新乡：市人民政府》办公：室，关于：印发
全市》高层建？筑消防安全》综合治理工作方案】的通知
各县(【。市)、区人民政府,！市人民政府有—关部门:
— 现将全市高层建筑！消防安？全综合治《理工作？方案印发《给你们,请结—合，实际：,认真抓好贯彻落】实，
新乡市人民—政，府办公室
2】017年9月8日】。
全市高层建筑！消防安全综合治【理工作方案
为！切实：加强高层建筑消防】安全：管理工作《,全面排查整—治高层？。建筑：消防安全《问题,按照国—务院、省政府工作】部署,市政府—决定自201—7年9月至1—2月,在全市—组织开展高层—。建筑消防安全综【合治理工作制定【工作方案如下—:
一、工【作目标
》 深入贯彻党的十八！大和十八届三中、四！中、五中、六中【。全会精神《,，认真落实习近平【总书记、李》克强总理《、孟建柱书记等中】。央，领导同志关于公【共安全工作的重【要批示？指示要求《,坚持问题导向【,，依据：消，防，法河南省消》防条例和《河，南省高层建》。筑消防安《全管：理办法(省政府【令第1？5，。5，号),按照政—府统一领导、部门】依法监？管、单位全面负【责、社会综》合治理的原则,全】面开展高层建筑消防！安全综合治》理通过综合治理,进！一，步摸清高层建筑基本！情况,有效整—治高层建《筑消防安全突出问题！,推动高层建筑产】权单：位和管理使》用单位落实消防安全！管理责任,坚—决预防和《遏制高层建》筑重特？大火灾事《故发生,《为党的十九大—胜利召开《创造良好《的消防安全环—境
《二、治理范围
【 ， 已建成投入使【用的高层建筑
！。。三、整治重点
】。 (一)建筑外【墙保：温和：装饰材？料重点整治高—层建：筑违规？采用易燃可》燃外保温《材，料，,外保温防》护层破损开裂、脱落！,以：及外墙？装饰材料《使用铝塑板等—易燃可燃材料—的问题？对采用易《燃可燃外保温材料】。。和外墙？装饰：。材，。料的：高层建筑,结合【改建、扩《建工程,逐步进行】。拆除：和更换未拆除前【,严密包覆裸露【的保温材《料，,设立永久性消防安！。全，警示标志,严禁在建！筑，外墙：动火用？。电、堆放可》燃物和燃放》烟花爆竹,汽车【、电：动自行？车停放？应与建筑外墙—保持足够《的，安全距离
【(二：)建筑消防设施重点！。整治高层建》筑，消防：设施缺？失、故障、损坏【或停用等问题对【消防：设施缺失的》,结合改建、—扩建工程《,督促管理使—。用单位按《照消防技术标—准进：行增补？对消防设施损坏的】,责令限期整改修复！高层建筑管理使【用单位应与具备相应！资质：的社会消防》技术服务机构—签订协？。议,9？。月，底前对消防》设，。施进行一《次全面检测》,，落实定期《维护保养制度,确保！完好有效
(】三)安全疏散—设施重？点整治安全》出，口、疏散楼》梯数量不足,占用】。。、，堵塞、封闭疏散通】道、安全出口,【避难层？。(间：)堆放杂物或擅【自改变用《途,防火门损坏或构！件缺失,应急照【明、疏散指示标识缺！失、损坏等》问题对疏散楼梯数量！不足：的,增设《室外疏散楼梯对【。疏散楼梯、走道堆放！的杂物以及》违规停放《、，充电的电动》自行车？,全：部进行？清理通向《屋面：的出口,严》禁锁：闭并应能向外开启】对防火门损坏或【拆除的,及时维【修安装,并》设置：永久性警示标志对】应急照明和》疏散：指示标志缺失的【,责令限《期安装到位对超高】层建：。筑避难层(》间)被？占用的,《责令恢？复原有功能
(！四)管？道井重点整治电缆井！、管道井封堵不【。严,堆放杂》物或：占用,管井》井壁、检查门破损等！问题对电缆》井、管道《井等管井以》。及电缆桥架封—。堵缺：失或：。。不严：的,责令使用防火封！堵材料封堵严—密对电缆《井、管道井防火门设！置不符合标》准的：,责令更《换
