。。焦，作市人民《政府办公室关于【印发 焦作市“十】三五”煤炭消费总】量控制工《作方案的通知 【。各，县（市）区》人民政府市城乡一】体化示范区管委会】市人民政府》各部门各有》。关单位 《。 ，   焦作》。市“十三五”煤【。炭消费？。总量控制工作方【案已经市人民政【府同意现印发给【你们请认真贯彻执行！   ？     》      —        】  ：  ：。。  ：     》       【    《       【   20》17年10月2【0日       ！。 ，  ：   ？       焦作！市“十三五”煤【炭消费总量控制工】作方案    【      为【。进一步？优，化，能源结构严格—控，。制煤炭消费总—量加强大气污染【防治确保全市—燃煤污染排》放总量和燃煤消费】。总量实现“双—下降”？根据中华《人民共和国大气污染！防治：法河南省《人民政府《。办公厅？关，于印：发河南省《“十三五”煤炭消费！总量控制工作—方案的通知》（豫政办《〔2017〕82号！）精神结合我—市实际特制定本【工作方案     ！。一，、指导思想   】  深入贯彻党的十！八大和十八届三中、！四中、五中、—六中全会《精神认真落实—市委、市政府关【于大气污染防治攻坚！工作部署牢固树立】绿，。。色发展新《理念坚持把煤炭消】费总量控制作为改善！。大气环境质》量、优？化能源？消费结构、倒逼【经济转型发展—的重：要途径着力加快产】业结构调整、—削减煤炭消费—需求着力《整治燃煤设》施、：促进煤炭清洁高效】。利用着力优化能源】结构、提升清洁能源！比重着力完善政策措！施、实施《煤炭消费《减量替代确》保完成省下达的煤炭！消费总量控制—。目标任务促进经【济、：社会、环《境全：。面协调？可持续发展    ！ ，二、基本原则—    《 （一）问题导向生！。态优先？坚持经济社会—和环境？保护协调发》展全面调查、—。深入：研究全市煤炭消费状！况围绕关键症结统筹！协，调重点突《。破与整体推进倒逼】经济社？会，。。发展方式《转变 ？。    （二）分】类施策？协同控制坚》持煤炭消《费总：量控制与能源消费总！量控制、单位地区】生产总？值能耗控制相—结合分？类施策协同推进形】成强大合力确保【煤炭消费总量下降】。    《 （三？）政府主导市—场调节坚持市场机制！与政府调控相结【合优化调整》能源结构大力—发展可再生能—。源稳步推进清—洁能源应用体系建】设依托？优质清洁《能源积极推进煤【炭消：费替代     】。三、：控，制目标     严！格，控制行业准入条件淘！。汰落后过剩产能加强！燃煤：污染控制进一步【削减：燃煤总量减少燃煤污！染到：2020年全—市煤炭？消费总量较2—01：5年下降15%控】制在1392万吨】以内     四】、主要任《务，     （一【）加快调整产业结】构进一？步淘：汰落后？产能压减过剩产能加！快发展新材料—、新能源、节能环保！等高新技术》。产，业和电子商务、休】闲旅：游、健康养生—等高成长性现—代服务业构建新型绿！色产业体系招商项】目中的战《略性：新兴产业和现代【服务业占全市比【。重达到？40%以上并实【现逐年？递增新？增招：商，。项目100%—符合节能环保要求】（责任单《位市发？展改革委、工业和信！息化委、商》务局各？县〔市〕区》政府、市城乡一体化！示范区管委会—），   ？  ：（，二，）严控煤炭消费增】量严格控《制新建、《改建、扩建耗煤【。项目：审批尽量使用清洁能！源替代；《未通过能评》、环评审查的项【目相关部《门不得审批、—核准；在《建燃煤项目》要将产生的煤炭消】费量纳入所在地区煤！炭消费总量削—减计划统《筹平衡进一步建立健！全全市重点耗煤行业！准入：条件新建项目禁【止配套建《设自备？。燃煤：电站建成《区禁止新建工业燃】煤锅炉进一步压减】煤，炭产能加《快完成焦《煤集团方庄一矿、】方，庄二矿66万吨产能！