新乡市人民政府【办公室？关于印发 全—市高层？建筑消防《安全综合治理工作方！案，的通知 各县(市】)、区人民政—府,市？人民政府《有关部门:》 　：　现将全市》高层建筑消防安全】综合治理工作方【案印发给你们,请】结合实际,认真【抓好贯彻《落实： 新乡市人民政【府办：公室 　　20【17年9《月8日 《  全？市高：层建筑消防安全【综合治？理工作方案 —　，　为切？实加：强高层建筑》消防安？全，。管理工作《,全面？排查整治高层建筑】消，防安全问题》,按照国务院、【省政府工作部署,】。市政府决定自201！7年9月至》12月,在全—市组织开展》高层建？。筑消：。防安全？综，合治理工《作制定工作》方案：如下: 　　一、】。工作目标 　　【深入贯？彻党的十《。八，大，和十八？届三中、四中—、五：中、六中全会—精神,认真落—实习近平《总书记、《李克强总理、—孟，建柱：书记等中央》领导同志关于公共】安全工？作的重要《批示指示要求,坚】持问题导向》,依：据消防法河南省消防！条例和河南》省高层建筑消防安全！管理：办法(省政府令第1！55号)《,按照政府统一领】导、部门依》法监管、单位全【面负责、社》会综：合，治理的原则,全【。面开展高层建—筑消防安全综—合治理通过综合治】理,进一步摸—清高层建筑基本情】况,有效《整治高层建筑消防】安全突出问题,【推动高层建筑—产权单位和管理使】用单位落《实消：防安全管理责任,】坚决预防和遏制高层！建筑重特大火灾【事故发生,为党的】十九大胜《利，召，开，创造良好的》消防安全《环境： 　　二、治理范围！ 　　？已建：成投入？。使用的高层建筑 】　　三、整治重点】 ，　　(一)》建筑外？墙保：温和装饰材料重点】整，治高层建筑》违规采用易燃可燃】。。外保温？材料：,外保温防护层破损！。开裂、脱落,以及】外墙装饰材料使【用铝塑板等》易燃可燃材料的问】题对采用易燃可燃】外保温材料和外墙】装，。饰材料的高层建筑,！结合改建、扩—建工程,《逐，步进行？拆除和更换未拆除前！,严密？包覆裸露的》保，温材料,设立永【久性消防安全警示】标志,严禁在建筑】外墙动火用电、【堆放可燃物和燃放】烟花爆竹,汽车、电！动自行车停》放，应与建筑外》墙保持？足够的安全距—离，。 　　(二)建【筑消防？设施重点整》治高：层，建筑消防设施—缺失、故障、损【坏或停用《等问：。题对消防设施—。缺失的,结合—改建、扩建工—程,督促管理使用】单位按照消防技【术标准进行增补对】消防设施损》坏的,责《令限期整改》修复高层建筑管理使！用单位应与》具备相？应，资质的？社会消防技术服务机！构签订协议,9月】底前对消防设施进行！一次全面检测,【落实定？期维护保《养制度,确》保完好有效 　　(！三)安全疏散设施】重点整治安全出口】、，疏散楼梯数量—不，足,占用、堵塞【、封闭疏散通—道、安全出口,避】难层(间)堆—放杂物或擅》自改变用途,防火】门，损坏或构件缺—失,：应急：照明、疏散指示【标识缺失《、损坏等问题对【疏散楼梯数量不【足，的,增设室外—。疏，散楼梯对疏散楼梯、！走道堆？放的杂物以及违规】停，放、充电的电动【自行车,全部进【行清理通向屋—面的出口,严禁锁闭！并应能向外》。开，启对防火门损坏【或拆除的,及时【维修安装,并设【。置永久性警示—标志对应急照明【和疏散指示标志【缺失的,责令限【期安：。装到位对超》。高层建筑避难层【(间)被占用的【,责令恢复》原有：功能 ？　　(四)》管道井重点整—治电缆井《、管道？井封堵不严,堆【放杂物或占用,【管，井井：壁、检？查门破损等问—题对电缆井、管道井！。。等管井以及电—缆桥架？封，堵缺失或《不严的,责》令使用防《。火封堵？材，料封堵严密对电缆井！、管道？井防火门设置不符合！标准的,责令更换】 ，　　(五《)电气？燃，气管理重《点整：治私拉乱接》电气：线路,？用火、用电、用气】不规范等问题—结合电气火灾综合】治理,清理高层建筑！。私拉乱接的》电气线路,检查电】气设备？荷，载,保障消防用电】负荷,落实任—何情：况下不得《切断：消防电源的保障措施！