鹤壁市人民政—府办公室关于全面】推进农村垃圾治理工！作的通知 》各县区人民》政府：市人民政府各—部门： 　　为贯彻落【实河南省《人民政府办》公厅关？于全面推进农村垃】圾治理的《实施意见（豫—政，办，〔2016〕205！号，）要求推《进全市农村垃圾【（生活垃圾、生【产废：弃物和工业》固体废物）治—理工作深入开展改善！农村人居环境结合我！市实际现就有—关事项通知如—下 　　一、总【体要求 　　（一）！指导思想深入—贯彻落？。实，党中央、《国务院、《省关：于农：村垃圾治理的工【。。作部署以改善农村】环境：、造福？农民群众为出发点】坚持：政府主导、群—众参与加大财政投】入、强化市》场运作有效》建立健全《统筹城乡环境—治，理的体制机制—实现农村垃圾长效】治理全面改善—农村生？活环境建设美丽宜】居乡村 　》　（二？）主要目标8月底前！完成非正规》。垃圾堆放点》排查及信息录入并建！。立非正规垃圾堆放】点县：级工：作台账；全面完【成小型堆放点的农】村陈年垃圾清—理任务；《按标准配《备保洁人员建—立稳定的村庄保洁】队伍2017年底完！成农：村垃圾治理专项规】划编制或将内容【纳入：县域城乡规划2【。0，18年底《。前全：市五分？之四的？县区完成省级达标】。验收；？2019年6—月底前所《。有县区农《村垃圾治理达到验】收标准并通过省【级达标验《收力争走在全省前】列 　　《2019《年通过国家农—村生活垃圾治理达】标验收全市9—5%以上的村庄【生，活垃圾得到有—效治理具备齐全的设！施设备、成熟的治理！技术、稳定的—保，。洁队伍、长效的资】。金，保障机制和》完善的监管制度；】。农村畜禽粪便基本】实现资源化利用【农作物秸《秆综合利用率达到9！0%农膜《回收率达到8—0%以上；》。农村地区工业危险废！物无害化《利，。用处：置率达到95% 】　　二、主要任务 ！　　：（一）规划引领综】合，治理：各县区要依》据城镇总体规划【和新农村建设规划】按照城乡一》体、区？域统筹？、设：施共享原则2017！年底：前编制完成农村垃】圾治理专《项规划或将相关内】容纳入县域城乡规划！建立健全覆盖全域城！乡一体的农村—垃圾收运处》。理体系在确保通过国！家农村生《活，垃，圾，治理达标验收的【前，提下：根据全市总体规划】、县域总体规划和环！卫垃圾？专项：规，划等综合考》虑，。收集：运输半？径及成？。本，因，素加快市生》活垃：圾发电项目规划【建设：统筹：各县区及乡》镇生活垃圾》处，理，探索城乡一》体化处？理生活垃圾机制无法！实现资？源共享？。的，西部偏？远区域的镇村要科学！规划建设生活—垃圾无？害化卫生填》埋场或简《易处置贮存场并定】期进行集中清理【无，害化：处置：（责任单位各县区】督导单位市城乡【规划管理局）— 　　？（二）建《立长效的村庄保洁】制度2017年8】月底前建立按照不低！于行政村总人口数2！‰的标？准配备保洁人员的】村庄保洁队》伍明确保洁》员和设施设备—管理人员工作—职责、范围、标准】等或通过引入市场】竞争机制或政府购买！服，务，等方式建立村庄【长效保洁运行维护机！制，村庄要设有卫生监督！管理员明《确在垃？圾收集、村庄保洁】、资源回收》。利用、宣《。。传监督等方面的职责！；要加？强保洁监督维护【保洁成效《受传统生产》生活：观念的影响村民环】境，卫生意识薄》弱村干部《。和广大党员干部【要发挥模范》带头作用《。以身作则并通过【完善村规民约、签】订门前三包责—任书等方式加强村民！保洁意识、明确保】。。洁义务保《障村庄保洁制度的】可持续性（》责任单位各县—区督导单位市住房】和，城乡建设局） 　　！（三：）推进垃圾源头减】量及资源化》利用按？照减量化、资源化】和无害化原》则全：面推进农村垃圾分】类就：地减：量并资源化》。利用降低收运处理整！体成本推进》源头减？量资源化利用过程中！引导和鼓《励农户首《先简单分类村庄收集！后集：。中再次分类分—类出的可《降解垃圾《就近：。堆肥返田或利用沼】气设施处理；灰渣】、煤渣、建筑垃圾】等惰性垃圾可铺路填！