焦作市人民政府办】。公室关于印发 【焦作市“十三五【”煤炭？消费：总量控制工作方案】的通知 各县—（市）区人民政府市！城乡：一体：化示范区管委会市人！民政：府各：部门各有关单—位     焦【作市“十《。三五”煤炭》消，费，总量控制工》作方案？已经：市人民？政府同意《现印发给你们—。请认真贯彻执—行，     》    《         ！ ，       【         ！  ： ，     》   ？      —  ：2017年1—。0月20日  【   ？    《     》  ：    焦作市“】十三五？”煤炭消费总—量控制工作方—案 ：       【  ：为进一步优化能【源结构严《格控制煤《炭消费总量加强大气！污染防治确》保全市燃煤污染排】放总量和燃煤消费总！量实现“双下降”】根据中华人民共【和国大气污染防治】法河南省人民政府办！。公厅关于《印发河南省“十【三五”煤炭》消费总？量控制工作》方，案的通知《（豫政办〔201】7〕82号）精神结！合我市？实际特制定》本工作方案    ！ 一、指导思想  ！。   深入贯彻【党的十八大和十八】届三中、四中、五】中、六中全会精神】认真落实市委、市】政府关于大气污【染防治？攻坚工作《部署：牢固树立绿色发展】新理念坚持把煤【炭消费总量控—制作为改善大气环】境质量、优化能源】消费结？构、倒逼经济转【型发：展的重要途径着力加！快产业结《构调整、《削，减煤炭消《费需求？。着，力整治燃《煤设施、促进煤【炭清洁高效利用着】力优化？能源结？构、提升清洁能源】比重着力《完善政策措施、实施！煤炭消费《。。。减量替代确保完成省！下达的煤炭消费总量！控制：目标任务促进经【。济、社会、》环境全面协调可【持续发展  —   二、基本原】则  ？   （一）—问题导向生》态，。优先坚持经济—社会和环境》保护协调发》展全面调查、深入研！究全：市煤炭消费》状况围绕关键症结】统筹协调重点—突破与？整体推进倒逼经济社！会发展方《。式转变     】（二）分类施策协同！控制：坚持煤炭消费总【量控制？与能源消费总量控】制、：单位地区生产总【值能耗？控制相结合分类施策！协，同推进形成强—。大合力确保煤炭消费！总量下降 》   ？ （：三，），政府主？导市：场调节？坚，持市场机制与政府】调控相？结合优化调》整能源结构大力【发展可再生》能源：稳步：推进清洁能源—应用：体系：建设依托优质清洁能！源积极推进煤—炭消费替代  【   ？三，。、控制目标   】  ：严格控？制行业准入条件【淘汰落后过剩产【能加强？燃煤污染控制进一】步削减燃煤总量减少！燃煤污？染到2020年全市！煤炭消费《总量较2《01：5年下降15%控】制，在1392万吨以】内    》 四、主要任务【   ？  （？一）加快调整产业】。结构进一步淘汰【落后产能压》。减过：剩产能加快发展新材！料、新能《。源、：节能环保等高新技】。。。术产业？。和电子商务、休闲】旅游、健康》养生等高《成长性现《代服务业《构建新型绿》色产业体《系招商项目》中的战略性新兴【产业和现代服务【业占全市《比重达？到，4，0，%以上并实现逐年递！增新增招商项目10！0%符合节能环保】要求：（责任单位市发【展改革委、》工业和信息化委、】商务局各县〔—市〕区政府》、市城乡《一体化示《范区管委会）  】。 ，  （二《）严控？煤，炭消费增量》。。严格控制新建、改建！、扩建？耗煤项目审批尽量】使用清洁能源替代】；未：通过能评、环—评，审查的项目相关【部门不？得审批、核准；在】建燃煤项目》要将产？生的煤炭消费量纳入！。所在地区煤炭消费】。总量：削减计划统筹平衡】进一步建立》健全全市重》点耗煤行业准入条件！新建项目禁止配套建！设自备燃煤电站建成！。。区禁止新建工业【燃煤锅？炉进一步《压减煤？炭产能加《快完：成焦煤集团方庄一】矿，。、方：庄二矿66万—。吨产能淘汰任务严格！执行国土资源部限制！