新乡市人民政—府办：公室关于推进全市】。城市：地下综合管廊建设的！实施意见
【根据国务院办公厅】关于推进城》市地下综合管廊【建设的？指导意见《(国办发〔20【15〕61号)【和河南？省人民政《府办公厅《关于推进全省城【市地下综合管廊【建设的实《施意见？(豫：政办〔20》16〕39号)【。要求,为统筹城【市地下综合管—。线，管，理，,，。提，高城市综合承—载能力和城镇—化发展质量,—结合：我市实？际情况？,提出以下实—施意见
《 ，。 ，一、充分认》识，地，下综合？管廊建设的》重要意义
》 城市地下综合管！。廊是：指，在城市地《下用于集中敷—。。设电力、《通信、？广播电视、给水【、排水、热力—、燃气等《市政管线的》公共：隧道推？进地下管廊》建，设,统筹各类市【政管线规划、建【设和：管理,？能够有？效解决城市道路反】复开挖、架空线网密！。集、地下《空间建设无序—等问题对保》障城市安全》、提升城《市功能、改善—城市面貌、节—约空间资源、—促进：。城市集约高效和【转型发展具有十分重！要的：意义各级政府、各有！关部门要充》分认：识推进城市地下综合！。管廊建设的重要意】义,按照市政府【工作部署,加快【推进城市《地下综合管廊建设】
， 二、明》。确目标任务,—把握基本原则
【 (？一)目标任务—
2016【年底前和《20：17年？底前：,中心城《区和各县《(市)、平原示范】区、经开区要分别开！。。工建设一条地下综】合管廊？示范：工程到20》20年,全》市力争开工建设城】市地下综合管廊【50：公里以上
(二！)基本？原则？
1.科学规划！,，有序推？进充分发挥规划的控！制和引领作用,【科学制？订五年项目滚动规划！和年度？建设计划,逐步有序！推进地下综合管廊】建设：
2.》因地制？宜,分？步实施根据实际【需求,因地制宜地】选择建设区域,【。确定建设规模,【。。优化建设方案,分】重点、分区域、【分步骤组织实施
！ ，3.创新机》制,社会参》。与，切实发挥政府主导】作用,创《新地下？综合：管廊投？融资模式《。,吸引社会资本广泛！参与：地下综合管廊—建，设,提高城市基础设！施服务水平》。
， 三、工》作要求
从【2016年起,城市！新区：、各类园区、成片】。。开，发区：域的新？建道：路，要根据功《能需要？,同步建设城市地】下，综合管廊;老城区】要结合旧城更新、棚！户，。区改造、《道路改造、河道治理！、地下？空间开发等,统筹安！排城市地下综合管】廊建设
—(一)科学编制综合！管廊专项规》划地下综《合管廊建设规—划，要符合城市》总体规划,并与【地下空间利》用规划、《道路交通《专项规划和相—关市政？管，线，规划相衔接要在地】下管线？普，查的基础上,依据】。城市主？要经济指标》,科学预测》规划需求《量,合理《确定综？合管廊系统布局、建！设规模？、管线种类、断面形！式以及建设时序【,统筹安排》各类管？线在综合管廊的空间！位置同？时，综，合考虑城市》发展远景,预留【和控制有关》地下：空间,确保综合【管廊建？设规划和城市经济技！术水平相适应中心城！区10？月底前完成》新乡市地《下综合管廊工程规】。划编：。制工作,各县(市】)、平原《示范区、经开区2】016年《底，前完成？。地下综合管廊建设规！划编制？工作：(，责任单位:市规划】局,各县〔市〕政】府,平原示范区、】。经开区管委会—)
