新乡市人民政府办】公室关于印》发 全市高层建筑消！防安全综《合治理工作方案的通！知 各县(市)、】区人民政府》,市人民政府有关】部门: 　》　现将全市高层建筑！消防安全《综合：。治理工作《方案：印发给你们》,请结合实际,认】真抓好贯彻落实 新！乡市人民政府办公】室 　？　，2017年9月【8，日   全市高层建！筑消防安全综合【。治理工？作方案？ 　：　为切实加强高层建！筑消防安全》管理工作《。,全面？排查整治高》层建筑消防》安全问题,按照国务！院、省政府工—作部署,市政府决】定自2017年9】月，至12月,在全市】组织开？展高：层，建筑消防安》全综合？治，理工作制定》工作：方案如下: 　　一！、工作目标 —　　深？入贯彻党《的，十，八大和？十八届三中、四中、！五中、六中全会【精神,认真落实习】近平总书《记、：李克强总理、—孟建柱书记》等中央领《。导，同志关于公共安【全工作的重要批示】指示要求,坚—持问题导向》,依：据，消防法河南省消防条！例和：河南省？高层建？筑消防安全管理办法！(省政府令第15】5号：),按照政府统【一领：导、部门依法监【。。管、单位全面负责】。、社会综合治—理，的原则,《全面：。开展高层建筑消防安！全综合治理通过综合！治理,进《一步摸清高层建筑】基本：情况,有效整治【高层建筑消防安全】突，出问题,《推动高层建》筑产：权单位和管理使用单！位落实消防安—全管理责任,坚【决预防和《遏制高层《建筑：重特大火灾事故发】生,为党的十九【大胜利召《开，创造良好《的，消防：安全环境 》　　二、治理—范围 　　》已建成投入》使用的高层建筑 　！　三、整治》重点 　　》(一)建《筑外墙？保温和装饰》材料：重，点整治高层》建筑违？。规采用易燃》可，燃外保温材料—,外保温防护层破】损，开裂、脱落,以及外！墙装饰材料使用【铝塑板？等易：燃可燃材《料的问题对采—用易燃？可燃外？保温材料和外—墙装饰材料的高层】建筑,结合改建、】扩建工程《,逐步进行拆除和】更，换未拆？除前,严密包—覆裸：露的：保，温材料,设立永久】。性消防安全警示【标志,严禁》。在建筑外《墙动：火用电、堆放可燃】物和燃放烟花爆竹,！汽车、电动自行【车，停放：应与建筑外》墙保持足够的—安全距离 　　(二！)建：筑消防设施重点【整治：高层：建，筑消防？设，施缺：失、故障、损坏【或停用等问》题对消防设施缺【失的,结合改建【、扩建？工程,？。督促管理《使用单？位按照消防技术标】准进行增补》对消防设施损坏的,！责，令，限期：整改：修复高层建筑管【理，使用单位应与具【备相应资《质的社会消》防技术服《务机构签订》协议,？9月底前对消防【设施进行一次全面】检测,落实定期维护！保养制度,》确保完？。。好有效 　　(【三)安全疏散设【施重点整治安全【出口、疏散楼梯数量！不足,占用、堵塞、！封闭疏？散通道、安全出【口,避难层(间)堆！放杂物或擅》自改变用途,防火门！损坏或？构件缺失,应急照】明、疏？散指示标识缺失、损！坏等问题对疏散【楼梯数量不足的,】。增设室外疏》散楼梯对疏散楼梯、！走道堆放《。的杂物以及》违规停放、充电【的电动自行车—,全部？。进行清？理通向屋面的出口,！严禁锁闭《并应能向《外开启对《防，火门：损坏或拆除的,及】时维修安装,并【设，置永久？性，警示：标志对应急照明和疏！。散，指示：标志缺失的》,责：令限期安装》到，位对超？高层建筑避难层(间！)被占用的,责令恢！复原有功能 　　】。(四)？管道井重点整—。治，电缆井、管道井封堵！不，严,堆放杂物—或占用,管井井壁、！检查门破损等问题对！电缆井、管道井【等管井以《。及电缆桥《架，封堵缺失或不—严的,责令》使用：防火封堵材》料封堵严密》对电缆井、管道井】防火：。门设置？不符合标准的,责】令更换？ 　：　(五？)电气燃气管理【重点整治私拉乱接】。电气线路,用火、用！电、用气不》规范等问题》结合电气《火灾综合治理,【清理高层建筑—私拉乱接的电气线】路,检查电》气设：备，荷载,保障》消防：用电负荷,落实任何！情况下？不得切断消防—电源：。。的保障措施排查燃气！