淄博市临时改变建】筑物使用性质规划】管理：规定（试行》）   第一条【 为：规范建筑《物使用？性，质的规划管理—。根据国家和省—、市有关《法，。律、法规《。结合工？。作实际制《定，。本规：定 第二条》 淄：博市行政区》域内临时改变建筑物！。使用性质的规划管】理适用本《规定 本《规定所称临时—。改变建？筑物使用性质是指】位于城市、县城、镇！总体：规划确定的》建设用地范围内依法！。建成并？投入使用的》建筑物因社会经【济发展、产》业布局调整、城市】区域功能调整等【原因在保留原主体】结构：基础上临时改变【建设：工程规划许可证规定！的使用性质 村庄规！划区内临时改变乡】村建设规划许可证】。规定的建筑物的【使用性质参》照本规定 对符【合鲁国？土资：字〔2？016〕《123号《文件（见附件2【）享：受过渡？期支持政策的—新，产业：。、，新业态项《目过渡期《内涉及改变建筑物使！用，性质的可以》按出具？准予临时改变—建筑物使用性—质的意见办》理 第三条 —各县规划局各—处、：分局按照规定—权限做好《临时改变《建筑物使用性质【的相：关工：作， 第四条《 任何单位》或者：个人不得擅自—改变建设工程规【划许可证规定的建】。筑物的使用性质确需！改变的？应当依法《。提出申请 第五【条 临时改变建筑物！使用性质的期—。限不得超过》五年需要继》续延期使用的应当】在期限届满3—0日前重《新提出？申请 第六条 申】。请临时改变建筑物】使用性质的》应当符合下列—条，件 （一）符合城】乡规：划要求； （二【）符合建筑》物使用的《实际需要； （三】），符合建筑安全—、城市景观、—交，通、消防、环境【保护：、物业？管理等方《面的管？理规定？和，技术规范《； （四）没有本】规定第七条规定【的不予批准的—情形 第七》条 申请临时改变建！筑物使用性质有下列！情形之一的不予批准！ （一）属》于农贸市场、邮【政电信、医疗、【教育、文化》、体育、《市政、人《防，。、停车库（位—）等：规划配套服务设【施的； （》二）属于公共活动空！间的； （三—）属于文物古迹、历！史建筑、纪念性建】筑、标志性建筑、具！有地方？特色和？传统风格的建筑物】改变使用性质—不符：。。合保护要求》的； （四）已纳入！征收范？围、城市近期—建设改造范围、土地！储备计划范》围的：或者属？于危房的； （五】）未经共有产—权人、相邻建筑物】。产权人或《者，周边：其他利害关系人【同意的； 》（，六）被依法查封【的；： （七）物业—管理规约明确不【得改：变使用性质的；【 （八）局部改变建！筑物使用性质改变】部分不能满足—独立：使用要求的或—。者影：响剩：余部分使用的；【 （九）其他依【法不得临时改变建筑！物使用性《。质的情形 》第，。八条 临时改变建筑！物使用？性质的应当由产【权人：依法提出申请并提】供下列材料 （一】）申请书《说明拟临时改变建】筑，物使用性质》的地：点、改变使》用性质的理》由和原因、具体【使用用？途、改变期限等【内容； （二）【建筑物权属证—明文件和房屋—。安全鉴定结论； （！。三）建筑物改造【设计方案及相应【图纸； 《（四）房屋》的共有？产权人、相邻—建，筑物产权人或者【周边其他利害关【。。系人的意见 —（五）？承诺：。。书承诺房屋临时改变！建，筑物使用《性质期间因城市【。。建设需要收储或【者征收的按建筑【物原用途和土地【。原用途？给，予补偿； （六【）其他？必要的材料 第九】。。条 临时改变建筑】物使用性质按—照以下程序办理规划！审批手续 （一【）各县？规划局各处》、分局自受理申【请之日起2个—工作日内《在部门网站、现场】将申：请人、建《筑物原使用性质、拟！临时改？变，使用性质等内容【公示15个工—作日以上； （【二）公示无》异议或者异议—已，。经协调解决的各【。县规划局各处—、分局应当在2个】工作：日内进？行审查并根据具体情！况需要征求发改、住！建、国？土、：房管、环保、公安消！防等有关行》政主管部《门的意见必要—。时组：织专家论证；— （三）各县—规划局各处、分【。