。淄博市？临时改变《建，筑物使？用性质规划管理规】定（试行《）   第一条 为！规范建筑物》使用性？质的规划管理根据国！家和：省、市有《关法律、法规结合工！作实际制定本—规定 ？第二条 淄博市行政！区域内临时》改变建筑物使—用性质的《。规划：管理适用本规定 】本规定所《称临时？改变建筑《物使用性质是—指位于城市、—县城、镇总体—规，。划确定的建设用地范！围内依法建成并【投入使用的建筑【物，因社会经济发展、】产业布局调整、【城市区域功能调【整等原因在保留原主！体结构基础》上临时改变建—设工程规《。划许可证规定的使用！性质 村庄规划【区，内临时改变乡村建设！规划许可证规定的建！筑物的使《用性质参照本规【定 对符合》鲁国土资字〔20】16〕12》3号文件《（见附件2）享受】过渡期支持政策【的新产业《、新业态项目过渡期！内涉及改变建筑物】使用性质的可以按】出，具准予临时改变【建筑：物使用？性质：。的意见办理》 第三条 各县【规划局各处、分局】按照规定权限做好】临时改变建筑—物使：用性质的相》关，工作 第四条 【任何单位或者—个，人不得擅自改变建】设工程规划许可【证，规定的建筑》物的使用性质确【需，改变的应当依法提】出申请 第五—条 ：临时改变《建筑物？使用性质的期限不】得超过？五年需？要继续延期使用【的应当在期限届满】3，0日前？重新提出申请 第六！条， 申请临时改—变建筑物使用—性质的应当符合【下列条件 （—一）：符，合城乡规划要—求，； ：（二：）符合？建筑物使用的—实际：需要； （三—）符合建筑安—全、：城市景观、交通【、消防？、环境保《护、物业管理—等方面的《管理规定和技术【。规范； （》四，）没有本规定第七】条规定的《不予批准《的情形 第七条 】申请临？时改变建《筑物使用性质有【下列情形之一的不】予批准 《（一）属《于农：贸市场、邮政电信、！医疗、教《育、：文化、体育、—市政、人《防、停车库（—位）等？规划配套服务设施的！。； （二）属—于公共活动空—间的； （三）【属于文物古迹、【历史建筑、》纪，念性建筑、标志性】建筑、具有地方特色！和传：统风格的建筑物【改变使用性质不符】合保护要求的—；， （四）已》纳入征收《范围、城市近—期，建设改？造范围、土地储备】计划范围的或者属】于危房的； —（五）未经共有产】权人、相邻建筑【物，产权人或《者周：边其：。他利害关系人同【意，的； （六）被【依法查封《。的； （七》）物业管《理，规约明确不得改【变使用性质的；【 （：八）：局部改变建筑—物使用性质改变部】分不能满足》独立使用要求的【或者影响剩》余部分使用》的； （九）其他】依法不得临时改变建！筑物使用性质的情】。形 ：第八条？ 临时改《变，建筑物使《用性质的应当由产】权人依法提出申请】并提供下列材—料 （？一）申？请书说明拟临时改变！建筑物使用性质【的，。。地点、改《变使用性质的—理由和原因》、，具体：使用用途、改变期限！等内容；《 ，（二）建筑物—权属：证明文件和房屋【安全：。鉴定结论；》 （三）建筑物改】造设计方《案及相？应，图纸； （四）【房屋的共有产权人】、相邻建《筑物产权人或者周边！其他利害关系人的】意，见 （五）》承诺书？。承诺房屋《临时改变建筑物使】用性质？期间因城市建设需】要收储或者征—收的按建筑》物原用途和土地【原，用途给予补偿； （！六）：其他必要的材料 】第九条 临时—。改变建筑物使用性】质，按照以下程序办理】规划审批手续 （一！）各县规划局—各处、分局》自受理申请之日起】。2个工作《日内在部门网站、现！场将申请人、—建筑物原使》用性质、《拟，临时改变使》用性质等《内容公示15个【工作日以《上； （二》）公示无异议或者异！议已经协调解决的】各县规划局各处、分！局应：当在2？个工作？。日内进行审查并【根据具？体情况？需要征求发改、住建！、，国土、房《管、环保、》公安消防等有—。关行：政，主管部门的意见必要！时组织专《家论证； （三）各！县规划局《。。各处、分局认为申请！