鹤壁市人《民政府办公室关于】全面推进农村垃圾】治理工作的通知 】各，县区人民政》府市人民《政府：各，部门 　　》为贯彻落实河—南省：人民政府办公厅【关，于全面推进农村【垃，圾治理的实施—意见（豫政办〔20！16〕2《05号）《。要求推进全市—农村垃圾（》。生活垃圾、生产【废弃物和工业固体】。废物）治理》。。。工，作深入开展改善农】村，人居环境结》合，我市实际现就有关】事项通知如》。下 　　一、总【体，要求： 　　（一）指导思！想深入贯彻落实党】。中央、？国务院、《省关：于农村垃圾治理【的工作部署》以改善农村环境、】造福农民群》众为：出发点坚持政府主导！、群众参与加大财政！投入、强化市场【运作：有效建立健全统筹】城，乡环：境治理的《体制机制实现农村垃！圾长：。效治理全面》改善农村《生活环？境建设美丽宜—居乡村 　》　（二）主》要目：。标8月底前完成非正！规垃圾堆放点—排查及？信息录入并建立非】正规垃圾堆放点【县级工作台账—；全面完成小型堆放！点的农？村陈年垃《圾清理任务；按【标准配备保洁人【员建立稳定》的村：庄保洁队《伍2017年底完】成农村垃圾治理专项！规，划编制或将内容纳】入县域城乡规划20！。18年底《前全市五分之四的】县区：完，。成省级达标验收；】20：19年6月底—前所有县区农村垃圾！治理达到验收标【准并通过省级达【标，验收：力争走在全省前【列 　　20—19年通过》国家农村生活—垃，。圾治理达标》验收全市95%以】上的村庄生活垃【圾得到有效治理【具备齐全的设—施，设备、成熟的—治理技术、稳定【的，保洁队伍、》长效的资《金保障机制》和完善的监管—制度；农村畜—禽，粪便基本实现—。资源化利《用，农作物秸秆综合【利用率达到90%】农膜回？收率达？到80？%以上；农村—。地区工业危险—废物：无害化利用》处置率达到95%】 　　？二、：主要任务 　　（一！）规划引领综合治】理各县？区，要依据城镇总—体，规划和新农村—。建设规？划，按，。照城乡一体》、区：。域统筹、《。。设施共享原》则，2017年》底前编？制，完成：农村垃圾治》理专项规《。划或将相关内—容纳入县域》城乡规划《建立：健全覆？盖全：域，城乡一体的》农村垃圾收运处理】体系在？。确保通过国家农村生！活垃圾治理达标验收！的前提下根据全市】总，体规划、《县域总体规划和【环卫：垃圾：专项规划等综合考】虑收集运《输半径及成本因素加！快，市，生活垃圾《发电：项，目规划建设统筹【各县区及乡》镇生活垃圾处—。理探索城乡》一体：。化处理生活垃圾机制！无法实现《资源共享的西部偏】远区域的镇村要科】学规划建设生活垃】圾无害化卫生填【埋场或？简易处置贮存—场并：。。定，期进行集中清—理无害？化处置？（责任单位各县区督！导单位市《城乡规划管理局） ！　　：（二）建立长—效的村庄保洁—制度2017—年8月？底前建？立按照不低于行政】。村，总人口？。数，2‰：的标准配《备保洁人员的村【庄保洁队伍明确保】洁员和设施设备管】理人员工作职—责、范围、》标准等或通过引入】市场竞？争机制或政》府购买服《务等方式建立村【庄长效保洁运行【。。维护机？制村庄要设有—卫生监督管理员【明确在？垃圾收集、村—庄保：洁，、资源？回收利用、宣—传监督等《方面：。的职责；要》。加强保洁监督维【护保洁成效》。受传统生产生—。活观念的影响村【民环境卫生意—识薄弱？村干部和广大党【员干部要发》挥模范带头作用【以身作？则并通过完善—村规民约、》签订门前三包责【任，书等方式加强村民保！洁意识、明确保洁义！务保：障村：庄保洁制《度的可持《续性（责《。任单位各《县区督导单位市住房！和，。城，乡建设局《） 　　（》三）推进垃圾—。源头减量及资源【化利用按照减—量化、资源化和无害！化原则全《。面推进农村垃圾【分类：就地减量《并资源化利用降低收！运处理整体成本推】进源：头减量资源化—利用：过程中引导和—鼓励农户首》先简单分类》村庄收集《后集中再次》分类分？类出的可降解垃【圾就近？堆肥返田或利—用沼：气，。