局认为申请》材，料需要修改》完善：的提出修改完善【意见告知申请—人按：照修改完《。善意见和其他—行政主？管部门的《意见对申请材料进行！修改完善并自受理】修改完善后的申请材！料之日起2个工作日！。内作出决《定；：不需修？改完善的应当自【征求意见《或者专家《。论证结束《之日起2《个工作日内作出决定！； （四）》经审查同意临—时改变建《。筑物使用性质的应】当出具准予临时改】变，建筑物使《用性质的意》见（范本《见附件1《。） 经审查临—时，改变建筑物》使用性质的申请不符！合本规定的应—当作出不予批准决定！书面告知申》请人并说明理—由 第十条 —准予临时改变—建，筑，物，使用性质《意见应？当载明？。建筑物临时改—变使用性《质期间因城市建【设需要？收储或者征收的【按建筑物原用途【和土地原用途给【予补偿 第十—一条 经批》准临时改《变建筑物使》用性质涉及外立【面装修？的应当在《准予临时《改变建筑物使—用性质意《见中予以确认—或，者，单独核发外》立面装修建设工程】规，划许可证 涉及建】筑物内部改造或【装修：的按照省、市有关】规定执行《不再：核发规划许可手续 ！第十二条《 经批准同》意临时改变建筑【物使用？性质的应当在部门】。网站公告15—个工作日以上并【及时抄送国土资源】、城市管《理和行政执法部【门 第？。十三条 《。批准临时改变建筑】物使：用性：质后使用人从事【有关活动依》法需要取得其他【行政审批的应当向】有，关行：政主管部门》申请办理相应审批】手续 ？第十四条 本规定自！2017年》6月1日《起施行有效期至2】01：9年5？月31日 —附件1.准予临时改！变建筑物使用性质的！。意见（范本） 　　！ 2.淄博》市规划？。局关于落实鲁国【土资字〔201【6〕123  【   ？  ： 号文件的意见【   附件1— 淄规意见[20】17]**号   ！。准予临时改》变建筑物使用性【质的意见   【**：****单位— 你单？位申请的*》****项目利用】自有的****（房！产证、土地证—、规划许可证）【用，地面积*《***公顷》、总建筑面》积****平方米现！已通过审《查可以据《。此办理后续其他相】关手：续 该意见自出【具之日？起有效期《。。为5年有《效期届满需要继续】按变：更，后用途使用的—你，单位应当在有—效期届满《30日？前向我局提》出延期申请》逾期未？申请延？期或申请延期—未通过审查》的，该意见自行》作废 临时变更【建筑物？用途期间因》城市建？设，需要收储或者征收】的按建？筑物：原用：途和土地原用途【给，予补偿 附1、*】***** 　　】2、*？**：**：*    》        】      —淄博市规划局—        】         ！  **年*—*月**《日 附件2 淄博市！规划：局关于落实鲁国土资！字[20《。1，6]12《3号：文，件，的意见   —根，据山东省《国土资源厅等六【厅委关？。于转发国土资源部等！六部委〈关于支持】新产业新《业态发？展促进大众》创业万众创新—用地的意见》〉的：通知：要，求落实意见如下【 一、关于新产业】、新业态项目认定】 依据国《家战略性新兴—产业重点产品和【相关服务指导—目，录、中？国制造2025、“！互联网+”等国家鼓！励发展的新产业、】新业：。态政：策要求结合地方实】际由发展改革—、科技、经济—和信息化、商务【等，相关部门界定用【地企业和项目类型】对拟享受过》渡期政策的出—具相应证明作为【。国土部门执》行政：策的依据 二、关】于新产？业、新业态项目【的土地供应 — ，  （一）新供土】地 1？、用地类型》 ①属？于产品加工制—造、高端《装备修理的项目按】工业用途《落实：用地；？ ②属？。。于研发设计、—勘察、检《。验检测、技术推【广、环境评估与监测！的项目按科教用途】落实用地；》 ，③属于水《资源循环利用与节】水、：新能：源发电运营维护【、环境保护及—污染：治理中的《排水：、供电及污水、废物！收集：、贮：存、利用、处理【以及通？信设施的项目按【公用设施用途落【实用地；《 ④属于下一代信息！