焦作市人民政府办公！室关于？印发 ？焦作市“十三五”】煤炭消费总》量控制工作方案的通！知 各县（市）【区人民政府》市城乡一体化示范】区管委会市人民政府！各部门各《。有关单位   【  焦作市“十三五！”煤炭消费总—量控：制工作方《案已：经市人民政府—同意现印发给你们】请认真贯彻执—行  ？         ！   ？。       【。。     》   ？    《    《     》 ，。。 ，        】。  20《1，7年10月20日】      —  ：        】    焦作市“十！三五”煤炭消费【总量控制《工作方案     ！ ，    为进一步】优，化能源结构严格控】制煤炭消费总—。量加强大气》污染防治《确保全市燃煤污染排！放总量和燃煤消【费总量实现“双【下降”根据中华人民！共和国大气污染【。防治法河《南省人民政》府办公厅关于印发河！南省“十三》五”煤炭消》费总量控制工作方案！的通知（豫政—办，〔2017〕—82：号）：精神结合我市—实际特制定本工作】方案    — 一、指导思想【    《 ，。深入贯彻党》。的十八？大和十八《届三中？、四中、五》中、六中全会精神认！真，落实市委《、市政府关于—大，。气污：染防治攻《坚工作部《署牢固树立绿色发】展，新理念坚持把煤【炭消费总量控制作为！改善大气《环，境质量、优》化能源？消费结构、倒逼经济！转，型发展的重要途径着！力加快产业结—构调整、削减煤炭消！费需：求着力整治燃煤设施！、促进煤炭清洁【高效利用《着力优化能源—结构、提升清—洁能源比《重着力完善政—策措施、实施—煤炭消费减量替代确！保，完成省？下达的煤炭》消费总量《控制目标《任务促进经济、社会！、环境全面协调可持！续发展  》   二、基本原则！     （一）】问题：导向生态优先坚持经！济社会和环》。境保护协调》发展全面调查—、深入研究全市煤炭！。消费状况围绕—关键症结《统筹协？调重点？突破与整体推进倒逼！。经济社会发展方式转！变    》 （二）分类施策协！同控制坚持煤—炭消费总《量控制与能源—消费总量控制、单位！地区生产总值能【耗控：制，相结合分类》施策协同推》进形成强大合力确保！煤炭消费总量—。下降 ？。    （三—。）政府主导市场调】节坚持市场机—制与：政府调控《相结合优化调—整能源结构大力发展！可再生能源稳步推进！清洁能源应用体【系建设？依托优质清洁能源积！极推：进煤炭消费替—代     三、】控制目标《     》严格控制行》业准入条件淘汰落后！。过剩：产，能加：强燃煤污染控制进】一步削减燃》煤总量减少燃煤【污染到？2020《。年全市煤炭消费【总量：。较20？15年？下降15%控—制在1？。392万《吨以内    【 ，四、：主要任务   【  （一《）加快调整产业结构！进一步淘汰落—后产能压减过剩【产能加快发展新材料！、新能源、》节能环保等高新【。技术产业《和，电，子商务？、休闲旅游、健【康养生等《高成长性现代服【务业构建新型绿色产！。业体系招《。商项：目中的战略性新兴产！业和：现代服务《业占全？市比重达到4—0%以上并实现逐】年递增新增招商项目！100%《符合节？。能环保要求（责【任单位市发展改【革委、工业和信息】化委、商务》局各县〔市〕—区政府？、市：城乡一体化示范【区管委会）   】  （二）严控煤】炭消费增量严格【控制新建、改建、扩！建耗煤？项，目审批尽量使用清】。洁能源替代；—未通：过能评、环评—。审查的？项目相？。。关部门不得审批、】核准：；在建燃煤》项目：要，将，产生的煤炭》消费：量纳入所在地—区煤炭？消费总？量削减？计划统筹《平，衡进一步建立健【全全市？重点耗煤行业准【入条件？新建项目禁止—配套：建设自备《燃煤电站建成区禁止！新建工业燃煤锅炉】进一步？