焦作市人民政府办】公室转发市公安局】等部门关于加强【城镇公共消防设【施和基层消防—组织建设实施意见的！通知 ？各县（市）区人民】政，府市城乡一体化【示范区管《委会市人民政府【各部门各有关单位】     市—公安局？、，编办、发展改革委、！民政局、财政局、规！。划局和住房城乡【建设局制定的关【。于加强城《镇公共消防》。设施和基层消防组织！。。建设的实施意—见，已经市政府同—意现转发给》你们请？结合实际认真组织实！施       】   ？。。         ！    《         ！       【     》         ！。     》   2016年1！。2月1？2，日     关于加！强城镇？公共：消防设施和基层【消防组？织建设的实施意【见  ？ ，  市公安局—  市编办  【市发展改革委  】市民：政，局  市财政局  ！。市规划局  市住】房城乡建《设局      】    为认真贯】彻落实河南省人民政！府，办公厅转发省公安厅！。等部门关于加—强城镇公共消防【设施和基层消防组织！建设实施意》见的通知《（豫政办〔》2016《〕179号以下简称！。意见）要求大力【加强城镇《公，共消防？设施和？基层消防组》织建设着力解—。决城镇公共消防设施！“欠账”较多基层】消防安？全，管理相对薄》弱等突出问题—进一步提高》公共消防安》全保障能力和社会消！防，治，理，水平：结合我市《。。消防：工作实际制》。定如下？实施：意见     一、！总体要求 》  ：  深入贯彻落实】党的十八大和十八】届五中、六》中全会精神严格【落实中华人民共【和国消防法、—国务院关于》加强和改进消防工】作的：意见（国发〔2【011〕46号）、！河南：省消防条例精—神坚持以人为本、】。。城乡统筹《、分类指导、综合治！理坚持以城》带乡、？以镇带？村大力加强城乡【消防规划、公共【消防设？施、消？防，。安全管理组织网【络和灭火救》援力：量体系建设到2【。02：0，年城：镇公共消防设施【基，本达标基层消防组】织建设进一步加【强保障？机制更加完善—为加快？建设创新焦作、富】裕焦作、《美丽焦作《、平安焦作提供良】好的消防《安全保障《     》二、修编完善和严格！落实城乡消防规划 ！   ？ （一？）修：编完善城乡消防规】。。划各：地要将？城市、建制镇—消防规划纳》入当地经济社会【发展：规划、城乡规划等“！。多规合一”范畴及】时组织编制和完善2！016年《6县(市)》、全市？所有的全国重点镇和！一般建制镇要—依，据，城市总体规划完【。成城乡消防规划修编！工作并？以本级政府名义发】布实施；2》017年全市所【有的乡要全部—编，制消防规划并—以本级？政府名义《发布实施   【。  ：（二：）强化城乡消防【规划实施各地要建立！健全城乡《消，防规划近期实施【内容的滚动编制机】。制规划期限原则上】与国民经《济和社会发展—规划的年限一致在】基础数据、建设用地！范围和规划时序等】方面：。与城：乡，总，体规划同《步衔接确保消防站】、，消防训练基地—等建设？用地纳入基础设【施用地的控制界限】（黄线）市、县两】级规划主管》部门要加强对—消防规划编制—、审批、实》施，的监督管理每年对本！地城：乡消防？规划编制实》。施，。情况开展《专项检查并于每年】的6月底和12月底！。向本级政府和上级主！管部：门报告当年消防【规划编制和执行实】施情况     】三、加快推进消防站！和消防装备建—。设  ？   （一》）加强消防》站建设？依，。据消防规划》批复意见根据—地区：常住人口和灭火救】援任：务量等需《求按：照城市消防站建设标！准要求补《足消防站欠账确保2！018年底全市【消防站数《量达标其中2—016年马村区东经！