鹤壁：市人民政府办—公室：关于全面推进农村垃！圾治理？工作的？。。通知 各县区—。人民政府市》人民政府各部门 】　　为贯彻》落实河南《省人：民政府办《公厅关于全面推【进，农村垃圾治理的实施！意见（豫《政办〔2016【〕205号）要【求推进全市农村垃】圾（生？活垃圾？、生产废弃物和工】业固体废物）—。治理：工作深入开展改【。善农村人居环境结】合我市？。。。实际现？就有关事项通知如下！ ，。。　　一、总体要求】 　　？（一：。）指导思想深入贯彻！落实党中《央、国务院》、省关于农村垃【圾治理的工作—。部署以？改善农？村环境、造福农民】群众为出发点坚持政！府主导、《群众参与加大财【政投入、强化市场运！作有效建立》健全统筹城》乡环境治理的—体制机制实现农村垃！圾长效治理全面【改善农村生活环境】建设美丽宜居乡村 ！　　（二）主要【目标8月《底前完成非》正规垃圾《堆，。放点排查及信息【录入并建立非正规垃！圾堆放点县级工作台！账；全？面完成小型堆放点】的农村陈《年垃圾清理任—务；：按标准？配备保？。洁人：员建立稳定的—村庄保洁队伍2【017年底完成【农村垃圾《治理专项规》。划编制或将》内容纳？入县域城《乡规划？2018年底—前全市？五，分，之四的县区》完成：省级达？标验收；2》019年6月底前所！有，县区农村垃圾—治理达到验》收标：准并通？过省级达《标验收力《。。。争走在全省前—列， ，　　2019—年通过国家农—村，生，活垃：圾治：理达标验收全市95！%以上的《村庄生活垃圾得到】有效治理具备齐【全的设施设备—、成熟的《治理技？术、稳定的》保洁：队伍、长效的资【金保障机制和完善】的监管制《度；农村畜禽粪便】基本实现资源化利】用农作？物秸秆综合利用率达！到90%农膜—。回收率达《到80%《。。以上；农村地区工业！危险废物无》害化：利用处置率达到【95：% 　　《二、主要任务 【　　（一《。）规划？。引，领综合治理》各县区要《依据：城镇总体规划和新】农村建设规划按照城！乡一体、区域统筹】、设施共享原则20！17年底前编制完】成农：村垃圾？治，理专项规划或—将相关内容纳入县】域城乡？规划建立健全覆【盖全域城乡一—。。体的农村垃圾收【运处理体系在确【保，通过国家农村生活垃！圾治理达标》验收的？前提下根《据全市总体规划、】县，域总体规划和环卫】垃圾专项规划等综】合考虑收集运输【半径及成本因素【加快市生《活垃圾？发电项目规划建【设统：筹各县区及乡镇生活！垃圾处理探索—城乡一体化处理生】。活垃圾机制》无法实现《资源：共享的西部偏远区】域的镇村要科—学规划？建设生活垃圾—无害化卫生填埋场或！简易处置贮存场并定！期进行集中清—。理无害化《处置（责任单位各县！区督导单位市—城乡：规划管理局） 　　！（二）建立长—效的村庄保洁制度2！017年8月底前建！立按照？不，低于行政村总—人，口数2‰的标准配备！保洁人员《的村庄保洁》队伍明确保洁—员和：。。设施设备管理人员】工作职责、范围、标！准等：或通过引入市场竞争！机，制或政？府购买服务等方式建！立，村庄长效保洁运行】。维护机制村庄要设】有卫生监督管理员】明确：在垃：圾收集、村庄保【洁、资？源回收利用、宣传】监督等方面的职【。责；要加强保洁监】督维护保洁成—效受传统生产生活观！念的影响村民环【境卫生意《识薄弱村干部和广大！党员干部要发挥模范！带头作？用以：身作则？。并通过完善村—规民约？、签订门前三包责任！书等方式加强村民】保洁意识、明确保】洁，义务：保障村庄保洁制度的！可持续性（》责任单位各县区督导！单位市住房和城乡建！设局） 　》　，（三）推进垃圾源】头减量及资》源化：利用按？照减量化、资源化】和无：害，化原则全面推进【农村垃圾分类就地减！量并：资，源化利用《降低收运处理整体成！本，推进源头减量资【源化利用过程中引导！和鼓：励农户首先简单分类！村庄收集后集中【再次分类分类出【的可降解垃圾就【近堆肥？返田或利《用沼气设施处理；灰！渣、煤渣《、建筑垃《圾等惰性垃圾—。