压减煤炭《产能加快完》成，焦煤集团方庄一【矿、方庄二矿66】万吨：产能淘汰任务严【格执行国《土资源部限制—用地目录和禁止【用地目录（2—012）《等要求对不满足煤】炭消费总量削减要求！的项目严控其—土地、资金等—要素：供给（责《任单：。位市发展改革委【、工业和《信息化委、》环境保护《局、国土《资源：局各县？。〔市〕区政府—、市城乡一体化【示范区管委》会）     （】三）严？格煤：炭减量置换对现有】高耗煤行业》进行排查严肃查处使！用国家明令淘汰【的用能设《备与工？艺落实差别》性电价等经济政策】手段积极促进—高耗煤行业能—效水平提《升强：化非电行业》耗煤项目煤炭消费】替代管理新建—、改建、扩建的耗煤！项目一律实施煤炭消！费1.5倍减量替代！；不符合煤炭—替代标准的各级节】能审查部门》不予出具节能审查意！。见对未通过能—评、：环评审查的》项目相关部门不得审！批、核准对水—泥、煤电、煤化工】等高耗煤、高排放行！业在：实施行业产能减量】替，代、能耗和污—染，。物排放总量减—量替代的同》。时新建高耗能项目单！位产品能《耗应达到国内先进】水平（责任单位市】发展改革委、工业】和信息化委、环境保！护，局、统计局各—县〔市〕《区政府？、市城乡一体化【示范区管委会） 】    （四—）着：力推进煤炭》清洁利用和洁—净型煤替代提高煤】炭洗选比《例新建？煤矿应同《步建设煤炭洗选设】施现有？煤矿要加快建设和】。改造煤炭洗选设【施到20《17年年底全—市，原煤入选率达100！%加快洁净型煤【生产仓储配》送中心？建设实现《洁净型煤生产仓储配！送中心全覆盖各【县（市）《至少建成1座—满，足，辖区内城市、农【。村洁净型煤需求的洁！净型煤生产》仓储配？。送，中心强化煤》炭市场监管》严格控制劣》质煤生产加工及流通！各级：行业主管部》门要加？。大，抽查频次扩》大抽查范围》严格依法查没劣【。质煤进一《步加：大处罚力度（责任单！位市工业和信息【化委、发展改革【委、环境保护局【、质监局《、工商？局、财政局各县【〔市〕区政》府，、市城乡一体化示范！区管委会） —   ？ （五）大》力推进城《市集中供热全面推行！居民集中供热加快】热力管网建》设2017年年底前！市建成区集中—供热率达80%以】。上武陟县等》县城建成区集中供热！率达40《%以上沁阳市、孟州！市、修武县、温县完！成集中供《热规划编制按照【焦，作市城市集中供热】特许经营协议有关】规，定完成市建成区【范围内其《。他供：热企业的整合工作】开展产业集》聚区集中热源—建设加快完善配【套供热管网合理确】。定热源建《。设方案优先发—挥大：型热电联产机组【供热能力支持—建，设背压式供热机【组或天然气分布式能！源站实现热电联产】集中供？热到201》7年：10月底《全市产业集聚区【基本：实现集中供热（【责任单位《市住房城乡建设局、！发展改革委各县〔市！〕区政？府、：。市城乡一体》化示范区管》委，会） ？    （六）【。。全面取？缔燃煤散烧设施设】备到2018年年底！。。全面完成燃煤茶浴锅！炉、燃煤大灶、【经营性小锅炉取【缔，任务在已划定的高】污染燃料禁》燃区内严《禁燃烧各类高污染】。燃料彻底取消商【品煤：销售：站点（责任单—位市环境《保护局、工》商局等相关单位【各，县〔市〕区政府、】市城乡一体化示范区！管委会）   【  ：（七）大力实施“煤！改，气”工程按照“【分步实施、整—体推：进”的原《则完善管理体—制配套政策措施积极！推进市区《主城区、《各县（市）》区主：城区以？及周边农村“煤【改气”工程》。实施：全，力减少燃《煤散烧污染进一步】加强天然《气管网等基础设施建！设加大全市长输【管线及？输气支管网建设力度！逐步扩大天然—气管：网覆盖范围》积极：开，。。拓各：类资源多方组织气】源增加“西气东输”！等天然气供应—。稳步推进燃》煤锅炉、居》民，散烧、工业生产【等领域“煤改气”】工程实施到2—02：0年全市天然—。气使用？量增至16亿立【方米天然气占一次能！