新乡市人民》政府办公室关于推进！全，市城市地下综合管】廊建设的实施意见 ！　　根据国务院办】公，。厅关：于推进城《市，地下综？合管廊建设》的指导意见》(国办发〔20【15〕61》号)和河南省—人民政府办公—。厅关：于推进全省城—市地下综合管廊建】设的实施意见(豫政！办，〔2016》〕39号)》要求,为《。统筹：城市地下综合管【。。线管理？,提高城市综合承】载能力？和城：镇化发展质量,结】合我市实际情况,】提出：。。以，下实施意见 　【。　一、充分》认识地下综合管廊建！设的重要《意义 　　城市地】下综合管廊是指在城！。市，地下：用于集中敷》设，电，力、通信、广播【。电视、给水、排水、！热力、？燃气等？市政管？。线的公共隧道推进】地下管廊建》设,统筹《各，类市政管线规划、建！设和管理,能够【有，效解决城市》道路反复开挖—、架空线网密集、】地下空间《。建设：无序等问《。题对保障城市安全】、提升城市功—能、改善城市—。面貌、节约》空，间，资源、促进》城市集约高效和转】型发展具《有十：分重要的意义—各级政府、各—有关：部门要充分认识推】进城市地《下综合管廊建设的】重要意义,按—照市政府工作部署,！加快：推，进城市地下综—合管廊？建设 　　二、明确！目标任务,把握【基本原则 　—　(一)《目标任？务 ：　　2016年【底前和20》17年底前,中心城！区和各县(市—)、平原示范—区，、经开？区要分别开工—建设：一条地下综合管【廊示范工程到202！0年,全市力—争开工建设城市地下！综合管廊50—公里以上 　—　(二)基本原【。则 　　》1.科？学规划,有序推【进充分？发挥规划的》控制和？引领：作，用,科学制订五年项！目滚：动规：划和年度建设—计划,？逐步有序推进地下综！合管廊建设 —　　2.因地制宜】,分步？。实施根据实际需求】,因地？。。。制宜地选择》建设区域,确定【建设规模,优—化建设方案,分重】。点、分区域》、，。分步骤组织实—施 ：　　3.创新机【制，,，社会参与切》实发挥政府主导作用！,创：新地：下综合管廊投—融资模式《,吸引社会资—本广泛参与地下综合！管，。廊建设,提高城市基！础设施服务水平 】　　三？、工作要求 　　】从2016年—起,城市新》区、各类园区、成】片开发？。区域的新建》道路：要根：据功能需要》,同步建设城市地下！综合管廊;》老城：区要结合旧城—更新、棚户区改【造、：道路改造、》河道治理《、地下空间开—发等,统筹安排城】市地下综合》管廊：建设 　《　(一)科学编【制综合管廊专—项规划地下综—合管廊建设》规划要？符，合城市？总体规划,并与【地下空间利用规【划、道路交通专项规！划和相关市政—管线规划相衔—接要在地下》管线普查《的基础上,依据城】市主要经济指标,】科学预测规划—需求量,合》理确定综合管廊系统！布局、？建设规？模、管？线种类、断面—形式以及《建设时序,统筹安】排各类管线在综合管！廊的空间位置同【时综合考虑》城市发展远景—,预留？。和控制有关地下空】间,确保综合—管廊：建设规划和城市经】济，技术水平相适—应中心城区》10：月，底前完成新乡市地】下综合管廊工程【规，划编制工作》,各县(市》)、平原示范区、经！开区：2016年底前【完成地下综合—管廊建设规》划编制工作(责任单！位:：市规划局,》各县〔市〕政府,】。平原示范《区、经开区管委会)！ 　：　(二)合理—选择区？域开展示《范项目建设按照新】乡，市地下综《合管廊建设规划的要！求,中心城区20】。16年？