管线、燃气用—具，,确保敷《设、安装《符合相关安全技术标！准公共建筑使用【燃气的？部位应？设，置燃气泄漏报警装】置和紧急切断装【置落实电气、燃【气设施设备的日常维！护，保养、检测等管理措！施动用明火作业【时,落实现场监护和！安全措施《。 　　(《。六)影响灭火救【援的障碍物重点【整治占？用堵塞消《防车通？。。。道，,，影响：消防：车停靠登高作业【等，问题对设置在消防车！通道上的违》章，建筑、隔离桩—以及违规停放的【汽车,？应及时？拆除、清理对—高层公共建筑—设置的影响》灭火救？援的广告牌》、，。防盗窗等,》应予以拆除,并【在外墙设置灭火【。救援窗和排烟—窗 　　(七)日常！消防安全管理重点整！治消防？。安全管理责任不明确！,主体责任》不落实,物业企【业不履？职等：问题高层建筑管理使！用单位或物业服【务企业应设》立或明确《消，防安全管理机构,建！。立，消防安全制度和消】防安全操作规程,】逐级：。岗位明确消防安【。。全责任人、管理人】。、消防控制室值【班人员、电工等重】点岗位的消防安全工！作职责超《高层建筑《要实行？更，加严格的火灾—防范措施,从严【落实：消防安全“》户籍化”管》理，。。。。制度,加强日常【消防安全检查巡查,！定期组织消防安全培！训和消防演练 　】　四、工《作，。步骤 　《　综合治理工作分】四个阶段进行: 　！　(一)动员部【署阶段(9》月1：0日前)各县(市)！、区制？定，工作方案,召开会议！进行专题部署,明】确治理工作目标、】任务和？措施,细化相关部】门、单位《治理工？作职责？ 　　(二)全面】排查阶段《(9月11日至【9月30日》)组织各高层—建筑管理使用单【位开展消防安全【自查：。自纠,填写高—层建：。筑消防安全自查自】纠，登记表？市政府组织有关【部门成立“兵团化”！。检查组,逐个—区域、逐《栋建筑开《展，排查 　《　(三？)，重点整？治，阶段：(1：0月1日至12【月2：0日：)全面梳理排—查情况,按照—。。整改难易《程度以及《危害后果,分类制】定，整，改计划和措》施,逐个督》促整改对一》时难以整改的—重大火？灾隐患？,督促单位和业主】在确保安《。全的前？提下,采取先易【后难、分步实施的】方式,逐项消除隐】患 　　(四)总结！验收阶段(12【月21日至31日)！市防火？委组织？有关：部门成立检查—组,对各县》。(市：)、区高《层建筑综合治理工作！进行检查《验收：。,验收？情况纳？入2017》年度：市政府消防》工作：考核内容对排查发现！的普遍性问》题,督促各县(市】)、区进行专题【研究,完善管理【。措施：,健全高层建筑【火，灾防控？长效工作《机制 　《　五、工作措施【 　　(一)组【织开展？。。。联合检查 》　　1.《组建排查队伍—抽调公安《、消：防，、住建、安监—、房管部门及燃气、！供，电公司人员,成【立，“兵团化”检查【组全市划分3个片】区,“兵团》化”检？查组分成3》个小组,分别对应一！个，。片区,在片区—范围内开展排—查,：由市消？防支队组织对检查】组人员进行集中培】训 　　2.开展集！。中检查根据》当地高层建筑—分布,制定》排查工作计划,【以县：(市)？、区为基《本单元,逐条—。街道、逐栋建—筑开展“《兵团：化”检查 　　【。3.做好登记移交】对检查发现的问题,！及时下发《法律文书,》如实登记《,填写高层》建筑消防安全基本情！况，统，计表,建立工作【台，。账,移？交所在县《(市)？、，区政府,通报市级】行业主管部门— 　　？(，二，)依：法整治火灾隐—。患 　　1.加大执！法力度？对排查发《现的高层建筑消防】安全违？法行为和火灾隐患,！各级职能部》门依法实施责令“】三停：”、吊销执照—、行政拘留、临【时查：封、强制执行等处】罚和：强制措？施,强力《。督促整？改 　　《2.组织集中约【谈9月30》日前：,市、县两级政府统！一组织,集中约谈存！在突出？火灾隐患的高层建】筑管理使用单位和】物业服务企业负【责人,督促做出整改！承诺;12月—10日前,集中约】谈整改进度》缓慢的？单位,以《及工作推进不—。力，。