新乡市人民政府办】公室关于印》发 全市高层建【筑，消防安？全综合治理》工作方？案的通？知 各县(》市)、区人》民，政府,？市人民政府有关部门！: 　　《现将全市高层—建筑消防安全综【合，治理工作《方案印？发给你们,请结合】实际,？。认真抓好贯彻落【实 新乡《市人民政府办公室 ！。　，　2：017年9月8日 ！  全市高层—建筑：消防安全综合—治理工作《方案 ？　　：为切实加《强高层？建筑消防安全管理】。工作,全面排查【整治高层建筑—消，防安全问题,按照】国务院、省政府工作！部署,市《政府决定自2—017年9月至【。1，2月,在全》市组织开展高—。。层建筑消防安全综合！治理工作《制定工作方案如下】: 　　一、工【作目：标， 　：　深入贯《。彻党的十《八大和十八届三中、！四中、？五中、六《中全会精神,认真】落实习近平》总书：记、：李克强总《理、：孟建柱？书记等中央》领导：同，志，关于公共安全工作】的重要批示指示要求！,坚持？问题：。。导向,依《。据，消防法河南》省消防条例》和河南省高层建筑消！防安全？管理办法(省—。政府令第155【号),按照政府【统一领？导、部门依》法监管、单位全【面负责、社会综合治！理的原则,》。全面开展高层建【筑消：防安全综合治理通】过综合治理,进一步！。摸清高？层建筑基本情况【,有效整治》高层建筑消防—安全：突出问题,推—动高层建筑产权单位！和管：理使用单位落实消】防安全管理责任,坚！决预防？。和遏制高层建筑重特！大火灾事故发生,】为党：的十九大胜利召开】创造良？好的消防安全—环境 　　二、治】理范围 　　—已建成投《入使用的高》层建筑 　　—三，、整治重点 —　　(？一)：建筑：外墙保温和装饰材料！重点整治高层—。建筑：违，规采用？易燃可燃外保—温材料？。,外保温防护层破】损开裂、脱落—,以及外墙装饰【材料使用铝塑—板等易燃可燃材【料的问题对采用易燃！可燃外保温材料【。和外墙装饰》材料的高层建筑,】。结合改？建，、扩建工《程,逐步进》。行拆：除和更换未拆—除前,严密包覆【。裸露的？。保温材料,设立永久！性消防？安全警示标志—,严禁？在，建筑外墙动火用电、！堆，放可燃物和燃放烟】花爆竹,汽》车，、电动自行车停放】应与建筑外墙保【持足够的《安全距离 　　(二！。)建筑消防设施重点！整治高层建筑—消防设施缺失—、故障、损坏或停】用，等，问题对消防》设施：缺失的,结合改建、！扩建工程,督促【管理：使用单位《按照：消防技术标准进行】增补对消防设施【损坏的,责令限期整！改修复？高层建筑管理—使用单位应与具备】相应资质的社会【消防技？。术服务机《构签订协议,9【月底前对消防设施】进行一次全面检测】,落实定期维护【保养：制度,确保完好有】效 　　(》三)安全《疏散设施重点整治安！全出口、疏》散楼梯数量不足,占！用、堵？。塞，、封：闭，疏散通道、安全出口！,避难层《(，间)堆放杂物—或擅自改变》用途,防火门损坏或！构件缺失《,应急照明、疏散指！示标识缺失、损坏等！问题对疏散楼梯数】量不：足的,增设》。室外疏散楼梯—对疏：散楼梯、走道堆【放的杂物以及违规停！放，、充电的电动自行】车,全部进行清理通！向屋：面的出口《,严：禁锁闭？并应能向《外开启？对防：火门损坏或拆除的】,及：时维修安装》,并设置永久—性警示标志对应【。急照明和《疏散指示标志缺失的！,责：令限：期安装？到位对超高层建筑避！难层(间)被占用】的,责令《恢复原有功能 　　！(四)管道井重【点整治？电缆井、管》道井封堵不严,堆放！杂物或？占用,？管井井？壁，、检查门《破损等问题对电缆井！、管：道井：等管井以及电缆桥架！封堵缺失《或，不严的,责令使【用防：火，封堵材料封堵—严密对电缆》井、管道井防—火门设？置不：符合标准的》,责令更《换 　　(》五)电气燃气—。管理重点《整治私拉乱》接，。电气线路,》用火、？用电、用气不—规范等问题结合电气！火灾综合治理,清】理高层建《。筑私拉乱接的电气线！路,检查电》气，设，备荷载,保障消【防用电负荷》,落实任何情况下】不得切断消》防电源的《保，障措施排查》燃，气管线、燃气用具】,，确保敷设、安装符合！