焦作市人《民政：府办公室转发—市公安？局，等部门关于》加强城镇公共消防设！施和基层《消，防组织建设实施意】见的通？知 各县《（市）区人民政【府市：城，乡一体化示范区【。管委会市人》民政府各《部门：各有关单位   】  市？公安局、编》办、发展改革委、民！政局、财政局、【规划局和《住房城乡建设局【制，定的关于加强城【镇，公共消防设施—和基层消《。防组织建《。设的实施意见已经】市，政府同意现》转发给你们请—结，合实际认真组织【实施   》        】    《   ？        】     》。。        】         ！      —。 ，      —2，016年12—月12日  —   关于》加强城镇公共—消防设施和基层消】防组织建设的实【施意见    【。 ，市公安局  市编办！  市发《展改革？委 ： 市：民政局  市—财政局 《 市规划局  市】住房城？乡建设局 》   ？     》。 为认真贯》彻落实河南省人民政！府办公厅转发省公安！厅等部门关于加【强，城镇公共消防设施和！基，。层消防？组织建设实施意见】的通知（豫政办〔】2016〕179号！以，下简称意《。见）要求大力加强城！镇公：共消防设施和基层消！防组织建设着力【解决城镇公共消防】设施：“欠账”《较多基层《消防：安全管理相对薄【弱等突出问题进【一步：提高公共《消防安全保障能【力和社会消防—治理水平结》合我：市消防工作》实际制定如下—。实施意见  —   一、总体【。要求    — 深入贯彻落实党】的十八大和十八届】。五中、六中》全会精神严》格落实中《华人民？。共和：国消防法《、国务院关于加强】。和改进消防》工作的意见》（国发〔201【1〕46号）、河】南，省消防条《例精神坚持以人【为本、城乡统筹、分！类指导？、综合治理坚—持以城带乡、—以镇带？村大力加强城乡【消防：规划、公共》消防设？施、消防安》全管理？组织网？络和：灭火：救援：力量体系建设到20！20年城镇公共消防！设施：基本达标基层消防组！织建设进一步加强保！障机制更加完善【为加快建《设创新焦作、—。。富裕焦作、美丽焦】作、平安焦》。作提供良好的—消防安全保障  】   二、修编【完善和严格落实城乡！消，。防，规划 ？ ， ，  （一）修编【完善城乡消防规【划各：地要将城市、建制镇！消防规划纳入当地经！济社会发展》规划、城乡规划等】。“多规合一”—范畴及时组织编制】和完：善2016年—6县(市)、全【市所有的全》国重：点镇和一般》建制镇要依据城市总！体规划完《成城乡消防规—划修编工作并—以本级政府名—义发布实施》；，20：17年全市所有的】乡要全部《编制消防规划并【以本级政《府名：义，。发布实施     ！（二）强化城乡消】防规划实施各地【要建立健《全，城乡消防规划近【期实施内容的滚【动编制机制》规，划，。期，限原则上与国—民经济和社会发【。展，规划：的年限一致在—基础数据、建—。设用地范围和—规划时序等方面【与城乡总《体规划同步》衔，接确保消防站—、消防训练基地等建！。设用地纳《入基础设施用地【的控制界《限（黄线）市、县】两级规划《主管部门要加强【对消防？规划编制、审批【、实施的监督管理每！。年，对本地城乡消防规】划编：制实施情况开展专项！检查并于《每年的6月》底和12月》底向本？级政府和上》级主管部门》报告当年消防规【划编制？和执行实施》情况     【三、加快推》进，消防站和《消，防装备建《设 ：   ？ （一）加》强消防站建设依【据消防规划批—。复意见根《据地区常住人—口和：灭火救援任务—量等需求按照城市】消防站？建设标？准要：求，补足消防站》欠账确保2018】年底全市消防站数】量达标其中2—016？