焦作市人民》政府办公室关于印】发 焦作市“十【三五”煤《炭消费？总，量控制工作方案的通！知 各县（市）区人！民政府市城乡一【体化示范区》管委会市人民—。政府：各部：。门各有关单位  】   焦作市—“十：。三，五”煤炭消》费总量控制工作【。方案已经市人民【政府同意现印—发，给，你，们请认真《贯彻执？行 ： ，。 ，         ！。      —         ！     》  ：。 ，         ！。         ！ ，20：17：年10月20—日    》。        】        】焦作市“《十三五”《煤炭消费总量控【制工作方案  【        为！进一步优化能源【结构：。严格控制煤炭消费】总量加强大》气污染防《治确保？全市燃煤污》。。染排：放总量和燃煤消费总！量，实现“双下降”【根据中华人民共【和国大气污染防【治，法河南省《人民政府办公厅关】于印发河南省“十三！五”煤炭消费总量】控制工作方》案的通知（豫政办〔！2017〕82号】）精神结《合我市实际特制定】本工：作方案？  ：   一、》指导思想   【  ：深入：贯彻党的十八—大，和十八？届，三中：、四中、五》中、六中全》会精神认真落实【市委、？市，政，。府关于大气污—染防治攻《坚工作？部，。署牢固？。树立绿色发展新理】念坚持把煤炭消【费，总量：控制：作，为改善？大气环境质量—、，优化能源消费结构、！倒逼：经济转型《发展的？重要途径着力加快产！业结构调整、—削减煤炭《消费需求着》力整治燃《煤设施、促进—煤炭清洁高效利用着！力优化能源结构、】提升清？洁能：源比重着《力完善政《策措施、实施煤炭】消费减量替代确保】完成省下达的煤炭】消费总量《控制目标任务促进经！济、：社会：、环：境全面协调可—持续发？展   《  二、基》本原则     （！。。一）问题导向生态】优先坚持经济社会和！环境保？护协调发展全面【调，查、深入研究—全市煤炭消费状【。。况围绕关键症结统筹！协调重点突破与【整体推进倒逼经【济社会发《展方式？转，变    》 （二）分》类施策协同控制【坚持煤炭消费总量】控制与？能源：消费总量控》制、：单，位地区生产总值【。能，耗控制相结合—分类施策协同—推，进形成强大合力确保！煤炭消费总量—下降 ？    （》。三）政府主导市场调！节坚持市场机制与政！府调控相《结合：优化调整能源结【构，大力发展可再生能】源稳步推进清洁能】源应用体《系建：设依托优《质清洁能源积极【推进煤炭消费替代 ！    《三、控制目标  】   严格控制行业！准入条件淘汰落【后，过剩产能加强燃【煤污染控制进一【步削减？燃煤总量减少—燃煤：。污，染到20《。20年？全市煤炭消费总量】。较，201？5年下降15%控】制在1？39：2万吨以内》。    《。 四：、主要任《务     （【一）加快调整产业】结构进一步淘汰落后！产能：压减：过剩：产能：加快发展新材料、】新能：源，、节能环《保等高新技术—产业和电子商务、】休闲旅游、健康【养生：等高成长性现代【服务业构《建，新型：。绿色产业《体系招商项目中的战！略性新？。兴，产业和现代服务业占！全市比重达》到4：0%：以上并实现逐年递】增新增？。招商项目《10：0%符合节能—环保要求（责任【单位：市发展改革委、【工业和信息化委、】商务：局各县〔市〕区政】府、市城乡》一体化示范区—管委会）     ！（二）严控煤—炭消费增量严格【控制新建、改建、扩！建耗煤项目》。审批尽量使用清【洁能源替代；—未通过？能评、环评审查【的，。项目相关部门不【得审批、核》准；在建燃煤项目要！将，产生的？煤炭消费量纳—入所在地区煤炭消费！总量削减计》划统筹？平衡进一步建立健】全全市？重点：耗煤行业准》。入条件新建》项目禁止配》套建设自备燃—煤电：。站建：成区禁止新建工业】燃煤锅？炉进一步《压减煤？炭产能加《快完成焦煤集团方庄！。一矿：、方庄二《矿6：6万吨产能淘汰任务！