新乡市人民》政府办公《室关于印发 —全市高层建》筑消：。防安全综合治理工作！方案的通《知， 各：县(市)、区人民政！府,市人民政府有关！部门: 　　现【。将全市高层》建筑消防安全综合】治理工作方案—印，发给你们,请结【合实际,认真抓【。好贯：彻落实 新乡市人民！政府办？公室：。 　　2017【年9月8日  【 全市高层建筑【消防安全综合治理工！作方案 　》　为切实加》强高层建《筑消：防安全管理》工作,全面排—。查整治高层建筑消防！安，全问题,按照国务】院、省政府工作部署！,市政府决定自20！1，。7年9？月至12《月,在全市》组织开展高层建筑消！防安全综合治—理工作制定工作方】。案，如下:？ 　　一、》工作目标 　　深入！贯彻：党的十八《大和：十八：届，三中、？四中：、五中、六中—全，会精神,认真—落实习？近平总书《记、李克《强总理、《孟建柱书记等中央】领导同志关于公共】安全工作的重—要批示指示要求,坚！持问题导向,依据】消防法河南省消防】。。条例和河南省高层建！。筑消防安全管理办】法(省政府》令第155号)【,，按照政府统一领导、！部门依法监管、单位！全面负责《、社：会综合治理的原则,！全面开？展高层？建筑：消防安全综合治【理通过综合治理【。,进一步摸》清高层建筑基—本情况？。,有效？整治高层建筑消防安！。全，突出问题《,推动高层建筑【。产权单？位和：管理使用《单位落实消防安【全管理责任,坚决】预，防和遏制《高层：建筑重？特大火灾事故—发生,为党》的，十九大胜利召开【创，造，良，好的消防安》。全，环境 　　二—。、治理范围 　　】已建成投入使用的高！层建筑？ ，　　三、整治—。重点 　　(—。一)建筑外墙保温】和装饰材《料重点？整治高？层建筑违规采用易燃！可燃外保温材—料,：外保温防护层破【损开：裂、脱落《,，以及外墙装饰材【料使用铝《塑板等？易燃可？燃材料的问题对采用！易燃可燃外》保温材料和外—墙装饰材料的高层】建，筑,结合改建、【扩建工程《。,逐：步，进行拆除和更换未拆！除前,严《密包覆？。裸露的保温》材，。料,设立永久性消】防，安全警示标》志,：严禁：在建筑外墙动火【用电、堆放可燃物】和燃放烟花》爆竹,汽车、电动自！行车停放《应与建？筑外墙保持》足够的安全距离 　！　(二)建筑消防设！施重点整治高—层建筑消防》设施缺失、》故障、损《坏或停用等》。问题：对消防设《施缺：失的,？结合改？。建、：扩建工程,督促管理！使，用单位按照消防技】术标准进行增—补对消防设施—损坏：的，,责令限期整改修】复高：层建筑管理使用【单，位应与具备相应【资质的社会消防【技术服务机构签【订协：议，,9月？底，前对消防《设施进？行，一次：全面检测,落实定期！维护保养制度,【确保完好有效—。。 　　(三)安全】疏散设施《重点整治安全出口、！疏散：楼梯数量不足,占】用，、堵塞、封》闭疏散通道、安全】出口,？。避难层(间)堆【放杂物或擅自改【变用途？,防火门损坏或构】件，缺失,？应急照明、疏散【指示标识《缺失、损坏等—问题对疏散楼梯【数量不？足的,增设室外疏散！楼梯：对疏散楼梯、走道堆！放的：杂物以及违规停放、！充电的电动自行【。车,全部进行—清理：通，向屋面的出口,严禁！锁闭并应能向—外，开启：对防火？门损坏？或拆除的,》及时：维修安装,》并设：置永久性警示标志对！应急照明和疏散指示！。标志缺失的》,责令限《期，安装到位《。对超高层建筑避难层！(，间)被？。占用：的,责令恢复原【有功能 　　(四)！管，道井重点整治电缆井！。、管道井封堵不严】,堆放杂《物或占用,》管，井，井壁、检查门破损等！问题对电缆井、【管，道，井等管井以》及电缆桥架封堵【。缺失：或不：。严的,责令》使用防？火封堵材料封堵严密！对，电缆井？、管道井防火门【设置不符合标准的】,责：令更换 　　(五)！电气燃气管理重【。点整治私拉乱接【电气线路,用火、用！电、用？气不规范《等问题？结合：电气火？灾综合治《理,清？理，高层建筑私拉乱【接的电气线路,【检查电气设备荷载】,，保障消防用电负荷】,落实？任何情况下不得切断！