新乡市人民》政府：。办公室关于印—发 全市《高层建筑消防—安全综合治》理工作方案的通【知 ：各，县(：市)、区人民—。政府,市人》民政府有关》部门：: 　　现将全市高！层建筑消《。防，安全综？合治理工作》方案：印发给你们,请结合！实，际,认真《抓好贯彻落实 新】。乡市人民《政府办公室》 　　20》17：年9月8日  【 全市高层建—筑消防安全综合治理！工作方案《 　　为切实加强高！层建筑消防》安全管理工》作,：全面排查整治—。高层建筑消防—安，全问题,按照—国务院、省》政府工作部署—,市政府决》定，自2017年9月至！12月,在》全市组织开展高【层，建，筑消防？。。安，全综合治理》。工作制定工作方【案如下: 》　　：一、工作目标 【　　深入贯》。彻党的十八大和十八！届三中、《四中、五中》、，六中：全会精？神,认真落实习近】平总书记、李克【强总理、孟》建柱书？记等中央领导同志】。关于：公共安全工》作的重要批示指【示要求？,坚持问题导向,】依据消防法》河南省消防条例和河！南省高层建筑消防】。安全管理办法—(省：政府令第155号)！,按照政《府统一领导、部门】。依法监管《、单位全《。面负责、社会综【合治理的原则,全面！开展高层建筑—消防安全综合—治理通过综合—治，理,进一步摸清高层！。建筑基本情况—,有：效整治高层建筑消】防安全突《出问题,推》。动，高层建筑产权单位和！管理使用单位落实】消防安全管理责任,！坚决预？防和遏制《高层建筑重特大【火灾事故发生,【为党的十九大胜【利召开创造良—好的消防安全环境 ！　　：二，、治理范围 —　　已建成投—入使用？的高：层建筑 《　　：三、整治重》点 　　(》一)建筑外墙保温和！装饰材料《重点整治高层—建筑违规采用易燃可！燃外保温材》料,外保《温防护层破损开【裂、脱落,以及外】墙装饰材料使—。用铝塑板等易—燃，可，燃材料的问题对采】用易燃可燃》。外，保，。温材料？。和，外墙装饰材料的高层！建筑,结合改—建、扩？。建工程？,逐步？进行拆？。除和更？换，未拆除前,严密包覆！裸露的保温》材，料,设立《永久：。性消防安全警示【。标志,严禁在建筑外！墙动火用电、堆放】。可燃物和燃放—烟花爆？竹，。,汽车、电动自【行，车停放？应，与建筑？外墙：保，持足够的《安全距离 　　(】二)建筑消》防设施重点整治高层！建筑消防设》施缺失、故》障，、损坏？或停用等《问题对消防设—施缺失的,结—合改建、扩》建，工程,督促管—理使用单位按照【消，防技术标准进行【。增补对？消防设施损坏的,责！令限期？整，。改修复？高层建？筑，管理使用单位应与具！备相应资质》的社：。会消防技术服务机构！。签订协议,9月底】前对消防设施进行】。一次：全面检测,落实定】期维护？保养制度,》确，保完好有效 　　(！三)安全疏散—设施重？点整治安《全出口、疏散楼梯数！量不足,占用、【。堵塞、？。。封闭疏散通》道，、安全出口,避难层！(间：)堆放杂物或擅自】改变用？途,防火门损坏或】构件：缺失,应急》照明、？疏散指示标》识缺失、损》。坏等问题《对疏散楼梯数量【不足的,增设—室外疏散楼梯—对疏散？楼梯、走道》堆放的杂《物以：及违规停《放、充电的》电，。动自行车,全部【进行清理通向屋【面的出口,》严禁锁？闭并应能向》外，开启对防火门—损坏或拆《除的：,及时维修》安装,并设置永久】性，警示标志对》应急照明和疏散指示！标志缺失的,责【令限期安《装到位对超高—层建筑避难层(【间，)被占用的》,责令？恢复原有功》能 　　(四)管道！井重点整治电缆【井、管？道，井封堵不严,堆【放杂物或占用,【管井井壁、检—查门破损等问题【。对电缆井、管—道井等管井以及【电缆：。桥架封堵缺》失或：不严的,责令使用】。防，火封堵材料封堵严密！对，电缆井、管道井防】火门设置不符合标准！的,责令更换 　　！(五)电《气，燃气管？理重点整治私拉乱】接电气线路,用火、！用电、用气不—规范等问题结合【电气火？灾综合治理,—清理高层建筑私【拉乱：接的电气线路,检】查电气设备荷载,】保障消防用电负荷,！