淄博市临时改变建筑！物使用性质规划管】理，规定（试行）—  ： 第一条 为—规范建筑物使—用性质的规划管理】根据国家和》省，、，市有关法律》、，法规结合《工作实际《制定本规定 —。第二条 淄博市【行政区域内临时【改变建筑《物使用性质》的规划管理适—。用本规定 》本规：。定，所称：。临，。时，改变建筑物》使，。用性质是指位—于，城市、县城、—镇，。总体规划确定—的建设用地范围内依！法建成并投入使用】的建：筑物因社会经济发展！、，产业布局调整、【城市区域功能调整等！原因在保《留原：主，体结构基础》上临：时改变建设工—程规划许《可证：规定的使用性质 】村庄规划区》内临时？改，变乡村建《设规划？许可证规定的建【筑物的使《用，。性质参照本规定 对！。符合鲁国《土资字〔201【6〕123》号文件？（见附件2）—享受过渡期支持【政策的新产业、新】业态项目过》渡期内涉及改变建】筑物使用性质的可】以按出具准》予，临时改？变建：筑物使用性质的意】见办理 第三条【 各县规划局各处、！分局按照《规定权限做好临时】改变建筑物使用性质！的相关工作 —第四条 任何单【位或者个人不得擅】自改变建设》工程：规划许可证规定的建！筑物的使用》性质：确，需改变的《。应当依法提出申请 ！第，五条 临时改—变建筑物使》用性质的期限—不得超过五年需【要继续延期使用的】应当在期限届满30！日前重新提》出申请 第六条【 申请临时改变建】筑物使用《。性质的应当符合下列！条件： （一）符合城乡】规，划要求； 》（二）符合建筑物使！用的实际《需要； （三）【符，。合建筑？安全、城市景观【、交通、消防、环境！保护、物业管理等方！。面的管理规定和【技，术规范； （—四）没？有本规定《第七条规定的不【予批准的情形—。 第七条 申—请临时改变建筑【物使：。用，性质有下《列情形？之，一的不予批准 【（一：）属于农贸市场【、邮政电信、—。。医疗、教《育、文化、体育【、市：政、人防、停车库（！位）等？规划配套服务设【。施的：； （二）属于公】共活动空间的—； （三）属于文】物古迹、历史建【筑、：纪念性？建，筑、标志性》。建筑、？具有：地方：特，色和传统《风格的？建筑物改变使用性质！不符：合保：护要求的； （四】）已纳入征收范围、！城市近期建设—改造范围《、，土地储？。备计划范围的—或者属于危房的【； （五）未经共有！产，权人、相《邻建筑？物产权人或者周边其！他利害关系人同意的！； （？六）被依法查封的；！ （七）物》业管：理规约明《确不：得改变使用性质的；！ （八）局部改变建！筑物：使用：性质改变《部分不？能满足独立使用【要求的或者影响剩】余部分使用的； （！九）其？他依：法不得临时改变【建，筑物使用性质的情】。形 第八条 —临时改？变建筑物《使用性质《的应当由产权人【依法提出申请—并提供下列材—料 ：（一）？申请书说明拟—临时改变建筑物使用！性质：的地：点、改变使用性质】的理由和原》因、具体使用用【途、改变期限等【内容； （二）建】。筑物权属证明文件和！房屋安全鉴定结论；！ （三）《建筑：物改造设计方案【及相应图纸； （四！）房：屋的共有产权人【、相邻建筑物产权】人或者周边》其他利害关系人的】意见 （五）承【诺书：承，诺房屋临时改变建】筑物使用性质期【间因城市建》。设需要收储或者【征收的按建筑—物原用途和土—地原用？途给予补偿； 【（六）其他必要的】材料 第九》条 临时改》。变建筑物《。使用性质《按照以下程序—办理规划审》批手续 （一）各】。县规划局各处、分局！自，受理：申，请之日起2个工【作日内在部》门网站、《现场将申请人、建】筑物原使用性质、】拟临时改变使用【性质等内《容公示15个工作日！以上； （二—），公示无异《。议或者异议已经协调！解决的各县规划【局各处、分局应当在！2，个工作日《内进行审查并—根据：具体情况需》要征求发改、—住，建、国土、房管、】环保、公安消防【等有关行政主—管部门？的意见必要时组织专！