。新乡市人《民政府？办，公，室关于印发》 新乡市“十三五”！煤炭消费总量控【制，工作方案的》通知 各县(市【)、：区人民政府,市人民！政府各部门: 【　　新乡市“十三】五”：煤炭消费总量—控，。制工作方案已经市】政府同意,现印发】。给你们,请》认真贯彻落实 新】乡市人民政府办公】室 ：　　2？017年1》0月30《日 ：    新乡市“】十，三五”煤炭消—费总量？。控，制工作方案 　　为！。进一步？优，化能源结《构,严格控制煤炭消！费总量？,加：强大气污染防治,】依据河南省》人民：。政，府办公？厅，关于印发河南省“十！三五”煤炭消费【总量控制《。。工作方案的通知(豫！政办〔2《017？〕82号)和我市大！气，污染防治《相关：文件精神,制定本】方案 　　一—、总体要求》 　　(一)—指导思想 》　　深入贯彻—党的十九大精神【,认：真落实省、》市关于大气污染防】治攻坚工作部署,牢！固树立？绿色发展新理念,坚！持把煤炭消费总【量控制？。作为：改善大气环境质量、！优化能？源消费？结，构，、倒逼经济转型发展！的重要？途，径,：。着力：加快产业《结构调整、削减【煤炭消？。。费需求,着力整【治燃煤设《施、促进煤》炭清：洁高效利用,着力】优化能源结构—、提升？清洁能源《。比重,着力完—。善政策措施、实施】煤，炭，消费：减量替代,》确保完成《。省下达的煤炭消费总！量控制目标任务【。,，促进经济、社会【、环境全面协调【可，持续发展 》　　：(二)基本原—则 　　《1.坚持煤炭总量】控制与能耗“双【控”相协同》坚持煤炭消费总量】控制：与，能源：消费总量控制、单】位地区生产总值【能耗控制《相结：合,分类施策,协调！推进,形成强大持续！的，合力和保《障,切实推进煤炭消！费减量 　》。。　2.坚持全面【推进与重点突—破相兼顾统筹把握煤！炭消费总量控制【目标任？务和：。时限要求,》发挥部门协同—作用,推进总量控】制，和减量？替代工？作有序开展以—淘汰落后产能、压缩！过，剩产能、整治燃煤】锅炉、深化》。节能改造等为重点】,以点带面推动全市！煤炭消费总量控制工！作取得明显成效【 　　3.坚持【煤炭总量控制—与清洁能源发—展相同步以削减存】量，。和严：控增量为抓手,压】减高耗煤产业—用煤需求《,严：格控制新增煤炭消费！项目优化能源生【产利用方式,加快】。推，进散煤治理,—大力：增加清洁低碳—能源供给,着—。力保障关乎》。民生的重点领域、基！础产业？和公共服务等方面的！能源需求 　　4.！坚持政策引导—与市场？调节相结《合制：。定能源消费总量【控制目标,建立健全！工作：机，制,强化目标—责任制考《核充分发挥市场在】资源配置中》的决定？性作用,落实煤炭消！费企业主体》责任,综合运用经】济，手段、法律手段【和，必要的？行政手段,推动形】成煤炭？清洁高？效利用格局 —　　(？三)控？制目标 　　1【.，积极控制煤》炭消费总量,确【保呈现连《年，。下降态势到2—020年《,，全市：煤，炭，消费总量较201】5年下降1》5%,控制在11】43万吨以》内，2.积？。极发：。。展，可再生能源,依【托优质清洁》能源,以“煤改【气”“煤改电—”推进煤炭替代,】。能，源消费结构进—一步优化,煤炭【使用比？重持：。续下降,清》洁能源使用占比显】著提升 　　二、重！点任务 　　(【一)优化产》业结构,削减煤【炭消费需求》 　　？1.加快化解—。过剩产能加强—环保、？能耗、质量、安【全等专项执法检查,！严格落实差别化价】格，政策：,建立？以，提高节能环保—。标准倒？。逼过剩产能退出机制！制定更加《严格的标《准,在化工、建材】、电力？。等行业再淘汰—一批能耗《高于全国平均水【平的低效产》能全面清理》产能过？剩行业违规在—建项：目,对未批先—建、边批边》建的违规《项目,尚《未开工建设的不【准开工,正》在建设的停止建【设〔责任单位:各县！(市)？、区政府,市发改】委、工信委、环保】局、：质监局、安监局〕 ！　　2？.淘汰？非电：行业落后产》。能，制定实施化工、水】泥等重点行业淘汰落！后产：。能年度计划严格常态！化执：法和强？制性标准实施,依法！依规关停退出—一批能耗、环保、】安全、技术达不到】标准：和生产不合》格，产品或淘汰类产能对！未按期完成淘—汰落后产能任务的】县(市)、区,【实行：项目“？