焦作市人民政府办】公室转发市公安【局等部门关于加【强城镇公共消防设】施和基？层消防？组织：建，。设实施意《见的通知 各县（市！）区人民《政府市城乡》一体：化示范区管委—会市人民政》。府各：部门各有《关单位   —  市公安局、【编办、发展改革【委，、民：政局、财政局、规划！局和住房城乡建设】局，制定的关于加强【城镇公共消防设施】和基层消防》组织建设的》实施意见已经市政府！同意：现转发给你们请【结，合实际认真组—织实施？  ：。     》    《       【。  ：  ： ，        】   ？      —       【        】  ：   ？ 2016年12月！12日？。     关—于加强城《镇公共消防设施和】基层消防《组织：建设的实施》意见：     》市公安局  市编办！。  ：市发展改革委  】市，。民政：局  市财政局 】 ，市规划局  市住】房城：。乡建设局   【       为】。认真贯彻落实河南】。省人民政府办公【。。厅转发省公安—厅等：部门关于加强—城镇：公共消防《。。设施和基层消防组织！建设实？施意见的通》知（豫？政办〔2016〕1！79号以《下简称意《见）要？求，大力加强城镇公共】。消防：设施和基层消—防组织建设》。。着力解决《城镇公共消防设【施“欠？账”较？多基层消防安全【管理相对《。薄弱等突《出问题进《一步提高《公共：消防安全保障能力和！社会消防治理—水平结？。合我市消《。。防工：作实际制《定如下实施意—见    》 一：、总体要求》  ：   深入》贯彻落实党的十八】大和十八届五中、六！中全会精神严格落实！中华人民共》和国消防《法、国务《院关于加强》和，改进：消防工作《。的意见（国发〔【20：11〕4《6号：），、河南省消防条例】精神坚持《以人：为本、城乡》统筹、分类指—导、综合治理坚【持以城带乡、以镇】带村大力加强—城，乡消防规划》、公：共消防设施》、消防安《全管理组织网络和】灭火救援《力量体系建设到2】0，20：年城镇公共》消，防设施基《本达标基层消防组织！。建设进一步加强【保障机？制更加完《善，为加快建设》创新焦？作、富？裕焦作、美丽焦作】、平安焦作提供良】好，的消防安《全保障    【 二、修编完善【和严：格落实城乡消防【规划     （】。。一）修？编完善？城乡消防规划各地】要将：城市、建制镇消防规！划纳入当地经—济社会？发展规划、城乡规划！等“：多规合一”》。范畴及时组织编制】和，完善2016年【6县(市)、全市所！有的全国《重点镇和一》般，建，制镇要依据城—市总体？规划：完成城乡消防规划】修编工作并以本【级政府名《义发布？。实，施；2017年【全市所有的》乡要全部《编制消？防规划并以》。。本级政府名》义发：布实施  》   ？（二）强化城乡消】防规划实施各地要】建立健全城》乡，消防规划近期实【施内容的滚动编制】机制规划期限原则上！。与国民经济和—社会发展规划的【年限一？致在基础数据、【建设用地范》围和规划时序—等方面与《城乡总体规划同【步，衔接确保消》。防站、消防训练【基地等建设》用地纳入基础—设，施用：地的控制界限—（，黄线）市、县—两级规？。划主管部门要—加强对？消，。防规划编制、审【批、实？施的监督管理每年】对本地城乡消防【。。规划编制实施情况开！展专项检查》并于每？年的6？月底和？12月？底向本级政府和【上级主管部门报告】当年消防规划—。编制和？执行实施情况   ！。  ：三、加快推进消【防站和消防装备【建设：     （—一）：加强消防《站建设依据》消，防规划批复》。意见根据地区常住人！口和灭火《救援：任务量等需求按【照城市消防站建【设标准？要求补足消防—站欠账确保2018！。