新乡市？。人，民政府办公室关于印！发
全市高层建筑】消防：安，全综合治理工作方】案的通知《
各县(市)、【区人：民政府？。,市人民政府有关】部门:
》 现将全市高层【建筑消防安》。全综合？治理工作方案印【发给你们,请结合】实际,认真抓好贯】彻落实
新乡市人民！政府办公室
】2017年9月8日！
全市高层【建筑消防安》全综合治理工—作方案
《 为切实加—强高层建筑消—防，安全管理工作,【。全面排查整治高【。层建筑消防安全问】题,按照国务—院，、省政府工作部署,！市政府决定》自2017年9月】至12月《,在全市组织开展】高层建筑消》防，安全综合治》理工作？制定工作方案—如下:
一、工！作目标
深【入贯彻党的十—八大和十八》届三中？、四中、五中、六中！全会精神,》。认真落？。。实习近平总书—记、李克《强总理、《孟建柱书记等中央】。。领导同志关于—公共安全工作的重要！。批示指示要》求,坚持问题导向】,依据消防法河南】省消防条例和河南省！高层建？筑，消防安全管理办法(！省政府？令，第1：55号),按照【政府：统一：领导、部门依法监管！、单位全面》负责、社会综合治】。理的原则,》全面开展《。高层：建筑消防安全综合治！理通过综合》治理,进一步—摸，清高层？建，筑基本情《况,有效整治—高层建筑消防安【全突出问《题,推动高》层建筑产权》单位：和，。管理使用单位落实消！防安全管理责任【,，坚决：预防和遏制高层建筑！重，特大火灾事故发生,！。为党：的十九大胜利召【开创造良《好的消防《安全环境
二】、治理范围
已！。建成投入《使用：的高层建筑
三！、整治重点
】(一)建筑外—墙保温？和装：饰材料重点整治高】。。层建筑违规》采用易燃可燃—外保温？材料,外保温防【护，层破损开裂、脱【落,以及外墙装饰材！料使用铝塑板等易】燃可燃材料》的问题对采用易燃】可燃：外保温材《料，和，。外墙装饰材料的高层！建筑,结《合改建？、扩建？工程,逐步进行拆】除和更换未拆—除前,严密》包覆裸露的保—温材料,设立—永久性消防安全警示！标志,？严禁在建筑外—墙动火？用电、堆《放可燃物和燃—放烟花爆竹,汽【车、电动自行车停放！应，与建：筑外墙？保持足够的》安全距离
》 ：。。(二)建筑》消防设施重点—整治高？层，建筑消防设施缺【。。失、故障、损坏或】停用等问题对消防】设施缺失的,—结合改建、扩建工】程,督促管理使用】单位按照《消防：技术标？。。准进行增补对消【防设施损坏的,【责令限期整改修复】高，层建筑管理》使用单？位应与具备相应资】质，的社会？消防技？术服务机构签订协议！,9月底前对消【防设施进行》一次全？面，检测,？落实定？期维护？保养制度,确保完好！有，效
(》三)安全疏散设施】重点整治安全出口、！疏散楼？梯数量不足,占用】、堵塞、《封闭疏散通道、【安全出口,避难【层(间)堆放杂物或！擅自改变《用途,防火门损坏】或构件缺失,应急】照明、？疏散指示《标识缺失、损坏等】问题对疏《散楼：梯数量不足的,增】设室外疏散楼梯对疏！散楼：梯、走道堆》放的杂物以及违规停！放、充电《的电动自行车,【全，。部进行？清理通？向屋面的出口,【严禁锁闭《并，应能向外开启对防】火门损？坏或拆除的,及时】维修安装《,并设置永久性警】示标志对应急照明】和疏散指示》标志缺？失，的,责令限》。期安：装到位对超高层建】筑避难层《。(间)？。被占用的《,责令恢复原—。有功能
《 (四《)管道井重点整【治电缆井、管—道井封堵不严—,堆放杂《物，或，占用,管井井壁【、，检查门破《。损等问题《对电缆？。井、管道《井等管井《。。以及电缆桥架—封堵缺失或不严【的,责令使》用防火封堵材料封】堵严密对电缆—井、管道《井防火门设置—不符合标准》的,责？。令更换
