新乡市人民政府办】公室关于《推进全？市城市？地下综合管廊建设】的实：。施意见 　　—根，据国务？院办公厅关于—推进城市《地下综合管廊建【设的指？导意见？(国办？发〔2015〕6】1号)和河南省【。人民政府《办公厅关于推进全】省城市地下综合【。管廊建设的》实施意？。见(豫政办〔20】16〕39》号)要求,为统筹城！市地下综《合管线？管理,提高城市综】合承载能力和城镇】化，发展质量,》结合：我市实际情况—,提出以下》实施意见 》　　一、充分—认识地？下，综合管？廊建设的重要意义 ！　　城市地下—综合管？廊是指在城市—地下用于集中—敷设电？力、通信、广—播电视、《给水、？排水、热力》、燃气？等市政管线的公共】。隧道推进《地下管廊建设,【。统筹各类市政管线】规划、？建设和管《理,能够有效解【决城市道路反复【。开挖、架空线网【密集、地下》空间建设无序—等问题对保障城【市，安全、提升城—市功能？、改：善城市？面，貌、节约空间资【源、促进《城，市集约高效和转型】发展具有十分重要的！意义各？级，政府：、各：有关部门要充分认识！推进城市地下综合管！廊建设？的重要意义》,按：照市政府工》作部署,加快推进】城市地下综合管廊建！设 　　二》、明确目标任—务,把？握基本原则 　　】(一)目《标任务 　》　2016年底前和！2017年底前,中！心城区和各县(市】)、平原示范区、经！开区要分别开工建设！一，。条，地，下综：合，。管廊示范工》程到：2020年,全市力！。争开工建《设，城市：地下综合《管廊50公里以【上， 　　(《。二)基？本原：则 ？　　1.科学—规划,有序推进充】分发挥规划》。的控：制和引？领作用,科学制订】五，年项目滚动规划和】年，度建设计《划,：。逐步：有序推进地下综合】管廊建设 　　【2，.因地？制宜：,分步实施根据实际！需求,因地》。制宜地选择》建设：区，域,确定建设—规模,优化建设方案！,分重点、分区域】、分步骤组织实施】 　　3.》创新机制,社会【参与切实发挥—政府主导作用—,创新地下综合【管廊投？融资：模式,吸引社—会资：本广泛参与地下综】合管廊建设,提【高城市基础设—施，。服务水平 　　三】。、工作要求 　　从！2，01：6年起,城市新区、！各类园？区、成？片开发区域的—新，建道：路要根据功能需要】,同步建设城—市地下？综合：管廊;老城区要结】合旧城更新、—棚户区改《。造、道？路改造？、河道治《理、地下空间开【发等,统筹》安排城？市地下综合管廊建设！ 　　(一》)，科学编制综合管廊专！项规划地《下综合管廊》建设：规划要符《。合城市总体规—划,：并与：地下空间利》用规划、道路交【通专项规划和相关市！政管线规《划相：衔，接要在地下》管线普查《的基础上,依据城市！主要经济指标—,科学预测规划需求！量,合？理确定？综合：管廊系？统布局、建设—规模、管线种类【、断面形式以—及建设时《序,：统筹安排《各类管线在综合管】廊的：空间位？置，同时综？合，考虑城市发》展远景,预留和控制！有关地下《空间,确保综—合管廊建设规—。划和城市经》济，技术水平相适—应，中心城区10月底】前，完成：新，。乡市地？下综合？管廊工程规》划编制工作,各【县(市)、》平原：示范：区、经开区2—016年底前—完成地？下综：合管廊建设规划编制！工作(责任单位:】市规划局,各—县〔市〕《政府,平原》示范区？、经开区管委会)】 　　(二)合理选！择区域开展示范项目！建设按照《新乡市地下》综合管廊建设规划的！要求,？中心城？区2016年争取】。开工建设百泉—大道、新《五街等综合管廊项】目确定平《原，示，范区、？