淄博市临《时改变建筑物使用】性质规划管理规【。定（试行）   】第一：条 ：为规范建筑物使【用性质的规划管【理根据国家》和省、市有关法律、！法规结合《工作实际制定本规定！ 第二条《 淄博市《行政区域内临时改】变建筑？物使用？性质的规划管理适】用本规定 》本规定所《称临时改变建筑物】使用性质是指位于】城市：、县城、镇总体规划！确，定的：建设用地《范围内依法建—成并投入使用的【建筑物？因社会经济》发展、产业》布局调整、城市【区域功能调》整等原因在保—留原主体结构—基础上临《。。时改变建设工程规划！许可证规《定的使用性质— 村庄规《划区内临时改—变，乡村建设规划许可】。证规定的建筑物的】使用性质参》照本规定《。 对符合鲁国土资字！〔2：016？〕123号文—。件（见附件》2，）享受过渡期支【。持政策的新产业【、，新业态项目过渡期内！涉及：改变建筑《物使用性质的可以按！出具：准予临时改变建筑】物使用性质的意见】办，理 第三条 各县规！划局各？处、分局按照规定】权限做好临时—。改，变建筑？物使用性质的—相关工作 第四条】 任：何，单位或者个》。人不得？擅自改？变建设工程》规划：许可证？规定的建筑物的使用！性质确需改变—的，应当依？法提：出申请 第五条 临！时改：变建筑？物使用性质的期【限不：得，超，过五年需要继—续，。延期使用《的应当在《期限届满30—日，前重新提出申—请 第？六条 申《请临时改变建筑【物使用性质的应当】符合：下列条件《 （一）符合城乡】规，。划要求； 》（二）符合建筑物使！用的实际需要； （！三）符合建筑安【全、城市景观、交通！、消防、环境保护】、，。物业管理等方—。面的管理规定和技】术规范；《 （四）没有本【规定第七《条，规定的不予》批准的情形 —第七条 申请—。临时改变《建筑物使用性—质有下列情形之一的！不予批准 （—一）属？于农贸市场》、邮政电信、医疗、！教育、文化》、体育、市政、人防！、停：。车库（位）等规【划，。配套：服，务设：施，的； （《二）属于公共活【动空：间的； （三）属于！文物古？迹、历史建筑、【纪念性建筑、—标志性？建筑：、具有地方特—。色和传统风格—的建筑？物改变使用》性质不符合保护要】求的； （四）已】纳入征收范围—、城市近《期建设改造范—围、土？地储备计划》范，围的或者属于危房的！； （？五）：未经共有产权人【、相邻建筑物—产权：人或者周边其—他利害？关系人同《意的：； （六）被依法】查封的？； ：（七）物业管理规约！明确不得改变使【用性质的；》 （：八，。。）局：部改变？建筑物使用》性质改？变部分不能满足独】立使用要《求的或者影响剩余部！分使用？的； ？（九）其他依法【不得临时《改变建筑物使用性质！的情形 第》八条： 临时改变建筑【物使用性质的应当由！产权人依法提—出申请并提》供，下列材？料 （一）申—请书说明拟临时改】变，建筑物使用性质【的地点、改变使【。用性质？的理由和原因、具体！。使，用用：途、改变期》限等：内容； （》二）建筑物权属证】明文件和房》屋安全鉴定结论；】 （三）建筑物改造！设计方案及相应图纸！；， （四？）房屋？。的共有产权人—、相邻建筑物产权】人或者周边其他利害！关系人的意见 【。（，五）承诺书承诺房】屋临时改变建筑物使！用性质期间因—城市建设需要收储或！者征收的按建—筑物原？用途和土《地，原用途给予补偿【； （六）》其他必要的材料 】第，九条 临时改变建筑！物使：用性：质按照以下》程序办理规划审批手！续 （一）各—。县规划？局各：。处、分局自受—理申请之日起—。。2个：工作日内在部门网】站、现场《将申请人、建筑物原！使用性质、拟临【时改：变使用？性质等内容公示1】5个：工，作日以上；》 （二）公》示无异议或者—异议：已经协调《解决的？。各县规划《。。局各处、《分，局应当在2个工作】日，内进行审查并根据】具体情？况需要征求发改【、住建、国土—、房管、环保、公安！消防等有关行政【主管：部门的意见必要时组！织专家论证； （三！）各县规划局—。