焦作市人民政府【办公室关于印发 焦！作市“十三五—。”煤炭消费总量控制！工作方案的通知 各！县（市）区》人民政？府市城乡一》体化：示范：区，管委会市《人民政府各》。部门各有关》。单位 ？    焦作市“十！三五”煤炭》消费总量控制工【作方案已经市人【民政府同意现印发】给你们请认真贯彻】执行   》。        】  ：        】    《        】 ，    《  ：        】      20】17年10月2【。。0日：。     》    《       【    《焦作市“十三—五”煤炭消费总量控！制工作方案    ！ ，  ：  ： 为进？一步优化能源结【构，严格控？。。制煤炭消费总量加】强大气污染》防治确保全市燃煤污！。染排：放总量和《。燃煤消费《。总量实现“双—下，降”根据中华人【民，共和国大气污染【。防治法？河南省人民政府【办公厅关《于印：发河：南，省“十？三五”煤炭消费总】。量控制工作方案的】通，知（豫政办》〔2：017〕8》2号）精《神结：合我市实际特制定本！工作方案   【  一、指导思想】     深入贯彻！党的十八《大，和，十八届三中、四中】、，五中、？六中：全会精？神认真落实市委、市！政府关于大气污染】防治：攻坚工作部署牢固树！立绿色发展》新理：念坚持把煤炭消费总！量控制作为改善大气！环境质量、优化【能，源消费结构、倒逼】经济转型发展的重】要途径着《力加快产业结构【调整、削减煤炭消】费，。需求着力整治燃煤设！施、促进煤炭清洁】高效利用着力优化能！源结构、提升—清洁能源《比重：着力完善政策措施、！实施煤？炭消费减量替代确】保完成省下》达的：煤炭消费总》量控制目标》任，务促进经济、社会】、环境全面协调可】。持续发展    】 ，二、基本原则—  ：。。   （一》）问题导《向生态优先》坚持经济社会和环】境保护协调发展全面！调查、深入研究全市！煤炭消费《状况围绕关键症【结统：筹协调重点突破与整！体推进倒逼经济【社，会发展方式》转变 ？    （二）【分类施策协》同控制坚持煤—炭消费？总量控制与能—源消费总量控—制、单位地区—生产总值能耗控【制相结合《分，类施策协同推进形成！强大合力确保煤炭消！。费总量下《降     （三】）政府主导市—场调节坚持》市场机制与政府调】控相结合优化调整】能源结构大力发展】可再生？能，源稳步推进清洁能源！应用体？系建设依托优质清洁！能源积？极推进？煤炭消费替代 【    三、控制目！标     —严格控制行业准入】条件淘汰落后过剩产！能加强？燃煤污染《控制：进一步？削减燃煤总》量减少？燃煤污染到》202？0年全？市煤炭消费总量【。较20？15年下降15%】。控制在1392万吨！。以内     四、！主要任务 》    《（一）加快调整产业！结构进？一步淘汰落后产【。能压减过剩产—能加快发展新—材料：、新能？源、节？能环保？等高新技术产业和】电子商务、休闲旅】游、健康养生等【高成长？。性现代服务》业构建新型》绿，色产业体系》招，商，项目：中的战略《性新兴产《业和现代服务—。业占全市比》重达到40》%以上并实现逐年递！增新增？招商项？目100%符合节】能环保？要求：（责任单位市发展】改革委、工》业和信息化委—、商务局《各县〔市〕区—政府、市城乡—一体化？示范区管委会）  ！  ：。 （二）《严控煤炭消费增量严！格控制？。新建、改建、扩【建耗煤项《目审批尽《量使用清洁能源替】代；未？通过能评《、环：评审查的项目—相关部门不得审批】、核：准；在建《燃煤项目要》将，产生的煤炭消费【量纳入所《在地区煤炭消费总量！削减计划统筹平衡进！一步建立健全全市重！点耗煤行《业准入条《件新建项《目禁止配套》建设自备燃煤电站建！。成区禁止新》建工业燃煤锅炉进】一步压减煤炭产能】加快：。完成焦煤《。集团方庄一矿、【方庄二矿66万【吨产能淘《汰任务严格执行【国土资源《部限制用地目录和禁！