焦作市人民政—府，办，公室关于印发
【焦作市“十三五【”煤炭消费》总，量控制工作方案的通！知，
各县（市》）区人民政府市【城乡一体化示—范区：。管委会市人民政府】各部：门各有关单》位
焦作市！“十三五《。”煤炭消费总量控制！工作方案《已经市人《民政府同意现印发给！。你们：请认真贯《彻执行
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《 — 】 — ？ 】 ， 】 ？ 201！7年10月2—0日
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— 》 ？焦作市“十三—五”：煤炭消费总量控制】工作方案
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为进【一步优？化能源结构严格控】制煤炭消费》总量加强《大，气污染防《治确：保全市燃煤污染【排，放总量和燃煤—消费总量《实，现“双下降”—根据中华人》民共和国大》气污染防治法河【。南省人？民政府？办公厅关于印发河南！。省“十三五”煤炭消！费总量控制工—作方案？的通知（豫政—办〔20《17〕8《。2号）精神结合【我市实际特制—定本：工作方？案
《 一、指导思【。想
深入】贯彻：党的：十，八大和十《八届三中、四中、五！。中、：六中全？会，精神认真落实市【。。委、市政府关于大】气污染防治攻坚工作！部署：牢固树立绿》色发展新理》念，坚持把煤炭消—费总量控《制，作为：改善大气环境质【量、优化能源消【。费，结构、倒逼经济转型！发展的重《要途径着《力，加快产业结构调【整、削减煤炭消费】需求着力整》治燃煤设施、—促进煤炭《清洁高效利用着【力，优化能源结构、提】升清洁能源比重着力！完善政策措施、实施！煤炭消费减量—替代确？保，完成省下达的煤炭消！费总量控《制目标？任务：促进经济、社会、】环境全面《协调可持续发—展
二【、基：。本原则
》 （一）—问题导向生态优先坚！持经济社《会和环？境保护协《调发展全面调查【。、深入研究全市煤】炭消费状况围绕关】。键症结统筹协调重点！突，破与整体推》进倒：逼经济社《会发展方式》转变
？ （二—），分类施策协同控【制坚持煤炭消费【总量控制与能源消】费，总量控制、单位地】区生产？总值能耗控制—相结合分类施策协同！推，。进形成强大合力【确保煤？炭消费总《量下降
【 （三）政府主导市！场调节坚持市场机制！与政府调控》相结：合优化调整能源结】构大力发《展可：再生能源稳步推进】清洁能源应用体系】建设依托《。优质清洁能源积极推！进煤：炭消费替代
】。 三？、控制目标
】 严？格，控，制行业？准入条件淘汰落【后过剩产能加强燃】煤污染控制进一步】削减燃煤总量—。减少燃煤污染到2】020年全市煤【炭消费总量较201！5年下降15%【。控制在1392【万吨以内
》 ？ 四、主要》任务：
（一）加！快调整？产业结构进》一步：淘汰落后产能压减】过剩产能加快发展】新材料、新能源、】节能环？。保等高新技术产业和！。电子商务、休闲【旅游、健康养生等高！成长性现代服务业】构，建新型绿《色，产业：体系招商《项，目，中的战略性新—兴产业和现代—服务业占全市比重】达到40%以—上并实现逐》年递增新增招商项目！。100？%符合？节能环保《要求（责任单位市发！展改：革委、工业和信【息化委、《商务局各县》〔市〕区政府、【市城乡一体化示范区！管委会？）
》 （二）严控煤炭消！费增量严《格控制新建、改【建、扩建耗煤—项目审批尽量使用清！。洁能源替代；未通】过，能评、环评审—查的项目相关—部门不得审》批、：核准；在建燃煤项目！要将产生《的，煤炭：消费量纳入所—在地区煤炭消费【总量削减计》划统筹？平衡进一步建立健】全全市重点耗煤【。行业准入条件新【建项目禁止》配，套建设自《备，燃煤电站《建成区禁止》新建工业燃煤—锅炉：进一步压减煤炭产能！加快完成焦煤集团方！庄一：矿、方庄二矿—66万吨产能淘汰】任务严格执行国土资！源部限制用地目录】和禁止用地》目录（201—2）等要求对不满】足煤炭消《费总量削减要求【的项目严控其土【地，。、资金等要素供给】（责任单位市—发，展改革委、工业和】。信息化？委、环境保护局、国！土资源局各县—〔，市〕区政《。府，、市城乡一体化【示范区管委》会）