源消费的比例—达14.9%；中】心城区居民气化【率达98%》以上县（市）城区】居民气化率达90】。%以上；《天然气？管网实现中心—城区、县（市—），城，区、乡镇和产—业集聚？区全覆盖《；已划定《的高污染燃料禁燃区！内除集中《供热、发电锅炉【外所有使用高污染】。燃料的各类炉窑【、炉灶等设》施全：部，依法拆除或》实施天？然气等清《洁能源改造鼓—励城市公交车、城市！专用：车辆、社会》车辆进行清》洁能源改造（—责任：单位市？发展改革委》、环境保《。护局、住房城乡建设！局各：县〔市〕区政—府、市城乡一体化示！范区管委会）  】   （八）大力实！施“煤改电”—工程：我市：作为京津冀大气污】染，。传输通道城市应进一！步结合燃煤锅炉、工！业，炉窑、民用散—烧，煤，、燃：油等污染治理积【极推广？使用电锅炉、—电窑炉加快充电基础！设施建设和电—动汽车推广应用【率先开？展农村居民生—活“煤改电”—。“，柴，改电”试点推广20！17年年底》前完成“《煤改电”5万户力】争到2020—年在热？力（燃气）管网无】法到达的城镇居【民小区？推广应用电》采暖：。44万平方米—3.2万户》以上农村居民永久】性实现？厨炊电气化（—责任单位《市发展改革委、环境！。保，护局、？供电公司各县—〔市〕区政府、【市城乡？一体：。化，示范区管《委会）？。 ， ，   （九）大【力发：展可再生能》源推进集成》互，补、高效《协同的？能源系？统示范建《设协调发展电源电】网优：。化发展化石》能源大？力，发展非化石能源加】。。快，。。构建安全、清洁、高！效、可持续》的现代能源体系逐】步降低煤炭在—一次能源《消费中？的比重？依托太行山区—和黄：。河滩区的《。有利地势加强太阳能！与风能资源开发利用！有序：发展生？物质发电热电联产】项目推进垃》圾发电热电联产、生！物质沼气发电—、沼气直接利用【等多种形式的综【合应用努力》通过可再《生能源等清洁—能源体系建设推【进全市燃煤替代（责！任单位市发展改革】委、国？土资源局《、供：电公司各县〔市〕】区，政，府、市城乡一体【化示范区管委—会）    — 五、保障措施 】    （一—。）加强组织领导各县！（市）区政府—对，本辖区的能源和【煤炭消费总量控【制工作负总责各级各！部门应结合本—工作方？案抓紧制定本级本】部门的煤炭》消费：总量控制《方，案将控制《目标：和任：。务分解？。至各区域、重—点耗煤？行业和企《业进一？步健全市级综合协】调机制强化部门【协调配合努力—形成上下联动、条块！结合、共同参与的】工，作机制  》   （二）—明确工作内容各相关！单位要抓紧开展排】查进一步摸清底数细！化任务制定方—。案建立台帐》做到目标明确、【任务明确、分工【明确、责任明确【、，时限明确、》。措施明确方案制定】及，台账建立情况将作】为月度和年度—考核的重要依—据     （三】）完善统计》体系加强能源—统计基？础能力建设进一步】完善市县两级煤炭消！费统计调查制度【重点加强各》县（市？）区、？。。重点用能企业和非化！石能源行业的能源】统计：能力：建设定期开展能源】和煤：炭消费总量预—测分：析准确把握运行【动，态不断增强预—见性和？针对性跟踪》监测：分析各县（》市）区能源密集【型行业？和重点用《能耗煤企业的—消费情况并及时作出！预警为推进煤炭消费！适时管？控提供数据支撑  ！   （四）—落实目标考核将煤炭！消费：减，量替代工作任务的完！成情：况，列入政府考核指【标，体系进行定期考【核确保各项目—标、任务和措施【落到实？处对未？完成目标任务的【单位和个人依法依规！严肃追究责任   ！ ， （五）《加大宣传力度努力营！造政府主导、—社会参与、全民互】动的社？会氛围开设煤炭【消费减量替》代专栏专《题加强舆论监督鼓励！广，大群众自觉参与到】煤炭消费减量替【。代，工作中   —       附】件各县（市》）区煤？炭消费总量》控，制目标？