新乡市人民政府【办公室？关于推？进全市城市地下综】合管廊建设的实【施意见？。
根据国务院】办公厅？关于推进城市地【下，综合：管，廊建设的指导—意见(国办发〔20！。1，。5〕61号)—和河：南省人？民政府办公厅关于】推进全省城市—地下综合管》廊建设的实施意见(！豫政办〔2016〕！39号？)要求,为统筹城】市地下？综合管线管理—,提高城《市综合承载能力【和城：镇化发展质量,结合！。我市实际情况,【提出以下实施意见
！ 一？、充分认《识地下综合管廊【建设：的重：。要，意义
《 城市地下综合管廊！是指在城市地—下用于？集中敷设《电力：、，通信：、广播电视、—给水、排水、—热力、燃气等—市政管线的公共隧道！推进地下管廊—建设,统筹各类【市政管线规划、建】设和管理,能够有】。效，解决城市道》路反复开挖、架【空线：网密集？。、，地下空间建》设，无，序等问题对保障城】市安全、提》升城市功能、改善城！。。市面貌、节约空间】资源、促进》。。城市集？约高效和转型发展具！有十分重《。要的意义《各级：政，府、各有关》部门要？充，分，认，识推进城《市地下综合管—廊建设的重要—。意义,按照市政【府工：作部署,加快推进城！市，地下综合管廊建设
！ 二、《明确目标任务,【把握：基，本原则？
(一)—目标任务
【2016年底—前和2017—。。年底前,中心城【区和各县(市)、】平原示范区》。、经开区要分别【开工建设《一条地？下综合管廊示范工程！到，2020《年,全市力争开工】建设城市《。。地下综合《管廊50公里以上
！ ：(二)基本原则
！ ：1.科学规》划,有序推进—充分发挥规划的控制！和，引领作用,科学制】订五：年，项目滚动规划和年度！建，设计划,逐步—有序推进《地下综合管廊建设
！ 2.因地—。。制宜,分《步实施根据》实，际需求,因》地制宜？地选择？建设区域,确定建设！规模,优化建设方案！,分重点、分区域、！分步骤组《织实施
—3.：创新：机，制,社会参与切实】发挥政府主导作【用,创新《地下综合管廊投【融资模？式,吸引《社会资本《广泛参与地下综【合管廊建设,提【高城市基础设—施服务水平
】三、工作要》求
《从，201？6年起,城市—新区、各《类，园区、成《。片开发区域的—新建道路要根据功】能需要,同步建【设城市地下综—合管廊;老》城区要结合旧城更新！、棚户区改造—、道路改造、河【。道治理、地下—空，间开发等,统筹安排！城市地下综合管廊建！设
(一)科】学编：制综合管廊专项规】。划地：下综合？管廊建设规》划要符合城市—总体规划,并—与地下空间利用规】划、道路《交通专项规划和【相关市政管线规划】相衔接要在地下管线！普查的基础上,【依据城市主》要经：。济指标,科》学预测规划需求【量,：合理确定综》合管廊系统布局、建！。设规模、管线种【类，、断面形《式以及建设时序,】统筹安排各类管【线在综合管廊—的，空间位置同》时综合考虑城市发】展远景,预留—和控制有关》地下空间,确保综合！管廊建设《规划和城市经—济技：术水平相适应中心】城区10月底前完成！新乡市地《下综合管廊工程规划！。编制：工作,各县(市)、！平原示范区、经【开区2016年底前！完成地下综合管廊】建，设规划编制工作(】责任单位:市—规划局,各县—〔，市〕政府,平原【示范区？、经：开区管委会)
】 (：二，)合理选择区域开】展示范项目建—设按照新乡市地下】。综合管廊建设规【划的要求,中心城区！2016年争取开】工建：设百泉？大道、新五街等综】合，管廊项目确》定平原示范区、经】开区为新乡市地【下综合管廊建设示】范区,其他各县【(市)要结》合各自实际确定示范！区域,在各类园【区、成片开发区域】的新建道《路高起点《。、高标准同》步规划建设地下综】合管廊示《范工程,并制定综合！管廊年度建设—计划老城区要结合】旧，城改造道路更—新、河道治理—和地下空《间，开发等工程,因地制！宜、：统筹安排地》下综合管廊建设(责！任单位？:市规？。划局、市住》建委,各县〔—市〕政府,平原示范！。区、：经开区管委会)【
(三)明确】入廊管？线种类及要求城市规！划区范围内的各【类管线？原，则上应？敷设于地下空—间,已？建设城市地下—综合管？廊，的区：。域,：所有管？线，必须：入廊相互有》。干扰的管线应分【别设在管廊的不同】空间,通信电—缆和：高压电力电缆—要分开设置燃—气管道？应单舱敷设,热力】管道不得与电力电】缆同舱敷设重力流】。管道要因地》制宜进行入》廊选择,原则—。上污水？管道要入廊在城市地！下综合管《廊服务？范围以内《的，区域,对《未入廊的各》类管线,规》划部：门不予许可审批【。,建设？部门不予施工许可】审，批,市政《道路部门不予掘【路许可审批》(，。。责任单位:市—规划局、市住—。建委、市工信—委、市发改委、【市财政局,》各县〔市〕政府,】平原示范区》、经开区管》委会)
(【四)优化综》合管廊设计》水平地下综合管廊工！程设计应当符合城】市综合管《廊工程技术规范【(GB50838-！。2015)等有关标！准、：规范：要，。求做到技术先进、经！济合理、适》。度超前、安全适用结！构设计应考虑—各类管线《接入、？。引出支？线的需求,》满足抗震、人防和综！合防灾等需要断【面设：计应满？足所在区域所—有管线入廊的—需要,符合》入廊管线敷设—。。、增容、运》行，和维护检修》的空间？。要求,并配建行【车和行人检修—通道,合理设置出】入口,满《足各：类管线独立运行维】护和安全管理需【要(责任《单位:市规划—局，、，市住建委,各县【〔市〕政府》,，。平，原示范区、经—开，区管委会)