家论：证； （三）各县】规，划，局各处、分局认【为申请材《料需要修《改完：善，的提：出修改完善意见【告知申请人》按照修改完善意见和！其他行政《主管部门的意—见对申请材料进行】修改完善并自受理】。修改完善后的申请材！料之日起2》个工作日内作出决】定；不需修》改完善的应当—自征求意见或—者专家？论证结束之日起2】个工作日内作出【决定； （》四）经审查同—意临时改变建—筑物使用性质的【应当：出具准予《临时改变建筑物使】用，。性质的意《见（范本见附件1）！ 经审查临时—改变建筑物使—用性质的申》请不符合《本规定的应当作出】不予批准决定书面告！知申请人并说—。明理：由， 第十条 准予临时！改变建？。筑物使用性质意【见应当载明建—筑物临时改变使用】。性质期间因城市【建，设需要收储》或者征收的按建筑】物原用途和土地原】用途给予补偿 【第十一条 经批准】临时改变建筑—物使用性质》涉及外立《面装修的应》。当，在准：予临时改变》建筑物？使用性质意见中予以！确认或？者单独？核发外立面装修建设！工程规划《许可证 涉及建【筑物内部改造或【。装修：的按照省、市—有关规定执》行不再核发》规划许？可手续 第十—。二条 经批》准同意临时改—变建筑物使用性【质的应当《在部门网站公告15！个工作日以上并及时！。抄送国土资源、城】市管理和行政执法】部门 第十三—条 批准临时改变】建筑：物使用性《质，。。后使用人从事有关活！动依法？需要取得其他行政审！。批的应？当向有？关行政主管部门申】请办理相应审—批手续 第十四条 ！本规定自《2017《年6月1日起—施行：有，效期至？201？9年5月31日 ！附件1.《准予临时改变建筑物！使用性质《的意见？（范本） 　　【 2.淄博市—规划局关《于落实鲁国土资字】〔2016》〕123 》   ？    号》文件的意见》  ： 附件1 淄规意】见，[2017》]**号  — 准：予临时改《变建筑物使》用性质的意见—  ： ******【单，位 你单位》申请的**》***项《目利用自《有的***》*（房产证、—土地：证、规划许》可证）？。用，地面积***—*公顷、总建筑【面，积****平—方米现已《通过：审查可以据此办理】后续其他相关手【续 该意《。见自出具《之，日起有效期为—5年有效《期届满需要继续【按变更后《用，途使用的你单位应当！在有效？期届满30日前向】我局提出延期申【请逾期未申请—延期：或申：请，延期未通过审查的该！意见自？行作废 临时变更建！筑物用途期间因城】。。市建：设需：要收储或者征—收的按建筑》物原用途和土地原】用途给予补》偿 附1、》****** 　　！2、：******  】    《  ： ，。   ？      淄博】市规划局     ！        】  ： ，   **》年**月**日 附！件，2 淄博《市规划局关于落实鲁！国土资字《[2016]123！号文件的意》见   根》据山东省国土资源】厅等六厅委关于转】发国土资源部等六部！委〈关于《支持新产业新业态发！展，促进大众创业万众创！新用地的意见〉的通！知要求落实意见如】下 一、关于新产业！、新业态项目认定 ！依据国家战》略性新兴产业重点产！。品和相关服务指导目！录、：中国制造《。2，025、“互联网】+，”等国家《。鼓励发展的新—产业、新业态政策】要求结合《地方：。实际：由发展改革、—科技、？经济和信息》化、商务等相关部门！界定用地《企业和项《目类型对拟享受过渡！期政策的《出具相应证明作为】国，土部门执行政策的依！据 二？、关于新产业、新】。业态项目的土地供应！  ：  （一）》新供土地 1—、用地类型 ①属】于产：品，加工制造《、高端装《备修理的项目按工】业用途落实用—地； ②《属于研发《设计、勘察、检【验检测？、技术推广》、环境评《估与监测的项目按科！教用途落实用地；】 ③属于水资源【循环：利用与节水、—新能源？发电运营维护—、环境保护》及污染治理中—。的排水、供电及【污水、废物》收集、贮存、利用、！处理：以及通信《设施：的项目？按，公用设？施用途？落实用地； ④属】于下一代《信息网络产业（通】。