新乡市人民》政府办公《室关：于推进全《市城市地下综合【管廊建设的实—施意见
根据国！务院办公厅关—于，。。。推，进城市地《下综合管廊建设的指！导意见(国办发【〔2015〕61】号)和？河南省？人民：政府：办，公厅关于推进全省】城市地下《综合：。管廊建？设的：实施意见(豫—政办：〔2016》〕39号)要—求,为？统筹城？。市地下综合管线【管理,？提高城市综》合承载能力和—城镇化发《。展质量,结合我【市实际情况,提出】以下：实施意见
— ，一、充分认识地下综！合管廊建设的重【要意义
》 城：市地下综合》管廊：是指在城市地下用】于集中敷设》电，力、通信《、广播电视》、给水、排水、【热，力、燃气等市政【管线：的公共隧道推进【地下管廊建设,统筹！各类市政管线规划、！建设和管理》,能够有《效解决城市道—路反复开挖、架【空线网？密，集、地？下空间？建设无序等问—题对保障城市安全】、，提升城市《功能：、改善城市面—貌、节约空间资源】、，促，进城市集约》高效和转型发—展具有十《分重要的意义各【级政：府、各有关部门【要充分认识推进城】市地：下综合管廊》建设：的重要意义,—按照市？政府工作部署,加】快推：进城市？地下综合管廊建设】
二、明确目标！任务,把握基—本原：则
《(，一)目标《任务
《 2016年底前和！2，017年底》前,中心城区和各县！(市)、《平原示范区、—经开：区要分别开工建设】一条地下综合管廊示！范工程到2020年！,全市力争开—工建设城市地—。下综合管廊》5，0公：里以上
—(二)基本原则】
1《.科学规划,有【序推进充分发挥规划！的控制和引领作【用,科学制订五年项！目滚动规划和年【度建设计划,—逐步有序推进地下】综合管廊建设—
： 2.因地制宜,分！步实施根据》实际需求,因地【制宜地选择建设区域！,，确定：建设规模《,优化建设》方案,分重点、【分区域、分步骤【组织实？施
3》.创新？机制,？社会参与切实—发挥政府《主导：作用,创新》地下：综合：管廊投融资模式【,吸引社《会资本广泛参—与地下综合》管廊建设,提高【城市基础设施—服务水平
》 ：三、：工作要求
【从20？16年起,城—。。市新区、各类园区、！成片开发《区域：的新建道路要—根据功能《需要,同步建设城】。市地下综合管—廊;老城《区要结合旧城更新】、棚户区《改造、道路改造、河！道治理、《地下空间开》。发等,统筹》安排城市《。地下综合管》廊建设？
(《一)科学《编制综合管廊专项规！划，地下：综合管廊建》设规划要符合城【市总：体规划？,并与地下空间利用！规划、道《路交通专项规划【和相关市政》管线规？划相衔接《要在：地，下管线普查》的，基础上,《依据：城，市主要经济指标,科！学预测规划需求【量，,合理确定综合【管，廊系统布局、建设规！模，、管线种类、—断面形？式以：。及建设时序,—统筹安排各》类管线在《综合管廊的》空，间位置同《时综合考虑城市发】展，远景,预留和控【制有关？地下空间,》确保综合《管廊建设规划和【城市经？济，技，术水平相适应中心】城区10《月底前完成新乡市地！下综合管廊工程规划！编，制，工作,？各县(市《)，。、平原示《范区、经《开区2016年【。底前完成地下—综合管廊建设—规，划编制工作(—责任单位:市规划局！,各县〔市〕政府】,平原示范区、经开！区管委会)
—。。 ：(二：)合理选《择区域开展示范项】目建设按《照新乡？市地下？综合管廊《建设规划的要求,中！心城区2016【年争：取开：工建设？百泉大？道、新五街等综合管！廊项目确定》平，原示范区、经开区为！新乡市？地，。下综合管《廊建设？示范区,其他—各县(市)要—结合各自实际确定示！范区：。域,在各《类园区？、，成，片开发？区域的新建道路高】起点、高标准同【步规划建设地下综】合管廊示范工—程,并制定》。综合管廊年度建【设计划老城区—。要结合旧《。城改造道路更新、】河道治理《和地：下空间开发等工程】,因地制宜、统【筹安排？地下综合管廊—。建设：(责任单位:市规划！。局、市住建委,【各县〔市〕政府,平！原示范区、经开【区，管委会)
》。 (？三)明确入廊管线种！类及要求城市—规划区范围》。内的各类管线原则】上应敷设于》地下空间,已—建，设城市地下综合管】廊的区域,》所有管线必须入廊相！互有干扰的管—线应分别《。设在管廊的不同空间！,通信？电缆和高压电力电】缆，要分开设置燃—气管道应《单舱敷？。设,热力管道—不，得与电力电缆同舱敷！设重力流《管道要因地制宜【进行入廊选择,原则！上污水管道要入廊】在城市地下综合管廊！服务范？围以内的《区域,对未入—廊的：。各类管线,规划部】门不予许《可审批,建设部【门不予施工》许可审批,市政【道，路部门不予掘—路许可审批》。(，责任单位:市—规划局、《。市住建委、市工【信委、市发改—委、市财政局,各】县〔市〕政府,平原！示范区、经开区管】委会)
—。(四)优化综合管】廊设计水平地下综合！管廊工程《设，计应当符《合城市综合管廊【工程技术规范—(G：B50838-2】0，15)等《有关标准、规范要求！做到：技术先进、经济合理！、，适度超前、安全适】用，结构设计应考—虑各类管线接入、引！出支：线的需求,满—足抗震、人》防和综合防灾—等需要断面设计应满！足所：在区域所有管线入廊！的需要,符合入【廊，管线：敷，设、增？容、运行和维—。护检：修，的空间要求,并配建！行车和行人检修通道！,合理设置》出，入口,满足各类管线！独立运行《维护和？安全管理需要(【责任单位:市规划】局、市住建委,【各县〔市〕政府【,平：原，示范区、经开—区管委会)
