焦作市人民》政，府办公室关于—印发 ？焦作市“十三—五”煤炭消》费总量控制工作【方案的通知 —各县（市）区—人民：政府市城乡》一体化示范区管【委会市人民政府各部！。门各有关单》位   《  焦作市“十三】五，”煤炭？消费总量控制工作】方，案已：经市人民政府同意现！印发给你《们请认真贯彻执行 ！ ，  ：。       【    《        】    《  ：   ？ ，      — ，   ？       【    2017年！10月？20日 《   ？       【  ：   ？    焦作—市“：十三五？”煤炭消费》总量控制工作方【案  ？    《。   ？ 为：进，一，步优化？能源结构严》格控制？煤炭消费总量加【强大气污染防治确保！全市：燃煤污染《。排放总量和》燃煤消费总》量实现“双下降”根！据中华人民共和国】大气污？染防治法《河南省人《民政府？办公厅关《于印发河南省—“十三五”煤炭消费！总量：控制：工作方案的通—知（豫政办》。〔2017〕8【2，号）精神结合我【市实际特制》。定，。本工作方案   】  一、《指导思想     ！。深，入贯彻党的十—八大和十八届—三中、四中》、，五中、？六，中全会精神认真【。落实：市委、市《政，府关于？大气污染防治攻坚】工，作部署牢固》树立绿色发展—新理念？坚持把煤炭消费总量！控制作为改善大气环！境质量、优化能【。源消费？结构、倒逼经济转型！发展的重要途径【着力加快《产业结构调整、削减！。煤炭消？费需求着力》。整治燃？煤设施？、促进？煤炭：清洁高效利用着【力优化能源结构、】提，升清洁能源比重着】力完善政策措施、实！施，煤炭消费减量替代】确保完成《省下达的煤炭消【费总：。量控制目《标任务促进经—济、社会、环境全面！协调可持续发—展  ？   二、》基本原则 》。  ： ， （：一）问题导向生【态优先坚持经济社】会和环境保护—协调发？。展全面调《查、深入《研究：全，市煤炭消费状况【围绕关键症结统筹协！调重点突破》与整体？推进倒逼经济社【会发展方式》转变  《。   （二）分类】施策协同控制坚持煤！炭消费总量》控制与能源消—费总量控制、—单位地区生产总【。值能：耗，控制相结合分类【施，策协同推《进形成强大合力确】保煤炭？消，费，总量下降《。  ： ，  （三）》。政府主？。导市场调《节，坚持：市场机制与》。政府调控相》结合优化调整能源】结构大力发展可再】。生能源稳《步，推进清？洁能源应用》体系建设依托—。优，质清洁能源积—极，推进煤炭消费替代】     三、【控制：目标     【严格控？制行业？准入条件淘汰落后】过剩产能《加强燃煤污染控制】进一步削减燃煤【总量：减少：燃煤污染到》2020年全市【煤炭消费总》量较201》5，年下降15》%控制在《1392万》吨，以内    — 四、主要任务 】  ：  （？一）加？快，调整产业结构进【一步淘汰落》后产能压减过剩产】。能，加快发展新》材料、？新能：源、节能环保—等高新技术产业【和电子商务、休【闲旅游、健康养生】等高成长性现代服】务业构建新型—绿色产业体系—招商项目中的战【略，性新兴产业和—现代服务业占全市】比重达到40%以上！并实现逐《年递增新增招商项】。目100%》符合节能环》保要求（责任—单，位市发展改革委、工！业和：信息化委、商务局】。各县〔？。市〕：区，政府、市城乡一体化！示范区管委会）  ！   （二）—。严控煤炭消费增【量，严格控制《新建、改建、扩建耗！煤项目审批尽量【使用清？洁能源替代；—未通过能评、—环评审查的项目相】关部门不《得审批、核准；在建！燃煤项目要将产【生的煤炭消费—量纳入所在》地区煤？炭消费总量削减【计划统筹平衡进一】步建立健《全全市？重点耗煤《行业准入条》件新建项《目禁止？。配套建设自备燃【煤电站建成区禁【止新建？工业燃煤锅炉进一】步压减煤炭产—能加快完成》焦煤集团方庄一【矿、方庄二矿6【6万吨产《能淘汰任务严—。