材料需要修改—完善：的提：出修改？完，善意见告知申—请，人按照修改完善意】见和其？他行政主管部门【的，意见对申请材料进】行修改完善并自受】理修改完善》后的申请材》料之日起2个—工作日内作出决定】；不需修《改完善的应当—自征求意见》或者专家论证结束】之，。日起2个工作日【内，作出决？定； ？（四）经审查同【意临时改变建筑物使！用性质的应》当出具准《予临时改变建筑物】使用性质的意见（范！本见附？件1） 经审—查，临时改变建筑物【使用性质《的申：请不符合本规—定的应当作出不【予批：准，决定书面告知申【请人并说《明，理由 第《十条 准予临—时改变建《筑物使用性质意见】应，。当载明？建筑物临《时，改变使用性》质，期间因城市》建，设需要收储或者【征收的？按建筑物《原用途和土地原用途！给予补偿 第十【一条 ？经批准？临时改变建筑物使用！性质涉及外》立面装修的应当在准！予临时改《变建筑物使用性质】意见中予《以确：认或者单独核发外立！面装修建设工程【规划许可证》 涉及建筑物内部改！造或装？修的：。按照省、市有关规】定执行不再核发【规划许？。可手续？ 第十？二条 经《批准同意《临时：。改变建筑物使用性质！的应：当在：部门网站《公告1？5个工？作日以？上并及？时抄送？国，土资：源、城市管理和行】政执法部门 —。。第十三条 批准【临时改变建筑物【使用性？质后使用人从—事有关活动依—法需要取得》其他行政审批的应】当向：有，关行政主管部门申请！办理相应审批—。手续 第十四条 】本规定自《2017年6月1日！起施行有效期至2】019年《5月3？1日 附件1.】准予临时《改变建筑物》使用：性质的意见（范【本） 　　 —2.淄博《市，规划局关于落—实鲁国土资字〔20！1，6〕123  【      号文件！。的意见？。   附件1— 淄规意见》[，2017]**号】   准予》临时改变建》筑，物使用性质的意见 ！。  ***》***单位 —你单：位申请的*》****项目利用自！有的**《**：（房产证、土地【证、规划许》可证）用地面积*】***公顷》、总建筑《面积***》。*平方米现已—通过：审查可以《据此办理后续其他相！关手续 该意见自】出，具之日？起有效期为5年有效！期届满需要继—续按变更后用途【使用的你单位应【当在有效期届满【30日前《向我局提出延期【申请逾期未申—请延期或申请延【期未：通过审？查的该意见》自，行作：。废 ：临时变更建筑—物用途期间因—城市建设需》要收储或者征收的】。按建筑物《原，用途和土地原用【途给予补偿 —附，1、***》*** 《　　2、*》*，**** 》  ：        】      — 淄博市规划—。局    》       【  ：。    《 ， **年**月*】*日 附件2— 淄：博市规划局关于落】实鲁国？土资字[201【6]123号—文件的意见   根！据山东省国土资源】厅等：六厅委？关于：转发国？土资源部《等六部委《〈关于支持新产业新！业，态发展促进》大众创业万众创新】用地的？。意见〉的通知—要求落实意见—。如下 一、关于【新产业、《新业态项目认—定 依据国家战略性！新兴产业重点产【品和相关服务指导】目录、中《国制造20》25、“《互联网+”等国家】鼓励发展的》新产业、新》业态政策要》求结合地方实际由】发展改革、科技、】经济和信息化、商】务等相关部门界【定用地企业和—项目：类型对？拟享受过渡期政策】的出具相应》证明作？为，国土部门执》行政策的依》据 二、关于—新产业、新业—态，项，目，的土：地供应    （一！），新，供土地 1、用地类！型， ①属于产品加【工制：。造、高端装备修理】的项目按工业用途】落实用地； ②属】于研发设《计、勘察、检验检测！、技术推广、环境评！估与监？测的：项目按科教用途【。落实用地；》 ③属于《水资源？循环利？用与：节，水，、新能源《发电运？营，维，护、环境保护及污】染治理？中的：排水、供电及污【水、废？物收集、贮存—、利用、《处理以及通信—设施的项目按公用】设施用途落实—。