网，络产业（通信设施】除外）、新型—信息技术《服务、电《子，商务服务等》经营服务项目按【商服用途《落，实，。用地 ⑤《用途不明确的由城】乡，规划会同国土资源等！相关部门《论证在现《有国家？城，市用地分类的基础上！制定地方标准予以】明确向社会公—。开后实施或者采用用！地分类中《的，其他（兜底）分类】、经：相关：部门认定后实—施 2？、供应？方式     由国！土资源部门会—同相关部门按照【企业类型、》投资和产业部门的用！地单位？。类型证明合理—。确定：各，类项目？用地：的土地供应》方式包？。括划拨、租赁、【先租后让和租让结】合等：多种供？应方：。式 3？、，差别化用地政—策 ①光《。。伏、风力发电等【项目使用《未，利用土地《不占压土地、不【改地表形态的可【按原地类《认定：不改变土《地用途、《允许以租赁》。等方：式取得双方》签订好补偿协议用地！报国土部门》备案；项《目永久性建筑—用地部分应依法【按建设用地办理手】续；建设占用农用】地的所有用地部【分均应按《建设用？地管理 《。。②新能源汽车充电设！施、：移动通信基》站等用地面积小、】需多点分《面的新？。产业配套设施可采】取配建方式》供，地在供应其他相【关建设项目用—地时将配《。。建要求纳入土—地使用？条件土？地，供，应后由相关权利【。人依法明确配套设】施用地产权关系【；鼓励新产业小型配！套设施依法取得【地役：权，。进行建设     ！（二）现有用地【 1、制造业 传统！工业企业转为先【进制造业企业以【及利用存量》。房产进行制造业与文！化创意、科技—服，务业整合发展的【可，实行继续按原—用途和土《地权利类《型使用土地的过【。期政策？ 在符合控规的前】提下现有制造业企】。业，通过提高工业用地容！积率：、调整用地结构增】加服：务型制造业务设施】和经营场《所其建筑面积比例】不超过原总建筑面】积15%的可继【续，按原用途使用土地但！不得分割转让 2】、生产性、》科技及？高技术服务业 【原制造业企业和科】研机构整体或—部分转型《。、转制成立独—立法人实体从事【研发：设计、勘《察、科技成果转化转！移，、信息技术服—务和软？件研发及知识产权、！综合科技、节能环保！等经营？服务的？可实行？继续按原用途和土地！权利类型使用土地】的过渡期政策 3】、创业创新平台【 依托国家实验室】、重点实《验室、工程实—验室、工程》（，技术）研究中心【构建的？开放共享互动—创新：网络平台利用现【有建设用地建设的】产，。学，研结合中试基—地、共？性技术研发平台【、产业创《新中心可《继续保持土地原【用途和权利类型不】变 对国家自主创】新，示范：。区、开发区、新型】工业化产业示范基地！、科技？企业孵化器、国【家大学科技》园、小企业创业基地！、高校、科技—院所等机构》。。利用：存量房产兴办创客】空间、创《业咖啡、创》。新工场等众创空间】的可实行继续按【原用途和土地权【利类型？使用土地的过渡【期政：策 4、“互联网+！”行动计划 在【不改变用地主—体、规划条件的前提！下开发互联》网信息资源》利用存量《。房产、土地资源发】展新业态、创新商业！模式：、开展线《上线下融合》业务：的可实行继续按【。原用途和土地权利】类型使用土地—的过渡期政策过渡】期，满可根据企业—发展业态和控规确定！是，否另行办《理用地手续》事宜 ？5、科研院所企业】化转制改《革 科研机构转制】为，。技术研发企业其使】用的原划《拨科研用地、生【产性建设用地可按国！有企：业改制政策进行【土地资产处置；对】。省级以上《人民：政府批准《改制：。为国有独资公司、国！有资本控《股公司的可采取作】价出：资（：入股）、授权经营】方式配置土地  】 ，  三、《政策引导 （—一）促进产业—。集聚集群发展—  ：   ？高新：区、经开区、—。新型：工业化产业示范【基地要发挥新产业】领取集群《发展的引领作用生产！性服务业在中心城】市、制？造业集中区》域集：。聚发展  》   （《二）有效保障中小】企，业发展空间 鼓【。