焦作市人民》政府：办公：室关于印发 焦作市！“十三？五”煤炭《消费总量控制—工作：方案的？通，知 ：各县（市）区人民政！府市城乡一体化示】范区：管委会市人民政府各！。部门各有关单位【。     》焦作市“《十三五”煤炭消费】总量控制《。工，作方案已经》市人民政府同意【现印发给你们请认真！贯，彻执：行    》     》。    《     》      —  ：    《    《。     》     》 ，       【。  2？017年《1，0月20日  【    《        】      焦作】市“十三五”煤【炭消费总量》控制工作方案 【        】 ，为进：一，步优化能《源结构严格控—制煤炭消费》总量加强《大气污染防治确保全！市燃煤污染排放总】量和燃煤消费—总，量实现“《双下降？”根据中华人—民共和国大气污【染防治法河南—省人民？政府办公厅关于印发！。河南省“十三五”】煤炭消费总量—控制工作方案—的通知（豫政办〔2！017〕82号【），精神结合我》市，实际特制定本工【作方案 《    一、—指导思想   【  深入贯》彻党的十八大和【十八届三中、—四中、五中》。、六：。中全会精《神认真落实市委、市！政，府，关于大气污染防治】攻坚工作《部，。署牢固树立绿色【发，展新理念坚持把【煤炭：消费总量控》制作为改善大气环】境质量、《优化能源消费结构】、倒：逼经济转《型发：展的重？要途：径，着力加？快产业结构调整【、削减煤炭》消，费需求着力整治燃煤！设施、促进煤—炭清洁高效利用【着力优化能源结【。构、提升清洁—能源比？重着：力完善政策》。措施、实施煤炭【消费减量替》代确保完成省下达】的煤炭消费》总量控制目》。标任务促进经济【、社会、环境全面协！调可持续发展   ！ ， ，二、基本原则  】。   （一）问题】导向生态《优，先坚持经济社会和】环境保护协调发展】全面调查、深入【研究：全市煤炭消费—状况围绕《关键症结统》筹协调重点突破【与整体推进》倒逼经济社》会发：。。。展方式转变   】  ：（二）？分类施？策，协同控制坚持—煤炭消费总量—控制与能源消—费总量控制、单【位，地区生产《总值能？耗控制相结合分【类施策协《同推进形成强大合力！。确保煤炭消费—总量下降    】 （三？）政府主导市场调节！坚持市场机制与政】府调控相结》合优化调整》能源：结构大力《发展：可再生能源稳步推进！。。。清洁能源应用体系】建设依托优质清【洁能源积极推进煤】炭消费替代    ！ 三、？控制目标     ！严格控制行》业准入条件淘—汰落后过剩产—能加强燃煤污染【控制进一步》削，。减燃煤总量》减少燃煤污染到2】02：0年全市煤炭消【费，总量较2015【年下降1《5%控制在139】2万吨？以内    — ，四、：主要任？务     —。（一）加快调整产业！结构进一步淘汰落】后产能压减过剩【产能加快发》展新材料、新—能源、节能环保【等高新？技术产业和电—子商务、《休闲旅游、健康养】。。生等高成长》性现代服务业构建新！型绿：色产业体系招—商项目中《的战略性新兴—产业和现《代服务业占全市比重！达到40《%以：上并实现逐》年递增新增招商【项目1？00%符合》节，能环保要《。求（责任单位市【发展改革委、—工业和信息化委、商！务局：各县〔市《〕区政府、市城【乡一体化示范区【管委会）     ！（二）严控煤炭消费！增量严格控》制新建？、，改，建、扩建耗煤项【目审批尽量使用清洁！。能源替代；未通【过能评、环评审查的！项目相关部门不得】审，。批、核准；在—建燃煤项目》要将产生的煤炭消费！量纳入所在地区【煤炭消费总量—削减计划统筹—平衡进？。一，。步建立健全》全市重点耗煤行业准！入条件新建项—目禁止配套建设【自，备，燃煤电站建成区【。禁止：新建工业《燃煤锅炉进一—步压减煤《炭，。产能加快完成焦煤】集团：方庄一矿、》方庄二矿66—万吨产能淘汰—任务严格执》行国土资源部—限制用？