新乡市？人民政府《。办公室关于印—发
全市高层建筑消！防安全综合治—。理工作方案的通知】
，。。各县(市)》、区人民政》府,市人民政府【有关部？门:
现—将全市高《层建筑消防安—全，综合：治理工作方》案印：发给你们,请—结合实际,认真抓好！贯彻落？实
新乡市》人民：政府办公室》
： 2017年9月】8日
全市【高层建筑消》防安全综合治理【工，作方案
《 为？切实：加强高层《建筑消防《安全管理《工作,全面排查整】治高层建筑消防安】。全问题,按照国【务院、？省政府工作部署,】市政府决《定自2？017年9月至12！月,在全《市组织开展高层建】筑消防安全综合治】理工：作制定工作方—案如下？。:
一、工作】目，标
： 深入《贯彻党？的十八大和》十八届三中》、四：中、：五中、六中》全会精神,认真落】实习近？平总：书记、李克强总理、！孟建柱书《记等中央领导同志关！于公：共安全工作的—重要批示《指示要求,坚持【问，题导向,依据消防】法河南省消防—条例和河南》。省高层建筑消防安全！管理办法(省—政府令第155号】),按照政府统一领！导、部门依法监管、！单位：。全面负责、社会综】合治理的《原则,全面》。开展：高层建筑消防安全综！合，治理通？过综：合治理,进一步摸】清高层建《筑基本情况,有【。。。效整治高层建筑消防！安全突出问题,推动！高层建筑产权单位和！管理使用单》位落实消防》安全：管理责任,坚—决预防和遏制高层】建筑重特大火灾事故！发生,为《党的十九大胜利【召开创？造良好的《消防安全环境
】 二、治理范—围
？ 已建？成投入？使用的高层建筑【
三、》整治重点
(】一)建筑《外墙保？温和装饰材料重【点整：治高层建筑》。违规采用《易燃可？燃外保？温材料,外保温防】护层破损《。开裂、脱落,以及】外墙装饰材料—使用铝塑板等易燃】。可燃材？料的问题对采—用易燃可燃外保【温，材料和外墙》装饰材料的》高层建筑,》结合改建《、扩建工程》,逐步进行拆除【和更换未《拆除前,严密—包覆裸露《。的保温材《料,：设立永久性》消防：安全警示《标志,严禁》在，建筑：。外墙：动火：用电、堆《放可燃物和》燃放烟花爆竹—,汽：车、电？动自行车停》放应：与建筑外墙保持【足够：。的安全距离
— (二)建筑消防！设施重？点整：治高层建筑消防设施！缺失、故障、损坏】或停用？等问题对消防—设施缺失的,结合】改建、扩建工—程,督促管理使用】单位按照消防技术】标准进？行增补对《消防：设施损坏《的,责令限期—整改：修复高？层建筑管理使用单】。位应与具备相—应资质的社》会消防技术服务机构！签，。订协议,9月底前对！消防：设施：进，行一：次全面检测,落实】定期：。维护保养制度,确】保完好？有，效
(三)安全！疏散设施重》点整治安全出口【、疏散楼梯数量不】足,占用、》堵，塞、封闭疏》散通道？、安全出口》,避：难层：。(间)堆放杂物或】擅自改变用途,防火！门损坏或构件缺失,！应急照明《、疏散？指示标识缺失、损坏！。等问题？对疏散楼《梯，数量不足的,增设室！外疏散楼梯对疏散】。楼梯、走《道堆放的杂物以【及违规停《。放、充电的电—动自：行车,全部》进行清理通向屋面的！出口,？严禁锁闭并应—能向外开启对—防火门损坏或—。拆除的,《及时维修《。安装,并设》置永久性警》示标志对应急照【明和疏散指示标【志缺：失的,？责，令限：期安装？到位对超高层建筑】。避难层(间)被【占用的,责令恢复原！有功能
(【四)管道井重点整】治电缆井、管—道井封堵不严,堆】放杂物或占用,【管，井井壁、《检，查门破？损等问题对电缆井】、管道井等管井以及！电缆桥架封堵—缺，失或不严的》,责：令使用？防火封堵材料封堵】严密对？电缆井、《管道井防火》门设置？不符合标准的,责】令更换
