焦作市人民政府办】公室转发市公—安局等部门关于加强！城，镇公共消防设施和基！。层消防？组织建设实》施意见的通》知 各县（》市）区人《民政：府，市城乡一体化示【范区管委会市人民】政，府各部？门各有关单位 【  ：。  市？公安局、编办—、发展改革委、【。民政局、财》。政局、规《。划局和？。住房城乡建设局【制定的关于加强【城镇公共消防—设施和基层消防组织！建设的实《施意见已经市政府同！意现转发给你们请】结合实际认》。真组织实施》     》       【。 ，     》。 ，    《      —      —  ：。   ？         ！       【  ：   2016年】12月12日   ！  关于加强—城镇公共消防设施和！基层消防组》织建：设，的实施意《见     市【公安局  市编【办  市发展—改，革委 ？ 市民政局  市财！政局 ？ 市规划局  【市住房城乡建设【局      【    为》认真贯彻落》实河南省人民—政府办公厅》转发省公《安厅等部门》关于加强城镇公共消！防设施和基层消防组！织建设实《施意见的通知（【豫政办〔201【6〕179号—以下简？称意见）要求大【力加：强城：。镇公共消防设施和】基层消防组织建设着！力，解决城镇公共消防设！施“：欠账”较多》基层消防安》全管理？相对薄弱等突出【问题进？一步提高公共消防安！全，保障能力和社会【消防：治理水平结》合我市？消防工作实际—制定如？下，实施意见 》  ：  一、《。总体要求     ！深入贯彻落》实党的十八大和十】八届五中《、六中全会精—神，严格落？实中华人民共和国消！防法、国务院关于加！强，和改进消防工作的】意见（国发》〔2011〕46】号）、河南》省消防条例精神【坚持以？。。人为：本、城乡统筹、【分，。类指导、综合治理】坚持以城带乡—、以镇带《村大：力加强？城乡消防规划、【公共消？。防设施、消防—安全管理组织网【络和灭？火救援力量体系建】设，到20？20年？城，镇公共消防设施基本！达标：基层消防《组织建设《进一步加强保障机制！更加完善为加快建设！创新焦作、富裕焦】作、美丽焦作、【平安焦作提供—良好的消防安全【保障     二】、修编完善和严格落！实，城乡消防《。规划     【（一）修编完善城】乡消防规划各地要将！城市、建制镇消【防，规划纳入当地经济社！会发展？规划、城乡规划【等“多规合一—”范畴及时》组织编制和完善20！16年6《。县，(市)、全市所有的！全国重点《镇和一？般建制镇要依据城市！总体规划完成城乡】消，。防规划？修编工作并以本【级，政府名义发布实施；！2017年全市所】有的乡要全部—编制消防规》划并以本级政—府名义发布实施 】    《（二）强化城乡消防！规，划实施各地要建【立健全城乡》。消防：规划近期实施—内容：的，滚动编制机》制规划期《限原则上与国民【经济和社会发展规划！的年限一致在基础数！据、建设《用地范围和规划【时序等方面》与城乡总体规—划同步？衔接确保《。消防：站、消？防训练基地等建设用！地纳入基《础，设施用地的控制界】限（黄线）市、县】两级规？划主管？部门要加强对消【防，规划编制、审批【、，。实施：的监督？管理每年对本—地城乡消防规划编制！实，施情况开展专项【检查并于每年—的6月底和1—2月底向本级—政府和上级主—管部门报告》当年消防规划编【制，和执行实《。。施情况     】三、加？快推进？消防站？和消防装备建—设     （一】）加强消防站建设】。依据消防规划批复】意见根据《地区常住人口和灭】火救援任务量等需求！按照城市消防站建】设标准要求补足【消防：站欠账确保2018！年底全市消防站数】量达标其中2016！年，马村区东《经路中队、中站区第！