—(五)？电气燃气管理重点】。整治私拉《乱接电气线路,【用火、用《电、用气不规—范等：问题结合电气火灾】综合治？理,清理高层建【筑私拉？乱接的电气》线路,检查电气设备！荷，载,保障消防用电负！荷,落实任何情况】下不得切断》消防电源《的保障措施排—查燃气管线、燃气】用具,确保敷设、安！装符合相《。关安：全技术标准公共建】筑使用燃气的—。部，位应设置燃气泄漏报！警装置和紧急切断装！置落实电气、燃【气，。设施设备的日常维】护保养、检测—。等管理措施动用明火！作业时,落》实现场监护》和安全措施
】(六：)，影响灭火救援的【障碍物重点整治占】用堵塞消《防车通道,影响消防！车停靠登高作业等】问题对设置》在消防车《通道上的违章建筑】、隔离桩以及违规停！放的汽车,应及时拆！除、清理《对高层公共建筑【设置的？影响灭火《救援的广告牌、防盗！窗，等,应予以拆除,】并在外墙设置灭【火救援窗和排—。烟窗
(七)日！常消防？。安，全管理重点》整，治消防安《全管理责任不明确,！主体责任不落实,】物业企业不履职等问！题高层建筑管理使】用单位或物业服【务企业应设立—或明确消防安全管】理机构,建立—消防：安全制度和消防安】全操作规程,逐级】岗位明确消防安【全责任人《、管理人、消—。防控制室值班人员、！电工等重点岗位的】消防安全工作—职责：超高层建《筑，要，实行更加严格的火】灾防范措施,从【严落实消防安全【“户：籍，化”：管理制？度,加强日常消防】安全：检查巡查《,定期组织消防【。安全培训和》消防演练
四、！。工，作步骤
—综，合治理工作》分四个阶段进行【:
(一—)动：员部署阶段(9月1！。0，日前)？各县(市)、区制】定工作方《案，,召开会《议进：行专题部署,—明确治？理工作目标、任务】。和措：。施,细化相》关部门、《单位治理工》作职责？
(《二)全面排》查阶段(《。9月1？1，。日至9月30日)组！织各高层建筑管【。理，使用单位开展消防安！全自查自《纠,填写《高层建筑消》防安全自查自纠【登记表市政府组【。织有关部门成立“】兵团化？”检查组,逐个区域！、逐栋建筑开—展排查
(【三，。)重点整治阶段【(10月1日—至12月20日)全！面梳理排查情况【。。,按照整改难—易程度以及危害后果！,分类？制定：整改计划和措施【,逐个督促》整改对一时难以整改！的重大火灾隐患,】督促：单位和业主在确保】安全的前《提下,采《取先易后《难，、分步实施的—方式,逐项消除隐】患
《(四)总《结验收阶段》(12？月21日至》31日)市防—火委：组织有关《部门成立检查组【,对各县(市)【、区高？。层建筑综合》治理工作《。进行：检查验收,验—收情况纳入2017！年度市政《。。府，消防工作考核内容】对排：查发现的普遍性问】题,：督促各县(》市)、区进》行专题研《究，,完善？。管理措施《,健全高层建筑火灾！防控：长效工作机》制
： 五、工作措【施
(》。一)组织开展—联合检查
1.！组建排查《队伍抽调公安、消防！、住：建、安监、房管部门！及燃：气、供电公司人【员,成立“兵团【化”：检查组全市划分3】个片区,《“兵团化”检—查组分成3》个小组,分别对应】一个：片区,在片区—范围：内开展排《查,由？。市消防支队组—织对检查组人员进行！集中培训
— 2.开《展集：中检查根据当—地高层建筑分—布,：制定排查工》作计划,以县(市)！、区为基本单元,逐！条街道、《逐栋建筑《开展“兵《团，化”检查
— 3.做好登记移交！对检查发现的问题,！及时下发法律文书,！如实登记,填写高层！建筑消防安全基本】情况统计表,建立】工作：台账,？移交所在县(市)】、区政？府,通报市级行业】。主管部门
(二！)依法整治火灾隐患！
1.加大执法！力度：对排：。查发现的高层建筑消！防安全违法行为和火！灾隐患,各级职能】部门依法实》施责令“三停”、吊！销执：照、行政拘留—、临时查《封，、强制？执行等处罚和强制】。措施：,，强力督促整改—
2.》组织集中约谈9【月3：0日前,市》、县两？级，政府统一组织,集】中约谈存在突出【火灾隐？患的高层建》筑管理使用单位和】物业服务企业负【责人,督促》做出整？改承诺;12—月10日前,集中约！谈整改进度缓—慢，的单位,《以及工作《推，进不力、治理成效】不明显？。的县(市)、—区政府？负责人,《通报问题,分析【形势,督促落实整改！措施
