新，乡市住建《委关于印发<?【xml:na—m，espa《ce pre—fix 《= o ns =】 "ur《n:：sche《mas？-micros【oft-com【:o：ffice:o【。。。ffic《e" ？/> 新《乡市房屋建筑工程施！工分：包管理办法的通知 ！各县（市《）住房和《城，乡建设？局各：。建设（开发）、【施，工企业及有关单位】 为进一步》规范全市建筑市场秩！序遏制拖欠农—民，工工资行为》确保建筑《工程的质量和安全现！。将新乡市房屋建筑】工程施工《分包：管理办法予以印【。发望认真贯彻—执行  二〇一一】年五：月四日   —  新乡市房屋建筑！工程施工分包管理办！法   第》一章 总 则 【。第一条 为规范【本市房屋《建，。筑，工程：施工分包《行，为，维护建筑市场秩【序，保证工程质量和施】工安：全保：。障建筑业劳动者的合！法权益根《据中华人民》共和国建《筑法、？中华人民共》和国招标投》标法、中华人民共和！国劳：动法、？中华人民共和国住】房和：城，乡建设部房屋—建，筑和市政基础设【施工程施工》。分包管理《办，法及：。河南省住《房和城？乡建设厅关于—进一步加强劳—务分包市场管理【工作：的通知要求》结合本市实》际，制定本？办法 第二》条， 本办法适用—于本市行《政区域？内，房屋建筑《工程施工《分包：及其监督《管理 第三条 房】屋建筑工程施工【分包分？为专业工程分包和劳！务作：业分包 《本办法所称专业工程！。分包是指施》工总承包企业将所】承包工程中的专【业，工程发包给具有相】应资质的专业承包企！业完成的活动包括地！基与：基础工程、建筑【装饰装修、建—筑幕墙、空调系统】、外：墙保温、《线路、管道、—钢，结构工程《、建筑智能化工【程等类别的施工作业！。 本办法所称—劳务作？业分包是《指施工总承包—企业或者专业承包企！业将所承包工程中的！劳务作业发包给【具，有相应资质的劳【。务分包企业完—成的活？动；：劳务：作业是指《砌筑、抹灰、木工、！钢筋、？混凝土、脚手—架、油漆《、石制？作、模板、焊接【、水暖电安》装，、钣金？、架线等类别的【施工作业 第—四条 施工分包发包！人可采取公开招标、！邀请：招标或者直接—发包等方式确定承】包人：鼓励发？包人在建《设工程？交易平台发布—信，息并：进行交易 第五条】 ，。市住房和城乡建设】委员：会建：。工科：负责全市建》。筑工程施工分包的监！督管理工作组—织相关办站对施【工现场劳务分包合】同履约？情况进行监督—检查：对，违，法，分包、转包及规避】招标：分包管理等行为进行！查处 招标投标监】管机构负责劳务合】。同，备案的日《。常管理工作（一）】对按规定可直接分包！的工程进行核准；】（二）对按规定实】行，招标工程的招标投】标活：动实：施监督管理；（三】）办理？分包合同备案并核发！施工：分包合同《备，案通知书 第六条 ！施工总承包企业应当！对所承包的》房屋建筑工程安全生！。产、文明施工和工】程质量负责依法【对，所发：包的专业工》程和劳务作业进行监！督管理？   第二》章 ：施工：分包要求 第七条 ！施，。工总承包企业—应将：分包作业工程—。发，包给具备相应资质】的分包企业》。分，包企业？必须依法《取得相应的资质【并在：其资质等级许可的业！务范围？内，。承揽业务禁止分包】企业转？让，、，出借企业资》质证书？或者以其他方式【允许他人以本企【业名：义承揽工程禁止个人！承接劳务作业 【第八：。。条 总承包企业需对！其承：建工程项目中部分】专业工程和》劳务：作业进行分》包的必须在总承包】合同中约定或经【建设单位书面认【可总承？包企业不得将同一工！程肢解为若干限【额以下？直接分包建设单【位不得直《接指：。。定分包企《业， 第九？条 建筑工程—主体结构施工必须由！总承包企业自行完】。成 第十条 分包企！业除可在承担的专业！施工中？使用部分劳务外不】得将其承包的工程】再分包提倡总承包】企业与分包企业【建，立长：期稳定的《合作关系 》第十一？条 总？承，包施工企业》招，。投标时应在》施工组织设计中明】确提：出拟分包项目计划】未按规定进行施工分！包的招投标管理机构！不予：。办理施工合同备案】施工许可管理部【门不予颁发施工许】可证 第十二条 】建设单位认为—分包企？