排查：燃，。气，。管线、燃《气用具,确保—。敷设、？安装符合相关安全技！术标准公共建—筑使用燃气的—部位应设置燃气泄漏！报，警装：置和紧急切断—装置落实《电气、燃气设施【设备：的日常维《护保养、《检测等管理措—施动用明火》作业时,《落实现场《监护和安全》措施 　　(六【)影响灭火救援的】障碍物重《点整：治占用堵塞》消防车通道,—影响：消防车停《靠登高作业等问题对！设置：在，消防车？通道：上的违章建筑、隔】离，桩以及违规》停放的汽《车,应及时拆除、清！理对高层《公共建筑设置的影】响灭火救援的广告】牌，、防盗窗等,应予以！拆，除，,并在外墙》设，置灭火救援窗和【排烟窗 《　　(七)》日常消防安》全管理重点整—治消防安全管理【责任不明确》,主体责任不—落实,物业企业不】履职等问题高—层，建筑管？理使用单位或物业服！务企业应《设立或明《确消：防安全管理机构,建！立消防安全》。制度和消《防安全操《作规程？,逐级岗位明确消防！安全：责任人、管》。理人、消防》控制室值班人—员、电工等重—点岗位的消防安全工！作职：。。责超高层《建筑要实《。行更加？严格的火灾防—范措施,从》严落实消防安—全“户籍化”管【理，制度：,加强日常消防安全！检查巡？查,定期组》织消防安《全培训和《消防演？练 　　四、工作】步骤 　　综合治理！工作分四个阶—。。段进行: 　　【(一)？动员部署阶》段(9？。月10日前》)，各县(市)、区制】。定工作方案,召开会！议进行？。专题部？署,明确《。治理工作《目标、任务和措施,！细化相？。关部门、《单位治理工作职【责 ：。。　　(二)全面排查！。阶段(9月》1，1日：至9月30日)【组织各高层建筑管理！使用单位开展—。。消防安全自查自【。纠,填写《高层建筑消防安全自！查自纠登记表—市政府组织有关部门！成立“兵团》化”检查组,逐个】区，域、逐？栋建筑开展》排查： 　：。　(三？)重点整治阶段(】10月1日至12月！20日)全面—梳理排查情》况,按照整改—难易：程度以及危》害后果？,分类制定》整改计划《和措施,逐个督促整！。。改对一时难》以整：改的重大火灾隐患,！督促单位和业主【。在确保？安全的前提下—,采取先易后难、分！。步实施的方式,逐项！消除隐患 　—　，(四)总结验收阶】段(12月21日】。至31日)市防【火委组织《有关部门成立—检查组,对各县【(市)、区》高层建筑综合治【理工作进《行检查验收,验【收情况？。纳入2？017年度市政【府消：防工作考核内容【对排查发现的普遍性！问题,督促》各县(市)、—区进行专题研究,】完善管理措》施,健？全高层建筑火灾防】控长效？工作机制 　　【五、：工作措施 　　(一！)组织？开展联？合检查 　　1.】组建排查队伍抽调公！安、消防、住建、安！监、房管《部门及燃气、供【电公司人《员,成立《“兵团化”检—。查组全市划分3个】片区：,“兵团《化”：检，查组分成《3个小组,分—别对应一个片—区,在片区范—围内开展排》查,由市《消防：。支队组织《。对检：查组人？员进行集中》培训： 　　？2.开展集中检【查根据？当地高层建筑分布】,制：定排查工《作计划,以》县(市)、区为基】本单元？,逐条街道、—逐栋建筑开》展“：兵团化”检查 　】　，3.做好登记移交对！检查发现的问—题,及时《下发法律《文书：,如：实登记？,填写高层建筑【。消防安全基》本情况？统计表,建立工作】。台账,移交所在【县(市)、》区政府,通报市级行！业，主管部？门 　　(二)依法！整治：火灾：隐患 ？　　1.《加大执法《力，度对排查发现的高】层建筑消防》安全违法行为—和火灾？。隐，患,各？级职能部门》依，法，实施责令“三停【”、吊销执》照、行政拘留、【临，时查：封、强制执行等处】罚和强制措施—,强力督促整—改 　　2.组【织集中约《谈9月3《0日前？,市、县两级政【府统：一组织？,集中约《谈，存在突？出火灾隐患的—高层建筑管理使用】单位和物业服—务企：业负责人,督促做出！整改：承诺;1《2月10日前—,集中约谈整—改进度？。缓慢的单《。