新乡市？人民政？。府办公室关于印发】 ，新，乡市“十《三五”煤炭》消费总量控制工作方！案，的通知？ 各县(市)、区人！民，政府,市人民政【府各部？。门，: 　　新乡市“十！三五”煤炭消费总量！控制工作《方案已经市》政府同意,》现印发给你们,【请，。认真：贯彻落？实 新乡市》人民政府办公室【 　　2017【年10月30日【。     》新乡市“十三五”】煤炭消费总量控【制工作方案》 　　为进一步优化！能源结构,严格控制！煤炭消费总量,【加强大气《污染防治,依据河】南省：人民政府办》公厅关于印发河【。南省“十三五—”，煤炭消费总量控制工！作方案的通知(【。。豫政办〔20—17〕82号—)和我市《大气污染防治相关文！件精神,制定本【方案 　　一—、总体要求 　　(！一)指导思想 【　　深入贯彻党的】十九大精神,认真】落实省、市关于大】气污染防治攻坚【工，作部署？,牢固？树立绿？色发：。展新理念,坚持把】煤，炭，消费：总量控制作》为改善大气》环境：。质量、优化能源消费！。结构、？。倒逼经济《转型发展的重要途】径,着力加快产【业结构调整、—削，减煤炭？。消费需求,着力整治！燃煤设施、促进煤炭！清洁高效利用,着】。力，优化能源结构、提】升清洁能源比—。重,着力完》善政策？措施、实《施煤炭消费减—量替代？,确保完成省下达的！煤炭消费总量控制】目标任务,促进经济！、社会、环境全面协！调可持续发展 　　！(二)？基，本原则 　　1.坚！持煤炭总量控—制与能耗“双控【”相协同坚持煤【炭消费总量控制与】能源消费《总量控制、单位【地区生产《总值能耗控制相结合！,分类施策,协调推！进,形成《强，。大持续？的合力？。和保障,切实推进煤！。炭消费减量 　　2！.坚持全《面推进与重点突破】相兼顾统《筹把握煤炭消费【总量控制目标—任务和时《限要求,《。发，挥部门协同》作用,推进总量控】制和减量替代工作】有序开展以淘汰【落后产能、压缩过】剩，产，能、：整治：燃，煤，锅炉、深化节能【。改造：等，为重点,以》点带面推动全市煤】炭消：费总量控制工—作取得明显成效 　！　3.坚持煤—炭总量控制与清洁】。能源发展相同步以】削减存量和严控增量！为抓手,压减高耗】煤产：业用煤需《求,严格控制新增煤！。炭消：费项目优《化能源？生产利用方式—,加快推进散煤治】。理，,大力增加清—洁低碳？能源供给,着力保】障关：乎，民生的重点领域、】基础产业和公共【服务等方面的能源】需求： 　　4《.坚持政策引—导与市？场，调节相结合制定【能源：消费总量控制目【标，,建立健《全工作机制,强【化目标责任制考核】充分发挥市场在资源！配置中的决定性作】用,落实煤炭消费企！业主体责任,综合运！用经济手段、法【律手：段，和必要的行政手段】,推动形成煤炭【清洁高？效利用？格局 ？。　　(三《)控：制目标 　　1.积！极控制煤炭消费总】量,确保呈现连【年下降态《势到2020年,全！市煤：炭消费总量较201！5年下降15—%,控制《在1143万—。吨以内2.积极发】展可：。再生能源,依—托优：质清：洁，能源：,，以“煤改气”“煤】改电”？推进煤炭替代,能】源消费结《构进一步优化,煤】炭使用比重持—续下降,清洁能源使！用，占比显著提升 　　！。二、：重点任？务 　　(一—)优化产业》结构：,削减煤炭消费需求！ 　　？1.加快化解过剩产！能加强环保、能【耗、质量、安—。全，等专项执法》检查：,严格落实差—别化价格《政策,建立以提高】节能环保标准倒逼】过，。剩，产能：退出机制制定更加】严格的？标准,？在化工、建材—、电力等行业再淘汰！一批：能耗高于全国—平均水？平的低？效产能全面清理【产能过剩行业违【规在建？项目,？对未批先建、—边，批边建的违规项【目,尚未开工建【设的不准开工—,正在建设的停止建！设〔：责任单？位:各县(》。市)、区政府,【市发改委、工信【委、环保局、—质监局、安监局【〕 　　《2.淘汰非电行【。。业落后产能制定实】施化工、水泥等重点！。行业淘汰落》后产能？年度：计划严格常态—。化，执法和？强制性标《准实施？,依：法依规？关，停退出一批能耗、环！。保、：安，。全、技术《达，不到标准和生产不合！格产品或淘汰类产能！对未：按期：完成淘汰落后—产能任务的县(市】)、区？