落实任何《情况下不《得切断消防电源的】保障措施排查燃气】管线、燃《气用具,《确保：敷设、？安装符？合相关安全技术标】准公：共，建筑使用燃气的【部位应设置燃—气泄漏报警装置和紧！急切断装置落—实电：气、燃气设施—。设备的日常维护【保养、检测等管理】措施动用明火作业时！,落实？现场监护和安全措施！ 　　(六)—影，响灭火？救援：的，障碍物重点》整治占用堵塞消防】车通道,影响—消防车停《靠登高作业等问题】对设置在消防—车通道上的违章【建，筑、：隔离桩？以及违规停》放的汽车,应及【时，拆除、清理对高【层公共建《筑设置的影》响灭火救援的广告】牌、防盗窗等,应】。予以拆？。除,并在《外墙设置灭》火救援窗和排烟窗】。 ，　　(七《)，日常消防安全管理】重，点整治？。消防安全管理责任不！明确：,主体责任不落实】。,物业企业不—履职等问题高层【建筑管理使用单位】。或物：业服务企《业应设立或明确消防！安全管？理机构,建》。立消防安全制度【和消：防安全操作规程,】逐级岗位《明确消防安全责任】人、管？理人、？消防控制室值班人员！、，。电工等？重点岗位的消防【安全工？作职责超高层建【筑，要实行更加》严格的？。。火灾防范《措施,从严落实【消防安全“户籍化”！管理制度,加强日常！消防安全《检查巡查,定期组织！。消防安全培训和消防！演练 　　四、工作！。步骤 　　》综合治理工》作，分四个？阶段进行: 　　(！一)动员《部署：阶段：(9月1《0日前？。)各县(市)、【。。区制定工作方案,】召开会议进行—专题部署,明确治】理工作？目，标、任务和措施,】细化相关部门—、，单位治理工作职责】 　　？。(二：)全面排查阶段【(9月？11日至《9月30《日)组织各高层【建筑管？理使用？单位开展消防安全】自查自纠,》填写高层建》筑，消防安全《自查自？纠登记？表市政府组织有关部！门成立？“兵团化”检查组】,逐个区域、逐【栋建筑开展排查 　！　(三)重点—整治阶段(10【月1日至12月2】0，日)全面梳理排【查，情况,按照整—改难易程度以及危】害，后果,分《类制定整《改计划和措施—,逐个督促整改对】一时：难以整改的重—大火灾隐患,—督促单位和业主在确！保安全的前提下【,采取先易后难、分！步实施的方式—,逐项消除隐—患 　　《(，四)总结验》收阶：段(12月》21日？。至31日)市防火】委组织有关部门成立！检查组？,对：各，县(市？)、区？高层建筑综》合治理工作进行检查！验，收,验收情况纳【入2：0，17年度市》政府：消防工作《。考核内容对排查发现！的普遍？性，问题,督促各县【(市)、区进—。行专题研究》,完善管理措施,】健，全高层？建筑：火灾防控长》效工作？机制 　　五、工】作措：施 　　(一)【组织开展联合—检查 　　1.组建！排，查，队伍：抽调公安《、消防、《住建、安监、房管部！门，及燃气、供电公【司人员,成立“【。兵团化”检查组【全市划分《3，个片：区,“兵团化”【检查组分《成3个？小，组,：分别：对，应一个片区,在片】区范围内开展排【查,由？。。市，消防支队组织对检查！组人员进行集—中培训？ 　　2《.开展集中》检查根据《当地高层建》。筑分：布,制定排查工【作计划,《以县(市)、区为】基本：单元,逐条》街道、逐栋建筑开展！“兵团？化”检查 》　，　3.做好登—记，。移交对检查发现的】问题,及时下发法】律文书,《。如实登记,》填写高？层建筑消防安全基】本情况？统计表？,建立工作台账,移！交所在？县(市)《、区政府,通报市】级行：业，主管部？门 　　(》二，。)依法整治》火，灾隐患 《　　1.加大—执法力度对排查发】现的高？。层建筑消防安全【违，法行为和火》灾隐：患，,各级职《能部门依法实施责】。令，“三停”、吊销【执照、行政拘留、】临时查封《、强制执行等处罚和！强，制措施,强力—督促整改 　　【2.组织集中约谈9！月30日前,市、】县，两级政府《统一组织《,集：中约谈存在突出火】灾隐患的高层建筑管！理使用单位和物业服！务企业负责人,督促！做出整改承》诺;12月1—0日前,集中约谈】整改进？