鹤壁：市人民政《府办公？室关于全面推—进农村垃圾》。治，理，工作的？通知 各县区—人民政府《市人民政《府各部门 　　为】贯彻落实河南省【人民政？府办：公厅关于全面—推进农村《垃圾治理的实—施意见（《豫政办〔《2016〕2—。05号）要求—推进：全市农村《垃圾（生活垃圾、生！产，废弃物和《工业：固体废物《）治：理工作深入开展【改，善，农村人居环境结【合我市实际现就有】关事项通知如下 】。　　一？、总体要求 　　】（一）指导思想深】入贯：彻落实党中央、【国务院、省关于农村！垃圾治？理的工作《部署以改善农村环】境、造？。。福，。农民群众为出发点】坚持：政府主导、群—众参与？加大财政投入、【强化市场《。运，。作有效建立健—。全，统筹：城乡环境治理—的体制机制实—现农村垃圾》长效治理全》面改善？农村生活环境建设】美丽宜？居乡村？ 　　（二）—主要目标8月—底前完？成非正？规垃圾堆放点排【查及信息录入并建】。立，非正规垃圾堆放点】县级工作《台，账；全？面完：成小型堆放点的农】村陈年垃圾清理任】务；按标准》配备保？洁，人员建立《。稳，定的村庄保洁队伍】2，0，17年底完成—农村垃圾治理专【项规划编制或将【内容纳入县域城【乡规：划2018年底【前全市五分之—四的：县区完成省级达【标验收；201【9年：6月底前所》有县：。区农村垃圾治理达到！验收标准并》通过省级达标验收力！。争，走在：全省前列 　　2】019年通过国【家农村生活垃圾治理！达标验收全市95】%以上的村庄生活】垃圾得到有效治理具！备，齐全：的设施？设备、？成，熟的治理技术、【稳定的保洁》队伍：、长效的资金保【障机制和完善的监管！制，度；：农村畜禽粪便基本】。实现资源化利用【农作物秸秆综合利用！率达到90%—农膜回收《率达到80%—以上；？农村地？区工业？危，险废物无害化利用】。处，置率达到95—% 　　二、主要任！务 ：　　（一）规划引领！综合治理各县区【要依据城镇总体规划！和新农村建设规划按！照城乡？一体、区域》统筹、设《施共享原则201】7年底前《编制完成农村—垃圾治理《。。专项：。规划或将《相关内容纳入—县，域，城乡规划《建立健全覆盖全域城！。乡一体的农》村垃：圾收运处《理体系在确》保通过国家农村生】。活垃圾治《理达：标验收的前提下根据！全，市总体规划》、县域总体规划和环！卫垃圾专项规划等】综合：考虑：收集运？输半径及成》本因素加《快市：。生活：垃圾发电项目规【划，建设：统筹各？。县，区及乡镇《生活垃？。圾处理探索》城乡一体化》处理生？活垃圾机制无法实】现，资源共享的西部【偏远区域《的镇村要科学规【划建设生活垃圾【无害化卫《生填埋场《或，简易处置贮存—场并定？期进行集《中，清理无害《化处置（责任单【位各：县区督？导单位市城乡—规划管理局）— ，　　（二）建立长】效的村庄保洁制度】2017年8月【。底，前建：立按照不低于行政】村总人口数2‰的】标准配备保洁人员的！村庄保洁队伍明确】保洁员和设施设备管！理人员工作》。职责、范围》。。、标准等《或通过引入市场竞】争机制或政府购买】服务等方式建立【村庄长效保洁运行】维护机制村庄—。要，设有卫生监督管【理员明确在垃圾收】集、：村庄保洁、》资源回？收利：。用、宣传《监督等方面的职责】；要加？强保洁监督》维护保洁成效受传统！生产生活《观念的影响村—民环：境卫生意《识薄弱村干部和广大！党员干部要发—挥模范带《头作用？以身作则并通过【完善村规民约、【签订门前《三包责任书》等方式加《强村民保洁意识【、明确保洁义务【保障村庄《保洁制度的可持【续性（责任单位各县！区督导？单，位市住房和城乡建】设局） 　　—（三）？推进垃？。圾源：头减量及《资源化利用按照【减量化、资源化和】无害化原则》全面推进农村垃【圾分类就地减—。。量并资源化利—用降低收运处理整】体成本推进》源头减量《资源化利用过程中】引导：和鼓：励农户首先简—单分类？。村庄收？集后集中再次—分，类分类出的可—降解垃圾就》近堆肥返田》或利用沼气设—施处理；灰渣、煤渣！。、建筑？。