新乡：市人：民政府办公室关【于推进全市》城市地下综合—管廊建设的实施意】见 　　根》据国务院办公—厅关于推进城市地下！综合管廊建设的指导！意见：。(国办发〔》20：1，5〕61号)—和河南省人民政府】办公厅关于推进全省！城市地下综合管【廊建设的《实施意见《(豫政办〔2—。016〕39号)】要求,为统筹城市地！下综合管线管理,提！高城市？综合承？载能力和《城镇化发展质量【,，。结合我市实》际情况,提出以下实！。施意见 　》　一、充分认识地下！综合管廊建设的重要！意义 ？　　城市地下综合】管廊是指在城市【地下用于集中敷【设电力？、通信、广播电视】、给水、排》水、热力、燃气等】市政管线的公—共隧道推进地—下管廊建设》,统筹各类市政管线！规划、建设》和，管理,能够有效解决！城市道路《反，复开挖、架》空线：网密集、地下空间建！设无序等问》题对保障城市—安全、提《升，城市：功能：、改善城市面貌、】节约：空间资源《、促进城市集—约，高效和转型》发展具有十分—重要的意义各级政】府、各有关部—门要充分认识推进】城市地下综合—管廊建设的重—要意义？,，按照市？政，府工：作部署,加快—推进城市地下综合】管廊建设《 　：　二、明确目标任务！,，。把握基本原则 　】　(一)《目标任？务 　　2016年！底前和2《017年底前,【中心城？区和各县(市—)、平原示》范，。区、经？开区要？。分别开工建》设一条地下综合管廊！示范：工程到2020【年,全市力》争，开工建设城市地下】综合管廊《50：。公里以上 　—　(二？)基本？原则 　　1【.科学？规划,有序推进【充分发挥规划的控制！和引领作用,科学】。制订五年《项目滚动规划和【年度建设计划,【逐步：有序推进地下综【合管廊？建设 　　2.因】地制宜,《。分，步实：施，根据实际需求,因地！制宜地选择建设区】域，,，确定建设规模,优】化，建设方案,》分重点、《。分区：域、分？步，骤组织？实施 ？。　　3？.创新机制,—社会：参与切实发挥政【府，主，导作：用,创新地下综合管！廊投融？资模式,吸引社【会资本广泛参与【地下综合管》廊建设？,提高城市基—础设施服务水—平 　　三、工【作要求？。 　　从2016】年起,城市新—区、各类园》区，、成片开发》区域的新建》道路要根据》功能需要《,同步建《。设，城市地下《综合管廊;》老城区要结合旧城】更新、？棚户区？改造、道《路改造、河道治理】、地下空间开发【等,统？。筹安排城市地下综合！管廊建设 　　【(一)科学编制综】合管廊专项规划地】下综合？。管廊建设规划—要，符合城市总体规【划,并？与地下空《间利用规划、道路交！通，专项规划《和相关市政管线【规划相衔《接要：。在地下管线普查【的，基础上,依据城【市主要经济指标【,，科学预测规划需【求量,合理确定综】合管：廊系统布局、建设】规模：。、，管线种类、断面【形式以及建设时序,！统筹安排各类管线在！。综合管廊的空间位置！同时综合考虑城市】发展远景,预—留和：控，制有关地《下空间,确保综合管！廊建：设规划和城市—经济技术水平相【适应中心城区—10月底《前完成新《乡市地下《综合管廊工程—规划编制工作,各】县(：市)、平原示范区】。、经：开区2？0，16年底前完—成，。地，下，综合管廊《建，设规划编制》工作(责任》单位:市《。规，划局,各县》〔市〕政府,平原】示范区、经开区【。管委会) 　　(】二)：合，理选择区《域，开展示范《。项目建？设按照新乡市地下】综合管廊《建设规划的》要求：,中心城区2016！年争取开工建设百泉！大道、新五街等综合！