焦作：市，人民：政府办公室关—于印发
焦作市“十！三五”煤《。炭消费总量控—制，工作方案的通知
各！县（：市）区？人民政府市》城乡一体化示范区管！委会市人民政—府各部门各》有关单位
— ， ：焦作市“十三五”煤！炭消：。费总量控制》。。工，作方：案已经？。市人民政府同意现】印发给你们请认【真贯彻？执行
！ ，。 ！ ？。 — ！ ？ 】。 — 2017年【10：。月2：0日：
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《 《 《 《焦，作市：“十三五”煤—炭消：费总量控制》工作方案
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为—进一步优化能—源结：构，严格控制煤炭消费】总量加强《大气污染《防治确保全市燃煤】污染排放总量和【燃，煤消费总量实—现“双下《降”根？据中华人民》共和国？大气污染防治法河南！省人民政府办公厅关！于印发？河南省“十三五”】。煤炭消费总量控制工！。作方案的通》知（豫？政办：〔2017〕82】号）精神《结合我市实际特制定！本工作方案
】 ：一，、指导思《想
深入贯！彻党的十八大—和十八届三中—、四：中、五中、六中【全会精神《认真落实市委、市】政府关于大气污染】防治攻坚工》作部署牢《固树立绿色》发展新？理念坚持把煤炭消】费总量控制作为改善！大，气环境质量、优化】能源消费结构、【倒逼：经济转型发展—的重要途径着力加】快产业结构调整【、削减煤炭消—费需：求着力整治燃—。煤设施、促进煤炭】清洁高效利用着力优！化能源结构、提升清！洁能源比重着力完善！政策措施《。、实施煤《。炭，消费减量替》代确保完成省—下达的煤炭消费总】量，控制：目标任务促》进经济、《。社会、环境》全面协调《可持续发展》
： 二、》基本：原则
【（一）问题导—向生：态优先坚持》经济社会和环—境保护？协调发展全面调【查、：深入研究《。全，市煤炭消费状况围】绕关键症《结统筹协调重点突破！与整体推进倒逼经】。济社会发《。展方式？转变
【（二）分《类施策协同》控制坚持煤炭消费总！量控制与能源—。消，费总量？控制、单位地区【生，产总值能耗控制【。相结合分类施策协】同推进？形成强大合力—确保：煤炭：消费：总量下降《
（三）】政府主导市场调【节坚持市《场机制？与政：府调控相结合优【化调整能源结构大力！发展可？。再生能源稳》步，推进清洁《。能源应用体》系建设依托优质清洁！能源积极推进煤炭】消费替代
】 ，三、控制目标—
》严格控制行》业准入条《件淘汰落后过剩产能！加强燃煤污染控制进！。一步削减燃煤—。总量减？少燃煤污染》到2020年全市】煤炭消费总量—较2015》年下降15%控【制在1392万吨以！内，
四—、主：。要任务？
， （一—）加快调整产—业，结构进一步淘汰落】后产能压减过—剩产能加快发展【新材料、新能源【、节能环保》等高新技术产业和电！子商务、休》闲旅游、健康养生】。等高成长性现—代服务业构建—新型绿色产业体系】招商项目《中的战略性新兴产】业和现代《服务业？占全市比重达—到40%以上并【实现逐年递增—新增招商项目10】0，%符合节能环保要】求（责任单》位市发展改革—委，、工业？和信息？化委、商务》局各县〔市〕区【政府、市城乡一体】化示范区《管委会）
！（二）严控煤炭消】费增：。量严格？控制新？建、改建、扩建耗】煤项目审批》尽量使用《。。清洁能源替》代；未通过能评、环！评，。审查的项目相关【部门不得审批、核】准；在建燃煤项【目要将产生的煤【炭消费量纳入所【在地区煤《。炭消费总量削减计】划统筹平衡进一步建！立健全全市重点耗煤！。。行业准入条件—新建：项目禁止配套—建设自备燃煤电站建！。成区：禁，止新建工业燃煤【。锅，炉进一步压减煤【炭，产能加快完成焦煤集！团方庄一矿、方【庄二：矿6：6万吨产能淘汰任】务，严格执？行国土资源》部限制用地》。目录和禁止用—地目录（2》012）等要求【对不满足煤炭消费总！量，。削减要求的项目严】。控其：土，地、：资金等？要素：供给（？责任单位市发展【。改革委、工业和信息！化委、？环境保护局、国【土资源？。局各县〔市》。〕区政府、市—城乡一体化示范区】管委会）
