新乡市人民政府办公！室，关于推进全市—城市地下综合—管，。廊建设的实施意见】
根《。据国务院办公—厅，关于推进城市地【下综：合管：廊建设的指导意【见(国办发〔201！5〕61号)和【。河南省人民政府办公！厅关于推进全—省城市地《下综合管廊建—。。。设的实施意》见(豫政办〔—2，016〕3》9号：)要求？,为：统筹城市《地下综合管线管理】,提高城《市综合承载能—力和城镇化发展【质量,结合我市【实际情况《,提出以下实—。施意见
一【、充分？认识地下综合管廊】建设：的重要意义
【 城市地下综合【管廊是？指在城市《地，下用于集《。中敷设电《力、通信、广播电】。视、给？。水、排水、热—力、燃气等》市政管线的》公共隧道《推进地下管廊—建设,统筹各类市】政管线规划、建【设和：管理,能够有效解决！城市道？路反复开《挖、架空线网密【集，、地：下空间建设无序等问！题对保障城》市安：全、提升城市—功能、改善城—市面：貌，、节约空间资源、】促进城？市集约高效和转型】发展具？有十分重要的意【义各级政《府、各有关部门要】充分认？识推进城市地下综】合管廊建设的—重要意义,按照【市，政府工作部》署，,加：快推进城市地下综】合管：廊建设？
二、明确目标！任务,把握》基本原则
》 ：(一)目《标任务？
20》16年？底前和2017年】底前,中心》城区和各《县，(市：)、平？。原示范区、经开区要！分别开工建设一条】地下：综合管廊示范工【。程到2020年,全！市力争？开工建设城市地下综！合管廊50公里以上！。
(二)基【本原则
— 1.科学规—划,有序推》。进充分发挥规划【的控制和引领作【用,科学制订五年项！目滚：动规划和年度建【设计划,逐步有【序推进地下》综合管廊建》设
2.因地】制宜,分《步实施根据实际【需求,？因地制宜地选—择建：设区域,确定建设规！模,优化建设方【案,分重《点、分区《。域、分步骤》组织实？施
3.创新机！。制，,社会参《与切实发挥》政府主导作用—,创新地下综—合管：廊投融资模式,【吸引社会资本—广泛参与地下综合管！廊建设,提高城【市基础设施服务【水平
三、工】作要求
—从，2016年起,城市！新区、各类》园区、？成片开发《区域的？新建道？路要根？据功能？需要,同步》建设城市地下综【合管廊;老城—。区要结？合旧：城，更新、棚户》。区改造、道路改【造、河道治理、【地下空间开发—等,统筹安排城【市地下综合管廊【建设：。
(一)科学编！制综：合，管廊专项规划地下】综合管廊建设规划】要符合城市总—体规划,并与地下】空间利用《规划：、道路交通》专项规划《和相关市政管线规划！相衔接要在地—下，。管线普查的基—础上,依据城市【主要经济指标,科】学预测规划需求量】,合理确定综合【管廊系统布局、建设！规模、管线》种类、断面形式以】及建设时《序,统筹《安排各？类管线在综合管【。。。廊的空？间位：置同：时综：合考虑城市》。发展：远景,预《留和控制《有关地下空间,确保！综合管廊建设规划和！城，市经济技术水平相】适应中心城区10】月底前完成新乡市】地下：综合管廊工程规划】编制工作,各县(】市)、平原示范【区，、经开区2016年！底前完成地下综合管！廊建设规划编制工作！(责任单《位，:市规？划局,各《县〔市〕政府—,平原？示范区、《经开区管委会)
】 (二)合理【选择区？域，开，展示：范项目建设按—照新乡市《地下综合管廊—。建设规？划的：要求,？中心城区2016】年争取开工建设百】泉大道、新五街【等综合管廊项—目确定平原示范区、！经开区为新乡—市地：下综合管《廊建设示范区,其】他各县？(市)要结合各自实！际，确定示范《区域：,在各类园区、【成，片，开发区域的》新建道路高》起，。。点，、高标准同步规【划建设地下综—合管廊示范工—程,并制定综—合管廊年度》建设计划《老城：区要结合旧城改【造道路更新、河【道治理和地下—空间开发等》。工程,因地制—宜、统？筹安排地下综—合管廊建《。。设(责任单位:市规！划局、市住建委,各！县〔市〕《政府,平《。原示范区、经—开区管委会)
！(三)明确入廊管】线种类？及要求城《市规划区《范围内的各类管线】原，则上应？敷设于地下空间,】已建设城市地—下综合管廊的区域,！。所有：管线必须入廊相互有！干扰的管线应—。分别设在管廊—的不同空间,—通信：电缆和高《压电力电缆要分开设！置燃：气，管道应单舱敷设【,热力管《。道不得与《。。。电力电缆同舱敷【设重力？流管道要因地—制宜进行入廊选择,！原则上污水管—道要入廊在城—市，地下综合管廊服【务范：围以内的区域,对】未入廊的《各，类管：线,规划部门不予许！可审批？,建设部门不—予，。施工许可《审批,市政道路部门！不予掘？路许可审批(责任】单，位:市规划》局、市住建委、【市工信委、市发【改委、市财政局【,各县〔市》〕政府,平原示范区！、经开区《管委会？)，
： (四)优化综【合管廊设计水平地】下综合管廊工—程设计？应当符？合城市？综合管廊工程技术规！范(GB5083】8-2015)等】有关标？准、规？。范要求做到技术【。先，进、经济《合理、适度超前、】安全适用结构设计】应考虑各《类管线接入、—引，出支线的需求,【满足抗震、人防和综！合，。防灾：等需要断面设计应满！足所在区域所有管线！入廊的需要,—符合入廊管线敷设】、增容、运行和维】护检修的空》间要求？,并配建行车和行】人检修通道》,，合理设置出入口【,满足？各类管线独立运行】维护和安全管理【需要(责《。任单位:市》规划局、《市住建委,各县【〔市〕政府》,平原示范区、经开！区管委会)