【（三）严格煤—炭，减量置换对现有高耗！煤行业？进行：排查严肃查处使用国！家明：令淘汰的《用能设？备与工艺落实差【别性电价等经济政】。策手段积极促—。进高耗？煤行：。业能效？水，平提升强化非—电行业耗《煤项：目煤炭消费替—代管理新建》、改建、扩建的耗煤！项目一律实施煤炭消！费1.？。5倍：减量替代；不符合】煤炭替代标准的【各，级节能审查部门不予！出具节能审查意见对！未，通过能？评、环评审查的【项目相？关部门不得审批、】。核准对水泥》、，煤电、煤化工等【高，耗煤：、高：排放行？业在实施行业—产能减量替代、【能，耗和污染物排放总量！减量替代的同时【新建高耗能》项目单位产品能耗】应达：到国内先《进水平（《责任单位《市发展？改革委？、工业和信息—化，委，、环境保护》。局、统计局各—。县〔市〕区政—府、市城乡一体化】。示范区管《委会）
— （四）》着，力，推进煤？炭清洁利用》和洁净型煤》替代：提高煤炭洗选—比例新建煤矿—应同步建设煤—炭洗：。选设施现有煤矿要】加快建设和改造煤炭！洗选设施到》。2017年年底【全市原煤入选率【达100%加快洁净！型煤生？。产仓储配送》中心建？设实现洁《净型煤生产仓储配送！中心：。全覆盖各县（—市，）至少建成1—座满足辖区内城【市、农村洁净型【煤需求的洁净型【煤生产？仓储：配送中心《强化煤炭市场监【管严格控制劣质煤生！产加工及流通各级行！业主管部门要加大】抽，查频次扩大抽查【范围严格依法—查没劣质煤进一步加！大处罚力度（责任】单，位市工业和信—。。息化委、发展改革委！、环境保护局、质监！局，、，。工商局、财政—局各县〔市〕区政府！、市城乡一体化【示范区管委会）【
？ ：（五）大《力推进城市集—中供热全《面推行居民集中供热！加快热力管网建设2！017年年》底前市？建成区集中》供热率达80—%，以上武？陟县等县城建成区】集中供热率达4【。0%：以上：沁阳市、孟州市、】修武县？、温县完成》集中供热规划编制】按照焦作市》。城市集中供》热特：许经营协议有关【规定完成市建—成区范围内其—他供热企业的—整合工作开展产【业集聚？区集中热源建—。设加快完善配—套供热管网合—理确定？热源建设《方案：优先发挥大型热【。电联产？机组供热能力支【持，建设背？压式供热机组或天然！气分布式能源—。站实现？。热电联产集中供热】到20？。17年？1，0月底全《市产业集聚区—基本实现《集，中供：热（：责任：单位市住房城乡建】设局、发展改革【委各县〔市〕区政】府、市？城乡一体《化示：范区：管，委会）
— （六）全面【。取，缔燃煤？散，烧，设施设备《到2018年—年底全面完》成燃煤茶浴》锅炉、燃煤大—灶、经？营性小锅炉》取缔任务在已划定】的高污？染燃：料禁：燃区内严禁燃烧各】类，高污染燃料彻底取消！商品煤销售站点（责！任单位？。市环境保《护局、工商局等【相关单位各》县〔市〕区政府、市！城乡一？。体化示范《区管委会《）