(二)合理！。。选择区？域开展示范》项目建设按》照新乡市地下—综合管？。廊建设规划的—要求,中心》。城区2016年争取！开工建设百泉大道】。、新五？街等综合管廊项【目确定平原示—范区、经开区为【新乡市地下综合管廊！建，设示范区,其他各县！。(市)要结合各【自实际确《定示范区域,在各】类园：。区、成片开发—区域的新《建，道，路高：起点、高标准同步】规划建设地》下综合管廊示范工】程,并制定综合管廊！年度建设计划老城】区要结合旧》城改：造道路更新、河道】治理和地下》空间开？发等工程《,因地制宜、统【筹安排地下综合管廊！建设(责任单位:市！规划局、市》住，建委,各县〔市【〕，政，。府，,平原示范》。区、经开区管委会)！
： (三)明确入廊管！线种类及要求城【市规划？区范围内的》各类管线原则—上应敷设于地—下空间,已》建设城市《地下综合管廊的区】域，,所：有管：线必须入《廊相互有干扰的管】线，应分别设《在，管廊的不同》空间,通信》电缆和高压电—。力电缆要《分开设置燃气管道】应单舱敷设,热【力管道不得与电力电！缆同舱敷设重力流管！道要因？地制宜进行入廊选择！。,，原则：上污水管道》要入廊在城市地下】综合管廊服务—范围以内的区域,对！未入廊的各类管【线,规划部门不予许！可审：批,建设部门不予】施工许可审批,【市政道路部门不予掘！路许：可，审批(责任单位:】市规：划局、市住建委、】市工：信委：、市发改委、市财政！局,各县〔》。。市〕政府《,平原？示范：区、经开《区管委会)
(！四)优化综合—管廊设计水平—地下综合管廊工【程设：计应当符合》城市综？合管廊工程技术【规范(GB508】38-2015【)等有关《标准、规范要求做】到技术先进、经济合！理、适？度超前、《安全适用结构设计应！考虑各类管线—接入、引出支线【的需求,满足抗【震、人防和综合【防灾：等需要断面设计应满！足所在区《域，所有管线入廊的【需，要,符合入廊管线敷！设、增容、》。运行：。和维护检修》的空间？要求,并《配建行车和行人检】修通道？,合理设置》出，入口,满足》各类管？线独立运行维护和安！全管理需《。要(责任单》位:市规《划局、市《住建委？,各县〔市〕—。。政府,？平原示范区、经【开区管委会)—
(《五)：严格工程建设监督管！理，严格履行法》定的项目建设程序,！规，范招投标行》为,落实工程建设】各方质量安全—主体责任,切—实把加强质量—安全监管贯穿规划】、建设、《运营全过《程工程竣工》验，收合格？和验收备案》后,：建设单？位应当向规划部门】、城建档案管理机】构及综合管廊维护管！理单位报送工程档案！要建立地下综合【管廊工？程质量终身责任【永久性？标牌制度《。,接受社会监督综】合管：廊维护管理单位要加！强对各专业管线入廊！工程：的监督,并参与入】廊，。管，线的竣？工验收,确保入【廊，管线工程质量和【运营安？全(责任单位:市】住建委、市》规划局,各县〔市〕！政府,平原示范区、！。经开区管委会)
！ (六)加强综【合管廊运营管理各】级规划部门》要建：立地下综合管—廊管理？。信息：系统,实现综合管】廊管理数字化—和智能？化综：合管廊维《护管理单位要—和地下管线权属【单位签？订协议,明确各方责！任及义务综》合，管廊维护管理—单位负责综合管廊内！共用：附属设？施设备的养护和维】修,配合和协—助地下管线权—属，单位的巡查》、，养，护和维？修地下管线权属单】位负：责入廊各《管线：。的设施维护,严【格执行相关作—业安：全技术规程,接受综！合管廊维护管理【单位的监督检查如发！生管：线异常情况》。,管线权属》单位应及时通报【综，合管廊维护管—理单位,《并立即采取措—施进行抢《修恢复,确保管【廊及管线《运营安全(责任单位！:市规划《局、市住建》委、市工信委、【市通管办、市—发改委、市财政局、！市规：划局、各地》下，管线行政主管—部门及？权属单位,》各县〔市〕政府,平！原示范区、经开区管！委会)？
