新乡市人民》政府办？公室关于《推，进全市城市地—下综合管廊建设的实！施意见
根据国！务院办公厅关于【推进城？市地下？综，合管：廊建设的指导—意见(国办发—〔2：。。0，。15〕？61号？)，和河南省人》民政府办公》厅关于推进全省城市！地下综合管廊建【设的实施意》见(豫政办〔—2，016〕39号【)要求？,为统筹城市地下综！合管线管《理，,提高城市综—合承载能力和城镇化！发展质量,结合我市！实际情况,》。提出以下《实施意见
一、！充分认识地下综合管！廊建设？。的重要？意义
》城市地下综》合管廊是指在城市】地下用？于集中敷设电力、通！信、广播电》视、给水《、，。排水、热力、燃【气等市政《管线的公共隧道【推进地下管廊建设】,统：筹各类市政管线规划！、建设和《管理：,能够有效解—决城市道路反—复开挖、架空线网密！集、：地下空间建设无序】等问题对《。保障：。城市安全、》提，升城市功能》、改善城《市面貌、《节约空间资源、促】进城市集约》高效：和转型发《展，具有十分重要—的意：义，各，级政府、各有关部门！要充分认识推进城】市地下？综合管廊《建，设，的，重要意？义，。,按照市政府—工作：部署,加快推—进，。城市地下综合—管，廊建设
二、】明，确目标任务,把握基！。本原则？
(一》)目标任务
— 2？016年底前—和2：017年底》前,中心城区和【各县(市)、平【原示范区、经开【。区要分别《开工建设《。一条地？下综合管《。廊示范工程到20】2，0年,全市力争开工！建设：城市地下综合管廊5！0公里以上》
(二)基【本原：则，
《1，.科学规划,有【。序推进充分发挥规】划，的控：制，和引领作用》,科：学制订五年项—目，滚动规划和》年度建设计划,逐步！有序推进地》下综合管廊》建设
？ ：2.因地制宜—,分步实施根据【实，。际需求,因地制【宜地：选，。择建设区域,确定建！。设规模,优化建设】方案,？分重点、分区域、分！步骤组织实施
！3，.创新机《制,社会参与切实】发挥政府《。主导作用,创新【地下综合管廊投融资！模式,吸引社会资本！广泛：参与地？下综合管《。廊建设,提高城【市基础设施服务水平！
： ，三、工？作要求
—从2016年—起,城？市，新区、各《类园区、成片开发区！域的新？建道路要《根据功能《需要,同步建设城市！地下综合管廊;【老，城区：要结合？旧，城更新？、棚户区改造、【。道，路，改，造、河道《治理、地下空—间开：发等,统筹安排【城市地下综》合管廊建设
】(一)科学编—制综合管廊专—项规划地《下综：合管廊建设规划【要符合城市总体规】划,并与地下—空，间利用规划、道【路交通专项规—划和相关市政管线】规划相衔接要—在地下管《线普查的《基础上,依据城市主！要经济指标》,科学预测规划【需，求量,合理确定【。。综合：管廊系统布局、【。建设规模、管线种类！、，。断面：形式：以及建设时序,统筹！。安排各？类管线在综合管廊的！空，间位置同时综合【考虑城市发展远景】。,预留和控制有【关地下空间,确保综！合管廊？建设规划和》城，市经济技《术水平相适应—中心城区10月底】前完成？新乡市地下综—合管廊工程规—划，编制工作,各县(市！)、平原示范区、】。经开区2016年底！前完成地《下综合管廊建设【规划编？制工作(责任单位】:市规？划局,？各县〔市〕政—府,平原示范区【、经开区《管委会)
