新，乡市：人民政府《办公室关于印发 新！乡市“？十三：五”煤炭《消费总量控制工作方！案的通知 各县【(市)、区人民政府！,市人？民政府各部》门: 　　新—乡，市“十三五》”煤：炭消费总量》控制工作《方，案已经市政府同意】,现印发给你—们,请认真贯彻落】实 新乡《市人：民，政府办公室 　　2！017年10月【30：日    》 新乡市“十—三五”煤炭》消费：总，。量控制工作方案【 ，　　为进一步优【化能源结构,严格】控制煤炭消费总【。量,加强大气污染防！治,依据河南省人】民政府办公厅关于印！发河南省“十三【五”煤炭消费—总，量，控制工作方》案的通知(》豫政办〔201【7〕82《。号)和我市大气污染！防治相？关文件？精神,？制定本方案 　　】一，、总体要求 　　】(一)指《导思想 《　　：深入贯？。彻党的？十，九大精？神,认真落实—省、市？关于大气《污染防治攻》坚工作部署,牢【固树立绿色发展【新，理念,坚持把煤炭】消费总量控制作为】改善大气环境质量、！优化能源消费—结构、倒逼》经济转型发展的重要！途径,着力加快产】业结：构调整、削减煤【炭消费需求,着力】整，治燃煤设施》、促：进煤炭清洁高效利】用,着力优化能【源结构、《提升：清洁能源比》。重,着？力完善政策》措施、实施煤炭【消费减量《替代,确保完成省】下达的煤《炭消费总量》控制目标任务,促】进经济、社》会，。、环：境全面协调可持【续发：展 　　(二)【基本原则《 　　1.》坚持煤？炭，总量控制与能—耗“双控”相协同】坚持煤炭消费—总量：控制与能《源消费总量》控制、单位地区生产！总值能耗控制相【结合,分类施策,】协调推进,》形成强大持续的合】力和保障,切实推进！煤，炭消费减量 　　2！.坚持全面推进【与重点？突破相兼顾统—筹，把握煤？。炭消：。费，总量：。控制目标任务—和时限要求》,发挥部《门协：同作用,推》进总量？控，。。制和减量替代工作有！序开：展以淘汰落后产【能、：压缩：过剩产能、整治燃煤！锅炉、深化节能改造！等为重点,以—点带面推动全市【煤炭消？费总量控制工—作取：得明显成效 　　3！.坚：。持煤炭总量控制与】清，洁能源？发，展相：同步以削减存量和严！控增量为抓》手,压减高耗—煤产业？用煤：需求,严格控制新】增煤炭消费项目优化！能源生产《利用方式《,加快？推，进散煤治理,大【力增加清洁低碳能源！。。供给,着《力保障关乎民—生的重？点领域、基础产业和！公共服？务，等方面的能源—需求 ？　　4.坚持政策】引导与市场调—节相结合制定能源】消费总量控制目【标,建？立健全工《作机制？,强化？。目标责任制考核充分！发挥市场在资源【配，置中的？决定性作用》,落实？。煤炭消费《。企业主体《责，任,综？合，运用经济手段、法律！手段：和必要的行政手段】,推：动形成煤炭》清洁：高效利用格局 　】　(三？)控制目标 　　】1，.积极？控制：煤炭消费总量,确】保呈现连年下降【态势到？2，020年,全—市煤炭消费总量较2！0，。1，5年下降15%【,，控制在1143万吨！以内2.积极—发展可再生能源,依！托优：质清：洁能源,《以“煤？改气”“煤改—电”推进《煤炭替代,能源消费！结构进一步优—化,煤炭使用—比重持续下》降,清洁能源使用】。占比显著提升 　　！二，、重点任《务 　　(一—)，优化产业结构—,削减煤炭消费【需，求 　　1.—加快化解过剩—产能加强环保—、能耗？、质量？、安全等专》。项执法？检查,严格落实差别！化价：格，政策,建立以提高】节能环保标》准倒逼过剩》。产能退出机》制制定更加严格的标！准,在化《工、建材《、电力等行业再淘】汰一批？能，。耗高于全国平均水】平的：低效产能全》。面清理产能过剩行业！违规在建项》目,对未批》先建、边批》边建的违《规，项目,尚未》开工：建设的不准》开工,正在》建，设的停止建设〔责任！单，位:各？县(市)、》区政府,市发改【委、工信《委、环？保局、质监局、安监！局〕 　　》2.淘？汰，非电行业落后产能】制定实施化工、【水泥等重点行—业，淘汰落后产能年度计！划严格常态化执【法和强制《性标准实施》,依法依规关停退】。出一批能耗、环保】、安全、《。技术达不到标准和】生产不？合格产品或淘—汰类产能对未—按期完成淘汰落【。后产：能任务的《县(市)、区,实行！