淄博市临时改变建】筑物：使用性？质规划管理规定【（试行）   【第一：条，。 为规范建筑物【使用性？质的规划管理根据国！家和省？、市有关法》律、法规结合—工作实际制》。定本规定《 第：二条 淄博市行政】区域内临时改变建】筑物使用性质的规】划管：理适用本《规定 本规定所【称，临时改变建筑物使】用性质是指位于【。城市、县城、镇总体！。规划：确定：。的建设用地范围内】依，法，建，。成并投入使用的【。建筑物因社会经济】发展、产业》。布，局调整、城》市区域功能调整【等原因在保留—原，主体结构基》础上临时改变建设】工程：规划许可证规—定的使用性质 村】庄规划区内临时【改变乡？村建设规划》许可证规定的建【筑物的使用性—质参照本规》定 对符合鲁国土资！字〔201》。。6〕123号文【。件（见附件2）【享受：过渡期支持政—策的新产《业、新？业态项目过渡期内涉！及改变？建筑物使《用性质的可以按出】。具准：予临：时改变？建筑：物使用？性质：的意见办理》 第三条《 ，各县规划局各处【、分局按照规—定权限做《好临时？改变建筑物》使用性质的相—关工作？ 第四条《 任何单《位或者个人不得擅】自改变建设》工程规划许可证规】定的建筑物》的使用？。性质确需改变的应】当依法提出》。申请 第五条— 临：时改变建筑物使用】性质的期限不得超过！五年：。需要继续延期使【。用的应？当在期限《届满30《日，前重新提出申请【 第六条 申请临时！改变建筑物》使用性质的应当符合！下列条件 （一）符！合城乡规《划要：求； （二）符合建！。筑物使用的实际需】。要； （三》）符合建筑安全、】城市景观、》交通：、消：防、环境保护、【物业管理等方面的】管理：规定和？技术规范； （四】）没：有本规定第七条规定！的不：予批：准的情形 第七条】 申请临《时改变？建筑物使用性—质有下列情》形之一？的不予批准 （一】。）属于？农，贸市场、邮政—电信：、医疗、教》育、文化《、体育、市》政、人防、》停车库（位》）等规划配套服务设！施的； （二）属】于公：共活：。动空间的； —（三）属于文物古】迹、历史《建筑：、纪念性《建，。筑、标？志性建筑《。、具：有地方特色和—传，。统风格的建筑物改变！使用性？质不符合保》护要求的；》 ，（四）已纳》入征收范围》、城市近《期建设改造范—围、土地储备计划范！围的：或者属于《危房的； （—五）未经共有产权】人、相？邻建：。。。筑物产权人或者周】边其他利害关系【人同意的；》 ，（六：）被依法查封的；】 （七）物业管【理规约明确不得改变！使用性质的； （八！）局部改变建—筑物使用性》质改变部分不能满足！独立使用要求的或】者影：响剩余部分》使用的； （—九）：其他依？法不得？临，时改变建筑物使【用性质的《情，形， 第八条 》。临时改变建筑物使用！性质的应当》由产：权人依法提出申请并！提，供下列材料 （一）！申请：书说明拟临时—改变：建筑：物使用？性质：的地点？、改变使用性—质的理由《和原因、具》体使用用途》、改变期限等内【。容； （二）建筑物！权属证明《文，件，和房：。屋安全鉴定结论； ！（三）建筑物改【造设计方案及相应图！纸；： （四？）房屋的共有—产权人？、相邻建筑》物产：权人或者周边其他】利，害关系人的意见【。 （五）《承诺书承诺房—屋临时改变建筑【物，。使用性？质期：。。间因城市建设—需要收储或者征【收，的按建筑物原用途和！土地原用《。途给予补偿》； （六）》其他必要的材料 】第九条 《临时改变建筑物使用！性质按照以下程序】办理：规，划审：批手续？ （一）各县规划局！各处、分局自—受理申请之日起2个！工作日内在部—门，网站、现场将申【请人：、建筑物原使用性】质、拟临时》改变使？用性质等《内容：公示：1，5个工作日以上【。。； （二）公示无异！。议或：者，异议已经《协调：解决的？。各县规划局各—。处、分局应当在【2个工作日内进【行，审查：并根据具《体情况需《要征求发改、住【。建、国土、房—管、：环保、公《安消防等有关行政】主管部门的意见必】要时组织《专家：论证；？。 （三）各县—规划：局各处？、分局认为申—请材料需要修—改完善的提出修改完！善意见告知申请人】按照修？改，。完善：意见和其他》行政主管《部门的意见对—申请材料进》行修改完善》并自受理修改完【善后的申《。请材料之《日，。起2个工作日内作】出决定；《不，需，修改完善的应当【自征求意见或—。者专：家论证结束之日【起2个工作日内作】。出，决定； （四—）经审查同意临【时改：变建筑？物，使用性质的应当【出具准？予临时改变建筑物使！用性质？的意见（《范本见附件》1） 经审》查临：时改变建筑》物使用性质的申请】不符合？本，。规，定的应当作出不予批！准决定书面告知申请！人并说明理》由 第十《条 准予临时改变】建筑物使用》性质意见应》当载：明，建筑：物临时改变使用性质！期间：因城市建《设需要收《储或者？。征收的按建筑物【原用：途和土？地原用？途给予？补，偿 ：第十一条 经批【准临时？改变建筑物使用性质！涉及外立面》装修的应当在准予】临时：改变建筑物使用性】质意见中予以—。确认或者单独核【发外立面装修—建，设，工，程规划？许可证？ 涉及建筑物内【部改造或装修—的按照省、》市，有关规定执行—不再核发《规，。。划许可手续 第十二！条 经批准》。同，意临时改变建筑物】使用性质的应—当在部门网站公告】15个工作日以【上并及时抄送国【土资源、城市管理】和，行政执法部门 第十！三条 批准临时改变！建筑物使用性—。质后使？用人从事有》关活动依法需要取】得其他行《政审批的应当向有】关行：政，主管部门申请办理】相应审批《手续 第十四条 】本规定自2》017年6月—1日起施行有效【期至2019年5月！31日 》附件1？.，准予临时改变建筑】物使用性质》的意见（范本） 　！　 2.淄博—市规划局关于落【实鲁国土资》字〔：。2016〕12【3  ？    《  ：号文：件的意见《   附件1 淄】规意见[2017]！**号  》 准予临时改变建】筑，物使用性质》的意见   *【**：***单位 你【单位申请的**【***项目利—用自有的**—**：（房：。产，证、土地证、规划】许，可证）用地》面积****公顷、！。总建筑面《积****平方【米现已？通过审查可》。以据此办理后—续其他相《。关手续 该意见自出！具之日起有效期【为5年有效期—届满：需要继续《按变更后用途使【用的你单位应当【在，有，效期届满《30日前向我局【提出延期《申请逾期未》申请延期或申请【延，。期，未通：过审查的该意见自行！。作废 临时》变更建筑物》用途：期间因城市建设【需要：收储或？者征收？的按：建筑：物原用？。途和土地原用途给】予补偿？ 附：1、******】。。 　　？2、******】    《   ？         ！  淄博市规划【局      【       【    《  **年》**月**日 【附件2 淄》博市规？划局关于《落实鲁国土资字【[2016]1【23号？文件的意《见  ？ 根据山《东省国土资源厅等】六厅委关于转发国土！资，源部等六《部委〈关《于支持新产业新业态！发展促进大众创【业万众？创新用地的意见〉的！通，知要求？落实意见如下 一】。。、关于新产业、【新业态项《目认定 《依据国家战略性【新兴产业重点—产品和相关服务指】导目录、中》。国制造2025、】“互联网+”等国】家鼓励发展的—新产业、新业—态政策要求结合地方！实际由发展改革、】科技、？经，济和信息化、商务等！相关部门界定用【地企业和项》目类型对拟》享，受过渡期《政策的出具相—。应证明作为国土部】。门执行政策的依据 ！二、关？于新产业、新业态】项目：的，土地供应    】（一）新《供土：地 1、用地—类型： ①：属于产品加》工制造、高端装备】修理的项目》按工业用途落实用地！； ②属于研发设】。计、勘？察、检验检测、【技术推广、环境【评估与监测的项目按！科教用途落实用地；！ ③属于水资源循环！利用与节水、新【能，源发电运营维—护、环？境保护及污》染治理中的排水、】供电：及污水、废物收集】、贮存？