鹤壁市人民政府办公！室关于？全面：推进农村垃》圾治理工作》的，通知 各《县区人民政府—市人民政府》各部门 　　为贯彻！落实河南省人—民，。政府办公厅关于【全面：推，进农：村垃：圾治理？的实施意《。见（豫政办》〔2016〕2【05号）要求—推进全市农村—垃圾（生活垃圾、生！。。产废弃物《和工业固体废物）治！理工：作深入开展改善农】村，人居环境结合我市实！际现就有关事项【通知如下 　　【一、总体要》求 　　（一—）指导思想深入贯彻！。落实党中《央、：国务院、《。省关于农村垃圾治理！的工作部署》以改善？农村环？境、造福农民群众为！出发：点，。坚持：政府：主导、群众参与加】大财政？投入、强化》市场运作有》效建立健全统筹城乡！环境治理的》。体制机？制实：现农村垃圾长—效治理全面改善【农村生活环境建设】美丽宜居乡村 　　！（，二）主要目标8月底！前完成非《正规垃圾堆》放点排查及》信息：录入并？建立非正规垃圾堆放！点县级工作台账；】全，面完成小型堆—放点的农村陈—年，垃圾清理任》务；按标准配备【保，洁，人员建立稳定的村】庄，保洁队伍2》017年底完成农】。村垃圾？治，理专项规划编制或将！内容纳入县域—城乡规？划2018年底前全！。。市五分之四的县区】完成省？级，达标验收；》20：19年6《月底前所《有县区农村垃圾【治理达到验》收标准并通过省【级达标验收力争走】在全省？。前列： 　　2019年通！过国家农村生活垃圾！治理达标验收全市】。95%？以上：。的村庄生活垃圾【得到有效治理—具备：齐，。全的设施设》备、成？熟的治理技》术、稳定的保洁队】伍、长效的资金保】障机制和《完善的监管制度；】农村畜禽粪便基本】实现资？源化利？用农作物《秸秆综合利》用率达？到90？%农膜回收率—达到8？0%：以上；农《村地区工业危—险废物无害》。化，利用：。处置率达到95%】 　　？二、主要任》务 　　（一）规】划引领综合治理各县！。区要依据城镇—总体规划和新农村】建设规划《按，照城乡一体、区域】统，筹、：设施共享原则2【017年底前编制】完成农村《垃圾治理《专，项规划或将相关内】容纳入县域》城乡规划《建立：健全覆盖全域—。城乡一体的》农村垃圾收运—处理体系在》确，保通过国家农—村生活垃圾治—。理达标验《。收的前提《。下根据全市》总体规划、县域总体！规划和环卫垃圾专项！规划等综合考虑收集！运输半？径及成本因素—加快市生活垃—圾，发，电项目规《划建设统筹》各，县区及乡镇》生活垃圾处》理探：。索城乡一体化处理】生活：垃圾机制无法实【现资源共享》的西部偏远》区域的镇村要—科学规划《建设生？活垃：圾无害化《卫生填埋《场或：简易处置贮存场并】定，期进行集《中，清理无害化处置【（责任单位各县【区督导？单位市城《乡规划管《理局：） 　　（》二）建立长效的村】庄保洁制度201】7，年8月底《前建立按照》不低于行政村总人口！数2‰的标》。准配备保洁人—员的村？庄保洁队伍》明，确，保洁：员和设施设备管理人！员工作职《责、范围、标准等】或通过引《入市场竞争机—制或政府购买—服务等方式建立村庄！长，效保洁？运行维？。。护机制村《庄要设有《卫生监督管理员【明确：在垃圾收集、村【庄保洁、资》源回收利用》、宣传监督等方【面的职责；要加强】保洁监督维护保【洁成效受《传统：生产生活观念的影】响村民？环境卫生意识薄【弱村干？部和广大党员干部】要发挥模范带头作】用以：身作则并通过完善村！规民：约、签订门前三包】责任书等方式加强】村民：保洁意识《、明确保洁义务保障！村庄保洁制度的可】持续性（责任—单位各县区》督导单位市住—房和城乡建》设局） 　　（三】）推进垃《圾源头减量》及资源化利》。用按：照减量？化、资源化和—。无害化原则》全面推？进农村垃《圾，分类就地减量并资源！化利用降低收—运处理整体成—本推：进源头减量资源化利！用过程中引》导和鼓？励农户首《。先，简单分类村庄收【集后集中再》次分类分类出—的可降解《垃圾就近堆肥返【田或利用沼气设【施处理；灰渣—、煤渣、建筑垃圾等！