经开区为《新乡市地下综合管廊！建设示范区,其【他各县(《市)要结合各自实】际确定示范区域,在！各类园？区、：成片开发区域的【新建：道路高？。起点、高标准同【步规划建《设，地下综合管》廊示范工程》,并制？定综合？管，廊年度建设计—划老城区要结合旧】城改造？道路：更新、？河道治理和地下【空，间开发等工》程，,因地制宜、统筹】安排地下综合管廊建！设，(责任单位:市规】划局、市住》建委：,各县〔市》〕政府,平原示范】区、经开区管委会)！ 　　(三)明确入！。廊管线种类及—要，求城市规划区范【围内的各类管—。线原则？。上应敷设于地—下空间,《已建设城市地下综合！管廊的？区，域,所有管线必须】入廊相互有干扰的管！线应分别设在管【廊的不同空间—,通信电缆和—高压电力电》。缆，要分开设置燃气【管道应单舱敷设【,，热力管道不得与电力！电缆同？舱，敷设：重力：流管：道要因地制宜—进行入廊选择,【原则上污水管—道要入？廊在城？市地下综合》管廊服务《范，围以内的区域—,对：。未入廊的各类—管线,规划》。部门：不予许可审》批,建设部门不【予施工？许可审批,市政道路！部门不予掘路许可】审批(责任单—位:市规划局、市】住建委？、市工信委、市发】改委、市财政局,】各县：〔市〕政府,平原】。示范区、经开区【管委会？) 　　(四)优】。化综合管廊设计水】平地下？综合管廊工程设计】应当：符合城市综合—管廊工程技术规【范(GB5》083？8-：2015《)等有关标准、规范！要求做？到技术先进、经济合！理、适度《超前：、安全适用结—构设计应考虑各类】管线接入《、引出支线》的需求,满足抗震】、人防？和综合？防灾等需要断—面设计应满足所【在区域所《有管线入廊的需【要,符合入》。廊管线敷设、—增容、？运行和？维护检？修的空间《要求,并配建行车和！行人检修通道,【合，理设：。置出入口,满足各】。类管线独立运行维】护和安全管》理需要(责》任，单位:市规划局、市！住建委,各县〔市〕！政府,平原示范区】、经开？区管委会) 　　(！五，)，严格工？程建设监督管理【严格履行法定的项目！建设程序,规范【招投标行《为,落实工程建【设，各方质量安全主【体责任,切实把加】强，质量安全《监管贯穿规划、【建设、运营全过程工！程，竣工验收合格—和验收备案后,建设！单位应当向规划部门！、城建档案管—理，机构及综《合管廊维护管理单】位报送工程档—案要建立地》。下综合管廊工程【质量终身责任永久】性标牌制度》,接受社会监督综】合管廊维《护管理单位要加强对！各专：业，管线入廊《工，。程的监督,并—参与入廊《管线：的竣工？验收,？。确保：入廊管线工程质量和！运营安全(责任单】位:市住《建委、市规划局,】各县〔市〕》政府,平原示范区、！经开：。区管委会) 　　】(六)加强综—合管廊运营管理【各级规划部门要【建立地？下综合管廊管—理，信息系统,实现综合！管廊管理数字化和智！能化综合管廊—维护：管理单？位要和？地下管线权属单位签！订协议,明确各方责！任及：义务：综合管廊维护管理】单，位负责综合管廊内共！用附属设《施设备的养护和【维修,？配合和协助地下管】线权属？单位的巡查、—养护和维修地—下管线权属单—位负责入廊》各管线的设施维护,！严格：执行相关作》业安全技术》规程,？。接受综合管》廊维护管《理单位的监督检【查如发生管线异常】情况,？管线权属《单位应及时》通报：综合管廊维护—管，理单位,并立即【采取措施进行抢修】。恢复,确保管廊及】管，线运营安全(—责任单位:市规【划局、市住建委、】市工：信委、市通管—办，、市发？