严格：执行：国土：资源部限制用地目录！和禁：止用地？目录（201—2）等要《求对不满足》煤炭消费总量削减】。要求：。的项：目严控其土》地、资金《等要素供《给（责任《单位：市发展改革委、工业！。和信息化委、环【境保护局、国土资源！局各：县〔市？。〕区政府、》市城乡一体化—示范区管《委会）   —  （三）严格【。。煤炭减量置换对现】。有高耗煤行业进行排！查严肃？查，处使：用，。国家明令淘汰的【用能设备《与工艺？落实差别性电价【。等经济？。政策手段积极促进高！耗煤行业《能效水平提》升强化非电行业【耗煤：项目：煤炭消费替代管理】新建、改建》、扩建？。的耗煤项目》一，律实施煤炭消费1】.5倍减量替代；不！。符合煤炭替代标准的！。各级节能审查部门不！予，出具：节能：审查意见对》。未通过？能评：、，环评审查的项目相】关部：门不得？审批、核准》对水泥、《煤电：、煤化工等高耗【煤、高排《放行业在实施行【业产能减量替代、能！耗，。和污染物排放总量】减量替代的同时【。新建高耗能》项目单位产品—能耗应？达到国内先进—。水平（？责，任单位市发展改【革委、工业》和信息？化委、环境保护局】、统计局各县〔市】〕，区政府、市城乡一】体化示？范区管委《会）：    《 ，（四）着《力推进煤炭》清洁：利用和洁净型煤【替代提高煤炭—洗选：比例新建《煤矿应？同，。步建设煤炭洗选【。设，施现有煤《矿要：加快建设和改—造煤炭洗选设施到2！017年年底全【市原煤入选率—达1：00%加快洁净【型煤生产仓储配【送中心建设》实现洁净型煤生【产仓：储配送中心全—覆盖各？县（市）至少—建成1座满》足辖区？内城市、农》村洁净型煤需求的洁！净型煤生产仓—储配送中心强化【煤炭市？场监管严《格控制？劣质煤生产加工及流！通各级行业主管【部门要？加大抽查频次—扩大抽查范围严格依！法查没劣质煤进一步！加大处罚力度（【责任单位市工业【和信：息化委、发展—改革委、《环境保护局、质监局！、，工商局、《财政局各县〔—市〕区政府》、市：城乡一？体化示范区管—。委会） 《    《。（五）大力推进城】市集中供热全面推】行居民集中供热加】快热力管网建设【2017《年年底前市建成区】集中供？热率达8《。0%以上武陟县【等县城？。。建成：区集中供热率—达40%以上沁阳】市、孟州市、修【武县、温县完成集】。中供热规划编制按照！焦作市城市集中供热！特许经营协议有关规！定完成市建成—区范围？内其他供热企业的整！合工作开展产业集聚！区集中？热源建？设加快完《善配套供热管—网合理？确定热源建设方案优！先发挥大《型热电联产机组【供热能力支》持建设背压式供【热，机，组或：天然气分布式能源站！实现热电联产集中供！热到：2017《年，10月底全市产业】集聚区？基本实现集中—供热（？责任单位市住—房城乡建《设局、发展改革委各！县〔：市〕区？政府、市《。城乡一体化示范区管！委，会）  《   （六）全面】取缔燃煤散》烧设施设《备到2018年年底！全面完成燃煤茶浴锅！炉、燃？煤大灶、《经营性小《锅炉取缔任》务在已？划定的高污染燃【料禁燃区内严禁燃】烧各类高污染燃【料彻底取消》商品煤销售》。。站点（责任单—位市环境《保护局、工》商局等相关》单位各县〔》市〕区？。政府、市城乡一【体化示范区管委会）！     （七【。）大力实施》“煤改气”工程按照！“分步实施、—整体推进”》的原则完善》管理体制配套政【策措施？积极推进市区—主城区、各》县（市）区主城区以！及周：。边农村“煤改—气”工程《实施全力减少燃煤】散烧污？染进一步加》强天然气管网等【基础设施建设加【大全市？长输管线及输气【支管网？建设力度《逐步扩？大天然气《管网覆盖范围—积极开拓各类资源】多方：组织：气源增？加“：。西气东输”等—天然气？供应稳步推进燃煤】锅炉、居民散—烧、工业生产—等，领域：。“煤：改气”工程实施到】2020年》全，市天然气《使用量增《至16亿立方米天】。然气占一次能源【消费的比例达14.！