业具：。有下列明显》不适：当行为之一的—可要求总《承包企业予以更换】总承包企业如无正】当理由不得》拒绝： （一）弄》。虚作：假骗取承揽工程的】； （二）不具备】与工程建设项—目相符的施工能力经！多次督促整改仍无】改观的； （三）在！工程建？。设，中发生重大质—量，。事故或安全事故的；！ ，（四）有严重违法】、违纪行为的 第十！。三条 分包工程造】价依：据有关造价管—理，规定确？定但所？确定的工程造价【不得低于分包企业】完成任务所需的成本！价通过招标发包【的，分包工程中标价【即为合？同价   第三章 ！施工分？包管理 第十四条】 总承包企业和【分包企？业，必，须严格执行国家工】。程建设强制性标准】和专业？技术规？范，自觉接？受建设？行，政主管部门的—监督管？。理 第十五条 总】承包企业《按照总？承包合？同的约定《对，建设单位负》责；分包企》业按照分包合同的约！。定对总承包企业负责！总承：包，企业和？分包企业就分包【工程对建设单—位承担连带责任 】第，十，六条 总承包企【业对施工现场的【组织协调工作负【总责：对分包企业的安全】文明施工《和工程？建设质量进行监督】管理：；负责对分包企业的！业绩、市《场行为进行考—核和：评定为？有，关部门提供管理依】据；严格履行分包】合同按合同约—定及时提供施工条件！和结算分《包工程款；对—违反分包合同、不】能保证施工质—量和：施工安全的分包【企，业有权依法》解，除合同 第十七条 ！分包企？业严格履行分包【合同按合同》。约定对总承》包企业负责》；服从？总，承包：企业的施工》现场组织协调接受总！承，包企业？对工程？质量安全文》明施工现《场的监？督管理认真做—好施工现场安全生】。产、消防《和其它工作搞好文明！。施工；搞好企业内】部管理保证正常【施工秩序 》第十八条　专业工程！。发包人与《承包人应《当依法签订专—业工程分包合同合】同，中应当对专业分包】工程类别、工程量】、工：程款及支付方式与】时间等事项作—出明确约定专业【工程发包人应当在】施工现场设立项目】管理机构组织管【理所承包工程—的，。施工活？动专：业工程承《包，人应当指派本单位】的人员担《任专业工《程项目负责人—、，技术负责人》、施工管《理负责人到施工【现场组织管理—所承：包工程的施工活动 ！第十九条　》劳务：作业发包人与—承包人应当签订【劳务作业分包合同】合，同中应当对劳务作业！量、工程《进度、工《程质：量、验收标》准、工程款结—算方式与支付时间以！。及保：障工程款支付的【措施：等事项作出明确约定！ 第二十条　劳务】作业发包《人应：当在施工现》场显著位置公示劳务！作业承包人名—。称、：劳，。务作业？施工现场《负责人姓名》、工：程概况、《工程开工和完工日】期等：劳务作业分》包，信息接受相关管理】部门：和社会监督 第二十！一条　？劳务作业承包人应】。当委派劳务作业项】目负：责人和施工管理【人员负责所》承包的劳务作—业的生产安排、质】量安全和工资发【放，等日常管理工作接】受劳务作业发包人】的协调和管理 【第二十二条　—。劳务作？业发包人应当对劳务！作业承包人的劳【动用工情况实—行监督管理督促劳务！作业承包人建立健】全，。劳动用工管理制【度未与？劳，务，作业承包人签订劳】动合同、未经—过培训的人员—,不得？进入施工现场—从事施工活动 第】。二十三条《 劳务作《。业发包人《对施：工现场安全负—责劳务作《业，发包人应当》加强安？全生产管理执行【安全生产《责任制度采取有【效，措，施防：止，安，全生产事故的—发生分包工程承包人！就施工现场》安全向分包工—程发包人负责并应当！服，从分包工程发包人】对施工现场》的安全生《产管理 第二十四】条 ：。总承包单位依法【将，建筑工程分包给劳务！分包企业劳务—企，业应当按照》分包：合同的约《定对其分《包工程的质量向总承！包单位负《责总承包单位—与分包单位》对分包工程的—质量承担连带责任 ！第二十五条 施工分！包合同的《订立及变更均应在发！生之日起3个—工作日内《由劳务作《业发：。包人将合同送招投标！管理机构备》案 第二十六条 】当事人对《分包合同中的有关】合同条款、施—工责任等方面—发生：争执应通过协—商或通过相关部门调！