新乡市？人民政府办公室关】于推进全市城—。市地：下综合管廊建设的实！施意见 　　根据国！务院办公《厅关于推进城—市地：下综合管《廊建设的《指导意？见(国？办发〔2015【〕61？号)和河《南省人民《政府：办公厅关于推进【全省：城市地下《。综合管廊建设的实施！意，见(豫政办〔20】16〕？39号)要求,【为统筹城市地下【综，合管：线管理,提》高城市综合承—载能力和城镇化发】展质量,结合我市实！际情况,提出以下实！施意见 　》　一：、充：分，认识地下综合管廊】建设的？重要：意义 　　城市地下！综合管廊是指在城】市地下用于集中【。敷设：电，。力、通信、广播【电视、给水、排【水，、，热力、燃气等市【政管线的公共隧道推！进地下管廊建设【,统筹各类市—政管线规划、建设】和管理,《能够有效解》决城：市道路反复开—挖、架空《线网密集、地下空间！建设无序等问题对】保障城市安全、提】升城市功能》、改善？城市面貌、节约【空间资源、促进【城，市，。集约高效和转型发】展具有十分重要的意！义，。各，级政府、《各有关部门要充【。分认识推进》城市地下综合—管廊建设《的重要意义》,按照市《政府工作《。部署,加快推进城市！地，下综合管廊建设 】　　二、《明确目标任务,把】握基本原则》 　　(一)—目标任务 　—　2016年底前】。和2017年底前,！中心城区和各县(】市)、平原》示范区、经开区要分！别开工建《设一条？地下综合管》廊示范工程》。到2：020年,全市力】争开工建设城市地】下综合管廊5—0公里以上》 　　？(二)基本原则【 　　1》.科学规划,—有序推进充分发挥规！。划的控？制和引？领作用？,科学制订》五年项？目滚动规划》和年度建设计划,逐！步有序推进地下【综合管？廊建设 《　，　2：.因地？。制，宜,分步实》施根：据，实，际需求？,因地制宜地选择建！。设区域,《确定：建，设，规模,优化》建设方？。。。。案,分重点、分【区域、分步骤组【织实施 　　—3.创新机》制,社会参》。与切实发挥》政府主导作用,创】新地下？综合管廊投融资【模，式,吸引社》会，资本广泛参与—地下综合管》廊建设,提高—城市基？础设施服务水平 】　　三、工》作要求？ 　　从《2016年》起，,城市？新区、各类园区、成！片，开发区？域的：。新建道路要》根据功能需要,【同步：建设城市《地，下综合管廊》;老城区要》结合旧城《更新、棚户区—。改，造、道路改造—、河：道治理、地下空间开！发，等,统筹安排城市】地下综合管廊建设】。 　　(一》)科学编制》综合管廊专项规划】。地下：综合管廊建》设规划要符合城【市总体规划》,，并与地下空间—利用：规划、道路》交通专项《规划和相关市—政管：线规划相衔接要在】地下管线普查的基】。础上,依据城市主】。要经济指标,科学预！测，。规，划需求量,合—理确定综合管廊【系统布？局、建设规模、【管，线种类、断面—形式以及建设时序,！统筹安排各》类，。管线在综合管廊【的空间位置同时【综，合考虑城《市发展远景》,预留和控制有【关地下空间,确【保综合管廊》建设规？划和城市经济技术水！平，。相适应中心城—区10月底》前完成？新乡市地《下，综，合管廊工程规划编制！工作,各县(市【。)、平原《示范区、经》开区2016—年底前？完成地下《综合：管廊建设规划编制工！作(责任《单位:市《规划局,各县—〔市〕政府,平【原示范区《、经开？区管委会) 　　】(二)合理》选择区域开展—示范项？目建设按《照，新乡市？地下综合《管廊建设规划的【要，。求,中心城》区，2016年争取开】工建设？