项目“区域限批【”,暂停对》该县(？市)、区项》目的核准和审批【〔责任单《位:各县(市—)、区政《府,：。市工信委、发—改委、环保局〕 】　　3.削减—电力行业低效产能】实施更加严格的电力！行业：淘汰：落后产能标准加【快关停设计寿命期】。满、未取得发电【业，务，许可证、平均—供电：标准煤耗高于3【3l克？/千瓦时以及未实】现超低排放的燃【煤发：电机组鼓《励，30万千瓦及—以下的燃煤机组关停！或改为燃气机组到2！0，20年,30万千】瓦及以？下非供热煤电机组全！。部退出市场〔责任单！位:各？县(市)、区政【府,市发改委、【财政局、环保局〕】 　：　，4.深化重》点行业节能改造【实施煤？电节能减《排升：级与改造《行动计？划,：对现役燃煤》发电机组《进行节能增效—和环：。保，提标改造,使供电】煤耗达到全国同【类机组先进水平开展！重点行业能》效对标活动》,，实施化工、水泥【等高耗煤行业节能】改造,推广中高温】余热余压《利用、低温烟气余】热深度回收、空气】源热泵供暖等节【。能技术？,推进？能量系？统优化,提升能源】。利用效率〔》责任单位:各县【(，市)、？区政府,市发改委】、工：信委、环保局—〕 　？　5.大力发展【绿色产？业坚持有所为—,有：所，不为,大力发展生态！农业,大力植树造】林，,推行清洁生—产,改造提升传统】产业：以产：。业集聚区《为载体,以建—设先进制造业专业园！区、培训大企业集团！为抓手,大》力实施产《业发展“43—25工？程”加快发展新材】料、：新，能源、节能环保【等，高新技术产》业和电？子商务、休闲旅【游、健？康，养生等？高成长性现代服务业！,构建新型绿色产】业新体系〔责任单位！:各县(《市，)，、区政府,市发【改委、工信委、商】务局〕 　　(二】)治理燃煤设施,提！升煤炭利用水—平 　　《。1.推进热电—联产按照统一规划、！。以，热，定电原则《,加：快现役纯凝机组【采暖供热改造和背压！机组发展,有序推进！抽凝供热机组建设】,，加快供热管》网建设,《到2020年,新增！采暖供热《能力100》0万平方《米,工？业供汽1000【吨/小时鼓励有条】件的产？业集：聚区、工《业，园区、城市大型【工商业建筑综合【体、医院和交通枢】纽等,推进》冷热电多联供天然】气分布？式，能源站建设〔责【。任，单，位:各县《(市：)、区政府》,市发改委、住建委！、环保局、质监局】〕 　　2》.推进产业集聚区集！中供热加快推进产】业，集聚区？已纳入规划》和核准在建的热【电项目建设,依【托豫新电《厂、渠？东电厂等《城市周？边现有大型热电【联产：机组：,采用长输管网【技术,推进基—础设施共享,对产业！集聚区？集中供热对于—用气用热《负荷：分，散,规模较小—或暂不具备热—电联产？集中供热条》件的：封丘县产业集聚区】、新东产业集聚区、！卫滨产？业集聚区等,优先选！用燃气集《中供热锅炉房、通】过推进？现有2？0蒸吨？以上燃？煤锅炉煤改气或分】布式：。能，源，站等方式《实现集中供热;在】集中供热和燃气管】。网未覆盖的产业集】聚区,进一步推进】电网升？级改造,积极推进】电锅：炉，供热：在生产工《艺需要？热水、蒸汽、热风】的各：类行业,《。。要逐步推《进蓄热式与直热式】工业电锅《。炉等应用在》金属加工、铸造、】陶瓷、耐材等行业】,推广电窑炉鼓励】产业集聚区结合自身！资源条件《因地：制，宜，发展生物质》热电：联，产等新能源供—热依托全市现有【煤化工、造纸等行】业闲置？大型燃煤锅炉—产能,？在进行环《保，。改造满足超低排放】标，准的基础《。上,探索《。开展工业余压余热】综合利用201【7，年10月底》前,：全市符合条件—的产业集《聚区基？。本，实现集中供热〔责任！单位:各县(市)、！区政府,市发改委、！住建委、环》保，局〕3.全面整治燃！煤锅炉严格落—实，燃，煤，锅炉限建、》禁建管控措施—,全市城市建—成区禁？。止新建燃《煤锅炉？。,其他区域原则【上不再新建2—0蒸吨？/时以下燃煤锅炉】10蒸吨《/时以？上65蒸《吨/时？。以下燃煤锅炉全面执！。行大气污染》物特：别排放？限值〔责任单位【:各：县(市)、区政【府,市环《保局、发改》委、质监局》〕 　　4.推广】煤炭清洁利用强化】煤炭生产消》费全过？