新乡市人民政府【办公室关于推进【全市城市地下综合】管廊：建设的实《施意见
》 根据？国务院办公》厅关于推进城市【地下综合管》廊建设？的指导意见(国办发！。〔2015〕61】。号)和河南省—人民政府办公厅【关于推进全省城市地！下综合管廊建设的】实施：意见(豫政办〔20！16〕39号)【要，求,为统筹城市地下！综合：管线管理,》提高城市综》合承载能《力和城？。。镇化：发展：质量,结合我市实际！情况,提出》以下实施意见—
一《、充分？认识地下综合管廊建！。设的重要意》义
： ：城市地下综》合管廊是《指在：城市地下《用于集中敷设电【。力、通信《、广播电视、给水】、，排水、热力、燃【气等市政管线—的公共隧《。道推进地下管—廊建设,统筹各类市！政管线规划、建设和！管理,能够有效解】决城市道路反复开挖！、架空线网密集、】地，下空间建设无序【等问题对保》。障城市安全、提【。升城：市功能？、，改善城市《面貌、节约空间资源！、促进城市集约高】效和转型发展具【有十分重要的意【义各级政府》、各有关部》门要充分认》识推进城市地下综合！。管廊建设的重要【意义,按《照市政府工作部署,！加，快推进城市地下综】合管廊建设》
二、》明确目标《任务,把握》。基本原则
》 (？一，。)目标任务
【。 201《。6年底？前和201》7年底前《,中心城区》和各县(市)、【平原：示范区、《经开：区要分别开工建设一！条地下综合管廊示范！工程到202—0年,全市》力，争开工建《设城市地下综合管廊！50公里以上
】 ，(二)？基本：原则
—1.科学规划—,有序推进》充，分发挥规划的—控制和引领作—用,科？学制订五年项—。目滚动规划和年度】建设计划,逐步【有序推进地下综合管！廊建设
—。2.因地制》宜，,分步实《施根据实际需—求,：因地制宜地选择【建设区域,确—定建设规模,—优化建设方案—,分重点、分—区域、分步骤—组织实施
【。3.创新机制,社】会，参与切？实发：挥政府主导作用,】创新地？下综合管廊投融资】模式,吸引社会资】本广泛？参与地下综合管廊】建设,？提高城市基础设【施服务水平
】三、工？作要求
》 从20《16年？起，,城市新区、各类园！。区、成片《开发区域的新—建道：路要根据功》能，需要,同步建设城市！地下综合管廊—;老城区要》结合旧城更新、棚户！。区改造、道路改造】、河道治《理、地下空间开发】等,统筹安》排城市地《下综合管廊》建设
(—一)科学编》制综合管廊专项规】划地下综合管—廊建设规划要符合】城市：总，体规：。划,并与地下空间】利用规？划、道？。路交：通专：项规划和《相关市政管线规【划相衔接要在地【下管线普查的—基础：上,依据城市主要】经济指标,科学预】。测规划需求量,合理！确定综合管廊—系统：布局、建设规模、】管线：。种类、断面形式以及！建设时序,统筹安排！各类：管线在综合管廊的空！。间位置同时综合【考虑城市发展远景】,预留？和控：制，有关：地下空间《。,确保综合》管廊建？设规划和城》市经济？技术水平相》适应中心城区—10月底前完成新】乡市地？下综合管廊工程【规，划编制工作,各县(！市)：、平原示范区、【经开区2016年】底前完成《地下综合管廊建设】。规划编制工》作(责？任单位:市规划局,！各县：〔，市〕政府,平原示范！区，、经开区《。管委会)《