垃圾等惰性垃圾【可铺路？填坑或就近合理掩】埋；可？回收垃圾要以—市，场化运作为主—导政府公《益支：。持为补充引导企【业积极参《与可利？。用物回收；有毒有】害及工业废物和危】险品垃？圾，。要单独收集按规定】送，相关专？业废物？。处理中？。心或按有关规定处】理，（责任？单位各县区督导单】位市住房和城乡【建设局） 　—　（四）建立健【全农村生活垃圾收运！处理体系统筹考虑】村庄分布、》经济条件等因素【。建，立，符合农村实》际的：。收集、转运和处理模！式市、县区》生活：垃圾处理厂（场【）能够覆盖》的村庄可采用“【户分类、村收—集（集？中分类）、乡镇转】运、市县处理”模式！；距离市《、县区生活垃圾处理！厂（场）《。较远的村庄可采用】。“户分类、》村收：集（集中分》类，）、乡？镇转运？处，理或运至区域性【无害化？处理：场（焚？烧，厂）处？。理”模式；偏远分散！村庄：的生活垃圾尽量就地！减量：处理不？具备处理《条，件的要？选取：对生活影《响小、安全性—高的场地妥》善贮存定期外运处】理严禁露天焚—烧垃：。圾严禁未《经防渗处《理随意填埋垃圾逐】步取缔二次污染严重！的简易填埋》场（点）各县区要】。。根据区域内生—活垃圾产生》量、运输《距离、交《通是否？便利等？因素合？理确定转《运站的位置、规模和！数量建设密闭式垃】圾转运站或压缩式中！转站：配备大、中型运输车！和相：关设备（责任—单位各县《区督导单位市住房和！城乡：建设局） 　　（五！），推进农业《生产废弃物源头减】量及资源《化利用推《广可持续运》行的畜？禽养殖废弃物综【合利用模式推动建】设一批？畜禽粪？污原地收《储，、转：运、固体粪便集中】堆肥等设施》和有机肥加工厂【。促进就地减量—及资源化利用建立健！全秸秆收集、储存、！。运，输、资源化》利用体系推进秸秆机！械还田、饲料—。。化和：基料化利用实施【秸秆能源《。化集：中供气、供电和秸】秆固化成型燃料供热！等项目推进秸—秆综合利用规模化】、，产业化推广使用加厚！地膜扶持地膜回收网！。点和废旧地》膜规模加工》能，力建设建立农—资包装？废弃物贮运机制回】收处置农药、化肥、！农，膜等农资包装—物（责任单位各县】区督导？单位：市农：。。业局：、畜牧？局、农机《局、商务局） 　】　（六）规》范处：置农村工业》。固体废物按照中华人！民共和？国固：体废物？污染环？境防：治法的有关规定【加强农村工业—固，体废物产生单位【监督管理督促相关工！业企业？严格按照国》。家环境保护标准贮】存、转移、利—用、处置工业固体】。废物落实危险废物无！害化管理措》施坚决查处在农村地！。区非法倾倒、堆【置工业固体废物的行！为严厉打击危险废】物污染环境违法行】为推动？农村地区《工业固体废物—综，合利用？因地制宜发展能【。源化、建《材化：等综合？利，用技术依《托现有危险废—物处理设施集中处】置农村地区工业危险！废物：（责：任单位各县》区督导？单位市环保局—） 　　《（七：）全面进《行非正规垃圾堆放】点排查整治全面开展！非正规垃《圾堆放？点排查及整治工作排！查，范围覆盖所有县区】重点排查城》乡结：合部、环境》敏感区、《交通干线、河流（湖！泊）：。。和水利？枢，纽管理？范，围排查对象是城乡】垃圾乱堆乱》放形成的《各类非？正规垃圾《。堆放点及河流—（湖泊）和水—利枢纽内一定规【模的：漂浮垃圾其中—重，点调查规《模，。较大的堆放点以【生，活垃圾为主要成分的！调查体积《1，00：立方米？以上的堆放点；【以一般工业固体废】物、离田农业生产废！弃物：为主要成分的调查体！积500立方米【以，上的：堆放：点，；以建？筑垃圾？为主要？成分的调查体积5】000？立方米以上的—。堆放：点；以？危险废物《。为主要？成分的调查堆—放量3？吨以上的堆放点20！17年8月底前【以，县区为？单元全面完成非正】规垃圾？堆放点县级工作【台，账建立和录入信息】系统工作各》县区要明确治理目】标制定分类整—治方案2《01：。9年6月底前全部】完成非正规》垃圾堆放点》。治理工作（》责任单位各县区督】。导单位市住房和【城，乡建设？