用，地目录？。和禁止？用地目录（2—012）等要求对】。不满足煤炭消费总】量削减要求的项目严！控其：土地、？资，金等：。要素供给《。。（责任单《位市发展改革委、】工业和信息化委【、环境保《护局：、国土资源局各【县〔市？〕区政府、市城乡】一体化示范区—管委会）   【  ：（三）严格煤炭减】量置换对现有高耗】煤，行业进行排查严肃查！处使：用国家明令淘汰的】用能设？备，与工艺落实差别性电！价等经济政》策手：段，。积极促进高耗煤行】业能效水《平，。提升：强化非电行业耗煤项！目煤炭消费替代管】理新建、改建—。、，扩建：的耗：煤项：目一律实《施煤炭消费1.5倍！减量替代；不—符合煤炭替代—标准的各《。级，节能审查部门不予】。。出，具节能审《查意见对未通过能评！、环评审《查的项目相关—部门：不，得审批、核》准，对水泥、煤电—、煤化工等高耗【煤、高排放行—业在实施行业产【能减量替代》、能耗？和污染物排放—总量减量替代—的同时新建高耗能项！目单位产品》能耗应达到国内先】进水平（责任单【位市发展改革委、工！业和信息化委、【环境保护局、统计局！各县〔？市〕区？政府、市城》乡一：体，化示：。范，区管委会）   】  （？。四）着力推进—煤炭清？洁利用和洁》净，型煤替代《提高煤炭洗选比例新！建煤矿应同步—建，设煤炭洗选设—施现有煤《矿要加快建设和改】造，煤，炭洗选？设施到2017【年年底？全市：原煤入？选，率达1？0，0%加快洁净—型煤生产仓储配送中！。心建设？实现洁净型煤生【产仓储配送中心全覆！盖各县？（市）至少建成1座！满足辖区内》城市、农村洁—净型煤需求的洁净】型煤生？产仓储配送》中心强化煤炭市【场监管？严，格控制劣质煤生产】加，工及流通各级行业主！。管部门要加大抽查】频，次扩大抽《查范围严格》依，法查没劣《质煤进一步加大处罚！力度（？责任单位市工业和】信息化委、发展改】革委、环境保护【局、质监局、—。工商局、财政局各】县〔市〕区政府、市！城乡一？体化示范区》管委会）    】 （五）大力—推进城市集中供热全！面推：行居：。民集中供热加快热】力管网建设2017！年年底前市建成【区集中供热率—达80%以》上武陟县《等县：城建成？区，集中：供热：率达4？0%以上沁》阳市、孟《州市、修《武，县、温？。。。县完成集中供热【规划编制按照焦作】市城：市集中？供热特许经营—协议有关规定完成】。市建成区范围—内其他供热企业的整！合工作开《展产业集聚区集中热！源建设加快完善配】套供热管网》。合理确定热源—建设方案优先—发挥大？型热电联产机组供】热能力？支持建设背压式供】热机组或天然—气分布式《能源站实现热—电联产？集中供热到201】7年10《月底全？市产业集聚区基本】。实现集中供热（【责任单？位市住房城乡建设局！、，发，展改：。革委各县〔市〕【区政府、《市城乡一体化示范区！管委会）  —   （《六）全面取缔—燃煤散烧《设施设备到20【18年？年底全？面完成燃煤茶浴锅】炉、燃煤大》灶、经营性小锅炉】取缔任务在已划定】的高污染燃料禁【燃区内严禁》燃烧各类高污—染，燃料彻底《取消：商品：煤销售站点（责任单！位市环境保》护局：、工商局等》相，关单位各县》〔市：〕，。区政府、市城—乡一体化《示范区管委会）【     》（七）大力实施“煤！改气”工程按照“分！步实施、整体推进】”的原则完善管【理体制配《。。套政策措施积极推】。进市区主《城区、各县（—市）区主城区以及】。周边：农村“煤改气”工程！实施全力减少燃煤】散烧污？染进一步加强天然气！管网等基础设施【。建设加大全市长输】管线及输气支管【网建设力度逐步扩大！天然气管网覆盖【。范围积？极，开，拓各类资源多—方组织？气源增加“西气【东输”？等天然气供应稳【步推：进燃煤锅炉、居民散！烧、工业生产等【领域“煤改气—”工程实施到202！0年全市天然气【使用量增《至1：6亿立？方米天然气占一次能！