消防电源的保障措】施排查？燃气管线、燃气用】具,确保敷设、安装！符，合相关安全技术标准！公共建筑使用燃【气的部位《应设置燃气泄漏报警！装置和紧急切断装置！落实电气、燃—气设：。施，设备的日常》维护保？。养，、检测等管理措施】动用明火作业时【,落实现场监护【和安：全措施 　》　(六)影响—灭火救援的障碍【物重点整治占用堵】塞消防车通道,影】响消防车停靠登高】作业等问题对—设，。置在消防车》通道上的《违章建筑、隔离桩】以及违？规停放的汽车—,应及时拆除、清】理，对高层公共建—筑设置的影响灭火救！援的广告牌、—。防盗窗？等,：应予以拆除,并【在外：墙设：。置，灭火救？援窗和排烟窗 【　　(七)日常消防！安全管理重点整治消！防安全管理》责任：不明确,主体—责任不落实,物业】企业：不，履职：等，问题高层建筑管理使！用单位或物业服【务企业应设立或【明确消防安全管理机！构，,建立消防安全【制度：和消防安全操作【规程,逐级岗位明】确消防安全》责任人、管理人、】消防控制《室值班人员、电工】等，重点岗位的消防【安全工作职责超高】层建：筑要实行更加严格】的火灾防范》措施,从严》落实消防安全“户】籍化”管理制—度,：加强日常《消，防安全检查》巡查,定期组织消防！安全培训和》消防演练 　　【四、工作步骤 　】　综合治理》。工作分四《个阶段进行: 　】　(一)动员部【署阶：段(9月10—日前)？各县(市)、—区制定工《。作方：案,召？开会议进行专题部】署,明确治理工作目！标、任务《和，措施,细《化相关部门》、单位治理工作职】责 　　(》二)全面《排查阶段(》9月11日至—9月：30：日)组织各》高层建？筑管理使用单位【开展消防安》全自查自纠,填写】高层建筑消防—。。安全自查自纠登记表！市政府组织有关部】。。门成立？“兵团化”》检，查组,逐个区域、】逐栋：建，筑开展排《查 　　(》三)重？点整治？阶段(1《0月1日至1—2月20《日)全面《。梳理排查情况,按】照整改？难，易程度以《及危害后果,分【类制定整改》计划和措《施,逐个督促—整改：对一时难以》。整改的重大》火灾隐患《,督：促单位？和业主在确保安全的！前，提下,？采，。。取先易后难、—分步实施的方—式，,逐项消《除隐：患 　　(四—)总结验收阶段(1！2月：21日至31日)】市，防，火委组？织有关部门成—立，检查组,对各县【(市)、区高层【建筑综？合治理？工作进行《检查验收,验收情况！纳入2017年度】市政府消防工作考】核内容？对，排查发现的》。普遍性？。问题,督《促各县？(市：)、区？进行专题《研究,完善管理措施！,健：全高层建筑火—。。灾防控长效》工作机制 　　五】、工作措施》 　　(《一)组织《开展联合《检查 　　1.组建！排查：队伍抽调公安、消】。防、住建、安—监，、房管部门及燃【。气、供电公司—人，员,：成立“兵团化”【检查组？。全市划分3个片区】,，“兵团？化”检查组分成3个！小组,分别对应【一个片区,》在片区范围内开展】排查,由市消防支】队组织对检查组人员！进行集中培训— 　　2.开展集中！。检查根据当地高【层建：筑分布,制定排查】工作计划,》以县(市《)、区为《基本单元《,逐条街道、逐栋】建筑：开展“？兵，团化”？检查 ？　　：3.做好登》记移：交对检查发现—的问题？,及时下发法律【文书,如《实登记？,填写高层建筑消防！安全：基本情？况统计表,》建立工作台》账,移交所在—县(市)、区政府】,通报市级行—。业主管？部，。门 　　(》二)依法《整治火灾隐》患 ：　，　1.加大执法【力度对排查发现【的高：层建筑消《防安全违法行为和】火灾隐患《。,各级职能部门依法！实施责令“》三停”、吊》销执照、行政拘留、！临时查封、》强制：执行等处罚》和强制措施,强力督！促整改 《　　2.组织集【中约谈9月30【。日前,市《、县两级政府统一组！织,集中约谈存在】突出火灾隐患的【高层建筑管理—使用：单，。。位和物？业服务企业负责人】,督促做出整改【。。承诺;1《2月10日前—,集中约谈整改进度！