局、水利《局、环保局、农业】局，、交通运输局） 】　　（八）清理【陈年：垃圾以县《区为：单位集中开》展小：型，堆放点陈年》垃圾清理活动重点】清理宅？院房前屋后、田间】地头、？坑，塘沟渠、《河边桥头、道路两】。侧等地方堆弃的【垃圾：及杂物达到“三无】一规：范一眼净《”（村庄无垃圾堆放！、无污水横》流、：无，杂物挡道日》常生产生活物品堆放！。规范道路两侧环境干！净）标准禁止城市垃！圾向城？乡结合部《及农村转移防—止在村？。庄周：边形成？新的垃圾《污染面源2017】。年8月底前要全面】完成小？型堆放点陈年—垃，圾清：理，任务（责任单位【各县区督导单—位市住房和城乡建设！局，、水利局、环—保局：。、农业局、交通运】输局）？ 　　（九）积【极开展试点及示【范，。。创建工？作，各县区要结》合所辖县区农村垃圾！治理及环境整治实际！充分借？鉴垃圾治理先进【县市治理经验按【照“先？试点、后全》面”方式合理选【取乡：镇、村？为治理试点科学制】定推进？梯，次按照？省、市？。。农村垃圾治理工【作要：。求及达标验收标准】推进：垃，圾治理如《期完成治理任务【。实现治？理目标全面》推，进农村？垃圾治理过程中【要结合垃圾治—理质量成效充—分借鉴省内外农【村垃圾分类及资【源，化利用示范县市成功！经验积？。极开：展我市农《村垃圾？分类及？资源化利用工作积】极争：取今后批次》国家：示范要根《据农村？垃，。圾治：。理，进展及治理成—效结合开展改—善农村人居环境示】范村创建工作及美丽！。宜居乡村建设—。。的有关要求》积极开展环境整治示！范村、美丽宜—居，示范村等创建逐【步推进？全面改善农村—人居：环，境工作实现改—善人居环境目标【。（责任单位》各县区督《导单位市住房和城乡！建设：局，） ：　　三、保障措【施 　　（一）加】强，。组织：领导建立《工作机制市政—府成立由主》。。管市长？任组长主管城建副秘！书长：、市委？农，办主任、《市住房和城乡建设】局局长为《副组：长，市直有关部门负【责同志为成员的鹤】壁市推进农村垃圾】治，理工作领导小组领导！小组下设《办公室办公》室设在市住房和城乡！建设局要建》立工：作推进例会、台【账管理、信息—统计、督导考核【、进展通报等制度】有序推进治理工作开！展，各县区政府是农村】垃圾治理的》责任主体要成—立，相应领导《机，构把：农村垃圾治》理工作纳入重要议】事，日程建？立分管领《导牵头、相关部门】参，与目标明确、—责任清晰《。制度健全、措施有力！的工作机《制制定具体实施方】。。。案分解任务、落实】责任进一步完善农村！垃圾治理运行经【。费保障和监督考核】奖惩机？制保障日常运行【 　：　（二）《强化分工《协作形成工作合力市！住房和城乡建—设局：负责农村生活垃【。圾清扫、收集、【运输和处置的—监督管理工作—；市委？农办：要充分发挥市改【。。。善农村？人居环境联》席会：议作用研究》推进农村垃圾治理】做好政？。策，落实工作；市文【明办负责将》农村垃圾治理纳入】文明：村镇考评内容；【市，发改委？负，责，将农村垃圾治理纳入！相关规划积极争取上！。级项目资金支持；市！城乡规划管》理局负责《农村垃圾治理相【关规划编制的指导并！监督：实施；市财政局【负责：统筹各类相关资【金支持农村垃圾治】理；：市环保局负责组【织指导农村环境综】合整治对农村—垃圾治理予以—重点支？持，将，农村垃？。圾治理？纳入生态文明建设】示范村镇考核内容】对农村工业固体【废物及危险废物污染！防治工作实施统【一监督管理；市农业！局、农机《局、：畜，。牧局按职责分工负】责，。农，村畜禽粪便、农作】。物秸秆、《农膜回收等资—源化利用工作—加强沼气和生—物天然气开发以【及对农业《生产废弃物和农资包！装废：。弃物综合《。利用的指导》。。。和服务；市》水利局负责河流（】湖泊）及水利—枢，纽管理范围内—垃圾治理工作的【指导及监督工作；】市，商务：局负：责指导再生资源回收！体系建设合》理规划布局建立【回收网点《回收再生资源—；市爱卫办负责协】调开展城乡》环境卫生整洁行【动将：农村垃圾治理—情况纳入《卫生乡镇的考核【内容；市《妇联负责发动—农村妇？