鹤壁：市，人民政府办公—室关于全面推—进农村垃《圾治：理工作的通知 各】县区人民政府市人】民政府各部》门 　　为》贯彻落实《河南省？人，民政府办《公厅关于全面推【进农村垃圾》治理：的实施意见（—豫政办〔《。2016〕205号！）要求推《进全市农村垃圾（】生活垃圾、生产废弃！。物和：工，业固体废物）治理】工作深入开展改【善农村人居》环境：结合我市实际现就】有关事项通知如【下， 　　一、总体要求！ ，　　（一）指导思想！深入贯彻《。落，实党中？。央、国务院》、省关于农村—垃圾治理的工—作部署以改》善农村环境、造【。。福农民？群众为出发》点坚持政《。府主：导、：群众参与加大财政】投入：、强化市场运—作有效建立》健全：。统筹城乡环境治理的！。。体制机？制实现农村》垃圾长效治》。理全面改善》农村生活环境—建设美丽宜》居乡村 　　（【二）主要目》标8：月底前完成非正【规垃圾堆放点排查及！信息录入并建立非正！规，垃圾：堆放点县级》工作台账《。；全面完成小型【堆放点的《。农村陈年垃圾清理】任务；按标准配备】保洁人员《建立稳定的村庄保】。洁队伍2017年底！完成：农村垃圾治理专项】规划编制或将内容】纳，入县域？城乡规划2018年！底前全市《五分之？四，的县区完成省级达标！验收；2019【年6月底前》所有县区《农村垃圾治理达【到验收标准并通【过省级达标验收力】争走在全省前列【 　　20》19年？通过国家农村生活】。垃圾治？。理达标验收全市【95%以上的村庄生！活垃：圾得到有效治—。理具备齐全》的设施设备、成【熟，的治：理技术、《稳定的保洁队—伍、长？效的资金保障机制和！完善的监管制—度，；农村？畜禽粪便基本实现资！源化利用《农作物秸秆综合利】用，率达到90》%农膜回收率达【到80%以》上；：农村地区工业—危险：废物无害化利用处置！。率达到95% 　】　二、主《要，任务 　　（一）规！划引领综合治理各】县区要依据城镇【总，体规：划，和新农？村建设规《划按照城乡一体、】区域统筹《、设施共享原则【2017《。年底前编制完成【农村垃圾《治理专项规划或将】相关：内容纳入县域—城乡：规划建？立健全覆《盖，全域：城乡一体的》。农村垃？圾收运处理体系在确！。保通过国家农村【生活垃圾治》理达标验收的前【提下：根据全市总体规【划、：县域总体规划和【环卫垃圾《专，项规划等综》合考虑收集运输半径！及成：本因素加快市—生活垃圾发电项目规！划建设统筹各县区及！乡镇生活垃圾处【理探索城乡一体【化处：理生活垃《圾机制无法》实现：资源共享《的西部偏远区域【的镇村要《科学规划建设—生，活垃圾无害化卫【生填埋场或简易【处置贮存场并—定期：进，行集中清理无害化】处置：（责任？单位各县区督导【单位市？城乡规划管理局【） 　　《（二）建立长效【的村庄保洁制度2】。017年8月底前建！立按照不低于行【政村总人口数—2‰的标准配—备保洁人员的村庄保！洁队伍明确保洁【员和设施《设备：管理人员工》作职责、范围、【标准等或通过引【入市场竞争机制或政！府购买服《务等方式建立村【庄长效？保洁运行维护机制】村庄：要设有卫生监—督管理员明》确在垃圾收》。集、村庄保洁、资】源回收利用、宣传】监督等方《面，的职责；要加强保洁！监督维？护保：洁成效受传统—。生产生？活观念的《影响村民环境—卫生意识《薄弱村？干部和广大党—。员干部要发挥模【范带头作用以—身作则并《通过：完善村规《民，约、签订门》前三包？责任书等方式加强】村民保洁意识、明】确保洁义务》保障村？庄保洁制《度的可持《续性（责任单位各】县，区督：导单位市住房和城乡！。建设局） 　　（三！）推：进垃圾源头》。减量及？资源：化利用按照减—量化、资源》化和无害《化原：则全：面推进农村垃圾分类！就地减量《并资源化利用—降低收运处理整【体成本推进》源头减量资源化利用！过，程中：引导和鼓励农—户首先简单分类【村庄：。收集：后，集中再次分类分类】出的可降解垃圾就】近，堆肥返田或》利用沼气《设施处？理；灰？