设施：。处理；灰渣、—煤渣、建筑》垃圾：等惰性？垃圾可铺路填坑或就！。近合理？掩埋；可回收垃圾】要以市场化运作为主！导政府公益支持【为补充引导企业【积极参与可利用物】回，收；有毒有害及工业！废物和危险品垃圾】要单独收集》按规定送相关—专，业废物？处理：中心或？按有关规定处—理（责任单》位各县区督导—单位市住房和城乡】建，设局） 　　（四】）建立健全农—村，生活垃圾《收运处理体系统【筹考虑村《庄分布、经济条件】等因素建立符合【农村实际的收—集、转运和处理模】式市、县区生活【垃圾处理厂》（场：）能够覆盖》的村庄可采用“户】分类、村收集（【集中分类）、—乡镇转运、市县处】理”模式；距—离市、县区生活【垃圾：处理厂（场）较【远的村庄可》。采用“户分类—、村收集（集中分类！）、乡镇转运—处理或运至区域性无！害化处理场（—焚烧厂）处理”模式！。；偏远分散》村庄的生《活垃圾尽量就地减】量处：理不具备处理—条件的要选取对【生活影响小》、安全性高的场地妥！善贮存？定期外运处理严禁露！天焚烧垃《圾严禁？未经防渗处理随意填！埋垃圾逐步取缔【。二次污染严重的简易！填埋场（点）各【县区要？根据区域内生—。活垃圾产生量、【运输距离、交通是否！便，利等因素合理确定转！。运，。站的位置、规模【和数量建设密闭【式垃圾转运站或【压缩式中转站配备】。大、中型运输—车和相关设备（责】任，单，位各县？区督导？单，。。位市住房和城乡建】设局：） 　　（五）【推进农业生产废弃】物源头减《量及资源化》利用推？广可持续运》。行的畜禽养殖废弃物！综合利用模式—。推动建设一批畜禽粪！污原地？收储、转运》、固：体粪便集中堆肥等设！施，和有机肥加》工厂促进就地—减量及资源化利【用建：立健全秸秆收—。集、储？存、运输、资—源，化利用体系推—进秸秆机械还田、】饲料化和基》料化利？用，实施秸秆能》源化集中供气、供电！和秸秆固化成型燃】料供热等项目—推进秸？。秆综合利用规—模化、产业》化推广使用加厚【地，膜扶持地膜回收【网点和废旧地膜【规模：。加工能力建设建【立农资包《装废弃物贮》运机制回收处置农药！、化肥、《农膜：等农资包装物—（责任？单位各？县区督导单》位市农业局、—畜牧局、农机局【、商务局《） 　　（六）规】范处置农《村工业固体废—物按照中华人民【共和国固《体废物污染环—境防治法《的有关规《。定加强农《村工业固体废物产】生单位监督管理督】促相关工业企业严】格按照国家》环境保护标准贮存、！转移、利用、处置工！业固体废物》落实危险《废物无害化管理措施！坚决查处在农村地】区非：法倾倒、堆置工业固！体废物的行为—。严厉打击危险废物污！。染，环境违法行》为，推动农村地》区工业？。固体废物综合—利用因地制宜—发展能源化、建材】化，。等综合利《用技：术，依托现有危险废【物处理设施集—中处置农村地—。区工业危险废—。物（责任单位—各县区督导单—位市环保局） 【　　（七《）全面进行非正规】。垃圾堆放点排查【整治全面开展非正】规，垃圾堆放点排查及】整治工作排查范围】覆盖所有县区—重点排查城乡结【合部、？环境敏感《区、交通干线、河流！（湖：泊）和水《利，枢纽管理范围排查】对，象是：城乡垃圾乱堆—乱放形成的各类非】正规垃圾堆放点及】。河流：（湖泊）和水利【。枢纽内一定规—模的：漂浮垃圾其》中重点？调查规模较大的堆】放点以生《活垃圾为《主要成分的调查体】积100立方米【以上的堆放点；【以一：般工业？固体废物、离田农】业生产废《弃物为主要成分的调！查体：积500《立方米以上的堆【放点；以建筑垃圾】为主要成分的—调查体积5000】立方米？以上：的堆放点；以危险废！物为主要成分的调】查堆放量3吨以上的！堆放点2《。017年8月底前】以县区为单元—全面完成非正规【垃圾堆放点县级工】作台账建立和录入信！息系统工作各县区】要明确治理》目标制定分类—整治方？案2：019年6月底前】全部完成非正规垃圾！。。堆放点治理》工作（责任单—位各县区督导单位市！住房和城《乡建设？