区域限批”,暂停】对该县？。。(市)、区》项目的核准和审批〔！。责，任单位？。:各县(市》)、区政府,市工信！委、发改委》、环：保局〕 　　3【.削：减电力？行业低效《产能实施《更加：严格的电《力行业淘汰落—。后，产能标准加》快关停设计寿—命期：。满、未取得发电业务！许可证、平均—供电标准煤》耗高于3《3l克？/千瓦时以及—未实现？超低排放的》燃煤发电机组鼓励3！0，万千瓦及《以下的燃煤机组关停！或，改，为燃气机组到—2020年》,3：0万千瓦及以下非】供热煤电机组全【部退出？市场〔？责任单位:各—县(：市)、？区政：。府,市发改委、财政！局、：环保：局〕 　　4.深化！重点行业节》能改造实施煤电节能！减排升级与改造【行动计划,对现役燃！煤，发电机组进行—节能增效和》。环保提标改造—,使供电煤耗达到】全国同类机组先进水！平开：展重点？行，。业能效对标》。活动：,实施化工、水泥等！高耗煤行业》节能改造,推广中高！温余热余压利—用、低温烟气余热深！度回收、空气源热】泵供暖等节能技【术,推？进能量系《统优：化,：提升：能源利用效率—。〔责：。任单位:各县—(市)、《区政：府，。。。,，市发：改委、工信委、环】保局〕 《　，　5.？。大力发？展绿色产业坚持【有所为,有所不为,！大力发展生态农【业,：大力植树造林,【推行清洁生产,改造！提升传统产业以产】。业集聚区为载体,】以建：设先进制造业专业】园，区、：培训大企业集团为】抓手,？大力：实施产业发展“4】325工程”加快发！展新：材料、新能》源、节能环》保等：高新技术产业和电子！商，务、休闲旅游、健康！养生等高《成长性现代服务【业,构建《。新型绿色《产业新体系〔—责任单位:各县(市！)、区？政府,市发改委、工！信委、商务》局〕 ？　　(二)治理燃】煤设施,提升煤炭】利用水平 》。　　1.推进热电】联产按照《统一规划《、以热定电原则,】加快：现役纯凝机组采暖】供热改造和背压【机组发？展,有序推进抽凝】供热机组建设—,加快供热管—网，建，设,到20》20年,新增采【暖供热能《。力1000万—平方米？,工：业供：汽10？00吨/小时鼓励有！条件的？产业集聚区、—工业园区、城市大】型工商业建筑综合】体、医？院和：。交通枢？。纽等,？推，进冷热电多联供【。天然气分布式能【。源站建设〔责任单】。位:各县(市—)、区政《府,市发改》委、住建《委、环保局、质【监局〕 《　　2.推进产业】集聚区集中供热加】快，。推进：产业：集聚区已《纳入：规划和核准在建的】热电项目《建设,依《。托豫：新电厂、《。渠东电？。厂等城市周边现有】大型热？电联产机组,—采用长输管网技【术,推进基础设施共！享,对产业集聚区】集中供热对于—用气用热负荷分【。散,规模较小或【暂不：具备热电联产—集中供热条件的【封丘县产业集聚【区、新东产》业集聚区、卫—滨，。产业集聚区等,优先！选用：燃，气集中供热锅炉【。房、通过推》进，现有2？0蒸：吨以上燃煤锅—炉煤改气或分—布式能源站等方【式实现集《。中供：热;在？集中供热和燃气【。管，网未覆盖的产—业集聚区,进一步推！。进电网升《级改造？,，积极推进电》锅炉：供热在生产工—。艺需要热水、—蒸汽、热风的各类】行业,要《。逐步推？。进，蓄热式与直热式工】业，电锅：炉，等应用在金属—加工、铸造》、陶瓷、耐》。。材等：行业：,推：广电窑？炉鼓励？。产业集聚《区结合自《身资源条《件，因地制宜发展生物质！热电联产等新能【源供热依托全市现】有煤化工、》造纸等行业》闲置大？型燃煤锅《炉产：能,在进行》环保改造满足超【低排：放标准的基础—。上,探索开展工业余！。压余热综合》利用201》7年10月底前,】。。全市符？合条件的《产业集？聚区基？本实现集中供热〔】责任：。单位：:各县(市)—、区政府,》市发改？委、住建委、环保局！〕3.全面》整治：。燃煤锅？。炉严格落实》燃煤锅炉限建、【禁建管控措施,全】市，城市：。建成区？禁止新建燃煤锅炉】,其他区域原—则，上不：再新：建20蒸吨/时以】下燃煤锅《炉10蒸吨/—时以上6《5蒸吨/《时以下燃煤锅炉【全面执行大》气污染？物特别排《放限值〔责任—单位：:各县？(，市)、区政府—,市环保局、发改委！、质监？局〕：。 　　4.