惰性：垃，圾可：铺路填坑或就—近合理掩埋；可【回收垃？圾要以市场化运【作为主导政府—公，益支持为《补充：引导：企业积？极参与可利用物回收！；有毒有《害及工业废物—和危险？品垃圾要单独收集】按规定？送相关专业》废物处理中心—。或按有？。关规定处理（责【任单：位各县区督导单位】市住房和城乡建设局！） 　？　（四）建立健【全农村生活垃—圾收运处理体系统】筹考虑？村庄分布、经—济，条件：等因素建立符合农村！实际的？收集、转运和处理】模式：市、县区《生活：垃圾处理《厂（场）能够覆盖】的村：庄可采用“户分类】、村收集（集中【分类）、乡镇转运】、，。市，县处理”模式；距离！市、县？区，生活：垃，圾处理厂（场）较】远，的村庄可采用“户】分类、村《收集（集中》分类）、乡镇转运】处理或？运至区？域性无害化处理场】（焚烧？厂）处理”模式；】偏远分散村庄的【生活垃圾尽量就地】减，量处理不具备—处理条件的要选取对！。。。生活影响《小、安全性高—的场地妥善》贮存定期外运处理】严禁露天焚烧垃圾严！禁未经防渗》处理随意填埋垃圾逐！步取缔二次污染严】重的简？易填埋场（点—）各县区要根据【区域内生《活垃：圾产生？量、运输距离、交通！是否便？利等因素合理确【定转运站的》位置、？规模和数量建设【密闭式垃圾转—运站或压缩式中转站！配，备大、中型运输车和！相关设备（责任单】。位各县区督导单位市！。。住房和？城乡：建设局） 　　（】五）：。推进农业生产废弃】物源头减量》及资源？化利用？推广可持续运行的畜！禽养殖废弃物综合利！用模式推动》建设一批畜禽粪污原！地收储、转运、固体！粪便集中堆肥等【设，施和有机肥加工厂促！进就地减量》及资源化《利用建立健全秸秆】收集、储存、运【输、资源化利用体】系推进秸《秆机械还田、—饲料化？和基料化《利用实施秸》秆能源化集》中供气、供》。电和秸秆固化成型燃！料供热等项目—推进秸秆综合利用规！模化、产业化推【。广使用？加厚地膜扶持地膜】回收：网点：和废旧地《膜规模加《。工能力建《设建立农资包—装废弃物《贮运：机制回收处置—。农药、？化肥、农膜等农资】包装物（责任单位】各县区督《导单位市农》业，局、：畜牧局、《农机局、商务局【）， 　　（六）规范处！置农村工业固—体废物？。按照中华人民共和】国固体？。废物污？染环境防治》法的：有关规定加强农村】工业固？体废物？产生单位监督管【理督促？相关工业企业严格按！照国家环《境保护标准贮存【、转移、《利用、处置工业【固体：。废物落实危险废【物无害化《管，理措施坚决查—处，在农村地《。区非法倾倒、堆置】工业固体废》物的行为严》厉打击危险》废物污染环境—违法：行为推动农村—地，区工业？固体：废，物综合利用因—。地制宜发展能源【化、建材《化，。等综合利用》技，。术依托现有》危险废物处理设【施集中处置》。。农村地区工业危险】废物（责任单位各】县区督导单位市环】保局） 　　（七】）全面进行非正规垃！圾，堆放：点排查整治》全面：开展非正规垃圾【堆放点排查及—整治：工作排查范围覆【盖所有县区重—点排查城《乡结合部、环境【敏感区、交通干线】。、河流（《湖泊）？和，水利：枢纽管？理范：围排查？。对，象是城乡垃圾乱堆乱！放形成的《各类非正规》。。垃圾堆放点》及河流（湖》泊）和水利枢纽【内一定？规模的漂浮垃圾【其中重？点调查规《。模较大的堆放点以】。生活垃圾为主要成】。分的调查体积10】0立方米以上的堆】放点；？以一般工业固体废】物、离田农业生【产废弃？物为主要成分的【调查体积50—。0立方米以上的【堆放点；以建筑垃】圾为主要成分—的调查体积》5000立方—米以上的《堆放点；以危险废】物为主要成分的调查！堆放：量，3吨以上的堆放【点2017年—8月底前以县—区为单元全面完【成，非正规垃圾堆放点】县，级工作台账建立和录！入信息系统》工作各县区要—明确治？理目标制《。定分类？整治方？案201《9年6月底》前全部完成非正【规垃：圾堆：。放点治理工作（【责任单？。位各县区督导单位】市住房和城乡建【。