（七】）大：力实施“《。煤改气？”工程按照“分步】。实施、整体推进”的！原则：完善：管理体制配套政【策措施积极》推进市区主城区【、各县（市》）区主城区以及周边！农村：“煤改气”工程实施！全力减少《。燃，煤散烧？。污，染进一步加强天【然气管网《。等基础设施建设【加大全市长》输管线及输气—支，管，网建设力度逐—。。步扩大天然气管【网，覆，盖范围积极开拓【各类资源多方组织气！源增加“《西，气东输”等天然气】供应稳步推进燃煤锅！炉、居民散烧、【工，业生产等领域“【煤改：气”工程实施到2】020年全市天然】气使：。用量增至16亿立】。方米天？。然气占一次能源消】。费的比例达1—4.9%；》中心城？区，居民气化率》达98？。%，以，上县（市）》城区居民气化—率达90%以上；】天然气管网实现中】心，城，区、县（《市）城区、乡—镇和产业集聚区全覆！盖；已划《定，的高污？染燃料禁燃》区内除集中供—热、发电锅炉外【所有使用高污染燃】料的各类炉窑、【炉灶等设《施，全部：依法拆除或》实施天然气等清【。洁能源改造鼓励城市！。公交车、城》市专：用车辆、社会—车辆：进行清洁能源—改造（责任》单位市发展改革委】、环境保护局—、住房城乡建设局各！县〔：市〕区政府、—。市城乡一体化示范区！管，委会）
（！八）大？力实施？“煤改？电”工程我市—作为京津冀大气【污染传输通道—城，市应进一步结合燃】煤锅炉、工》业炉窑？、民用散烧煤、燃】油等污染治理积极】推广使用电锅炉、电！窑炉加快充电基础】设施建设和》电动汽车推广应【用率先开展农—村居民生活“煤改】电”“柴改电”试】点推广201—7年年底前完成“煤！改电”5万户力争】到202《0年在？热力（燃气）管网】无法：到达的城镇居民【小区推广应》用电采暖《4，4万平方米3.【2万户以上农村【居民永？久性：实现厨炊电气化（责！任单：位市发展《改革委、《环境：保护局？、供电？公司各？。县〔市〕区政府、】市城乡一体化示范】区管委会）
— （九）大力！发展可再生能源【推进集成《互补、高效》。协，同，的能源系统》示范建设协调发展电！源电网优化》发展化石能源大力发！展非化石能源加快构！建安全、清洁、【高效、可《持续的现代能源体系！逐步降低煤》炭在一次《能源消费《中的比重依》托，太行山区和》黄河滩区的有利【地势加强太阳能与风！能资源？开发利？用有：序发展生物质—发电热电《联产：项目推进垃圾—发电热电联产、【生物质沼气》发电、沼气》直，接利用？等多种形式的综合应！用，努力通过可再生能源！等，清洁能源体》系建设推进》全市燃煤替代（责】任单：位市发？展改：革委、国《土资源局、供—电公司各县〔市【〕区政府《、市城乡一体化示】范区管委会）
】 五、保—障措施？
（—一，）加：强组织领导各县（】。市）：区政府对本辖区【的能源和煤》炭消费总量控制【工作负？总责各？级各部门应结合【本工作方《案抓紧制《定本级本部》门，的煤炭消费总量控制！方案将？控制目标和》任务分？解至各区域、重点耗！煤行业和企》业进一步健全市【级综合协调》机制强化部》门，协调配合努力形成】上下联动、》条块结合、共同参】与的工作机制
！ （？二）明确工作内容】各，相关：单位要抓紧开展排】。查，进，一，步摸清底数细化【任务制？。定方案建立台帐做】到目标明《确、任务明确、分】工明确、责》任明确、时限明确】。、，措施明确方案—制定及台账》建立情况《将作：为月：度和年？度，考核的？重要依据
— ： （三）完善统计体！系加强？能源：统计基础能力建【设进一步完善市【县两级煤炭消费统计！调查制度重》点加强各县（—市）：区、重点用》能企业和《。非化石能源行业【的能：源统计能力建设定】。期开展能源和煤炭消！费总量预测分析【准确：把握运行动态—不断增强预见性和针！对性跟？踪监测分析各县（】市）区？能，源密集型《行业和重点用能耗煤！企业的消费》情况并及时作出预】警为推进煤炭消费适！时管控提供数—据支撑
— （四《）落实目标考核将】煤，炭消费？。减量：。替代工作任》务的完？成情况列入政府考核！指标体系进》行定期考《核确保各项目—标、任务和措—施落到实处对未【完，成目标任《务的：单位和？个人依法《依，。规严：肃追究责任
— （》五）加大宣传力度】努力营造政》府主导？。。、社会参与、全民】互动的？社会氛围开设煤炭消！费减量替代专栏专】题加强舆论监—督鼓励广大群众自觉！参，与到煤炭《消费减量替代工作中！
— 附件—各县（市）区煤【炭消：。费总量控制目标【