缓慢：的单位,以及工作】推，进不力、治理成【效不明？显的县(市》。)，、区政府负责人,】。通报问题,分析形】势,督促落实整【改，措施 　　》3.集中曝光警示】主流媒体开设—专题专栏,》广泛刊播关于加【强高：层建筑消防安全综】合治理工作的通告,！并跟踪报道综—合治：理情况治理期间【,每月2《5日集中曝光一批隐！患突出、整改—缓慢以及存在重【大火灾隐患的高【层建筑在隐患严重、！逾期未改的》重大火灾隐患单【位醒目位置张贴警示！牌,推动隐患整改 ！　　：(三)严格落实主】体责任 　　—1.：强，化自我？管理发挥注册消防】工程师、建构—筑物消防员等社【会，消防：专业：力量作用,指导高】层公共建筑管理【。。使用单位《明确：专人：担任“专职消防【安全经理人”,高层！住宅建筑明》确责任片区的—网格员或《物业服？务企业？人员担任“楼长”,！细化：工作职？责,定期组织开展防！火检查巡查》和，消防宣传教育培训】,制：定灭火？和应急疏散预案高层！。建筑管？理使用单位》按要求配备专业电】工,严格落实用火用！电用气？安全管理制度,定期！。检测维护《电，气，线路、燃气管线,及！时消除安全隐患【 　　2.加—强物防技防》推动：高层建筑广》泛，。安装电气火灾—监，控装：置,老旧高层住宅】在建筑公共区域设】置火灾应《急广播、简》易喷：淋系统,在居民【家庭推广安装—独，立式感烟《火灾探测报警—器,提高《。。初，起火灾预警和处【置能力？加快推进城市消防】远程监控系统—建设,逐步将—设有火灾自动—报警系统的高层建筑！联入：系，。统,对重点》部位、关键设施【和电气线《路运行？状况实行24—小时监控,并—纳，入“智慧城市—”管理,切实提【升高层建筑火灾【预警能力《 　　3.建强【微型消防《站每栋高《层，公，共建筑和《每个高？层住宅小区根—据建筑规模》,建立集《防火、灭火、—宣传于一体》的微型？消防站,设》有，大型城？市综合？。体的高层建》筑,还？应在商业部分—逐楼层设置消—防应急执《。勤点,配《齐人员？和必：要的装备《器材,经常进行【应急拉动《测试,切实提升扑】救初：起火：灾能力 　　(【四)加强消防宣传教！育 　　1.建立高！层建筑？目标人群将》高层建筑《管，理使用单位》和物业服务》企业负责人、—专职消防安》全经理人、楼长、】单，。位电工、消防控制】室值班人员》等纳入？互联网信息平台目】标人群,定》期推：送消防安《全知识,提示高【层，。建筑火？灾危险性,宣—传普及高层建筑【防，火、灭火和逃生自救！知识 　　2.设】。置固定消防宣—传标牌在《每个高？层住宅的单》元楼栋入口》处，、电梯内逐一设置消！防安全宣传提示牌】,在每个高》层公共？建筑明显位置张【贴，关于加强高层建筑消！防安全综合治理工】作，的通告？,设置？消防安全《宣传橱窗,宣传消防！安全知识《 　　3.循—环播：。放高层建筑警示片】。利用户外视频、【楼宇电视不间断播放！。高层建筑火灾警示片！,提倡社区居委【会、物业服务企业刻！制火灾警示光—盘免费赠送居—民,利用社》区广告视频定期播】放高层？建筑火灾警示片 】　　4.组》织全：员培训？和消防演《练治理期间,对高层！建筑物业的住户、服！务人员和从业人员】开展消防安全—大培训,通》过发：放，宣传：资料、？开设消防《大讲堂、集中培【训等形式,提高群众！自防自救《能力以每《栋高层？建筑为基《本单位,指》导社区居委》会、物业服务企业】制定：灭火和应急疏散预案！,组织开展灭火逃生！疏散演练 　　六】、职责？分，工 　　《市防火？。安全委员会成立【全市高层《建筑消防安全综【合，治理协调小组—,副市长马义中、王！天兴任组长,—市公安？局，、，市综治办《、市民政局》、市住建委、市不】动产登记和交易【中心、市安》监局：、新：乡供电公司、—供，。气企业等单》位负责同志为成员,！定期通？报治理工作进展情况！,研究？协，调综合治理》有关工作,联合开展！督，导检查协《调小组下设》办，公室,办公室设在】市，消防支队《,具体负责组织、】协调、开展全—市综合治理工—作,支？队长崔涛任》办公室主任 　【。　(一？)各县？(，市、区？)政府、《管，委会是？