新乡市？人民政府《办公室关于推—进全市？城市地下综合管廊】建设的实施》意见
根—据国务？院办：公厅关于《推进城市地下综【合管：廊建设的指导意见(！国，办发〔？2015《〕61号《。)和河？南省：。人民政府办公厅关】于推进全省城市地下！综合管廊建设的实】施意见(豫政办〔2！0，16〕3《9号)要求,为【统筹城市地》。下综合管《线，管理,提高城市【。综合承载能力和【城，镇，化发展质量》,结合我市实际【情况,？提出以下实施意见】
一、充分认识！地下综合管廊建设的！重要意义
城】市，地下综？合，管廊是指在城市【地，下用：于集：。中敷设电《力、通信、广播电】视、：给水、排水》、热力、《燃气等市政管线的】公共隧道《推进地下管廊—建，设,统筹各类市政管！线规划、建设和管】理,：。能够有效解》决城市道路》反复开挖、架空线】网密集、《地下：空间建？设无序等问题对保】障城市？安全、提升城市功能！、改善？城，市面貌、节约空间资！源，、促进城市集—约高效和转型—发展具有十分重要的！意义各级政府—、各有关部门—要充：分认识推进城市【地下综？合管廊建设的重【要意义,按照市政】府工作部署,加快】推进：城市地下综合—管廊：建，。设
： 二、明确目标任！。务,把握基本—原则
(一【)目标任务》
2016【年底前？和20？17年底前,中心城！区和各县(市)、平！原示范？区、经开区要分【别开工建《设一条地《下，综合管廊示范—工程到？2，020年,全市【力争开工建设城【市地下综合》管廊：50公里以》上
(》二)基本原则【
1.科学规】划,有序推进充【。分，发挥规划的》。控制和引领作用【,科学？制订五年项目滚【动规划和《。年度：建设计划《。,逐步有序推进地下！综合管廊建设—
： 2.因地制—宜,分？步实施？根据实际需》求,因？地制宜？地选择建设区—域,确定建设—规模,？。优化建？设方案？,分重点、分区【域、分步骤组—织实施
》 ，。3.创新机制,【。社会参？与，切实发？挥政府主导作用,】创新地下综》合管廊投《融资模式,吸引【。社，会资本？广泛参与地下综合管！廊，建设,提高城市基】。础设：施服务水平
— ， ，三，、工作要《求
？ 从2？016年起》,城：市新区、各类园区、！成片开发《区域的新建道路要根！据功能需要,同步建！设城市地下综合【管廊;老《。城区要？结合：旧城更新、棚户区】改造、？。道路改？造、河道《治理、地下空间【开，发等,统筹安—排城市？地下综合《管廊：建设
？ (一)科学编制！综合管廊《专项：规划地下《。综合管？。廊建设规划要符合城！市总体？规划,并与地下【空间利用规划、道路！交通专项规划—。和相关市政管线规划！相，衔接要在《地下管线普查的【基础上？,依据城市主要【经济指？标,科学预》测规划需求量,合】。理确定综合管—廊系：统布局？、建设规模、管【线种类、《断面形式以及建设时！序,统筹安排各类】管线在综合管廊的空！间位置同时综合考】虑城：市发展远景,预留】。和控制有关地下空间！,确保综合管廊【建设规划和》城市经济技术—。水平相适应中心城区！10月底《前完成新乡市地下综！合，管廊工程《规划编？制工：作,各县(》市)、平原示—范区、经开区—2016年底前完成！。地下综合管廊建【设规划编制工作(】责任单位:市规划】。局,各县《〔市〕政府》,平：原示范区、经开【区管委会)
— (二)合—理选择区域开展示范！项目建设《按照新乡市地下【。综合管廊《建设：规划的要求,中心城！区，2016年争取【开工：建设百泉大道—、新五街等综—合管廊项《目，确定平原示范区、经！开区为新乡市地下】综合：管廊建设示范区,】。其他：各县(市)要结合】各自：实际确定示范区域,！在各类园区、成片开！。发区域？。的新建道路高起点、！高标准同步》规，划建：设地下综合管廊示范！工程,并《制定综？合管廊年《度建设计《划老城区《要结合？旧城改造道路更新、！。河道治理和》地下空间《开发等工程,因地制！宜、统筹安排地【下综合？管，廊建设(《责任单位:市规【。划局、市住建—委,各？县〔市〕《政府,平原示—范区、？经开区管委会)
】 (三)明—确入廊管线》种类及要求城市【规划区范围内的各类！。管，线原则上应敷设于地！下空间,已建—设城市地下》综合管廊的区域,所！有管线必须入廊【相，。互有干扰的管—线应分别《设在管廊《的不同空间,通信电！缆和高压电力电缆】。要分开设置燃—气管道？应单舱？敷设：,热力管道》不得与电力电缆同舱！敷设重力流管道要】因地：制宜进行入廊选择】,原则上污水管道】要入廊在城市地下】综合管廊服务范围】以内：的，区域,对未》入廊的各类管线【,规划部门不予许可！审批,建设部—门不予？施工许可审批,市】政道路部门不予掘】路许可审批》(责任单位:市【规划局？、市住建委、市【工信委、市发—。改委、市《。财政局,各县—〔，市〕政府《,平原示范》区、经开区管—委会)
(【四)优化《综合管？廊设：计，。水，平地下综合管廊工】程，设计应当符合城【市综合管廊工程【技，术规范(《。GB50《838-2015】)等有关标》准、规范要求做【到技术先进》、经济合理、适度超！前，。、安全适用》结构设计应考虑各类！管线接入《、引出支线的需求,！满足抗震、人防和综！合防灾等《需要：断面：设计应满足所在【区域所有《管线：入廊的需要》,符合入《廊，管线敷设《、增容、运行—和维护检修》的空间？要求,并配建行【车和行人检修通道,！合理设置《。出入口,满》足各类管线独—立，运行维护和安全管理！需要(责任单位:市！规，。划局、市《住建委,各县〔市】〕政府,平》原示范区《、经开区管委—会)