,实行项《目，“区域限批》”,：暂停对该县(市【)、区项目的核准和！审批〔责《任单：位，:各县(市)、【区政府,市》工，信委、发改委—、环保局〕 　　】3.削减电力行业】低效产能实施更加严！格的：电力行业淘汰落后】产能标？准加快关停设—计寿命期满、—未取得发电业务【许可：证、平均供电—。标准煤耗高于—33l克/千—。瓦，时以：及，未实现超低》排放的燃煤发电【机组鼓励30万【千瓦及以下的—燃煤：机组关停或改为燃】。气机组到《2020《年,30万千瓦【及以下非供热—煤电机组全部退出】市场〔责《任单位:各县—(市)、区政府,】市发改委、财政【局、环？。保局〕 　　4.深！。化重点？行业节？能改：造实施煤电节—能减排升级与—改造行动计划,对现！役燃煤发电机组进行！节，能，增效：和环保提《标，改造,使供电煤耗达！到全国同类》机组先进水平开展重！点行业能《效对标活动,实施化！工，、水泥等高耗—。煤行：业节能？改造,推广中高温余！热余压利用、低温烟！气余热深度回收、空！气源热泵供暖等节能！技术,推进能量【系统优化,提升能源！利，用效率〔责任单位】:各县？(市)、区政府,市！发，改委：、工信委、环保局】〕 ：　　5.大》。。力发展？绿色产业坚持有所为！,有所不为,大力】发展生？态，农业,？大力植树造》林,推行清洁生产】,改造提升传统产业！以产业集聚区—为载体,《以建设先进制造业】专业：园区、培《训大企业集团为抓手！,大力实施产业发】。展“43《25工？程”加快发展新【材料、新能源—、节：能环保等高新技术产！业和电子商务、休闲！旅游、？健康养生等高成长性！现代服务《。业,构建新型绿【色产业新体系〔【责任单位:各—县(市)、区政府】,市发改委、工信委！、，商务局？。〕 　？。　(二)治理燃【煤设施,提》升煤炭利《用，水平 　　1.推】进热电？联产按照统一规【划、以热定电原则,！。加快现役《纯，凝机组采《暖供热改造和背压】机组发展,有序推】进抽：凝供：热机组？建，。设,加快供热管网】。建，设,到2020年】,新增采暖》供，热，。能力100》0万平方米,工业供！。汽，1000吨/小时鼓！励有条件《的产业集聚区、工业！园区、城市大—型工商业建筑综【合体、？医院和交通》枢纽等？,推进冷热电—多联：供天然？气分布式能源站建设！〔责任单位:各县(！市)、区政府,市】发改：委、住建委、环保局！、质监局〕 　　】2.推进产业—集聚区集中供—热加快推进产业【集聚：。区已纳入《。规划和核准在—建的热电项目建【设,依托豫新电厂】、渠东电厂等城市周！边现有大型热—电联：产机：。组,采用长输管网技！术,推？进基：础设施共享,对产业！集聚区集中供热对】于用：气用热负荷》分散,规模较小或暂！不具备热电联产集】中供热条件的封【丘县产？业集聚区、新—东产业集聚区—、卫：滨产业集聚区等,】优先选用燃气—集中供热锅炉房、】通过：推进：现有20蒸吨以上燃！煤锅炉？煤改气？或分布式能源站等方！式实现集中供热;】在集中供热和燃气管！网未覆盖的产业集聚！区,进一步推进电网！升级改造,积极推进！电锅炉供《热在生产工》艺需要热水、蒸【汽、热？。风的各？类行业,要逐步推进！蓄热式与直热—式工业电锅》炉等应？用，在金属加工》、，铸造、陶瓷、—耐材等行业,推广电！窑炉鼓励《产业集聚区结—合自身资源条件因】地制宜？发展生？物质热电联产等新】能源：供，热依托全《。市现：有煤化工、造—纸等行业闲置—大型燃煤《锅炉产？能,在进行环保改造！满足超低排放标准】的基：础上,探索》开展工业余》压余：热综合利用2017！。年10月底前—,全市？符合条？件的：。产业集聚区》基，本实现集中供—热〔责任单位:各】县(市)、区—政府,？市发改委《、住：建，委、环保局》〕3.全面》整，治燃：煤锅炉严《格落：实燃：煤锅炉限建、禁【建管控措施,—全市：城市：建成：区禁止？新建：燃煤锅？炉,其他区》域，原则上不再新建【20蒸吨/》时以下燃煤》锅炉：。。10蒸吨/时—以，上65蒸吨》/时以？下燃煤锅《炉全面执《。行大气？污染物特别排放限值！〔，责任单位:各县(】市)：、区政府,市—环保局？、发改？委、质监局〕 　】　4.推广煤炭【清洁利用强化煤炭】生产消费全过程管】理,增加煤炭—。。