(七)完【善入廊管线收—费机：制综：合管：廊实行有偿使用制】度,进入综合管廊的！。地下管线权属单位】,应向综合管廊【。维护管理单位交纳入！。廊费和日常维护费,！具体收费标准—要统筹考《虑建设和运营、成本！和，收益的关系,由地】下综合管《廊维护管理单位【与入廊管线》。。单位：根据市场化原则【共同：协商确定物价部门】要加强收费》监，督,引导规》范供需双方协—商确定综合管廊【收费标准,形成【合理的收费机制在】地下综合管廊运营】初期不能《通，过收费弥补》成本的,政》。府视情况《给予必要的财政【补贴(责任单位:市！发改委、市》。工信：委、市通管办—、市住建《委，、市财政《局,各？。县〔市〕政》府,平原示范—区、：经开区管委会—)，
四、保障措施！
(一》)加强组织领—导，各级政府《及管委会是城—市地：下综合管《廊建：设管：。理工作的责任主体】。,为推进全市地【下综合管廊的—建设管？理工作,《市政府？成立新乡市地下【。综合管廊《建设：管理工作领》导小组,由市—政府副？市长王？天兴担任组长,【市，政府副秘书》长牛：。守军担任副组—长，,成：员，包括市规划局、市住！建委、市发改委、市！财政局、市工信委】、市城管局,各县(！。市)政府及平—原，示范区、经开区管】委会等单位主要领导！,领导小组下—设办公室,办—。公室设在市住建【委各县(市)政【府及平原示范—。区、：经开区管《委会要强化》组织领导,成立【工作机构,明确【部门分工,统筹协调！推进辖区地下综合管！廊建设
(【。二)争创试点示范】积，极开展地下综合管】廊试点城市建设申报！工，作,以？申报国家或省—级试点城市为抓手】,大力开展》试点项目建设—,探索？建设运营模》式和监？管方式,建立—健全城市《地下综？合管廊建《设、运行、管—。理制度,形成一【批可复？。制、可？推广的示范项目,】以，点带面,全面推动】全市：城市地下综合—管廊建设
》 (三《。)保障资金投入积极！。推广运用政府和社】会资：本合作(P》PP：)模式,通过特许】经营、投资补贴【、贷：款贴息等形式,鼓励！社会：资本：组，建项目？公司参与《地下综合管廊的投】资、建设和运营【管，理财政？部门要？在年度？预算和建设计划中优！。先安排地下综合【管廊项目资金,保】障综合管廊项目【建设前期费用;发改！、财政、住建、城】管等部？门，。要多渠？。道、多形式争—取和筹措《综合管廊建》设资金;《鼓励金融《机构加大信贷支持力！。度,在风险》可控、商业可持续的！前提下,为地下【综合管廊项目提供】。中长期信贷支持;】支持：符合条件的》地下综合管廊建【设运营企业发行企业！债券和项《目收益票《据，。,专项用于地—。。下，综合管？廊建设项目
【 (四？。)强化？监，督考核各县(市)】政府,平原示范区、！经，开区管委会》,市政府各有关部】门要把地下综合管廊！建设工？作纳：入，重要：议事日程,建立分】工明确、《科，学，高效的工作推—。进机制,加》强协作？。,依法？履职市政府将—地下综合管》廊，。建设纳入年终考核,！对目标任《务完成好《、工作？。成，绩突出的县(市【)政府、管》委会,市政》府有关部门给—予表扬,对行政不作！为，、没有完成目标【任务的进行通报【批评
以上【意见,望遵照执【行
附—件:：20：16-2020年】全市：城，市地下综合管廊建】设任务分解表
！新乡市人《民政府？办公：室
2016年！11月7日》