(五)】严格工？程建设监督管理严】格履：行，法定的项目建设【程序,规范招—投标行为,落实工】。程建设？各方质量安全主体】责任,切实把加强质！量安全监管贯—穿规划？、建设、《运营全过程工程竣工！验，收合：格和：验收：备案后,建设—单位应当向》规划部？门、城建档案管理】机构及综合管廊【维护管理单位报送工！程档案要建》。立地：下综：合管廊工程》质量终身责任永【久，性标牌制度,接【受社：。会监督综合管廊维】护管理？单，位要加强对各专业管！线入：廊工程的监》督,并参与入廊管线！的竣：工验收,确保入【廊管：线工程？质量和运营》安全(责任单位【:，市住：建委、市规划—局,：各县：。〔市〕？政府,平原示范区、！经开区管委会)
！ (六)《加强：综合：管廊运营管理—各级规划部门—要建立地下综合管】廊管理信息系统,】实，现综合管廊管理【数字化和智能化综】合，管廊维护《管，理单位要和地下管】。线权：属单位签订协议,明！。确各方责任》及，。义务综合《管廊维护管》理单位负责综合管廊！内共：。用附属设施设备的养！护和维修,配合和协！助地下管《线权属单位的巡查、！养护和维修地下【管线权属单位负责入！。廊各管线的设施维】护,严格执行相关】作业安全技术规程,！接受综合管廊维【护管理单位的—监督检查如发生管线！异，常情况？,管线权属单—位应及时《通报综合管》廊维护？管理单？。位,并立《即采取措施进—行抢修恢复,确保管！廊及：管线运营安全(责任！单位:市规划局【、市住建委、市【工信委、市通管办】、市发改委、市财政！局、市规划局—、各：地下管？线行政主管》部门及权属单位,】各县〔市〕政府,平！原示范区、经—开区管委会)
】。 (：七)完？善入：廊管线收费机制综合！。管廊实行有》偿使用？制，度,进入《综合管廊的地下管】线权属单《。位,应向综合管廊维！护管理单位》交纳入廊费和日常维！。护费,具体》收费：标准要统《筹考虑建设和运【营、成本和收益【的，关系：,由地下综合管廊维！护管理单位与入廊】管线：单位根据市》场化：原则共？同协商？确定物价《。部门要加强》收费监督《,，。引导规范供需双【方协商确《定综合管廊》收费标准《,形成合理的收费】机制在地下综合管】廊运营？初期不能通过收费弥！补成本的《,政府视情况给予必！要的财政补贴—(责任单位:—市发改委《、市工信《委、市？通管办、市住—建，委，、市：。。财政：局，,各县〔市〕政【府,平原示范区、经！开，区管委会)
【。 四、？保障措施《
(《一)加强组》织领导各《级政府及管委会是城！市地下？。综合管廊建设—。管理工作的责任主】体,为推进全市地下！综合管廊的建设管】理工作？,市政府成》立新乡市地下综合】管廊建设管》理工作领导小组,】由市政府副市长【王天兴担任组长,】市政府副秘书长牛守！军担任副组长,成】员包括市规划局、】市住建委《、市：。发改委、市财政局、！市工信委、》市城管？局,各县(市)政】府及平原《示范区、经开—。区管：委会等单位主—。要领导,领》导，小，组下设办公》室，,办：公室设在市住建委各！县，(市)？政府及？平原：示范区、经开区【管委会要强化组【织领：导，,，成立工作《机构,明确部门分工！,，统筹协调推》进辖区地下》。综合：管廊建设《
(二)争创试！点示范积极开展地】下综合管廊试点【城市建设申报工作】,以申报国》家或：省级试点城市为抓手！,大力开展》试点项目建设—,探索建《设运营？模式和监《管方式,建立健【全城：市地下综合管廊【建设、运行、管【理制度,形成一批】可复制、可推广【的，示范项目,以点带面！,全面推动全市【城市：地下综合管廊建设】。
(三)—保障资？金投：入，积，极，推广运用政》府和社会资》本合作(PPP)】模式,通过特许【经营、投资》补贴、？贷款贴息《等，形式,鼓励》。社会资？本组建项目公司【。参与：地下综合管廊的投资！、建设和运营管【理财政部《门，要在：年度预？算和建设计划—中优先安排地下综】合管廊项目资金,保！障综合？管廊项目建设—前期费用;发改【、财政、住建、城管！等部门要多渠—道，、多：形式争取和筹措综合！管廊建设资金;鼓】励金融机《构加大信贷》支持力度,在风险可！控、商业可持续的】前提下,为》地下综合管廊项目提！供中长期信贷—支持;？支持：符合条件的地—下，。综合管廊建》。设，运营企业发》行，企业债券和项目收益！票据,专项用于地下！。综合管廊建设项目】
(四)强【化监督考《核各县(市)—政府,平原示—范区、经开》。区管委会,市政府】各有关？部门要把地下综合】。管廊建？设，工作纳入重》要议事？日程,建立》分工：明，确、：科学高效《的工作推进》机制,加强协作,】。依法履职市政府将地！下综合管廊建—设纳入年终考核,】对目标任务完成好】、工作成绩突—出的县(市》)政府、《管委会,《市，政府：有关部门给予表扬】,对行政不作为、没！有完成目标任—。务的进？行，。通报批评
以】上意见,望遵照执】。行
《 附件:20—16-2020年】全市城市地下综合】管廊建设任务分解表！
新乡市人【民政府办公》室
？。 2016年1【1月7日《