地目：录和禁止用地目录（！2，0，。12）等要》求对不满足煤炭消】。费总量削《减要求的项目严控其！土地、资金等要素】供给（责任》单位市发展改革委】、，工业和信息》。化委、环境保护【局、国土资源局各县！。〔市〕区政府、市】城乡一体化示—范区管委会）—   ？ ， （三）《严格煤炭减量置换】对现有高耗煤行业】进行排查《严，肃查处使用国—家明令？淘汰的用能设—备与工？艺落：实差别性电价等【经济政策手段—积极促进高》。耗，煤行：业能：效，。水平提升强化非【电行业耗煤项—目煤炭消费替—代管：理新建、改建—、扩建的耗煤项【目一律实施》煤炭消费1.5倍】减量替代；不符【合煤炭替代》标准的各级节能【审查部门不予—出具节能审查—意见对未通》过能评、环评审查的！项目相关部门不【得，审批、核准对—水泥、？煤电、煤化工等高耗！煤、高排放行业【在实施行业》产，能，减量替代、》能耗和污《染物排放总量减量】替代的同《时新建高耗能项【目单位产品能耗【应达到国内先进【水平（责任单—位市发展《改革委、工》业和信息化委—、环境保护》局、统计局各县【〔市〕区政府—、市：城乡一体化示—范区管委会）—     （四【）着力推进煤—。炭清洁利用和—洁净型煤替》。。代提高煤炭洗—选比：。例新建煤矿》应同步建设煤炭洗】选设：施现：有，煤矿要加《快建设和《改造煤炭洗选—设，施到2017年年底！。全，市原煤入选率达10！0%加快洁净型【。煤生：。产仓储配送中心建设！实现洁净《型煤生产仓储配送中！心全覆盖各》县（市？）至少建成1座【满足辖？。区内城市、农村洁净！型，煤需求的《。洁净型煤《生产仓储配送中【心强化煤炭市场【监管严格《控制劣质煤生产【加工：及流通各级行业主】管部：门要加？大抽查频次》。扩大：抽查范围严格依法查！没，劣质煤进一步加【大处罚力度》（责任单位市—工业和信息化委【、发：展改革委、》环境保？。护，局，、质监？局、工商局》、，财，政局各县〔市〕区政！府、：市，城乡一？体化示范区管委会）！     （—五）大力推进城【市，集中：供热全面推行—居，民集中供热》加快：。热力管网建设—201？7年年底《前市建成区集—中供热率达》80：%以上武陟县等县城！建成区集中供热【率达40《%以：上沁阳市、孟州市】、修武县、温县完成！集中供热规划编【制按照？焦作市城市》集中供热特许—经，营协：。议有关规定完成【市建：成，区范围？内其他供热企—业的：整合工？作开展？产业集聚区》集中：热源建设加快完善配！套供热管网》合理确定热源建【设方：案优先？发挥大？型热电联产机组【供热能力支持建【设背压式供热—机组或天然气分布式！能源站实现热电联产！集，中，供热到2017【年10月底全市产业！集聚区基《。本实现集中供热（】责任单？位市住房城乡—建设局、发展—改革委各《县〔市〕区政府、】市城乡一体》化示范区管》委会）    【 （六）全》。面取缔燃煤散烧【设施设？备，到2018年年底】全面完？成燃煤茶浴》锅炉、燃《煤大灶、经营—性，小锅炉取缔任—务在已？划定的高污染燃料禁！燃区内严禁燃烧【各类高污染燃料彻】底取消商《品煤销？售，站点（责任》单，位市环？境保护局《、，工商：局等相关《单位各县〔市〕区政！府、市城乡一体化示！范区管委会》）    》 （七）大力实【施“：煤改气”工程按【照“分步实》施、整体推进”【的原则完善管理【。体制配？套政策措施积极推】。进市区主城区、各】县（市）区主—城区以？及周：边农村？“煤改？气”工程实》施全力？减少燃煤散烧污染】进一步加强天然气】。管网等基础》设施建？。设加大全市长—输管：线及输气支》管网建设力》度，逐步扩大天然—气管网覆盖范围积】极开拓？各类资源多方组织气！源增加“西气东输”！等天然气供应稳步推！进燃煤锅炉、居民散！烧、工业生产等领域！“煤改气”工程实】施到：。2020年全市【天，然气使用《量，增至16亿立—方米天然《气占一次能源消费的！