坑或就近合理掩埋】；可回？收垃圾要以市—场，化运作？为主导政府公—益支持为补》充引导？企业积极参与可【利用物回收；有毒】有害及工业废物和】危险品垃圾要单独】收集按规定送—相关专？业废物？处理中心或按有【。关规定处《理，（责任单位各县区督！。导单：位市住房和城乡建设！局） 　　（四）】建立健全农村生活垃！圾收运处理体—系统筹？。考，虑村庄分布、经【济条件等因素—建立符合《。农村：实际的收《集、：转运和？处理模式市、县区】生活：垃圾处理厂（场【）能够覆《。盖的村庄可采用【“，户分类、《村收：集（集中分类）、乡！。。镇转运、《。市县处理《”模式；距离—市、县区生活垃圾处！理厂（场）较远的】村庄可采用“—户分类、《村收集（集中分类】）、：乡镇转运处理或【运至：区域性无《害化：处理场（焚烧厂）处！理”：模式；？偏远分散村庄的生】活垃圾尽《量就地减量处理不具！备，处理条？件，的，要选取对《生活影响《小、安全性高的场地！妥善贮存《定期外运处理严禁】露天焚烧《垃圾严禁未经—防渗处理随意—填埋：。垃圾逐步取缔—二次污染严重的【简易：填埋场（点）各【。县区要根《据区域内生活垃圾】产生量、运输距离】、交通是否》便利等因素合—理确定转运》站的位置《、规模和数量建设密！闭式垃圾转运站或】压缩式中转站配【备大、中型运输车和！相，关设备（《责任单位各》县，区督导单位市住房和！。城乡建设局） 　】　（：五）：推进农业生》产废弃物源头减量】及，资源化利用推—广可持？续运行的畜禽—。养殖废弃物综合利用！模式推？动建设一批》畜禽：粪污原地收储、转运！、固体粪便》集中堆肥等设施和】有机肥加工厂促进就！。地减量？及资源化利用建立】健全秸秆收》集、储存、运—输、资源化利用体系！推进秸秆《机，械还田、饲料化【和基料化利用实施秸！秆能源？化集：中，。供，气、供电和》秸秆固化成型燃料】。供热等项目》推进秸秆综》合利用规模》化、产业化推广【使，用，。加厚地膜扶》持地膜回收》网点和废旧地—膜规：模加工能力》建设建立农资包装废！弃物贮运机》制回收处置农—药、化肥、》农，膜等农资包》装物：（责：任单位各县区—督导：。单位市农业局、【畜牧局、《农机局、商务局【。） 　　《（六）规范处置农村！工业固体废物按照】中华：。人民共？和国固体废物污染环！境防治法的有关规定！加强农？村工业？固体废？物，产生单位监督—管理督促相》。关工业企《业严格按照国家环】境保护标准贮存、】转，移、利用、处置工业！固体废物落实危【险废物无害》化管理措施》坚决查处在农村地区！非法倾倒、》堆置：工业固体废物—的行为严《厉打击？危险废物《污染环境违法行为】推动：农村地区《工，业固体废物综—合利用因地》制宜发展能源—化、建？材化：等综：。合利用技术》依托现？有，危险废物处理设【施集中？处置农村地区—工业危险废物（【责任单位各》县区督导单位市【环，保局） 　　（七】）全：面进行非正规垃【圾堆：放点排查整治全面】开展非正《规垃圾堆放点排查】及整治工作排—查范围覆盖所有【县区重点排查—城乡结合《部、环境敏》感区、交通干线、】河流（湖泊》。）和水利枢纽管【理范围排《查对象是城乡垃圾乱！堆乱放形成》的各类非正规垃圾】堆放点及河》流（湖泊）和—水利枢纽内一定规】模的漂浮垃圾其中】重，点调：查规模？较大：的，堆放点以生活—垃圾为主要成分的调！查体积100立方米！以上的堆放点—；以：。。一般工业固体废【物、离田农业生产】废弃物为主要成【分，的调查体积50【0立方米以上—的堆放点《；以建筑垃》圾为主要成》。分的调查《体积5000—立方米以上的—堆放点；以危—险，废物为主要成分【的调查堆放量3吨以！上的堆放点201】7年8月底前—以，县区为？单元全面完成非正】。规垃圾堆放》。点县级工作》台账建立和》。录入信息系统工【作各县区要》明确治理目标制定分！类整治方案》2019《。。年6月底前全—部，完成非正《。规垃圾堆放点治理工！作，（责任？单位各？