(五)【电，气，。。燃气管理重点整【治私拉乱接电气线路！,用火、用》电、用气不规范等】问题结合电》气火灾综合》治理,清理高层【建，筑私拉乱《。接的电？气线路？。,检查电气设备【荷载,保障消防【用电负荷,落实任】何情况下不得切断】。消防电源的保障措】施排查燃《气管：线，、燃气用《具,：确保敷设、安装符合！。相关：安全技术标准公共】。建筑使用燃》气的部？位应设置燃气泄【漏报警装置》和紧急切《断装置落实电气、】。。燃，气设施设备的—日常维护保养、【检测等？管理措施动用明火】作业时,落实现场】监护和安全措施
！ (六？。)影响灭火救援的】障碍物重点整治占】用堵塞消《防车通道,影—响消防车停靠登高】作，业等问？题对设置在》消防车通道上的违】章建筑、隔》离桩以及违》规停放？的汽车,应及时拆除！、清理对高》层公：共建筑设置的影响灭！火，救援的广告牌、防】盗窗等,应予—以拆除,并》在外墙设置灭火【救援窗和排烟—窗
(七)日】常消防安全管理【重点整治消防安全】管理责任不明—确,主体《责，任，不落实？,物业？企业不履职》等问题高层建筑管】理使用单位或物业】服，务企业？应设立？或明确消《防安全管理机—构,：建立消防《。安全制度和》消防：安全操作规》程,逐级岗位—明确：消，防安全责《任人、管《理人、消防控制【室值班人员、电工等！重点岗？位的消防安全工【作职责？超高：层建筑要实行更加严！格的火灾防范措【施,从严落实消【防安：全“户籍化”—管，理制度？,加强日《常，。消防安全《。检查巡？查,定期组织消防安！全培训和消》防演练
四【、，工作步？。骤
综合治【。理工作分四个—阶段：进，行:
？ (？一)动员部署阶【段(9月10—日前)各县(—市)、区《制定：。工作方案,》召开会议进行专题部！署,明确《治理工作目标—、任务和措施—,细化相《关部门、单位—治理：工作职责
— ，。(二)全《面排：查，阶段(9月11【日至9月3》0日)组织各高层建！筑管理使用单位开展！消防安全自查自【纠,填写高层建筑消！防安全自查自纠【登记表市政》府组：织有：关部门成立》“兵团化”》检查组,逐个区域】、逐栋？建筑开展《排查
(三【)重点整治阶段【(10月1日至【12月20日)全】面梳理？排查情况,》按照整改《难易程度《以及危害后果,分类！制，定整改计划和措【施,逐个督促—整改对一时难以整】改，的重大火灾隐患,】督促单位和》业主在确保安全【的前提下,采取先易！后难：、分步实施》的方：式,逐项消除隐【患
(四)【总结验收阶段—(1：2月2？1日至31日)市防！火委组织有关—部，。。门成立检查》组,对？各县(市)、区【高层建筑综合治理工！作进行检《查验收？,验收情况纳—入2017年度市】政府消防工作—考核内？。容对排查发现的普遍！性问题,督促各县】。(市：)、区进行专题研】究,完善《管理措？施,健全高层建【筑火灾防控长效【工作机制
— 五、工作措—施
(一)【组织：开展联合检查
！。1，.组建排查队—。伍抽调公安、—消防、住建、安【监、：房管部门及燃气、】。供，电公司？。人，员,成立《“，兵，。团化”检查》组全：市，划分3个片区,“】兵团化”检查组分】成3个小组》,分别对应一个片区！,在片区《范围内开《展排查？,由市消《防支队？组织对？检查组人员进行集】中培训
》 2.开展》。集中检？查根：。据当地高层建筑分】。布,制定排查—工作计划,以县(】市，)、区为基本单【元,逐条街道、逐】栋建筑开展“兵团】化”检查
3】.做：好登记移交对检查发！现的问题,》及时下发法律—文书,如实》登，记,填写高》层，建，筑，消防安全基》本情况统计表—,建立工作》台，账,移？交所在县(市)、】区政府,通》报市级行业主—管部门？
(二)依法】整治火灾隐》患，。
1.加大执法！。力度：对排查发现》的高层建筑》消防安？全违法行为和—火，灾隐患,各级职【。能部门依法实—施责：令“三停《”、吊销执照、行】政拘留、临时—查封、强制执行等】处罚和强制措施【。,强力？督促整改
2】.组：织集中约谈9—月30？日前,？市、县两级政府统】一组：织,集中约谈存在突！出火灾隐患》的，高层建筑管》。理使用？。单位和物业服务企】业负责人,》督促做出整改—承诺;？12月10》日前,集中约谈整改！进度缓慢的单位【,以及工《。作推进不力、治理】成效不明显的—县(市)、区政府】负责人,通报问题,！分析形势,督促落实！。整改措施