》 ，(，五)电气燃气管理】重，点整治私拉》乱，接电气线路,—用火、用电、用气】不，规范等问题结合电】气火灾综合治理,清！理高层建筑》私拉乱接的电气线】。路,检查电气设【备荷载？,保障？。消防用电负荷,落】实任：何情况下不得切【断消防电源的保障】措，施，排查燃气管线、【燃气用具,确保敷】设、安装符合相关安！全技术标准》公共建筑使》用燃气的部位—应，设置燃气泄》漏报警装置和紧急切！断装置？落实电气《、燃气设施设备【的日常维护保养、检！测等管理措施动用明！火作业时,落实现】场监护和安全措施
！ (六)影响【。灭火救援的障碍【物重点整治占用堵】塞，。消防车通《道,：影，。。响消防车停》靠登高作《业等问题对设—置在消防车通道【上的违？。章建筑、隔离桩【以及违规《停放的汽车,—应及：时，拆除、？清理对高层》公共建筑设置—的影响灭《火救援的广告—牌、防盗《窗等,应予》。以拆除？,并在外《墙，设置灭火救援窗和排！烟窗
《 (七)日常消【。防安：全管理重点整治消防！安全管理责任不【明确,主《体责任不落实—,物业企《业不履职等》问题高层建》筑管理使用单—。位或：物业服务企》业，应设立或明确—消，防安全管理》机构：,建立消防安全【制度和消防安—全操作规程,—逐级：岗，位明确消防安—全责任？。人、管理人、—。消防控制室值—班人员、电工—等重点？岗位的消防》安，。全工作？职责超高层建筑【要实行更加严格【的火灾防范措施【,从：严落实消防》安全“户籍化”【管理制度,加强日】。常消防安全检查巡查！,定期？组织消？防安全培训和消防】演练
《 四、？工作：步骤
综合治】理工作分四个阶段进！行，:
(一)动】。员部署阶段(9月】1，0日：前)各？县(市？)、区制定工作方案！,召开？会议进行专题部署】,明确治理工作目】标、任？务和措施,》细，化相关部《门、单位治理工作】职责
(二)全！面排查？阶段(9月11日】至9月30日)组织！各，高层建筑管理使用】单位开展消防安全】自，查自：纠,填？。写，高层：建筑消防安全自【查自纠？登记表市政府组织】有关部？门成立“《兵团化？。”检查组,》逐个区域、逐—栋建筑开《展排查？
(三)重点】整治阶段(》10月1《日至12月20日)！全，面梳理排查情—况,按照整改难易】程度：以及危害《后果,分类》制定整改《计划和措施,逐个】督促整改对一时难以！整改的重大火灾隐患！,督促单位和业主在！确保安全的前提下,！采取：先易后难、分—步实施的方式,逐项！消除隐患
(四！)总：结验：收阶段(12—月21日至》31日)市》防火委组织有关部门！成立检查组,对各县！(，市)、区高层建【筑综合治《理工作？进行检？查验收,验收情况纳！入201《7，年度市政府》消防工作《考核内容对排查发】。现的普遍性》问题,督促》各县(市)、区【进行专题研究,【完善管理措施—,健全？高层建筑火》灾防控长效工作机】制
？ 五、工《作措施？
(一)组织】开展联合检查
！1.组建排查队【伍抽调公安》。、消防、住建—、安监、房管部门】及燃气、供电公司】人员,成《立，“兵团化”检—查组全市划分3【个片区,《“兵团化”检查组分！成3：。个小组,分别对应一！个片区,《在片区范围内开展】排查,？由市消防《支队组？织对检查组人—员进行？集中培训《
2.》开展集中检》。查根：据当地高层建筑分布！,，制定排查工作—计划,以县(—市)、区《为基本单元》,逐条街《道、逐栋建》筑开展“《兵团化？”检查
》 3.做好登记【移交对检查发—现的问题《,及时下发法律文】书,如实登记,填写！高层建筑消防安全】基本情？况统计表,建立【工作台账《,移：交所在县(市—)、区？政府,通《。报市级行业主管部】门
(》二)：依法整？。治火灾隐患》。
1.加大执】法力度对排查—发现的高《。。。层建筑消防安全违法！行为和？火灾隐患,各级职】能部门依法》实施责令《“，三停”？、吊销执照、—行政拘留、临时查】封、强制执行等处】罚和强制措施,【强力督促《整改
2—.，组织集中约谈9月】30日前,》市、县两级政府统一！组织,？集中约谈存在突【出，火灾隐患的高—层建筑管理》。使，用单：位和物？业服务企业负责人】,督促做《出整改承诺;12】月10日前,集中约！。谈整改进度缓慢【的单位,以及工作】推进不力、治理成】效不明？显的县？(市)、区》政府负责人,通【报，问题：,，分析形？势,督促落实整改措！施