县，区督导单位市住【房和城乡建设局【、水利局、环—保局、农业》局、交通运》输，局） 　　（八）清！理陈年垃圾以县【区为单位集中—开展小型堆放点陈年！垃圾清理活动—重点清理宅院房前】屋后、田间地头【、，。坑塘：沟，渠、河？边桥头、道路两侧】。等，地方堆弃的垃圾及杂！物，达到“三无》一规范一眼净—”（村庄无》垃圾堆放、》无污水横流》、无杂物挡道日常】生产生活物品堆【放规范道路两侧环境！。干净）标准》禁止城市垃圾向城乡！结合部及农村转移】防止在？村庄周边形成新的垃！。圾污染面源》2017年》8月底前要全—面，完成小型堆放点陈】年垃圾清理》任务（责《任，单位各县区督导单】位市住房和城乡建设！局、水？利局、环保局、农】业局、交通运输【局） 　　（九【）积极开展》试点及？。示范创建工作各县】区要结合所》。辖县区农村垃圾治】理及环境整治实际充！分借鉴垃圾治—理先进？县市治理经验按照“！先试点、后全面”方！式合理选取乡镇、村！为治理试点》科学：制定推进梯次按照】省、市？农村垃圾治理工【作要：求，及达标验收标准推】进垃：圾治理如《期完成治理任务实现！。治理目标全面—推，进农村垃圾》治理过程中要结【合垃圾治理》质量：。成效充分借鉴省内外！农，村垃圾分类》及资：源化利用示范县市成！功经验积极开展我市！农村垃圾分类及【资源化利用工作积极！争，取今后批次》国家示范要根据农村！垃圾：治理：进展及治理成效结】合开展改善》农村人居环境示范】村创建工作及美丽】宜居乡村建设的有关！要求积极开》展环境整治》示范村、美》丽宜居示范村—等创建逐步推进全面！改善：农村人居环境工作】。实现改善人居环【境目标（责任单位各！县区督导单位市住】房和城？乡建：。设，局） 　　三、保】。障措施 　　（一】）加强组织领导建立！。工作机制市政府成立！由主管市《。长任：组长主管城建副秘书！长、：市委：农，办主任、市住房【和，。城乡：建设局局长为—副组长市直有关【部门负责同志为成员！的鹤壁市推进—农村垃圾《治理：工，作领：导小组？领导小组下设办公】室，办公室设在市住房】。和城乡建设局要建】立工作？推进例会、台账管】。理、信？息统计、督导考核】、进展通报等制【度有序推进治理工】作开展各县区政府】。是，农村垃圾治》理的：责任主体要成立【相应领导机构把【农村垃圾治理工作纳！入重要议事日—程建：立分管领导牵—头、相关部门参与】目标明确、》责任清晰制度健【全、措施有》。力的工作《机制制？定具体实施方案【分解任务、落—实责任进一步完【善农村垃圾治—。理运：行，经费：保，障和监督考核奖惩机！制保障？日，常运行 《　　（？二）强？化分工协《作形成工作合力【市住房和城乡—建设局负责农村生】活，垃，圾清扫、收》集、运输《和处置？的监督管理工—作；市委农办—要充分发挥》。市改善农《村，人居环境联席会议】作用研究推进农村】垃圾治理做好—政策落实工作；市文！。。明，办，负责将农村垃圾治理！纳入文明村镇考评内！容；市发《。改委负责将农—村垃圾治理纳入【相关规划积》极争取上级》项目资金支持；市】城乡：规划管理《局，负责农村垃圾治理相！关规划编制的指导】并监：督实施？；市：财政：局，负责统筹《。各类相关《资金支持农村—。垃圾治理；市环【保局负责组织指导农！村，环境综合整》治对农村《垃圾治理《予以：重点：支持：将农村垃圾治—理纳入生态文明【建设示范村镇考核】内容对农村工业【。固体废物及危险废物！污染防治工作—实施统一监督管【。理；市农业局、【农机局？、畜牧局按》职责分？工，负责农村畜禽粪便、！农作物秸秆》、农膜？回收等资源化利【用工作加强沼气【和生物天然气开发以！及对农业生产废【弃，物和农资包》装废：弃物综？合利用？的指导和服务—；市水利局负—。责，河流（湖《泊）及水利枢纽管理！范，围内垃圾治理工作】的指导？及，监督工作《；市商务局》负，责指导？再生资源《回收体系建设—合理规划布局建立回！收网点回收再—生资源？；市爱卫《办负责？协调开展城乡环【境，。卫，生整洁行动将—农村垃圾《治理情？况纳入卫生》乡镇的考《核，内容；市妇联—负责发？