(二！)合理选择区域开】展示范项目》建设按照《新乡市地下综合【管廊：建设规划的要求【,，中心城区2》。01：6年争取《开工建设《百泉大道、新五街】等综合管廊项目确】。定，平原示范区》、经开区《为新乡市《。地下综？。合管廊建设示范区,！其他各县《(市)要《结合各？自实际？确定示范区域,在各！类园区、成片—开发区域《的新建？道路高起点、—。高标：准同步规划》建，设地下综《合管廊示范》工程,？并制定综合管廊年度！。建设计？划老城区要结合旧】城改造道路更新、】河道治理和》。地下空间开发等工程！,因地制宜》、统筹安排地下【综合：管廊建设(责任【单，位:市？规划局、《市住建委,各—县〔市〕政府,【平原示范区、—经开区管委会)
！ (三？)明确入廊管线种类！及要求城《市规：划区范围内的各类】管线原则上应—敷设于地下空间,】已建设城市地下综】合管廊？的区域,所》有管：线必须入廊相互有干！扰的管线应分—。别，设在管廊的》不同空间,通信电缆！和高压电力电缆要分！开设：。置燃气管道应单舱敷！设,热力《管道不得《与电力电缆同舱敷】设，重力流管《道要因地制宜—进，行入：廊选择,原则—上污水管道要—入廊在城市地下综】合管廊服务》范围以内《的，区域,对《未入廊的各》类管线,规划部门】不予许可审》批,：建设部门不予施工许！可审批,市政道【路部门不予掘—路许可？审批(？责任单位:市规【划局、市住》建委、市工信委【。、市发改委、市财】政局,各《县〔市〕政府—,平原示范》区、经开区》。管委会)
(四！)优化综《合管廊设计》。水平地下《综合管廊工程设计应！当符合城市综合【管廊工程技》术规范(GB5【0838-2015！)等有？关标准、《规范：要求做到技术先进】、经济合理、—。适，度超前？。、，安，全适用结构设计【应，考虑各类管》线接入？、引出支线的需求】,满足抗震、人防和！。综合防灾《等，需要断面设计应满足！所在区？域所有管线入廊的需！要,符合《入廊：。管线敷设、增容、运！行和维护检修的【空，间要：求,：并配：建行车和行人检修】通道,合《理设置出入口,满足！各类管？线独立？运行维护和安全管】理需要(《责任单位:市规划】局、市？住建委？,各县〔市》〕政府,《平原示范区、经开】区，管委会？。)
(五—)严格工程》建设监督管理严格履！行法定的项目—。建设程序,》规范招投标行为,落！。实工程建《设各方质量安全【主体责任,切—实把加强质量—。安全监？管贯：穿规划、建设、【运营全过程工程竣】工验收合格和验收备！案后,建设单位应当！向规划部门、—城建档案管理—。机构及综合》管，廊维护管理单—位报送工程档—案要建立地下综合】管廊工程质量—终身责任永久性【标牌制度,》接受社会监》。督综合管廊维—护管理单位要加强】对，各专业管线》入廊工？程的监督,》并，参与入？廊管线的《竣工验收,确保入】廊管线工程质量和】运营安全(》责任：单位:市住建委、】市规划局,各县【〔市〕政府,平原示！。范区、经开区管【委会)
》 (六)加强综合管！廊运：营管理各级规—划部门要《建立地下综合—管廊管理信息系统,！实现综合管廊管理】。数字化？和智能化综合管【廊维护？管理单？位要和地下管线权】属单：位签订协议》,明确各方责任及义！务综：合管：廊维护管理单位【负责综合《管廊内？共用附属设施设备】的养护和维》修,：配合和协助地下【管线：。权属单位的巡查、】养护和维修地下管】线权属单位负责入廊！各管线的设施维护】,严格执行相—。。关作业安全技—术规程,接受综【。合管廊？维护管理《单位的监督》检查如发生》管线异常《情况,管线权属【单位应及时》通，报综合管廊》维护管理单位,并立！即采：取措施进行抢修【恢复,确保管廊及】管线运营《安全(责任单位【:市规？划局、？市，。住建委、市工—信委、？市通管办、市—发改委、《市财政局、市规划局！、各地下管线行政主！管部：门及权属《单位,各县〔市〕】政府,平原示—范区：、经开区管委会)】