第一责任主》体，,全面负《责本辖？区综：合治理工作》 　　(二)政府】。有关职能部门要按】照任务分工,加【强协调、《密切配合《、联合执法,按【照“：谁管理谁负责、【谁检查谁负》责、谁？验收谁负责”—的原则,依法—做好高？层建筑综合治理【工作 　　各—级住建、消》防、安？监等部门在辖—区政府？的统一领《导下,对采用—易燃可燃外保温材料！的高层建筑进行排】。查摸底,逐一登【记造册？,做好外保温—材料综合整》治工：作，公安机关及消防【部门负责依》法对高层建》筑的消防设施—和管理使用单位【履行消防安全职责】情况进行监督检查】,依法查处火灾隐】。。患和消防安全违法】行为推动高》层建筑单位和业主】落实消防安全主【体责任,对高—层建筑专职消防【安全经理人、“楼】长”集中组织—开展消防安全培训做！好综合治理》。的相关协调工—作,及时通报工作进！。展,：推，动各项任务措施落实！ 　　住建部门【负责监督节能改【。造，工程采用符合—规定的外《保温材？料 　　房》管，。部门负责督促—物业服务企业落实高！层住宅建筑消防安】全管理措施 　【　综治部《门负责将高》层住：宅建筑消防安—。全，。纳入基层《日常网格化管理,指！导乡镇(街》道)、居(村)委会！认真开展检》查排查,实行—。社，会综合治理》 　　民政》部门负责《指导社区居民—委员会、村民委员】会，协，。助有关部门开展高层！住，宅，建筑检查《排查： 　　供电》公司做好产权—范，围内高层建筑—输，配电线路和供电设】施设备的维》护，管理和安全检查【,加强？安，。全用电知识的宣传教！育 ：　　供气企业组织】对高层建筑》燃，气，安全进行排查检【查,做？好安全？用气知识的》宣传教育 》　　：教育、？文化(文物)、卫生！计生、商务》、交通？运输、安全》监管：、人力资源》和社会保障、旅游】、邮政等行业—主管部门负责做【好本行业领域内高】层建筑？的消防安《全综合？治理工作《对无行业主管部门】的高层建《筑,辖区政府要明确！牵头部门或单位负】责，排查：治理工作 　—　七、工作要求 】　　(一)加强组】织领导？各县(市)》、区要高度重视,】。认真贯？彻，落实“8·1”全】省高层建筑消防安全！。暨电气火灾综合治】理电视？电，话会：议及：“7·20》”全市高层》建筑消防安全综合】治理动？员部署？会，精神,？逐级成立《。组织机构,主要领】导要专题研究—,分管领导要具体督！办,加强调度指挥】各级各部《门要结合本地—和本行？。业实际制定细—之，又细、实之又实【。。的实施？方案,明确》有关部门、》单位治理《责任,签订目标责】任书,层层传导压】力,：级级压实责》任 　　(二)加强！部门协？同各级各部》门要：各司其职《,各负？其责,？加强协作配合,建立！信息：互通、会商研—究、联合《执法的实体化运作】机制,形《。成齐抓？共管的合《力,按？照全覆盖《、无：缝隙的要求,在【辖区政府主导下,】坚持“一建筑—。、一台账”》,，逐个楼栋开》展，排查：,排查出的消防【隐患,尽快采取有效！措施加？以整改,《务必：做到彻底消》除要立足源头管控】,综合？运用行？业规划、产》业政策、法规标准、！行政许？。可，等手段,《从根本上《提高：高层：建筑消防安全—设防标？准，。。要将本行《业、本系统高—层建筑消防》安全综合治理纳【入重点？业务：。,，统筹部署实施,确】保，。消，防安：全 　？　(三)强化责任落！实9月30》日之后,市防火安】全，。。委员会将派出督导】组,采取《“四不两直”的方式！,明查暗访基—层工作任务落—实，情况对工作》不到：位、措施不落实、】隐患排查不力、整治！不彻底的单位,市】防，火委将约谈其主【要领导,并在全市】通报批评治理工作期！间,对因工作失职】造成火灾事故—的,依法依规严【肃追究责任》。 　　？各县(？市，)、：。区高层建筑消防安全！综，。合治理？工作落实情况—及时报送全市高【层，建，。筑消：防安全综合治理协调！小组办公室综—合治理期间,每天】。报，高层建筑消防安【全综合治理情况统】计表;？每月22日报送当月！工作小？结;12月30日前！报工作总《结，