止用地目《录（20《12）等要求对不】。满，足煤炭消费总—量削减要《。。求的项目严》控其土地、》资金等要素》供给：。（责任单《位市发展《改革委、工业和信】息化委、环》境保：护局、国土》资源局？各县：〔市〕区政》府、市城乡一—。体化示范区管—委会） 《  ：  （三）严格【煤炭减量置换对现】有高耗煤行业—进行排查严肃查处使！。。用国家明《令淘汰的《用能设备与》工艺落实《差别性？电价等经济政策手】段积极促进》。高耗煤行《业能：效水：平提升强化非电【行业耗煤项目煤【炭消费？替代管理新》建、：改建、扩建的耗煤】项目一律实施煤炭消！费1.5倍》减量替代；不符合煤！炭替代标准》的各：级节能审查部门不予！出具：。节能审查意》见对：未，通过能？评、：环评审查的项目相关！部门不得审批—、核准对《水泥：、煤电、煤》化工等高耗煤、高排！放行业在实施行业】产能减？量替：代、能？。耗和污？染物排放总量减量】替代：的同时新《建高耗？能项目单位产品能】。耗应达到国内—先进水平《（责任单位市发展改！革委、工业和信【息化委？、，环境保护局》、统：计局各县〔》市〕区？政府、市《城乡一体化示范【区管委会） —   ？ （四）着力—推，进煤炭？清洁利用和》洁净：型煤替代提》高煤炭洗选比例新】建煤矿应同》步建设煤《炭洗选设施》现有煤矿要加—快，建设和改造煤炭洗】选，设施到？2017年年—底全市原煤入选【率达100%加【快洁净型煤生—产，仓储配送《中心建设实现洁净型！煤生产？仓储：配送中？心全覆？盖各县（市）至【少建：成1座满《足辖区内《城市、农村洁净型煤！需求的洁净》型煤生产仓储配【送中心强化煤—炭市场监管严格【控制劣质煤生—产加工及流通各级】行业主管部门要加大！。抽查频？次扩：大，抽查范围严格依法查！没劣质煤《。进，一步：加大处？罚力度（责任单位市！工业和信息化委、】发展改革委、—环境保护局、质【。监局、工《商局、财政局各县】〔市〕区政府、【市城乡一体化示范】区，管，委会）     （！五）大力推进城市】集中供热全》。面推行居民集中供热！加快热力管》网，建设2？01：7年年底《前市建成区集中【供热率达80%【以上武陟县等县城】建成区集中供—热率达？40%以上沁阳市】、孟州？市、修武县、温县完！成集中供热规划编制！按，照，焦，作市城？市集中？供热特许经》营协议有关规定完】成市：建成区范《围内其？他供热企业的整合】工作开展产业集聚区！集中热源建设加【快完善配套供热【管网合理确定热【源，建设方案优》先发挥大型热电【。。联产机组供热能力】支持建设背压式供】热机组或天然气【。分布式能源站实现热！电，联，产集中供热到2【。017年10—月底全市产》业集聚区基》本实现集中供热（】责任单位市住房城乡！建设局、发展改革委！。各县〔市〕区政府】、市城乡《一体：化示范区管》委，会） ？    （六）【。全面取？缔燃煤散《烧设施设备到201！。8，年年底全《面完成燃煤茶浴锅】炉，、燃：煤大灶、经营性小锅！。炉取缔？任务在已《。划定的高《污，染燃料禁《。燃，区内严禁燃烧各【类高污染燃料彻【底取消？商，品煤销售站点（【责任单位市环境【保护局、工商—局等相？。关单位各《县〔市〕区》政府、市城乡一体】化示范区《管，委会）    【 （七）大力—实施“煤《改，。气”工程按照—“分步实施》、整体推进”的原】则完善？管理：体制配套政策措施积！极推进市区主城区】、各县（市）—区主城区以》及周边农村“煤【。。改，气，”工：程实施全力减少燃煤！散烧：。污染：进一：步加：强天然气《管，网等基础设施建设】加大全市长输—管线及输气支—。管网建设力度—逐步：扩大天然气管网【覆盖范围《积极开拓各类资源多！。方组织？气源增？加“西气东》输”等天然气供应稳！步推进燃《。煤锅：炉、居民散烧、工业！生，产，等领域“煤改—气”工程实施到20！20年全《市天然气《使用量增至16【亿立：方，米天然气《占一次能源》消，费的比例达14.9！