3.！集中曝光警示主流】媒体开设专》题专栏,广泛刊【播，关于加？强高层建筑消防安】全综合？治理工作的通—告,并跟踪报道综】合治理情况治—理期间？,每月？2，5日集中曝光一批隐！患突：出、整改缓慢以及存！在重大？火，灾隐患的高》层建：。筑在隐患《严重：、，逾期未改的》重大火灾《隐患：单位醒目位置张贴】警示牌,推动隐【患整改
《 (三)严格落实！主体：责任
1.强化！自我管理发挥—注册：消防工程师、建构筑！物消防？员，等社会消防专业【。力量：作用,指导高层公共！建筑管理《使用单位明确专人】担任“专职》消防安全《经理：。人”,高层住—宅建筑明确责—任片区的网》格员或物业服务【企业人？员担任“楼长”【,细化工作职责,定！期组织开《展防火？检查巡查和消—防宣传教育》培训,制定灭火和】应急疏散预》案高层建筑》管理使用单位按要求！配备专业《电工,严格落—。实用火用《电用气安《全管理制度,定【期检：测维护电气线—路，、燃气？管线,及时》消除安全隐患
！。2.加强物防技防推！动高层？建筑广泛安》装，电，气火：灾监：。控装置,老旧高层】住宅：在建筑公共区域设置！火，灾应急广播、简【易喷淋系统,在居】民家庭推广安—装独立式感烟—火灾探测报》警器,提高初起火灾！预警和处《置能力加快推进【城市消防远程监控系！。统，建设,逐步》将设有火灾自动报警！系统的高层建筑联】入系：统,对？。重点部？位、关？键设施和电气线【路运行状况实行2】4小时监控,并纳】入“智慧《城市”管理,切实提！。升高层建《筑火灾预警能—力
？ 3：.建强微型消防站】每栋高层公》共建筑和《每，个高：层住宅小区根据【建筑规模,建立集】防火、灭火》、宣传于一体的微型！消防站,设有—大型城市《综，合，体，的高层建筑,还应】在，商业部分逐楼层设置！消，防应急？执勤点,配齐人员和！必要的装备器材,】。经常进行《应急拉动测试,切】实，提升扑？救初起火灾能力
】 (四《)加强消防宣—传教育
》 ，1.：建，立高层建《。筑目标人群》将高层建筑管理【使用单位《和物业服务企—。业负责人《、专职消防安全经】。理人、楼长、单【位电工、消防控制室！值班人员等纳—入互联网信息—平台目标人群,【定期推送消》防安全知识,提示】高，层建：筑火：灾危险？性,宣传《普及高层建筑防火】。、灭火和逃生—自救知识
2.！设置固定消防宣传标！牌在每个高层住宅】的单元楼《栋入口处、电梯内】逐一设？置消防安全》宣，传提示牌,在每个高！层公共建筑明显【。位置张？贴关于加《强高层建筑》消防安全综》合治理？工作的通告》。,设置消防安全宣传！橱窗,宣传消防【安全知识
3】.循环播《放高层建筑警示【片，利用户外视频、楼】宇电视不间断播放】高层建筑《火灾警示片,提倡】社区居委会、物业服！务企业刻制火灾【。警示：光盘免费《。赠送居民《,利用社区广告【视，频定期播放高层建筑！火灾警示片
4！.组织全员培—训和：消防演练治理期【间,对高层建筑【物业的住户、服务人！员和从业人员—开，展消防？安全大培训》,通过发放宣传【资料、开设消防大讲！堂、集中培训等形】式,提高《群众自防自救能力】以每栋？高层建筑为基本【单位,指导》社区：居委会、物业—服务企业制》定灭火和应急疏散预！案,组织开展灭火逃！生疏散演练
— ：六、：职责分工
— 市防火安全委员】会成立全市高层建】筑消防？。安全综合治理协【调，小组,副市》。长马义？中、王天《兴，任组长,市公安【局、市综治办、【市民政局、》市住建委、市—不动产登记》和交易中心、市安监！局，、新乡供电公司、供！气企业等单位负责同！志为成员,》定期通？报，治理工？作进展情况,研究协！调综合治《理有关工《作,联合《开展督导检查协调小！组下设办公室,【办公室设在市—消防支队,》具体负责组》织、：协调、开展全市【综合治？。理工作,《支队长崔涛任办公室！主任
(一【)各县？(市、？区)政府、》管委会是第一责任】主体,全面负—责本辖区综合治【理工作
