。。新乡：。市人民政府办公【室关于推进》全市城市地下综【。合，管廊建设的实施【。意见
《 根据国务院办公】厅关于推进城—市，地下综合管廊建【设的：指导意？见(国？办发〔2015〕6！1号)？和河南省人民—。政，府办公厅关》于推进全省城市地】下综合管《廊建设的《实施：意见(豫政办—〔2016〕39】号，)，要，求,为统《筹，城市地下综合—管线管理,提高【城市：综合承载《。能力和城镇》化发展？质量：,结合我市实际情】况，,提出以下实—施意见
一、充！分认识地下综合管】廊建设的重要意【义
城市地下综！合管廊是指》在城市？。地，下用于集《。。中敷设电力》、通信、广播电视】。、给水？、排水、热力、燃】气等市政管》线的公共隧道推进地！下管廊建设,统筹各！类市政？管线规划、建—设和：管理,能够有效解决！。城市道路反》复，开挖、架空线网密集！、地下空间建设无】序等问题对保障【城市安？全、提升城市功能】、改：善城市面《貌，、节约空间》资源、促进》城市集约《高效和转型发—展具：有十分重要的意【。义各级政府、各有关！。部，门要充分认》识推：进城市？地下综？合管廊建设的重【要意义,按照—市政府工作部署,】加快：推进城市地下综合管！廊建设
二【、明确目标任务,把！握基本原则
【 (一)目标任务】
2016【年底前和《2017《年底前？,中：心城区？和，各县：(市)、平原示范】区，、经开区要分别【开工建设《一条地下综合管【廊示范？工程到2020年】,全市力争开工【建设：城市地？下综合管廊50【公，里以上
(【二)基本《原则：
1.科【学规划,有》序，推，进充分发《挥规划的控》制和引？领作用,科学—制订：五年项目滚动规【划和年度建设计【划,逐步有序推【进地：下综合管廊建设
】 2？.因地制宜,分【步实施根据实—际需求,因地制宜】地选择建设区域,确！定建设规模,优【。化建设方案,—分重点、分区域、分！步骤组织实施
！3.：。创新机制,》社会参与切实—发挥政府《主导：作用,创新》地，下综：合管：廊投融资模式,【吸引社会资本广泛】参，与地：下综合管廊建—设,提高城市—基础设施《服务水平
》 三、《工作要求
【。从2016年—起,城市新》区、各类园区、成】片开发区域的新建】道路要根据》功，能需要？,同步建设城市【地下综合管廊;【老城：。区要结合旧城—更，新、棚户区改造、】道路改造《。、河道治理、—地下：空间开发等,统筹安！排，城市地下综合—管廊建设
》 (一)科学编制！综，合管廊专项》规划地下综合—管廊建？设规：划要符？合城：市总体规划》,，并，与地下空间利用规】划、道路交通—专项规划《和相关市政管—线规划相衔接要在】地下管线普查的基】础，上,：依据城？市主要经《。济指标,科学—预，测规划需求量,合理！确定综合《管廊：系统布局、建—设规模、管线种【类、断？面形式以《及建设时序》,统筹安《。排各类管线在—综合管廊的空间【位置同？时综合考虑城市发】展远景,预留和【控，制有关地《下空间,《确保综合管廊—建设规划和城市经】济技术水《平相：适，应中心城区10月底！前完成？新乡市地下综合管】廊工程？规划编制工作,各】县(市)、平原示范！区、：。经开区2016年底！前完成地《下综合管《廊建设规划编—制工作(责任单位:！市规划局,各县〔市！〕政府,平原示【范区、经开》区管：委会)
—(二)合理选—择区域开《展示范项目》建设按照新乡市地】下综合管廊建设规】划的要求,》。中心城？区，2016年争取开】。工建设？百泉大道、新五街】等综合管廊项—目确定平原示—范区：、经：开区：为新乡市地下综合管！。廊建设示范区—,其他各县》(，。市)要结合各—自实际？确定示范区域,在】各类：园区、成片开发【区，域的新建道路高【起点、高标准同步规！划建设地《下，综合管廊示范工程】,并制定综合管廊】年度建设计划—老，城区要结合》旧城改？造道路？更新、河《道治理和地下空【间开发等《。工程,因地制—宜、统筹安》排地下综合管廊【。建设(责任单位【:市规划局、—市住建委《,各县〔市》〕政：。。府,：平原示范区》、，经开区管委》会)
(—三)明确入廊管线】种类及要求城—市规划区范围内的各！类，管，线原则上应敷设于】地下空间,已—建设城市地下综【合管廊的区域,所】有管线必须》入，廊相互有干扰的【管线应分别设—在管廊的不同—空，间,通信电缆和【高压电力电缆要【分开设置燃气管道应！单舱敷设,热力管道！不得与电力电缆同】舱，敷，。设重力流《管道：要因地？制宜：。进行入廊选择,原】则上污水管道—要，入廊在城市地下综合！。管廊服务范围—以内的区域》,对未入廊的各类】管线,规划部门【不予许？可审批,建设部门不！予施工许可审批【,市政道路部门不】予掘路许可审批(责！任单：位，:市规划《局、市住建委、【市工信委、市发改委！、市财政局》,各县〔市〕政府,！平原：示范区、经》开区管委会》)
： (四)优—化综合管廊》设计水平地下—综合管廊工》程设计应《当符合城市综合管】廊工程技术规范【(GB508—38-20》15)等有关标准、！规，范要求做《到技：术先进、经济合【理、适度超前、安全！适，用结：构设计应考虑各类管！线接入？。、引：出支线的需求,满足！抗，震、人防和综合防灾！等需要断面设计应】。满足所在《区域所有《管线入廊的需要【,，符合入廊管》线，敷设、增容》、运行和维护检【修的空？间，要求,并配建行车】和行人？检修通？道,合理《设置：。出入：口,满足各类管线独！。立运行维护和安【全管：。。理需要？(责任单位:—市规：划，局、市住建》委,各县〔市〕政府！,平原示范区、【经开区？管委会)