年马村区东经路中】队、中站区第二消防！站、温县产业集【。聚区消？防站：、，解，放区小型消防站【和山阳？区小型？消防站？建成：投勤；？2017年焦作【市工业产业集聚【区消防站、山—。阳区第二消》防站、博爱县消防】站迁建项目、博爱县！产业集聚区消防站】、修武？县产业集聚区消【防站完成建设—任务：；201《。8年中站《区，消防二中队、—示范：区第二消防站、【武陟大队二中队和】解放区小型》消防：站完成建设》任务  《   （《二）推进《消防训练基地建设】结合：辖区灾害事故特点依！托市公安消防支队】培训基？地大力加强》模，。拟训练设施》建设2？017年底前完成烟！热训练室、高层、】化工、？石油、液化气火灾】扑救、？。建筑倒塌、公—。路交通事《故，处置等模拟训练设】。施的建设任务 【    （》三）抓好消防—装，备建设20》18年？底前全市所有特【勤和一级《消，防站：完成“四个一—”，（1辆城市主战消防！车、1辆中/—重型泡沫消防车、1！辆具有救《援功能？。的，举高类消《防车和1辆》多，功能：抢险救援消防车【）的灭火救援车辆装！备基本作战单元体系！配备；加强》远程供水系》统、多功能抢—险救援模块》及大功率拖车炮等高！精尖：车辆装备和》工程机械配备；消】防员防护装》备配备？达，到城：市消防站建设标准要！求按标准配齐各【类抢：。险，救援器材和灭—火药：剂储：备其中2016年】新购消防车1—。3，辆2017年—新购消？。防车1？0辆20《18年新购消—防车：6辆     四、！强，化市政消防供—水和消防车通道建】设 ：    （一）加】大市政消火栓—补建：力度对？已铺设市政》给，水，管道的城市》、县城？和，。建制镇？建成：区道路各级》城建（水务）部门要！结合辖区市》政消火栓“》欠账”情况制—定，补建计划加快建设】进度20《16年、2》017年全市应分】别补建市政》消火：栓4：50个？、2553个201！7，年基：。本补齐？市政消火栓“欠账”！实现城市、县城和建！制镇：建成区消防》供水全覆《盖健全市政消火栓等！消防供水设施—维护保养机制—明确住房城》乡建设、市》政、供水等部门职】责推动责《任落：实确保完整好—用，     （二）同！步建设市政消—防水源各地要—结合给水《管道、计《量设施等市》政给水系统建设同步！规划、设计、建设】市政：消防水源确保不【欠“新帐”对宽【。度超：过60米的市政【道，路要在道《。路，两侧交错布置市【政消火？栓；：对无：市政集中《供，水或供水管》。网不能满《足消防？用水要求的要修建消！防水池等储水设【施；对？规划：区内有可利用—天，然水源？的要：修建消防《车通道和取水设施】     》（三）加强消防车】。通，道建设各地城建等有！关部门要按照市【政道路网结构和【建设计划优先打通断！头路和？拓宽巷道并按照国】家标准？。要求设置消防车【回车场？地、保留消》防车：作业面不得设置影】响消防车通行—的路：障提高道路》对大型消防车的通】行、承载《。能力消防车》道路面、扑救作业】场地及其下》面的管道《和暗沟等《应能承？载，大型消？防车的压力   】。 ， 五、强力》推进消防通信设施建！设  ？ ，  （？一）推动消防—指挥中心《建设升级完》善市级消防指—挥中心与政》府应急指挥系统实现！互联互通配备消防】卫星通信指挥车和无！。人侦察机单独受【理11？9报警？的沁阳市、孟州【。市、博爱县、温县、！武陟县、修武县建设！。消防指挥中心将【乡镇政府《专职：消防队？、社会？单位：微型消防站》纳入：统一调派《和指挥体系》。并与当地公》安部门调度指挥【系统、政府》应急指挥系统对接2！016年孟州—市、修？武县完成建》。设任：务2017年沁阳】市、博爱县》、温县、武陟—县完成建设任务解放！区、山阳区、—中站区？