局、水利局、环保】局、农业局、交【通运输局）》 　　（《八）清？理陈年？垃，圾，以县区？为单位集中开展小型！堆放点陈年垃—圾清理活《动重点清理宅院房前！屋后、田间地头、坑！塘沟渠、《河边桥头、道路两侧！。。等地方？堆弃的？。垃圾及杂物达到“】三无：一规范一眼净”（】村，庄无垃圾堆放、无污！水横流、无杂物挡】道日常生产生—活物品堆放规范【道路两侧环境干【净）标准禁》止城市垃圾向城乡结！合部及？农村转移防止—在村庄周边形—成新：的垃圾？污，染面源？2017年》8月底前要全面完】成小型堆放点—陈，年垃圾清理任—务（责任单位各【县区督导单位市住】房和城乡建设局、】。水利局、环》保，局、农业《局、交通运输—局） 　　》。（九）？积极开展试点及示范！创建工作《各县区要结合—所辖县？区农村垃《圾治理及《环境整治实》际充分？借鉴垃圾治》理先进？县市治理经验—。按照“？先试点？、，后全面”方式—合理选取乡镇、村】为治理试点科—学制定推进梯次按】照省、市农》村垃圾？治理工作要求及【达标验收标》准，推进垃？。圾治理如期完成治】。理任务实现治—理目：标全面推进农村垃圾！治理过程《中要结？合垃圾？治理质量成效充【分借鉴省内外农【村垃圾分类及—资源化利用示范县】市成功经验积极开展！。我市农？村垃：圾分类及资》源化：。利用工作积极争【取今后批次》国家示范要根据【农村垃圾《治理进展及》治理成效结》合开展改善农村人居！环境示范村创建【工作及美丽》宜居乡村建设的有关！要，求积极开展环境整】治示范村、》美丽宜居示范村等创！建逐步？推进全面改善—农村人居《环境工作实现改【善人：居环境目《标（：责任单位各县区【。督导单位市》住房和？。。城乡建设局）— 　　三、保障【措施：。 ，　　：（，一）加强组》织领导建立》工，作机制市政府—。成立由主管市—长任组长主管城建副！秘书长、市委—农办主任、市住【房和城？乡建设局局》长为副组长市直有关！部，门负责同志为成员】的鹤壁市推》进农村垃《圾治理工作领导小】组领导小组》下设办？公室办公室设在市】住房和城乡建设局】要建立工作推进例会！、台账管理》、，。信息统计、》督导考核、》进展：。通报：等制度有序推进治】。理工作开展》各县区？政府是农《村垃圾治理的责任】主体要成立》相应领导机构把农】村垃圾治理工—作纳入重要》议事日程《建立分管领》导牵头、相关部门参！与目标明确、—。责任清晰《制度健全、措施有】力，。的工作？机制制定《具体实施方》案分解任务、落实】责任进一《步完：善农村垃圾治—理运行经费保障和监！督考核奖惩机制保障！日常运行 　—　（二）强》化，分工协作形成—工作合力市住—房和城乡建》设局负责《农村生活《垃圾清？扫、收集、运输【和处置的《监督管理工作；【市委农办要充分发】挥市改善农村人居环！境联席会议作用研】究推进农村垃圾【治理做？好政：策落实工作；市文明！办负责将农村垃圾】。治理纳入文》明村镇考评内—容；市发《改委：负责将农村垃—圾治理纳入相关规】划积极？争取：上，级，项目资金支持；【市城乡规划管理局负！责农村垃圾》治理：相，关规划编《制的指导并监督【实施；市财政局负责！统筹各类《相，关资金支持》农，村，垃圾治理；市—环保局？负责组织《指导农村《环境综合整治—对，。农村垃圾治理予以重！点支持将农村—。垃圾治理纳入生态】。文明建设示范村镇】考核内容对农—村工业固《体废物及危险废物污！染防治工作实—施，统一：监督：管理；市农》业局、农机局、【畜牧局按职责分工】负责农？村畜禽粪便、农【作物秸秆、农膜【回收：等资源化利用—工作：加强沼气《和生物天然气开【发以及对《农业生？产废弃物《和农资包装废弃【物综合利用的指导】和服：务；市？水利局负责河流【。。（，湖，泊）及水利枢纽管】理范围内垃圾治【理，工作：的指导及监督工【作；：。市商务局负责指【。导再生？资源回收体系建设合！理规划布局建—立回收网点回收再生！资源；市爱》卫，办负责协调开展【城乡环境卫生整洁】行动将农村垃圾治】理情况纳《入卫生乡镇的—考，核内容？