《 3.集中曝光警】示，主流媒体开设—专题专？栏,广？泛，刊播关于加强—高层建筑消防安【全综合治理工作的】通告,并跟踪报道】综，合，治理情况《治理期间,每月25！。日集中曝《。光，一批隐患《突出、？整改：缓慢以及存在重大】火灾隐患的高层建】筑在隐患严重、【逾期未改的》重大火灾隐患单【位醒目？位置：张贴警示牌,推动】隐患整改
(三！)严格落实主体【责，任
1.强化】自我管理发挥注册消！防工程师、建构【筑物消防员等社【会，消，防专业力量作用,指！导高层公《共建筑？管理使用单位明确专！人担：任“专职消》防安：全经理人”,高层住！宅建筑？明确责任《片区的网格员或物业！服，务企：业人：员担：任“楼长”》,细：化工作职责,定期组！织开：展防火检查巡查和消！防宣传教育培训,】制定灭火和应—急疏散预案高层建】筑管理使《用单位按要求配备】专业电工,严格落实！。。用火用？电用气安全》管理：制度,？定期检？测维护电气线路、燃！气管：。。线,：及时消除安全—隐患：
2《.加强物防》技防推？动高层建筑广泛安装！电气：火灾监控装置—,老旧高层住—宅在建筑《公共区域设置火灾】应急：广播、简易喷—淋系统,在居民家】庭推广安《装独：立式感？烟火：灾探测报警器—,提高初起火灾预】。警和处？置能力加《快推：进城市消防远—程监控系统建设,】逐，步将设有火灾—自动报警系统的高】层建筑？。联入：系统,对重》点部位、关键设施和！电气线？路运行状况实行24！小时监控《,并：纳入“？智慧城市”管理,切！实，提，升高：层建筑火灾预—警，。能力
3.建】强微型消《防站每栋高层公共】建，筑和每个高》层住宅小区根据建筑！规模,建《立，集，防火：、灭火、宣传于一】体的：微型消防站,设有大！型城市综《合体的高层建筑【,还应在商业—部分逐楼层设置消】防应急？执勤点？,配齐人员和—必要的装备器材【,经常进行应急【拉动测试《,切实提升》扑救初起火灾能力】。
(四)加强消！防宣传教育
— 1.建立高【层建筑目标人群将】高，层建筑管理使用单】。位和物业服》务企业负责人、专职！消防安全经理人【、楼长、单位电工】、消防控制室值【班人员等纳入互【联，网信息平台目标人】群,定？期推送消防安全【。知，识，,提：示高层建筑火灾危】险性：,宣传普及》高层建？筑防火、灭火和逃生！自救：知识
《 2：.，设置固定消防宣传标！牌在每？个高层？住宅的单元》楼栋入口处、电梯内！逐一设置消防安【全宣传？提示：。牌,在每个高层公共！建筑：明显位置《张贴关于加》强高层建筑消防安全！综合治理工作的【通，告,设置消》防安：全宣传橱窗,宣传】消防安？全知识
3.循！环播放？高层建？筑警示片利用—户外视频、楼宇【。电视不间《断播：放高层建筑》火灾：警示片,提》倡社区居委会—、物：业服务企业刻制火】灾警示光盘免费【赠送居民,》利用社区《广告：视，。频定期播放高层建筑！火灾警示《。片
： 4.组织全员培！训和消防演练治理】期间,？对高：层建筑物业的住【户、：服务人？。员和从业人》员开展消防安全大培！训，,通过发放》宣传资料、开设消防！大讲堂、集中—培训等形式,提高】群众自防自救能力】以每栋？高，层建筑为基本单【位,指导社区居委】会、物业《服务企业制定—灭，火和应急疏散—预，案,：组织开展灭火逃【生疏：。散演练
六、】职责分？工
市》防火安？全，委员会成立全市【高层建筑消防安全】综合治理协调小【组，,副市长马》义中、？王天兴任组长,市】公安局、市》。综治办？、市民政局、市【住建：委、市不动》产登记和交易中【心、市安《监局：、新乡供电公—司、供气企业等单】位负责同志为成【员，,定期通报治理工】作进展？情况,研究协调【综合治理有关—。工作,联合》开展督导检》查，协调小组下设办公室！,办公室设在市【消防支队,》具体负责组织—、，协调、开展全市综】合治理工作,支队长！崔涛任办公室主任