可铺路填坑或就近】合理：掩，埋；可回收垃圾要】。以市场化运作为主】导政府公益支持为】补充引导企业积极参！与可利用物回收【；有毒有害》及工业废《物和危险品垃圾要单！独，收集按？规定送相关专业【废，物处理中心或按【有关规定《处理（责任单位各】县区督导单位市住房！和城乡建《设局） 　　（四）！建立健？全农村生活垃圾收运！处理：体系统筹考虑村【庄分布？、经济条件》。等因：素建立符合农村实际！的收集、《转运和处理模—式，市、县区生活垃圾】处理厂（场）—能，够覆盖？的村庄？可，采用“？户分类、村收集（】集中：分类）、乡镇—转运、市县》处理”模式；距【离市、县区》生活垃？圾处理厂（》场）较？远的：村庄可采用“户分类！、村收集（》集中分类）、—乡镇转运处》理或运至区域性无】害化处理场（焚烧】厂，）处理”模式—；偏远？分散村庄《的生活？垃圾尽量就地减量处！理不具备处》理条件的要》选取对生活影响小、！安全性？。高的场地妥》。善贮存定期外运处理！严禁露天《焚，烧垃圾严禁未经【防渗处理随意—填埋垃圾逐步—取缔二次污染严【重的简易填埋场【（点）各《县区要根据》区，域内生活垃圾产生量！、运输距离、交通是！否便利等因素—合理确定转运站的位！。置、规模和数量建设！密闭式垃圾转运站或！压缩式中转》站配备大、中型运输！车和相关设备（责】。任单位各县区督【。导单位市住房—和城乡建设局） 　！　（五）推进农业】生产废弃物源—。头减量及资》源化利用《推广可持续》运行的畜禽养殖废】弃物综合利》用模式推《动建设一批畜禽粪】污原地收储、转【运、固体粪便集【。中堆肥等设施和有】机，肥，加工厂促进就地【。减，量及资源《化利用建《立健全？秸秆收集、》储存、运输》、资源化利用体系推！进秸秆？机械还田、》饲料化和基料—化利：用实施秸秆能源化集！中供气、供电—和，秸，秆固化成型燃—料供热等项目推进】秸，秆综合利用规—模化、产业化推广】使，用加厚地膜扶—持，地膜回收《网点：和，废旧：地膜：规模加工能力建设建！立农资包装废—弃物贮运机制回收】处置农药、化—肥、农？膜等农资包装—物（责任单位各县】区，督导单位市》农业局、畜》。牧局、农机》局、商务局》。） 　　（六）规范！处，置农：村工业固《体，废物按照中华—人民共和国》固体废？。。物污染环境》防治法的有关规定】加强农村工业固体废！物产生单《位监督？管理督促相关工业企！。业严格按《照国家？环境保护标准贮【存、转移《、利用、处置工业】固体废物落实危【险废物无害》化管理措施坚—。决查：。处，在农：。。村地：。区非法倾倒、—堆置工业固体废物的！行，为严厉打击危险废】物污染环境违法行为！推动农村地》区工业固体废—物综合利用》因地制宜发展—能源化、建材化等】综，合利用技《术依托现有危—险废物？处理设施集中处置】农村地区工》业危险废《物（责任单》位各：县区督导单位市环】保局） 　　—（，七）全面《进行非正规垃—圾堆放点排查整【。治全面？开展非正规》垃圾：堆放点排查及整【治工作排查范围覆盖！所有县区《重点排查城》乡结合部、环境敏感！区、交通干线、【河流（？湖泊）和水利枢纽】管理：范围排查对》象是城乡垃圾乱【。堆乱放形成的各类】非正：规垃圾堆放点及河流！（湖泊）《和水：利枢纽内《一定规模的漂浮垃】圾，其中重点调》查规模较大的堆放】点以生活《垃圾为主要成分的】调查体积《100？立方米以上》的堆放点；》以一般工《。业固体废物、离田】农业：。生产废？弃物为主要成分的】调查体积500立】方米以上的堆—放点；以建筑垃圾】为主要成分的—调查体积50—00立方《米以上的堆放点【；，。以危险废《物为主要成分的【调查堆放量3吨以】上的堆放点201】7年8月《底前：以县区为单》元全面完成非—正规垃圾《堆放点？县级工作台账—建立和录入信息系统！工作各县区》要明确治理》目，标制定分类整—治方：案2019年6【月底前？全部：完成非正规垃—圾堆放点《。治理工作（》责任单？位，各县区督导单位【市住房？和城乡建设局、【水利：局、环保局、农【业局、交通运输局】） 　　（八—）清理陈《年垃圾？