3.集【中曝光警示》主流媒体开设专题专！栏,广泛《刊播关于《加强：高层：建筑消防安全—。综合治？理工作的通告,并跟！踪报道？综合治？理情况？治理期间,每月【25：日，集中曝？光一批隐患突出、整！改缓慢以及存在重】大火灾隐患的高层】建筑在隐患严重【。、逾期未改》的重大火灾隐患【单位醒目位置张贴】警示牌,《。推动：隐，患整改
《。 (？三)严格落实—主体责？任
1》.强：化自我管理发挥注】册消防工《程师：、建构筑物》消防员？等社会消防专业力量！作用,指《导高层公共建筑管理！使用单位《明确专人担任“专职！消防安全经理人”,！高层住宅建筑明【确责任片《。区的网格员或物业服！务，企业人员《担，任“楼长”,细化工！作职责,定》期组织开《展防火检查巡—查和消防宣》传教育培训,制【定灭：火和应急《疏散预案高层建筑】管理使用单位按要】求配备专业电工,严！。格落实用火用电【用气安全管理制度,！定，。期检测？维护电气线路、燃气！管线,及时消除【安全隐？患
2》.加强物防技防推】动高层建筑》广泛安装电》气火灾？监控装置,老旧高】层住宅在建》筑公：共区域设置火灾【应，急广播、简》易喷淋系统,在居】民家庭推广安装独】立式感烟《火灾探测《。报警器,提高初【起，火灾预警和处置能】力加快推《进城：市消防远程监控系】。统建设,逐》。步将设？有，火灾自动报警系统的！高层建筑联入—系统,？对重点部位、关【。键设施和《电，气线路运行》。状况实行24小时监！控,并纳入“智慧】城市”？管理,切实提—升高：层建筑火灾预警能力！
3.建强【微型消防站每—栋高层？。公共：建筑和？每个高层住》。宅小：区，。根据：。建筑规模,建立【集防火、灭火、【宣传于一体的微型消！防站,设有》大型城市综合体的高！层建筑,还应在【商业部分逐》楼层设置消防—应急执？勤点,配《齐人员和《必要的？装备器材,经—常进行应急拉动测试！,切实？提，升扑救初起火灾能力！
(四)加强】消，防宣：传教育？
， 1？.建：立高层建筑目标人群！将，高层建筑管理使用】单位和物《业服务企业》。负责人、专》职消防安全经理人、！楼长：、，单位电工、消防控】制室值？班人员等纳入互联网！信息平？台目标？人群,定期推送消防！安全知识,提—示高层？建筑火？灾危：险性,宣传普及高】层建筑防火、灭【火和逃生自》救知识？
， 2.设置固定消！防宣传？标牌在？每个高层住宅的单元！。楼栋入口处、—电梯内逐一设—置消防？安全宣传提示牌【,在每个高》层公共建筑明显【位置张贴关于加强高！层，建，筑消：防安全综合治理工作！的通告,《设，置消防安全》。。宣传：橱窗,宣传》消防安全《知识：
3.》。循环播放高层建【筑，警示片？利用：户外视频、楼—宇电视不《间断：播放高层建》筑火灾警示片,【提，。倡，社区居委《会、：物业服务企业刻制火！灾，警示光盘免费赠【送居民,利用—。社区广告视》频，。定期：播放高层《建筑火灾警示—片
4.组织全！员培：。训和消防演练治【理期间,对高层【建筑物业的住户、服！务人员和从业—人员开展《消防安全大培—训,通过发放宣传】资料：、开设？消防大？讲，堂、集中《培训等形式,提高】群众自防自》救能力以每》栋高层建筑为基【本单位？,指导社区居委会、！物，业服务企业制定灭】火，。和应急疏散预案,】组织开展灭火逃生】疏，散演练
六、职！责分工
市防】火安全委员会—成立全市高层建筑】消防安全综合治理协！调小组,副市—长马义中、王—天，兴，任组长,市公安局】、市综治办、市民政！局、：市住建委《、市不动产登记【和交易中心、市【安监局？、新乡供电公司【、供气企业等单【位负责同《志为成员《,定期通报》治理工作进展情【况,研究协调—综合治理《有关工作,》。联合开展督导—检查协调小组下设】办公室,《办公室设在市消防支！队,具体负责组【织、协调、开展全市！综，合治理工《作,支队《长崔涛任办公室主】任，