二消防站、温县【产，业集聚区消防站【、解放？区小型消防站—和山阳区小型—消防站？建成投勤；2017！年焦作？市工业产业集—聚区消防《站、：山阳：区第二消防站、博】爱县消防站迁建项】目、博爱《县产业集聚区消【防站、修《武县产业《集聚区消《防站完成建》设，任务；201—8年中站区消防二】中队、示范区第【二消防站、武陟大】队二中队和解放区】小型消？防站完成建》设任务     （！二，）推：进消防训练》。基，地，建设结合辖》区灾害事故特点依托！。市，公安消防支》队，培训基地《大力加强模拟训【练设施建《设2017年—底前完成烟》热训练室、高层、】化工、石《油、液化气》。火灾扑救、》建筑倒塌、公路【。交通事故《处置等模拟训—练设施的《建设任务     ！（三）抓好》消防装备建设2【018年底前全市】所有特勤和一级消防！站完成？“四个一《”（1辆城》市，主战消防车、1【辆中：/重型泡沫消防【车、1辆具有—救援功能的举高类】消防车和1辆多【功能抢？险救：援消防车）的灭火救！援车辆？装备基本作战—单元体系配备；加强！远程供水《系，统、：。多功能抢险救援模】块及大功率拖车炮等！高精尖车辆装备和工！程机械配备》；消防员《防护装备配》备达到城市消—防站建设标》准要求按标准配【齐各类抢险救—援器材和《灭火：药剂储？备其中20》16年新购消防【。车1：3辆：2017年新购消防！车10？辆，2018年新购消】防车6辆   【  ：四，、强化市政》。。消防供水和消防车通！道建设  》   （《一）加大《市政消火《栓补建力度对已铺】设，市政给？水管道的城》市、县城和建制镇建！成区道路各级城【建，（水务）部》门，要结合辖区市政消火！栓，“欠账？”，情况制定补建计划】加快建？设进度201—6年、201—7年全市应分别【补，建市：政消火栓450个、！2553个201】。7年：基本补齐市政—消火栓“《欠账”实现城市、县！城和建制《镇建成区消防—供水全覆盖健—全，市，政消火栓等消防供水！设施维护保养机【制明确住房》城乡建设《、市政、《供水等部《门职：责推动责任》落实确保完整好【用     （【二）同步建设市政消！防水源各地要结合】给水管道、计—量设施等市政给水系！。统建设同步规—划、设计、建设【市政消防《水源：确保不欠“新帐”】对宽度？超过：60米的市》政道路要在道路两侧！。交，错布置市政消火栓；！对无市政集》中供水或供水管【网不能满足消防【用水要求的要修建消！防水池等储》水设施；对规划【区内有可利用天然水！源的要修《建消防？车通道？和取水设施    ！ ，（三：）加强消《防车通道建》设各地城《建，等有关部门要按照】市，政道路网结构—和建设计划优先【打通断？头路和？拓宽巷道并按照【国家：标准要？求设置？消防车回车场地、】保留消防车作—业面：不得设置影》响消防？车通行？的路障提高》道路对大型消—防车的通行、承【载能力消防车道路面！、扑救作业场地及】其下面的《。管道和暗沟等—应能承载《大型消防车的—压力：     五、【强力：。推进消？防通信设施建设【     （一【）推动？。消防指挥中心建设】升级完善《市级：消，防指挥中《心与政府应急指挥系！统实现互联互通【配，备消防卫《。星通信指挥车和【无，人侦察机单独受理】119报警》的沁阳市、孟州市】、博爱县、温—县、武陟县、修【武县建设消防指【挥中心将乡》镇政府？专职消防《。队、社会单位微型消！防站：纳入统一调派和【。指挥体系并与当地公！安部门调度指挥系统！、政府？应急指挥系统对接2！0，16年孟州市、修】武县完成建设任务2！017年《沁阳市、《博爱县、温县、武】陟县完？成建设任《务解放？区、山阳区、中站区！