程管理,增加煤炭】入洗：(选)比重》,推：进，煤炭分质分级梯级】利用,推广》使用优质煤、洁净】型煤：,促进煤《炭清洁高效》利用严？格落实河南省商【。品煤质量《管理暂行办》法，,有效限制销售【和使用灰分大于32！%、硫分大于—1，%的散煤积极—开展低氮燃烧技术示！范，,对现有燃煤炉积】极探索清《洁燃烧技术〔—责任单位:各—县(市)、区政府,！市工信委、环保【局，、质监局、工商局】〕，。。 ，　　(三)强化准】入，管理：,，严控煤炭《消费：增量： 　　1.提高【燃煤项目准入门【槛严禁建《设产能过《剩行业新增产—能项目从严执行国家！、省重点耗煤行业准！入规定,《。严格控制新建、改建！、扩建耗煤项目审】批、：核，准、备？案,在？建燃煤？项目将产生的—煤炭：消费要纳入所在地】区煤炭消费总量削减！计划统筹《平衡严？格实施节能评估【审，查制度,新增固【。定资产？投资项目用能设【备要达到一级能效标！准新建高耗》能项目单位产品【(，产值)能耗、煤耗要！达到国内《先进：水平严？格新上？。耗煤项目环评审批,！新建耗煤项目排【污强度必须达到国内！先进水？。平对未通过能评、环！评审：查的项目,有关【部门不得批准开工】建设,不得发放生】产许可证《、安全生产许可证】、排污许可证—,有关单位不得供电！、供水〔责任—单位：:各县(市)、【区政府,《。市发：改委、工信委—、环保局、》住建委、安监—局，〕 　　《2.全面实》施煤：炭减量替代各—县(市？)、区政府要严【。。格控制煤炭消费总量！,严格煤炭》消费：总，量节能审查,所有新！建，、改：建、扩建耗煤项目】(包括所有以原煤】或焦炭等煤制品为原！料，或燃料,《进行生？产，加工或燃烧的建设项！目)一律实施1【.5倍煤炭》减量替代将煤—炭减量替代作—为节能审查的重【要内：容，,不符？合替代？标，准的,不予出具节】能审查意见已经核】准且201》9年以前建成—投产的“上大—压小”发《电，机组、热电联产【机组新增《原煤消费量不列入】。当地煤炭消费总【量控制目标》除热电？联产项目以外—,全：市不：再核准？“十三五”期—间新开？工，建设的燃煤发电【项目〔？责任单位:》各县(市《)，、区政府,市发【改，委、工？信委、环保局〕【 　　3.强化节】能环：保标准约束进一步】。。加强：新上固定资产投【资，项目：后续监管,》。持续开展节能—环保执法监察,对违！法违规？行为进行公开通报】。。或挂：。牌督办,努》。力推动节能环保【全过程管控落—实差别性电价等经济！政策手段,积极促进！。高耗煤行业》能效水平提升(责任！单位：:各县(市》)、区政府,—。市环保局《、工信委、发—改委) 　　(四)！优化能源结构,提】高清洁能源比重 】　　1.《大力：发展非？化石能源坚》持，集，中，和分散？并举,加强》太阳能与风能资源】。开发利用积极—推进在有《。条件的产《业，集聚区、公共设施】及商业建筑屋顶【和，个人家庭建》设分布式光伏发电系！。。统有序发展生物【质发电,支持热【需求稳定的产业集聚！区建设生物质热【电联产项目统筹地】。热能：开发：利用,？。重点：发展浅层地》热能,规范发展中深！层地热能到2—。020年,可再生】能源占全市能—源消费总量》的比重达到7—%以上(《责任：单位:各县》(市：)、区政府,市【发改委、《国土：局、供电公司) 　！　2.积极》推进煤改气工程实施！在热负荷相对集中】的开：发区、工业集聚区】、产业园《区新：建和改建天然—气集中供热设施【,鼓：励新型工《业、：高技：术企：业利用天然》气积极推进市—区主城区,各—县(：市)、区《主城区及周》边农村煤《改气工程实施,大】力减少燃煤散烧污】染进一步《。加强天？然气管网等基—础设施建设,加大】全，市长输管线》及，输气：支管网建设力—度，,逐步扩大天—然气：管网覆盖《范围积极开拓各类】资源,？增，加“西气东输”【。等天：然气供应,灵—活，采取：管道及？C，NG(压缩天—然气)、LNG(】液化天然气)—供气站等多》。种方式供应,—稳步推进《燃煤锅炉、居民【散，烧、工？业生：产等领域煤》改气工程实施到【2020《年,力争《全，。市，天然气消费》量，达到4.5》亿立：方米：,占全市能源消【费总量的比重达到4！%以上？〔责任单位:各县】(市)？、区政府,》市发：改委、？环保局、住建委【〕 　　3.有序推！