(《二，)合理选《择区域开展》示范项？目建设按照新乡【市地下综合管廊【建设规？划的要求,中心【城区20《16年？争取开工建设百【泉，大道、？新五街等综合—管，廊项目确定平原示】范区、？经开区为新乡—市地：下综合管廊建设示范！区,其？他各县(《市)：要结合各自》实际确定示范区域】,在各类《园区、成片开发【区域的？新建道？路高起点《、高标准同步规划】建设地下《综合：管廊示范《工程：,并制？定综合管廊》年度建设计》划老城区《要结合旧城改造道路！更新、河道》治理和地下空间【开发等工《程,因地制宜—、统筹安排地下综】合，管廊建设(》责任单位:市—。规，划局、市住建委,】各县〔市〕政府【,平原示范区、【经开区管委》。会)
(—三，。)明确入廊》管线种？。类及要求城市规划区！范围内？。的各类管《线原：则上应敷设于地下空！间,已建设城市地下！综合管？廊的区域,所有【管线必？须入廊相互有干【扰的：管线应？分别设在《管廊的不同空—。间,通信电缆—和高压电力电缆【要分开设置燃气【管道应单舱敷设,热！力，管道不？得与：电力电缆同舱—敷，设重力流管道要【因地制宜进行—入廊选？择,原则上污—水，管道要入廊》。在，城市地下综合管廊服！务范围以内》的区域？,对未入《廊的：各类管线,规—划部：门不予许可审—批,建？设部：门不予施工许可审】批，,市政道路》部门不予《。掘路许可《审批(责任》单位:市规》划局：、市住建委、市工】信委、？市发改委、市财政】局,各县〔》市，〕政府？,平原？示范区、《经开：区管委会)》
(四)—优化综合管廊—设计水平地下综【合管廊工程设—。计应当？符合城市综合管廊】工程：技术规范(》GB50《8，38-2《01：5)等有关标准【、，规范要求《做到技术《先进、经济》合理、？适度超前、安—全适用结构设计应考！。虑各类管线》接入：、引：出支线的需求,【。。满足：。抗震、人防和综合】防，灾等需要断面设计应！。满足所在区域—所有管线入廊—。的需要,《符合入廊《。管，线，敷设、增容、运行和！维，护，检修的？空，。间要求,《并配建行车和—行人检修通道,合】理设置出入口,【满，足各类管线独—立运行维护和—安全管理需》。要(责任单》位:市？规划局？、市：住建委,各县〔市】。〕政府,平》原示范区、》。经开区管委》会)：
， (五)》严格工程《。。建设监？督管理严《格履行法定的项【。目建设程《序，,规范招投标行为,！落实工程建设—。各方质量安全—主体责任,》切，。实把加强质量安全监！管贯：穿规划？、，建设、运营》全过程工《程，竣，工验收合格和验【收备案？。后,建设《单位应当向规—划，部门、城建档案【管理机构及综合管】廊维护管理单位报送！工程档案要建立地】下综：合管廊工程质量终】身责任永久性—标牌制度,接受【社会：监督综合管廊维护管！理单位要《加强对各专》业管线入《廊工程？的监督,并参与【入廊：管，线的竣工《验收,？确保入廊《。管线工？程质量和运营安全】(责任单位:市住建！委、市规划局,各县！〔市〕政府,平原示！范区、经开区管委】会)
(六)加！强综合管廊运—。营管理各级规—划部门要建立—地下综合管廊管理】信息系统,实现综合！管廊：管理数字化和智【。能化综合管廊维【护管理？单位：要和地？下，。管线权属《单位签订协议—,明确各方责任及义！。务综合管廊维护管】理单位负《责综合管《廊，内共用附属设—。施，设，备的养？。护和维修,配合和协！助地下管线权属单位！的巡：。查、养护和维修【地，下，管线：权属单位负责入廊】各管线的设施维【护,严格《。执行相关作业安全技！术规：程,接受《。综，。合管廊维护管理单】位的监？督检查如《发生管？线异常情况,管线权！属单位应及时通报】。综合管廊维》护，管理单位,并立即】。采取措施进》行抢修恢复,确【保管廊及管线运营】安全(责任单位:】市规划局、市—。住建委、市工信委】、，市通：管办、市发改—。委、市财政局、市】规，划局、各地下管【线行：政主管部门及—权属单位,各县【〔市〕政《府,：平原示范区、经【开区管委会》)