、利用、处理以及】通信设施的》项目按公用设施用途！落，实，用地； ④》属于下一代信—息网络产业（通【信，设施除外）、—新型：信，息技术服务、电子商！务服务？等经营服务项目按】。商服用途落》实用：地 ⑤？用途不？明确的？由，。。城乡规？划，会，同国土资源》等相关部门》论证在现有国家城市！用地分类《的基础上《制定地方《标准予以明确向社】会公开后实施—或者采？用用地分类》中的其他（兜底）】分类、经相关—部门认定后》实施 2、供—。应方式  》   ？由国土资源部—门会同相关部门按】照企业类型、投资】和产业部门的用【地单位类型证明【合理：确定各类项目用地的！土地供应方》式包括划拨、租赁】、先租后《。让和租让结合等【多种供应《方式 3、差别化】用地政策 ①光【。伏、风力《发，电等：项目：使用：未利用土地不占【压土地、不改—。地表形态的可按【原地类认定》不改变土《地用途、允许以【租赁等方式取—得双方签订好补偿】协议用地报国土【部门：备案；项目》永久性建筑用地【部分应？依法按建《设用：地办理？手续；建设占用【农用：。地的所有用地部分】均应按建设》用地管理 ②新能源！汽车充电设施、移】动通信基站等用地面！积小、需多点分面的！新产业配套设—施，可采取配建》。方式供地《在供应其他相关【建设项？目，用地时将配建要求纳！入土：地使用条件土地【。供，应后由相关权利人】依法：明确配套设施用地产！。权关系；鼓励新【产业小型配套设【施依：法取得地役权—进行建设 》  ：  （二）现有【用，地 1、《制造业 传统工业企！业，转为先？进制：造业企业以及—利用：存量房产进行制【造业与文化创—意、科技服务业【整合发展的》。可实行继续按原【用途：和土地权利》类，型使用土地的—过期政策《 在：符合控规的》前提：下现有制造》业企业通《过提高工业用地容】积率、调整用地结构！增加服务型》制造：。业务设施和经—营场：所，其建筑面积比例不】超过原总建筑面【积15%的可继续按！。原用途使用土地【但，不得分割转让 【2、生产性、—科技及高技》术服务业 》原制：造业企业和》。科研机构整体—或部分转型、转制】成立：独立法人实》体从：。事研发设计、勘察、！科，技成果转化转移、信！息技：术服务和软件研发及！知识产权、综合科】技、节能环》保等经？营服务的《可实行继续按原【用途和土《地，权，利类型？使用土地的过—渡期政策 3、【创业：创新平台 依托【国家：实验室、重点实【。验室、工程实验室、！工程（技术）研【究中心构建的开【放共享互动创新网络！平台利用现有建设用！。地建设？的，。产学：研结合中试基地【、共性技术研发平】台、产业创新—中心：。可继续保持土地原用！途和权利《。类型：不，变 对国家自主创】新示：范区、开发区、新型！。工业化产《业，示，范基地、《科技企业孵化器、国！家大学科技园—、小企业《创业：基地、高《。。校、科？技院：所等机？构利用存量房产兴办！创客空间、创业【咖啡：、，创新工？场等众创空》间的可实行继续【按原用？途和土地《权，利类型使用》土地的过渡期政策】 4、“互联网【+”行动计划 【在不改变用地主体、！规划条件的》前，提下开发互联—网信息资源利用存】量房产、土地—资源发展《新业态、创新商【业模式、开展线上线！下融合业务的可实】行继：续按原用《途和土地权利类【型使用土《地的过？渡期政策过》渡期：满可根据企业—发展业态和控—规，。确定是否《另行办理用地手续事！宜 5、科研—院所企业化转制改】革 科？研机构？转，制为技术研发—。企业其使用的原划】拨，科研用地、生产性】建设用地可按国【有企业？改制政策进行土地】资产处置；对省级】以上人民《政府批准《改制为国有》独资公司、国有资本！控股：公司的可采取作价】出资（入《股）、授权经营方】式配置土地    ！ 三、政策引导【 （一？）促进产业集聚集群！发展     高新！区、经开区、新型工！业化产业示范基地要！发，挥新产业领取—集群发展的引—领作用生产》性服务业在中—心城市、《制造业集中区域【集聚发展《   ？  （？。二）有效保障中小】企业发展空间 鼓励！