(！五)严格工程建设监！。督管：理严格履《行法：定的项？目建设？程序,规范招—投标：行，为,落实工》程建设各方质量【。安全主体责任—,切实把加强质量安！全监管贯穿规划、建！设、运营全过程【工程竣工验》收合格和验收—备，案后,建设单位【应当：向规：划部门、城》建，档案管理机》构及综合管廊维护管！理单位报送工程档案！要建立地《下综合管廊工程质量！终身责任永久性标】牌制度,接受社会】。监督综合管》廊维护？管理单位要加强对各！专业管线入》廊工：程的监督,》并，参与入廊管线的竣】工，验收,确保》入廊管？。线工程？。。质量和运营安—全(：责任：单位:市住》。。建，委、市规划局,【各县〔市〕政府,】平原示范区、—经开：区管委会)
— (六《)加强综《合管：廊运营？管理：各级规划部门—要建立地下综合【管廊管理《信息系？。统,实？现综合管廊》。管理数字化》和智能？化综合管廊维—护管理单位要—和地下管线权属单】位签订协议》,明确各方责任【及义务综《合管廊维护管理单位！负责综？合管：廊内共用附属—设施：设备的养护和维修】,配合和协助地下管！线权属单《位的巡查、》。养护和维修地下管线！权属单位负责入廊各！管线的设施维护,】严格执行相关—作业安全《技术规程,接受综】合，管，廊维护管《理单位的监督—检查如发生》管线异常情况,【管线权属单位—应及时通报综合管】廊维护管理单位【,并立即采》取措施进行》抢修恢复,确保【管廊及管《。线运营安全(责任单！位，:市规划《局、：市住建委、》。市工信委、市通管办！、市发改委、—。市财政局、市规划】局、各地下管线【。行政主管部门及【权属单位,各县〔市！〕政府,《平原示范区》、，经开区管委会)
】 (七)完善入】廊管线收费机制【综合管廊实》行有偿使用制度【。,，进入综合管廊的地】下，管线权属单位,【应向综合《管廊维护管理单位交！纳入廊费和日—常维护？费,：具体收费标准要统筹！考虑建设《和，运营、成本和收益】的关系,《由地下综合管—廊，维护管？理单位与入廊管线单！位根据市《。场化原则共》同协商确定物价部】门要加强收》费监督,引导规范供！需双方协商确—定综合管《廊，收费标准《,形成合理的—收费机制在地下综】合管廊运营初期【不能通过收》费，。弥补成？本的,？政府视？情况给？予必要的财》政补贴(责任单【位:市？发改委、《市工信委《、，市通：管办、市住建委、】市财政局,各—县，〔市〕政《府,平原示范—区、经开区》管委会)
四】。、保障措施
【 (一)加》强组：织领导？各级：。。政府及管委会是【城市：地下综合管廊—建设管理《工作：的责任主体,为推进！全市地下综合管廊的！建设管理工作,【市，政府成？立新乡市地下综合】管廊建设管理工作领！导小组,《由市政府副市长【王天兴担任组—。长,市政《府副秘？书长牛守军担任【副组长,成员包括】市规划局、市住【。建委、市发改委、市！。财政局？、市工信委、市城】管局,各县》(市)政《府及平原示》范，区、经开区管委会等！。单位主？要领导,领》。导，小组下设办公室,】。办公室设在市住建委！各县(？市)政府及平原示】范区、经开区管委】会要强化组织领导,！成，立工作机构,明【确部门分工》,统筹协《调推进？。辖区地下《综合管廊建设
】 (二)争创试点示！范积极开《展，地下：综合管廊试点城【市建：设申报工作,—以，申报国？家或省级《试点城市《为抓：。手,大？力开展试点项目【建设,探索建—设运营模式和监管】方式,建立健全【城市地下综》合管：廊建设？、运行、《管理制度《,形成一批可复制、！可推广的示范项目,！。以点带面,全面【推动全？市城市地下综合【管廊建设《
， (三《。)保：。障资金投入积—极，推广：运用政？府和社会资本合作(！PP：P)模式,通过特】许经营、投资—补贴、贷款贴息等】形式,鼓《励社会资本》组建项目公司参与地！下综合管廊的投资】、建设和运营管理财！政部门要在年度预算！和建设计划》中优先安排地—下综合管《廊，项目资金《,保障综合》。管，廊项目？建设前期费用—;发改、《财政：、住建、《城管等部门要多渠】道、：多形式争取和筹措综！合管：廊建设资金;鼓【励金融？机，构加大信《贷支持力度,—在风险可《控、商业可》。持续的前提》下,为地下综合管】廊项目提供》中长期信贷》支持;？支，持符合条件的地下综！合管廊？建设运营企业发行】企业债券和项目收益！票据,专项》用于地下综合管廊建！设项目
(四】)强化监督考核各】县(市)《政府,平原》示范区、经开区管委！会,市政府各有关部！门要把地下综—合管廊建《设工作纳入重要议事！日程,建《立分工明确、科【学高效的工作—推进机制《,加强？协作：,依法履职》市政府将地下综【合管廊建《设纳入年终考核,对！目标：任务完成好、工作成！绩，突出的县(市)政府！、管委会,市—政府有关部》门给予表扬,—对行政不作为、没有！完成目标任》务的进行《通报批评
以】上意见,望》遵照执行
附！件:2016—。-20？20年全市城市地下！综合管廊建设任务】分解表
—新乡市人《民政府办公室—
2016【。年，。。11月7日》