格执行国土资源部】限制用地目录和禁止！用地目录（2012！）等要？求，对不满足煤炭消费】总量削减要求的项目！严控：其土地、《资金：等，要素供？给（责任单位市【发展改革委、—工业和信《息化：委、环境《保护局、国土—资源：局各县〔《市〕：区政府、市城乡【一体化示《范，。区管委会）    ！ （三）严格煤炭】减量置换对现有高耗！煤行：业进行排查严肃【查，处使用？。国家明令淘》汰的用能设》备与工艺落实差【别性电价等经济政策！手，段积：极促进高耗煤—行业能效水》平，提升强化非电行业】耗煤项目煤炭消【费替代管理新—建、改？建、扩建的耗—煤，项，目一律？实施：。煤炭：消，费1.5倍减量【。替代；不符》合煤炭替代标准【的各级？节，能审查部门不予出具！。节能审查意见对未通！过能评、环评审【查，的项目相关部门不】得审批？、核：。准对水泥、煤—电、煤？化工等？高耗煤？、高排放行业—在实施行业产能减量！替，代、能耗和污染物】排放总量减量替【代的同时新》建高耗能项目—单位产？品能耗应达到—国内先进水平（责】任单位市发展改革委！、工业和《。信，息化委、环境保护】局、统计局各县【〔市〕区政》府、：市城：乡一体化示范区管】委，会）    — （四）着》力推：进，煤炭清洁利用—和洁净型煤替代提】。高煤炭？洗，选比例新《。建煤矿应同步建设煤！炭洗选设施现有【煤矿要加快建—设和：改造煤炭洗选—设，施到2017年年】底，全市原煤入选—率达100%加【快洁净？型煤：生产仓储配送中心建！设实：。现洁净型煤生—产仓储配送》中心全覆盖》各县（市）》至少建成《。1座满足辖》区内：城市、农村洁净型煤！需求的？洁净型煤生产仓储】配送中心强化煤【。炭市场监管严格【控制劣质煤生—。产加工及流》通各级？行业主管部门要加大！抽查频次《扩大抽？查范围严格》依法查没劣》。质煤进？一步加大《。处，罚力度？（责任？单位市？工业：和信息化委、发展】改革委、环境—保，护局、质监》局、工商局、财政】局各县〔市》。〕区政府、市城乡一！体化示范《区管委会《）     —（五）大力推进城市！集中供热全面推【行居民集《中供热加快热力【管网建？。设2017年年【底前市建成区集【中供热率达80%】以上武陟县等县城建！成区集中供热率达】40%以上沁—阳，市、孟州市、修武县！、温县完《成，集中供热规划编制按！。照焦作？市城市集中供热特许！经营协议有关—规定完成市建成区范！围内其他供热—企业的整合工作开展！产业集聚《区集中热源建—设，加，快完善配套供热管网！合理：。。确定热源建设方案优！先发挥大型热电联】产机组供热能—力支持？建设背压式供热机组！或天然气分布式【能源站实现热电【联，产集中供热到—2017年》10月底《全市：。产业集聚区基本实现！集中供热（责任单位！市住房城乡》建设局？、发展？改，革委各县〔市〕区政！。府、市城《乡一体化示范区管委！会）     （六！），全面取缔《燃煤：散烧设施设备—到2018年年底】全面完成燃》煤茶浴锅炉、燃【煤大灶、经营—性小锅炉取缔任务在！已划定的高污染【燃料禁燃区内—严禁燃？烧各：类，高污：染燃：料彻：底取：消商：品，煤销售站点》（责任？单位市环境保护局】、工商局《等相关单位各县【〔市〕区政》府、市城乡一体化】示范区管委》。会，）     （七）！大力实施《“煤改气”工程按照！“分步实施、整【体，推进”的《原则完善《。管理：。体制配套政策措【施积极推进市区【主城区？、各：县（：市）区主城区—以及周？边农：村，“煤改气”工程实施！全力减少燃煤—散烧污染进一步加】强天：然气管网等基础设】施建设？加大全市长输管【线及输气支管—网建设力度逐步【扩大天然气管网覆盖！范围积？极开拓各类资源【多，方组织气源》增加“西气东输【”等天然气供应稳】步推：进燃煤？锅炉、居《民散烧、工业生产等！领域“煤改气”【工程实施到20【20：年全市天然气使用量！增，至16？亿立方米天然气【。