！（，三）严格煤炭减量】置换对现有高耗煤行！业进行排查严肃查】处使用国家明—令淘汰的《用能设备《与工艺落实》差别性电价》。等，经，济，政，策手段积极促进高耗！煤行业能效水平提升！强化非电行业耗煤】项目煤炭消费—替代管理新建、改】建、扩建的耗—煤项目一《律实施煤炭消费1.！5倍减量《替代；不符合煤【炭替：。代标准的各级节【能，审查部门不予出具节！。能审查意《见，对，未，通过能评、环评审】。查，的项目相《关部门不《得审批、核准对水】泥、煤电、煤化工】等高耗煤、高—排放行业在实施【行业产能减量—替代、能耗和污染物！排放总量减量替【代，的同时新建高—耗能项目《单，位产品能耗应—达到国内《先进水平（责任单】位，市发展改革》委、：工业和？信，息化委、环》境保护局、》统计局各县〔—市〕：区政府、市城—乡一体化示》范区管委会）—。。。
： （四）着力】推进煤炭清洁利用】和洁净型《煤，替代提高煤炭洗选比！例新建煤矿应同步】建设煤炭洗选设【施现：有煤矿要加快建【设和改造煤炭洗选】设施到2《017年年底全市】原，煤入选率达10【0%加快洁净型煤】生产仓储《。配送：中心建设实现洁净型！煤生产仓储配—送中心全覆盖—各县（市）至—少建成1座满足辖区！内城市、农村洁净】型煤需求的洁净型】煤，生产仓储配》。送中：。心强化煤炭市场监管！严格控制劣质—煤，生产加工《及流通各级》行业：主管：部门：要加大抽查频次扩】大抽查？范围严格依法查【没劣质煤进一步加大！处罚力度（责—任单位？。市工业和信息化【委、发展改》革委、环境》保护局、质监局【。、工商局、财—政局各县〔市〕区】政，府、市城《乡一体化示》范区：管委会）
】 （五）大》力推：进城市集中供热全】面推行？居民集中供热加【。快热力管网建—设2017年年底前！市建成区集中供【热率达80%以【上武陟县等县—城建：成区集中供》热率：达40%以上沁【阳市、？孟州市、修武—县、温县完成集中】供热规划编制—。按照焦作市》城市集中供热特【许，经营协议有》。关规：定，完成市建《成，区范围内其》他供热企业的整【合工作开展产业集】聚区：集中热源《建设加快完善—。配套供热管网合理确！定热源建设方案优先！。发挥大型热电联产机！组供热能力支持建设！背压式供《热机：组或天然气分布式能！源站实现热电联产集！中供：热到：2017年10月】底全市产业集聚区】基本实现《集中供热《（责任单位》市住房城乡建设局】、发：展改：革委各县〔市〕【。区政府？、市城？乡一体化《示范区管委会）
】 ： （六）全面取】缔燃：。煤散烧设施设备【到2018年年底全！面，完成燃煤茶》浴锅炉、燃煤大【灶、经？营性小锅炉取—缔任务在已划定的】高污染燃料禁燃【。区，内严禁燃《烧，各类高污染》燃料彻底取消商【。品煤：销售站点（》责任单位市环—。境，。。保，护局、工商局等相】关单位各县〔市〕区！政府、市城乡—一体化示范区—管委会）
》。 （七—）大力实施“—。煤改气”工程按照“！分，步实施？。、整：体，。推进”的原则完善】管理体制配套政【策，措施：积，极推进？市区主城区、各县（！市）区主城区以【及周边农村“—煤改气？”工程实施全—力减少燃煤散烧【污，染，进一步加强天然气】管网等基础设施【建设加大全市长输管！。线及输气支管网【建设力度逐步扩【大天然气管网覆【。盖范：围积极开拓各—类资源？多方组织气》源增加“《西气：东输”等《天然气供《。应稳步推进燃煤锅炉！、居民？散烧、工业》生产：等领域“《煤改气”工程实施】到2020年全市】。天然气使用》。量增至16亿立方】。米天：然气占一《次能源消费的比例达！14.9《%；中心城区居民气！。