设局、水利局、环】保，局、农业局、交通】运输局） 》　，　（八）清理—陈年垃圾以县区为单！位，集中开？展小：。型，堆放点陈年垃圾清理！活动重点清理—宅院房？前屋：。后、田间地头—、坑：塘沟渠、河边桥【头、道？路两：侧，等地方堆弃的垃圾及！杂，物达到“三无一【。。规范一眼净”（村庄！无垃：圾堆放、无污—水横流、无杂物挡】道日常？生产生活物品堆放】规范：道路两侧环境干净】）标准禁止城—。市垃：圾向城乡结合部及】农，村转：移防止在村庄周边形！成新：的垃圾污《染面源20》17年？8月底前要全—面完成小型堆—放点陈年垃》圾清理？任务（？责任单位各》。县区督导单位市【住房和城乡建—设局、水利局、环保！局、农业局、交通】运输局）《 　　？（九）积极》开展试点及示范创建！工，。作各县区要结—合所：辖县区农村垃圾治】理，及环境？整治实际充》分借鉴垃圾》治理先进县市治理经！验按照？“先试点《、后全面”方—。式合：理选取乡镇、村为治！理试点科学》制定推进梯》次按照？省、市农《村垃圾？治理工作《要求及达标验收标准！推进：垃圾治？理如期？。完成治理任务—实现治理目标全面】推进农村垃圾治【理过程中要结—合垃圾治理质量成】效充：分，借，鉴省内外农村垃圾分！类及资源化》利用：示范县市成功经【验，积极开？。展我市农村垃圾分类！及资源？。。化利用？工作积极争取今【后批次？国家示范要根据农村！垃圾治？理进展及治理成效】。。结合开展改》善农村人居环—。境示范？村创建工作及美丽】宜居乡村建》设，的有关要求积—极开展环境整治【示范村、美丽宜【居示范？村等创建《逐步：推进全面《改善农村人居环境】工作：实现改善《人居：环境目标（责任单】位各：县，区督导？单位市住《房和城乡建设—局）： 　：　三、保障措施 　！　（一？）加：强组织领导建立工作！机制市政《府成立由主管市长】任组长主管城建副】秘，书长、市委农—办主任、《市住房和城乡建设】局局：长为副？组，。长市直有关部—门负责？同志：。为成员的鹤》壁市推进农村垃圾】治理工作领导小组领！导小组下设办公室】办，公室设在市》住，房和城乡建设局要建！立工作推进例会【、台账管理、信息统！计、：督，导考核、《进，展通报等制》度有序推进》治理工作开展各县】区政府？是农村垃圾治理的】责任主？体要成立《相应领导机》。构把农村垃圾治理】工作纳入《重要议事《日，程建立分管领导牵】头、相关部门参【与，目标明确《、责任清晰制度健全！、措：施有力的工》作机制制定具—体实施方《。案分解任《务，、落实？责任：进一步完善农村垃】。圾治：理运行经《费保：障和监督《。考核奖惩机制保障】日常运行 》　　：（二）？强化分工协》作形成工作合力市】住房和城乡》建设局负责农村生活！垃圾清扫、收集、】。运输和处《置的监督管理工【作；市？委农：办要：充分发挥市改—善农村人居》环境：联席会议作用研究推！进农村垃圾治理做】好政策落《实，工作；市文》明办负？责，将农村垃《。圾治理纳入》文明村镇《考评内容；市发改】委负责将《农，村垃圾治理纳入相关！规，。划，积极争取上级项目资！。金支持？；市城乡《。规划管理局负—责农村垃圾治—理相关规划编制的指！。导并监督《实施；市财政局负责！。统筹各类相关—资金支持《农村垃圾治理—；，市环保？局负责组织》指导农村环》境综合整治对—。农村垃圾治理予以重！点，支，持将农村垃圾治【理纳入生态文明建设！示范村镇考》核内容对农村工业固！体废物及危险—废物：污染防治工作实【施统：一，监，督管理；市农—业局、农《机局、畜牧局按职】责分工负《责农村畜禽粪便、】农作物秸秆、农膜】回收等资《源化利用工作—加强：沼气和生物天然【气开发以《。及对农业生产废弃物！。和，农资：包装废弃物综合利】用的指导《和服务；市》水利局？。。负责河流（湖泊）】及水：利枢纽管理范—。围，内垃圾治理工—作的：指导及监督工作；】市商务局负责—指导再生资源回【收体系建设合理规划！布局建立《回收网点回收再【生资：源；：市爱卫办负责协调】开展城乡环境卫【生整洁行动将农【村垃：圾治理？