各处、分局》认为申请材料需【要修改完善的提出】修改完善意见告知】申请人按照》修改完善意见和【。其他行政主管部门的！。意见对申请材料进行！修改完？善并自受理修改完善！后的申请材料之日】起2个工作日内作】出决定；不需修改】。完善：的应当自征求—意见或者专家论证结！束之日起2个—工，作日内作出决定； ！（四）？。经审查同《意临时改变》建筑物使用性—质的应当出具准予临！时改变建筑》物使用性质的意见】（范本见附件—1） 经审查—临时改变建筑物使用！性，质的申请不符合本】规定的应当作—出，不予批准决》定书面告知》申请：人并说？明，理由 第十条 准】予，临时改变《建筑物？使用性质意见应当载！明建筑物临时改【。变使用性质期—。间因城？市建设需要收储或者！。征收的按建筑物原用！途和土地原用—途给予？补偿 第十一条 】经批准？。临，时，改变建？筑，物使用？性质涉及外立面【装修的应当在准予临！时改变建筑物—。使，用性质意见中予以】确认或者单独—核，发外立面装修—建设工？程规划许可证 涉及！建，筑，物内部改造》。或装修的按》照省、市有关规定】执行不再核发规划】许可手续 第十二】条 经批准同意临】时改变？建筑物使用性—质的应当在部门网站！公告：15：个工：作日以？上并：及时抄送《国，土，资源、城市管理【和行政执法部—门 第十三条 批】准临时改变建筑【物使用？性质：后使用人从事有【关活动依法需要取】得其他行政审批的】应当向？有关：行政：主管部门申请办【理相应审批手续 第！十四条 《本规：定自2？017？年6月1《日起：施行：有效期至《20：。。。19年5《月31日 附【件1.准予临时改】变建筑物使》用性质的《意见（范本）— 　　 2》.，淄，博市规划《局关：于落实鲁国土资【字〔2016—〕12？。。。3   《。   ？  ：号文件？的意见   附件】。。1 淄规意见[2】。017]**号 】  准予临时改变建！筑物：使用性质《的意见   **】****单位— 你单？位申请的****】。。*项：目利用自有的***！*（房产证》、土地证、规—划许可证）用—地面积****【公顷、总建筑面积*！***平方米现已通！过审查可以》据此办理后续—其，他，相关：手续 该《意见自出具之日起】有效期为5年有效期！届满需要继续按【变更后用途使用【的，你单位应当在有效期！届满30日前向我】局提出延期》申请逾期未申—请延期或申请—延期未通过审查【的，该意见自行作废 】。临时变？更，建筑：物用途期《。间因城市建设需要收！储或者征收的按建】筑物原用途》和土地原《用途给予补偿— 附1、**—**** 》　　2、****】。**  《 ，        】      — 淄博市规划局【        】      —     **年*！*月**日 附件2！ 淄博市规划—局关于落实鲁国【。土，资字[2016【]12？3号文件的意见  ！ 根据山东省国土资！源厅等六《厅委关于转发国土】资源部等六部委〈关！于支持新产》业新业态《发展促进《大众创业万众创【新，用地：的意见〉的》通知：要求落实《。意，见如下 一》。、关于新产业、【。新业态项《目认定 依据国【家，战略性？新兴产业重点产品和！相关服务《指导目录《、，中国制造20—25、“互联—网+”等国家鼓励发！展的新产业、新业】态，政策：要求结合地》方实际由发展改【革，、科技、经济和【信息化、商务等相关！部门界定《。用地企业和项目【类，型对拟享受》过渡期政策》的出具？相应证？明作为国土》部门执行政策的依】据 二、《关于：。新产业、《新业态项目的—土地供应    】（，一）新供土地 【1，、用地类型 ①属】于产品加《工，制造：、高端装备修理【。的，项目按工《业用途落《。实用地； ②属于研！发设计？、勘察、检验检测、！技术推广、环境【评，估与：监测的项目按科教用！途落实用地； 【③属于水资源—循环利用与节—水、新能源发电运】营维护、环境—。保护及污染治理中的！排水、？供，电及污水《、废物收集、贮存、！利用、？处理以及《通信设？施的项？目按公用设施用途落！。