新乡市人民政府办公！室关：于印发？。
全市？高层建筑消防安【全综合治理工作【方案的通知
—各县(市)、区人】民政府,市人民【。政府有关部门:
！ 现将全市高层【建筑消防安全综合治！理工作方《案印发？给你们,请结合实】际,认真抓好贯彻落！实
：新乡市人《民政府办公室
【 ， 2017年9【。月8日
全【市高层？建筑消防安全综合治！理工作方《。案
： 为切实加强高层！。建筑消防《安全管理工作—,全面排查整—。治高层建《。筑消防安全问题【,按照国务院、省政！府工作部署》,市政府决》定自20《。17年9月》至1：2月,在全市组织】开展高层建》筑消防安全》综合治理工作—制定：工作方案如下:
！ 一、工作目标【
： 深入贯彻党的十八！大和十八届三中【、四中、《五中、？六中全？会精神,认真落实习！近平总书记、李克】强总理？、孟建柱书》记等中央领》导同志关于公共【。安全工作《。的重：要批示指《示要求,坚持问题】导向,依据消防法】河，南省：消防条例和河南省高！层建：筑消防安全管理【办法(省政府令【第155《号),按《照政府统《一领导、《部门依法监管、单位！全面负责《、社会综合治理的原！。则,全？面，开展高层建筑消【防安全综合治理通过！综合治理,》进，一步摸清高层—建筑基本情况,【有，效整：治高层建筑消防安全！突出问题,推动高层！建筑：产权单位和》管理使用单位落【实消防安全管理责】任,：。坚决预防和遏制【高层建？筑重特大火灾事【故发生,《为党的？十九大胜利召开【。创造良好的消—防安全环境
】二、治理范围
】 已建成投》入使用的《高层建？筑，
三、整—治重点
(【一)建筑外墙保【温和装？饰材料？重点整？治高层建筑违规采】用易燃可燃外保【温材：料,外保《。温防护层破损—开裂：、脱落,以及外【墙装饰材《料使用铝塑板等易燃！可燃材料的问—题对采用易燃—可，燃外保温材料和外墙！装饰材料的高—层建筑,结》合改建？、扩建工程,逐步】进行拆除和更换【未拆除前,严密包覆！裸露的保温材料,】设立永久性消防安全！警示：标志,严禁在建筑】外墙：动火用电、堆放【可燃物和燃放烟花】爆竹,汽车、电动】自行：车停放应与》建筑外墙保持足【够的安全《距离
》(二)建筑消防设施！重，点整治高层建筑消防！设，施缺失？、故障、《损坏或停用等问【题对消防《设施：缺失：的,结合改建、扩】建，工程,督促管理使用！单位：按照消防《技术标准《。进行增补《对消防设施损坏的,！责令限期整》改修复？高层建筑《管理使用单位应与具！备相应资《质的社？会，消防技？术服务机构签订【协议,9《月底前对消》防设施进行一次全面！检测：,落：。实定：期维护保养制度【,确保完好有效【
？。(三)安《。全疏散设《施重点整治安—全出口、疏散—楼梯数量《不足,占用、—堵塞、？封闭疏散《通道、安《全出口？,避：难，层(间)堆放杂物】或擅自改变用途,防！火门：损坏或构《件缺：失,应急照》明、疏散指示标识】缺，。失、损坏等问题对疏！。散楼梯数量不足【的,：增设室外疏散—楼梯对疏散楼梯、走！道堆放的杂物以及】。违规停放、充电【的电动自行车,【全部进行清理—通向屋面《的出口,严》禁锁闭并《应能向外开启对防】火门损坏或拆除的】,及：。时维修安装,并【设置永久性警示标】志对应急照明和疏散！指示标？。志缺：失的,责令限期安】装到位？对超：高层建筑避难层(】间)被占用的,【责令恢复原》有，功能
》(四)管道井重点】整治电？缆，井、管道《井封堵不严,堆放】杂物或？占用,管井井壁【、检查门破损等【问题对电《缆井、？管道井等管井以【及电缆桥架封—堵缺失或不》严的,责令使—用防：火封堵材料》封堵严？密对电缆井、—管道井防火门设置不！符合标准《的，,责：。令更换