以县区为单位集【中开展小型》堆放点陈年垃圾【清，理活：动重点清理》宅院：房前屋后、田间【地头、坑塘沟渠【、河边桥头、—道路两侧等地方堆弃！的垃圾？及，杂物达到“三无【。一规范一《眼净”（村庄—无垃圾？堆放、无污水横流、！无杂物？挡道日常生产生活物！品堆放规范道路【两侧：环境干净《）标：准禁止城《市，垃圾向城乡结合部】及农：村转移防止在—村庄周边形成新的】垃圾：污，染，面源20《。17年8月》底前要全面完—成，小型堆放点陈年【垃圾清理《任务（责任单位【各县：区督导单位市住房和！城乡建设《局、水利局、环保】局、农业局、—交通运输局）— 　　（九）积【极开展试点及示范】。创建工作各》县区要结合所辖【。县区农？村垃圾治理及环境整！治实际？充分：借鉴垃圾治理先进】县市治理经验按【照“先？试点、？后全面”方》。式合理选取乡镇、】村为治理试点—科，学制定推进梯次按照！省、：。市农村垃圾治理工】。作，要求：及达标验收标准推】进垃：圾治理如《期完成？。治理任务《实现治理目标全面】推进农村垃》圾，治理过？程中要结合垃—圾治：理质量成效》。充分借鉴省内外【农村垃圾《分类及资源化利【用示：范县市成功经验【积极开？展我市？农，村垃：圾分：。类及资源化利用【工作积极争取—今后批次国家—示范要？根据农村垃圾—治理进展及治理成效！结合开展改善农村人！居环境？示范村创建》工，作，及美丽宜居》乡村建设的有关要求！积，极开展环《境整治示范村、美丽！宜居示范村等创建】逐步：推，进全面改《善农村人居》环，境，工，作实现改善人居环】境目：标（责任单》位各县？区督导单位市住【房和城乡建设局）】 　　三、保障【。措施： 　：　（：一）加强组织领【导，建，立工作机《制市政？府成立由主管市【长任组长主管城建副！。秘书长、市委农办】主任、市住房—和城乡建设局局长】为副组长市直有【关，部门：负责同志《为成员的鹤》壁市推进农村垃圾治！。理工作领导小组领】导小组下设》办公室办公室—设在市住房》和城乡建设》局要建立《工作推？进例会？、台账管理、—信息统计、》督导考核、进—展通报等《制，度有序？推进治理工作开【展各县区政府是农】村垃圾治理的责【任主体要成立相【应领导机构把—农村垃圾治理工【作纳入重要议事日】程建立分管领导【牵头、相关部—。门参：与目标明确》、责任清晰制度健全！、措施有力》的工作机《。制制：定具体？实施方案分解任务】、落实责任进一步完！善农村垃《圾治理运行经—费保障和监督—考核：奖惩机制保障—日常运行 　　【。（二）强化分工协作！。形成工？作合力？市住房和《城乡建设局》负责农村生》活垃圾清扫、收集、！运输：和处置的监》督管理工作；市【委农办要充分发挥市！改，善农：村，人居环境联席会议】作用研究推》进农：。村垃圾治理》做好政策落实工作】；市文明办负责将农！村垃圾治理》纳入：文明村？镇考评内容》；，市发改委负责将农村！垃，圾治：理纳入相《关，规划积极争取上级项！目资金支持；—市城乡规划管理局】负责农村垃圾—治理相？关规划编制的指【导并监督实施；市】财政局负责统筹各类！相关资？金支持农村》垃，圾治理；《市环保局负》责组织？指导农村环境—综合整治对农村【垃圾：治理予以重点支【。。持将农村垃圾—治，理纳：。入生态文《。。明建设示范村镇考】核内容对《农村工业固体—废物及危险废物污】染防治工作实施统一！监，督管理；市农—。业局、农机》局、畜？牧局按职《责分工负责》农村畜禽粪便、农】作物秸？。秆，、农：膜回收等资源化【。利用工作加强沼【气和生物天然气开发！以及对农业生产废弃！物和农？资包装废弃物—综合利？用的：指导和服《务；市水《利局负责河流（【湖泊）及《水利枢纽管理范【围，内垃：圾治理工作的指【。导及监督工》作；市商务局负【责指导再生资源【回，收体系？建设合理规划布局建！立回收？网，点回收？再生资源；市爱【卫，办，负责协调开展—城乡环境卫》。生整洁行动将农村垃！圾治理？情况纳入《卫生乡？。镇的考核内容；市】。。