百泉大道、新—五街等综《合管廊项目确定平】原示范区、》经开区？为新乡市地下综合管！廊建设？示，范区,其《。。他各县(《市)要结合各自【。实际确定示范区域】,在：各类园区《、成片开发区—域的：新建道路高起—点、高标准同步【规划建设地下综合】管廊示范工程,【并制定综合管—廊年度建设计划【老城区要《结合旧城改造—道路更新、河—道治理？和地下空间开—发等工程,因地制】宜、统？筹安排？地下综合管》廊建设(责任单【。位:市规划局、【市，住，建委,各《县〔市〕政》府,平？原，示范：区、经开《区管委会) 　【　(三)明》确入廊？管线种类及要求城】市规划区范围内的】各类管线原》则上应敷设于地下空！间,已建设城市地】下综：合管廊的区域—,所有管线必须入】廊相互有干扰的【管线：应分别设在管廊【的不同空间,通信电！缆和高？压电力电缆要分【开设置燃气管道应】单舱敷设,热力管】道不：得与电力电缆同【。舱，敷设重？力流管道要因地制】宜进行入廊》选择：,原则上污》水管道要入廊在城】。市地下？综合管廊服务—范围以内《的，。区域,对未入廊的】各类：管线,规划部门不】予许可审批》。,建设部门不予施】工许可审批》,，市政道路部门不予掘！路许可审批(责任单！位:：市规划局、》市住建？委，、，市工信委、市发改】委、市财政》局,各？。县〔市〕政府,【平原示范区、—经开区管《。委会) 　　(四)！优化综？合管廊？设计水平《。地，下综：合，管廊：。工程设计应当符【。。合城市综合管廊工】程技：术规范(GB5【0838《-，2015)等有关标！准、：规范要求《做到技术先》。进、经济合理、适】度超前？、安全适用结构【设计：应考虑各类管线【接入：、引出支《线的需求《,满足抗《震、人防《和综：合防灾等需要断面】设，计应满足所在区【域所有？管线入廊的》。需要,符合入廊【管线敷设、增容【。、运行和《维护检修的空—。。间要求,并配建行车！和行：人检修通道,—合理设置出》入口,满足》各类管线独立运【行，维护和安全管—理需要？(责任？单位:市《规，划局：、市住建委,各县】〔市〕政《府,平原示范区、经！开区管委会) 【　　(五)》严格：工程建设监督—管理严格履行法定】。的，。。项目建设程序—,规范招投标行为】,落实工程》建设各方质量—安全主体责》任,切实把》加强：质量：安全监管贯穿—规划、？建设、运营》全过程工程竣—工验收合格和验收备！案后,建设单位应当！向规划部门、城【建档：案管理机构》及综合管廊》维护管理单位报送】工程：档案：要建：立地：下综：合管廊工程质量终】身责：任永久性标牌制度】,接受？社会监督《综合：管廊维护管理单位要！加，强对各专业管—线入廊工《程的监督,并参与】入廊管线的竣工验】收,确保入廊—管线工程质量和运营！安全(责任单位:】市住建委、市规【划局：,各县〔市〕政府】,平原示范区—、经开区《管委会) 　　(六！)加：强综合管廊运营管】理各级规划部—门要建立地》下综合管《廊管：理信息系统》,实现？综合管廊管理数【字化和智能化综【合管廊维《护管理单位要—和地：下管线权属单位签】订协：议,明确各方—责任及义务综合管】廊维护管理单位负】责综合管《廊内共用《附属设？。施设备的《。养护和维修,配合】和协助地下》管线权属单位—的巡查、养护和【。。维修地下《管线权属单位—负责入廊各管线【的设：施维护,严》格执行相《关作：业安全技术规程【。,接受综合管廊维护！管理单位《的监督检查如发生】管线异常情况,管】线权属单位应及【时通报？综合：管廊维？护，管理单位,》并，立即采？取措施进行抢修恢复！,确：保管廊及管线运营安！