》 (五)电气燃气管！理重点整《治私拉乱《接电：气线路,用火—。、用电？、，用气不规范》等，问题结合电》气，火灾：综合治？理,清理高层建筑私！拉乱接的电气线路】,检：查电气设备荷载,保！障消防？用电负荷,落—实任何情况》下不得切《断消防电源的—保，。障措施排查燃气【管线、燃《气，用具,确保》敷设、安装符合【相关安全《技术标准公》共建：筑使用燃气》的部位应设》置燃气？泄漏报警装置和紧急！切断装置《。落实电气《、燃气设施设备的日！常维护保养》。、检测等《管，理，措施：。动用明火作业—。时，,，落实现场监护和安全！措施
《 (六)影响灭火救！援的障碍《物重点整治占用堵】塞消防？车，通道,影响消防车】停靠登高作》业等：问题对设置在—消防车通道上的违】章建筑、隔离—桩以及违规停放的汽！车,应及时拆除、】清理对高层公共【建筑设置的影响【灭火救援的广—告牌、防盗窗等,应！予以拆除,并在外】墙设置灭火救援窗】和排烟窗
(七！)日常消防安—。全管理重《点整：。治消防安全管理责任！不明确,主》体责任不《落实,物《业企业不《履职等问题》高层建？筑管理使用单—位或物业服务企业】应设立或明》确，消防安全管》理机构,建》立消：防安：全制度和消防安全】操作规程,逐级【岗位明确消防安全责！任人：、管理人、消防控】制，室值：班人员、电》工等：。重，点岗位？的消：。防安全工作职责【超高层建筑要实行更！。加严格的火》灾防范？措施：,从：严，落实消防安全“【户，籍化：”管理？制度,？。加，强日常消防安—。全检查？巡查,定期》组织消防安全—。培训和消防演练
】。 ， 四、工《作步骤
综合】治理工作分四—。个，阶段进行《:
？ ，。(一)动员部—。署阶段(9月—1，0日前)各县(市)！、区：。制定工作方案,召开！会议进行专题部【。署,明确治理工作】目标、任务和措施,！细化相关《部门、单位治理工】作职：责
？ (二)全面—排查阶段(9月11！日至9月30日【)组织各高层建筑】管理使用单位—开展消防安全自查自！纠,填写高层建筑】消防安全自查自纠】登记表市政府组织】有，关部门成《立“兵团化》”检：查组,逐个区域、逐！栋建：筑开展排查
【 ，(三)？重点整治阶段—(10月1日至12！月20日)》全面梳理《。。排查情况《,按照整改难—易程：度以及危害后果,】分类：制定：整改计划和措施,逐！。个督促整《改对一时难以—整改的重大》火灾隐患《,督促单位》和业主？在确保安《全的前提下,—采，取先易后难、分【步实施？的方式,逐项消【除隐患
(四】)总结验《收阶段(12月【21日至31日)】市防火委组织有【。关部门成立检查组】,，对，各县：(市)、区高层建】筑，综合治理工作进行检！查验收,验收情【况纳入2《017年度市政府消！防工作考核内容【。对排查发现的—普遍性问题》,督：促各县(《市，)、区进行》专题研？究,完善管理措【施，,健全高层建筑【火灾防控长效工作】。机制
五、工】作措施
(【一，)组：织开：展联合检查
1！.组建排查队伍抽】调公安、《消，防，、住建、《安监、房管部门【及燃气、供电公司】人，员,成立“兵团【化”检？查组全市划》分3个片区,“兵】团化”检查组分成3！个小组,《分别对应一个片区】,，在，片区范围内开展【排查,由市》消防支队《组织对？检查：组人员进《行集中培训
2！.开展集中检查根据！。当地：。高层建筑《分，。布,制定排查—工作计划《,以县(《。市)、？区为基本单元,逐】条街道、《逐，栋建筑开《展“兵团化》”检查
3.做！好登记移交对检【查发现的问题,及时！下发：法律：文书,如实登记,】填写高层《建，筑消防安全基—本情况统计》表,建？立工作台账,移【交所在县(市)、】区政府,通报—市级行业主管—部门
(二)依！法，整治：火灾隐？患
《1.加大执法力【度对排查发现的【高层建筑消防—安全违？法行为和火灾隐患,！各级职能《部门依法《实施责？令“三停”》、吊：销执照、行政拘【留、临时查封—。、强制执行等处罚】和强制措《施,强力督》促整改
《 2.组织集【中约谈9月3—0，日前,市、县两级】政府统一组织,集中！约谈存在突出火【灾隐患的高》层建筑管理使用【单位和物业服务企业！负责人,督促—做出整改承诺;1】2月10《日前,？集中约谈整改进【度，缓慢的单位,以【。及工作推进不力【、，。治理成效不明—显的：县(市)、区政府】负责人,《通，报问题,分》析形势,《督促落实整改措施】