妇联负责发》动农村妇女积极【参与农村垃圾—治，理工作？其，他各部门按职—责分工？做好相？关，工作： 　　（《三）拓宽《资金渠道保》障资金投入》市财政局要积—极争取中央及省一】般性转移支付—资金协助县区争取】其他政策性资金增强！对农村垃圾治理的】保，。障能力财政部门【要统筹使用财政资金！加大对农村垃—圾治理基《础设施建《设的支持力度各【县区要将农村垃圾治！理经费纳入财—政，预算按照“》渠道不乱、用—途不：变、统筹《安排、形成合力【”的要求整合相【。关专项资金加大资金！投入力度确保农【村垃圾收《运、处理的日常运】。行经费和《。相应设施的运—行、维护《和修缮经费一般【性转移支付资金【主要用于保》洁员工资《。。、保：洁用具购《买以及垃圾分—类、收集、转运等创！新融：资模式和渠道—支持采取PPP【（政：府和社会资本—合作）模《式通过特《许，经营、股份合作、委！托经营、政府购【买服：务，等多种方式引导社会！。资本参与垃》圾设施建设管理和】运营：鼓励大？胆探：。索市场？化运作推进城乡环】。卫一体化运作模式积！极发展公益事—。业鼓励企《业、：返，乡企业家《、社会成《功人士等捐资捐款】捐物鼓励村民投工】投劳保护家乡环【境卫生有条》件的县？区可：以倡议招纳》义工自愿者团队【吸纳社会《资本探索建》立农户？缴，费制度充分考虑农户！承受：能力合理确定—缴费标准建立财【政补贴、《农村集体经济组织】补助：与农户付费合理分】摊机制充分利用国】家，支持改善农》村人居环境基—础设施建《设的金融政策—实现投资主体与【融资渠道多》元化 　　（—四）加大宣传力度鼓！励，全民参与加强农村垃！圾治理宣传》教育：工作结合《本地实？际充：分利用报《纸，、网络、广》播、电视等多—种媒体形式广—泛宣传垃圾治理要】求、垃圾《。分类知识、卫—。生文明习惯、村【。民参：与义务等激发村民积！极性和？主动性发挥村民自】治优势维护》环境卫生条件—通过制作宣传—牌、：墙，体，画、环保图免费【张贴宣传画》发放垃圾分类指导手！册，、垃圾无《害化处？理技术？指引等形式广—泛宣传农村垃—圾治理、维护公【共环境？、改善农《村生产生活环境的重！大意义营造治—理垃圾良好氛围【积，极开：展文明？。农户、卫生家—庭等星级评选活【动建立健全》。村民相互监》督机制？。充分发挥村民自【治，的主体作用全民参与！着力提高辖区—内群众的环境保【。护，意识共？同承担农《。村垃圾治理责任【 　　（《五）加？强，督导考核实施达【。标验收市《推进农村垃圾治理工！作领导小组办—公室要组织相关【部门采取暗访、检查！、半年督查和年【度，督查考？核方式对《各县区？农，村垃圾治理》情况进行《综，合评价并《进行排名《通报对工作成效【突出的给《予表扬或资》金奖：励对态度不积—。极、进展迟缓成效不！明显：的予以？通报批评问题—严重：的追究有关责任【人的责任《各县区要切实抓【。好农村垃圾治理工作！的落实按省定标准和！时限要求推进—所，。有县区务必于20】19年6月》。。底前达到验收标准确！保2019》年全：市通过省《级达标验收   　！　附件1．鹤—壁市推进农村垃圾治！理工：作领导小组》成员：名单 　  —    　2．鹤】壁市农村垃》圾治理考《核办法 《　  ？。   ？ 　3．《鹤壁市？农村垃圾《治理工作《检查考评标准 】　　    —   ？ ，     》       【         ！   ？     》  ：    《    《 2：。017年9月14】日 　　 》附件1？ 　　鹤壁市推【进农村垃圾治—理工作 　　领导小！组，成员：。名，单 　　《组  长《刘文：彪（副市长） 【。　　副组《长，牛海民（市政—府副秘书长）— 　　曹《林淇（市委农办【主任） 　》　，赵成先（市住房【。和城：乡建：设，局局长） 　　【成  员《孙志杰？。（市：委农办？副主任） 》　　肖春雷》。（市文明办副—主任） 　　张【红霞（市《爱卫办？主任） 　　—姚  智（》市，发改委副主任）【 ，　　逯永《红（：市非税？。。