比，例达14.9%；】中心城区居民气化】率达98%以上县（！市）城区居民—气，化率达90%以【上；天然《气，管网实现中心城区】、县（市）城—区、乡镇和产业集聚！区全覆盖；》已，划定的高污》染，燃，料，禁燃区内除》集中供热、发电【锅炉外所《有使用？高污染燃《料的各类《炉窑、炉灶等—设，施全部依法拆除或】。实施天然气等清洁】。能源：改造鼓励《城，市公：交车、城《市专用车辆、—社会：车辆进行清洁—能源：改造：（责：任单位市《发展改革委、环【。境保护？局、住房城乡建设】局各县〔市〕—区政府、市城乡一】体化：示范区管委会）  ！  ： （八）大力实施“！煤，改电”工程我市【作为京津冀》大气污染传输通道】城市应？进一步结《合燃：煤锅炉、《工业炉？窑、民用散烧—煤、燃油等污—染，治理积极推》广使：用电锅炉、电窑【炉加：快充电基础设施【建设和电动汽车推】广应用率先开展农村！居民生活“》煤改电”“柴改电】”试：点推广20》17年年底前完成“！煤改电”5》万户力？。争到2020年在】热力（燃《气）管网无法到达的！城镇居民小区推广】应用电采暖44万平！方米3.2万户【以上：农村：居民永久《性实现厨炊电气【化（责任单》位市发？展改革委、环境【保护局？、供电公司各县〔】市〕区政府、市城】乡一体化示》范区管委会）  】   （九）—大力发展可》。再，生能源推《进，集成互？。补、高效协同的【。能源系统示范建设】协调：发展电源电》网优：化发展化石能源大力！发展非？化石能源《加快构建安全、清洁！、高效、《可持续的现代能【源体系逐步降低【煤炭在？一次：能源消费中的比重依！托太行？山区和黄河》滩，区的有利地》势，加，。强太阳能《与风能资源开发利用！有，序发展生物质发电热！电联产项目推进垃】。圾发电热电联—。产、生物质沼气【发电、沼《气直接利用等多种】形式的综合应用努力！通，过可再生《能源：等，清洁：能源体？系建设推《进全市燃煤替代（】责任单位市发展改革！委、国土《资源局、供电公司】各，县〔：市〕：。区政府、市城乡一】体化示范区管委会）！     五、保障！措施     （】一）加强组织领导】各县（市）区—。政府对本《辖区：的能源和《煤炭消？费，总量控？制工作负总责各级】各部门应结合本工】作方案抓紧制—定本：级本部门的煤炭消】费总量？。控制方案将》。控制目？标和任务分解至各】区，域、重点耗煤—行业：和，企业进一步健全市级！综，。合协调机制强—化部门协调配—合努力形成上下联动！、条块结合、共同】参，与的工作机制 【    （二—）明确工作内容各相！关单位？要，抓紧开展排查进一步！摸清底数细化任务制！定方案建立台帐【做到目标明确、任务！明确：、，。。分工明确、责任明】确、时限明》确、措？施明确方案制定及台！账，建立情况《将作为月度和年【度考核的重》要，依据    — （：三）完善《统计体系加强能源统！计基础能力》建，设进一？步完善市县两—级煤炭消《费统计？调查制度重点加强各！县（市）区、重【点用能企业和非化】石能源行业的—能源统计能力建设】。定期开展能源和煤炭！消费总量预测—分，析准确把握》运行动态不断增强】预见性和针对性跟踪！监测分析各》县，。。（市）区能》源密集型行业和【重点用能耗煤企【业的消费《情况并及时》作，出预警为推进—煤炭消费适时—管控提供数据支撑 ！    （四）【落实目标考核将煤】炭，消费减量《替代工作任务的【完成情？况列入？政府考核指标体【系进行定期考核【确，保各项？目标、任务和措施落！到实处对未完成目】标任务的《单位和个人依法依】规严：肃追究责任   】  （五）加—大宣传力度努力营造！政府：主导、社会参—与、全民互动—的社：会氛围开设煤炭消】费减量替《代专栏专题加—强舆论监督鼓—励广大群众自觉参】。与到煤炭消费减量】替代工作中   】。  ：     附件【。各，县（市）区煤炭【消费：总量控？制目：标，