管廊项目确定平【原示范区、经—开区为新乡市地【下综：合管廊建设》示，。范区：,其他各县》(，。市，)，要结合各《自实际？确定示范区域,在】各类园区、成片【。开发：区域的新建道路高起！点、高标准同步【。规划建设地下综合】。管廊：。示范工程,并—制定综？合管廊年度建—设计划老城区要结】合旧城改造道路更新！、河道治理和—地下空间开》发等工程,》因地制？宜、统筹《安排地下综合管【廊建设(责任—单位：:市规划局、市住】建委,各县〔市〕】政府,平原示范区、！经开区管委会—) 　？。　(：三)明确入廊管线种！类及要求城市规划】区范围内《的各类管线》原则上应敷设于【地，下空间,已建设【。城，市地下综合管—廊的区域,所有管】线必须入廊相互【有干扰的管线应分别！设在管廊的》不同空间,》通信电缆和高—压电力电缆要—分开设置燃气管【道，应单舱？敷设,热力》管道不得与电—力，电缆同舱敷设重力流！管，道，要因地制宜进行入】廊选择？,，原则上污水管道【要入廊在《城市地下综》合管廊服务范围以内！的区域,对未入廊的！各，类管线,规划部【门不予许可审批,】。。建设部门不予施【工许可审批,市政道！路部门不予》掘路许可《审批(责任单—位:市规划》局、市住建委、市工！信委、市发改—委、市财政局—,各县？〔，市〕政？府,平原示范区、】经，开区管委会)— 　　(四)—优化综？合管廊设计水平【地下综合管》廊工程设《计应当符合城—市综合？管廊工？程技术规范(GB】508？3，8-：2015)等有关】标准、规范要求做到！技术先进《、经济合理、适【度超前、安全适【用结构设计》应考虑各类管—线接入、《引出支线《的需求,满足抗震、！人防：和综合防《灾等需？要，断面设计《应，。。满足所在《区域所有管》线入廊的《需要：,符：合入廊管线敷设、】。增容、？运行和维护检—修的空间《要求,并《配建行车和》行人检修通道,【。合理设置出》入口,？满，足各类管线独—立运：行维护和安》全管理？需要(责任单位【:市：规划局、市住建【委,：各县〔市〕政府【。,平：原示：范区：、，经，开区：管委会) 　　(】五)严格工程建设监！督管理严格》履行法定的项目【建设程序,》规范招投标行—为,落实工程—建设各方质量—安全主体《责任,切实把加强质！量，安全监管贯穿规划、！建设、运营全过程】工程：竣，工验收合格和验收备！案后,建设单位应当！。向规划部门、城建】档案管理机构及综合！管廊维护《管理单位报送—工程档案要建—立地下？综合管廊工程质【。量终身责任》永久性标牌制度【,接受社会监督综】。合管廊？维护管？理单：位要加？强对各专业管线入廊！工，。程的监督,》并参与入廊》。管线的竣工验—收,确保入廊管线工！程质量和运营安全】(责任单位:市住】建，委、市规划局,【各县〔？市〕政府《,平原示范区、经开！区管：委会：) ：　　：(六：)加强综合管廊【运，营管：理，。各级规划部》门，要建立地下综合管】廊管理信息系统【,实现？综合管廊管》理数字化和智能【化综合管廊维—护管理单位》要和地？。下管线权属单位签订！协议,？明确各方《责任及义务综合管】廊维：护管理单位》负责综合管廊内【共用附属设施设【备的：养护和维修,配合和！协助地下管线—。权属单位的巡查【、养护和维修—地下管线权属单位】负，。。责入廊各管》线的设施维护,【严格执行相关作业】安全技术规程,接】受综合管廊》。维护管理单位的监】督检查如发生管【线异：常情况,管》线权属？单位应？。及时通报综合管【廊，维护管理单位,并立！即采取？措施进行抢修恢复】,确保管廊及管【线运营安《全(责任单位:市规！划局：、市住？建委、市《工信委、市通管办、！。