女积极参与农村垃圾！治理工作《其他各部门按职责】分工做？好相关工作 　　（！三）拓宽资金渠道保！障资：金，。投入：市财政？局要积？。极争：取中央？及省一般性转—移支付资《金协助？县区争？取其他政策性资【金增强对农村垃圾治！理，的保障能力财政【部门要？统筹使用财政—资金加大对》农村垃圾治理基【础设施建设的支持】力度各？县区要将农》村垃圾治理经费纳】入财政？。预算按照“渠道【不乱、用途不—变、：统筹安排、形成合力！”的要求整合相【关专项？资金加？大资金投入力度【确保农？村垃圾收运、处【理的：日常运？行经费和《相应设施《的运行、维》护和修缮经费一般】性转移支付资金主要！。用于保？洁，员工资、保洁用具】购买以及《垃圾分类、收集【、转运等创新融【资模式和《渠道支持采取P【PP（？政，府和社会《资本合作）模式【通过特许《经营、股《份合作、委托经营、！政府购？买服：务等多种方》。式引导社会资—本参与垃圾设—。施建设管理和运营鼓！励大胆探索市场化运！作推进城乡》环卫一体《化运作模式》。积，。极发：展公益事业鼓励企业！、返乡企《业家、社会》成功人士《等捐：资，捐款：捐物鼓励村民投工】投劳保护家》乡环境卫生》。有条件的县区可以倡！议，招纳义？工自愿者团队—吸纳社？会资本探索建立【农户缴费《。制，。度充分考虑农户【承受：能力合理《确定缴？费，标准建立财政补贴】、农村集体经济组织！补助与？农，户付费合《理分摊机制》充分：利用国家支持改善农！村人居环《境基础？设施建设的金融政策！。实现投资主体—与，融资渠道多元化 　！　（四）加大—宣传力度鼓》励，全民参与加强—农，村垃圾治理宣传教】育工作结合本—地实际充分利用报纸！、，网络、广播、电【视等多种媒体—形，式广泛宣传垃圾治】理要：求，、，垃，。圾，分类：知识、？卫生文明《习惯、村《。民参与义《务等激发村民—积，极性和主动性发挥】村民：自治优？势维护环境卫生【条件通过制作宣【传牌、墙体画、环】保，图免费？张贴：宣，传画发放垃圾分【类指：导手：册、：垃圾无害化处理技术！指引：等形式？广泛宣传农村垃【圾治理、《维护公？共环境、改善农【村生产？生，活环境的重大意义】营造治理垃圾良好氛！围积极开展》文明农户、卫生家庭！等星级评选活—动，建，。立健：全村民相《互监督机制充—分发挥村民自治【的主体作用全—民参与着力提高【。辖区内群众的环境保！护意：识共同承担农—村垃圾治理责任 】　　（五）加强督】。导考核？实施达标验收市推】进农村垃圾治理工】作领导小组办公室要！组织相？关部：。门采取？暗访、检查、半年督！查和年？度督查考《核方式对各》。县区农村垃》圾治理情况进行【综合：评价并进行排名通报！对工作成效》突，出，。的给予表扬》或资金奖励对态度】不积极、进》展迟缓成效》不明显？的予以通《报批：评问题严重的追究】有关：责任人的责任—各县区要切实抓好农！村垃圾治《理，工作的落实》。按省定标准和—时限要求推进所有县！区务：必于2019年6月！。底前达到验收标【准确：。保2：01：9年全市通》过省：级达标？验收   　　【附件1？．，鹤壁市推进农—村垃圾治理工作【。领导小组成员名【。单 ：　   《。   　2．鹤【壁市农村垃圾治理】考核办法《 　     【 　3．鹤壁—市农村垃《。圾治理工作检查考评！。标准 　　—     》         ！   ？  ： ，  ：  ：       【   ？   ？        】  ： 2017年9月1！4，日 　　 附件1 ！　　鹤壁市》推进：农村垃圾治理工【作， 　　领导小组【。成员名？单 　　组》 ， ，长刘：文彪：（副市长）》 　　副《组长牛海民（市【政，府副秘书长》） ：　　曹林淇（—市，委农办？主任） 　　赵【成先（？市住房和城乡—建设局局长） 【　　成  》员孙志？杰（市委农办副主任！。） ：　　肖春《雷（市文明办副主】任） ？　　张红霞（市【。爱卫：办主：任） 　　姚  】智（市？发改委副主任—）， 　　逯《永，。