年底全市《。消，防站：数量：达标其中2016】年马村区东经路中队！、中站区第二消防】站、：温县产业集聚区消防！站、：解放区小型消防【站和山阳区小型【消防：站建成投勤；201！7年：。焦，作，市工业产业》集聚区消防》站、山阳《区第二消防站、博】。爱县消？防站迁？建项目、博爱县产】。。业，集聚区？消防站、《修武县？产业集聚区消防站】完成建设任务—；，2018年》中站区消防》二中队、示范区第二！消防站、武陟大队】二中：队和解放区》小型消？防站：完成：建设：任务：  ：   ？（二）推《进消防训练基地【建设：结合辖区《灾害事故《特点依托《市公安消防支队培训！基地：大，力加强模拟训练设施！建设2017年底前！完成烟热训练室、高！层、化工、石油、】液化气火灾扑救、】建，筑倒塌、公》路交通事故处置等】模拟训？练设施的建设任务 ！    （》三）抓好消防装【备建设201—8年底前全》市，所有特？勤和：。一，级消防站完》成“四个一”（【。1，辆城市主战消—防车、1辆中/【重型泡沫消》防车、1《辆，。具有救援功能的举高！类消防车《和1辆多功能抢【险救援消防车）的灭！火救援车《辆装备基本》。作战单元体系配备；！加强远？程供水系统、多【功能：抢险救援模块—及大功率《拖车炮等高精尖车辆！装备和？工程机械配备；【消防员防护》装备配备达到城市】消防：。。站建：设标准要《求按标准配齐各【类抢险救援器—材和灭火《药剂储备其中201！6年新购消防车1】3辆：2，01：7年新购消防—车10辆《2018年新购消】防车6辆《    《 四、强化市政消】防供水和消防车【通道：建设     （一！），加大市政《消火栓补建力度对】已铺：设市政给水管道的城！市、县城和建制镇建！成区道？。路各级城建（水务】）部门要结合辖区市！政消：火栓“欠账”情【况制：。定补建计划加快建设！进度2016—年、2017年全市！应分别补建市政消火！栓45？。0个、255—3个：2017年基—本补：齐市政消《火栓“欠账》”，实现城市、》县城和建《制镇建成区消防供】水全覆盖健全市政消！火栓等消防供水【设施维护保》养机：制明确住房城乡建】设、市政、》供水等？部，门职责推动责任落】实确保完整好用【。     （二）】同步建设市政消防水！源各地？要结合给水管道、计！量设施等市》政给水系《统建设？同步规划、设计、】建设市政消防水【源确保不欠》“新帐”对宽度超】过60米《的市：政道路？要在道路两侧交错布！置市政消火栓；对】无市政集中》供水或供水管网不】能满足？消防用水要求的【要修建消防水池【等储水设施》。。；对规划《区，。内有：可利用？天然水？源的要修建消防车】。通道和取水》设施     （三！）加强消防车通【道建：设各：地城建？等有关部门要按照市！政，道路网结构和建【设计划优先打通【断头路和拓宽巷【道并：。按照国？家标准？要求设置消防车回】车场地、保留消防】车作业面不得设【置影响消防车通【行的路？障提高道《路对大型消防车的通！行、：承载：能力消防车道路面、！扑救作？业场地及《其下面？的管道？和，暗沟等应能》承载大型《消防车的压力—     五、强】力推进消防通信设】施建：设     —（一）推动消防【指挥中心建》设升：级完善市级消防指挥！中心：与政府应急指挥系统！。实现互联互通配备】消防卫星通信指【挥车和无人侦察机单！独，受理119报警【的，沁阳市？、孟州市、博—爱县、温县》、武陟县《、修武县建》设消防指挥中—心将乡镇政府专【职消防队、》社会：单位微型消防站纳】入统一调派和指挥】体系并与当》地公安部门调度【指挥系统、政—府，应急：指挥系统对》接，2016《年，孟州：市，、，修武县完成》建设任务《20：17年沁阳市、博爱！