用地；？ ④：属于下一代》。信息网络产业（【通信设施除外）、】新型：信息技术服务—、，电子商？务服务等经营服务】项，目按商服用》途落实用地 ⑤【用途不明确的由城】乡规划会同》国土资源等相关部】门论证在现有国家城！市用地分类的基【础上制定地方—标准予？。以明确向社会公开】后实施或者采用用地！分类中的其》他（兜底）》分类、经相关部【门认定后实》施 2？、供应方式    ！ 由国土资源—部门会同相关部门】按照企？业类型、投》。资，和产业部门的用地】单位：类型证明《合理确？定各：类项目用地的土【。地供应方式包括【划拨、租赁、先租后！让，和租让结合等多【。种供应方式》。 3、差别》化用地政策 ①【光，伏、风力发电等项目！使用未利用土—地不占？压土地？、不改地表》形态的可《按，。原地类认定不改【变土地？用，途、允许以租赁【。等方式取得双方【。签订好补偿协议【用地报国土部—门备案；项目—永久性建筑用—地部分应依》法按建设《用地办理《手续；建设占—。。。用农用？地的所有用地部分】均应按建设用地【管理 ②新能源汽车！充电：设施、移《动通信基站等用地】面积小、需多点【分面的新《产业配套设施可采】取配建方式供—地在供应其他相关】建设项？目用地时将配建【要求：纳入：土地使用条》件土地？供应后由相关权利】。人依法明确配套设】施用地？产权关系；鼓—励新产？业小型配套设施依法！取得地役《权进行建设   】  ：（二）现有用—地 1、《。制造业？ 传：统工业企《。业转为？先进制？造业企业以及利【用，存量房产进行制【造业与文化创意、科！技服：务业整？合，。发展的可实行继【续按原？用途和土地权利类型！使用：土地：的过期政策 在符合！控规：的，。前，提下现有制造业企业！通，过提高？。工业用地容积率、】调整用地结》构增加服务型—制，造业务设施和经营场！所其建筑面积比例】不超过？原总建筑面》积15%的可继续】按原用途使用—土地但不得分割转让！ 2、生产性、科】技及高技术服务【业 ：。原，制造业企业和—科研机构整体或部分！转型、转制》成立：独，。立法人实体从事研发！设计、勘察、科技成！果转化？转移、信息》技术服务和软件【研，发及：知识：产，权，、综合科技、节能环！保等经营服务—的可实？行，继续：按，原用途和《土地权？利类型使用土地【的过：渡期政策《 3：、创：业创新？平台：。 ，依托国家实验室、重！点实验室、》工程实验室、工程（！技术）研究中—。心构建的开放共享】互动创新网络平【台利用现有建—设用地建设的—产学研结合中试【基地、共《。性，技术研？发平台、产业—创新中心可》继续保持土地原【用途和权利类型不】。变 对国家自主创新！示范区、开发区、】新型工业化产业示】范基地、《科技企业孵》化，器、国家大》学科技园、小企业创！业基地、高校—、科技院所等机【构利用存量房—产兴办创客空间、创！业咖啡？、创新工场等—。众创：空间的可实行继【续，按原用途和》土地权利类型使用土！地的过渡期政策【 4、“互联—网+”行动》计划 在不》改变用地《。主体：、规划条件的—前提下开发互联网】信息资源利用存量】房产、土地资—源发展新业》态、创新商》业，模，式、：开，展，线上线下《融合业务《的可实行继》续按原用途和土地权！。利类型使用土地的过！渡期政策过渡期满可！根据企业发展业【态，和控规确《。。定是否另行办理用地！手续事宜《 ，5、科研院所企业化！转制：改革： 科研？机构：转制为技术研发企业！其使用的《原划拨科研用地、】生产性建设用地可按！。国有企业改制政策】。进，行土地资《产，处置；对省》级以上人民政府批】准，改制为国有》独资公司、国—。有资本？控股公司的可采【取作价出资》（入股）、授—权经营方式配—置土地   —  三、政策引导 ！（一）促进产业集】聚集群发展》     高新区】、经开区、新型工业！化产：业示范？基地要发挥》新产业领取集群发】展的引领作用生产】性服务业在中心城】市、制造业集中区】域，集聚发展     ！（二）有效保—障中小企业发—展空间 鼓励开发区！