路，中，队、中站区第二【消防站、温县—产业集聚区消防站、！。解放区小型消防【站，。。。和山阳区小型—消防站建成投勤；2！017年焦》作市：工业产业集聚—区消防？站、山阳区第二消】防站：、博爱县消》防站迁建《项目、博爱》县产业集聚区消【防站、修武》县产业集聚区—消防站完成》建设任务；201】8年中站区消防二中！队、示范区第二消】防站、武陟大队二】中，队和解放《区小型？消防站完成建—设任务     （！二）：推进消防训练基【地建设结合辖区灾害！事故特点《。依托：市公安消《防支队培训基—地大：力加强模拟训练设】施建设201—7年底前《完成烟热训练室【、高层、化工、【石油、液化气火灾】扑救、建筑》倒塌、公路交通事】故处：置，等模拟训练》设施的建设任—务  ？ ，。  （三《）抓：好消防装备建设【20：18：年底前全市所有特勤！和一级消防》站完成？“四个？一”（1辆》城市主战消防车、1！辆中/重型泡沫消】防车、？1辆具？有，救援：。功能的举高类消防】车和1辆多》功能抢险救援消【防车）的灭火救援车！。。辆装：。备基：本作：战单：元，体，系配备？；加强远程供水系】统、多功能抢—险救援模块及大功率！。拖车炮等高精尖车】辆装备和工》程，机械配备《；消：防员：防护装？备，配，备达到城市消防【站建设标准要求按标！准配：齐各类抢《。险救援器材和灭火药！剂储备其《中2016年新【购消防车13辆2】017年《。新购消？防，车10辆《20：18年新购消防车6！辆     —四、强？化，市，政消：。防供：水和消？防车通？道建设？     （一【）加大市政消火栓】补建力度《对已：铺设市政《给水管道的城—市、县城和建制镇】建成区道路各级城建！（水务）部》。门要结合辖区市政消！火栓“欠账”情况】制定：补，建计划加快建—设进度20》。1，6年、2017年全！市应分别补建—市政消火栓4—。50个、2553】个201《7年基本补齐—市政消火栓“欠账”！实，。现城市、县城和建】制镇建成区消—防供水全覆盖—健全市政消火栓等】。消防供水设施—维护：保养机制明确—住房：城乡建设、》。市政、？供水等部门》职，责推动责任落实确保！完整：。好用     （】二，）同步建设市政消防！水源各地要》结合给水管道—。、，计量设施《等市政给水系统【建设同步规划、【设计、建设市—政消防水源确保不欠！。“新帐”对宽—度超过60》米的市政道》路要在道路两侧交】。错布置市政消火栓；！对无市？。政集中供水或供【水管网不能》满足消防用水要求的！。要修建？消防水池《。等储水设施》；，对规划区《。内有可利用天—然水源的《要修建消防车通【道和取水设施 【 ，   （《三）：加强消防车通—道建设各地》城建等有《关部门？要按照市政道路网结！构和建设计》划优先打通断—头，路和拓宽巷道并按照！国家标准要》求设置消防车回车】场地、保留消—防，。车作业面不得设置】影响消防车通行的路！障，提高道路对大—。型消防车的》通行、？承载能力消》。防车道路面、扑救】作业场地及其—下面：的管道和暗沟—等应：能承载大型消—防车的压力   】  五、强力推【进消防？通信设？施建设     】（一：）推动消防指挥中】心建设升级完—善市级？消防指挥中心—与政府应《急指挥？系，统实现互联》互通配备消》防卫星通信指—挥车和无《人侦察？。机单独受理119】报警的沁《阳市、孟州市—、，博，爱县、温县、武陟县！、修武县建设消防】。指挥中心将》乡镇政府专》职消防队、社会【单位微型消防—站纳入统一调派和指！挥体系？并与当地公》安，部门调度指挥系【统、政府《应急指？挥系：统对接2016【年孟州市、修武县完！成建：设任务2017年】沁阳市、博爱县、温！县、武陟县完—成，建，。