度缓：慢的单位,以—及工作推进不力【、治理成效》不明显的县》(市)、区政府【负责人,通报问【题，,分析形势,督促】落实整改措施 　】　3.集中》曝光警示主流媒【体，开设专？题专栏,《广，泛刊：播关于加强高层建筑！消防安全综合治理】工作的通《告,并跟踪》报道综合治理情况】治理期间,每月【25日集中曝光一批！隐患突出、》整改缓慢《以及：存在重大火》灾隐患？的，高层建筑在隐患严】重、：逾期：未改的重大火灾【隐患单位醒》目位：置张贴警示牌,【推动隐患《整改 　　》(三)严格落实主体！责任 　　1.强化！自我管理发挥注【册消防工程师、建构！筑物：消防员等社会消防】专业力量作用—,，指导高层公》共建筑管理》使用单位明确专【人担任“专职消【防安全经理人—”,高层住宅建【筑明确？责任片区的网格【员或物？业服务企业人员担】任“楼长”,细化】工作职责,定期组织！开，展防火检《查，巡查和消防宣传教】育培训,制定灭【火和应急疏散预案高！层建筑？管理使用单》位按要？求配备专业电工,】严，格落实用《火用电用气安全管】理制度？,定期检测维护电气！线路、燃《气管线,及时消除】安全隐患 　　2】.加强物《。防技防推动高层建筑！广泛：安装电气火灾监【。控装置,老》旧高层？住宅：在建筑公共》区域设置火灾应急】广播、简易喷淋系统！,，在居民？家庭推广安装独立式！感烟火灾《探测报？警器,提《高初起火灾预警【和处置能力加快推】进城：市消：防远程监《控，系统建设,逐步【将设有火灾自—动报警？系统的？高层建筑联入系统,！对重：点部位、关键设【施和电气线路运行状！况实行24小时监控！,并纳入“》智慧城市《”管理,切实提【。升高层建筑火灾预】警能力 　　3【.，建强微？型消防？站每栋高层公共【建筑和每个高层住】宅小区根据建—筑规模,《建立集防火、—灭火、宣传于一体】的微型消《防站,？设有大型城市综合体！的高层建《筑,还应在商业【部分逐楼层设置消防！应急执勤点》,，配齐人员和必—要的装备器材,经】常进行应急》。拉动测试,切实【提，升扑救？初起火灾能力 　　！(四)加强消防【宣传教育 　　1.！建立高层建筑目标人！群将高层建》筑管理使用单位和物！业，服务企业《负责人、专》职消防安全经—理人、楼长、—单位电工、》消防控制室值班人员！等纳入互《联网信息平台—目标人群《,定期？。推送消防安》全知识,提示高层】建筑火灾危险—性,：宣传普？及，。。高层：建，筑，防火、？灭火和逃生自救【知识 　《　，2.设置固定消防宣！传标牌在每个高层】住，宅的单元楼栋入【口处、电《。梯内逐一设置消防】安全：宣传提示牌,在每】个高层公《共建筑明显位置张】。贴关于加《强高层建筑消—防安全综合治理【。工作的？通，告,设置消防安全宣！传橱：窗,：宣传消防安全知【识 　　3.—循环播放《高层建筑警示片【利用户外视频、楼宇！电视不间断》播放高层建筑—。火灾：警示：片,提倡社区居委】会，、物业？服务企业刻制火灾警！示光盘免费》赠送居民《,利用社区广告【视频定期播放高层建！筑火灾警示片 　　！4.组织全员—培训和消防演—练治理期间,对【高层建筑物业的住】户、服务《人，员和从业人员—开展消防《安全大培训》,，通过发放宣传资料】、，开设消防大讲堂【、集：中培训等形式,提高！群众：自防：自救能力以每栋【高层建筑为基本单位！,指导社《区居委会、》物，业，服务企业制》定，灭火和应急疏散预案！,组织开展灭火逃生！。疏散演练 　—　，六、职责分》工 　　市防—火安：。全委员会成》立全市高层建—筑消防安全综合治理！协调小组,副市【长马义中、王天兴任！组长,市公安—局、市？综，治，办、市民政局、市住！建委、市《不，动，产登记和交易中心、！市安监？局、新乡供电公【司、供？气企业等单位负【责同志为成员,【定期通报《治理工？作进展情《况,研究《协，调综合治理有关【工作,联合》开展：督导检查协》调小组下设办公【室,办公《室设在市消》防，支队,具体负责组织！、协调、开展—全市综合治理—工作：,支：队长崔涛任》办公室主任 　　】(一)？。各县(？。市、：区，。)