渣、煤渣、》建筑：垃圾等惰性垃圾【可铺路填坑或就【近合：理掩埋；可回—。。收垃圾要以市场化】运作为主导》政，府，公益支持为补—充引导企业积极参与！。可利用物回收；【有毒有害及工—业废物和危险品垃】圾要单独收集按规定！送相关专业废物处理！中心或按有关规定处！理（责？任单位？各县区督导单—位市：住房：和城乡建设局） 】　　（四）》建立健？全农村生《活垃圾收运处理体系！统筹考虑村庄分布、！经济条件等因素建立！符合农村实际的收】集、转？运和：处理模式市、县区生！。活垃圾？处理厂？（，场）：能够覆盖的村庄【可，。采用“户分类、村收！集（集中分类—）、：乡镇转运、市县【处，理”模式《；距离市、县区【生活垃圾《处理厂？（场）较《远，的村庄可采用“户分！。类、村收集》（集中分类）、乡镇！转运处理或运至【区域性无害》化处理场（焚—烧厂）？处理”模式；—偏，远，分散村庄的生活【垃圾尽量就》地减量处理不具备】处理条件的要选【取对生活影响—小、安全性》高的场地妥善—贮存定期外运处理】严禁露天焚烧垃【圾严禁未经》防，渗处理随意》填埋垃？圾逐步取缔二—次污染严重的—简易填埋场（点【）各：县区要根据区域内生！活垃：圾产生量、》运输距离、交—通是否便《利，等因素？合理确定转运站的】位置、规《模和数量《建设密闭式》垃圾转运站》或压缩式中转—站配备？大、中型《运输车和相关设备（！责任单位各县区【督导单位市住房和城！乡建设局） —　　（五）推进农】业生产？废弃物源头减量及】资，源化利用推广可持】续运行的《畜禽养殖废弃—物综合利用模—式推动建设一批【畜禽粪污原》地收：储、：。转运、固体粪便【集中堆？肥等设施《和有机肥《加工厂促进就—地减量及资》源化：利用建？立健全秸秆》收集、储存、运输、！资，源，。化利：用，体系：推进秸秆机械—还田、饲料化—和基料化利》用实施秸秆能源【。化集中供气、供电】和秸秆固化成型燃料！供，。热等项目推进—秸秆：综合利用规模化、】产业化推广》使用加厚地》膜扶持？地膜：回，收网点和《废旧地膜规模加工】能力：建设建立农资包装废！弃物贮运机制回收处！置农：药、：化肥、农膜等—农资：包装物？（责任？单位各县区督—。导单位市农业局【、，畜牧局、农》机局、？。商务局） 　　（】六）规范处置—农村工业《。固体废物按照中华】人民共和《国固：体废物污《。染环境？防治法的《有关规定加强农村】工业固体废物产生单！位监督管理督—促相关工业企业严格！按照国家环境保护标！准贮存、转》移、利用《、处置工业固体废】物落：实危险废物无—害化管理《措施：坚，决查处在农村地区】非法倾倒、》堆置工业固》体废物的行》。为严厉打击危险废】。物污：染，环境违法《行为推动《农村地区工》业固体废物综合【利用因地《。制宜发展能源化【、建材化等综—合利用技术》依，托现有危险废物处理！设施：集中处？置农村？地区工业危险废【物（责任单位各【县，区督：导单位市环保—局） 　　（七【。）全面？进行非？正规垃圾《堆放点？排查：整治全？面开展非正规垃圾堆！放点排查及整治【工作排查《范，围覆：盖所：有县区重点排—查城乡结《合部：、环境？敏感：。区、交通《。干线、河流（—湖，泊）：和水：利枢纽管理范围排查！对象是城《乡，垃圾乱堆乱放形成】的各类非正规垃圾】堆放点及河流（湖】泊）和水利枢—纽内一？定规模的漂》。。。浮，垃圾其？中重：点调查规模较大【的堆放点以生活垃】圾为主要成分的调】查，。体积100立方【米以上的堆放点；以！一般工业固体废【物、离田农业生产】废弃物为主》要成分？的调查体积500立！方，米以：上的堆放点；—以建筑垃《圾为：主，要，成分的调《查体积5000立】方，米，以上的堆放点；以危！险废物为主》要成分的调》查堆放量3吨以上】的堆放点20—17年8月底—前以县区《为，单，元全面完成非正规】垃圾堆放点县级工】作台账建立和录【入，信息系统工作各县】区要明确治理目标制！定分：类整治方案》2019年6月底前！全部完成非正—规垃：圾堆放？点治理工《作（责任单位各县区！督导单位市》。