设任务解《放，区、：山阳区、中站区、】马村区、市》城乡一体《化，示范：区要按照大队—指挥：中心建？。设，标准2？。017年建》设完善通信设施完成！升级改造《规划、无线电管理部！门要保障消》防无线？通信频谱和消防【通信：。基，站布：局满足灭火救援通信！指挥：要求通信管理部【门，、电信业务》经营单位要优先向】消防部门提供—。。灭火救援《专用通信链》路和信息服务支【撑  ？   （二）加强消！防通信？基础网络建设县级】以，上，城市建设消防有线、！无线：、卫星和计》算机通信基础—网络：覆盖：。至，辖区：所有公安现役—和县级政府专—职消防队；建—设边界接入平台将消！防，指挥调度网延伸【至各级？乡镇政府《专职消防队、社会单！位微型消《防站20《16年、201【7年、20》18年？分，别完成？网络延伸任务—。的，3，0%、60%、10！0%：     》（三）强化消—。。防通信业务系统建】设规划、市政、【城建、？交通运输等部门要与！消防部门建》。立信息？共享机制提供—。地理信息《和建（？构）筑物《、消防水《。。源、道路《监控等信《息资源和《应用开发接口—；将消防《管理纳入《“智慧城市”、“】平安城市《”等城？市信息化建设—项目：充分发挥大数据等信！息技术在社会消防管！理中：的应用？实，。现城建、规划、供水！。、民政、教育等部】门的信息共享—和，。联动建立消防工作齐！抓共管？机制鼓？励各地由政府统筹加！快城：市消防安全远程【监测系统建设提高火！灾报：警等消防安全—防，控，信息化水平》     六、【。建立健全基层消防组！织    》 （一）明确—。乡镇：（街道）消防管理组！织机构？各乡：镇，（街道办《事处）主《要负责人是消—防安全？工作的？第一责任《人分管？安，全工作的《副乡：镇长（街《道办事处《副主：。任）是消防》安全工作的》直接责任人乡—镇（街？道办事处《）安全生产组—织具体负责本辖【区消防安全工作明】确1名在编人员【专门负责组织—。。开展日？常防火检《查和消防宣传教育】并指导？所属：专职（志愿）—消防队和微型—消防：站做好消防工作20！16年所《有乡镇（街道—办事处）《按要求配齐专—门消防工作人员【  ：。   （二）建【立村：（居）？委会消防组织—各行政村（社—区）主要负》。责人是消《防安全工作》的第一责任人—要至少明确1名消防！安全协管员负—责组织？开展经常性防—火巡查检查、—。消防：宣传：。和初期火灾扑救工】作有：。。条件的行政村（【社区）可以设立专】。。。门的消防工作办公室！20：16年所有行政【村（社区）按—要求配？齐消防安全协管【。员   《  ：（三）强《化公安派《出所消防监督检查】职能各公《安派出？所每年至少组织【一次对辖区》村（居）委会、【。居民住宅区物业服】务企业？负责人的消防培训】加强对其履》行，消防安全《职责情况的监—督检查并《每年对其日常监【督范围的单位—至，少进行一次消—防监督检查督促【其依法履行消—防职责、《整改火灾隐患依法查！处消防违法》行为 ？    七、大力加！强乡：镇政：府专职队和》志愿消防队》建设：     （一【）加快乡镇专职消】防队伍建设步伐【依据：乡镇消？防队标准（GA/T！998？-201《2）2016年温县！赵堡镇、沁阳市【西，向镇、修武县郇【封镇：建成3？个，一级：。乡镇专职消防队20！。17年开《始对未？达到标准的一—、二级乡镇专—职消防队逐步进【行升级？改造所有《乡镇专职消防队实】行轮班制《一级乡镇专职—消防队每班》在位专兼职队员不】少于1？0人二级乡镇专【职消防队每》班在位专兼职队【员不：少于5人专职—消防队？。员作为所在地乡镇】基层：消防安全组织—成员纳入消防—。网格化管《理体系在做好—执勤训练工作的【同，时，定期深入辖区—组，织开展？消防宣传《。