实用地； ④属于】下一代信《息网络？产业（通信设施除】外）、新型信息技术！服，务、电？子，商务服务等经营服】务项：目按商服用》途落实用地》 ⑤用途不》明确的由《城乡规划会同国土资！源等：相关部门论证—在，现有国家城》市，用地：分，类的基？础上：制定地方标准予以明！确向社会公开—后实施或者》采，。用用地分类中的其他！（兜底）分类、【经相关部门》认定后？实施 2、供应方式！     由国土】资源部门会同—相关部门按照企业类！型，、投资和产业部【门的用地《单位：类型证明合理确【定各类项目用地【的土地供应方式【包括划？拨、租赁、先租【后让和租让结—合等多种供应方式 ！。3，、差别化用地政【策， ①光伏、风力发】电等项目使用未【利用土地不占压【土地、不改地表【。。形态的可按原地类】认定不？改变土地用》途，。、允许以租赁等方】式取得双方》。签，订好补偿协》议用地报国》土部：门备：案；项目永》久性建？。筑用地部分应依法】按建设用地》办理手？续；建设占用—农用地的所有用地部！分，均应按建设用地管理！ ②新能源》汽，车充电设施、移动】通信：基站等用地》面积小、需多—点分面的新产—业，配，套设施可采》取配建方式供地在】供应：其他相关《建设项目用地时将配！。建要求纳入土—地使用条件土地供】应后：由相：关权利人依法—。明确配？套设施用地产权关】系；鼓励新产业小】型配：套设施依法取得地】役权进行建设  】   （二）现有】用地： 1、？制造业 《传，统工业企业转为【先进制？造业企业以及利用存！。量房：产进行制造业—。与文化？创意、科技》服务业整《合发展的《可实行继续按—原用途和《土地：权利类型使用土地的！过，期政策 在符合控】规的前提下现有制造！业企业通《过提高？工业用地容积—率、调整用》地结构增加服务型】制，造业务？。设施和经营场所其建！筑面积比例不超【过原总建筑面积1】5%的可继续按【原用途使用土地但不！得分割转让 2、】生，产性、科技及高【技术服务业》。 原制造业企业和科！。研机构整《体或：部分：转型、转制成立独立！法，人实体从事研—发设计、勘察、科技！成，果转化转《。移、信息技术服务】和软件研发及知【。识产权？、综合科技、节能】环，保等经营《服务：的可实行《继续按原用途和土】地权利类型使—用土：地的过渡期政—策 ：3、创业创》新平台 依托国家】实验室、《重点实验室、—工程实验室》、工程（技术—）研究中心构—建的开放共享互动创！新，网络平台利用现【有建设用《地建：设，的产学研结合中【试基地、《共性：技术：研，发平台、产》业创新中心可继续保！持土地原用途和权】利，类型不变 对—国家自主创新—示范区、开发区、新！。型工业？化产业？示范基地、》科，技企业？孵化：器、国家大》学科技园、小企业创！业基地、《高校、？科，技院所？等机构利用》存量房产兴办创客】空间、？创业咖啡、创新工场！等众创空间》的可实？行继续按原用途和】土地权利类型—使用土地的过渡期政！策 4、“互—联网+”行动计划】 在：不改变用地》主体、规划》条件的前提下—开发互联网信息【资源利？用存量？房，产、土地资源发展】新业态、创新—商业模式、》开展线？上线下？融合业？。务的可实《行继：续按原用途和土【地，权利类？型，。使用土地的过渡期】政策过渡期满—可根据企业发展【业态和控规确—定是否另行办理用地！手续事宜 》5、科？研院所企业化转【制改革？。 科研机构转—制为技术研》发企：业其使用的》原划拨科研用地、】生产性建设》用地可按国有企【业改制政策》。进，行土：地资产处置；—。对省级以《上人民政府批准改制！为国有独资》公司、国《有资本控股公司的】可采取作价》出资（入股）、授】权经营方式配置【土地 ？    三、政【策引：导 （一）促—进产业集聚集群发】展     高新区！。、经开区《、新型工业化产【业示范基地要发挥】新，产业领？取集群发展》的引领作用生产【性服务业在中心【。城市、制造》业集中区域》集聚发展   【  （二）有效保障！中小企业发》展空间？ 鼓励开发区、产业！