、马村区、市城【。乡一体化示范区要】按照大队指挥—中心建设标准20】。17：年建设完善》通信：设施完成升级改造规！划、无线电管理部】门要保障消防无线通！信频谱？和消：。防通信？。基站布局《满足灭火救援通信】指挥要？求通：信，管理部门《、电信业务经—营单位？要优先向《消防部门提供灭火】救援专用通信—链，路和：信息服务支撑  】   ？（二）加强消防【通信基础网络建设县！级以上城市》建设消防有》线、无？线、卫星和计算机】通信基础网络覆【盖至辖区所有公安现！役和县？级政：府专职？消防队；建设边界接！入平台将消防指挥】调度网延《伸，至各级乡镇政府专】职消：防队、社《会单位微《型消：防，站2：0，16年、2》017年、》20：18年？分别完？成网：络延伸任务》的30？%、60%、100！%，     》（，三）强化《消防通信业务—系统建设《。规划：、市政、城建—、交通运输等部门】。要与消防部门建立信！息共享机制提供【地理信息《和建（构）筑物【、消防水源、道路】监控等？。信息资源《和应用开发接口【；将消防管理纳【入“智慧城》市，”、“平《安城市”等城市【信息化建设项目充分！发挥大数据等信息技！。术在社会《消防管理《中的应用实现城【建、规划、供水【、民政、教育等部门！的信息共《享和联动建立消防】工作齐？抓共管？机制鼓励各地由【政，府统筹加快城市消】防安全远《程，监测系统建》设提高？火灾：报警：等消防安全防控信】息，化水平  》   六《。、，建，立健全基层消—防组：织    》 （一？）明确乡镇（—街道）消防管理【组织机构各乡镇【（街道办《事处）主要负责人是！消防安全工作的第】一责：。任人：。分管安？全工作的副乡—镇长（街《道办事处副》主任）是消》防安全工作的直接责！任人乡镇（街—道办：事处）安全生—。产组织具体负责本】辖区：消防安全《工，作明确1名在编人】员专门负责》组织开展日常防火检！查和消防《宣传教育并指—导所属专职（—志愿）？消防：队和微？。型消防站做好—。消防工作《201？6年所有《乡镇（？街道办？事处：。）按：要求配齐《专门消防《。工作人员     ！（二）建《立，村（居）委》会消防？组织各行政》村（社区）》主要负责人》是消防安《全工：作的第一责》任人要至少明—确1名？消防安全协管员负】责组织开展经常【性防火巡《查检查、消》防宣传和初期—火，灾扑救？工作有条《件的行政村（社区】）可以设立》专门的消防》工作：办公室2016年】所有：行政村（社区—）按要求配》齐，消防：安全协管员 —   ？ （三）《强化公安派出所消防！监督检查职能各公安！派出所每《年，至少组织一次对辖区！村（居）委会—、居民住宅区物【业服务企《业负：责人的消防培训【加强对其履行消防】安全职责情况—。的监督检《查并每年对》其日常监督范围的】单位至少《进行一次消》防监督？检，查督促其依法—。履行消防职责、整改！火灾隐患依法—查处：消防违法行》为  ？   七、大力加】强乡镇政府专职队和！志愿：。消防队建设    ！ （：一）加快乡镇专职】消防队伍建设步伐】依据乡镇消防队标】准（GA/T998！-201《2）2016年【温县赵堡镇》、沁阳市西》向镇、修武县郇封镇！建成3个一级—乡镇专职消防队【2017年开始【对未达到标准—的一、二级乡镇【专职消防队逐步【进，行升级改造所有【乡镇专职消防队【实行轮班制一—级乡镇？专职：消防队每班在位【专兼职队员不少于1！。0人二级乡镇专【职消防队每班在位】专兼职队《员不：少于5人专职消防队！员作为所在》地乡镇基层消防安全！组织成员纳入消【防网格化管理体系】在做好执《勤训：练工作的同时—定期深入辖区组【织开展消防宣传、】。隐患查改等工作 】    （二）加】强微型消防站—建设各街道社区【、消防？