、产：业集聚区规划建设多！层工业厂房、国家】大学：科技园、科技企业孵！化器供中小企业进】行生：产、研发、设计、经！营多功？能复合利用 标【准，厂房用地按工—业用途管《理； 国家大学【科技园、科技企【业孵化器实行—只租：不售、租金》管制、租户审核、转！让限制的《其，用地可按科教用途管！理； 出台支持【政策在规划许可的】前提下积极盘活商】业用房？、工业厂房、—企业库房、物流设施！和家庭？住所、租《赁房等资源为—创业者提《供低成本办公场【所和居住条件  】  ： （三）引导土【地用途兼容复合利】用 规？划部门在符合控规的！前提下会同发改、国！土按照？用途相近、功能兼】容、互无干》扰、基础《设施：共享的原则研究制定！有助于？。新，产业：、新业态发展的兼】容性地类《和相关控制指—标 ：国土部门会同规【划等：部，门充分论证对新产业！工业项目《用地的生产》服务：、行：政办公、生活—设施建筑面积占项】。目总建筑面积—比例不超过15%】的可仍按工业—用途管理《 科教用地可兼容研！发与中试、科技服】务设施与项目及生】活性服务设》施的兼容设施建筑面！。积比例？不得超？过项：目总建筑面》积的15%且兼容用！途的土地、房产不得！分割转让 》出让兼容用途的土】。地按主要用途—确定：供应方式；在现有】建设用地上》。增加兼容的可以协议！方式用地手》续     （四】）推动混合和产城融！合 在？符合城乡规划的【。前提：下单一生产功能【的开发？区、产业集聚—区，可适当安排居—住、商业商务—等，建设用地《推动相关区域从单一！生产功能向城市综】合功能转型 — ，   四《、监管制度 （一）！建立政策实施部门】联动机？制 1、国》土部门编制国—有建设用地供—应计划前《应征询相关》部门：意见； 发改部门】应会同工业和信【息化、？科技、商务等—部门及开《发区管理《机构研究提出新产业！和新业态项目的用地！需，求；： 规划部门会同国土！。部门提出用地—布局、协调土地供应！和建设时序意见； ！国有建设用地供应】计划：报市、县人民政府批！准后组织实施— 2、现有建—设用地过渡期—支持政策《的年：限为5年《5年期满及》。涉及转让需办—理用地手《续的可按《新用途、新权利【类，型、市场价以—协议方式办理 【3、对需《享受政策的》市场主体投资或相】关行业主管部门【。应，向国土部门提供【项目符合《。条件证明文件—国土部门《登，记备案后《执行： 加强过渡期政策执！行监管防《止以任何名目—改变政？策适用期   【  （二）建立【共同监管机制 1】、新供用地 —对于投？资和产业主》管等部门提出产业类！型，、生产技《术、产业标准、【产品品质要》求作为土《地供应条《。件的在？土地：供，应成交？后，。提出：并联条件部门应当】要求土地使用权取】得人：提交项目用地—产业发展承诺书作】为国土部门签订【土地：。供应合同的前提【条件 提出关联【。条件部门应对承【诺书的履《行进行监《督并适时通报国土】部门 项目竣工投产！达不到约定要求的】各相：关部：门应按职能分工依】法依约进行处置 】2、现有用地 【。对利用现有建设用地！兴办的新产业—、新：业态项？目提出证明文件部】门，应，对项目经营方—向进：行监管 在工—。业、科教用地上建】设或兼容研发场所允！许转让、出租—。的受让方、》承租方投资项目【所属产业应符—。合研发场所允—。许布局产业》要求；不符合—的应按商服用途办理！补缴土地出让—价款手续《及相关？变更手？续，     （三）】建，立定期核《。验评估制度 签订】、接：收项目用地产业发展！承诺书、土》地供应合《同、划拨《决定书及提供项目符！合用地支持政—。策要求证明文件【的，政府相？关责任部门》应按法律文书约定、！规定的？事项定期进行核验】评估 对不符—合用地支《持扶：持政策的应及时【。终止政策执行；对需！承担违约《责任的应依法依约追！究责：任对符合相关—规定、约《定且需办理后续【用地手续的应及【时办理  》   五《、有效期《 2015年—9月10日下发有】。效期8？。年，