(七)—完善入廊管线收【费机制综合管廊实行！有偿使用制度,进】入综合管廊的地【下，管线权属单位,应】向综合管廊维护管】。理单位交纳入廊费和！日，常维：护费：,具体收费标准【要，统筹考虑建设和运营！、成本和《收，益的关？系,由地下综—合管廊维护管理单】位与入廊管》线，单位根据市场—化原则共同协—。商确定物价》部门要加强》收费：监督,？引导规范供需双【方协商确《定综：合，管廊收费标准—,形成合理的收费机！制在地下综合管廊运！营初期不能》通过收费弥补成本的！,，政府视情《况给予？。必要的财政补—贴(：责任单？位，:市：发改委、市工信【委、：市通管办、市住建委！、市财政局,各【县〔市？〕政府,平》原示范区、经开区管！委，会)
四—、保障？措，施
(一—)加强组织》领导：各级政府及》管委会是城市—地下：综合管廊建设—。管，理，工作：。的责任主体,为推】进，全，市，地下综合《管廊的建《设管理工《作,市？政府成？立新乡市地下综合管！廊建设？管理工作领导小组】,由市政府副市长王！天兴担？。任，组长,市政府—副，秘书长牛《守军：担任副组长,—成员包？括市：规划局、市住—建委：、市发改委、市财】政局、市《工信委、《市城管局,》各县(？市)政府及平原示范！区，、经开区管》委会：。等单位主要》领，导,领？导小组下《设办公室,办—公室：设在市住建委各县(！市)政府及平原示】范区、经开区管【委会：要强化组《织领导,成》立工：作机：构,明确部》门分工？。,统筹协调推—进辖区地下综合管廊！建设
？ (二)》争创试点示范积极开！展地下综合》管廊试点城市建设申！报工作,以申—。。报国家或省级试【点城市为抓手,大力！开展试点项目建设,！探索：建设：运营模式和监管【方式,？建立健全《城市地下综合管廊建！设、：运行、管理制—度,形成一批可【。复制、可推广的【示范项目《,以点带面》,全面？推动全市城市地【下综：合，管，。廊建设
(三)！保障资金投入积极推！广运用政《府和社会资本—合作(PPP)模】式,通过特》许经营、投资—补贴、贷款贴—息等形式《,鼓励社会资本【组建项目公司—参与：地，下综合管廊的投资、！建设和运营管理【财政部门要在年度预！算和：建设计划中优先安】排地下综合管廊项目！资金,保障综合【管廊项目建设—前，期费用？;发改、财政、住】建、城管等部门要】多渠道、多形—。式争取？和，筹措：综合管廊《建设资金;鼓励金】融机构加大信贷支】持力度,在风险【。。可控、商业可持【续的前提下,—为地下综合管廊项】目提供中长期信【贷支持;支持符合】条件：的地下综合管廊建】设运营企业发行企业！。债券和项目收益票】据,专项用》于地下综合》管廊建设项目
【 (四《)强化监督》考核各县《(市：)政府,《平原示？范区、经开区管委】会,市政府各—有关部门要》把地下综合管廊【建，设工作纳入》重要：议事日程,》建立：分工明？确、科学高效的工】作推进？机制,？加强协作,依法履】职市政府将地下【综，合管廊建设》纳入年终考核,对目！标，任务完成好、工作成！绩突出？的县：(市)政《府、管委会,市【。政，府有关部《门给予表扬,—对行政不作为、【没有完成目标—。任务的进行通—报批评
《 以上《意，见,望遵《照执：行
附件:2！016-20—2，0年全市城市—地下综合管廊建【设任务分解表—
新乡市—人民：政府办公《室，
201—。6年：11月7日》