红（市非税收入管】理局局长） 　　张！文刚（市环保—局副：局长） 　》　，李兴：。照（市？城乡规划管理局副局！长） 　　郑—全智（市住房和城】乡建设局副局长）】 ，　　雷？本，友（市交通运输【局副局长《） 　　《肖用海（市水利局副！局长） 　　郭【太忠（？市农业局农检中心主！任） 　　吴树文】（市畜牧《局副局长）》 　　缑志敏（市商！务局总经济师）【 　　贾庭福（市农！。机局副局长） 　　！徐毅军（市妇联副】主席） 　》　马：跃峰（浚县副县【长） 　　张永【胜（淇县副县长）】。 　　雷《建民（淇滨区副区长！） 　　王建平（山！城区副区《长） 　　》王景娟？（，鹤山：区副区？长，） 　　郭》运，成（开发区城市建】设管理局局长）【。 　：　李书？新（宝山循》。环经济产业集聚区】管委副主任） 　】　杨太文（城乡一体！化示：范区管委副》。主任：） 　　领导小组下！设办公室办公室【设在市？住房和城乡建—设局赵？成先同志兼》任办：公室主任  — 附件2 　　鹤！壁市农村《垃圾治理工作考核办！法 ：　　第一条  为】健全我市农村—垃圾治理工作—管理：机制：加大农村垃圾治【理工：作力度有效改善【农，村人：居环境依据省、【市有关？文件精神制定本办法！ 　：　第二条  本【。办，法适用于《鹤壁市各县区—（包括开《发区、？宝山：循环经？济产业？集聚区、城乡一体化！示范区下同）农【村垃圾治理工作【 　　第三条  市！推进农村垃圾治理】工作：领导小组办公室【统筹协调各成—员单：位，组成考核组具—体负责？农村：垃圾治理工作—的督导考核考核【结果上报《市政：府发至？各，县区政府（管委【。。）并公布排名— ，　　各县区推进【机构：或主管部《门负责平时》对本县区所属乡【镇、村的《农村垃圾治理工作】进行监督考》核考核？结果：上报：市农村垃圾》治理工作领导小组办！公室： 　　第四条  】考核内容主要包括县！区农村垃《圾，。清扫收集处理体【系建设及运》营管理机《构机制的建设运行】、财政经费》保障、环卫基础【设施：建，。设，及运行管理》、人员？配备管理、环卫专】。业设备建设管—理，、社会评价及—整改等内容 　【　机：构建设包括县区垃】圾清扫收集处理【体系：建，。设和运营管理机构、！乡镇环？卫管：理机构、《。村组作业《管理：机构：、管理机制建设情况！和责任目标完成情况！等 　　第五条 】 全市县区》农村垃？圾治理工《作每两月进行一次考！评由市推进农村【垃圾治理工》作领导？小组办公室组织【考评以暗《访为主、明查为【辅以文字、照片、】视频的方《式记录备《案 　？　，考评：通，过随：机抽查？的方：式进行现《场核查抽《查的乡？镇不少于总数的3】0，%、行政村》抽查的数量不少【于，被抽查乡镇行—政村总数的10%】并随：机确定对《某个抽取的乡镇进行！全，。覆盖检查 　　【第六：条  每半年一次】考核由市《推进：农村垃圾《治理工作领》导小组组织考—核采用？。百分制根据鹤壁市农！村垃圾治理工作【检，查考评标准进行综合！考评：。。总分达到9》0分以上为优秀【70分以《上，。为合格70分—以下为不合格行【政村：得分进行平均后列】入，乡，镇得分；所》有乡镇平《均得分计《入县区得《分 　？　每次？考评、？考核结束后对各县区！、乡镇？的检查情况进行【统，计排名形成通报【并在广播电视、报纸！、网站等新闻媒【。体通报检查排名【情况： 　　第七条 【 落实问责机—制在：农村生活《垃圾治理中做到【领，导担责、无为问责】、，奖惩措施、经费【保障“四个到位”】对有考评成绩连【续两次不合格—。乡，镇的县？区按有？关规定？。对县区政府主要负】责人进行约谈— 　　第《八条  《落实奖励措施市【财政每年整》合涉：农资金作为农村【垃圾治？理的专项《奖励资金由市财政专！账管理专《款专用？依据考核结果对工作！先进的县区和乡镇】实施奖励 》　　各县区》和乡：镇所获得的奖励资】金应用于农村—垃圾治理工作方【面的投？入不得挪用》鹤壁市？农村垃圾治》理工作领《导小组办公》室和市？财政部？门对奖励资》金的使用情况进【行督查？