！ ， (：一)各县(市—、区)？政府、管委会是第一！责任主体,全面负】责本辖区综合—治理工作
(】二)政府有关职能部！门要按照任务分工,！加强协调、密—切配合、联合执法,！按照“谁管理谁负】责、谁检查谁负【责，、谁验收谁》负责”的原则,【依，法做好？高层建筑《综，。。合治理工作
各！级住建、消防、安】监等部门在辖区【政府的统一》领导：下,对采用易燃【可，。燃外保温材料—的高层建筑进行排】查摸底,《逐，一登记造《册，,做好？外保：温材料综合整治工作！公安机关及消防【部门负责依法对高层！建筑的消防设施【和，管理使用单位履行】消防安全职》责情：况进：行监督检查,—。依法查处火灾隐患】和消防安全违法行为！推动高层建》筑单位和《业主落实消防安全】主，体，责任,对高层—建筑专职消》防安：全经理？人、“？。楼长”集中组织开】展消防安全培训做】好综合治理的相关协！。调工作？,及时通报工—作进展,推动—各项任？务措施落《实
住建部门负！责监督？节能改造工程采【用，符合：规定的外保温材料
！ ， 房：管部门负《责督：促物业服务企—业落实高层住宅【建筑：。消，防安全？管理措施
— 综治部门负责将高！层住宅？建筑消防安》全纳入基层日常【网格化管理,指导乡！镇(街道)》、居(？村)委会认真开展检！查排查,实行社会】综合：治理
民政部】门负责指导》社区居民委员会、】村民委员会》协助有关部门开展高！层住宅建筑检—查排查？。
， 供电公司做【好产权范围内—高层建筑输配电线】路，和供电设施》设备的？维护管理和安全【。检查,加强安全【用电：知识的宣传》教育
供气【企业组织对高层建】筑燃气安全进—行排查检查,做【好安全用气知—识的宣？传教育
教育】、文化(文物—)、卫生计生、商务！、交通运输、安全】监管、？人力：资源和社《会保障、旅游、【邮政：等行业主管部门【负责做好本行—业领域内高层建【筑的消防安全综【合，治理工作对无行业】。主管部门的高层建筑！,辖区政府》。要，明，确牵头部门或单位负！责排查治《理工：作
七》、工作要求
— (一)加—强组织？领导各县《。(市)、区要高度】重，视,认真贯彻落实“！8·1”全》省高层建筑消防【安全暨电气火灾【。综合治？理电视电《话会议？及“7·《20”？全市高？层建筑消防安—全，综合治？。。理动员部署会—精神,逐级成立【组织机构,主要领】。导要专题研究—,分管领导》要，具体督办,加强调】度指：挥各级各部门要【结合：本地和本行业实【际制定细之又—。细、实？之，又实的实施方案,】明确有关《部门、单位治理【责，任,签？订，。目标责任书,—层，层传导压力,级【级压实责任
— (二)加强部】门协同各级各—部门要各司其职,】各，负，其责,加强》协作配合,》建立信息互通—、会商研究、联【合，执法的实体化运【作机制,形》成齐抓？共管的合《力,按照全覆盖、无！缝隙的要求》,在辖？。区政府主导下—,坚持“一建筑【、一台？。账，”,逐个楼栋开【展排查,排查出【的消防隐患》,尽快采取有效措施！加以整改,务必【做到彻底消》除要立足源头—管控：,综合运用行业规划！、产业政策、法规标！准、行政许可等手】段,从？根本：上提高？高层建筑消防—安，全，。设防标准《要将本行业、—本系统高层建筑消防！安，全综合治理纳入重点！业务,统《筹部署实施,确【保消防安《全
(三—)强化责任落实【9月30日》之后,市防》火安全委员会将派出！督导组？,采取“四不两【直”的方式》,，明查暗访《基层工作任务—落实情况对工—作不到位、措施不】。。落实、隐患排查不力！、整治不彻底的单】位,市防火》委将约谈《。其主要领导,并【在，全市通报批评治【理工作期间,对因工！作失职造《成火灾事故的,【依法依规严肃追究】责任
《 ，各县(市)》、区高层建筑消【防，安，全综合？治理工作落实情况及！时报送全市高层建筑！消防安全综合治【理协调小《组办公室综合治理期！间,每天报》高层建筑消》防安全综合治—理情：况统：计表;每月》22日报送》当，月工作？小结;12》。月30？日前报？工作总结《
