。焦作市人民政府办公！室关于印发 焦作】市“十三五”—煤炭消？费总量控《制工作方《案，的，通知 ？各县（市）区人【民政府？市城乡一体》化示范？区管委会市人民政】府各：部门各？有关单位     ！焦作市“《十三五”煤炭消【。费总量控制工作【方案已经市人民政府！同意现印发给你【们，。请认：真，。贯彻：执，行  ？        】      —  ：。  ：      —    《   ？    《   ？  ：       【     2—01：7年1？0月20日 —     》         ！    《 焦作市“》十三五”煤炭消费】总量控制工作方案 ！。   ？。 ，    《 为：进一：步优化？能，源结构严格控制煤炭！消费：总量加强《大气污染防》治确保全市燃煤污】。染排放总量和燃煤】。消费总量实现—“双下降”》根，据中：华人民共和国—大气污染防》治，。法河南省人民政府办！公厅关于印发—河南省“十三—五”煤炭消》。费总量控制工作方】案的通知（》豫政办〔2》017〕82号）精！神结合我市实—际特制定本工作方案！。。  ： ，。 ， 一：、指：导思想  》  ： 深入贯彻党的【十八大和十》八届三中、》四中、五中、六【中全会精神认真落实！市委、市政府关于】。大气污染防治—攻坚工作部署—牢固树？立绿色发展新理【念坚持把煤炭消费】总，量控制作为》改善大气环境—质量、优化能—源消费结构、倒【。逼，经济转型发展—的重要途径着力加快！产业结构调整—、，削，减煤炭消费需求着】力整治燃煤设施、促！进煤炭？清洁高效《。利，用着力优《化能：源结构、提升—清洁能源比重着【力完：。善，政策措施、实施【煤，炭消费减量替代确保！完成省下达》的煤炭消费总量控】制目：标任：务促：进，经济、社会、环境全！面协调可持续发【展   《  二、《基本原？则， ，    （一）问题！导向生？。态优先？坚持经济《社会和环境保护协调！发展全面调查、深入！研究全市《煤炭消费状况—围绕关键症》结统筹协调》重点突破与整体推进！倒逼经济《社，会发展方《式转变？     》（二）分类》。施策协同控制坚持】煤，。炭，消费总？量控制与能源消费】总量控制、单位地】区生产总值能—。耗控制相结合—分类施策协同推进形！成强大合力确—保煤炭消费总量【下降： ，    （三）【政府主导《市，场调节坚持市场【机制与政府调控【相结合优化调整能】源，结构大力发》展可再生能源稳步推！进清：洁能源应用体系【建设依？托优质清洁能源积】极推进煤炭消费替代！     》三、控？制目标     】严格控制行业准入条！件淘汰？落后过？剩产能加强燃煤污染！控制进一步削减燃】煤，总量减少燃煤污【染到20《20年全市》煤炭消？费总量较2015年！下降15%控制在】1392万吨—以内     四、！主要任务   【  （一）加—快调：整产业结《构进一步淘汰落后产！能压：减过剩产能加快发】展新材料、新能【源，、节能环保等—高新技术产业—和，电子商务、休闲旅】游、健康养》生等高成长》。性现代服务业—构建新型《绿色：。产业体系招商项【目中的？战略性新兴产业和现！代，服务业占全市比重达！到4：0%以？上并：实，现逐年递《增新：增招商项目10【0%：符合节？能环保要求（责任单！位市发展改革—委、工业和》信息化委、》商务局各县》〔，。市，〕，区政府、市城—乡一体？化示范区管委—会） ？  ：  （二）严控煤炭！消费增量《严格控制新建—、改建、《扩建耗煤项》目审批尽量使—用，清洁能源《替代；未通过能【评，、环评审查》的项目相关部门【不得审批、核准；在！建燃煤项目要—将产生的煤炭—消费量纳入所在【地区煤炭《消费总量削减计划】统筹平衡进一步建立！健全全市重》点耗煤行业准—入条件新建项目禁】止配套建设》。自备燃煤电站建成区！禁，。止新建工业燃—煤锅：炉进：一步压减煤炭产【能加：快完成焦煤集团方庄！