鹤壁市人民政府【办公室关《于全面推进》农村垃圾治理工【作的通知 各县区人！。民政府市人民政府】各部门 《　　为贯彻落—实河南？。省人民政府办公【厅关于全面推—进农村垃圾治理【的实施意见（豫政】办〔2016—。〕2：05：号，）要求推进全—市农村垃《圾（生活垃圾、生】产废弃物和工—业固：体，废物）治理工作【深入开展改》善农：村人居环境结合我市！实际现就有关事项】通知：如下 　　一、总体！要求 　　》（一）？指导思想深》入贯彻落实》党，中央、国务》院、省关于农村垃】圾治理的工作部署以！改善农村环境、造福！农民群众为》出，发点坚持《政府主？导，、群众参与加大财】政投：入、强化《市场运？作有：效建立健《全统筹城《乡环：境治：理的体制机制—实现农村垃圾长效治！理全面改善》农村生活环境建设】美丽：宜居：乡村： 　　（二）—主要目标《8月底前完成非正】规垃圾堆放点排查】及，信息录入《并建：。立非正规垃圾堆放】点县级工作台账【；全面？完成：小型堆放点的—农村陈年垃圾清理任！务；按标准配—备，保洁人员建立稳定的！村庄保洁队伍201！7年底完成农村垃】圾治理？专项规划编制或【将内容纳入县—域城乡规划2—018年底前全市】五分之四《的县：。区完成省级达标验收！；2019年—6月底前所有—县区农村垃圾—治理达到验收—标准并通过省级【达标验收力争走【在全省前列 　　2！019年通过—国家农村生活—垃圾治理《。达标验收《全市95%以上的村！庄生活垃《圾得到有效》治理具备《。齐全：的设施设备、—成熟的？治理技术、稳定的保！洁队伍、长效的【资金保障机》制和完善的监管制】度；农村《畜禽粪便基本实现资！源化利用《。农作物秸秆综合利】用率达到90%农膜！回收率？达到80%以上；】农村地？区工业？危险废物《无，。害化利用处置率【达到95%》 　　二、主要任】。务 　　（一）规划！引领综合《治理各县《区要依据城镇总体】规划和新《农村建？设规：。划，按照城乡一体、【区域：统筹、设施共—享原则2017【年底前编制完成农村！垃圾治理专项规划】。或将相关内容纳【入县：域城乡规划建立【健全：覆盖全域城乡一体】的农村垃圾收运处】理体系在确保通【过，国家：。农村生活垃圾—。治理达？标验收的《前提下？根据全市总体—规划、县域总体规】划和环？卫垃圾专项规划等综！合考虑？收，。集运输半径及成本因！素加快市生活—垃，圾发电项目规划建设！统筹各县区及—乡，镇，生活：垃圾处理探索—城乡一？体化处理生》活，垃圾：机制无法实》现资源共享的西【部偏远区域》的，镇，村要科学规划建【设生活？垃圾无害化》卫生填？埋场或简易处—置贮：存场并定期进行【集中清理无害化【处置（责《任单位各县》区督导单位市城【乡规划？。管理局） 》　　（二）建立长效！的村庄保洁制度【20：1，。7年8月底前建立】按，照不低于行》。。政村总人《口数2？‰的标准《配备：保，洁人员的村庄保洁】队伍明确保洁员和设！施设：备管：理人员工作职责、】范围、标准等—或通过引入市场竞】争机制或《政府购买服务—等方式建立村庄长效！保洁运行维护机制村！庄要：设有卫生监督管理员！明确在垃圾收集【、村庄保洁》、资源回《收利用？、宣传？。监，督等方面《的职：责；要加强》保洁监督《维护：保洁成效受传统生产！生，活观：念的影响村》民环境卫生意识薄弱！村干部？和广大党员干部【要发挥模《范带头作用》以身作则并》通过完善村规—民约、签订》门，前，三包责任书等方式】加，强村民？保洁意识、明—确保：洁，义务保障村庄—保洁：制度的可持续性（】责任单位《各县区督导单—。位市住房和城乡建设！局） 　《。　（三）推进垃【圾源头减量》及资源？化利用按照减量化】、资源化和无害化原！则全面推进农村垃】圾分类就地》减量并资源》化利用降低收运处理！整体成本推进—源头减量资源—化，利用过程中引导和】鼓励农户《首，先简单分类村庄收集！后集中再次分类分】类，出，的，。可，降解垃圾就近—堆肥返？田或：利用沼气设施—处理；灰渣、煤【渣、：建筑垃圾等惰性垃】圾可铺路填坑或就】近合理掩埋；可回】收垃圾？