集聚区规划建设【多层：工业厂房、》国家：大学科技园、—科技企？。业孵化器《供中：小企业进《行生：产、：研发、设计、经营】。多功能复合利用 】标准厂房用地按工业！用途管理； —国家大学科技园【、，科技：企业孵？化，器实行？只租不售、》租金管制、租户【审核：、转让限制》的其用地可按科教用！途管理？； 出台支持政策】在规划许可的前提下！积，。极盘活商业用房【、工业厂《房、企业《库房、？物流设施和家—庭住所、《。租赁房等资源—为创业？者提供低成本办公】场所和居住条件 】  ：  （三《）引导土地用途兼容！复合利用 规划部门！在符合控规的—前提下会同发—改，、国：土按照用《。途相近、功能—兼容、互无》干扰、基础设施共】。享的原则《研究制定《有助于新产业、新】业，态，发展的兼《容性地类和》。相关：。控制指标 国—土部门？会同规划等部—门充分论证对新产业！工业：项，目用地的生》。产服：务、行政《办公：、生活？设施：建筑面积占》项目：总建筑面积比—例不超过15—%的可仍按工业【用途管理 科教【用地可兼容研发与中！试，、科技服务设施与】项目及生活》性服：务设：施的兼容设施建筑面！积比：例不得超过》项，目总建筑《面积的？1，5，%且兼容用途的土】地、房？产不得？分割转让 出让兼容！用，途的土地按主要用途！确定供？应方式；在》现有建设用地—上增加？兼容的可《以协议方式用地【手，续，   ？  （四）推动混】合和产城《融合 在符合城【乡规划的前提下单】一生：产功能？的开发区、产业集聚！区可适当安排居住】、商业商务等建【设用地？推动相关区域从【单一：生产功能向城市综】合功能转型    ！ 四、监管制度 】（一）建立政策【实，施，部，门联动机《制， 1、国土部门编制！国有建设用地供【应计划前《应征询相关部门【意见； 《发改部？门应会同工》业和信息化》、，科技、商务》。等部门及开发区管】理机构研究提出新产！业和新业态项目【的用地需求； 【规划部门会同国【土部门提出》用地布局、协调土】地供应和建设时序】意见； 国有建设】用地供应计》划报市、县》人民政府批准—后组织实《施 2、现有—建设用地《过渡期支持》政策的年限为5年】5年期满及》涉及：转让需办理用—地手续的可按新用途！、新权利类型、【市，场价以协议方式办】理 3、对需享【受政：。策的市场主体投资】或相关行业主管部门！应向国土《部门：提供项目符合—条件证明文件国土】部门登记备案—后执行 《加强过渡期政策执行！监管：。。防止以任何名—目改：变政：策适用期 》    （二—）建立共《。同监管机制 1、新！供，。用地 对于投资和】产业主管等部门【提出产业类型、生产！技术、产业标准、产！品品质要求作为土】。地，供应条件的在土地】供应成交后提出并】。联条件部门》应当要求《。土地使用权取得人提！交项目用《地产：业发展承诺书作为】国土部门签订土【地供应合同的前提】条，件 提出《关联条？件部门应对承诺【书的履行进》行监督并适》时通报？国土部门 项目【竣，工投产达《不到约？定要求的各相—关部：门应按职能分工依】法依约进行处置【。 2、现有用—地 ：对利用现有建设【用地兴办的新产业、！新业态项目》提出证？明，文件部？。门应对项《目，经营：方向：。进行监管《 在工业、》科教：用，地上建设或兼容研发！场所允许转》让、出租的》受让方、承租方投资！项目所属《产业应？符合研发《场所允？许布局产业要求；不！符合的？应按商服《用途办？理补缴？土地出让价》款手：续及相关变更手续】     （三）】建立定期核验评估制！度， 签订、接收项目】用地产？业发展承诺书、土】地供：应合同、划拨决定书！及提供项目符合【。用地支持《政，策要求证《。。明文件的政府相【关责任部《。门应按法律文书约定！、规：定的事项定》期进行核验评—估 对不符合用地】支持扶持《政策的应《及时：终止政策《执行；对需承担违】约责任的应依法依】约追究责任对符【。合相关规定、—约定且需办理后续用！地手续的《应及：时办理 《    《五、有效《期 2015年9】月，10：日下发有效》期8：年，