、，马村：区、市城乡一—体化示范区》要按照大队指挥【中心建设标》准201《7年：建设完？善通信？设施完成升》级改造规划、无线电！管理：。部门要保障消—防无线通信频谱和】消防通信基》站布局满足灭火救援！通信指挥《要求通？。信管理部门、电【信业务经营单位要】优先向消《防部门提供灭火救援！专用通信链路和信】息服：务支撑？。。   ？  （？二）加强《消防通信基》础，网，络建设？县级以？上城市建设》消防：有线、无线、—卫星和计算机通【信基础网络覆—盖至辖区所有公安现！役和县级《政，府专职消防队—；建设边界接入平】台将消防指挥调度】网延伸至各级—乡镇政？府专职？。。消防队、社会单位微！型消防站《2016《年、：2017年、—2018年分别完】成网：络，延，伸任：务的30%、60%！、1：00%  》   （三）—强化消防通信业务】系统建设《规划、市《政，、城建、《交通：运输等部门要—与消：。防部门建立信息共】。享机制提供地理信】息和：建（构？）筑物、《消防水？源、道路监控等【。信息：资源和应《用开发接口》；将消防管理纳【入“智慧城市—”，、“平安城市”【等城市信息化—建设项目充分发挥大！数据等信息》技术在社会消—防管理中《。的，应用实现城建—、规划、供水、民政！。、教育？等部：门的：信息共享和联动建】立消防工作齐抓共】管机制？鼓励各地由政府【统筹加？快城市消防安—全远：程监测系统建设【提高火灾报警—等消防安全防控信息！化水平   —  六、建立健【全基层消防》组织     （一！）明确乡镇（街道）！。消，。防管理组织机构各】乡镇（？街道办？事处）主要负责【人是：消，防安全工作的—第一责任人分—管安全工作的副【乡镇长（街道办事】处，副主：任）：是，消，防安全工作》的，直接责任《人，乡镇（街道办事处】）安全生《产组织具体负责本辖！区消防安全工作明】。。。确1名在编人员专门！负责组织开展日常】防火检查和消防宣】。传，教育并指导》所属专职（志愿）】。消防队和微》型消防站做好消防工！作2016年所有】。乡镇（街道》办，。事处）按要求配【齐专门消防工作人】员   《  （二）建—立村（？居）委会消防—组织各行政》村（社区）主—要负责人是消防安全！工作的第一责任【人要至少明》确1名消防安全协管！员负责？组织开展经》常性防火巡查检查】、消防宣《传和初？期火灾扑救工作【有，条件：的行政村（社区【）可以设立专门【的消防工作办公【室2016年所【有行政村（社—区）按要《求配：齐消防安全》协，管员    — ，（三）强化公安派出！所消防监督检查职能！各公安派出所每【年至少组织一次【。对辖区村《（居）？委会、居民住宅【区物业服《务企业负《责，人的消防培训加强对！其履：行消防安全职—责情况的监》督检查并每》年对其日《常监督范围的单【位至少进《行一次消防》监督检？查督促？其依法履行消防职责！、整改？火灾隐患依法查处消！防，违法行为   【  七、大力加强乡！镇政府专职队和志】愿消防？队建设     （！一）加快《乡镇专？职消防队伍建—设步伐依据乡—。镇消防队标》准（GA/T99】8-2012）【。2016年温县赵堡！镇、沁阳市西向镇、！修武县郇封镇建【成3个一级乡镇【专职消防队2—017年开始对未】达到标准《。。的一、二级乡镇专职！消防队逐步进行升】级改造所有乡镇专】职消防队实行—轮，班制一级乡镇专【职消防队每》。班在位专《兼职队员不少于【10人二级乡镇专职！消防队每班在位【专兼职队《员不少于5人专职】。消防队员《作为所在地乡镇【基层消防安全—组织成员纳》。入消防网格》化管理体系在做好执！勤训练工作》。的同时定《期深入辖区组—织开展？消防宣传、隐—患，查改等工作 — ，   （二）—加强微型消防—站建设各街道社区、！