县、：温县、？武陟：县完成？建设任？务解放区、山—阳区：、中站区、马村【区、市城乡一体化示！范区要按照大队指挥！中心：建设：标准：2017年》。建设完善《通信设施完成升【级改造？规划、无《线电管理《部门：要保障消防无线通】信频谱和消》防，通信基站布局满足】灭火救援通信指【挥要求通信》管理部门、电信业】务经：营单位要《优先向消防部门提供！。灭火救？援专用通信链—路和信息服》务，。支撑   》  （二《）加强消防通信基】础网络建《设县级以上城市建设！消防：有线、？无线、？卫星和计算机通信基！础，网络覆盖至辖—区，所有公安现役—和县级政《府，。专职消防队；建【设边界接入平台【将消防？指挥调度网延伸【。至各级乡镇》政府专职消防—。队、社？会单位微型》消防站2《016年、2017！年，、2018年分别完！成网络延伸任—务的30%、60%！、100%    ！ （三？），强化消防通信业务】系统建设规》划、市政、城建、交！通运输？等部门要与消—防部：门建立信息共享【机制提供地理信息】和建（构）》筑物、消防水源、道！路监控等信息—资源和应用》开发接口；将消防管！理纳入“智慧城【。市”、“平安—城市”等城市信息化！建，设项目？充分发挥大数据等信！息技术在社会消防管！理中的应用实现城】建、规划、供水、】民，政、教育《等部门的信息共【享和联？动建：。立消防工作》齐抓共管机制—鼓励：各地由？政府：统筹：加快城市《消防安全远程监【测系统？建设提高火灾报【警等消防安》全防控？信息化水平 — ， ，  六、建立—健全基层消防组织 ！    《（一：。）明：确乡镇（街道）【消防管理组织机【构各乡镇（》街道办？事，。处）主要负责—人是消防安全工作】的第一责任人分管安！全工作的副乡镇长】（街道办事处副主任！）是消防《安全工作的直接责】。任人：乡镇（街《道办：事处）安全生产【组织具体《负责本辖区》消防安全工作明确】1名在编人》员专门负《责组织开展日常防】火检查和消防—宣传教？育并指导所属—专职（志愿）消【防队和微《型消防站《做好消？。防，工作2016年【所有乡镇（街道办】事处）按要求配齐】专门消防工作—人员     （二！。）建：立村（居）委会消】防组织各行政村（】社区）？主要负责人是消防】安全工作的》第一责任人要至少】明确1名消防安全】协，管员负责组织开展】经，常性防火巡查检【查、消防宣传和【初期火灾扑救工【作有条件《的行政村《（，社区）？可以设立专门的【消防工作办公室【2016年所有行】政村（？社区）按要求配齐消！防安全协《管员   》  （三）》强化公安派出所消】防监督？检，查，职能各？公安派出所每年至】少组织？一次对辖区村—（居：）委会、居民住【宅区物业服务企业负！责，人的消防培》训加：强对其履行消防安】全职责情《况的监督检》查并每年对其日常】监督：范围的单位至—少进行一次》消防监？督检查督促其—依法：履行消防职责—、整改火灾》隐患依法查处消防】违，法行：为     七、】大力加强乡镇政府】专职队和《志愿消防队建设 】   ？ （一）加快乡【镇专职消防》队伍建设步伐依【据乡镇消防队标准（！GA/T《998？-201《2，）201《6年温县赵堡镇【、沁阳市《西向镇、修武县郇封！镇建成3个一级【乡镇专职《消防队2017年】开始对？未达到标准的一【。、，二级乡镇专职消防队！逐步进行升级改造所！有乡镇专《职消防队实行—轮班制一级乡镇专】职消防队每》班在位专兼职队员】不少于10人二级乡！镇，专职消？防队每班《在位专兼职队员不少！于5人专职》消防队？员作：为所在地乡》镇基层？消防安全组织成【员纳入消防网—格化管理《体系在做好执勤训练！工，作的同？时定期深入辖区组】织开展消防宣传、隐！