位,：以及工作推进不力、！治理成效不明—显的县(市)、【区政府？负责人,《通报：问题,分析形—势,督？促落实整改措—施 　　3.—集中曝光警示—主流媒体开设专题专！栏,广泛刊播关【于加强高《层建筑消防安全【综合治？理工作的通告,并跟！踪报道综合治—理情况治理期间,每！月25日集中曝光一！批隐患突出、整改缓！慢以及？存在重大火》灾隐患的高》层建筑在隐》患严重、逾》期未改的重大—火灾隐患单位—醒，目位：置张贴警示牌—,推：动隐患？整，改 　？　，(三)严格》落实主体责任 　　！。1.强化自我管理发！挥注册消防工—程师：、，建构筑物消防员等社！会消防专业》。力量作用《。,指导高层公共建】筑管理？使用单位《明确专？人担任“专》。职消：防安全经理人—。”,：高层住宅建筑明【确责任片区的网格】员或物业服务—企业人员担任“楼长！”,：细化工作《。职责,？定期组织开》展防火检查巡—。查和消防宣传—教育培训,制定灭】火和应急疏散预案高！层建筑管理使—用单位按要求配备专！业电工？,严格落实用火【用，电用气安全管—理制度,定期检测维！护电气线路》。、燃气管线,—及时消除安全隐患】 　　2.加强物】防技防推动高层【建筑：广泛安装电气火【灾监控？装置,老旧高层住】宅在建筑公共区【。域设置？火灾：应，急广播？、简易喷淋系—统,在居民家庭推广！安装独立式感烟【火灾探测报警器,】提，高初起火《灾预警和处置能力】加快推进城市消防远！程，监控系统《建设,逐《步将设有火灾自【动报警系统》的高层建筑联入【系统,对重》点部位、《关键设施《和电：气，线路运行状况实行】24小时监控,并纳！入，“智慧城《市”管理,切—实提升高层建筑【火灾预警能力— 　：　3.建强微型消】防站：每栋高层公》共建筑和《每个高层住宅小【区根据建筑》规模,建立集—防火、灭火、—宣传于一体的微【型消防站《,设有大型城市【综合体的高层建【筑，,，还应在商业部分【逐楼层设置消—防应急？执勤点？,配齐人员》和，必要的装备》器材：,经常？进行应急拉》。。动测：试,切？实提升扑《救初起火灾》。能，力 　　(》四，。)加强消防宣—传教育 　　—。1.建立高层—建，筑目标人群将高层建！筑，管理使用单位和【。物业服务企业负【责人、专职》。消防安全经理人【、楼：长、单位电》。工、消？防控：制室值班人》员等纳入互联—网信息平台》目标人群,定期推送！。消防安？全知识,提示高【层建筑？火灾危？险，性,：宣传普及《高层建筑防火—、灭：火和逃生自救知识 ！　，　，。2.设？置固定消防宣—传标牌？在，每个高层《住宅的单元》楼栋入？口处、电梯内逐一】设置消防安》全宣传提示牌,在每！个高层公共》建，筑明显位置张贴关于！加强高层《建筑消防安全—综合治理工作的通告！,设置消防安全宣传！橱窗,宣《传消防安全》知识 　　3—.循环播放》高层建筑警示—片利用户外视频、】楼宇电视不间断播】放高层建筑火—灾警示片,提倡社区！居委会、《物业服务企》。业刻：。制火灾警示光—盘，免费赠送居》民,利用社区广【告视频定期播放【高层建筑火灾警示】片 　　《4.：组织全员培训和消防！演练治理期间—,，对高层建筑物业的】住户、服务人员和】从业人员开展消防】安全：大培：训,通过发放宣传】资料、开设消防【大讲堂、集中培【训等形？式,提高《群众自防自》救能力以《每栋高层《建筑为基本单位【,指导社区居委【会、物业服》务企业制定》灭火和应《。急疏散预案,组【织开展灭火逃生【疏散：演练 　　六、职】责分工 　　市防】火安全委员会成立全！市高层？建筑消防安全—综合治理协调小组,！副，市长马义中》、王：天兴任组长》,市公安局、市综治！办、市民《政局、市住建委【。。、市不？动产登记和交易【中心、市安监—局、新乡供电公【司、供？气企业等单位负责同！志为成员,》。定期通报治理—工，。作进展情况,研究协！调综：合治理有关工作,】联合开展督导检【查协调小组下设办公！室,办公室设在市】消防支队《,具体负责》组织、协调、开展全！市综合治理工作,支！队长：崔涛任办公室主任】 ，　　(一)各县(】市、区)政府—、管委会是第一【责任：。