安，全重点单位依托群防！群治力量和单—位已有消防组织按】照“有人员、—有器材、有战斗【力，”的标准建》立微型？消防站落实消—。。防安全巡查队、灭火！救援先遣队和消【防，知识宣传队》“三：队合：一”消防职责—201？6年所有街道社【区、设有消防控制室！的消防安全重点单】位，和50%的》其，他消防安《全重点单位建成微】型消防站；2—017年所有街道】社区、消《防安全重点》。单位建成微》型消防站     ！（三）推进志愿消】防队：伍建设除应建—政府专职消防—队外：的乡镇要《依托治安《巡防队建《成有：人员、有《装，备、有站舍、—有经费的志愿消防队！配齐不少于8—名消防员《（专职消防》员不少于2》。名）配备《1台小型多功—能，。消防车、《1辆消？防摩托车《；常住？人口：超1000人的行】政村、自《然，村要建成《。有4名？以上志愿人员和有】手抬式？机动泵？、消防水枪、—水带、灭火器—等基本？装备器材的志愿消防！队20？16年、2》017年上述—乡镇、行政村（【自然村？）建队率《分别达到《8，0%：和10？0%     （四！）完善保障》措施加大对》乡镇专职消防队建设！的投入和支持力【度根据实际需要予】以足额保障对因【工作需？要，确需成为法人组织的！可，依法申请登》记鼓励通过政府购买！。。。服务方？式，推动乡？。镇专职消防队伍建】设     八、着！力推动长效机—制建设  》   ？（一）加强》组织领？导各级政府要严【格落实“党政同责、！。一岗双责、失职追】。责”将城镇》公，共，消防设施和基层消】防组织建设》纳入政府《。综合目标管》理、社会管理—综合治？理和文明《创建及领《导干部政绩评价【体系加大考核比【重要结合“十—三五”经济》社会发展规划编【制将：城，镇公：共消防设施建设纳】入规：划内容并《。将城镇公共消防设施！和基层消防组织建设！全面纳入城镇—化，统计工作《和城镇化发展监测评！估体系？建，。。立相应评价指标体系！推动工作落实要【加强对公共消防设】施，和基层消防》组织建设的领导协】调，解决工作中的重大】问题  《   （二》）明确工《作，职责各相关部门【要按照各自》职责分工做好相关工！作发展改革部门要】。将消防站、消—防水源建设列入地】方固定资产》投资：计划住？房城乡建设部门【要，将消防规划纳入城市！建设总体规》划编制部门要对基】层消防组织建设提】。供政策支撑财—政部门要对城镇公共！消防：设施和基《层消防组织建设【经费予以足额保障】公安和消防部门要】加强对城镇公—共消防设施》和基层消防组织【建设的？监，督、检查和指导做好！协调沟通工作 【    （三）强化！综合保障各》地要建立健全基【层，。消防：组织建设维》护经费保障机制各级！政府要对困难地【区消防？队站的基《础设施、消防装【备和业务建》。设予以支持要随【着当：。。地财：力的增加逐步提【高经费保障水平 】    （四—），严格督导考评各【。级政府和相关部【门，要，将城镇公共》消防设施和基层消防！组织建设纳》入年度消《防工作？考核重要内容—每年签订目标责任】书逐一考核》严，格奖惩？       【   附件1—.城市消防》站建设任务分解【表 ：         ！。 2.城市消防站消！防车：辆购置任务分解【表        ！  ： 3.县级城市【市政：消火栓“还账”任】务分：解表       ！   ？ 4.乡《。镇，专职消？。防队建设《任务分解《表       】    5.乡镇】。志愿消防《队建设任务分解表 ！  ：  ： ，     6—.一：级乡镇政府专—职消：防，队建设？标准：      —。     》7.二？级乡：镇政：府专：职消：防队建设标》。准     —  附件《1，。-，7，