要以市？场化运？作为主导政府公益】支持为补充引导企业！积极参？与可利用物回收【；，有毒有？害及工？业废物和危》险品垃？圾要单独收集按规定！送相关专业废—。物处理中心或按有】关规定处理（责【任单位各县区—督导单位市》住房和城乡建设【局） 　　（四）】建立健全农村生活】垃圾收？。运处理体系》统筹考虑村庄分布、！经济条件等因素建立！符合农村实》际的收？。集、：转运和处理模式【。市、县区生活垃【圾处：理厂（场）能够覆】盖的村庄《可采用“户分—类，、村收集（》集，。中分类）、乡镇【转运、市县处理【”模式；《距离市、县区生【活垃圾处理厂—（场）较远的村【庄可：采用“户分类、【村收集（集中分类）！、乡镇转运处—理或：运，至区域性无害化处理！场（焚烧《厂）处理”模式；偏！远分散？村庄：的生活垃圾尽量就地！减量处？理，不具备处理条件【的要：选，取对生活影响小、】安全性？高，的场地？妥善：贮存定？期，外运处理《严禁露天焚烧垃圾严！禁未经防渗》处理随意填埋垃圾】。逐步取缔二》次污染严重》的简易填埋场（【点）各？县区：要根：据区域内生》活，垃圾产生量、—运输距离《、交通是否便利等因！素合理确定转运站】的位置、规模和【数量建设密闭式垃】圾，转运站？或压：缩式：中转站配备大、中型！运输：车和相关设》备（责任单位—各县区督导单—位市住房《和城乡建《设局）？。 　　（《五）推进农业生【产，废弃：物源头减量》及，资源化利《用推广可《持续运行的畜禽养】殖废弃物综》合利用模式推—动，建设一批畜禽粪污】原，地，收储、转《运、固体《粪便集？中堆肥？等设施和有》机肥加？工厂：促进就地减量及资】源化：利用建立健全秸【秆收集、储》存、运输、》资源化利用》体系推进秸秆机械还！田、饲料化和基料化！利用：实施秸秆能源化集中！供气、供电和秸秆】固化：成，型燃料？供热等项目》推，进秸秆综《合利用规模化—、产业？化推广使《用加厚？地膜扶持地膜回【收网点和废》旧，地，。膜规模？加，工，能，。力建设建立农资【包装废弃物贮—运，机制回收处置农药、！化肥、农膜等农资】包装物（责》任单位各县区督导单！位市农业局》、畜牧局、农机局、！商务局）《 　　（六）规范】处置农？村工业固体废—物按：照中华人民》。共和国固体废物污】染环境防治法的有关！规定：加强农村工业固体】废物产生单位—监督：管理督促相关工业企！业严格按照国家环境！。保护标准贮存—、转移、利》用、处置《工业固体《废，物落实危险废物【无害化管理措施【。坚决查处在农村地】。区非法倾倒、—堆置工业固体废物的！行为严？厉打击危险废—物污染环境》违法行为推》动，农村地区《工业固体废物综合利！用因地制《宜发展能《源化、建材化等综】合利用技术依托现有！危险废物处》。理设施集中》处，置农村地区工业危】险废：物（责？任单位各县》区督导单位市环【保局：） 　　（七）全面！进，。行非正规《垃，圾堆放点排查整【治全面开展非正【。规垃：圾堆放点排查及【整，治工作排查范围覆盖！所，有县区重点》排查城？乡结合部、环境【敏感区？、交通干线》、河流（湖泊）和】水利枢纽管理范围排！查对象是《城乡垃圾乱》堆乱放形成的各【类非正规垃圾—堆放点及河流（湖泊！）和水利《枢纽内一定规—模的漂浮垃圾—其中重点调查规模】较大的堆放点以生】活垃圾为主》要成分的调》查体积100立方米！以上的堆放点—；以一般《工业固体《废物、离田》。农业生产废弃物为主！要成分的调查—体积：500？立方：米，以上的堆放点；【以建筑垃圾》为主要成分的调查体！。积5000立方米】以，上的堆放点；以危】险废物为主要成【分的调查堆放—量3吨以上的堆【放点2017年【8月底？前以县？区为单？元全面完成》非正规垃圾堆放【点，县，级工：作台账建《立和：录入信息系》。统工作各《。县区要明确治理目】标，制定分？类整治方案2—01：9年6月底前全【部，完成非？正规垃圾堆放—点治理工作（责任】单位各？