动农村妇女积极【参与：。农村垃圾治理工【作其他各部门按职责！分工做？好相关？工作 　《　（三）《拓宽资金渠道保障】资金投入市财政局】要，积极争取中央及【省一般性转移—支付资金《协助县区《。争取：其他政策性资金增】强对农村垃圾治理】的保障能力财政部】门要统筹使用财政资！金加大对农村垃圾】治理基础设》施建设的支持力度各！。县区要将农村垃【圾治理经《费纳入财政预算【按照“？渠道不乱、用途不】变、统筹安排、形成！合力”的要求整【合，相关专？。项资金加《大资金投入力度确保！。农村垃？。。圾收运、处理的日】常运行经费和相应设！施的：运行、维护和修缮经！费一般？。。性转移支付资金主要！用于保洁《员工：资、保？洁用具购买以及【垃圾分类、》收集、转运等创【新融资模《式和渠道《支持采取PPP【（政府和社会资本合！作）模式通过—特许经营、股份合】作、委托经营—、，政府购买服务等多种！方式引导社会资本参！与垃圾？设施建设管》理和：运营鼓励《大胆探索市场化运作！。推进：城乡环卫一》体化运作模式积极】发展公益事业鼓【。励企业、返乡企业家！、社会？。成功人士等捐—资捐款捐物鼓—励村民投《工投劳保护家乡环】境卫生有条件的县】区可以倡议招—纳义工自愿者—。团队吸纳社会—资本探索建》立农户缴费制—。度充：。分考虑农户承受【能力：合理确定《缴费标准建立财【政补贴、农村集体经！济组：织补助与农户—付费合理分摊机【制充分利用国家支】持改善农村》。人居环境《。基础设施建设的金】融政策实现投资主】体与融资渠道多【元化 　　（—四）加大《。宣传力度鼓励全【民参：与加强农村垃圾治理！宣传教？育工作结合本地【实际：充分：利用报？纸、：网络、广播、电视等！多种媒体形式—广泛宣传垃圾治理】要求、垃圾分类知识！、卫生文明习惯、】村，民参与义务等激【发村民积极性—和主动？性发挥？。。村民自治《优势维护环境卫生条！件通过制作宣传牌】、墙体画、环保图免！费张贴宣传画发放】垃圾分类《指导手册、垃—圾无害化处理技【术指：引等形式广泛宣传】农村垃圾治理、维】护，公共环境、改善农村！生产生活环》境的重大意义营造】治理垃圾良好氛【围积极开展文明农】户、卫生家庭—等星级评《选活动建立健—全村民相互监督机】制充分？发挥村民自治的【主，体作用全民参与【。着力提高辖》区内群众的环境保】。护意：识共同承《担农村？垃圾治理《。责任 ？　　（？五，）加强督《导考核实施达标验收！市推进农村垃圾治】理工作领导小—组办公室要》。组，织相关部门采取【暗访、检查、半【。年督：查和：。年度督查考核方式】对各县区农村—垃圾治理情况进行综！合评价？并进：。行，排名通报对工作【成，效突出的给予表【扬或资金奖励对态】度不积极、进展【迟缓成效不明显【。的予以？通报批评问》题严重的追究—有关责任人的责任各！县，区要切实抓》好农村垃圾治—理工作？的落实按省定标【准和时限要求—。推进所？有县区？务必于201—9年6？月底前达到验收标准！。确保2？019年全》市通过省级达标验收！   ？　　附件1．鹤壁】市推进农《。村垃圾治理工作【领导：小，组成员名《单 ：　，      　2．！鹤壁市农村垃圾治】理考核办法 　【      　3．！鹤壁市农村垃圾治】理工：。作，。检查考评标准 【 　　 《    《         ！  ：   ？        】      —     》   ？ ，      2【017年9》月，14日 　　 附】件1 　　鹤—壁市推进农》村，垃圾治理工》作， 　　领导小组成员！名单 ？　　：组，  长刘文》彪（副市长）— ，　　副组长》牛海民？（市政府副秘书长】）， 　　曹林淇（市委！农办主任） 　　赵！成先：（市住房和城乡建】设局局长）》 　　成  员孙志！杰（市委农办副主】任，） 　　肖春雷【（市文明办副主任）！ 　　张红》霞（市爱卫办—。。主任） 《　　姚？  智（市发改【委副主任） 　　逯！永红（？市非税？。收入管理《局局长） 　　张文！