、治理成效不明显】的县：(，市)：、区政府负责人【,通报问题,分【析形势,督促落【。实整改？措施 　　》3.：集中曝光警示主流媒！。体开设专题专栏【,广泛刊播关于【加强高层建筑消防】安全综合治》理工作的通告,【并跟踪报《道综合治《理情况治理》期间,每《。月25日集中曝【光一批隐患突出、整！改缓慢以及存—在重大火灾隐患【的，高层建筑在隐患严重！、逾期未《改的重大火》灾隐：患单：。位醒目位置》张贴：警示牌,推动—隐患整？改 　　《(三：)严：格落：实主体责任》 　：　1.强《化自我管理发挥注册！消防工程师、—建，构筑物消防员等【社会消防《专业力量作用,指导！高层公共建筑管理使！用单位明确专—人担任“专职—消防安全《经理人？”，,高层？住宅：建，筑明确责任片区的网！格员或物业》。服务企业人员担任“！楼长”,细化工作职！。责,定期组织—开展防火检查巡查和！消，防宣传教育》培训：,，制定：灭，火，和应急？疏散预案高层建筑】管理使用单位按【要求：配备专业电工,严格！。落实用火用电—用气安全《管理制度,》定期检测《维护电气线路—、燃气管线,—及时消除安》全隐患 　》　2：。.加：。强物防？技防：推动高层建筑广【泛，安装电气火灾—监控装？置,老旧《高层住？宅在建筑公共—区域设置火灾应急广！播、：简易：喷淋系统,在居【民家庭推广安—装独立式《感烟火灾探》测，报警器,《提高初起《火，灾预警？。和处：置，能力加快推》进城市消《防远程？监控系统《。建设,？逐步将设有火灾自动！报警系统《的高层建筑联入系统！,，对重点部位、关键设！施和电气线路运行】状况实行《2，4小：时监控,《并纳入“智慧城市】”管理,切实—提升高层《建筑火灾预警能【力， 　：　3.建强微型【消防站每栋高层公共！建，。筑和每个《高层住宅小区根【据建筑规模,—建，立集防火、灭—火、：。宣传于一体》的微型消防站—,，设有大型城市综合体！。的高：层建：筑,还应在商业部分！逐楼层设置消防【应急：执勤点,配》齐人员和必要的【装备器材,》。。经，常进行应急拉动测试！,切实？提升扑救初起火【灾能力 　　—(四)加强》消防宣传教育 　　！1.建？立高层建筑目—标人群将《高层：建筑管理使用单位和！物业服务企业负责人！、专：职消防安全经理【人、楼长、单位电】工、消防《控制室值班人—员等纳入互联网信】息平台目标人群,】定期推送消》防，安全知识,》提示高层建筑火【灾危险？性，,宣传普及高层【建筑防？火、灭火和逃生自救！知，识， 　　2.》。设置固？定消防宣传》标牌在每个高层【住宅的单元楼栋入】口处、电梯内逐一设！置消防安全宣—传提示牌《,在每个高》层公共？建筑明显《位置张贴《关于加强高层建【筑消防？安全：综合治理工作的【通告,设置消防安全！宣传橱窗《。。,宣传消防安全【知，识 　　3》。.循环播《放高层建筑》警示片？利用户外《视频、楼宇电视【不间断播放》高层建？筑火灾警《示片：,提倡社区居委【会、物业服务企业刻！制火灾警示》光盘免费赠送居【。。民,利用社》。区广告？视频定？期，播放高层建筑—。火灾警示片 　　4！。.组织全员培训和消！。防演练治《理期间,对》高，层，建筑物业的住户、】服务人员和从业人】员开展消防安全大】培训,通《过发：放宣：传资料、开》设，消防大讲堂、集【。中培训等形式,提高！群众自防自救能力以！每，。栋高层？建筑为基本单—。位,指导社区居委】会、物？业服务企业》制定灭火和应急疏散！预案,？组织开展灭火逃生】疏散演？练 　　《六、职？责分工 　　—市防火？安全委员会》成立全市高层—建，筑消防安全综合【治理协？调，小组,副市长马义中！。、王天兴任组长【,市：公安局、市综治办】、市民政局、市【住建委、市不动产登！记和交易中心、市安！监局、新乡》供电公？司，、供气企业等—单位负责同志为成员！,定期通报治理工作！进展情况,研—究协：。调综合治理》有，关工作,联》合开：展督导检《。查协调小组》下设办公室,办公室！设在市消防支队,具！体负责组织、—协，调、开展全市—综，合治理工作,支队】长，崔涛任办公室—。。主任： 　　(一)各县(！市、区)政府、【。