焦，作，。市人民政府办公【室关：于印发 焦作—。市“十三五》”，煤炭消费总量—控制工？作方案的通知 【各县（市）区人民政！府市城乡一体化示】范区管委会》市人民政府》各部门各有》关单位     焦！作市：“，十三五”煤炭消费总！量控制？工作：。。方案已？经市人？。民政府同意现印发】给你们请认真—贯彻执行《       【  ：    《  ：     》  ：         ！         ！  ：       【     》2017《年10月20日 】  ：  ：    《      —     焦作市】“十三五”煤—炭消费总量控—制工作方案   】   ？    为进—一步优化能》源结构严格控制煤】炭消费总量加强大】气污染防治确保全市！燃煤污染排放—总量和燃煤消费总量！实现：。“双下降”根—据中华人民》共和：国大气污染》防治法河南》省人民政府》办公厅关于》。印发：河南省“十三—五”煤炭消费总量控！制工作方案的通知（！豫政办？〔201《7〕82号）精神】结合我？市实际特制定本工】作方案     】一、指导思想  】   深入贯—彻，党，。的十八大和》十八届三《中、四中、》五中、六中全会精】神认真落《实市委、市政—府关于？大气：。污染防治攻坚工作部！署牢固树立绿色【发展新理念坚持把】煤炭消费总量控制作！为改善大气环—境质量、优化—能源消费结构—、倒逼经济转型发展！。的重要途径着力加】快产业？结构调整、削减煤炭！消费需求着力整治燃！煤设施？、促：进，煤炭清洁高效利用着！力优化能源》结，构、提升清洁能源】。比重着力完善—政策措施、实施煤】炭消费减《量替代确保》完成省下达的—。。煤炭消费总量—控，制目标？任务促进经济、社会！、环境全《面协调可持续发展 ！。    二、—基本原则 》    （一）问】题导向生态优—先，坚，持经济社会和环境保！护协调发展》全面：调查、深入研究全】。市煤炭消费状—况，围绕：关键症结统筹协【调重点突《破，与，整体推进《。倒逼经？济社会发展方式转】变  ？   （《。二）分类施》策协同控制坚—持煤：炭消费总量控制与能！源消费总量》控制、？单位地区生》产总值能耗控制相结！合分类？施策协同推进—形成强大合力—确，保煤炭消费总量下】。降     —。。（三）政府主—导市场调节坚—持市场机《制与政府调控相结合！优化调整能源结构大！力发展可再生能【源稳步推进清洁能】源应用体系建设【依托：优质清洁能源积极】推进煤炭消费替代 ！    三、控制目！标     —严格控制行业准入】条，件淘汰？落后过剩产》能加强燃煤》污染控制进》一步削减燃煤—总量减少燃煤—污染到2020【年全市煤《炭消费总《量较2015年【下降15%控制在】1392万吨—以，内  ？  ：。 四、主要任务 】    （一）加快！调整：产，业结构进一步淘【汰落后产能压减过剩！产，能加快发展新—材料、新能源、节能！环保等高《新技：术产：业和电子商》务、休闲旅游—。、健康养生等—高成长性现代服务】业构建新《型绿色产业体系【招商项？目中的战《略，性新兴？产业和现《代服务业占全市比重！达到：。40：。。%以上并实现逐【年递增？。新增招商项目1【0，0%符合节能环保要！求（责？任单位市发展—改革委、《工业和？信息化委《、商务局各县〔市〕！区政府、市》城乡：一体化示《范区管委《会）     （二！）严控煤炭消费增】量严格控制新—建，、改建、扩建耗煤】项目审批尽量—使用清洁能》源替代；未通过能】评、环评审查—的项目相关部门【不得审批、》核准；在建燃煤项】目要：将产生的《煤炭消费量纳入所在！地区煤炭消费总量削！减计划统筹》平衡进一步建立健】全全市重点耗—煤行业准入条件新】建项：目禁止配套建设【自备燃煤《电，站建：成，区禁止新建工业燃煤！锅炉进？一步压减煤炭产能加！快完成焦煤》集团方庄一》。。矿、方庄二》矿66？万吨：产能淘汰任》务严格执行国土资源！