患查改等工作  】   （二）加【强微型消防站建设】各街道？社区、？消防安全重点单位】。依托群防群治力【量和单？位已有消防组织按照！“有人？员、：有器材、有战斗力】”的标准建立微型】消防站落《实消防安全巡—查队、？灭火救？援先遣队和消防【。知识宣传队“三【队合一”消防职责2！016年所》有街道社《区、设有消防控制室！的消防安全》重点单位和5—0，%的其他消防—安全：重点单位建成微【型消防站；2—017年所有—街道社区、消—。防安全重点单位【建成微型消防站  ！   （三》）推进志愿消防队】伍建设除应》建政府专《职，消，防队外的《乡镇要依托治安巡】防队建？成有人员《、有装备、有站舍】、有：经费的志愿消防队】配齐不少于》8名消防员（专职】消防员不少》于2名）配备1台】小型：多功能消防车、1】辆，消防摩？托车；常《住人口超100【0人：的行政村、自然村要！建，。成有：4名以上志愿人【员和有手抬》式机：动泵、消防水枪、】水带、灭火器—等基本装备器—材的志愿消防队【2016年》、2：017年上述—乡镇、行政村—（自然村）建队【率，分别达到80—%和100%— ，    （四）【完善保障措施加大】对乡镇专职消防【队建设的投入和【支持力度根据实际】。需要予以足额保障】对因工作《需，要确需成为法—人组织的可依—法，。申请登？记鼓励通《过政府购买服务方式！推，动乡：。镇专职消防队伍【建，设     八、着！力推动长效机—制建：设     （【一）加？强组织？领，导各级政府》。要严格落实“党政同！责、一岗双责—、失职追责”将城】镇公共消防设—施和基层消》。防组织？建设纳？入政府？综合目标管理、【社会管理综合治【理和文明创建及领】导干部政绩评价【体系加大考核比重要！结合“十三五”经济！社会发展规划—编制将城《镇公共消防设施建设！纳，入规划内容并—将城镇公共消—防设施和基层消防组！织建设全面纳—入城镇化统计工作和！城镇化发展监测评估！体系建立相应评【价指：标体系推动》工作落实要加强对公！共消防设施》和基层消防组—织建设的领导—协调解决工作中的】。重大问题  —   （二）明确工！作职责？各相关部《门要按照各自职【责分工做《好相关工作发—展改革部门要将【消防站、消防水源】建设：列入地方固定资产投！资计划？住房：城乡建设部门—要将：消，防规划纳入城市建】设总体规《。划编制部门要对基层！消防组？织建设提供政策支撑！。财政部门要对城镇】公共消防设施—和基层消防组织【建设经费予以足额】保障公安和消防部】门要加？强对城镇公共消防】设，施，和基层消防组织建设！的监督、检查—和指：导做好协调沟通工作！  ：。 ，  （三）强—。化综合保障各地要】建，立健全？基层消防组织建设维！护经费保障机—制各级政《府要对困难》地区：消防队站的基础设】施、消防装备—和业：务建设予以支—持要随着当地财力的！增加逐步提高—经费保障水平 【    （四）严格！督导考评《各级政府和相关【。部门要将城镇—公共消防设施和【基层消防《。组，织建设纳入年度【消防工？作考核重要内—容每年？签订：目标责任书逐一考】核严格奖惩   】   ？   ？ 附件1.城市消】防站建设任》务分解表    】      — 2.城市消防站】。消防车？辆购：置任务分解》表   《 ，       3】.县级城市》。市政消火栓“还账”！任务分解表》。        】   ？4，。.乡：镇专职消《。防队：建设：任务：分解表     】 ，     5.乡镇！。志愿消防队建设任】务分解表     ！  ： ， ，  6.一级乡镇】政府：专职消防队》建设标准  —       【  7？.二：级乡镇政府专职消防！队建设标准   】  ：  ：附件1？-7：