解解决也可》以向仲裁机》构申请仲裁》或向人民《。。法院提起诉》讼   第四章 施！工分包工作程序【 第二十七条— 总承包企业—承接建设《工程项目后招标管】。理机构？对，施工总承包合同进行！。审核核实《是，否有劳务分包约【定总承包单》位应在中标》后，。5，个工作？。日内确？定分包企业并将施】工分包合同在订立】发生之日起3—个工作日内到招投】标管理机构办理【。合，同备案？领取施工《分包合同《备案通知书方可办理！。施工许可等》手续 第二十八【条 直接发》包的按？下列程序《进行 （一）—总承包企业与分【包，企业签订分包—施工合同分包—合同须使用》建设工程分包合同】示范文本；》 ，（二）总承包与分包！企业持分包合同和分！包企业资《质证书副《本、安全生产许可】证副本、企业主【要负责人《安全生产考》核合格证书原件及复！印件到招投标管理】。机构办理施工—分，。包，登记备案手续； 】（三）分《包合同备案后—核发施工《。分包：合同备案通知书 】第二十九条 通过招！标发包的分包工程】按下述程序进—行 （一）》总承包企业》编制招标文件、制】定评标、定标—办，法；： （二）总承包企】业组：织招标、评》。标，、定标活动； （三！。）总承包企业—向招：投标管理机》。构提交招投标情况】报告； （四）【总承包？企业与中标企业签】订分包合《同到招投标管理【。机构办理施工分包】登，记备案手续； （五！）分包？合同备案《后核发施工分包合同！备，。案通知书 》  第五章　劳务】用工管？理， 第三十条》 劳务分包企业应】当依法与劳动者【签订劳动合》同，劳动合？同中必须对劳—动合同期限、工作内！。容（岗位）、劳动】报酬、劳《。动保：护、劳动《合，同终止的条件以及违！反劳：动合同的《责任等内容作出【。明确的约定 第三】十一条 劳务分包】企业应当加强对劳】动者上岗前安全生产！及职业？技能等方面》的培训从事技术工】种的劳动者》上岗前必须经过培训！依，法取得？职，业资：。格证书从事特种行业！的，。劳动：者，还应当取《得特种作业操作证】 第三十二条 【劳务分包企业应当按！。照劳动合同的约【定按时足额支付劳动！。者工资不得克扣或者！拖欠劳动者工资【工，资应当直接发放【给，。劳动：者本人？；由他人代领的【。必须有本人签字的】书面：委托书 第三—十三条 《。。劳务分包企业应当】依法通过《集体：协商或者其他民【主，形式制定内》部工资支付办法并告！知本企业劳动者 劳！。务分包？企业内？部工：。资支付办法应当包括！以下内容支付项【目、：支付标准《、支付方《式、支付时间、加班！工资计算基数、【特殊情况下的工【资支付？等内：容， 第三十四条 劳务！作业发包人应当【对劳：务，作，。业承包人支》付工资情况进行监督！督促其按时足额【支付劳动者的工【。资 劳务作业—承包人未《执，行劳动合同的约定】拖欠、克《扣劳动者工资的【劳务：作业发包人应当【对劳务作业承包【人所属劳动者—。工资：采取直接支付的措】施所：需款项在劳务—工程款中扣除 第】三，十五条 因》建设单？位未按？合同约定与》劳，务，作业发包人结清【工程款或《者因：劳务作业发包人未】按合同约定与劳【。务作业承包人结【清劳务？工程款致使》劳务：作业承包人拖欠劳】动，者工资的建设单【位、：劳务作业发》包人应当《先行垫付劳动者工资！先行垫付《的工资数额以—未结清的劳》务工程款《为限   第六章 ！附 则 《第三十六《条 总承包企业或】分包企业在》建筑：工程承？发包交？易活动中《有下列行《为之一的由》市住建委《或其委？托的执法《机构按照《中华：人民共和国建筑法、！中华人民共》和国招投标法、【。建设工？程质量管《。理条例和房屋建筑和！市，政基础设施工程施工！分包管理办》法（建设部第—1，24号？令）的规定予以处】罚 （一）未取得建！筑业企业资质—承接分包工程—或者超越资质等【级承接分包工程的；！ （二）转包违【法分包或者先许他人！以，本企业名义承揽【工程的；《 （三）接受转包、！违，法分包和用他人名】义承：揽工程的 第—三十七？条 本办法由新【乡，市住：。房和城乡建设委员会！负责解释 第三十】八条 本《办，法自201》1年7月《1日起施《行 <!--—EndFra—gment-—->：