《 ， (二)政府有关】职能部门《要按照任务分工,加！强协调、密》切配：合、：联，合执法,按》照“谁管理谁负【。责，、谁检？查谁负责、谁验【。。收谁负责”》的原则,依法做好】高层建筑综合—治理：工作
》各级住建、消防【、安监？等部门在《辖区政府《的，统一：领导下,对》采，用易燃可燃外保【温材：料的高层建筑进【行，。排查摸？底,逐一登》记造册,《做好外保温材料【。综合整？治工：作，公安：机关及消防》。部门负？责依法对高层—。建筑：的消防？设施和管理使用单位！。。履行消防安》全职责情况进行监】督检查,《依法查处火》。灾隐患和消》防安全违《。法行为推动高—层建筑单位和业主落！实消防安全主体【责任,对《高层：建筑专职消防安全经！理人：、“楼长《”集中组织》开展消防安》全培训做好综合治】理的相关协调工【作,：。及时通报《工作进展《,推动各项任务【措施落实《
， 住建《部，门负责？监督节能改造工程】采用符合规定的【外保：温材料
房【管部门负责督—促，物业服务企业落实】。高层住宅《建筑：消防安全管理—措施：
综治》部，门负责将高》层，住宅建筑消防安【全纳入？基层日？常网格化管理—,指导乡镇(—街道)、居(村【)，委会：认真开展检查排【查,实行社》会综合？治理
民政部门！负责指导社区居【民委员会、》村民委员《会协助有关部门开展！高层住宅建筑检查排！查
？。 供电公司做好产权！范，围内高层建》筑输配？电，线路和供电》设施设备的》。维护管理和》安，全检查,加强安全用！电知识的《宣传教？育
供气企业组！织对高层建》筑燃气安全进—行排查检查,做【。好安全用《气知识的宣传—教，育
教育—、文化(文物)、卫！。生，计生、商务、交【通运输、安全监管、！人力：资源和社会保障、旅！游、邮政等行业主】管部门负责做好【本行业？领域：内，高层建筑的》。消防：。安全：综，合，治理工作对无—行业主管部》门，的高层建筑,辖【。。区政府要明确牵头部！门，或单位负责排查治理！工作
七—、工作要求
】(一)加《强组织领导各—县(市)、区要高度！重视,？认，真贯彻落实》“8：·1”？全省高层建筑—消防：安，全暨电气火灾综【合治理电《视电话会议及—“7：·2：0”全市《高层建筑消》防安全综《合治理动员部—署会精神,逐级【成立：组织机构,》主要领导要》。专题研究,分管领】导要具？。体督办,加强—调度指挥各级各部门！要，结合本地和本行业实！际，制定细之又细、实】之又实的实施方案,！明确有关部》门，、单：位治理责任,签订】目标责任书,层【层传导压力,级级】压实责任
(二！)加强部门》协同各级各部门要】各司其职《,各负其责,加强】协作配合,建立【。信息互通、会商研】究、联合执法的实】体化运作机》制,形成齐》抓共管的《。。合力：。,按照全《覆盖：、无缝？隙的：要，求,在辖区政—府主导下,坚—持，“，一建筑、一》台账”,逐》个楼栋开展排查【,排查出的消—。防隐：患,尽快采取有【效措施加以整改【,务必做到彻底【消除要立足源头管】控,综合运用行【业规划、产业—。政策：。、法：规标：准、行政许可等手】段,从？根本上提高》高层建筑消》防，安全设防标准要【将本行业、本系【统高层建《筑消防安全综合【治理纳入重点业务,！统筹部署《实施,确保》消防安全
— (：三)强化责任落实】9月30日之后【,市：防火：安，全委员？会，将派出督导组,采】取“四？不两直”的方式,】明查暗访基层工【作任：务，落实情况《对工作不《到位、？措施不落实、隐患排！查不：力、整治不彻底的单！位,市防火委将约谈！其主要领导,并在】全市：通报批评治理—工作期间,对—因工作失《职造成火灾事故的】。,，依法：依规：严肃：追究：责，任
各县—(市)、区高层建】筑消防安全综合治理！工作落实情况及时】。报送全市高层建筑】消防安全综合治理】。协调小组办公室综合！。治理期间,每—天报高层建筑消【防安全综合治理情】况统计表;》每月：。22日报《送当月工作小结;1！2月：30日前报》工作总结《