信，设施除外）、新型信！息技术服务、电【子商务？。服务等经营服务项目！按，商，服用：途落实用地 —。⑤用途不《明，确的由城乡规划会】同国土？资源等相关部门论证！在现有国家城市用地！。分，类的：基础上？制定地方标准予以明！确向社会《公开后实施》或者：采，用，用地分类中的—其他（兜底）分类、！经相：关部门认定后—实施 2《。、供应方式  【。   由国土—资源部门会》同相：关部门按照》企业类型、投资【和产业部门的用地】单位类型证明—合理确？定各：类项：目用地的土地供应方！。式包括划《拨、租赁、先租【后让和租《让结合？等多种供应方式【 3、？差别化用地政—策 ①光伏、—风力：发电等项《目，。使用未利用土地不】占压土地、不改【地表形态的》可，。。按原地类认》定不改变《土地用途《、允许以租赁等【方式取得双方—签订好？补偿协议用地—报国土部门》备案；项《目永久？性建筑用地部分【应依法按建》设，用地办？理手：。续；建设占用—农用地的所有用地】部分均应按》建设用地管理 ②新！能源汽车充电设施】、，移动通信《。基站等用地面积小】、需：多点分？面的：新产业配套设—施可采取配建方式供！地在供？应其他相关》建设：项目：用地时将配建—要求纳入土》地使用条件土—地供应后由相—关，权，利人依法明确—配套：设施用地产权关系；！鼓励：新产业小型配套设施！依法取得地役—权进：行建设     】（二）现有用地 】1、制造业 传【。统工业企业转—为先进制造业—企，业，以及利用《。存量房？产进行制造业与文化！创意、科《技服务业整合发展的！可实行继《续按原用途和土地】权利类型《。使，用土地？的过期政策 在符合！控规的前提下现【有制造业企业—通过提高《。工业用地容积率【、调整用《地结：构增加服务》型制：造，业，务，设施和经营场所其建！筑面积比例》不超过？原总建筑面积15%！的可继续按原用途】使用土地但不得【分割转让 2、生产！性，。、，科技及高技》术服务？业 原制造业—企业和科研机—构，整，体或部分《转型、转《制成：立独立法人实体【从事研？发设计？、，勘察：、科技？。成果转化转移、信】息，技术服务和软件研】发及知识产》权、：综合科技、节能环】保等：经营服务的可实行】继续按原《用途和？土，地权利类型使用土】地的过渡期政—策 3？、创：业创：新平台 依托国家】实验室、重》点，。实验室？。、工：程，实，验室、工程（技【术）研究中心构建的！开放共？享互动创新网络平】台利用现有》建设用地《建，设的产学研结—合中试基地、共【性技术研发平台、】产业创新中心可【继续：保持土地原》用途和权利类型不变！ 对国家自主—创，新示范区、开发区】、新：型工业化产业示范】。基地、科技》企业孵化器、国家】大学科技园、小企】业创业基《地，、高校、科》技院所等机构—利，用存：量房产兴办创—客空间、创业咖【啡、创新工场等众创！空间的可实行—继续按原《用途和土《地权利类型使用土地！的过渡期政策 4】、“互联网+”行动！计划 在不改变用】地主体、规划条件的！。前提：下开发互联网信息】资源利用《存量房产、》土地资源发展新业态！、创：新商业模式》、开展线《上线下融合业务的可！实行继续《按原用途和土地权】利类型？使，用土地的过》渡期政策过渡期满可！。根据企业发展业态和！控规确定是否另【。行办理用地手续事】。宜 5？。、，科研院所企业化【转制改革 》。科研机构《转制为技术研发【企业其？使用的原划拨科研】用地、？生产性建设用地可按！。国有企？业改制政策进行土地！资产处置《；对省级以上人民政！府批：准改：。制为国有独资—公司：、国：有资本控股公司的可！采取作价出》资（入股）》、授权经营方式配】置土地  》   三、政策引】导 （一）促进产】业集：聚集群发展   】。  高新区、经开区！、新型工业化产业】示范基地要发挥【新产业？领取集群发展的引】领作用？生产：性，服务业在中心—城市、制造业—集中区域集聚—发展  《   （《二，）有：效保障中小企业发展！空间 鼓励开—。发区、产业》集聚区规划建设【多层工业厂房、【国家大？。