进煤改电《工程：实施以？提高电能占终端能源！消费比重、降—低大：气污染物排放为目标！,因地制宜,—分步实施,有序推进！全，。市煤改电工程—实施围绕“居民【采暖、？工业：与农业生产、—。交通运输、》电力供应与消费”等！领域,加强配—套，电网建设改》造,提？高供电保障》能力,重点推进外】电网建设城市—配套电网建设—以商场、医院、学】。校、：酒店、商务办公楼等！。为重点,《实施电代煤,—减少民？用燃：。煤消：费到20《17年10月底前,！争取实现在》商业和公《共领域推广热—泵，应用：1，0，0万平方米,1万户！以上农村居》民永久性实现厨【炊电气化《,并按照省统—一部署？。,逐年完成目标〔】责任单位:各县(】市)、区政府,市】发改委、财政局【。。、环保局、》住，建委、工商局—、质监局、供电【公司：〕 　　三、保障措！施， ，。。　　(一)》加强组织领导市节】能，。。减排工作领导—小组办公室负责研究！制定：全市煤？炭消费总量控制【目标,统《筹推进煤炭总—量控：制和：减量替代工作市【发改委？负责推进电力行【业淘汰？落后产能和燃煤【机组节能《改造,？组织实？施“：电代煤？”“气？代煤”和《产业集聚区集中供】热;市工信委负责淘！汰高耗煤行业落后产！能,：压减非电行业低效产！。能,推进煤炭高效清！洁利用;《市财：政局负责制定—和实施相《关财：政支持政策;市环保！局，负责燃煤锅炉拆改、！提标治理,加—强环保执《法检查？;市统计局负—责煤炭消费统计和监！测预警;其他相关】部门按？照职责分工做好本系！统煤炭消费减量替代！工，作 　　(二)【落实工？作责任各县(—市)、区政府负【责本：区域的煤炭》消费总量目标控制】,做好对辖区—内重点耗煤企—业煤炭消费的监督】。管理：。工作各县(市)【、区政府《要编制煤炭消费【总量控制工作方【。案，,明确牵头部门和】责任分工《,完善工《作机制,协同—推进煤炭消》费减量替代工—作全市21家重点】耗煤企业要切实承担！起控煤目标责任【,制定并《上报企业煤》炭消费量“》十三五”控制计划及！。。年度：计划,加强煤—炭消费？管控建立煤炭消【费统计预警机制,月！。耗煤量同比(—环比)增长超—5%的？企业：要上报情况说明和】整改方？案对于？严重影响全》市，整体：。耗煤：数据的企业,将【。予以警告、限产【、停产？ 　　(三)—完，。善政策？措施贯彻落实—。国，。家关于？。燃煤：。机组改造、》燃煤锅炉节能环【保综合？。提，升，、新：能源开发利用等方】。面的扶？持政策落实差—别电价？、惩罚性电》价和阶？梯电价政策》研究：制定“煤《改气：”“：煤改电”的优惠政策！各县(？市)、区政府要加】大对煤炭消费减量替！代，工作的资金支持【力度,整合》各领域？相关资金,加—强统筹使用》,促：进资金投入与煤炭消！费减量成效相匹配】。 　　？。(四)实《施重大工程加快实】。施，产业集聚区集—中供热、燃煤锅炉】集中整治、“煤改】气”：“煤：改电”、高》耗煤行业节能—改造、非电行业【落后产？能淘汰、《电力行业低效产能】削减、天然》。气管网建设、城市】集中供？热热源建设、—非化石能源开发【利用等重点工程【,到：20：20年,全》市削减煤炭消费【202万吨 —　　：(五)加强统计监】测加强统《计能力建设,建【立健：全市：、县：两，级煤炭消《费统计体《系，市统计局会》同，有关部门《加大煤炭消》费统计和监测力【度,建立各地—。煤炭消费量定期公】。布，制度,跟踪监—测分析各地、—重点行业、重点企】。业能源消费情况【,做好信息公—开和数？据共享工作 　【　(六)强化—监督管理将煤炭消】费总量控制》目标任务完成情况和！措施：落实情况纳》入年度节《能目标评价考核体】系,并在节能目【标评价考《核指标中占》重，要权重？市节能减《排，工作领导小组办公室！组织有？关部：门，对，。各地煤炭消》费，总量控制工作进【行检查督导,—对未完成《总量控制目标—任，务和煤炭消》费减量替代工作【措施落实《不到位的县》(市)、区政府和】单位进行《通报批评,并严肃】追责 　　—附件:1.》各县(市)》、区煤炭消费总量】控制目标 　  】。   　2.新乡】市重点耗煤企业煤炭！消费总量控制—目标：       附件！1-2   <【!，--<$ 》[正文] >end！-->？