源，消费的比例》达14.9%；【。中心：城区：居民气？化率达98%以【上县（市）城—区居民气化率—达90%以上；【天然气管网实现【中，。心，城区、县（市—），城区、乡镇和产业】集聚区全覆盖；已划！定的：高污染燃料禁燃【区内除集中供—热、：。发电锅炉外所有使】用高污？染燃：料，的各类炉《窑、：炉灶等？设施全部依法拆除】或实施天《然气等清洁能源改】造鼓励城市公交车】、，城市专？用车：辆、社会车辆进行】清洁能源改造（责】任单位？市发展改革委—。、环境保护局、【住房城乡建设局各县！〔市〕区《政府、市城乡一【体化示范区管委【会）  《  ： （八）大》力实施“煤》改电：”，工程：我市作为《京津冀？大气污染传输—通道：城市应进一步结合】。燃，煤锅炉？、工业炉《窑、：民用散烧煤、燃油等！污染治？理积：极推：。广使：用电锅炉、电窑炉加！快充电基础设施建设！和，电动汽车推广应用率！。先开展农村居—民生活“《煤，改电”？“柴改电”试—点推广20》17年年底前—完，成“煤改电”—5万户力争到20】20年在热》力（燃？气）管网无法—到达的城《镇居民小区推广【应用电采暖4—4万平方米3.2万！。户以上农村居民【永，久性实？现厨炊电气化—（责任单《。。位市发展《改革委、《环境保护《局、供电公司各县〔！市〕区政府、—市城乡一体》化，示，范，区管委会）  【   （九）大力】发展可再生》能源推进集成互补】、高：效协同的能》源系统示《范，建设协调发展电【源电网优《化发展化《石能源大力发展非化！石能源加快构—建安全、清洁、高】效、：可持续的现代—能源体系逐步降低煤！炭在一次能源消费中！的比重？依托太行山区和【黄河滩区的有利【地势加强太阳能与风！。能，资源开？发，。利用：有，序发展生物质发电热！电联：产项目？推，进垃圾发电》热电联产、生—物质沼气发电、沼气！直，接，利用等多种形式【的综：合应用努力通过【可，再生能源等清洁能】源体系建设推进全市！燃煤替代（》。责任单位市发展改】革委、国土资—源，局、供？电公司各县〔市【〕区政府、》市城乡一体化示范】区管委？会） ？    五、保【障措施     】（一）加《强组织领导》各，县（市）区》政，府对本辖区的能源和！煤炭消费总量控制】工，。作负总责各级各部】。门应：结合本？工作方案《抓紧制定本级本【部，。。门的煤炭消费—总，。量控制方案》将控：制目：标和任？务，分解至各区域、重】点，耗煤行业和企业【进一步健全》市级综合协调机制】强化：部门协调配合努力】。形成上下联动—、条块结合、—共同参与的工—作机制    【 （二）明》确，。工作内容各相关单】位要抓紧开》展排：查进一步摸清底数】细化任务《制定方案建立台【帐做到目标明确、】。任务明？确、分工明确、【责任明？确、时限明确—、措施明确方—案制定及台账建【立情况将作为月度和！年度考？核的重要依据   ！ ，。 ，（三）完善统—计体系加《强能源统计》基础能力建设进一步！完善市县两级煤炭】消费统？计调：查制度重点加强【各，县（市）区》、重点？用能企业《和非化石《。能源：行业的能源统计能力！建设定期开展能源和！煤炭消？费总量预测分析准确！把握运？行动态不断增强预见！性，和针对？性跟踪监测分析【各县（市《）区能源密》集，型行：业和重点用能耗【煤企：业的消费情况并【及时作出预警—为推进煤《。炭消费适《时管控？提供数据支撑   ！  （？。。四）落实《。目标考核将煤炭消费！减量替代工作任务】的完成？情况列入政府考核】指，标体系进行定—期考核确保》各项目标、任务和措！施落到实《处对未完成》目，标任务的单位和【个，人依法依《规，严肃追究责任 【    （》五）：加大：。。宣传力度努力营造】政府主导、社会参】与、全民互动的【。社会氛围《开设煤炭消费—减量替代专栏专题】。加强舆论监》督鼓励？广大群众自觉参与】到煤炭消费减量替】代工作中    】  ：    《附件各？县（市）区煤—炭消费？总量控制《目标：