— (五)严格—工程建设《监督管？理严格？履行法定的项目建设！程序,规《范招投标《。行为,落实工程建设！各方质量安》全主体？责任,切实把加【强质：量安全监管贯穿规划！、建设、运营—全过程工程竣工验收！合格和验收备案后】,，建设单位应当—向，规划部门、城建档案！管，理机构及综合管【廊维护管《理单位报《送工程？档案要建《立地下？综合管廊工程质量终！身责任永久性标牌制！度,接受社会监【督综合管廊》维护管理单位要【加强：对各专业管线—入廊工程的监督,】并，参与入廊管线的竣】工，验收,确保入廊管】线工程质量》和运营安全(责任单！位:市住建委、市】规划局,各县〔【市〕政府,平—原示：。范区、经开区管【委会)
》 (：六)加强综合管【廊运营管理各级【。规划：部门要建立地—下综合管廊》管理信息系统,【实现综合管廊管理数！字化和智能化综合管！廊维护管理》单位要和地下管线权！属，。单位签订协议,明确！各方责任及义务【综合管廊维护管理】单位负责综合管廊内！。共用：附属设施设备的养】护和维修,配合【和协助地下管线权属！。单位的巡查、养护】和维修地下》管线权属单位负责入！廊各管？。线的设施维护,【严，格执行？相关作业安全技【术规程,接受综【合管廊维护管理【单位：的监督检查如发生管！线异常情况》,管线权属》单位应及时》通，。报，综合管廊维护管理单！位,并立即采—取措施进行抢修恢复！,确保管《廊及管线运营安全】(责任单位:市规】。划局、市住建委、】市工：。信委、市通》管办、市发改—委、市财《政局、市规划局、】各地下管线行政【主，管部门及权属—单位,各县〔市【〕，政府,平原示范【区，、经开区管委会【)，
： (七？)完善？入廊管线收费机【制综合管廊实行【有偿：使用制度《,进入综《。合管廊的地下管【线权属单位,—应向综合管廊维护管！理单位交《纳入廊费和日常维护！费，。,具体收《费标准要统筹考虑建！设和运营、成本和】收益的关系,由地下！综合管？廊维：。护管理？单位与？入廊：管线单？位根据市场化原则共！同协商确定物价部】门要加强收费监督,！引导规？。范供：需双方协《商确定综合管廊【。收费标准,》形，成合：理的收费机制—在地下综合管廊运】营初期不能》通过收费《弥补成本的,政府】视情况给予必要【的财政补贴(责任】单位:？市发：改委、市《工信委、市通—管办、市住建—委、市财政局,【各县〔？市〕政府,平原【示范区、经开区管】委会)
四、保！障措施？
(一)加强组！织领导？各级政府《及管委会是城市地下！综合管廊《建设管理工作—的，责任主体《,为推进全市—地下综合管廊的【。建设：管，理工作,《市政府？成立新乡市地—下综：合，管廊建设管理工【作领导小组,由市】政，府副市长王》天兴担任组》长,市政府副秘书】。长牛守军担》任，副组：长,成员包括—市规划局、市—住建委、《市发改委、》市财政局、市工【信委、市城管局【,各县(市)—政府及平原示范【区、经开区管委会】等单位主要领—导,领？导小组下设办公室,！办公室？设在市住《建，委，各县(？。市)政？府，及平原？。。示范区、经开—。区，管，委会要？强化组织领导,成】立工作机构,—明确部门分工,统】筹协调推进辖区地下！综合管廊《建设
(二)】争创试点示范积极】开展地下综合管廊试！点城市？建设申报《工作,以申》报国家或《省级试点城市为抓】手,大力开》展试点项目建设,】探索建设运》营模式和监管方【式,建立健全城市】地下综合管》廊建设、运行、【管理制？度,形成《一批可复制》。、，。可推广的示范项目,！以点带面,》全面推动全市—城市地下综合管廊】建设
》(三)保障》资金投入积》极推：广运用政府和社会资！本，合作(PPP)模】式,通？过特许经营》、投资补《贴、贷款贴息—等形：式,鼓励社会资本】组建项目公司参与地！下综合管《廊的投资、建设和】运营管？理财政部门要在【年，度预算和《建设计划中优先安】排，地下综合管廊—项目资金《,保障综合管廊项目！建设前期《费，用;发改、财政【、住建、城管等【部门要？多渠道、多形式争】取和：筹措：综合管廊《建设资金;鼓励金融！机构加大信贷支持力！度,在风险可控、】商业可持续》的前提下,为—地下综合管廊—项目提供中长期【信贷支持《;支持？。。符，合条件的地下—综合管廊建设—运营企业发》行企：业债券和项目收【益，票据,？专项：用于地下综合管廊建！设项目？
(四)强化】监，督考：核各县(市》。。)政府,平》原，示范区、经开—区管委会《。,市政？府各有关部门要把地！下综合管廊》。建设工作纳入重【要，议事日程《,建立分工明—确、科学《高效的工作推进机】制,加强协作—,依法履《职市政府将地下综】合管廊建设纳入年】终考核,《对，目标任务《完成好、工作—成绩突出的县—(市)政府、管委】。会,市政府》有关部门给予—。表扬,对行政不【作为、？没，有完成目标任—务的进行通报—批评
以上意】见,：望遵照？执行
—附，件:：2016-2—。02：。。0年全市城市地下】综合管廊建》设任务分解》表
《新乡：市人民政府办—公室
《 2016年—11月7日》