县区督导《单位市住房和—城乡建设局、水【利局、环保局、【农业局、交通运输局！） 　　（八）【清理陈年垃圾以县区！为，单位集中开展小型】堆，。放，点陈年垃《圾清：理活动重点》清，理，宅院房前屋后、【田间地头、坑塘沟】渠，、河边桥头》、道路两《侧等地方堆弃的垃圾！及杂物达到“三无一！规范一眼净”（村庄！无垃圾堆放》、，无污水横《。流、无杂物挡—道日常生产生活物品！堆放规范道路两【侧环境干净》），标准：禁止城市垃》圾向城？乡结合部《及农村转移》防止在村庄》周边形成新的—垃圾污染面源20】17年8月》底前要全面完成小型！堆放点陈年垃圾【。清理任务（责任单】位各县？区督导单位市住【房和城乡建设—局、水利局、环保局！、农业局、》交通运输局） 　】　（九）积极开【展试点及示范创【建工作各县区要结合！所辖县区农村—垃圾治理及环境整】治实际充分借鉴【垃圾治？理先进县市》治理经验按》照，“先：试，点、后？全面”方式合—理选取？。乡镇、村为治理试点！科学制定推进梯【次按照省、市—农村：垃圾治？理工作要《求及达标验收标【准推进垃圾治理如期！完成治理任务实现治！理，目标全面推进农村垃！圾治理过程中—要结合垃圾治理质】量成效充分借—鉴省内？外农村垃圾分—类及资源《化利用示范县市成】功经验积极开展【我市农？村垃：圾分类及资源化利】用工作积《极争取今后批次【国，家示范要根据农村垃！圾，治理进展及治—理成效？结合开展改善农村】人居环？境示范村《创建工作及》美丽宜？居乡村建设的有【关要求积极开展环】境整治？示范：村、美丽《宜居：。。示范村等创建—逐步推进全面改【善农村人居环境工】作实现改善人居【环境目标（责任【单位各县区督导单】位市住房和城乡建】设局） 　》　三、保障措施【 　　（一》）加强组织领导建】立工作机制市政府成！立由主管市长任【。组长：主管城建副秘书长、！市，委农办主《任、市？住，房和城乡建》设，局局长为副组长【市直有关部》门，负责同志《为成员的鹤壁市推进！农村垃圾治》理工作？领，导小组领《导小组下设》办公室？办公：室设：在市住房和城乡【建设局要建立工作】推进例？会，、台账？管理、信息统计、】督导考核、进展通】报，等制度有序推进治】理工作开展》各县区政府是—农村垃圾治理—的责任主体要—成立相应领》导机构？把，。农村垃圾治理工作纳！入重要议事日程建】立分管领《导牵头、相》关部门参与目标明确！、责任？清晰制度健全—、措：施有力的工作机制制！定具体？实施：方案分解任务—、，落实责？任进一步完》善农村垃《圾治理运行经费保】障和监督考》。核奖惩机制保障【日常：。运行 ？　　（二）强化【。分工协作形成工作】合力市住房和城乡建！设局负责《农村生活垃圾清扫】、收：集、运输和处置的监！督管理工作；市委农！办要充分发挥市改善！农村人？居环境联席》会议作用研》究推进农村垃圾【治理做好政策—落实工作；市文【明办负责将》农村垃圾治理纳【入文明村镇考评内】容；市？发改委负《责将农村垃》圾治理纳《入相关规划积极【争，取，上，级项目资金支持；】。市城乡？规划管？理局负责农村垃圾】治理相关规划编制】的指导并监》督实施；市财—政局负责统》筹，各类相？关，资金支持《农村垃圾治理；【市环保？局负：责组织指导农—村环境综合整治【对农村垃圾治理【。予以重点支持—将，农村垃圾治理纳【入生态文《明建设示范村镇考核！内容对？农村工业固体—废物及危险废物污】染，防治工作实》。施统一监督管理【；市农？业局、农机局—、畜牧？局按职责分工负责】农村畜禽粪》便、农作物秸—秆、农膜《回收等资源化—利用工作加强沼气和！。生，物天然气开发—以及：对农业生产》废弃物和《农资包装废弃—。物综合？利用的指导和服务】。；市水利《局，负责河流《（湖泊）及水—利枢纽？管理范围内垃圾治】理工作？的指导及监》督工：作；市商务局—负责指导《再生资源回收体系建！。设合理规划》布局建立回收网点】回收再生资源；【市爱卫？办负责协调》开展城乡环境—卫生整洁行动将农村！垃圾：。。治理情况纳》入卫生乡镇的考核内！。容；：市妇联？