【 (五)严》。格，工程建设监》督管理严格履行法定！的项目建《设，。程序,规范招投标行！为,落实《工程：。建设各方《。质量：。安全主体责》任,切实把加强质】量安全监管贯—穿规划、建设、运】营全过程工》。程竣工验收合格【和验收备《案后,建设单位应当！向规划部门、—城建：。档，案管理机《构及综合《管廊维护管》理单位？报，送工程档《案要建立地》下综合管廊工—程质：量终身责任》永久性标牌制度,】接受社会监督综【合管廊维《护，管理：。单位要加强对各专】业管线？入廊工？程的监督,并参【与入廊管线》的竣工验收,确保入！廊管线工程质量和运！营安全(责任单位】。:市：住建委、《市规划？局,各县〔市—〕政府,平》原示：范区：。、经开区管委会)】
(六》。)加强综合管廊【运营管理各级规【划部：门要建立地》下综合管廊管理【信息系？统,：实现综？合管廊管理数字【化，。和智能化综合管廊】维护管理《单位要和《地，下管线？权属单位签订协议】,明确？各方责任及》义务综合管》廊维护管理》单位负责综合管【廊内：共用附属设施设备的！养护和维修,配合和！协，助地下管线权属单位！的巡查、养护和【维修：地下管线权》属单位负责入廊【各管线的设》施维护,严格—执行：相关作？。业，安全技术规程,接】受综合管廊维护管理！单，位的监督检查—如发生管线异—。常情况,管线权属单！位应：及时通报综合—管廊维护管理单位,！并立：即采取？措施进行抢修恢复,！确保管廊《及管线运营安全【(责任？单位:市规划局、市！住建委、市》工信委、市通管办、！市发改委《、市：财政局、市规—划局、各地》下管线行《政主管部门》。及，权属单位《,各县〔《市〕：政，府，。,，平原示范区、经开区！管委会？)
？ (七)完善入廊】管线收费机制综合】管廊实行有偿—使用制？度,进入综合管【廊的地？下管：线权属单位,—应向综？合管廊？维，护管理单位交纳入廊！费和：日常维护费,—具体收费标准要【统筹考？虑建设和运营—、成本和收益的关】系，,由地？下综合管廊维—护，管理单位与入—廊管线单位根据市】场化原则《共同协商确定物【价部门？要加强收费监督【,，引导规？范供需双方协商【确定综合《管廊收？费标准,形成合理的！收，费机制在地下—综合管？廊，运营初期《不能通？过收费？弥补成本的,政【府，视情况给予必—。要的财政《补，贴(责任单》位:市发《改委、市工信委【、市通管《办、市？住建委、市财政局】,各县〔市〕政府,！平原示范区、经【开区管委会)—
： 四、保障措施【
(一)加强】。组织领导各级政府及！管委会是城》市地下综合》。管廊建设管理—工作的责任主—体,为推进》全市地？下综合管《廊，的建设管理工作,市！政府成立《新乡市地《下综合管廊建设管】。理工作领导小组,由！市政府副市长王天兴！担任组长,市政府副！秘书长牛守军担【任副组长,成员包括！市规划局、》市住建委、市发【改委、？市财政？局、市工信委、市】城管局,《各县(市)政—府及平原《示范：区、经开《区管委？会等单位主要—领导：,领导小《组下设？办公室,办公室设】在市：住，。建委各县《(市)政府及平原】示范区、经开区管】委，会要：强化组织领导,成】立工作机构,明确部！门分工,统筹协调】推进辖区地下综合管！廊建设
(二】)争创试点示范【积极开展地下—综合管？廊试点城市建设申报！工作,以申报国家】或省级试《点城：市为：抓手：,，大，。力，。开展试点项目建设,！探索建设运营模【式和监？管方：式,建立健全城市地！下综合管《廊建：设、运行、管—理制度,形成一批】可复制、可推广的】示范项？目，,以点带面,—全面推动全市—。城市地下综》合管廊建设
】(三)保障》资金投入积极—推广运用政》府和社会《资本合作(PPP】)模式,通过特许经！营、投资补贴—、贷款？。贴，息等形式,鼓—。励社会资本组建项目！公司参与地下综合】管廊的投《资、建设和运营【管理财政部门要在】年，度预算和《建设计划《中优先安排地—下综合管廊项目资金！,保障综《合管廊项目建—设，前期费用;发改、】财政、住《建、城管等部—门要多渠道、多【形式争取和筹措【综合管廊建》设，资金;鼓励金—融机构？加大信贷支持—力度,？在风险可控》、商业可持续—的，前提下,为地下综】合管廊项目提供【中长期信贷支持;支！持符合条件的地下综！合管廊？建设运营企业—发行企业债券—和项目收益票据,】。专项用于地下综合管！廊建设？项目
(四)】强化监督考》核各县(市》)，政，府,平原示范—区，、经开区管委会,市！政府各？有关部门要把地下综！合管廊建设》。工作纳入重》要议事？日程,建立》分工明确《、科学？高效的工作推—进机：。制,：加，强协作,依法履职市！政府将地下综—合管廊建设纳入【年终考核,对目【。标，。任务完成《。好、工作《成绩突出的县—(市)政《府、管委会,市政】。府有关部门给—予表扬,对》行，。政不：作为、没有完—成目标？任务：的进：行通报批评
— 以上《意见,望遵》照执行
附】件，:20？1，6-2020年【全市城市地下综合】管，廊建设任务分解【表
新》乡市人民政府办公】室
？ 201《6年11月》。7日：