全(责任单位—:市：规划局、《市住建委、》市工信委、市通【管办、市发改委、】市财政局、市—规划局、各地下管】线行：政主管部门及—权属单？位,各县〔市〕政】府,平原示范区、】。经开区？管委会) 　　(】七)完善《入，廊管线收费机制综】合管廊实《。行有偿使《用，制度,进入综合【管廊的地下管线【权属单位,》应向：综合管廊《维，护管理单位交纳入廊！费和日常维护费【,具体收《费标准？要统筹考虑建设【和运营、成本—和收益？的关系,由地下综合！管廊维护管理—。单位：与入廊？管线单位根据—市场化原则》共同：协商确？定物价部门》要加强？收费监？督,引导规范供【需双方协商确—定综合管廊收—费，标，准,形成合理的【收费机制在地下综合！管，。廊运营初期不能【通过收费弥补成本】的，,政府视情》况，给予必要的财—政补贴？(责任单位:市发】改委、市工信委、】市通管办《。、市住？。建委、市财政局,各！县〔市〕政府,平】原，示范区、经开—区，管委会)《 　　四、保障措施！ 　　(一)加强组！织领导？各，级政：府及管委会是城市】地下综合管廊建【设管理工作》的责：任主体,为》推进：全市地下综》合管廊的建设管理】工作,市《政府：成立：新乡市地下综合【管廊建设管理工作】领导小组,由—市，政府副市长王天兴担！任，组长,？市政府副秘》。书长：牛守军担任副组长,！成员包括市规划【局、市住建委—、市发改委、市【。财政局、市》工信委、市城—管局,各《县，(，市)政？府及平原示范区【、经开区管委会等单！位主要领导,领【导小组下《。。设办：公室,办公》室设在市住建委各】县(：市)政府及平原示范！区、经开区管委会】要强化组织领—。导,：成立工作机构,明确！部门分工,统筹协调！推进辖区《地下综合管廊建【设 　　(》二)争创试点示范】。积极开展地下综合管！廊试点城市建设申报！工作,以申报国家或！省级试点城市为抓】手,大力开》展试点项目》建设,探索建设【运营模式和监管方式！,建立？健全城？。市地下综合管廊建】。设、运行、管理制度！,形成一批可复制】、可推广的示范【项目,以点带面,全！。。面推动全市城市地下！综合：。。管廊建设 　　(三！)保障资金投入积极！推广运用政府和【社会资本合作(P】PP)模式》,通过特许经营【、投资补贴、贷款贴！息等形式《,鼓励社会》资本组建项》目公司参与地—。下综合管廊的投资】、建设和《运，营管理财政》部门要在年度预【算和建设计划中优】先安排地下综合管廊！项目资金,保障综】合管廊项目》建设前期费用;【发改、财政、住建】、城管等部门要多渠！道、多？形，式争：取和筹措《综合管廊建设资【金;鼓励金》融机构加大信贷支】持力度,在风险可】控、商业可持续的】前提下,为地下综】。合管廊项目提供中】长期信贷支持;【支持符合条件—的，地，下综合？管廊建设运营企业】发行企业《债券：和项目收《益票据,专项用于】。地下：综合管廊建设项目】 　　(四》)强：化，监督：考核：各县(市《)，政，府,平原示范区、】经开区管委》会,市政《府各有关部》门要把地下》综合管廊建设工【。作纳入重要议—事日程,建立分工】明，确、科学高效的工作！推进机制《,加：强协作,依法履职】。市政府将地下—综合管廊建设纳入】年终考核《,对目标任务完【成好：、工作成绩》突出的县《(市)政《。府、管委会,市政府！有关部门给予—表扬：,对：行政不作为、没【有完成目标》任务的进行通—报批评 《　　以上意见,望】遵照执行 　【　附件:2016-！2，020年全市城【市地下综合管—廊建设任务分解表】 ，  新乡《市人民政府》办公室 　　—2016年1—1，月7日？