3.集中【曝光警示主流—媒体开设专题专栏,！广泛：刊，播关于加《强高层？建筑消防安全—综合：治理工作的通—告,并跟踪报道综】合治理情况治理期间！。,每月25日—。集中曝光一批隐【患突出、整改—缓慢以及存在重大】火，灾隐患的高》层建筑在隐》患严重、逾期未改的！。重，大火：灾隐患单《位醒目位置张贴【警示牌,《推动隐患整改
【 (三)严格【落实主体责任—
？1.强？化自我管理发挥【。注册：消防工程师、建【构筑物消防》员等社？会消防专业力量作用！,指导？高层公共建》筑管理使《用单位？明确专人担任“专职！消防：安全经理人”,高层！。住宅：建，筑明确责任片区【的网：格员或？物业服务企业人员担！任“：楼长”,细化工【作职责,定期—组织开展防火检【查巡查和消防宣传教！育培训,制定—灭火和应急疏—散预案高层建筑管理！使用单位按要求配备！专业电工,》严格落实用火用电用！气安全管《理制度,定期—检测维？护电气线路、—燃气管线,及时【。。消除安全隐》患
： ，。 2.加《强物防技防推—动高：层建筑广泛安装电气！火灾监控《装置,老旧高层【住宅：在建筑公共》区域设置火灾应急广！播、简易《喷淋系统,在居民家！庭推广安《装独立式《感烟：火灾探测报警—器,提高初起火灾预！警和处置能力—加快推进城市—消防：远程监控《系统建设,》逐步将设有火灾自动！报警系？统的高层《建筑联入系统—,对重点部位—、关键设《施和电气《线，路运行状况实—行24小时监控【,，并纳入“智慧城【市，”管理？,切实提升高层建筑！火灾预警能》。力
： 3.建强微型消！防站每栋高层—公共建？筑和每个高》层住宅小区》根据建筑规》模，,建立集防火、灭】火、宣？传，。于一体的《微型消防站,设有大！。型城市综合体的【高层建筑,》还应在商《业部分？逐楼层设置消防应】急执勤？点,配齐人员和必】要的：装备器材,经常【进行应急《拉动测？试,切实提升扑【救初起火灾能力
】 (四)加—强消防？宣传教育
1】.建立高层建—筑目标人《群将高层建筑—管理使？用单：位和物业服务企【业负：责人、专《职消防安全经理人】、楼长、单位电工】、消防控《制室值班人员等【。纳入：互，联，网信息平台目标【。。人群,定期推—送消防安全知识,】提示高层建筑—火灾危险性,—宣传普及高层—建筑防火《、灭火和逃生自【救知识
2.】设置固定消防宣传】标，牌在每个高层住宅】的单元楼栋入口【处、电梯《内逐一设置》消防安全宣》传提示牌,》在每个高层》公共建筑明显位置】张贴关于加》强高层建筑消防安】全综合治理工作的通！告,：。设置消防《安全宣传橱窗,宣传！消防安全知识
】。 ，3.循环播》放高层？建，筑警示片利用户外视！频、楼宇电视不【间断播放高层—建筑火灾警示—片,提倡社区居委会！。、物业服务企业【刻制火灾警示光盘免！费赠送居民,利用社！区广告视频》定期播放高层建筑】火灾警？示片：。
， 4.组织全员培！训，和消防演练》治理期间,对高【层建筑物业》的住户？、服：务人：。员和从业《人员开展消防安全】大，培训,通过发放【宣传资料、开设【消防大？讲堂、集中》培训等？形式,提高》。群众自防自救能力】以每栋高层建筑为基！本单位,指导社区】居委会、物业服务企！业制定灭火》和应急疏《散预案,组织开展】灭火逃生疏散演练
！ 六、职责—分工：。
市防火安全】委员会成立全市【高层建筑《消防安全综合治理】协调小组,副市长马！义中、王天兴任组】长,市公安局—、市综治办、市【民政局、市住建委】、市不动产登记【和交易中心、—市安监局、》新乡供电公》司、：。供气企业等单位负责！。同，志为成员,》定期通报治理工作进！展情况,研》究协调综合治理有】关，工，作,：联，合开：展督导检查协调小组！下设办？公室,办公室设【在市消防《支队,具体负—责组织、协调、开展！。全市综合治》理，工作,支队长—崔涛任办公室主任】