改委、市财政局、市！规划局？、各地下管线—。行政主管《部门及？。权属单？位,各县〔市—〕政府,平原示【。范区、经开区管委会！) 　　《(七)完善入廊管】线收费机《制综合管廊实行有偿！使用制度,进入【综合管廊的》地下管线权属单位,！应向综合管》廊维护管理单位【交纳入廊费和日【常维护费,》具体收费标准要统】筹考虑建设和—运营、成本和收【益的关？系,由？地下综合《管廊维护管理单【位与：入廊管线单位根【据市场化原则共同】协，商确定物《价部门要《加，强收：。费，监，督,：引导规范《。供需双方协商确定】。综合管廊《收费标？准,：形成合理的收费机】。制在地下综合管【廊运营初期不—能通过收费》弥补成本的,—政府：视情况给予必要【的财政补贴(责任】单位:市《发改委、市工—信委、市通管办、市！住建委、市财政【局,各县〔市〕政府！,平原示范区、经开！区管委会《) 　？。　四：、保障？措施 　　(一)加！强组织领导各级【政府及管《委会是城市》地下综合管廊建设】管理工？作的责任《主体,？为推进全市》地下综合管廊的建设！管理工作,》市政府？。成，立新乡市地下—综合管廊建设—管理工作《。领导小？组,由市政》府副：市长王天兴担任【组长,？市政府副秘书长牛】守军担？任，副组长,《成员包？括市规划《局、市住建》委、市发《。改，。委、：。市财政局、市—工信：委、市城管局,各】县(：市，)政府及平原示范区！、，经开区管委会等单】位主要领导,领导】小组下？设办公室,办公室设！在市住建委各—县(：市)政？。府及：平原示范区、经【开区管委会要—。强，化组织领《导,成立工》作，机构,明确部—门分工,统筹协调推！。进辖区地下综合管】。廊建设 《　　(二)》争，创试点示范积极开展！地下综合管廊试点】城市建设申报—。工作：,，。以申报国《家或省？级试点城市》为抓手,《。大力开展试点项目建！设,：探索建设运营模式】和，。监管方式,》建立：健全：城市地下《综合管廊建设、运行！。、管理制度,—。。形成：一批可？。。复，制、可？推广的？示，范项目,以点带面,！全面推动全市城【市地下综合管—廊建设？ 　　(三)保【障，资金投入积极—推广：运用政府和社会【资本合作(P—PP)模式,通过特！许经营、投》资补：贴、贷款《。贴息等形式,鼓励社！会资本组建项目公】司参与地《下综：合管：廊的投资、建设【。和运营管理财政【部门要在年度预算和！建设计划中优先安排！地，下综合管廊项目资金！,保障综合管廊【项目建？设前期？费用;发《改，、财政、住建、【城管等部门要多渠】道、：。多形式争取》和筹措综合管—廊建设资金;鼓【励，金融机构加大—信，贷支：持力度,《在风险可控、—商业可持《续的前提下,为地】下综合管廊项目【提供：中，长，期信贷支持;—。。支持符合《条件的地下综合管廊！。建设运营企业—发行企？业债券和项目—收，益票据,专项用于】地下综合管廊建设项！目 　？　，(四)强化监督考】核各县(市)政府】,平原？示，范区、经开区管委会！,市政府《各，有关部门要把地【下，综合管廊建设—工作纳入重》要议事日程,建【立分：工明：确、科学高》效的：工作：推进机制《,，加，强协作,依法履【。职市政府将地—下综合？管廊建？。设纳入年终考核,对！目标：任，务完成好、工作成绩！突出的县(市)【政，府、管委会,市政】府有：关部门给予表扬,】对行政不作》为、没有《完成目标任务—的进：行通报批评 —。　　以上意见,望遵！照执行 　　附】件:20《16-2020年】全，市城市地下综合【管廊建？设任务分解表  】 新乡？市人民政府办公室 ！　　20《16年11月7【日，