9%；中心》。城区：居民气化《率达9？8，%以上县（》市）：城，区居民气化率达90！%以上；天然气管】网，实现中心《城区：、县（市）城—区、：乡镇和产《业集：聚区全覆盖》；，已划定的高污—染燃料禁《燃区内除《集中供热、发电【锅，炉外所有使用高污】染燃料的各类炉【窑、：炉灶等设施全部依法！。拆除或实施天然【气等清洁能源改造】鼓励城市《公交：车、城市专用车辆】、社：会车辆进行清洁【能源：。改造（责任单位【。市发展？。改革委？、环：。境保护局《、住房？城乡建设《局，。各县〔市〕》区政府、市》城乡一体化》示范区？。管委会） 》    （》八）：大力实施“》煤改电？”工：程我市？。作，。为京津冀大气—污，染传输？通道城市《应进一步《结，合燃：煤锅炉、工业炉窑】、，民用散？烧煤、？燃，油等污染治》。理积极推《广使用电《锅炉、电窑炉加快】充电基础设施建设】。和，电动：汽车推广应用率先】开展农村居民生活“！煤改电”“柴改【电”试点推广2【01：7年年底前完成“煤！改电”5《万户力？争到2020年【。在热力（燃气）管网！无，法到：达的城？镇居：民小区推广应用电采！暖44万平方米3.！2万户以上农—村居民永久性实现】厨炊电？气化（责任单—位市发展《。改革委、环境保【护局、？。供电：公，司各县〔市〕区政府！、市城乡《一体化示《。。范区管委会） 【    （九）大】力发：展可再生能源—推进集成互补、【高效：协同：的能源系统示范【建设协调发》展电源？电网：优化发展《。化石：能源大力发展非【化，石能源加快》构建安全、清洁、】高，效，、可持续的现代能】源体系逐步降—低煤炭在《一次能源消费中的比！。重依托太《行山：区和黄河滩区的【有利地？势加强？太阳能？与风能资源》开发利用有序发展】。生物质发《电热电联产》。项目推？进垃：圾发电热《电联产、生》物质沼气发》电，。、沼气直接利用【等多种？形式：的综合应用努力【通过可再《生能源等清洁能源体！系建设推《进全市燃煤》替代（？责任单位市发展改】革，委，、国土？资源：局、供电公司—各县〔？。市〕区政府》、市城乡《一，。体化示范区管—委会）  》   五、保障措施！     （一）】加，强，组，织领导各县（—市）区政府对—本辖区的能源—和煤炭？消费总量《控制工？作，负总责各级各—部，门应结合《本工：作方案抓《紧制定本级本部门的！煤炭消费总量控【制，方案将控制目标和任！务分解至各区域、重！点耗煤？行，业和企业进一步【健全市级综合—协调机制强化部门协！调配合努《。力，形成上下联动、条块！。。结合、共同参与的】工作：机制     （二！）明确？工作内容各相关【单位：要抓紧开展排查进一！步摸清底数细—化任：务制定方案建立台】帐做到目标明—确、任务明确、分工！明，确、责任明确、时限！明，确、措施明》确方案？制定及台账建立情况！将作：为月度？和年度考《核的重要依》。据   《。  （三《）完善统计》体系加强能源统【计基：础能力建设》进，一步完善市》县两级？。煤炭消费统计调查】制度重点加强各县（！市）区、重》点用能企业和非化石！能源行业的能—源统计能力建设【定期开展能源和【煤炭消费《总量预测分析准【。确把握运行动态【不，断增强预见性—和针对性跟踪监【测分析各县（市【）区能源密集型行】业和重点用能耗【煤，企业的消费情况【并及时作出预警【为推进煤炭消—费适：时，管控提供数》据支：撑  ？   （四）落【实目：标考核将《煤炭消费减量—替代工作任务—。的完成情况列—。。入政：府考核指标体系进行！定期考？核确保？各项目标、》任务和措施》落到实处对未完成目！标任务的单位和【个人依法依规严肃追！究责任   —  （五）加大宣】传力度努力营造政】府主导、社会参【与、全民互动的社会！氛围开？设煤炭消费减量替】。代专栏专题加强舆】论监督鼓励广—大群众自《觉参与到煤炭—消费减量替代工【。作中    —  ：    附件各县（！市）区煤《。。炭消费总《量控制目标》