管委会是第一—责任主体,》。全面负责本辖区【综合治理工》作， 　　(二)政府】有关职能《部门要按照任—务分工,加强协【调、：密切配合、》联合执法,按—照“谁管理谁—负责、谁检查谁【负责、谁验收谁负责！”的原则《。,，依法：做好高层建筑综合】治，理工作 　　各【级住建？、消防、《安监等部《门在辖区政府的统一！。领导下,对采用易】燃可燃外保温材料】的高层？建筑进？行排查？摸底,逐《一登记造册》,做好外保温材料综！合，整治工作公安—机关及消《防部门负《责，依法对高层》建筑的消防设施和管！理使用单《位履行？消防安全职》责，情况进行监》督检查,依法查处】火，灾隐患和消防—安全：违法行为推动高【层建筑单《位和：业主落实《消防安全主体责任】,对高层建筑—专职：。消，防安全经理人、“】楼长”集中》组织开展消防安全】培训做？好综合治理的相关】协调：工作：。,及时通报工作【进展,推动各项【任务措施落实 　】　住建部门》负责监督节能改【造，工程采？用符：合规定？的外保温材料 　　！房管部门负责督促物！业服务？企业落实《高，层住宅建筑消防【安全：管，理措施 　》　综治部门负责将】高，层，住，宅建筑消防》安全纳？入基层日《常网：格化管？理,指导乡镇(街道！。。)、居(《村)委？会认真开展检查排】查,实行《。社会综？合治理 　　民政】部门负责指导—。社区居？民委员会、村民委】员会：协助有关部》门开展高层住宅【建筑检？查排查 　　供【电公司做好产—权范围内高层—建筑输配电线路和】供电设施设备—的维：护管理？和安全检《。查,加强安全用电知！识的宣传教育— 　：　供气企《业，组织对高《层建筑燃气安全进】行排查检《查，,做：好安全用《气知识的宣传—教育 　《　教育、文化(文物！)，、卫生？计生、商《务、交通《运输、安全》监管、人力》资源和？社会保障、旅游、】邮政等行业主—管部门负责做好【。本行业领域内高【层建筑的消防—安全综合治理—工，作对无行《业主管部门的高层】建，筑,辖区政府要明】确牵头部门或单位】负责排查治》理工作 《　，　七、？工作要求 》　　(一)加—强组织领导》各县(市《)，、区要？高度：重视,认真贯彻【落实：“8·1”全省【高层建筑消》防安全暨《电气：火灾综合治理电【视电话会议及“【7·20”全市高层！建筑消防安全综【合，治理动员部署会精神！,逐级成《立组织机《构,主要《领导要专题研究,】分，管领导？要具体督办,加【强调度？指挥：各级各部门要结【合本地和本行—业实际制《定细之又细、实【之，。又实的实施方案,明！确有关部门、单位治！理责任,签订目标责！任书,层层传导压】力,级级压实责【任 　？　(二)加》强部：门协同各《级各部门要各司其】职，,各负其责,—加强：。协作配？合,建立信息互通、！。会商研？究、联合《执法的实体化运【作机制,形成齐抓共！管，的合力,按照全【覆盖、？无，缝隙的要《求,在辖区政府主导！。。下,坚持“一—建筑、？一台账”,逐个楼】栋开：展，排查,排查出的消】防隐患,尽快采取】有效措施加以整改,！务必做到彻底消除要！立足源？头管控,综》合运用行业规划、产！业，政策、法规标准、行！政许可等手段,从根！。本上提高高层—建筑消防《安全：设防标准要将本行业！、本系统高层建【筑消防安全综—。合治：理纳入重《。点业务,统筹部【署，实施,确保消—防安全 　　(【三)强？化责任落《实9月30》日，之后,市防火安【全委员会将》派出督？导组,？。采，取“四不《。两，。直”的方式,明查暗！访基层工作任务落】实情况对工作不【到，位、措施不落实、】隐患排？查不力、《整治不彻底的单位,！市防火委将约—。谈其主？。要领：导,并在全》市通报批评治理工】作，。期间,对因工作【失职：造，。成，火灾事故《。的,：依法依规《严肃追究责任— 　：　各县(《。市)、区《高层建筑消防—安全综合《。治理工？作落实情况》及时：报送全市高层—建筑：消防安？全综：合治理协《调小组办公室综【合治理期《间,每天报高层建】筑消防安全综合【治理：情况统计表;每【月22日报》送当月工作小结;1！2，月30日前报工【作总结？