新乡市人民政府关于！印发
新《乡市城？市河流清洁行动【计划实施方案的通知！
各县(《市)、区人民政府,！市，人民政府《有关部门:》
新乡市城市河！流清洁行动计划实施！方案已经2》015？年1月5日市政府第！2，3次常？务会议审议》通过,现印发给你】们,请认真》贯彻执？。行
新乡《。。。市人民政府》
2015年1月2！3日
？
新乡市【城市河？流，清洁：。行动计划实》施，。方案
为【全面落实河南省人】民政府关于印发【河南省城市河—流清洁行动》计，划的：。通知(豫政〔20】14〕53号—)、新乡市人—民政府办公室关于】印发2014年度】全市碧？水工程工《作实施方案的—通知：(新：政办〔2014〕7！4号)精神,推进美！丽新乡？建设,加快开展【我市河流综合整治】,改善我市城区河】流水环境质量,建设！人水和谐的生态【宜居城市,制定【如下：实施方案
【一、基本思路
【 坚持《“科学规划、标本】兼治,突出重点【、，整体推进,齐—抓共管、综合—整，治”的基本原则,以！属地治理为基础【,以改善城市环境、！提，高人民生活质量为目！标,：推动城市《河道及沿岸环境质】量，和面貌持续》改善,努《力把城市河道打造】成绿色、生》态、环保、休闲于一！体,人工景观与自】然生态景观和—谐，共生的生态廊道【。。,提升城市品位,】建设亲水型宜—居城市
二、】主要目标《。
： ，按，照“一年新变化、】。三年见成效、—五年水更清”—的总体目标,争【取经过3《-5年？的努力,《使城市规划区内河流！水环境质量明显好】转,基？本建立河《道长效保《。洁机制,形成河【网“：水清：、流畅？、，岸绿、安全”的【生态格局
— ，2015年》,全面消《除垃圾河,》启动以“截污—、护岸？、疏：浚、引水、绿化”为！主要内容的》重，点河道综合整治【工，程基：本消除建成区污水直！排，现象,启动过城河】道综合治理工程【。
， 2016—年,全？面消除黑臭河—,基本？完成城？市规划区河》流综合治理》任务,消除劣V【类水质,城市规划区！内河流达到一—般，景观用水标准—。,城市？规划区过境》河流达到国家—和省政府《规定：。的，。。达标要求,》重点河道《形成水质清澈—、环境优美、—风景宜？人，。的绿色生态景—观带
？ 再经过》两年左？。。右的：努力,到2》0，。。。18年,生态—河流建？设取得？明显成效《,城区水《环境质量明显—提升,河畅水清【、岸洁景美、人【水和谐？的城市河网水—系基本形成
— 三、重点—治理范围
新乡！市，市区河流清》洁行动计划重点【实施：的河道为卫河市【区段和人民胜利【渠市：区段
《 县(市)、—区河：流清：洁行动计划》重点实？。施的：河道：为，百泉河？辉县：。。市城区段《;东孟姜女河卫【辉市：城区段;封丘县天然！渠，、文岩十支渠;新乡！县敦孟排;》获嘉县九《支排;延津县城【。关排
共产【主义渠和东孟姜女河！均属过？境河流,列入国家】、省重点流》域治理规《划,：按照国家《、省：有关规定执行
【 城市规划—区外河流、河道由各！辖，。区政府负责,推进】点，源治理、截污—治污、河道》整治工作《
， 四？、实施六《大重点工程》
(一)垃圾】河清理整治工程【
开展河道打】捞清理专项》行动：,清理河道》水面漂浮物,清除】河道内排污口、【水闸、河埠等附属设！施周边区域的废弃物！、堆：积物,彻底》消除影响水质—环境的各种污染物开！展，河道两侧垃圾清【运行动,全面开【展城区河道两侧垃圾！清运、设施建设和】垃圾死角清理等工作！,完：善河道环《境卫生长《效管理机制2—0，1，。5年：。全面完成河面废弃漂！浮物及河岸》垃圾清理打捞—工作,？实现河？面无漂浮物》、，河岸无垃圾,沿【岸垃圾收运设施基本！到位
责任单位！:市住建委、市河渠！办,县(《。市)、区人民—政府
(二)河！渠截污治污工程
】 河渠《截污：治，污工程以《整治污水直排为【重点,分年度、【有重：点开展污《水直排口《整治：、雨污？分流：管网：改造、污《水，管网建设《完善专项行》动,逐步实现城【市建成区内污水全部！进入污？水处理设施》集中：处理：