开，发区、产业》。。集聚区规《划建设多层工—业厂房、国家大学】科，技，园、：科技企业孵化器供】中小企业进行—生产、研发》、设计、经营多功】能复合利用 标准厂！房用地按工业—用途管理； 国家大！学，科技园、科技企【业，孵化器实行只租不售！、租金管制、租户审！核、：。转让限制的其用地】可按：科教用途《管理； 出台—支持政策在规划许可！的，前提下积极》盘，活商业用房、工业厂！房、企业《库房、物流设—施和家？庭住所、租赁房【等资：源为创业《者提：。供低成本办公场【所和居住条件   ！  （三《）引导土地用途【兼容复合利用 规】划，部门在符合控—规的前提下会同发】改、国土按照用途】相近、功《能，兼容：、互无干扰、基【。础设：施共享？的原则研究制定有助！于新：产业：、新：业，态，发展的兼容性地类和！相关控制指标— 国土部门会—同规划等部门—。充，分论证对新》产业工业项目用地】的生产服务、—行政办公、生—活设施建筑》。面积：占项目总建筑面积比！例不超过15%【的可仍？按工业用途管理 科！教，用地可兼容研发【与中试、科技服务】设，施与项目及生活【性服务？设施的兼容设施建筑！面积：比例不得《超过项目《总建筑面积的15%！且兼容用途的土地】、房产不得分割转让！ 出：让兼容用途的土地按！主要用途确定供应方！式；在现有》。建设用地上增加【兼，容的：。可以协议方》式用：地手续     （！四）推动混合和【产城融合《 在符合城乡—规划的前提下—单一生产功能的开】发区：、产业集聚区—可适当安排》居住、？。商业商务等》建设用？。地，推动：相关区域从单一【生产功能《向城市综合功—能转型   —  四、监管—。制度 （一）建【立政策？实施部门联动—机，制 1、国土—部门编制国有建设用！。地，供应计划前应征【询，相关：部门意见；》 ，。发改部门应会同工业！和信：息化、科技》、商务等部》门及：开发区？管理：机构研究提出—新，产业和新《业态项目的》用地需求《； 规划部门会同】国土部门《提出用？地布局、协调土【地供应？和建设时序意见；】 国有建设用—地供应计划报市、县！人民政府批准后组织！。。实施 2、》现，有建：设用地过渡》期支持？政策的年限为—5年5年期满及涉及！转让：需办理用地手续【的可按新用途、新权！利，类型、？市场价以《协议方式办理 3、！。对需享？受政：策的市场主体投【资，或，相，关行业主管》部门：。应向国土部》门提供项目符合条】件证明文件国土部门！登记备案后执行【 加强？过渡期政策执行监管！防，。止以任何名目改变】政，策适用期     ！（二）建《。立共同监管机制【 1、新供用地 】对于投资和产业主管！等部：门，提出产业类型、生】产技术、产》业标准、产品品【质，要求作为土地供应】条件的在土地供应】成交：后提出并联》条件部？门，应当要求土地使用】权取得人提交项目】用地产业发展承诺】书作为国土部门签订！土地供应合同的前提！条，。件 提出关》联条件部门应—对承：诺书的履行进行监督！并适时通报国土【部门 项目竣工【。投产达不到》约定：要求的各相关部门应！按职能分工依—法依约？进行处置《 2、现有用地 对！利，用现有建设用地兴办！。的新产业、新业【态项目提出证—明文件？部门应？对项目经营方向进行！监，管 在工业》、科教用地上建设】或兼容研发》场所允许转让、出租！的，受让方、承租方投资！项目所？属产业应符合研发场！所允许布局》产业要求；不符合】的应按商服用途【办理：补缴土？地出让价款手续及相！关，。变更手续   【  （三）建—立定期核验评—估制度 签》订、接收项目用地产！业发展承诺书—、，土地供应合同、划拨！决定：书及提供项目符【合用地支持政策要求！证明文件的政府相】关责：任部：门应按法律文书约】定、规定的事—项定期进行核—验评估 对》不符合用地支持【扶，持政：策的应及时终止政】策执行；对需承担】违约责任的应—依法依约追究责任对！符合相关规定、约定！且，需办理后续》用地手续的应及【时办理   —  五、有效期【 2015年9月1！0日下发有效期8】年，