？(一)各《县(市、区)—政府、管《委会：是第一责任主—体,全面负责本【辖区综合治理—工作
《 (二)政府有关职！能部：门要按？照任务分工》,加强协《调、：密切配？合、联？合执法,按照—“谁：管，理，谁负责？、谁检查谁负责、谁！验收谁负责”的原则！,依法做好高层【建筑综合治理工【作
：。 各级住建、消防！、，安监等部门在辖区政！府的：统一领导下,对采】用，易燃可？燃外保？温材料的高层建【。筑进：。行排查摸底,逐一登！记造册,做好外保】。。温材料综《合整治工《作公安机关及消防】部门负责《依法对高层》建筑的消防》设施和管理使用单】位履行消防安全职】责情：况进行监督检查【,依法查处火灾隐患！。和消防安《全违法行为推动【高层建筑单位—和业主落实》消防安全《主体责任,对—高层建筑专职消【防安全？。经理人、“楼长”集！中组织开展》消防安？全，培训做好综合治理】的相关协调工—作,：及时通？报工：作进：展,推？动各：项任务措施落实
】 住建部》门负责？监督节能改造工程】采用符合规定的【外保温材料》
？房管：。。部，门，负责督？促物业服务企业落】。实高层？住宅建筑消防安【全管理措施》
？综，治部门负责将—。高层住宅《建筑消防安全纳入基！层日常网格》化管理？,指导乡镇(—街道)、居(村)委！会认真开展》检查排查,》实行社会综合治理
！ 民政《部门负责指导—社区居民委员会【、村民委员会—协助：有关部？门开展高层住—宅建筑检查排查【。
？。供电公司做好产权范！围内高层建筑输配电！线路和？供，电设施设备的维【护管理和安全检查,！加强安全用电—知识的宣传教育
！ 供气企业》组织对高层建—筑燃气安全进行排查！检查：,做好安全用—气知识的宣传教育】。
？教育、？文化(？文物)、卫生计生、！商务、交《通运输、安全监【管、人力资》。源和社会保障—、旅游、邮》政等行业主》管部：门负责做好本行业】领域内高层建筑的消！。防安全综合治理工】作对：无行业主管部门的】高层建筑,》。辖区政府要》明确牵头部》门或单？位负责排查治—理工作
—七、工？作要求
》 (一)加强组织领！导各县？(市)、区》要高度？重，视,认真贯彻落【实，“8·1”全省高层！建筑消？防安全？暨，电气火灾综合治理】电视电？话会议？及“7·20”全市！高层建筑消防安【全综合治理》动，员部署会精神,【逐级成立组织机【构,主要领导要专题！研究,分管》领导要具体督办,】加强调度指挥—各级各部《。门要结合本地和【本行业实《际制定细之又细、】实之又实的实施方案！,明确有关部门【、单：位，治，理责任,签订—目标责任书,层【。层，传导压力《,级级压实》责任
(—。二)加强部门—协同各级《各，部门要各司其职,各！负其：责,加强协作配【合,建立信息—互通、会商研究、】联合执法的实体化】运作机制《,形成齐抓共管的合！力,按照全》覆盖、无缝》隙的要求《,在辖区《政府主导下,坚持“！一建筑、一台账”,！。逐个楼栋开展排查,！排查出的消防隐【患，,尽快采《取有效措施加—以整改,务必做到】彻底消除要立—足，源头管控,综合【运，用行业规划、—产业政？策、法规标准—、行：政，许可等手段,从根本！上提高高层建筑消】防安全？设防标准要》将本行业《、本系统高层建筑】。消防安全综合治理】。。纳入：重点业？务,统筹部署—实施,确保》消，防安：全，
： (三)《强化责任落》实9月30日之后,！市防火安全委员会】将派：出督导组,采取“】四不：两直：。”的方式,明查暗访！基层工作《任，务落实情《况对工作不到位【、措施不落实、【隐患排？查不力、整治—不彻底的单》位，,市防火《委将约谈《其主：要领导,并在全市】通报批评治理工作】期，间,对？因工作？失职造成火》。灾事故的,》依法依规严》肃追究责任
各！县(市)、》区，高层：建筑消防安全—综合：。治理工作落实—情况及时报》送全市？高层：建筑消防安全综【合，治理协？调小组办公室综合】治理期间,每—天报高层建》筑消防安全综—合治：理情况统计表;每月！22日报送当—月，工作小结;12【月30日前报工【作，总结：