(一)各县】(市、区)》政府、管委会是第一！责任主体,全—面负责本辖区综【合治：理工：作
《(二：)政府有关职能【部门要按照》任务分工,》加强协调、密切【配合、联合执法【。,按照？“谁管理谁》。负责、谁检》查谁负？责、谁验收谁—负责”的原则,【依法做好高层—建筑综合治理—工作
《 ，各级住？。建、消防、》安监等部门》在辖区政府的统【一领导下,对采用易！燃可燃？外，保温材？料的高层建筑进行排！查摸底,逐一登记造！册,做好外保温材】料，综合整治工作公安机！关及消防部门负责】依法对高层建筑【的消防设施和管理使！用单位履行》消防安全《职责情况进行监【督检查,依法查处火！灾隐患和消防安【全违法行为》推动高层建筑—单位和业《主落实消《防安全主体》责任：,对：。高层建筑专职消防安！全经理？人，、“楼长”》集中组织开展消防】安，全培训做好综合治】理的相关协调—。工作,及时》通报：工作进展,》推动各？。项任务？措施落实
— 住建部门负责监】督节能改造工—程采用符合》规定的外保温材料】
房管部门负】。责，督促物业服务—企，业落实高层住—宅建筑消《防安全管理措施
！。 综：治部门？。负责将高层住宅建筑！消防安？。全纳入基层日—常网格化管理,【指导乡镇(》。街道)、居(村【)委会认真开展检查！排查：,实行社会》综合治理
民】政部门负责》指导社？区居民？委员会、《村民：委员会协助有关部】门开展高层》住宅建筑检查排查
！ 供电公司做【好产权？范，围内高层建筑输配】电，线路和供电》设施设备《的维：护管理和安全—检查,加强安全用电！知识的宣传》教育
供气【企业：组，织对高层建》。。筑燃气安全进行【排查检查,做好安全！用气知？识的宣传教育—
教育、文化】(文物)、卫生计生！、商务、交》通运输、安》全监管？。、人力资源和社【会保障？。、旅游、邮政—等行：业主管部门负—责做好本《行业领？域内高层建筑—的，消防：安全综合治》理，工，作对无行业主管部】。门的高层建筑,辖区！政府要明确牵—头部门或单位负【责排查治理工—作
《七、工作要求
【 (？一)加强《组织领导各》县(市)、区要高度！重视：,认真？贯彻落实“8·1”！全省高层《建筑消防安》全暨电？气火灾综合治理电】视电话会《议及“7·2—0”全市高层建筑】消防安全综合—治理：动员部？署，会精神,逐级成【立组织机构,主【要领导要专题研究,！分管领导要具体督】办,加强调度指挥】各级：各部门要结合本【地和：本行业实际制定【细之又细、实之【又实的实施方案,明！确有关部门、单位治！理责任,签订目标】责任书,层层—传导压力,级—。级压实责任
(！二)加强部》门，协同：各级各？部，门要各司《其，职,各负其》责,加强协作配合,！建立信息互通—、会商研究、—联合执法的》实体化运作机制,形！成齐抓？共管的合力,按【照全覆？盖、无缝隙》的要求,在辖区政府！主导下,坚持—“一建筑、一台【账”,逐《个楼栋开展排—查,排？查，。出的消防隐》患，,尽快采《取有效措施加—以整改,《务，必做到彻底消除要】立足源头管控—,综合运用行业规划！。、，。产业政策、法规【标准、行政许—可等手？段,从根本上提高】高层建？筑消防安全设防标准！要将本行业》。、本系统高层建【筑消防安全综合治】理纳入重《点业：务,统筹部署—实施：,确保消防安全【
(三)强化责！任落：实9月30》日之后,市防火安全！委员会将派出督【导，组,采？取“四不两直—”的：方式,明查暗访【基层工作任务落实】情况对工《作不到位、》措施不落实、隐患】排查不力、整治不】。彻底：的单位,市》防火：委将约谈其主要领】导,并？在全市？通报批评治理工作期！间，,对因工作失职【造成火灾事故的,】。依法依？规严肃追究责任【
各县(—市)：。、区：高层建筑《消防安全综合治理工！作落实？情况及时《报，送全市？高层建筑消防安全综！合治理协《。。。调小组办《公室综合治》理期间,每天报高层！建筑：消防安全综合治理】情况统计表;每月】2，2日报送当月工【作小结？;12月《30日前《报工作总结》