励开发区《、，产业集聚《区规划建设多—层，工业厂房、国家大学！科技：园、科技企业孵化器！供中小？企业进行生产、研】发，、设计、经营多功能！复合利用 》标准厂房《用地按工《业用途管理； 【国家大学科技园【、科：技企：业孵化器《实，行只租不售》、租金管《。制、租户审核、转】让限制的其用地【可按科教用》途管理； 出台【支持政策在》。规划许可的前提【下积极盘《活商：业用房、工》业厂房、企业库【房、：物流设施和家庭住】。所、租赁房等资源】为创：业者提供《低成本办公场所和居！住，条，件     —（三）引《导土地用途兼容复合！利用 规划部门在】符合控规的前—提下会同发改、【国土按照用途—相近、功能兼—容、互无干扰、基础！设施：共享的原则研究制定！有助于新产业、新业！态发展的兼容—性地类？和相关控制指标【 国土部《门会同规《划等部门《充分论？证对：新，产业工业项目—用地的生产服—。务、行政办公—、生：活设施建筑面积占项！目总建筑面积比【例不超？。过15%的可仍按工！业，用途管？理 科？教用地可《兼容研发《与中试、科技服【务设施与项目及【生，活性服务设施的【兼容设？。施建筑面积》。比例不得超过—项目总建筑面积的】15%且兼》容用途的《土地：、房产不《得分割转让 出让】。兼容用途的》土地按主要用途确】定供应方式；在现有！。建设用地上增加兼】容的可以协议方式用！地，手续 ？    （四）推】动混合和产城融合 ！在符：合城乡规划的前提下！单一：生产功能的开发【区、产业集》聚区可？适当安排居住、商业！商务等？建设用地推动—相关区域从单—一生：产功能向城市—综合功能转型  】。 ，  四、监管—制度 ？（一）建立政策实】施部门联动机—制 1、国》土部门编《制国有建设用地供应！计，划前应征询相关部门！意见； 发改—部门应会同》工业和？信息化？、科技、商》务等部门及开发区】管理机构研究—提出新产业和新【业态项目的用地需求！； 规划《部门会同国土部门】提出用地布》局、协调土地供【应和建设时序意见；！ 国：有建：设用地供应》计划报市、县人民政！府批准后组织实施】 ，2、现有建设用【地过渡期支持政策的！年限为5年5年期满！及涉及转让需办理用！地手续的可按新用】途，、新权利类型—、市：场价以协议方式【办理： 3、对需》享受政？策的市场主体投【资或：。。相关行业主管部门应！向国土部门》提供项目符合条【件证明文件国土【部门登记备案后执行！ 加强过渡》期政策执行监—管防止以《任何：名目改变政》策适用期    】 （二）《建立共同监》管机制 《。1、新供《用，地 对于投资和产业！主管：等部门提出产业【类型、生产》技术、产《业标准、产》品品质要《求作：为土地？。供应条件的在—土地供应成交后提出！并联条件《部门应当要求土地】使用权取《得人提交项目用地】产，业发：展承诺书作为国土部！门签：。订，土地：供应：合同的前提》条件 提出关联【条件：部门：应，对承诺书的履—行进：行监：。督，并适时通报国土【。部门 ？项目竣工投》产达不到约》。定要求？的各相关部》门应按职能分—工依法依《。约进行处置》 2、现有用地【 对利用现有建【设用地兴《办的新产业》、新业？态，。项，。目提出证明文件部】。门应对项目》。经营方向进行—监管： ，。在工业、科教用【地上建设或兼容【研发场所《允许转让、出租的】受让：。方、承？租方投资项》目所属产业应—符合研发场所允【许布局产业要求；不！符合的应按商服用途！办理补缴《土地出让价》款手续及相关变【更手：续     （三）！建立定期核验评估制！度 签订《、接收项目用地产】业发展承诺书—、土：地，供，应合同、划拨决定】书，及提供项目符合用地！支持政策要求证明文！件的政府相关责任】部门应按法》律文书约定、规定】的事项定期进行【核，验评估 对》不符合用地支持扶持！政策的应及时—终止政策执》行；对需承担违【约责任的《应依法依约追究【。。责任对符合相关【规定、？约，定且：需办理后续用—地手：续的应？及时：。办理     【五、有效期 2【01：5年9？月10日《下发有效期8—年，