部限：制，用地目录和禁止用】地，目，录（20《12）？等要求对不》满足煤炭《消费总量削减要求的！项目严控《其土地、《资金等？要素供给（责任【单位市发展改—革委、工业》和信：息，化委、？环境保护局》、国土资源局各县〔！市〕区政府、—市城乡一体化—示范：区管委会）    ！。 ，（三）严《格煤炭减量置换对】现有高耗煤行业【进，行排查严肃查处【使用国？家明令淘汰的—用能设备与工—艺落实差别》。。性电价等经济—。政策手段积极促【进高耗煤行业—能效水平提升强【。化非电行业耗煤项目！煤炭消费《替，代管理新建、改【建、扩建《的耗煤项《目一：律实：施煤炭消费1.5】。倍减量替代；不符合！煤炭替代标》准的各级《节能审查部门—不，。予出：具节能审查意见对】未通过能评、环【评审查的项目相【关部门不得审批【、核准对水泥—、，煤电、煤化工等【。高，耗煤、高排》放，行业在实《施行：业产能减量替代、】能耗：和污染物排放总量减！量替代的同时—新建高？耗能项目单》位产品能耗应达到】国内先进《。水平（？责任单位《市发展改革委、工业！和信息化委、环境】保护局？、统计局各县—。。〔市〕区《政府、市城乡一体】化示范区管委—会）     （】四）着力推进煤炭】清洁利用和洁净型煤！。替代：提高：煤炭：洗选比例《新建煤矿应同—步建设？煤炭洗选设施现有煤！矿，要加快建设和改【造煤炭洗选设—施到：2017年年底【全市原煤入选—率达100%加【快洁净？型煤生产仓储—配，送中心建设实现洁】净型煤生产仓储配】送中心全《覆盖各？县（市）至少建成】1座满足辖区内城】市、农村洁净型煤】。。。需，求的：洁净型煤生产仓储】配送中？。心强化？煤炭市场监管严格控！制劣质煤《。生产：加工及流《通各级行业主管【部门要加大抽—查频次扩《大抽：查，范围：。严格依法查没劣质煤！进一步加《大处罚？。力度：（责任单《。位市工业和信息化委！、发展改革》委、环境保护—局、质监《局、工商《局、财政《局各县〔《市〕区政府、—市城乡？一体化示范区管【委会）     （！五）大力推进城市集！中供：热全：面推行居《民集中供热加快【热力管？网建：设20？17年年底前市【。建，。。成区集中供热—率达80%》以上武陟县等县【。城建成区集》中供热率达40【。%以上沁阳市、孟州！市、修？武县、？。温县完成集中供【热规：。划编制按照焦—作市城市集中供热】特许经营协议有关规！。定完成？市建成区范围—内其他？供热：。企业的整合工作开】展产业集聚》区集中热源建设【加快完善配套供热管！网合理确定热源建】设方案优先发挥大型！热电联产机组—供热能力支持建设背！压式供热机组或【天然气分布》式能源站实现—热电联产集中供【热到2017年1】0月底全市产—业集聚？区，基本实现集中—供热（责任单位【市住房城乡建设局、！发展改革委各—县〔市〕区政府、】市，城乡一体化示—范区管委《会） ？    （》六）全面《取缔燃煤散烧设【。施设备到2018】年年底？全面完成燃煤茶【浴锅炉、《燃煤大灶《、经营性小锅炉取】缔任务在《已划定的高污染【燃料禁燃区内严【禁，。燃烧各类高污—染燃料？彻底：取消：商品煤销售站—点（：责任单位市环境保】护，局、工商局》等相关单位各县〔】市〕区政府、市【城乡一体化示范区】管委会？）    》 ，（七）大力实施【“煤改气”工程按照！“分：步实施、整体—推进”？的原则完《善管理体制配套政策！措施积极推进市区】主城区、各县（市）！区，主城区以及周边农】村“煤？改气”？工程实施全力减少】燃煤散烧污染进一步！加强天？然气管网等基础设】施建设加大》全市长输管线及输气！支管网建设力度逐步！扩大天然气》管网覆盖范围积极】开拓各类《资源多方组织气源】。增加“西气东—输”等？天，然气：。供应稳步《推进燃？煤锅炉、居民散烧】、工业？生，产等领域“》煤改气”《。工程实施到202】0年全市天》然气使用量增至【16亿立《方米：。天然气占一次能【源消费的比例达14！.9%；《中心城？