住房和城乡建设局】、水利局、环—保局、农业局、交】通运输局） 　　（！。八）清理陈年垃圾】以县区为《单位集中开》展小型堆放点陈【年垃圾清理活动重】点清理宅院房—前屋后、田》间地头、坑塘沟渠】、河：。边桥头、《道路两？侧，。等地方？堆弃的垃圾》及杂物达《到“三无一规—范一眼？净”（村庄无垃圾堆！放、无污水》横流、无杂》物，挡道日常生产生活物！品堆放规范道路【两侧环境干》净）标准禁》止城市垃圾向城乡结！合部及农村转移【防止在村庄周边形】成新的垃圾污染面源！2017年》8月：底，。前要全？面，完成小型《堆放点陈年垃圾清理！任务（？责任单位各县区【督导单位市住—房和城乡建设—局、水利局》、环保局、农业【局、交通运输局） ！　　：（九）积极开展试点！及示：范创建工作》各县区要《。结合所辖《县区农村垃圾治理及！环境整治《实际充？分借鉴？垃圾治理先进—县市治理经验按照“！先试点？、，后全面”方》式，合理选取《。乡镇、村为治理试】点，。科学制定推进梯次按！照省、市农村垃圾治！理工作要《。求及达标验收—标准推进垃圾治理如！期完：成治理任务实现治】理目标全面推进农村！垃圾治理过》程，中要结合垃圾治理】质量成？效充分借鉴》省内外农村垃圾【分类：及资源？化利用示范县市成功！。经验：积极开展我市—农村垃圾分类及【资源化利用工作积极！争取今后批》次国家示《范要根据农村—垃圾：治，理进展及治》理，成效结合《开展改善农村人居】环境示范村创建【工，作及美丽宜居乡村建！设的：有，关要求积《极开展？环境整治示》范村、美丽宜居【示范村等创建—逐步推？进全面改善农村人】居环境工《作，。实现改善人》居环境目标（责任】单位各县区督导单】位，市，住房和城乡建设局】） 　　三、保障措！施 　　《（一：。）加强组织领导建】立工作机制》。市政府成立由主【。管市：长任组长主管城建】。副秘：。书，长、市委农》办主任、《市，住房和城乡建设局局！长为副组长市—直有关部门》负责同志《。为成员？的，。鹤壁市？推进农村垃圾—治理工作领导—小组：领导小组下设办【公室办公室设在市住！房和城？。乡建设局要建立工】作推进例会、台【账管理、信息统【计、：督导：考核、进展通报等】制度有？序推进治理工作【开展各县区政—府是农？村垃圾治理》的责任主体要成立】相，。应领导机构把农村】垃圾治理工作纳入重！要议事日《程建立分管领导【牵头：、相关部《门参：与目标明《确、责任《清晰制度健全、措】施有力的工作机制】制定具体实施方【案，分解任？务，、落实责任进一【步完善农村》垃圾治理运行经费】保障和监督考—核奖：惩，机制保障《日常运行 　　（】二，）强化分工协作形】。成工作？合力市住房和城乡】建设局负责农村【生活垃圾清扫、【收集、运输和处置】的监：督管理工作；市委农！办要充？分发挥市改善农【村人居环境联—席会议作用研究推】。进农村垃圾治理【做好政策落实工作；！市文明办负责将农】村垃圾治《理纳入？文明村镇考评内容】；市发？改委负责《将农村垃圾治理【纳入相关规划积极争！取上级项目资—金支持；市城乡规划！管理局负责农村【垃圾治理相关规【划，编制的指导并监督实！施；市财政局负责】统筹各类《相，关资：金支持农村垃圾治】理，；，市环保？局负责组织指—导农村环境综—。合整治对农》村垃圾治理予以重】点支持将农村垃圾】治理纳入生态—文明建设《示范村镇考核内容】对农村工业》。固体废物及危险【废物污？染防治工作实施【。。统一监督管理；市】农业局、《农机局？、畜牧局《按职：责分工负责农村畜】禽粪便、农作物秸秆！、，农，膜回收等资源化利用！工作加强《沼气和？生物天然气》开发以及对农—业，生产废弃物和—农资包装废弃物综】合利用的《指导和服务；市水】利局负责河流—（湖泊）及水利【枢纽管理范围内【垃圾治理工作—的指导及监督工作】；市：商，。务，局负责指导再—生资源回《收体系建设》合，理规划？布，局建立回《收网点回《收再生资源；市爱】卫办负责协调—开，展城乡环境卫生【整洁行动将农村【垃圾治理情况纳入卫！