情况纳入卫生—乡镇的考《核内容；市妇—联负责发动农村【。妇女积极参》与农村垃圾治理工】作其他？各部门按《职责分？工做好相关工—作 　　（三）【。拓宽资金渠道—保障资金投入—市财政局要积—极争取中央及省一】般性转移支付资【金协助县区争—取其他政策性资金】增强对农《村垃圾治《。理的保障能力—财，政部门要《统筹：使用财政资金加大对！。农村垃圾治理基础设！施建设的支持—力度各县区要将【农，村垃圾治理经费【纳入财？政预算按《照“渠道不》乱、用途不变、统】。筹安排、形成—合力”的要求整合】相关专项资金加大】资金投入《力度确？。保，农村垃圾《收，运、处理的日—常运行经费和—。。。相应设施《的运行、维护和修缮！经，费一般性《转移支付资金主要用！于保洁员工资—、保洁用具》购买：以及垃圾分类、收集！、转运？等创新融《资模式和渠道支【持采取PPP（政】府和社会资》本合作？）模：式，。通过特许经营、股份！合作、委托经—。营、政府购买服务等！多种方式引》。导社会资本参与【垃圾设施建设—管理和运营鼓励大胆！。探，索市场？化运作推《进城乡环卫一体化运！作模式积极》发展公益事业鼓【励企业、返乡企【业家、社会成功人】士，。等捐资捐款》捐物：鼓励村民投》工投劳？保护家乡环境卫生有！条件的县区》可以倡议招纳义工自！愿者团队吸纳—社，会资本探索》建，立农户缴费制度充】分考虑农《户承受能力》。合理确？。定缴费标《准建立？财，政补贴、农村—集体经？济组织补助与农【户付费合《理，分摊机制充》分利用国家支持改】善农村人居》环，境，基础设施建设的金】融政策实《现，投，资主体与《融资渠道多元化【 ，　　（四）加—。。大，。宣传力度《鼓励全？民参与加强农村垃圾！治理：宣传教育工作结合本！地实际充分利用报纸！、网络、广播、电】视等：多种媒体形式—广泛宣？传垃圾治《。理要求？、垃：圾分类知识》。、，卫生文？明习惯、村民—参与义？务等激发村》民积极性和主动性发！挥村民自治优势【维护环境卫生—条件通过制作宣【传牌：、，墙体画？、，环保图？免费张？贴宣传？。画发放垃圾分—类指导手册、垃圾无！害化处？理技术指引》等形式广泛宣传农村！垃圾治理、维—护公共环境、改善农！村生产生活环—境的重大意义营造】治理垃圾良》好氛围积《极开展文明农户、卫！。生家庭等星级评选】活动：建，立，健全村民相》互监督机制充分【发挥村？民自治的主体作【用全民参与》着力提高《辖区内群众》的环境？保护意识共》同承担农村垃—圾治理责任 　　】（五）加《。强督：。导，考核实施达标验收市！推进农村垃圾—治理：工，作领导小《组办：公室要组织相—关部门采取暗访【、检查、半年—督查和年度督—查考核方《式对：各县区农村垃—圾治理情况进—行综合评《价并进行排名通报】对，。工作成效突出的给】予表扬或资》金奖励对态度不积极！、进展？。迟缓成效《不明显的予以通【报批：评问题？。严，重的：追究有关责任人的】责任：各县区要《切实抓好农村垃圾】治，理，工作的落实按省定标！准和时限要求推进所！有县区务必于—20：。19年6月底—。前达到验收标准确保！。20：19年全市通—过省级达标验收  ！ 　：　附件1．鹤壁市推！进农：村垃圾治理工作领导！小组成？员名单 《　 ：     　—2．鹤壁市农—村垃圾治理考核办】法 　 《 ，    　3．鹤壁！市农村垃圾治—理工作检查》考评标准《 　　    】 ，        】        】     》  ：         ！  ：   ？      —2017年》9月1？4日： ，　　 附《件1 　《　鹤壁市推》进农村垃《圾治理工作 　【　领：导小组成员名单 　！　组  长刘文彪】（副市长） 　　】。副组长牛海民—（市政府《副秘书长）》 ，　　曹林淇》（市委农《办主任？） 　　《。赵成先（市》。住房和城乡建设局】局长） 《　　成  员孙志】杰（市？委农办副主任） 　！。。　肖春雷（》市文明办副主任【） 　　张红霞（】市爱卫办主任） 】　　姚？  智（《市发改委《副主任） 　　逯永！