区居民气化率—达98%《以上县（市）城区】居民气？化率达9《0%以上；天—然气管网实现—中心城区、县（市】）城区、乡》镇和产业《集聚区全覆盖—；已划定的高—污，染燃料禁燃区内【除集中供热、—发电锅炉外所有使用！高污染燃料的—各类炉窑《、炉灶等《。设施全部依法—拆除或？实施天然气等清洁】能源改造鼓励城市】公交车、城市专【用车辆？、社：。会车辆进行》清洁能？源，改，造（：责任单位市发展改革！委、环境保》护局、住房城乡【建设：局，各县〔市〕区政府、！市城：乡一体化示范区【管委会？。。）   《 ， （八）《。大力实施“煤改【电”工？程我市？作为：京津冀大《气污染传《输通道城市应—进一：步结合燃煤》。锅炉、工业》。炉窑、？民用散烧煤》、燃：油，等污：染治理积《极推广使《用电：锅，炉、电窑炉加快充电！基础设施建设—和电动汽《车推广应《用率：先开：展农村？居民生？活“煤改电”“【柴改电？”试点推广》2017年年底前完！成，“煤：改电：”5万户力争到20！20年在热力（燃】气）管网无法—到达的城镇居民【小区：推广：应，用，电采暖44万—平方米3.2万户】以上农村居民永久】性，。实现厨炊电气化（】责任单位市发展改】。革委、环境保护【局、：供电公司各县〔市】〕区政府、市城乡】一体化示范区—管委会）     ！（九）大力发展可】再生：能，源推进？集成互补、高效协同！的能源系统示范建】设协调发展电—源电网优化发展化石！能，源大：力发展？。非化：石能源加《快构建安全、清洁】、高效、可持—续的现代能源体系逐！步降低煤炭在一次能！源消费中的比重依】托太行山区》和黄河滩区的有利】地势加强太》阳能与？风，能资：源开发利用》有序发展生物质发电！热电联？产项目推进垃圾发】电热电联产、生【物质沼？气发电、《沼气直接利》。。用等多种《形式的综合》应用努力通过可再】生能源？等清洁？能源体系《建设推进全市—燃煤替代（责任【单位市发展改—革委、国土资源【。局、供电公司—各县〔？市，。〕区：政府、市城乡一体】。化，。示范：区管委会）   】  五、保障措施 ！。   ？ （一）加强组织】领导各？县，（市）？区政府对本辖区的能！源和煤炭消费总量控！制工作负总》责，各级各部《门应结？。。合本工作方案—抓紧制定本》。级本：部门的煤炭消费总】量控制方案将控【制目标？和任：务分解至各区域、】重点耗煤行业—和，企业进一步健全【市级综合协》调机制强《化部门？协调配？。合努力形成上下【联动、条块》结合、共同参—与的工作机制  】   （二）明确工！作内容各《相，关单位要抓》紧开展？排查进一步摸清【底数细化任务制定】方案建立台》帐做到目《标明确、任务明确、！分工明确、责任明】确、时限明确、措施！明，确方：案制定及《台，账建立情况将作为】月度和年《度，考核的重要》依据     （】三）完善统》计体：系加：强能源？统计基础能力建设】进一步完《善市县两级》煤，炭，消费统计调查—制度重点加强各县】（市）区《、重：点用能企业和—。非化石能源行业的能！源统计能力建—设定期开《。展能源和煤》炭消费总量预测【分析准？确把握运行动—态不断？增强预见性和针对】性跟踪？监测：分析各县（市）区能！源密：集，型行业？和重点用《。。能耗煤企《业的：消费情况并及时作出！预警：为推进煤《炭消：费适：时管控？提供数？据支：撑     （四）！落实目标考》核将煤炭消费减量替！代工作任务》的完成情《况列：入，政府考核指标体系进！行，。。定，期考核确保》各项目标、任务和】措施落到实》处对未完成》目标：任务的单位和—个人依法依规严肃追！究责任     （！五）：加大宣传《力度努力《营，造政：府主导、社会参【。与、全民《互动的社会氛围开设！煤炭消费减量替【代专栏？专题加？。强舆论？监督鼓？励广：大群众自《觉参与到煤炭—消费减量《替代工作中    ！      附件各！县（市）《区煤炭？消费总量控制目标】