【 (五)严格—工程建？设监督管理严格履行！法定的？项目建？设程序？,规范？招投标行为》,落实工程建设各方！质量安全《。主体责任,》。切实把加强质量【安全监管贯穿规划】、建设、运营全【过程工程竣工验收】合格和验收备案后,！建设单位应当向【规划：部门、城建档案管理！机构及综合管—廊维护管《。理单位报送工程【档案：要建立地下综合管】廊工程质量终身【责任：永久性标《牌制度,接受社【会监督综合》管廊维护管》理单位要《加强对各《专业管线入廊工程的！监督,并参与—入廊管线的竣—工验收,确保入廊】管线工程质量和运】营安全(责》任单位:《市住建委、市—规划局,各县—〔市〕政府,平原】示范区、经开区管委！会)
？ (六)加强综合！。管廊运营管理各级规！划部门要建立地下】综合：管廊管？理信息？系统,实现综合管】。廊管理数字化和智能！化综合管廊维护管】理单位要和》。地下管线权》属单位签订》协议：,明确各《方责任及义务综【合管廊维《护管理单位负责综合！管廊内共用》附属设？施设备的养护和维】修，,配：。合和协助地下管线权！属单位的巡查—、养护和《。维修地下管线权属】单位：负责入廊各管线【的设施维护,严格执！行相关作业安全技】术规程,接受—综合：管廊维护管理—单位的监《督检：查，如发生管线异—常情况？。,管线权属单位【。应及时通报综合管】廊维：护管理单位,并立即！采，取，措施进行抢修恢复】,确保？。管廊及管线运营【安全(责任单—位:：市规划局、市住建】委、市工信委—、，市通管办《、市发改委、市【财政局？。。、市规划局、—各地下管线行政【主，管部门及权属单【位,各县〔市〕政府！。,平原示范区、经】开区管？委会：)
(七)【完善入廊管线收费机！制综合管廊实行有偿！使用制度,进入【综合管？廊，的地：下管线权属单—位,应向综合—管廊维？护管理单位交纳入】廊费和日常维护费,！具体收费标准要统】筹考虑建设和运【营，、，成本和收《益的关系《,由地下综合管廊维！护管：理单位与入廊管线】单位根据《市场：化原则？共同协商确定物价部！门，要加：强收费监督,—引导规范供》。需，双方协？商确定综合》。管廊：收费标准,形成合】理的收费机制在【地下综合《管廊运营初》期不能通过》收费弥补成本的,政！府视情况给予必【。。要，的，财政补贴(责任【。单位:市发改委、市！工信委、市》通管办、市》住建委、市》财政局,各县〔市】〕，政府,平《原示范？区、经开区管—委会)
》 四、保障措施【
： (一)加强组织】领导各级政府—及，管委会是城》市，地下综合管》廊建设？管理工作的责任主】体,为推进》全市：地下综合《管廊的建设管理工作！,市政府成立新乡市！地下综合《管廊建？设，管理工？作领：导，小组,由市政府副】市长王？天兴：担任组长,市—政府副秘书长牛守军！担任副组长》,成员包括》市规划局《、市住建《委、市发改委—、市财政局、市工信！委、：市，城管局,各县(【市)政？府及平原示范—区、经？开区管委会》等单位主《要领导,领导小组】下设办公室,—办公室设在市住【建委各县(市)政府！及平原示范》区、经开区管委【。会要强化组织—领导,成立工—作机构？,明确部门分工,】统筹：协调推进辖区地下综！合管廊？建设
《 (二)争创试点示！范积极开展地下综】合管廊试点城—市建设申报工作,以！申报：。国家或省级试—。点城市为抓手,大力！开，展试点项目建—。设,探？索建：设运营模式和—监管方式,建立健】全城市地下综合管廊！建设、运行、—管理制度,形成一】批可复制《、可推广《。的示范项《目,以点带面,【全面推动全市城市地！下综合管廊建设
】 (三)保障资】金投入积极推广运用！政，府和社会资本—合作(？PPP)模式,通过！特许经营、投资补】贴、贷款贴息—等形式,鼓励社【会资本组《。建项目？公司参？与地下综《合管：廊的投资、建—设和运营管理财政】部门要在年度预【算和建设计划中优先！安排地下综合—管廊项目资金,【保障综合《。管廊项目建》设前期费用;发改】、财政、住建—、，城管等部门要多渠道！、多形式争取和筹措！综合管廊建设资金;！鼓励金融《机构加大信贷支持】力度,在风险可控、！商业可？持，续的前提下,—为地下综合管廊项目！提供中？长期信贷支持;【支持符合条件的【地下：综合管廊建设—运营企业《发，行企业债券和项【目收益票据,—专项用？于地下综《合管：廊建设项目
】(四：)强化监督考—核各县(市)政府】,平原？示，范区、经《开区管委会,市政府！各有关部门》要把地下综合管【廊建设工作纳入【重要议事日程,【建立分工明确、科学！高效的工作推进【机制,加强协作,】。依，法履职市《政府将地下综合管廊！建设：纳入年终考》核,对目标任—务完成好《、工作成绩突出的县！(市：)政府、《。管委会,市政府有关！部门给予表扬,对】行政不作为、没【有完：成目标？任务的进行通—报批评
以【。上意见,望遵照【执行
附【。件:2016—-，2020年全—市城市地下综合【管廊建设《任务分解表》。
新乡市人民政！府办公？室
2016年！11月7日》