1《.污水直排口整治按！。照“雨污分流、污】水纳管、排放达标”！的原则,全面开展】污水源普查》工作：,2015年全【面完成污《染源和河道直排【口调查工作,—区分雨污混流排放】口、工业企业废水】排放口、市政污水】排放：口等：不同类？型，,组织实施污水接】。入，城市污水管网工作,！完成卫河市》区段截污《封堵工作,力争【到201《6年年底,在河渠】沿岸：铺设完成截污管【道,将两岸的—工业和？生活：污水纳入管网排至污！水处理厂;维修【或更换沿河》渗漏闸门,加强【沿河泵站的管理,】基本：完成建成区》直排污染源截污纳】管工作,消除污水直！排现象,实》现污水不入河渠【的目标
《 责任单位:【市住：建委、市环》保局,县(市)【、区人民政》府
2.雨【。污分流？管网改造《完善：城市：。雨污水管《网在查？清，雨污混流《排水口污水来源【。。的基础上,对因排】污管网不《完善造成《雨污混流的,完善管！网，,实：施雨污分《流改造？。;对因排污》点源私接或错接雨水！。管道造成雨》污，。混流的,实施点【源改造整治》近期无法完成雨污】。分流改造的,在【。雨污混流排放—口处建设封闭型临时！截污设施,将混【排污水全部收集【并接入市政》污水处理《管道：按照城市排》。水，专，项规划,对城中村、！城乡结合部》、老工业区、沿河等！。管网：欠缺的？重点区域《,优先安《。排排水？管网建设项目,还清！旧账;新区配套【建设完善《排，水管网,不欠—新账3年内基本完】成现有建《成区雨污分流—改造任务,实—现雨污分流》目标
责—任单：。位:：市住建委《,县(市)、—区人：民政府
—3.城镇污水收集】管，网建设对分区开发】。不衔接、《排污设施不配套【。。形成：。的市政污《水排：放口,通《过加快完善区—域污水管网,—实现污水管网—有效衔接和覆盖【加大：点源排？污整治力度》,对进入市政污水】管道的污水必—须达标排放、统一】处理以产业集聚区为！重点,？加快污水收集—管网建设,》提高污水收集率【到2016》年,城市建成区【污水管网覆》盖率达到90—。%以上,县城达到】85%以上,—产业集聚区实现污水！管网全覆盖》
责任单位:市！住建委？,县(市)、—。区人民政府
— (三)工—业污染源《整，治工程
《。 加强工业污染源！控制,对废水—排放量？小、不能保》证稳：定达标？的工业企业排—放口,实施污水【接，管工程？,封堵排水口;对】废水排放量较—大,废水处理设【施完：善的工？业企业,通》过提升改造》、加强监《管等措施,确保排】放，口所排废水稳—定达标,有条件的企！业实现内部循环【利，用到2016年【年底,原则上城市】建成区内未实—现达标排放》的重：。点排放水《污染物的工业企【业要搬迁至产业集聚！区或予以停》产关闭
—。1，.开：展工业？污染：源整治
《。 对向《河渠排放污水—的企业进行集—中整：治,实现达》标排放对《废水直排河流—。。的造纸、化工、印染！、制药？等重：污染行业《开展新一轮的废水深！度治理,提高工业企！业，废水治理设施水【平,确？保废水排放稳—定，达到省辖海》河，流域水污染物排放】标，准(DB41—/7：772013—)的：要求达？不到要？求，的一律停产》整治
责任【单位:市环保—局,县(市》。)、区人民》政府
》2.加？强工：业污染源环境监管】
， 加强对城镇和产！业聚集区《污水处？理厂以及国控—。、省控废水重—点，污染源废水治理设施！的运营监管》,确保排放废水稳定！达到城镇污》水处理？厂污染物《排放标？准(GB189【18-2《002)一》级A标？准和省辖海河流域】水污染物《排放标准(D—B41/777【2013)对发现】有超标排污行为的】必须依法严》肃处理,及时处置】,确保其《稳定运行,达标排】放对不正常运—行，。防治设施《等逃：避监管？的方：式违法排《放污染物的,依法】。予，以处罚;涉嫌犯罪的！。,环保主《管部门要依据最【高人：民法院、最高人民检！察院关于《办，理，环境污？。染刑事案件适用法律！若干问题的解释规定！,将案？件移送公《安机关
》 ，2016年年—底前将日废》。水排：放，量30？0吨：以上或？化学需氧量排放量】3，。0，。公斤以？上的企业,以—及重金属污》染物：排放企业、废水直】接排入？河流：的企业和环评审批有！明确要求的》企业,作为安装在】线，监测设备实施自【动监：控的重点《企业,分阶段—在重：点，河，流建设水质自动监】测站列入年度国家】。和省重点监控企【业名单？以及新、改、扩建项！目需建设自动监控】基站的,必须按照】环保部门要求按【期，完成并稳《定运行？