争取开工建设—百泉大道、新五【街，等，综合：管廊项目确定平【原示范区《、经开区为》新，乡，市地下综合管廊建】设示范区,其他各县！(市)要结合各【自实际确定示范区域！,在各类园区、成】。片开发？区域的新建道路【高起：点、高标准同步【规，划建设？地，下综合管《廊示范工程,并制】定综合管廊年度建】设计划老城区要【。结合旧城改造—道路更新、河道【治理和地下》空间开发等工—程,因地制宜、统】筹安排地下综合管】廊，建设(责任单位:市！规划局、《市住建委,各县〔】市〕政府,平原示范！区、经开区管委会】) 　　《(三)明确》入廊管？线种类及要求城市】规划区？范围内的各类—管线原则上应—敷设于地《下空间,已建设城市！地，。下综：合管廊的区域—,所：有，管线：必须入廊相》互有干扰的管线【应分：别设在？。管廊的？不同空间,通信电缆！和高压？电力电缆要》分开：。设置燃气管道应单】舱敷设,热力管道】不得与电力电缆同】舱敷设重力流—管道要因《地制宜进行入廊【选择,原《则上污？水管道要入廊—。在城：。市地：下综：合管：。廊服务范《围以内的区域,【对未入？。廊的各类管线—,规划部门不予【许可审批,建设部】门不予施《工许可审批,—市政道路部门—不予掘路许可—审批(责任单位【。:市规划局》、市住建委、市工信！委、市？发，改委、市财政—局,各县〔市〕政】府,平原示范—区，、经开区管》委会) 　》　(四)《优化：综合管廊设计水平】地下综合管》廊工：程设：计应当符合城—市综合管廊工程技术！规，范(GB5083】8-2？015)《等有关标准、—规，范要：求做到？技，术先进、经济合理、！适度超前《、安全适用结构设计！应考虑各类管线接】入，、引出支线的—需求：。。,满足抗震、人防和！综合防灾等需要断面！设计应满足所—在区域所《有管线入廊的—需要,符合入廊管线！敷设、增容、运行和！维，护检修的空间要求,！并配建行车和行【人检修通道,合【理，设置出入口,—满，。足各类管线独—立运行维《护和安全管理需要(！责任单位:市规【划，局、市？住，建委,各县〔市〕政！府,：平原示范区、—经开区管委会)【 　　(五)—严格工程建》设监督管理严格【履行法？定的项目建》设程序,规范—招投标行为》,，落实：工程建设各方—质量安？全主体责任,切【实把：加强质量《安全监管《贯穿规划《、建：设、运营《全过程工程竣—工验收合格和验收备！案后：,建：设单位应当向规划】部，门、城建档案—管理机构及综合【管廊维护管》理单位报送工程档】案要建立地下—综合管廊工程质量】。终身责任《永久性标牌制度【,接受社会监督综】合管：廊维护管《理单位？要加强对各》专业：管，线入廊工程》的监督,《并参与入廊管线的】竣工验？收,确？保入廊管线工程【质量和运营安全【(责：任单位:市住—建委、市规划局,各！县〔市〕政府,平】原示范区《、经开区管委—会) 　　(—六)加强《综合管廊《运营管理各级规【划部门要建立—地下综合管廊—管理信息系统,【实，现综合管廊管—理数字化和》智能化综《合管廊维护管—理单位要和地下管线！权属单位签订协议,！明确各？方责：。任，及义务综合管—廊维：护管理单《位负责综《合管廊内共用附属】设施设备《的养护和《维修,配合和协助】地下管线权属单位的！。巡查：、养：护和维修地下管【线权属单位负责入廊！各管线的设》施维护,严格执【。行相关作《业安全技术规程,】接受综合管廊—维护管理单位—的监督检查如发生管！线异常情《况,管线权属单位应！及时通报综合管廊维！护管理单位,并立即！采取措施《进行抢修恢复,【确保管？廊及管线运营安全】(责任单《。位:市规划局—、市住建委、市【工信：委、：市，通管：办、市发改》。