淘汰任务严格执行国！土资源部限制用地目！录和禁止用》。地目录（201【2）等要求对—不满足煤《炭消费总量削减要】求的项目严控—其土地、《资金等要素供给（】责任单位市发展改】革委、工业和信息化！委，、环境保护局—、国土资《源局各县〔市〕区】政府、？市城：乡一体化示范区管】委，会）     （三！。）严格煤炭减—量置换对现有高【耗煤行业进行排查】严，肃查处使用》国家明令《淘汰的？用能设备与工艺落实！差别性电价等经济】政策手？段积极促进高—耗煤行业能效水平提！。升，强化非？电，行业：耗煤项目煤炭消费】替代管理新建、改】建、扩建的耗煤【项目一律实施煤炭】消费：1.5倍《减量替代《；不符合煤炭替【代标：准的各级节能—审查部门不》予，出具节能审》查意见？对未通过能评、环】评审查的项目相关部！门不得审批、核准】对水泥、煤电、煤化！工等高？耗煤、高排放行业在！实施行业产》能减量替代、能耗】和污染物《排放总？量减量替代》的同时新建高耗能项！目单位产品》能耗应？达，到国内先进》水平（？责任单位《市，发展改革委、工业和！。信息：化，委、：环境保？护局、？统计局各《县〔市？〕区：政府、市城乡一【体化示范区管委【会）     【（四：）着力推进煤炭清洁！利用和洁净型煤【替代提高煤炭洗选比！例，新，。建煤：矿应同步建设煤【炭洗选设施现有煤矿！要加快建《设和改造《煤炭：洗选：设施到2017年】年，底全市原煤》入选率达10—0%加？。。快洁净型煤生—产仓：储配送中心》建设实现洁净型【煤生产仓储配—送中心全覆》盖各县（市）至少建！成1座满足》辖，区内城市、农—村洁净型煤需—求的洁净型》煤生产仓储配送【中心强化煤炭市【场监管严格》控制劣质煤》生产：加工及流《通，各级行业《主管部门要加大抽查！频次：扩，大抽查范围严格依】法查没劣质煤进【一步加大处罚力度（！。责任单位《市工：业和信息化委、发】展改革委、环—境保护局《、质监局、工商【局、财政局各县【〔市〕区政府—、市城乡一体化【示，范区：管委会） 》    （五—。）大力推进城市【集中供热全面—推行居？民集中供热加快【热力管网建设201！7年年底《前市建成区》集中：供热率达80—%以上？武陟：县，等县城建成区—。集中供？热，率达40%以上【。沁阳市、孟州—市、修武《县、温县完》成集：中供：热规划编制按照焦作！市城：市集中供热特许经】。营，协议有关规定完成】市建成？。区范围内其他供热】企业的整合》工作开展《产业：集聚区集中》热源建设加快完【。善配套供热管网合】理确定热源》建设方案优》先发：挥大型热电》联产机组供》热能力？支持：。建设背压式供热【机组：或天然气分》布式能源《站，实现热电联产集中供！热，到2017》年10月《底全市？产业集？聚区基本实》。现集中供《热（责？任单位市《住房城？乡建：设局、？发展改革委各—县〔：市〕区政府、市城】乡一体化示范区管】委会）？     （六【），全，面取缔燃煤散烧设】施设：备到2018年【年底全面完成燃【煤茶浴锅炉、—燃煤大灶、经营性小！锅炉取缔任务在【已划：定的高污染燃料禁燃！区内：严禁燃烧各类高污染！燃料彻底取消商品】煤销售站点（责任】单位市环《境保护局、工商局】等相关单位各县【〔，市〕区政《府、市城《乡一体化示范区【。管委：会）     【（七：）大：力实施“煤改气”工！程按照“分步—实施、整体推进”】的原则完善管理体】制配套？政，策措施积极推—。进市区主城区、各】县（：市）：区主城区以及周【边农村“煤改—气”工程实施全【力减少燃煤》散烧：污染：进一步加《强，天然气管《网等基础《设施建设加》大全：市长输？。管线及输气支—管网建设力度逐步扩！大天：然气管网《。覆盖范围积极—开拓各类资》源多方组《织气源增《加“西气东输—”等天？然气供应稳步推进燃！煤锅炉、《居民散烧、》。工业：生产等领域“煤改】。气，”工程实施到—。2020年》全市天然气使用【量增至16亿立方米！