刚，（市环保《局，副局长？） 　　《李兴照（市》城乡：规划管？理局副？局长） 　　—郑全：智（：市住房和城乡建设】局副局？长） ？　　：雷本友（市交—通运输局副局—。长） 　　肖用海】（，市水利？局副局长） —　　：。。郭太忠？（市农业《局农检中心》。主任） 　》。　吴树文《（市畜牧局副局长）！。 　　？缑志敏？（市商务局总—经济师）《 　　贾庭》福（市农机》局副局长） —　　：徐毅军（市妇联副主！席） 　　马跃【峰（浚县副县长）】 　　张永胜—。（淇县？副县长） 　　【雷建民（淇滨区【副区长） 　—。　王建平（山—城区副区长） 　】　王景娟（鹤山区】副区长） 　　郭】运成（开发区城市建！设管：理局局？长）： 　　李书新（【宝山循环经济产【业集聚？区，管委：副主任） 　　【杨太文（城乡一体】化示范？。区管委副主任） 】　　领导小组下设办！公室：办公室设在》市住房？和城乡建设》。局赵成先同志—兼任办公《室主：任   《 附：。件2 　　鹤壁市】农村：垃圾治理工作考核】。办法 　　第一条】 ， ，为健全我《市农村垃《圾治理工《。作管：理机制加大农村【垃圾治理工作力度有！效改善农村人居环境！依据省、市有关文】件精神制定》。本办法 　　第【二条  本办—法适：用于鹤壁市各县区】（包括开发区、【宝山循环《经济产业集》聚区：、城：乡一体化示范区下】同）：农村垃圾治》。理工作 　　第三条！  市推进农村垃圾！治理工作领导—小组办公室统筹协】。调各成？员，单位组成考核组具】体负责农村垃圾【治，理工作的督》导考核考《核结果上报》市，政府：发至各县区政—府（管委）并—。公布排名 　　各】县区推进机构或主】管，部门负责平时—对本县区所属—乡镇、村的农村垃】圾治理工作进行监督！考核考核结》果上报？市农村垃《圾治理工作》领导小组办公室 】　　第？四条：  考核内容主要】包括县？区，农村：。。垃圾清扫收集处理体！系建设及《运营管？理机：。构机制的建》设运行、财政经【费保障、《环，卫基础？设施：建设及运行管—理、人员配》备管理、环卫专【业设备？建设管理、社—会评价及整改等内容！ 　：　机构？建设包括县区垃圾】清扫收集处理体系】建设和运《营管理机构、乡镇环！卫管理机构、村【组作：业管理机构、管理】机制建设情况和责】任目标？完成情况等》 　：　第五条  全市县！区农村垃圾治理工作！每两月进行》一次考评由市—。推进农？村垃圾治《理工作领导小组办】公室组织考评—。。以暗访为主》、明查？。为辅：以文字、照片、视】频的方？式记录备案》 　　考评通过随】机抽：查的方式《进行现场核查抽查】的乡镇不少于总数】的，3，0%、行《政村抽查的》数量不少于被—抽查乡镇行政村总数！的1：0%并随机确—定对某个《抽取的乡镇进行全覆！盖检查 　　第六条！  每？半年：。一次考核由市推进农！村垃圾治理工—。作领：。导小组组织考—核采：用百分制根据鹤【壁市农？村，垃圾治理工作检查】考评标准《进行综？合考评总分》达到：90分以《上为优？秀70分以上为合】。。格70分《以下为不《合格行政村得—分进行平均后列【入乡镇得分；所有】乡镇平均得分计入县！区得分 《　　每？次考评、考核—结束后对各》县区、乡《镇的检查情况进【行统计排名形成通报！并在广播电视、报】纸、网？站等新闻媒体通报】检查排名情况 　】。　第七？条 ： 落实问责机—制在农？村生活垃圾治理中】做到领？导担责、无为—问，责、奖惩措》施、经费保障—“四个到《位”对有考评成绩连！续两次不合格—乡，镇的：县区：按有关规定对—县区政府主》。要负：责人进？行，约谈： 　　第八条  落！实，奖励措施市财政每】年整合涉农资—金，作为农村垃》圾治理的专》项，奖励资？金由市财政专—账管理？专款专用《依据考核结果对工】作先进的《县，区和乡镇实施—奖励： ，　　各县区和—乡镇所？获得的奖励资金【应用于农村垃圾治理！工作方面的投入【不得挪用鹤壁市农村！垃圾治？理工作领《导小组办公室和【市，财政部门对奖励【资金的使用情况进】行督查？