对乡镇？专职消防队》建设的投入和支持力！度根：据实际需要予以【足额保障对因工【作需要确需成为法人！组织的可依》法申请登记鼓励【通过政府购买服【务方式推动》乡镇：专职消防队伍建设】    《 八、着力推动长效！机制建设    】 （一）加强组【织领导各级》政府要严格落—实“党政《。。同责、一岗》双，责、失职《。追责”？将城镇？公共消防设施和基】层消防组织建设【。纳入政府《综合：目标管理《、社会管理》综合治理和文—明创建及领导干部政！绩，评价体系加大考核】比，重要结合“十三【。五”经济社》会发：。。展规：划，编制将城镇公共消】防设施建《设纳入规划内容并将！城镇公共消》防设施和基层消防】组织建设《。全面：纳入城镇化统计工作！和城镇化发展监【测评估体系建立【相应评价指标—体系推动《工作落实要》加强对公共消—防设施和基层消防组！织建设的领导—协，调解决工作中的重大！问题 ？    （二）明】确工作？职责各相关部门要】按照各自职责—分工做好相关工【作发展改革》部门要将消防站【。、消防水《源建设？列，入地方固《定资产投资计划住】房，城乡建设部》门要将消《防规划纳入城市建】设总体规划》编制部门要》对基层消防组织【建设提供《政策：支撑财政部门要【对，城镇公？共，消防设施和基—层，消防组？织建设经费》予以足额保》障公安和消防部门】。要加强对城镇公共消！防设施？和基层消《防组织建设》的监督？、检查和指导做【好协调？沟通工作   【  （三）强化综合！保障各地要建立健】全基层消防》组织建设维护—经费保？障机制各级政府要】对困：难地区消防队站的基！础设：施，、，消防装备和》业务：建设予以支持要随着！当地财力的》增加逐步提高—经费保障水平 【  ：  （四）严—格督导考评各级政】府和相关部》门要将城镇公共【消防设施和基层消】防组织建设纳入年】度消：防工作？考核重要内容每年签！订目标责任书逐一】考，核严格奖惩   】     》  附件1.城市】消防：。站建设任《务分解表《 ，     》。   ？  2？.城：。市消防站《消防车？辆购置？任务分解表   】。       【 3.县级城市市】政消火栓“还账”】。任，务分解表《  ：  ：       4.！乡镇专职消防—队建设？。任务分解表    ！    《   5.乡镇志】愿消防队《建设任务分》解表：  ：  ：    《 ，  6.《一级：乡，镇政：府专职消《防队：建设标准  —    《    《 7.二级乡镇政府！专职消防《队建设标准    ！。  ：。 附件1《-7：