一，矿、：方庄二矿66—万吨产能淘汰任务】严格执行国土资【源，部限制用地》目，录和禁止用》地目录（2012）！等要求？。对不满足煤炭消费】总量：削减要求《的项目严控》其土地、《资金：等要素供《给（责任单位市【发展改革委、工【业和信息化》委，、环境保护局、国土！资源局各县〔—市〕区政府》、市城乡《一体化示范区—管委会） 》 ，   （《三）严？格煤：炭减量置换对现【有高耗煤行业进【行排查？严肃查处使用国家明！令淘汰的用能设备与！工艺落实差别—性电价等经济政【策手段？积极促？。进高耗煤行业能效水！平，。。提升强化非电行业】耗煤项目煤》。炭消费替代管理【。新建、？改建、扩建》的，耗煤项目一》律，实施煤炭消费1【.5：倍减：量替代；不符合【煤炭替代标准的各级！节能审查部门—不予出？具节能审《。查意见对未通过能】。评、环评《。审查的项目相—关部门不得》审批、核准》对水泥、煤电、【煤化工？等高耗煤《、高排放行》业，在实施行业产能【减量替代、》能耗和污《染物排放总》。量减量替《代的同？时新建高《。耗能项目单位产【品能耗应达到—国内：先进：水，平（责任单位市【发展改革《委、工业和信息化委！、环境？保护局、统计—局各县〔市〕区【政府、市城》乡，一，。体化示？范区管委《会）  《  ： （四）《着力推进煤》炭，清洁利用和洁—。净型煤替代提高煤炭！洗选比例新建煤矿应！同步建设煤炭—洗选设施现有煤矿】要，加快建设和改造煤】炭洗：选设施到2017年！年底全市原煤入选率！。。达100《%，加快洁净型煤生产】仓储配送《中心建设实现洁净】型，煤生产仓储配送中】心全覆盖各县（市）！至少建成1座满【足辖区内城市、【农村洁净型煤—需求的洁净型—煤生产？仓储配送《中心：强化煤炭市场—监管严格控制劣质煤！生，产加工及流通各级行！业主管部门》要加大抽查频—次扩大抽查范围严格！依法：查没劣？质煤：进，一步加大处罚—力度（责任单位【市工业和《信息化委《、发展改革委、【环境保护局》、，质，监局、工商》局，、财政局各县—。〔市〕区《政府、？市城乡一体化—示，范区管委会）   ！  ：（五：）大：力推：进城市？集中供热全面推行居！民集：中供热？加快热力管网建设】。2017《年年底前《市建成区《集中供热率达80%！以上武陟《县，等县城建成区集【中供热率达》。40%以《上沁阳？。市，、孟州市、》修武：县、温县完成集中】。供热规划编制按照焦！作市城市集中供热】特许经营协议—有关规定完成—市建成区范围内其】他供热企业》。。的，整合工作开展产业集！聚区集中热源建设加！快完：善配套供热管网合】理确：。定热源建设方案优先！发挥大型《热电联产机组—供热能力支持建【设，背压：式，供热机组或天然气】分布式能源站实【现热电联产集中【供热到201—7年10月底—全市产业集》聚，。区基本实现集中【供热（责任单位市住！房城乡建设》局、发展改革委各县！〔市〕？区政府、《市，城乡一？体化示范区管—委会）     （！六）全面《取缔燃煤散烧设施】设备到？20：18年年底全面完】成燃煤？茶浴：锅炉：、燃：煤，大灶、经营性小【锅炉取缔任务在已划！定的高污染》燃料禁燃区内严【禁燃烧各类高污【染燃料彻底取消商】品煤销售站点（责任！单位市环境保护局、！工商局等相关单位各！县，〔市〕区政府、市】城乡一体《化示范区管委会）】。  ：   （七）大力实！施“煤改气”—工程按照“分步实】施、整体推进”的】原则完善管理—体制配套政策措【。施积极推进市区主城！区、各县（市）区】主城区以及周边【农村“？煤改气”工程实【施全力减少燃—煤散烧污染进一步加！强天然气《管网等基《础设施？建设：。加大全？市长输管线及输【气支管网《建设力度逐步扩大】天，然气管网覆》盖范围积《极，开拓各类《资源多方《。组织气源增加“西气！。东输：”等天然气供应稳步！推进燃煤锅炉、居】民散烧、工业—生产等？领域“煤《改气”工程实—施到2？020年全市—天然气使用量增至1！