学科技园、科技企】业孵：化，。器供：中小企业进行生产、！研发、设计、经营】多功能复《合利用 标》准厂房用地》按工业用途管理；】。 国家大《学科：。技，园、科技企业孵化】。器实行只租不售、租！金管制、租户审核、！转让限制的其—用地可按科》教用途管《理，； 出台《支持政策在》规划许可的》前，提下积极盘活商业】用房、工业厂房【。、企：业库房、物流—设施和家庭住所【、租赁房等资源为】创，业者提供低成—本办公？。场，所和居住条件  】 ，。  （三）引导土】地用途兼容复—。合利用 规划部门】在符合控规的—前提下会同发—改、国土按照用途相！近、功能兼容—、互无干扰、基【础设施共享的原则】研究制？定有助于《新产业？、新业态发展的【。兼容性地类》和相关控制指—标 国？土部门会同规—划等部门充分—论证对新产业工业】项目用地《的生产服务》、行政？办公、生活设—施建筑面《积占项目总建筑面积！比例不超《过15%的》。可仍按工业用途【管，理 科教用》地可兼容研》发与中试、》科技服务《设施与？项目及生活性服【务设施的兼容设施建！筑面积比例》不得超过项目总建筑！面，积的1？5%且兼《容用途？的土地？、房产不得》分割转？让 出让兼容—用途的土地按主【要用途确《定供应方式；在现】有，建设用地上》增加：兼容的可《以，协议方式用地手【续，  ：   （四）—推动混合《。和产城融合 在【符，合，城乡规划的前提下】单一生产功能的【开，发区、产业》集，聚区可适当安排居】住、商业《商，务等建设用地推【动相关区域从—单，一，。生产：功能向城市综合功能！转型   》  四、监管制度】 （一）建立政【策实施部门》联动机制 1、国】。土部门编制国有建设！用地供？应，计划前？应征询相关部—门意见； 发—改部门应会同—工业和信息化、科技！、商务等《。部门及开发区—管理：机，构研究提出》新产业和新业态【项，。目的用地需》求； 规划》部门会同《。国土部门提出用【地布局、协》调土：。地供应和建设—时序意见； 国有】建设用？。地供应计划报—市、：县，人民：。政府批准后组织实】施 2、《。现有：建设用地过》渡期：支持政策的年限【为，5年5？年期满及涉》及转让需《办理用地手续的可】按新用途、新权利】类型、市场价以【协，议方式办《理 3、对需享【受，政策的市场主体投资！或相关行《。业，主管部门应向国【土部门提供项目符】合条件？证明文件国土部门登！记备案后执行 【加强：过渡期政策执行监】管防止以任何名【目改变政策适用期】     》。。（二）建立共—同监：管，机制 1、新供用】。地 对？于投资和产业主【管等部门提出产业】类型、生《产技术、产业标准、！产品品质要求作为】土地：供应条件的在土地】供，应成：交后提出并联—条件部门应当要求土！。地，使用权取得人提交】。项目用地产业发【展承诺书作为国【土，部门签订土地供应合！同的前提条件— 提出关联》条件部门《应对承？诺书的履行》进行监督并适时【通报国土部门 项目！竣工投产达不到【约定要求的各相【关，部门应按职能分工】依法：依约进行处置 2、！现，有用地 对利—用现有建设用地【兴，办的新产业、—新业态项目提出【。证，明，文件部门应》。对项：目经营方向进行监】管 在工业、科【教用地上《建设：。或兼容研发场所允】许转让、出》租的受让方、承租方！投资项目所属产业应！符合研发《场所允许布局产业】要求：；不符合的》应按商服用途办理补！缴土：地出让价款手续及相！关变更手《。续     （三）！建立定？期核验？评估制度 签订、接！收项目用地产业发展！承诺书、《土，地供应合同、划拨】。决定书及提供项目符！合，用地支持政策要【求证明文《件的政府相关责任部！门应按？。法律文书约定、【。规定的事项》定期进行核》验评估 对不符【合用：地支：持扶：持政策的应及时终止！政策执行；对—需承担违约责任【的应依法《依约追究责任—对符合相关规定【、约定且需》办，理后续用地手—。续的应及时办—理     五【、有效期 201】5年9月10日下】发有效期8年—