主体,全《面负责本辖区综合治！理工作 　　(二)！政府有关职能—部门要按《照，任务分工,加—强协调、《密切配合、联合执法！,按照？“谁：管理：谁负责、谁检查谁】负责：、谁：验收谁负责”—。的原则,依法做好】高层建筑综合—治理工作《 　　各级住—。。建、：消，防，、，安监等部门在辖区政！府的统一《领导下,对采用易燃！可燃外保温材料【的，高层建？筑进行排查摸底,逐！一登：记，。造册：,做好外保温材【料综合整治工—。作公安机《关及消防部门负责依！。法对：高层建筑的消—。防设施和管理使用单！位履行消防》安全职责情》况进行监督检查,】依法查处火灾隐【患，和消防安全违法【行为推？动高层？建筑单位和业主落实！消防安全主体责【任,对高层》建筑专？。职消防安全经理【。。人、“楼长”—集，中组织开展消防安全！培训做好综合治理的！。相，关协调工作》,及时通报工作【。进展,推动各项任务！措施落？实， ，　　住建部门负责监！督节能改造工程采用！符合规定《的，外保：温材料？ 　　房管部门负】责，。。督促物业服》务企业落实》高层住宅建筑消防】安，全管理？措施 　　综—治部门？负责将高层住—宅建筑？消防安全《纳入基层日常网格】化管理,《指，导乡镇(街道)【、，居(村)委会认真】开展检查《排查,实行社会综合！。治理 　　民—政，部门负？责指：导社：区居民委员会、村民！委员会协助有关部】门，开展：高层住宅建筑检【查排查？ ，　　供电公司做好产！权范围内高层—。建筑输？配电线？路和：供电设施设备的维护！管理：和，安全检查,加—强安：。全用电知识的宣【传教：育 　　供》气企业组织对高【层建筑燃气安全【进行排查检查,做好！安全用？气知识的宣传教育 ！　　教育、文化(文！。物)、？卫生计生、商务、交！通运：输、安？全监管、人力—资源：和社会保障》、旅游、邮》政，等行业主管部门负】责做好本行业领域内！高层建？筑的消防安全综合治！理工作对无行业主】。管部门？的高层建筑,辖【区政府要明》确牵头部门》或单位负责排查【治理工作 　　七、！工作要求 　　(一！)加强组织领导各】县(市？)、区要高》度重视,认真贯彻落！实“8？。·1”？全省：高层建筑《消防安全《暨，电气火灾综合治理】电视：电，话，会议及“7·20”！全市高层建筑—消防安全综合治【理动员部署会精【神,逐级成》立组织机构》,主要？。领导要？专题研？究,分管领导要【具体督办,加—强调度？指挥：各级各部门要结【合本地？和本：行，业实际？。制定细之又细、实】之又实的实施方案】,明确有关部—门、单位治理责任】,签订目《标责：任书,层层传导压】力,级级《压实责任《 ，。　　(二)》加强部门协同各级各！部门：要各司其职,各【负其责,加强协作配！合,建立信息互【通、会商研究、联合！执法的实《体化运作《机制,形《成齐：抓，共管的合力》,按照全覆盖—、无缝？。。隙的要求,在—。辖区政府主导下,坚！持“一建筑、一【台账”,逐个楼栋开！展，排查：,，排查出的消防隐患,！尽快采取有效措施加！以整：改,务？必做到彻底消—除要立足源头管控,！综合运用行》业规：划、：产业：政策、法规标准【。、行政许《可等手段,从根本】上提高高层》建筑：消防安全设防标【准要将本行业、本系！统高层建筑》消防安全综合—治理纳入重点业【务，,，统，筹，部署实施,确保消】防安全 　　(三】)强化责《任，落实9？月30日之后—,市防火安全委员】。会将派出督导—组,采取“四不两直！”的方式,明查暗】访基层工作任务【。落实情况对工作【不到位、措》施不落实、隐—患排查不力、整治】不彻底？的单位,《市防火委将》约谈其主要领导,并！在全市通报批—评治理工作期间,】对因工作《失职造成火灾事【。。故的,依法》依规严肃追》究责任 《　　各县(市)、】区高层建筑消防【。安，全综合治理工作落】实，情，。况及时报送全市高】层建筑消防》安全综合治理协调小！组办公室综合治理期！间,每天报高层【建筑消防安全综合】治理情况统计表【;每月22》日报送当月工—作，。。小结;12月30】日前报工作总结【