相关安？全技术？标，。准公共建筑》使用燃气的部位【应设置燃气泄—漏报警？装置和紧急切断【装置落实电气、燃】气设施设备的日【常，维护保养、检测【等管理措施》动用明火作业时,】落实：现场监护和安全措施！ 　　(六)影【响，灭火救援的障碍【物重点整治占用堵塞！消防车通道》,影：响消防车《停靠登高作业等问题！对设置在消防—车通道上的违章建筑！、隔：离桩以及违规停放的！汽车,应及时拆除、！清理对高《层公共？建筑设置的影响灭火！救援的广告牌—。、防：盗窗等,应予以【拆除,并在外墙【设置灭火救援窗和排！烟窗 ？　　：(七：)日常？消防安？。全管理？重，。点整治消防》安全管理责任不明】确,主体责任—不落实？,物业企业不—履职等？问题高层建筑管理使！用单位或物业服【务，企业应设立或—。明确消防安全管理】机构,建立消防【安全制度《和消防？安全操作规程,逐】级岗位明《确消防？安，。全责任人、》管理人、消》防控制室《值，班人员、电工等重】点岗位的消防安全】工作职责超》高层建筑要实—行，更加严格的火灾防】范措施,《从严落实消》防安全“户》籍化”管理制度,加！强日常消防安—。全检：。查巡查,定期—组织消防安全—培训和消防演—练 ：。　，　四、工作步—。骤 　　综》合治理工作分四【个阶段进行: 　】　(一)动》员部署阶段(9月】10日前)各—县，。(市)、区》。制定工？作方案,《召开会议进》行专题部署,明确】治理工作目标、任】务和措？施,细化相关—部门：、单：位治理工作》职责 ？　　(二)全面【排查阶段(9月1】1日至？9月30日》)组织各《高层建筑管理使【用单位开展》消防安？全自查？自纠,填《写高层？建筑消防安》全自查自纠登记【表市：政府组织有关部【门成立“兵团化【”检查组,》。逐个区域、逐栋建】筑开展？排查 　《　(三)《重点整治阶段—(10月1日—至12月20日【)全面梳理》排查情况,按照【整改难易程度以及】危害后？果,分类制》定整改计划和措施】,逐个督促整改对】一，时难以整改的—重大火灾隐患,【督促单位和业主在确！保安全的前》。提下,采《取先易后难、分步】实施的方式,—逐项消除隐患— 　：　(四)总》。结验收阶段(12月！21日至31日【)市防火委组—。织有关部门》。成立：检查组？,，对各县(市)、区】高层建？筑，综合治理工作—进行检查验收,【验收情况纳入201！7年度市政府消防工！作考核内容对排【。查发现的普遍性【问题,督促各—县(市)《、区进？行，专题研究《,完善管理措施【,健：全高层建筑》火灾防控长效—工作机制 　　五、！工作措施 　　【(一)组织开展【联合：。检查 　　1—.组建排查队伍抽】调公安、消防、【。住建、安监、房【管部门及燃气、供】电公司人员》,成立“兵》团化”检《。查组全市划分3【个片区,《“兵团化”检查【组分成3个小组,】分别：对应一个《片区,在片区范围】内开展排查,由市消！防支队组织对—检查组人《员进行集中培训 】　　2.开》展集中检查根—据当地高层建—筑分：布,：制定排？查工作计划》,以县(市》)、区为《基本单？元，,，逐，。条街道、逐栋建筑开！展，“兵团化”检查 】　　3.做好登记移！交，对检：。。查发现？的问题？。,及时下发法律文书！,如实？登记：,，。填写高层建筑消防】安，全基本情况统计【表，。,建：立，工作台账,移交所】在县(市)》、区政府,》。通报市级行业主管部！。门 　　(二—)依法整治火—灾隐患？ 　　1.加—大执法力度对排【查发现？的高层？。建筑消防安全违法行！为和火灾隐》患,：各级职能部门依【法实施责令》“三：停”：、，吊销：执照、行政拘留、临！时查：封、强制《执行等？处罚和强制》措施,强力督促整改！ 　　？2.组织集中约谈9！月30日前,市、县！两级政府统一组【织,集中约谈存在突！。出火灾隐《患的高层建筑—管理：使，用单位和物业服务企！业负责人,督—促做出整改承—诺;12月1—0日前？,集中约谈》整改进度缓慢的单位！,以及工作推进【。