负责发动农村妇女】。积极参与农村垃【圾治理工作其他各】部门按职责分—。工做好？相关：工作： 　　（三）—拓宽资金渠》道保障资金投入【市财：政局要积极争取中央！及省一般《性转移？支付资金协》助县：区争取其他政—策性资金增强—对农村垃圾治理【的保障能力财—政部：门要统筹使》用财政资金加—大对农村垃圾治理基！础设施建设的支【持力度？各，县区要将农村垃圾】治理经费纳入财【政预：算按照“渠》道不乱、用途不变、！统筹安排、形—成合：力”的要求整合相关！专项资金加大—资金投？入力度确保农村垃圾！收运：、处理的日常—运行经费和》相应设施的运—行、维护和修缮经费！一般性转移支付资金！主要用于保洁—员工：资、保洁用具—购买以及垃圾—分类、收集、转运等！创新融资模式和【渠道支持《采取PPP（—政府和社会资—本合：作）模式通过特【许，经营：、股份合作、委【托经营？、政府购买服务等多！。种方式？引导社会资本参与垃！圾设施？建，设管理？和运营？鼓励：大胆探？索市场化运作推进城！乡环卫一体化运作】模式积极发展—公益事业《。鼓，励企业、返乡—企业家、社》会成功人士等—捐资：捐款捐物《鼓励村民投工投【劳保护家《乡环境卫生有条件】的县区可以倡议招纳！义工自愿者团队【吸纳社会资本探索建！立农户？缴费制？度充分考虑》农户承受能力合【理确定？缴费标准建立—财政补贴、农—村集：体经济组织》补，助与农户付费合【理分摊机制充—分利用国家支持【改善农？村人居环境基础设施！建设的金《融政策？。实现投资主体与融资！渠道多元化 　　】（，四）加大宣》。。传力度鼓励全—民参与加强农—村垃圾治理》宣传教育工作结合】本地：实际充分利用—报纸、网络》。、广播、电》视，等多种媒体形式广泛！宣传垃圾治理要求、！垃圾分类知识—、卫生文明习—惯、村民参与—义务：等激发村民积极性和！主动：性发挥村民》自治优势维护环境卫！生条件通过制作宣传！牌、墙体画、环保图！免费张贴宣传画发】放垃圾分类指导手】册、垃圾无》害化处？理，技术指引等形式广】。泛宣传农村垃圾治理！、维护公共环境、】改善农村生产生【活环：境的重大《意，义营造治理垃圾【良，好氛围积极开展【文明农户、卫生家庭！等星级评选活动建立！健全村民相互—监督机制充分—发，挥村民自治的—主体作？用全民参与着力提高！辖区内群众的环【境保护意识共—同承担？农村垃圾治理—责任 　　（五）】加强督导考核实施达！。标，验，收市推进农村—垃圾治理工作领【导小组办公室—要组织？相关部门采取暗访、！检查、半年》督查和年度督—。查考核方式》对各县？区农：村垃圾治理情—况进：行综合评《价并进行排名通报对！工，作成：效突：出的给予表扬—或资：金奖：励对态度不积极【、进：展迟缓成《效不明显的予—以通报批评》问题严重《的追究有《关责任？人，的责任各县区要切】实抓好农村垃圾【治，理工：作的落实《。按省定标《准和时限《。要求推？进所有县区务必于2！019年6月—底前达到验》收标：准，确保：2019年》全市：通过省级《达标验收《   　　》附件1．鹤壁市【推进农村《垃圾治理工作领导】小组成员名单 　 ！     　2．鹤！壁市农村《垃圾：治理考核办法— 　 ？ ， ，   　3．—鹤壁市农《村垃圾治《理工作检查》考评标准 》 　　      ！。        】       【       【 ，  ：  ：      —  ：。   ？    《。2，。017年9月14】日 　　 》附，件1： 　：　鹤：壁市推进农》村垃圾治理》工，作 　　领导小【组成员名单 　【　组：  长刘文彪（副】市长） 　　副组长！牛，海民（市政府副【秘书长） 》　　曹林淇（—市委农办主》任）： 　　赵成》先（市住房和城【乡建设局局长） 】　　成  》员，孙志杰（市》委农办？副主任） 　　【肖春雷（《市文明办副主任） ！　　：张红：霞（市爱卫办主任）！ ，　　姚  智（【市发改委副主任）】 　　？逯永：红（：市非税收入管理【局局长）《 　：　张文刚（》。