天然气占《一次能源消费的【比例达14.9【%；中心城》区居民气化率达9】8%以上县（市）】城区居民《气化率达《90%以《上；天然气管网实】现中心城区、县【（市：）城区、《乡镇和产业》集聚区全覆盖；【已划定的高污—染燃料禁燃区—内除：集，。中供：热、发？电锅炉外所有使【用高污染燃料的各类！炉，窑，、炉灶等设施—全部依法《。拆除或实施天然【。气，等清：洁能源？改造鼓励城市公交车！、城：市专用车辆、社会】车辆进行清洁能源改！造（责任单位—市发展改革委—、，环境保护局、住房城！乡建设局《各县〔市〕区—政府、市城乡一【体化示范区管委会】）     （八】）大：力实：施“煤改电》”工程我市作为京津！冀大气污染传输【通道城？市应进一步结—合燃煤锅炉、—工，。业炉窑、民用散烧】煤、燃油《等污染治理积—极，推广使用电锅炉、电！窑炉加？快充电基础设施【建设和电动汽车【推广应用率先—。。开展农村居民—生活“煤《改电”“柴改电【”试点推广20【17年年底前—完成“煤《改电”5万户力争】到20？20年在热力（燃】气，），管网：无法到？达的城镇《居民：小区推广应》用电采暖44万平】方米：3.2万户以上【农村居民永》久性实现厨炊—电气化（责任单位】市发：。展改革委《。、环境保护》局、：供电公司各》县〔市〕区政府【、市城乡一体化示】范，区管委会）  【   （九）大【力发展可再》生能源推进集成互】补、高效协同的【能，源，系统示范建设协调】发展电源电网优【化发展？化石：能源大力发展非化】石能源加快构—建，安全、？清洁、高效、可【持续的现代能源【体系逐步降低煤【炭在一次能源消费中！的比重依托》太行山区和黄河滩】区的有利《地势加？强太阳能与风能资】源，开发利用有序—发展：生物质发电》热电联产项目推进垃！圾发电热电联—产、生物质沼气【发，电、沼？。气直接利用》等多种形式》的综合应用努力通】过可再生《能源等清洁能源体】系建设推进全—。市燃煤替代（责任单！位市发展改革委、】国土资？源局、供电》公司各县《〔市〕区《政府：、市城乡一体化【示范区管委会）【    《 五、保障措施【     （一【）加：强组：织领导？各县（？市）区政府对本【辖区的能源和—。煤炭消费总量控制工！作负总责各》级各部门应结合本】。工作方案抓》紧，制定本级本》部门的煤炭》消费总量控制—方案将控制目标【和任务分解至各区域！、重点？耗煤行业和企业进一！步健全？市级综合协》调机制强化部门协调！配合努力形成—。上下联？动、条块结合、【共同：参与的工作机制  ！   （二）明确】工作：内容：。各相关？单，位要抓紧开展排【查进：一，。步摸清底数细化【任务制定方案建【立台帐做到目—标明确、《。任务明确、分工【明确、责任明确【、时限明《确、措施明确方案制！定及台账建立情况将！作为月度和年—度考核的重要依据 ！    （三）完】善，统计体系加强能【源统计基《础能力建设进一【步完善？市县两级煤炭—消费统？计调查制《度重点加强各县（】市）区、重点用能】企业和非化石能源行！业的能源统计能【力建设定期开—展能源和煤炭消费】总量预测分》析准确把握运行【动态不断《增强预见性和针对】性跟踪监《测分析各县（—市）区能源密集型】行业和重点》用能：耗煤企业的消—。费情况并及时作出预！警为推进煤炭消费适！时管控？提供数据支撑   ！  （四）落实目】标考核？将煤炭？消费减量替代工作任！务的完成《情，况列：入政府考核指标体】系进行？定期考？核确保各项》目标、任务和措施】落到实处对未—完成目标任务的单位！和个人依法依规严】肃追究责任  【   （五）加【大宣传？力度努力营造政府】主，导、社会参与—、全民互动》。的，社会：。氛围开设煤》炭消费减《量替代专栏专题加】强舆论监督鼓励【广大群众《自觉参与到煤—炭消费减量替代工作！中    》。     》 附件各县（—市）区煤炭消费【总量：控制目标《