入洗(选)比重,】推进：煤炭分质分级梯级】利用,？推广：使用优质煤》、洁净型煤,—促进煤炭清洁高效利！用严格落实河—南省商品煤质量管理！暂行办法,》有效限制销》售和使用灰》。分大于32%、硫】分大于1%的散煤】积极开展低氮燃【烧技：术示范,对现—有燃煤炉积极探索清！洁燃：。烧技术〔责》任单位:各县(市)！、区政府,市—工信：委、环保局、质监】局、工商局〕 　】　(三)强化准【入管理,严控煤【炭消费？增量 ？　　1.提高燃煤项！目准入门槛严—禁建：设产能？过剩行业《新，增产：能项目从《严执行国家、—。省重点耗煤》行业准入规定,严】格控制新建、改【建，、扩建耗煤项目审】批、：。核准、备案,在建】。燃煤项目将》。产，生的煤炭消费要【纳入所在地区煤炭】消费总量削减—计划统筹平衡严格实！施节能评估审—。查制度,新增固【定资产投资项目【用，能设备要达到一级】能效标准新建—高，耗能项目单》位产品(产值)能】耗、煤耗要达到国】内先进水《平严格？新上耗煤项目—。环，评审：批,：新建耗煤项》目排污强度必—须达：到国内先《进水平？对未通过能》评、环评审查的项】目,有关部门不得批！准开工建设,不【得发放生产许可【证、安？全生产许可证、排】污许可证,有关单】位不得供《电、供水〔责—任单位:各》县(市)《、区：政府,市发改委【、工信委、环保局】、住建委、安监局】〕 　　2.—全，面实施煤炭》减量替代各县—(市)、区政府要严！格控制煤《炭消费总量》,严格煤《炭消费总《量节能审查》,所有新建、改建、！扩建耗煤项目(包括！所有以原煤》或焦：。炭等煤制品为原【料或：燃料,进行生—产，加工或燃烧的建设项！目)：一，律实施1.5倍煤炭！减量替代将煤炭减】量替代作为节—。能审查？的重要内容,不【符合替代标准的,】不，予出具节能审查意】见已经？核准且？201？9年以前建成投产】的“上大《压小”发电机—组、热电联产机组】新增原？煤，消费：量不列入《当地：煤炭：消费总？量控制目标除热电】联产项？目，以外,全市不—再核准“十三五”】期间：新开工建设》的燃煤发电项—目〔责任单位:各县！(市)、区政—府,市发《改委：、工信委、环—保局〕 　　3.强！化节能环保标准约束！。进一步加强新上【固定资产投资—项目：后续监管,持—续开展节能环—保执法监察,—对，违法违？规行为进行》。公开通？报或挂？牌督办,努力推动节！能环保全过程管【控落实差别性电【价等经济政策手段】,积极促进高耗【煤行业能效》水平提升(责任单】位:各县(市—)，、，。区政府,市环保局、！工信委？、发改委) 　【　(四)《优化能源结构,【提高清洁《能源：比重 　　1.大力！发展非化石能源坚】持集中？和，分散并举《,加强太阳能与风】。能资源开发》利用积极推进在【有条：件，的产业集聚区、公】共，设施及商业建筑【屋顶和个人家庭建】设分：布式光伏发电—系，统有序发展生物质】发电,支持》热需求稳定》的，产，业集聚？区建设生物质热电】联产项目统筹—地热能开发》利用,？重点：发展浅层地热能,】规，范发展中《深层地热能到202！0年：,，可再生能源》占全市能源消费总量！的比重达到7%以】上(：责任单位:各县(市！)、区政府,市发】改，委、国土局、供【电公司) 》　　2.《积极推？进煤改气工程实施在！热负：。荷，。相对：集中的开发区、工】业集聚区、产业园】区新建和改建—天然气集中供热【设施,鼓励新型【。工业：、高技术企业利用】天然：气积极推进市—区主：城区,各县(市)】。、区主城区及周【边农村煤改气工程】实施,大力减少燃】煤散烧污染》进一步？加强天？然气管网等基础设】施建设,加大全市】长输管线及输气支管！网建设力度,逐【步扩大天《然气管网《覆盖范围积极—开拓各类资源,增】加“西气《东输”等天然—气供应？,灵活？采，取管道及CNG(】压缩天然气)、LN！G(液化天然—。气)供气站等—多种方式《供应,稳步推进燃】煤锅炉、居民散烧】、工业生产》等领域煤《改气工程实施—到，2020年,力争】全市天然气消费量达！到4.5《亿立方米,占全【市能源消费》总，量的比重达到4【%以上〔责任单【位:各县(市)、】区，政府,？市发改委、环保局】、，住建：委〕 ？。　　：3.