推广【煤炭清洁利用强化】煤炭生产消费全【过程管理《。。,增：加煤炭入洗(选)】。比重,？。推进煤炭分》质分：。级梯级利用,推【。广使用优质煤、洁】净，型煤,促进煤炭【清洁高效利》用，严格落实河》南省商品煤》质量管理暂行办法,！有效限制销》售和使用灰分大于】32%、硫》分大于1《。%的散煤积极—。。开展低氮燃》烧技术示范》,对现？有燃煤？炉积极探索》清洁燃？烧技术〔《责任单位:各—县(：市)、区政府—,市工信委、环【保，局、质？监局、工商局〕 　！　(三)《强，化准入管理》,，严控煤炭消费增【量 　　1.提高】燃煤项目准入—门槛严禁建设产【能过剩行业新增产能！项目：从严执？行国家、省重点【耗煤行业准入规定,！严格：控制新建《、改建、扩建耗【煤项目审批、核准】、备案？,在：。建燃煤项目将产生的！煤炭消费要纳入【所在地区煤炭—消费总量《削减计划《统筹平衡《严格实施节能评【。估审：查制度,新》增固定资产投资【项目用？能设备要达到—一级能效标》准新建？高耗能？项目单位产品(产值！)能耗、煤耗要达】到国内先进水平严】格新：上耗煤？项目环评审批,新】建耗煤项目》排，污强度必须达到国内！先进水平对未通过】能评、环《评，审，查的项目,》有关部门不得批【准开工？建设,不得发放生】产许可？证、安全生产许可证！、排污许可证—,有关单《。位不得供电、供【水〔责？任，单位:各县》(市)、《区政府,《市发改委、》。。工信委？、环保局、住建委】、，安监局〕 　　【2.全面实施煤炭减！量替代各县》。(市)、区政—府，要严：格控制煤炭》消费总量《,严格煤炭》。消费总量节》能审查,所有新建】、改建、扩建耗【煤项目(包括所【有以原煤《或焦炭等《煤制品？为原料或燃料—,进行生产加工【或燃烧的建设项目】)一律实施1.5】倍，煤炭减量替》代，将煤炭减量替代【作为节？能，审查的重要》内容,不符合替代标！准的,不予出具节】。能审：。查意见已经核准【且2019年以前】建成投产的“上大】压小”发电机组、】热电联产机组—新增原煤消费量不】列入当地《煤炭消费总量控制目！标除热电联产—项，目以：外,全市不》再核准“十三五【”期间新开工建【设的燃煤发电—。项目〔责任》单位:各县(市【)、区政府,市【发，改委：、工信委、环保局】〕 　　3.强化】节能环保标准约束进！一步加强新上固定资！产投资项目后续监】管,持续开展节【。能环保执法监察,对！违法违规《行为进行公开通【报或挂牌督办,努力！推动：节能环保全过程管】控落实差别性电价等！经济政策手段,积极！促进高耗煤行—业能效水平提—升(责任单位:【各县(市)、区【政府：,市环保局、工信委！、发：改委) 　　(四)！优化能？源结构,提》。高清洁能源比—重 　　1》.大力发展》非化石能《。源坚持？集，中和分散并举,【加强太阳能与风能资！源开发利用积极推进！在有条件的产业集】聚区、公共设施及】商业建筑屋顶和【个，人家庭建《设分布式光伏发电系！统，有序发？展生：物质发？电,支持热需求稳定！的产业集聚区建【设生物质热电—联产项？目统筹地热能开发利！。用,重点发展浅层地！热能,规范发展中】深层地？热能到202—0年,可再生能源】占全市能源消—费总量的《比重达到7%以上】。(责任单位》:各县(《。市)、区政府—,市发改委、—。。。。国土局、供电公司】) 　　2.积【极推进煤改气工程实！施在热负荷相—对集中的开发区、】工业集聚区、产业园！。区新建和改》。建天：然，气集中供热设施,鼓！励新型工业、高技】术，企业利用天》。然气积？极推进？市区主城《区,：。各，县(市)《、区主城区及周边农！。村煤改气工程实施】,大力减少》燃，煤散烧污染进—一步加强天然—气管：网等基础设施建设】,加大全市长输【管线及输气支—管网建设力》度，。,逐步？扩大天然气管网覆盖！范围积？极开拓各类资—源,：增加“西气》东输：”等天然气供—应，,灵活采取管道【及C：NG(压缩》天然气)、》LN：G(液化天然气【)供气站等》多种方式供应,【稳步推进燃煤锅炉、！居民散烧、工—业生产？。等领域煤改》。气工程实《施到2020年,力！争全市天然气消费量！达到4.《。5亿：立，方，米,占全市》能源消？。。费总量？的，比重达到4%—以上〔责任单位【:各县(市)—、区：政府：,市发改委、环保局！