占一次能源消—费，的，比例：达14.9》%；中心《城，区居民气化》。率达：9，8%以？上县（市《）城区居民气化率】达90%以上—；，天然气管网实现中】心城区？、县（市）》城，区、乡镇和》产业集聚《。区全：覆盖；已划定的高】污染：燃料禁燃《区内：除集中供《热、发电锅炉外所】。有使用高《污染燃料的各—类炉窑、炉灶等【。设施全部依》法拆除或实施天【然，气，等清洁能源改造【鼓励城市《公交：车、城市专用车【辆、社会车辆进行清！洁能：。源改造（责》任单位市发展改革】。。委，、环境保护局、住】房城乡建设局各县】〔市〕区政》府、市城《乡，一，体化示范区管委会）！   ？  ：（八）大力实施“煤！改电”工程我市作为！。京津：冀大：气污染传输通道【城市应进一步结【合燃煤锅炉、工【业炉窑、民用散烧】。煤、燃油《等污染治理积极【推广：使用电锅炉、电【窑炉加快充电基【础设施？建设和电动汽车【。推广应用率先开展农！村居民生活“煤【改电”“柴改电【”试点推广2—0，17年？年底前完成“煤【改电：”5万户力争—。到2：020年在热力（】燃气）管《网无法到达的城镇】居民小区推广应【用电采暖44万平】方米3.2万户以】上农村居民》永，久性实现厨》炊电气化（责任【单位市发展》改革委？、环境保护局、【供电公司各县〔市〕！区政府、市城乡一体！化示范区管委—会） ？    （》。九）大力发展可再】生，能源推？。进集成互补、高效协！同的能源系》统示范建设》协调发？展电源电网优化【发展化石能源大【力发展非《化石能源加快构建安！。全、清洁、高—效、可持《。续的现代能源—体系逐步降》低煤炭在一次能源消！费中的？比重依托太行山区和！黄，河，滩区：的有利？地势加强《太阳能与《风能资源开发利用有！序发展生物质—发，电热电联产项—目推进垃《圾发电热电联—产、生物质》沼气：发，电、沼气《直接利用《等多种形式的综合】应用：努力通？过可再生能》源等清洁能源体【系建设推《。进全市燃煤替代【（责任单《位市发展改革—委、国？土资源局、供电公司！各县〔？。市〕区？政府：。、市城乡一体—化示范区管委会） ！ ，   五、保障【措施   》 ， （一）加》强组织领导各—县（市）区政—。。府对本？辖区的能源》和煤炭？消费总？量控制工作》负，总责各级各部门【应结合本工作方【案抓紧制定本级本部！门的煤炭《消费总量《控制方案将控制【目，标和任务分》解至各区域、重点耗！煤行业和企业进【一步健全市级—综合协调机制强【化部门协调配合【努力形成上下—。联动、？条块结合、》共同参与的工—作机：制  ？   （二）明【确工作？内，容各相关单位要抓】紧开展排查进一步摸！清，底数细？。化任务？制定方案建立台帐做！到目标？。明确、任《务明：确、分？工明确、责任—明确：、时限明确、—措，施，。明，确方案制定》及台账？建立情况将作为月】度和年度考核的重】要依据     】（三）完《善统计体系加强能源！。统计基础能力建设进！一步完善市县两【。级，煤炭消费《统计调？查制度重点》加，强各县（市》）区、？重点用能《。企，。业和非化《石能源行业的—能源统？计能力建设》定期：开展能？。源和煤炭消费总量预！测分析准《确，把握运？行动态不断》增强预见性和针对】性跟踪监测分析【。。各县：（市）区能源密集型！行，业和重？点用能耗煤企业的消！费情况并及》时作出预警为推进煤！炭消：费适时管控提供【。。数，。据支撑     】（四）落实目—标考核将煤炭消费减！量替代工作任务的完！成情况列《入政府考核指标体系！进，行定期考核》确保各？项，目标、任务》和措施落到实处对未！。完成：目标任务的单位和个！人依法依规严肃追】究责任     】（五）加大》宣传力度努力营造】。政府主导、》。社会参与、》全民互动的社会氛围！开设煤炭消费减【量，替代专栏专题加强】舆论监督鼓励广【。大群众自觉参与到】煤炭：消费减？量替代工作中  】        】附件各县（》市）区煤《炭消费？总量控制目标—