市发改委、市财政】。局，、，市规划局、》各地下？管线行政主管部【门及权属单位—,各县〔市〕政府,！平原示范区》、，经，开区管委会) 　】　(七)《完善入廊管线收费机！制综合管廊》实行：有偿：使用制度《,进入综合管廊的地！下管线权属单位,】应向综合管廊维护】管理单位交纳入廊费！和日常维护费,具】体收：费标准要统筹考虑建！设和运？营、成本和》。收益的？关系,由《地下综合《管廊维护管理单位】与入廊管《线，单位根据市场化原】则共同协商确—。定物价部门要加强收！费监督,引导规范供！需双方协商》确定综合《管廊收费标准,【形成合理的收—费机制在地下综【合管：廊运营初期不能通过！收费弥？补成本的,》政府视情《况给予必要的财政补！。。。贴，(责任单位:市发改！。委、：市工信委、市通管】办、市住建委—。、，市财政局,各—县〔市〕政府—。,平原示范区、【经开：区管委会《) ：。　　四、保障措施 ！　　：(一)？加强组织领》导各级？政府及管《委，会是：城，。市地下综合管廊建设！。。管理工作的》责任主？体,为？推进全？市地下综合管廊【的建：设，管理工作,市政【府成立？新乡：市地下？综合管廊建设管理工！作领导小《组,由市政府副【。市长王天兴》。担任组长,市政府副！秘书长牛守》。军担任副组》长,成员包》括市规划局、市【住建委、市发改【委、市财政》局、市工信委、【市城管局,各县【(市)政府及平原】示范区、经开区管】委，会等单位主要领导】,领导小组下—设办公室,办公室设！在，。市住建？委各县(市)政【府及平？原示范区《、经：开，区管：委会要强化》组织领导,成立工作！机构,明确部门分工！,统筹协调》推进辖区地下综合】管廊建设 　—。　(二)争创试【。。点示范积《。极开展地《。下综合管廊试—点城市建设》申报工作,以申报】。国家或省级》试点城？市为抓手,大力开展！试点：项目建？设,探索建设—运营模式和监管方式！,建立？健全城市地下综【合管廊建设、运【行、管理制度,形】成一批可复制—、可推广的》示范：项目,以点带面,全！面推：。动全市城市地下【综合管廊建设 　】　(三)保障资金投！入积极推广运用政】。府和社会资本合作】。。(PPP)模式,】通过：特许经营、投资补贴！、贷款贴息等—形式,鼓励社会资本！组建项目公司参【与，地下综合管》廊的投资《、建设和运营管【理财政部门要在年】度预算？和建：设计划中优先—安排地？下综合管廊》项目资金,》保障综合管廊项目建！设前：期费用;发改、财政！、住建？、城管等部》门，。要多：。渠道、多形式争取】和筹措综合管廊【建设资金;鼓励金融！机，构加大信贷》支持力度《,在风险可控、商】业可：持续的前提》下,为？。地下综合管廊—项目提供中长期【。信贷支持;支—持，。符合条件的》地，下综合管廊建设运营！企业发行企业债【券，和项目收《益票据？,专：。项用于地下》综，合管廊建设项—目 　？　，(四)强化监督考】核各县？(市)政府,平原示！范区、经开区管委】会,市？政府各有关部—门要：把，地下综？合管廊建《。。设工作纳入重要议事！日程,建立》分工明确、科学高效！的，工作：推进：机制：,加强协《作,依法履》职市政府将地下综合！管廊建？设纳：入年终考核,对【目标：任务完成好》、工作成绩突出的县！(市)政《府、管委会,市政】府有关部门给—予表扬,对》行政：不，作，为、：没有完成目标任务】的，进行：通报批评 》　　以上意见,望】遵照执行《 　　附件:2】016-《2020年全市【。城市地下综》合管廊建设任务分】解表 ？  新乡市人民政】府办公？室 　　2016年！11月7《日，