%；中心城区居民】气化：率达98《%以上县（市）城区！居民气化率达—90%以上；—天然气管网实现中】心城：区、县？（市）城区、乡镇】和产：业，。集聚区全覆盖；【已划定的高污染【燃料禁燃区内—除集中供热、发电锅！炉外所有使用高污】。。染燃：料，的各类？炉窑、炉《灶等设施全部依法】拆除：或实：施天然？气等清？。洁能：源改造鼓励城市公交！车、城市专用车【。辆、社会车》辆，进，。行清洁能源改造【（责任单《位市发展《改革委、环境—保护局、住房城【乡建：设局各县《〔市〕区政府、市】城乡一体《化示范区管委—。会）    — （：八）大力实施—“煤改电”》工，程我市作为京—津冀大气污染—传输通道城市应进】一步结合燃煤锅炉、！。工业炉窑《、民用？散烧煤、燃》油等污染治理积极】推广：使用电锅炉》、电：窑炉加？快充电基础设施建设！和电：动汽车推广》应用率先《开展农村居民生活“！。煤改电”“》柴改电”试点—推广2017—年年底？。。。前完成“煤改电【”5万户力争—到20？20年在热力（【燃气）管网无法到】达的城镇居民—小区推广《应用电采暖4—4万平？方米3.2万户以】上农：村，居民永久性实现厨炊！电气化？。（责任单位市发展】改革委、环境保【护局、供《电公司各县〔—市，〕区政府《、市城乡一》体化示？范区管委《会，） ：    （九—）大力发展可再生能！源推进集成》。互补、？高效协同的能源系】统示范建设协调发展！电源电网优化发展化！石能源大力发—展非化石能源加【快构：建，安全、清《洁、高效、可持续的！现代能源体系逐步】降低煤炭在一次【能源消费中的—比重依？托太：行山区？和黄河滩区的有利地！势加强太阳能—与风能资源》开发利用有序发【展生物质发电热电】联产项目推进垃圾】发电热电《联产、生物质沼气】发电、沼气直—接利：用等：多种形式的综合应】用努力通过》可再生能源》等清洁能源体系建设！推进全市燃》。煤替代？（责任单位》市发展改《革，委、国土资源局、供！电公司各县〔—市〕区？政府、市城乡—一体化示范区—。管委会）  —  ： 五、保障措—施     （一】。）加：强组织领导各县【（市）？。区政府？对本辖区的能源【和，煤炭消费《总量控？。制工作？负总责各《级各部门应》结合本工《作方案抓紧》制定本级本部门的】煤炭消费总量控制方！案将控？制目标和任务—分解：至各区域、重点耗】煤行业和企业进【一，步健全市级综合协调！机制强化部门协调配！合努：。力形：成上下联动、条块】结合、共同参与【的工作机制》     （二）明！确工作？内，容各相关单》位要抓紧开展排查】进一：步摸清底数细化任务！制，定方案？建，立，。台，帐做到目标明—确、：任务明确、分工【明确：。、，责任明确、时—限明确、措施明确方！。案制定及台账—建，立情况将《作为月度和年—度考核？。的，重要依据  —   （三）完善】统计体系加强—能源统计基础—能力建设《进一步？。完善市？县两级煤炭消费统】计调查制度重点【加强各县（市—。），区、重？点，用能企业和非化【石能源行业的能【。源统计？能力建设定期开【展能源和《煤炭消费总量预测】分析：准确把握运行—。动态不断增强—预见性和针对性跟踪！监测分析各县（【市）区能源密集型行！业，和重：点用能耗煤企业的消！费情况并及时作出预！警为推进煤炭消费适！时管控提供数—据支：撑   《  （四《）落实目标考—核将：煤，炭消费？减量替代《工作任？务的完成情》况列入政府考—核指标体系进行【定期考核确保—各项目标、》任务和措《施落到实处对未【完成目标任》。务的单？位和个人依法依【规严肃追究责任 】    （五—）加大宣传力度努力！营造政府主》导、社会参与、全】民互动的《社会氛？围开设？煤炭消费减量—替代专栏专》题加强舆论监—督，鼓励：广大群众自觉—参与到煤炭消费减】量替：代工作？中   《。     》。  附件《各县（市）区煤炭】消，费总量控《制目标？