、，住建：委〕 　　3—.，有序推？进煤改电《工程实？施以提高电能占终端！能源消费比重、【降低大气污染物排放！为目标,因地制宜】。,分步实施,有【序推进全市煤改电工！程实施围绕“居民】采暖、工业与农【业生产？、，交，通运输、《电力供应与消费”等！领域,加强》配套电网建设改【造，,提高供电》保，障能力,《重点推进《外，电，。。网建设城市配套电】网建设以商场—、医院、学校、酒】店，、商：务办公楼等为重点】。,实施电代》煤,减少民用燃煤消！费，到201《7年10月》底前,争取》。实现在？商业和？公共：领域推广热泵应用1！00万平《方米,1《。万户以上农村居民】永久性实现厨炊电气！化,并按照》省统一部署》,逐年完《成目标〔责》任单：。位:各县(市)、区！政府,市发改委、】财政局、环》保局、住建委、工商！局、质监局、供【电公：。司，〕 　　三、—保障措施《 　　(一》。)加强组织领—导市节能《减排工作领导小【组，办，公室负责研究—制定全市煤》炭消费总量控制目】。标，,，统筹推进煤炭总【量控制和减》。量替代工作市发改委！负责推进电力行【业淘：汰落后产能和—燃煤机组节能改造】,组：织实施“电代煤”】“气代煤”》。和产业？集聚区集中供热;】市工信委负责—淘汰高耗煤行业【落后产能,压减非】电行：业低：效产能,推》进煤炭高效》清洁利用;市财政】局负责？制定和实《施相关？财，政支持政《策;市环《保局负责燃煤锅炉】。拆改、提《标治理,加强环保执！法检查;市统计【局负责煤炭消—费统计和监测预警】;其他相《关部门按照职责【分工：做好本？系统煤炭消费减量】。替代工作 　—　(二？)落：实，工作责任《各县(市《)、区？政府负责《本区域的煤炭消费】总量目标控制—,做好对辖》区内重点耗煤企【业煤炭消费》的监督管理工—作各县(市)、区】政，府要编制煤炭—消费总量控制—工作方案,》明确牵头部门和责】任分：工,完善工作机制,！协，同推进煤《炭消费减量》替代：工作全市21—家重点耗煤企业要切！实承：。担起控煤目标—责任,制定并上报企！业煤炭消《费量“十三》五”控制计划及年度！计划,加强》。煤炭：消费管控建立煤炭】消费统计预警机【。制,月耗煤量同比(！。环比)？增长超5%的企业】要，上，。报情况说明和整改方！案对：于，严重影响全》市整体耗煤数据【。的企业,将予以【警告、限产、—停，产 　　(三)完】善政策措施》贯彻：落实国家关于燃【煤机组？改造：、燃煤锅炉节能环】。保综合提升、—新能源？。开发利用等方面【的扶持？。政策落？实差别电价、惩【罚性电价和阶梯电】价政策研究制定【“煤改？气”“煤改电”的优！惠政策各县(市【)、区政府》要加大？。对煤炭消费减—。量替代工作的资金支！持力度,整合各领域！。相，关资金？,加强统筹使用【,促：进资金？投入：与煤炭消费减量【成效相匹配 —　　(四)实施重大！工程加快实施产【业集聚区集中—供，热、燃？煤锅：炉集中整治、“【煤，改气：”“煤改电》”，、高耗煤行业节【能改造、非电行业】落后产能淘汰、电力！行业：低效产能《削减、天然气—管网建？设、城？市，集，中，供热热？源建设？、非化石能源开发利！。用等重点《。工程,？到202《0年,全市削减煤炭！消费202万吨 】　　(五)加—强，统计监测加强统计】。能力建设,建—立健全市、县两【级煤炭消《费统计？体系市统计局—会同有关部门加大煤！炭消费？统计和监《测力度,建立各【地，煤炭：消费：量，定期：公布制度,》。跟踪监测分析各地、！重点行业、》重点企业《能源消费情况,做】好信息？公开和？数据：共享工？作 　　(六)【强化监督管理将【煤炭消费总量控制】目标任务完成情况】和措施落实》情况纳？入，年度节能目标评【。价，考核体系,并在节】能目标评价考核指】标中占重要权重市节！能减排工作领导小组！办公室组织》有关：部门对各地煤炭【消费总量控制工作进！行检查督导》,对未完成总量【控制目标任务和【煤炭：消费减量替代工作】。措施落实不到位的】县(市)、区政府和！单位进行通报批评,！。并严肃追责 —。 　　附件:1【.各县？(市)、区》。煤炭消费总量—控制目标 　  】 ，  　2.》新乡市重点耗煤企】业煤炭消《费总量控制目标  ！    《 附：件1-2   <!！--<？$ [正文]— ，>end-->【