消防安全重点单位依！托群防群治》力，量和单位已有消防】组织：按照“有人员、有器！。。材，、，有战斗力”的标【准建立？微型消防站》落，实消防安全巡查【队、灭？火救援先遣队和消】防知：识宣传队“三队合】。一”消防《。职责：2016年所有【街道：社区、设《有消防控《制室的消防安全重点！单位和50%的其】他消防安全重点【单位建成微型—消防：。站；20《17年所有街道社区！、消防安全》重点：单位建成微型消防站！   ？  （三）推—进志愿消防队伍建设！除应建政府》专职消防队外的【乡镇要依《托治：安，巡，防队：建成有人员、有装】备、有站舍、有【经费的志愿消防队】配齐不少于8名消防！员（专职消防员【不少于2名）—配备1台《小型多功能消防车】、1：辆消防？摩托车；常住—人口超1000【人的行政《村，、，自然村要《建成有4名》以上志愿《人员：。和有：手，。抬式机动泵、消防水！枪、水带、灭火器】等基：。本装备器材的志愿】消防：队2016年、2】017年上》。述乡镇？、，。。行政村（自然村）建！队率分别达到—80%和1》00% 《    （四）完善！。保障：措施加大对乡镇专职！消防：队建设的投入—和支：持力度根据实际需】要予以足《额保障？对因工作需要确需成！为法人组织的可【依法申请登记鼓励通！。。过政府购买服务【方式推动乡镇专【职消防队伍建设 】。    八》、着力推动》长效机制建设—     （—一）加强《组织领导各级政府】要严格落实》“党政？同责：、，。一岗双责、》失职追责”将城镇】公共消防设施和基层！消防组织建设纳【。入，政府综合目标管理、！社，会管理综合治—理，和文明创建及领导干！部政：绩评价体《系加大考核比重要结！合“十三五”经济】社会发展规划编【。制将城？镇，公共消？防设施？。建设纳入规》划内容并将城镇公共！消防设施和基层消防！组织建？设全面纳《入城镇化统计工作】。和城镇化发展监【测评：估体系建立相应评价！指标体系推动工【作落实？要加强对公共消【防，设施和基层消防【组织：建设的领导协调解决！工作中的重大问题】     （二【）明确工作》职，责各相关部门要按照！各自职责分》工做好？相，关工作发展改—革部门要将》。消防站、《。消，防水源建设列入【地方固定资产投【资计划住《房城：。乡建设部门要将消】防规划纳入城市【建设总体规划编【制，。部门要对基层消防组！织建设提供政策支】。撑财政部《门，要对：城镇公共消防设【施和基层消防组织建！设经费予以足额保】障公安？和消防？部门要加强》对城镇公共消防【设施和基层消防组织！建设的监督、—检查和？指导做好协》调沟：通工作    【 （：。三）：强化：综合保障各地要建】立健全基层消防组织！建设维护经》费保障？机制各级政府要对】困难地区消防队【站的基？础设：。施、消防装备—和业务建《设，。予以支持《要随着当地财力的增！加逐步提高经费保障！水平  《   （四）严【。格督导考评》各级政府和相—关部门要将城镇【公共：。消防设施和》基层消防组》织建设纳入年—度消：防工作考核》重要内容每年签订目！标责任书逐一考核】。严格奖惩   【      — 附：件1.城《市消防站建设—任务分解表   】        2！.城：市消防站《消，防车：辆购置任务分解表】  ：       【  3.县级—城市市政消火栓“】还账”任务分—解表：   ？     》。   4.乡—镇专职消防》。队建设任务分解【表    》       【5.：。乡，镇志愿消防队—。建设任务分解表 】    《    《  6.《一级：乡镇政府《专职消？防队建设标》准       】    7.二【。级乡镇政府》专职消防《队建设？标准     【  附件1-7【