委、：市财政局、市规划】局、各地下管—线行政主管部门【及权属单位,各县〔！市〕政府《,平原示范区、【经开区管《。委，会) 　　(七)】完善入廊管线收费】机制综合《管廊实？行有偿使《用制度,进入—综合管廊的地下管】线权属单位》,应向综《合管廊维护管理单】位交纳入廊费和日常！维护费,具体收【费标准要《统，筹考虑建设和—运，营、成本和》收益的关系,由地下！综合管廊维护管【理单位？与入廊管线单—位根据市场化原【则共同协商确定物价！部门要加强收费监】督,引导《规范供需双方协商】确定综？合管廊收费标—。准,形成《合理：的收费机制在地下综！合管廊运营初—期，不能通过收费弥补成！本的,政府》视情况给予必—要的：财政补？贴(责任单》位:市发《改委、市工信—委、市通管办、【市住建委、市—。财政局,各》县〔市？〕政府,平》。原示范区、经开区】管委会) 　　四】、保障措施 　【　(一)加强—组织领导各级政【府及管委《。会是城市地下综合管！廊建设管理》工作的责任主体,为！推进全市地》下综合？管，廊的建设《。管理工作,市—政府成立新乡市地下！。综合：管，。廊建设管《理工作？领导小组,由—市政：府副市长王天兴担任！。。组长：,市政府副秘书【长牛守军担任副组长！,成员包括》市规划局、市住【建委、市发改—委、：市财政局、》市工信委《、市：城管局,各县(市)！政府及平原示—范区、经开区管委】会等单位主要—。领导：,领导小组下设办】公，室,：办，公室设在市住建【委各县(市)政府及！。平原示范《。区、经？。开区管？委会要强化》组，织领导,《成立工作机构,【明确部门《。分工,统筹协—调推进辖区地下综】。合管廊建设 　　(！二)争创试点—示范积极开》展地：下综合管《廊试：点城市建设申—。报工作,以申—报国家？或省级？试点城？。市为抓手,大力【开，展试点项目建—设,探索建设运营模！式和：监管：方式,建立健—全城市地《下综合管廊》建设、运《行、管理制》度,形成一批可复】。制、：可推广的示范项目】,，以点：带面,全面推动全】。市城：市地：下综合管廊建设 】　　(三)》保障资金投入积【极推广运用政府和】社会资？本合作(PPP【)模式？,通过？特许经营《。、投资补贴、—贷款贴息等形式,鼓！励社会资《本组建？项目：公，司参与地《下综合管廊的投资】、建设和《运，营管理财政》部门要在《年，度预算和建设计划中！优先安排《地下综？合管廊项目资金,保！障综合管廊项目建】设前期费用;发改、！财政、？住建、城《管等部？门，要多渠道、多形【式争取和筹措综合管！廊建设资金;—鼓励金融机构加大】信，贷支持力度,在风险！可控、商《业可：。。持续的前《提下,为地下综合管！廊项目提供中长期信！贷支持;支持—符合条件的地下综合！管廊建设运》。营企业发行企业【债券和项目收益票据！,专项用于地—。下综合管廊建—设项目？ 　　？(四)强化监督考】核各县？(市)政府,平原示！范区、经开区管委】会,市政府》各有关部《门，要把地下综》合管廊？建设工作纳入重【要议事日程,—建立分？工明确、科学—高效：的工作？推进机制,加强协作！,依法履职市政府将！地下综合管廊建设】纳入年终考》核,对目《标任务完成好、【。工作成绩突》出的县(市)政【。府、：管委会,市政府有关！部门给予表》扬,对行《政不作为、没有【。完，成目标任务的—进行通？。报批评 　　以【上意见,望遵照执行！ 　　附件—:2016-2【020年全市—城市地下综合管廊建！设任务分解表  】 新乡市人》民，政府办公室 　　2！016年1》1月7日《