；市妇？联负责发动农—村妇女积《极参与农村垃圾治】理工作其他各—部门按职责分工【做好相？关工作？ ，　，　（三）《拓宽资金渠道—。保障资金投入—市财政局要积—极争取中央》及省一般《性转移？支付：资金协助县区—争取其他政策—性，资金增强《对农村垃圾治理的】保障能力财政部门】要统筹？。使用财政资金—加大对农村垃圾治】理基：础设施建设的—支持力度《各县区要将农村垃圾！治理经费《纳入财？政预算按《照“渠道不乱、【用途不变、统筹安】排、形成合力—”的：要求整合《相关专项资金—加，大资金投入力度【确，保农村？垃圾收运、》处理的日常》运，行经费？和相应设《。施的运行《、维护和《修缮经费一般性【转移：支付：资金主要用》。于保洁？员工资、保洁用【具购买以及垃—圾分类、收》集、转运等创新融资！模式和渠《道支持采取PPP（！政府和社会资—本合作）模》式通：过，特许经营、股份【合作、委托》经营、政府购买【。服，务等多种方式引导社！。会资本参与垃—圾设施建设管—理和运营鼓》励大胆探索市场【化运作推《进城乡环卫》一体化运作》模式积极发展公【益事业鼓励企—。业、返乡《企业家、社会成【功，人士：等捐：资捐款捐物鼓励村】民投：工投劳保护》家乡环境卫生有条】件，的县：区可以？倡议：招纳义工自愿—者团队吸纳社会资本！探索：建立农户缴费制度充！分考虑农户》承受能力合理确定】缴费：标准建立《财政：补贴、农村集体【经济：组织补助与》农户付费合理分摊】机制充分利》用国家支持》改善：农，村人居环境基础设施！建，设的金融政策实【现投资主体与融资】渠道：多元化 　　（四】），加大宣传力度鼓励全！民参与加强》农村垃圾治理宣【传教育工《作结合本《地实际？充分利用报纸、网】络、广播、电视【等多种？媒体形式《广泛宣传垃圾治理】要求、垃圾分类知】识，、卫生文明》习惯、村民参与义务！等激发村民积极性】和主动？性发挥村民自—治，。优势维护环境卫生条！件通过制作宣传【牌、墙？体画：、环保图免费张【贴宣传？画发放垃圾分类【指导：。手册、垃圾》无害化？处理技？术，指，。。引，等形式广泛宣传农】村垃圾治理、维护公！共环境、改善农村生！产生活环境的重大】意义营造《治，理垃圾良《好氛围积极开—展文明农户、卫【。生家庭等星》级评选活动建立健全！村民相？互监督机《制充：分，发挥村民自治的主】体作：用全：民，参与着力《提高辖区内群众【。的环境保护意—识共同承担农—村垃圾治理责任【 　　（五）加【强，督导考核实》施达标验收市—。推进农村垃》圾治理工作领导小组！办公室要组织—相关部门采》取暗访、检查—、，半，年督查和年》度督查考核》方式对各县区农村垃！圾治理情况进—行综合评价并进行排！名通报？对工：作成：效突出的给予—表，。扬，或资金？奖励对态度不积极、！进展迟缓成效不明】显的予以通报批评问！题严重的追究有【。关责任人的责任各】县区要？切实：抓好农村垃圾—治理工作《的落：实，。按省定标准和时限要！求推进所有县区务必！。于2019年—6月底前达到验收标！准确保20》19年全市通过省级！达标验收  — 　　附件1．【鹤壁市推进农—村，垃圾治理工作领导】小组成员名单 【　      【　2．鹤《壁市农村《垃，圾治理考核办—。法 　？   ？ ，  　3．鹤壁【市农村垃圾治理工作！检查考评标准 　！　   《        】        】        】        】 ，      —    《  2017年9】月14？日 ：　，。　 ：附件1 　》　鹤：壁市推进农村—垃圾：治，理工作 　　领【导小组成员名单 　！　组 ？ ，长刘文彪（副市长】） 　　副组长牛】海民（市政》府副秘书长） 【　　：曹林淇（市委农办】主任） 　　赵【成先（市住房和城】乡建：设，局局长） 　　【成  员《孙志杰（市委农【办，副主任） 　　肖】春雷（市文明办副】主任） 　》　张红霞（》市爱卫？办主任） 　　姚】  智（《市发：改委：。