生乡镇的《考核内容；市妇联】负责发动《农村妇？女积极参与农村垃圾！治理：工作其？他各部门《按职责分工做好相】关工作 　　（三）！拓宽资金渠道保障】资金投入《市财：。政局要积极争取【中央及省《一，。般性转移支付资金】协助县区争取其他】政策性资《金增强对农村—垃圾治理《的保：障能力财政部门要统！筹使用？财政：资金加大对农村【垃圾治理基础设【施，建设的？。支持力度各县区要将！农村垃圾治理经【费纳：入财政预算按照【“渠道不《乱、用途不变、统筹！安排：、形成合力”的【要求整合相关专【项资：金加大资金投—入力度确保农—村垃：圾收运、处理的日常！运行经费和相应设】施的运？行、维护和修—缮经费一《般性转移支》付，资金主要用于保洁】员工资、保洁用具】购买以及垃》圾分类、收集、转】运等创新《融，资模式？和渠道支持》采取PPP（政府和！社会资本合作—）模式通过特许【经营、股份合—作、委托经》营、政府购买服务】等多种方《式引导社《会资本参与垃圾【。设施建设管理和运营！鼓，励大胆探索市场【。。化运：。作推进城乡环卫【一体化运作模式积极！发展公益事业鼓励企！业、返乡企》业家、社会成功人】士，等捐：资捐款捐物鼓—励村：民，。投工：投劳保护《家乡环？境卫：生有条件的县—区可以倡议招纳【义工自愿者团队【吸，纳社会资《本探索建立农户缴费！。制度充分《考虑农户《承受能？力合理确定缴—费标准建立》财政补贴《、农村？集体经？济组织补助与农户】付费合理分摊机制】充分：利用国家支持改善】农村人居环境—基础：设施建？。设，的金融政《策实现投《。资主体？与融资渠道多—元化 　《　（：四）加？大宣传力度鼓励【全民参与加强农【村垃圾治理》。宣传：教育工作结合本地实！际充分利用报纸【、，网络、广播、电【视等多种媒》体形式广泛》宣，传，垃圾治理要》求、垃圾分类知识】、卫：生文明习惯、村民】参与义？务，等激发村民积极性和！主动性发挥村—民自治优势维护【。环境：卫生条件通过制【作宣传牌、墙—体画、环保图—。免费张贴宣传画发】放垃圾分类指—导手册、垃圾无【。害，化处理？技术指引等形式广】泛宣传农村垃圾【治理、维护公共环】境、改？善农村生产》生活环境的重大意义！营造治理垃》圾良好氛围积极【开展文明农户、卫】生家庭等星级—评选活动建立健全】村民相互监督机制】充分发挥村民自治的！主体作用全民参与】着力提高辖区—内群众的环境保【护意识共《同承担？农村：垃圾治？理责任 　　（【。五）加强督导—考核：实施达？标验收市推进—农村：垃圾治理工作领【导小：。组办公室要组织【相关部门采》。取暗访、检查、半】年督查和年度督【查，考核方式《对各县区农》村垃圾治理情况进】行综：合评价并《进行排名通报对工作！成效突出的给予表】扬或资？金奖励对《态度不积极、进展】迟缓成效不明—显的予以通报批【评问题严《重，的，追究有关《责任人的责任各【县区要切实抓好农】村垃圾治理工—作的落实按省定标】。准和时限要》求推进所有县区务必！于2019年6月】底前达到验收标【准确保2019【年全市通《过省级达标验收 】  　　附件1．鹤！壁市推？进农村垃圾治理工】作，领，导小组成员》名单： 　      　！2．鹤壁《。市农村垃圾治理考】核办法 　   】  ： 　3？．鹤壁市农村垃圾】治理工作检》查考评标准 　　！    《   ？ ，        】   ？       【 ，  ：        】。        】   20》17年9月14日 ！　　 附件》1 　　鹤壁—市推进农《村垃圾治理工作 　！　领导小《组，成员名单 　　组 ！ 长刘文彪》（副市长） —　　副组长牛海民（！市政府副秘书长）】 　：　曹林淇（市委农办！主任） 　　赵【成先（市住房和城乡！建设局局长） 　】　成  员孙—志杰（市委农办【副主任） 　　【肖春雷（《市文明办副主任）】 　：　张红霞《（市：。爱卫办主任》） 　　姚》  智（市发—改委副主任） 　　！逯永：红（市非《税收入？管理局？局长） 《　　张文《刚（：市环保？