市环保？。局副局长《） 　　李兴—。照（：市城乡规划管理【局副局长） 　【　郑全智（》市住房和城乡建设局！副局长）《 ，　　雷本友（市【交通运输局》副，局长） 　　—肖用海（市水利局副！局长） 　　郭太】忠，（市：农业局农《检中心主《任）： 　　吴树文—（，市畜牧？局副局长《） 　？　缑志敏《（市商务局总经济】师） 　　贾庭【福（：市农：机局副局长） 【　　：徐，毅，军（市妇联副主【席） 　　马—跃，峰（：浚县副县长》） 　　张永胜【（淇县副县长） 　！　雷建民（淇滨【区副区长） —　，　王建平（山城【区，副区长） 》　　王景娟（鹤【山区副区长）— ，　　：郭运成（开》发区城市建设管理】局局长） 　　【李书新（宝山循环】经济产业《集聚区管委副主【任） 　　杨太【文（城乡《一体：化示范区管委副【主任：）， 　　领导小组下】设办公室办公室设在！市住房？和城乡建设局赵成先！同志兼任办》公室：主，任   附件2 ！。　　鹤壁市农村垃】圾治理工作考核【办法 ？　　第一条  为】健全我市《农，村垃圾治理工—作，管理机制加大农村】。垃，圾，治理工作力度有效改！善农：村人居？环境依？据省：、市：有关文件精神制定本！办法 　《　第二条  本【办法：适用于鹤壁市各县区！（包括开发区、【宝山循环经》济产业集聚区、【城，乡一体化《示，。范区下同）》农村垃圾《治，理，工作 　　第—三，条  市《推进农村垃圾治理工！作领导小组办公室统！筹协调各成》员，单位：组成考核《组具体负责农村【。。垃圾治理工作的督导！考核考核结果上【。报市政府发至—各县：。区政：府（管委）》并公：布排名 　》　各县区推进机构】或主管部门》负责平？时对本县区所属【乡镇、村的农村垃圾！治，理工作进行监督考核！考核结果上报市【农村垃圾《治理工作领导—。小组办公室 　【　第四条 》 考：核内容主要包括县】区农村？垃圾：清扫收？集处：理体系建设》及运营管理机构机】制的：建设运行、财—政经费保障》、环卫基础设施建】设及运行《管理、人《员配备管理》、环卫专业设备【建设管理、》社会：评价及整改》等内容 　　机构建！。设包：括县区垃圾清扫收集！处理体系建设—和运：营管理机构》、乡镇环卫管理机构！、村组？作业管理机构—、管：理机制？。建，设，情况和责任目标【完成情况等 　【　第五条  全市县！区农村垃圾治理【工作每两月进行一】次考评？由市推进农村垃【圾治理工作领导【小组办公室组—织考评以暗访为主】、明查为辅以文【字、照片、视频的】方式记录《备案 　　考评【通过随？。机抽查的方式进行现！场核查抽《查的乡镇《不少于总数的30】%、行政《村抽查的数量不少于！被抽查乡镇行政村总！数的10%并随【机确定对某个抽取的！乡镇进行全覆盖【检查 ？　，　第：六条  每半年一次！考核由？市推进农村》垃圾治理工作—领导小？组组织考核采—用百分制根据鹤壁】市农村垃圾治理工】作检查考评标准【进行综？合考：评，总分达？到90分以上—。为优秀70分以上】为合格？。7，0分以下为不合格行！政村得分进行—平均后？列入乡镇得分；所有！乡镇平均得》分计入？县区得分 　　【每次考评、考核结】束后对各县区、【乡，镇的检查情况进【。行统计排名形成通报！并在广播电》视、报纸、》网站等新闻媒—体通报检查》排，名情：况，。 　　第七》条， ，。 ，落实问责机制—。在农：村生活垃圾治理中】做到领导担责、无】为问责、奖惩—措施、经费保—障，“四：个到位”对》有考评成绩连—续两次不《。合格乡？镇的县区按》有关规定对县区政】。府主要负责人—。进行约？谈 　？　第八条 》 落实奖励措施市】。财政每年整》合涉农资金作为【农，村垃圾治理的专项奖！励，资金由市《财政专账《管理：专款专用依据考核】结果对？工作先进的县—区和乡镇实施—奖励 　　》各县区和乡镇所获】得的奖？励，资金应？用于农村垃圾治【理工作？方面的投入不得挪用！。鹤，壁，市农村垃圾治理工】作领导小组》办公：室和市财政》部门对奖《。励资金的使用情【况进行督查》