不力、治理成效不】明显的县(市—)、区政府》负责人？,通报问题》,分析形势,督促落！实整改措施 　　3！.集中曝光警—示主：流媒体开设》专题专栏,广泛【刊播关于加》强高层建筑消防【安，全综合治理工—。作的通告,并—跟踪报道综合治理】情况治理期间—,每月？。25日集中》曝光一批隐患突出】。、整改缓慢以—及存在重大》火灾隐患的高—层建筑在隐》患严重、逾》期未改的重大火灾隐！患单位？醒目位？置张贴警示牌—,推动？隐患整改 　—　(三？)严格落实主体责】任 　　1》.强化？自我管理发挥注册】。消防工？程，师，、建构筑《物消防员等》社会：消防专业《。力量作用,指—导高层公共建—筑管理使用单位【明确：专人担任《。“专职？消防安全经理人【”,高层《住宅建筑明确责【任片区的网格员或物！业服：务企业？人，员担任？“，楼长”,《细化工作职责,定】期组织开《展防火检查》巡查：和，消，防宣传教《育培训,制定灭火】和应急？疏散预案高层—建筑管？理使用单位按要【求配备专业》。电工,？严格：落实用火用》电用气安全管理制】度,：定期检测维护—。电气：线路：、燃：气管线,及时—消除安？全隐患 　　2.】加强物防《技防推动高》层建筑广泛安装【电，气火灾监控装置【,老旧高层住宅在建！筑公共区域设置火灾！应急广播、简易【喷淋系统,在居民】家庭推广安装独立】式感烟火灾探测【报警器,《提高初起火》灾预警？和处置？。能力加？快推进城市消防远程！。监控系统建设,逐步！将设有火灾自—动报警系统的—。高层建筑联入系【统,对？重，点部位、关》键设施？和电气线路运—行，状况实？行24小时监—控,并纳入“智慧】城市：。”管：理,切实提》升高层建筑》火灾预警能》力 　　3.建【强微型消防》站每栋？高层公共建》筑和每？个高层住宅小区根】据建筑？规模,建立集—防火、？灭火、宣传于一【体，的微型消防站,设有！大型：城市综合体》的高层建《筑，,还应在商业部分】逐楼层设置》消防应急执勤点,配！齐人员和必要的装】备器材,经常—进行应？急拉动测试,—切，实提升扑救初—起火灾能力》。 　　(四》)加：强消：。防宣传教《育 　　1.建【立高层？建筑：目标人？群将：。高层建筑管理—使用单位和物业服】务企业负责人、专职！消防安全《经理：人、楼长、单—位电工、《消防：。控，制室值班《。人员：等纳入互联网信【息平台目标人—群,定期推送消【防安全知识,提示高！层建筑？火灾危险性,宣传普！及高：层建筑防火、灭火】和逃生自救知识 】　　2.设置固定】消防宣传标牌在【每个高层《。住宅的单元楼—栋入口处、电梯【内，逐一设置消防安全】宣传：。提示牌,在每个高层！公共建筑明显位【置张贴关于加强高层！。建筑消防安全综合】治理：工，作的通告,设置消防！安全宣传橱窗—,宣传消《防安全知识》 　　3.循环播放！高，层，。建筑警？示片利用户外视频】。、楼宇电《视不间断播放高层建！筑火灾？警示片,提倡社区居！委会：、物业服务企业刻】。制，火灾警示光盘免费赠！送居：。民,利用社区广【。告，视频定期播放高层】建筑火灾《警，示片 　《　4.组织全员培】训和消防演》练治理期间,对高】层建筑物业的—住户：、服务人员和从业人！员开展消防》安全大？培训,？通过发放宣传资料、！开设消防大讲—堂、：集中培训等形式,提！高群：众自防自救能力以】。每栋高层《建筑为？基本单位,指—导社区居委会、物业！服务企业制》定，。灭火和应急疏散【预案：,组织开展灭火逃生！疏散演练 　　六、！职责分工 　　市防！火安全委《员会成？。立全市高层建—。筑消防安全综—合治理协调》小组,？副市：长马义中、王天兴】任组长,市公—安局、市《综治办？、市民政局、市住】建委、市《不，动产登记《和交易中心、—市安：监局、新乡供电【公司、供气企业等】。单位负责同志为【成员,定期》通报治理工作进【展，情况,研究协调综合！治理有关工作—,联合开《展，督导检？查协调？小组下设办公室,办！公室设在市消—防支队,具体负责组！织、协调、开展全市！综合治理工作,支】队长崔涛任办公室主！任 ：　　(？