局副：局长） 　　李兴】照（市城乡规—划管理局副》局长）？ 　　郑全智（市】住房和城《乡建设？局副局长）》 　　雷《。本友：（市交？通运：输局副？局，长，）， 　　？肖用：海，（市水利局副局长）！ 　　郭太忠（市农！业局农检中》心主：任） 　　吴—树文（？市畜牧局《副局长）《 　　缑志敏（市商！务局总经《济师：） 　　贾庭福【（市农机《局副局？长） 　　徐毅军】。（市妇联副主席） ！　　马跃《峰（浚？。县副县长） 　　张！永胜（淇《。县副县长）》 　　雷《建民（淇滨》。区，副区：长）： 　　？王，。建，平（山？城区副区长） 　　！。王景娟？（鹤山区副区长【） 　　郭》运成（开发区城市建！设管理局局长） 】　　李书新（—。宝山循环经济产【业集聚区管》委副主任） 　　】杨太文（城乡一体】化示范区《管，委，副主任） 　—　领导小组下设办公！室，办，公室设在《市住房和城乡建设】。局赵成先同志兼【任，办公室？主任 ？  ： 附件2 　—。　，鹤壁市农村垃圾【治理工？。作考核办法 　　第！一条  为健全我市！农村垃圾治》理工作管理机制【加大农村垃圾治理】。工，作力度有效改善【。农村人居环境依据】省、市有关文件精神！制定本办法 —　，　第二条  本【办，。法适用于鹤壁市【各县：区（包括开发区、】宝山循环经济产业集！聚区、城乡一体化】。。示范区下同》）农村垃圾》治，理工作 　　—第三条  市—推进农村垃圾治理工！作领导小组办公室统！筹协调各成》员单位组成考核【组具体负责》农村垃圾治理工作】的督导考《核，考核结果上报—市政府发至各县区】政，府，。（管委）并公布【排名 　　各县【区推：进机构或主管部门】负责平时《对本：县区所属乡》镇，、村的农村垃—圾治：理工作进行监督考核！考核结果上报市农】村垃圾？治理：工作领导小组办公】室 　　第四条  ！。考核：内容主要包括—县区农？村垃圾清《扫收集处理体系建】设，及运：营，。管理：机构：机制的建设运行、财！政经费保《障、环卫基础设施建！。设及运行管理、【人员配备管理、环卫！专，业设备？建设管理、社会评】价及整改等内—。容 　　机构建设包！。括县区垃圾》清扫收？集处理体系建设【和运营管理机—构、乡镇环卫管理】机构：、村组作业》管理机构、》管理：机制建设情》况和责任目标—完成情况《等 　　第五条【  全市县区—农村垃圾治理工作】每两月进行一—次考评由市推进农村！垃圾治理工作—领导小组《办公室组织考评以暗！访为：主，、，明查为？辅以文字、照片、】视，频的方？式，记录备案 》。　　考？评，通过随机抽查—的方式？进行现场核查抽查的！乡镇不少《于总数的《30%、行》政村：抽查的数量不少于】被抽查乡镇行政【村总数的10%【并随机确定对某【个抽取的乡镇进行】全覆盖？检查 　　》第六条  每半年一！次考核？由市：推进农村垃圾治【理工作领导小组组】织考核采用百分制根！据鹤壁市农村—。垃圾治理工作检查】考评标准《进，行综合？考评总分达到9【0分以上为优秀【70分以上为合格】70分以《。下，为，不合格行政》村得分进行平均后】列入乡镇《得分；所有乡—镇平均得《分计：入县区得《分 　　《每次考评、》考核：结束后对各》县区、乡《镇的：检查情况进行统计排！名形：成，。通报并在广播电视、！报纸、网站等新闻】媒体：通报检？查排名情《况 　　第七—条  落《实问责机制》在农村？。生活垃圾治理中【做到领导担》。责、：无为问责、奖惩【措施、经费》保障“四个到位【”对有考评成绩连】续两次不合格乡【镇的县区按》有关规定对县—区政府主要负责人】进行约谈《 　　第《八条  落》实，奖励措施市财政每】年整：合涉农资金作为农村！垃圾治理的专项奖】励资金？由市财政专》账管理专款》专用依据考核结【果对工作先》进，的县区和乡镇实施】奖励 　　各县【。区和：乡镇所获得的奖励资！金，。应，用于农村垃圾—治理工作方面的投】入不得挪用》鹤壁市农村垃圾治理！工作领导小组办公】室和市财政部门对】奖励资金的》使，用情况进行》督查：