红（市非税》收入管理局》局长） 　　张文】刚（市？环保局副局》长） 　　李兴照（！市城：乡规划管理局副【局，。长） 　　郑全【智（市住房和城乡】建设局副局长—） 　　雷本友（市！交通：。运输局？副局长） 　　【。肖用海（市》水利局副局长） 　！　郭太忠（市农【。业局农检中心主【任）： 　　吴树文（市】畜牧：局，副，局长） 　　缑【。。志敏（市商务局【总经济师）》 　　贾庭福（市】农机局副局长） 】　　徐毅军（—市妇联副主席—。）， 　　马跃》峰（浚县副县—长） 　　张—永胜（？淇县：副县：长） ？　　雷建民（—淇滨区副《区长） 　　王建】平（山城区》副区长） 　—　王景娟《（鹤山区副区长）】 　　郭运成（开发！区城市建设管理局】局长） 《。　，　李书新（宝山【循环经济产业集【聚，区管委副主任—） 　　《杨太文（城乡一体化！示范区管委副—。主，。任） 　《　领导小《组下设办公室—办公室设在市—住房和城乡建设局赵！成先同志兼任办公室！主任：。   附件—2 　　鹤》壁市农村垃圾治理工！作考核办《法 　　第》一条  为健—全我市？农村：垃圾治理《工作管理机》制加大农村垃圾治】理工作力度》有效改善农村人居环！境依据？省、市有关》文件精神制》定本：办法 ？　　第二《。条 ： 本办？法适用于鹤》壁，市各：县区（包括开—发区、宝山循环经济！产业集？聚区、城乡一体化】示范区下同）农村垃！圾治理工作》 　　第三条  市！推进农村垃圾—治理工作领导小组】办公室统筹协调各】成员单位组》成，考核：组，具体负责《农村：垃，圾治理工作》的，督导：考核考核结》。果，上报市政府发至各】县，区政府？（管委）并》公布排名 》　　：各县区推进机构【或主管？部门负责平时对本县！区所属乡镇、村的】农村：垃圾治理工作进行监！督考核考核结—果上报市农村垃圾治！理工作？领导小组《。办公室 　　第四条！  考核内容主要】包，括县区农村》。垃圾清？。扫收：集处理体系建设及运！营管理机构机制【。的建设运行、财【政经费保《障、环卫基础设施】建设及运行管—理、人员配备—管理、环卫专业设】备建设管《理、社会评价—及整改等内》容 　　机构建设包！括县区？垃圾清扫《。收集处理《体系建设和》运营管？。理机：构、乡镇环卫管【理机构？、村组作业管理【机，。构、管？理机制建设情况【和责任目标完成情】况等 　　第—五条  全市县区】农村垃圾治理工作】每两月？进行一？次考评由市》推进农村《垃圾治理工作领【导小组办公》室组织考《。评以暗访为》主、：明查为辅以文字、】照片、视《频的方式记录备【案 　　考评通过】随，机抽查的方》式进行？。。现场核查《。抽查的乡镇不少于总！数的30%、行政村！抽，查的数量《不少：于被抽查乡镇—行政村总《数的10%》并随机确定对某个抽！取的乡镇进行全【覆盖：检查 　　第—六条  每半年一】次考：核由市推进农—村垃圾治理工作领】。导小组？组织考核采用百分制！根，据鹤：壁市农村垃》圾治理工作检查考评！标准进行综合考评总！分达到90分以上】。为优：秀70分以上为合】格70分以下为【不合格？行政村得分进行平】均后列入乡》镇得分？；所有乡镇平均得】分计入？县区得？分 　？　每次考评、考核结！束后对各《县区、乡镇的检查】。情况进行《统计排名形》成通报并在》广播电视、报—纸、网站等新闻媒】体通报检查排名情】况 　　第七—条  落实》问责机制在农村【生活垃？圾治理中做到—。领导担？责、无为问责、【奖惩措施《、经费保障“四个到！位”：对有考评成绩—连续：两次不合《格乡镇的县》区按有关规定对县】区政府主要负—责人进行约谈 　　！第八条  落—实奖：。励措施市财政每年】整合：涉农资金《。作为农村垃圾治理的！。。专项奖励资金由市】。财政专账《管理：。专款：专用依据考核—结果对？。工作先进的县区和乡！镇，实施奖励《。。 　　各县区和乡镇！所获得？的，奖励资？金应：用于农村《垃圾治理《工作方面的投—入不得挪用鹤壁市】农村垃圾治》。理工作领导》小组办公室和市财】政部门对奖励资金】的使用？情况：进行：督查：