责任单位:】市环保？局,县(市)、区人！。民政府
3.对！已列入搬《迁计划的《工业企业,加快【搬迁进度《,，确保按？时，。实现停产搬迁—强化产业布局引导,！制定实施现》有城市规划区内重】污染企业环保搬迁】方案,推动新—。建工业企业向产【。业集：聚区、？。工业园区集》聚
？ 责任单位》:市工？。信委、市环保—。局,县(市》)，。、区人民政府
【 (四)污水【处，理设施建设》工，程
1.以产】业集聚？区为重点,加—快污水处理设施【建设3年内》产业集聚区全部建成！污水处理设施—推进现有城市—。污水处？理厂升级改造,到2！016年,全部完】成现有低《于一级？B排放标准的—污水处理厂升级改】造，任务,城区生—。活污水？处，理率达到90%,】县城达到《80%以《上责任单位》:市：住建委,县(—市)、区人民政府】2.加强城市—生，活污水处理厂污【泥无害化处置—设施建？设,在有《条件：的县(？市)、区《推广应用《新型干法水泥生产】装，置协同处理等先进适！用技术处理生活【垃圾和污泥》,到2016年,全！。市城镇污水处理【厂污泥无害化—处，理处置率达》到8：0%以上
— ，责，任，。单位:市城管局、市！住建委,县(市)、！区，人民：政府：
： (五)河道生【态修复建设工程
！ 河道生态修复建设！工程要不断》强化河？道综合整《治及生态修复工作,！。开展：河道清？淤疏浚、河水—净化、河流补源专】项行动,建设完善河！道拦蓄水《设施、中《水回用？设施,强《化河流水《环境及重点污染【源在线监控,—促进河道《水质不？断改善
《 1.《河道清淤疏浚—以城区黑臭》河段：为重点,《开展河？道清淤疏《浚,清？除河：床污染底泥》,减轻河道内源污】染，,清淤标准依据【新乡市生态水—系专项？规划,201—5年年？底前基本完成—。结合：城市河道整治总体】安排、城市片区开发！和相：关，项目建设,认—真履行河道整—治执法职责,—依法依规拆》除影响城市河—道行洪、截》污治污、河道—景观改造的违法违】章建筑物《、构筑物以》及其他附《属设备与设施,实现！河道畅通,增加【行，洪、泄洪空》间
责任单【位:市住建委、市】。河渠办、《市水：利，局,县？(市)、区人—民政府
2【。.河水净化工程【以恢复？河流自然生态系统为！目标,？。改善河道水》生态环境,》形成有？利于水污《染物降解的河—道水生态系统在【有条件的地方—结合调蓄工程建设】和再生水利用—,建设人工湿地【净水工程,有效降】低河流中的化学需氧！量、氨氮和总—磷等：污，染因子浓《度,促进水质提升】和，。水生态？优化
《 责任单位:市【住建委、市》。河渠办,县(市)、！区人：。民政府
3.河！流补源工程》合理利用人民胜利】渠，渠首水源,加—大中水利用》力度,？提高雨水综合利用效！率,建立完善以中】水、雨水为》动态水？源的河道生》态补水体系,合理】调，配雨水和再生水进入！城市河道《循环,建设和—改造引换《水，泵站,保证合—理的河水《流速,增强》水体自净能》力积极推进污水处理！厂，中水回用工程建设,！。3年新建再生—水回用设施规模1】。0万吨？/日以上《
？责任单位:市住【建委、市河渠办【、省人？民胜利渠管理局【,县(市)》、，区人民政《府
： ：(六)？河流沿岸景观建设工！程
在》实施各项水质—提升：工程：的基础上《,以提？升景观品质、改善】生态、改善》环境为目标,实【施河流沿岸景—观化改造,》形成亲？水型、具有现代人文！气息的滨水生态景观！。
1.河岸【绿化美化《加快生态护岸和【自，然岸线建设,按水】系，、分片区制定植树绿！化，。方案,？重点提升主》要河道沿岸的—。生态：景观效果,一般【河道主要《对，重点：节点部位进行—局部景观《绿化,支《持有条件的地方【建立生态隔离带
】 ， 责任单《位，:市住建委、市【河渠办,县(—市)、区人民政【府，
？2.亲水《景观工程推进重点】河流两岸的》生态景观《保护和建设,建成一！批城中湖、》滨，河公园、《慢行带游步道、【亲水设施、》文化景观《,，合理布局沿岸开放】空间公共艺术,绿】化、美化、彩化【、亮化沿河景观带】,提升？。滨水：生态景？观，品质,？带动城市品》质提升在尽》。可能保持河道—形态自然化》的前提下,结—合城市片区开发【和新城？区建设？,规划实《施水系连通工程到】。2，016年年底,【力争城区《建成2条以上河流】生态景观廊道,【县级城市建成1条】。以上河流生态景观】廊道