收入管理局局长）】 　　张文刚（市】环保局副局长）【 　　？李兴：照（市？城乡规划管理—局副局长） 　【　郑全智《（市住房和城—乡建设局副局长） ！　　雷本友》（市交通运》输局副局长） 　】　肖用？海，（市水利局副局长】） ：　　郭太忠》（市农业《局农检中《心主任） 　　吴树！文，（，。市畜牧局副局长） ！　　缑志敏（市商务！局总经济师） 　　！贾庭福（市农机局】副局长） 　　【。徐毅军（市妇联副】主席） 　　—马跃峰（《浚县副县《长，） 　　《。张永：胜，（淇县？副县长） 　　雷建！民（：淇滨区副区长）【 　　？王，。建平：（山城？区副区长） 　　王！景娟（鹤山区—副区长） 　　郭运！成（开发区城市建】设管理局局》长） 　　李—书新（宝山循环经济！产业集聚区管委【副主任） 　—　杨：太文（？城乡一体《化示范区管委副【主任） 　　领导】小组下设办公室【办公室设在市—住，房和城乡建设局赵】成，先同志？兼，任办公室主任 【  附件2 　】　鹤壁市农村垃圾治！理工作考《核，办法 　《　第一条  —为健全？我市农村垃圾治理】工作管理机制加大】农村垃圾治理工作力！度有效改善农村【人居环境依》据省、市有关文件】。精，。。神制定本办法 　】　第二条 》 本办法《适用于鹤壁市各县】区（包括开发区【、宝山循环经济产业！集聚区、城乡一【体化示范区下—同，）农村垃圾》治，理，工作 ？　　第三条  市】推进农村垃圾治理工！作领：导小：组办公室统筹协调】。各成员单《位组成考《核，组具：体负责？农村垃圾治理工【作的督导《考核考？核结果上报市—政，。府发至各县区—政府（管《委，）并公布排名 　】　各县？区推进机构或主【管部门负责平时【对本县区所属乡镇】。、村的农村垃圾治理！工作进行监督—考核考核结》果上报？市，农，村垃圾治理工—作领导小组》。办公室 　　第【四条 ？ 考核内容》主要：包，括县区农村垃—圾清扫收集》处理体系建设及【运营管？。。理机构？机制的建设》。运行、财《政，经费保障、环卫基】础设施建设及运【。行管理、《人员配备管》理，、环卫专《业设备建《设管理、社会评【。价及整改等内容【 　　机构建设包括！县区垃圾清扫收【。集处：理，体系建设和运营管理！机构：、乡镇环卫管理机构！、村组作业管理机】构、管理《机制建设《情况和？责任目标完》成情：况等 　　第—五条  《全市县区农村—垃圾治理工作每【两月进行一次考【评由市？推进农村垃圾—治，理工：作领导？小组办公《室组织考评》。以暗访为主》、明查为辅以—文字、照片、视频】的，方式记录《备，案 　　考评通过】随机抽查的方—。式进：行现场核查抽查【的乡镇不少于总数的！30%？、行政？。村抽查的数》量不少于被抽—查乡镇？行政村？总数的10》%并：随机确定对某个抽取！的乡镇进行全—覆盖检查 　　【第六条  每—。半年一次考核—。由市推进农村垃圾】治理工作《领导小组组织考【核采用百分制根据】鹤壁市农村》垃圾治理工作检查】考评标准进行综【合考：评总分达到90分以！上为：。优秀：70分以上为—合格70分》以下为不合格—行，政村得分进行平均后！列入乡镇得分；【所有乡？。镇平均得分》计入县区得》分 　　每次—考评、考核结束后对！。。各县区、乡镇的【检查情况进行—统计排名形成通报并！。在广播电《视、报？纸、网站《等新闻媒体通报检】查排名情况 　　】第七条  》落实问责机》制在农村生活垃圾治！理中做到《领导担责、》无为问责、》奖惩措施、经费保】障“四个到》位”对？有考评？。成绩连续两次不合格！乡镇的县区按—有关规？定对县区政》府主要负责人进行】约谈 　　第八条 ！ 落实奖励措施【市财政每年》整合涉农资》金作：为农村垃圾治理【的专项奖励资金【由市财政专账管【理专款专用》。依，据考核？结果对工作先进的】县区和乡镇实施奖】励 　　各县—区和乡镇所获得【的奖励资金应用于】农村垃圾治理工【。作方面的投入—不得挪用鹤壁市农村！垃圾治？理工作领导小组办】公室和市财》政部门对奖励资【金的使用情况进行督！查，