化率达9《8%以？上县（市）城区居民！气化率达9》0%以上《；天然？气管网实现中心【城区、县《（市）城《区、乡镇和产业集】聚区全覆盖》；已划定的高污染燃！料禁燃区内除—集中供？热，、发：电锅炉外所有—使用高？污染燃料的》各类炉窑、炉灶等】设施全部《依法拆除或实施天】。。然，气等清洁能源改【造鼓励城市公交车】。。、城：市专用？车，辆、社会《车，辆进行清洁能源改造！。。（责任单《位市发展改革委、环！境，保护局、住》。房城乡建《设局各县〔市〕区政！府、市城《乡一体化示范—区管委？会）
》 （八）大力实】施“煤改电”工程我！市作为京津冀大气】污染传输通》道城市应进一步结】。合燃煤锅炉、—工业炉窑、》民用：散烧煤、燃油等污染！治理积极《推广使用电锅炉【、电窑炉加》快充电基础设施【建设和电《动汽：车推广应《用率先开《展农村居《民生活“《煤改电？”，“柴：改电：”试点推《广20？17年？年底前完《成“煤改《电，”5万户力》争到202》0年在？热力：（燃：。气）管网《无法到达的城镇【居民：小区推？广应用电采》暖44万《平方米3.2万【户，以上农村居民永久性！实现：厨炊电气化（—责任单位市发展【改革委、环》境，保护局、《。供电：公司各县〔市〕区】政，府、市城乡一—体化示范区管委【会）
》 ， （九）大》力发展可再生能【源推：。进，集成互？补、高效协同的能源！系统示？范建：设协调发展》电源电？网优化发展化石【能源大力发展非【化石：。能源加快构建安全、！清洁、高效、可持续！的现代能《源，体系：逐步：降低煤炭在一次【能源消费中》的比重依托太行山】区和：黄河滩区的有—利地势加强》太阳能？与风能资《源，开发利用有》序发展？生物质发电热电联】产项目推进垃—圾发电热电联产【、生物质沼气—发电、？沼气直？接利用等多》种形式的综合应【。用努力通过可再生】能源等？清洁：能源：体系建？设推进全市燃煤【替代（责任单位市】发，展改革委、国土资源！局，、供：电公司各县》〔市〕？区政府、市城乡一体！化示范区管委会【）
： ？ 五、保障措施
】 （》一）加强组织领导】各县（市）区—政府对本辖区的能源！和，煤炭消费总量控制工！作负总责各级各部门！应结合本工作方案抓！。紧制定本《级本部门《的煤炭消费总—量控制方案将—控制目标和任务分】解至各？区，域、重？点耗煤？行业和？企业进一步》健全市级综合协调】机制强化部门协调】配合努力形成上【下，联动、条块》结合、共同参与的工！作机制？
（二【）明确工《作内容各相关单【位要抓紧开展排查进！一步摸清《底数细化任务制定方！案建立台《。帐做到目标明确、任！务明确、《分工明确、责任明确！、，时限：明确、？措施明确《方案制定及台—账建立？情况将作为月—度和：年度考核的》重要依？据
： ： （三）》完善统？计体系加强能源统】计基础能力建设进】一步完善市县两级煤！炭消费统计调—。查制度重《点加强各《县（：市）区、重点—用，能企业和《非化石？能源行业的》。能源统计能力建【设，定期开展能源和煤】炭消费？总量预测分析—准确把握《运行：。动态：不断增强《预，见性和？针对性跟踪》监测：分析各县《（市）区能源密集型！行业和重点》用能：耗，煤企业的消》费情况并及》。时作出预警》为推进？煤炭消费适时管控】。提供数据支》撑
（四）！落实目标考核—将，煤炭消费减量替代工！作任：务的完成情况列【入政府考核》指标体系《进行定？期考核确保》各项目标、任务和】措施落到实》处，对，未完成目标任务的】单位和个人依—法依规严《肃追究责《任
—（五）加大宣传力度！努，力营造政府主导、】社会参与、全民【互动的社会》氛围：开设：。煤炭消费减》量替代专栏专题【加强舆论监》督鼓励广《大群众自觉》参与到煤炭消—费减量替代工作中
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《。 附件《各县（市）区煤炭】消费总量控制—目标：