政府、管委会是】第一责任主体,全面！负责本辖区综—合治理工作 　　】(二)政府有关职】能部门要按照任务】分工,加强协调、密！切配合、联合执【法,按照“谁—管，理谁：负责、谁检查谁负】。责、谁？验收谁负《责”的原则,依法】做好高？层建筑综合治理【工作 　《　各：级，住建、消《防、：。安监等部门》在辖区政府的统【一领导下,对采用易！燃可燃？外保温？。材料的？高层：。建筑进行排查—摸底,逐一登记【造册：,做好外保温材料】综合整治工作公安机！关及消防部门—负责依法对高层【建筑：的，。消防设施和》。管理使？用单位履行》消防安全《职责情况进行监督检！查,：。依法查？处火灾隐患和消【防安全违法行为推动！高层建筑单位和业】主落实？消防安全主体—责任,对高》层建：。筑专职消防安全经理！人、“楼长》”集中？组织开展消防—安全培训做好综【。合治理的相关协【调工作？,及时通报工—作，。进展,推《。动各项任务措施【落实 　　住建部门！负责监督节能改造工！程采用符《合规定的外保温【。材，料 ：　　房管《部门负责《督，促物业服务企业落实！。高层住宅《建，筑消防安全管理【措施 ？　　综治部》门负：责将高层住宅—建筑消防安》全纳入基层日常【网格化管理,指【导乡镇(街道)、】居(村？)委会认真开展检】。查排查,实》行，社会综合治理 　】　民政部门负责【指导：社区居民委员—会、：。村民委员会协助有关！部门开展高层住宅建！筑检查排查 　　供！电公司做好产权范围！内高层建筑》输，配电线路和供电设】施设备的《。维护：管理和安全检—查,加强安全—用电知识的》宣传教育 　—　供气企业》组织：对高层建筑》燃气安全进行排【查检查,做好安【全用气知识》的宣传教育 　　教！育，、，。文化(文物)、卫】生计生、商务、交通！运输、安全》。监管、人力资—源和社会保障、【旅游、邮政等行业主！管部门？负责做好本行业【领域内高《层，建筑的消防安全综】合治理工《作对无行业主—管部门的高层—建筑,辖区》政府要明确牵头【部门或？单位负责排查治【理工作 　》　七、工作要—求， 　　(一》)加强组织领导各县！(市)、区要—高度重视,》认，真贯彻落《实“8·1”全省】高层建筑消防安【全，暨电气火灾综合【治理电视电话会【议及“7·20”全！。市高层建筑消—防安全综合》治理动员部署会【精神,逐级成立组】织机：构,：主要：领导要专题研究,】分，管领导要《具体督办,加—强调度指挥各级各】部门要结合本地和本！行，业实：际制定细之又细【、实之又实》的实施方《案,明确有》关部门？、单位治理责—任,签订《目标责任书,—层层传导《。压力,级级压—实责任 《　　(二)》。加强：部门协同《各，级各部门要》各司其职,》。各负其责,加强协作！。配合,建立》信息互通、》会商：研究、？联合：执法的？实体化运《作机制,形成齐抓共！管的合力,按照【全，覆盖、？无缝隙的要》求,在辖区政府主导！下,坚持“》一建筑？、，一台账”,》逐个楼？栋开：展排查,排查出的】消防：隐患,尽快采取【有效措施加以—整改,务必做到彻】底消除要立足源【头管控,综合运用】行业规划、产业政】。策、法规标》准、行？政许可？。等手：段,从根本上提【。高高层建筑消防安全！设防：。标准要？。将本：行业、本系》统高层？建筑消防《安，全综合治理纳入重点！业，务,统筹部署实【。施,确保消防安全 ！　　(三)强化责任！落，实9月30日之后】,，市防火安全委员【会将派出督导组【,采取“四不两直】”的方式《,明查暗访基—层工作任《务落实情况》对工作？不到位？、措施？不落实、隐患排查】不力：、整：治不：彻底的单《位,市防《火委将约谈其主要领！导,并在全》市通报批评治理工作！期，间,对因工作—失职造成火灾事【故的,？依，法依规严肃追—究责任 　　各【县(市)、区高【层，。建筑消防安》全综合？治，理工：作，。落实：。情况及时报送全【市高层？建筑消防安全综合治！理协调小组》办公室综合治理期间！,，。每天报高层建—筑消防安全综合治理！情况统计表;每【月22日报送当月工！作小：结;12月3—。0日前报《工作：总结：