有序推进煤【改，电工程实施以提高电！能占终？。端能源消费比重、降！低，。大气污染物排放【为目：标，,因地制《宜,分步《实施：,有序推《进全：市煤改电工》程实施围绕》“居民采暖》、，工，业与农业生产、交通！运输、电力》供应与消费》”等领域,加—强配套？电网建设改造—,提高供电》保障能力,重点【推进外电网建设城市！配套电网《。建设以商场、医【院、学校、酒—店、商务办公楼【等为：重点,实施电代【煤,减少民用燃煤】消费到2017【年10月底前,争取！实现在？商业和公共领—域推广热泵应用【100万平方米,】1万户以上》农村：居民永？久性实现厨炊电气】化,并按照省统一部！署,逐年完成—目标〔责任单—位:各县(市—)、区政府,市发】改委、财政局、环保！。局、住建委、工商】局、质监局》、供电？公司〕 　　三【、保障措施 　【　(：一)加强组》织领导？市节能减排工作【领导小组办公室负】。责研究制定全市【煤炭消费总量控【制目标,《统，筹推进煤炭》总量控制和减—量替代工作市发改】委负责推进》电力行业淘汰落【后产能和《燃煤：机组节能改造—。,组织？。实施“电代煤”“】气代煤”和产—业，集聚区？集中供热;市工【信委：负责淘汰高耗煤【行业落后产》能,压减非电行业低！效产能,推进煤【炭高效？清，。洁利用;市财—政局负责制定和实】施相关？财政支持政策;市环！。保局负责《燃煤锅炉拆》改、提标治》理,加强《环保执法检查;【。市统计局负责煤炭消！费统计和监测预【警;：其他：相关部门按照—职责分工做》好本系统煤炭消费】减量替？代工作？ 　　(二)落【实工作责《任各县(市)、区政！府，负责本区《。域的煤炭消费总量】目标控制,做好对辖！区内：重点耗煤《企业煤炭《消费：的监督管理》工作各县(市)、】区政府要编制煤炭消！费总量控制工作方案！。,明：确牵头部门和—责任分工,完—善工作机制,协同】推进煤炭《消费减？量替代工作全市2】。1家重点《耗煤企业要切实承担！。起控煤目标》责任,制定并上报企！业煤炭消《费量“十三五”控】。制计划及年度计【划,：加，强煤炭消费管控建立！煤，炭消费统计》。预警机制,月—耗煤量同比》(环比？)增长超5%的企业！要上报？情况说明和整改方】案对于？严重影响全市整体耗！煤数据？的企：业,将予以》警告、？限产：、停产 　　(【三)完善政》策措施？。。贯，彻落实国家关于燃煤！。机组改造、燃煤【锅炉节能《环保：。综合提升、新—能，源开发利用等方【面的扶持政》策落实差别电价【。、惩罚性电价和阶梯！电价政策研究制【定“煤改气”—“煤改电”的优惠政！策各县？。(市)、《区政府要加》大对：。。煤炭消费减量替【代工作？的资金？。支持力度,》整合各？领域：相关资金,加强统筹！。使用,促进资金投】。入与煤炭消》费减量成效相匹配 ！　　(四)实施重】大，。工程加快实施产业】集聚区集中供热【、燃煤锅炉集—中整治、“》煤改气”《“煤改电”》、高：耗煤行业节能—改造、非电行—业落后产能淘—汰、电力行业低【效产：能削：减、天然气管—网建设、《城市集中供热热源】建设、非化石能源开！。。。发利用等重点工程,！。。到2020年,全】市削减煤炭》消费202》万吨 　　(—五，)加强统计监测加】强，统计能力建设—,，建，立健全市、县两级煤！炭消费统计体—系市统计局会同有】关部门加大》煤炭消费《统计和监测》力，度，,建立各地煤—炭消费量《定期公布制度,跟踪！监测分析各地—。、重点行业、重【点企业能《源消费情《况，,做好信息》公开和数据共享工作！ 　　(六)强【。化，监督管理将煤炭消】费总量控制目—标任务完成情况和】。措施落实情况纳入年！度节能目标评价考核！。体系,并在节能目】标评价考《。核指标中占》。重要：权重市节能减排工作！领导小组办公—室组织？有关部门对》各地煤炭《消费总量控制工作进！行检查督导,对未完！成总：量控制目标》任，务和：煤炭消费减》量替代工作措施【落，实不到位的县(【市)、区政府—和单位进行通—报批评,并严—肃追责 《 ，　　附件:1.各】县(市)、区煤炭】消，费总量控制目—标 　 《    　2—.新：。乡市重点耗煤企业】。煤炭消费总量控制】。。目标   》    附》件1-2   <】!--<$ [正】。文] >e》nd-->》