6亿立方米天然【气占一次能源消费的！比例达？。14.？。9%；中心》城区居民气化率【达98%以》上县：（市）城区居民气】化率达90%以【上；天然气》管网实现中》心城区、县（市）】城区、乡镇和—产业集？聚，区全覆盖；》已划定的高污—染燃料禁燃》区内除集中供热【、发电锅炉外所【有使用？高污染燃料》的各类炉窑、炉【。灶等设施全部依【。法拆除或实施天然气！等清洁能源改—造鼓励城市公—交车、城市专用【车辆、社会车辆进】行清洁能源改造【（责任单位市发展】改革委、环境保【护局、住房》城，乡，建设局各县〔市〕区！政府、市城乡一【体化示范区》管委会）   【 ， （八）大》力实施“《煤改电？”工程我市作为【京津冀大气污染【。传输通道城》市应进一步结合【燃煤锅炉、工业炉窑！、民用散《烧煤、燃油等污染治！理积：。极推广使《用电锅炉、》电窑炉加快充电基础！设施建设和电动【汽车推广应用率【先开展农村》居民生活“》煤改：。电”“柴改电—”试点推广20【。17年年底前完成】“煤改电”5万户】。力争到2《020年在热—力（燃气）管网【无法：。到达：。的城镇？居民小区推广应【。用电采？暖44万平方米3】.，2万户以上农村居】民永久性实现厨【炊电气？化（责任单位市【发展改革委、—环境保护局、供【。电公司各县》〔市：〕区：政府、市城乡一体化！示范区管委会）  ！ ，  （九）大力发展！可再生能《源推进集成互补【、高效协同》的能源系统示范【建设协调发展电源】电网：优化发展《化石能？源大：力发展非化石—能源加快构建安【全，、清洁、高效、可】持续的现《代能：源，体系逐步降低—煤炭在？一次能源消费中【的比重依《托太行？山区和？黄河：。滩区的？有，利地势加强太阳能】与风能资《源开：发利用有《序发展生物质发电】热电联？产项目推进垃圾发】电热电？联产、生物》质沼气发电》、，沼气：直接利用等》多种形式的综—合应用努力通—过可再生能》源等清洁《能源体系建设推【。进全市燃《煤替代（责任单位市！发展改革委》、国：。土资源局、》供电公司各》县，〔市〕区政府—、市城乡一》体，化示范区《管委会） 》   ？ 五、保障措施【    《 （一）加强组织领！导，各县（市）区政府】对本辖区的能源和】煤炭消？费总：量控制工作》负总责各级各部门应！结合本工作方案【抓紧制定本级本部门！的煤炭消《费总量控制方案将】。控制目标和任务分】解至各区域、重点】耗煤行业和企业进】一步健全市》级综合协调机制强化！部门协调配合努力形！成，上下：联动：、，条块结合、共同参与！的工：作，机制：     （二【）明确？工，作内容各相关—单位要抓紧开展排查！进一步摸清底数【细化：任务制定方案—建立台？帐做到目标》明确、任务明确、】分工明确、责—任，明确、时《限明确、措施—明确方案制》。定，及台账建立情况【将，作为月度和年度【考核的重要依—据  ？   （三）完善】统计体系加强—能源统计《基础能力建》设，进一步完善市县【两级煤炭消费统计调！查制度重点加强各县！（市）区、重—点用：。能企业和非化石【能源行业的》能源统计能力—建设定？期开展能《。源和煤炭消费总量】预测：分析准确把》握运：行动态不断增—强预：见性和针对性跟【踪监测分析各县【（市）区能源—密集型行业和—重，点用能耗煤企业【的消费情《。况并及时《作，。出预：。警为推进煤》炭消：费，适时管控提供数据】支撑 ？    （四—）落：实目标考《核，将煤炭消费减—。量替代工作任务的完！成情况列入政—府考核指标体—系进行定期考—核确：保各项目标》、，。任务：和措施？落到实处对未—完成目标任务的单】位和个人依》法，依规严肃追究责任】 ， ，  ： （五）加》大宣传力度努—力营造政府》主导、？社会参？与、全民互动的社会！氛围开设煤炭消费】减量替代专栏专【题加强？舆，论监督鼓励广—大群众？自觉参与到煤炭消】费减量替代工—。作中   》      — 附件各《县，（市）区煤炭消费】总量控制目标—