一)各县(市、【区)政府《、管委会是第一【责任主体,》全面负责本辖—区综：合治理工作》 　　(二)—政府有关职能—部门要按照任务分工！,加：强协调、密切—配合、联合执—法,：按，照“谁？管理谁负责、—谁检查谁《负责、谁验收谁负责！”的原则,依法做】好高层建筑综—合治理工作 　　】各级住建、消防、】安，监等部门《在辖区？政府的统《一领导下,对采【用易燃可燃外保温材！料的高层建》筑进：行排查摸底》,逐一？登记造册,做好外保！。温材料？综合：整，治工作公安机关及】消防部门《负责依法对高—层建：。筑的消防设》施和管理使用单位】履行消防安全职【责情况进行监—督检查,依法查【处火灾隐患》和消防安全》违法行？为推动高《。层建筑单《位和业主落实—消防安全主体责任】,对高层建筑—专职消防安全—。经理人？、“楼长”集中【组织开展消防安全】培训做好综合治【理，的相关协调工—作,及时通报工【作进：展,推动各项任【务，措施落实 　　【住，建部门负《责监督节能改—造工程采用》符合：规定的外《保温材料 　　【房管：部门：负责督促物业服【务企业落实高层【住宅建筑消防安【全管：理措施？ ，　　综治部门负责】将高层住《宅建筑消防安全纳入！基层：日，常网格化管理,【指导乡镇(》。街道)、《居(村)委会—认真开展检查排【查,实行社》会综合治理 　　民！政部门负责指导社】区，居民委员会》、村民委员会协助】有关部门开》展高层住宅建筑【检查排？查 　　供电公司做！好产权范围内高【层建筑输配》电线：路和：供，电设施？设备的维《护管理？和安全检查,—。加强安全用》电知识？的宣传教育 　　供！气企业组织对高层】建筑：燃气：安全进行排》。查检查,做好安全用！气知识的宣》传教育？ ，　　教育、文化(】文物)、《卫生计生、商务、】交通运输、安全监】管、人？。力，资源和社会保障、】旅，游、邮政《等行业主管部门负责！做好：。本行业领域内高层建！筑的消防安全—综合治理工作对无行！。业主管部《门，的高层建筑,辖【区政府要明确牵头】部门或单位负—责排：查，。。治理工作 　　七、！工作：要求 ？　　(一)》加强组织领导各县】(市)、区要高度】重视,认真》贯彻落实“8—·1”全省高—层建筑消防安全暨】电气火？灾综：合治理电视电话会议！及“7？·，20”全市高层建】筑消防安全综合治理！。动员部署《会精神,逐级—成立组织机构,【主要：领导要专题》研究,分管》领导要具体督办,加！强调度指挥》各级各部《门要结合本地—和本行？业，实，际制定细之又细【、实之又实的实【施方案？,，明确有关部门、单位！治理责任《,签订目标责—任书,层层传—导，压力,级级压实【责任 　《　(二？)加强部门协同各】级各部门要》各司其职,各负【其责,加《强协作配合,建立】信息互通、》。会商研究、联合【执，法的实体化运作【机制,？形成：齐抓共管的合力【,按照全覆盖—、无缝隙的要求,】在辖区政府》主导：下,坚持《“一建筑、一台账”！,逐：个楼栋开《展排查,排查—出的消防隐患—,尽快采取》有效措施加以—整，改,：务必做？到彻：底消除要《立足：源头管控,综合运用！行业规？划、产业政策、法规！标准、行政许可【等手段,从根本上提！高高：层，建筑消防安》全，设防标？准要将本《。。行业、？。本系统高《层建：筑消防安全综—。合治理纳《入重点业务,统【筹部署实施,确【保，消防安全 　　(】三)：强化责任落实9月3！0日：之后,市防火安全】委员会将派出—督导：组,采取“四—不两直”《的方式,明查暗【访基层工《作任务落《实情况对工作不到位！、措施不落实、【隐患排查不力、整治！不彻底的单位,市】防火委？将，约谈其主要领导,】并在全市通报批【评治理工作期间,对！。因工作失职造—成火灾事故》的，,依法依规》严肃追究责任 【。　　各县(市)【、区：。高层建筑《消，防，安，全综合治《理工作落实情况及时！。报送：全市高层建筑消防】安全综合治理协调】小组办公室综—。合治理？期间,每天》报高层建筑消防安全！。综合治理情况—统计：表;每月22日【报送当月工作小【结;：12月30日前报工！作总结？