、隐患查改等工作 ！ ，  ： （二）加强微型消！防站建设各街道社区！、消防安全重点单位！。依托群防群治力量和！单位已有消防组织】按照“有《人员、有器材、有战！斗力”的标准建立】。微型消防站落—实消防安全》巡查队、灭火救援】先遣队和消》防知识宣传队—“三队合一”消防】职责：2，016年所有—街道社区、设有消防！控制室的消防—安全重？点单位和50—%的其他消防安【全重点单位建—成微：型消防站；2017！年所有？街道社区《、消防安全重点单】位建成微型消—防站    — （三）推进—。志愿消防队伍建【设除应建《政，府专职消防队外【的乡：镇要依托治安巡防】队建：。成有人员、有—装备、有站舍—。、有经费的志—愿消防？。队配齐不少》于8名消《防员：（专职消防员不少】于2：名）：配备1台小型—多功能消防车—、1：辆消：防摩托车《；常住人口超1【000人的行政村】。、自然村《要建成有4名以上志！愿人员？和有手抬式机动泵、！消防水枪、水带、灭！火器等基本装备器】材的志愿消防队2】01：6年、2017【年上述乡镇》、行政村（自然村】）建队率分别达到】80%和10—0%   》  （四）完—善保障措施加大对乡！镇专职消防队—。建设的投入和支持力！度根据实际需要予】以足额保障对因工】作需要确需成为法人！组织的可依》法申请登记鼓励通】过政府购《买服务方《式推动乡《。镇专：职消防队伍建设 】  ：  八、着》力推动长效机制建设！  ：   （一》）加强组织领—导各级？。政府要严格落—实“党政《同责：、一：岗双责、失职追【责”将城镇公共【消防设施和基层消防！组织建设《纳入政府综》。合目标管理、社会管！理综：合治理和文》明创建及《领导干部政绩评价】体系加大考核比重要！结，合“十三《五”经？济社会发展》规划编制将》城镇公共消》防设施？建设纳入规划内容】。并将城镇公共消防】设施：和基层？消防组织建设全面】纳入城镇《化统计工作和城镇化！。发展监测评估—体系建立相》应评价？指标体系《推动工作落实—要加强对公共—消防：设施和基层消防组】织建设的领导协调】解决工作中的重大问！题     （二）！明确工？。作职责各相关部门要！按照各？自职责分工做好相】关工作发展改革【部门要将消防站、消！。防，水源：建设列入地方固定】资产投资计》划，住，房城乡？建设：部门要将消防规划】纳入城市《建设总体规划—编制部门要对—。基，层消防组织建设提供！政策支撑财政—部门要对城镇公共消！。防设施和《基层消？防组织建设》经费：予以足额保》障公安和消防—部门要加强对—城镇公共消防—。设施和基层消防【。组织建设的》监督、检《查和指导做》好协调沟通工作 】   ？ （三）强化综合】保障各地要建立【健全基层消防组【。织建：设维：护经：费保障？机制各？级政府要《对，困难地？区消防队站的基础】设施：、，消防装？备和业？务建设予以支持【要随着？当地财力的增—加逐步提高》经费保障水平  】   （四）严【格，督导考评各级政府】和相关部《门，要将城镇公共—消，防设施？和基层消防组织建设！。纳入年度消防工【作考核重要内—容每：年，签订目标责任书逐】一考核严格奖惩 】        】 ，。附件：1.城市消防站建】。设任务分解》表  ？       【  2.城市消【防站消防车辆—购置任务分解表【 ，      —  ：  ：3.县级城市市政】消火栓“还账”任务！。分解表  》 ，       【 ，4.乡镇专职—消，防队建设任务分解表！    《 ，     》 ，5.乡镇志愿消防队！建设任务分解表  ！    《    《 6.一级乡镇政府！专职：消防队建设》标准 ？         ！ 7.二级乡镇【政府专职消防—队建设标准》      — 附件？。1-7？