责任单】位:市住建委、市】河渠办,县(市)、！区人民政府》
五、保障措施！
？(一)加强组—织领导？,明确部《门分工市政》府建立城市》河流清洁行动计划】协调：机，制,：。定期听？取工作？汇报市发展和改革委！员会统筹《协调开展河流—清洁行？动,：。将河：流清洁行动列入国】民经济和社会发【展规划,优先安排河！流清洁？行动重点项》目市住？房和城？乡建设？委员会？负责污水《处理设施、河道【生态修复、》河流截污整》治工程、河流—沿岸：。景观工程《,检查督促城镇排水！、生活污水处理【及园林绿化等工作】。,负责建立健全城】。市河道养《护长效机《制市河渠《办负责城《市河流清洁行动计】划具体相关》工，作市城管《局负责城市生—活垃圾无害化处理、！污泥：处，置工程推进》工作市水利局—负责指导督促城市入！河排污口排查与管】理、：河道：上下游及《过境河道清淤工作】,减少污染物—入河量,提》高城市河道》下游排涝能力,保】障城市排涝泄—洪,合理配置水【资源市环《保局：负责工业《污染源整治》工，程推：。进督导工作、—负责配合河》流截污整治工程,加！强，对污染源的监督检】查,对影《响城区河流水质【的污：染企业进行逐一排查！。,采取有效》措施：督促其限期》整改到位市工—业和信？息化委员《会，负责落实《国家产业政策—,淘汰落后》产能,减轻企业外排！废水对？水环境质量的影响】市财政局统筹整合】有关专项资》金,加大对河流清】洁，行，动的支持力度宣传】。部，门要积极做好舆【。论，宣传工作,及时组织！报，。道各地工作动态【和成效？其他部门要按照【职责分工,协同【做好河流清洁—工作
各相【关县(市《)、区人民政府,按！照属地治理原—。。则，,对本辖区内各【段治理？。河流,明《确治理任务、—。治理时？序、阶段性目—。标和完成时》。限,负？责建立健全本—辖区城？市河道养护长效机】制,做到责任到位、！措施到位、投入到】位，,推进？本县(市)城区【河，流清洁行《动落实？工，作
(二)建立！城市河道养护长效】机制：有关部门依》据中华？人民共和国水法、】中华人民共和国防洪！法、中华人民共【。。。和国河道管理条【。例(：国务院令《。第3号)和我—省有关河道》管理规定,并结合本！地实：际制：定河道？。管理办？法,完善河道管理政！策措施,《完，善城市河道》专业管理养护机【构,尽？快形成河道监督、执！法、管？理、养护长效机制建！立健全城区河道管理！维护网络和》沿河机关、企事业】单位以及个人河岸】保洁责任区制度【,加：大监：管和执法力度—,加强？日常：管护,实现所—有河道？都，有明确的管护责任人！和责任单位》推行河道管养分【离,完？。善社会资金》参与河道《治，理、日常养护的具】体措施,积》极引导有资质、【专业技术强的企业参！与河道治理和—管养,逐步实现河】道设施养护作业【专业化？。、市场化,提高【。城市河道设施—养护作业水平
【 ， (三)严格目【标考核市政府—对城：市河流清洁行动计划！实施目？标管理,与相关【单位签订目》标责任书,进行严格！考，核,严格《。执行环保责任追究】制度,对工》作突出的要进—行重点宣传报道,】对工作不《力、：效果不明《显的,予以有关责】任单位和部门通报】。批评,约谈县(市、！。区)政府、有关单位！。负责同？志,对因《履职：不力导？致水环境质》量严重退化的—,提请严肃追—究有关？人员责任
【(四)强化宣传【。,，全，民参：与高度重视舆论【引导和宣传》动员工作,把宣传】工作贯穿《行动：计划实施的全过程通！过开展城市河流状】况调查？、，治水成果巡》回展、志愿者—活动、城《市水环境摄影—展、节水治水宣传】教育等活动,形成全！。社会关心、支持【、参与保护》城市：水环境的良好氛围】。要通：过报纸？、电视、网络—等新闻媒体》及时将整治计划、】责任单？位及责任《人向社会公开,定】期公布治理工作进】度,发挥舆论监【督和引？导，作，用，,增：强居：民环保意识》和企业社会责任【。通过：。公开展？示工程方案、—完善政府环保信【息，公开公告制度、建立！群众举报制度等方】式,保？障群众的知情—权、参与权和监督权！
附》件:新乡市城市河】流清洁？行动：计划六大《重，点工：程任务分解表—