(七)完善！。入廊：。管线收费机》制综合管廊实—行有偿使用制度,进！入综合？。管廊：。的地下？管线：权属：。单位,应向》综，合管：廊，维护管理单》位交纳入廊费和日常！维护费,具体收费标！准要统筹《考虑建设和运营、】成本和收《益的关？系,由地下》综合管廊维护管【理单：位与：。入廊管线单位根据市！场，化原则共《同协商确定物—价部门要加强—收费监督,》引导规范供需双方】协，商确定综《合管廊收费标准,形！成合理的收费机【制，在地下综《合管廊运营初期不能！通过收费弥》补成本的,政府视】情况给予《必要：。的财政补贴》(，责，任单：位:市发改委—。、市工信委》、市通管《办、市住建》委、：。市财：。政局,各县〔市〕】政，。府,：平原示范区、经开】区管委会)
— 四？、保障措施
(！一)加？强，组织领导各级—政府及管委会—是，城市地下综合管【廊建设管理工作的责！任主体,为推进全】市地下综合管廊的建！设管理工作》。,市政府《成立：新乡市地下综—合管廊建设管理工作！领导小组,由市政】府副市长王天兴担任！组长,市政府副秘】书长牛守军担—。任，副组：长,成员包括市规】划局、市《住建委、市发—改委、市财政—局、市？工信委？、市城管局,各县(！市)政？。府及平原示范区、】经开区管委会等单位！。主要：领导,领导小组下设！办公室,《办公室设在》市住建委《各县：(市)政府及—平原示范区、—经开区管委会—要强化组织领导【,成立工作机构,明！确部门分工,统【筹协调推进辖区地】下，综，合管：廊建设？
(二)争创试！。点示：范积极开展地下综】合，管廊试？点，城市建设申报工作,！以申报国《家或省级《试点城市为抓—手,大力开展试点】项目建设,探—索建设运《营模：式和监管方》式，,建立健《全城市地下综合管廊！建设、？运行、？管理制？度,形？成一批可《复制、可《推广的示范项—目，,以点带面》,全面推动全市城】市地下综合管廊建】设，
， (三)保—障资金投入积极推广！。运用政府和社会资】本合作(PP—P)：。模式,通过特—许经：营、投资补》。贴、贷款贴息等形】式,鼓励社会资本组！建项目公司参与【地下综合管廊的投资！、建：设和运营管理财【政部：门要在年度预算【和建设计划中优【先，安排地下综合管廊】项目资金,保障综合！管廊项目建设—前期费用;发—改、财政、住建【、城管？等部门要多》渠，道、多形式争—。取和筹措综合—管廊：建设资金《;鼓：励金融机构加—大信贷支《持力度？,在风险可控、商】业可持续的前提下】,为地下《综合管？。廊项目提供中长【期信：贷支持;支》持符合条件》的地下综合管廊【建设运营企业—发行企业债券和项】目收益票据,专项】用于地下综合—。管廊建设《。项目
(四【。)强化？监督：考核各县(市)政府！,平原示范区、经】开区管委《会,市政《府各有关部门—要把地下综》合管廊建《设工作纳入重—要议事日《程,建立分》工明：确、科学高效的【工作推？进机制,《加强协作,依法履】职市政？府将地下综合管廊】建设纳入年终考核】,对：目标任务《完，成好：、工作成绩突—出的县(市)政府、！管委：会,市政府有关部】门给予表《扬,对行政》不作为、没有完【成目标任《务的进行《通报批评
— ，以，上意见,望遵照执】行
附件:2！016-2020年！全市城市地下综合】管廊建设《任务：分解表
新乡】市人民政府办公室】。
， 2？0，16年1《1月：7，日，