副主任）《 　　逯永》红，（市非税收入—管理局局长） 　】　张文刚（》市环：保局副局长） 　　！。李兴照（市城乡【。。规划管？理局副？局长） 《　　郑全智（—市，住房和城《乡建设局副局长） ！　　雷本友（市交通！运输：局副局长） 　【　肖用海（市水【利，局副局长） 　　】郭太忠（《市农业局农检—中心：主任） 　　—吴树文（《市畜牧局副局长【） 　　缑志—敏（市商务》局总经济《师） ？　　贾庭福（市【农机局副局长—。。） 　　徐毅—军（市妇联副主席）！ 　　马跃峰（浚】县副县长《。。） 　　张永胜（】淇县副县《长，）， 　　雷建民—（淇滨区副区长【） 　　王建平（山！城区：副区长？） 　　王景娟（】鹤山区副区长—） 　　郭运成【。（开发区城市建设】管理局局《长） 　　李书新（！宝山循环经济产业集！聚区管？委副主任） —　　杨太文（城乡一！体化示？范区管委《副主任） 　　领】。导小组下设办—公室办公室设在市住！。房和城乡《建设局？。赵成先同《志兼任？办公室主任  【。。 附件2 　　鹤！壁市农村《垃，圾治理工作考核办法！ 　　第一条—  为健全我市【农村垃圾《治理：工作管理机制—加大农村垃圾—。治理工作力度—有效：改善农村人》居环境依据省、【市有关文件精神制定！本办法 《　　第二条  【。本办法适用于鹤【壁市各？县区（包括》开，发区、宝《山循环经济产业【集聚区、城乡—一体化示《范区下同）农村垃】圾治：理工作？ 　　？第三条  市推进农！。村垃圾治理工作领】导小组办公》室统筹协《调各成员单位组成】考核组？具体负责农村垃圾治！理工：作的督导考核考核】结，果上：报市政？府发至各县区—政府（？管委）并公布排名】 　　各县区推进机！构或主管部》门，负责平时对本县区所！属乡镇、村》的农村垃圾治理【工作：进行监督考核—考核结？果上报？市农村垃圾治—理工：作领导小组办公室 ！　　第？四条  考》。核内：容主要？。包括县区农村—垃圾清扫《。收集处？。理，体系建设及运营【管理机构机制的建】设运行、财政经费】保，障、环？卫基础设施建设及】运行管理、人员【配备管？理、环卫专业设备】建设管理《、社会？。评价及？整改等内容 　【　机：构建设包括县区【垃，圾，。清扫：。。收集处理体系建设】和运营？管，理机构、乡镇环卫管！。理机构、村组—作业管理机构—、管理机《制建设情况和责任】目标：完，成情况等 　　第】五条  全市县区】农村垃圾治理工作】每两月进《行一次考评》。由市推进农》村垃圾治理工作领】导小组办公室组织】考，评以暗访为主、明】查为：辅以文字、照片、视！频的方式记录备案 ！　　考评通》过随机抽查的方【式进行现场核查抽】查的：乡镇不少于总数的3！0%：、行政村抽查的数】。量不少于被抽查【乡镇行政村总数的1！0%并随《机确定对某个抽取的！乡镇进？行全覆盖检查 　】　，第六条  每半【年一次考《核由市推进农—。村垃圾治理工作领导！小组组织考》核采用百分制根据鹤！壁市农？村垃圾？治理工作检》。查考评标准》进行综？合考：评总分达到90分以！上为优秀70分以上！为，合，。格70分以》下为不合格行政村】得分进行平均后列】入，乡镇得分；所有乡镇！平均得分计入县区得！分 ：　　每次考评、【考，核结束后对各县区、！乡镇的检查情况进行！统计排名形》成通报并在广播【电视、报纸、网【站等新闻媒体—通，报检查排名情况【 　：　，。第七条？  落实问》责机制在《农村生活垃》圾治理中做到—领导担责、无为问】责、奖惩措施—、经费保障》“四个到位”对有】考评成绩连续两次】不合格乡镇的县区按！有关规？定对县区政府主要】负责：人进行？约谈 ？　　第八条  落】实奖：励措施市财政—。每年整合涉农—资金作为农村垃圾】治理的专项奖励资】金由市财《政专账管《。理专款？专用依据考核结果】对工作先进的—。县区：和乡镇实施奖励【 　　各县区和乡镇！所，获得的奖励资金【应用于农村垃圾治理！工作方面《的投：入不得挪《用，鹤壁市？农村垃圾治理工【作领导小组办公室和！市财：政部门对奖励资金的！使用情况进》行督查？